המפה · כלכלה ותשתיות · משרד האוצר

כלכלה ותשתיות · משרד ממשלתי

במפה

משרד האוצר

משרד האוצר קובע ומבצע את המדיניות הכלכלית, מכין את תקציב המדינה ומפקח על ביצועו, וקובע את מדיניות השכר וההסכמים בשירות הציבורי.

התרעות פתוחות
526מתוכן 12 עם ראיה לביצוע חלקי
הוותיקה מבין הפתוחות
ימים מאז הוותיקה
2,389
תיקונים שאומתו
5

ועוד 597 ברשויות שתחתיו

דוחות המעקב של מבקר המדינה נבדקו ב־; התרעה פתוחה פירושה שלא נמצאה ראיה פומבית לתיקון.

ההתרעות לפי נושא

מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיותדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 202222
  1. חסרה מדיניות ניהול סיכונים במשרד האוצר · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    על משרדי הממשלה והחברות הממשלתיות לגבש מדיניות ניהול סיכונים‪ ,‬לעדכן אותה‬ ‫מדי שנה ולאשרה בידי הגורמים הרלוונטיים בארגון‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2022 האוצר נמנה עם המשרדים שבהם לא גובשה מדיניות לניהול הסיכונים התפעוליים ולא גובשה מדיניות כלל־משרדית. המבקר המליץ לגבש מדיניות, לעדכנה מדי שנה ולאשרה בידי הגורמים הרלוונטיים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשכ"ל מסר בתשובתו שלראייתו פעילות יחידת ניהול הסיכונים בחשכ"ל ומערכת ניהול הסיכונים הן מדיניות מספקת לניהול סיכונים תפעוליים במשרדי הממשלה, ושכל חשב משרדי אחראי להוסיף עליה לפי הצורך. עוד מסר שהוא מעדכן את הוראות התכ"ם בנושא ובכוונתו להסדיר גם את מדיניות ניהול הסיכונים התפעוליים שבאחריות החשב המשרדי (עמ' 31).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש מדיניות לניהול הסיכונים, לעדכנה מדי שנה ולאשרה בידי הגורמים הרלוונטיים במשרד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. האוצר נקוב בטבלת הממצאים, וההמלצה נבדקה בדוח בעמ׳ 30.

  2. לא נעשה שימוש בטכנולוגיות חדשניות להתמודדות עם מעילות · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    מומלץ כי רשות החברות ומנהל הסיכונים הראשי יבחנו את הצורך בקידום ובהטמעה של‬ ‫טכנולוגיות חדשניות לאיתור מעילות ומניעתן הן בחברות הממשלתיות והן במשרדי‬ ‫הממשלה‪ ,‬בהתאמה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 70 library.mevaker.gov.ilעמ' 70 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2022 האוצר נמנה עם המשרדים שאינם משתמשים בטכנולוגיות חדשניות לאיתור מעילות ולמניעתן. המבקר המליץ למנהל הסיכונים הראשי לבחון את קידום הטכנולוגיות והטמעתן במשרדי הממשלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    רשות החברות הממשלתיות

    אחריות משותפת. החשב הכללי מופנה לפעולה במשרדי הממשלה; רשות החברות הממשלתיות מופנית לפעולה המקבילה בחברות הממשלתיות. לכל אחד אחריות בגופים שבתחומו.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשכ"ל מסר בתשובתו שחטיבת הביקורת והיחידה לניהול סיכונים באגף בוחנות כלים מיכוניים לאיתור מעילות, ושב-2021 החל ניסוי לאיתור מעילות והונאות בתהליכים תפעוליים כספיים. משרד האוצר השיב, כמו חמישה משרדים נוספים, שהוא מסתמך על הבקרות המובנות במערכת מרכב"ה (עמ' 71).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון קידום והטמעת טכנולוגיות חדשניות לאיתור מעילות ולמניעתן במשרדי הממשלה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    רשות החברות הממשלתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. האוצר נקוב בטבלת הממצאים, וההמלצה נבדקה בדוח בעמ׳ 70.

  3. אין מדיניות לתחקור אי־החתמה קבועה של כרטיס נוכחות · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    מ שרד מבקר המדינה ממליץ למשרדי הממשלה ולחברות הממשלתיות שטרם קבעו‬ ‫מדיניות לתחקור מקרים שבהם עובדים לא מחתימים כרטיס נוכחות לעיתים קרובות‪,‬‬ ‫לקבוע מדיניות בעניין זה ולפעול להטמעתה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 85 library.mevaker.gov.ilעמ' 85 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2022 האוצר נמנה עם המשרדים שאין להם מדיניות לתחקור מקרים של אי־החתמה תכופה של כרטיס נוכחות. המבקר המליץ לקבוע מדיניות ולקדם את הטמעתה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשכ"ל מסר בתשובתו שתבוצע עבודת מטה לבחינת היקף התופעה, ותיבחן האפשרות לנקוט סנקציות נגד עובדים שאינם מחתימים כרטיס נוכחות כדרך קבע (עמ' 85).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע מדיניות לתחקור אי־החתמה תכופה של כרטיס נוכחות ולפעול להטמעתה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. האוצר נקוב בטבלת הממצאים, וההמלצה נבדקה בדוח בעמ׳ 85.

  4. לא נדרשה חתימת ממונה בעת שינוי ברכיבי שכר · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    משרד מבקר המדינה מציין כי חשוב שהממונה הישיר יאשר את השינויים שבוצעו בפועל‬ ‫ברכיבי השכר של העובד‪ ,‬בין שהממונה יזם אותם ובין לאו‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 93 library.mevaker.gov.ilעמ' 93 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2022 האוצר נמנה עם המשרדים שאינם דורשים חתימת ממונה בעת שינוי ברכיבי שכר. המבקר הדגיש שעל הממונה הישיר לאשר את השינויים שנעשו בפועל, גם כשלא הוא יזם אותם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשכ"ל מסר בתשובתו שנושא חתימת הממונה על שינוי ברכיב שכר ייבחן במסגרת החלפת מערכת השכר (עמ' 93).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבל אישור הממונה הישיר לשינויים ברכיבי השכר שנעשו בפועל, בין שיזם אותם ובין שלא. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. האוצר נקוב בטבלת הממצאים, וההמלצה נבדקה בדוח בעמ׳ 93.

  5. אין מדיניות להוצאת עובדים לחופשה רציפה · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    לאמץ מדיניות מבוססת סיכונים להוצאה לחופשה רציפה בת שבוע‬ ‫לפחות‪ ,‬בייחוד בתפקידים רגישים ביחידות הכספים‪ ,‬הגזברות והשכר‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 97 library.mevaker.gov.ilעמ' 97 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2022 האוצר נמנה עם המשרדים שאין להם מדיניות לחופשה רציפה כאמצעי בקרה למניעת מעילות. המבקר המליץ לאמץ מדיניות מבוססת סיכונים לחופשה רציפה של שבוע לפחות, בעיקר בתפקידי כספים, גזברות ושכר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לאמץ מדיניות מבוססת סיכונים לחופשה רציפה של שבוע לפחות בתפקידים רגישים, בתיאום עם נציבות שירות המדינה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. האוצר נקוב בטבלת הממצאים, וההמלצה נבדקה בדוח בעמ׳ 97.

  6. לא מבוצעת התאמה שוטפת של יתרת כרטיסי לקוחות · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרדי ממשלה ולחברות ממשלתיות אלו‪ ,‬בהתאם לאופי‬ ‫פעילותם‪ ,‬לבצע התאמה שוטפת של יתרות כרטיסי הנהלת החשבונות של לקוחותיהם‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 115 library.mevaker.gov.ilעמ' 115 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2022 האוצר נמנה עם המשרדים שאינם מבצעים התאמה שוטפת של יתרות כרטיסי לקוחות. המבקר המליץ לבצע התאמה שוטפת בהתאם לאופי הפעילות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשכ"ל מסר בתשובתו שמערכת מרכב"ה מחייבת בקרה כפולה בתיקוני זיכוי וחיוב, ושעל האחראים להנהלת החשבונות במשרד לסקור ולהתאים את חשבונות הלקוחות באופן שוטף, כפעולה בסיסית של מחלקת ההכנסות (עמ' 115).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבצע התאמה שוטפת של יתרות כרטיסי הנהלת החשבונות של הלקוחות בהתאם לאופי הפעילות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. האוצר נקוב בטבלת הממצאים, וההמלצה נבדקה בדוח בעמ׳ 115.

  7. לא מיושמת בקרה לקבלת אישור יתרה שנתי מלקוחות · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרדי ממשלה ולחברות ממשלתיות אלו‪ ,‬בהתאם לאופי‬ ‫פעילותם‪ ,‬לבחון יישום בקרה לקבלת אישורי יתרה שנתית מלקוחותיהם כדי לוודא כי‬ ‫יתרת החשבון המופיעה בספרי הארגון מתאימה ליתרת החשבון המופיעה בספרי הלקוח‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 117 library.mevaker.gov.ilעמ' 117 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2022 האוצר נמנה עם המשרדים שאינם מקבלים אישורי יתרה שנתית מלקוחות. המבקר המליץ לבחון בקרה זו כדי לוודא התאמה בין ספרי המשרד לספרי הלקוח ולגלות אי־סדרים ברישום תקבולים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשכ"ל מסר בתשובתו שקבלת אישורי יתרה היא נוהל ביקורת לאימות יתרות מהותיות, שכל משרד אחראי לדוחותיו הכספיים ורואה החשבון ליישום נוהלי הביקורת, ושהאגף יחדד את ההנחיות לפי הצורך (עמ' 117).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון קבלת אישורי יתרה שנתית מלקוחות כדי לוודא את התאמת היתרות, בהתאם לאופי הפעילות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. האוצר נקוב בטבלת הממצאים, וההמלצה נבדקה בדוח בעמ׳ 117.

  8. ניתן היה לקבל המחאות ללא הגבלת מוטב · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    על ששת משרדי הממשלה לפעול ליישום הוראת תכ"ם בנושא המחאות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 121 library.mevaker.gov.ilעמ' 121 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2022 נמצא שהאוצר אפשר קבלת המחאות שאינן למוטב בלבד ואף ללא ציון שם המוטב. המבקר קבע שמצבים אלה חושפים את הגופים להסטת תקבולים והורה לששת המשרדים שנמנו ליישם את הוראת התכ״ם בנושא המחאות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשכ"ל מסר בתשובתו שהוא בוחן מעבר לאמצעים דיגיטליים לתקבולים ושיש מגמה של הפחתת השימוש בהמחאות, תהליך שצפוי להימשך עד שהבנקים יסדירו מכשיר דיגיטלי חלופי (עמ' 121).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      ליישם את הוראת התכ״ם בנושא המחאות ולהגביל את קבלתן כנדרש. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. האוצר נקוב בטבלת הממצאים, וההמלצה נבדקה בדוח בעמ׳ 121.

  9. נדרשת השלמת הוראות החשב הכללי לצמצום חשיפה למעילות · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    לאור‬ ‫האמור‪ ,‬מוצע כי החשב הכללי יבחן את הצורך לעדכן את הוראותיו למשרדי הממשלה‬ ‫וכי רשות החברות הממשלתיות תבחן את הצורך לפרסם הנחיות מקצועיות לחברות‬ ‫הממשלתיות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 136 library.mevaker.gov.ilעמ' 136 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2022 נמצא שאין בהנחיות גורמי האסדרה התייחסות מספקת לסביבת הבקרה ולבקרות בתהליכים תפעוליים. לגבי החשב הכללי נמצא שאין הנחיה לשימוש בטכנולוגיות חדשניות, והומלץ לעדכן גם את הוראת השמדת המלאי כך שתכלול ליווי של גורם מוסמך.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    רשות החברות הממשלתיות

    אחריות משותפת. החשב הכללי מופנה לפעולה במשרדי הממשלה; רשות החברות הממשלתיות מופנית לפעולה המקבילה בחברות הממשלתיות. לכל אחד אחריות בגופים שבתחומו.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשכ"ל מסר בתשובתו שהוא בעיצומו של עדכון גורף של הוראות התכ"ם בנושא ניהול סיכונים, ושבנושאים נוספים המצריכים הסדרה וחידוד הנחיות יבחן את הדברים ויפעל לשיפורם (עמ' 137).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עדכון של הוראות החשב הכללי למניעת מעילות, לרבות התייחסות לטכנולוגיות חדשניות ולליווי מוסמך של השמדת מלאי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    רשות החברות הממשלתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ההמלצה בעמ׳ 136 פונה לחשב הכללי; ממצאים והמלצות על ההנחיות נבדקו בעמ׳ 68 ו-113.

  10. חסרים נוהלי מעקב ובקרה על כלל הסיכונים במשרד האוצר · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    משרד מבקר המדינה ממליץ לכל משרדי הממשלה והחברות הממשלתיות לעגן‬ ‫בנוהליהם את אופן ביצוע המעקב‪ ,‬הדיווח והבקרה בנושאים הקשורים בניהול כלל‬ ‫הסיכונים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    האוצר נמנה בדוח משנת 2022 עם המשרדים שאין להם נוהלי מעקב, דיווח ובקרה על כלל הסיכונים. המבקר הבהיר שהמערכת הממוחשבת של החשב הכללי עוסקת בסיכונים התפעוליים שבאחריות החשבות בלבד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשכ"ל מסר בתשובתו שכל המשרדים שנבדקו, למעט משרד החוץ, מקיימים דיווח ובקרה על תהליך ניהול הסיכונים במערכת ממוחשבת לניהול סיכונים (עמ' 50).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעגן בנהלים מעקב, דיווח ובקרה על כלל הסיכונים במשרד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה או נוהל פומבי המתעד את יישום ההמלצה בתחום המתואר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא וההמלצה נבדקו בדוח בעמוד הפיזי. האוצר נכלל במשרדים שנבדקו בהערות 41–42 בעמ׳ 26.

  11. חסר מנגנון עצמאי לדיווח על אירועי סיכון במשרד האוצר · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרדי הממשלה ולחברות הממשלתיות שלא נמצא בהם‬ ‫מנגנון דיווח לקבוע נהלים ומנגנון דיווח למנהל הסיכונים בארגון על אירועי כשל או אירועי‬ ‫כמעט כשל‪ ,‬לצורך תיקונם ומניעתם‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    האוצר נמנה בדוח משנת 2022 עם המשרדים שאין בהם מנגנון בלתי תלוי לדיווח למנהל הסיכונים על כשלים ואירועי סיכון. המבקר המליץ לקבוע מנגנון ונהלים שיאפשרו איסוף מידע אמין וטיפול באירועי כשל וכמעט כשל.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשכ"ל מסר בתשובתו שקיים נוהל אחיד לחשבי משרדי הממשלה לדיווח על אירועי כשל ואיסופם, המעוגן בהנחיה שנתית ומוסדר במערכת ה-GRC, ושלפיו החשבים מונחים לדווח באופן שוטף על אירועי הכשל המהותיים (עמ' 53).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע נהלים ומנגנון בלתי תלוי לדיווח למנהל הסיכונים על אירועי כשל וכמעט כשל. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה או נוהל פומבי המתעד את יישום ההמלצה בתחום המתואר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא וההמלצה נבדקו בדוח בעמוד הפיזי. האוצר נכלל במשרדים שנבדקו בהערות 41–42 בעמ׳ 26.

  12. חסר מנהל סיכונים לכלל התחומים במשרד האוצר · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרדי‬ ‫הממשלה להגדיר מנהל סיכונים אשר יהיה אחראי לניהול כלל הסיכונים המשרדיים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    בשנת 2022 נמצא שבמשרדי הממשלה פועל מנהל סיכונים תפעוליים בתחומי החשבות, אך אין מנהל סיכונים כלל־משרדי. האוצר נכלל באוכלוסיית המשרדים שנבדקה. המבקר המליץ להגדיר מנהל שיהיה אחראי לכלל הסיכונים המשרדיים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשכ"ל מסר בתשובתו שמומלץ שהנהלת כל משרד תמנה מנהל סיכונים שאחריותו רחבה ונוגעת לתהליך הכולל של ניהול הסיכונים במשרד (עמ' 33).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להגדיר מנהל סיכונים האחראי לניהול כלל הסיכונים המשרדיים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה או נוהל פומבי המתעד את יישום ההמלצה בתחום המתואר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא וההמלצה נבדקו בדוח בעמוד הפיזי. האוצר נכלל במשרדים שנבדקו בהערות 41–42 בעמ׳ 26.

  13. הוראות החשב הכללי אינן מגדירות מנהל סיכונים תפעוליים משרדי · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    מוצע שהחשכ"ל יעדכן את הוראות התכ"ם בנוגע להגדרת תפקיד מנהל הסיכונים‬ ‫התפעוליים המשרדי בתחומים שבאחריותו‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2022 נמצא שהוראת ניהול הסיכונים מטילה אחריות על ראשי חטיבות ועל חשבי המשרדים, בלי להגדיר מי מנהל הסיכונים התפעוליים במשרד. המבקר הציע לחשב הכללי לעדכן את ההוראות להגדרת תפקיד זה בתחומים שבאחריותו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשכ"ל מסר בתשובתו שהוא נמצא בתהליך עדכון גורף של הוראות התכ"ם בנושא ניהול סיכונים, ושבכוונתו להסדיר בין היתר את מינוי מנהל הסיכונים התפעוליים שבאחריות החשב המשרדי (עמ' 34).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעדכן את הוראות התכ״ם להגדרת תפקיד מנהל הסיכונים התפעוליים המשרדי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה או נוהל פומבי המתעד את יישום ההמלצה בתחום המתואר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ההמלצה פונה במפורש לחשב הכללי ונבדקה בעמ׳ 33 בדוח.

  14. אין ועדת היגוי לניהול סיכונים במשרד האוצר · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    במועד‬ ‫הביקורת לא פעלה כלל במשרדי הממשלה ועדת היגוי לניהול סיכונים

    המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    במועד ביקורת 2022 לא פעלה ועדת היגוי לניהול סיכונים באף משרד ממשלתי. המבקר המליץ להקים מערך מקיף הכולל ועדה הבוחנת מדיניות, מחליטה על צמצום סיכונים ומפקחת על יישום ההחלטות. האוצר נכלל במשרדים שנבדקו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשכ"ל מסר בתשובתו שבכוונתו לעדכן את הנחיות התכ"ם כך שתוסדר ועדת ניהול סיכונים משרדית שתטפל בסיכונים התפעוליים שבאחריות החשבות (עמ' 39).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להקים ועדה לניהול סיכונים שתבחן מדיניות ותפקח על יישום החלטות, כחלק ממערך מקיף בתיאום עם החשב הכללי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה או נוהל פומבי המתעד את יישום ההמלצה בתחום המתואר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא וההמלצה נבדקו בדוח בעמוד הפיזי. האוצר נכלל במשרדים שנבדקו בהערות 41–42 בעמ׳ 26.

  15. לא נערך סקר סיכונים לכלל התחומים במשרד האוצר · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    מתשובות משרדי הממשלה לשאלון עלה כי במשרדים הממשלתיים לא בוצעו סקרי‬ ‫סיכונים כלל‪-‬משרדיים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2022 נמצא שבמשרדי הממשלה לא נערכו סקרי סיכונים כלל־משרדיים. הסקרים התפעוליים שבאחריות החשב הכללי אינם מכסים את כלל הסיכונים. האוצר נכלל באוכלוסיית המשרדים שנבדקה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לתת מענה לכך שסקר הסיכונים יכסה את כלל הסיכונים המשרדיים ולא רק את התחומים התפעוליים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה או נוהל פומבי המתעד את יישום ההמלצה בתחום המתואר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא וההמלצה נבדקו בדוח בעמוד הפיזי. האוצר נכלל במשרדים שנבדקו בהערות 41–42 בעמ׳ 26.

  16. לא נערכה ביקורת פנימית על ניהול הסיכונים באוצר · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    באף אחד ממשרדי הממשלה לא‬ ‫נעשתה ביקורת פנימית בתחום ניהול הסיכונים‪ ,‬אף שבתקן הביקורת הפנימית נדרש‬ ‫לבצע ביקורת פנימית להערכת יעילות תהליכי ניהול הסיכונים‪ ,‬לשם שיפור תהליכים‬ ‫אלה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilעמ' 47 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2022 נמצא שבאף משרד ממשלתי לא נערכה ביקורת פנימית בתחום ניהול הסיכונים. גם חטיבת הביקורת בחשב הכללי לא בדקה את תהליך ניהול הסיכונים במשרדי הממשלה. המבקר המליץ לשקול את שילוב הנושא בביקורת לפי מתודולוגיית בחירת הנושאים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    מבקר הפנים במשרד האוצר וחטיבת הביקורת באגף החשב הכללי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשכ"ל מסר בתשובתו שחטיבת הביקורת בחשכ"ל פועלת בממשק עם יחידת ניהול הסיכונים וקובעת סדרי עדיפות לפי מפת הסיכונים הממשלתית, ושבתוכנית העבודה לשנת 2022 יבוקרו תהליכי ניהול הסיכונים הכספיים בחשבויות (עמ' 48).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול שילוב של ניהול סיכונים בביקורת הפנימית במשרד ובחטיבת הביקורת של החשב הכללי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה או נוהל פומבי המתעד את יישום ההמלצה בתחום המתואר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא וההמלצה נבדקו בדוח בעמוד הפיזי. האוצר נכלל במשרדים שנבדקו בהערות 41–42 בעמ׳ 26.

  17. כפל תפקידי החשב ומנהל הסיכונים מצריך מניעת ניגוד עניינים · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    משרד מבקר המדינה ממליץ כי במסגרת הסדרת ההוראות לעניין מינוי מנהל הסיכונים‬ ‫התפעוליים המשרדי‪ ,‬החשכ"ל ומשרדי הממשלה ייתנו את הדעת להיבט מניעת ניגוד‬ ‫עניינים בין תפקידו של החשב לבין תפקידו כמנהל הסיכונים התפעוליים המשרדי‪ ,‬בשים‬ ‫לב לאופי ולהיקף הפעילות של המשרד‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2022 נמצא שבמשרדי הממשלה החשב הוא נוטל הסיכון וגם מנהל הסיכון בפועל. המבקר ציין שכפל התפקידים עלול לפגוע בעצמאות מנהל הסיכונים ולהעמידו בניגוד עניינים, והמליץ לחשב הכללי ולמשרדים לתת לכך מענה בעת הסדרת התפקיד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי וחשב משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשכ"ל מסר בתשובתו שהחשבים הם זרוע ארוכה של אגף החשכ"ל במשרדים, כחלק מתפקיד האגף כשומר סף על ביצוע התקציב, ולכן לדעתו אין ניגוד עניינים בכהונת החשב כמנהל הסיכונים בחשבות המשרד, ושפעולות הפיקוח והניטור מאפשרות תהליך שאינו מוטה (עמ' 35).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להתייחס למניעת ניגוד עניינים בין תפקיד החשב לבין ניהול הסיכונים התפעוליים, בהתאם לאופי פעילות המשרד ולהיקפה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה או נוהל פומבי המתעד את יישום ההמלצה בתחום המתואר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא וההמלצה נבדקו בדוח בעמוד הפיזי. האוצר נכלל במשרדים שנבדקו בהערות 41–42 בעמ׳ 26.

  18. חסר קו חם לדיווח על חשדות למעילות במשרד האוצר · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    משרד מבקר המדינה ממליץ לחברות הממשלתיות‪ 96‬ולמשרדי הממשלה‪ 97‬שטרם הקימו‬ ‫קו חם לבחון הקמת מנגנון דיווח ייעודי למסירת תלונות ודיווחים הן מגורמים פנימיים והן‬ ‫מגורמים חיצוניים‪ ,‬לצורך העברת מידע לגבי חשדות למעילה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    האוצר נמנה בהערה 97 בדוח משנת 2022 עם המשרדים שטרם הקימו קו חם. המבקר המליץ לבחון מנגנון ייעודי לתלונות ולדיווחים של גורמים פנימיים וחיצוניים על חשדות למעילה. לאחר הקמתו הומלץ להגיש להנהלה דוח שנתי על התלונות והטיפול בהן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשכ"ל מסר בתשובתו שהקמת קו חם היא באחריות המשרדים, ושמאחר שהוא רואה ערך רב בערוץ ישיר לדיווח על מעילות, ישקול להודיע למשרדים שעליהם להקים מנגנון דיווח על חשד לאי-סדרים המבטיח את סודיות הדיווח (עמ' 57).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הקמת מנגנון דיווח ייעודי על חשדות למעילות; לאחר הקמתו להגיש להנהלה דוח שנתי על התלונות והטיפול בהן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה או נוהל פומבי המתעד את יישום ההמלצה בתחום המתואר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. האוצר נקוב בהערה 97 בעמ׳ 56, וההמלצה נבדקה ברצף באותו עמוד.

  19. חסרה בדיקה חודשית להפסקת שכר לעובדים שעזבו את האוצר · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    משרד מבקר המדינה ממליץ לרותם ולמשרדי הממשלה שלא מבצעים בדיקת השוואה‬ ‫חודשית שמטרתה לוודא שכל העובדים שסיימו העסקתם אכן נגרעו ממערכת השכר‪,‬‬ ‫ליישמה במסגרת תוכנית הפחתת סיכונים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 89 library.mevaker.gov.ilעמ' 89 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    האוצר נמנה בהערה 155 בדוח משנת 2022 עם שישה משרדים שאינם עושים בדיקת השוואה חודשית לוודא שכל מי שסיימו את העסקתם נגרעו ממערכת השכר. המבקר המליץ ליישם את הבדיקה כחלק מתוכנית הפחתת הסיכונים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    חשב משרד האוצר ויחידת השכר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשכ"ל מסר בתשובתו שאגף משאבי אנוש מדווח במערכת מרכב"ה על מועד סיום ההעסקה, כך שאחריו אפשר רק תשלום אוטומטי מסיבות ידועות, ושדוח BI מאפשר בקרה על הפורשים. עוד מסר שהנושא ייבחן מול משאבי אנוש וחשבי השכר, לבחינת הצורך בהנחיה לבקרה רבעונית (עמ' 89).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      ליישם בדיקת השוואה חודשית לווידוא גריעת כל העובדים שסיימו העסקתם ממערכת השכר. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה או נוהל פומבי המתעד את יישום ההמלצה בתחום המתואר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. האוצר נקוב בהערה 155 בעמ׳ 89, וההמלצה נבדקה ברצף באותו עמוד.

  20. בקרת שינויי ספקים באוצר נעשתה ללא מסמכים מאמתים · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    על משרדי‬ ‫הממשלה ועל החברות הממשלתיות לבצע את הבקרה מול מסמכים מאמתים‪ ,‬כדי לטייב‬ ‫את הליך הבקרה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 104 library.mevaker.gov.ilעמ' 104 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2022 האוצר נמנה בהערה 194 עם המשרדים שעושים בקרה על יומן שינויי הספקים אך אינם מאמתים אותה מול מסמכים. המבקר המליץ לבצע את הבקרה לפחות אחת לחודש ולאמת את השינויים במסמכים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    חשב משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשכ"ל מסר בתשובתו שבבקרה על יומן השינויים בקובץ אב ספקים, עיקר הסיכון הוא כשל בביצוע תשלום, ושמשרד שלא שילם לספקים זמן רב צריך לערוך בדיקה מקיפה של השינויים בקובץ. עוד מסר שהאגף ישקול לרענן את ההנחיות לבקרה על יומן השינויים במשרדים (עמ' 104).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבצע בקרה על יומן השינויים בקובץ אב ספקים לפחות אחת לחודש, מול מסמכים מאמתים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה או נוהל פומבי המתעד את יישום ההמלצה בתחום המתואר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. האוצר נקוב בהערה 194 בעמ׳ 104, וההמלצה נבדקה ברצף באותו עמוד.

  21. נדרש מעקב של החשב הכללי אחר יישום בקרות למניעת מעילות · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    לצורך צמצום החשיפות של הגופים המבוקרים למעילות אפשריות‪ ,‬מומלץ כי החשכ"ל‬ ‫ורשות החברות יבחנו את מיפוי הפערים שהועלו בדוח זה ואת האפשרות לשלב בתוכנית‬ ‫העבודה שלהם אחת לתקופה מעקב אחר יישום הבקרות בגופים המבוקרים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 136 library.mevaker.gov.ilעמ' 136 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2022 הומלץ לחשב הכללי לבחון את מיפוי פערי הבקרה ולשלב מעקב תקופתי בתוכנית עבודתו. המעקב נועד לבדוק את יישום הבקרות במשרדים ולהפחית את החשיפה למעילות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    רשות החברות הממשלתיות

    אחריות משותפת. החשב הכללי מופנה לפעולה במשרדי הממשלה; רשות החברות הממשלתיות מופנית לפעולה המקבילה בחברות הממשלתיות. לכל אחד אחריות בגופים שבתחומו.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את מיפוי פערי הבקרה ואת שילובו של מעקב תקופתי אחר יישום הבקרות בתוכנית העבודה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה או נוהל פומבי המתעד את יישום ההמלצה בתחום המתואר.

    גופים קשורים

    רשות החברות הממשלתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ההמלצה פונה במפורש לחשב הכללי ונבדקה בעמ׳ 136 בדוח.

  22. נדרשת הפצת לקחים ממקרי מעילות בידי החשב הכללי · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    כמו כן‪,‬‬ ‫מומלץ כי החשכ"ל ורשות החברות ישקלו לדווח לגופים שבאחריותם על מקרי מעילות‬ ‫שגילו בגופים שונים ויפרסמו המלצות לצמצום החשיפה‪ ,‬זאת לצורך לימוד‪ ,‬הפקת לקחים‬ ‫ומניעת מקרים דומים בעתיד‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 136 library.mevaker.gov.ilעמ' 136 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2022 הומלץ לחשב הכללי לשקול דיווח למשרדים שבאחריותו על מעילות שהתגלו בגופים שונים ולפרסם המלצות לצמצום החשיפה. מטרת ההמלצה היא לאפשר לימוד והפקת לקחים למניעת מקרים דומים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    רשות החברות הממשלתיות

    אחריות משותפת. החשב הכללי מופנה לפעולה במשרדי הממשלה; רשות החברות הממשלתיות מופנית לפעולה המקבילה בחברות הממשלתיות. לכל אחד אחריות בגופים שבתחומו.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול דיווח למשרדים על מקרי מעילות שהתגלו ופרסום המלצות לצמצום החשיפה ולהפקת לקחים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה או נוהל פומבי המתעד את יישום ההמלצה בתחום המתואר.

    גופים קשורים

    רשות החברות הממשלתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ההמלצה פונה במפורש לחשב הכללי ונבדקה בעמ׳ 136 בדוח.

היבטים בפעילות מינהל הדיור הממשלתידוח בתחום הכלכלי - דוח מיוחד · 202616
  1. אין מסמך מדיניות מבוסס ניתוח כדאיות לדיור הממשלתי · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    בביקורת נמצא כי אין מסמך שמעגן את ההחלטה האסטרטגית של מינהל הדיור ושל חטיבת הנכסים, שאימץ החשכ"ל

    המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות מינהל הדיור הממשלתי

    עיקרי הדברים

    בדוח על היבטים בפעילות מינהל הדיור הממשלתי (יוני 2026) נמצא שאין מסמך שמעגן את ההחלטה האסטרטגית של מינהל הדיור ושל חטיבת הנכסים שאימץ החשב הכללי, מלבד שתי מצגות מ-2023, ושההחלטה להגדיל את חלקו של הבינוי הממשלתי לא כללה בחינה כלכלית של כדאיותה או השוואה לנעשה בעולם. המבקר המליץ שהחשב הכללי ינחה לגבש מסמך מדיניות לדיור הממשלתי לשנים הקרובות על בסיס ניתוח כדאיות ונתונים מהימנים, שהאסטרטגיה תידון, תאושר ותתוקף בידי החשב הכללי ותיבחן מעת לעת, ושמינהל הדיור וחטיבת הנכסים ימשיכו לבחון את התפוסה במשרדי הממשלה וייעלו את השימוש בשטחים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי; מינהל הדיור הממשלתי (אגף החשב הכללי); חטיבת הנכסים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הדיור ציין שההחלטה לקדם את האסטרטגיה הוצגה לחשב הכללי לראשונה ב-2021 והתקבלה כתפיסה כללית מחייבת, שיישומה כפוף לבדיקה פרטנית של כל פרויקט, ושהוא שותף להמלצה על ייעול השימוש בשטחים ופועל לכך ככל האפשר.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנחות את חטיבת הנכסים ומינהל הדיור לגבש מסמך מדיניות לדיור הממשלתי על בסיס ניתוח כדאיות ונתונים מהימנים. מקור

    2. מבקר

      להעלות את האסטרטגיה לדיון, לאשר ולתקף אותה ולבחון אותה מעת לעת. מקור

    3. מבקר

      להמשיך לבחון את התפוסה במשרדי הממשלה ולייעל את השימוש בשטחי הדיור הממשלתי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך מדיניות מאושר לדיור הממשלתי, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. בידי מינהל הדיור יש מיפוי חלקי בלבד של נכסי הדיור הממשלתי · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    נכון למועד סיום הביקורת עולה כי בידי מינהל הדיור קיים מיפוי חלקי בלבד של נכסי הדיור הממשלתי.

    המסמך המקורי, עמ׳ 12 library.mevaker.gov.ilעמ' 12 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות מינהל הדיור הממשלתי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2026, בידי מינהל הדיור יש מיפוי חלקי בלבד של נכסי הדיור הממשלתי, ומאז הסקר בתחילת שנות ה-2000 לא נערך מיפוי שיטתי ועדכני. במערכות המידע שלו יש תיעוד חלקי של מידע מהותי, כמו עמידות בפני רעידות אדמה (מידע על כ-20% ממבני המשרדים בלבד), מיגון (אין תיעוד לאף מבנה) וקבלת קהל, ואין מידע על התאמת המבנים לתקני הקיימות. המבקר דרש מהחשב הכללי להנחות את חטיבת הנכסים ומינהל הדיור לבצע מיפוי עדכני, מלא וממוחשב של הנכסים ולתקף אותו מעת לעת, והמליץ על סקר מקיף שיכלול מאפיינים כמו התייעלות אנרגטית, מיגון ועמידות ברעידות אדמה, ועל העברת המאגר למערכת מידע מתקדמת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי; מינהל הדיור הממשלתי (אגף החשב הכללי); חטיבת הנכסים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הדיור ציין שביצע מיפוי של כ-6,600 מבנים שבאחריותו והעריך שיש לבחון את עמידותם של כ-380 מבנים שנבנו לפני 1980, ושנכסים שבנתה חטיבת הנכסים ב-12 השנים האחרונות נדרשים להסמכה לפי תקני בנייה ירוקה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבצע מיפוי עדכני, מלא וממוחשב של נכסי הדיור הממשלתי ולתקף את מצבת הנכסים מעת לעת. מקור

    2. מבקר

      ליזום סקר מקיף שיכלול מאפיינים כמו התייעלות אנרגטית, מיגון ועמידות בפני רעידות אדמה. מקור

    3. מבקר

      להעביר את מאגר הנתונים על הנכסים למערכת מידע ממוחשבת ומתקדמת. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מיפוי מלא וממוחשב של הנכסים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. הדוחות הכספיים של המדינה ל-2024 הציגו שטח שגוי לנכסי הדיור הממשלתי · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    נמצא כי למרות שהשטח הבנוי של נכסי הדיור הממשלתי הוא 3.6מיליון מ"ר, בביאורים לדוחות הכספיים של מדינת ישראל לשנת 2024מצוין כי השטח הבנוי של נכסי הדיור הממשלתי הוא כ 2.5-מיליון מ"ר.

    המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות מינהל הדיור הממשלתי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2026, השטח הבנוי של נכסי הדיור הממשלתי הוא 3.6 מיליון מ"ר, אך בביאורים לדוחות הכספיים של המדינה לשנת 2024 צוין שהוא כ-2.5 מיליון מ"ר. עוד נמצא שקבוצות נכסים בעלות מאפיינים חשבונאיים שונים, כמו מבנים, קרקעות ונכסים בהקמה, מוצגות בדוחות כמספר כולל. המבקר המליץ שהחשב הכללי והחשבונאי הראשי יפרטו את מלאי הנכסים בדוחות לפי קבוצות נכסים בעלות מאפיינים חשבונאיים דומים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי (החשבונאי הראשי); מינהל הדיור הממשלתי (אגף החשב הכללי)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, בנובמבר 2025 אישר החשבונאי הראשי שנפלה טעות בנתון בדוחות המדינה, שנשען על מסמך לא מעודכן, ושהנתון הנכון הוא זה שבדוחות הכספיים של מינהל הדיור.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפרט בדוחות הכספיים של המדינה את מלאי נכסי הדיור הממשלתי בחלוקה לקבוצות נכסים, כמו מבנים, קרקעות ונכסים בהקמה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוחות כספיים מתוקנים עם פירוט לפי קבוצות נכסים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. מאז 2013 לא נערכה הערכת שווי לנכסי הדיור הממשלתי, בניגוד לתקנות · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    עלה כי שלא בהתאם להוראות תקנות כספים ומשק (,)2.2.19שלפיהן על מנהל מינהל הדיור לבצע, לכל הפחות פעם בעשור, הערכת שווי של נכסי הדיור הממשלתי לצורך זיהוי של שינוי קבוע שחל בערכם, לא בוצעה הערכת שווי כאמור משנת .2013

    המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות מינהל הדיור הממשלתי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2026, בניגוד לתקנות כספים ומשק, שלפיהן מנהל מינהל הדיור יבצע לפחות פעם בעשור הערכת שווי של נכסי הדיור הממשלתי כדי לזהות שינוי קבוע בערכם, לא נערכה הערכת שווי כזו מאז 2013. המבקר דרש מהחשב הכללי ומהחשבונאי הראשי לוודא שמינהל הדיור עומד בתקנות על מלאי הנכסים ושוויים, ושמינהל הדיור יציג את מלאי הנכסים ויבצע הערכת שווי, ולו מצרפית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי (החשבונאי הראשי); מינהל הדיור הממשלתי (אגף החשב הכללי)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הדיור ציין שהערכת שווי פרטנית ומעודכנת לכל נכס היא פרויקט ארוך ומורכב בהוצאות שאינן מצדיקות את ההשקעה ואינן נדרשות לפי התקינה החשבונאית.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא את עמידת מינהל הדיור בהוראות תקנות כספים ומשק על מלאי נכסי הדיור הממשלתי ושוויים. מקור

    2. מבקר

      לדרוש ממינהל הדיור להציג את מלאי הנכסים ולבצע הערכת שווי, ולו מצרפית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הערכת שווי שבוצעה לפי התקנות, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  5. אין מערך מידע אחוד לכל שלבי הקצאת הדיור הממשלתי · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    הליכים מרכזיים בתהליך הקצאת נכסי הדיור הממשלתי וניהולם, לרבות הגשת בקשות להקצאת נכסים, התנהלו בדוא"ל ללא ניהול במערכת מידע ייעודית, עד השקת מערכת אופק בסוף שנת .2024

    המסמך המקורי, עמ׳ 16 library.mevaker.gov.ilעמ' 16 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות מינהל הדיור הממשלתי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2026, אף שהוועדה לענייני ביקורת המדינה המליצה ב-1997 למשרד האוצר להקים לאלתר מערך נתונים ממוחשב על כל נכסי הדיור של המדינה, הליכים מרכזיים בהקצאת נכסי הדיור וניהולם, ובהם הגשת בקשות, התנהלו בדוא"ל בלי מערכת מידע ייעודית עד השקת מערכת אופק בסוף 2024. עוד נמצא שמערכת אופק מתממשקת למערכת סיגמה, אך אין מערך מידע אחוד לכל שלבי ההקצאה. המבקר המליץ שהחשב הכללי יבחן את הצורך במערכת ייעודית לניהול הנכסים, ושחטיבת הנכסים ומינהל הדיור ישלימו מערך נתונים ממוחשב לכל הליכי ההקצאה והניהול.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי; מינהל הדיור הממשלתי (אגף החשב הכללי); חטיבת הנכסים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הדיור ציין שמערכת סיגמה, מערכת הליבה הממשלתית מ-2004, "היא מערכת כבדה ומסורבלת, לא ידידותית למשתמש, לא גמישה לשינויים".

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את הצרכים הייחודיים של מינהל הדיור ואת הצורך במערכת ייעודית לניהול הנכסים. מקור

    2. מבקר

      להשלים, באמצעות חטיבת הנכסים ומינהל הדיור, מערך נתונים ממוחשב לכל הליכי ההקצאה והניהול של הדיור הממשלתי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מערך מידע אחוד לכל שלבי ההקצאה, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  6. רק ארבעה חוזי שימוש של משרדי הממשלה במבני המדינה מתועדים במערכת · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    עולה כי חסר תיעוד מהותי בנוגע לשימוש של משרדי הממשלה במבנים שבבעלות מדינת ישראל, שכן רק ארבעה חוזים מתוך) 0.4%( 977מתועדים במערכת, לעומת פוטנציאל של בין 840ל 1,680-חוזים, לפי אומדן שמרני.

    המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות מינהל הדיור הממשלתי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2026, חסר תיעוד מהותי של השימוש של משרדי הממשלה במבנים בבעלות המדינה. רק ארבעה מ-977 חוזים מתועדים במערכת, לעומת 840 עד 1,680 חוזים לפי אומדן שמרני. עוד נמצא שלא נערכה בדיקה שיטתית של הפערים בין השטחים לצורכי גביית דמי שימוש לבין השטחים שמדווחים לרשויות לצורכי ארנונה, אף שמינהל הדיור מודע להם. המבקר דרש ממינהל הדיור לעדכן ב-2025 את דמי השימוש לפי השווי ההוגן כפי שקבעה החלטת ממשלה 2320, למפות את הפערים בחוזי השימוש ולהשוות באופן שיטתי בין נתוני השטח.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הדיור הממשלתי (אגף החשב הכללי)

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעדכן, בשיתוף חטיבת הנכסים, את דמי השימוש לפי השווי ההוגן, כפי שקבעה החלטת ממשלה 2320. מקור

    2. מבקר

      למפות את הפערים בחוזי השימוש של משרדי הממשלה ולהשוות בין השטח לגביית דמי שימוש לבין השטח לחיוב ארנונה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תיעוד מלא של חוזי השימוש ודמי שימוש מעודכנים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  7. התקשרויות לשכירת נכסים נמשכו אחרי שפג תוקפן בלי הארכה מוסדרת · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    פג תוקפן של התקשרויות לשכירת נכסים, וההתקשרות נמשכה ללא הארכה מוסדרת מבעוד מועד, תוך חשיפה לסיכונים ניהוליים, כספיים ומשפטיים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 23 library.mevaker.gov.ilעמ' 23 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות מינהל הדיור הממשלתי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2026, בכמה מקרים, 57 ברבעון השני של 2023 ו-93 ברבעון השני של 2025, בסכומים של 7 מיליון ו-13 מיליון ש"ח ברבעון, פג תוקפן של התקשרויות לשכירת נכסים, וההתקשרות נמשכה בלי הארכה מוסדרת מראש, תוך חשיפה לסיכונים ניהוליים, כספיים ומשפטיים. המבקר המליץ שמינהל הדיור יאשר התקשרויות המשך במועדן ולא בדיעבד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הדיור הממשלתי (אגף החשב הכללי)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הדיור ציין שהוא מסכים עם ההמלצות ופועל לצמצום הפערים שבשליטתו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לאשר התקשרויות המשך לשכירת נכסים לפי הצורך במועדן ולא בדיעבד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני התקשרויות שהוארכו במועדן, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  8. אין תוכנית לנכסי המדינה שאינם משמשים את המשרדים, ו-57 נכסים עומדים ריקים · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    נמצא כי למינהל הדיור אין מדיניות או תוכנית ארוכת טווח לניהול או מכירה של נכסי מקרקעין של המדינה שאינם משמשים את משרדי הממשלה

    המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilעמ' 34 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות מינהל הדיור הממשלתי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2026, למינהל הדיור אין מדיניות או תוכנית ארוכת טווח לניהול או למכירה של נכסי מקרקעין של המדינה שאינם משמשים את משרדי הממשלה, ונכון לאוקטובר 2025 עומדים ריקים 57 נכסים שלו ששוויים יותר מ-100 מיליון ש"ח. המבקר דרש ממינהל הדיור למצות את פוטנציאל הנכסים ולקצר את הזמן שבו הם עומדים ריקים, והמליץ שיגבש תוכנית אסטרטגית לפי צורכי המשרדים והיצע הנכסים, ועל בסיסה תוכנית רב-שנתית עם יעדים להשבחה, להשכרה או למכירה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הדיור הממשלתי (אגף החשב הכללי)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הדיור ציין שהזמן מאז קבלת הנכסים הריקים ועד שיווקם אינו עמידה ממושכת בלי טיפול אלא תקופת ביניים של היערכות להשכרתם בתנאים המיטביים, ושבכל פעם שנכס מתקבל לניהולו נבחן הצורך של המשרדים בו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למצות את פוטנציאל הנכסים שבניהול מינהל הדיור ולקצר את הזמן שבו הם עומדים ריקים. מקור

    2. מבקר

      לגבש תוכנית אסטרטגית, ועל בסיסה תוכנית רב-שנתית עם יעדים להשבחה, להשכרה או למכירה של הנכסים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית רב-שנתית לנכסים ונתוני נכסים ריקים מעודכנים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  9. אין מידע מהימן על נכסי מינהל הדיור שמושכרים לצדדים שלישיים · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    נמצא כי אין במערכות המידע של מינהל הדיור מידע מהימן המשקף את היקף נכסי המינהל המושכרים לצדדים שלישיים, לרבות שטחם.

    המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות מינהל הדיור הממשלתי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2026, אין במערכות המידע של מינהל הדיור מידע מהימן על היקף נכסיו שמושכרים לצדדים שלישיים ועל שטחם. המבקר המליץ שהמינהל ינהל מאגר נתונים מרוכז ועדכני של נכסים אלה וישלים את המידע במערכות, ומכיוון ש-25 מ-54 חוזי השכירות של משרדים בבעלות הדיור הממשלתי שמושכרים למגזר הפרטי צפויים להסתיים ב-2025, שייתן עדיפות לבחינתם ויבצע בהם מדידות, כדי שהמדינה לא תחתום על חוזה עם שטח שונה מהשטח בפועל.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הדיור הממשלתי (אגף החשב הכללי)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הדיור ציין שהיעדר לכאורה של מידע מרוכז אינו מעיד שלא התקבלו החלטות מושכלות וכלכליות על כל נכס.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לנהל מאגר נתונים מרוכז ועדכני של הנכסים שמינהל הדיור משכיר לצדדים שלישיים. מקור

    2. מבקר

      לתת עדיפות לבחינת חוזי השכירות שמסתיימים ולבצע מדידות בנכסים לפני חידושם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מאגר נתונים מלא של הנכסים המושכרים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  10. תוכנית לאגירת אנרגיה בנכסי הדיור הממשלתי לא גובשה עד סוף 2022 · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    עולה כי אף על פי שבהחלטת הממשלה 254מאוגוסט 2021נקבע כי עד סוף שנת 2022יגיש הצוות שיוקם בהתאם להחלטת הממשלה תוכנית להקמת מערכות לאגירת אנרגיה בנכסי הדיור הממשלתי, לא גובשה תוכנית כאמור עד אותו המועד

    המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות מינהל הדיור הממשלתי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2026, החלטת ממשלה 254 מאוגוסט 2021 קבעה שעד סוף 2022 יגיש צוות תוכנית להקמת מערכות לאגירת אנרגיה בנכסי הדיור הממשלתי, אך תוכנית כזו לא גובשה עד אותו מועד, ועד סיום הביקורת לא היה למינהל הדיור מנגנון לאגירת חשמל במבנים שבאחריותו. המבקר המליץ שמינהל הדיור יעקוב אחר יישום ההחלטה ויבחן אגירת חשמל בכל אפשרות שיבחר להספקת חשמל.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הדיור הממשלתי (אגף החשב הכללי)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האנרגיה מסר בתשובתו מיוני 2026 שבעניין התוכנית להקמת מערכות אגירת אנרגיה הוא בוחן את הטכנולוגיות הקיימות, תוך בחינת יעילות ותיעדוף משאבים (עמ' 31).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב אחר יישום החלטת ממשלה 254 ולוודא שבכל אפשרות להספקת חשמל תיבחן אגירת חשמל. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית לאגירת אנרגיה בנכסים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  11. התוכנית להתייעלות אנרגטית במשרדי הממשלה לא תוקצבה והופסקה לפני שהחלה · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    עולה כי חרף החיסכון הרוחבי הצפוי מביצוע פעולות המביאות להתייעלות אנרגטית, התוכנית של מינהל הדיור לעידוד משרדי הממשלה לביצוע פעולות אלו במימון מתקציב ייעודי לכך, הופסקה בטרם החלה בפועל.

    המסמך המקורי, עמ׳ 32 library.mevaker.gov.ilעמ' 32 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות מינהל הדיור הממשלתי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2026, החלטת ממשלה 254 מאוגוסט 2021, שעל בסיסה פרסם משרד האנרגיה, בשיתוף החשב הכללי, קול קורא לעידוד משרדי הממשלה להתייעלות אנרגטית ולייצור אנרגיה נקייה, התקבלה בלי מקור תקציבי שאישר אגף התקציבים, ובגלל זה ובגלל ההחלטה להפסיק לתקצב פעילויות חדשות לא דחופות אחרי פרוץ המלחמה, הפרויקט לא קודם. התוכנית של מינהל הדיור לעידוד המשרדים להתייעלות במימון ייעודי הופסקה לפני שהחלה, אף שצפוי ממנה חיסכון רוחבי. המבקר המליץ שמינהל הדיור ואגף התקציבים יבחנו את התקציב הנדרש ויקצו אותו לפי תחשיבי עלות-תועלת, ושמינהל הדיור, החשב הכללי ומשרד האוצר יקדמו תוכנית להתייעלות אנרגטית לפי החלטות 254 ו-1403.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הדיור הממשלתי (אגף החשב הכללי); אגף התקציבים; אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    משרד האנרגיה והתשתיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים ציין במאי 2026 שההחלטה התקבלה עם מקור שלא הוגדר היטב, ושבגלל הקיצוץ במלחמה והמקור שלא הועמד החלטה 254 לא תוקצבה. מינהל הדיור ציין שפנה לאגף התקציבים בעניין, ולא התקבל תקציב.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, באמצעות מינהל הדיור ואגף התקציבים, את התקציב הנדרש להתייעלות אנרגטית ולהקצותו על בסיס תחשיבי עלות-תועלת. מקור

    2. מבקר

      לקדם תוכנית להתייעלות אנרגטית ולהפקת חשמל מהגגות, לפי החלטות ממשלה 254 ו-1403. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תקציב מאושר ותוכנית התייעלות פעילה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  12. מינהל הדיור תלוי בגורם חיצוני לשימור ידע ונתוני נכסים · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    עולה כי מינהל הדיור וחטיבת הנכסים מקיימים התקשרות ארוכת שנים עם חברה פרטית במיקור חוץ, 86שבמסגרתה מבוצעות על ידיה פעולות הנמצאות בליבת תחומי האחריות של מינהל הדיור

    המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות מינהל הדיור הממשלתי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2026, מינהל הדיור וחטיבת הנכסים מקיימים התקשרות ארוכת שנים עם חברה פרטית, שבמסגרתה היא מבצעת פעולות שבליבת האחריות של מינהל הדיור. המבקר המליץ שהמינהל ישמר בידיו, לצד ההתקשרות, את בסיס הידע של פעילותו, ובכלל זה את מאגר הנתונים על הנכסים, כדי לנתח אותם ולגבש מדיניות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הדיור הממשלתי (אגף החשב הכללי); חטיבת הנכסים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הדיור ציין שהוא מקבל את ההמלצה ויבחן את הדרך המיטבית לשמר ולנהל את הידע ואת בסיס הנתונים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשמר בידי מינהל הדיור את בסיס הידע של פעילותו, ובכלל זה את מאגר הנתונים על הנכסים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מאגר ידע ונתונים שנשמר במינהל, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  13. מחלוקת בין מינהל הדיור לרשות מקרקעי ישראל על מאות נכסים ועל סמכויות · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    עולה כי קיימת מחלוקת בין מינהל הדיור לרמ"י בדבר מאות נכסים בבעלות מדינת ישראל שמנהל מינהל הדיור.

    המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilעמ' 41 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות מינהל הדיור הממשלתי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2026, יש מחלוקת בין מינהל הדיור לרשות מקרקעי ישראל על מאות נכסים בבעלות המדינה שמנהל מינהל הדיור, וגם על היקף סמכויותיו בבקשות להיתרי בנייה בנכסים שבניהולו. לפי רשות מקרקעי ישראל, בעבר נעשתה פנייה ליועץ המשפטי לממשלה להסדרת המחלוקת על הסמכויות, אך מתחילת שנות ה-2000 לא נעשו ניסיונות לפנות אליו להכרעה. המבקר המליץ שהגופים יגבשו רשימה מלאה של הנכסים שבמחלוקת, יסדירו בהקדם את הנכסים שטרם הוסדרו, ובהיעדר הסכמה יפנו להכרעת היועץ המשפטי לממשלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הדיור הממשלתי (אגף החשב הכללי)
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל; היועץ המשפטי לממשלה

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח, יש מחלוקת בין מינהל הדיור לרשות מקרקעי ישראל על מאות נכסים ועל סמכויות מינהל הדיור

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הדיור ציין שבמרץ 2026 קיים ישיבה עם נציגי רשות מקרקעי ישראל כדי להגיע לסיכום קבוע על ההתנהלות בנכסים ולפתור את סוגיות העבר.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש עם רשות מקרקעי ישראל רשימה מלאה ומפורטת של הנכסים שבמחלוקת. מקור

    2. מבקר

      להסדיר בהקדם עם רשות מקרקעי ישראל את הנכסים שטרם הוסדרו. מקור

    3. מבקר

      בהיעדר הסכמה, לפנות להכרעת היועץ המשפטי לממשלה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    רשימה מוסכמת של הנכסים והכרעה במחלוקת, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל · משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  14. מנגנון יישוב המחלוקות עם רשות מקרקעי ישראל על הקצאת קרקע אינו מופעל · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    עולה כי במקרים שונים של בקשות מינהל הדיור מרמ"י להקצאת קרקע לצורך הקמת משרדי ממשלה, התגלעו מחלוקות מהותיות בין הצדדים בנוגע לגובה שומת הקרקע.

    המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilעמ' 47 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות מינהל הדיור הממשלתי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2026, בבקשות שונות של מינהל הדיור מרשות מקרקעי ישראל להקצאת קרקע להקמת משרדי ממשלה התגלעו מחלוקות מהותיות על גובה שומת הקרקע, ולפי טענות שני הצדדים לא נעשה בפועל שימוש במנגנון יישוב המחלוקות, הכרעת החשב הכללי ומנהל רשות מקרקעי ישראל. המבקר דרש מרשות מקרקעי ישראל וממינהל הדיור לפעול לפי מנגנון יישוב המחלוקות שבהחלטת ממשלה 2279 ולייעל את הליכי הקצאת הקרקע לצורכי המשרדים, כדי לצמצם עיכובים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הדיור הממשלתי (אגף החשב הכללי); החשב הכללי (מנגנון ההכרעה)
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח, בין מינהל הדיור לרשות מקרקעי ישראל התגלעו מחלוקות מהותיות על שומת הקרקע, ומנגנון יישוב המחלוקות לא הופעל

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הדיור ציין שאין הסכמה אוטומטית או גורפת של רשות מקרקעי ישראל לאפשר עלייה על הקרקע בכפוף להתחייבות חתומה של חשב המשרד הממשלתי ושל מינהל הדיור.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול עם רשות מקרקעי ישראל לפי מנגנון יישוב המחלוקות שבהחלטת ממשלה 2279. מקור

    2. מבקר

      לייעל עם רשות מקרקעי ישראל את הליכי הקצאת הקרקע לצורכי משרדי הממשלה ויחידות הסמך. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    שימוש מתועד במנגנון יישוב המחלוקות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  15. אין תוכנית כוללת להסדרת רישום נכסי הדיור הממשלתי · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    עוד עולה כי מדי שנה מועברת למינהלת הנכסים רשימת נכסים לטיפול, בהתאם לצרכים שעולים מן השטח, וזאת ללא תוכנית כוללת למיפוי כלל הנכסים שרישומם טרם הוסדר נכון למועד סיום הביקורת.

    המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות מינהל הדיור הממשלתי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2026, מדי שנה מועברת למינהלת הנכסים רשימת נכסים לטיפול לפי הצרכים מהשטח, בלי תוכנית כוללת למיפוי כל הנכסים שרישומם טרם הוסדר. המבקר המליץ שמינהל הדיור יקבע תוכנית עבודה עם יעדים ולוחות זמנים לצמצום הנכסים שרישומם לא הוסדר, על בסיס רשימה מוסכמת עם רשות מקרקעי ישראל, ויפקח על התקדמות מינהלת הנכסים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הדיור הממשלתי (אגף החשב הכללי)
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל; מינהלת הנכסים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע תוכנית עבודה עם יעדים ולוחות זמנים לצמצום הנכסים שרישומם לא הוסדר, על בסיס רשימה מוסכמת עם רשות מקרקעי ישראל. מקור

    2. מבקר

      לפקח על התקדמות מינהלת הנכסים בהסדרת הרישום ועל החסמים להשלמתו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית רישום מאושרת ונתוני התקדמות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  16. מסמך המדיניות להסדרת שטחים למתקני תחבורה ציבורית לא אושר ולא נחתם · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    נמצא כי במועד סיום הביקורת טיוטת מסמך ההנחיה והמדיניות להסדרת שטחים לצורכי מתקני תשתיות תח"ץ מפברואר 2024לא אושרה ולא נחתמה על ידי החשכ"ל או על ידי משרד התחבורה

    המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות מינהל הדיור הממשלתי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2026, טיוטת מסמך ההנחיה והמדיניות מפברואר 2024 להסדרת שטחים למתקני תשתית של תחבורה ציבורית לא אושרה ולא נחתמה בידי החשב הכללי או בידי משרד התחבורה, ולכן לא הייתה מדיניות מעוגנת בנוהל שמחייבת בעלות של המדינה על מתקנים אלה. המבקר המליץ שמשרד התחבורה והחשב הכללי יגבשו ויחתמו על מסמך מדיניות מוסכם ויבחנו את עדכונו מעת לעת, ושמינהל הדיור ומשרד התחבורה יגבשו נוהל עבודה משותף להעברת בעלות או זכויות במקרקעין, כדי למנוע השקעות ניכרות בלי הסדרה חוזית או קניינית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי; מינהל הדיור הממשלתי (אגף החשב הכללי)
    גוף נוסף
    משרד התחבורה

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח, המסמך לא נחתם בידי החשב הכללי או משרד התחבורה, ומינהל הדיור מייחס את אי-החתימה למשרד התחבורה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הדיור ציין שהחשב הכללי היוצא סבר שיש לקדם את חתימת המסמך, אך בגלל היעדר מענה ומטעמים פרוצדורליים המסמך לא נחתם בידי משרד התחבורה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש ולחתום עם משרד התחבורה על מסמך מדיניות מוסכם ומחייב להסדרת שטחים למתקני תחבורה ציבורית. מקור

    2. מבקר

      לגבש, באמצעות מינהל הדיור ועם משרד התחבורה, נוהל עבודה משותף להעברת בעלות או זכויות במקרקעין. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך מדיניות חתום ונוהל עבודה משותף, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

ההתנהלות התקציבית במשבר הקורונה - ניהול המשבר וההיערכות לעתידהתמודדות מדינת ישראל עם משבר הקורונה · 202116
  1. אין תוכנית כלכלית מוכנה להתפרצות מגפה · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    משרד האוצר לא השלים בניית תוכניות‬ ‫כלכליות כמענה להשלכות כלכליות של התפרצות מגפה דוגמת מגפת הקורונה

    המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ PDF; ההתנהלות התקציבית במשבר הקורונה - ניהול המשבר וההיערכות לעתיד

    עיקרי הדברים

    בדוח הקורונה מ-2021 נמצא שמשרד האוצר לא השלים בניית תוכניות כלכליות למענה להשלכות של התפרצות מגפה, והומלץ שיגבש תוכנית מגירה לכך. הדוח מנובמבר 2025 בדק את יישום ההמלצה ומצא שהנהלת המשרד החלה בהפקת לקחים מהקורונה, אך לא השלימה בניית תוכניות מגירה להשפעות הכלכליות של אירועי חירום. מגפה נוספת עלולה למצוא את המשרד בלי מענה כלכלי מוכן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר

    ההתרעה חזרה

    1. 2025בעמ' 71 בקובץ הדוח המאוחר מופיע אותו עניין. הציטוט שהיה עוגן הרשומה הוא נמצא כי משרד האוצר לא השלים בניית תוכניות כלכליות כמענה להשלכות כלכליות של התפרצות מגפה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים תוכנית כלכלית מוכנה מראש להשלכות הכלכליות של התפרצות מגפה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית מגירה כלכלית למגפה שאושרה, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט הוא רצף מדוח המבקר המוקדם, בעמוד הפיזי. דוחות מאוחרים מתעדים את אותו עניין, והחיבור ביניהם נעשה בשיקול דעת.

  2. נדרש לצמצם שימוש בתקציב המשכי כתחליף לחוק תקציב · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    מומלץ כי השימוש בתקציב המשכי כחלף לקידום חוק תקציב ייעשה רק בנסיבות חריגות‬ ‫המצדיקות דרך זו‪ ,‬וזאת כדי לשמר ככל שניתן את העקרונות הפיסקליים‪ ,‬הממשליים‬ ‫והחוקיים העומדים בבסיס אישור תקציב המדינה השנתי‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; ההתנהלות התקציבית במשבר הקורונה - ניהול המשבר וההיערכות לעתיד

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2021 הומלץ להשתמש בתקציב המשכי כתחליף לחוק תקציב רק בנסיבות חריגות המצדיקות זאת. ההמלצה היא להשתמש בדרך זו רק בנסיבות חריגות המצדיקות זאת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשתמש בתקציב המשכי כתחליף לחוק תקציב רק בנסיבות חריגות המצדיקות זאת. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  3. נדרשת בחינה השוואתית של היקף תוכניות ההאצה · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    מומלץ כי משרד האוצר יבצע בחינה בדבר היקפן של תוכניות ההאצה בישראל גם בראייה‬ ‫השוואתית בין‪-‬לאומית‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; ההתנהלות התקציבית במשבר הקורונה - ניהול המשבר וההיערכות לעתיד

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2021 הומלץ לבחון את היקף תוכניות ההאצה בישראל בהשוואה בין מדינות. ההמלצה היא לבחון את ההיקף גם בהשוואה בין מדינות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את היקף תוכניות ההאצה בישראל בהשוואה בין מדינות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  4. לא תועדה קביעת היקף תוכנית הסיוע הכלכלי · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    לא נמצא תיעוד במשרד האוצר ובמועצה הלאומית לכלכלה לגבי אופן קביעת היקפה‬ ‫הכולל של תוכנית הסיוע שהוכרזה ולתתי הסעיפים בה‪ ,‬והתוכנית לא כללה התייחסות‬ ‫לתרחישים אפשריים של התפתחות המגפה ולמועדי בחינה של אפקטיביות התוכנית‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; ההתנהלות התקציבית במשבר הקורונה - ניהול המשבר וההיערכות לעתיד

    עיקרי הדברים

    לא תועדו אופן קביעת ההיקף הכולל ותתי־הסעיפים, תרחישי המגפה ומועדי בחינת אפקטיביות התוכנית. בדוח משנת 2021 הומלץ לתעד את קביעת היקף הסיוע, תרחישי המגפה ומועדי בחינת אפקטיביות התוכנית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד ראש הממשלה

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד ראש הממשלה נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הכלכלנית הראשית במשרד האוצר מסרה בתשובתה שגם אגפה ביצע הערכה של היקפי תוכניות הסיוע בעולם ושל סוגי הצעדים, והציג אותה להנהלת המשרד ב-23.3.20 (עמ' 49).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לתעד את קביעת היקף הסיוע, תרחישי המגפה ומועדי בחינת אפקטיביות התוכנית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  5. נדרשת בחינת חסמים לביצוע תוכניות הסיוע בקורונה · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד האוצר לבחון את הסיבה לביצוע הנמוך בקטגוריות‬ ‫"המטרות האחרות" ובקטגוריית "תוכניות היציאה מהמשבר" על מנת לבחון את נחיצותם

    המסמך המקורי, עמ׳ 63 library.mevaker.gov.ilעמ' 63 בקובץ ה-PDF; ההתנהלות התקציבית במשבר הקורונה - ניהול המשבר וההיערכות לעתיד

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2021 הומלץ לבחון ביצוע נמוך וחסמים בתוכניות הסיוע ולממש תקציבים בהתאם לנחיצותם. ההמלצה מתייחסת לקטגוריות שביצוען נמוך ולחסמים בתוכניות הסיוע בעלות ההיקף הכספי הגדול.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר לביקורת שהביצוע החלקי נובע גם מכך שחלק מההוצאות תוקצבו כרשת ביטחון, ומאחר שהסיכון לא התממש לא היה צורך להפעילה (עמ' 63).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון ביצוע נמוך וחסמים בתוכניות הסיוע ולממש תקציבים בהתאם לנחיצותם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  6. נדרשת התאמת תקציבי הבריאות והביטחון לביצועם במשבר · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    מומלץ כי אגף התקציבים במשרד האוצר‪ ,‬משרד הבריאות ומשרד הביטחון יעקבו אחר‬ ‫מידת ביצוע התקציבים שהוקצו לצורך היערכות המשרדים למשבר הקורונה‪ ,‬יבחנו אילו‬ ‫מבין הנושאים שטרם מומשו או שמומשו בביצוע נמוך עדיין רלוונטיים ויבצעו התאמות‬ ‫תקצוב נדרשות בהתאם לבחינתם‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 73 library.mevaker.gov.ilעמ' 73 בקובץ ה-PDF; ההתנהלות התקציבית במשבר הקורונה - ניהול המשבר וההיערכות לעתיד

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2021 הומלץ לעקוב אחר ביצוע תקציבי ההיערכות ולבחון מחדש צרכים והתאמות תקצוב. הדוח ממליץ לבחון אילו צרכים עדיין רלוונטיים מתוך הנושאים שלא מומשו או שמומשו בביצוע נמוך.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד הביטחון; משרד הבריאות

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד הביטחון; משרד הבריאות נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הבריאות מסר בתשובתו שנעשות התאמות שוטפות המתקפות את הצרכים ומקצות מחדש יתרות (עמ' 73).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב אחר ביצוע תקציבי ההיערכות ולבחון מחדש צרכים והתאמות תקצוב. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון · משרד הבריאות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  7. נדרש מנגנון להתקשרויות חירום כשאין תקציב מדינה מאושר · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    יבחן אגף החשב הכללי במשרד‬ ‫האוצר גיבוש מנגנון ייעודי לאישור התקשרויות הנוגעות במישרין להתמודדות עם המשבר‬ ‫גם בנסיבות של היעדר תקציב מדינה מאושר

    המסמך המקורי, עמ׳ 73 library.mevaker.gov.ilעמ' 73 בקובץ ה-PDF; ההתנהלות התקציבית במשבר הקורונה - ניהול המשבר וההיערכות לעתיד

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2021 הומלץ לבחון מנגנון ייעודי לאישור התקשרויות חירום או הסמכת משרדים בליווי החשבים. ההמלצה עוסקת באישור התקשרויות חירום גם בהיעדר תקציב מדינה מאושר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשכ"ל מסר בתשובתו שגובשו נהלים למענה מהיר למשרדים, שוועדת החריגים לנושאי בריאות נתנה מענה טלפוני סביב השעון, ושפורסמו נהלים מקלים שהסמיכו את חשב המשרד וגורמים אחרים לקבל החלטות (עמ' 73).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון מנגנון ייעודי לאישור התקשרויות חירום או הסמכת משרדים בליווי החשבים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  8. מבחני התמיכה למגזר השלישי פורסמו באיחור · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    לפיכך לא חולק התקציב שנקבע בחוק לשם סיוע ותמיכה במוסדות גדולים‬ ‫במגזר השלישי ותוכנן להיות מחולק בשנת ‪.2020

    המסמך המקורי, עמ׳ 78 library.mevaker.gov.ilעמ' 78 בקובץ ה-PDF; ההתנהלות התקציבית במשבר הקורונה - ניהול המשבר וההיערכות לעתיד

    עיקרי הדברים

    הממצאים מתארים איחור בפרסום מבחני התמיכה וחלוקת התקציב שתוכננה לשנת 2020. בדוח משנת 2021 הומלץ לממש את תקציבי הסיוע ולבחון את צורכי ארגוני המגזר השלישי בעת חירום.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד הרווחה והביטחון החברתי

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד הרווחה והביטחון החברתי נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לממש את תקציבי הסיוע ולבחון את צורכי ארגוני המגזר השלישי בעת חירום. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד הרווחה והביטחון החברתי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  9. נדרשת בחינת מדיניות החל״ת מול תוכניות אחרות · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד האוצר‪ ,‬לבנק ישראל ולמוסד לביטוח‬ ‫לאומי לבחון לאורך זמן את מדיניות החל"ת שהונהגה בישראל

    המסמך המקורי, עמ׳ 85 library.mevaker.gov.ilעמ' 85 בקובץ ה-PDF; ההתנהלות התקציבית במשבר הקורונה - ניהול המשבר וההיערכות לעתיד

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2021 הומלץ לבחון לאורך זמן את מדיניות החל״ת ואת התאמתה למשק לעומת תוכניות אחרות. הבחינה נועדה להשוות יתרונות וחסרונות של מדיניות החל״ת לתוכניות בעולם ולבדוק התאמה למשק הישראלי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    המוסד לביטוח לאומי

    אחריות מפוצלת. משרד האוצר והמוסד לביטוח לאומי נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה. המוסד לביטוח לאומי מסר שהציע חלופות למודל החל״ת ושאגף התקציבים באוצר דחה אותן (עמ' 84); אגף התקציבים מסר שהמוסד לא הציג לו מתווים קונקרטיים עם עלויות והיתכנות (עמ' 85).

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בתשובתו שלאחר הסגר הראשון בחן עם הביטוח הלאומי, משרד ראש הממשלה והכלכלן הראשי את מתכונת החל"ת וחלופות לה, ושבעקבות הדיונים הוחלט להמשיך במתכונת הקיימת, בעיקר בשל הקושי התפעולי להקים מערכת חדשה בזמן המשבר והחסרונות שבסבסוד שכר (עמ' 84).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון לאורך זמן את מדיניות החל״ת ואת התאמתה למשק לעומת תוכניות אחרות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    המוסד לביטוח לאומי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  10. מענק הפסח שולם לפני אישור תקציבו בממשלה · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    עלה כי תשלום מענק פסח בוצע בשבוע השני של חודש אפריל ‪ ,2020‬בטרם אישרה‬ ‫הממשלה ב‪ 24.4.20-‬את התקציב לביצוע המענק

    המסמך המקורי, עמ׳ 86 library.mevaker.gov.ilעמ' 86 בקובץ ה-PDF; ההתנהלות התקציבית במשבר הקורונה - ניהול המשבר וההיערכות לעתיד

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, המענק שולם באפריל 2020 לפני שהממשלה אישרה את התקציב לביצועו. בדוח משנת 2021 הומלץ להביא מענקים שאינם תשלום קבוע לאישור הממשלה מראש, עם עמדות המשרדים ובפרט האוצר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    המוסד לביטוח לאומי

    אחריות משותפת. משרד האוצר והמוסד לביטוח לאומי נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בתשובתו שלא הייתה חובה לאשר את התוכנית הכלכלית המפורטת לפני ביצוע הוצאות בה. היועץ המשפטי למשרד האוצר מסר שהסכומים למענק הובאו בחשבון בתיקון חוק היסוד, ושהגשת התוכנית המפורטת לא הייתה תנאי להוצאה, ולכן לא נדרש להמתין לאישור הממשלה (עמ' 86).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להביא מענקים שאינם תשלום קבוע לאישור הממשלה מראש, עם עמדות המשרדים ובפרט האוצר. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    המוסד לביטוח לאומי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  11. נדרש ניתוח תוצאות תוכניות המענקים החד־פעמיים · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    משרד מבקר המדינה ממליץ כי משרד האוצר‪ ,‬בנק ישראל והמועצה הלאומית לכלכלה‬ ‫ינתחו את תוצאות תוכניות המענקים החד‪ -‬פעמיים‪ ,‬יתרונותיהן וחסרונותיהן ויגבשו מתווה‬ ‫עקרוני לתוכנית מענקים בעת משבר על בסיס עבודת מטה סדורה של הגורמים‬ ‫המקצועיים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 90 library.mevaker.gov.ilעמ' 90 בקובץ ה-PDF; ההתנהלות התקציבית במשבר הקורונה - ניהול המשבר וההיערכות לעתיד

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2021 הומלץ לנתח את תוצאות המענקים ולגבש מתווה עקרוני מבוסס עבודת מטה לסיוע במשבר. הדוח ממליץ לבסס מתווה עקרוני למענקים במשבר על ניתוח תוצאות ועבודת מטה מקצועית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד ראש הממשלה

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד ראש הממשלה נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשכ"ל מסר בתשובתו שקביעת תקרת הכנסה בפעימה השנייה מעידה על הליך של הפקת לקחים, ושלקחים נוספים לא ניתן היה להטמיע בשל קשיי מחשוב והצורך ליישם בהקדם. המועצה הלאומית לכלכלה מסרה שמימנה סקר לניתוח השימושים במענק וגיבשה על בסיסו המלצות למענק מינואר 2021 (עמ' 89).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לנתח את תוצאות המענקים ולגבש מתווה עקרוני מבוסס עבודת מטה לסיוע במשבר. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  12. נדרש מכרז בשגרה להפעלת ביטחון תזונתי בחירום · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    עוד מומלץ כי משרדי האוצר‪ ,‬הפנים והרווחה יבחנו עריכת מכרז בעתות שגרה לגורם‬ ‫שיפעיל מיזם לשעת חירום בתחום הביטחון התזונתי לצורך הפעלתו המידית בקרות‬ ‫משבר‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 94 library.mevaker.gov.ilעמ' 94 בקובץ ה-PDF; ההתנהלות התקציבית במשבר הקורונה - ניהול המשבר וההיערכות לעתיד

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2021 הומלץ לבחון מכרז בעת שגרה להפעלת מיזם ביטחון תזונתי מיד עם משבר. המכרז בשגרה נועד לאפשר הפעלה מיידית של מיזם ביטחון תזונתי כשמתרחש משבר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד הפנים; משרד הרווחה והביטחון החברתי

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד הפנים; משרד הרווחה והביטחון החברתי נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בתשובתו שיש לבחון את עלות אחזקת מערך חירום בימי שגרה מול התועלת שבו והחלופות, ושבתחום הביטחון התזונתי אפשר להפעיל את הסיוע באמצעות ארגונים שונים לפי תבחינים הכוללים את האוכלוסיות הרלוונטיות (עמ' 94).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון מכרז בעת שגרה להפעלת מיזם ביטחון תזונתי מיד עם משבר. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד הפנים · משרד הרווחה והביטחון החברתי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  13. נדרש להסיר חסמים למימוש הסיוע למלונאים · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    מומלץ כי משרד האוצר ומשרד התיירות ימשיכו ויפעל למימוש תוכנית הסיוע למלונאים‬ ‫תוך בחינת קיומם של חסמים ובשים לב לצורכי ענף התיירות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 105 library.mevaker.gov.ilעמ' 105 בקובץ ה-PDF; ההתנהלות התקציבית במשבר הקורונה - ניהול המשבר וההיערכות לעתיד

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2021 הומלץ לפעול למימוש הסיוע למלונאים, לבחון חסמים ולהתאים את המענה לצורכי הענף. ההמלצה מתייחסת לחסמים במימוש תוכנית הסיוע ולצורכי ענף התיירות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד התיירות

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד התיירות נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בתשובתו שהוביל עם משרד התיירות והתאחדות המלונות את עבודת המטה לתוכנית, שהוגשה לממשלה באוגוסט 2020, ושבשל הסגר שהחל בספטמבר 2020 נדרש לעדכנה. לדבריו, המענק שולם לאחר בדיקת ההגשות, ולכך נדרש זמן (עמ' 104).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול למימוש הסיוע למלונאים, לבחון חסמים ולהתאים את המענה לצורכי הענף. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד התיירות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  14. לא הותקנו תקנות למימוש תקציב מוסר התשלומים בבריאות · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    עד לתום מועד הביקורת בדצמבר ‪ 2020‬לא הותקנו תקנות למימוש החלטת הממשלה‬ ‫מאוגוסט ‪ ,2020‬ועל כן לא נוצל התקציב שתוכנן לשנת ‪ 2020‬בהיקף של ‪ 500‬מיליון ש"ח‬ ‫במסגרת תוכנית מוסר התשלומים בבריאות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 111 library.mevaker.gov.ilעמ' 111 בקובץ ה-PDF; ההתנהלות התקציבית במשבר הקורונה - ניהול המשבר וההיערכות לעתיד

    עיקרי הדברים

    נכון לסיום הביקורת בדצמבר 2020 לא הותקנו התקנות ולא נוצל התקציב שתוכנן לשנה זו. בדוח משנת 2021 הומלץ להשלים את התקנות למימוש תוכנית מוסר התשלומים במערכת הבריאות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד הבריאות

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד הבריאות נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בתשובתו שטיוטת התקנות פורסמה להערות הציבור, ולאחר שהממשלה החליטה להגדיל את התקציב לנושא ב-200 מיליון ש"ח פורסמה שנית להערות (עמ' 111).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את התקנות למימוש תוכנית מוסר התשלומים במערכת הבריאות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד הבריאות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  15. נמצאו אי־התאמות בנתוני תקציבי הקורונה וביצועם · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    בביקורת נמצאו אי‪-‬התאמות בין רישומי הבקרה של אגף החשב הכללי על נתוני התכנון‬ ‫והביצוע של התוכניות הכלכליות) שמקורן בנתונים מאגף התקציבים וממשרדי‬ ‫הממשלה(‪ ,‬ובין נתוני התכנון והביצוע שמסרו אגף התקציבים ומשרדי ממשלה למשרד‬ ‫מבקר המדינה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 119 library.mevaker.gov.ilעמ' 119 בקובץ ה-PDF; ההתנהלות התקציבית במשבר הקורונה - ניהול המשבר וההיערכות לעתיד

    עיקרי הדברים

    הדוח מצא אי־התאמות בנתוני התקציב וביצועו והמליץ על שילוב הנתונים והתאמות תקופתיות. בדוח משנת 2021 הומלץ לשלב את כלל תקציבי הקורונה במערכת התקציבית ולבצע התאמות תקופתיות בנתוני התכנון והביצוע.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בתשובתו שהוא בקשר הדוק עם העוסקים בדיווחי הביצוע ומתאם עם אגף החשב הכללי את נתוני התכנון, שרמת הפירוט שמסר לחשב הכללי היא המחייבת, ושנתוני תכנון אחרים בקובץ הבקרה של החשב הכללי לא תוקפו בידי הגורמים המוסמכים באגף (עמ' 118).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשלב את כלל תקציבי הקורונה במערכת התקציבית ולבצע התאמות תקופתיות בנתוני התכנון והביצוע. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  16. נדרש לטייב את העברת המידע בין הבריאות לאוצר · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    מומלץ כי משרד הבריאות והאוצר יפעלו לטיוב ממשקי העבודה שלהם‪ ,‬ובפרט בכל הנוגע‬ ‫לאופן העברת המידע בין המשרדים לצורך הכנת עבודות מטה ולדיוני הממשלה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 135 library.mevaker.gov.ilעמ' 135 בקובץ ה-PDF; ההתנהלות התקציבית במשבר הקורונה - ניהול המשבר וההיערכות לעתיד

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2021 הומלץ לטייב ממשקי עבודה והעברת מידע להכנת עבודות מטה ודיוני הממשלה. ההמלצה ממוקדת בהעברת המידע הדרוש לעבודות מטה ולדיוני הממשלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד הבריאות

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד הבריאות נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בתשובתו שעלו פערים בהעברת המידע ממשרד הבריאות למשרד האוצר, ושבמשך פרקי זמן ארוכים לא קיבל את המידע הנדרש, בין היתר על תרחיש הייחוס. לדבריו, ראוי שכל הנתונים הרלוונטיים יועברו בתוך הממשלה ושהנחות המוצא ייבחנו בדיון משותף (עמ' 135).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לטייב ממשקי עבודה והעברת מידע להכנת עבודות מטה ודיוני הממשלה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד הבריאות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.24 - ערבויות המדינהדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 202614
  1. המערכות הכספיות של המדינה עדיין אינן מבוקרות וממשקות במלואן למרכבה · 148 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    148
    "לאור חשיבותן של המערכות הכספיות המשפיעות על נכונות הנתונים בדוחות הכספיים, על החשבונאי הראשי לפעול לכך שהן יבוקרו ויתממשקו באופן מלא למערכת המרכב"ה, 6כדי לאפשר לבקר את נתוני הדוחות הכספיים"

    המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.24 - ערבויות המדינה

    עיקרי הדברים

    בדוח על הדוחות הכספיים של המדינה ליום 31.12.24, ערבויות המדינה (מאי 2026), עלה שהליקוי שהמבקר העיר עליו כבר בדוח על הדוחות לסוף 2018 טרם תוקן בדוחות לשנת 2024. לפי אותה הערה, בגלל חשיבותן של המערכות הכספיות שמשפיעות על נכונות הנתונים בדוחות, על החשבונאי הראשי לפעול כדי שיבוקרו ויתממשקו במלואן למערכת מרכבה, כדי שאפשר יהיה לבקר את נתוני הדוחות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי (החשבונאי הראשי)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי מסר בינואר 2026 שהחשב הכללי מבצע פעילות ענפה בנושא כדי לשפר את אפקטיביות הבקרה הפנימית, ושהסדרת הנושא מורכבת וארוכה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול כדי שהמערכות הכספיות שמשפיעות על נתוני הדוחות הכספיים יבוקרו ויתממשקו במלואן למערכת מרכבה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ביקורת ומימשק מלאים של המערכות הכספיות, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. 13% מהישויות הגישו דוחות מבוקרים לכל היותר בשתיים מחמש השנים · 148 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    148
    עם זאת, במועד פרסום הדוחות הכספיים של המדינה הגישו) 29( 13%מהישויות את דוחותיהן המבוקרים לכל היותר בשתיים מתוך חמש השנים האחרונות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.24 - ערבויות המדינה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח ממאי 2026, במועד פרסום הדוחות הכספיים של המדינה הגישו 13% מהישויות (29) את דוחותיהן המבוקרים לכל היותר בשתיים מתוך חמש השנים האחרונות. המבקר דרש מאגף החשב הכללי, לצד מגמת השיפור בשיעור ההגשה, לעמוד על כך שכל הישויות יגישו דוחות כספיים במועד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי מסר שבחמש השנים האחרונות יש מגמת שיפור בשיעור הדוחות המבוקרים, ושהוא פועל מול הישויות להגדלתו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעמוד על כך שכל הישויות יגישו דוחות כספיים מבוקרים במועד כנדרש. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני הגשה מלאים של הישויות, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. דיווח ערבויות המדינה פורסם במועד שבחוק רק ארבע פעמים מ-2010 · 148 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    148
    נמצא כי משרד האוצר והעומד בראשו אינו מקיים את הוראת החוק במלואה. זאת מאחר שפרסם בשנים 2024 - 2010רק ארבע פעמים דין וחשבון על סכומי הערבויות שניתנו במועד המתחייב מהחוק.

    המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.24 - ערבויות המדינה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח ממאי 2026, משרד האוצר והעומד בראשו אינם מקיימים את הוראת החוק במלואה, כי בשנים 2010 עד 2024 פרסמו רק ארבע פעמים במועד שהחוק מחייב דין וחשבון על סכומי הערבויות שניתנו. המבקר דרש ממשרד האוצר ומהשר לקיים את הוראות החוק ולפרסם את נתוני ערבויות המדינה ברשומות כנדרש.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקיים את הוראות החוק ולפרסם את נתוני ערבויות המדינה ברשומות במועד הנדרש. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרסומים ברשומות במועד, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. חישוב מסגרת הערבויות לא עוגן בנוהל ואינו מפחית את כל תקציב הפיתוח · 148 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    148
    מבדיקת התחשיב עולה כי לא הופחתו כל תקנות הפיתוח הנכללות בתקציב המדינה כנדרש בחוק, 87והדבר משפיע על גובה מסגרת הערבויות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.24 - ערבויות המדינה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח ממאי 2026, עד נובמבר 2025 לא עוגנה בנוהל שיטת החישוב של סכום התקציב שלפיו מחושבת מסגרת הערבויות. עוד נמצא שבתחשיב לא הופחתו כל תקנות הפיתוח שבתקציב כנדרש בחוק, והדבר משפיע על גובה המסגרת, ושלא נמצא שהמסגרת מוצמדת לפרמטרים פיננסיים, ואין הצדקה כלכלית מובהקת להצמדתה כאחוז מהתקציב. המבקר המליץ שאגף החשב הכללי ואגף התקציבים יבחנו במשותף, בכפוף לחוות דעת משפטית, את התחשיב, יעדכנו את אופן קביעת המסגרת כנדרש בחוק ויעגנו זאת בנוהל, ויבחנו הצמדה של המסגרת לפרמטרים פיננסיים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי; אגף התקציבים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים ציין בינואר 2026 שחוק יסודות התקציב מחלק את סעיפי התקציב לרגיל ולפיתוח ברמת הסעיף, ולכן לא כל תקנה שמתוקצבת בהרשאה להתחייב היא תקציב פיתוח, ושלפי חוק הערבויות התחשיב של החשב הכללי נכון.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון במשותף עם אגף התקציבים, בכפוף לחוות דעת משפטית, את התחשיב לקביעת מסגרת הערבויות, בדגש על הפחתת תקציבי הפיתוח. מקור

    2. מבקר

      לעדכן את אופן קביעת מסגרת הערבויות כנדרש בחוק ולעגן אותו בנוהל. מקור

    3. מבקר

      לבחון הצמדה של מסגרת הערבויות לפרמטרים פיננסיים ולא רק לגובה התקציב. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל מעודכן לחישוב מסגרת הערבויות, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  5. אין קריטריונים קבועים מראש לחלוקת ערבויות המדינה לחברות התעופה · 148 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    148
    לא נמצא כי אגף החשב הכללי וחברת ענבל גיבשו מסמך קריטריונים מסודר מראש הקובע מהם הקריטריונים לחלוקת הערבויות לחברות התעופה במספר תרחישים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.24 - ערבויות המדינה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח ממאי 2026, בחברת ענבל יש נוהל פנימי שהוא בעיקר תפעולי, ולא נמצא שאגף החשב הכללי וחברת ענבל גיבשו מראש מסמך קריטריונים לחלוקת הערבויות לחברות התעופה בתרחישים שונים. המבקר המליץ שענבל, בשיתוף אגף החשב הכללי, תעדכן את הנוהל כך שיסדיר מראש קריטריונים לתרחישים שונים, ושהחשב הכללי וענבל יפיקו לקחים ויקבעו בנוהל מראש מנגנון תמחור מדורג של ערבויות לשעת חירום.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    חברת ענבל

    אחריות משותפת. המבקר פונה לחברת ענבל בשיתוף אגף החשב הכללי, ובהמלצה השנייה לחשב הכללי בשיתוף ענבל

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי מסר שהוא פועל לפי נוהל עבודה פנימי שהוצג למבקר ולפי שיקולים שניתנו לגבי מתן ערבויות בתחילה לחברות ישראליות בלבד, ושהחשב הכללי וענבל מבצעים תמחור מדורג ומעגנים אותו לפי הצורך.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעדכן, עם חברת ענבל, את הנוהל הפנימי כך שיכלול מראש קריטריונים לחלוקת הערבויות בתרחישים שונים. מקור

    2. מבקר

      להפיק לקחים עם ענבל ולקבוע מראש בנוהל מנגנון תמחור מדורג של ערבויות לשעת חירום. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל מעודכן עם קריטריונים ותמחור לחירום, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  6. גובה כתב הערבות לחברת אשרא לא עודכן מ-2015 · 148 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    148
    נמצא כי אגף החשב הכללי לא עדכן משנת 2015את גובה כתב הערבות לחברת אשרא העומד על 3.5מיליארד דולר, אף שהתוצר והיקפי הייצוא גדלו בשנים הללו בעשרות אחוזים

    המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.24 - ערבויות המדינה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח ממאי 2026, אגף החשב הכללי לא עדכן מ-2015 את גובה כתב הערבות לחברת אשרא לביטוח סחר חוץ, 3.5 מיליארד דולר, אף שהתוצר והיקפי הייצוא גדלו בעשרות אחוזים. לפי הדוח, במדינות OECD בעלות מאפיינים דומים מסגרות הערבות לביטוח סיכוני סחר חוץ הן כ-8% עד 9% מהתוצר. המבקר המליץ שהאגף יבחן באופן עיתי את גובה כתב הערבות, לעומת המקובל במדינות אלה ולפי המדדים הכלכליים, ויפעל לאישורו בוועדת הכספים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    חברת אשרא

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי ציין שהחשב הכללי רואה ערך בעדכון כתב הערבות, אך שאין זה באשמתו, כי לחברת אשרא אין מזה תקופה דירקטוריון בקוורום תקף, ולכן אינו יכול לשנות את כתב הערבות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון באופן עיתי את גובה כתב הערבות לחברת אשרא ומסלולים חדשים לשיפור סחר החוץ. מקור

    2. מבקר

      לשקול עדכון של כתב הערבות לפי המדדים הכלכליים והמקובל במדינות OECD, ולפעול לאישורו בוועדת הכספים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    כתב ערבות מעודכן שאושר בוועדת הכספים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  7. אגף החשב הכללי לא אישר לאשרא לפתח מסלולי ביטוח סחר חוץ חדשים · 148 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    148
    עוד עלה כי בשנים האחרונות פנתה חברת אשרא כמה פעמים לחשב הכללי בבקשה לפתח מסלולים חדשים 106אך אגף החשב הכללי לא אישר את בקשתה בנושא

    המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.24 - ערבויות המדינה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח ממאי 2026, בשנים האחרונות פנתה חברת אשרא כמה פעמים לחשב הכללי בבקשה לפתח מסלולים חדשים, ואגף החשב הכללי לא אישר זאת, בשים לב לכך שהמדינה בוחנת כבר כמה שנים את עתיד החברה, ובכלל זה שינוי מבני והעברת פעילותה לחברת ענבל. המבקר המליץ שהאגף יבחן עם אשרא את מנגנון התקרות לכל מדינה כדי לעודד את סחר החוץ, ויעודד פיתוח תוכניות חדשות לתמרוץ הייצוא.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    חברת אשרא

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם חברת אשרא, את מנגנון התקרות לכל מדינה כדי לעודד את סחר החוץ. מקור

    2. מבקר

      לעודד חדשנות ופיתוח תוכניות חדשות לתמרוץ סחר החוץ ולהגדלת הייצוא. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מתועדת של מנגנון התקרות ותוכניות חדשות, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  8. בחינת הפעילות והשינוי המבני של חברת אשרא טרם הושלמה · 148 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    148
    נמצא כי נכון למועד סיום הביקורת -נובמבר 2025אין קוורום לקיום דירקטוריון לחברת אשרא דבר הפוגע ביכולת לקבל החלטות בנושא פעילות ביטוח סחר חוץ של חברת אשרא.

    המסמך המקורי, עמ׳ 52 library.mevaker.gov.ilעמ' 52 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.24 - ערבויות המדינה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח ממאי 2026, נכון לנובמבר 2025 אין קוורום לקיום דירקטוריון בחברת אשרא, ולפי הדוח הדבר פוגע ביכולת לקבל החלטות על פעילות ביטוח סחר החוץ של החברה. המבקר המליץ לאגף החשב הכללי ולרשות החברות הממשלתיות לסיים בהקדם את בחינת פעילות החברה והשינוי המבני הנבחן בה, כדי שפעילות ביטוח סחר החוץ לא תיפגע, בשיתוף פעולה מלא עם החברה ובדאגה לעובדיה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    רשות החברות הממשלתיות; חברת אשרא

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לאגף החשב הכללי ולרשות החברות הממשלתיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי מסר שהוא מקווה שהשינוי יבוצע ויקודם בקרוב בידי רשות החברות הממשלתיות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לסיים בהקדם, עם רשות החברות הממשלתיות, את בחינת פעילות חברת אשרא והשינוי המבני הנבחן בה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה מתועדת על השלמת בחינת פעילות חברת אשרא והשינוי המבני, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות החברות הממשלתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  9. נוהל העבודה בין אגף החשב הכללי לאשרא אינו כולל הסכם רמת שירות · 148 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    148
    נמצא כי נוהל העבודה בין אגף החשב הכללי לחברת אשרא אינו כולל SLA - (Service Level) Agreement118בדבר סנקציות, פיצויים או תמריצים לשם עמידה ביעדי ביצוע (זמני תגובה, זמינות, איכות, רמת תמיכה).

    המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilעמ' 54 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.24 - ערבויות המדינה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח ממאי 2026, נוהל העבודה בין אגף החשב הכללי לחברת אשרא אינו כולל הסכם רמת שירות עם סנקציות, פיצויים או תמריצים לעמידה ביעדי ביצוע, כמו זמני תגובה, זמינות ואיכות. עוד נמצא שבכל אחת מהשנים 2023 ו-2024 התכנסה הוועדה שבנוהל רק 7 פעמים ולא 12. המבקר המליץ שהחשב הכללי ואשרא יבחנו לכלול בנוהל המעודכן הסכם רמת שירות מפורט, ושאגף החשב הכללי יעדכן את הנוהל בהתחשב בשינוי המבני של החברה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    חברת אשרא

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי מסר שלחברת אשרא אין מזה תקופה דירקטוריון בקוורום תקף, ולכן החשב הכללי אינו יכול לשנות את כתב הערבות ולייעל את נוהלי העבודה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם חברת אשרא, הכללה של הסכם רמת שירות מפורט בנוהל העבודה המעודכן. מקור

    2. מבקר

      לעדכן את הנוהל בהתחשב בשינוי המבני של חברת אשרא. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל עבודה מעודכן עם הסכם רמת שירות, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  10. בתוכנית Long Up לביטוח ייצוא הופקו שלוש פוליסות בלבד · 148 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    148
    עולה כי היקף התוכנית Long Upהוא מצומצם, וכי מתחילת התוכנית הופקו שלוש פוליסות בלבד בהיקף כספי כולל של כ 8.8-מיליוני דולר, למרות ניסיונות אגף החשב הכללי להרחיבה ואף על פי שחלפו כמה שנים מהשקתה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.24 - ערבויות המדינה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח ממאי 2026, היקף התוכנית Long Up לביטוח עסקאות ייצוא לטווח בינוני מצומצם, ומתחילתה הופקו שלוש פוליסות בלבד בסך כ-8.8 מיליון דולר, למרות ניסיונות אגף החשב הכללי להרחיבה וכמה שנים אחרי השקתה. המבקר המליץ שהאגף יבחן צעדים נוספים לקידום התוכנית, בשילוב חברות ביטוח אשראי מהמגזר הפרטי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי ציין בינואר 2026 שמתקיימים דיונים להארכת התוכנית, ושתיבחן הכדאיות הכלכלית שלה מול ההתפתחויות בעולם.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון צעדים נוספים לקידום התוכנית ולהרחבת אפשרויות הביטוח של עסקאות ייצוא לטווח הבינוני, בשילוב חברות ביטוח אשראי פרטיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה מתועדת על התוכנית ונתוני היקף, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  11. הגשת בקשות להלוואות בערבות מדינה מסורבלת ואינה מתממשקת למערכות פיננסיות · 148 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    148
    נמצא כי תהליך הגשת הבקשות של העסקים לקבלת הלוואות מהקרן למתן הלוואות בערבות מדינה מסורבל ובירוקרטי, והוא אינו מתממשק למערכות מידע פיננסיות

    המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.24 - ערבויות המדינה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח ממאי 2026, תהליך הגשת הבקשות של עסקים להלוואות מהקרן להלוואות בערבות מדינה מסורבל וביורוקרטי ואינו מתממשק למערכות מידע פיננסיות, כך שיש להגיש טפסים שחיבור לבנקאות פתוחה היה מייתר. עוד נמצא שכ-40% מהבקשות מוגשות באמצעות יועצים שמגישים בקשות רבות גם כשברור שאינן עומדות בתנאי הסף, וכ-70% מהן נדחות, ושהסיוע במענה מקצועי באמצעות מערך מעוף של הסוכנות לעסקים קטנים אינו אפקטיבי די הצורך. המבקר המליץ לקדם את בחינת החיבור של מערכת הקרן לממשק בנקאות פתוחה, ולבחון את הפער בין הבקשות שמוגשות לבין הבקשות שנדחות ולצמצם את הבקשות שאינן עומדות בתנאי הסף.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי מסר שהחשב הכללי אישר שינוי אסטרטגי רוחבי בהגשת הבקשות לקרן ובתהליכי החיתום, שעתיד להיכנס לתוקף ב-2026.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם בחינה של חיבור מערכת הקרן לממשק בנקאות פתוחה כדי לצמצם את הטפסים בתהליך. מקור

    2. מבקר

      לבחון את הפער בין הבקשות שמוגשות לבקשות שנדחות ולצמצם את הבקשות של יועצים שאינן עומדות בתנאי הסף. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תהליך הגשה מקוון ומחובר ונתוני דחייה מעודכנים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הכלכלה והתעשייה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  12. במכרז לגופים המתאמים של קרן ההלוואות לא הוגדר זמן מענה מהיר במוקד · 148 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    148
    עולה כי אגף החשב הכללי פרסם מכרז לבחירת גופים מתאמים שאינו כולל הגדרה לזמן מענה מהיר במוקד הטלפוני, מלבד הגדרה של "זמן שלא יעלה על 4שעות".

    המסמך המקורי, עמ׳ 61 library.mevaker.gov.ilעמ' 61 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.24 - ערבויות המדינה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח ממאי 2026, המכרז שפרסם אגף החשב הכללי לבחירת הגופים המתאמים של הקרן אינו כולל הגדרה לזמן מענה מהיר במוקד הטלפוני, מלבד זמן שלא יעלה על 4 שעות. המבקר המליץ שהאגף יבחן את פעילות המוקדים ואם כדאי לאחד את שני המוקדים, ויקבע בהסכם עם הגופים המתאמים זמן מענה מרבי ופיצוי מוסכם על הפרתו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי מסר שהוא מבצע לעיתים מעקב סמוי בפנייה למוקד ובבחינת החזרה ללקוח, שיש תיעוד לפניות הלקוחות במערכת, ושיבחן את ההערה על פיצויים מוסכמים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את פעילות המוקדים הטלפוניים ואת הכדאיות לאחד את שני המוקדים. מקור

    2. מבקר

      לקבוע בהסכם עם הגופים המתאמים זמן מענה מרבי ופיצוי מוסכם על אי-מתן מענה בזמן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסכם מעודכן עם זמן מענה ופיצוי מוסכם, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  13. באתר הקרן להלוואות בערבות מדינה אין פרסום של נתוני הבקשות והאשראי · 148 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    148
    עולה כי נכון למועד הביקורת באתר הקרן למתן הלוואות בערבות מדינה אין פרסום בדבר מספר הבקשות להלוואה שהוגשו, מספר הבקשות להלוואות שאושרו בוועדת האשראי

    המסמך המקורי, עמ׳ 62 library.mevaker.gov.ilעמ' 62 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.24 - ערבויות המדינה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח ממאי 2026, באתר הקרן להלוואות בערבות מדינה אין פרסום של מספר הבקשות שהוגשו ושאושרו בוועדת האשראי, של היקפי האשראי וההלוואות שאושרו ושל הריביות שהוצעו או ממוצען לפי שנים. המבקר המליץ שאגף החשב הכללי יפרסם באתר את נתוני הקרן, כולל נתונים השוואתיים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפרסם באתר הקרן את נתוני הקרן, כולל נתונים השוואתיים על בקשות, אישורים, היקפי אשראי וריביות לפי שנים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרסום נתוני הקרן באתר, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  14. עד הרבעון השלישי של 2025 לא היה רכיב חילוטים במערכת הקרן · 148 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    148
    עולה כי לא היה קיים מודול חילוטים במערכת ה SFשמשמשת את אגף החשכ"ל וזאת עד הרבעון השלישי של שנת 2025מה שפגע בתהליכי הגבייה והבקרה בנושא החילוטים והסדרי החוב.

    המסמך המקורי, עמ׳ 64 library.mevaker.gov.ilעמ' 64 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.24 - ערבויות המדינה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח ממאי 2026, עד הרבעון השלישי של 2025 לא היה רכיב חילוטים במערכת שמשמשת את אגף החשב הכללי, ולפי הדוח הדבר פגע בתהליכי הגבייה והבקרה של החילוטים והסדרי החוב. המבקר המליץ שהאגף ימשיך לשפר את הגבייה ויוודא שרכיב החילוטים החדש שהוטמע במערכת יעיל ומשפר את התהליך.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי

    מה נמצא שנעשה

    • הופעלהדוח מזכיר את "מודול החילוטים מערכת SFהחדש שהוטמע במערכת", והמבקר ממליץ לוודא שהוא יעיל (עמ' 64 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להמשיך לפעול לשיפור הגבייה בחילוטים ובהסדרי החוב. מקור

    2. מבקר

      לוודא שרכיב החילוטים החדש שהוטמע במערכת יעיל ומשפר את התהליך. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני גבייה שמראים שהרכיב החדש פועל ומשפר את התהליך, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בדוח, עם עמוד בקובץ. הדוח עצמו מציין שרכיב חילוטים חדש הוטמע במערכת (עמ' 64 בקובץ); יעילותו לא נבדקה, ולכן הסטטוס ביצוע חלקי.

יישום הסיוע הכלכלי לעסקים קטנים בחודשים הראשונים של מלחמת חרבות ברזלהסיוע ליישובי הצפון ולעסקים הקטנים במהלך המלחמה · 202512
  1. אין תוכנית כלכלית מוכנה לתרחיש מלחמה · 484 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    484
    משרד מבקר המדינה מעיר למשרד האוצר על היעדר תוכנית מגירה כלכלית מקיפה בתרחיש חירום המתואמת עם משרד הכלכלה ועם המגזר העסקי.

    המסמך המקורי, עמ׳ 14 library.mevaker.gov.ilעמ' 14 בקובץ ה-PDF; יישום הסיוע הכלכלי לעסקים קטנים בחודשים הראשונים של מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    בדוח מיוני 2025 על הסיוע לעסקים קטנים בחודשים הראשונים של המלחמה העיר המבקר למשרד האוצר על היעדר תוכנית מגירה כלכלית מקיפה לתרחיש חירום, מתואמת עם משרד הכלכלה והמגזר העסקי, והמליץ להכין עם משרד הכלכלה ורשות המסים תוכנית אופרטיבית למצבי חירום. בדוח על ההיערכות הכלכלית לאירוע מלחמה וניהול תקציבי מלחמת חרבות ברזל (נובמבר 2025) נמצא שמשרד האוצר לא סיים לגבש תוכנית כלכלית מוכנה מראש לשעת חירום, ובמיוחד לתרחיש מלחמה. המבקר המליץ שהמשרד, על אגפיו, יבנה בתיאום עם רשות החירום הלאומית תוכנית מענה לתרחיש מלחמה עם חלופות של משך הלחימה, עצימותה, הזירות והיקף ההשפעה הכלכלית, ויפיק לקחים על תרחיש הייחוס המשרדי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    מנכ"ל משרד האוצר; אגף הכלכלן הראשי; אגף התקציבים; אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    רשות החירום הלאומית (משרד הביטחון); בנק ישראל; המועצה הלאומית לכלכלה

    ההתרעה חזרה

    1. 2025הדוח על ההיערכות הכלכלית לאירוע מלחמה וניהול תקציבי מלחמת חרבות ברזל מצא שמשרד האוצר לא סיים לגבש תוכנית כלכלית שתשמש תוכנית מגירה לשעת חירום, ובפרט לתרחיש מלחמה (עמ' 99 בקובץ), והמליץ לבנות בתיאום עם רשות החירום הלאומית תוכנית מענה לתרחיש מלחמה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח מיוני 2025, אגף התקציבים השיב שלמשרד האוצר יש אחריות פיסקלית וראייה רחבה, ושתוכנית מגירה כבר קיימת במשרד ומיושמת זה שנים רבות באירועים רבים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבנות, בתיאום עם רשות החירום הלאומית, תוכנית מענה לתרחיש מלחמה עם חלופות של משך, עצימות, זירות והשפעה כלכלית. מקור

    2. מבקר

      להשלים את תוכניות המגירה הכלכליות ואת עבודות המטה להיערכות לאירועי חירום. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית מגירה כלכלית לתרחיש מלחמה שאושרה ותורגלה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון · משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בדוח מיוני 2025, עם עמוד בקובץ. הדוח מנובמבר 2025 (ההיערכות הכלכלית לאירוע מלחמה וניהול תקציבי מלחמת חרבות ברזל) חוזר לליקוי, עמ' 99 בקובץ; הקיבוץ בין שני הפרקים דרש שיקול דעת.

  2. אין לרשויות המדינה הגדרה אחידה לעסק זעיר ולעסק קטן · 484 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    484
    נמצא כי אין לרשויות המדינה הגדרה אחידה לגודלם של עסקים, לרבות הגדרה לעסק זעיר ולעסק קטן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; יישום הסיוע הכלכלי לעסקים קטנים בחודשים הראשונים של מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    בדוח על יישום הסיוע הכלכלי לעסקים קטנים בחודשים הראשונים של מלחמת חרבות ברזל (יוני 2025) נמצא שאין לרשויות המדינה הגדרה אחידה לגודל עסקים, ובכלל זה לעסק זעיר ולעסק קטן. המבקר המליץ שהסוכנות לעסקים קטנים במשרד הכלכלה, משרד האוצר ובנק ישראל יקבעו הגדרות אחידות, כדי לאפשר מאגר נתונים משותף ותוכניות סיוע מותאמות לעסקים קטנים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הכלכלה והתעשייה
    גוף נוסף
    הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים (משרד הכלכלה); בנק ישראל

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לסוכנות, למשרד האוצר ולבנק ישראל

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, רשות המסים מסרה בתשובתה מאוקטובר 2024 שאין לקבוע הגדרות אחידות לצרכים תפעוליים, משום שלכל גוף שיקולי מדיניות שונים; ההגדרה לעסק קטן בחוק חובת המכרזים אינה מתאימה לניהול סיכונים, למסלולי מס ולחלוקת מענקים ברשות (עמ' 6).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע, עם הסוכנות לעסקים קטנים ובנק ישראל, הגדרות אחידות לעסק זעיר ולעסק קטן שיאפשרו מאגר נתונים משותף. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הגדרות אחידות שאומצו, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הכלכלה והתעשייה · הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה · רשות המסים בישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. נוהל לחיצת כפתור לסיוע לעסקים בחירום לא הוסדר בחקיקה בשל מחלוקת · 484 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    484
    נמצא כי בשל חוסר הסכמה בין אג"ת במשרד האוצר לבט"ל למתווה של בט"ל בדבר הצורך לסיוע בחירום במתכונת "נוהל לחיצת כפתור"

    המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; יישום הסיוע הכלכלי לעסקים קטנים בחודשים הראשונים של מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2025, בגלל חוסר הסכמה בין אגף התקציבים למוסד לביטוח לאומי על המתווה של המוסד לסיוע בחירום במתכונת נוהל לחיצת כפתור, הנוהל לא הוסדר בחקיקה. הנוהל כולל מענק בשעת חירום להמשך קיום משק הבית של עצמאים ושל שכירים בעלי שליטה באזור שבו הוכרז מצב חירום, ופיצוי על הנזק העקיף לעסק, בפרק זמן מזערי. המבקר דרש ממשרד האוצר ומהמוסד לבחון את הצורך להסדיר בחקיקה נוהל סיוע מהיר כזה, כדי למנוע מחלוקות בין משרדי הממשלה, ליצור ודאות לעסקים קטנים ולתת להם מענה מהיר בחירום.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר העבודה
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    המוסד לביטוח לאומי

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח, אגף התקציבים והמוסד לביטוח לאומי לא הסכימו על המתווה של המוסד לסיוע בחירום, ולכן הנוהל לא הוסדר בחקיקה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בספטמבר 2024 שחוק מס רכוש קובע את כללי הפיצוי בשעת חירום ומסמיך את שר האוצר לתקן תקנות, ושתקנות כאלה תוקנו בשנים האחרונות באירועי לחימה רבים לפי האירוע ועצימותו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם המוסד לביטוח לאומי, את הצורך להסדיר בחקיקה נוהל לסיוע בחירום במתכונת לחיצת כפתור. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסדר בחקיקה לסיוע מהיר בחירום, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    המוסד לביטוח לאומי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. לא היו תוכניות מגירה משותפות לסיוע לעסקים קטנים, והסיוע התעכב · 484 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    484
    משרד מבקר המדינה מעיר כי בידי משרד האוצר, משרד הכלכלה ובנק ישראל לא היו תוכניות מגירה כלכליות משותפות לסיוע לעסקים קטנים, דבר שהביא לעיכוב בהפעלת תוכניות הסיוע לעסקים קטנים

    המסמך המקורי, עמ׳ 17 library.mevaker.gov.ilעמ' 17 בקובץ ה-PDF; יישום הסיוע הכלכלי לעסקים קטנים בחודשים הראשונים של מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2025, בידי משרד האוצר, משרד הכלכלה ובנק ישראל לא היו תוכניות מגירה כלכליות משותפות לסיוע לעסקים קטנים, והדבר הביא לעיכוב בהפעלת תוכניות הסיוע, ולפי הדוח ייתכן שאילץ עסקים ליטול הלוואות לפני פתיחתן. ב-19.10.23 פרסם משרד האוצר מתווה פיצויים לעסקים שלא תואם עם משרד הכלכלה ועם המגזר העסקי. המבקר העיר לאגף התקציבים ולאגף החשב הכללי שהגשת כ-51% מהבקשות להלוואות בארבעת השבועות הראשונים של מסלול חרבות ברזל ממחישה את החשיבות של תוכנית סיוע מוכנה מראש. המבקר המליץ שמשרדי האוצר והכלכלה, בתיאום עם בנק ישראל, יגבשו תוכנית חירום כוללת לסיוע לעסקים קטנים אחרי הפקת לקחים, ושר האוצר יעלה את גיבושה לבקרה ולדיון בקבינט החברתי-כלכלי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים; אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    משרד הכלכלה והתעשייה; בנק ישראל

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר ולמשרד הכלכלה, בתיאום עם בנק ישראל

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר שהשינויים העיקריים במתווה היו בהיקף הסיוע ובמקדמים, ולא בשיטת הסיוע, שנשארה כמו המתווה הראשוני ונשענה על הידע מאירועי לחימה ומשבר הקורונה. אגף החשב הכללי מסר שבניגוד לתקופת הקורונה, המילואים הנרחבים והנחיות פיקוד העורף הביאו להיעדרות עובדים רבים באגף ואצל נותני האשראי בקרן, והקשו על הטיפול בבקשות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש, עם משרד הכלכלה ובתיאום עם בנק ישראל, תוכנית חירום כוללת לסיוע לעסקים קטנים אחרי הפקת לקחים מאירועי חירום קודמים. מקור

    2. מבקר

      להעלות את גיבוש התוכנית לבקרה עיתית, לדיון ולהחלטה בקבינט החברתי-כלכלי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית חירום מאושרת לסיוע לעסקים קטנים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הכלכלה והתעשייה · משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  5. שר הכלכלה ושר האוצר לא קבעו מדיניות מתואמת לעסקים קטנים · 484 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    484
    עד מועד סיום הביקורת לא קבעו שר הכלכלה ושר האוצר מדיניות מתואמת בנושא עסקים קטנים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 16 library.mevaker.gov.ilעמ' 16 בקובץ ה-PDF; יישום הסיוע הכלכלי לעסקים קטנים בחודשים הראשונים של מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2025, בניגוד להחלטת הממשלה מאוגוסט 2007 על ייעול הסיוע לעסקים ומיקודו, שהטילה על שר הכלכלה ועל שר האוצר לרכז את התמיכה בעסקים קטנים תחת הסוכנות לעסקים קטנים, עד סיום הביקורת לא קבעו השרים מדיניות מתואמת בנושא. המבקר דרש מהשרים לקבוע מדיניות מתואמת, לרכז את כל תוכניות הסיוע הממשלתיות תחת קורת גג אחת, לפקח על הפעלתן, לקבל עליהן דיווח שוטף ולתאם בין הגופים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הכלכלה והתעשייה
    גוף נוסף
    הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לשר הכלכלה ולשר האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר שבכל אירועי הלחימה ובמשבר הקורונה משרד האוצר הוא שתכלל את התוכנית הכלכלית, בהיוועצות עם הגורמים במשק ובהם משרד הכלכלה והסוכנות לעסקים קטנים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע, עם שר הכלכלה, מדיניות מתואמת בנושא הסיוע לעסקים קטנים. מקור

    2. מבקר

      לרכז את תוכניות הסיוע הממשלתיות תחת קורת גג אחת, לפקח על הפעלתן ולקבל עליהן דיווח שוטף. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מדיניות מתואמת שפורסמה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הכלכלה והתעשייה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  6. עסקים זעירים וקטנים שנפגעו לכאורה במלחמה נותרו בלי מענה מהמדינה · 484 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    484
    קיימים מקרים שבהם עסקים זעירים וקטנים שלכאורה נפגעו כלכלית במהלך התקופה, נותרו ללא מענה כלכלי מצד המדינה שיכול היה לסייע להם.

    המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; יישום הסיוע הכלכלי לעסקים קטנים בחודשים הראשונים של מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2025, אף שרשות המסים נתנה פיצוי במסלולים השונים, יש מקרים שבהם עסקים זעירים וקטנים שנפגעו לכאורה כלכלית בתקופה נותרו בלי מענה כלכלי מהמדינה. המבקר דרש ממשרד האוצר, בשיתוף משרד הכלכלה, להסדיר לפי הצורך את הנושא בתוכנית הפיצוי שמובאת לחקיקה באירועי חירום, והמליץ שעד אז משרד האוצר ורשות המסים יבחנו הקמה של ועדת חריגים לבעלי עסקים שנפגעו ולא קיבלו סיוע.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    משרד הכלכלה והתעשייה; רשות המסים

    אחריות משותפת. האוצר יפעל בשיתוף הכלכלה להסדרה עתידית לפי הצורך; האוצר ורשות המסים יבחנו במשותף ועדת חריגים עד להסדרה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר שכל הנושאים בפרק עלו בקידום החקיקה, וחלק גדול מהם קיבל בה מענה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסדיר לפי הצורך, עם משרד הכלכלה, את המענה לעסקים שנותרו בלי סיוע בתוכנית הפיצוי שמובאת לחקיקה בחירום. מקור

    2. מבקר

      לבחון, עם רשות המסים, הקמה של ועדת חריגים לבעלי עסקים שנפגעו ולא קיבלו סיוע. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסדר בתוכנית הפיצוי או ועדת חריגים פעילה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הכלכלה והתעשייה · רשות המסים בישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  7. חסרים נתונים על הלוואות לעסקים קטנים שקיבלו דחיית תשלום או התאמת בטוחות · 484 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    484
    מחסור בנתונים הנוגעים למספר ההלוואות לעסקים קטנים שניתנה בהן דחיית תשלום או התאמת בטוחות, ולהיקפן הכספי של הלוואות אלה, אינו מאפשר למשרד האוצר לשקול אפשרות להאריך את התוכנית

    המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilעמ' 48 בקובץ ה-PDF; יישום הסיוע הכלכלי לעסקים קטנים בחודשים הראשונים של מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2025, המחסור בנתונים על מספר ההלוואות לעסקים קטנים שניתנה בהן דחיית תשלום או התאמת בטוחות, ועל היקפן, אינו מאפשר למשרד האוצר לשקול הארכה של התוכנית או שיפור התנאים למעגל השני, ולבחון אם הסיוע אפקטיבי ומגשים את מטרת הקרן. המבקר המליץ שהחשב הכללי יאסוף באמצעות קרן ההלוואות נתונים על ההלוואות לעסקים קטנים, ינתח אותם וייתן מענה פרטני.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי מסר שהלוואות רבות ניתנו בקרן לפני שהייתה מערכת ייעודית, ושהיקף ההלוואות הנרחב וריבוי בקשות המידע מגופים שונים לא אפשרו לנתח אותן.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לאסוף באמצעות קרן ההלוואות נתונים על ההלוואות לעסקים קטנים ולנתח אותם. מקור

    2. מבקר

      לתת מענה פרטני לפי הנתונים כדי למצות את הסיוע באמצעות הקרן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים מנותחים על ההלוואות, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  8. עד ינואר 2024 נוצלו כ-59% מתקציב קרן ההלוואות לעסקים במלחמה · 484 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    484
    מנתוני משרד האוצר עולה כי עד 18.1.24אגף החשכ"ל במשרד האוצר העמיד הלוואות מהקרן באמצעות מסלולי חרבות ברזל בסכום של 4.7מיליארד ש"ח, זאת מתוך 8מיליארד ש"ח שיועדו לעסקים קטנים ובינוניים; דהיינו, נוצלו כ 59%-בלבד מתקציב קרן ההלוואות

    המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; יישום הסיוע הכלכלי לעסקים קטנים בחודשים הראשונים של מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2025, עד 18.1.24 העמיד אגף החשב הכללי מהקרן הלוואות במסלולי חרבות ברזל בסך 4.7 מיליארד ש"ח, מתוך 8 מיליארד ש"ח שיועדו לעסקים קטנים ובינוניים, כלומר נוצלו כ-59% מהתקציב. המבקר דרש ממשרד האוצר לבחון אם יש חסמים לניצול תקציב ההלוואות בידי עסקים קטנים וזעירים, ואם להאריך את המסלולים מעבר ל-31.3.24, לפחות לבעלי עסקים שפונו מבתיהם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי מסר שלהחלטה אם ליטול הלוואה יש משמעויות רבות לעסק, ושחוסר הוודאות לגבי משך הלחימה הביא עסקים רבים לשקול אם הם זקוקים לאשראי נוסף, לצד כלי סיוע אחרים שנתנה המדינה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון אם יש חסמים לניצול תקציב ההלוואות בידי בעלי עסקים קטנים וזעירים. מקור

    2. מבקר

      לבחון הארכה של מסלולי חרבות ברזל בקרן, לפחות לבעלי עסקים שפונו מבתיהם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מתועדת של החסמים והחלטה על הארכת המסלולים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  9. עד דצמבר 2023 לא הוכנה תוכנית למענה כלכלי למשרתי מילואים בעלי עסקים · 484 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    484
    על אף היקף גיוס המילואים הנרחב במלחמת חרבות ברזל, עד תחילת דצמבר 2023משרדי הביטחון והאוצר לא הכינו תוכנית למתן מענה כלכלי מלא לצרכים הייחודיים של משרתי מילואים ובני זוגם שהם בעלי עסקים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; יישום הסיוע הכלכלי לעסקים קטנים בחודשים הראשונים של מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2025, אף שגיוס המילואים במלחמת חרבות ברזל היה נרחב, עד תחילת דצמבר 2023 לא הכינו משרדי הביטחון והאוצר תוכנית למענה כלכלי מלא לצרכים של משרתי מילואים ובני זוגם שהם בעלי עסקים. עוד נמצא שבמועד סיום הביקורת לא היה מענה במסלול שהדוח מתאר לבעלי עסקים ששירתו במילואים. המבקר המליץ שמשרד האוצר ישקול להאריך את מועד הגשת הבקשות במסלול המילואים אחרי 30.6.24 ויבחן דרכים לטיוב הטיפול בבקשות שטרם טופלו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הביטחון
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    משרד הביטחון

    אחריות משותפת. הממצא על אי-הכנת תוכנית מלאה עד תחילת דצמבר 2023 מופנה למשרדי הביטחון והאוצר; ההמלצה על מסלול ההלוואות מופנית לאוצר.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי מסר שלאור נתוני הביצוע של מסלול המילואים ובגלל הסיוע שניתן למשרתי המילואים בכלים אחרים, כמו קרן הפיצויים, לא הייתה הצדקה להמשיך את מסלול המילואים אחרי יוני 2024.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול הארכה של מועד הגשת הבקשות במסלול המילואים בגלל התמשכות המלחמה. מקור

    2. מבקר

      לבחון דרכים לטיוב הטיפול בבקשות שטרם טופלו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית מענה למשרתי מילואים בעלי עסקים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  10. המבקר הציע לבחון הנחות בארנונה לעסקים שפונו ואינם פעילים · 484 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    484
    מוצע שמשרדי האוצר והפנים יבחנו מתן הנחות בתשלום הארנונה לעסקים ברשויות המקומיות שפונו, והם עומדים ריקים או אינם פועלים באופן רציף או המשיכו לפעול במקום אחר או באופן מקוון.

    המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; יישום הסיוע הכלכלי לעסקים קטנים בחודשים הראשונים של מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2025, עסקים שבעליהם פונו בידי המדינה בדרום ובצפון, ושעומדים ריקים, אינם פעילים ברציפות או עברו לפעול במקום אחר או באופן מקוון, נדרשים לשלם ארנונה לרשות המקומית, ורשאים לבחור בין תביעה במסלול המחזורים לבין המסלול האדום. המבקר הציע שמשרדי האוצר והפנים יבחנו הנחות בארנונה לעסקים כאלה ברשויות שפונו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הפנים
    גוף נוסף
    משרד הפנים

    אחריות משותפת. ההצעה מופנית במשותף למשרדי האוצר והפנים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו מנובמבר 2024 שכל הנחה בארנונה גורעת מהכנסות הרשות המקומית או פוגעת בשירותים שהיא נותנת, כל עוד משרד האוצר אינו משפה אותה על ההנחה (עמ' 53).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם משרד הפנים, מתן הנחות בתשלום הארנונה לעסקים ברשויות שפונו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה מתועדת על הנחות בארנונה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  11. הקבינט החברתי-כלכלי לא ביצע בקרה על תוכניות הסיוע לעסקים במלחמה · 484 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    484
    הקבינט החברתי-כלכלי בראשות ראש הממשלה וממלא מקומו שר האוצר, לא ביצע בקרה על תוכניות הסיוע הכלכליות לעסקים שאושרו על ידי הממשלה, ובפרט לגבי תוכניות הסיוע לעסקים קטנים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilעמ' 54 בקובץ ה-PDF; יישום הסיוע הכלכלי לעסקים קטנים בחודשים הראשונים של מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2025, במלחמת חרבות ברזל לא ביצע הקבינט החברתי-כלכלי, בראשות ראש הממשלה ושר האוצר כממלא מקומו, בקרה על תוכניות הסיוע הכלכליות לעסקים שאישרה הממשלה, ובפרט על תוכניות הסיוע לעסקים קטנים. המבקר המליץ שראש הממשלה, כיושב ראש הקבינט, ושר האוצר, כממלא מקומו, יכנסו את הקבינט לבקרה שוטפת על אפקטיביות תוכניות הסיוע.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    ראש הממשלה (יושב ראש הקבינט); שר האוצר (ממלא מקומו)

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לראש הממשלה ולשר האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לכנס, עם ראש הממשלה, את הקבינט החברתי-כלכלי לבקרה שוטפת על אפקטיביות תוכניות הסיוע לעסקים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרוטוקולי דיוני בקרה בקבינט, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  12. לסוכנות לעסקים קטנים אין תקציב מהותי לתוכניות חירום · 484 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    484
    היעדר תקציב מהותי לתוכניות חירום אינו מאפשר לסוכנות למלא את תפקידה ולפתח תוכניות חירום.

    המסמך המקורי, עמ׳ 55 library.mevaker.gov.ilעמ' 55 בקובץ ה-PDF; יישום הסיוע הכלכלי לעסקים קטנים בחודשים הראשונים של מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2025, היעדר תקציב מהותי לתוכניות חירום אינו מאפשר לסוכנות לעסקים קטנים למלא את תפקידה ולפתח תוכניות חירום. המבקר המליץ שמשרדי האוצר והכלכלה יתאימו את התקציב של הסוכנות לפיתוח תוכניות סיוע בשעת חירום, כדי שתוכל למלא את תפקידה בשגרה ובחירום.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הכלכלה והתעשייה
    גוף נוסף
    משרד הכלכלה והתעשייה (הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים)

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרדי האוצר והכלכלה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להתאים, עם משרד הכלכלה, את הצורך התקציבי של הסוכנות לעסקים קטנים לפיתוח תוכניות סיוע בחירום. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תקציב ייעודי לתוכניות חירום בסוכנות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הכלכלה והתעשייה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

התקדמות פרויקט הרכבת הקלה בגוש דןדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 202210
  1. הסכם המסגרת עם נת"ע לא נחתם יותר מ-20 שנה · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    יותר מ 20-שנה ממועד הקמת החברה לא נחתם הסכם המסגרת בין משרדי התחבורה והאוצר לבין נת"ע אף שהממשלה הורתה בהחלטותיה מהשנים 2010ו 2016-לפעול לחתימה על הסכם

    המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; התקדמות פרויקט הרכבת הקלה בגוש דן

    עיקרי הדברים

    בדוח על התקדמות פרויקט הרכבת הקלה בגוש דן (נובמבר 2022) נמצא שיותר מ-20 שנה אחרי הקמת נת"ע לא נחתם הסכם המסגרת בין משרדי התחבורה והאוצר לבין החברה, אף שהממשלה הורתה ב-2010 וב-2016 לחתום עליו. המבקר דרש מהמשרדים להשלים את תהליך האישור ולחתום עם נת"ע על הסכם מסגרת מפורט שיסדיר את המשך פעילותה בהקמת הקווים הירוק והסגול ובהפעלת הקו האדום.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    גוף נוסף
    משרד התחבורה; נת"ע

    אחריות מפוצלת. המבקר פונה לתחבורה, לאוצר ולנת״ע. נת״ע מסרה שהיא מוכנה לחתום וממתינה לאישור המדינה; החשב הכללי מסר שהטיוטה לא נחתמה בשל מחלוקות ושממתינים לנוהל ההפעלה; התחבורה מסר שטיוטת החלטת הממשלה לא קודמה מסיבות שאינן בשליטתו (עמ׳ 24–25).

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשב הכללי מסר במאי 2022 שהוא תומך בחתימה ופועל לה, ושנחתם הסכם עקרונות בין התחבורה, האוצר ורשות החברות אך טיוטת ההסכם עם נת"ע לא נחתמה בשל מחלוקות. לדבריו, הצדדים פועלים לפי הטיוטה והוחלט להמתין לגיבוש נוהל ההפעלה של הקו האדום שיהיה חלק מההסכם, ואחריו לקדם את החתימה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים, עם משרד התחבורה, את תהליך האישור ולחתום עם נת"ע על הסכם מסגרת מפורט לפי העקרונות שסוכמו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסכם מסגרת חתום עם נת"ע, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. אין נוהל מחייב לדיווח ולאישור של עדכוני התקציב בפרויקט הרכבת הקלה · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    בהיעדר נוהל עבודה ובהתאם לטיוטת הסכם המסגרת עם נת"ע, החברה אינה חייבת לכאורה לדווח לנציגי הממשלה על עדכונים שנעשו בסעיפים תקציביים שאינם קשורים במכרזים ה PPP-גם אם הם מסתכמים בעשרות מיליוני ש"ח ואף במאות מיליוני ש"ח.

    המסמך המקורי, עמ׳ 77 library.mevaker.gov.ilעמ' 77 בקובץ ה-PDF; התקדמות פרויקט הרכבת הקלה בגוש דן

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מנובמבר 2022, בהיעדר נוהל עבודה ולפי טיוטת הסכם המסגרת, נת"ע אינה חייבת לכאורה לדווח לנציגי הממשלה על עדכונים בסעיפים תקציביים שאינם קשורים במכרזי ה-PPP, גם כשהם מסתכמים בעשרות ואף במאות מיליוני ש"ח. המבקר המליץ לנת"ע, למשרד התחבורה, לאגף התקציבים ולאגף החשב הכללי להסדיר בנהלים את מדרג הסמכויות לאישור עדכוני התקציב, את חובות הדיווח של נת"ע ואת התיעוד, לתת את האישורים בטופס מקוון חתום, ולקבוע בהסכם המסגרת סף אפקטיבי לעדכונים שמחייבים דיווח ואישור.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים; אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    משרד התחבורה; נת"ע

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לנת"ע, למשרד התחבורה ולאגפי משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי מסר שהוא תומך בהמלצה ויפעל להטמיע אותה בהסכם המסגרת עם החברה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסדיר בנהלי עבודה את מדרג הסמכויות לאישור עדכוני התקציב, את חובות הדיווח של נת"ע ואת התיעוד. מקור

    2. מבקר

      לתת את אישורי השינויים התקציביים בטופס מקוון חתום בידי מורשי חתימה, עם כל הפירוט הנדרש. מקור

    3. מבקר

      לקבוע בהסכם המסגרת סף אפקטיבי לעדכוני אומדן ולשינויים בין סעיפים שמחייבים דיווח ואישור. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל דיווח ואישור לעדכוני תקציב וסף בהסכם המסגרת, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. המשמעויות הכלכליות של דחיית לוחות הזמנים לא הוצגו לוועדות ההיגוי · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    עיון בפרוטוקולים של ועדות ההיגוי העלה כי לא הוצגו לוועדות המשמעויות הכלכליות של הדחייה בלוחות הזמנים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; התקדמות פרויקט הרכבת הקלה בגוש דן

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מנובמבר 2022, בפרוטוקולים של ועדות ההיגוי של הפרויקט לא הוצגו המשמעויות הכלכליות של הדחייה בלוחות הזמנים. המבקר המליץ לנת"ע ולמשרדי התחבורה והאוצר לפעול למניעת דחיות בקווים הירוק והסגול, לשקלל את אובדן התועלת הנקייה בגלל הדחייה, ולבחון בוועדת ההיגוי אם כדאי למנוע את הדחייה או להקדים את לוחות הזמנים, בלי לגרוע מאיכות הביצוע.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    גוף נוסף
    משרד התחבורה; נת"ע

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרדי התחבורה והאוצר ולנת"ע

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר שהדחיות הובאו לידיעתו בידי חברת הבקרה ושטרם התקבלו החלטות בוועדת ההיגוי, וכי נבחנות דרכים לצמצום פערי הביצוע ולהקדמת ההפעלה. החשב הכללי מסר שנציגי הממשלה מקיימים ישיבות מעקב עם חברת הבקרה ושבפברואר 2022 נשלח לנת"ע מכתב המפרט עיכובים ודורש פעולות לצמצומם או למניעתם.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקלל את אובדן התועלת הנקייה בשל דחיית הפרויקט בבחינת לוחות הזמנים. מקור

    2. מבקר

      לבחון בוועדת ההיגוי, עם משרד התחבורה, אם כדאי כלכלית למנוע את הדחייה בקווים הירוק והסגול או להקדים את לוחות הזמנים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרוטוקולי ועדת ההיגוי שמציגים את המשמעויות הכלכליות של הדחיות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. נדרש לשפר את הליכי התכנון והאומדנים בפרויקט הרכבת הקלה · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    עוד ממליץ משרד מבקר המדינה לנת"ע ולמשרדי התחבורה והאוצר לפעול לשיפור הליכי התכנון ועריכת האומדנים של הפרויקטים ושל אישורם.

    המסמך המקורי, עמ׳ 66 library.mevaker.gov.ilעמ' 66 בקובץ ה-PDF; התקדמות פרויקט הרכבת הקלה בגוש דן

    עיקרי הדברים

    בדוח מנובמבר 2022 המליץ המבקר לנת"ע ולמשרדי התחבורה והאוצר לשפר את הליכי התכנון ועריכת האומדנים של הפרויקטים ואת אישורם, ולבחון את ריבוי השינויים באומדנים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    גוף נוסף
    משרד התחבורה; נת"ע

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרדי התחבורה והאוצר ולנת"ע

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים השיב שפרויקטי תשתית רבים בישראל חורגים מלוחות הזמנים ומהמסגרת התקציבית שהוקצו להם בשלב היציאה לדרך.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשפר, עם משרד התחבורה ונת"ע, את הליכי התכנון ועריכת האומדנים של הפרויקטים ואת אישורם. מקור

    2. מבקר

      לבחון, עם משרד התחבורה ונת"ע, את ריבוי שינויי האומדנים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל מעודכן לתכנון ולאומדנים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  5. תקציב הבלתי צפוי בפרויקט הרכבת הקלה נמוך מהמומלץ בנוהל פר"ת · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    נוספו לאומדן הפרויקט 25 מיליון ש"ח לתקציב בצ"ם, סכום הנמוך מהמומלץ בנוהל פר"ת משנת, 2012

    המסמך המקורי, עמ׳ 69 library.mevaker.gov.ilעמ' 69 בקובץ ה-PDF; התקדמות פרויקט הרכבת הקלה בגוש דן

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מנובמבר 2022, בעדכון האומדן של הפרויקט מאוגוסט 2020, שאישרו משרדי התחבורה והאוצר, נוספו לתקציב הבלתי צפוי (בצ"ם) 25 מיליון ש"ח, פחות מהמומלץ בנוהל פר"ת מ-2012, שלפיו שיעור הבצ"ם יהיה כ-15% מאומדן הסעיפים שבתכנון מפורט. המבקר דרש מנת"ע וממשרדי התחבורה והאוצר לוודא שסכומי הבצ"ם בשלבי הפרויקט יספיקו לפי הנוהל, והמליץ שהמשרדים יפקחו על ערכיו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    גוף נוסף
    משרד התחבורה; נת"ע

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרדי התחבורה והאוצר ולנת"ע

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, נת"ע מסרה בתשובתה שתוספת התקציב של 1.2 מיליארד ש"ח נשענה על ניתוח מעמיק של הסיכונים שנותרו, ולדעתה תספיק להשלמת הקו האדום. משרד התחבורה מסר שבשום שלב לא אישר אומדנים ללא תקציב בלתי צפוי מראש (עמ' 70).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא, עם משרד התחבורה ונת"ע, שסכומי הבצ"ם בשלבי הפרויקט מספיקים ותואמים את נוהל פר"ת. מקור

    2. מבקר

      לפקח, עם משרד התחבורה, על ערכי הבצ"ם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    אומדן מעודכן עם בצ"ם לפי הנוהל, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  6. רשויות בתוואי הקווים הירוק והסגול טרם חתמו על הסכמים עם המדינה · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    הביקורת העלתה כי לא נחתם הסכם בין אגף החשב הכללי לבין עיריית רמת גן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 84 library.mevaker.gov.ilעמ' 84 בקובץ ה-PDF; התקדמות פרויקט הרכבת הקלה בגוש דן

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מנובמבר 2022, לא נחתם הסכם בין אגף החשב הכללי לעיריית רמת גן. המבקר המליץ למשרדי התחבורה והאוצר, לנת"ע ולרשויות בתוואי הקווים הסגול והירוק שטרם חתמו על הסכמים, ובהן חולון, ראשון לציון, הרצלייה, יהוד-מונוסון, אור יהודה, קריית אונו, גבעת שמואל, רמת גן וגבעתיים, לפעול לחתימה עליהם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    משרד התחבורה; נת"ע; הרשויות המקומיות בתוואי הקווים

    אחריות מפוצלת. המבקר פונה למשרדים, לנת״ע ולרשויות. החשב הכללי ייחס את אי-החתימה עם רמת גן לסירובה להשתתף במימון הפיתוח בשיעור המבוקש; רשויות אחרות תיארו מחלוקות על זכויות שימוש, תשלומים ונוסחי ההסכמים (עמ׳ 84 ו-86).

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשב הכללי מסר שההסכם עם רמת גן לא נחתם בשל מחלוקות מימון וסירובה להשתתף בפיתוח בין התחנות בשיעור המבוקש, אך מתקיים משא ומתן מתקדם; ביולי 2022 הוסיף שפועלים לקידום הסכמים בקווים הירוק והסגול. אגף התקציבים מסר שמקודם הסכם עם הרשויות בפרויקט המטרו להסדרת מימון, השתתפות, הליכים משפטיים ובירור מחלוקות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול, עם משרד התחבורה, נת"ע והרשויות בתוואי הקווים הסגול והירוק, לחתימה על ההסכמים שטרם נחתמו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסכמים חתומים עם הרשויות בתוואי הקווים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  7. נדרשת בחינת קווים מנחים שוויוניים למימון העתקת תשתיות ברשויות · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    משרד מבקר המדינה ממליץ לנת"ע ולמשרדי התחבורה והאוצר לבחון הסדרה של קווים מנחים למבנה המימון של העתקת התשתיות בכל הרשויות המקומיות שבהן עוברים קווי הרק"ל ולקבוע את העקרונות האלו בכלל ההסכמים בשקיפות ובצורה שוויונית, בהתאם לתבחינים שייקבעו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 88 library.mevaker.gov.ilעמ' 88 בקובץ ה-PDF; התקדמות פרויקט הרכבת הקלה בגוש דן

    עיקרי הדברים

    בדוח מנובמבר 2022 המליץ המבקר לנת"ע ולמשרדי התחבורה והאוצר לבחון הסדרה של קווים מנחים למבנה המימון של העתקת התשתיות בכל הרשויות המקומיות בתוואי הרכבת הקלה, ולקבוע אותם בכל ההסכמים בשקיפות ובשוויון, לפי תבחינים שייקבעו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    גוף נוסף
    משרד התחבורה; נת"ע

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרדי התחבורה והאוצר ולנת"ע

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשב הכללי מסר שמנגנון השתתפות הרשויות תלוי באיתנותן ובחלקן בפרויקט ולכן נדרש משא ומתן עם כל רשות. לדבריו, בשל היקף המטרו מתקיים משא ומתן עם נציגות הרשויות שהפרויקט יחצה כדי להסדיר בו מנגנון השתתפות אחיד.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם משרד התחבורה ונת"ע, הסדרה של קווים מנחים למבנה המימון של העתקת התשתיות בכל הרשויות שבתוואי. מקור

    2. מבקר

      לקבוע את העקרונות בכל ההסכמים עם הרשויות, בשקיפות ובשוויון, לפי תבחינים שייקבעו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    קווים מנחים שפורסמו ונכללו בהסכמים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  8. אין סיוע שוויוני לעסקים הסמוכים לעבודות הרכבת הקלה בכל הרשויות · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    עסקים הסמוכים למקטע התת -קרקעי של הקו האדום בתחום רמת גן ובני ברק אינם נהנים מקרן דומה לזו שהקימה עיריית תל אביב-יפו בשיתוף משרד האוצר

    המסמך המקורי, עמ׳ 104 library.mevaker.gov.ilעמ' 104 בקובץ ה-PDF; התקדמות פרויקט הרכבת הקלה בגוש דן

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מנובמבר 2022, עסקים סמוך למקטע התת-קרקעי של הקו האדום ברמת גן ובבני ברק אינם נהנים מקרן כמו זו שהקימה עיריית תל אביב-יפו בשיתוף משרד האוצר, ואינם יכולים לקבל את הסיוע שזכאים לו עסקים בתל אביב, אף שחלק מתקציב הקרן הוא תקציב מדינה שהקצה משרד האוצר. המבקר המליץ שמשרד האוצר ונת"ע יקדמו מול הרשויות סיוע לעסקים בכל הרשויות שבתוואי בתנאים שוויוניים, שמשרדי התחבורה והאוצר והרשויות יסדירו פיצויים והקלות לתושבים ולעסקים ויפרסמו כללים, ושנת"ע תקים מאגר מידע על חסימת הכניסה לעסקים ותקבע עם המשרדים קריטריונים מדידים להשפעה הכלכלית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    גוף נוסף
    משרד התחבורה; נת"ע; הרשויות המקומיות בתוואי הקווים

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרד האוצר ולנת"ע, ובהמלצות האחרות גם למשרד התחבורה ולרשויות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר שבגוש דן נעשות עבודות תשתית רבות שאינן קשורות לרכבת הקלה, ושעמדת הממשלה היא שעבודות הרכבת על פני הקרקע דומות לעבודות תשתית אחרות. לדבריו, הסיוע ניתן לפי הוראות הקרן במקומות שבהם נגרמה הכבדה חריגה, והרחבתו הרוחבית דורשת בחינה בשל השלכות רוחב משמעותיות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם, עם נת"ע ומול הרשויות המקומיות, סיוע לעסקים בכל הרשויות שבתוואי הקווים בתנאים שוויוניים. מקור

    2. מבקר

      להסדיר, עם משרד התחבורה ונציגי הרשויות, פיצויים והקלות לתושבים ולעסקים, ולפרסם כללים ומסגרות תקציב. מקור

    3. מבקר

      לקבוע, עם נת"ע ומשרד התחבורה, קריטריונים מדידים להשפעה הכלכלית של חסימת הכניסה לעסקים ולתמהיל הפיצויים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    כללי פיצוי שפורסמו וסיוע שוויוני בכל הרשויות שבתוואי, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  9. המבקר המליץ לבחון את פערי העלות ומשך העבודה מול פרויקטים בעולם · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה ולמשרד האוצר לבחון את הפערים בעלויות פרויקטים של רק"ל בתוואי העילי ביחס למדינות אחרות, לבחון כיצד ניתן למזער את הפערים האלה

    המסמך המקורי, עמ׳ 122 library.mevaker.gov.ilעמ' 122 בקובץ ה-PDF; התקדמות פרויקט הרכבת הקלה בגוש דן

    עיקרי הדברים

    בדוח מנובמבר 2022 המליץ המבקר למשרד התחבורה ולמשרד האוצר לבחון את הפערים בעלויות פרויקטים של רכבת קלה בתוואי העילי לעומת מדינות אחרות ואיך למזער אותם, ולהשתמש בניתוח בהחלטות על חלופות לפרויקטים תחבורתיים עתידיים, ובכלל זה בבחירת התוואי. עוד המליץ לנת"ע ולמשרדים לבחון איך לקצר את תהליכי העבודה, גם בהשוואה לפרויקטים דומים בעולם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    גוף נוסף
    משרד התחבורה; נת"ע

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרדי התחבורה והאוצר ולנת"ע

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם משרד התחבורה, את פערי העלות בתוואי העילי לעומת מדינות אחרות, ולהשתמש בניתוח בהחלטות על פרויקטים עתידיים. מקור

    2. מבקר

      לבחון, עם משרד התחבורה ונת"ע, איך לקצר את תהליכי העבודה, גם מול פרויקטים דומים בעולם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ניתוח השוואתי מתועד של עלויות ומשך עבודה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  10. נדרשת הפקת לקחים מפרויקט הרכבת הקלה לפרויקטים עתידיים כמו המטרו · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    נוסף על כך מומלץ שמשרדי התחבורה והאוצר יקיימו תהליכי הפקת לקחים מהחלקים שבוצעו בפרויקט הרק"ל ויישמו אותם בחלקים המתוכננים של הרק"ל ובפרויקטים עתידיים להסעת המונים כגון המטרו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 130 library.mevaker.gov.ilעמ' 130 בקובץ ה-PDF; התקדמות פרויקט הרכבת הקלה בגוש דן

    עיקרי הדברים

    בדוח מנובמבר 2022 המליץ המבקר שמשרדי התחבורה והאוצר יפיקו לקחים מהחלקים שבוצעו בפרויקט הרכבת הקלה ויישמו אותם בחלקים המתוכננים ובפרויקטים עתידיים להסעת המונים, כמו המטרו, ושיציגו הפקת לקחים מפרויקטים דומים כשהם מביאים לממשלה פרויקטים תחבורתיים או שינויים תקציביים בהם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    גוף נוסף
    משרד התחבורה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרדי התחבורה והאוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להפיק, עם משרד התחבורה, לקחים מהחלקים שבוצעו בפרויקט הרכבת הקלה וליישם אותם בחלקים המתוכננים ובמטרו. מקור

    2. מבקר

      להציג לממשלה הפקת לקחים מפרויקטים דומים כשמביאים לאישורה פרויקטים תחבורתיים או שינויים תקציביים בהם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך הפקת לקחים שהוצג לממשלה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכהניהול תשתיות ושירותים חיוניים בעיתות חירום - חלק שני · 20269
  1. לא נמצאה תוכנית אסטרטגית מעודכנת להעסקת עובדים לא-ישראלים מאז 2007 · 175 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    175
    לא נמצא כי מאז פרסום מסקנות ועדת אקשטיין בספטמבר, 2007ועד למועד סיום הביקורת, הכינו משרד העבודה, רשות האוכלוסין וההגירה, משרד האוצר והמשרדים המאסדרים ענפים בהם מועסקים עובדים לא-ישראלים 44תוכנית עבודה אסטרטגית מעודכנת

    המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה

    עיקרי הדברים

    בדוח על העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה (אפריל 2026) לא נמצא שמאז מסקנות ועדת אקשטיין מספטמבר 2007 הכינו משרד העבודה, רשות האוכלוסין וההגירה, משרד האוצר והמשרדים המאסדרים את הענפים תוכנית עבודה אסטרטגית מעודכנת שבחנה את המצב בפועל מול ההמלצות, ותוכנית כזו לא הובאה לאישור הממשלה. המבקר המליץ למשרד העבודה ולמשרד האוצר, בשיתוף המשרדים המאסדרים ושירות התעסוקה, לבחון את הרלוונטיות של יעדי ועדת אקשטיין ואת השינויים במשק, ולשלב בתוכנית יעדים לעשור הקרוב ומנגנון עיתי לבחינת היעדים והפערים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר העבודה
    גוף נוסף
    משרד העבודה; רשות האוכלוסין וההגירה; המשרדים המאסדרים את הענפים; שירות התעסוקה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד העבודה ולמשרד האוצר, בשיתוף המשרדים המאסדרים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד העבודה מסר בתשובתו מנובמבר 2025 שעבודת מטה ב־2021 בחנה את מצב המשק, אך לא מבנים ענפיים פרטניים. משרד הכלכלה מסר שהמלצות ועדת אקשטיין אינן תקפות למציאות 2025 ושהכין עבודת מטה למדיניות חדשה המגדילה משמעותית את מספר העובדים הזרים (עמ' 15).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם משרד העבודה והמשרדים המאסדרים, את הרלוונטיות של יעדי ועדת אקשטיין ואת השינויים במשק מאז. מקור

    2. מבקר

      לשלב בתוכנית יעדים לעשור הקרוב לפי תחומים ומנגנון עיתי לבחינת היעדים והפערים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית אסטרטגית מעודכנת שאושרה בממשלה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד העבודה · רשות האוכלוסין וההגירה · משרד הבינוי והשיכון · משרד התחבורה והבטיחות בדרכים · משרד החקלאות וביטחון המזון · משרד הכלכלה והתעשייה · משרד הרווחה והביטחון החברתי · משרד התיירות · משרד הבריאות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. שיטת המכסות הענפיות לעובדים לא-ישראלים התקבעה בלי עבודת מטה משותפת · 175 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    175
    מן הדברים עולה כי קביעת המכסות בישראל כמכסות ענפיות ולא כמכסה משקית מצטברת התקבעה עם השנים מבלי שמשרד העבודה, משרד האוצר והמשרדים המאסדרים ענפים בהם מועסקים עובדים לא-ישראלים עשו עבודת מטה משותפת וקיבלו החלטה כי שיטה זו עדיפה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מאפריל 2026, קביעת המכסות לעובדים לא-ישראלים כמכסות ענפיות ולא כמכסה משקית מצטברת התקבעה עם השנים בלי שמשרד העבודה, משרד האוצר והמשרדים המאסדרים עשו עבודת מטה משותפת והחליטו שזו השיטה העדיפה. המבקר המליץ שהמשרדים המאסדרים, בשיתוף משרד העבודה ומשרד האוצר, ימפו את הצרכים בכל ענף שמבקש להעסיק עובדים לא-ישראלים ויגזרו מהם את צורכי כוח האדם לטווח הקצר, הבינוני והארוך.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר העבודה
    גוף נוסף
    משרד העבודה; המשרדים המאסדרים את הענפים

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרדים המאסדרים בשיתוף משרד העבודה ומשרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למפות, עם משרד העבודה והמשרדים המאסדרים, את הצרכים בכל ענף שמבקש להעסיק עובדים לא-ישראלים ולגזור מהם את צורכי כוח האדם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מיפוי צרכים מתועד ועבודת מטה על שיטת המכסות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד העבודה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. הכלכלן הראשי לא בחן את הנזק ארוך הטווח מהמחסור בעובדים לא-ישראלים · 175 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    175
    עד מועד סיום הביקורת, לא בחן הכלכלן הראשי במשרד האוצר את הנזק המצטבר ארוך הטווח הצפוי למשק כתוצאה מהמחסור בעובדים לא-ישראלים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מאפריל 2026, עד סיום הביקורת לא בחן הכלכלן הראשי במשרד האוצר את הנזק המצטבר ארוך הטווח הצפוי למשק מהמחסור בעובדים לא-ישראלים. המבקר המליץ שמשרד האוצר, בשיתוף המשרדים המאסדרים, יבצע עבודת מטה לאמידת הנזק המצטבר ולא יסתפק באמידת ההשפעות הישירות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף הכלכלן הראשי
    גוף נוסף
    המשרדים המאסדרים את הענפים

    אחריות משותפת. המבקר ממליץ למשרד האוצר, בשיתוף המשרדים המאסדרים את הענפים, לאמוד את הנזק ארוך הטווח.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף הכלכלן הראשי ציין בספטמבר 2025 שבתחילת המלחמה, נוכח התרחישים האפשריים, היה מוקדם מאוד להעריך את ההשפעות לטווח הבינוני והארוך.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבצע, עם המשרדים המאסדרים, עבודת מטה לאמידת הנזק המצטבר ארוך הטווח למשק, מעבר להשפעות הישירות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    אומדן מתועד של הנזק המצטבר, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הבינוי והשיכון · משרד התחבורה והבטיחות בדרכים · משרד החקלאות וביטחון המזון · משרד הכלכלה והתעשייה · משרד התיירות · משרד הרווחה והביטחון החברתי · משרד הבריאות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. היוזמות לעידוד כוח עבודה מקומי לא נתנו מענה למחסור בעובדים · 175 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    175
    נמצא כי היוזמות לעידוד כוח עבודה מקומי על ידי משרד האוצר, ביטוח לאומי ומשרד הבינוי והשיכון לא נתנו מענה להיקפי העובדים החסרים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilעמ' 54 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מאפריל 2026, היוזמות של משרד האוצר, המוסד לביטוח לאומי ומשרד הבינוי והשיכון לעידוד כוח עבודה מקומי לא נתנו מענה להיקפי העובדים החסרים. המבקר המליץ שמשרדי הבינוי, החקלאות, העבודה והכלכלה, שירות התעסוקה ומשרד האוצר, כל אחד בתחומו, יבחנו את האפקטיביות של התוכניות לעידוד כוח עבודה מקומי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    המוסד לביטוח לאומי; משרד הבינוי והשיכון; משרד החקלאות; משרד העבודה; משרד הכלכלה; שירות התעסוקה

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית לששת הגופים, כל אחד בתחומו

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד העבודה מסר בתשובתו שהוא מקבל את ההמלצה ושבחינת מועילות התוכניות מחייבת העברת נתונים בין המשרדים. שירות התעסוקה מסר בתשובתו מאוקטובר 2025 שהוא בוחן את אפקטיביות התוכניות ומסכים שיש להעמיק את בחינת יעילות המענקים (עמ' 55).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון בתחום אחריות משרד האוצר את האפקטיביות של התוכניות לעידוד כוח עבודה מקומי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינת אפקטיביות מתועדת של התוכניות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    המוסד לביטוח לאומי · משרד הבינוי והשיכון · משרד החקלאות וביטחון המזון · משרד העבודה · משרד הכלכלה והתעשייה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  5. השרים לא בחנו את ההשפעות הכלכליות והחברתיות של העובדים הזרים בבנייה · 175 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    175
    בספטמבר 2024מספר העובדים הזרים שעבדו בבניין הגיע לכ 48,600-עו"ז אולם שר האוצר, שר הבינוי והשיכון, שר העבודה ושר הפנים לא בחנו, באמצעות משרדיהם, את ההשפעות הכלכליות והחברתיות על המשק הישראלי.

    המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מאפריל 2026, בספטמבר 2024 הגיע מספר העובדים הזרים בבנייה לכ-48,600, אך שר האוצר, שר הבינוי והשיכון, שר העבודה ושר הפנים לא בחנו באמצעות משרדיהם את ההשפעות הכלכליות והחברתיות על המשק.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הבינוי והשיכון; שר העבודה; שר הפנים

    אחריות משותפת. הממצא מתייחס לארבעת השרים יחד

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      לבחון, עם משרדי הבינוי, העבודה והפנים, את ההשפעות הכלכליות והחברתיות של העסקת העובדים הזרים בבנייה על המשק.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מתועדת של ההשפעות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הבינוי והשיכון · משרד העבודה · משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  6. חילוקי דעות בין המשרדים עיכבו הבאת עובדים זרים לענפי התעשייה והבנייה · 175 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    175
    ענפי תעשייה ותת ענפים בבניין כגון פיגומים לא קיבלו עובדים זרים בעיקר בשל חילוקי דעות בין משרד האוצר, משרד העבודה, משרד הבינוי והשיכון ומשרד הכלכלה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 67 library.mevaker.gov.ilעמ' 67 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מאפריל 2026, בגלל מורכבות הבאת עובדים זרים והיעדר גורם מתכלל עם ראייה כוללת וסמכות לטפל בחסמים, מתחילת המלחמה עד מאי 2024 העיסוק הרב בנושא לא הביא תוצאות מספקות. בכלל המשק חסרו עוד כ-105,000 עובדים זרים, וענפי תעשייה ותת-ענפים בבנייה, כמו פיגומים, לא קיבלו עובדים זרים בעיקר בגלל חילוקי דעות בין משרד האוצר, משרד העבודה, משרד הבינוי והשיכון ומשרד הכלכלה. המבקר המליץ שוועדת המנכ"לים ומשרד הבינוי, בשיתוף משרד העבודה ומשרד האוצר, יגבשו תוכנית סדורה למענה לחסמים שעלו במלחמה בהבאת עובדים זרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר העבודה; שר הבינוי והשיכון; שר הכלכלה והתעשייה
    גוף נוסף
    משרד העבודה; משרד הבינוי והשיכון; משרד הכלכלה והתעשייה; ועדת המנכ"לים

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח, עד מאי 2024 לא היה גורם מתכלל וענפים לא קיבלו עובדים בשל חילוקי דעות בין משרדי האוצר, העבודה, הבינוי והכלכלה. ועדת המנכ״לים הוקמה במאי 2024; בעמ׳ 92 מופנית לאוצר המלצה בשיתוף למענה לחסמים שנותרו.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד העבודה מסר בתשובתו שהמשרדים פעלו מתחילת המלחמה למתן מענה וקיבלו החלטות תוך ליבון מחלוקות. לדבריו, אי־ההסכמות נבעו בעיקר ממחסור בנתונים מהמשרדים המאסדרים, מפער בין התמונה שהוצגה לנתונים הרשמיים וממגבלות הדין (עמ' 66).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש, עם ועדת המנכ"לים, משרד הבינוי ומשרד העבודה, תוכנית סדורה ויעילה למענה לחסמים שעלו במלחמה בהבאת עובדים זרים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית מאושרת למענה לחסמים ונתוני הבאת עובדים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד העבודה · משרד הבינוי והשיכון · משרד הכלכלה והתעשייה · משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  7. ועדת המנכ"לים לא הגישה המלצה על הפחתת האגרות בגלל התנגדות משרד האוצר · 175 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    175
    ועדת המנכ"לים טרם הגישה לשרים המלצה כזאת בגלל התנגדות משרד האוצר.

    המסמך המקורי, עמ׳ 74 library.mevaker.gov.ilעמ' 74 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מאפריל 2026, ועדת המנכ"לים טרם הגישה לשרים המלצה על הפחתת האגרות על העסקת עובדים זרים, בגלל התנגדות משרד האוצר. המבקר המליץ שהוועדה תגיש בהקדם את המלצותיה בתיאום עם משרד האוצר, בהתחשב בהשפעת האגרות על העסקת העובדים הזרים, במטרתן ובהשפעות התקציביות של הפחתתן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    ביצוע
    ועדת המנכ"לים (בהובלת משרד ראש הממשלה)

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח, ועדת המנכ"לים לא הגישה את ההמלצה בגלל התנגדות משרד האוצר, ומשרד האוצר מסר שלא הוכח שהאגרות הן חסם

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר מסר שלא הוכח שהאגרות על העסקת עובדים זרים הן חסם לכניסת עובדים, ושהפחתת דמי ההיתר לא הביאה להאצה המצופה בכניסת עובדים לענף הבנייה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לתאם עם ועדת המנכ"לים את הגשת המלצותיה לשרים על הפחתת האגרות בהקדם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    המלצת ועדת המנכ"לים לשרים והחלטה על האגרות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  8. נדרש מעקב אחר הפתרונות להבאת עובדים זרים לענף השיפוצים · 175 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    175
    על משרד הבינוי והשיכון, רשות האוכלוסין וההגירה, משרד האוצר, משרד הפנים ומשרד העבודה לעקוב אחר יישום הפתרונות בשטח ולבחון האם הם מאפשרים את פעילות הקבלנים הקטנים וקבלני השיפוצים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 96 library.mevaker.gov.ilעמ' 96 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מאפריל 2026, יש מצוקה בענף השיפוצים ועיכוב בהבאת עובדים זרים אליו. המבקר דרש ממשרד הבינוי והשיכון, רשות האוכלוסין וההגירה, משרד האוצר, משרד הפנים ומשרד העבודה לעקוב אחר יישום הפתרונות בשטח ולבחון אם הם מאפשרים את פעילות הקבלנים הקטנים וקבלני השיפוצים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    משרד הבינוי והשיכון; רשות האוכלוסין וההגירה; משרד הפנים; משרד העבודה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לחמשת הגופים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הבינוי מסר בתשובתו שהבאת עובדי שיפוצים דרשה הסכמה של מדינת מוצא, מיונים והכשרות, ולכן לא סביר היה לצפות להגעתם בתוך שלושה־ארבעה חודשים. משרד העבודה מסר שהעיכובים קשורים לקבלנים עצמם, לקשיי העסקה ולעלויות עובדים זרים (עמ' 95–96).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב, עם הגופים האחרים, אחר יישום הפתרונות בשטח ולבחון אם הם מאפשרים את פעילות הקבלנים הקטנים וקבלני השיפוצים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מעקב מתועד אחר יישום הפתרונות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הבינוי והשיכון · רשות האוכלוסין וההגירה · משרד הפנים · משרד העבודה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  9. עד פברואר 2025 לא נדונו השפעות המלחמה על ענף הבנייה · 175 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    175
    עד פברואר, 2025משרד הבינוי והשיכון ומשרד האוצר טרם דנו בהשפעות הימשכות המלחמה על ענף הבנייה ועל הקבלנים ובצעדים שיש לנקוט על מנת לסייע בהתאוששות ובייצוב הענף.

    המסמך המקורי, עמ׳ 102 library.mevaker.gov.ilעמ' 102 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מאפריל 2026, עד פברואר 2025 טרם דנו משרד הבינוי והשיכון ומשרד האוצר בהשפעות הימשכות המלחמה על ענף הבנייה ועל הקבלנים ובצעדים לסייע בהתאוששותו. המבקר דרש ממשרד הבינוי, בשיתוף משרד האוצר, לבחון את הנזק לענף ולגבש תוכנית להתאוששותו, המליץ שמשרד ראש הממשלה, שמוביל את ועדת המנכ"לים, יבחן עם משרד האוצר והמשרדים האחרים את ההשפעה המתמשכת של המחסור בעובדים לא-ישראלים על הענף, והמליץ שראש הממשלה ושר האוצר ידונו בכך בקבינט החברתי-כלכלי ויגבשו פתרונות לטווח הקצר והארוך.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    ראש הממשלה; שר האוצר; שר הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד הבינוי והשיכון; משרד ראש הממשלה (ועדת המנכ"לים); משרד החוץ; משרד המשפטים; משרד העבודה; רשות האוכלוסין וההגירה

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרד הבינוי בשיתוף משרד האוצר, למשרד ראש הממשלה בשיתוף משרד האוצר והמשרדים האחרים, ולראש הממשלה ולשר האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר כתב שהוא מסתייג מהניתוח של התאחדות הקבלנים, ושראוי להתבסס על ניתוחים שפרסמו גופים כלכליים רשמיים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם משרד הבינוי, את הנזק לענף הבנייה ולגבש תוכנית סדורה להתאוששותו ולייצובו. מקור

    2. מבקר

      לבחון, עם משרד ראש הממשלה וועדת המנכ"לים, את ההשפעה המתמשכת של המחסור בעובדים לא-ישראלים על ענף הבנייה. מקור

    3. מבקר

      לדון, עם ראש הממשלה, בקבינט החברתי-כלכלי בהשפעה על ענף הבנייה ולגבש פתרונות לטווח הקצר והארוך. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית התאוששות לענף הבנייה ודיון בקבינט, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הבינוי והשיכון · משרד ראש הממשלה · משרד החוץ · משרד המשפטים · משרד העבודה · רשות האוכלוסין וההגירה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

ניהול סיכוני סייבר מצד שרשרת האספקה בתחום התקשובדוח שנתי של מבקר המדינה - ינואר 20249
  1. מינהל הרכש לא הונחה בידי מאסדר סייבר · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    מינהל הרכש אינו מונחה על ידי שום גוף אסדרתי בתחום הסייבר‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 14 library.mevaker.gov.ilעמ' 14 בקובץ ה-PDF; ניהול סיכוני סייבר מצד שרשרת האספקה בתחום התקשוב

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שמינהל הרכש אינו מונחה בידי שום גוף אסדרתי בתחום הסייבר. בדוח משנת 2024 הומלץ להסדיר הנחיה רגולטורית בתחום הסייבר למינהל הרכש הממשלתי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הרכש הממשלתי באגף החשב הכללי

    אחריות מפוצלת. בדוח נמצא שמינהל הרכש אינו מונחה בידי שום גוף אסדרתי בתחום הסייבר.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסדיר הנחיה רגולטורית בתחום הסייבר למינהל הרכש הממשלתי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  2. ספקי מכרזים מרכזיים לא חויבו לדווח למערך הסייבר · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    כמו כן‪ ,‬מינהל הרכש אינו‬ ‫מחייב את הספקים שזכו במכרזים מרכזיים לדווח על אירועי סייבר גם למערך הסייבר‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; ניהול סיכוני סייבר מצד שרשרת האספקה בתחום התקשוב

    עיקרי הדברים

    במכרזים המרכזיים נדרש דיווח למינהל הרכש, אך לא נדרש דיווח של הספק למערך הסייבר. בדוח משנת 2024 הומלץ לחייב ספקים לדווח על חשש לאירוע סייבר הן למזמין הן למערך הסייבר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הרכש הממשלתי באגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    משרד ראש הממשלה

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד ראש הממשלה נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הרכש מסר בתשובתו שחלק גדול מלקוחות המכרזים המרכזיים אינם מונחים בידי מערך הסייבר, ויש גופים המונחים בידי השב"כ האוסר לדווח לגורמים מנחים אחרים, ולכן אינו יכול לחייב את הספקים לדווח לגורם מנחה מסוים (עמ' 67).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לחייב ספקים לדווח על חשש לאירוע סייבר הן למזמין הן למערך הסייבר. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  3. מכרזים מרכזיים לא חייבו עמידה במתודולוגיית שרשרת האספקה · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    נמצא כי אף שכ‪ 57%-‬מהרכש הממשלתי בתחום התקשוב והסייבר (בהיקף כספי שנתי‬ ‫של כ‪ 1.4-‬מיליארד ש"ח) מבוצע באמצעות מכרזים מרכזיים‪ ,‬אין דרישה של מינהל הרכש‬ ‫מהספקים שעימם הוא מתקשר לעמוד במתודולוגית שרשרת האספקה של מערך הסייבר‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 63 library.mevaker.gov.ilעמ' 63 בקובץ ה-PDF; ניהול סיכוני סייבר מצד שרשרת האספקה בתחום התקשוב

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שבמכרזים המרכזיים לא נדרשה עמידת הספקים במתודולוגיית שרשרת האספקה. בדוח משנת 2024 הומלץ לכלול במכרזים דרישות אסדרת סייבר ומתודולוגיית שרשרת האספקה ולתאם חלופות עם המאסדרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הרכש הממשלתי באגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    משרד הכלכלה והתעשייה; משרד ראש הממשלה

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד הכלכלה והתעשייה; משרד ראש הממשלה נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הרכש מסר בתשובתו מיוני 2023 שתקן שרשרת האספקה לא נוסף ב-2022 לנספח אבטחת המידע, בתיאום עם גורמים במערך הסייבר, בשל הבשלות הנמוכה של התקן ומספר המוסמכים המזערי המשויך לו (עמ' 62).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לכלול במכרזים דרישות אסדרת סייבר ומתודולוגיית שרשרת האספקה ולתאם חלופות עם המאסדרים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד הכלכלה והתעשייה · משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  4. לא בוצעו ביקורות על ספקי המכרזים המרכזיים · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    נמצא כי מערך הסייבר‪ ,‬יה"ב ומינהל הרכש אינם עושים ביקורות על ספקים מהותיים‬ ‫הנותנים שירותים למשרדים ולגופי תמ"ק רבים וכן על ספקים שזכו במכרזים מרכזיים

    המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; ניהול סיכוני סייבר מצד שרשרת האספקה בתחום התקשוב

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שמינהל הרכש וגופי האסדרה אינם עושים ביקורות, וגם המשרדים הסומכים עליהם אינם עושים אותן. בדוח משנת 2024 הומלץ להגדיר יחד אילו מכרזים ייבדקו בידי מאסדר סייבר, לשלב הוראה מתאימה ולהבהיר את אחריות המשרדים לביקורות האחרות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הרכש הממשלתי באגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    משרד הכלכלה והתעשייה; משרד ראש הממשלה

    אחריות מפוצלת. מערך הסייבר, יה״ב ומינהל הרכש אינם עושים ביקורות; לפי התשובות בדוח הם מציינים היעדר סמכות. המבקר דורש מהם להגדיר יחד את הביקורות ואת אחריות המזמין.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הרכש מסר בתשובתו מיוני 2023 שאין בסמכותו לבצע בקרה כזו, כי לבדיקה שלו אין מעמד בפני המשרדים, ושיינתן מענה לעריכת הביקורות בעדכון הוראת תכ"ם 7.3.1. עוד מסר שאין לו התנגדות לביקורת כל עוד תיעשה לפי דרישות האבטחה שבמכרז (עמ' 65).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להגדיר יחד אילו מכרזים ייבדקו בידי מאסדר סייבר, לשלב הוראה מתאימה ולהבהיר את אחריות המשרדים לביקורות האחרות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד הכלכלה והתעשייה · משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  5. נדרשת הפחתת סיכון סייבר מזוכה יחיד במכרז מרכזי · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    מומלץ כי מינהל הרכש יקדם ביצוע מכרז מרכזי מסוג מכרז מסגרת בתחום מוצרי‬ ‫האבטחה‪ ,‬באופן שתתאפשר זכייה של כמה ספקים שונים‪ ,‬בהתאם לשיקול דעת ועדת‬ ‫המכרזים ומסמכי המכרז

    המסמך המקורי, עמ׳ 68 library.mevaker.gov.ilעמ' 68 בקובץ ה-PDF; ניהול סיכוני סייבר מצד שרשרת האספקה בתחום התקשוב

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2024 הומלץ לקדם מכרזי מסגרת עם כמה ספקים או להרחיב בקרות וביקורות כאשר נבחר ספק יחיד. ההמלצה היא לפזר את סיכון הסייבר בין ספקים או להרחיב בקרות וביקורות בהתקשרות עם ספק יחיד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הרכש הממשלתי באגף החשב הכללי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הרכש מסר בתשובתו מיוני 2023 שבתחומים שבהם יש יתרון ברור לכמה זוכים הוא מעצב את הליכי הרכש כך שייבחרו כמה ספקים, ושלעיתים דווקא הגופים המנחים התעקשו על מוצר יחיד לשם אחידות והקלה על הבקרה (עמ' 68).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם מכרזי מסגרת עם כמה ספקים או להרחיב בקרות וביקורות כאשר נבחר ספק יחיד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  6. נדרש נספח אבטחת מידע מוסכם לרכש הממשלתי · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    הן בטיוטת נספח ז' של הוראת התכ"ם ‪ 7.3.1‬שפרסם מינהל הרכש‪ ,‬והן בהנחיה ‪5.19‬‬ ‫שפרסמה יה"ב נכללה הנחיה למשרדים להוסיף במכרז ההתקשרות שלהם עם הספק‬ ‫נספח אבטחת מידע‪ .‬נמצא כי שתי ההנחיות הללו אינן עולות בקנה אחד‪ ,‬וכל הנחיה מפנה‬ ‫לנספח ובו סעיפים בנושאים שונים

    המסמך המקורי, עמ׳ 77 library.mevaker.gov.ilעמ' 77 בקובץ ה-PDF; ניהול סיכוני סייבר מצד שרשרת האספקה בתחום התקשוב

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2024 הומלץ לגבש במשותף נספח אבטחת מידע שיכלול את דרישות המאסדרים ויחול על רכש המשרדים. המבקר מצא שהנחיות מינהל הרכש ויה״ב מפנות לנספחי אבטחת מידע שונים ואינן עקביות, ובטיוטת הנספח חסרות דרישות שקיימות בנספחים אחרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הרכש הממשלתי באגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    משרד הכלכלה והתעשייה; משרד ראש הממשלה; שירות הביטחון הכללי; הרשות להגנת הפרטיות; הממונה על הביטחון במערכת הביטחון (מלמ״ב)

    אחריות משותפת. מינהל הרכש נדרש לגבש נספח עם מערך הסייבר, יה״ב, שב״כ, מלמ״ב והרשות להגנת הפרטיות.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הרכש מסר בתשובתו מיוני 2023 שמגובש כעת עם הגופים האסדרתיים נספח לאבטחת שרשרת האספקה, אך זו עדיין מדיניות בגיבוש, ושלא היה מעורב בגיבוש נספח אבטחת המידע שבהנחיית יה"ב (עמ' 77).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש במשותף נספח אבטחת מידע שיכלול את דרישות המאסדרים ויחול על רכש המשרדים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד הכלכלה והתעשייה · משרד ראש הממשלה · שירות הביטחון הכללי · הרשות להגנת הפרטיות · משרד הביטחון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  7. נדרשות הוראות סייבר להתקשרויות בפטור ממכרז · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    מומלץ כי אגף החשכ"ל במשרד האוצר יפרסם הוראת תכ"ם המחייבת להתייחס לנושאי‬ ‫אבטחת מידע והגנת הסייבר בהתקשרויות הפטורות ממכרז שהן בסיכון גבוה למתקפות‬ ‫על שרשרת האספקה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 79 library.mevaker.gov.ilעמ' 79 בקובץ ה-PDF; ניהול סיכוני סייבר מצד שרשרת האספקה בתחום התקשוב

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2024 הומלץ לפרסם הוראות אבטחת מידע להתקשרויות בסיכון גבוה הפטורות ממכרז. ההמלצה נוגעת להתקשרויות הפטורות ממכרז שבהן סיכון גבוה למתקפות על שרשרת האספקה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הרכש הממשלתי באגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    משרד הכלכלה והתעשייה; משרד ראש הממשלה

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד הכלכלה והתעשייה; משרד ראש הממשלה נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הרכש מסר בתשובתו מיוני 2023 שבהמשך לגיבוש המדיניות בעדכון הוראת תכ"ם 7.3.1 היא תורחב גם להתקשרויות בפטור ממכרז (עמ' 79).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפרסם הוראות אבטחת מידע להתקשרויות בסיכון גבוה הפטורות ממכרז. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד הכלכלה והתעשייה · משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  8. נדרשת מעורבות ממונה סייבר בתהליכי רכש ממשלתיים · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    וכל התהליך‬ ‫מבוצע על ידי הגורם המשרדי שמבקש לרכוש את המוצר או השירות ואינו מועבר לטיפולם‬ ‫של גורמים כמו ממונה הגנת הסייבר או ממונה שרשרת האספקה באותו המשרד

    המסמך המקורי, עמ׳ 78 library.mevaker.gov.ilעמ' 78 בקובץ ה-PDF; ניהול סיכוני סייבר מצד שרשרת האספקה בתחום התקשוב

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2024 הומלץ לחייב מעורבות ממונה סייבר או שרשרת אספקה ברכש תקשוב וסייבר ובקבלת דרישות אבטחה. המבקר מצא שרכישות תקשוב עד 50,000 ש״ח באמצעות המערכת אינן מועברות לבדיקת ממונה סייבר או שרשרת אספקה במשרד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הרכש הממשלתי באגף החשב הכללי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הרכש מסר בתשובתו מיוני 2023 שאין חובה לפנות בהתקשרויות בהליך מקוצר לגורמים הנדרשים במכרז, שחובה כזו תעכב את ההליך, ושאין מניעה שהגורם הרוכש יתייעץ עם ממונה הסייבר אם ירצה (עמ' 78).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לחייב מעורבות ממונה סייבר או שרשרת אספקה ברכש תקשוב וסייבר ובקבלת דרישות אבטחה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  9. מידע רגיש פורסם בהתקשרויות מכרזים מרכזיים · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    עוד נמצא כי יש מכרזים מרכזיים שההתקשרויות‬ ‫שלהם מפורסמות במסגרת חוק חופש המידע ומכילות מידע רגיש למשל מכרז בתחום‬ ‫התקשוב ב׳ ‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 83 library.mevaker.gov.ilעמ' 83 בקובץ ה-PDF; ניהול סיכוני סייבר מצד שרשרת האספקה בתחום התקשוב

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שבהתקשרויות של מכרזים מרכזיים מפורסם מידע רגיש, לרבות על טכנולוגיות. בדוח משנת 2024 הומלץ להתמים מידע רגיש במסמכי מכרזים ובהתקשרויות ולבקר את יישום ההנחיה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הרכש הממשלתי באגף החשב הכללי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הרכש מסר בתשובתו מיוני 2023 שלא כל מידע מחייב התממה, ושבמכרזים המרכזיים אין תיאור של תשתית אמיתית של גוף מסוים אלא תיאור דרישות סינתטי המאגד תכונות של משרדים רבים, ולכן הוא מותמם מטבעו (עמ' 82).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להתמים מידע רגיש במסמכי מכרזים ובהתקשרויות ולבקר את יישום ההנחיה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

פעולות הממשלה לצמצום הנטל הבירוקרטי המוטל על העסקיםדוח שנתי 70א · 20209
  1. נדרשת בחינת הנטל של דיווח ותשלום מסים · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    משרד מבקר המד ינה ממליץ למשרד האוצר ולרשות המיסים לבחון במשותף את הסיבות לכך שהבנק העולמי דירג את ישראל במיקום נמוך יחסית למדינות ה OECD-בנושא תשלומי מיסים בכלל, בעלות ומשך הזמן הנדרשים לגיבוש הדיווח, והזמן הנדרש לתשלום לרשות

    המסמך המקורי, עמ׳ 32 library.mevaker.gov.ilעמ' 32 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום הנטל הבירוקרטי המוטל על העסקים

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ למשרד האוצר ולרשות המסים לבחון את הסיבות לדירוג הנמוך של ישראל בעלות ובמשך הדיווח ותשלום המסים ולפעול לתיקונן. לאחר תום הביקורת השתפר הדירוג למקום 13 במדד 2020, אך הדוח מבהיר שעיקר השיפור נבע מעדכון נתונים על צעדים קודמים ומהסברה לבנק העולמי, ולא משינוי בפועל ב-2019 בתהליכי תשלום המסים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    רשות המסים בישראל

    אחריות משותפת. הדוח פונה למשרד האוצר ולרשות המסים בישראל לפי חלקם בממצא.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, רשות המסים מסרה בתשובתה שהדירוג יחסי ומושפע משינויים במדינות אחרות, ולדעתה החמיר לעומת המצב בפועל. היא הוסיפה שלושה משרדי רואי חשבון לדיווח לבנק העולמי ודנה עם החשכ"ל והבנק בדרכים לשקף שיפורים שנעשו (עמ' 31).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם רשות המסים את הסיבות לדירוג הנמוך ולפעול לתיקונן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    רשות המסים בישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  2. נדרשת בחינה של תהליך הקצאת קרקע בפטור ממכרז · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הכלכלה ולמינהל התכנון במשרד האוצר בשיתוף רמ"י לבחון את התהליך להקצאת קרקע בפטור ממכרז מנקודת המבט של היזם כלקוח ואת התועלת בקיצור לוחות הזמנים ובהקטנת הבירוקרטיה בתוך הבטחת האינטרס הציבורי.

    המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום הנטל הבירוקרטי המוטל על העסקים

    עיקרי הדברים

    הדוח המליץ לבחון את התהליך מנקודת המבט של היזם. הוא קרא לבחון קיצור לוחות זמנים והקטנת בירוקרטיה תוך הבטחת האינטרס הציבורי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר בעת הביקורת
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון
    ביצוע
    מינהל התכנון
    גוף נוסף
    משרד הכלכלה והתעשייה, רשות מקרקעי ישראל, משרד הפנים

    אחריות משותפת. בעת ביקורת 2020 היחידה או מינהל התכנון שויכו למשרד האוצר. שיוך האחריות כיום דורש בדיקת המשך מול משרד הפנים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הכלכלה מסר בתשובתו שהוא מקים מערכת לניהול הקצאת קרקע ותיק אלקטרוני לבקשה ולמסמכים. לדבריו, הוסכם שהתיק יישלח לרמ"י בכספת אלקטרונית להמשך טיפול, והמשרד דן עמה במאפייני הממשקים בין המערכות (עמ' 57).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם משרד הכלכלה ורמ״י את תהליך הקצאת הקרקע ואת האפשרות לקצרו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הכלכלה והתעשייה · משרד הפנים · רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השיוך למשרד הוא לפי מועד הביקורת; אחריות היחידה כיום דורשת בדיקה.

  3. אין נתונים על היתרי בנייה לפי ייעודם · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    מממצאי הביקורת עולה כי אין בידי מינהל התכנון נתונים ממוינים לפי ייעוד ההיתרים הניתנים (מסחר, תעשייה, מלאכה או מגורים).

    המסמך המקורי, עמ׳ 64 library.mevaker.gov.ilעמ' 64 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום הנטל הבירוקרטי המוטל על העסקים

    עיקרי הדברים

    במועד הביקורת לא היו בידי מינהל התכנון נתונים ממוינים לפי ייעוד ההיתרים. הממצא הבחין בין מסחר, תעשייה, מלאכה ומגורים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר בעת הביקורת
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון
    ביצוע
    מינהל התכנון
    גוף נוסף
    משרד הפנים

    אחריות משותפת. בעת ביקורת 2020 היחידה או מינהל התכנון שויכו למשרד האוצר. שיוך האחריות כיום דורש בדיקת המשך מול משרד הפנים.

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      לרכז נתוני היתרי בנייה לפי ייעודם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השיוך למשרד הוא לפי מועד הביקורת; אחריות היחידה כיום דורשת בדיקה.

  4. נדרש קיצור זמני אישור תוכניות והיתרי בנייה · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    משרד מבקר המדינה מעיר למינהל התכנון כי עליו לפעול לקיצור משך הזמן לאישור תוכניות מתאר ולמתן היתרי בנייה בוועדות המקומיות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 64 library.mevaker.gov.ilעמ' 64 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום הנטל הבירוקרטי המוטל על העסקים

    עיקרי הדברים

    המבקר פנה למינהל התכנון לקיצור משך אישור תוכניות מתאר. ההמלצה כוללת גם את הליך מתן ההיתרים בוועדות המקומיות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר בעת הביקורת
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון
    ביצוע
    מינהל התכנון
    גוף נוסף
    משרד הפנים

    אחריות משותפת. בעת ביקורת 2020 היחידה או מינהל התכנון שויכו למשרד האוצר. שיוך האחריות כיום דורש בדיקת המשך מול משרד הפנים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר בתשובתו מיוני 2019 שהוא פועל לצמצום לוחות הזמנים למתן היתרים ולאיתור מוקדי קושי ועיכוב. לדבריו, נבחנים תהליכי רישוי לתעשייה עם משרד הכלכלה, אך טרם התקבלו מסקנות אופרטיביות (עמ' 63).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול לקיצור זמני אישור תוכניות מתאר ומתן היתרי בנייה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השיוך למשרד הוא לפי מועד הביקורת; אחריות היחידה כיום דורשת בדיקה.

  5. נדרשת אחידות בדרישות תוכניות לתעשייה · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    משרד מבקר המדינה ממליץ למינהל התכנון לבחון קידום אחידות בתב"עות לתעשייה ובדרישות העולות מ הן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 68 library.mevaker.gov.ilעמ' 68 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום הנטל הבירוקרטי המוטל על העסקים

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לבחון אחידות בתוכניות בניין עיר לתעשייה. ההמלצה מתייחסת גם לדרישות העולות מהן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר בעת הביקורת
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון
    ביצוע
    מינהל התכנון
    גוף נוסף
    משרד הפנים

    אחריות משותפת. בעת ביקורת 2020 היחידה או מינהל התכנון שויכו למשרד האוצר. שיוך האחריות כיום דורש בדיקת המשך מול משרד הפנים.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון קידום אחידות בתוכניות לתעשייה ובדרישותיהן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השיוך למשרד הוא לפי מועד הביקורת; אחריות היחידה כיום דורשת בדיקה.

  6. נדרשת הכנה מראש של תיקי מידע לאזורי תעשייה · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    משרד מבקר המדינה מעיר למשרד הכלכלה, לרמ"י ולמינהל התכנון כי עליהם לפעול להקטין את הנטל הבירוקרטי על היזמים לרבות באמצעות הכנה מראש של תיקי מידע לפי אזורי תעשיה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 69 library.mevaker.gov.ilעמ' 69 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום הנטל הבירוקרטי המוטל על העסקים

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ למשרד הכלכלה, לרמ״י ולמינהל התכנון להקטין את הנטל הבירוקרטי על יזמים. הוא הציע להכין מראש תיקי מידע לפי אזורי תעשייה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר בעת הביקורת
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון
    ביצוע
    מינהל התכנון
    גוף נוסף
    משרד הכלכלה והתעשייה, רשות מקרקעי ישראל, משרד הפנים

    אחריות משותפת. בעת ביקורת 2020 היחידה או מינהל התכנון שויכו למשרד האוצר. שיוך האחריות כיום דורש בדיקת המשך מול משרד הפנים.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול במשותף להכנת תיקי מידע מראש לאזורי תעשייה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הכלכלה והתעשייה · משרד הפנים · רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השיוך למשרד הוא לפי מועד הביקורת; אחריות היחידה כיום דורשת בדיקה.

  7. נדרש קיצור תהליך היתר החפירה לחיבור לרשת החשמל · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    לבחון את תהליך מתן ההיתר לביצוע חפירה וכיצד כל רגולטור השותף בתהליך החיבור לרשת החשמל יכול לתרום לקיצור התהליך.

    המסמך המקורי, עמ׳ 72 library.mevaker.gov.ilעמ' 72 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום הנטל הבירוקרטי המוטל על העסקים

    עיקרי הדברים

    הדוח המליץ לבחון כיצד לקצר את תהליך היתר החפירה. ההמלצה מופנית לרשות החשמל בשיתוף מינהל התכנון ומשרדים נוספים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר בעת הביקורת
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון
    ביצוע
    מינהל התכנון
    גוף נוסף
    רשות החשמל, משרד הפנים

    אחריות משותפת. בעת ביקורת 2020 היחידה או מינהל התכנון שויכו למשרד האוצר. שיוך האחריות כיום דורש בדיקת המשך מול משרד הפנים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, רשות החשמל מסרה בתשובתה ממאי 2019 שבדרך כלל חברת החשמל אינה יכולה להשפיע על משך הוצאת היתרי חפירה מהרשויות המקומיות, ולכן אמות המידה אינן נותנות מענה ראוי. הרשות תבחן מנגנון לתמרוץ חברת החשמל לחיבור יצרנים וצרכנים בפרק זמן מינימלי (עמ' 71–72).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את תהליך היתר החפירה ואת חלקו של כל גורם בקיצורו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    רשות החשמל · משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השיוך למשרד הוא לפי מועד הביקורת; אחריות היחידה כיום דורשת בדיקה.

  8. פרק בטיחות האש בתקנות הבנייה טרם קודם · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    רשות הכבאות פנתה בנושא פעמים רבות למינהל התכנון, אך עד מועד סיום הביקורת, מינהל התכנון שבמשרד האוצר טרם אישר לקדם את הפרק האמור בתקנות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 75 library.mevaker.gov.ilעמ' 75 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום הנטל הבירוקרטי המוטל על העסקים

    עיקרי הדברים

    רשות הכבאות פנתה פעמים רבות למינהל התכנון. עד סיום הביקורת המינהל שבמשרד האוצר טרם אישר לקדם את הפרק בתקנות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר בעת הביקורת
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון
    ביצוע
    מינהל התכנון
    גוף נוסף
    הרשות הארצית לכבאות והצלה, משרד הפנים

    אחריות משותפת. בעת ביקורת 2020 היחידה או מינהל התכנון שויכו למשרד האוצר. שיוך האחריות כיום דורש בדיקת המשך מול משרד הפנים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר בתשובתו שטיוטת פרק מערכות גילוי וכיבוי האש נבחנה מחדש בעקבות טענות להחמרה לעומת ההוראות בארצות הברית, ונמצא שיש לערוך בה תיקונים. לדבריו, נערכת עבודת מטה לתיקון הטיוטה והוא צופה להביאה לאישור עד סוף השנה (עמ' 75).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את החסמים לקידום פרק בטיחות האש בתקנות הבנייה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    הרשות הארצית לכבאות והצלה · משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השיוך למשרד הוא לפי מועד הביקורת; אחריות היחידה כיום דורשת בדיקה.

  9. נדרש ריכוז הוראות הרגולציה לעסקים במקום אחד · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    משרד מבקר המדינה מעיר למינהל התכנון כי כדי להקל ברגולציה על עסקים ולהנגישה בצורה מרוכזת, חפה מסתירות ופשוטה ככל הניתן, יש לתת לציבור את ההוראות במקום אחד ולא בצורה מבוזרת, ככל הניתן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 76 library.mevaker.gov.ilעמ' 76 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום הנטל הבירוקרטי המוטל על העסקים

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ למינהל התכנון להנגיש את ההוראות במקום אחד ככל האפשר. ההמלצה עוסקת בהקלת הרגולציה ובהפחתת הפיזור והסתירות בהוראות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר בעת הביקורת
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון
    ביצוע
    מינהל התכנון
    גוף נוסף
    משרד הפנים

    אחריות משותפת. בעת ביקורת 2020 היחידה או מינהל התכנון שויכו למשרד האוצר. שיוך האחריות כיום דורש בדיקת המשך מול משרד הפנים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר שעצם החובה לפעול לפי הוראות נציב הכבאות ולפי תקנות התכנון והבנייה אינה יוצרת קושי לבעלי עסקים. לדבריו, יועצים מקצועיים בקיאים בתקנים ובהוראות ומסוגלים לתכלל הוראות מדברי חקיקה שונים (עמ' 75).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לרכז ולהנגיש את הוראות הרגולציה לעסקים ככל האפשר במקום אחד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השיוך למשרד הוא לפי מועד הביקורת; אחריות היחידה כיום דורשת בדיקה.

העברות תקציביות לקראת סוף שנת 2024דוח בתחום הכלכלי - דוח מיוחד · 20268
  1. העברות תקציביות רבות ובהיקף גדול נדחות לסוף השנה · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    נמצא כי פניות רבות והעברות בהיקף כספי גדול נדחות לסוף השנה, והדבר עלול להביא לחריגה מניהול הסיכונים הנדרש.

    המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; העברות תקציביות לקראת סוף שנת 2024

    עיקרי הדברים

    בדוח על ההעברות התקציביות לקראת סוף 2024 (יוני 2026) נמצא שפניות רבות והעברות בהיקף כספי גדול נדחות לסוף השנה, ולפי הדוח הדבר עלול להביא לחריגה מניהול הסיכונים הנדרש. השינויים התקציביים נטו שאושרו בדצמבר 2024, כ-2.7 מיליארד ש"ח, גדולים מהשינויים בשלוש השנים האחרות שנבחנו יחד; בשמונה סעיפים קבועים מועברות בדצמבר לפחות עשר בקשות בשלוש מארבע השנים; והיקפי ההעברות המאוחרות ב-2024 היו גבוהים במיוחד. המבקר המליץ שמשרד האוצר יבחן את הליך השינויים בתקציב ודרכים להפחית את מספר הפניות והיקפן ולהקדימן, ושאגף התקציבים ינתח את הסיבות לריבוי הבקשות בדצמבר, יקדם תקציב שיפחית את הצורך בפניות, וישקול לכלול בחוק תקציב נוסף את הפניות התלויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר שמספר הפניות אינו חריג כלל, למרות התנאים המיוחדים של 2024, שהיקף ההעברות בדצמבר הוא כ-4.5% מהתקציב בעוד שתקציב הרזרבות מוגדר ב-4% ומופרש בסוף השנה, ושעד מרתון סוף השנה קיימה ועדת הכספים רק עשרה דיוני שינויים בתקציב ב-2024, ונוצר פקק של פניות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את הליך השינויים בתקציב המדינה ואת האפשרות להפחית את מספר השינויים והיקפם ולהקדימם. מקור

    2. מבקר

      לנתח את הסיבות לכך שבסעיפים מסוימים מועברות בדצמבר לפחות עשר בקשות ולפעול לצמצומן. מקור

    3. מבקר

      לקדם תקציב שיפחית את הצורך בפניות תקציביות במהלך השנה, בלי לפגוע בניהול הסיכונים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני העברות תקציביות בשנים שאחרי הדוח, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. משרד האוצר מביא לאישור ועדת הכספים גם העברות שמחייבות הודעה בלבד · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    עם זאת, בביקורת עלה כי שר האוצר נוהג להביא לאישור הוועדה גם העברות המחייבות הודעה בלבד.

    המסמך המקורי, עמ׳ 23 library.mevaker.gov.ilעמ' 23 בקובץ ה-PDF; העברות תקציביות לקראת סוף שנת 2024

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2026, שר האוצר נוהג להביא לאישור ועדת הכספים גם העברות שמחייבות הודעה בלבד, ואגף התקציבים מגיש בקשות לאישור שינוי גם כשסכום השינוי בתוכנית קטן מ-1,940,000 ש"ח, אף שחוק יסודות התקציב מאפשר לשר האוצר להעביר סכום נמוך בהודעה לוועדה במקרים מסוימים. המבקר המליץ שמשרד האוצר יעביר את עודפי התקציב, ובפרט עודפים מחויבים, בהודעה לוועדת הכספים לפי החוק ולפי נוהל העבודה של הוועדה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להעביר את עודפי התקציב, ובפרט עודפים מחויבים, בהודעה לוועדת הכספים לפי סעיף 13א לחוק יסודות התקציב ולפי נוהל הוועדה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    העברות שנעשו בהודעה בשנים שאחרי הדוח, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. בקשות העברת העודפים המחויבים הוגשו באיחור, בניגוד להחלטת הממשלה מ-2013 · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    נמצא כי בניגוד להחלטת הממשלה 482מיוני, 2013הבקשות להעברת עודפי התקציב המחויבים בשנים שנבדקו לא הועברו על ידי אגף התקציבים לוועדת הכספים עד תום הרבעון הראשון של השנה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; העברות תקציביות לקראת סוף שנת 2024

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2026, בניגוד להחלטת הממשלה 482 מיוני 2013, אגף התקציבים לא העביר לוועדת הכספים עד תום הרבעון הראשון את הבקשות להעברת עודפי התקציב המחויבים בשנים שנבדקו, ומרבית הפניות הועברו אחרי הרבעון הראשון, וחלק ניכר מהן ברבעון הרביעי. המבקר דרש ממשרד האוצר להעביר את העודפים המחויבים לפי ההחלטה, שלפיה אגף החשב הכללי סוגר את ספרי החשבונות עד סוף פברואר ואגף התקציבים מעביר לוועדת הכספים פנייה להעברת כל העודפים המחויבים עד אמצע מרץ, כדי שהמשרדים יוכלו לעמוד בהתחייבויותיהם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים; אגף החשב הכללי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר שהתקציב אושר בסוף מרץ 2024 ולכן עד אז לא הייתה אפשרות ממשית להעביר עודפים, ושעד תום הרבעון השלישי ישבו כ-85% מפניות העודפים על שולחן הוועדה, שדנה רק ב-45% מהן.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לסגור את ספרי החשבונות עד סוף פברואר ולהעביר לוועדת הכספים פנייה להעברת כל העודפים המחויבים עד אמצע מרץ, לפי החלטת הממשלה מ-2013. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מועדי העברת העודפים בשנים שאחרי הדוח, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד החינוך

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. חברי ועדת הכספים טענו להסברים חסרים על ההעברות התקציביות בדצמבר 2024 · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    עולות טענות רבות של חברי הכנסת לגבי איכות ההסברים שניתנו מראש בעניין ההעברות התקציביות, ולגבי מענה לא מספק של נציגי אגף התקציבים ונציגי משרדי הממשלה על שאלות שהופנו אליהם בדיונים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; העברות תקציביות לקראת סוף שנת 2024

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2026, בפרוטוקולים של דיוני ועדת הכספים בדצמבר 2024 עולות טענות רבות של חברי הכנסת על איכות ההסברים שניתנו מראש להעברות התקציביות, ועל מענה לא מספק של נציגי אגף התקציבים והמשרדים לשאלות. המבקר המליץ שאגף התקציבים יפנה לוועדת הכספים כדי לבחון דרכים לשיפור ההסברים לחברי הכנסת על בקשות לשינויים תקציביים מבעוד מועד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפנות לוועדת הכספים של הכנסת כדי לבחון דרכים לשיפור ההסברים לחברי הכנסת על בקשות לשינויים תקציביים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל מוסכם עם ועדת הכספים על ההסברים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  5. בקשות תקציביות של כ-413 מיליון ש"ח לא נדונו בסוף 2024 · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    כך, מבין המשרדים והגופים שתקציבם נכלל בסעיף התקציבי הנוגע למשרד ראש הממשלה בסעיף תקציבי, 04לא נדונו ולא אושרו בסוף שנת 2024 בקשות תקציביות בסכום כולל של כ 413-מיליון ש"ח

    המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; העברות תקציביות לקראת סוף שנת 2024

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2026, מבין המשרדים והגופים שתקציבם בסעיף 04, משרד ראש הממשלה, לא נדונו ולא אושרו בסוף 2024 בקשות תקציביות בסך כ-413 מיליון ש"ח. עוד נמצא שנציגי אגפי התקציבים במשרדים ובמשרד האוצר מאבדים זמן עבודה רב בהמתנה לדיון בלי לדעת מתי יעלה השינוי שלהם, אם בכלל. המבקר דרש מאגף התקציבים ומהמשרדים לוודא שריכוז הפניות אינו פוגע בפעילות המשרדים, והמליץ ששר האוצר ואגף התקציבים יבואו בדברים עם מזכירות ועדת הכספים כדי לתכנן מראש את הופעת הנציגים בדיונים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרדי הממשלה; מזכירות ועדת הכספים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים כתב שחברי הוועדה עצמם מבקשים מהאגף לרכז את הפניות כדי שהדיון יהיה ממוקד, ושכ-40% מפניות העודפים, 37 פניות, לא נדונו עד הרבעון האחרון של השנה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבוא בדברים עם מזכירות ועדת הכספים כדי לתכנן מראש את הופעת נציגי אגף התקציבים והמשרדים בדיונים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תכנון מוסכם של הדיונים ונתוני פניות שנדונו, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  6. פניות להגדלת תקציב לפי החלטות ממשלה מ-2024 הוגשו רק בסוף דצמבר · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    הוגשו על ידי שר האוצר באמצעות אגף התקציבים פניות תקציביות להגדיל את תקציבן רק בסוף דצמבר 2024אף שהתקבלו החלטות ממשלה במהלך שנת 2024להגדיל את תקציבן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; העברות תקציביות לקראת סוף שנת 2024

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2026, בכמה תוכניות, ובהן פרויקטים והחלטות ממשלה רוחביות, פיתוח ירושלים ומורשת, רשות העתיקות וארכיאולוגיה, הגיש שר האוצר באמצעות אגף התקציבים פניות להגדלת התקציב רק בסוף דצמבר 2024, אף שהחלטות הממשלה להגדלתו התקבלו במהלך השנה. עוד נמצא שבהחלטות ממשלה מצוין מקור תקציבי רק ברמת המשרד, ולכן נדרשת עבודה פנימית במשרדים ובאגף התקציבים לאיתור הכספים. המבקר דרש לזרז את הגשת הפניות, לרבות אלה שנשענות על החלטות ממשלה, סמוך לגיבושן, ולאתר את המקורות במהירות כשאי אפשר לאתרם לפני ההחלטה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לזרז את הגשת הפניות התקציביות, לרבות אלה שנשענות על החלטות ממשלה, סמוך למועד גיבושן. מקור

    2. מבקר

      לאתר במהירות, עם המשרדים, את מקורות ההחלטות כשאי אפשר לאתרם לפניהן, ולהגיש את הפנייה לוועדת הכספים בהקדם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מועדי הגשת פניות סמוך להחלטות הממשלה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות העתיקות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  7. תוכניות עם הוצאות קשיחות תוקצבו בחסר וחייבו פניות תקציביות · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    נמצאו חריגות מהתקציב המקורי שנובעות מכך שלמעשה אותן תוכניות תוקצבו בחסר, מה שחייב פנייה תקציבית כדי להשלים את הפער בין התקציב המקורי לבין הביצוע בפועל.

    המסמך המקורי, עמ׳ 38 library.mevaker.gov.ilעמ' 38 בקובץ ה-PDF; העברות תקציביות לקראת סוף שנת 2024

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2026, גם בתוכניות שחלק גדול מהוצאותיהן קשיח וידוע מראש נמצאו חריגות מהתקציב המקורי, כי התוכניות תוקצבו בחסר, והדבר חייב פנייה תקציבית להשלמת הפער. בתוכניות כמו מענקי הפיתוח לרשויות, בתי הספר היסודיים וחטיבות הביניים, עידוד תעסוקה וסיוע בשכר דירה הוגשו פניות ואושרו בוועדת הכספים רק בסוף דצמבר 2024. המבקר דרש מאגף התקציבים לתקצב את ההוצאות הקשיחות לפי תחזית ההוצאות, ולחזק את הבקרה על הביצוע ועל האומדנים כדי להקדים את הפניות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים כתב ביוני 2026 שמבחינה מעמיקה עלה שפניות לכיסוי חריגות נעשות במקרים מועטים, ושברובם החריגה טכנית ואינה מצריכה פנייה, או שאינה בסעיפים שבתחום טיפולו, או שנדרשת מכוח הדין.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לתקצב את ההוצאות הקשיחות ככל האפשר לפי תחזית ההוצאות, כדי למנוע חריגות ופניות מיותרות. מקור

    2. מבקר

      לחזק את הבקרה על הביצוע ועל האומדנים בתוכניות שבהן יש חשש לסטייה, כדי להקדים את הפניות לוועדת הכספים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תקצוב לפי תחזית ונתוני חריגות מעודכנים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד החינוך

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  8. חשבי משרדים אישרו ב-2024 חריגה מהתקציב בהנחה שפניות יכסו אותה · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    נמצא כי בשנת 2024ניתנו במצבים שונים אישורים על ידי חשבי משרדים שונים לחרוג מהתקציבים הקיימים בתקנות מסוימות ואף בתוכניות

    המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; העברות תקציביות לקראת סוף שנת 2024

    עיקרי הדברים

    בדוח על ההעברות התקציביות לקראת סוף 2024 (יוני 2026) נמצא שב-2024 אישרו חשבי משרדים שונים, במצבים שונים, לחרוג מהתקציבים בתקנות מסוימות ואף בתוכניות. האישורים ניתנו בהנחה שפניות תקציביות צפויות יכסו את החריגה כשיאושרו. המבקר קבע שעל המשרדים, השרים העומדים בראשם וחשבי המשרדים לפעול לפי החוק ולא להוציא כספים שתקציבם טרם אושר בוועדת הכספים, גם כשהתקבלו כהחלטות ממשלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; השרים העומדים בראש משרדי הממשלה
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי; חשבי משרדי הממשלה

    אחריות מפוצלת. החשב הכללי טוען שהחשבים פועלים לפי דין ונאלצים לאזן בין חובות חוקיות מתנגשות, בעיקר בשל התנהלות אגף התקציבים ובחלקה בשל התנהלות ועדת הכספים בסוף 2024.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשב הכללי השיב באפריל וביוני 2026 כי "החשבים פועלים על פי דין", ולדבריו הם נאלצים לאזן בין חובות חוקיות מתנגשות שנוצרות עקב התנהלות תקציבית מאוחרת או חסרה, בעיקרה בשל התנהלות אגף התקציבים ובחלקה בשל ההתנהלות בוועדת הכספים בסוף 2024.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לא להוציא כספים שתקציבם טרם אושר בוועדת הכספים, גם כשהתקבלו כהחלטות ממשלה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה של החשב הכללי לחשבי המשרדים שאוסרת הוצאה לפני אישור התקציב בוועדת הכספים, וביקורת שתמצא שאין חריגות כאלה.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. ממצא מפורש בעמ׳ 33; באותו עמוד כללי החריגה והדיווח כפופים לחשב הכללי, ובעמ׳ 38 ההמלצה מופנית למשרדי הממשלה, לשרים ולחשביהם. תשובת החשכ״ל אינה ראיית ביצוע.

התמודדות המדינה עם הריכוזיות והמונופולין בענף המזון ומוצרי הצריכהדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20248
  1. נדרשים כלים בחקיקה לטיפול בכוחם של קונגלומרטים · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    בהיעדר כלים מתאימים לצמצום כוחם של קונגלומרטים קיימים, מומלץ לרשות התחרות לפעול להסדרתם של כלים מתאימים בחקיקה בשיתוף משרד האוצר ומשרד הכלכלה, לטיפול בהשפעות השליליות הנובעות מכוחם של קונגלומרטים, כאשר הוא מנוצל לרעה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; התמודדות המדינה עם הריכוזיות והמונופולין בענף המזון ומוצרי הצריכה

    עיקרי הדברים

    בדוח על התמודדות המדינה עם הריכוזיות והמונופולין בענף המזון ומוצרי הצריכה (נובמבר 2024) המליץ המבקר שבהיעדר כלים מתאימים לצמצום כוחם של קונגלומרטים קיימים, רשות התחרות תפעל להסדיר בחקיקה, בשיתוף משרד האוצר ומשרד הכלכלה, כלים לטיפול בהשפעות השליליות של כוחם כשהוא מנוצל לרעה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הכלכלה והתעשייה
    ביצוע
    רשות התחרות
    גוף נוסף
    משרד הכלכלה והתעשייה

    אחריות משותפת. המבקר פונה לרשות התחרות בשיתוף משרד האוצר ומשרד הכלכלה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול, עם רשות התחרות ומשרד הכלכלה, להסדרה בחקיקה של כלים לטיפול בהשפעות השליליות של כוח הקונגלומרטים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הצעת חוק או חקיקה שמסדירה את הכלים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות התחרות · משרד הכלכלה והתעשייה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. משרד האוצר השמיט מהתוכנית הכלכלית שינויים מבניים בהפצת מוצרי המזון · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    משרד האוצר בניגוד לעמדת משרד הכלכלה השמיט שינויים מבניים אלה מהתוכנית הכלכלית קודם אישורה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 23 library.mevaker.gov.ilעמ' 23 בקובץ ה-PDF; התמודדות המדינה עם הריכוזיות והמונופולין בענף המזון ומוצרי הצריכה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מנובמבר 2024, נוכח כוחם של הספקים והריכוזיות בשוק המזון ומוצרי הצריכה הציעו משרד האוצר ורשות התחרות, בשיתוף משרד הכלכלה, שינויים מבניים לצמצום כוחם של הספקים הגדולים בהפצת סל מוצרים, בטיוטת התוכנית הכלכלית לשנים 2023 ו-2024. משרד האוצר, בניגוד לעמדת משרד הכלכלה, השמיט את השינויים מהתוכנית לפני אישורה. המבקר הציע שמשרד האוצר, רשות התחרות ומשרד הכלכלה יגבשו תוכנית לטיפול במקטע ההפצה, שהוא חסם תחרותי, תוך עידוד הפצה של יצרנים ויבואנים קטנים ובינוניים בלי תלות בספקים הגדולים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הכלכלה והתעשייה
    גוף נוסף
    רשות התחרות; משרד הכלכלה והתעשייה

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח, משרד האוצר השמיט את השינויים המבניים מהתוכנית הכלכלית בניגוד לעמדת משרד הכלכלה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש, עם רשות התחרות ומשרד הכלכלה, תוכנית לטיפול במקטע ההפצה ולעידוד הפצה של יצרנים ויבואנים קטנים ובינוניים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית מאושרת לטיפול במקטע ההפצה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות התחרות · משרד הכלכלה והתעשייה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. המבקר המליץ לבחון באופן תדיר את ההצדקה למכסים על מוצרי מזון · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    מומלץ למשרד האוצר בשיתוף משרד הכלכלה ומשרד החקלאות להמשיך לבחון באופן תדיר את ההצדקה הכלכלית בהטלת מכסים על מוצרים אלו

    המסמך המקורי, עמ׳ 51 library.mevaker.gov.ilעמ' 51 בקובץ ה-PDF; התמודדות המדינה עם הריכוזיות והמונופולין בענף המזון ומוצרי הצריכה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מנובמבר 2024, אף ששיעור המכס האפקטיבי על עשרה מוצרי מזון ירד מ-36% ב-2019 ל-19% ב-2022, לא ניכרה פגיעה של ממש בהכנסות המדינה ממכס, וערך היבוא של מוצרים אלה עלה ביותר מ-1.1 מיליארד ש"ח. המבקר המליץ שמשרד האוצר, עם משרדי הכלכלה והחקלאות, ימשיך לבחון באופן תדיר את ההצדקה הכלכלית למכסים על מוצרים אלה, יקדם במקרים המתאימים הסרת חסמי יבוא והפחתת מכסים, ויבחן את השפעת אי-הפחתת המכסים על יוקר המחיה, בעיקר במוצרים שאינם מיוצרים או גדלים בישראל.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    משרד הכלכלה והתעשייה; משרד החקלאות

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרד האוצר בשיתוף משרדי הכלכלה והחקלאות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון באופן תדיר, עם משרדי הכלכלה והחקלאות, את ההצדקה הכלכלית למכסים על מוצרי המזון. מקור

    2. מבקר

      לקדם במקרים המתאימים הסרת חסמי יבוא והפחתת שיעורי מכס, ולבחון את השפעת אי-ההפחתה על יוקר המחיה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה תקופתית מתועדת של המכסים והחלטות על הפחתה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הכלכלה והתעשייה · משרד החקלאות וביטחון המזון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. משרדי האוצר והחקלאות לא הסכימו על תמיכה ישירה לחקלאים לפני הקפאת הרפורמה · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    משרד האוצר והחקלאות לא הצליחו לגבש הסכמות לגבי מתן תמיכה ישירה לחקלאים כמענה להפחתת המכסים ופתיחת השוק ליבוא.

    המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; התמודדות המדינה עם הריכוזיות והמונופולין בענף המזון ומוצרי הצריכה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מנובמבר 2024, לפני הקפאת הרפורמה בחקלאות, וכחלק ממרכיביה, לא הצליחו משרדי האוצר והחקלאות לגבש הסכמות על תמיכה ישירה לחקלאים כמענה להפחתת המכסים ולפתיחת השוק ליבוא. המבקר המליץ שהמשרדים יקבעו מסגרת זמן להקפאת הרפורמה, או יציעו תוכנית חלופית שתיתן מענה להורדת יוקר המחיה ולקידום החקלאות המקומית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר החקלאות
    גוף נוסף
    משרד החקלאות

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח, משרדי האוצר והחקלאות לא הצליחו לגבש הסכמות על תמיכה ישירה לחקלאים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד החקלאות מסר בתשובתו שיש לחזק את החקלאות המקומית ולצמצם את התלות ביבוא לשם שמירה על ביטחון המזון. לדבריו, שילוב של תמיכות ישירות בחקלאים, יבוא מבוקר ומדיניות מכסים מתאימה עשוי להפחית מחירים (עמ' 57).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע, עם משרד החקלאות, מסגרת זמן להקפאת הרפורמה, או להציע תוכנית חלופית להורדת יוקר המחיה ולקידום החקלאות המקומית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה על מסגרת הזמן או תוכנית חלופית, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד החקלאות וביטחון המזון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  5. המבקר הציע לשפר את תנאי השוק והתחרות ביבוא מזון רגיש · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    מוצ ע למשרד הבריאות, לרשות התחרות ולמשרדי הכלכלה והאוצר לשפר את תנאי השוק ואת התחרות, וכן היבטים נוספים, בכל הקשור לאישור היבוא של קטגוריות המזון שבהן היבואנים מעדיפים לייבא מזון רגיש במסלול הדורש אישור מראש ובדיקות בשער הכניסה לישראל

    המסמך המקורי, עמ׳ 72 library.mevaker.gov.ilעמ' 72 בקובץ ה-PDF; התמודדות המדינה עם הריכוזיות והמונופולין בענף המזון ומוצרי הצריכה

    עיקרי הדברים

    בדוח מנובמבר 2024 הציע המבקר למשרד הבריאות, לרשות התחרות ולמשרדי הכלכלה והאוצר לשפר את תנאי השוק ואת התחרות ביבוא קטגוריות מזון שבהן היבואנים מעדיפים לייבא מזון רגיש במסלול שדורש אישור מראש ובדיקות בשער הכניסה לישראל.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הבריאות; שר הכלכלה והתעשייה
    גוף נוסף
    משרד הבריאות; רשות התחרות; משרד הכלכלה והתעשייה

    אחריות משותפת. ההצעה מופנית במשותף לארבעת הגופים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, שירות המזון במשרד הבריאות מסר בתגובתו שהתיקון לחוק יציע תמריצים ליבואנים לעבור למסלול היבואן הנאות. לדבריו, הרחבת אימוץ הרגולציה האירופית, הסרת חסמים ופישוט הליך היבוא יגדילו את מספר היבואנים והמוצרים במסלול (עמ' 72).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשפר, עם משרד הבריאות, רשות התחרות ומשרד הכלכלה, את תנאי השוק והתחרות בקטגוריות של מזון רגיש. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    שינוי מתועד בתנאי היבוא, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הבריאות · רשות התחרות · משרד הכלכלה והתעשייה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  6. הקצאת מכסות מצומצמת והפחתת מכס לא הביאו לירידת מחירים · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    נמצא כי הקצאת מכסות בהיקף מצומצם והפחתת שיעורי המכס לא הביאו לירידת מחירים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 76 library.mevaker.gov.ilעמ' 76 בקובץ ה-PDF; התמודדות המדינה עם הריכוזיות והמונופולין בענף המזון ומוצרי הצריכה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מנובמבר 2024, הקצאת מכסות בהיקף מצומצם והפחתת שיעורי המכס לא הביאו לירידת מחירי אפונה ושעועית קפואות. המבקר המליץ לרשות התחרות ולמשרדי האוצר והבריאות לנקוט צעדים נוספים, מעבר לביטול המכס או להפחתתו, לצמצום הריכוזיות ולפתיחת השוק לתחרות. נוכח המחירים הגבוהים של מוצרים בריאים הציע שמשרד האוצר יעקוב אחר השפעת פתיחת המכסות והפחתת המכסים על המחיר לצרכן, והמליץ שוועדות הפיקוח על המחירים יגדירו קטגוריות של מזון בריא, ובהן הלחם המלא, וישתמשו בכלים שבידיהן להוזלת מחירו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הבריאות
    אחריות מקצועית
    ועדות הפיקוח על המחירים המשותפות של משרד האוצר והכלכלה או החקלאות
    גוף נוסף
    רשות התחרות; משרד הבריאות; משרד הכלכלה והתעשייה; משרד החקלאות

    אחריות משותפת. ההמלצות מופנות לרשות התחרות ולמשרדי האוצר והבריאות, ולוועדות המחירים המשותפות של משרד האוצר ומשרד הכלכלה או החקלאות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ועדת המחירים במשרד האוצר מסרה ביולי 2024 שבחנה ב-2022 את רמת התחרות בשוק הלחמים המלאים, ושלפי הניתוח אין הצדקה לפיקוח מחירים הדוק.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לנקוט, עם רשות התחרות ומשרד הבריאות, צעדים נוספים מעבר להפחתת המכס לצמצום הריכוזיות ולפתיחת השוק לתחרות. מקור

    2. מבקר

      לעקוב אחר השפעת פתיחת המכסות והפחתת המכסים על המחיר הקמעונאי לצרכן. מקור

    3. מבקר

      להגדיר בוועדות הפיקוח על המחירים, בהתייעצות עם רשות התחרות, קטגוריות של מזון בריא, ובהן הלחם המלא, ולהשתמש בכלים להוזלתו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    צעדים נוספים שננקטו ונתוני מחירים מעודכנים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות התחרות · משרד הבריאות · משרד הכלכלה והתעשייה · משרד החקלאות וביטחון המזון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא בעמ׳ 76 מתייחס במפורש לאפונה ושעועית קפואות; ההמלצות בעמ׳ 77–78 מתייחסות לפתיחת השוק ולמחירי מזון בריא. המקור, ההמלצות והתשובה המודפסת נקראו בהקשרם.

  7. המבקר המליץ להרחיב יבוא מקביל של תמרוקים · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    מומלץ שמחלקת תמרוקים במשרד הבריאות, 316בשיתוף משרדי הכלכלה והאוצר, לאחר ביצוע הליכי ניהול סיכונים, ינקטו בצעדים ויזמו מהלכים נוספים שיאפשרו להגדיל את מספר התמרוקים שניתן לייבא במסלול יבוא מקביל ולהרחיב את המגוון שלהם.

    המסמך המקורי, עמ׳ 86 library.mevaker.gov.ilעמ' 86 בקובץ ה-PDF; התמודדות המדינה עם הריכוזיות והמונופולין בענף המזון ומוצרי הצריכה

    עיקרי הדברים

    בדוח מנובמבר 2024 המליץ המבקר שמחלקת התמרוקים במשרד הבריאות, בשיתוף משרדי הכלכלה והאוצר ואחרי הליכי ניהול סיכונים, תנקוט צעדים שיאפשרו להגדיל את מספר התמרוקים שאפשר לייבא ביבוא מקביל ולהרחיב את מגוונם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הבריאות
    ביצוע
    משרד הבריאות (מחלקת התמרוקים)
    גוף נוסף
    משרד הכלכלה והתעשייה

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרד הבריאות בשיתוף משרדי הכלכלה והאוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הבריאות מסר בתשובתו שבתיקון פקודת הרוקחים שאושר הושמטה הדרישה לזהות באריזה, במרקם ובצבע בין תמרוק ביבוא מקביל לזה שביבוא ישיר. לדבריו, ניתן יהיה לייבא תמרוקים המשווקים כדין במדינת הסתמכות לפי התקינה האירופית, גם אם אינם משווקים בישראל ביבוא ישיר (עמ' 86).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול, עם משרד הבריאות ומשרד הכלכלה, להגדלת מספר התמרוקים ומגוונם ביבוא מקביל. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני יבוא מקביל של תמרוקים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הבריאות · משרד הכלכלה והתעשייה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  8. נדרש מעקב של השרים אחר יישום הרפורמות בענף המזון ותוצאותיהן · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    על ראש הממשלה, שרי האוצר, הכלכלה, הבריאות, החקלאות ושרים אחרים ששותפים לעבודת הוועדה לבצע מעקב אחר יישום הרפורמות ותוצאותיהן, לרבות רפורמת "מה שטוב לאירופה טוב לישראל" ולפעול בהתאם.

    המסמך המקורי, עמ׳ 89 library.mevaker.gov.ilעמ' 89 בקובץ ה-PDF; התמודדות המדינה עם הריכוזיות והמונופולין בענף המזון ומוצרי הצריכה

    עיקרי הדברים

    בדוח מנובמבר 2024 קבע המבקר שעל ראש הממשלה, שרי האוצר, הכלכלה, הבריאות והחקלאות ושרים אחרים השותפים לעבודת הוועדה, לעקוב אחר יישום הרפורמות ותוצאותיהן, ובהן רפורמת מה שטוב לאירופה טוב לישראל, ולפעול בהתאם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    ראש הממשלה; שר האוצר; שר הכלכלה והתעשייה; שר הבריאות; שר החקלאות
    אחריות מקצועית
    ועדת השרים למאבק ביוקר המחיה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לראש הממשלה ולשרים השותפים לעבודת הוועדה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב, עם ראש הממשלה והשרים השותפים לוועדה, אחר יישום הרפורמות בענף המזון ותוצאותיהן, ולפעול בהתאם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דיווח מתועד על יישום הרפורמות ותוצאותיהן, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה · משרד הכלכלה והתעשייה · משרד הבריאות · משרד החקלאות וביטחון המזון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

היערכות להתפרצות האינפלציההיבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה · 20248
  1. אין במשרד האוצר תוכנית מגירה לצעדים פיסקליים מול התפרצות אינפלציה · 1,003 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,003
    לפיכך, אין במשרד האוצר תוכנית מגירה לצעדים פיסקליים להתמודדות עם התפרצות אינפלציה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 55 library.mevaker.gov.ilעמ' 55 בקובץ ה-PDF; היערכות להתפרצות האינפלציה

    עיקרי הדברים

    בדוח על ההיערכות להתפרצות האינפלציה (ינואר 2024) נמצא שבאגף התקציבים הוחלט לא להכין תוכנית מגירה ייעודית להתגברות האינפלציה, כי לעמדתו לא נצפתה בישראל התפרצות אינפלציונית חריגה, ולכן אין במשרד האוצר תוכנית מגירה לצעדים פיסקליים מול התפרצות אינפלציה. המבקר המליץ שמשרד האוצר יבחן הכנת תוכנית מגירה לפי תרחישים שונים, בשים לב לציפיות האינפלציה לטווח של 3 עד 5 שנים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר שלא נדרשת תוכנית מגירה משום שלא נצפתה התפרצות אינפלציונית חריגה, הציפיות הקצרות אינן חורגות במידה ניכרת והציפיות לשלוש עד חמש שנים בתוך היעד. לדבריו, עלייה חריגה תתרחש בהדרגה ותאפשר בחינה והתאמת כלי המדיניות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הכנת תוכנית מגירה להתפרצות אינפלציונית לפי תרחישים, בשים לב לציפיות האינפלציה לטווח של 3 עד 5 שנים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מתועדת של הכנת תוכנית מגירה לתרחישי אינפלציה והחלטה בעקבותיה, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. אין סקירה מעודכנת על רגישות הכנסות המדינה והגירעון לאינפלציה · 1,003 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,003
    עד למועד סיום הביקורת לא נמצא שהאגף הכין סקירה מעודכנת בדבר רגישות הכנסות המדינה ביחס לאינפלציה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; היערכות להתפרצות האינפלציה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מינואר 2024, אף שתחזית ההכנסות של אגף הכלכלנית הראשית כוללת את השפעת האינפלציה, לא נמצא שהאגף הכין עד סיום הביקורת סקירה מעודכנת על רגישות הכנסות המדינה לאינפלציה, ולא נמצא שבמשרד האוצר יש תחזית על השפעת האינפלציה על הגירעון, אף שמדד המחירים עלה מ-2.8% ב-2021 לכ-5.3%. המבקר המליץ שהכלכלנית הראשית תנתח באופן תדיר את השפעת הגורמים המקרו-כלכליים על התקציב, הגירעון והחוב, כדי שהתקציב ינוהל בראייה כוללת של השינויים בכלכלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף הכלכלן הראשי

    אחריות מפוצלת. ההמלצה מופנית לכלכלנית הראשית; בתשובתה האגף הכחיש אחריות לתחזית הגירעון והפנה לאגף התקציבים ולחשב הכללי המקבלים ממנו את תחזית ההכנסות (עמ׳ 28).

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף הכלכלנית הראשית מסר ביוני 2023 שהוא מכין סקירות מקרו ובהן התייחסות משמעותית לאינפלציה, ושיש לבחון גם את השפעתה על משתנים אחרים ועל המשק בכללותו. הוא הדגיש שתחזית הגירעון אינה באחריותו אלא באחריות אגף התקציבים והחשב הכללי, המקבלים ממנו את תחזית ההכנסות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לנתח באופן תדיר את השפעת הגורמים המקרו-כלכליים על תקציב המדינה, הגירעון והחוב הממשלתי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    סקירת רגישות מעודכנת ותחזית השפעה על הגירעון, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. הצעת התקציב לממשלה לא כללה חלופות להתפתחות האינפלציה · 1,003 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,003
    אגף התקציבים לא התייחס בהצעת התקציב לחלופות אפשריות להתפתחות האינפלציה בטווח הקצר והבינוני

    המסמך המקורי, עמ׳ 32 library.mevaker.gov.ilעמ' 32 בקובץ ה-PDF; היערכות להתפרצות האינפלציה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מינואר 2024, במצגות שהציגו אגף התקציבים והכלכלנית הראשית בישיבת הממשלה ב-23.2.23 על הצעת התקציב לשנים 2023 ו-2024, אגף התקציבים לא התייחס לחלופות להתפתחות האינפלציה בטווח הקצר והבינוני ולצעדים המוניטריים שיינקטו בהתאם, ולא הציג ניתוח של השפעת החלופות על הצעת התקציב. המבקר המליץ שמשרד האוצר יציג לממשלה, כשהיא מאשרת את הצעת התקציב, חלופות למקרה של התממשות סיכונים, ובפרט עלייה באינפלציה, ואת השפעתן על התקציב.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר ביוני 2023 שהממשלה נדרשת להגיש הצעת חוק תקציב שאינה כוללת מטבעה חלופות תקציב שונות. הוא הוסיף שהאוצר גיבש והממשלה אישרה את קידום חוק ההתאמות הפיסקליות ותיקון חוק יסוד משק המדינה בשל אי-הוודאות המקרו-כלכלית המחייבת זהירות בהגשת התקציב המוקדמת.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להציג לממשלה, בעת אישור הצעת התקציב, חלופות להתממשות סיכונים, ובפרט עלייה באינפלציה, ואת השפעתן על התקציב. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הצעת תקציב שמוצגות עימה חלופות לתרחישי סיכון, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. המבקר המליץ לבחון את ההקפאה הנומינלית של מקדמי הקניות בתקציב · 1,003 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,003
    נמצא כי מחד החלטת הממשלה משנת 2003 המקפיאה נומינלית את מקדמי הקניות המשמשים לבניית תקציב המדינה, מאושררת בכל פעם מחדש בעת אישור תקציב המדינה

    המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; היערכות להתפרצות האינפלציה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מינואר 2024, החלטת ממשלה מ-2003 שמקפיאה נומינלית את מקדמי הקניות בבניית התקציב מאושררת מחדש בכל אישור תקציב, ואילו החלטת הממשלה על תקציב 2023 ו-2024 עדכנה את כלל ההוצאה לפי עליית האינפלציה, ולפי הדוח מעקרת מתוכן את ההקפאה. עוד נמצא שתקצוב סעיפי התמיכות במוסדות ציבור אינו כולל מנגנון הצמדה. המבקר המליץ שאגף התקציבים יבחן את השפעות האינפלציה על התקציב ואת עיקרון ההקפאה, יביא לממשלה לפי הצורך עדכון של החלטת 2003, ינהל תהליך סדור לקביעת מקדמי המעבר לקניות ולרזרבות להתייקרויות, וישקול לפרט בספר התקציב את המקדמים שהוא משתמש בהם בפועל.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר שהכינוי קניות בספר התקציב נבחר כדי להיות מובן לקורא, ושסביבת האינפלציה אינה חריגה לעומת שנות ה-2000 ולכן אינו רואה צורך בשינוי. לגבי התמיכות טען שלא הוכחה שחיקה, והוסיף ששחיקה ריאלית יכולה להיות תוצאה לגיטימית של מדיניות פיסקלית מרוסנת המפחיתה הוצאות שאינן לפי חוק, חוזה או אמנה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, בגיבוש הצעת התקציב, את השפעות האינפלציה ואת עיקרון ההקפאה הנומינלית, ולפי הצורך להביא לממשלה עדכון של החלטת 2003. מקור

    2. מבקר

      לנהל תהליך סדור לקביעת מקדמי המעבר לקניות ולרזרבות להתייקרויות. מקור

    3. מבקר

      לשקול לפרט בספר התקציב את המקדמים שבהם משתמשים בפועל בהכנת התקציב. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מתועדת של מקדמי הקניות ותהליך מוסדר לקביעתם, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  5. החשב הכללי אינו מרכז מידע על חשיפת התקציב להתקשרויות צמודות מדד · 1,003 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,003
    מבדיקת משרד מבקר המדינה עולה כי לא נמצא שהחשכ"ל מרכֵּז את כלל המידע בנוגע להיקף החשיפה של תקציב המדינה בדבר התקשרויות צמודות למדד.

    המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; היערכות להתפרצות האינפלציה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מינואר 2024, לא נמצא שהחשב הכללי מרכז מידע מלא על חשיפת תקציב המדינה להתקשרויות צמודות למדד. המבקר המליץ למפות את כלל ההתקשרויות וההשתתפויות, לעקוב אחר ההצמדות והתשלומים הצפויים בעלייה חדה במדדים, לגבש מדיניות לניהול הסיכונים ולבחון התאמת מנגנון ההצמדה בהוראת תכ״ם 1.4.6 לתקופות אינפלציה גבוהה באופן קבוע.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשב הכללי מסר ביוני 2023 שהאגף פועל למיפוי וליצירת תשתית מידע שתאפשר תמונת מצב בזמן אמת על חשיפת ההתקשרויות למדדים, ושאת מנגנון ההצמדה יבחן מחדש כשיהיו סימנים לאינפלציה גבוהה באופן קבוע.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למפות את כל ההתקשרויות וההשתתפויות הממשלתיות ולעקוב אחר ההתקשרויות הצמודות למדדים ושיטת ההצמדה שלהן. מקור

    2. מבקר

      לגבש מדיניות סדורה לניהול הסיכונים מהחשיפות התקציביות של התקשרויות צמודות. מקור

    3. מבקר

      לבחון עדכון של מנגנון ההצמדה בהוראת תכ״ם 1.4.6 לתקופות של אינפלציה גבוהה באופן קבוע. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תשתית מידע על החשיפה למדדים ומדיניות לניהול הסיכון, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  6. קיים חשש שתקציב קרן השלמת התשואה לפנסיה לא יספיק · 1,003 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,003
    מומלץ כי אגף החשב הכללי ואגף התקציבים במשרד האוצר יעקבו אחר מגמת התשואות של קרנות הפנסיה אל מול ההשפעות של שיעור האינפלציה על מימוש התשואות המובטחות, בטווח הקצר והבינוני, ובמידת הצורך יבחנו את עדכון היקף התקצוב של הקרן הייעודית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 51 library.mevaker.gov.ilעמ' 51 בקובץ ה-PDF; היערכות להתפרצות האינפלציה

    עיקרי הדברים

    בדוח האינפלציה מינואר 2024 מזהיר המבקר שעליית האינפלציה וסביבת הריבית עלולות להרחיב את הפער בין התשואה המובטחת לפנסיה לבין תשואות הקרנות, כך שתקציב הקרן הייעודית לא יספיק להתחייבויות המדינה. אף שהרפורמה תוקצבה, המבקר המליץ לחשב הכללי ולאגף התקציבים לעקוב אחר פערי התשואה ולפי הצורך לבחון עדכון של תקצוב הקרן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי; אגף התקציבים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי ואגף התקציבים מסרו שיש למשרד האוצר מתודולוגיה מוסדרת לתקצוב קרן הבטחת השלמת תשואה, ושהם עוקבים באופן שוטף אחר תשואות קרנות הפנסיה מול ההתחייבות הצמודה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב אחר מגמת התשואות של קרנות הפנסיה מול השפעת האינפלציה על התשואות המובטחות. מקור

    2. מבקר

      לבחון לפי הצורך עדכון של היקף התקצוב של הקרן הייעודית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מעקב מתועד ועדכון תקצוב הקרן לפי הצורך, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. עמ׳ 50 מאמת את תקצוב הרפורמה; עמ׳ 51 מזהיר בלשון המבקר שתקציב הקרן עלול לא להספיק נוכח פערי תשואות ואינפלציה, וממליץ לאגפי האוצר לעקוב ולבחון עדכון. המעקב השוטף מתואר בתשובת הגוף בלבד, ואינו אימות לאי-דיות או לתיקון התקצוב.

  7. הצעדים שפרסם משרד האוצר בינואר 2023 לא לוו בהתייעצות עם הכלכלנית הראשית · 1,003 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,003
    עיקרי הצעדים אותם פרסם משרד האוצר בינואר 2023 שהתמקדו בהפחתת עלויות האנרגיה והדלק לא לוו בהתייעצות מקדימה עם אגף הכלכלנית הראשית ועם בנק ישראל.

    המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; היערכות להתפרצות האינפלציה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מינואר 2024, בישראל ננקט רק צעד של הפחתת עלויות האנרגיה והדלק, בעוד שבמדינות שנסקרו ננקטו שלושה סוגי צעדים, ועיקרי הצעדים שפרסם משרד האוצר בינואר 2023 לא לוו בהתייעצות מקדימה עם אגף הכלכלנית הראשית ועם בנק ישראל. המבקר המליץ שמשרד האוצר יכין את התוכניות הכלכליות של הממשלה בהיוועצות עם כל גורמי המקצוע, ובהם אגפי המשרד ובנק ישראל, בשים לב להמלצות גופים בין-לאומיים כמו ה-OECD.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף הכלכלן הראשי
    גוף נוסף
    בנק ישראל

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף הכלכלנית הראשית ציין שראוי היה שתתקיים עימו התייעצות מקדימה על הצעדים, ועם זאת מינהל הכנסות המדינה באגף מספק באופן שוטף הערכת עלויות של חקיקת מס, וסיפק הערכה כזו גם לצעדים שפורסמו בינואר 2023.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להכין את התוכניות הכלכליות של הממשלה בהיוועצות עם אגפי המשרד ובנק ישראל, בשים לב להמלצות גופים בין-לאומיים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל היוועצות בהכנת תוכניות כלכליות, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  8. המבקר המליץ להיערך לאינפלציה בצעדים ממוקדים ובתמיכה באוכלוסיות שנפגעו · 1,003 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,003
    מומלץ שמשרד האוצר ייערך לסביבת אינפלציה משתנה, תוך נקיטת צעדים ממוקדים שיקטינו את האפשרות לסחרור אינפלציוני מחד, ותמיכה באוכלוסיות ראויות לקידום שנפגעו מעליית האינפלציה מאידך.

    המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ ה-PDF; היערכות להתפרצות האינפלציה

    עיקרי הדברים

    בדוח מינואר 2024 המליץ המבקר שמשרד האוצר ייערך לסביבת אינפלציה משתנה, בצעדים ממוקדים שיקטינו את האפשרות לסחרור אינפלציוני ובתמיכה באוכלוסיות ראויות לקידום שנפגעו מעליית האינפלציה. עוד המליץ שאגף התקציבים יבחן צעדים פיסקליים משלימים וממוקדים לסיוע לחברות ולמשקי בית שנפגעו קשות, לצד צעדים להידוק פיסקלי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להיערך לסביבת אינפלציה משתנה בצעדים ממוקדים ובתמיכה באוכלוסיות ראויות לקידום שנפגעו. מקור

    2. מבקר

      לבחון צעדים פיסקליים משלימים וממוקדים לסיוע לחברות ולמשקי בית שנפגעו קשות, לצד הידוק פיסקלי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    צעדים ממוקדים שאושרו ותוכנית סיוע, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

מאגר נתוני אשראיהיבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה · 20248
  1. נדרשת בחינת החסמים לתחרות חוץ־בנקאית במשכנתאות · 1,003 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,003
    מומלץ כי בנק ישראל ומשרד האוצר יבחנו את הסיבות ואת החסמים לכך ששוק ההלוואות‬ ‫לדיור מתנהל ללא תחרות בין גופים בנקאיים לבין גופים שאינם בנקאיים‪ ,‬ולכך‬ ‫שהתאגידים הבנקאיים הם המקור הכמעט בלעדי להלוואות לדיור‪ ,‬וכיצד ניתן להסיר‬ ‫חסמים אלה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 16 library.mevaker.gov.ilעמ' 16 בקובץ PDF; מאגר נתוני אשראי

    עיקרי הדברים

    בדוח על מאגר נתוני אשראי משנת 2024 המליץ המבקר לבנק ישראל ולמשרד האוצר לבחון חסמים לתחרות בהלוואות לדיור. ההמלצה חזרה בדוח על שוק המשכנתאות משנת 2026.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    בנק ישראל

    אחריות משותפת. בנק ישראל ומשרד האוצר נדרשים יחד לבחון את החסמים להיעדר תחרות חוץ־בנקאית בתחום המשכנתאות ואת הדרכים להסרתם.

    ההתרעה חזרה

    1. 2026בעמ' 4 בקובץ הדוח המאוחר מופיע אותו עניין. הציטוט שהיה עוגן הרשומה הוא מומלץ לבנק ישראל ולמשרד האוצר לבחון את הסיבות והחסמים לכך ששוק המשכנתאות מתנהל ללא תחרות בין גופים בנקאיים לבין גופים שאינם בנקאיים, ולכך שהתאגידים הבנקאיים הם המקור הכמעט בלעדי להלוואות לדיור, וכיצד ניתן להסיר חסמים אלה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בתשובתו מיוני 2026 שמשרד האוצר פועל זה שנים להגברת התחרות במתן אשראי ולצמצום שליטת הבנקים בסקטורים בשוק המימון. הוא מנה רפורמות כגון בנקים קטנים, מאגר נתוני אשראי צרכני ופתיחת שוק הערבויות (עמ' 4).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם בנק ישראל את החסמים להיעדר תחרות מצד גופים חוץ־בנקאיים במשכנתאות ואת הדרכים להסרתם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט הוא רצף מדוח המבקר המוקדם, בעמוד הפיזי. דוחות מאוחרים מתעדים את אותו עניין, והחיבור ביניהם נעשה בשיקול דעת.

  2. נדרש לבחון סיכונים מעליית חובות משקי הבית · 1,003 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,003
    מומלץ כי בנק ישראל ומשרד האוצר ימשיכו לבחון את הנתונים לגבי החובות של משקי‬ ‫הבית‪ 15‬הן לאורך השנים והן אל מול מדינות העולם‪ ,‬וזאת כדי לבחון את הסיכונים הגלומים‬ ‫בעלייה המתמדת של החובות של משקי הבית וכדי להתמודד עימם‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; מאגר נתוני אשראי

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2024 הומלץ לבחון את חובות משקי הבית לאורך שנים ובהשוואה בין מדינות ואת הסיכונים הנובעים מהם. ההמלצה נוגעת לסיכונים בעלייה של חובות משקי הבית ובהשוואתם לאורך זמן ובין מדינות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    בנק ישראל

    אחריות משותפת. משרד האוצר ובנק ישראל נדרשים לבצע יחד את הבחינה שהמבקר המליץ עליה.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את חובות משקי הבית לאורך שנים ובהשוואה בין מדינות ואת הסיכונים הנובעים מהם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  3. נדרשת בחינה תקופתית של שיתוף נתוני האשראי בישראל · 1,003 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,003
    מומלץ כי משרד האוצר ובנק ישראל יבחנו אחת לתקופה את מודל שיתוף האשראי‬ ‫בישראל ביחס למודלים מקובלים במדינות מתקדמות לשם השיפור והייעול של שוק שיתוף‬ ‫נתוני האשראי בישראל‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 26 library.mevaker.gov.ilעמ' 26 בקובץ ה-PDF; מאגר נתוני אשראי

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2024 הומלץ לבחון את שיטת שיתוף נתוני האשראי מול הנהוג במדינות מתקדמות. ההמלצה היא להשוות אחת לתקופה את הסדר שיתוף האשראי בישראל להסדרים במדינות מתקדמות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    בנק ישראל

    אחריות משותפת. משרד האוצר ובנק ישראל נדרשים לבצע יחד את הבחינה שהמבקר המליץ עליה.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את שיטת שיתוף נתוני האשראי מול הנהוג במדינות מתקדמות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  4. נדרשת בחינת העלות והתועלת של רפורמות בשוק האשראי · 1,003 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,003
    מומלץ כי בנק ישראל ומשרד האוצר יבחנו את מכלול הרפורמות שנועדו להגביר את‬ ‫התחרות בשוק האשראי‪ ,‬תוך בחינת העלויות והתועלות‪ ,‬כדי לקדם את הרפורמות באופן‬ ‫היעיל והמועיל ביותר‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 75 library.mevaker.gov.ilעמ' 75 בקובץ ה-PDF; מאגר נתוני אשראי

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2024 הומלץ לבחון את מכלול הרפורמות בשוק האשראי ועלויותיהן ותועלותיהן. הבחינה נועדה לקדם את הרפורמות באופן יעיל תוך בחינת העלויות והתועלות שלהן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    בנק ישראל

    אחריות משותפת. משרד האוצר ובנק ישראל נדרשים לבצע יחד את הבחינה שהמבקר המליץ עליה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים במשרד האוצר מסר בתשובתו מיוני 2023 שיש הבדלים משמעותיים בין מאגר נתוני האשראי לרפורמת הבנקאות הפתוחה, במנגנון איסוף הנתונים, בתדירות האיסוף ובזמן שמירת הנתונים, ולכן הרפורמות משרתות צרכים שונים ומשלימות זו את זו ואינן חופפות (עמ' 75).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את מכלול הרפורמות בשוק האשראי ועלויותיהן ותועלותיהן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  5. נדרש לבחון מקורות מידע חלופיים להנגשת אשראי · 1,003 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,003
    מומלץ כי בנק ישראל‪ ,‬משרד האוצר ומשרד המשפטים יבחנו את הצורך בהוספת מקור‬ ‫מידע חלופי אשר יכול לתרום לאיכות המידע הרלוונטי‪ ,‬וזאת לצורך האמידה של יכולת‬ ‫הפירעון של הצרכן הלווה

    המסמך המקורי, עמ׳ 82 library.mevaker.gov.ilעמ' 82 בקובץ ה-PDF; מאגר נתוני אשראי

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2024 הומלץ לבחון הוספת מקור מידע חלופי לאמידת יכולת הפירעון ולהנגשת אשראי לאוכלוסיות מודרות. ההמלצה מתייחסת למידע המשפר את אומדן יכולת הפירעון, ובפרט לאוכלוסיות שהנגישות שלהן לאשראי נמוכה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    בנק ישראל; משרד המשפטים

    אחריות משותפת. משרד האוצר ובנק ישראל נדרשים לבצע יחד את הבחינה שהמבקר המליץ עליה.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הוספת מקור מידע חלופי לאמידת יכולת הפירעון ולהנגשת אשראי לאוכלוסיות מודרות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  6. משרד האוצר לא סקר את הסיבות להדרה מאשראי · 1,003 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,003
    עלה כי משרד האוצר לא ערך סקר אשר בחן את הסיבות למודרי אשראי בישראל ואת‬ ‫התפלגותם באוכלוסייה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 86 library.mevaker.gov.ilעמ' 86 בקובץ ה-PDF; מאגר נתוני אשראי

    עיקרי הדברים

    הדוח מצא שמשרד האוצר לא ערך סקר לבחינת הסיבות להיווצרות מודרי אשראי. בדוח משנת 2024 הומלץ לבחון באמצעות סקרים את הסיבות להדרה מאשראי ואת התפלגותה באוכלוסייה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון באמצעות סקרים את הסיבות להדרה מאשראי ואת התפלגותה באוכלוסייה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  7. נדרשת בחינת פערים באשראי בין אוכלוסיות · 1,003 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,003
    מומלץ כי בנק ישראל ומשרד האוצר יבחנו את תמונת המצב אשר הוצגה ואת סיבות הגרעין‬ ‫לפערים בין האוכלוסיות‪ ,‬וזאת תוך בחינה אם מאגר נתוני אשראי צמצם את השימוש של‬ ‫נותני האשראי בכלים סטטיסטיים מבוססי‪-‬אוכלוסייה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 91 library.mevaker.gov.ilעמ' 91 בקובץ ה-PDF; מאגר נתוני אשראי

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2024 הומלץ לבחון את הגורמים לפערי האשראי ואת תרומת המאגר לצמצום כלים מבוססי אוכלוסייה. ההמלצה היא לבחון את הפערים בין אוכלוסיות ואת השפעת מאגר נתוני האשראי עליהם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    בנק ישראל

    אחריות משותפת. משרד האוצר ובנק ישראל נדרשים לבצע יחד את הבחינה שהמבקר המליץ עליה.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את הגורמים לפערי האשראי ואת תרומת המאגר לצמצום כלים מבוססי אוכלוסייה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  8. נדרשת בחינה שוטפת של עלות ותועלת מאגר האשראי · 1,003 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,003
    מומלץ כי בנק ישראל ומשרד האוצר יבחנו את העלויות השוטפות של פרויקט מאגר נתוני‬ ‫אשראי גם עבור התפעול השוטף של המערכת וגם לנוכח הבחינה של הקמת המאגר‬ ‫לעסקים קטנים ובינוניים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 104 library.mevaker.gov.ilעמ' 104 בקובץ ה-PDF; מאגר נתוני אשראי

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2024 הומלץ לבחון את עלויות התפעול ואת התועלת הכלכלית של מאגר האשראי, גם לקראת הרחבתו לעסקים. שתי ההמלצות עוסקות בעלויות התפעול ובתועלת הכלכלית של אותו מאגר נתוני אשראי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    בנק ישראל

    אחריות משותפת. משרד האוצר ובנק ישראל נדרשים לבצע יחד את הבחינה שהמבקר המליץ עליה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בתשובתו שמאגר נתוני האשראי לעסקים קטנים ובינוניים יאופיין ברמת פרטיות נמוכה יותר, כי מידע עסקי רגיש פחות ממידע על יחידים, ולכן עלויות תפעולו צפויות בסבירות גבוהה להיות נמוכות מאלה של המאגר ליחידים (עמ' 104).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את עלויות התפעול ואת התועלת הכלכלית של מאגר האשראי, גם לקראת הרחבתו לעסקים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

התייעלות אנרגטיתדוח שנתי 71א · 20208
  1. לא גובשה התוכנית לעידוד השימוש בתחבורה ציבורית שהחלטות הממשלה דרשו · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    על שר התחבורה והבטיחות בדרכים ושר האוצר, בהתייעצות עם השר להג"ס, לגבש ולהפעיל תוכנית לעידוד השימוש בתחבורה הציבורית ולמימוש יעדי צמצום הנסועה הפרטית, וזאת עד ליוני .2016 עם זאת, וכפי שיפורט להלן, עד מועד סיום הביקורת טרם גובשה תוכנית כאמור.

    המסמך המקורי, עמ׳ 72 library.mevaker.gov.ilעמ' 72 בקובץ ה-PDF; התייעלות אנרגטית

    עיקרי הדברים

    באפריל 2016 הטילה הממשלה על שר התחבורה ושר האוצר, בהתייעצות עם השר להגנת הסביבה, לגבש ולהפעיל עד יוני 2016 תוכנית לעידוד השימוש בתחבורה הציבורית ולמימוש יעדי צמצום הנסועה הפרטית. לפי הדוח מ-2020 על התייעלות אנרגטית, עד סיום הביקורת לא גובשה תוכנית כזו. החלטות ממשלה שאינן מקודמות אינן משפרות את השירות לנוסעים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, שהחלטת הממשלה הטילה עליו את התוכנית יחד עם האוצר; המשרד להגנת הסביבה, בהתייעצות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד התחבורה מסר בתשובתו מיולי 2020 שהוא מוביל זה יותר מעשור פרויקטים להסעת המונים ולשיפור התחבורה הציבורית באוטובוסים, ומקדם קישוריות, תכנון להולכי רגל ולאופניים וחניוני חנה וסע. לדבריו, הוא דורש לתכנן ולאשר פרויקטי דיור המכוונים לתחבורה ציבורית (עמ' 73).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול בהקדם למימוש החלטות הממשלה ולפתח תוכנית לעידוד השימוש בתחבורה הציבורית.

    2. החלטת ממשלה

      לגבש ולפרסם את התוכנית לעידוד השימוש בתחבורה ציבורית ולצמצום הנסועה הפרטית, כפי שקבעו החלטות הממשלה 542 ו-1403.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מדיניות מתועדת ותוכנית עבודה לקידום החלטות הממשלה בתחום, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילה במילה מממצא בדוח, עם עמוד בקובץ.

  2. נדרשת תוכנית כוללת להתייעלות אנרגטית עם יעדים, לוחות זמנים ותקציב · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    משרדי הממשלה הנוגעים בדבר, לרבות משרד האנרגייה, המשרד להג"ס, משרד האוצר ומשרד התחבורה, יכינו תוכנית כוללת להתייעלות אנרגטית המתכללת את הפעולות בכל המגזרים -החשמל, התחבורה והתעשייה -לרבות הגדרת יעדים, לוחות זמנים לביצוע והקצאת משאבים תקציביים לכל רכיב בתוכנית

    המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; התייעלות אנרגטית

    עיקרי הדברים

    בדוח על התייעלות אנרגטית (אוקטובר 2020) המליץ המבקר שמשרדי האנרגיה, הגנת הסביבה, האוצר והתחבורה יכינו תוכנית כוללת להתייעלות אנרגטית שמתכללת את הפעולות בחשמל, בתחבורה ובתעשייה, עם יעדים, לוחות זמנים והקצאת תקציב לכל רכיב. עוד המליץ שהגורמים הממשלתיים יפעלו יחד בהקדם להסרת החסמים שמעכבים את ההתייעלות, כדי לעמוד ביעדים שקבעה הממשלה לשנת 2030.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר האנרגיה והתשתיות; השר להגנת הסביבה; שר התחבורה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרדי האנרגיה, הגנת הסביבה, האוצר והתחבורה, ובהמלצה על הסרת החסמים גם למינהל התכנון, לרשות המסים ולמשרד הבינוי והשיכון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים השיב במאי 2020 שהוא רואה חשיבות רבה בקידום התייעלות אנרגטית, כי היא מאפשרת לצמצם את ייצור החשמל, להגדיל את ההכנסה הפנויה של האזרחים ולצמצם את הקרקע לתשתיות ואת העלויות החיצוניות של זיהום.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להכין, עם משרדי האנרגיה, הגנת הסביבה והתחבורה, תוכנית כוללת להתייעלות אנרגטית עם יעדים, לוחות זמנים והקצאת תקציב לכל רכיב. מקור

    2. מבקר

      לפעול יחד עם הגורמים הממשלתיים האחרים להסרת החסמים שמעכבים את ההתייעלות האנרגטית, כדי לעמוד ביעדי הממשלה לשנת 2030. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית ממשלתית מאושרת להתייעלות אנרגטית עם יעדים ותקציב, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות · המשרד להגנת הסביבה · משרד התחבורה והבטיחות בדרכים · רשות המסים בישראל · משרד הבינוי והשיכון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. הלוואות בערבות מדינה למיזמי התייעלות אנרגטית טרם מומשו · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    משרד האנרגייה ואגף החשכ"ל במשרד האוצר הקצו בין היתר, תקציבי של 500 מיליון ש"ח להלוואות בערבות מדינה לשם השקעה במיזמים להתייעלות אנרגטית והפחתת פליטות גזי חממה לעשר שנים אולם אלו טרם מומשו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; התייעלות אנרגטית

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מאוקטובר 2020, משרד האנרגיה ואגף החשב הכללי הקצו, בין היתר, 500 מיליון ש"ח להלוואות בערבות מדינה למיזמים להתייעלות אנרגטית ולהפחתת פליטות גזי חממה לעשר שנים, אך ההלוואות טרם מומשו. המבקר דרש ממשרד האנרגיה וממשרד האוצר לבחון את המקורות התקציביים לתוכנית כולה, ולצד זה את החסמים לאי-מימוש ההלוואות בקרן, שהוקמה בהיקף של 3.5 מיליארד ש"ח.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר האנרגיה והתשתיות
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    משרד האנרגיה והתשתיות

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האנרגיה ולמשרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, האגף לשימור אנרגיה במשרד האנרגיה ואגף החשב הכללי מסרו בינואר 2020 שהם בוחנים את הסיבות והחסמים למימוש ההלוואות ומגבשים צעדים להסדרת הנושא.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את החסמים לאי-מימוש ההלוואות בערבות מדינה בקרן להתייעלות אנרגטית. מקור

    2. מבקר

      לבחון, עם משרד האנרגיה, את המקורות התקציביים הנדרשים לתקצוב התוכנית כולה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני מימוש ההלוואות בקרן והחלטה על מקורות התוכנית, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. המבקר המליץ לבחון צעדי מיסוי לעידוד התייעלות אנרגטית · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    מומלץ כי משרד האוצר יבצע בחינת עלות-תועלת וכדאיות של יישום צעדי מדיניות בתחום המיסוי, תוך התחשבות ביעדים הממשלתיים בתחום ההתייעלות האנרגטית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 38 library.mevaker.gov.ilעמ' 38 בקובץ ה-PDF; התייעלות אנרגטית

    עיקרי הדברים

    בדוח מאוקטובר 2020 נמצא כי הפטור ממכס בצו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס׳ 9 והוראת שעה 11), התשע״ח-2018, אינו עוסק ברמת הדירוג האנרגטי של המכשירים. המבקר המליץ למשרד האוצר לבחון את העלות, התועלת והכדאיות של צעדי מדיניות בתחום המיסוי, בהתחשב ביעדי הממשלה בהתייעלות אנרגטית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים השיב במאי 2020 שלדעתו הטבות מס אינן האמצעי הנכון לעידוד התייעלות אנרגטית, ושאפשר לעודד אותה בתעריפים דיפרנציאליים במשק החשמל.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבצע בחינת עלות-תועלת וכדאיות של צעדי מדיניות בתחום המיסוי לעידוד התייעלות אנרגטית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינת עלות-תועלת מתועדת של צעדי מיסוי, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות המסים בישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. המלצת המבקר והצו שבו נמצא הפער מזוהים בעמ׳ 38 בקובץ; התשובה מעמ׳ 39 מיוחסת לאגף התקציבים ואינה ראיה לתיקון.

  5. נדרשת בחינה של האמצעים לצמצום פערי התחבורה הציבורית מול מדינות מפותחות · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה ולמשרד האוצר להשלים בחינה של מכלול האמצעים הדרושים כדי לצמצם את הפערים בהיקפה ובאיכותה של התחבורה הציבורית בישראל יחסית לשאר המדינות המפותחות

    המסמך המקורי, עמ׳ 73 library.mevaker.gov.ilעמ' 73 בקובץ ה-PDF; התייעלות אנרגטית

    עיקרי הדברים

    בדוח מאוקטובר 2020 המליץ המבקר למשרד התחבורה ולמשרד האוצר להשלים בחינה של האמצעים הדרושים לצמצום הפערים בהיקף התחבורה הציבורית בישראל ובאיכותה לעומת מדינות מפותחות, ובין היתר להגדיל את ההשקעה בתשתיות התחבורה הציבורית בראייה רב-שנתית, כדי שתוכל לשמש תחליף לנסיעה פרטית, בייחוד בערי המטרופולין. לפי הדוח, כך יופחתו הנזקים מגודש, מזיהום אוויר, מתחלואה ומפליטת גזי חממה שמקורם בענף התחבורה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    גוף נוסף
    משרד התחבורה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד התחבורה ולמשרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד התחבורה השיב ביולי 2020 שהוא מוביל למעלה מעשור פרויקטים להסעת המונים, לשיפור התחבורה באוטובוסים ולטיוב הקישוריות, לרבות תכנון להולכי רגל, שבילי אופניים וחניוני חנה וסע. לדבריו, הוא דורש לתכנן ולאשר דיור מוטה תחבורה ציבורית (עמ' 73).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים, עם משרד התחבורה, בחינה של מכלול האמצעים לצמצום הפערים בהיקף התחבורה הציבורית ובאיכותה לעומת מדינות מפותחות. מקור

    2. מבקר

      להגדיל, עם משרד התחבורה, את ההשקעה בתשתיות התחבורה הציבורית בראייה רב-שנתית, בייחוד בערי המטרופולין. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית רב-שנתית מתוקצבת לתשתיות תחבורה ציבורית, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  6. המבקר המליץ לתמרץ עובדי ציבור לנסוע בתחבורה ציבורית ובנסיעות משותפות · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    משרד מבקר המדינה ממליץ לממונה על השכר ולנציבות שירות המדינה לבחון הסדרה מול המעסיקים וארגוני העובדים במגזר הציבורי לצורך גיבוש מודל העסקה בעלות הנוכחית, ובדרך שתתמרץ שימוש בתחבורה ציבורית או נסיעות משותפות

    המסמך המקורי, עמ׳ 75 library.mevaker.gov.ilעמ' 75 בקובץ ה-PDF; התייעלות אנרגטית

    עיקרי הדברים

    בדוח מאוקטובר 2020 המליץ המבקר לממונה על השכר ולנציבות שירות המדינה לבחון הסדרה מול המעסיקים וארגוני העובדים במגזר הציבורי, כדי לגבש שיטת העסקה בעלות הנוכחית שתתמרץ שימוש בתחבורה ציבורית או בנסיעות משותפות. לפי הדוח, הפחתת הנסועה הפרטית תפחית את עלויות הנזק מהגודש ומזיהום האוויר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    הממונה על השכר (אגף השכר והסכמי העבודה)
    גוף נוסף
    נציבות שירות המדינה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לממונה על השכר ולנציבות שירות המדינה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף הממונה על השכר השיב במאי 2020 שבתקופת החירום של נגיף הקורונה קיבלו משרדי הממשלה אישור להעסיק עובדים בעבודה מהבית לפי שיקול דעת המנכ"ל ולפי כללים שנקבעו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם נציבות שירות המדינה, הסדרה מול המעסיקים וארגוני העובדים לשיטת העסקה בעלות הנוכחית שתתמרץ תחבורה ציבורית ונסיעות משותפות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסדר העסקה שפורסם ומתמרץ תחבורה ציבורית, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  7. נדרשת בחינת קבלת נתוני חשמל למבנים ציבוריים לפי אתר ומונה · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד האנרגייה ולמינהל הדיור הממשלתי לבחון בשיתוף עם חברת החשמל את האפשרות לקבל נתונים על צריכת החשמל של מבנים ציבוריים בפילוח לפי אתר ולפי מונה, ולפעול לעידוד פעולות לחיסכון בצריכת האנרגייה במבנים אלו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ ה-PDF; התייעלות אנרגטית

    עיקרי הדברים

    בדוח מאוקטובר 2020 המליץ המבקר למשרד האנרגיה ולמינהל הדיור הממשלתי לבחון עם חברת החשמל אפשרות לקבל נתונים על צריכת החשמל של מבנים ציבוריים לפי אתר ולפי מונה, ולפעול לעידוד חיסכון באנרגיה במבנים אלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר האנרגיה והתשתיות
    אחריות מקצועית
    מינהל הדיור הממשלתי (אגף החשב הכללי)
    גוף נוסף
    משרד האנרגיה והתשתיות; חברת החשמל

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האנרגיה ולמינהל הדיור הממשלתי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הדיור הממשלתי השיב באפריל 2020 שאופן ניהול הנתונים בחברת החשמל ובמינהל אינו אחיד, ולכן עשויה להתקבל תמונה חלקית שלא יהיה אפשר להפיק ממנה תובנות מעשיות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם משרד האנרגיה וחברת החשמל, קבלת נתוני צריכת החשמל של מבנים ציבוריים לפי אתר ולפי מונה. מקור

    2. מבקר

      לפעול לעידוד פעולות לחיסכון בצריכת האנרגיה במבנים הציבוריים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מתועדת עם משרד האנרגיה וחברת החשמל של קבלת נתוני צריכה לפי אתר ומונה ופעולות לעידוד חיסכון, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות · רשות החשמל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  8. נדרשת מדיניות כוללת ליישום תקני בנייה ירוקה בתוכניות הבנייה של המדינה · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    על משרד הבינוי והשיכון, בשיתוף מינהל התכנון, המשרד להג"ס, משרד האוצר ומשרד האנרגייה, לפעול לגיבוש מדיניות כוללת בנוגע ליישום דרישות תקני "בנייה ירוקה" במסגרת כל תוכניות הבנייה שהמדינה יוזמת ומקדמת.

    המסמך המקורי, עמ׳ 93 library.mevaker.gov.ilעמ' 93 בקובץ ה-PDF; התייעלות אנרגטית

    עיקרי הדברים

    בדוח מאוקטובר 2020 דרש המבקר ממשרד הבינוי והשיכון, בשיתוף מינהל התכנון, המשרד להגנת הסביבה, משרד האוצר ומשרד האנרגיה, לגבש מדיניות כוללת ליישום דרישות תקני בנייה ירוקה בכל תוכניות הבנייה שהמדינה יוזמת ומקדמת. עוד דרש מהגורמים, ובהם משרד האוצר, לעודד הטמעה נרחבת ומהירה של טכנולוגיות להתייעלות אנרגטית בענף הבנייה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הבינוי והשיכון
    ביצוע
    משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    מינהל התכנון; המשרד להגנת הסביבה; משרד האנרגיה והתשתיות

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרד הבינוי והשיכון, בשיתוף משרד האוצר והגופים האחרים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון השיב שהחובה לבנות לפי תקן ירוק בתקנות תחול גם על תוכניות שהמדינה יוזמת ומקדמת. לדבריו, החובה נועדה לפתור את חסמי השוק, והתקנות יחולו באופן מדורג כדי להקל על הטמעתן (עמ' 94).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש, עם משרד הבינוי והשיכון והגורמים האחרים, מדיניות כוללת ליישום דרישות תקני בנייה ירוקה בכל תוכניות הבנייה של המדינה. מקור

    2. מבקר

      לעודד, עם מינהל התכנון, משרד הבינוי והמשרד להגנת הסביבה, הטמעה נרחבת ומהירה של טכנולוגיות להתייעלות אנרגטית בענף הבנייה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך מדיניות ממשלתי לבנייה ירוקה בתוכניות המדינה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הבינוי והשיכון · המשרד להגנת הסביבה · משרד האנרגיה והתשתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

סיוע המדינה לניצולי השואה - ביקורת מעקבדוח שנתי 71א · 20208
  1. הנגשת מגורי ניצולי השואה בלי תוכנית ותקציב מוסכמים · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    מומלץ כי משרד האוצר, משרד רוה"ם, הרשות, משרד הרווחה, משרד השיכון, משרד הפנים ובטל"א ימשיכו בפעולותיהם לשיפור מצבם של הניצולים שנותרו, במיצוי זכויות הניצולים תוך הגעה למקום מגוריהם, במימוש תקציבי הרווחה שנועדו לרווחתם של הניצולים, ובבחינת דרכים לאספקת שירותים חיוניים לרבות הנגשת דירות והתקנת לחצני מצוקה

    המסמך המקורי, עמ׳ 72 library.mevaker.gov.ilעמ' 72 בקובץ ה-PDF; סיוע המדינה לניצולי השואה - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לא הוקצו תקציבים להנגשת מגורי ניצולי השואה במסגרת תוכנית מוסכמת עם אמות מידה למתן הסיוע. לפי הדוח מ-2020, הליקוי טרם תוקן, והמבקר המליץ שהוועדה הבין-משרדית, משרד האוצר והרשות לזכויות ניצולי השואה יערכו סקר צרכים שיעודכן מעת לעת, ולפיו יקצו תקציבים במסגרת תוכנית מוסכמת להנגשת דירות הניצולים (עמ' 42 בקובץ). עוד המליץ שהמשרדים ימשיכו לבחון דרכים לספק שירותים חיוניים, ובהם הנגשת דירות והתקנת לחצני מצוקה. דירה שאינה מונגשת מגבילה את יכולתם של ניצולים מזדקנים לחיות בביתם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    הרשות לזכויות ניצולי השואה; הוועדה הבין-משרדית; משרד הרווחה והביטחון החברתי; משרד ראש הממשלה; משרד הפנים; המוסד לביטוח לאומי

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר ולמשרד הבינוי והשיכון

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לערוך, עם הוועדה הבין-משרדית והרשות לזכויות ניצולי השואה, סקר צרכים שיעודכן מעת לעת, ולפיו להקצות תקציבים להנגשת דירות הניצולים במסגרת תוכנית מוסכמת. מקור

    2. מבקר

      לקבוע אמות מידה למתן הסיוע ולבחון גם התקנת לחצני מצוקה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית מוסכמת ומתוקצבת להנגשת מגורי ניצולים עם אמות מידה שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר שקובע שההנגשה בוצעה.

    גופים קשורים

    משרד הבינוי והשיכון · משרד הרווחה והביטחון החברתי · משרד ראש הממשלה · משרד הפנים · המוסד לביטוח לאומי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילה במילה מהמלצת הדוח מ-2020, עם עמוד בקובץ. הדוח קובע במפורש שהליקוי טרם תוקן (עמ' 42 בקובץ).

  2. לא נמצא פתרון כלכלי לניצולים מקבלי מענק שנתי הנזקקים להשלמת הכנסה · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    משרד האוצר והרשות טרם מצאו פתרון לשפר את מצבם הכלכלי.

    המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; סיוע המדינה לניצולי השואה - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב משרד האוצר והרשות טרם מצאו פתרון לשיפור מצבם הכלכלי של ניצולים הזכאים למענק שנתי לפי סעיף 4 לחוק ההטבות ונזקקים להשלמת הכנסה. שיעור הנזקקים בקבוצה זו עלה מ-67% ליותר מ-70%; המבקר קבע שהליקוי לא תוקן ואף החמיר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר בעת הביקורת
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה

    אחריות משותפת. הרשות לזכויות ניצולי השואה והצוות הבין־משרדי שויכו למשרד האוצר בעת ביקורת 2020. אחריותם כיום דורשת בדיקת המשך.

    ההתרעה חזרה

    1. 2020ביקורת המעקב קבעה: המעקב העלה שליקוי זה לא תוקן אלא אף החמיר. (עמ' 4 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הרשות לזכויות ניצולי השואה מסרה בתשובתה מיוני 2020 שיותר מ-70% מזכאי המענק השנתי מתקיימים מקצבת הבטחת הכנסה. לדבריה, הדבר מעיד על מצבם הכלכלי הקשה ועל כך שאין התייחסות מיוחדת לזהותם כניצולי שואה (עמ' 27).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      לבחון פתרון לשיפור מצבם הכלכלי של ניצולים מקבלי המענק השנתי הנזקקים להשלמת הכנסה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השיוך למשרד הוא לפי מועד הביקורת; אחריות היחידה כיום דורשת בדיקה.

  3. הצוות הבין־משרדי לניצולי שואה אינו מתכנס באופן שוטף · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    בביקורת המעקב עלה כי הצוות הבין-משרדי 4שהוקם לשם תכלול פעולות הממשלה בתחום הטיפול בניצולי השואה אינו מקיים פגישות שוטפות ויש אי-וודאות לגבי המשך תפקודו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; סיוע המדינה לניצולי השואה - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב נמצא שהצוות אינו מקיים פגישות שוטפות. הדוח ציין אי־ודאות לגבי המשך תפקודו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר בעת הביקורת
    אחריות מקצועית
    הצוות הבין־משרדי לטיפול בניצולי השואה, בראשות סגן שר האוצר בעת הביקורת
    ביצוע
    הצוות הבין־משרדי לטיפול בניצולי השואה, בראשות סגן שר האוצר בעת הביקורת
    גוף נוסף
    משרד ראש הממשלה, המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה

    אחריות משותפת. הצוות היה בראשות סגן שר האוצר, ונציג בכיר ממשרד ראש הממשלה ריכז את עבודתו; הרשות לזכויות ניצולי השואה הייתה אגף באוצר במועד הביקורת.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הרשות לזכויות ניצולי השואה מסרה בתשובתה שהצוות הבין-משרדי קיים שש פגישות בהרכב רחב, ולצדן פגישות של צוותי היגוי מצומצמים וסיור בשטח (עמ' 70).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      להסדיר את פעילות הצוות ואת קיום הפגישות השוטפות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה · משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השיוך למשרד הוא לפי מועד הביקורת; אחריות היחידה כיום דורשת בדיקה.

  4. הוקמו כלי מידע לניצולי שואה, אך טפסים ממוחשבים עדיין חסרים · 2,179 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    הגם שקיים מידע כגון "טפסים של בקשה לאלמן/ה לפי הכנסה או מוגדל לפי הכנסה", טפסים ל"בקשה להלוואה" וכד', עדיין חסרים טפסים ממוחשבים להגשת תביעות לקבלת זכויות שונות ונדרש שיפור בהנגשת המידע והבהרת הזכויות לניצולי השואה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; סיוע המדינה לניצולי השואה - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    במועד ביקורת המעקב חסרו טפסים ממוחשבים להגשת תביעות. הדוח קרא לשפר את הנגשת המידע והבהרת הזכויות לניצולי שואה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר בעת הביקורת
    אחריות מקצועית
    הרשות לזכויות ניצולי השואה במשרד האוצר בעת הביקורת
    ביצוע
    הרשות לזכויות ניצולי השואה במשרד האוצר בעת הביקורת
    גוף נוסף
    המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה

    אחריות משותפת. הרשות לזכויות ניצולי השואה והצוות הבין־משרדי שויכו למשרד האוצר בעת ביקורת 2020. אחריותם כיום דורשת בדיקת המשך.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הרשות לזכויות ניצולי השואה מסרה בתשובתה שהיא מקדמת טפסים מקוונים לצד משלוח טפסים מודפסים, לצורכי האוכלוסייה המבוגרת. לדבריה, לצורך מענק מצבה אין צורך בטופס ייעודי והיא בוחנת כל בקשה שמתקבלת (עמ' 33–34).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • הופעלבביקורת המעקב עלה כי הרשות ניסתה בשנים האחרונות לפשט ולהנגיש את המידע שהיא מעמידה לרשותם של ניצולי השואה, וזאת באמצעות הקמתם של אתר מרשתת ייעודי ופיתוח כלי מחשוב שנועדו לסייע במתן אינדיקציות לזכאות מכוח ההסדרים השונים. (עמ' 31 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשפר את הנגשת הזכויות ואת הטפסים הממוחשבים להגשת תביעות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. המבקר אימת כלי מידע וטפסים לחלק מהזכויות בעמודים 31–33, ומצא חסרים וקשיי נגישות בעמודים 5 ו-34; זו ראיה לביצוע חלקי בהיקף הרשומה.

  5. נדרש מענה ללחצני מצוקה לניצולים ביישובים ללא קהילה תומכת · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    לפיכך מומלץ לצוות הבין-משרדי לדון בהמשך התמיכה הנדרשת לניצולים בישובים בהם פרויקט "קהילה תומכת" עדיין אינו פעיל או במציאת פתרונות אחרים לאספקת השירות לניצולים

    המסמך המקורי, עמ׳ 51 library.mevaker.gov.ilעמ' 51 בקובץ ה-PDF; סיוע המדינה לניצולי השואה - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    שירות לחצני מצוקה לכ-9,000 ניצולים עמד בסכנת הפסקה עקב מחסור במימון. המבקר המליץ לצוות הבין־משרדי לדון בתמיכה ביישובים שבהם קהילה תומכת אינה פעילה או במציאת חלופה לשירות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר בעת הביקורת
    אחריות מקצועית
    הצוות הבין־משרדי לטיפול בניצולי השואה, בראשות סגן שר האוצר בעת הביקורת
    ביצוע
    הצוות הבין־משרדי לטיפול בניצולי השואה, בראשות סגן שר האוצר בעת הביקורת
    גוף נוסף
    משרד ראש הממשלה, המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה

    אחריות משותפת. הצוות היה בראשות סגן שר האוצר, ונציג בכיר ממשרד ראש הממשלה ריכז את עבודתו; הרשות לזכויות ניצולי השואה הייתה אגף באוצר במועד הביקורת.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הרשות לזכויות ניצולי השואה מסרה בתשובתה שהחליטה להמשיך לתמוך בלחצני מצוקה רק לניצולים שקיבלו בעבר שירות במימון האוצר. עמדתה היא לעודד הצטרפות לקהילה תומכת, ולא לממן את יתר הניצולים המקבלים שירות מהקרן לרווחה (עמ' 51).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לדון בתמיכה או בפתרונות חלופיים לניצולים ביישובים ללא קהילה תומכת. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה · משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השיוך למשרד הוא לפי מועד הביקורת; אחריות היחידה כיום דורשת בדיקה.

  6. נדרשת בחינה של שעות הסיעוד לנכי המלחמה בנאצים · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    משרד מבקר המדינה ממליץ כי הצוות הבין-משרדי ידון במתן תוספת שעות סיעוד לנכי המלחמה בנאצים ויבחן את הפערים הניכרים בהערכת העלות התקציבית בין הרשות למשרד האוצר.

    המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; סיוע המדינה לניצולי השואה - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לדון בתוספת שעות סיעוד. הוא קרא לבחון את הפער בין הערכות העלות של הרשות ושל משרד האוצר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר בעת הביקורת
    אחריות מקצועית
    הצוות הבין־משרדי לטיפול בניצולי השואה, בראשות סגן שר האוצר בעת הביקורת
    ביצוע
    הצוות הבין־משרדי לטיפול בניצולי השואה, בראשות סגן שר האוצר בעת הביקורת
    גוף נוסף
    משרד ראש הממשלה, המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה

    אחריות משותפת. הצוות היה בראשות סגן שר האוצר, ונציג בכיר ממשרד ראש הממשלה ריכז את עבודתו; הרשות לזכויות ניצולי השואה הייתה אגף באוצר במועד הביקורת.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר מסר בתשובתו ממרץ 2020 שהעלות המוערכת היא כ-50 מיליון ש"ח ונדרשת החלטת ממשלה שתצביע על מקור תקציבי. הרשות לזכויות ניצולי השואה מסרה שהיא תומכת בהרחבת שעות הסיעוד לנכי המלחמה בנאצים, אך פניותיה לגורמים הרלוונטיים לא הצליחו (עמ' 59).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לדון בתוספת שעות סיעוד ולבחון את פערי אומדן העלות התקציבית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה · משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השיוך למשרד הוא לפי מועד הביקורת; אחריות היחידה כיום דורשת בדיקה.

  7. סקר זכויות הניצולים בוצע חלקית ויש להשלים את הכיסוי · 2,179 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    משרד מבקר המדינה ממליץ לצוות הבין-משרדי, למשרד האוצר ולרשות על המשך ביצוע הפרויקט עד לסקירה מלאה של כל ניצולי השואה ולהשתמש בכלי המיטבי של ביקור בביתו של הניצול ככל הניתן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; סיוע המדינה לניצולי השואה - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ להמשיך את הפרויקט עד לסקירה מלאה. הוא הציע להשתמש בביקורי בית ככל האפשר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר בעת הביקורת
    אחריות מקצועית
    הרשות לזכויות ניצולי השואה והצוות הבין־משרדי במשרד האוצר בעת הביקורת
    ביצוע
    הרשות לזכויות ניצולי השואה והצוות הבין־משרדי במשרד האוצר בעת הביקורת
    גוף נוסף
    משרד ראש הממשלה, המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה

    אחריות משותפת. הצוות היה בראשות סגן שר האוצר, ונציג בכיר ממשרד ראש הממשלה ריכז את עבודתו; הרשות לזכויות ניצולי השואה הייתה אגף באוצר במועד הביקורת.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר מסר בתשובתו שסקר מיצוי הזכויות הוא מהלך חד־פעמי, ושאין צורך בביקור בית אצל ניצול שהרשות יצרה עמו קשר במכתב או בשיחת טלפון (עמ' 64).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • הופעלהמעקב העלה שליקוי זה תוקן חלקית. בביקורת המעקב נמצא כי הוקצה תקציב מיוחד לביצוע סקר בקבוצת ניצולים בעלי פוטנציאל למיצוי זכויות הניתנות על ידי הרשות, בסך של כ 13-מיליון ש"ח (וכן כ 4-מיליון ש"ח נוספים לגיוס כוח אדם לרשות).עם זאת, הסקר הקיף רק כ 22%-מניצולי השואה ונפגעי ההתנכלויות. (עמ' 4 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להמשיך את הפרויקט לסקירה מלאה של ניצולי השואה תוך ביקורי בית ככל האפשר. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה · משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. מבקר המדינה מציין תיקון בביקורת המעקב מאוקטובר 2020 על סיוע המדינה לניצולי השואה, עמ' 4 בקובץ.

  8. נדרשת נקודת מענה אחת לניצולי שואה · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    משרד מבקר המדינה ממליץ שהצוות הבין-משרדי יפעל להקמת נקודת מענה אחת כאמור.

    המסמך המקורי, עמ׳ 66 library.mevaker.gov.ilעמ' 66 בקובץ ה-PDF; סיוע המדינה לניצולי השואה - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לצוות הבין־משרדי להקים נקודת מענה אחת. ההמלצה עוסקת בריכוז המענה לניצולי השואה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר בעת הביקורת
    אחריות מקצועית
    הצוות הבין־משרדי לטיפול בניצולי השואה, בראשות סגן שר האוצר בעת הביקורת
    ביצוע
    הצוות הבין־משרדי לטיפול בניצולי השואה, בראשות סגן שר האוצר בעת הביקורת
    גוף נוסף
    משרד ראש הממשלה, המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה

    אחריות משותפת. הצוות היה בראשות סגן שר האוצר, ונציג בכיר ממשרד ראש הממשלה ריכז את עבודתו; הרשות לזכויות ניצולי השואה הייתה אגף באוצר במועד הביקורת.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד לשוויון חברתי מסר בתשובתו שקשה להפריד את זכויות הניצולים מהמשרדים המקצועיים, ושינוי המערך עלול להתמשך ולהכביד על הניצולים. הוא תומך בהמשך המערך הקיים תוך הגברת התיאום והעברת המידע בין הגופים (עמ' 66).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להקים נקודת מענה אחת לניצולי השואה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה · משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השיוך למשרד הוא לפי מועד הביקורת; אחריות היחידה כיום דורשת בדיקה.

הפיקוח על הבנייה בוועדות המקומיות לתכנון ולבנייהדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20208
  1. דיווחי האכיפה מהוועדות המקומיות אינם שלמים ואחידים · 2,276 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,276
    משרד מבקר המדינה ממליץ ליחידה הארצית לאכיפה לבחון את הצורך במערכת לקליטת הדיווחים באופן מקוון מהיר ויעיל, להבטיח כי הדיווחים מועברים אליה כנדרש ולפרסם לציבור רשימה עדכנית של הוועדות שלא הגישו דיווחים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; הפיקוח על הבנייה בוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    עיקרי הדברים

    בביקורת נמצאו פערים ניכרים בין הדיווחים ליחידה הארצית ולמחלקה להנחיית תובעים. המבקר המליץ להבטיח את העברת הדיווחים ולבחון קליטה מקוונת שלהם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר בעת הביקורת
    אחריות מקצועית
    היחידה הארצית לאכיפה
    ביצוע
    היחידה הארצית לאכיפה
    גוף נוסף
    משרד הפנים

    אחריות משותפת. בעת ביקורת 2020 היחידה או מינהל התכנון שויכו למשרד האוצר. שיוך האחריות כיום דורש בדיקת המשך מול משרד הפנים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, היחידה הארצית לאכיפה מסרה בתשובתה ממרץ 2020 שהיא בוחנת פיתוח מערכת לקליטת דיווחים, אך השינויים דורשים תקציב נוסף שאינו בנמצא. היחידה הוסיפה שתעדכן את רשימת הוועדות שלא הגישו דיווחים כנדרש (עמ' 20).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון מערכת מקוונת לקליטת הדיווחים, להבטיח את הגשתם ולפרסם רשימת ועדות שלא דיווחו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השיוך למשרד הוא לפי מועד הביקורת; אחריות היחידה כיום דורשת בדיקה.

  2. דוח היחידה הארצית לאכיפה לא הוגש במועד · 2,276 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,276
    נמצא כי הדוח לא הוגש במועד הואיל והיחידה הארצית לאכיפה השלימה את הכנתו רק בינואר .2020

    המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; הפיקוח על הבנייה בוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    עיקרי הדברים

    הדוח השנתי לא הוגש במועד. היחידה השלימה את הכנתו רק בינואר 2020.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר בעת הביקורת
    אחריות מקצועית
    היחידה הארצית לאכיפה
    ביצוע
    היחידה הארצית לאכיפה
    גוף נוסף
    משרד הפנים

    אחריות משותפת. בעת ביקורת 2020 היחידה או מינהל התכנון שויכו למשרד האוצר. שיוך האחריות כיום דורש בדיקת המשך מול משרד הפנים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, היחידה הארצית לאכיפה מסרה בתשובתה שהשלימה את הדוח לשנת 2019 והעבירה אותו למטה משרד האוצר כבר בפברואר 2020 (עמ' 22).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע תהליך שיבטיח הכנה והגשה של הדוח השנתי במועד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השיוך למשרד הוא לפי מועד הביקורת; אחריות היחידה כיום דורשת בדיקה.

  3. נדרשת מערכת דיווח מקוונת עם רשם המקרקעין · 2,276 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,276
    מוצע כי היחידה הארצית לאכיפה ומינהל התכנון ישקלו להנחות את הוועדות המקומיות לפעול בשיתוף פעולה עם רשם המקרקעין כדי להטמיע מערכת דיווחים מקוונת.

    המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; הפיקוח על הבנייה בוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    עיקרי הדברים

    המבקר הציע ליחידה הארצית ולמינהל התכנון להנחות את הוועדות המקומיות. ההצעה היא לפעול עם רשם המקרקעין להטמעת דיווח מקוון.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר בעת הביקורת
    אחריות מקצועית
    היחידה הארצית לאכיפה ומינהל התכנון
    ביצוע
    היחידה הארצית לאכיפה ומינהל התכנון
    גוף נוסף
    משרד המשפטים, משרד הפנים

    אחריות משותפת. בעת ביקורת 2020 היחידה או מינהל התכנון שויכו למשרד האוצר. שיוך האחריות כיום דורש בדיקת המשך מול משרד הפנים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר בתשובתו ממרץ 2020 שימליץ לרשם המקרקעין לבחון הקמת ממשק עם מערכות הניהול הממוחשבות של הוועדות המקומיות. היחידה הארצית לאכיפה מסרה שתטמיע את הנושא בימי עיון אזוריים ובקורס למנהלי פיקוח ב־2020 (עמ' 25).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול הנחיה לוועדות להטמיע מערכת דיווח מקוונת בשיתוף רשם המקרקעין. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הפנים · משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השיוך למשרד הוא לפי מועד הביקורת; אחריות היחידה כיום דורשת בדיקה.

  4. נדרש לשקול פרסום פסקי דין על עבירות בנייה · 2,276 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,276
    מוצע ליחידה הארצית לאכיפה לשקול להנחות את יחידות הפיקוח לפרסם מידע על פסקי דין שניתנו בגין עבירות בנייה במסגרת המידע שהן נותנות על נכס.

    המסמך המקורי, עמ׳ 26 library.mevaker.gov.ilעמ' 26 בקובץ ה-PDF; הפיקוח על הבנייה בוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    עיקרי הדברים

    המבקר הציע לפרסם פסקי דין במסגרת המידע הניתן על נכס. ההצעה מופנית ליחידה הארצית כדי שתנחה את יחידות הפיקוח.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר בעת הביקורת
    אחריות מקצועית
    היחידה הארצית לאכיפה
    ביצוע
    היחידה הארצית לאכיפה
    גוף נוסף
    משרד הפנים

    אחריות משותפת. בעת ביקורת 2020 היחידה או מינהל התכנון שויכו למשרד האוצר. שיוך האחריות כיום דורש בדיקת המשך מול משרד הפנים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, היחידה הארצית לאכיפה מסרה בתשובתה שתנחה את יחידות הפיקוח לפרסם מידע על פסקי דין שניתנו בגין עבירות בנייה במסגרת המידע הניתן על נכס (עמ' 26).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול הנחיית יחידות הפיקוח לפרסם מידע על פסקי דין בגין עבירות בנייה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השיוך למשרד הוא לפי מועד הביקורת; אחריות היחידה כיום דורשת בדיקה.

  5. נדרש לשקול פרסום מידע על אכיפה גם בערבית · 2,276 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,276
    מומלץ כי היחידה הארצית לאכיפה והמחלקה להנחיית תובעים ישקלו לפרסם מידע לציבור גם בשפה הערבית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; הפיקוח על הבנייה בוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ ליחידה הארצית ולמחלקה להנחיית תובעים לבחון פרסום בערבית. ההמלצה עוסקת במידע הניתן לציבור.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר בעת הביקורת
    אחריות מקצועית
    היחידה הארצית לאכיפה
    ביצוע
    היחידה הארצית לאכיפה
    גוף נוסף
    משרד המשפטים, משרד הפנים

    אחריות משותפת. בעת ביקורת 2020 היחידה או מינהל התכנון שויכו למשרד האוצר. שיוך האחריות כיום דורש בדיקת המשך מול משרד הפנים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המחלקה להנחיית תובעים מסרה בתשובתה שתפנה לקבלת מימון לתרגום ההנחיות וכלל המידע באתר המרשתת שלה לשפה הערבית (עמ' 27).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול פרסום מידע לציבור גם בשפה הערבית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הפנים · משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השיוך למשרד הוא לפי מועד הביקורת; אחריות היחידה כיום דורשת בדיקה.

  6. נדרשת בחינת היבטי הפיקוח בהסמכת ועדות עצמאיות · 2,276 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,276
    לפעול במשותף עם היחידה הארצית לאכיפה והמחלקה להנחיית תובעים לבחינת היבטי הפיקוח הנוגעים להליך הסמכת הוועדות, והדרכים לקדם את הליך ההסמכה בהיבטים אלו ובהיבטים נוספים לאור האחוז הנמוך של הועדות שקיבלו הסמכה עצמאית ( 24מתוך.)131

    המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; הפיקוח על הבנייה בוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    עיקרי הדברים

    רק 24 מתוך 131 ועדות קיבלו הסמכה עצמאית לפי ההמלצה המצוטטת. המבקר קרא לבחינת היבטי הפיקוח ולדרכים לקידום ההסמכה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר בעת הביקורת
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון
    ביצוע
    מינהל התכנון
    גוף נוסף
    משרד המשפטים, משרד הפנים

    אחריות משותפת. בעת ביקורת 2020 היחידה או מינהל התכנון שויכו למשרד האוצר. שיוך האחריות כיום דורש בדיקת המשך מול משרד הפנים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר בתשובתו שהסמכת ועדה עצמאית מותנית במערכות מקצועיות של תכנון, רישוי ואכיפה, ולכן שיעור ההסמכה הנמוך אינו נובע רק מאכיפה. כל חוות הדעת מועברות לוועדה, והוא ממליץ לפנות ישירות לגורם הרלוונטי לקבלת הנחיות לשיפור (עמ' 29).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם היחידה הארצית והמחלקה להנחיית תובעים דרכים לקידום הסמכת הוועדות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הפנים · משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השיוך למשרד הוא לפי מועד הביקורת; אחריות היחידה כיום דורשת בדיקה.

  7. נדרש תיאום בין מחלקות הפיקוח והתכנון · 2,276 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,276
    משרד מבקר המדינה ממליץ כי היחידה הארצית לאכיפה ומינהל התכנון יעודדו את הוועדות המקומיות להגביר את התיאום בין מחלקות הפיקוח והתכנון, כך שצרכים של האוכלוסייה יזוהו מראש, ובמידת האפשר יקבלו מענה בתכנון כוללני ומפורט המאזן בין כל השיקולים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 32 library.mevaker.gov.ilעמ' 32 בקובץ ה-PDF; הפיקוח על הבנייה בוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לעודד תיאום בוועדות המקומיות. המטרה שהגדיר היא לזהות צרכים מראש ולתת להם מענה בתכנון כוללני ומפורט ככל האפשר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר בעת הביקורת
    אחריות מקצועית
    היחידה הארצית לאכיפה ומינהל התכנון
    ביצוע
    היחידה הארצית לאכיפה ומינהל התכנון
    גוף נוסף
    משרד הפנים

    אחריות משותפת. בעת ביקורת 2020 היחידה או מינהל התכנון שויכו למשרד האוצר. שיוך האחריות כיום דורש בדיקת המשך מול משרד הפנים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, היחידה הארצית לאכיפה מסרה בתשובתה שתפעל ליישום ההמלצה להגברת התיאום בין הפיקוח לתכנון ותטמיע את הנושא בימי עיון ובקורסים למנהלי פיקוח ולמהנדסי ערים (עמ' 32).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעודד תיאום בין מחלקות הפיקוח והתכנון בוועדות המקומיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השיוך למשרד הוא לפי מועד הביקורת; אחריות היחידה כיום דורשת בדיקה.

  8. נדרשת הגברת הבקרה על אכיפת הבנייה בוועדות המקומיות · 2,276 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,276
    על היחידה הארצית לאכיפה, המחלקה להנחיית תובעים ומינהל התכנון לבחון את הממצאים שהובאו לעיל ולגבש תוכנית פעולה לשיפור האכיפה בתחומי הוועדה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 88 library.mevaker.gov.ilעמ' 88 בקובץ ה-PDF; הפיקוח על הבנייה בוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    עיקרי הדברים

    המבקר קרא ליחידה הארצית ולמחלקה להנחיית תובעים להגביר את הפיקוח על הוועדות. הוא המליץ לבחון גם חלופות למערך הפיקוח והאכיפה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר בעת הביקורת
    אחריות מקצועית
    היחידה הארצית לאכיפה ומינהל התכנון
    ביצוע
    היחידה הארצית לאכיפה ומינהל התכנון
    גוף נוסף
    משרד המשפטים, משרד הפנים

    אחריות משותפת. בעת ביקורת 2020 היחידה או מינהל התכנון שויכו למשרד האוצר. שיוך האחריות כיום דורש בדיקת המשך מול משרד הפנים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, היחידה הארצית לאכיפה מסרה בתשובתה שהיא עובדת בצמוד עם הוועדה המקומית טירה, בשיתוף מלא עם המחלקה להנחיית תובעים והוועדה המחוזית של מחוז המרכז. בעניין חוף אשקלון מסרה שתבחן את הממצאים ותפעל לתיקונם (עמ' 106).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש תוכניות לשיפור האכיפה, להגביר פיקוח על הוועדות ולבחון חלופות למערך הקיים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הפנים · משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השיוך למשרד הוא לפי מועד הביקורת; אחריות היחידה כיום דורשת בדיקה.

ההסדרים לתשלום תגמול המילואים ולהגנה על הזכויות בעבודה של משרתי המילואיםהיבטים במענה למשרתי המילואים · 20257
  1. לפי החוק בינואר 2025, התגמול המזערי היומי למילואים צפוי לרדת בכ-30% ב-2026 · 323 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    323
    יוצא אפוא כי לפי המצב החוקי הקיים נכון לינואר, 2025צפוי לקטון סכום התגמול המזערי היומי בכ- 30%בתחילת שנת .2026

    המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; ההסדרים לתשלום תגמול המילואים ולהגנה על הזכויות בעבודה של משרתי המילואים

    עיקרי הדברים

    בדוח על ההסדרים לתשלום תגמול המילואים (נובמבר 2025) נמצא שלפי המצב החוקי בינואר 2025, סכום התגמול המזערי היומי למשרתי מילואים צפוי לקטון בכ-30% בתחילת 2026. המבקר המליץ שמשרד האוצר, בשיתוף משרד הביטחון, המוסד לביטוח לאומי וצה"ל, יפעל לעגן בחוק העלאה של התגמול המזערי היומי בלי הגבלת זמן, לפחות לסכום שאינו פחות משכר המינימום ליום עבודה, נוכח העלייה בצורכי הביטחון וההרחבה הצפויה בשירות המילואים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הביטחון
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד הביטחון; המוסד לביטוח לאומי; צה"ל

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרד האוצר בשיתוף משרד הביטחון, המוסד לביטוח לאומי וצה"ל

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר ביולי 2025 שהעלאת התגמול המזערי מתחילת המלחמה נועדה לתמרץ ולתגמל את משרתי המילואים בתקופת החירום, ושלקראת 2026, עם התבהרות התמונה המבצעית, יתקיים דיון בסכום התגמול המזערי.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול, עם משרד הביטחון, המוסד לביטוח לאומי וצה"ל, לעיגון בחוק של העלאת התגמול המזערי היומי, לפחות לשכר המינימום ליום עבודה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    חקיקה שמעגנת את התגמול המזערי, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון · המוסד לביטוח לאומי · צבא ההגנה לישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. לפי הדוח מ־2025, ללא הארכת השיפוי עלות ההפרשות למילואים תחזור למעסיקים · 323 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    323
    העלות הכלכלית בגין ההפרשות הסוציאליות עבור העובדים שמשרתים במילואים תושת שוב על מעסיקיהם

    המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; ההסדרים לתשלום תגמול המילואים ולהגנה על הזכויות בעבודה של משרתי המילואים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מנובמבר 2025, אם תוקף התקנות לא יוארך מעבר ל-2025, משנת 2026, או כשיסתיים שירות החירום, עלות ההפרשות הסוציאליות של עובדים שמשרתים במילואים תושת שוב על מעסיקיהם. המבקר המליץ, כדי להימנע מתמריץ שלילי משמעותי להעסקת משרתי מילואים, שמשרד האוצר, בשיתוף משרד הביטחון, המוסד לביטוח לאומי, צה"ל וארגוני המעסיקים והעובדים, יקדם הסדר לשיפוי מעסיקים על הפרשות אלה גם אחרי 2025.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הביטחון
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד הביטחון; המוסד לביטוח לאומי; צה"ל; ארגוני המעסיקים והעובדים

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרד האוצר בשיתוף משרד הביטחון, המוסד לביטוח לאומי וצה"ל

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המוסד לביטוח לאומי מסר בתשובתו שהוא תומך בהמלצה וסבור שיש לבחון מתווה קבוע או הארכת השיפוי הקיים למעסיקים עם הגורמים הרלוונטיים. צה"ל מסר בתשובתו שיש לעגן את השיפוי בקביעות ושהוא פועל לקידום זאת (עמ' 22).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם, עם הגופים הרלוונטיים וארגוני המעסיקים והעובדים, הסדר לשיפוי מעסיקים על הפרשות סוציאליות של משרתי מילואים אחרי 2025, כולל התנאים לשיפוי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסדר שיפוי שעוגן לשנים שאחרי 2025, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון · המוסד לביטוח לאומי · צבא ההגנה לישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. שיטת חישוב תגמול המילואים מ-2008 אפקטיבית פחות בשירות ארוך · 323 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    323
    משמעות הדבר היא שעדכון שיטת החישוב משנת 2008אפקטיבית פחות לגבי תקופות שירות ארוכות כפי שהיה במלחמה וכפי שצפוי להיות בשנת 2026והשנים שאחריה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 23 library.mevaker.gov.ilעמ' 23 בקובץ ה-PDF; ההסדרים לתשלום תגמול המילואים ולהגנה על הזכויות בעבודה של משרתי המילואים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מנובמבר 2025, עדכון שיטת חישוב תגמול המילואים מ-2008 אפקטיבי פחות בתקופות שירות ארוכות, כמו במלחמה וכצפוי ב-2026 ואחריה. המבקר המליץ שמשרד האוצר, בשיתוף משרד הביטחון, המוסד לביטוח לאומי וצה"ל, ישנה את אופן החישוב ויצמצם את השחיקה של שיעור התגמול הנוסף ככל שהשירות מתארך, ושמשרדי הביטחון והאוצר יקדמו לפי הצורך שינוי חקיקה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הביטחון
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד הביטחון; המוסד לביטוח לאומי; צה"ל

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרד האוצר בשיתוף משרד הביטחון, המוסד לביטוח לאומי וצה"ל

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר שמטרת החישוב היא להבטיח שהשכר החודשי של משרת המילואים לא ייפגע בגלל השירות אך גם לא יעלה על השכר הרגיל, ושהשירות כולל גם ימי סוף שבוע.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשנות, עם משרד הביטחון, המוסד לביטוח לאומי וצה"ל, את אופן חישוב תגמול המילואים ולצמצם את שחיקת התגמול הנוסף בשירות ארוך. מקור

    2. מבקר

      לקדם, עם משרד הביטחון ולפי הצורך, שינוי חקיקה והתאמה של החישוב להיקף שירות גדול. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    שיטת חישוב מעודכנת בחוק או בתקנות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון · המוסד לביטוח לאומי · צבא ההגנה לישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. נדרשת הסדרה של תגמול המילואים לעצמאים גם אחרי 2025 · 323 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    323
    רק בדצמבר 2024הציע משרד האוצר בתזכיר החוק לקבוע כי לצורך תשלום תגמולי המילואים לעצמאים בשנים 2023ו 2024-ישולם לו תגמול על בסיס הגבוהה מבין השתיים

    המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; ההסדרים לתשלום תגמול המילואים ולהגנה על הזכויות בעבודה של משרתי המילואים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מנובמבר 2025, רק בדצמבר 2024 הציע משרד האוצר בתזכיר חוק שתגמול המילואים לעצמאים בשנים 2023 ו-2024 ישולם לפי הגבוהה מבין הכנסתם בשומה הסופית לשנה שבה החל השירות לבין ההכנסה הצפויה לפי המקדמות. המבקר המליץ שמשרד האוצר יבחן, בשיתוף המוסד לביטוח לאומי, משרד הביטחון וצה"ל, להסדיר את תשלום התגמול לעצמאים גם אחרי 2025, כדי שהכנסתם לא תיפגע בגלל השירות, ושמשרד האוצר והמוסד, בשיתוף צה"ל, יפעלו למיצוי זכויותיהם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הביטחון
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד הביטחון; המוסד לביטוח לאומי; צה"ל

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרד האוצר בשיתוף משרד הביטחון, המוסד לביטוח לאומי וצה"ל

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר שלגישתו אין להרחיב את ההסדר שנקבע בתיקון החקיקה, כי הוא מאפשר ומתמרץ דיווח כוזב על ההכנסות הצפויות כדי לקבל תגמול מוגדל.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם המוסד לביטוח לאומי, משרד הביטחון וצה"ל, הסדרה של תשלום התגמול לעצמאים גם אחרי 2025. מקור

    2. מבקר

      לפעול, עם המוסד לביטוח לאומי ובשיתוף צה"ל, למיצוי הזכויות של משרתי המילואים העצמאים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסדר לעצמאים לשנים שאחרי 2025, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון · המוסד לביטוח לאומי · צבא ההגנה לישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  5. נדרשת בחינה של הסדרי התגמול והמענקים למילואים לפי התפקיד בשירות · 323 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    323
    מומלץ כי משרד הביטחון ומשרד האוצר, ייבחנו בשיתוף בט"ל וצה"ל, את ההסדרים לתשלום תגמול המילואים והמענקים הנוגעים למשרתי המילואים

    המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; ההסדרים לתשלום תגמול המילואים ולהגנה על הזכויות בעבודה של משרתי המילואים

    עיקרי הדברים

    בדוח מנובמבר 2025 המליץ המבקר, נוכח הגידול הצפוי במילואים, שמשרד הביטחון ומשרד האוצר יבחנו, בשיתוף המוסד לביטוח לאומי וצה"ל, את ההסדרים לתשלום תגמול המילואים והמענקים ואת המענה שהם נותנים למשרתים ולמעסיקים, בין היתר לפי התפקיד בשירות, ויעגנו בחקיקה את ההבחנה בין משרתים במערך הלוחם לאחרים, כפי שהיא באה לידי ביטוי בהחלטות הממשלה על המענקים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הביטחון
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד הביטחון; המוסד לביטוח לאומי; צה"ל

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד הביטחון ולמשרד האוצר, בשיתוף המוסד לביטוח לאומי וצה"ל

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בספטמבר 2025 שמשרד האוצר תומך בהרחבת ההבחנה בין לוחמים ללא-לוחמים במענקים, אך עמדתו היא שאין לקיים הבחנה כזו בתגמול המילואים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם משרד הביטחון, המוסד לביטוח לאומי וצה"ל, את ההסדרים לתשלום תגמול המילואים והמענקים ואת המענה שהם נותנים. מקור

    2. מבקר

      לעגן בחקיקה את ההבחנה בין משרתי מילואים במערך הלוחם לאחרים, כפי שהיא בהחלטות הממשלה על המענקים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסדרים מעודכנים בחקיקה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון · המוסד לביטוח לאומי · צבא ההגנה לישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  6. אין בקרה משותפת של הביטוח הלאומי וצה"ל על תשלום תגמול המילואים · 323 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    323
    לבט"ל ולצה"ל אין מנגנון בקרה משותף המאפשר מיצוי המידע שבידי כל גוף כדי להבטיח כי ההוצאה הציבורית בגין שירות המילואים מנוצלת באופן יעיל.

    המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; ההסדרים לתשלום תגמול המילואים ולהגנה על הזכויות בעבודה של משרתי המילואים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מנובמבר 2025, למוסד לביטוח לאומי ולצה"ל אין מנגנון בקרה משותף שמאפשר להשתמש במידע שבידי כל גוף כדי להבטיח שההוצאה הציבורית על שירות המילואים מנוצלת ביעילות. המבקר המליץ שהמוסד וצה"ל, בשיתוף אגף החשב הכללי, ימסדו ממשקי בקרה משותפים על תשלום התגמול, בנתוני צה"ל על תקופות השירות ובנתוני המוסד על הכנסות המשרתים, בכפוף לדין על העברת מידע בין גופים ציבוריים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר העבודה; שר הביטחון
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    ביצוע
    המוסד לביטוח לאומי; צה"ל

    אחריות מפוצלת. המבקר פונה למוסד לביטוח לאומי ולצה"ל בשיתוף אגף החשב הכללי; אגף החשב הכללי מסר שניהול ימי המילואים נעשה במלואו בצה"ל ושאין לגורם חיצוני בקרה עליו

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי ציין באוגוסט 2025 שניהול ימי המילואים נעשה במלואו בידי צה"ל, ושאין לגורם חיצוני בקרה על תהליך קבלת ההחלטות בצה"ל או יכולת לשנותו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למסד, עם המוסד לביטוח לאומי וצה"ל, ממשקי בקרה משותפים על תשלום תגמול המילואים בנתוני השירות ובנתוני ההכנסות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ממשקי בקרה משותפים שפועלים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    המוסד לביטוח לאומי · צבא ההגנה לישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  7. נדרשת בחינה כוללת של הזכויות וההגנה בעבודה למשרתי המילואים ובני משפחותיהם · 323 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    323
    מומלץ כי משרד העבודה יבחן בראייה כוללת -בשיתוף משרד המשפטים, משרד האוצר, משרד הכלכלה והתעשייה, משרד הביטחון, צה"ל וארגוני המעסיקים והעובדים הרלוונטיים וגורמים נוספים ככל הנדרש -את היקף הזכויות וההגנה בעבודה שיש להעניק למשרתי המילואים

    המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; ההסדרים לתשלום תגמול המילואים ולהגנה על הזכויות בעבודה של משרתי המילואים

    עיקרי הדברים

    בדוח מנובמבר 2025 המליץ המבקר שמשרד העבודה יבחן בראייה כוללת, בשיתוף משרד המשפטים, משרד האוצר, משרד הכלכלה, משרד הביטחון, צה"ל, ארגוני המעסיקים והעובדים וגורמים נוספים, את היקף הזכויות וההגנה בעבודה שיש לתת למשרתי המילואים, לבני זוגם, להורים האחרים של ילדיהם ולמי שנפצע בשירות המילואים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר העבודה
    ביצוע
    משרד העבודה
    גוף נוסף
    משרד המשפטים; משרד הכלכלה והתעשייה; משרד הביטחון; צה"ל; ארגוני המעסיקים והעובדים

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרד העבודה בשיתוף משרד האוצר והגורמים האחרים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, בשיתוף משרד העבודה והגורמים האחרים, את היקף הזכויות וההגנה בעבודה למשרתי המילואים, בני זוגם, ההורים האחרים של ילדיהם ולמי שנפצע בשירות המילואים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך בחינה או הצעת חקיקה על הזכויות בעבודה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד העבודה · משרד המשפטים · משרד הכלכלה והתעשייה · משרד הביטחון · צבא ההגנה לישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

בדיקות כדאיות כלכלית של פרויקטים תחבורתייםדוח שנתי של מבקר המדינה - אוקטובר 20257
  1. אין מערכת מידע שמרכזת את בדיקות הכדאיות של פרויקטי התחבורה · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    עלה כי באגף עיצוב מדיניות, המרכז את ביצוע בדיקות הכדאיות הכלכליות, במינהל התשתיות וכן באגף התקציבים שבמשרד האוצר, האחראי על תקצוב הפרויקטים, לא קיימת מערכת מידע המרכזת את כלל בדיקות הכדאיות שבוצעו

    המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; בדיקות כדאיות כלכלית של פרויקטים תחבורתיים

    עיקרי הדברים

    בדוח על בדיקות כדאיות כלכלית של פרויקטים תחבורתיים (אוקטובר 2025) נמצא שבאגף עיצוב מדיניות, שמרכז את בדיקות הכדאיות, במינהל התשתיות ובאגף התקציבים, שאחראי לתקצוב הפרויקטים, אין מערכת מידע שמרכזת את כל בדיקות הכדאיות שבוצעו. עוד נמצא שהמערכת הקיימת אינה מוטמעת באגף המחקר הכלכלי ובאגף התקציבים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד התחבורה

    אחריות משותפת. הממצא מתייחס במפורש גם לאגף התקציבים באוצר וגם ליחידות התחבורה; ההמלצה להקמת המערכת ולהטמעתה מופנית למשרד התחבורה, ולא לאוצר במשותף.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר כתב ביולי 2025 שמשרד התחבורה מטמיע מערכות ניהול מידע חדשות לצבר הפרויקטים במינהל התשתיות ובחברות הממשלתיות, ושהשלמת הפרויקט תשפר את ניהול הפרויקטים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      לוודא שאגף התקציבים מחובר למערכת המידע שמשרד התחבורה מטמיע, כך שבדיקות הכדאיות יהיו זמינות לו בעת התקצוב.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מערכת מידע מרכזת שמשמשת גם את אגף התקציבים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. תוכנית המתאר הארצית לתשתיות תחבורה לא אושרה בשל מחלוקת בין המשרדים · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    הממשלה טרם אישרה את התמ"א החדשה בשל מחלוקת בין משרדי התחבורה והאוצר, והיא לא נכנסה לתוקף.

    המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; בדיקות כדאיות כלכלית של פרויקטים תחבורתיים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מאוקטובר 2025, הכנת תמ"א 42, תוכנית ארצית משולבת לתשתית תחבורה יבשתית, הותנעה ב-2007 ואישורה היה אמור להסתיים עד סוף 2011, אך כ-18 שנה אחרי תחילתה הממשלה טרם אישרה אותה בשל מחלוקת בין משרדי התחבורה והאוצר, והיא לא נכנסה לתוקף. עוד נמצא שחלק מהתוכניות האסטרטגיות לתחומי התחבורה נכתבו לפני יותר מעשור, ושני המשרדים לא עדכנו אותן. המבקר חזר והמליץ למשרדי התחבורה והאוצר ולמינהל התכנון להסיר את החסמים והמחלוקות שמעכבים את אישור התוכנית ולקדם תוכנית מתאר ארצית מעודכנת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    גוף נוסף
    משרד התחבורה; מינהל התכנון (משרד הפנים)

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח, תמ"א 42 לא אושרה בשל מחלוקת בין משרדי התחבורה והאוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסיר, עם משרד התחבורה ומינהל התכנון, את החסמים והמחלוקות שמעכבים את אישור תמ"א 42. מקור

    2. מבקר

      לקדם, עם משרד התחבורה, אישור של תוכנית מתאר ארצית מעודכנת לתשתיות תחבורה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תמ"א 42 או תוכנית מתאר מעודכנת שאושרה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים · משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. משרדי התחבורה והאוצר אינם בודקים כדאיות לחלק משמעותי מהפרויקטים · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    בפועל נמצא כי משרדי התחבורה והאוצר כלל לא מבצעים בדיקת כדאיות עבור חלק משמעותי מהפרויקטים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; בדיקות כדאיות כלכלית של פרויקטים תחבורתיים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מאוקטובר 2025, משרדי התחבורה והאוצר אינם מבצעים בדיקת כדאיות כלל לחלק משמעותי מפרויקטי התחבורה. המבקר המליץ להתאים את נוהל פר"ת לסוגי פרויקטים שונים ולהסדיר באילו מקרים נדרשת בדיקה, באיזו מתכונת ולפי אילו הנחיות, ולקבוע בנוהל רמת סף לביצוע בדיקות כדאיות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד התחבורה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד התחבורה ולמשרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד התחבורה מסר בתשובתו מאוגוסט 2025 שעצם ביצוע בדיקת הכדאיות נתון למגוון רחב של שיקולים שבידי המשרד. לדבריו, לאחר שהוחלט לבצע בדיקה, נוהל פר"ת מחייב את אופן עריכתה (עמ' 27).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להתאים, עם משרד התחבורה, את נוהל פר"ת לסוגי פרויקטים שונים ולהסדיר באילו מקרים נדרשת בדיקה ובאיזו מתכונת. מקור

    2. מבקר

      לגבש רמת סף לביצוע בדיקות כדאיות ולציינה בנוהל. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל פר"ת מעודכן עם רמת סף, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. נוהל פר"ת אינו מכמת היטב את התועלות לנוסעים בתחבורה ציבורית · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    נכון למועד ביצוע הביקורת במרץ, 2025משרד התחבורה ומשרד האוצר עדיין לא עדכנו את נוהל פר"ת על מנת לכמת באופן נכון יותר את התועלות הנובעות מנתיבי תחבורה ציבורית ונתיבים רבי-תפוסה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; בדיקות כדאיות כלכלית של פרויקטים תחבורתיים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מאוקטובר 2025, נכון למרץ 2025 עדיין לא עדכנו משרדי התחבורה והאוצר את נוהל פר"ת כדי לכמת טוב יותר את התועלות של נתיבי תחבורה ציבורית ונתיבים רבי-תפוסה. עוד נמצא שבבדיקות הכדאיות לא ניתן דגש לרווחת הנוסע, אף שהמטרה הלאומית מ-2012 היא להסיט נוסעים מהרכב הפרטי לתחבורה הציבורית, ושנתוני מספר הנוסעים אינם מוצגים בבירור בדוחות הבדיקה. המבקר המליץ לעדכן את הנוהל כך שיכמת באופן אמין את תועלות התחבורה הציבורית, יבטא את רווחת הנוסע, ויכלול בבירור נתונים כמו מספר הנוסעים הצפוי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד התחבורה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד התחבורה ולמשרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר כתב שהנוהל שעודכן ב-2021 שיפר את הקודם, אך נשארו בו חוסרים שסוכם להשלים, ובראשם מדידת התועלות המלאות של נתיבי תחבורה ציבורית, ושהוא מצפה שמשרד התחבורה ישלים זאת בקרוב.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעדכן, עם משרד התחבורה, את נוהל פר"ת לכימות אמין ומדויק של התועלות מפרויקטי תחבורה ציבורית. מקור

    2. מבקר

      לבטא בנוהל את מרכיב רווחת הנוסע. מקור

    3. מבקר

      להוסיף לנוהל בבירור נתונים כמו מספר הנוסעים הצפוי ותחזית התנועה היומית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל פר"ת מעודכן, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  5. בדיקת הכדאיות נעשית כמעט תמיד רק על החלופה שנבחרה · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    נמצא כי הבדיקה מבוצעת כמעט תמיד על החלופה הנבחרת בלבד שאותה בוחרת בדרך כלל חברת התשתית בלי ששאר החלופות מובאות לעיון משרד התחבורה, כך שההחלטה בין החלופות מתבצעת ללא בדיקת כדאיותן הכלכלית של החלופות השונות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; בדיקות כדאיות כלכלית של פרויקטים תחבורתיים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מאוקטובר 2025, בדיקת הכדאיות נעשית כמעט תמיד רק על החלופה שבחרה חברת התשתית, בלי ששאר החלופות מובאות לעיון משרד התחבורה, ולכן ההחלטה בין החלופות מתקבלת בלי בדיקת כדאיותן הכלכלית. עוד נמצא שמקומה ומשקלה של בדיקת הכדאיות בקבלת ההחלטות אינם ברורים ואינם מוסדרים דיים. המבקר המליץ למשרדי התחבורה והאוצר לבצע בדיקות כדאיות על כמה חלופות, ולעגן, יחד עם חברות התשתית, את מקומה של בדיקת הכדאיות בקבלת ההחלטות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד התחבורה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד התחבורה ולמשרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבצע, עם משרד התחבורה ובהתייעצות עם חברות התשתית, בדיקות כדאיות על כמה חלופות לבחירת החלופה המתאימה. מקור

    2. מבקר

      לעגן, עם משרד התחבורה וחברות התשתית, את מקומה של בדיקת הכדאיות בהחלטות על קידום פרויקטים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל שמחייב בדיקת חלופות ומעגן את הבדיקה בקבלת ההחלטות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  6. שיעור ההיוון ומדדי הכדאיות בנוהל פר"ת לא עודכנו ולא עוגנו · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    למרות זאת, בעדכונים שנערכו לנוהל בשנים 2006ו 2012-משרד התחבורה ומשרד האוצר לא עדכנו את שיעור ריבית ההיוון ולא נעשתה בדיקה בדבר תאימותה לתנאי השוק.

    המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; בדיקות כדאיות כלכלית של פרויקטים תחבורתיים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מאוקטובר 2025, בעדכוני נוהל פר"ת ב-2006 וב-2012 לא עדכנו משרדי התחבורה והאוצר את שיעור ריבית ההיוון ולא בדקו את התאמתה לתנאי השוק. עוד נמצא שהמשרדים לא עיגנו בשום הנחיה את יחס התועלת לעלות שמשמש בפועל לבדיקת הכדאיות, ושאין הגדרה ברורה מה קובע כשבדיקת הרגישות הופכת את מסקנת הבדיקה. המבקר המליץ לבחון מדי תקופה את שיעור ההיוון ואת טווח בדיקות הרגישות שלו ולעדכן את ההנחיות, לבחון ולהסדיר את מדד יחס התועלת לעלות, ולהסדיר את מעמדה של בדיקת הרגישות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד התחבורה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד התחבורה ולמשרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע שאחת לתקופה ייבחן שיעור ריבית ההיוון בנוהל פר"ת וטווח בדיקות הרגישות, ולעדכן את ההנחיות בהתאם. מקור

    2. מבקר

      לבחון את מדד יחס התועלת לעלות ואת עמידתו בבדיקות רגישות, ולהסדירו. מקור

    3. מבקר

      להסדיר את מעמדה של בדיקת הרגישות ביחס לבדיקה הראשית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל פר"ת מעודכן עם שיעור היוון ומדדים מוסדרים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  7. נדרש לבחון מחדש את יחס הכדאיות כשעלות פרויקט מתעדכנת · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    משרד מבקר המדינה ממליץ כי אם עלות הפרויקט מתעדכנת, משרד התחבורה, משרד האוצר וחברות התשתית יבחנו את יחס הכדאיות החדש המתקבל ויוודאו כי הוא עומד בקריטריונים הנדרשים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 61 library.mevaker.gov.ilעמ' 61 בקובץ ה-PDF; בדיקות כדאיות כלכלית של פרויקטים תחבורתיים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מאוקטובר 2025, מקבלי ההחלטות אינם מקבלים באופן מרוכז את המידע המלא לקבלת החלטה. המבקר המליץ שכשעלות פרויקט מתעדכנת, משרד התחבורה, משרד האוצר וחברות התשתית יבחנו את יחס הכדאיות החדש ויוודאו שהוא עומד בקריטריונים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד התחבורה; חברות התשתית

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד התחבורה, למשרד האוצר ולחברות התשתית

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם משרד התחבורה וחברות התשתית, את יחס הכדאיות החדש כשעלות פרויקט מתעדכנת ולוודא שהוא עומד בקריטריונים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל לבחינה מחדש של הכדאיות בעדכון עלות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ההמלצה הועתקה מילה במילה משורה גולמית עם עמוד; קריאת עמ׳ 60–61 בפרק זיהתה את הקשר הממצא ואת הפנייה המפורשת למשרד האוצר, לתחבורה ולחברות התשתית.

תכנון תקציב ההרשאה להתחייב של משרד הביטחון והבקרה עליודוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20247
  1. משרד האוצר לא קבע הוראות לגיבוש תקציב ההרשאה להתחייב של משרד הביטחון · 869 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    869
    בביקורת נמצא כי משרד האוצר לא קבע הוראות בנוגע לתהליך גיבוש ההצעה לתקציב ההרשאה להתחייב של משרד הביטחון, המסתכם בעשרות מיליארדי ש"ח מדי שנה בשנה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; תכנון תקציב ההרשאה להתחייב של משרד הביטחון והבקרה עליו

    עיקרי הדברים

    בדוח על תכנון תקציב ההרשאה להתחייב של משרד הביטחון והבקרה עליו (מאי 2024, חלקו חסוי) נמצא שמשרד האוצר לא קבע הוראות לתהליך גיבוש ההצעה לתקציב ההרשאה להתחייב של משרד הביטחון, שמסתכם בעשרות מיליארדי ש"ח בשנה. המבקר המליץ שמשרד האוצר יעגן בהוראותיו כללים לגיבוש ההצעה, ויתעד את הדיונים שהוא מקיים עם משרד הביטחון בעניין.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד הביטחון (אגף התקציבים)

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעגן בהוראות המשרד כללים לגיבוש ההצעה לתקציב ההרשאה להתחייב של משרד הביטחון. מקור

    2. מבקר

      לתעד את הדיונים עם משרד הביטחון על גיבוש ההצעה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הוראות שפורסמו לגיבוש ההצעה ותיעוד הדיונים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. אגף התקציבים אינו מנתח שיטתית את תקציב ההרשאה של הביטחון משנים קודמות · 869 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    869
    בביקורת עלה כי אגף התקציבים במשרד האוצר אינו מקיים מדי שנה בשנה תהליך סדור ושיטתי של איסוף נתונים ומידע על תקציב ההרשאה להתחייב של משרד הביטחון משנים קודמות

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; תכנון תקציב ההרשאה להתחייב של משרד הביטחון והבקרה עליו

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח ממאי 2024, אגף התקציבים אינו מקיים מדי שנה תהליך סדור של איסוף, עיבוד וניתוח של נתונים על תקציב ההרשאה להתחייב של משרד הביטחון משנים קודמות לצורך הפקת לקחים, ולא פיתח כלים תומכי החלטה לגיבוש מסגרת התקציב ולהצעה המפורטת. המבקר המליץ לפתח כלים כאלה, ושאגף התקציבים יציג לשר האוצר את ממצאי הבחינה, כדי שהדיון בממשלה על מסגרת התקציב יישען על מידע ונתונים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד הביטחון (אגף התקציבים)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים ציין שבדיוני התקציב ל-2021 ול-2022 בחן את צורכי משרד הביטחון, השווה את התקציב המבוקש לשנים קודמות וביקש הסברים, ושהשיח נסב על ההתקשרויות והפרויקטים הגדולים יחסית ולא על כלל ההתקשרויות שבתקציב המבוקש.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפתח כלים תומכי החלטה, כולל ניתוח שיטתי של תקציב ההרשאה בשנים קודמות לפי תחומי פעולה ותוכניות. מקור

    2. מבקר

      להציג לשר האוצר את הממצאים והלקחים משנים קודמות לקראת דיוני התקציב בממשלה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    כלים תומכי החלטה וניתוח רב-שנתי מתועד, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. המשרדים חלוקים על גישת משרד האוצר למידע במערכת המחשוב של הביטחון · 869 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    869
    בביקורת נמצא כי קיים פער בין עמדת משרד האוצר לעמדת משרד הביטחון בנוגע לצורך של משרד האוצר בנגישות מלאה לכל שכבות המידע במערכת המחשוב של משרד הביטחון.

    המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; תכנון תקציב ההרשאה להתחייב של משרד הביטחון והבקרה עליו

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח ממאי 2024, קיים פער בין עמדת משרד האוצר לעמדת משרד הביטחון על הצורך של משרד האוצר בגישה מלאה לכל שכבות המידע במערכת המחשוב של משרד הביטחון. המבקר המליץ שאגפי התקציבים בשני המשרדים יבחנו יחד את בקשת משרד האוצר לקבל מידע נוסף, ובכלל זה על הזמנות שנחתמו עם ספקים, על תכולתן ועל קצב ביצוען, כמו המידע שבמערכת מרכבה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הביטחון
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד הביטחון (אגף התקציבים)

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח, משרד האוצר ומשרד הביטחון חלוקים על הצורך של משרד האוצר בגישה מלאה למידע במערכת המחשוב של משרד הביטחון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, סגן הממונה על התקציבים מסר במרץ 2023 שהדוחות שבמסוף מאפשרים לו לצפות בתקציב שבחוק, בשינויים בו ובביצועו ברמות פירוט שונות, אך המידע בהם מוגבל.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון יחד עם אגף התקציבים במשרד הביטחון את בקשת משרד האוצר לקבל מידע על הזמנות, תכולתן וקצב ביצוען. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסדר גישה מוסכם למידע, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. אין יתרת תקציב בכספי הסיוע במט"ח לשימושים נוספים על התוכנית · 869 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    869
    במצב זה אין יתרת תקציב במט"ח סיוע למימון שימושים נוספים על אלה שהוצגו בתוכנית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 14 library.mevaker.gov.ilעמ' 14 בקובץ ה-PDF; תכנון תקציב ההרשאה להתחייב של משרד הביטחון והבקרה עליו

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח ממאי 2024, אין יתרת תקציב במט"ח סיוע למימון שימושים נוספים על אלה שהוצגו בתוכנית השימושים. המבקר המליץ שאגפי התקציבים במשרד האוצר ובמשרד הביטחון יגבשו את הצעת תקציב ההרשאה להתחייב גם בראי ההתחייבויות הרב-שנתיות בש"ח וגם בראי ההתחייבויות במט"ח סיוע, כי בשנים הקרובות עלול להיווצר מצב שבו לא יהיה מקור במט"ח סיוע לשימושים נוספים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הביטחון
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד הביטחון (אגף התקציבים)

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לאגפי התקציבים בשני המשרדים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש, עם אגף התקציבים במשרד הביטחון, את הצעת תקציב ההרשאה בראי ההתחייבויות הרב-שנתיות בש"ח ובמט"ח סיוע. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הצעת תקציב שמציגה את ההתחייבויות בשני המטבעות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  5. למשרד הביטחון היה חוב של כ-330 מיליון ש"ח לתעשיות הביטחוניות ב-2022 · 869 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    869
    גם בשנת 2022 היה למשרד הביטחון חוב של כ 330-מיליון ש"ח כלפי התעשיות הביטחוניות הגדולות, עקב פער בין הוצאות המשרד למקורותיו הכספיים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; תכנון תקציב ההרשאה להתחייב של משרד הביטחון והבקרה עליו

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח ממאי 2024, אף שבוצע ניהול סיכונים בתקציב הביטחון, גם ב-2022 היה למשרד הביטחון חוב של כ-330 מיליון ש"ח לתעשיות הביטחוניות הגדולות, בגלל פער בין הוצאותיו למקורותיו. המבקר המליץ שמנכ"ל משרד הביטחון והחשב הכללי יקבעו לוחות זמנים לבחינה המשותפת שנועדה להגביר את הבקרה על תקצוב תוכנית ההתקשרות ועל תקציב הביטחון, ידונו במסקנותיה ויישמו כלים לשיפור הבקרה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הביטחון
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    משרד הביטחון

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למנכ"ל משרד הביטחון ולחשב הכללי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי ציין באוגוסט 2023 שהסוגיות של תוכנית ההתקשרות מהותיות ויש לטפל בהן מן השורש, ושהחשב הכללי ומנכ"ל משרד הביטחון הסמיכו את החשבת הכללית לשעבר לבחון את תקצוב התוכנית, את ניהולה ואת מנגנון ההתקשרויות ולהמליץ.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע, עם מנכ"ל משרד הביטחון, לוחות זמנים לבחינה המשותפת להגברת הבקרה על תקצוב תוכנית ההתקשרות. מקור

    2. מבקר

      לדון במסקנות הבחינה וליישם כלים ומנגנונים לשיפור הבקרה על תקציב הביטחון. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסקנות הבחינה המשותפת ויישומן, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  6. הפנייה הרבעונית אינה כלי אפקטיבי לבקרה על שינויים בתקציב ההרשאה · 869 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    869
    נמצא כי הפנייה הרבעונית שמכין אגף התקציבים במשרד הביטחון אינה משמשת כלי ניהולי אפקטיבי לבקרה של משרד האוצר ושל הוועדה המשותפת על שינויים בתקציב ההרשאה להתחייב

    המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilעמ' 34 בקובץ ה-PDF; תכנון תקציב ההרשאה להתחייב של משרד הביטחון והבקרה עליו

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח ממאי 2024, הפנייה הרבעונית שמכין אגף התקציבים במשרד הביטחון אינה משמשת כלי ניהולי אפקטיבי לבקרה של משרד האוצר ושל הוועדה המשותפת על שינויים בתקציב ההרשאה להתחייב. עוד נמצא שמהרבעון הראשון של 2017 עד הרבעון השני של 2022 הוגשו 11 מ-17 מסמכי הפנייה הרשמיים באיחור של חודשיים עד שבעה חודשים, בין היתר בגלל התמשכות התיאום עם אגף התקציבים במשרד האוצר. המבקר המליץ שהאגפים יתאמו את הטיוטה מוקדם ככל האפשר, ושהמשרדים יקבעו עם הוועדה המשותפת נוהל עם מתכונת דיווח מובנית לפניות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הביטחון
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד הביטחון (אגף התקציבים); הוועדה המשותפת

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לאגפי התקציבים בשני המשרדים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, סגן הממונה על התקציבים מסר במרץ 2023 שמתכונת הדיווח הנוכחית של הפנייה הרבעונית מקשה על משרד האוצר לבצע בקרה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לתאם עם אגף התקציבים במשרד הביטחון את טיוטת הפנייה הרבעונית מוקדם ככל האפשר, כדי שתוגש בתוך 30 יום מתום הרבעון. מקור

    2. מבקר

      לקבוע עם משרד הביטחון ובתיאום עם הוועדה המשותפת נוהל עם מתכונת דיווח מובנית לפניות הרבעוניות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל משותף לפנייה הרבעונית ומועדי הגשה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  7. משרדי האוצר והביטחון חלוקים על סף האישור מראש לשינויים בתוכנית · 869 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    869
    לטענת משרד הביטחון נדרש לבקש את אישור הוועדה המשותפת אם סכום השינוי בתוכנית גדול מ 50-מיליון ש"ח ברבעון, ואילו לטענת משרד האוצר נדרש לבקש אישור אם סכום השינויים בתוכנית גדול מ 50-מיליון ש"ח בשנה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; תכנון תקציב ההרשאה להתחייב של משרד הביטחון והבקרה עליו

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח ממאי 2024, לטענת משרד הביטחון נדרש אישור הוועדה המשותפת לשינוי בתוכנית אם סכומו גדול מ-50 מיליון ש"ח ברבעון, ולטענת משרד האוצר אם סכום השינויים גדול מ-50 מיליון ש"ח בשנה. המבקר המליץ שהמשרדים ידונו ויכריעו בסוגיית האישור מראש לשינויים שסכומם המצטבר גדול מ-50 מיליון ש"ח בשנה, ואם לא תושג הסכמה, שהסוגיה תועלה להכרעת היועץ המשפטי לממשלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הביטחון
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד הביטחון; היועץ המשפטי לממשלה

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח, משרד הביטחון ומשרד האוצר חלוקים על הסף שמחייב אישור מראש של הוועדה המשותפת, 50 מיליון ש"ח ברבעון או 50 מיליון ש"ח בשנה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, סגן הממונה על התקציבים מסר שמשרד הביטחון מעביר לוועדה בקשות לאישור מראש של שינוי הגדול מ-50 מיליון ש"ח ברבעון, דבר שיכול לאפשר שינוי שנתי מצטבר של עד 200 מיליון ש"ח בלי אישור מראש, ושלדעת משרד האוצר יש לבקש אישור לכל שינוי מצטבר הגדול מ-50 מיליון ש"ח.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לדון עם משרד הביטחון ולהכריע בסוגיית האישור מראש של הוועדה המשותפת לשינויים מצטברים הגדולים מ-50 מיליון ש"ח בשנה. מקור

    2. מבקר

      אם לא תושג הסכמה, להעלות את הסוגיה להכרעת היועץ המשפטי לממשלה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הכרעה מתועדת בסוגיית הסף, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון · משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

שירותים פיננסיים, אשראי ויציבות של גופים פיננסיים במשבר הקורונההתמודדות מדינת ישראל עם משבר הקורונה · 20217
  1. התאמת תקציב רשות שוק ההון וכוח האדם שלה למשימותיה · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    משרד מבקר המדינה ממליץ שמשרד האוצר יבחן את התאמת תקציב רשות שוק ההון‬ ‫וכוח האדם העומד לרשותה ביחס למשימות אותן היא נדרשת לבצע לנוכח השינויים‬ ‫שחלו בהן בשנים האחרונות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 91 library.mevaker.gov.ilעמ' 91 בקובץ PDF; שירותים פיננסיים, אשראי ויציבות של גופים פיננסיים במשבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    בדוח על השירותים הפיננסיים בתקופת הקורונה משנת 2021 המליץ המבקר לבחון התאמת תקציב רשות שוק ההון וכוח האדם למשימותיה. תחומי האחריות של רשות שוק ההון והיקף הכספים שהיא מפקחת עליהם השתנו בשנים האחרונות. ב-2022 המליץ המבקר שמשרד האוצר יבחן אם תקציב הרשות וכוח האדם שלה מתאימים למשימותיה. בדוח על שוק המשכנתאות (2026) דרש המבקר ממשרד האוצר ומהרשות לבחון מחדש את צורכי הרשות, וככל הנדרש להתאים את תקציבה להיקף הפעילות בשוק נותני האשראי החוץ-בנקאי. פיקוח שאין לו משאבים מתאימים אינו מכסה את כל התחום.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון

    אחריות משותפת. בדוח 2026 הדרישה מופנית במשותף למשרד האוצר ולרשות שוק ההון

    ההתרעה חזרה

    1. 2022בעמ' 64 בקובץ הדוח המאוחר מופיע אותו עניין. הציטוט שהיה עוגן הרשומה הוא מומלץ כי משרד האוצר יבחן אם תקציב רשות שוק ההון וכוח האדם העומד לרשותה מתאימים למשימות שהיא נדרשת לבצע
    2. 2024הפרק חוזר על אותו עניין בעמ' 10 בקובץ PDF.
    3. 2026בדוח על שוק המשכנתאות (עמ' 166 בקובץ) נדרשים משרד האוצר ורשות שוק ההון לבחון מחדש את צורכי הרשות, וככל הנדרש לבצע התאמה תקציבית להיקף הפעילות בשוק האשראי החוץ-בנקאי.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון אם תקציב רשות שוק ההון וכוח האדם שלה מתאימים למשימותיה. מקור

    2. מבקר

      לבחון מחדש עם הרשות את צורכיה, וככל הנדרש לבצע התאמה תקציבית שתשקף את היקף הפעילות בשוק האשראי החוץ-בנקאי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מתועדת של תקציב הרשות והתאמתו בחוק התקציב, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט הוא רצף מדוח המבקר המוקדם, בעמוד הפיזי. דוחות מאוחרים מתעדים את אותו עניין, והחיבור ביניהם נעשה בשיקול דעת.

  2. הגדלת קרן ההלוואות לא הלמה את הביקוש לאשראי · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    מתרשים ‪ 16‬עולה כי מדיניות משרד האוצר הובילה לפערי עיתוי בין הביקוש הגדול‬ ‫לקבלת הלוואות במסלול הרגיל בקרן לעסקים קטנים ובינוניים לבין היצע האשראי‬ ‫המוגבל בה

    המסמך המקורי, עמ׳ 38 library.mevaker.gov.ilעמ' 38 בקובץ ה-PDF; שירותים פיננסיים, אשראי ויציבות של גופים פיננסיים במשבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    הדוח מצא פערי עיתוי בין הביקוש להלוואות לבין היצע האשראי והבקשות להגדלת הקרן. בדוח משנת 2021 הומלץ להתאים את היצע האשראי והגדלת הקרן לביקוש העסקי ולשמור על רציפות הסיוע.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשכ"ל מסר בתשובתו ממרץ 2021 שבכל עת שהתברר שהיקף ההלוואות שאושרו מתקרב להיצע האשראי המאושר, נעשתה פנייה מיידית לוועדת הכספים, ושלא היה פער שהשפיע על יכולת הקרנות להעמיד הלוואות (עמ' 38).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להתאים את היצע האשראי והגדלת הקרן לביקוש העסקי ולשמור על רציפות הסיוע. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  3. נדרשת ערבות מותאמת לעסקים זעירים בקרן ההלוואות · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    לדעת משרד מבקר המדינה על החשב הכללי לשקול מתן ערבות דיפרנציאלית לקבוצת‬ ‫העסקים הזעירים‪ ,‬בהתאם להגדרת העסקים כדי לייעל את הסיוע הניתן להם‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilעמ' 47 בקובץ ה-PDF; שירותים פיננסיים, אשראי ויציבות של גופים פיננסיים במשבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2021 הומלץ לבחון ערבות דיפרנציאלית לעסקים זעירים בהתאם להגדרת העסקים. ההמלצה היא לבחון ערבות דיפרנציאלית לקבוצת העסקים הזעירים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    החשב הכללי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון ערבות דיפרנציאלית לעסקים זעירים בהתאם להגדרת העסקים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  4. נדרשת בחינת פערי אישור הלוואות בין המגזרים · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    לדעת משרד מבקר המדינה‪ ,‬ראוי כי החשב הכללי יבחן את מקור ההבדלים בין המגזרים‬ ‫כדי לטייב את פעילות המסלול הרגיל בקרן להעמדת הלוואות בערבות מדינה לכלל‬ ‫המגזרים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; שירותים פיננסיים, אשראי ויציבות של גופים פיננסיים במשבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2021 הומלץ לבחון את מקור ההבדלים בין מגזרים כדי לטייב את פעילות קרן ההלוואות. הבחינה נועדה לטייב את פעילות מסלול ההלוואות בערבות מדינה לכלל המגזרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    ה ח ש ב ה כ ל ל י

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את מקור ההבדלים בין מגזרים כדי לטייב את פעילות קרן ההלוואות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  5. נדרש ליידע מסורבי אשראי על המסלול לעסקים בסיכון מוגבר · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    מומלץ כי החשב הכללי יפעל לכך שבעת דחיית בקשות אשראי במסלול הרגיל יציינו‬ ‫הגופים המממנים את האפשרות לפנות למסלול המוגבר‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 58 library.mevaker.gov.ilעמ' 58 בקובץ ה-PDF; שירותים פיננסיים, אשראי ויציבות של גופים פיננסיים במשבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2021 הומלץ לציין בעת דחיית בקשות במסלול הרגיל את האפשרות לפנות למסלול המוגבר. ההמלצה נוגעת ליידוע מגישי בקשות שנדחו במסלול הרגיל.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    החשב הכללי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לציין בעת דחיית בקשות במסלול הרגיל את האפשרות לפנות למסלול המוגבר. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  6. מערכת קרן ההלוואות לא נערכה לזיהוי בקשות כפולות · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    הביקורת העלתה כי ההחלטה התקבלה על ידי החשב הכללי לנוכח העובדה כי התשתית‬ ‫המחשובית ותהליך העבודה של הקרן לא ערוכים במלואם לזיהוי בקשות כפולות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 64 library.mevaker.gov.ilעמ' 64 בקובץ ה-PDF; שירותים פיננסיים, אשראי ויציבות של גופים פיננסיים במשבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    הדוח המליץ לשפר את זיהוי הבקשות הכפולות לצד הרחבת האפשרות לפנות לגורמי מימון בו־זמנית. בדוח משנת 2021 הומלץ לשפר את המערכת לזיהוי בקשות כפולות ולבחון הרחבת מספר הגופים המממנים שאליהם ניתן לפנות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    החשב הכללי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשכ"ל מסר בתשובתו ממרץ 2021 שמאז הקמת הקרן במרץ 2020 נעשו עשרות עדכונים במערכת המחשוב שלה, כדי לנהל את ההליך על בסיס מערכת נתונים מרכזית (עמ' 65).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשפר את המערכת לזיהוי בקשות כפולות ולבחון הרחבת מספר הגופים המממנים שאליהם ניתן לפנות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  7. נדרשת התאמת כוח האדם ברגולטורים הפיננסיים לשעת חירום · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    משרד מבקר המדינה ממליץ כי שר האוצר יבחן את ההגדרה של היקף כוח האדם שיפעל‬ ‫בשירות הרגולטורים הפיננסיים‪ 106‬בשעת חירום טרם יגיש המלצותיו לממשלה ובהתבסס‬ ‫על תרחישי ייחוס ועל צרכיהם‪ ,‬וכי הדבר יתבטא בעתיד בכל עת שבה הממשלה מתקינה‬ ‫תקנות לשעת חירום‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 99 library.mevaker.gov.ilעמ' 99 בקובץ ה-PDF; שירותים פיננסיים, אשראי ויציבות של גופים פיננסיים במשבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2021 הומלץ לבחון את היקף כוח האדם שיפעל ברגולטורים פיננסיים לפי תרחישי חירום וצרכים. ההמלצה היא לקבוע את היקף כוח האדם לפי תרחישי ייחוס וצורכי הרגולטורים בשעת חירום.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את היקף כוח האדם שיפעל ברגולטורים פיננסיים לפי תרחישי חירום וצרכים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.2019 - התחייבויות ארוכות טווח של המדינהדוח שנתי 71ג · 20217
  1. החלטות הממשלה מ-2005 ומ-2015 על ניכוי לפנסיה תקציבית לא קודמו · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    מומלץ כי משרד האוצר יפעל לקידום החלטות הממשלה משנת 2005ומשנת 2015בנושא העלאת שיעור הניכוי משכר העובדים ונושאי משרה בפנסייה התקציבית, לאחר בחינת החלופות השונות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.2019 - התחייבויות ארוכות טווח של המדינה

    עיקרי הדברים

    החלטות ממשלה מ-2005 ומ-2015 עסקו בהעלאת שיעור הניכוי משכר עובדים ונושאי משרה שזכאים לפנסיה תקציבית. בדוח על ההתחייבויות ארוכות הטווח של המדינה (2021) המליץ המבקר שמשרד האוצר יפעל לקידומן לאחר בחינת החלופות. הפנסיה התקציבית היא התחייבות ארוכת טווח של המדינה, והניכוי משכר העובדים מממן חלק ממנה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשב הכללי מסר בתשובתו ששיעור הניכוי הוא החלטת מדיניות ממשלתית והאגף הוא גורם מבצע בלבד. לדבריו, ההכנסות מניכוי 2% משמשות למימון חלקי של תשלומי הפנסיה השוטפים באותה שנה, ולכן אין כספים לצבירה בקרן ייעודית (עמ' 54).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול לקידום העלאת שיעור הניכוי משכר העובדים בפנסיה התקציבית, לאחר בחינת החלופות. מקור

    2. החלטת ממשלה

      ליישם את החלטות הממשלה מ-2005 ומ-2015 בנושא.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה או חקיקה שמעלה את שיעור הניכוי לפנסיה תקציבית, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. בחינת השפעת גיל הפרישה לנשים על איתנות הביטוח הלאומי · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    על משרד האוצר בשיתוף משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים והבט"ל, לבחון, על בסיס הניתוחים של אקטואר בט"ל ויחידת המחקר, את ההשלכות של החלופות השונות להעלאת גיל הפרישה לנשים על איתנותו של בט"ל

    המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.2019 - התחייבויות ארוכות טווח של המדינה

    עיקרי הדברים

    בדוח על ההתחייבויות ארוכות הטווח של המדינה (2021) דרש המבקר ממשרד האוצר, עם משרד העבודה והרווחה והמוסד לביטוח לאומי, לבחון את השפעת החלופות להעלאת גיל הפרישה לנשים על איתנות הביטוח הלאומי ואת ההשלכות החברתיות. הבחינה אמורה להישען על ניתוחי האקטואר ויחידת המחקר של המוסד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    משרד הרווחה והביטחון החברתי; משרד העבודה; המוסד לביטוח לאומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, על בסיס ניתוחי אקטואר הביטוח הלאומי, את השפעת החלופות להעלאת גיל הפרישה לנשים על איתנות המוסד. מקור

    2. מבקר

      לבחון לצד זה את ההשלכות החברתיות של המהלך. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מפורסמת של חלופות גיל הפרישה לנשים והשלכותיהן, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הרווחה והביטחון החברתי · משרד העבודה · המוסד לביטוח לאומי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. מעקב אחר התחייבויות המדינה לזכויות עובדים ביחס לתוצר · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    מומלץ כי משרד האוצר יעקוב באופן עתי אחר שיעור התחייבויות המדינה בגין זכויות עובדים מתוך התמ"ג ויבחן את המשמעויות משיעור זה ובהתאם, את הפעולות הנדרשות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.2019 - התחייבויות ארוכות טווח של המדינה

    עיקרי הדברים

    התחייבויות המדינה בגין זכויות עובדים, ובהן פנסיה תקציבית, הן התחייבויות ארוכות טווח. בדוח מ-2021 המליץ המבקר שמשרד האוצר יעקוב מדי תקופה אחר שיעורן מהתוצר, יבחן את משמעותו ויפעל בהתאם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב מדי תקופה אחר שיעור התחייבויות המדינה בגין זכויות עובדים מהתוצר ולבחון את משמעותו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרסום עתי של שיעור ההתחייבויות לזכויות עובדים מהתוצר וניתוחו, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. בקרת התחשיב האקטוארי מדגמית ואין הצהרות נאותות חתומות · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    נמצא כי בדיקת התחשיב האקטוארי על ידי היועץ האקטוארי של משרד האוצר מתבססת על חישוב אקטוארי המבוצע בצורה מדגמית בלבד, וכי היועץ אינו חותם על הצהרות נאותות הנתונים או על ביצוע הבקרות כאמור.

    המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.2019 - התחייבויות ארוכות טווח של המדינה

    עיקרי הדברים

    בדוח נמצא שהתחשיב נבדק באמצעות חישוב מדגמי בלבד. היועץ האקטוארי אינו חותם על הצהרות נאותות הנתונים או על ביצוע הבקרות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי והיועץ האקטוארי של משרד האוצר
    ביצוע
    אגף החשב הכללי והיועץ האקטוארי של משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי מסר בתשובתו שבדיקה מדגמית היא בקרה מקובלת על תוכנה המבוססת על הנחות אקטואריות. לדבריו, אפשר לקבל הצהרה חתומה כשהאקטואר מבצע את כל החישוב, ולא כשהחישוב מבוצע באמצעות תוכנה (עמ' 47).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      להסדיר את היקף הבקרה ואת הצהרות הנאותות על התחשיב האקטוארי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  5. נדרשת מערכת אחידה להצגת ההערכות האקטואריות של המדינה · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    מומלץ כי החשבונאי הראשי ישלים את בנייתה של מערכת ממוחשבת ברמה הממשלתית, לכלל הישויות המאוחדות בדוחות הכספיים, כך שניתן יהיה להציג את נתוני כלל הישויות לפי הערכות אקטואריות על בסיס אחיד.

    המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.2019 - התחייבויות ארוכות טווח של המדינה

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ להשלים מערכת ממוחשבת ברמה הממשלתית. מטרתה להציג את נתוני הישויות המאוחדות לפי הערכות אקטואריות על בסיס אחיד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    החשבונאי הראשי במשרד האוצר
    ביצוע
    החשבונאי הראשי במשרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי מסר בתשובתו שהוא מעביר את משרדי הממשלה לחישוב שכר במערכת מרכב״ה. לדבריו, הפרויקט ירכז באופן אחיד את מרבית הסכמי השכר, יטייב את נתוני עובדי המדינה וינהל אותם בבסיס נתונים מרכזי (עמ' 45–46).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים מערכת ממשלתית להצגת הנתונים האקטואריים על בסיס אחיד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  6. אין אקטואר ממשלתי לייעוץ לפני החלטות תקציביות ארוכות טווח · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    אין אקטואר ממשלתי המייעץ למדינה בהיבטים אקטואריים טרם קבלת החלטות בעלות השלכות תקציביות ארוכות טווח.

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.2019 - התחייבויות ארוכות טווח של המדינה

    עיקרי הדברים

    הדוח ציין שאין אקטואר ממשלתי המייעץ לפני קבלת החלטות. הממצא נוגע להחלטות בעלות השלכות תקציביות ארוכות טווח.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    החשבונאי הראשי במשרד האוצר
    ביצוע
    החשבונאי הראשי במשרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשבונאי הראשי ומנהל חטיבת שכר, תנאי שירות וגמלאות באגף החשב הכללי מסרו בתשובתם מינואר 2021 שהמלצת מינוי אקטואר ממשלתי תיבחן בכפוף למשאבים ולתקציב מתאים (עמ' 22).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון מינוי אקטואר ממשלתי לייעוץ לפני החלטות בעלות השלכות תקציביות ארוכות טווח. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  7. נדרשת בחינת הצגת ההוצאה השנתית על הפנסיה התקציבית · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    מומלץ כי החשב הכללי יבחן את הצגת ההוצאה הכוללת השנתית המשולמת בפועל לכלל גמלאי הפנסייה התקציבית, במסגרת ביאור לדוחות על ביצוע התקציב הנכללים בדוחות הכספיים של המדינה או לחלופין במסגרת המידע הנוסף הנלווה לדוחות הכספיים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.2019 - התחייבויות ארוכות טווח של המדינה

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לחשב הכללי לבחון הצגת ההוצאה הכוללת בפועל. הוא הציע ביאור לדוחות הכספיים או מידע נוסף הנלווה להם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    החשב הכללי
    ביצוע
    החשב הכללי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הצגת ההוצאה הכוללת השנתית על גמלאי הפנסיה התקציבית בדוחות או במידע הנלווה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

אסדרה של מתקני התפלת מי ים ופיקוח עליהםדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20246
  1. ההחלטה על הוספת מגנזיום למי השתייה מתעכבת · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    משרד הבריאות, משרד האוצר, משרד החקלאות, משרד האנרגייה ורשות המים, שהתקנות קובעות שנציגיהם ישתתפו בצוות היגוי לקביעת מתווה מתקן החלוץ, לא הביאו לסיום ביצוע הפיילוט של הוספת מגנזיום למי שתייה כנדרש בתקנות ועד מועד סיום הביקורת לא קבלו החלטות ולא ביצעו פעולות

    המסמך המקורי, עמ׳ 55 library.mevaker.gov.ilעמ' 55 בקובץ ה-PDF; אסדרה של מתקני התפלת מי ים ופיקוח עליהם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2024 על אסדרת מתקני התפלת מי ים, משרדי הבריאות, האוצר, החקלאות והאנרגיה ורשות המים, שלפי התקנות נציגיהם משתתפים בצוות ההיגוי לקביעת מתווה מתקן החלוץ, לא השלימו את הפיילוט להוספת מגנזיום למי השתייה כנדרש בתקנות, ועד סיום הביקורת לא קיבלו החלטות ולא נקטו פעולות. כל עוד אין החלטה, המים מסופקים בלי התוספת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד הבריאות; משרד החקלאות וביטחון המזון; משרד האנרגיה והתשתיות; רשות המים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר במאי 2024 שהמועד שעד אליו הייתה אמורה להסתיים בחינת המשמעויות והעלויות של הוספת מגנזיום למים המותפלים עבר, והצוות לא הגיע למסקנה משותפת שיש כדאיות או ישימות להוספה. לעמדתו, הוראת השעה אינה בתוקף, ולכן אין חובה לערוך את הבחינה כעת.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים, בשיתוף משרד הבריאות, רשות המים, משרד החקלאות ומשרד האנרגיה, את הקמת מתקן החלוץ כנדרש בתקנות בריאות העם. מקור

    2. מבקר

      לקבל החלטה על הוספת מגנזיום למים על בסיס המידע שהתקנות דורשות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה רשמית על הוספת מגנזיום למים והפעלת מתקן החלוץ, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בדוח, עם עמוד בקובץ.

  2. בהסכמי זיכיון ההתפלה לא נקבע מראש חישוב התמורה לשינוי מדדי האיכות · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    נמצא כי עד מועד סיום הביקורת לא נקבעו בהסכמי הזיכיון מראש מנגנונים לחישוב התמורה שתידרש במקרים שבהם תהיה מינהלת ההתפלה מעוניינת לשנות את המדדים וערכי הסף

    המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; אסדרה של מתקני התפלת מי ים ופיקוח עליהם

    עיקרי הדברים

    בדוח על אסדרת מתקני התפלת מי ים והפיקוח עליהם (נובמבר 2024) נמצא שבהסכמי הזיכיון לא נקבעו מראש מנגנונים לחישוב התמורה שתידרש כשמינהלת ההתפלה תרצה לשנות את המדדים וערכי הסף, למשל בעקבות הניסיון שנצבר באיכות המים והתפתחות הטכנולוגיה. המבקר המליץ שבהכנת הסכמי הזיכיון העתידיים יבחנו החשב הכללי, רשות המים, ועדת המכרזים להתפלת מי ים ומינהלת ההתפלה הוספה של מנגנון כזה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי; ועדת המכרזים להתפלת מי ים
    גוף נוסף
    רשות המים; מינהלת ההתפלה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לחשב הכללי, לרשות המים, לוועדת המכרזים ולמינהלת ההתפלה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשב הכללי השיב במאי 2024 שהשונות במנגנוני החישוב נובעת מהסכמים שנערכו במועדים שונים, ושהם נקבעים בכל פעם לפי הפקת הלקחים והלמידה המתמשכת של צוותי העבודה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, בהכנת הסכמי הזיכיון העתידיים, הוספת מנגנון שיקבע מראש את חישוב התמורה לשינוי במדדים ובערכי הסף. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מנגנון חישוב בהסכמי הזיכיון החדשים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    הרשות הממשלתית למים ולביוב

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. נדרשים הסדרים לאישור רשות המים לפני השלת עומס במתקני ההתפלה · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    נוכח היעדר תנאים בהסכם הזיכיון המסדירים את סמכות רשות המים בנושא, מומלץ כי אגף החשכ"ל יקבע, בשיתוף רשות המים ומינהלת ההתפלה, הסדרים לגבי הנסיבות שבהן המתפילים יידרשו לבקש אישור של רשות המים לפני היענותם להפעלת הסדרי השלת עומס

    המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; אסדרה של מתקני התפלת מי ים ופיקוח עליהם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מנובמבר 2024, בהסכם הזיכיון אין תנאים שמסדירים את סמכות רשות המים בעניין. המבקר המליץ שאגף החשב הכללי יקבע, בשיתוף רשות המים ומינהלת ההתפלה, באילו נסיבות יידרשו המתפילים לבקש אישור של רשות המים לפני הפעלת הסדרי השלת עומס, בהתקשרויות עתידיות עם מתקנים חדשים ובחוזים שייחתמו לאחר סיום הזיכיונות הנוכחיים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    רשות המים; מינהלת ההתפלה

    אחריות משותפת. אגף החשב הכללי יקבע בשיתוף רשות המים ומינהלת ההתפלה הסדרים בהתקשרויות עתידיות עם המתפילים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשב הכללי השיב במאי 2024 שכל חוזה של מתקני ההתפלה מול צד שלישי, ובכלל זה הסדרי השלת עומס, טעון אישור מינהלת ההתפלה, ושלפי הסכם הזיכיון יש למדינה סמכות לתת כל הוראה שמטרתה להבטיח את אספקת כמויות המים הנדרשות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע, בשיתוף רשות המים ומינהלת ההתפלה, באילו נסיבות יידרש אישור רשות המים להשלה בחוזים עתידיים למתקנים חדשים ולאחר תום הזיכיונות הנוכחיים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסדרים מתועדים לאישור השלת עומס, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    הרשות הממשלתית למים ולביוב

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. המבקר המליץ לשקול חיוב מתפילים להתקין מד רציף של כלורידים · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    עוד מומלץ כי בהתקשרויות עם מתפילים בעתיד, בין בשל תום הזיכיון במתקני ההתפלה הקיימים ובין לגבי מתקני התפלה חדשים שיוקמו, תבחן ועדת המכרזים להתפלת מי ים שבמשרד האוצר את האפשרות להוסיף לתנאי הסכם הזיכיון חיוב של המתפילים להתקין מד רציף של כלורידים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; אסדרה של מתקני התפלת מי ים ופיקוח עליהם

    עיקרי הדברים

    בדוח מנובמבר 2024 המליץ המבקר שוועדת המכרזים להתפלת מי ים במשרד האוצר תבחן, בהתקשרויות עתידיות עם מתפילים, בתום הזיכיון במתקנים הקיימים ובמתקנים חדשים, הוספה לתנאי הזיכיון של חובה להתקין מד רציף של כלורידים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    ועדת המכרזים להתפלת מי ים (משרד האוצר)

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון בהתקשרויות העתידיות עם מתפילים הוספה לתנאי הזיכיון של חובה להתקין מד רציף של כלורידים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תנאי זיכיון שכוללים מד רציף, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    הרשות הממשלתית למים ולביוב

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  5. אין תוכנית עם לוח זמנים להיערכות לתום זיכיון מתפיל אשקלון ב-2027 · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    אף שתום הזיכיון של מתפיל אשקלון חל במאי, 2027עד מועד סיום הביקורת החשכ"ל ורשות המים לא קבעו תוכנית הכוללת לוח זמנים ואבני דרך לכל הפעולות הנדרשות במסגרת ההיערכות לתום הזיכיון של מתפיל אשקלון

    המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; אסדרה של מתקני התפלת מי ים ופיקוח עליהם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מנובמבר 2024, אף שהזיכיון של מתפיל אשקלון מסתיים במאי 2027, עד סיום הביקורת לא קבעו החשב הכללי ורשות המים תוכנית עם לוח זמנים ואבני דרך לכל הפעולות הנדרשות לקראת תום הזיכיון, ובהן שדרוג המתקן הקיים, מועדי השבתתו לשיפוץ וחיבור התשתיות המשותפות של שני המתקנים. המבקר המליץ שיקבעו תוכנית כזו, כולל הליכי בחירת הזכיין הבא.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר האנרגיה והתשתיות
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    רשות המים

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לחשב הכללי ולרשות המים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע, עם רשות המים, תוכנית סדורה עם אבני דרך ולוח זמנים להיערכות לתום הזיכיון, כולל הליכי בחירת הזכיין הבא. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית היערכות מאושרת לתום הזיכיון, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    הרשות הממשלתית למים ולביוב

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  6. לא התקיימו הליכים משמעותיים על עתיד מתקן ההתפלה פלמחים אחרי הזיכיון · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    עד מועד סיום הביקורת החשכ"ל ומינהלת ההתפלה עדיין לא קיימו הליכים משמעותיים מול בעלי הקרקע ובעלי מתקן ההתפלה לגיבוש הסכמות בנושא

    המסמך המקורי, עמ׳ 61 library.mevaker.gov.ilעמ' 61 בקובץ ה-PDF; אסדרה של מתקני התפלת מי ים ופיקוח עליהם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מנובמבר 2024, מלבד פגישה לא פורמלית באוגוסט 2023 בין יו"ר מינהלת ההתפלה לנציג בעלי הקרקע שעליה נבנה המתקן, עד סיום הביקורת לא קיימו החשב הכללי ומינהלת ההתפלה הליכים משמעותיים מול בעלי הקרקע ובעלי מתקן ההתפלה לגיבוש הסכמות, ולא היו מפגשים או התכתבויות עם שום גורם בנושא. המבקר המליץ שאגף החשב הכללי, מינהלת ההתפלה ורשות המים ייזמו בהקדם דיונים בדרגים הבכירים, כדי להחליט על עמדת המדינה אם וכיצד להמשיך את פעילות מתקן פלמחים אחרי סיום הזיכיון.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    מינהלת ההתפלה; רשות המים

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לאגף החשב הכללי, למינהלת ההתפלה ולרשות המים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      ליזום בהקדם, עם מינהלת ההתפלה ורשות המים, דיונים בדרגים הבכירים על המשך פעילות מתקן פלמחים אחרי סיום הזיכיון. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה מתועדת על עתיד המתקן, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    הרשות הממשלתית למים ולביוב

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

מימוש תוכנית שוה"ם 3 - התוכנית להעתקת מחנות צה"ל לצורך שיווק יחידות דיור באזורי ביקושדוח שנתי של מבקר המדינה - פברואר 20236
  1. אין עמדה מתואמת ותקציב להקמת תחנת הרכבת רחבעם · 1,317 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,317
    מומלץ כי משרד האוצר ומשרד התחבורה יגבשו בשיתוף משהב"ט עמדה מתואמת וסופית בנוגע להקמת תחנת הרכבת רחבעם, ובהתאם לכך יגיעו להסכמה על תקצובה, על לוחות הזמנים ועל המועדים להעברת התקציבים בגינה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; מימוש תוכנית שוה"ם 3 - התוכנית להעתקת מחנות צה"ל לצורך שיווק יחידות דיור באזורי ביקוש

    עיקרי הדברים

    בדוח על תוכנית שוה"ם 3 להעתקת מחנות צה"ל (2023) המליץ המבקר שמשרד האוצר ומשרד התחבורה, עם משרד הביטחון, יגבשו עמדה מתואמת וסופית על הקמת תחנת הרכבת רחבעם, ויסכימו על תקצובה, על לוחות הזמנים ועל מועדי העברת התקציבים. בלי הסכמה, התחנה אינה מתוקצבת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    גוף נוסף
    משרד הביטחון

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח (עמ' 71), משרד התחבורה הציג תכנון ומועדי הקמה לתחנת רחבעם, ואילו משרד האוצר טען שאין חסם תקציבי אלא התנגדות מקצועית בתחבורה; המבקר מצא מחלוקת על הצורך בתחנה ועל החסם לקידומה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר מסר בתשובתו מספטמבר 2022 שהפער בהקמת תחנת הרכבת רחבעם אינו תקציבי, אלא נובע מאי-הסכמה של גורמי המקצוע במשרד התחבורה להקמת תחנה סמוכה לתחנה קיימת (עמ' 71).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש עם משרד התחבורה ומשרד הביטחון עמדה מתואמת וסופית על הקמת תחנת רחבעם. מקור

    2. מבקר

      להסכים על תקציב התחנה, לוחות הזמנים ומועדי העברת התקציבים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה מתואמת ותקציב מאושר לתחנת רחבעם, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים · משרד הביטחון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. העברת מינהל הרכב הממשלתי במסגרת פינוי מחנות צה"ל לא נפתרה · 1,317 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,317
    מומלץ כי משרד האוצר יפעל למציאת פתרון בנוגע להעברת מינהל הרכב הממשלתי, וכי בשיתוף משרד התחבורה ומשהב"ט הם יגיעו להסכמה על לוחות הזמנים ועל המועדים להעברת התקציבים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; מימוש תוכנית שוה"ם 3 - התוכנית להעתקת מחנות צה"ל לצורך שיווק יחידות דיור באזורי ביקוש

    עיקרי הדברים

    בדוח על תוכנית שוה"ם 3 (2023) המליץ המבקר שמשרד האוצר יפעל למציאת פתרון להעברת מינהל הרכב הממשלתי, ויסכים עם משרד התחבורה ומשרד הביטחון על לוחות הזמנים ועל מועדי העברת התקציבים. כל עוד אין פתרון, ההעברה אינה מתוזמנת ואינה מתוקצבת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    משרד התחבורה; משרד הביטחון; מינהל הרכב הממשלתי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול למציאת פתרון להעברת מינהל הרכב הממשלתי. מקור

    2. מבקר

      להסכים עם משרד התחבורה ומשרד הביטחון על לוחות הזמנים ועל מועדי העברת התקציבים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה על מיקום מינהל הרכב הממשלתי ולוחות זמנים מתוקצבים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים · משרד הביטחון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. לא סוכם אילו מחנות צה"ל יפונו בתוכניות עתידיות · 1,317 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,317
    נכון למועד סיום הביקורת, רמ"י, משהב"ט ומשרד האוצר לא סיכמו אילו מחנות ומתחמים יפונו במסגרת תוכניות פינוי עתידיות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 12 library.mevaker.gov.ilעמ' 12 בקובץ ה-PDF; מימוש תוכנית שוה"ם 3 - התוכנית להעתקת מחנות צה"ל לצורך שיווק יחידות דיור באזורי ביקוש

    עיקרי הדברים

    תוכניות פינוי מחנות צה"ל נועדו לפנות קרקע לשיווק דירות באזורי ביקוש. עד סיום הביקורת (דוח מ-2023) לא סיכמו רשות מקרקעי ישראל, משרד הביטחון ומשרד האוצר אילו מחנות ומתחמים יפונו בתוכניות עתידיות. בלי סיכום, אין תכנון ארוך טווח לפינוי ולשיווק הקרקעות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הביטחון; שר הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל; משרד הביטחון

    אחריות משותפת. הממצא מופנה במשותף לרשות מקרקעי ישראל, למשרד הביטחון ולמשרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר ציין בתגובתו מספטמבר 2022 שמתקיים שיח עם רמ"י ומשרד הביטחון בנוגע להסכם פינוי נוסף, אך תכולות המחנות שיפונו טרם סוכמו (עמ' 78).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לסכם עם רשות מקרקעי ישראל ומשרד הביטחון אילו מחנות ומתחמים יפונו בתוכניות עתידיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    סיכום חתום על המחנות שיפונו בתוכניות עתידיות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל · משרד הביטחון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. נדרש לעגן עקרונות ותמריצים בתוכניות עתידיות לפינוי מחנות צה"ל · 1,317 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,317
    מומלץ כי משרד האוצר יפעל לעיגון העקרונות הרלוונטיים מתוך מסמך העקרונות בסיכומים של תוכניות פינוי עתידיות של מחנות צה"ל כדי ליצור תמריצים להתייעלות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; מימוש תוכנית שוה"ם 3 - התוכנית להעתקת מחנות צה"ל לצורך שיווק יחידות דיור באזורי ביקוש

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד האוצר יעגן את העקרונות הרלוונטיים ממסמך העקרונות בסיכומים של תוכניות פינוי עתידיות, כדי ליצור תמריצים להתייעלות, ושמשרד האוצר, משרד הביטחון ורשות מקרקעי ישראל יבחנו שיטת התחשבנות ביניהם שתתמרץ עמידה בלוחות הזמנים. בלי תמריצים, פינוי המחנות עלול להתעכב ולהתייקר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    משרד הביטחון; רשות מקרקעי ישראל

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשכ"ל ציין בתגובתו מנובמבר 2022 שהעקרונות במסמך העקרונות של משרד האוצר רלוונטיים לכל סיכום עתידי לפינוי מחנות צה"ל, וכן לתיקונים בסיכומים קיימים (עמ' 35).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעגן את העקרונות הרלוונטיים ממסמך העקרונות בסיכומים של תוכניות פינוי עתידיות. מקור

    2. מבקר

      לבחון עם משרד הביטחון ורשות מקרקעי ישראל שיטת התחשבנות שתתמרץ עמידה בלוחות הזמנים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    סיכומי פינוי עתידיים שכוללים את העקרונות ומנגנון התחשבנות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון · רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  5. מחלוקות על עלויות ההתאמה בפינוי המחנות לא הוכרעו · 1,317 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,317
    מומלץ כי משרד האוצר ומשהב"ט יעלו לפני ועדת המנכ"לים לצורך הכרעתה את חילוקי הדעות בעניין עלויות ההתאמה שלא נפתרו בדרג המקצועי ואת הסוגיה בנוגע לתכנון משהב"ט לניצול כל התקציב שנקבע בסיכום.

    המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; מימוש תוכנית שוה"ם 3 - התוכנית להעתקת מחנות צה"ל לצורך שיווק יחידות דיור באזורי ביקוש

    עיקרי הדברים

    משרד האוצר ומשרד הביטחון חלוקים בעניין עלויות ההתאמה בתוכנית פינוי המחנות ובעניין תכנון משרד הביטחון לנצל את כל התקציב שנקבע בסיכום. המבקר המליץ להעלות את המחלוקות להכרעת ועדת המנכ"לים. לפי המבקר, אם התקציב ינוצל כמתוכנן, לא יישאר תקציב לתכולות נוספות בפינוי המחנות הנותרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הביטחון
    גוף נוסף
    ועדת המנכ"לים

    אחריות מפוצלת. משרד האוצר ומשרד הביטחון חלוקים בעניין עלויות ההתאמה וניצול התקציב, והמבקר פונה לשניהם להביא את המחלוקת להכרעה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר מסר בתשובתו מספטמבר 2022 שמשרד הביטחון ניצל את תקציב עלויות ההתאמה ללא אישור ועדת ההיגוי, בניגוד להחלטת הממשלה. אמו"ן, את"ק וצה"ל מסרו שמשרד הביטחון יממש 500 מיליון ש"ח בלבד, כפי שנקבע בסיכום (עמ' 41–42).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להעלות עם משרד הביטחון את המחלוקות על עלויות ההתאמה וניצול התקציב להכרעת ועדת המנכ"לים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה של ועדת המנכ"לים במחלוקות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  6. מסמכי המחלוקת הפנימית במשרד האוצר על פינוי המחנות לא נמצאו · 1,317 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,317
    מומלץ כי משרד האוצר יקפיד על תיעוד החלטות ותהליך קבלתן ועל שמירת המסמכים המתעדים זאת, בייחוד נוכח תחלופה של בעלי התפקידים במשרד האוצר, כדי לסייע ללמידה ולהפקת לקחים לעתיד לבוא.

    המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; מימוש תוכנית שוה"ם 3 - התוכנית להעתקת מחנות צה"ל לצורך שיווק יחידות דיור באזורי ביקוש

    עיקרי הדברים

    בדוח על תוכנית שוה"ם 3 (2023) המליץ המבקר שמשרד האוצר יקפיד לתעד את החלטותיו ואת תהליך קבלתן ולשמור את המסמכים, במיוחד בגלל תחלופת בעלי התפקידים במשרד. בלי תיעוד, הידע על החלטות קודמות הולך לאיבוד עם מי שעוזב, ואי אפשר ללמוד מהן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להקפיד על תיעוד החלטות ותהליך קבלתן ועל שמירת המסמכים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל תיעוד החלטות במשרד האוצר והקפדה עליו, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

הסכם ההפעלה עם אגד והשינוי המבני שלהדוח שנתי 72א – חלק שני · 20216
  1. חתימת הסכם ההפעלה עם אגד התעכבה שלוש שנים · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    משרד מבקר המדינה מציין בפני משרד התחבורה, משרד האוצר ואגד כי השפעות העיכוב בחתימת הסכם ההפעלה בין הממשלה לבין אגד באו לידי ביטוי בירידה במדדי הרווחיות המקובלים של אגד בגין השנים, 2017 - 2015וביתר שאת בגין שנת .2016

    המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; הסכם ההפעלה עם אגד והשינוי המבני שלה

    עיקרי הדברים

    בדוח על הסכם ההפעלה עם אגד והשינוי המבני שלה (אוקטובר 2021) ציין המבקר שהעיכוב בחתימת הסכם ההפעלה בין הממשלה לאגד, שנמשך שלוש שנים, בא לידי ביטוי בירידה במדדי הרווחיות של אגד בשנים 2015 עד 2017, ובעיקר ב-2016. המבקר המליץ למשרדי התחבורה והאוצר להפיק לקחים מהעיכוב, להיערך מבעוד מועד להסכמים בתחום התחבורה הציבורית ולחתום על הסכמים כאלה בזמן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    גוף נוסף
    משרד התחבורה; אגד

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד התחבורה ולמשרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד התחבורה מסר בתשובתו שהמשא ומתן החל כשנה לפני תום ההסכם הקודם והתארך בשל חילוקי דעות מהותיים, אך הסתיים בהסכמת אגד למהלכים מרחיקי לכת. פעילות ללא הסכם אינה רצויה, אך לעיתים תהליכים ארוכי טווח דורשים ויתור מסוים בטווח הקצר (עמ' 34).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להפיק לקחים מהעיכוב של שלוש שנים בחתימת הסכם ההפעלה עם אגד. מקור

    2. מבקר

      להיערך מבעוד מועד להסכמים בתחום התחבורה הציבורית ולחתום עליהם בזמן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסכמי הפעלה שנחתמו במועדם או נוהל היערכות להסכמים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. בהסכם ההפעלה עם אגד לא נקבעו יעדי התייעלות · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    עם זאת, בביקורת עלה כי בהסכם ההפעלה עם אגד לא נקבעו יעדי התייעלות, מלבד יעד כמותי לפרישת עובדים ותיקים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; הסכם ההפעלה עם אגד והשינוי המבני שלה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מאוקטובר 2021, בהסכם ההפעלה עם אגד לא נקבעו יעדי התייעלות, מלבד יעד כמותי לפרישת עובדים ותיקים. המבקר ציין גם שהסכמת משרדי התחבורה והאוצר להשתתף במימון עלות הפרישה של עובדים שאמורים לפרוש לפנסיית חובה בתקופת ההסכם מגלמת הטבה נוספת לאגד שאינה תמריץ להתייעלות. המבקר המליץ למשרדים לוודא את יישום ההסכם בכל הנוגע להתייעלות אגד וליכולתה להתחרות כשווה בין שווים, גם באמצעות העודפים שהצטברו בה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    גוף נוסף
    משרד התחבורה; אגד

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד התחבורה ולמשרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד התחבורה ואגף התקציבים כתבו שלאורך השנים הוכרו לאגד מקורות למימון פרישה טבעית של עובדים, ושבהסכם הנוכחי נקבע, כדי להגביר את הבקרה, שכל התשלומים לפרישה ייעשו דרך הקרן.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא, עם משרד התחבורה, את יישום הסכם ההפעלה בכל הנוגע להתייעלות אגד, גם באמצעות העודפים שהצטברו בה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    יעדי התייעלות מוגדרים ומעקב אחר עמידה בהם, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. נדרש מעקב עיתי אחר עמידת אגד בהתחייבויותיה לפי הסכם ההפעלה · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    משרד מבקר המדינה ממליץ כי משרד התחבורה ומשרד האוצר יעקבו אחר עמידת אגד בהתחייבויותיה על פי הסכם ההפעלה, ובייחוד מבחינת רמת השירות לנוסעים והליכי התייעלותה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 87 library.mevaker.gov.ilעמ' 87 בקובץ ה-PDF; הסכם ההפעלה עם אגד והשינוי המבני שלה

    עיקרי הדברים

    בדוח מאוקטובר 2021 נמצא שתחזית אגד לתקופת הסכם ההפעלה לא הציגה השפעות על הסעיפים המאזניים וצפי לתזרים מזומנים ולא כללה ניתוחי רגישות. המבקר המליץ שאגד תרחיב את התחזית ושמשרדי התחבורה והאוצר יעקבו באופן עיתי אחר עמידתה ביעדים ובהתחייבויות ההסכם, בייחוד ברמת השירות לנוסעים ובהליכי ההתייעלות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    גוף נוסף
    משרד התחבורה; אגד

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד התחבורה ולמשרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב באופן עיתי, עם משרד התחבורה, אחר עמידת אגד ביעדים ובהתחייבויותיה, בייחוד ברמת השירות לנוסעים ובהתייעלות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוחות מעקב תקופתיים של המשרדים על עמידת אגד בהתחייבויותיה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. בהסכם ההפעלה לא נקבעו תמורת המניות, הגבלת דיבידנדים ומינוי דירקטורים חיצוניים · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    לא נקבעה התמורה שתשתלם על ידי החברים בגין המניה בחברה, לא נקבעו תנאים להגבלת דיווידנדים עתידיים בחברה, ולא נקבע כי ימונו דח"צים לדירקטוריון.

    המסמך המקורי, עמ׳ 79 library.mevaker.gov.ilעמ' 79 בקובץ ה-PDF; הסכם ההפעלה עם אגד והשינוי המבני שלה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מאוקטובר 2021, גם בהסכם ההפעלה לא הגיעה הממשלה עם אגד להסכמות מפורטות, כפי שביקשה כבר בהסכם 2010. בין היתר לא נקבעה התמורה שישלמו החברים בעד המניה בחברה, לא נקבעו תנאים להגבלת דיבידנדים עתידיים, ולא נקבע שימונו דירקטורים חיצוניים. המבקר המליץ למשרד האוצר ולמשרד התחבורה לבחון את הצורך להסדיר נושאים אלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    גוף נוסף
    משרד התחבורה; אגד

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד התחבורה ולמשרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם משרד התחבורה, את הצורך להסדיר את תמורת המניות, הגבלת הדיבידנדים ומינוי דירקטורים חיצוניים באגד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מתועדת של הצורך בהסדרת תמורת המניות, הגבלת הדיבידנדים ומינוי דירקטורים חיצוניים באגד, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  5. הענקת מניות אגד לחברים נעשתה בלי מעורבות משרדי התחבורה והאוצר · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    בביקורת עלה כי בהסכם ההפעלה לא הייתה כל התייחסות לנושא, והליך פדיון מניות האגודה והענקת מניות של החברה לחברים בוצע ללא מעורבותם של משרד התחבורה ומשרד האוצר.

    המסמך המקורי, עמ׳ 81 library.mevaker.gov.ilעמ' 81 בקובץ ה-PDF; הסכם ההפעלה עם אגד והשינוי המבני שלה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מאוקטובר 2021, בהסכם ההפעלה לא הייתה התייחסות לפדיון מניות האגודה ולהענקת מניות החברה לחברים, והליך זה נעשה בלי מעורבות משרד התחבורה ומשרד האוצר. המבקר המליץ לבחון את השפעת הענקת המניות ללא תשלום למייסדים על מצבה הפיננסי של אגד, בשים לב לתשלומים שהעבירה לה המדינה, ולבחון את המעורבות הנדרשת בשינויים במבנה ההתאגדות של אגד, כדי לוודא שלא ניתנת למייסדים תמורה עודפת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    גוף נוסף
    משרד התחבורה; אגד

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד התחבורה ולמשרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם משרד התחבורה, את השפעת הענקת מניות החברה ללא תשלום למייסדים על מצבה הפיננסי של אגד. מקור

    2. מבקר

      לבחון את המעורבות הנדרשת בשינויים במבנה ההתאגדות או במבנה הארגוני של אגד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מתועדת של השפעת הענקת המניות וכללי מעורבות בשינויים מבניים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  6. משרדי התחבורה והאוצר לא היו מעורבים בהערכת השווי של אגד · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    הביקורת העלתה כי אף שהמדינה זכאית לתשלום בגין 25% מהזכויות באגד, משרדי התחבורה והאוצר לא היו מע ורבים בהיערכות אגד לקראת הערכת השווי של החברה והכנסת משקיע.

    המסמך המקורי, עמ׳ 83 library.mevaker.gov.ilעמ' 83 בקובץ ה-PDF; הסכם ההפעלה עם אגד והשינוי המבני שלה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מאוקטובר 2021, המדינה זכאית לתשלום בעד 25% מהזכויות באגד, אך משרדי התחבורה והאוצר לא היו מעורבים בהיערכות אגד להערכת השווי של החברה ולהכנסת משקיע. המבקר ציין שראוי היה שלפני חתימת הסכם ההפעלה יבחנו המשרדים את חלקה של המדינה בשווי אגד, אם תוחלט הנפקה, בשים לב לתשלומי הסיוע שהעבירה המדינה לאגד מאז הסכם 2000. המבקר המליץ שהמשרדים יהיו מעורבים בתהליכים מהותיים כמו הערכת שווי בחברות שלמדינה יש בהן אינטרס כלכלי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    גוף נוסף
    משרד התחבורה; אגד

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד התחבורה ולמשרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד התחבורה מסר בתשובתו שהתמורה מכניסת משקיע לאגד תיקבע במחיר שוק מוסכם ולא בהערכת שווי, ולכן המשרד, שאין לו ידע מקצועי בתחום, לא אמור היה להשתתף בהערכת השווי (עמ' 83).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להיות מעורבים, עם משרד התחבורה, בתהליכים מהותיים כמו הכנת הערכת שווי בחברות שלמדינה יש בהן אינטרס כלכלי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מעורבות מתועדת של המשרדים בהערכת השווי של אגד, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

מאזן המדינה ליום 31.12.18 - השקעות בפרויקטים בשיתוף המגזר הפרטידוח שנתי 70ב · 20206
  1. אין אסטרטגיית השקעה לאומית בתשתיות עם סדר עדיפויות · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    לא גיבשו אסטרטגיית השקעה לאומית הכוללת קביעת סדר עדיפויות בין הפרויקטים השונים, שתתמוך ביכולתה של הממשלה לקדם פיתוח של תשתית החיונית לצמיחתה הכלכלית של המדינה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; מאזן המדינה ליום 31.12.18 - השקעות בפרויקטים בשיתוף המגזר הפרטי

    עיקרי הדברים

    בדוח על השקעות בפרויקטים בשיתוף המגזר הפרטי (2020) נמצא שלא גובשה אסטרטגיית השקעה לאומית שקובעת סדר עדיפויות בין פרויקטי התשתית. המבקר דרש ממשרד האוצר לקדם, עם משרדי הממשלה, אסטרטגיה כזו לתמיכה בצמיחה. אסטרטגיה כזו נועדה לתמוך ביכולת הממשלה לקדם את התשתית החיונית לצמיחה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    משרדי הממשלה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, חטיבת תשתיות ופרויקטים באגף החשב הכללי מסרה בתשובתה מדצמבר 2019 שההמלצה לגיבוש אסטרטגיית השקעה בתשתיות וסדרי עדיפויות מקובלת עליה ותואמת את דוח תשתיות 2030 (עמ' 20).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם עם משרדי הממשלה גיבוש אסטרטגיית השקעה לאומית עם סדרי עדיפויות בין פרויקטי התשתית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    אסטרטגיית השקעה לאומית שאושרה ופורסמה, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. פריסת ההתחייבויות בפרויקטים בשיתוף המגזר הפרטי אינה גלויה לכל מקבלי ההחלטות · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    על אגף התקציבים ואגף החשכ"ל לבחון את האפשרות להחיל כללים להגברת שקיפותה של ההשקעה, ובכלל זה לקבוע את אופן הצגת הנתונים המצטברים של כל ההתחייבויות הנגזרות מכל הפרויקטים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilעמ' 34 בקובץ ה-PDF; מאזן המדינה ליום 31.12.18 - השקעות בפרויקטים בשיתוף המגזר הפרטי

    עיקרי הדברים

    המבקר דרש מאגף התקציבים ומאגף החשב הכללי לבחון כללים להגברת השקיפות של ההשקעה בפרויקטים בשיתוף המגזר הפרטי, ובכלל זה להציג את הנתונים המצטברים של כל ההתחייבויות שנגזרות מהפרויקטים לאורך תקופת ההתקשרות, ולבחון פרסום של תשואת המשקיעים. אלה התחייבויות ארוכות טווח של המדינה, ובלי הצגה מצטברת לא כל מקבלי ההחלטות רואים את היקפן ואת פריסתן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים; אגף החשב הכללי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון החלת כללים לשקיפות ההשקעה, ובכלל זה לקבוע את אופן הצגת הנתונים המצטברים של כל ההתחייבויות הנגזרות מהפרויקטים. מקור

    2. מבקר

      לבחון פרסום של תשואת המשקיעים תוך שמירה על סוד מסחרי, כנהוג במדינות אחרות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרסום שנתי של ההתחייבויות המצטברות בפרויקטים בשיתוף המגזר הפרטי, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. בחינת תמהיל מקורות המימון בפרויקטים בשיתוף המגזר הפרטי · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    על אגף התקציבים ואגף החשב הכללי לבחון את תמהיל מקורות ההון של המגזרים השותפים למימון פרויקטי PPPכדי להפחית את עלותם, תוך הקפדה על אחריות רציפה להוצאות הפרויקטים במהלך כל אורך חייהם.

    המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; מאזן המדינה ליום 31.12.18 - השקעות בפרויקטים בשיתוף המגזר הפרטי

    עיקרי הדברים

    המבקר דרש מאגף התקציבים ומאגף החשב הכללי לבחון את תמהיל מקורות ההון של השותפים במימון פרויקטים בשיתוף המגזר הפרטי, כדי להפחית את עלותם, תוך שמירה על אחריות רציפה להוצאות הפרויקטים לאורך חייהם. מימון יקר מגדיל את מה שהמדינה משלמת על הפרויקט לאורך שנים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים; אגף החשב הכללי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, חטיבת תשתיות ופרויקטים באגף החשב הכללי מסרה בתשובתה שהגנת החוב הבכיר מפחיתה את עלויות המימון, אך יש לשמור על איזון בין ההגנה לבין הניגוד האפשרי בין תפקיד המדינה כמזמינת השירות לבין האינטרס של הזכיין (עמ' 38).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את תמהיל מקורות ההון במימון הפרויקטים כדי להפחית את עלותם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מתועדת של תמהיל המימון ושינוי בתנאי המכרזים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. כלים לעידוד השקעה בפרויקטי תשתית מקומיים · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    מומלץ כי משרד האוצר יבחן יצירת כלים לעידוד השקעה בפרויקטי תשתית מקומיים, על מנת לאפשר השאת התועלות למשקיעים לצד תרומה לפיתוח המשק.

    המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; מאזן המדינה ליום 31.12.18 - השקעות בפרויקטים בשיתוף המגזר הפרטי

    עיקרי הדברים

    בדוח על השקעות בפרויקטים בשיתוף המגזר הפרטי (2020) המליץ המבקר שמשרד האוצר יבחן יצירת כלים לעידוד השקעה בפרויקטי תשתית מקומיים, כדי שהמשקיעים ייהנו מהתועלות לצד תרומה לפיתוח המשק. כלים כאלה נועדו להרחיב את השתתפותם של משקיעים מקומיים בפרויקטי תשתית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון יצירת כלים לעידוד השקעה בפרויקטי תשתית מקומיים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    כלים שאושרו לעידוד השקעה בתשתיות מקומיות, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  5. אין שיטה אחידה לקביעת שיעור ההיוון בפרויקטים ממשלתיים · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    על החשב הכללי כמרכז התהליך המתודי לפעול לכינון מתודולוגיה אחידה לקביעת שיעור ההיוון עבור פרויקטים תקציביים ופרויקטים בשיתוף המגזר הפרטי עבור כלל משרדי הממשלה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; מאזן המדינה ליום 31.12.18 - השקעות בפרויקטים בשיתוף המגזר הפרטי

    עיקרי הדברים

    שיעור ההיוון קובע איך משווים עלויות ותועלות שמתפרסות על שנים, ועל פיו נבחרת הדרך לבצע פרויקט, בתקציב או בשיתוף המגזר הפרטי. המבקר דרש מהחשב הכללי לכונן שיטה אחידה לקביעת שיעור ההיוון לכלל משרדי הממשלה. בלי שיטה אחידה, משרדים שונים משווים חלופות בדרכים שונות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    החשב הכללי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לכונן שיטה אחידה לקביעת שיעור ההיוון לפרויקטים תקציביים ולפרויקטים בשיתוף המגזר הפרטי בכל משרדי הממשלה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה מפורסמת של החשב הכללי על שיעור היוון אחיד, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  6. מחלוקת פנימית על ניהול פרויקטים בשיתוף המגזר הפרטי · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    על שר האוצר להכריע בדבר זהותו של הגורם שינהל את ההתקשרות במכרזי PPPמטעם המדינה, ולהגדיר את תחומי האחריות והסמכות של הגורם המאסדר ומנהל הפרויקט.

    המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; מאזן המדינה ליום 31.12.18 - השקעות בפרויקטים בשיתוף המגזר הפרטי

    עיקרי הדברים

    הדוח תיאר מחלוקת בין אגף החשב הכללי לאגף התקציבים על מימוש פרויקטים וביזור סמכויות. הוא דרש משר האוצר להכריע מי ינהל את ההתקשרויות מטעם המדינה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי ואגף התקציבים
    ביצוע
    שר האוצר — הכרעה בזהות הגורם המנהל ובסמכויותיו

    אחריות משותפת. אגף החשב הכללי ואגף התקציבים חלוקים על ניהול הפרויקטים וביזור הסמכויות; ההכרעה מופנית לשר האוצר.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, יועץ למנכ"ל משרד האוצר מסר בתשובתו מדצמבר 2019 ששר האוצר רואה בפרויקטים סוגיה מימונית הדורשת ידע פיננסי. לכן בכוונתו להכריע במחלוקת לטובת אגף החשב הכללי ולרכז בו את ניהול הפרויקטים כרשות ממונה (עמ' 26).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להכריע מי ינהל את ההתקשרויות ולהגדיר את סמכויות המאסדר ומנהל הפרויקט. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

הפיקוח והבקרה על החברות הממשלתיותדוח שנתי של מבקר המדינה - ינואר 20246
  1. חברת החשמל פעלה בלי מנכ״ל קבוע כחמישה חודשים ב־2022תיקון אומת

    תיקון אומת

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    מהלוח עולה כי למרות מאמציה של רשות החברות הממשלתיות לקידום המינויים‪,‬‬ ‫דירקטוריון החברה‪ ,‬שרת האנרגיה דאז ושר האוצר לא מינו מנכ"ל קבוע לחברת החשמל‬ ‫כחמישה חודשים‪ ,‬ממאי ‪ 2022‬עד אוקטובר ‪ 2022‬עד שהשרים האחראים‪ ,‬שרת האנרגייה‬ ‫דאז ושר האוצר דאז‪ ,‬בכובעו כממונה על רשות החברות‪ ,‬חתמו על המינוי

    המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; הפיקוח והבקרה על החברות הממשלתיות

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2024 נמצא שחברת החשמל פעלה ללא מנכ״ל קבוע במשך כחמישה חודשים בשנת 2022. באותו דוח מתועד ששרי האנרגיה והאוצר חתמו על המינוי באוקטובר 2022.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    שר האוצר
    גוף נוסף
    דירקטוריון חברת החשמל; משרד האנרגיה; רשות החברות הממשלתיות

    אחריות משותפת. דירקטוריון חברת החשמל ושרי האנרגיה והאוצר היו בעלי תפקיד במינוי המתואר. הדוח מתעד כי חתימות השרים השלימו את המינוי באוקטובר 2022.

    מה אימת את התיקון

    • הוחלטעמ' 57 בקובץ. מהלוח עולה כי למרות מאמציה של רשות החברות הממשלתיות לקידום המינויים‪,‬‬ ‫דירקטוריון החברה‪, ‬שרת האנרגיה דאז ושר האוצר לא מינו מנכ"ל קבוע לחברת החשמל‬ ‫כחמישה חודשים‪, ‬ממאי ‪ 2022‬עד אוקטובר ‪ 2022‬עד שהשרים האחראים‪, ‬שרת האנרגייה‬ ‫דאז ושר האוצר דאז‪, ‬בכובעו כממונה על רשות החברות‪, ‬חתמו על המינוי מקור

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות · רשות החברות הממשלתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ממצא המבקר עצמו בעמ' 57 מתעד שהשרים חתמו על מינוי המנכ״ל באוקטובר 2022.

  2. נדרשת מדיניות פרטנית לחלוקת דיבידנד בחברות ממשלתיות · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    מומלץ לשר הממונה על רשות החברות הממשלתיות‪ ,‬לשר הממונה על החברה‪ ,‬לרשות‬ ‫החברות הממשלתיות ולמשרד האוצר לקבוע את המדיניות לחלוקת דיבידנד עבור כל‬ ‫חברה ממשלתית על פי קריטריונים לפעילות החברות‪ ,‬סביבה תחרותית‪ ,‬מתוערפת או‬ ‫מתוקצבת

    המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ ה-PDF; הפיקוח והבקרה על החברות הממשלתיות

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2024 הומלץ לקבוע מדיניות חלוקת דיבידנד לכל חברה על פי קריטריונים. הדוח ממליץ להתאים את המדיניות למאפייני כל חברה, ובכלל זה חברות מתוערפות וחברות הפועלות בשוק תחרותי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד הביטחון; משרד האנרגיה והתשתיות; רשות החברות הממשלתיות; המשרד לשיתוף פעולה אזורי

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד הביטחון; משרד האנרגיה והתשתיות; רשות החברות הממשלתיות; המשרד לשיתוף פעולה אזורי נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, רשות החברות הממשלתיות מסרה בתשובתה שהיא אוספת מהחברות הממשלתיות מידע על העודפים הצבורים שלהן, כדי לגבש, אם יידרש, מדיניות חלוקה של העודפים לחברה מסוימת או לקבוצת חברות (עמ' 81).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע מדיניות חלוקת דיבידנד לכל חברה על פי קריטריונים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון · משרד האנרגיה והתשתיות · רשות החברות הממשלתיות · המשרד לשיתוף פעולה אזורי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  3. לא חודש מינוי חברי הוועדה למינוי רואי חשבון · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    לא מינו שרי האוצר והמשפטים חברים בוועדה למינוי רואי חשבון (חוץ מאשר‬ ‫לתקופה של חמישה חודשים ש בה לא התכנסה הוועדה)‪ ,‬ורשות החברות הממשלתיות‬ ‫אף לא הצליחה לחדש את פעילותה

    המסמך המקורי, עמ׳ 107 library.mevaker.gov.ilעמ' 107 בקובץ ה-PDF; הפיקוח והבקרה על החברות הממשלתיות

    עיקרי הדברים

    נכון לסיום הביקורת לא חודשה פעילות הוועדה, ורואי החשבון כיהנו מעבר לתקופה המאושרת בכללים. בדוח משנת 2024 הומלץ למנות חברים לוועדה כדי לחדש פעילותה והחלפת רואי חשבון בחברות הממשלתיות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    האוצר
    גוף נוסף
    רשות החברות הממשלתיות; משרד המשפטים

    אחריות משותפת. משרד האוצר ורשות החברות הממשלתיות; משרד המשפטים נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, רשות החברות הממשלתיות מסרה בתשובתה שהיא מקדמת את תיקון הכללים לפי החלטת הממשלה 238, שיאפשר מינוי פשוט יותר של חברי הוועדה, שרובם ימונו מתוקף תפקידם, לשם פעילות רציפה ויציבה של הוועדה (עמ' 107).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למנות חברים לוועדה כדי לחדש פעילותה והחלפת רואי חשבון בחברות הממשלתיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    רשות החברות הממשלתיות · משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  4. יחידת ביקורת הפנים באוצר לא ביקרה את רשות החברות · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    נמצא כי במשך שנים רבות לא נעשתה ברשות ביקורת‬ ‫פנימית‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 144 library.mevaker.gov.ilעמ' 144 בקובץ ה-PDF; הפיקוח והבקרה על החברות הממשלתיות

    עיקרי הדברים

    הדוח מצא שבמשך שנים רבות לא נערכה ביקורת פנים של משרד האוצר ברשות החברות. בדוח משנת 2024 הומלץ לכלול את רשות החברות בתוכנית ביקורת סדורה ולערוך ביקורת פנימית עיתית על פעילותה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    רשות החברות הממשלתיות

    אחריות משותפת. משרד האוצר ורשות החברות הממשלתיות נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לכלול את רשות החברות בתוכנית ביקורת סדורה ולערוך ביקורת פנימית עיתית על פעילותה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    רשות החברות הממשלתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  5. נדרש לממש דיבידנדים שהוכרזו בחברות הממשלתיות · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    נמצא כי השרים (השר הממונה על הרשות והשר האחראי על החברה) לא פעלו לכינוס‬ ‫האסיפות הכלליות בחברות כשהדבר נדרש כדי שדיבידנד שהוכרז יחולק בפועל‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 83 library.mevaker.gov.ilעמ' 83 בקובץ ה-PDF; הפיקוח והבקרה על החברות הממשלתיות

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2024 הומלץ לפעול יחד לקביעת מדיניות, לכינוס אסיפות כלליות ולחלוקת הדיבידנדים שהוכרזו לאוצר המדינה. המבקר מצא שהשרים לא פעלו לכינוס אסיפות כלליות לצורך חלוקת דיבידנדים שהוכרזו, לאחר שהחלוקה הושהתה עד לגיבוש מדיניות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    האוצר
    גוף נוסף
    רשות החברות הממשלתיות; המשרד לשיתוף פעולה אזורי

    אחריות משותפת. משרד האוצר ורשות החברות הממשלתיות; המשרד לשיתוף פעולה אזורי נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול יחד לקביעת מדיניות, לכינוס אסיפות כלליות ולחלוקת הדיבידנדים שהוכרזו לאוצר המדינה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    רשות החברות הממשלתיות · המשרד לשיתוף פעולה אזורי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  6. נדרשת התאמת המשאבים והסמכויות של רשות החברות · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    על משרד האוצר והשר הממונה על הרשות לבחון את הקצאת המשאבים הנחוצים לרשות‬ ‫ואת הסמכויות הנדרשות לה כדי שהיא תעמוד במשימותיה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 147 library.mevaker.gov.ilעמ' 147 בקובץ ה-PDF; הפיקוח והבקרה על החברות הממשלתיות

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2024 הומלץ לבחון את המשאבים והסמכויות הנדרשים לרשות החברות למילוי משימותיה. ההמלצה היא להתאים את משאבי הרשות ואת סמכויותיה למשימותיה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    רשות החברות הממשלתיות; המשרד לשיתוף פעולה אזורי

    אחריות משותפת. משרד האוצר ורשות החברות הממשלתיות; המשרד לשיתוף פעולה אזורי נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את המשאבים והסמכויות הנדרשים לרשות החברות למילוי משימותיה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    רשות החברות הממשלתיות · המשרד לשיתוף פעולה אזורי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבורייםדוח שנתי 71א · 20206
  1. אין הסדרה כוללת של פעילות התאגידים הציבוריים והפיקוח עליהם · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    מוצע כי משרד המשפטים יפעל בשיתוף משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר להסדרה כוללת של כלל התאגידים הציבוריים, וכי המשרדים האמורים יבחנו את האפשרות כי בידי גורם ממשלתי אחד ירוכזו האחריות לכלל התאגידים הציבוריים והפיקוח עליהם

    המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים

    עיקרי הדברים

    בדוח מ-2020 על היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים הציע המבקר שמשרד המשפטים יפעל, בשיתוף משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר, להסדרה כוללת של כלל התאגידים הציבוריים, ושהמשרדים יבחנו לרכז בידי גורם ממשלתי אחד את האחריות לתאגידים ואת הפיקוח עליהם. בדוח מאותו יום על הפיקוח והבקרה על התאגידים הציבוריים המליץ שמשרד האוצר ישקול לגבש מסמך מנחה לשרים ולמשרדים המאשרים את תקציבי התאגידים. התאגידים מנהלים כספי ציבור, ובלי מסגרת פיקוח אחידה הבקרה עליהם תלויה בכל משרד לחוד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    משרד המשפטים, שאליו מופנית ההצעה, בשיתוף משרד ראש הממשלה; המשרדים הממונים על התאגידים הציבוריים

    ההתרעה חזרה

    1. 2020בדוח על הפיקוח והבקרה על התאגידים הציבוריים (עמ' 56 בקובץ) המליץ המבקר שמשרד האוצר ישקול לגבש מסמך מנחה לשרים ולמשרדים המאשרים על תהליכי הבקרה לפני אישור התקציב.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול עם משרד המשפטים ומשרד ראש הממשלה להסדרה כוללת של כלל התאגידים הציבוריים, ולבחון לרכז את האחריות להם ואת הפיקוח עליהם בידי גורם ממשלתי אחד. מקור

    2. מבקר

      לשקול לגבש מסמך מנחה לשרים ולמשרדים המאשרים על הבקרה לפני אישור תקציבי התאגידים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    חקיקה או הנחיה כוללת לפיקוח על התאגידים הציבוריים ומסמך מנחה למשרדים המאשרים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילה במילה מהצעת הדוח, עם עמוד בקובץ. הקיבוץ עם ההמלצה מהדוח על הפיקוח והבקרה על התאגידים הציבוריים, שפורסם באותו יום, נעשה בשיקול דעת; ההמלצה שם צרה יותר.

  2. נציגי האוצר במועצת הטוטו מונו באיחורתיקון אומת

    תיקון אומת

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    בחודשים פברואר עד יולי 2017 מונו כל הנציגים, 203למעט נציגי משרד האוצר. בנובמבר 2019מונו שני נציגי משרד האוצר.204

    המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים

    עיקרי הדברים

    נציגי משרד האוצר מונו בנובמבר 2019, לאחר מינוי יתר הנציגים ב-2017. המבקר המליץ להשלים מינויים מבעוד מועד כדי להבטיח מניין חוקי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, שר התרבות והספורט מסר בתשובתו מאוגוסט 2020 שהוא בא בדברים עם שר האוצר כדי לקדם את המינויים שפקעו, לרבות מינוי יו"ר הדירקטוריון (עמ' 20).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה אימת את התיקון

    • הופעלבנובמבר 2019מונו שני נציגי משרד האוצר.204 (עמ' 20 בקובץ) מקור

    גופים קשורים

    משרד התרבות והספורט

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. מבקר המדינה מציין תיקון בדוח מאוקטובר 2020 על היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים, עמ' 20 בקובץ.

  3. משרד האוצר לא השיב לפניית היועץ המשפטי של הטוטו · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    משרד האוצר לא השיב על פניית היועמ"ש של הטוטו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים

    עיקרי הדברים

    הדוח ציין שפניית היועץ המשפטי של הטוטו לא נענתה. הממצא נוגע לתשובת משרד האוצר לפנייה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    הלשכה המשפטית במשרד האוצר
    ביצוע
    הלשכה המשפטית במשרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      להשלים את בחינת הפנייה ולמסור תשובה מנומקת לטוטו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  4. נציגי האוצר והחקלאות למליאת רשות הטבע והגנים לא מונו · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    בשנים 2018 - 2016 משרד החקלאות ומשרד האוצר לא מינו נציגים לדירקטוריון.

    המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים

    עיקרי הדברים

    הדוח ציין שבשנים 2016 עד 2018 האוצר והחקלאות לא מינו נציגים למליאת רשות הטבע והגנים. אחרי הביקורת מונו חמישה משבעה נציגי הממשלה, אך המקור אינו מזהה אילו נציגים מונו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד החקלאות וביטחון המזון, רשות הטבע והגנים

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד החקלאות לא מינו את נציגיהם למליאת רשות הטבע והגנים בשנים 2016–2018.

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      להשלים ולתזמן את מינוי נציגי הממשלה למליאת רשות הטבע והגנים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד החקלאות וביטחון המזון · רשות הטבע והגנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  5. נדרש אישור תקציב רשות הטבע והגנים לפני תחילת השנה · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    על משרד האוצר בשיתוף המשרד להגנת הסביבה לבחון את תהליך אישור התקציב של הרט"ג ולפעול להשלמת כלל הליכי האישור (לרבות אישור הממשלה) לפני תחילת השנה התקציבית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים

    עיקרי הדברים

    המבקר פנה למשרד האוצר ולמשרד להגנת הסביבה. הוא דרש בחינה של תהליך האישור והשלמתו לפני תחילת שנת התקציב.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    המשרד להגנת הסביבה, רשות הטבע והגנים

    אחריות משותפת. הדוח פונה למשרד האוצר ולהמשרד להגנת הסביבה, רשות הטבע והגנים לפי חלקם בממצא.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, רשות הטבע והגנים מסרה בתשובתה שמדובר בתקציבים דו־שנתיים לשנים 2015–2016 ו־2017–2018 (עמ' 42).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את התהליך ולהשלים את אישור תקציב רשות הטבע והגנים לפני תחילת השנה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    המשרד להגנת הסביבה · רשות הטבע והגנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  6. נדרש מינוי נציגי הממשלה החסרים במועצת מד״א · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    על משרד הבריאות ומשרד האוצר לפעול למנות את נציגי הממשלה החסרים במועצה של מד"א.

    המסמך המקורי, עמ׳ 55 library.mevaker.gov.ilעמ' 55 בקובץ ה-PDF; היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים

    עיקרי הדברים

    המבקר פנה למשרדי הבריאות והאוצר להשלמת נציגי הממשלה. ההמלצה נוגעת למועצת מד״א.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד הבריאות, מגן דוד אדום

    אחריות משותפת. הדוח פונה למשרד האוצר ולמשרד הבריאות, מגן דוד אדום לפי חלקם בממצא.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למנות את נציגי הממשלה החסרים במועצת מד״א. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הבריאות · מגן דוד אדום

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

המטרו בגוש דן - דוח מיוחד20255
  1. תוכנית המימון של המטרו בגוש דן לא הושלמה ולא הוצגה לממשלה · 281 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    281
    אגף התקציבים במשרד האוצר טרם הציג לממשלה את מתווה פריסת המימון לתקציב הפרויקט, וטרם הושלמו הבדיקות לגבי השיטות לגישור על פערי העיתוי התזרימיים בין ההוצאות הצפויות לבין ההכנסות הצפויות ממקורות המימון הייעודיים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; המטרו בגוש דן - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    חלק ממימון המטרו בגוש דן מתוכנן להגיע מהכנסות ייעודיות. בדוח מדצמבר 2025 נמצא שאגף התקציבים ואגף החשב הכללי טרם השלימו את התכנון התקציבי של ההכנסות הייעודיות וטרם גיבשו את הגישה למימון הפרויקט, ושאגף התקציבים טרם הציג לממשלה את מתווה פריסת המימון. גם הבדיקות לגישור על פערי העיתוי בין ההוצאות להכנסות לא הושלמו. בלי תוכנית מימון מאושרת, הפרויקט מתקדם בלי ודאות שיהיה לו כסף בכל שלב.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים; אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    משרד התחבורה; נת"ע - נתיבי תחבורה עירוניים; רשות המטרו

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד התחבורה מסר בתשובתו מאוגוסט 2025 שמונה חשב ייעודי לרשות המטרו לתכלול מקורות המימון. לדבריו, החשב הכללי ואגף התקציבים מובילים עם הרשות עבודה על המקורות ופערי התזמון בין ההשקעה להכנסה, והנושא אמור לעלות לאישור הממשלה לקראת סוף 2025 כחלק מתוכנית התקצוב (עמ' 131).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים עם רשות המטרו ונת"ע את התוכנית התקציבית לפרויקט ולהציגה לממשלה בהקדם. מקור

    2. מבקר

      להשלים את עבודת המטה על הגישור על פערי העיתוי התזרימיים ולבחון מדי תקופה את מקורות ההכנסה הייעודיים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית מימון למטרו שאושרה בממשלה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. אומדני עלות המטרו מול מסגרת ההוצאה שאושרה · 281 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    281
    על משרד האוצר, משרד התחבורה ונת"ע לבחון את האומדנים למיניהם על בסיס המידע הקיים כיום אל מול המקורות התקציביים הקיימים ולבחון את הצמצום האפשרי של היקף הפרויקט כדי לעמוד במסגרת ההוצאה המאושרת.

    המסמך המקורי, עמ׳ 16 library.mevaker.gov.ilעמ' 16 בקובץ ה-PDF; המטרו בגוש דן - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    המבקר דרש ממשרד האוצר, ממשרד התחבורה ומנת"ע לבחון את אומדני העלות של המטרו מול המקורות התקציביים הקיימים, ולבחון צמצום של היקף הפרויקט כדי לעמוד במסגרת ההוצאה שאושרה. עוד דרש להשלים בהקדם עדכון של פריסת העלויות, במיוחד לשלבים הקרובים. אם האומדנים עולים על המקורות, הפרויקט אינו ממומן במלואו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    ביצוע
    נת"ע - נתיבי תחבורה עירוניים
    גוף נוסף
    רשות המטרו

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר, למשרד התחבורה ולנת"ע

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם משרד התחבורה ונת"ע את האומדנים מול המקורות התקציביים ואת הצמצום האפשרי של היקף הפרויקט. מקור

    2. מבקר

      להשלים בהקדם את עדכון פריסת העלויות, בדגש על השלבים הקרובים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    אומדן מעודכן שאושר ותואם את מסגרת ההוצאה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. לא הוקמה חברה ממשלתית להפעלת הרכבת הקלה כפי שהחליטה הממשלה · 281 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    281
    על משרד האוצר ומשרד התחבורה בהתייעצות עם רשות החברות הממשלתיות, להקים בהקדם חברה ממשלתית שמטרתה להפעיל את הקו האדום של הרכבת הקלה ואת קווי מתע"ן האחרים לאחר השלמת הקמתם

    המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; המטרו בגוש דן - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    החלטת ממשלה 183 מפברואר 2023 קבעה מבנה ארגוני לפרויקטי הסעת המונים. לפיה, ובהתאם להמלצת המבקר מדצמבר 2025, משרד האוצר ומשרד התחבורה, בהתייעצות עם רשות החברות הממשלתיות, צריכים להקים בהקדם חברה ממשלתית שתפעיל את הקו האדום של הרכבת הקלה ואת קווי המתע"ן האחרים כשיושלמו. עד הדוח החברה לא הוקמה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    גוף נוסף
    רשות החברות הממשלתיות

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר ולמשרד התחבורה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, רשות החברות מסרה בתשובתה שקיימה דיונים מקצועיים עם הגורמים הרלוונטיים לגיבוש עמדתה, ושהיא מגבשת חוות דעת מקצועית כתובה בעניין הקמת חברה נפרדת להפעלת קווי הרכבת הקלה (עמ' 60).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להקים עם משרד התחבורה, בהתייעצות עם רשות החברות, חברה ממשלתית להפעלת הקו האדום וקווי המתע"ן האחרים. מקור

    2. החלטת ממשלה

      ליישם את החלטת הממשלה 183 מפברואר 2023.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הקמת החברה הממשלתית להפעלת קווי המתע"ן, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים · רשות החברות הממשלתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. הנחת הפחתה של 15% בגודש לא לוותה במבחני רגישות · 281 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    281
    נמצא כי משרד האוצר הסתמך על הנחת עבודה של הפחתה של 15% בגודש, אך לא פרסם חוות דעת מקצועית עם מבחני רגישות לסטיות מהנחה זו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 128 library.mevaker.gov.ilעמ' 128 בקובץ ה-PDF; המטרו בגוש דן - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    בדוח על המטרו בגוש דן (2025) נמצא שמשרד האוצר הסתמך על הנחת עבודה של הפחתת הגודש ב-15%, ולא פרסם חוות דעת מקצועית עם מבחני רגישות לסטיות מההנחה. החלטות שנשענות על ההנחה מתקבלות בלי לדעת מה יקרה אם המציאות תסטה ממנה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבצע, עם משרד התחבורה, מבחני רגישות להשפעת שינויים בתנועה ובמועד הטלת מס הגודש על הכנסות המטרו, ולהיערך תקציבית לטווח ההכנסות מהמס. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    חוות דעת מקצועית מפורסמת עם מבחני רגישות, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילה במילה עם עמוד. הקטע שנאסף אינו מפרט לאיזו החלטה שימשה ההנחה.

  5. חלק מהרשויות המקומיות טרם העבירו את חלקן במימון המטרו · 281 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    281
    על אגף החשב הכללי לפעול להשלמת קבלת התשלומים מהרשויות שטרם העבירו את חלקן, בהתאם לתקנות המטרו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 130 library.mevaker.gov.ilעמ' 130 בקובץ ה-PDF; המטרו בגוש דן - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    לפי תקנות המטרו, רשויות מקומיות משתתפות במימון הפרויקט. חלק מהרשויות טרם העבירו את חלקן, והמבקר דרש מאגף החשב הכללי להשלים את קבלת התשלומים. תשלום שלא נגבה מגדיל את פער המימון של הפרויקט.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    הרשויות המקומיות שבתחום המטרו

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את קבלת התשלומים מהרשויות שטרם העבירו את חלקן. מקור

    2. חוק

      לגבות את התשלומים כפי שקובעות תקנות המטרו.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דיווח על השלמת קבלת התשלומים מהרשויות, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

ההיערכות הכלכלית לאירוע מלחמה וניהול תקציבי מלחמת חרבות ברזל בשנים 2023 - 2024מלחמת חרבות ברזל - היבטים כלכליים ותקציביים · 20255
  1. תרגילי המלחמה במשרד האוצר לא כללו את דרג השטח באגפים · 337 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    337
    לא ביצעו תרגולים ברמת השטח הכוללים את הסגנים, הרכזים והרפרנטים השונים באגפי משרד האוצר, לגבי ההשפעות הכלכליות של מתאר המלחמה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 12 library.mevaker.gov.ilעמ' 12 בקובץ ה-PDF; ההיערכות הכלכלית לאירוע מלחמה וניהול תקציבי מלחמת חרבות ברזל בשנים 2023 - 2024

    עיקרי הדברים

    בדוח מנובמבר 2025 נמצא שהתרגילים במשרד האוצר בשנים 2009 עד 2019, ובהם תרגילים לתרחיש מלחמה, נערכו במתכונת של משחק מנהלים, ולא נערכו תרגולים ברמת השטח לסגנים, לרכזים ולרפרנטים באגפים על ההשפעות הכלכליות של תרחיש המלחמה. עוד נמצא שהמשרד לא סיים להכין תוכנית מענה מפורטת למימוש יעדי השירות שלו. המבקר המליץ להשלים את עדכון הגדרת העובדים החיוניים בחירום, לוודא גיבוי לעובדים שנוכחותם נדרשת ולתרגל מצב שבו עובדים חיוניים נעדרים. משרד שלא תרגל את דרג השטח עלול להתקשות לתפקד כשעובדיו מגויסים או נעדרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים; אגף החשב הכללי; אגף הכלכלן הראשי; אגף השכר והסכמי העבודה; מערך סייבר, חירום וביטחון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הרשות הייעודית במשרד האוצר מסרה בתשובתה שדרגי העבודה באגפים משתתפים בתרגילים הלאומיים ושאגפי המשרד מבצעים תרגילים פנימיים. מנכ"ל המשרד מסר שהופקו לקחים וכיום מספר העובדים החיוניים מעודכן (עמ' 11, 14).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את עדכון הגדרת העובדים החיוניים בחירום ולוודא גיבוי לעובדים שנוכחותם נדרשת. מקור

    2. מבקר

      לערוך תרגול שבו עובדים חיוניים נעדרים, כדי לתרגל את הצוותים החלופיים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית מענה משרדית מעודכנת ותיעוד של תרגולים שנערכו, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. חדר המצב של משרד האוצר במלחמה לא נפתח כנדרש בנוהל · 337 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    337
    נמצא כי משרד האוצר לא פתח חדר מצב לחירום בהתאם לנדרש בנוהל תוכנית המענה המשרדית מיולי .2023

    המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; ההיערכות הכלכלית לאירוע מלחמה וניהול תקציבי מלחמת חרבות ברזל בשנים 2023 - 2024

    עיקרי הדברים

    לפי נוהל תוכנית המענה של משרד האוצר מיולי 2023, בחירום נפתח חדר מצב משרדי. במלחמת חרבות ברזל לא נפתח חדר מצב כנדרש. החדר שנפתח אויש רק בידי תחום החירום של מערך סייבר, חירום וביטחון, בלי נציגים של אגף התקציבים, אגף החשב הכללי, אגף הכלכלן הראשי ואגף השכר. לפי הדוח, ייתכן שהדבר הקשה על מתן מענה מיידי לצרכים הכלכליים שעלו מהשטח.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    מערך סייבר, חירום וביטחון; אגפי המשרד

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הרשות הייעודית ומנכ"ל משרד האוצר מסרו בתשובותיהם שאין קשר בין אי-איוש האגפים בחדר המצב לקושי לתת מענה כלכלי, שהושפע בעיקר מהצורך בהחלטות ממשלה ובמענה משפטי. לדבריהם, המשך עבודת בעלי התפקידים במשרדיהם היה יתרון (עמ' 15).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשתף בחדר המצב בחירום את נציגי אגפי המשרד, כמו אגף התקציבים, אגף החשב הכללי, אגף הכלכלן הראשי ואגף השכר, לפי נוהל תוכנית המענה המשרדית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל מעודכן ותיעוד של חדר מצב מאויש בנציגי האגפים בתרגיל או באירוע, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. אין מנגנון להוצאת כספים מהירה ולסיוע לרשויות בחירום · 337 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    337
    משרד האוצר לא קבעה מנגנון להוצאת כספים מהירה ומנגנון סיוע לרשויות המקומיות, בהתאם לנדרש לפי תוכנית המענה המשרדית למלחמה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 16 library.mevaker.gov.ilעמ' 16 בקובץ ה-PDF; ההיערכות הכלכלית לאירוע מלחמה וניהול תקציבי מלחמת חרבות ברזל בשנים 2023 - 2024

    עיקרי הדברים

    תוכנית המענה של משרד האוצר למלחמה דרשה מנגנון להוצאת כספים מהירה ומנגנון סיוע לרשויות המקומיות. בדוח מנובמבר 2025 נמצא שהמנגנונים לא נקבעו. המבקר המליץ להפיק לקחים מהחודשים הראשונים של המלחמה ולבחון הקמת מנגנונים כאלה, וגם מנגנון לקצבת קיום לאזרחים מפונים. בלי מנגנון מוכן, הסיוע בתחילת חירום תלוי בהחלטות שמתקבלות תוך כדי האירוע.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשכ"ל מסר בתשובתו מפברואר 2025 שהיה ערוך לפי נוהל הפינוי, אך הממשלה החליטה לפעול באמצעות התקשרויות קיימות של המשרדים. לדבריו, נערך בזמן קצר לפי החלטתה, לרבות הקדמת מענקים לרשויות, והסיוע למפונים ניתן באמצעים אחרים (עמ' 16).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להפיק לקחים מהחודשים הראשונים של המלחמה ולבחון הקמת מנגנון להוצאת כספים מהירה ומנגנון סיוע לרשויות המקומיות. מקור

    2. מבקר

      לבחון מנגנון למתן קצבת קיום לאזרחים מפונים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מנגנונים מוסדרים להוצאת כספים מהירה, לסיוע לרשויות ולקצבת קיום למפונים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. לא היו מנגנון ורזרבה תקציבית ייעודיים לחירום עם פרוץ המלחמה · 337 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    337
    נמצא כי משרד האוצר לא תקצב בתקציב המדינה סעיף רזרבה ייעודי לחירום אותו ניתן לממש באופן מיידי בקרות אירוע חירום ללא צורך בעדכון התקציב.

    המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; ההיערכות הכלכלית לאירוע מלחמה וניהול תקציבי מלחמת חרבות ברזל בשנים 2023 - 2024

    עיקרי הדברים

    עם פרוץ מלחמת חרבות ברזל לא היה למשרד האוצר מנגנון תקציבי ייעודי למענה מהיר לצרכים לא צפויים, ובתקציב המדינה לא היה סעיף רזרבה לחירום שאפשר לממש מיד בלי לעדכן את התקציב. לפי הדוח, מנגנון כזה נכלל לראשונה בתקציב 2025. המבקר המליץ לבחון את השימוש שנעשה בו בפועל, ולבחון עם משרד המשפטים מנגנון חוקי להקצאה מהירה של תקציבים משמעותיים בחירום, עם תבחינים וסמכויות ברורים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד המשפטים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בתשובתו שהוא דוחה את הטענות. לדבריו, קיים מנגנון להסטות תקציב בחירום ולא היה קושי למצוא מקורות חלופיים. לדבריו, הוא ממפה מקורות באופן שוטף ובחירום, ואלה הוצגו לשר האוצר כבר ב-8 באוקטובר 2023 ובימים שלאחר מכן (עמ' 46).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את השימוש בפועל ברזרבה הייעודית שנקבעה בחוק התקציב ל-2025 ולהחליט על המשכה בתקציבים הבאים. מקור

    2. מבקר

      לבחון עם משרד המשפטים מנגנון חוקי להקצאה מהירה של תקציבים בחירום, עם תבחינים וסמכויות ברורים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר, או מסמך תקציב רשמי, שמראים שהרזרבה לחירום קיימת ושהוסדר מנגנון חוקי להקצאה מהירה.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילה במילה עם עמוד. הדוח עצמו מציין שבתקציב 2025 נכלל לראשונה מנגנון רזרבה לחירום, אך זו אינה ביקורת מעקב, ולכן המצב אינו ביצוע חלקי.

  5. משרד האוצר מדווח למבקר על תיקון ליקויים בשיעורים נמוכים, בניגוד לחוק · 337 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    337
    נמצא כי משרד האוצר מדווח על תיקון הליקויים מדוחות מבקר המדינה בשיעורים נמוכים מאוד (4% שהם דיווח על 7מ 160-ליקויים 18% -שהם דיווח על 65מ 356-ליקויים), וזאת בניגוד לנקבע בחוק מבקר המדינה

    המסמך המקורי, עמ׳ 77 library.mevaker.gov.ilעמ' 77 בקובץ ה-PDF; ההיערכות הכלכלית לאירוע מלחמה וניהול תקציבי מלחמת חרבות ברזל בשנים 2023 - 2024

    עיקרי הדברים

    חוק מבקר המדינה מחייב גוף מבוקר לדווח למבקר בתוך 105 ימים על תיקון הליקויים שנמצאו. בדוח מנובמבר 2025 נמצא שמשרד האוצר מדווח על תיקון ליקויים בשיעורים נמוכים. בשנים 2019 עד 2023 נע שיעור הדיווח בין 4% (7 מתוך 160 ליקויים) ל-18% (65 מתוך 356 ליקויים). באותו מועד נמצא שמשרד האוצר והמועצה הלאומית לכלכלה לא דיווחו על תיקון ליקויים בפרק על הקבינט החברתי-כלכלי, וביוני 2026 נמצא שמינהלת הגמלאות והחשב הכללי לא נקטו את ההליך שבחוק ולא דיווחו על תיקון ליקויי הדוח מ-2020 על מערך הגמלאות. בלי דיווח, הציבור והכנסת אינם יודעים אילו ליקויים תוקנו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    הנהלת משרד האוצר (ראש הגוף המבוקר); החשב הכללי; מינהלת הגמלאות
    גוף נוסף
    המועצה הלאומית לכלכלה (בפרק על הקבינט החברתי-כלכלי)

    ההתרעה חזרה

    1. 2025בפרק על הקבינט החברתי-כלכלי במלחמה (עמ' 34-35 בקובץ), שפורסם באותו מועד, נמצא שמשרד האוצר והמועצה הלאומית לכלכלה לא דיווחו למבקר על תיקון ליקויים, כנדרש בחוק.
    2. 2026ביקורת המעקב על מערך הגמלאות של עובדי המדינה (עמ' 7 בקובץ) מצאה שמינהלת הגמלאות והחשב הכללי לא נקטו את ההליך הקבוע בדין לתיקון הליקויים ולא דיווחו על תיקון ליקויי הדוח הקודם.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מנכ"ל משרד האוצר ציין בתשובתו שנכנס לתפקידו בינואר 2023, ולכן לדעתו ראוי להפנות את ההערה לכלל מנכ"לי המשרד בשנים 2019–2023 (עמ' 77).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לדווח למבקר המדינה על תיקון הליקויים מדוחותיו. מקור

    2. חוק

      להקים צוות לתיקון ליקויים ולדווח על החלטותיו בתוך 105 ימים מפרסום כל דוח, כפי שקובע חוק מבקר המדינה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דיווחים של משרד האוצר למבקר על תיקון ליקויים במועד הקבוע בחוק, או קביעה בדוח של המבקר ששיעור הדיווח השתפר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילה במילה עם עמוד. הקיבוץ של שלושה פרקים נשען על אותה חובה בחוק מבקר המדינה.

הבטחת צורכי המזון של מדינת ישראל בחירוםדוח שנתי של מבקר המדינה - אוקטובר 20255
  1. נדרש להשלים את התוכנית הלאומית לביטחון המזון ולהביאה לאישור הממשלה · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    מומלץ כי משרד החקלאות, בשיתוף הגורמים הרלוונטיים ובהם המל"ל, רח"ל, משרד הכלכלה, משרד הבריאות ומשרד האוצר, ובהתייעצות עם פקע"ר, יסיים את גיבוש התוכנית הלאומית לביטחון המזון ויפעל לאישורה בממשלה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; הבטחת צורכי המזון של מדינת ישראל בחירום

    עיקרי הדברים

    בדוח על הבטחת צורכי המזון של ישראל בחירום (אוקטובר 2025) המליץ המבקר שמשרד החקלאות, בשיתוף הגורמים הרלוונטיים, ובהם המטה לביטחון לאומי, רשות החירום הלאומית, משרד הכלכלה, משרד הבריאות ומשרד האוצר, ובהתייעצות עם פיקוד העורף, יסיים את גיבוש התוכנית הלאומית לביטחון המזון ויפעל לאישורה בממשלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר החקלאות
    ביצוע
    משרד החקלאות
    גוף נוסף
    המטה לביטחון לאומי; רשות החירום הלאומית; משרד הכלכלה והתעשייה; משרד הבריאות; פיקוד העורף (להתייעצות)

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרד החקלאות בשיתוף הגורמים הרלוונטיים, ובהם משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד החקלאות מסר באפריל 2025 שהוא מגבש את התוכנית הלאומית לביטחון המזון על בסיס תפיסה ארוכת טווח עד 2050, עם יעדי ביניים ל־2030 ול־2040. לדבריו, מטרתה להבטיח ייצור מקומי ואספקה סדירה של מזון בריא ובר־השגה לטווח הבינוני והארוך (עמ' 15).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לסיים, עם משרד החקלאות והגורמים הרלוונטיים, את גיבוש התוכנית הלאומית לביטחון המזון ולפעול לאישורה בממשלה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית לאומית לביטחון המזון שאושרה בממשלה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד החקלאות וביטחון המזון · המטה לביטחון לאומי · משרד הביטחון · משרד הכלכלה והתעשייה · משרד הבריאות · צבא ההגנה לישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. התקציב להגדלת מלאי המספוא לחירום לא הוקצה ב-2024 וב-2025 · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    עוד נמצא כי על אף תשובת אגף התקציבים בדבר נכונותם לתקצב את הגדלת המספוא, תקציבים אלה לא הוקצו גם בשנים .2025 -2024

    המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; הבטחת צורכי המזון של מדינת ישראל בחירום

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מאוקטובר 2025, אף שאגף התקציבים השיב שהוא מוכן לתקצב את הגדלת מלאי המספוא, התקציבים לא הוקצו גם בשנים 2024 ו-2025. המבקר דרש ממשרד החקלאות למצוא פתרונות לוגיסטיים להגדלת המלאי, שיאפשרו למשרד האוצר להשלים את אישור המקורות התקציביים להגדלת הכמויות לפי תרחיש הייחוס.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר החקלאות
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    ביצוע
    משרד החקלאות

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרד החקלאות, שפתרון לוגיסטי שלו יאפשר למשרד האוצר להשלים את אישור המקורות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בדצמבר 2024 שלגבי 2024 לא התקבלה הכרעה ולכן הסכום שתוקצב בתחילת השנה לא השתנה, ושלגבי 2025 הנושא עדיין בבחינה מול כל הגורמים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים, בכפוף לפתרון הלוגיסטי של משרד החקלאות, את אישור המקורות התקציביים להגדלת מלאי המספוא לפי תרחיש הייחוס. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תקציב מאושר להגדלת מלאי המספוא, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד החקלאות וביטחון המזון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. התמיכה הממשלתית בחקלאות התמקדה בתמיכות עקיפות שנחשבות למעוותות · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    יוצא אפוא כי בשני העשורים האחרונים המדיניות הממשלתית לתמיכה בענפי החקלאות התמקדה בעיקר בהגדלת התמיכות העקיפות שנחשבות למעוותות

    המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilעמ' 54 בקובץ ה-PDF; הבטחת צורכי המזון של מדינת ישראל בחירום

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מאוקטובר 2025, בשני העשורים האחרונים התמקדה המדיניות הממשלתית לתמיכה בענפי החקלאות בעיקר בהגדלת התמיכות העקיפות, שנחשבות למעוותות. המבקר המליץ שמשרד החקלאות ומשרד האוצר יגבשו המלצות להגדלת התמיכות הישירות ולצמצום העקיפות, כדי לייעל ולחזק את הענף, ויביאו אותן לאישור הממשלה, ושמשרד החקלאות יקבע יעדים לענף ועל פיהם, בשיתוף משרד האוצר, אסטרטגיה לצמצום העיוותים ולשמירת החקלאות כענף אסטרטגי בשגרה ובחירום.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר החקלאות
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד החקלאות

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד החקלאות ולמשרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר ביוני 2024 שמדיניותו היא לעבור מתמיכות עקיפות בחקלאות, שמצמצמות את מגוון המוצרים ומייקרות את המחירים לצרכן, לתמיכות ישירות הנהוגות ברוב המדינות המפותחות. במאי 2025 השיב שמדיניות של שמירה מלאכותית על ייצור בענפים לא יעילים "פוגעת בציבור הן בהיבט של עלות גבוהה לצרכן והן בהיבט של חוסר גמישות של המערכת במצבי חירום".

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש, עם משרד החקלאות, המלצות להגדלת התמיכות הישירות בחקלאות ולצמצום העקיפות, ולהביאן לאישור הממשלה. מקור

    2. מבקר

      לקבוע, עם משרד החקלאות ולפי היעדים שיקבע, אסטרטגיה לצמצום העיוותים ולהגברת היעילות בענף. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    המלצות שאושרו בממשלה על מבנה התמיכות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד החקלאות וביטחון המזון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. נדרש לסייע למפעלים חיוניים לעמוד בתנאים לתפקוד בחירום · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    מומלץ כי משרד הכלכלה בשיתוף רח"ל ומשרד האוצר, יפעלו כדי לסייע ולתמרץ את המפעלים החיוניים לעמידה בתנאים הדרושים לתפקוד בשעת חירום

    המסמך המקורי, עמ׳ 73 library.mevaker.gov.ilעמ' 73 בקובץ ה-PDF; הבטחת צורכי המזון של מדינת ישראל בחירום

    עיקרי הדברים

    בדוח מאוקטובר 2025 המליץ המבקר שמשרד הכלכלה, בשיתוף רשות החירום הלאומית ומשרד האוצר, יסייע ויתמרץ את המפעלים החיוניים לעמוד בתנאים לתפקוד בשעת חירום, בייחוד מפעלים שהוגדרו יהלומים, לצד בחינת אמצעי אכיפה, ויסדיר פתרונות, בפרט במפעלים סמוך לגבולות בצפון ובדרום.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הכלכלה והתעשייה
    ביצוע
    משרד הכלכלה והתעשייה
    גוף נוסף
    רשות החירום הלאומית

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרד הכלכלה בשיתוף רשות החירום הלאומית ומשרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הכלכלה השיב ביולי 2025 שהוא הפיץ למפעלים החיוניים הנחיות להיערכות לחירום ונתן מענה בכל שעות היממה לכניסה לאזורים מוגבלים, לפתיחת צירים ולשחרור רכבים מחובת גיוס ועובדים ממילואים. לדבריו, המענה נמשך (עמ' 73).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול, עם משרד הכלכלה ורשות החירום הלאומית, לסיוע ולתמרוץ של המפעלים החיוניים לתפקוד בשעת חירום. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית סיוע ותמרוץ למפעלים החיוניים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הכלכלה והתעשייה · משרד הביטחון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  5. אין בישראל גוף שבוחן השקעות זרות בתאגידי מזון · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    בישראל אין רגולציה כזו על סקטור המזון ואין גוף הבוחן השקעות זרות בתאגידי מזון.

    המסמך המקורי, עמ׳ 82 library.mevaker.gov.ilעמ' 82 בקובץ ה-PDF; הבטחת צורכי המזון של מדינת ישראל בחירום

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מאוקטובר 2025, בעוד שמדינות באיחוד האירופי אימצו רגולציה לבחינת השפעת השקעות זרות על סקטורים חיוניים לביטחונן הלאומי, ובהם המזון, בישראל אין רגולציה כזו על סקטור המזון ואין גוף שבוחן השקעות זרות בתאגידי מזון. המבקר המליץ שהמטה לביטחון לאומי, יחד עם משרדי הכלכלה, החקלאות והאוצר ורשות החירום הלאומית, ימליצו לוועדת השרים לענייני ביטחון לאומי על מנגנון לבחינת ההשפעה של רכישת חברות מזון על ביטחון המזון, ובכלל זה על הרחבת סמכויות הוועדה המייעצת לבחינת היבטי ביטחון לאומי בהשקעות זרות הקיימת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף הכלכלן הראשי, העומד בראש הוועדה המייעצת לבחינת היבטי ביטחון לאומי בהשקעות זרות
    ביצוע
    המטה לביטחון לאומי
    גוף נוסף
    משרד הכלכלה והתעשייה; משרד החקלאות; רשות החירום הלאומית

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למטה לביטחון לאומי, למשרדי הכלכלה, החקלאות והאוצר ולרשות החירום הלאומית

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף הכלכלן הראשי, שעומד בראש הוועדה המייעצת לבחינת היבטי ביטחון לאומי בהשקעות זרות, מסר בספטמבר 2024 שהוועדה מוסמכת לדון רק בהשקעות שטעונות אישור רגולטורי, ולכן מכירת תאגידי מזון לחברות זרות אינה בסמכותה במנדט הנוכחי.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להמליץ, עם המטה לביטחון לאומי, משרדי הכלכלה והחקלאות ורשות החירום הלאומית, על מנגנון לבחינת השפעת רכישת חברות מזון על ביטחון המזון. מקור

    2. מבקר

      לבחון הרחבת סמכויות הוועדה המייעצת לבחינת היבטי ביטחון לאומי בהשקעות זרות הקיימת כך שתטפל גם בהשקעות זרות בתחום המזון. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מנגנון לבחינת השקעות זרות במזון שאושר, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    המטה לביטחון לאומי · משרד הכלכלה והתעשייה · משרד החקלאות וביטחון המזון · משרד הביטחון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

חברת נתיבי איילון בע"מ - התארגנות מחדש והיבטים פיננסייםדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20225
  1. התחייבויות לפרויקטים של נתיבי איילון לא הותאמו לתוצאות המכרזים · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    מומלץ כי משרד האוצר ומשרד התחבורה יתאימו את ההתחייבויות לביצוע הפרויקטים בשים לב לתוצאות המכרזים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; חברת נתיבי איילון בע"מ - התארגנות מחדש והיבטים פיננסיים

    עיקרי הדברים

    בדוח על חברת נתיבי איילון (2022) המליץ המבקר שמשרד האוצר ומשרד התחבורה יתאימו את ההתחייבויות לביצוע הפרויקטים לתוצאות המכרזים. התחייבויות שאינן מעודכנות לפי תוצאות המכרזים אינן משקפות את העלות בפועל.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    ביצוע
    נתיבי איילון בע"מ

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר ולמשרד התחבורה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להתאים עם משרד התחבורה את ההתחייבויות לביצוע הפרויקטים לתוצאות המכרזים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    עדכון מתועד של ההתחייבויות לפי תוצאות המכרזים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. נדרש מינוי דירקטורים לנתיבי איילון · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    על שרי התחבורה והאוצר למנות דירקטורים בחברה בהתאם לחוק החברות הממשלתיות, וזאת כדי לאפשר ממשל תאגידי תקין בחברה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; חברת נתיבי איילון בע"מ - התארגנות מחדש והיבטים פיננסיים

    עיקרי הדברים

    המבקר פנה לשרי התחבורה והאוצר למנות דירקטורים בחברה. ההמלצה נועדה לאפשר ממשל תאגידי תקין.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    אחריות משותפת. הדוח פונה למשרד האוצר ולמשרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפי חלקם בממצא.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למנות דירקטורים בנתיבי איילון בהתאם לחוק החברות הממשלתיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  3. נדרשת הקמת רשויות תחבורה מטרופוליניות ופתרונות ביניים · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    מומלץ שמשרדי התחבורה והאוצר יפעלו להקמת רשויות תחבורה מטרופוליניות, ועד אז ימצאו דרכים חלופיות כפתרונות ביניים להסרת החסמים הקיימים בפעילות החברה, כדי לאזן בין האינטרסים המטרופוליניים לאינטרסים המקומיים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; חברת נתיבי איילון בע"מ - התארגנות מחדש והיבטים פיננסיים

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ למשרדי התחבורה והאוצר לקדם רשויות מטרופוליניות. עד להקמתן הוא קרא לפתרונות ביניים להסרת חסמים בפעילות נתיבי איילון.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    אחריות משותפת. הדוח פונה למשרד האוצר ולמשרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפי חלקם בממצא.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם רשויות תחבורה מטרופוליניות ולמצוא בינתיים פתרונות להסרת חסמים בפעילות החברה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  4. נדרשת הסדרת פעילות נתיבי איילון וסמכויותיה · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    מומלץ כי מת"ח, משרד האוצר ורשות החברות הממשלתיות יסדירו את פעילותה של נת"א וסמכויותיה וישפרו את המעקב, הפיקוח והבקרה בנוגע לתפקודה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; חברת נתיבי איילון בע"מ - התארגנות מחדש והיבטים פיננסיים

    עיקרי הדברים

    המבקר פנה למשרדי התחבורה והאוצר ולרשות החברות. הוא המליץ להסדיר סמכויות ולשפר את המעקב, הפיקוח והבקרה על החברה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    רשות החברות הממשלתיות, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    אחריות משותפת. הדוח פונה למשרד האוצר ולרשות החברות הממשלתיות, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפי חלקם בממצא.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסדיר את פעילות החברה וסמכויותיה ולשפר את הפיקוח והבקרה עליה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    רשות החברות הממשלתיות · משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  5. נדרש להשלים תוכנית חומש לנתיבי איילון · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    מומלץ שנת"א תשלים את גיבוש תוכנית חומש בשיתוף משרד התחבורה ומשרד האוצר, בשל חשיבות התוכנית ליעילות התפקוד שלה וליציבותה ולנוכח התקציבים המועברים אליה בשיעור הולך וגדל.

    המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; חברת נתיבי איילון בע"מ - התארגנות מחדש והיבטים פיננסיים

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לחברה להשלים את התוכנית בשיתוף משרדי התחבורה והאוצר. הוא ציין את חשיבותה לתפקוד וליציבות לנוכח התקציבים המועברים לחברה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    חברת נתיבי איילון — גיבוש התוכנית, בשיתוף משרדי התחבורה והאוצר
    גוף נוסף
    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    אחריות משותפת. נתיבי איילון נדרשת להשלים תוכנית חומש בשיתוף התחבורה והאוצר; האוצר שותף לתקצוב ולהסכמה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בתשובתו שמשרדי התחבורה והאוצר נמצאים בדיונים מתקדמים על הסכם מסגרת לנתיבי איילון. לדבריו, ההסכם יכלול את הפרויקטים המרכזיים לחומש הקרוב ויקבע את התקציב הארגוני לחמש שנים, כדי לאפשר פיתוח יכולות בתחומים שהוגדרו לחברה (עמ' 23).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים תוכנית חומש לחברה בשיתוף משרדי התחבורה והאוצר. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.18דוח שנתי 70ב · 20205
  1. הדוחות הכספיים של המדינה אינם מבוקרים במלואם ונדרשת תוכנית לכך · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    על החשב הכללי להכין תוכנית רב-שנתית, שבה אבני דרך ברורות, כדי שבסופו של דבר, הדוחות הכספיים של המדינה יהיו אמינים, שלמים ומבוקרים, וייערכו בהתאם לתקינה החשבונאית הבין- לאומית העדכנית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 78 library.mevaker.gov.ilעמ' 78 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.18

    עיקרי הדברים

    בדוח על הדוחות הכספיים של המדינה לסוף 2018 (2020) דרש המבקר מהחשב הכללי להכין תוכנית רב-שנתית עם אבני דרך, כדי שהדוחות יהיו אמינים, שלמים ומבוקרים וייערכו לפי התקינה החשבונאית הבין-לאומית, וכדי לאפשר ביקורת מלאה עליהם. בלי תוכנית כזו, הדוחות אינם מציגים תמונה מבוקרת ומלאה של נכסי המדינה והתחייבויותיה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    החשב הכללי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשבונאי הראשי כתב בתשובתו שאף שהחוק אינו מחייב את החשב הכללי להציג דוח מבוקר, החשב הכללי שם לו למטרה להגיש דוחות כספיים מבוקרים (עמ' 78).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להכין תוכנית רב-שנתית עם אבני דרך ברורות לדוחות כספיים אמינים, שלמים ומבוקרים. מקור

    2. מבקר

      לבסס את התוכנית על השלמת הרישום של הרכוש הקבוע ושל יתר הנכסים וההתחייבויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית רב-שנתית מפורסמת ודוח כספי של המדינה עם חוות דעת ביקורת מלאה, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. מיפוי הרכוש הקבוע של המדינה לדוחות הכספיים לא הושלם · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    על החשב הכללי להשלים את מיפוי ותיקוף המודלים והאומדנים של כל הרכוש הקבוע והנכסים שבידי המדינה לצורך רישומם החשבונאי והצגתם באופן נאות בדוחות הכספיים של המדינה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.18

    עיקרי הדברים

    בדוח על הדוחות הכספיים של המדינה לסוף 2018 (2020) דרש המבקר מהחשב הכללי להשלים את המיפוי והתיקוף של שיטות האומדן לכל הרכוש הקבוע והנכסים של המדינה, כדי להציגם נכון בדוחות הכספיים. בדוח על הרכוש הקבוע לסוף 2022 (2024) חזרה הדרישה באותו נוסח, והמבקר הוסיף שיש להשלים את המיפוי גם במשרד הביטחון. נכסים שאינם ממופים אינם מוצגים בדוחות, ולכן התמונה של נכסי המדינה חסרה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    החשב הכללי
    גוף נוסף
    משרד הביטחון ומשרדי הממשלה המחזיקים בנכסים

    ההתרעה חזרה

    1. 2024בדוח על הדוחות הכספיים ליום 31.12.22, רכוש קבוע (עמ' 30-31 בקובץ), חוזרת הדרישה באותו נוסח, ובנוסף נדרש להשלים את מיפוי הרכוש הקבוע במשרד הביטחון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את מיפוי ותיקוף שיטות האומדן של כל הרכוש הקבוע והנכסים שבידי המדינה. מקור

    2. מבקר

      להשלים את מיפוי הרכוש הקבוע במשרד הביטחון. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוחות כספיים של המדינה שבהם הרכוש הקבוע ממופה ומוצג במלואו, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילה במילה מהדוח מ-2020. הדוח מ-2024 חוזר על אותה דרישה כמעט מילה במילה, ולכן הקיבוץ ברור; הוא נעשה בין שני פרקים.

  3. נכסים בלתי מוחשיים של המדינה אינם ממופים ורשומים במלואם · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    על החשב הכללי להסדיר את המיפוי של נכסים בלתי מוחשיים ואת הרישום שלהם בספרי המדינה כדי להציגם במלואם בדוחות הכספיים של המדינה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.18

    עיקרי הדברים

    המבקר דרש מהחשב הכללי להסדיר את המיפוי והרישום של הנכסים הבלתי מוחשיים של המדינה, כדי להציגם במלואם בדוחות הכספיים. נכסים שאינם רשומים אינם נראים בדוחות, והתמונה של נכסי המדינה חסרה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    החשב הכללי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסדיר את המיפוי והרישום של הנכסים הבלתי מוחשיים בספרי המדינה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוחות כספיים שכוללים את הנכסים הבלתי מוחשיים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. התשתית לניהול התביעות המשפטיות נגד המדינה לא הושלמה · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    על החשב הכללי להשלים את הבנייה של תשתית נאותה בישויות הממשלתיות לצורך ניהול של התביעות המשפטיות שהמדינה חשופה להן ומעקב אחריהן

    המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.18

    עיקרי הדברים

    המבקר דרש מהחשב הכללי להשלים בניית תשתית בגופים הממשלתיים לניהול התביעות המשפטיות שהמדינה חשופה להן ולמעקב אחריהן, כדי לשקף בדוחות הכספיים את ההפרשה לתביעות, ובמיוחד לתביעות המהותיות. בלי תשתית כזו, החשיפה של המדינה לתביעות אינה מוצגת במלואה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    החשב הכללי
    גוף נוסף
    הגופים הממשלתיים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים בניית תשתית בגופים הממשלתיים לניהול התביעות המשפטיות ולמעקב אחריהן. מקור

    2. מבקר

      לשקף בדוחות הכספיים את ההפרשה לתביעות משפטיות, ובמיוחד לתביעות המהותיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תשתית פועלת לניהול תביעות והפרשה מלאה בדוחות הכספיים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  5. הדוחות הכספיים של המדינה לא הוצגו לוועדת הכספים מאז 2012 · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    החשב הכללי לא הציג את הדוחות הכספיים של המדינה לפני ועדת הכספים של הכנסת מאז שנת .2012

    המסמך המקורי, עמ׳ 76 library.mevaker.gov.ilעמ' 76 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.18

    עיקרי הדברים

    החשב הכללי לא הציג את הדוחות הכספיים של המדינה לפני ועדת הכספים של הכנסת מאז 2012. הדוחות מציגים את נכסי המדינה והתחייבויותיה, ובלי הצגה לוועדה הכנסת אינה דנה בהם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    החשב הכללי

    ההתרעה חזרה

    1. 2021הפרק חוזר על אותו עניין בעמ' 6 בקובץ PDF.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשבונאי הראשי ציין בתשובתו שהדוחות הכספיים מוגשים לשר האוצר וליו"ר הכנסת, ושאם תתקבל מהם פנייה, החשב הכללי ייענה בהתאם (עמ' 76).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול להציג לממשלה ולכנסת מדי שנה את הדוחות הכספיים של המדינה עם פרסומם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרוטוקול דיון של ועדת הכספים בדוחות הכספיים של המדינה, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

מערך החוץ הישראלי ומשבר תקציב משרד החוץדוח שנתי 70ב · 20205
  1. תוספת של 140 מיליון ש"ח למשרד החוץ ב-2019 לא הועברה · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    משרד האוצר לא העביר את התוספת התקציבית החד-פעמית לשנת 2019בסך 140מיליון ש"ח למשרד החוץ.

    המסמך המקורי, עמ׳ 73 library.mevaker.gov.ilעמ' 73 בקובץ ה-PDF; מערך החוץ הישראלי ומשבר תקציב משרד החוץ

    עיקרי הדברים

    בדוח על מערך החוץ ומשבר תקציב משרד החוץ (2020) נמצא שמשרד האוצר לא העביר למשרד החוץ תוספת תקציבית חד-פעמית של 140 מיליון ש"ח לשנת 2019, שהותנתה בסגירת נציגויות. המבקר תיאר שיבוש בפעילות משרד החוץ ודרש משני המשרדים לגבש הסכמות תקציביות שימזערו את הנזק למדינה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר החוץ
    גוף נוסף
    משרד החוץ

    אחריות מפוצלת. התוספת הותנתה בסגירת נציגויות של משרד החוץ ולא הועברה; המבקר פונה לשני המשרדים לגבש הסכמות תקציביות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר מסר שפעל לגיבוש סיכום תקציבי חלופי לאחר ההחלטה שלא לסגור נציגויות, והציע בין היתר ועדה ציבורית לאסטרטגיה בחו"ל, צוות משותף לבחינת עלויות ופריסת נציגויות ושינויים במסלולי הקריירה לצד תוכנית פרישה. לדבריו, הניסיון לא צלח עד כה (עמ' 73).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש עם משרד החוץ הסכמות תקציביות שימזערו את הנזק משיבוש פעילות משרד החוץ. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסכם תקציבי בין משרד האוצר למשרד החוץ, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד החוץ

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. אין מנגנון התחשבנות לשינויי שער ומחירים בתקציב משרד החוץ · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    נמצא כי משרד האוצר הפחית מבסיס התקציב של משרד החוץ לשנת 2019כ 153-מיליון ש"ח, בשל ירידה בשער הדולר בפועל

    המסמך המקורי, עמ׳ 76 library.mevaker.gov.ilעמ' 76 בקובץ ה-PDF; מערך החוץ הישראלי ומשבר תקציב משרד החוץ

    עיקרי הדברים

    משרד האוצר הפחית מבסיס תקציב משרד החוץ לשנת 2019 כ-153 מיליון ש"ח בגלל ירידה בשער הדולר ב-2017 והתאמה לשער החזוי. שינויי שער ומחירים במדינות שבהן פועלות הנציגויות משפיעים על תקציב המשרד. המבקר דרש משני המשרדים לגבש שיטה ומנגנון להתחשבנות הדדית בגין התייקרויות והוזלות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר החוץ

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר ולמשרד החוץ

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש עם משרד החוץ שיטה ומנגנון להתחשבנות הדדית בגין התייקרויות או הוזלות במדינות שבהן פועלות הנציגויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מנגנון התחשבנות מוסכם ומתועד בין המשרדים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד החוץ

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. תקנה תקציבית נפרדת לתשלומי ישראל לאו"ם · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    מומלץ כי משרד האוצר בשיתוף משרד החוץ ישקלו ייחוד תקנה תקציבית לתשלומי האו”ם שלא תהיה מושפעת מהשינויים בתקציב משרד החוץ, זאת לצורך מניעת עיכובים בהעברת התשלומים, אם הם אינם נובעים מהחלטות מדיניות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; מערך החוץ הישראלי ומשבר תקציב משרד החוץ

    עיקרי הדברים

    תשלומי ישראל לאו"ם משולמים מתקציב משרד החוץ, ושינויים בתקציב המשרד עלולים לעכב אותם. המבקר המליץ שמשרד האוצר ומשרד החוץ ישקלו ייחוד תקנה תקציבית לתשלומים אלה, כדי למנוע עיכובים שאינם נובעים מהחלטות מדיניות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר החוץ

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר ולמשרד החוץ

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול עם משרד החוץ ייחוד תקנה תקציבית לתשלומי האו"ם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תקנה תקציבית נפרדת לתשלומי האו"ם בחוק התקציב, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד החוץ

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. סגירת נציגויות בחו״ל הוצעה בלי בחינה יסודית של השלכותיה · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    משרד האוצר הוביל מהלך לסגירת נציגויות דיפלומטיות של ישראל בחו”ל, אף על פי שהצעתו לא נשענה על בחינה יסודית של השפעות פעולה זו על יחסי החוץ של ישראל.

    המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; מערך החוץ הישראלי ומשבר תקציב משרד החוץ

    עיקרי הדברים

    הדוח קבע שהצעת משרד האוצר לסגירת נציגויות לא נשענה על בחינה יסודית של השפעתה על יחסי החוץ. הוא המליץ להקצות תקציב לאחר עבודת מטה והידברות עם משרד החוץ.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד החוץ

    אחריות משותפת. הדוח פונה למשרד האוצר ולמשרד החוץ לפי חלקם בממצא.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר מסר בתשובתו שסגירת הנציגויות נועדה להפחית הוצאות קשיחות ולהגדיל גמישות תקציבית. לדבריו, הוא קידם את ההצעה משלא הוצגו בחינת חלופות או הצעות אחרות להתייעלות, וסבר שיש לבצע בחינה בהובלת משרד החוץ (עמ' 71).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להקצות את תקציב מערך החוץ לאחר עבודת מטה משותפת המאזנת שיקולים תקציביים ומדיניים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד החוץ

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  5. תקציב מערך החוץ כולו אינו מוצג במרוכז בתקציב המדינה · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    בביקורת עלה כי הפעילות של מערך החוץ בשנים האחרונות התבצעה בלא שהוצגו בתקציב המדינה נתונים תקציביים כוללים בדבר פעילות הממשלה בזירה הבין-לאומית ובדבר הפעלת מערך החוץ.

    המסמך המקורי, עמ׳ 32 library.mevaker.gov.ilעמ' 32 בקובץ ה-PDF; מערך החוץ הישראלי ומשבר תקציב משרד החוץ

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, ב־2019 הוציאה המדינה על מערך החוץ כ־3.2 מיליארד ש"ח והעסיקה בו כ־4,500 עובדים, בין משרד החוץ לעשרות גופים אחרים. הנתונים האלה אינם מוצגים במרוכז בתקציב המדינה ובתוכניות העבודה. לפי הדוח, נתונים כאלה היו מאפשרים בקרה, תיעדוף והערכה של התועלת מהפעילות בחו"ל.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    הממשלה; שר האוצר ושר החוץ
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים במשרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד החוץ

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית לממשלה; הצגת התקציב נעשית בידי משרד האוצר, והנתונים כוללים את משרד החוץ ועשרות גופים אחרים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד החוץ השיב כי הצעד הראשון למניעת ביזור, לביטול כפילויות ולחיסכון צריך להיות השבת הסמכויות שנגרעו ממנו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הצגה מרוכזת בתקציב המדינה של כל המשאבים שמוקצים לפעילות מערך החוץ. מקור

    2. מבקר

      ליצור מסד נתונים שירכז את ההוצאות ותקני כוח האדם בחו"ל ויוצג כנספח לתקציב. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נספח לתקציב המדינה שמרכז את כל הוצאות מערך החוץ ותקני כוח האדם בחו"ל.

    גופים קשורים

    משרד החוץ

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט הוא ממצא מילולי עם עמוד בקובץ. ההמלצה אינה נוקבת במשרד מסוים, לא משרד החוץ ולא משרד האוצר, והצגת התקציב בידי משרד האוצר.

הבטחת היתרון והחדשנות הטכנולוגיים של המשק הישראלידוח שנתי 70א · 20205
  1. כלי משרד האוצר להשקעת הגופים המוסדיים בהיי-טק לא השיגו את מטרתם · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    הפעולות שנקטו משרד האוצר והרשות לניירות ערך משנת 2011 ליצירת כלים שיאפשרו מסלולי השקעה בהיי-טק על ידי הגופים המוסדיים עדיין לא השיגו את מטרותיהן

    המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; הבטחת היתרון והחדשנות הטכנולוגיים של המשק הישראלי

    עיקרי הדברים

    בדוח על הבטחת היתרון והחדשנות הטכנולוגיים של המשק (מרץ 2020) נמצא שהפעולות שנקטו משרד האוצר ורשות ניירות ערך מאז 2011, כדי לאפשר לגופים המוסדיים מסלולי השקעה בהיי-טק, עדיין לא השיגו את מטרותיהן. לפי הדוח, לא חל שינוי של ממש בהיקפי ההשקעה של הגופים המוסדיים בענף, והתוכנית להקמת קרנות ייעודיות לא הביאה לשינוי ניכר. המבקר הציע לחשב הכללי לקבוע מדדים, כדי שאפשר יהיה לבחון את יעילות התוכניות ולבקר את השגת יעדיהן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    רשות ניירות ערך; רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון, רשות החדשנות ורשות המסים (להתייעצות)

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לאגף החשב הכללי ולרשות ניירות ערך

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשב הכללי מסר שהחלטת הממשלה אינה מפרטת יעדים מדידים למנגנון, להיקפי ההשקעות של הגופים המוסדיים, למשך ההשקעות ולגידול הנדרש בהן לעומת מצב המוצא.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע מדדים ליישום התוכניות להרחבת השקעות הגופים המוסדיים בחברות היי-טק ולבקרת השגת יעדיהן. מקור

    2. מבקר

      לבחון מדי תקופה, עם רשות ניירות ערך ובהתייעצות עם רשות שוק ההון, רשות החדשנות ורשות המסים, אם הקרנות המשקיעות בהיי-טק משיגות את יעדיהן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מדדים שנקבעו לתוכניות ובחינה תקופתית של הקרנות הייעודיות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות ניירות ערך · רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון · רשות החדשנות · רשות המסים בישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. נדרשת בחינה של מסקנות הוועדה הציבורית לחיזוק כושר התחרות של התעשייה · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    על משרד האוצר להוביל בחינה של מסקנות הוועדה הציבורית לחיזוק כושר התחרות של התעשייה הישראלית, זאת נוכח השימוש שעושות חברות ישראליות בשירותים של מכוני מחקר בין-לאומיים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; הבטחת היתרון והחדשנות הטכנולוגיים של המשק הישראלי

    עיקרי הדברים

    בדוח מ-2020 דרש המבקר ממשרד האוצר להוביל בחינה של מסקנות הוועדה הציבורית לחיזוק כושר התחרות של התעשייה הישראלית, נוכח השימוש שעושות חברות ישראליות בשירותים של מכוני מחקר בין-לאומיים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר באפריל 2019 שלדעתו יש חוסר בהירות לגבי התועלת של מכוני המחקר היישומיים הפועלים בישראל, ושנדרשת בחינה סדורה של תרומתם למו"פ בתעשייה ושל החסמים העומדים לפניהם.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להוביל בחינה של מסקנות הוועדה הציבורית לחיזוק כושר התחרות של התעשייה הישראלית, בשים לב לשימוש של חברות ישראליות במכוני מחקר בין-לאומיים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך בחינה של מסקנות הוועדה בהובלת משרד האוצר, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. המבקר המליץ לבחון מדוע מעט חברות הזנק מתפתחות לחברות שלמות בארץ · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    ראוי כי לצד הפעלתו של מסלול זה יבחנו רשות החדשנות ומשרד הכלכלה, בשיתוף משרד האוצר, באופן תדיר את הסיבות למיעוט חברות ההזנק המתפתחות לחברות שלמות הפועלות בארץ ואת הפעולות שניתן לנקוט כדי להקטין את היקפה של תופעה זו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; הבטחת היתרון והחדשנות הטכנולוגיים של המשק הישראלי

    עיקרי הדברים

    בדוח מ-2020 המליץ המבקר שרשות החדשנות ומשרד הכלכלה, בשיתוף משרד האוצר, יבחנו באופן תדיר את הסיבות לכך שמעט חברות הזנק מתפתחות לחברות שלמות הפועלות בארץ, ואת הפעולות שאפשר לנקוט כדי להקטין את היקף התופעה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    ביצוע
    רשות החדשנות; משרד הכלכלה והתעשייה

    אחריות משותפת. המבקר פונה לרשות החדשנות ולמשרד הכלכלה, בשיתוף משרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון באופן תדיר, עם רשות החדשנות ומשרד הכלכלה, את הסיבות למיעוט חברות ההזנק שמתפתחות לחברות שלמות הפועלות בארץ ואת הפעולות לצמצום התופעה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה תקופתית מתועדת של רשות החדשנות ומשרד הכלכלה בשיתוף משרד האוצר, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות החדשנות · משרד הכלכלה והתעשייה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. נדרשות פעולות נוספות לקידום המו"פ והחדשנות בתעשייה המסורתית · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    הביקוש הנמוך לסיוע מהרשות החדשנות ורשות ההשקעות מעיד כי לא די בפעילות זו, וכי נדרשות פעולות אקטיביות נוספות ומאמץ משולב של משרדי הממשלה הנוגעים בדבר, לרבות משרד האוצר

    המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilעמ' 54 בקובץ ה-PDF; הבטחת היתרון והחדשנות הטכנולוגיים של המשק הישראלי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020, הביקוש הנמוך לסיוע מרשות החדשנות ומרשות ההשקעות מעיד שלא די בפעילות הקיימת, ושנדרשות פעולות אקטיביות נוספות ומאמץ משולב של משרדי הממשלה, ובהם משרד האוצר, כדי לאפשר לתעשייה המסורתית לעבור לשלב הבא. המבקר הציע לרשות החדשנות ולמשרד הכלכלה לפעול, בשיתוף משרד האוצר, למציאת דרכים נוספות להרחבת המו"פ והחדשנות בתעשייה המסורתית, שמשמשת מקור תעסוקה לאוכלוסייה גדולה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    ביצוע
    רשות החדשנות; משרד הכלכלה והתעשייה

    אחריות משותפת. המבקר פונה לרשות החדשנות ולמשרד הכלכלה, בשיתוף משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר באפריל 2019 שלדעתו הכלים הקיימים ברשות החדשנות וברשות ההשקעות נותנים מענה הולם לצורכי החדשנות בתעשייה המסורתית, ושאין צורך בכלים חדשים אלא בפיתוח יכולות הרשויות ובהידוק הקשר ביניהן.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למצוא, עם רשות החדשנות ומשרד הכלכלה, דרכים נוספות ושיתופי פעולה להרחבת המו"פ והחדשנות בתעשייה המסורתית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית או צעדים נוספים לקידום החדשנות בתעשייה המסורתית, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות החדשנות · משרד הכלכלה והתעשייה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  5. נדרש מענה להצטמצמות ההשקעות הזרות בהיי־טק · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    היקף ההשקעות הזרות בחברות ההיי-טק בישראל והתלות של חברות ההזנק בהשקעות הזרות מחייבים את רשות החדשנות, משרד הכלכלה, משרד האוצר ורשות המיסים לבחינה מעמיקה של נושא זה, ובכלל זה לבחינת כלים שייתנו מענה אסדרתי במצב שבו יצומצמו ההשקעות

    המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; הבטחת היתרון והחדשנות הטכנולוגיים של המשק הישראלי

    עיקרי הדברים

    הדוח הצביע על תלות חברות ההזנק בהשקעות זרות. הוא המליץ לבחון כלים אסדרתיים למצב שבו ההשקעות יצטמצמו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד הכלכלה והתעשייה, רשות החדשנות, רשות המסים בישראל

    אחריות משותפת. הדוח פונה למשרד האוצר ולמשרד הכלכלה והתעשייה, רשות החדשנות, רשות המסים בישראל לפי חלקם בממצא.

    מה הגוף אמר

    עוד מסר אג"ת למשרד מבקר המדינה באפריל 2019 כי בימים אלה נלמדת רפורמת המס בארצות הברית, ולכן אין לקבל החלטות בנושא זה בטרם ייבחנו תגובותיהן של מדינות נוספות על רפורמה זו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם רשות החדשנות, משרד הכלכלה ורשות המסים כלים אסדרתיים שייתנו מענה אם יצטמצמו ההשקעות הזרות בהיי־טק. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הכלכלה והתעשייה · רשות החדשנות · רשות המסים בישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

שוק המשכנתאותדוח בתחום הכלכלי - דוח מיוחד · 20264
  1. פתרונות ארוכי טווח להפחתת מחירי הדיור · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    מומלץ כי משרד האוצר בשיתוף הגורמים הרלוונטיים יבחנו דרכים למציאת פתרונות ארוכי טווח לשוק הדיור, בהם פתרונות שיובילו להפחתת מחירים באופן הדרגתי, אגב שמירה על איזון בין טובת הקבלנים לטובת משקי הבית, ובפרט צעירים ומשפחות צעירות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 73 library.mevaker.gov.ilעמ' 73 בקובץ ה-PDF; שוק המשכנתאות

    עיקרי הדברים

    בדוח על שוק המשכנתאות (יוני 2026) המליץ המבקר שמשרד האוצר, עם הגורמים הנוגעים, יבחן פתרונות ארוכי טווח לשוק הדיור, ובהם פתרונות להפחתה הדרגתית של המחירים, תוך איזון בין טובת הקבלנים לטובת משקי הבית, ובמיוחד צעירים ומשפחות צעירות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    משרד הבינוי והשיכון; בנק ישראל; רשות שוק ההון (גופים שנבדקו בפרק)

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם הגורמים הנוגעים פתרונות ארוכי טווח לשוק הדיור, ובהם הפחתה הדרגתית של המחירים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית ממשלתית מפורסמת לטווח ארוך בשוק הדיור, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. בחינת שינוי התנאים בחוק הלוואות לדיור · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    מומלץ כי משרד האוצר ומשב"ש יבחנו במשותף את התועלות והסיכונים הנגזרים מקידום תהליך לשינוי התנאים הקבועים בחוק הלוואות לדיור, וזאת כדי להבטיח תמיכה בהשגת יעדי המתווה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 138 library.mevaker.gov.ilעמ' 138 בקובץ ה-PDF; שוק המשכנתאות

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד האוצר ומשרד הבינוי והשיכון יבחנו יחד את התועלות והסיכונים של שינוי התנאים הקבועים בחוק הלוואות לדיור, כדי לתמוך בהשגת יעדי המתווה שנדון בדוח. החוק קובע את תנאי ההלוואות שהמדינה מסייעת בהן לרוכשי דירות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הבינוי והשיכון

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למשרד האוצר ולמשרד הבינוי והשיכון

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם משרד הבינוי והשיכון את התועלות והסיכונים של שינוי התנאים בחוק הלוואות לדיור. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מפורסמת והחלטה על שינוי התנאים בחוק הלוואות לדיור, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הבינוי והשיכון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. תקרת העמלות בגופי אשראי חוץ-בנקאיים אינה חלה על כל ההלוואות · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    מומלץ כי משרד האוצר ורשות שוק ההון יבחנו את הצורך בהרחבת תקרת העמלה בגופים החוץ בנקאיים גם לסוגי הלוואות נוספים או לקהלי יעד נוספים, במטרה למנוע גביית עמלות מופרזות מלווים המצויים בעמדת מיקוח נחותה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 161 library.mevaker.gov.ilעמ' 161 בקובץ ה-PDF; שוק המשכנתאות

    עיקרי הדברים

    בגופי אשראי חוץ-בנקאיים חלה תקרת עמלה רק על חלק מסוגי ההלוואות. המבקר המליץ שמשרד האוצר ורשות שוק ההון יבחנו הרחבה של התקרה לסוגי הלוואות ולקהלי יעד נוספים, כדי למנוע גביית עמלות גבוהות מדי מלווים בעמדת מיקוח חלשה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למשרד האוצר ולרשות שוק ההון

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם רשות שוק ההון הרחבת תקרת העמלה בגופים החוץ-בנקאיים לסוגי הלוואות ולקהלי יעד נוספים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תיקון בתקנות או בהוראות שמרחיב את תקרת העמלה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. הצוות למשכנתאות בחברה הערבית לא פרסם את מסקנותיו · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    האחרון שבהם -הצוות בראשות החשב הכללי, שהוקם בתחילת 2022לא פרסם את מסקנותיו, דבר שהוביל לכך שהן לא נדונו בממשלה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 124 library.mevaker.gov.ilעמ' 124 בקובץ ה-PDF; שוק המשכנתאות

    עיקרי הדברים

    הצוות בראשות החשב הכללי הוקם בתחילת 2022. לפי הדוח הוא לא פרסם מסקנות ולכן הן לא נדונו בממשלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    החשב הכללי
    ביצוע
    החשב הכללי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשב הכללי מסר בתשובתו ממאי 2026 שטיוטת דוח ההמלצות הופצה להערות חברי הצוות, אך מסקנותיו לא פורסמו בשל אי-הסכמות על רשימת ההמלצות. המלצות שלא היו במחלוקת קודמו בידי חלק ממשרדי הממשלה (עמ' 123).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      לפרסם את מסקנות הצוות ולהביאן לדיון בממשלה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

מערך הביטוח הסיעודי בישראלהיערכות מדינת ישראל להזדקנות האוכלוסייה · 20264
  1. לא הובא לממשלה פתרון לאיתנות הפיננסית של הביטוח הלאומי · 108 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    108
    שר האוצר יגישו בהקדם את המתווה הממשלתי לטיפול בגירעון האקטוארי ולדחיית שנת איפוס הקרן

    המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; מערך הביטוח הסיעודי בישראל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026 על מערך הביטוח הסיעודי, המבקר המליץ, בין השאר לשר האוצר, להגיש בהקדם את המתווה הממשלתי לטיפול בגירעון האקטוארי של הביטוח הלאומי ולדחיית שנת איפוס הקרן. עוד המליץ ששר העבודה, בשיתוף שר האוצר, יפעלו לאזן את התקציב הגירעוני, בין השאר בתיקוני חקיקה שייצרו מאזנים אוטומטיים או במגבלת תקציב כוללת על ההוצאה לטיפול סיעודי. גירעון אקטוארי שאינו מטופל מכביד על תקציב המדינה ועל התחייבות הממשלה למוסד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    המוסד לביטוח לאומי; שר העבודה, האחראי על ביצוע חוק הביטוח הלאומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בתשובתו מאפריל 2026 שהוקם צוות בין־משרדי לבחינת הגידול בזכאים לגמלת סיעוד ולהתאמת מבנה הגמלה כך שביטוח לאומי יוכל לשלם גמלאות גם לדורות הבאים. המלצות הצוות עדיין בטיוטה לא סופית ועתידות לעסוק בתמריצים, במענים ובניקוד בדיקת התלות (עמ' 29).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להגיש בהקדם את המתווה הממשלתי לטיפול בגירעון האקטוארי של הביטוח הלאומי ולדחיית שנת איפוס הקרן. מקור

    2. מבקר

      לפעול עם שר העבודה לאזן את תקציב הגמלאות הגירעוני, בין השאר בתיקוני חקיקה שייצרו מאזנים אוטומטיים או במגבלת תקציב כוללת על ההוצאה לטיפול סיעודי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטת ממשלה או חקיקה שמטפלות בגירעון האקטוארי של הביטוח הלאומי ובהתחייבות הממשלה כלפיו, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    המוסד לביטוח לאומי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מהמלצה בדוח, עם עמוד בקובץ.

  2. הוצאות הסיעוד גדלו בכ-14.1 מיליארד ש"ח לעומת אומדן של 1.3 מיליארד · 108 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    108
    אלו הובילו לגידול חד של כ 14.1-מיליארד ש"ח בשנה בהוצאות הסיעוד של בט"ל, כאשר האומדן של אגף התקציבים ערב אישור הרפורמה, בשנת, 2018אודות תוספת זו עמד על 1.3 מיליארד ש"ח בלבד.

    המסמך המקורי, עמ׳ 16 library.mevaker.gov.ilעמ' 16 בקובץ ה-PDF; מערך הביטוח הסיעודי בישראל

    עיקרי הדברים

    בדוח על מערך הביטוח הסיעודי (יוני 2026) נמצא שהשינויים שהדוח מתאר הובילו לגידול חד של כ-14.1 מיליארד ש"ח בשנה בהוצאות הסיעוד של המוסד לביטוח לאומי, בעוד שהאומדן של אגף התקציבים לתוספת, ערב אישור הרפורמה ב-2018, היה 1.3 מיליארד ש"ח בלבד. המבקר המליץ שאגף התקציבים יבחן את תוקף האומדן שערך ויציג לממשלה אומדן מעודכן ומתוקף, כתשתית לקבלת החלטות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    המוסד לביטוח לאומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את תוקף אומדן התוספת לעלויות שנערך ערב הרפורמה בסיעוד. מקור

    2. מבקר

      להציג לממשלה אומדן מעודכן ומתוקף כתשתית לקבלת החלטות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    אומדן מעודכן שהוצג לממשלה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    המוסד לביטוח לאומי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. הצוות הבין-משרדי לגמלת הסיעוד טרם פרסם את המלצותיו · 108 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    108
    הצוות התכנס 12פעמים, אך נכון למועד סיום הביקורת טרם פרסם את המלצותיו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; מערך הביטוח הסיעודי בישראל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2026, ביוני 2025 הקימו משרד האוצר, המוסד לביטוח לאומי, משרד הבריאות והמועצה הלאומית לכלכלה צוות בין-משרדי לגמלת הסיעוד, מתוך הבנה שגמלאות הסיעוד הן מהגורמים העיקריים להתדרדרות המצב האקטוארי של המוסד. הצוות התכנס 12 פעמים, אך עד סיום הביקורת טרם פרסם את המלצותיו. המבקר המליץ שהצוות יסיים את עבודתו ויפרסם את המלצותיו בהקדם, בשל המצב האקטוארי החמור של המוסד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    המוסד לביטוח לאומי; משרד הבריאות; המועצה הלאומית לכלכלה

    אחריות משותפת. הצוות הבין-משרדי הוקם בידי משרד האוצר, המוסד לביטוח לאומי וגורמים נוספים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר באפריל 2026 שהאתגר של התבדרות ההוצאה על סיעוד נמצא על שולחנו, ושהצוות הוקם כדי לבחון את הגידול במספר הזכאים ואת תהליך קבלת הזכאות ולגבש המלצות להתאמת מבנה הגמלה כך שיהיה בר-קיימה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לסיים, עם המוסד לביטוח לאומי והגורמים האחרים, את עבודת הצוות הבין-משרדי ולפרסם את המלצותיו בהקדם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    המלצות הצוות שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    המוסד לביטוח לאומי · משרד הבריאות · משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. המבקר המליץ לבחון את מבנה הביטוחים הסיעודיים ושילוב רכיבים פרטיים וציבוריים · 108 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    108
    מומלץ למשרד האוצר ובכלל זה לרשות שוק ההון בשיתוף משרד הבריאות לבחון בעבודת מטה את מבנה הביטוחים הקיים היום ואת ההשפעות של שילוב מרכיבים פרטיים ומרכיבים ציבוריים על הביטוח.

    המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; מערך הביטוח הסיעודי בישראל

    עיקרי הדברים

    בדוח מיוני 2026 המליץ המבקר שמשרד האוצר, ובכלל זה רשות שוק ההון, בשיתוף משרד הבריאות, יבחן בעבודת מטה את מבנה הביטוחים הקיים ואת ההשפעות של שילוב רכיבים פרטיים וציבוריים בביטוח.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון; משרד הבריאות

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרד האוצר, ובכלל זה לרשות שוק ההון, בשיתוף משרד הבריאות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הבריאות מסר בתשובתו מיוני 2026 שמבנה הביטוח הנוכחי כולל כשלים ואינו בר־קיימה. לדבריו, יש להקים צוות בין־משרדי למדיניות ארוכת טווח ולבחון חלופה שיכולה לשלב רכיב חיסכון, בצורה פרטית או ציבורית, מרצון או בחובה (עמ' 42).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון בעבודת מטה, עם רשות שוק ההון ומשרד הבריאות, את מבנה הביטוחים ואת השפעות השילוב של רכיבים פרטיים וציבוריים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    עבודת מטה מתועדת על מבנה הביטוחים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון · משרד הבריאות · קופות החולים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

היערכות למצבי חירום במשק האנרגיה בראי מלחמת חרבות ברזל ומבצע עם כלביא - דלקים, גפ"מ וגז טבעיניהול תשתיות ושירותים חיוניים בעיתות חירום · 20264
  1. הצעות החוק להסדרת משק הדלק בחירום לא קודמו בהיעדר הסכמות · 232 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    232
    משרד האנרגיה, משרד האוצר ומשרד המשפטים לא הגיעו להסכמות, והצעות החקיקה של משרד האנרגיה מהשנים 2012ו 2022-בדבר הסדרת משק האנרגיה בחירום לא קודמו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; היערכות למצבי חירום במשק האנרגיה בראי מלחמת חרבות ברזל ומבצע עם כלביא - דלקים, גפ"מ וגז טבעי

    עיקרי הדברים

    בדוח על ההיערכות למצבי חירום במשק האנרגיה (פברואר 2026, חלקו חסוי) נמצא שעל אף חשיבות האסדרה של משק הדלק לשעת חירום, משרד האנרגיה, משרד האוצר ומשרד המשפטים לא הגיעו להסכמות, והצעות החקיקה של משרד האנרגיה מ-2012 ומ-2022 להסדרת משק האנרגיה בחירום לא קודמו. המבקר דרש ממשרד האוצר וממשרד המשפטים לשתף פעולה ולסייע למשרד האנרגיה בקידום החוק, ולסייע לו בהסדרה בחקיקה או בדרך אחרת שתקנה לו את הסמכות הנדרשת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר האנרגיה והתשתיות; שר המשפטים
    ביצוע
    משרד האנרגיה והתשתיות
    גוף נוסף
    משרד המשפטים

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח, משרד האנרגיה, משרד האוצר ומשרד המשפטים לא הגיעו להסכמות, והצעות החקיקה לא קודמו

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשתף פעולה עם משרד המשפטים ולסייע למשרד האנרגיה בקידום החוק לאסדרת משק הדלק בשעת חירום. מקור

    2. מבקר

      לסייע למשרד האנרגיה בהסדרה בחקיקה או בדרך אחרת שתקנה לו את הסמכות הנדרשת. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    חוק לאסדרת משק הדלק בחירום, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות · משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט הוא ממצא מפורש בעמ׳ 6 וההמלצה המשותפת בעמ׳ 9. השורה מעמ׳ 10 עוסקת בסמכויות דיווח, פיקוח והנחיה לחברות האנרגיה, במסגרת הסדרת משק הדלק בחירום.

  2. השרים לא הסכימו על המלצות ועדת המלאים למשק הדלק בחירום · 232 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    232
    בביקורת עלה כי שר הביטחון, שר האנרגיה ושר האוצר לא הגיעו להסכמות בעניין המלצות ועדת מלאים, ושרי האנרגיה והביטחון לא קיימו דיון עם שר האוצר ונציגיו לצורך קבלת החלטה משותפת ומוסכמת בעניין זה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; היערכות למצבי חירום במשק האנרגיה בראי מלחמת חרבות ברזל ומבצע עם כלביא - דלקים, גפ"מ וגז טבעי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מפברואר 2026, שר הביטחון, שר האנרגיה ושר האוצר לא הגיעו להסכמות על המלצות ועדת המלאים, ושרי האנרגיה והביטחון לא קיימו דיון עם שר האוצר ונציגיו להחלטה משותפת. המבקר דרש משרי האנרגיה והביטחון לקיים דיונים עם שר האוצר ולגבש החלטה מחייבת על מלאי החירום הנחוץ, ואם לא יושגו הסכמות, להעלות את הנושא, בסיוע המטה לביטחון לאומי, לראש הממשלה להכרעת הממשלה. לפי הדוח, המלחמה וההתפתחויות שאחריה מחייבות את המטה לביטחון לאומי, הקבינט, משרד האנרגיה, משרד האוצר ומשרד הביטחון להעריך מחדש את מוכנות משק הדלק ולקבוע תוכניות, אחראים ותקצוב.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר האנרגיה והתשתיות; שר הביטחון
    גוף נוסף
    משרד האנרגיה והתשתיות; משרד הביטחון; המטה לביטחון לאומי; הקבינט המדיני-ביטחוני

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח, שרי הביטחון, האנרגיה והאוצר לא הגיעו להסכמות על המלצות ועדת המלאים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקיים, עם שרי האנרגיה והביטחון, דיונים על המלצות ועדת המלאים ולגבש החלטה מחייבת על מלאי החירום. מקור

    2. מבקר

      אם לא יושגו הסכמות, להעלות את הנושא, בסיוע המטה לביטחון לאומי, לראש הממשלה להכרעת הממשלה. מקור

    3. מבקר

      להעריך מחדש, עם המטה לביטחון לאומי ומשרדי האנרגיה והביטחון, את מוכנות משק הדלק ולקבוע תוכניות, אחראים ותקצוב. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה מחייבת על מלאי החירום, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות · משרד הביטחון · המטה לביטחון לאומי · משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. לא נמצא פתרון לכישלון שני המכרזים לאחסון גפ"מ · 232 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    232
    משרד האנרגיה ומשרד האוצר לא מצאו פתרון לכישלון שני המכרזים לאחסון גפ"מ שנבע עקב חוסר הכדאיות הכלכלית והתפעולית בתנאי המכרז עבור המציעות, בהיעדר הסכמות בין המשרדים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; היערכות למצבי חירום במשק האנרגיה בראי מלחמת חרבות ברזל ומבצע עם כלביא - דלקים, גפ"מ וגז טבעי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מפברואר 2026, משרד האנרגיה ומשרד האוצר לא מצאו פתרון לכישלון שני המכרזים לאחסון גפ"מ, שנבע מחוסר הכדאיות הכלכלית והתפעולית של תנאי המכרז למציעות, בהיעדר הסכמות בין המשרדים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר האנרגיה והתשתיות
    גוף נוסף
    משרד האנרגיה והתשתיות

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח, לא נמצא פתרון בהיעדר הסכמות בין משרד האנרגיה למשרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      לגבש עם משרד האנרגיה עמדה מוסכמת על תנאי מכרז לאחסון גפ"מ ולפרסם מכרז חדש.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מכרז מוצלח לאחסון גפ"מ או פתרון חלופי, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. נדרשת בחינה של הנחות היסוד בהחלטה על סגירת בז"ן ב-2029 · 232 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    232
    מומלץ למועצה הלאומית לכלכלה בשיתוף משרד האנרגיה ומשרד האוצר לבחון את הנחות היסוד שבבסיס החלטת הממשלה (,)1231בפרט בכל הנוגע למשמעויות בעניין סגירת בז"ן המתוכננת לסוף שנת, 2029

    המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; היערכות למצבי חירום במשק האנרגיה בראי מלחמת חרבות ברזל ומבצע עם כלביא - דלקים, גפ"מ וגז טבעי

    עיקרי הדברים

    בדוח מפברואר 2026 המליץ המבקר שהמועצה הלאומית לכלכלה, בשיתוף משרד האנרגיה ומשרד האוצר, תבחן את הנחות היסוד של החלטת הממשלה 1231, בפרט לגבי המשמעויות של סגירת בז"ן המתוכננת לסוף 2029, ותמצא דרכים שיבטיחו מענה לצורכי האנרגיה של ישראל וללקחים ממלחמת חרבות ברזל וממבצע עם כלביא.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר האנרגיה והתשתיות
    ביצוע
    המועצה הלאומית לכלכלה (משרד ראש הממשלה)
    גוף נוסף
    משרד האנרגיה והתשתיות

    אחריות משותפת. המבקר פונה למועצה הלאומית לכלכלה בשיתוף משרד האנרגיה ומשרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם המועצה הלאומית לכלכלה ומשרד האנרגיה, את הנחות היסוד של החלטה 1231 ואת המשמעויות של סגירת בז"ן ב-2029. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מתועדת של הנחות היסוד והחלטה מעודכנת, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה · משרד האנרגיה והתשתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

ההיערכות והפעילות של רשות המיסים לפיצוי בגין נזקי מלחמהמקבץ דוחות בנושא ההתמודדות של גופי ממשל עם מצבי חירום · 20264
  1. המבקר המליץ למסד לפי הצורך הסדר קבוע למענקי עזובה בפינוי נרחב · 274 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    274
    מומלץ כי משרד האוצר ורשות המיסים יבצעו הליך הפקת לקחים ובהתאם לצורך ימסדו הסדרה קבועה של מנגנון יעיל למענקי עזובה למקרי חרום בעת פינוי נרחב של אוכלוסייה

    המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; ההיערכות והפעילות של רשות המיסים לפיצוי בגין נזקי מלחמה

    עיקרי הדברים

    בדוח מינואר 2026 על היערכות רשות המסים לפיצוי בגין נזקי מלחמה המליץ המבקר שמשרד האוצר ורשות המסים יפיקו לקחים ולפי הצורך ימסדו הסדר קבוע למענקי עזובה בפינוי נרחב של אוכלוסייה, במסגרת קרן הפיצויים או בחוק אחר, ויפרסמו אותו לציבור באופן שוטף. בלי הסדר קבוע, מפונים אינם יודעים מראש למה הם זכאים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    רשות המסים (קרן הפיצויים)

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למשרד האוצר ולרשות המסים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להפיק לקחים עם רשות המסים, ולפי הצורך למסד הסדר קבוע למענקי עזובה בפינוי נרחב. מקור

    2. מבקר

      לפרסם את ההסדר לציבור באופן שוטף. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסדר קבוע בחוק או בתקנות למענקי עזובה, מפורסם לציבור, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות המסים בישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. לא נעשתה היערכות מספקת של קרן הפיצויים לתרחיש מלחמה · 274 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    274
    נמצא כי משרד האוצר לא קבע, במהלך השנים לאיזה תרחיש הקרן נדרשת להיערך, מהי היתרה הנדרשת בקרן ומהו מבנה ההון האופטימלי אל מול החשיפה של הקרן

    המסמך המקורי, עמ׳ 101 library.mevaker.gov.ilעמ' 101 בקובץ ה-PDF; ההיערכות והפעילות של רשות המיסים לפיצוי בגין נזקי מלחמה

    עיקרי הדברים

    קרן הפיצויים לפי חוק מס רכוש משלמת פיצויים על נזקי מלחמה. בדוח מינואר 2026 נמצא שמשרד האוצר לא קבע לאורך השנים לאיזה תרחיש הקרן צריכה להיערך, מה היתרה הנדרשת בה ומה מבנה ההון המתאים לחשיפתה, לא פעל לסגירת הפער בין יתרת הקרן לעלות הפיצויים הצפויה, ולא הציג נתונים אלה לוועדת הכספים של הכנסת. המבקר דרש מדיניות רב-שנתית שתתעדכן לפי תרחישי סיכון, עם יעדים ומקורות מימון, והצגה לכנסת של הגירעון שעלול להידרש בחירום. בלי היערכות כזו, תשלום הפיצויים במלחמה תלוי בגיוס חוב בזמן המלחמה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    רשות המסים (מנהלת את קרן הפיצויים); ועדת הכספים של הכנסת

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשכ"ל מסר בתשובתו שהוא נערך למימון פעילות המלחמה בשגרה ובחירום, לרבות פיצויים. לגישתו אין היגיון כלכלי להחזיק כספים כאילו תרחיש ההוצאה יתממש בוודאות, ויש להתחשב בסבירות האירועים ובתזרים הוצאת הכספים (עמ' 101).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש מדיניות רב-שנתית לקרן הפיצויים שתתעדכן לפי תרחישי סיכון עדכניים. מקור

    2. מבקר

      לקבוע יעדים ומקורות מימון ולהציג לכנסת במסמכי התקציב את הגירעון שעלול להידרש בחירום ואת ההתחייבויות לקרן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מדיניות רב-שנתית מאושרת לקרן הפיצויים, עם תרחיש, יתרה נדרשת ומקורות מימון, שהוצגה לוועדת הכספים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות המסים בישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. קרן הפיצויים נוהלה כקרן רישומית וכספיה שימשו לצרכים שוטפים · 274 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    274
    עלה כי משרד האוצר ניהל את הקרן כקרן רישומית בלבד וללא נכסים מזוהים, ואף השתמש בכספי הקרן באופן שוטף, זאת, ללא עמדה משפטית תומכת וללא בדיקה כלכלית מקיפה בנושא.

    המסמך המקורי, עמ׳ 103 library.mevaker.gov.ilעמ' 103 בקובץ ה-PDF; ההיערכות והפעילות של רשות המיסים לפיצוי בגין נזקי מלחמה

    עיקרי הדברים

    משרד האוצר ניהל את קרן הפיצויים כקרן רישומית בלבד, בלי נכסים מזוהים, והשתמש בכספיה באופן שוטף, בלי עמדה משפטית תומכת ובלי בדיקה כלכלית מקיפה. המבקר דרש לבחון משפטית אם ניהול כזה ושימוש כזה בכספים מתיישבים עם סעיף 2א לחוק מס רכוש. קרן שאין בה נכסים מזוהים אינה מבטיחה שהכסף יהיה זמין לפיצויים כשיידרש.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    רשות המסים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשכ"ל מסר בתשובתו מספטמבר 2025 שאין זה נכון כלכלית לייעד מימון למטרות מסוימות. יש להחזיק מזומנים לפי צורכי המימון לשגרה ולחירום, עיתוי ההוצאות וקצבן. לדבריו, שיטת העבודה שלו לחירום מאפשרת לתמוך במימוש כספי הקרן ובהתחייבויות המדינה בטלטלה בשווקים (עמ' 89).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון משפטית את ניהול הקרן כקרן רישומית ואת השימוש בכספיה מול סעיף 2א לחוק מס רכוש. מקור

    2. חוק

      לנהל את הקרן לפי הוראות סעיף 2א לחוק מס רכוש.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    חוות דעת משפטית מפורסמת ושינוי באופן ניהול הקרן בהתאם, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות המסים בישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. הריבית לקרן הפיצויים נמוכה מהכנסות החשב הכללי על פיקדונותיו · 274 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    274
    נמצא כי למרות האמור בחוק, כי רווחי ההשקעות יצורפו לקרן הפיצויים, ההכנסות על יתרת הקרן בפיקדון החשכ"ל נמוכות מההכנסות שמקבל החשכ"ל על פיקדונותיו בבנק ישראל.

    המסמך המקורי, עמ׳ 97 library.mevaker.gov.ilעמ' 97 בקובץ ה-PDF; ההיערכות והפעילות של רשות המיסים לפיצוי בגין נזקי מלחמה

    עיקרי הדברים

    הדוח מצא פער בין הכנסות הקרן לריבית שמקבל החשב הכללי על פיקדונותיו. הוא המליץ לקבוע עיתית את הריבית ולהבטיח שרווחים מכספי הקרן ייזקפו לה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    החשכ"ל
    ביצוע
    החשכ"ל

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשכ"ל מסר בתשובתו שיבחן את שיעור הריבית הנזקפת לקרן ואת האפשרות להשקיע את היתרה באפיק שאינו פיקדון. הוא הבהיר שסכום שלא נזקף לפיקדונות מיועדים נכנס להכנסות המדינה, ולכן הריבית קיבלה בהן ביטוי (עמ' 98).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסדיר את העקרונות ולקבוע באופן עיתי ריבית לקרן תוך זקיפת הרווחים שנבעו מכספיה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

פינוי מקרקעי תעש ושיקומםדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20254
  1. מפעלי תעש לא הועברו ממתחם רמת השרון כנדרש עד 2022 · 519 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    519
    על משרד האוצר, משהב"ט ורמ"י לתקן את הליקויים שעלו בביקורת, ובכלל זאת לפעול לקידום פינויה של תעש מערכות ממתחמי תעש באזור השרון וטירת הכרמל שבהם היא פעילה

    המסמך המקורי, עמ׳ 52 library.mevaker.gov.ilעמ' 52 בקובץ ה-PDF; פינוי מקרקעי תעש ושיקומם

    עיקרי הדברים

    החלטת ההפרטה של תעש קבעה שכל מפעלי תעש מערכות ומתקניה יועברו ממתחם רמת השרון לרמת בקע לא יאוחר מ-2022. בדוח מ-2025 על פינוי מקרקעי תעש ושיקומם דרש המבקר ממשרד האוצר, ממשרד הביטחון ומרשות מקרקעי ישראל לקדם את פינוי תעש מערכות ממתחמי השרון וטירת הכרמל שבהם היא פעילה, בהתחשב במלחמה. המועד שנקבע בהחלטת ההפרטה עבר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הביטחון
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל; תעש מערכות

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר, למשרד הביטחון ולרשות מקרקעי ישראל

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם את פינוי תעש מערכות ממתחמי השרון וטירת הכרמל, תוך איזון בין המשך הייצור במלחמה לבין הפינוי. מקור

    2. מבקר

      לוודא שהפעולות להעברת מפעלי תעש מערכות לרמת בקע מבוצעות.

    3. החלטת ממשלה

      להשלים את ההעברה שקבעה החלטת ההפרטה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    השלמת העברת המפעלים לרמת בקע ופינוי המתחם, כפי שמתועדים בדוח מעקב של המבקר או בהודעה רשמית.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון · רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילה במילה מהמלצת הדוח מ-2025, עם עמוד בקובץ.

  2. התחייבות לבית המשפט העליון לטהר את מתחם נוף ים לא קוימה · 519 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    519
    עלה כי משרד האוצר, משהב"ט, המשרד להגנ"ס, רמ"י ורשות המים לא פעלו כנדרש למימוש התחייבותם בפני בית המשפט העליון מספטמבר, 2015לבצע את כל הסקרים הנדרשים במתחם נוף ים וכן לסיים את הטיהור של המתחם ואת ניקויו עד לאוגוסט .2019

    המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; פינוי מקרקעי תעש ושיקומם

    עיקרי הדברים

    בספטמבר 2015 התחייבו משרד האוצר, משרד הביטחון, המשרד להגנת הסביבה, רשות מקרקעי ישראל ורשות המים לפני בית המשפט העליון לבצע את כל הסקרים הנדרשים במתחם נוף ים של תעש ולסיים את טיהורו עד אוגוסט 2019. הם לא פעלו כנדרש, ובסיום הביקורת, באוגוסט 2024, היו במתחם, לפי המבקר, זיהומים חמורים בקרקע ובמים. המבקר דרש לעמוד בהתחייבות ולנקות את כל מתחמי תעש, הפעילים ושאינם פעילים, מזיהומי הקרקע ומי התהום.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הביטחון; השר להגנת הסביבה; שר הבינוי והשיכון; שר האנרגיה והתשתיות
    גוף נוסף
    משרד הביטחון; המשרד להגנת הסביבה; רשות מקרקעי ישראל; רשות המים; משרד המשפטים; משרד ראש הממשלה

    אחריות מפוצלת. ההתחייבות לבית המשפט היא של חמישה גופים יחד, וכל אחד אחראי לחלקו בתחום עיסוקו. לפי הדוח (עמ' 27), מניתוח תשובות משרד הביטחון, משרד האוצר, רמ"י ורשות המים עולה שכל גוף מעביר את האחריות ליישום התחייבות המדינה לגופים האחרים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר מסר באפריל 2024 שהוא אינו הגורם האחראי בפועל למימוש ההתחייבות לטיהור מתחם נוף ים. לדבריו, האחריות בראש ובראשונה היא של המשרד להגנת הסביבה, רמ"י ורשות המים, ואין במשרד מידע על יישום ההתחייבות (עמ' 26).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעמוד בהתחייבות לבית המשפט העליון לטהר את מתחם נוף ים ולנקותו, כל גוף בתחומו. מקור

    2. מבקר

      לפעול עם רשות מקרקעי ישראל ומשרד הביטחון לניקוי כל מתחמי תעש מזיהומי הקרקע ומי התהום. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח טיהור שמאשר שמתחם נוף ים נוקה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון · המשרד להגנת הסביבה · רשות מקרקעי ישראל · הרשות הממשלתית למים ולביוב · משרד המשפטים · משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. הבקרה התקציבית של משרד האוצר על נצר השרון נפגעה · 519 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    519
    משרד האוצר לא השתתף בשום ישיבה מבין 14הישיבות של הצוות המלווה את הוועדה המחוזית המשותפת לתכנון ולבנייה למחוזות תל אביב והמרכז במשך חמש שנים

    המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; פינוי מקרקעי תעש ושיקומם

    עיקרי הדברים

    חברת נצר השרון חוקרת ומשקמת את הקרקע במתחם תעש בשרון. משרד האוצר לא השתתף באף אחת מ-14 ישיבות הצוות המלווה שעסק בכך בין אפריל 2019 ליוני 2024. המבקר דרש מהמשרד לקיים בקרה תקציבית במסגרת הוועדה המקצועית שהקים, ולהגדיר את מטרותיה וסמכויותיה כך שלא יחפפו את הצוות המלווה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    ביצוע
    נצר השרון בע"מ
    גוף נוסף
    הוועדה המחוזית המשותפת לתכנון ולבנייה למחוזות תל אביב והמרכז

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשב הכללי מסר בתשובתו מדצמבר 2024 שמאמצע 2020 לא קיבל זימון לישיבות הצוות המלווה. לדבריו, בשל הקושי בבקרה מקצועית על נצר השרון שוחח עם רשות החברות כדי להכפיפה למשרד ממשלתי שיבצע בקרה, וניסה להשיג תקציב לבקרה חיצונית, אך הדבר לא צלח (עמ' 35–36).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקיים בקרה תקציבית על פעילות נצר השרון במסגרת הוועדה המקצועית. מקור

    2. מבקר

      לתקף את מטרות הוועדה המקצועית, סמכויותיה ותפקידיה כך שלא יחפפו את הצוות המלווה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרוטוקולים של הוועדה המקצועית שמתעדים בקרה תקציבית וכתב סמכויות מעודכן, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. נדרש הסדר מימון לשיקום הקרקעות שזיהמו המדינה ומוסדותיה · 519 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    519
    ובהתאם לתוצאותיו יפעלו משרד האוצר ורמ"י לקביעת הסדר מימון או תוכנית מגובה בתקציב שיאפשרו לקדם את שיקום קרקעות אלה, לרבות מתחמי תעש, ולא יכרכו את הטיפול בזיהומים ובשיקום הקרקע בקידום תוכנית מפורטת המאפשרת את שיווקה של הקרקע לבנייה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; פינוי מקרקעי תעש ושיקומם

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לנתח את הסיכונים ולקבוע הסדר מימון או תוכנית מתוקצבת. הוא קרא שלא לכרוך את השיקום בקידום תוכנית המאפשרת שיווק קרקע לבנייה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל

    אחריות משותפת. הדוח פונה למשרד האוצר ולרשות מקרקעי ישראל לפי חלקם בממצא.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בתגובתו מדצמבר 2024 שרמ"י רשאית להשתמש בהכנסותיה למטרות עסקיות כגון שיווק, תכנון ופיתוח מקרקעין. לדבריו, תקצוב שיקום קרקע שאינו קשור במישרין לפעילותה העסקית אסור לפי החוק והכללים החשבונאיים והפיסקליים הקיימים (עמ' 9).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      עד לסיום החקיקה, לקבוע עם רמ״י הסדר מימון או תוכנית מתוקצבת לשיקום הקרקעות לפי ניתוח הסיכונים, בלי להתנותו בקידום תוכנית שיווק לבנייה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

הליכי השיקום של יישובי הנגב המערבי, קהילותיהם ותושביהם שנפגעו באירועי שבעה באוקטובר - דוח ביניים מיוחד20254
  1. נדרשת בחינת השלכות גבולות חבל התקומה על השיקום · 590 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    590
    מומלץ לשר במשרד האוצר לפעול בשיתוף מנהלת תקומה‬ ‫והמשרדים הרלוונטיים כדי לבחון את המשתמע מאי‪-‬הכללת כל האזורים הרלוונטיים שבדרום‬ ‫בהגדרת חבל התקומה ולתעדף משימות‪ ,‬אם יוחלט על קיצוץ תקציבי הפיתוח של חבל התקומה‪,‬‬ ‫כדי למצות את משאבי הפיתוח באופן המיטבי‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 12 library.mevaker.gov.ilעמ' 12 בקובץ ה-PDF; הליכי השיקום של יישובי הנגב המערבי, קהילותיהם ותושביהם שנפגעו באירועי שבעה באוקטובר - דוח ביניים מיוחד

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2025 הומלץ לבחון השלכות של אי־הכללת אזורים שנפגעו בחבל התקומה ולתעדף משימות בהתאם. ההמלצה נוגעת לאזורים שנפגעו בדרום ולא נכללו בחבל התקומה ולתעדוף המשימות אם יקוצץ תקציב הפיתוח.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    השר במשרד האוצר; מנהלת תקומה
    גוף נוסף
    משרד ראש הממשלה

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד ראש הממשלה נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים במשרד האוצר מסר בתשובתו שאינו אחראי להגדרת גבולות של חבלי ארץ, ושתקציבי הפיתוח נקבעו לשנים 2025–2028, כך שהעיכוב בהגדרת הגבולות לא פגע בתקציבי 2024. מנהלת תקומה מסרה שאינה צופה עיכובים מהותיים בפרויקטי הפיתוח, ושהשר במשרד האוצר הנחה אותה לגבש עם הרשויות תוכנית עבודה לפי סדר עדיפויות (עמ' 11).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון השלכות של אי־הכללת אזורים שנפגעו בחבל התקומה ולתעדף משימות בהתאם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  2. נדרש למנות ראש קבוע למנהלת תקומה · 590 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    590
    לפעול ללא‬ ‫דיחוי למינוי ראש מנהלת קבוע שיקדיש את מרצו וזמנו לניהול מנהלת תקומה לשם שיקום ופיתוח‬ ‫של חבל התקומה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ ה-PDF; הליכי השיקום של יישובי הנגב המערבי, קהילותיהם ותושביהם שנפגעו באירועי שבעה באוקטובר - דוח ביניים מיוחד

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2025 הומלץ למנות ללא דיחוי ראש קבוע שיקדיש את זמנו לניהול השיקום והפיתוח. המבקר המליץ למנות ללא דיחוי ראש קבוע למנהלת תקומה שיקדיש את זמנו לניהולה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    השר במשרד האוצר; מנהלת תקומה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מנהלת תקומה מסרה בתשובתה שעם כניסתו לתפקיד החל השר במשרד האוצר לפעול למינוי מנהל קבוע למנהלת, אך ההליך מתעכב בשל היעדר נציב שירות המדינה. עוד מסרה שלמרות היעדר ראש קבוע עמדה במשימותיה, ושאי-המינוי לא השפיע על התקדמות הקמת מגורי הביניים (עמ' 13).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למנות ללא דיחוי ראש קבוע שיקדיש את זמנו לניהול השיקום והפיתוח. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  3. נדרשים הליכי בקרה ממשלתיים עיתיים על מנהלת תקומה · 590 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    590
    מומלץ לשר במשרד האוצר לפעול למיסוד הליכי בקרה קבועים ועיתיים מטעם‬ ‫הממשלה על פעולות המנהלת ועל יישום התוכנית וזיהוי פערים או חסמים ביישומה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; הליכי השיקום של יישובי הנגב המערבי, קהילותיהם ותושביהם שנפגעו באירועי שבעה באוקטובר - דוח ביניים מיוחד

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2025 הומלץ למסד בקרה ממשלתית קבועה על פעולות המנהלת, יישום התוכנית ופערים. הבקרה נועדה לבחון את פעולות המנהלת, את יישום התוכנית ואת הפערים או החסמים ביישומה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    השר במשרד האוצר; מנהלת תקומה
    גוף נוסף
    משרד ראש הממשלה

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד ראש הממשלה נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מנהלת תקומה מסרה בתשובתה שהשר הממונה עליה מקיים דיונים וסיורים שמאפשרים בקרה על יישום התוכנית וזיהוי פערים או חסמים ביישומה. משרד ראש הממשלה מסר בתשובתו שהוא מסכים שיש צורך במנגנוני בקרה ופיקוח על עבודת המנהלת (עמ' 29).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למסד בקרה ממשלתית קבועה על פעולות המנהלת, יישום התוכנית ופערים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  4. נדרשת תוכנית למגורי ביניים ולשיקום לאחר אסון · 590 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    590
    במסגרת גיבוש תפיסת פתרון כאמור על משרד האוצר‪ ,‬המוביל את יישום החלטת הממשלה‬ ‫האמורה‪ ,‬ללמוד מלקחי הקמת מגורי הביניים לאחר אירועי שבעה באוקטובר

    המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ PDF; הליכי השיקום של יישובי הנגב המערבי, קהילותיהם ותושביהם שנפגעו באירועי שבעה באוקטובר - דוח ביניים מיוחד

    עיקרי הדברים

    בדוח מ-2025 נמצא שלא הוכנה מראש תוכנית ממשלתית להקמת אתרים זמניים למפונים, לרבות מיפוי, גורם מתכלל, הסכמים מותאמים והסדרה תכנונית. מנהלת תקומה נאלצה להסתייע בהסכמים קיימים שלא התאימו מיטבית לצרכים. המבקר דרש ממשרד האוצר, המוביל את גיבוש תפיסת הפתרון, ללמוד מלקחי הקמת מגורי הביניים ולתכנן מענה ישים לאסונות עתידיים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    השר במשרד האוצר האחראי למנהלת תקומה
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר

    אחריות משותפת. משרד האוצר מוביל את גיבוש תפיסת הפתרון בשיתוף גורמים נוספים לפי החלטה1710 המתוארת בדוח; הגוף המבצע והמפעיל טעון קביעה במסגרת התוכנית.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי מסר בתשובתו מפברואר 2025 שהוא תומך בהיערכות מוקדמת באמצעות איתור מתחמים לבינוי זמני, מכרזי מדף וחקיקה לקיצור הליכי תכנון בשעת חירום. עוד מסר שהיערכות מראש לא בהכרח תסייע בזמן אמת, ושמגורי ביניים הם פתרון קצה יקר המוגבל למקרים חריגים (עמ' 16).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להפיק לקחים מהקמת מגורי הביניים ולגבש תפיסת פתרון מקיפה לדיור ולשיקום ביניים לאחר אסון, לרבות מיפוי, גוף מבצע, צרכים, מימון, התקשרויות, תכנון וקריטריונים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תפיסת פתרון מאושרת הכוללת לקחים, מיפוי, גוף מבצע, מקורות מימון והסדרים מוכנים להפעלה בעת אסון.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. בעמ׳15 ובעמ׳28 המבקר מייחס במפורש למשרד האוצר ולשר הממונה את הובלת תפיסת הפתרון והפקת הלקחים. הציטוט רציף בעמ׳15, בהקשר הממצא על היעדר היערכות מוקדמת.

הסדרת הסיוע לנפגעי פעולות איבה מאירועי שבעה באוקטוברמתקפת הטרור בשבעה באוקטובר 2023 ומלחמת חרבות ברזל - הטיפול באוכלוסיה · 20254
  1. אגף התקציבים העריך בחסר את מספר נפגעי האיבה מאירועי שבעה באוקטובר · 603 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    603
    יודגש כי הערכת אג"ת התבססה על הערכת חסר שלפיה יהיו 6,700איש שיוכרו כנפגעי פעולות איבה ויהיו זכאים לקצבה מאירועי שבעה באוקטובר, ואילו הערכת בט"ל לאותו מועד עמדה על 20,000נפגעים שיהיו זכאים לקצבה ועל 800חללים -פי שלושה מהערכת אג"ת.

    המסמך המקורי, עמ׳ 26 library.mevaker.gov.ilעמ' 26 בקובץ ה-PDF; הסדרת הסיוע לנפגעי פעולות איבה מאירועי שבעה באוקטובר

    עיקרי הדברים

    בדוח על הסדרת הסיוע לנפגעי פעולות איבה מאירועי שבעה באוקטובר (פברואר 2025) נמצא שהערכת אגף התקציבים, שלפיה 6,700 איש יוכרו כנפגעי פעולות איבה ויהיו זכאים לקצבה, הייתה הערכת חסר, ואילו הערכת המוסד לביטוח לאומי לאותו מועד עמדה על 20,000 נפגעים זכאים ו-800 חללים, פי שלושה. המבקר המליץ שמשרד האוצר, כגורם האחראי לתקציב המדינה, בשיתוף המוסד לביטוח לאומי, ייערך להשפעות הכלכליות של תוספת ההוצאה על קופת המדינה במשך עשרות שנים, ושמשרד האוצר, המוסד ומשרד הבריאות ייערכו מראש גם במענה הרפואי, הטיפולי והשיקומי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    המוסד לביטוח לאומי; משרד הבריאות

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרד האוצר בשיתוף המוסד לביטוח לאומי, ובמענה הרפואי גם למשרד הבריאות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר ביולי 2024 שבתקציב 2024 גובשה תוכנית לאומית לחיזוק מערך הטיפול בבריאות הנפש בהיקף של כמיליארד וחצי ש"ח.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להיערך, בשיתוף המוסד לביטוח לאומי, להשפעות הכלכליות של תוספת ההוצאה על קופת המדינה במשך עשרות שנים. מקור

    2. מבקר

      להיערך מראש, עם המוסד לביטוח לאומי ומשרד הבריאות, למענה הרפואי, הטיפולי והשיקומי לנפגעים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תחזית הוצאה רב-שנתית מעודכנת ותוכנית מענה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    המוסד לביטוח לאומי · משרד הבריאות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. הוועדה הציבורית לא המליצה על מענה ארוך טווח לנפגעי הנפש · 603 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    603
    הוועדה הציבורית שהקים באפריל 2024שר האוצר במטרה לתת מענה ייעודי לנפגעי אירועי שבעה באוקטובר הציעה מענה לנפגעים לפי קריטריונים שנקבעו, לטווח הקצר

    המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; הסדרת הסיוע לנפגעי פעולות איבה מאירועי שבעה באוקטובר

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מפברואר 2025, הוועדה הציבורית למתן סיוע לנפגעים מאירועי השביעי באוקטובר, שהקים שר האוצר באפריל 2024 כדי לתת מענה ייעודי לנפגעי אירועי שבעה באוקטובר הציעה מענה לטווח הקצר לפי קריטריונים שנקבעו, ולא פירשה את המנדט שלה כמאפשר המלצות על סיוע לנפגעי הנפש בטווח הבינוני והארוך. המבקר המליץ שמשרד האוצר, המוסד לביטוח לאומי ומשרד הבריאות ישקלו להקים מינהלת שיקום שתיתן מעטפת מלאה לנפגעי הנפש מאירועי שבעה באוקטובר לפי צורכיהם הצפויים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    המוסד לביטוח לאומי; משרד הבריאות

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר, למוסד לביטוח לאומי ולמשרד הבריאות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הבריאות מסר בתשובתו מאוקטובר 2024 שהוא מתנגד להקמת מינהלת שיקום לנפגעי הנפש מאירועי שבעה באוקטובר. לדבריו, למערכת הבריאות מערכות מתפקדות וקשרים עם הגופים הטיפוליים והשיקומיים, וגוף מנהל נוסף עלול ליצור כפילויות ובזבוז משאבים (עמ' 40).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול, עם המוסד לביטוח לאומי ומשרד הבריאות, הקמת מינהלת שיקום שתיתן מעטפת מלאה לנפגעי הנפש בטווח הבינוני והארוך. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה על הקמת מינהלת שיקום או מענה ארוך טווח, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    המוסד לביטוח לאומי · משרד הבריאות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. נדרשת בחינה של תחולת חוק התגמולים על נפגעים שאינם מוגדרים נפגעי איבה · 603 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    603
    מומלץ עוד כי הגופים הרלוונטיים -משרד האוצר, משרד המשפטים ובט"ל -יבחנו את הצורך בגיבוש מדיניות מעודכנת בנוגע לתחולת חוק התגמולים על נפגעים שכיום לא נכללים תחת הגדרת "נפגעי פעולות איבה"

    המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilעמ' 41 בקובץ ה-PDF; הסדרת הסיוע לנפגעי פעולות איבה מאירועי שבעה באוקטובר

    עיקרי הדברים

    בדוח מפברואר 2025 המליץ המבקר, כיוון שהמלצות הוועדה הציבורית למתן סיוע לנפגעים מאירועי השביעי באוקטובר, שאישרה הממשלה בספטמבר 2024 נגעו רק לנפגעי אירועי שבעה באוקטובר, שמשרד האוצר, משרד המשפטים והמוסד לביטוח לאומי יבחנו את הצורך במדיניות מעודכנת לתחולת חוק התגמולים על נפגעים שאינם נכללים כיום בהגדרת נפגעי פעולות איבה, ואת הצורך בשינויי חקיקה למענה הולם לנפגעים באירועים מורכבים בעתיד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר המשפטים
    גוף נוסף
    משרד המשפטים; המוסד לביטוח לאומי

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר, למשרד המשפטים ולמוסד לביטוח לאומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר ביולי 2024 שיש לבחון אם השימוש הנרחב בהגדרה נפגעי פעולות איבה תואם את כוונת המחוקק.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם משרד המשפטים והמוסד לביטוח לאומי, את הצורך במדיניות מעודכנת לתחולת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה. מקור

    2. מבקר

      לבחון את הצורך בשינויי חקיקה למענה הולם לנפגעים באירועים מורכבים בעתיד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מדיניות מעודכנת או הצעת חקיקה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים · המוסד לביטוח לאומי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. המבקר פנה ב-2023 להסדיר בחקיקה תקרת שכר טרחה למייצגי נפגעי איבה · 603 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    603
    פנה מבקר המדינה בנובמבר 2023לשר המשפטים, שר הביטחון, שר העבודה, ושר האוצר על מנת שיסדירו בחקיקה את גובה שכר הטרחה המרבי שמייצגים רשאים לגבות מנפגעי פעולות איבה ומנפגעי צה"ל

    המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; הסדרת הסיוע לנפגעי פעולות איבה מאירועי שבעה באוקטובר

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מפברואר 2025, בנובמבר 2023 פנה המבקר לשרי המשפטים, הביטחון, העבודה והאוצר כדי שיסדירו בחקיקה את שכר הטרחה המרבי שמייצגים רשאים לגבות מנפגעי פעולות איבה ומנפגעי צה"ל, ויקבעו תעריף מפוקח והוגן לייצוג, כדי למנוע גביית שכר טרחה גבוה מדי ולצמצם את הסיכון לניצול מצוקת הנפגעים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר המשפטים; שר הביטחון; שר העבודה

    אחריות משותפת. פניית המבקר מופנית במשותף לארבעת השרים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר שמדובר בנושא שחשוב להסדירו, "לנוכח עדויות לניצול חמור של אנשים בשעת צרתם על ידי מייצגים", כי אין היום מגבלה על שכר טרחה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסדיר בחקיקה, עם שרי המשפטים, הביטחון והעבודה, תקרת שכר טרחה ותעריף מפוקח והוגן לייצוג נפגעי פעולות איבה ונפגעי צה"ל. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    חקיקה שקובעת תקרת שכר טרחה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים · משרד הביטחון · משרד העבודה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

תאגידי המים והביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה - ינואר 20244
  1. מתווה התיאגוד האזורי של משק המים לא יושם · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    ממצאי המעקב מעלים כי בתקופת המעקב הליקוי לא תוקן: מתווה התיאגוד האזורי לא יושם בתקופת המעקב, לא הוקמו תאגידים אזוריים לפי מפת השיוך שפורסמה במאי, 2020ומספר התאגידים נותר 56במקום 30כפי שנדרש בחוק בתקופת המעקב.

    המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; תאגידי המים והביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב על תאגידי המים והביוב (ינואר 2024) נמצא שהליקוי לא תוקן. מתווה התיאגוד האזורי לא יושם, לא הוקמו תאגידים אזוריים לפי מפת השיוך שפורסמה במאי 2020, ומספר התאגידים נותר 56 במקום 30 כפי שנדרש בחוק בתקופת המעקב. עוד נמצא שהמלצות הביקורת הקודמת לעניין מפת השיוך לא יושמו. המבקר דרש ממשרד האוצר ומרשות המים למפות את החסמים ליישום חובת התיאגוד האזורי ולפעול לפתרונות, ומכל הגופים הנוגעים לשתף פעולה כדי ליישם את החובה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר האנרגיה והתשתיות
    גוף נוסף
    רשות המים; משרד האנרגיה והתשתיות; משרד הפנים; מרכז השלטון המקומי; הרשויות המקומיות; תאגידי המים

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר ולרשות המים, ובהמלצה הרחבה גם לשאר הגופים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר השיב במאי 2023 שהפחתת העלויות במשק המים מתיאגוד אזורי מגובה בעבודות כלכליות, שלפיהן מבנה של תאגידים אזוריים עשוי לחסוך כ-150 מיליון ש"ח בשנה, כ-3% מתעריף המים. עוד מסר שהשקיע כ-2 מיליארד ש"ח בתיאגוד מאז 2008, ושהוא ממשיך להשקיע בתשתיות של רשויות במצב חברתי-כלכלי נמוך שמצטרפות לתאגיד קיים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למפות, עם רשות המים, את כלל החסמים ליישום חובת התיאגוד האזורי ולפעול לפתרונות שיסירו אותם. מקור

    2. מבקר

      לשתף פעולה עם משרד האנרגיה, רשות המים, משרד הפנים, מרכז השלטון המקומי, הרשויות ותאגידי המים ליישום חובת התיאגוד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תאגידים אזוריים שהוקמו לפי מפת השיוך, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    הרשות הממשלתית למים ולביוב · משרד האנרגיה והתשתיות · משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. מנגנון הסבסוד לא קידם את תאגידי המים הזכאים לעצמאות כלכלית · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    במהלך תקופת המעקב לא זו בלבד שמנגנון הסבסוד לא שירת את היעד של קידום התאגידים הזכאים לעצמאות כלכלית, אלא שהפער בינם לבין התאגידים הלא-זכאים גדל במידה ניכרת

    המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; תאגידי המים והביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי ביקורת המעקב מינואר 2024, בתקופת המעקב מנגנון הסבסוד לא שירת את היעד של קידום התאגידים הזכאים לעצמאות כלכלית, והפער בינם לבין התאגידים הלא-זכאים גדל במידה ניכרת ברווחיות, באיתנות הפיננסית ובפחת המים. המבקר חזר על המלצתו לשיתוף פעולה בין משרד האוצר, משרד האנרגיה ורשות המים לשיפור מצב התאגידים הזכאים, והמליץ שמשרד האוצר ורשות המים יפעלו מול כל תאגיד זכאי כדי להביאו לעצמאות כלכלית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר האנרגיה והתשתיות
    גוף נוסף
    רשות המים; משרד האנרגיה והתשתיות

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח, רשות המים סבורה שנדרשת מעורבות תקציבית, ומשרד האוצר משיב שרשות המים נדרשת למצוא פתרונות בתוך משק המים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר השיב במאי 2023, בהתייחס לעמדת רשות המים שתעריף המים אינו צריך לשאת בחלק מהוצאות התאגידים הזכאים ושנדרשת מעורבות תקציבית, שמשק המים הוא משק כספים סגור שמימונו מהתעריף ולא מתקציב ממשלתי נוסף, ולכן רשות המים נדרשת למצוא את הפתרונות לתאגידים הזכאים בכלים שבמשק המים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשתף פעולה עם משרד האנרגיה ורשות המים לשיפור מצבם של התאגידים הזכאים. מקור

    2. מבקר

      לפעול, עם רשות המים, באופן פרטני מול כל אחד מהתאגידים הזכאים כדי להביאו לעצמאות כלכלית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני רווחיות ואיתנות של התאגידים הזכאים ותוכנית פרטנית לכל תאגיד, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    הרשות הממשלתית למים ולביוב · משרד האנרגיה והתשתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. משרד האוצר טרם הגיש לוועדת הכספים תיקון לתקנות מנגנון הסיוע במים · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    בביקורת המעקב נמצא שמנגנון הסיוע לא תוקן, ומשרד האוצר טרם הגיש לוועדת הכספים הצעה לתיקון התקנות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 63 library.mevaker.gov.ilעמ' 63 בקובץ ה-PDF; תאגידי המים והביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב מינואר 2024 נמצא שמנגנון הסיוע לאוכלוסיות זכאיות בחשבונות המים לא תוקן, ומשרד האוצר טרם הגיש לוועדת הכספים הצעה לתיקון התקנות. המבקר דרש ממשרד האוצר, שאמון על הכנת התיקון, לקדם שינוי של מנגנון הסיוע כך שהזכאים יוכלו לנצל את ההטבה ביעילות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר

    ההתרעה חזרה

    1. 2024ביקורת המעקב קבעה: ממצאי המעקב מעלים כי הליקוי לא תוקן: מנגנון הסיוע לא תוקן, ומשרד האוצר לא הגיש לוועדת הכספים הצעה לתיקון התקנות. (עמ' 7 בקובץ)

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם הליך לשינוי מנגנון הסיוע לאוכלוסיות זכאיות, כך שהזכאים יוכלו לנצל את ההטבה ביעילות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תקנות מתוקנות שאושרו בוועדת הכספים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. פחת המים בתאגיד נווה מדבר עלה ל-40.3% ב-2021 · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    בביקורת המעקב עלה כי גם בשנת, 2021כמו בשנת, 2018הערך הגבוה ביותר של פחת המים היה של התאגיד "נווה מדבר", והוא עלה מ 36.1%-בשנת 2018ל40.3%- בשנת .2021

    המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilעמ' 47 בקובץ ה-PDF; תאגידי המים והביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי ביקורת המעקב מינואר 2024, גם ב-2021, כמו ב-2018, פחת המים הגבוה ביותר היה בתאגיד נווה מדבר, והוא עלה מ-36.1% ב-2018 ל-40.3% ב-2021. המבקר המליץ שמשרד האוצר, המשרד לביטחון לאומי, משטרת ישראל ורשות המים יפעלו עם התאגיד לטיפול בגניבות מים ובוונדליזם, כדי לצמצם את פחת המים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; השר לביטחון לאומי
    גוף נוסף
    המשרד לביטחון לאומי; משטרת ישראל; רשות המים; תאגיד נווה מדבר

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לארבעת הגופים יחד עם התאגיד

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משטרת ישראל השיבה במאי 2023 שככל שיוגשו תלונות על גניבות מים תבוצע חקירה, ואם יהיו ראיות יוגש כתב אישום. לדבריה, פנייה להקצאת כוחות שיטור תיבחן בכפוף להקצאת משאבים ייעודיים (עמ' 48).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול, עם המשרד לביטחון לאומי, המשטרה, רשות המים ותאגיד נווה מדבר, לטיפול בגניבות מים ובוונדליזם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני פחת מים מעודכנים בתאגיד, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    המשרד לביטחון לאומי · משטרת ישראל · הרשות הממשלתית למים ולביוב

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

הפיקוח של רשות שוק ההון על הגופים המוסדיים המנהלים חיסכון ארוך טווחהיבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה · 20244
  1. נדרשת בחינת החזקות הגופים המוסדיים ותמהילי ההשקעות · 1,003 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,003
    מומלץ כי משרד האוצר יבחן הקמת ועדת המשך ייעודית לבחינת היקף ההחזקות הניכר של הגופים המוסדיים בחברות במשק הישראלי, והזהות היחסית בתמהילי ההשקעות של הגופים, בהתאם להמלצות צוות הריכוזיות;

    המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; הפיקוח של רשות שוק ההון על הגופים המוסדיים המנהלים חיסכון ארוך טווח

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ למשרד האוצר לבחון ועדת המשך ייעודית. ההמלצה עוסקת בהיקף ההחזקות בחברות ובזהות היחסית בין תמהילי ההשקעות של הגופים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הקמת ועדת המשך ייעודית לבחינת החזקות הגופים המוסדיים ותמהילי השקעותיהם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  2. נדרשת בחינת העברת כספי האגרות לרשות שוק ההון · 1,003 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,003
    מומלץ כי רשות שוק ההון בשיתוף משרד האוצר תבחן את תהליך מעבר כספי האגרות לרשות על מנת לעשות בהם שימוש במהלך השנה השוטפת.

    המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; הפיקוח של רשות שוק ההון על הגופים המוסדיים המנהלים חיסכון ארוך טווח

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לרשות ולמשרד האוצר לבחון את תהליך העברת הכספים. ההמלצה נועדה לאפשר שימוש בהם במהלך השנה השוטפת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון

    אחריות משותפת. הדוח פונה למשרד האוצר ולרשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון לפי חלקם בממצא.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בתשובתו ממאי 2023 שהוא פועל להסדיר עם רשות שוק ההון מנגנון הרשאה להתחייב כנגד הכנסותיה מאגרות, לפתרון קושי תזרימי ממועד התשלום. לדבריו, הקושי בשלב זה נובע מחוסר יעילות בביצוע התקציבים ולא ממועד העברת הכספים (עמ' 31).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את תהליך העברת כספי האגרות כדי לאפשר ניצולם בשנה השוטפת. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  3. נדרשות הסכמות על מבנה האסדרה הפיננסית · 1,003 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,003
    לנוכח המחלוקות בין הגורמים השונים, על שר האוצר בשיתוף נגיד בנק ישראל לקדם הסכמות עם המאסדרים הפיננסיים לעניין מבנה האסדרה הפיננסית; הדבר יסייע בפתרון קשיים בתחומים כגון כפל אסדרה, ארביטרז' רגולטורי, היעדר אחידות ברגולציה וכיוצא בזאת.

    המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; הפיקוח של רשות שוק ההון על הגופים המוסדיים המנהלים חיסכון ארוך טווח

    עיקרי הדברים

    הדוח ציין מחלוקות בין הגורמים על מבנה האסדרה. הוא קרא לשר האוצר ולנגיד בנק ישראל לקדם הסכמות עם המאסדרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    שר האוצר בשיתוף נגיד בנק ישראל — קידום הסכמות
    גוף נוסף
    נגיד בנק ישראל, רשות שוק ההון ורשות ניירות ערך

    אחריות מפוצלת. שר האוצר ונגיד בנק ישראל נדרשים לקדם הסכמות עם המאסדרים. הדוח מתעד מחלוקות בין הגורמים; אגף התקציבים מסר שקיים קושי להגיע לפתרון מוסכם.

    מה הגוף אמר

    אגף תקציבים ציין בתשובתו כי משרד האוצר שותף לקביעה כי נדרש שינוי במבנה הפיקוחי בישראל. עם זאת קיים קושי בהגעה לפתרון המוסכם על כלל המאסדרים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם הסכמות על מבנה האסדרה הפיננסית עם בנק ישראל והמאסדרים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון · רשות ניירות ערך

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  4. נדרשת בחינת התחרות במוצרי ההשקעה של הכסף הפנוי · 1,003 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,003
    כמו כן, לאור העמדות השונות של המאסדרים הפיננסיים והגורמים השונים, מומלץ כי משרד האוצר יידרש לבחינת כלל הסוגיות העולות ובהן: הסדרת התחום, גיוון אפיקי השקעה של הכסף הפנוי של הציבור ופתיחת התחרות בין השחקנים השונים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 55 library.mevaker.gov.ilעמ' 55 בקובץ ה-PDF; הפיקוח של רשות שוק ההון על הגופים המוסדיים המנהלים חיסכון ארוך טווח

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ למשרד האוצר לבחון את האסדרה ואת גיוון אפיקי ההשקעה. ההמלצה כוללת פתיחת תחרות בין השחקנים במוצרי ההשקעה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את אסדרת התחום, גיוון אפיקי ההשקעה ופתיחת התחרות בין השחקנים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

בנקאות דיגיטליתדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20224
  1. אין תוכנית כוללת לחינוך פיננסי · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    מומלץ כי משרד האוצר ורשות שוק ההון יפעלו לקידום החינוך הפיננסי בישראל באמצעות פתרון כולל, שבמסגרתו תיקבע תוכנית מפורטת ויוגדרו המשאבים העומדים לרשות הגורם המאסדר.

    המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; בנקאות דיגיטלית

    עיקרי הדברים

    בדוח על בנקאות דיגיטלית (2022) המליץ המבקר שמשרד האוצר ורשות שוק ההון יקדמו את החינוך הפיננסי בישראל באמצעות פתרון כולל, עם תוכנית מפורטת ומשאבים מוגדרים לגורם המאסדר. בלי תוכנית ומשאבים, החינוך הפיננסי נשאר בלי גורם אחראי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למשרד האוצר ולרשות שוק ההון

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם עם רשות שוק ההון פתרון כולל לחינוך הפיננסי, עם תוכנית מפורטת. מקור

    2. מבקר

      להגדיר את המשאבים העומדים לרשות הגורם המאסדר. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית לאומית לחינוך פיננסי עם תקציב וגורם אחראי, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. קידום ייעוץ פנסיוני בכלים דיגיטליים · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    מומלץ כי משרד האוצר ימשיך לפעול לקידום האפשרות להעניק ייעוץ פנסיוני בכלים דיגיטליים

    המסמך המקורי, עמ׳ 51 library.mevaker.gov.ilעמ' 51 בקובץ ה-PDF; בנקאות דיגיטלית

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד האוצר ימשיך לקדם ייעוץ פנסיוני בכלים דיגיטליים, ויבחן ביטול איסורים בחוק על מתן שירות דיגיטלי גם לנציגויות עובדים לצורך ייעוץ לעובדים שהן מייצגות. לפי המבקר, הדבר נועד לתת לציבור ייעוץ אובייקטיבי נרחב ולעודד תחרות בתחום.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להמשיך לקדם ייעוץ פנסיוני בכלים דיגיטליים. מקור

    2. מבקר

      לבחון ביטול האיסורים בחוק על מתן שירות דיגיטלי לנציגויות עובדים לצורך ייעוץ פנסיוני. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תיקון חקיקה או אסדרה שמאפשרים ייעוץ פנסיוני דיגיטלי, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. רפורמת ניוד הבנקים לא התייחסה לחסמי השימוש של הציבור · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    משרד האוצר ובנק ישראל קידמו את הרפורמה בלא התייחסות לטיפול בחסמים שונים המקשים על הציבור לעשות שימוש אפקטיבי במערכת הניוד, בהם החסם הפסיכולוגי, חינוך פיננסי ירוד והיעדר הבדלים מהותיים בין הבנקים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; בנקאות דיגיטלית

    עיקרי הדברים

    הדוח קבע שהרפורמה קודמה בלי טיפול בחסמים שונים. הוא מנה חסם פסיכולוגי, חינוך פיננסי ירוד והיעדר הבדלים מהותיים בין הבנקים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    בנק ישראל

    אחריות משותפת. המבקר מצא שהאוצר ובנק ישראל קידמו יחד את רפורמת הניוד בלי התייחסות לחסמי שימוש.

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      לבחון עם בנק ישראל את חסמי השימוש האפקטיבי במערכת ניוד הבנקים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  4. אסדרת הרישוי והפיקוח על נותני שירותי תשלום מתעכבת · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    לצד הפיגור בהשוואה לנהוג בעולם בהסדרת פעילותם של נותני שירותי התשלום וההשלכות הנובעות מכך בהיבטי התחרות, החדשנות והיעילות של מערך התשלומים, מומלץ כי משרד האוצר ימשיך לפעול לקידום האסדרה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; בנקאות דיגיטלית

    עיקרי הדברים

    הדוח ציין התמשכות של הליכי האסדרה ועיכוב בפרסום מסקנות הוועדה לבחינת מבנה הפיקוח הפיננסי. הוא המליץ למשרד האוצר להמשיך בקידום האסדרה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם את אסדרת הרישוי והפיקוח על נותני שירותי תשלום. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

פעולות המדינה להבטחת זכויותיה באמצעות אכיפה אזרחיתדוח שנתי 72א – חלק ראשון · 20214
  1. נדרשת הנחיה לגופים הממשלתיים לנהל סיכונים לזכויות המדינה · 1,890 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,890
    מומלץ כי משרד האוצר (אגף החשכ"ל) יגבש הנחיה לכלל הגופים הממשלתיים לקיים הליכי ניהול סיכונים במשרדיהם, וכי משרד המשפטים ילווה הליך זה בהנחיה מקצועית משלימה ליועצים המשפטיים בגופים הממשלתיים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; פעולות המדינה להבטחת זכויותיה באמצעות אכיפה אזרחית

    עיקרי הדברים

    בדוח על פעולות המדינה להבטחת זכויותיה באמצעות אכיפה אזרחית (2021) המליץ המבקר שאגף החשב הכללי יגבש הנחיה לכל הגופים הממשלתיים לנהל סיכונים במשרדיהם, ושמשרד המשפטים ילווה אותה בהנחיה ליועצים המשפטיים. ניהול סיכונים נועד לזהות בזמן זכויות של המדינה שעלולות להיפגע.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    משרד המשפטים

    אחריות משותפת. ההמלצה מחלקת את המשימה בין משרד האוצר, שיגבש את ההנחיה, לבין משרד המשפטים, שילווה אותה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר מסר בתשובתו מאפריל 2021 שהחשב הכללי יקיים שיח עם הפרקליטות לצורך שילוב מסקנות פרויקט ניהול הסיכונים באכיפה אזרחית בתהליך ניהול הסיכונים הקיים במשרדי הממשלה (עמ' 30).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש הנחיה לכל הגופים הממשלתיים לקיים הליכי ניהול סיכונים. מקור

    2. מבקר

      לתאם עם משרד המשפטים הנחיה מקצועית משלימה ליועצים המשפטיים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה מפורסמת של החשב הכללי לניהול סיכונים בגופים הממשלתיים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. איתור חובות למדינה ופרויקט הגבייה לא הושלמו בכל הגופים · 1,890 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,890
    על משרד האוצר להמשיך לפעול להשלמת פרויקט הגבייה בכל הגופים הממשלתיים בשים לב להיקף התקציבי, לכמות ולמורכבות של החובות כלפי גופי הממשלה ולהיקף ההתקשרויות עם ספקים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 26 library.mevaker.gov.ilעמ' 26 בקובץ ה-PDF; פעולות המדינה להבטחת זכויותיה באמצעות אכיפה אזרחית

    עיקרי הדברים

    המבקר דרש ממשרד האוצר לוודא שכל החשבים בגופים הממשלתיים מאתרים וממפים את חובות המדינה וזכויותיה לפי הוראות התכ"ם, ולהשלים את פרויקט הגבייה בכל הגופים, בהתחשב בהיקף החובות ובמורכבותם. חוב שלא אותר או לא נגבה הוא כסף שהמדינה מפסידה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    החשבים בגופים הממשלתיים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא שכל החשבים בגופים הממשלתיים מאתרים וממפים חובות וזכויות לפי הוראות התכ"ם. מקור

    2. מבקר

      להשלים את פרויקט הגבייה בכל הגופים הממשלתיים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דיווח רשמי על השלמת פרויקט הגבייה ומיפוי החובות בכל הגופים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. נדרשת הסדרה של חובות בין גופים ציבוריים ושיקופם האחיד במאזן · 1,890 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,890
    על משרד האוצר, בשיתוף הגופים הציבוריים החייבים, 57להידרש לסוגיית החובות למדינה ולמצוא את הדרך ההולמת להסדרת התשלום ולאופן שיקופו במאזן המדינה בצורה מיטבית ואחידה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; פעולות המדינה להבטחת זכויותיה באמצעות אכיפה אזרחית

    עיקרי הדברים

    גופים ציבוריים חייבים כספים למדינה. המבקר דרש ממשרד האוצר, יחד עם הגופים החייבים, לטפל בחובות ולמצוא דרך להסדרת התשלום ולשיקופו במאזן המדינה באופן אחיד. בלי הסדרה, החובות האלה נשארים פתוחים ואינם מוצגים במאזן באופן אחיד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    הגופים הציבוריים החייבים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשב הכללי מסר בתשובת משרד האוצר מאפריל 2021 שחשבי המשרדים נדרשים לדווח על אי-התאמה ביתרות מול גופים ממשלתיים ולמסור את פרטי המחלוקת לחשבונאי הראשי להכרעה. לדבריו, הדיווח נוגע לגופים בדוחות המאוחדים ואינו כולל יתרות של רשויות מקומיות (עמ' 43).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לטפל, בשיתוף הגופים הציבוריים החייבים, בחובותיהם למדינה ולמצוא דרך הולמת להסדרת התשלום. מקור

    2. מבקר

      לשקף את החובות במאזן המדינה בצורה אחידה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסדרי תשלום עם הגופים החייבים ושיקוף החובות בדוחות הכספיים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. הדיווח הממוחשב על הפרות חוזה מסורבל ומעכב טיפול · 1,890 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,890
    מומלץ כי משרד האוצר יבחן את ייעול הממשק המחשובי.

    המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; פעולות המדינה להבטחת זכויותיה באמצעות אכיפה אזרחית

    עיקרי הדברים

    בדוח מאוגוסט 2021 נמצא שהליך פתיחת דיווח על הפרות חוזה של ספקים במערכת מינהל הרכש ארוך ומסורבל. קבלת הרשאות מעכבת גם דיווח חד-פעמי, הממשק אינו נוח וקיימות תקלות תפעוליות; מנהלי רכש מעדיפים לדווח בדוא״ל. המבקר המליץ למשרד האוצר לבחון את ייעול הממשק הממוחשב.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הרכש הממשלתי באגף החשב הכללי

    מה הגוף אמר

    משרד האוצר מסר בתשובתו שבבדיקה לא נמצאו פניות פתוחות על תקלות במערכת; החשב הכללי יבחן את הטענות ובמידת הצורך ישפר את המערכות ותהליכי העבודה (עמ' 59 בדוח).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את ייעול הממשק הממוחשב לדיווח על הפרות חוזה של ספקים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ממשק ממוחשב מעודכן לדיווח על הפרות חוזה של ספקים, או ביקורת מעקב.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הממצא, תגובת המשרד והמלצת ייעול הממשק אומתו בעמ׳ 59 של המקור הראשוני, וההמלצה נאספה מאותו עמוד.

מימון שירותי רווחהדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20214
  1. חוק סל שירותי הרווחה לא קודם בשל חילוקי דעות על תכולת הסל · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    נמצא כי החקיקה לא קודמה בשל חילוקי דעות בדבר תכולת סל שירותי הרווחה. בין היתר, משרד האוצר התנגד לסעיפים רבים בהצעת החוק עקב עלותם הכספית הגבוהה, והחשש שקביעת סל שירותי רווחה ייצור ביקוש נוסף לשירותים אלה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 14 library.mevaker.gov.ilעמ' 14 בקובץ ה-PDF; מימון שירותי רווחה

    עיקרי הדברים

    בדוח על מימון שירותי רווחה (יוני 2021) נמצא שהחקיקה להסדרת סל שירותי הרווחה לא קודמה בשל חילוקי דעות על תכולת הסל. לפי הדוח, משרד האוצר התנגד לסעיפים רבים בהצעת החוק בגלל עלותם הכספית הגבוהה ובגלל החשש שקביעת סל תיצור ביקוש נוסף לשירותים. המבקר המליץ שמשרד הרווחה, בתיאום עם משרד האוצר והרשויות המקומיות, ישלים גיבוש הסדרה שתגדיר את חלוקת האחריות והסמכויות בין השלטון המרכזי לשלטון המקומי במתן שירותי רווחה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הרווחה והביטחון החברתי
    ביצוע
    משרד הרווחה והביטחון החברתי
    גוף נוסף
    הרשויות המקומיות

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח, החקיקה לא קודמה בשל חילוקי דעות על תכולת הסל, ומשרד האוצר התנגד לסעיפים רבים בהצעת החוק

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר במרץ 2021 שהוא מבצע עבודת מטה מקיפה לבחינת ממשקים בין השלטון המרכזי לשלטון המקומי באספקת שירותי רווחה, ושאסדרת הנושא מומלצת, אך לא לפני שתושלם עבודת מטה מעמיקה על מבנה שירותי הרווחה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים, בתיאום עם משרד הרווחה והרשויות המקומיות, הסדרה שתגדיר בבירור את חלוקת האחריות והסמכויות במתן שירותי רווחה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסדרה בחוק או בהחלטת ממשלה של חלוקת האחריות בשירותי הרווחה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הרווחה והביטחון החברתי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. נדרש להעביר לרשויות את מסגרות תקציב הרווחה חודשיים לפני השנה · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    מומלץ כי משרד הרווחה ומשרד האוצר יפעלו להעברת מסגרות תקציב לרשויות המקומיות לא יאוחר מחודשיים לפני תחילתה של שנת הכספים, על מנת לאפשר לרשויות לתכנן את תקציבי הרווחה שלהן בהלימה למקורות המוקצים ממשרד הרווחה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 38 library.mevaker.gov.ilעמ' 38 בקובץ ה-PDF; מימון שירותי רווחה

    עיקרי הדברים

    בדוח מיוני 2021 המליץ המבקר שמשרד הרווחה ומשרד האוצר יעבירו לרשויות המקומיות את מסגרות תקציב הרווחה לא יאוחר מחודשיים לפני תחילת שנת הכספים, כדי שהרשויות יוכלו לתכנן את תקציבי הרווחה שלהן לפי המקורות שמוקצים להן. עוד המליץ שמשרד הרווחה, בשיתוף משרד האוצר, יבדוק אפשרות להקצות את מלוא התקציב בסעיפים הכספיים בתחילת השנה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הרווחה והביטחון החברתי
    גוף נוסף
    משרד הרווחה והביטחון החברתי

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד הרווחה ולמשרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הרווחה מסר בתשובתו מאפריל 2021 שהקצאת התקציב תלויה באישור תקציב המדינה או בטיוטה סופית, ושאיחורם והליך ההקצאה הממושך מנעו העברה מוקדמת. הוא מסר שבשנים שבהן תקציב המדינה יאושר מוקדם יפעל להעברת המסגרות לפני תחילת השנה (עמ' 38–39).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להעביר, עם משרד הרווחה, את מסגרות תקציב הרווחה לרשויות המקומיות לא יאוחר מחודשיים לפני תחילת שנת הכספים. מקור

    2. מבקר

      לבדוק, עם משרד הרווחה, אפשרות להקצות את מלוא התקציב בסעיפים הכספיים בתחילת השנה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מועדי העברת מסגרות התקציב לרשויות בשנים שאחרי הדוח, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הרווחה והביטחון החברתי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. הקצאת תקני העובדים הסוציאליים לרשויות אינה נשענת על מיפוי צרכים · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    נמצא כי הקצאת תקנים בידי משרד הרווחה לרשויות המקומיות מתבצעת מפעם לפעם, בעקבות קבלת תקציב ממשרד האוצר, וכי משרד הרווחה לא ערך בעצמו בדיקה ומיפוי של הצרכים בפועל של כל רשות ורשות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 69 library.mevaker.gov.ilעמ' 69 בקובץ ה-PDF; מימון שירותי רווחה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2021, משרד הרווחה מקצה תקנים לרשויות המקומיות מפעם לפעם, בעקבות קבלת תקציב ממשרד האוצר, ולא ערך בעצמו מיפוי של הצרכים בפועל בכל רשות. המבקר המליץ שמשרד הרווחה, בשיתוף משרד האוצר והרשויות, יקבע את צורכי תקני כוח האדם במחלקות לשירותים חברתיים, ושמשרד הרווחה ומשרד האוצר יבחנו את תמהיל התקנים, כדי להגיע לאיזון בחלוקת תקני היסוד שישקף את הצרכים ואת העומס על המחלקות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הרווחה והביטחון החברתי
    ביצוע
    משרד הרווחה והביטחון החברתי
    גוף נוסף
    הרשויות המקומיות

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרד הרווחה בשיתוף משרד האוצר והרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר שהוא פועל לתקן את מנגנון הקצאת העובדים הסוציאליים לרשויות, ושבמסגרת זו מופו צורכי הרשויות ונבנה מנגנון הקצאה לפי קריטריונים. עוד מסר שתקנים צבועים ניתנים מכוח חוק והחלטות ממשלה, ושבמקביל משרד האוצר מספק לרשויות תקני יסוד לא צבועים כדי לאפשר להן גמישות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע, עם משרד הרווחה והרשויות, את צורכי תקני כוח האדם במחלקות לשירותים חברתיים לפי יחס רצוי בין עובדים למטופלים. מקור

    2. מבקר

      לבחון, עם משרד הרווחה, את תמהיל התקנים ולקיים עבודת מטה לאיזון בחלוקת תקני היסוד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    קביעת צורכי התקנים ומנגנון הקצאה מבוסס צרכים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הרווחה והביטחון החברתי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. נדרשים פתרונות לאי-איוש תקנים במחלקות לשירותים חברתיים · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    עוד מומלץ כי בכל הנוגע לתחומי עיסוק שבהם שיעור אי-איוש התקנים במש"חים עולה על, 19% כגון תחומי הטיפול באלימות גברים, בנפגעי סמים, באלימות ילדים ובסדרי דין, יפעל משרד הרווחה בשיתוף הממונה על השכר במשרד האוצר לגיבוש פתרונות להקטנת אי-האיוש.

    המסמך המקורי, עמ׳ 99 library.mevaker.gov.ilעמ' 99 בקובץ ה-PDF; מימון שירותי רווחה

    עיקרי הדברים

    בדוח מיוני 2021 המליץ המבקר שבתחומים שבהם שיעור אי-האיוש של התקנים במחלקות לשירותים חברתיים עולה על 19%, כמו הטיפול באלימות גברים, בנפגעי סמים, באלימות ילדים ובסדרי דין, יפעל משרד הרווחה בשיתוף הממונה על השכר לגיבוש פתרונות להקטנת אי-האיוש.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הרווחה והביטחון החברתי
    אחריות מקצועית
    הממונה על השכר (אגף השכר והסכמי העבודה)
    ביצוע
    משרד הרווחה והביטחון החברתי

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרד הרווחה בשיתוף הממונה על השכר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש, עם משרד הרווחה, פתרונות להקטנת אי-האיוש של תקנים במחלקות לשירותים חברתיים בתחומים שבהם הוא עולה על 19%. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני איוש מעודכנים בתחומים האמורים ופתרון שסוכם, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הרווחה והביטחון החברתי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

מיסוי רווחים לא-מחולקיםדוח שנתי 71א · 20204
  1. המבקר המליץ לבחון יעדי גבייה ממס על רווחים שנצברו בחברות · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    מומלץ כי משרד האוצר יבחן את סוגיית צבירת הרווחים בחברות בישראל ואת אופן מיסוים וייתן דעתו לפוטנציאל הגבייה ולעיתוי תשלום המס.

    המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; מיסוי רווחים לא-מחולקים

    עיקרי הדברים

    בדוח על מיסוי רווחים לא מחולקים (2020) המליץ המבקר שמשרד האוצר יבחן את סוגיית צבירת הרווחים בחברות ואת מיסוים, את פוטנציאל הגבייה ואת עיתוי תשלום המס. עוד המליץ לבחון הגדרת יעדי גבייה מהרווחים שנצברו ולבחון מדי תקופה את העמידה בהם. יעדים כאלה מאפשרים לבדוק אם המס על הרווחים האלה נגבה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הכלכלנית הראשית מסרה בתשובתה שאין להתעלם מכך שבחלק גדול מהחברות הרווחים משמשים להמשך השקעה בחברה, ושההתאגדות לא נועדה לדחיית תשלומי מס או להתחמקות ממס (עמ' 59).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את סוגיית צבירת הרווחים בחברות ואת מיסוים, בהתחשב בפוטנציאל הגבייה ובעיתוי המס. מקור

    2. מבקר

      לבחון הגדרת יעדי גבייה מהרווחים שנצברו ולבחון מדי תקופה את העמידה בהם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    יעדי גבייה שפורסמו ודיווח על עמידה בהם, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות המסים בישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. ניתוח מקדים של השפעת מבצעי מס לפני החלטה עליהם · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    מומלץ כי משרד האוצר יבצע ניתוח מקדים של בחינת השפעת "מבצעי המס" בראייה מערכתית ורב-שנתית כבסיס לקבלת החלטות בעניין מדיניות המיסוי ובפרט בכל הנוגע לכדאיות הכלכלית של מבצעי המס, להיקפם ולעיתוים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; מיסוי רווחים לא-מחולקים

    עיקרי הדברים

    מבצעי מס הם הקלות מס לזמן מוגבל, והדוח על מיסוי רווחים לא מחולקים (2020) דן בהם. המבקר המליץ שמשרד האוצר יבצע ניתוח מקדים, מערכתי ורב-שנתי, של השפעת מבצעי המס, של כדאיותם, היקפם ועיתויים, ושל האפשרות שינוצלו בידי נישומים חזקים, כבסיס להחלטות על מדיניות המס.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבצע ניתוח מקדים, מערכתי ורב-שנתי, של השפעת מבצעי המס לפני החלטה עליהם. מקור

    2. מבקר

      לבחון בניתוח את הכדאיות, ההיקף, העיתוי והאפשרות לניצול בידי נישומים חזקים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ניתוח מקדים מפורסם לפני מבצע מס עתידי, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. נדרש נוהל למעקב אחר ועדות מקצועיות בתחום המס שמינה שר האוצר · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    מומלץ כי משרד האוצר יגבש נוהל למעקב ופיקוח אחר עבודת ועדות מקצועיות שהוקמו מכוח כתב מינוי מטעם שר האוצר ויוודא כי אומנם תוצרי הוועדות מוגשים כנדרש, ובמועדים שנקבעו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; מיסוי רווחים לא-מחולקים

    עיקרי הדברים

    שר האוצר ממנה ועדות מקצועיות בתחום המס. המבקר המליץ שמשרד האוצר יגבש נוהל למעקב אחר עבודת הוועדות ויוודא שהתוצרים מוגשים כנדרש ובמועד. עוד המליץ שמשרד האוצר ורשות המסים ידונו בהמלצות הוועדות המקצועיות והבין-משרדיות ויפעלו לקידומן. ועדה שעבודתה אינה מגיעה לדיון אינה משפיעה על המדיניות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    רשות המסים

    אחריות משותפת. ההמלצה לדון בהמלצות הוועדות מופנית במשותף למשרד האוצר ולרשות המסים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, רשות המסים מסרה בתשובתה מיוני 2020 שהליקוי פרוצדורלי: הוועדה הגישה את המלצותיה, הציגה אותן לשר באפריל 2013 וקיימה פגישות הבהרה. הרשות הוסיפה שמשרד האוצר מינה את הוועדה ואחראי להתנהלותה ולעמידתה בלוח הזמנים (עמ' 17).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש נוהל למעקב ולפיקוח על עבודת הוועדות המקצועיות שמינה שר האוצר ולוודא שהתוצרים מוגשים במועד. מקור

    2. מבקר

      לדון, יחד עם רשות המסים, בהמלצות הוועדות ולפעול לקידומן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל מעקב אחר ועדות מקצועיות ודיווח על הטיפול בהמלצותיהן, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות המסים בישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  4. נדרש לשקול נוהל להצגת חלופות מס והשלכות חקיקה למקבלי ההחלטות · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    על משרד האוצר, לשקול מיסוד של נוהל בו יוצגו למקבלי ההחלטות חלופות מס מפורטות וההשלכות הצפויות של החקיקה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilעמ' 47 בקובץ ה-PDF; מיסוי רווחים לא-מחולקים

    עיקרי הדברים

    הדוח מ-2020 מציין שבמשרד האוצר אין גוף שמרכז את ניתוח ההשפעות של החלטות מיסוי על מערכת המס, על המשק ועל חלוקת ההכנסות, ואת המעקב אחריהן. המבקר המליץ שמשרד האוצר ישקול מיסוד נוהל שבו יוצגו למקבלי ההחלטות חלופות מס מפורטות וההשלכות הצפויות של החקיקה. בלי ניתוח כזה, קשה לדעת אם החלטות מיסוי השיגו את יעדן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הכלכלנית הראשית מסרה בתשובתה שבעת קבלת החלטות לא נלקחים כל השיקולים הכלכליים והחברתיים המשפיעים על המשק, משום שרשות המסים מובילה את התהליך ונמדדת בעיקר על עמידה ביעדי גבייה, ללא מעורבות אגף הכלכלן הראשי (עמ' 46).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול מיסוד נוהל שבו יוצגו למקבלי ההחלטות חלופות מס מפורטות והשלכות החקיקה הצפויות. מקור

    2. מבקר

      לרכז בגוף אחד את המידע על השפעות החלטות המיסוי מהגופים השונים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    גוף או נוהל מתועד לניתוח השפעות החלטות מיסוי ולהצגת חלופות, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקיםדוח שנתי 71א · 20204
  1. חסמים בהתקנת מתקנים סולאריים על גגות הממשלה · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    טרם הוסרו החסמים ליישומה של החלטת הממשלה‬ ‫מ‪ 2016-‬שהטילה על החשב הכללי במשרד האוצר לקדם את הקמתם של מתקנים‬ ‫פוטו‪-‬וולטאיים על בנייני משרדי הממשלה

    המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2020 נמצא שטרם הוסרו החסמים ליישום החלטת הממשלה על מתקנים סולאריים במבני הממשלה. לפי הדוח מיוני 2026, אף שהחלטת ממשלה 1403 מ-2016 הנחתה את החשבת הכללית לבחון שילוב מתקנים פוטו-וולטאיים על גגות המבנים שבאחריותה, מינהל הדיור החל לקדם את הנושא בגגות קיימים רק ב-2021, אחרי החלטת ממשלה 254. מאז ועד סיום הביקורת לא קידם התקנה על גגות נוספים, לא קבע יעדים ולא קבע מועד להתקנה, בין היתר בגלל היעדר תקציב ייעודי. מתוך מאות נכסים עם פוטנציאל נסקרו כ-151, והותקנו מתקנים על 16 גגות בלבד. המבקר המליץ שמינהל הדיור והחשב הכללי יקבעו מועד ויעדים, ימפו את כל הגגות ויאיצו את ההתקנה בנכסים עם הפוטנציאל הגבוה לאחר השלמת בחינת הכדאיות הכלכלית, כדי לצמצם את אובדן הרווח הפוטנציאלי שהדוח מעריך במאות מיליוני ש"ח.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי; מינהל הדיור הממשלתי (אגף החשב הכללי)

    ההתרעה חזרה

    1. 2026בעמ' 77 בקובץ המבקר דורש להסיר חסמים תכנוניים ורגולטוריים ולהאיץ התקנה על מבני הממשלה.
    2. 2026בעמ' 29 בקובץ הדוח המאוחר מופיע אותו עניין. הציטוט שהיה עוגן הרשומה הוא עולה כי מינהל הדיור מנהל מאות נכסים בעלי פוטנציאל לייצור עצמי של חשמל באמצעות התקנת מתקנים פוטו-וולטאיים על גבי גגות המבנים, אך עד למועד סיום הביקורת בוצע סקר ומיפוי של כ 151-נכסים בלבד, והותקנו בפועל מתקנים פוטו-וולטאיים על 16גגות מבנים בלבד.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הדיור ציין שהוא עתיד לפרסם בימים הקרובים מכרז בשיטת BOT להתקנת מתקנים פוטו-וולטאיים על גגות המבנים שבאחריותו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסיר את החסמים להתקנת מתקנים סולאריים על מבני הממשלה. מקור

    2. מבקר

      לקבוע את המועד להתקנת המתקנים הפוטו-וולטאיים ולפעול להקמתם לפי יעדים. מקור

    3. מבקר

      לקדם את המיפוי של כל הגגות שבאחריות מינהל הדיור ולהאיץ את ההתקנה בנכסים עם פוטנציאל התפוקה הגבוה. כל זאת לאחר השלמת בחינת הכדאיות הכלכלית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני התקנה על גגות הדיור הממשלתי, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט הוא רצף מדוח המבקר המוקדם, בעמוד הפיזי. דוחות מאוחרים מתעדים את אותו עניין, והחיבור ביניהם נעשה בשיקול דעת.

  2. לא נקבעו יעדים ברורים לפיילוט הרכב החשמלי · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    לפיילוט שמקיימים מינהל הרכב הממשלתי‬ ‫במשרד האוצר ומינהלת תחליפי דלקים במשרד ראש הממשלה לא נקבעו יעדים ברורים‪,‬‬ ‫ולכן קשה לקבוע את מידת הצלחתו

    המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים

    עיקרי הדברים

    בדוח נמצא שלפיילוט לא נקבעו יעדים ברורים, ולכן היה קשה לקבוע את מידת הצלחתו. בדוח משנת 2020 הומלץ להגדיר יעדים לפיילוט, אמות מידה להצלחתו ומעקב אחר יישומו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הרכב הממשלתי
    גוף נוסף
    משרד ראש הממשלה

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד ראש הממשלה נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הרכב מסר בתשובתו שיפעל בתיאום עם הגורמים הרלוונטיים לקביעת יעדים לפיילוט ואמות מידה להצלחתו, ויקיים מעקב ובקרה. לדבריו, היעדר תשתית טעינה נאותה וזמן הטעינה הארוך מקשים על הכנסת כלי רכב חשמליים לצי הממשלתי (עמ' 80).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להגדיר יעדים לפיילוט, אמות מידה להצלחתו ומעקב אחר יישומו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  3. נדרשת הרחבת עמדות הטעינה בחניוני משרדי הממשלה · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    עוד מומלץ כי מינהל הרכב יפעל להתקנת עמדות טעינה רבות יותר‬ ‫בחניונים של משרדי הממשלה כדי לצמצם את החששות משימוש בכלי‬ ‫הרכב החשמליים

    המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2020 הומלץ להתקין עמדות טעינה נוספות בחניוני הממשלה כדי לאפשר שימוש בכלי רכב חשמליים. ההמלצה נועדה לצמצם חששות משימוש בכלי רכב חשמליים במשרדי הממשלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הרכב

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להתקין עמדות טעינה נוספות בחניוני הממשלה כדי לאפשר שימוש בכלי רכב חשמליים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  4. שיעור כלי הרכב הירוקים בצי הממשלה היה נמוך · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    מהלוח עולה כי במועד סיום הביקורת שיעור כלי הרכב ה"ירוקים" של מינהל הרכב‬ ‫היה קטן בכ‪ 25%-‬משיעור כלי הרכב ההיברידיים בשוק הכללי‪ ,‬וזאת אף שקיימת‬ ‫הטבה בעלויות שווי שימוש למי שמחזיק בכלי רכב צמוד מטעם עבודתו

    המסמך המקורי, עמ׳ 81 library.mevaker.gov.ilעמ' 81 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים

    עיקרי הדברים

    הדוח מצא ששיעור כלי הרכב הירוקים בצי הממשלה היה קטן משיעור כלי הרכב ההיברידיים בשוק הכללי. בדוח משנת 2020 הומלץ לבחון פעולות להגדלת מספר כלי הרכב הירוקים בצי הממשלתי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הרכב
    גוף נוסף
    משרד הביטחון

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד הביטחון נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון פעולות להגדלת מספר כלי הרכב הירוקים בצי הממשלתי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים - ביקורת מעקבהתמודדות המדינה עם סיכונים סביבתיים, טכנולוגיים וחברתיים · 20263
  1. בניית תשתית הידע להערכת השפעות האקלים מצויה בשלבים ראשוניים · 99 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    99
    על משרד האוצר (ובפרט על אגף הכלכלן הראשי) ועל המועצה הלאומית לכלכלה להמשיך ולפעול בתחומם כדי לעבות את תשתית הידע המקצועית הקיימת ולהמשיך ולקדם ביצוע של תהליכי ניתוח כלכלי

    המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב על היערכות הממשלה למשבר האקלים (יוני 2026) דרש המבקר מאגף הכלכלן הראשי במשרד האוצר ומהמועצה הלאומית לכלכלה להמשיך לעבות את תשתית הידע ולקדם ניתוח כלכלי, שיאפשרו הערכה לאומית של השפעות שינויי האקלים על המשק בטווח הארוך, ולבחון את המשאבים הדרושים לכך. לפי הדוחות, הערכה כזו נדרשת כדי לצמצם את אי-הוודאות ולהתמודד טוב יותר עם הסיכונים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף הכלכלן הראשי
    גוף נוסף
    המועצה הלאומית לכלכלה

    אחריות משותפת. הדרישה מופנית במשותף למשרד האוצר ולמועצה הלאומית לכלכלה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף הכלכלן הראשי מסר בתשובתו מאפריל 2026 שחיזוק תשתית הידע כולל סקירה שיטתית של שיטות חישוב, איסוף ועיבוד נתונים ובחינת שיתוף פעולה עם חוקרים. להגדרת התקנים הדרושים מתקיים תהליך מול נציבות שירות המדינה, ולתמיכה מקצועית מתקיים שיח עם גורמים אקדמיים (עמ' 27).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • בביקורת המעקב הנוכחית עלה כי הליקויים תוקנו במידה מועטה שכן המועצה הלאומית לכלכלה ואגף הכלכלן הראשי במשרד האוצר החלו לנקוט פעולות לבניית תשתית ידע בנוגע לביצוע הערכות מקרו-כלכליות, אולם נכון לאוגוסט 2025 הם מצויים בשלבים ראשוניים בלבד, וטרם הוקצו המשאבים הדרושים לביצוע הערכה מקרו-כלכלית באגף הכלכלן הראשי במשרד האוצר. (עמ' 28 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להמשיך לעבות את תשתית הידע ולקדם ניתוח כלכלי לקראת הערכה לאומית של השפעות שינויי האקלים על המשק. מקור

    2. מבקר

      לבחון את המשאבים הדרושים להערכה הלאומית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הערכה לאומית מפורסמת של השפעות האקלים על המשק, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מהדוח, עם עמוד בקובץ. ביקורת המעקב מיוני 2026 קובעת שהליקויים בנושא תוקנו במידה מועטה (עמ' 28 בקובץ).

  2. נדרש לוודא שמסלולי הסיוע לתעשייה מביאים להפחתת פליטות · 99 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    99
    על משרד האוצר בשיתוף משרד הכלכלה, המשרד להג"ס ומשרד האנרגיה ולאחר היוועצות עם התאחדות התעשיינים לוודא שמסלולי הסיוע לתעשייה מגשימים את ייעודם, מחזקים את התעשייה המקומית ומביאים להפחתת פליטות ולהתייעלות באנרגיה בקרב המפעלים בישראל.

    המסמך המקורי, עמ׳ 76 library.mevaker.gov.ilעמ' 76 בקובץ ה-PDF; פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב על היערכות הממשלה למשבר האקלים (יוני 2026) דרש המבקר ממשרד האוצר, בשיתוף משרדי הכלכלה, הגנת הסביבה והאנרגיה ולאחר היוועצות עם התאחדות התעשיינים, לוודא שמסלולי הסיוע לתעשייה מגשימים את ייעודם, מחזקים את התעשייה המקומית ומביאים להפחתת פליטות ולהתייעלות באנרגיה במפעלים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    המשרד להגנת הסביבה; משרד הכלכלה והתעשייה; משרד האנרגיה והתשתיות; התאחדות התעשיינים

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית למשרד האוצר בשיתוף משרד הכלכלה, המשרד להגנת הסביבה ומשרד האנרגיה, לאחר היוועצות עם התאחדות התעשיינים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הכלכלה מסר בתשובתו שהוא פועל לטיוב מסלולי הסיוע ולעדכונם. לדבריו, הורחבו תנאי הזכאות וגוון סל הפרויקטים כדי לאפשר ליותר חברות לבצע התייעלות אנרגטית והפחתת פליטות, והוא ימשיך לוודא שכלי הסיוע עדכניים ואפקטיביים (עמ' 76).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא, עם משרדי הכלכלה, הגנת הסביבה והאנרגיה, שמסלולי הסיוע לתעשייה מביאים להפחתת פליטות ולהתייעלות באנרגיה. מקור

    2. מבקר

      להיוועץ עם התאחדות התעשיינים במסגרת הבדיקה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בדיקה מפורסמת שמראה שמסלולי הסיוע לתעשייה מביאים להפחתת פליטות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    המשרד להגנת הסביבה · משרד הכלכלה והתעשייה · משרד האנרגיה והתשתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. אין מעקב ובקרה תקציבית מתכללת על פעולות האקלים · 99 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    99
    בביקורת המעקב הנוכחית עלה כי הליקוי לא תוקן: נכון לאוגוסט, 2025מודל העבודה בכל הנוגע לתקציבים שמקצה הממשלה לטיפול בנושא האקלים הוא עדיין סגמנטלי, ומתנהל ללא מעקב או בקרה;

    המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    ביקורת המעקב קבעה שהליקוי לא תוקן עד אוגוסט 2025. התקצוב ממשיך להתנהל לפי משרד, ללא גורם שמבצע מעקב ובקרה תקציבית מתכללת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים במשרד האוצר
    ביצוע
    אגף התקציבים בשיתוף המשרד להגנת הסביבה — קביעת מנגנון המעקב והבקרה
    גוף נוסף
    המשרד להגנת הסביבה

    אחריות מפוצלת. המבקר ממליץ לאגף התקציבים באוצר לקבוע עם המשרד להגנת הסביבה מנגנון מעקב ובקרה על תקציבי האקלים. המשרד להגנת הסביבה מסר שהנושא באחריות האוצר; נציג אגף התקציבים טען שהאוצר אינו יכול להיות רגולטור־על ושאין כיום מנגנון לתייג תקציבי אקלים.

    ההתרעה חזרה

    1. 2026ביקורת המעקב קבעה: בביקורת המעקב הנוכחית עלה כי הליקוי לא תוקן: נכון לאוגוסט, 2025 מודל העבודה בכל הנוגע לתקציבים שמקצה הממשלה לטיפול בנושא האקלים הוא עדיין סגמנטלי, ומתנהל ללא מעקב או בקרה; (עמ' 24 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    נציג אגף התקציבים במשרד האוצר מסר למשרד מבקר המדינה ביוני 2025שמשרד האוצר אינו יכול לשמש רגולטור-על בנושא זה. בנוגע ליכולת לבנות תמונת מצב של התקציבים המוקצים לטיפול בשינויי האקלים ובזיקה אליו, שתאפשר מעקב ובקרה בנושא, מסר נציג אגף התקציבים כי לא קיימים כיום מנגנון או דרך לתייג ("לצבוע") את התקציבים שהוקצו לכל משרד לנושא האקלים שכן אין תיוג של הכסף במערכת התקציב הקיימת.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע עם המשרד להגנת הסביבה מנגנון למעקב ולבקרה על תקציבי האקלים ועל ניצולם בפועל, כדי להציג למקבלי ההחלטות תמונת מצב מלאה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    המשרד להגנת הסביבה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

הטיפול במבני פל-קלדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יוני 20263
  1. השיהוי באיתור ובבדיקת מבני הפל-קל נובע גם מהיעדר תקציב ייעודי מספק · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    נמצא כי את השיהוי הניכר בשנים האחרונות בהשלמת אחת ממשימותיו העיקריות של מטה הפל-קל -השלמת האיתור, המיון והבדיקה של המבנים -ניתן לתלות גם בכך שמשרד האוצר לא הקצה תקציב ייעודי מספק, והדבר היה הכרחי להשלמת משימה לאומית זו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; הטיפול במבני פל-קל

    עיקרי הדברים

    בדוח על הטיפול במבני פל-קל (יוני 2026) נמצא שאת השיהוי הניכר בהשלמת האיתור, המיון והבדיקה של המבנים, אחת המשימות העיקריות של מטה הפל-קל, אפשר לתלות גם בכך שמשרד האוצר לא הקצה תקציב ייעודי מספק. עוד נמצא שמ-2013 התקציב הייעודי למטה, ובכלל זה לפרויקט המיפוי, לא נוהל בתקנה תקציבית נפרדת, במרכז קרנות ייעודי או כמשימת-על. המבקר המליץ שמשרד האוצר ומינהל התכנון, שעומד בראש המטה, יסכמו בלי דיחוי את התקציב הנוסף ואת מקורותיו להשלמת המשימות שהוטלו על המטה לפני כשני עשורים, ויקבעו יחד את הדרך לנהל את התקציב הייעודי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    מינהל התכנון (מטה הפל-קל); משרד הפנים

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח, השיהוי נובע גם מכך שמשרד האוצר לא הקצה תקציב מספק, ואגף התקציבים משיב שלא קיבל פנייה מהמטה להקצאת תקציב נוסף

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר במרץ 2026 שעד אז לא קיבל פנייה ממטה הפל-קל להקצאת תקציב נוסף, ושאם תתקבל פנייה שמפרטת את הצרכים היא תיבחן לעומק ולפי הכללים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לסכם בלי דיחוי, עם מינהל התכנון, את התקציב הייעודי הנוסף להשלמת משימות המטה ואת מקורותיו. מקור

    2. מבקר

      לקבוע במשותף עם מינהל התכנון את הדרך לנהל את התקציב הייעודי, כמו תקנה נפרדת, מרכז קרנות או משימת-על. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תקציב ייעודי מוסכם ומנוהל בנפרד למטה הפל-קל, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. אגף החשב הכללי ומינהל הדיור לא הטמיעו את הוראות הטיפול במבני פל-קל · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    נמצא כי אגף החשב הכללי במשרד האוצר לא הטמיע, במסגרת הוראת התכ"ם בעניין תחזוקת מבנים בבעלות ממשלתית, את הוראות הטיפול הנגזרות מחוזר המנכ"ל, 5/2007הנוגעות למבני פל -קל, ובכללם מבנים האמורים להימצא במעקב שנתי.

    המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; הטיפול במבני פל-קל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיוני 2026, אגף החשב הכללי לא הטמיע בהוראת התכ"ם על תחזוקת מבנים בבעלות ממשלתית את הוראות הטיפול במבני פל-קל שנגזרות מחוזר המנכ"ל 5/2007, ובהן המעקב השנתי. עוד נמצא שמינהל הדיור הממשלתי לא הנחה את המשרדים ויחידות הסמך לטפל במבני הפל-קל לפי עקרונות החוזר, ולא ניהל מעקב אחר הטיפול השוטף במבנים בבעלות ממשלתית שאי אפשר היה לגרוע מהרשימה, ושלמינהל הדיור, למשרד החקלאות ולמכון וולקני לא היה נוהל פנימי לטיפול במבני הפל-קל שבאחריותם. המבקר המליץ להטמיע את ההוראות בתכ"ם, להנחות את המשרדים, לנהל מעקב שנתי ולקבוע נוהל פנימי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי; מינהל הדיור הממשלתי
    גוף נוסף
    משרד החקלאות; מכון וולקני

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, חטיבת נכסים רכש ולוגיסטיקה באגף החשב הכללי מסרה באפריל 2026 שמינהל הדיור הממשלתי סייע לאורך השנים למשרדים בלי יכולת הנדסית לטפל במבני פל-קל שבאחריותם, ושכל מבני הפל-קל שבניהולו שאפשר היה לגרוע מהרשימה הארצית נגרעו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להטמיע בהוראת התכ"ם על תחזוקת מבנים ממשלתיים את הוראות הטיפול במבני פל-קל שבמעקב שנתי. מקור

    2. מבקר

      להנחות, באמצעות מינהל הדיור, את המשרדים ויחידות הסמך לטפל במבני הפל-קל לפי חוזר המנכ"ל, ולנהל מעקב שנתי. מקור

    3. מבקר

      לקבוע במינהל הדיור נוהל פנימי לטיפול במבני הפל-קל שבאחריותו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הוראת תכ"ם מעודכנת ונוהל פנימי, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד החקלאות וביטחון המזון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. המבקר המליץ להתאים את תקציב חידוש מבני החינוך לחיזוק מבני הפל-קל · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    מומלץ למשרד החינוך לפעול, בשיתוף משרד האוצר, להתאמת המסגרת התקציבית של התוכנית לחידוש מבנים באופן שתכלול את חיזוקם של כל מבני החינוך שנבנו בשיטת הפל-קל הטעונים חיזוק.

    המסמך המקורי, עמ׳ 61 library.mevaker.gov.ilעמ' 61 בקובץ ה-PDF; הטיפול במבני פל-קל

    עיקרי הדברים

    בדוח מיוני 2026 המליץ המבקר שמשרד החינוך יפעל, בשיתוף משרד האוצר, להתאים את המסגרת התקציבית של התוכנית לחידוש מבנים כך שתכלול חיזוק של כל מבני החינוך שנבנו בשיטת הפל-קל וטעונים חיזוק.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר החינוך
    ביצוע
    משרד החינוך

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרד החינוך בשיתוף משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו שהקצאת תקציב ייעודי לטיפול במבני פל-קל ומתן קדימות לטיפול בהם מותנים גם בהגדלת המסגרת התקציבית של התוכנית לחידוש מבנים (עמ' 61).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להתאים, עם משרד החינוך, את המסגרת התקציבית של התוכנית לחידוש מבנים לחיזוק כל מבני החינוך מסוג פל-קל שטעונים חיזוק. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסגרת תקציבית מעודכנת לתוכנית, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד החינוך

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירונידוח על הביקורת בשלטון המקומי - יוני 20263
  1. נדרש להציג הקצאה לאנרגיה מתחדשת מכספי הקרן לאזרחי ישראל · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    על משרד האוצר לפרט בהצעה להקצאה השנתית את הסכום המוקצה להשקעה באנרגיה‬ ‫מתחדשת מדי שנה‪ ,‬כמחויב בחוק‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 32 library.mevaker.gov.ilעמ' 32 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2026 הומלץ לפרט בהקצאה השנתית את ההשקעה באנרגיה מתחדשת כנדרש בחוק. המבקר דרש לפרט בהצעה להקצאה השנתית את הסכום להשקעה באנרגיה מתחדשת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד האנרגיה והתשתיות

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד האנרגיה והתשתיות נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפרט בהקצאה השנתית את ההשקעה באנרגיה מתחדשת כנדרש בחוק. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  2. נדרשת הסדרה של חלוקת קרדיט החשמל בין יחידות הממשלה · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    כמו כן‪ ,‬מומלץ לגבש נוהל מוסדר מול חברת‬ ‫החשמל ורשות החשמל לגבי רישום הזכאות והחלוקה הפנימית של קרדיט ייצור החשמל בין‬ ‫יחידות ממשלתיות‪ ,‬ויש לפעול להפגת אי‪-‬בהירות בנושא זה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 77 library.mevaker.gov.ilעמ' 77 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2026 הומלץ להסדיר מול חברת החשמל ורשות החשמל זכאות וחלוקת קרדיט ייצור חשמל בין יחידות ממשלתיות. הדוח ממליץ להסדיר זכאות וחלוקה פנימית של קרדיט ייצור החשמל בין יחידות הממשלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    החשב הכללי
    גוף נוסף
    חברת החשמל ורשות החשמל, לצורך הסדרת הנוהל

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסדיר מול חברת החשמל ורשות החשמל זכאות וחלוקת קרדיט ייצור חשמל בין יחידות ממשלתיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    רשות החשמל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  3. נדרשת בחינה מאוזנת של תמריצים לחשמל סולארי · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    מומלץ כי יבחנו באופן מאוזן את‬ ‫מנגנוני העידוד‪ ,‬לרבות בחינה של סוגיית חלוקת הנטל בין המדינה לבין הרשויות המקומיות

    המסמך המקורי, עמ׳ 85 library.mevaker.gov.ilעמ' 85 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2026 הומלץ לבחון את התמריצים וחלוקת הנטל בין המדינה לרשויות לשם עידוד התקנה. הבחינה כוללת את חלוקת הנטל בין המדינה לרשויות ואת ההיתכנות הכלכלית בשלטון המקומי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    רשות החשמל; משרד האנרגיה והתשתיות

    אחריות משותפת. משרד האוצר ורשות החשמל; משרד האנרגיה והתשתיות נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר מסר בתשובתו שבשנים האחרונות תעריפי ההזנה ירדו לאט יותר ממחירי המערכות הסולאריות ולכן הרווחיות עלתה, שהחסמים המרכזיים הם חסמי רשת ותכנון ולאו דווקא כלכליים, ושאין בהכרח הצדקה להגדלת התמריצים (עמ' 73).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את התמריצים וחלוקת הנטל בין המדינה לרשויות לשם עידוד התקנה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    רשות החשמל · משרד האנרגיה והתשתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

מבנה הממשלה בישראל: שינויים והשלכותיהם על תפקודה20263
  1. באגפי האוצר לא היו, ככלל, אסמכתאות לפעילות צוותי ניהול המעברים · 155 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    155
    נמצא כי ככלל, בידי אגף החשכ"ל ואג"ת לא היו אסמכתאות לפעילות צוותי ניהול המעברים

    המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; מבנה הממשלה בישראל: שינויים והשלכותיהם על תפקודה

    עיקרי הדברים

    כשהממשלה מעבירה שטח פעולה ממשרד למשרד, צוותי ניהול מעברים אמורים לנהל את ההעברה. בדוח על מבנה הממשלה (מאי 2026) נמצא שבידי אגף החשב הכללי ואגף התקציבים לא היו, ככלל, אסמכתאות לפעילות הצוותים. המבקר המליץ שהאגפים ירכזו את התיעוד ויפיקו לקחים, ושהם, יחד עם מזכירות הממשלה ונציבות שירות המדינה, יפעלו כדי שהצוותים יוקמו ויפעלו ביעילות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי; אגף התקציבים
    גוף נוסף
    מזכירות הממשלה; נציבות שירות המדינה; משרד ראש הממשלה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לאגפי משרד האוצר, למזכירות הממשלה ולנציבות שירות המדינה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר: "נציגי האגף משתתפים בישיבות ומקבלים סיכומי דיונים, אך אינם שומרים אותם באופן מרוכז".

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לרכז את המסמכים המתעדים את פעילות צוותי ניהול המעברים ולהפיק לקחים מעבודתם. מקור

    2. מבקר

      לפעול עם מזכירות הממשלה ונציבות שירות המדינה כדי שצוותי ניהול המעברים יוקמו ויפעלו ביעילות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תיעוד מרוכז של פעילות צוותי המעברים ומסמך לקחים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. אין נתונים ולקחים על העברת שטחי פעולה בין משרדי הממשלה · 155 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    155
    לאגפי החשכ"ל והתקציבים במשרד האוצר ולמשרד רה"ם אין תמונת מצב רוחבית על שינויים שנעשו בעבר במבנה הממשלה, אף לא נתונים סטטיסטיים על היקף המעברים, וכן לא הופקו לקחים מתהליכי מעבר שבוצעו בעבר

    המסמך המקורי, עמ׳ 75 library.mevaker.gov.ilעמ' 75 בקובץ ה-PDF; מבנה הממשלה בישראל: שינויים והשלכותיהם על תפקודה

    עיקרי הדברים

    לפי נתוני אגף החשב הכללי על 41 מתוך 76 מעברים, העברת שטח פעולה ממשרד למשרד נמשכה בממוצע כ-7.5 חודשים מהחלטת הממשלה ועד סיומה. לאגף החשב הכללי, לאגף התקציבים ולמשרד ראש הממשלה אין תמונת מצב על שינויים קודמים במבנה הממשלה ואין נתונים מרוכזים על משך המעברים, ולא הופקו מהם לקחים. המבקר המליץ להקים מאגר נתונים על משך המעברים, לעקוב באופן סדיר אחר ביצוע ההחלטות ולהפיק לקחים. בלי לקחים, אין בסיס לקצר מעברים עתידיים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    החשב הכללי; הממונה על התקציבים
    גוף נוסף
    משרד ראש הממשלה; נציבות שירות המדינה

    אחריות משותפת. ההמלצות מופנות במשותף למשרד ראש הממשלה, לנציבות שירות המדינה ולאגפי משרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לסייע למשרד ראש הממשלה בגיבוש מאגר נתונים על משך העברת שטחי פעולה בין משרדים. מקור

    2. מבקר

      לעקוב באופן סדיר אחר ביצוע החלטות הממשלה על העברת שטחי פעולה ולהפיק לקחים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מאגר נתונים על מעברים ומסמך לקחים שפורסם, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. העברת מטה היישום ממשרד ראש הממשלה למשרד האוצר לא הושלמה · 155 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    155
    נקבעו ארבעה מועדים לביצוע המעבר, אף אחד מהם לא יושם במלואו, והמעבר עדיין לא הושלם

    המסמך המקורי, עמ׳ 71 library.mevaker.gov.ilעמ' 71 בקובץ ה-PDF; מבנה הממשלה בישראל: שינויים והשלכותיהם על תפקודה

    עיקרי הדברים

    הממשלה החליטה להעביר מטה יישום ממשרד ראש הממשלה למשרד האוצר. נקבעו ארבעה מועדים למעבר, אף אחד מהם לא יושם במלואו, והמעבר לא הושלם. באמצע פברואר 2026, כחודש אחרי תום 45 הימים שנקבעו בהחלטת הממשלה מדצמבר 2025, לא הובאה לממשלה הצעת המתווה לפיתוח מרחבי של מחוז הצפון, ואחד משטחי הפעולה של המטה לא הוקם בפועל. המבקר המליץ ששני המשרדים יבססו תשתית ארגונית ליישום ההחלטות בשלושת שטחי הפעולה, ובהם שיקום ארוך טווח אחרי אסונות, לרבות רעידות אדמה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; השר במשרד האוצר; ראש הממשלה
    גוף נוסף
    משרד ראש הממשלה

    אחריות משותפת. המעבר הוא בין משרד ראש הממשלה למשרד האוצר, והמבקר פונה לשניהם יחד

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבסס עם משרד ראש הממשלה תשתית ארגונית ליישום ההחלטות בשלושת שטחי הפעולה של המטה. מקור

    2. החלטת ממשלה

      להביא לאישור הממשלה את המתווה לפיתוח מרחבי של מחוז הצפון, כנדרש בהחלטת הממשלה מדצמבר 2025. ההחלטה מטילה זאת על משרד ראש הממשלה, בהסכמת משרד האוצר.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    אישור המתווה לפיתוח מרחבי של מחוז הצפון בממשלה ותשתית ארגונית ליישום ההחלטות בשלושת שטחי הפעולה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

היבטים בשמירת רציפות שירותי התעופה בעת חירוםניהול תשתיות ושירותים חיוניים בעיתות חירום - חלק שני · 20263
  1. המדינה לא ניסתה להפעיל את צו האינטרסים בחברות התעופה במלחמה · 175 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    175
    עלה כי לא נעשה ניסיון מצד המדינה להפעיל את צו האינטרסים במהלך המלחמה בקשר להפעלת טיסות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; היבטים בשמירת רציפות שירותי התעופה בעת חירום

    עיקרי הדברים

    בדוח על שמירת רציפות שירותי התעופה בעת חירום (אפריל 2026) נמצא שהמדינה לא ניסתה במלחמה להפעיל את צו האינטרסים לגבי הפעלת טיסות. המבקר המליץ למשרדי התחבורה והאוצר לבחון את כל ההיבטים שבצו האינטרסים, במניית הזהב ובחוקים הקיימים, ולפעול להסדרה בסיסית שתוודא ככל האפשר שבשעת חירום תתנהל התעופה באופן שמתיישב עם האינטרסים הלאומיים, וכן להכין מראש תוכנית פעילות מול החברות הישראליות, כולל תמיכה ייעודית בעת משבר, בלי שהעלות העודפת תושת על הלקוחות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    גוף נוסף
    משרד התחבורה; חברות התעופה הישראליות

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרדי התחבורה והאוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד התחבורה מסר בתשובתו שצו האינטרסים של המדינה לא היה רלוונטי ליישום במלחמה הנוכחית, ושסמכויות הממשלה בשעת חירום מוסדרות בחקיקה מתאימה (עמ' 19).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם משרד התחבורה, את ההיבטים שבצו האינטרסים, במניית הזהב ובחוקים הקיימים, ולפעול להסדרה בסיסית לשעת חירום. מקור

    2. מבקר

      להכין מראש, עם משרד התחבורה, תוכנית פעילות מול חברות התעופה הישראליות, כולל תמיכה ייעודית בעת משבר. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסדרה ותוכנית חירום מול חברות התעופה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. אין דרכי פעולה מוסדרות לכיסוי ביטוחי לסיכוני מלחמה לחברות תעופה זרות · 175 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    175
    מפרוץ המלחמה ועד דצמבר 2023פנו שתי חברות זרות לחשב הכללי לקבלת פוליסת ביטוח נגד סיכוני מלחמה, והנושא לא קודם בעקבות גובה החשיפה למדינה (להערכת החשכ"ל מדובר לכל הפחות בכ 90-מיליארד דולר לחברות התעופה הזרות כולן).

    המסמך המקורי, עמ׳ 32 library.mevaker.gov.ilעמ' 32 בקובץ ה-PDF; היבטים בשמירת רציפות שירותי התעופה בעת חירום

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מאפריל 2026, מפרוץ המלחמה ועד דצמבר 2023 פנו שתי חברות תעופה זרות לחשב הכללי לקבלת פוליסת ביטוח נגד סיכוני מלחמה, והנושא לא קודם בגלל גובה החשיפה למדינה, לפחות כ-90 מיליארד דולר לכל חברות התעופה הזרות לפי הערכת החשב הכללי. המבקר המליץ שמשרד האוצר וחברת ענבל יפיקו לקחים מהמלחמה, יבחנו את ההשלכות על עלות הביטוח של חברות התעופה, ויגדירו ויסדירו מראש דרכי פעולה לכיסוי ביטוחי לסיכוני מלחמה של חברות זרות במסגרת התוכנית לשעת חירום. עוד ציין המבקר שבתקופה שבה חברות מצמצמות טיסות לישראל יש לבחון את כל הסוגיות שעלולות לפגוע בתעופה לישראל ולגבש מדיניות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    חברת ענבל; משרד התחבורה; רשות התעופה האזרחית; רשות שדות התעופה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר ולחברת ענבל

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשב הכללי העריך שכיסוי ביטוחי לחברות התעופה הזרות משמעו חשיפה של המדינה ל-90 מיליארד דולר לפחות, וסבר שמדובר בתקדים מסוכן עם השלכות רבות על הענף, ושאחרי התייעצות עם רשות התעופה האזרחית אין להתערב בשוק מעבר לערבות שניתנה לחברות הישראליות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להפיק, עם חברת ענבל, לקחים מהמלחמה ולבחון את ההשלכות על עלות הביטוח של חברות התעופה. מקור

    2. מבקר

      להגדיר ולהסדיר מראש, עם חברת ענבל, דרכי פעולה לכיסוי ביטוחי לסיכוני מלחמה של חברות זרות במסגרת התוכנית לחירום. מקור

    3. מבקר

      לבחון, עם משרד התחבורה ורשויות התעופה, את הסוגיות שעלולות לפגוע בתעופה לישראל ולגבש מדיניות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דרכי פעולה מוסדרות לכיסוי ביטוחי בחירום, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות התעופה האזרחית · רשות שדות התעופה · משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. נדרשת מדיניות תעופה כוללת בשגרה ובחירום · 175 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    175
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרדי התחבורה והאוצר לקבוע מדיניות תעופה כוללת למדינת ישראל בעת שגרה ובעת חירום, זאת לאחר שיבחנו בין היתר את כלל ההיבטים הנכללים בצו האינטרסים, את מניית הזהב ואת החוקים הקיימים בתחום.

    המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; היבטים בשמירת רציפות שירותי התעופה בעת חירום

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ למשרדי התחבורה והאוצר לקבוע מדיניות כוללת. הוא קרא לבחינת צו האינטרסים, מניית הזהב והחקיקה הקיימת בתחום.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    אחריות משותפת. הדוח פונה למשרד האוצר ולמשרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפי חלקם בממצא.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע מדיניות תעופה בשגרה ובחירום לאחר בחינת האינטרסים, מניית הזהב והחקיקה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

קליטת האוכלוסייה שפונתה והטיפול בה על ידי גופי הממשלהפינוי אוכלוסייה וקליטתה · 20263
  1. שר האוצר לא קיים את הדיון שקיבל על עצמו על מערך פס"ח · 225 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    225
    כתשעה חודשים לאחר שממלא מקום יו"ר הקבינט החברתי-כלכלי -שר האוצר קיבל על עצמו לטפל במציאת פתרון למחלוקת על הפעלת פס"ח, הוא לא קיים דיון בנושא עם משרד הפנים ועם רח"ל

    המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; קליטת האוכלוסייה שפונתה והטיפול בה על ידי גופי הממשלה

    עיקרי הדברים

    בדוח על קליטת האוכלוסייה שפונתה והטיפול בה (פברואר 2026) נמצא שעד אוגוסט 2024, כתשעה חודשים אחרי ששר האוצר, כממלא מקום יו"ר הקבינט החברתי-כלכלי, קיבל על עצמו לטפל במציאת פתרון למחלוקת על הפעלת מערך פס"ח לקליטת מפונים, הוא לא קיים דיון בנושא עם משרד הפנים ועם רשות החירום הלאומית, ולא התגבשו הסכמות. לפי הדוח, בכך לא מילא שר האוצר את החלטתו בסיכום הדיון בקבינט מנובמבר 2023.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר (ממלא מקום יו"ר הקבינט החברתי-כלכלי)
    גוף נוסף
    משרד הפנים; רשות החירום הלאומית

    אחריות משותפת. לפי הדוח, יש מחלוקת על הפעלת מערך פס"ח בין משרד הפנים לרשות החירום הלאומית, ושר האוצר קיבל על עצמו לטפל בה

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      לקיים את הדיון שהוחלט עליו בקבינט ולהביא להסכמות על הפעלת מערך פס"ח לקליטת מפונים.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרוטוקול דיון והסכמות על הפעלת מערך פס"ח, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הפנים · משרד הביטחון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. אגף התקציבים לא הסדיר מראש מסגרת תקציב ייעודית לפינוי אוכלוסייה בחירום · 225 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    225
    יוער כי אגף התקציבים במשרד האוצר לא הסדיר מבעוד מועד מסגרת תקציב ייעודית לפינוי אוכלוסייה בשעת חירום שתאפשר היערכות ומוכנות לחירום

    המסמך המקורי, עמ׳ 179 library.mevaker.gov.ilעמ' 179 בקובץ ה-PDF; קליטת האוכלוסייה שפונתה והטיפול בה על ידי גופי הממשלה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מפברואר 2026, אגף התקציבים לא הסדיר מבעוד מועד מסגרת תקציב ייעודית לפינוי אוכלוסייה בשעת חירום, והדבר היה גם חסם להחלטה על עדכון תוכנית מלון אורחים כך שתיתן מענה טוב יותר בפינוי. עוד נמצא שמסמך המדיניות הופץ אך טרם הוסכם ואושר בידי משרד האוצר, שאמור להצביע על המקורות לשיפוי הרשויות המקומיות, ובידי משרד הפנים. המבקר המליץ שהמשרדים הרלוונטיים לחירום, בשיתוף משרד האוצר, יגבשו החלטת ממשלה שתסדיר מנגנון תקציבי לפחות להיערכות ולתרגול לפי תוכנית לאומית מעודכנת לפינוי ולקליטה, ושמשרד הביטחון, בשיתוף משרדי הפנים והאוצר, יעדכן את התוכניות הלאומיות לפינוי ממושך.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד הביטחון; משרד הפנים; משרד החינוך; משרד הבריאות; משרד הרווחה

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרדים הרלוונטיים לחירום, בשיתוף משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר במרץ 2025 שניתן היה לקדם את התוכנית "ללא הצבעה מראש על מקורות תקציביים כפי שדורש החוק", ושאילו הופעלה התוכנית היה נדרש לסוגיה התקציבית כפי שנעשה במלחמת חרבות ברזל.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש, עם המשרדים הרלוונטיים לחירום, החלטת ממשלה שתסדיר מנגנון תקציבי לפחות להיערכות ולתרגול לפי תוכנית לאומית מעודכנת לפינוי. מקור

    2. מבקר

      לעדכן, עם משרד הביטחון ומשרד הפנים, את התוכניות הלאומיות לפינוי לזמן ממושך לפי לקחי המלחמה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטת ממשלה על מנגנון תקציבי לפינוי, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון · משרד הפנים · משרד החינוך · משרד הבריאות · משרד הרווחה והביטחון החברתי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. המבקר המליץ ששר האוצר ישתתף באימוני החירום התקופתיים של משרדו · 225 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    225
    עוד מומלץ כי שרי הממשלה החיוניים בעת חירום ובהם שר הבריאות, שר הרווחה, שר החינוך ושר האוצר ישתתפו באימונים התקופתיים שעורכים משרדיהם למקרי חירום.

    המסמך המקורי, עמ׳ 160 library.mevaker.gov.ilעמ' 160 בקובץ ה-PDF; קליטת האוכלוסייה שפונתה והטיפול בה על ידי גופי הממשלה

    עיקרי הדברים

    בדוח מפברואר 2026 המליץ המבקר ששרי הממשלה שחיוניים בחירום, ובהם שר הבריאות, שר הרווחה, שר החינוך ושר האוצר, ישתתפו באימונים התקופתיים שעורכים משרדיהם למקרי חירום.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית לשרים החיוניים בחירום, ובהם שר האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשתתף באימונים התקופתיים שעורך משרד האוצר למקרי חירום. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תיעוד השתתפות השר באימונים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הבריאות · משרד הרווחה והביטחון החברתי · משרד החינוך

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

היערכות לאירוע טרור ברכבת הקלה בגוש דןדוח שנתי של מבקר המדינה - דצמבר 20253
  1. נדרשת עבודת מטה לסגירת המחסור במאבטחים · 309 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    309
    משרד מבקר המדינה מעיר לגורמים הנוגעים בדבר -משטרת ישראל; המשרד לביטחון לאומי, האחראי למשטרה; ומשרדים רלוונטיים אחרים, בעיקר משרד התחבורה ומשרד האוצר -כי עליהם לבצע עבודת מטה בנושא החוסר במאבטחים, המהווה אתגר לאומי המצריך טיפול דחוף, ובסיומה לפעול לסגירת הפער.

    המסמך המקורי, עמ׳ 17 library.mevaker.gov.ilעמ' 17 בקובץ ה-PDF; היערכות לאירוע טרור ברכבת הקלה בגוש דן

    עיקרי הדברים

    המבקר הגדיר את המחסור במאבטחים כאתגר לאומי. הוא פנה למשטרה ולמשרדים, ובהם משרד האוצר, לעבודת מטה ולסגירת הפער.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    המשרד לביטחון לאומי, משטרת ישראל, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    אחריות משותפת. הדוח פונה למשרד האוצר ולהמשרד לביטחון לאומי, משטרת ישראל, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפי חלקם בממצא.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשטרה מסרה בתגובתה ממרץ 2025 שהמחסור במאבטחים נמצא בעדיפות גבוהה ובשיח בין הגורמים הרלוונטיים, לרבות הכשרה, שכר וטכנולוגיה. לדבריה, מחוז תל אביב יתעדף מערכי אבטחה עד לסגירת הפער או לקבלת הנחיה ארצית (עמ' 17).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשתתף בעבודת מטה על המחסור במאבטחים ולפעול לסגירת הפער. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    המשרד לביטחון לאומי · משטרת ישראל · משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  2. מערכות הקשר של מד״א אינן מתקשרות עם יתר כוחות ההצלה · 309 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    309
    מערכת הקשר של מד"א עדיין אינה מתקשרת עם מערכות הקשר של המשטרה וכב"ה, ולכן בקרות אירוע צוותי מד"א יתקשו לתקשר בזמן אמת עם יתר גופי החירום וההצלה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; היערכות לאירוע טרור ברכבת הקלה בגוש דן

    עיקרי הדברים

    הדוח מצא שמערכת הקשר של מד״א אינה מתקשרת עם מערכות הקשר של המשטרה ושל כבאות והצלה, ולכן באירוע יתקשו צוותיו לתקשר בזמן אמת עם יתר גופי החירום וההצלה. הוא המליץ למשרד הבריאות בשיתוף האוצר לפעול להצטיידות מד״א במערכת לתקשורת בתווך התת־קרקעי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד הבריאות בשיתוף משרד האוצר — קידום הצטיידות מד״א
    גוף נוסף
    הרשות הארצית לכבאות והצלה, משרד הבריאות, מגן דוד אדום, משטרת ישראל

    אחריות משותפת. המלצת ההצטיידות מופנית למשרד הבריאות בשיתוף משרד האוצר. מד״א הוא הגוף המצטייד; המשטרה וכבאות הם גופי ההצלה שעימם על צוותיו לתקשר.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הבריאות מסר בתגובתו ממרץ 2025 שהוא בוחן עם מד"א את המכשירים הנדרשים, בעדיפות לדן ואיילון, ולאחר קבלת הנתונים יבקש תקציב ייעודי ממשרד האוצר בתוכנית העבודה ל־2026. לדבריו, עבודת המטה לרדיו הלאומי בשלבים סופיים ומד"א ייכלל בהצטיידות (עמ' 21).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול בשיתוף משרד הבריאות להצטיידות מד״א במערכת שתאפשר לצוותיו לתקשר עם יתר כוחות ההצלה בתווך התת־קרקעי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    הרשות הארצית לכבאות והצלה · משרד הבריאות · מגן דוד אדום · משטרת ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  3. הקמת מתקן אימונים לתווך התת־קרקעי לא קודמה · 309 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    309
    לא קידמו את הקמת המתקן כלל הגופים שראו בכך צורך ואשר היו שותפים לדיון בנושא זה בשנת 2016בוועדת המשנה: משרד התחבורה, המשרד לביטחון הלאומי, משרד האוצר המשטרה וכב"ה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; היערכות לאירוע טרור ברכבת הקלה בגוש דן

    עיקרי הדברים

    הדוח קבע שהגופים שהשתתפו בדיון ב-2016 לא קידמו את הקמת המתקן. הוא המליץ להאיץ את האפיון וההקמה בשיתוף משרד האוצר והגופים האחרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    המל״ל — הובלת האפיון וההקמה בשיתוף משרד האוצר והגופים הנקובים
    גוף נוסף
    הרשות הארצית לכבאות והצלה, המשרד לביטחון לאומי, המטה לביטחון לאומי, משטרת ישראל, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    אחריות מפוצלת. המבקר ממליץ למל״ל להוביל את אפיון המתקן והקמתו עבור כלל תשתיות התחבורה בתת־הקרקע, בשיתוף האוצר, התחבורה, הביטחון הלאומי, המשטרה וכבאות. בתשובתו ביוני 2025 המל״ל טען שסמכותו נוגעת למטרו בלבד ולא לריכוז עבודת מטה לתשתיות אחרות בתת־הקרקע; זו מחלוקת על היקף סמכות המל״ל, ולא תגובת האוצר.

    מה הגוף אמר

    המל"ל מסר למבקר ביוני 2025 שהסמכות שהוקנתה לו בחוק לתיאום ביטחוני נוגעת למטרו בלבד, ואינה מקנה לו סמכות לרכז עבודת מטה לתשתיות אחרות בתת־הקרקע (עמוד PDF פיזי 25).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשתתף בהאצת אפיון מתקן האימונים והקמתו בהובלת המל״ל ובשיתוף הגופים הנקובים, בלי להמתין לפיתוח פרויקט המטרו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    הרשות הארצית לכבאות והצלה · המשרד לביטחון לאומי · המטה לביטחון לאומי · משטרת ישראל · משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

היבטים בטיפול הממשלה ביבואדוח שנתי של מבקר המדינה - אוקטובר 20253
  1. נדרשת בחינת פעולות משותפות להסרת חסמי יבוא מקביל · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    לאתר חסמים על היבוא המקביל ולפעול להסרתם, ואם יידרש ליזום פעולות בשיתוף משרד האנרגייה, משרד הבריאות, רשות התחרות ומשרד האוצר, להקלת היבוא המקביל וכדי לעודד אותו לשם קידום התחרות והורדת יוקר המחיה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 52 library.mevaker.gov.ilעמ' 52 בקובץ ה-PDF; היבטים בטיפול הממשלה ביבוא

    עיקרי הדברים

    המבקר הציע לבחון את השפעת הרפורמות על היבוא המקביל. הוא קרא לאיתור ולהסרת חסמים בשיתוף הגורמים הרלוונטיים לפי הצורך.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    רשות התחרות, משרד הכלכלה והתעשייה, משרד האנרגיה והתשתיות, משרד הבריאות

    אחריות משותפת. משרד הכלכלה מוביל את בחינת הרפורמות ואת איתור החסמים. אם יידרשו פעולות להסרתם, ההמלצה קובעת שייזום אותן בשיתוף משרד האוצר, משרד האנרגיה, משרד הבריאות ורשות התחרות.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הכלכלה מסר בתשובתו שהוא בקשר רציף עם יבואנים, ובהם יבואנים מקבילים, ועם איגוד לשכות המסחר, כדי לאתר קשיים ולטפל בהם בהדרכה, בהנגשת מידע ובעדכון נהלים. הוא מסר שמתקיימת בדיקה מקיפה של השפעת הרפורמות על השוק (עמ' 52).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשתתף, אם יידרש, בפעולות שמשרד הכלכלה ייזום בשיתוף הגורמים הנקובים להסרת חסמי יבוא מקביל. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    רשות התחרות · משרד הכלכלה והתעשייה · משרד האנרגיה והתשתיות · משרד הבריאות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  2. נדרשים צעדים לקידום תחרות ביבוא רכב פרטי · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    על משרד התחבורה, משרד האוצר ורשות התחרות כל אחד על פי סמכותו לנקוט צעדים נוספים ממשיים לקידום התחרות בשוק הרכב הפרטי המתאפיין בריכוזיות רבה עם רווחים של מיליארדי ש"ח לקבוצה קטנה () 12של יבואנים ישירים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 66 library.mevaker.gov.ilעמ' 66 בקובץ ה-PDF; היבטים בטיפול הממשלה ביבוא

    עיקרי הדברים

    הדוח תיאר שוק ריכוזי עם קבוצה קטנה של יבואנים ישירים. הוא הציע לאפשר גם יבוא במבצעי מכירות בחו״ל באמצעות התאמת מגבלת הזמן או צעדים אחרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    רשות התחרות, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    אחריות משותפת. הדוח פונה למשרד האוצר ולרשות התחרות, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפי חלקם בממצא.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד התחבורה מסר בתשובתו שהוא פועל לתיקוני חקיקה שיאפשרו לדרוש מיבואני הרכב נתוני עלויות ומחירים, לקבוע תנאים ברישיונות יבוא ולתת פטורים, כדי לאתר כשלי שוק ולקדם תחרות והגנה על הצרכן (עמ' 66).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם תחרות ביבוא הרכב ולבחון יבוא במבצעי מכירות בחו״ל תוך גילוי נאות לצרכן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    רשות התחרות · משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  3. נדרשת בחינת הקלות ביבוא אישי בתחומים עם כשל שוק · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    לנוכח הגידול ברכישות הציבור במסלול יבוא אישי כדרך להתמודד עם יוקר המחיה בישראל, מומלץ למשרד האוצר ומשרד הכלכלה בשיתוף רשות התחרות לבחון צעדים והקלות ביבוא אישי של מוצרים ותחומים שבהם יש כשל שוק או ניצול לרעה וגביית מחיר מופרז של מונופול או יבואנים ישירים בעלי כוח שוק גדול.

    המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ ה-PDF; היבטים בטיפול הממשלה ביבוא

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לבחון צעדים והקלות ביבוא אישי. ההמלצה מתמקדת במוצרים עם כשל שוק, ניצול לרעה או מחיר מופרז של בעלי כוח שוק.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    רשות התחרות, משרד הכלכלה והתעשייה

    אחריות משותפת. הדוח פונה למשרד האוצר ולרשות התחרות, משרד הכלכלה והתעשייה לפי חלקם בממצא.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים במשרד האוצר מסר בתשובתו מיולי 2025 שהוא מתנגד להרחבת הפטור ממע״ם ביבוא אישי בשל הפגיעה בתחרות הוגנת עם עסקים מקומיים. משרד הכלכלה מסר שנדרשת בחינה מעמיקה, לרבות מורכבות היישום של פטור לפי מוצרים (עמ' 57).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם משרד הכלכלה ורשות התחרות הקלות ביבוא אישי בתחומים עם כשל שוק או ניצול לרעה וגביית מחיר מופרז בידי בעלי כוח שוק. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    רשות התחרות · משרד הכלכלה והתעשייה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

טיפול משרד המשפטים בהליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי - דוח מיוחדדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20243
  1. תוכניות הכשרה מותאמות לחייבים בהליכי חדלות פירעון טרם פותחו · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    על אף חשיבות פילוח מאפייני חייבים והתאמת תהליכי השיקום לאוכלוסיות היעד, תוכניות הכשרה המותאמות לצורכי החייבים על פי מאפייניהם השונים, טרם פותחו ויושמו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; טיפול משרד המשפטים בהליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    בדוח המיוחד על טיפול משרד המשפטים בהליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי (נובמבר 2024) נמצא שתוכניות הכשרה שמותאמות לצורכי החייבים לפי מאפייניהם טרם פותחו ויושמו. המבקר הציע שהכלים יפותחו בתיאום עם משרד האוצר, כדי לקדם את התכלית שבחוק חדלות פירעון, שיקומו של החייב.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר המשפטים
    ביצוע
    הממונה על הליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי (משרד המשפטים)

    אחריות משותפת. ההצעה מופנית לממונה במשרד המשפטים, בתיאום עם משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הממונה על הליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי מסר בתשובתו שהפעלת מסלולי הכשרה שונים הייתה מעכבת מאוד את תחילת ההכשרות בשל היקף ההפניות והרישום הנמוך. לדבריו, יבחן אפשרות להוספת מסלול הכשרה פרטני במסגרת הפיילוט שהתקיים בחיפה (עמ' 27).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לתאם עם הממונה במשרד המשפטים פיתוח ויישום של כלים ותוכניות הכשרה מותאמים לחייבים לשם שיקומם הכלכלי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכניות הכשרה שפותחו ומופעלות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. ליחידת החקירות של הממונה על חדלות פירעון חסרים משאבים ואמצעים · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    ביחידת החקירות של הממונה יש מחסור באמצעים ובמשאבים הנחוצים לה למימוש תפקידיה וייעודה

    המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; טיפול משרד המשפטים בהליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מנובמבר 2024, ביחידת החקירות של הממונה על הליכי חדלות פירעון יש מחסור באמצעים ובמשאבים לתפקידיה, ובהם יכולות פורנזיות וגישה מלאה למאגר הנתונים של המערכת הבנקאית. עוד נמצא שהתקינה הקיימת אינה ממוצה, שלא גובשה תפיסת הפעלה מעודכנת ליחידה ולא הוגדרו לה יעדים, ושפעילות המודיעין של הממונה מצומצמת ביותר. המבקר הציע שהממונה, בשיתוף הנהלת משרד המשפטים, נציבות שירות המדינה ומשרד האוצר, ינתח את צורכי כוח האדם, ימפה את הפערים במשאבים, יגבש מתווה מעודכן למודיעין ויגבש מענה הולם לפערים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר המשפטים
    ביצוע
    הממונה על הליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי (משרד המשפטים)
    גוף נוסף
    הנהלת משרד המשפטים; נציבות שירות המדינה

    אחריות משותפת. ההצעות מופנות לממונה בשיתוף הנהלת משרד המשפטים, נציבות שירות המדינה ומשרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הממונה על הליכי חדלות פירעון מסר בתשובתו שהוחלט לקדם הקמת מעבדה פורנזית באמצעות צוותי עבודה, אך המימון טרם אושר. הוא מסר שהוא מקבל את הביקורת על הממשקים עם המערכת הבנקאית, ועדכן שבינואר 2024 התקיימה פגישת התנעה עם איגוד הבנקים (עמ' 54–55).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לנתח, עם הממונה והנהלת משרד המשפטים, את צורכי כוח האדם של יחידת החקירות ואת החסמים לאיוש המשרות. מקור

    2. מבקר

      לפעול, עם הממונה, משרד המשפטים ונציבות שירות המדינה, למתן מענה לפערים במשאבים ובאמצעים של היחידה. מקור

    3. מבקר

      לגבש, עם הממונה, מתווה מעודכן לפעילות המודיעין במערך החקירות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תקינה ומשאבים מעודכנים ליחידה ותפיסת הפעלה מאושרת, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים · משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. משרדי המשפטים והאוצר לא בחנו את ההתקשרות עם נציגים בהליכי חדלות פירעון · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    כמו כן, נמצא כי במשרד המשפטים ובמשרד האוצר לא נבחנו ההשפעות של התקשרות עם נציגים, לא גובשה מדיניות בסוגיית גיוס נציגים ולא הוסדרו תהליכי בקרה בנושא.

    המסמך המקורי, עמ׳ 76 library.mevaker.gov.ilעמ' 76 בקובץ ה-PDF; טיפול משרד המשפטים בהליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מנובמבר 2024, במשרד המשפטים ובמשרד האוצר לא נבחנו ההשפעות של ההתקשרות עם נציגים, לא גובשה מדיניות לגיוס נציגים ולא הוסדרו תהליכי בקרה בנושא. המבקר המליץ שהממונה, בשיתוף הנהלת משרד המשפטים ואגף התקציבים, יגבש מדיניות כוללת להתקשרות עם נציגים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר המשפטים
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    ביצוע
    הממונה על הליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי (משרד המשפטים)
    גוף נוסף
    הנהלת משרד המשפטים

    אחריות משותפת. המבקר פונה לממונה בשיתוף הנהלת משרד המשפטים ואגף התקציבים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הממונה על הליכי חדלות פירעון מסר בתשובתו שנציגים נבחרים בוועדת התקשרות ושוועדה פנימית דנה בתנאי ההתקשרות עימם. הוא עדכן שאימץ את נוהל ההתקשרות שגיבש האפוטרופוס הכללי באפריל 2023, ושהוא פועל להתאמתו לפעילות האגף (עמ' 76).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש, עם הממונה והנהלת משרד המשפטים, מדיניות כוללת בסוגיית ההתקשרות עם נציגים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מדיניות התקשרות עם נציגים ונוהל בקרה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומידוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20243
  1. לממונה על השכר אין מידע לאכיפת חובות הדיווח של החברות העירוניות · 813 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    813
    עוד נמצא כי מידע עדכני כאמור לא הועבר ממשרד הפנים לממונה על השכר, וכי הממונה על השכר גם לא פנה למשרד הפנים לצורך קבלת המידע, ועל כן הממונה על השכר אינו מחזיק במידע הדרוש לו לאכיפת חובות הדיווח כלפיו מצד החברות העירוניות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי

    עיקרי הדברים

    בדוח על קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי (יולי 2024) נמצא שמשרד הפנים לא העביר לממונה על השכר מידע עדכני, והממונה לא פנה לקבלו, ולכן אין בידיו המידע הדרוש לאכיפת חובות הדיווח של החברות העירוניות כלפיו. עוד נמצא שבפרסום הפומבי של הממונה לא נכללו נתוני כ-16% מהוועדות המרחביות, כ-66% מהחברות העירוניות וכ-45% מאיגודי הערים. המבקר המליץ שהממונה יגבש עם משרד הפנים מתווה להעברת מידע מלא ועדכני, ויפרסם דרך קבע את הדוח הפומבי על פערי השכר המגדריים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    הממונה על השכר (אגף השכר והסכמי העבודה)
    גוף נוסף
    משרד הפנים

    אחריות משותפת. המבקר ממליץ לממונה על השכר לגבש בשיתוף משרד הפנים מתווה להעברת מידע מלא ועדכני, לצורך בקרה ואכיפת חובות הדיווח.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הממונה על השכר מסר שבעקבות ההמלצה פנה למשרד הפנים לגבש מנגנון משותף שיבטיח שיעודכן על הקמת גופים חדשים שבפיקוחו, ושדוחותיו מתפרסמים דרך קבע באתרו, אף שלעיתים חל עיכוב בגלל הקושי באיסוף הנתונים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש, בשיתוף משרד הפנים, מתווה עבודה משותף להעברת מידע מלא ועדכני, כולל על החברות העירוניות. מקור

    2. מבקר

      לפרסם דרך קבע את הדוח הפומבי על פערי השכר המגדריים בגופים שהעבירו את דיווחיהם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מתווה העברת מידע מוסכם ודוח פומבי מלא, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. פרסומי הממונה על השכר אינם מציגים התפלגות מגדרית מלאה · 813 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    813
    הדוח הפומבי שפרסם הממונה על השכר לא הציג בהתפלגות מגדרית את 20%המשתכרים הגבוהים ביותר בגופים שנתוניהם הוצגו בפרסום.

    המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilעמ' 47 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיולי 2024, על אף המלצת נציבות שוויון ההזדמנויות בעבודה בהנחיותיה, הדוח הפומבי של הממונה על השכר לא הציג בהתפלגות מגדרית את 20% המשתכרים הגבוהים ביותר בגופים שנתוניהם פורסמו, והדיווחים שלו על עובדי קבלן כוח אדם אינם מתייחסים למגדר. המבקר המליץ שהממונה יבחן, בהיוועצות עם יחידת המחקר שלו, עם הנציבות ועם משרד הפנים, את המתכונת המועילה לפרסום פערי השכר המגדריים, ויכלול התייחסות למגדר בפרסום הנתונים, ובפרט בנתוני השכר של עובדי קבלני כוח אדם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    הממונה על השכר (אגף השכר והסכמי העבודה)
    גוף נוסף
    נציבות שוויון ההזדמנויות בעבודה; משרד הפנים (להיוועצות)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הממונה על השכר מסר שלדעתו ממצאי הביקורת מראים שפערי השכר המגדריים נובעים בעיקר מרכיבי שכר שאינם משולמים מכוח הסכמים קיבוציים, ושהפרסום שלו נועד למטרות חוק יסודות התקציב, שאינן סטטיסטיות, ולכן אין חובה לכלול בו התייחסות למגדר.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, בהיוועצות עם יחידת המחקר, נציבות שוויון ההזדמנויות בעבודה ומשרד הפנים, את המתכונת המועילה לפרסום פערי השכר המגדריים. מקור

    2. מבקר

      לכלול התייחסות למגדר בפרסום נתוני השכר, ובפרט על עובדים שמועסקים באמצעות קבלני כוח אדם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרסום שכר עם התפלגות מגדרית, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. מנגנוני התגמול ליועצות לקידום מעמד האישה אינם מכסים את הזכאות שבחוק · 813 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    813
    נמצא כי המנגנונים שנקבעו למתן תגמול כספי ליועצות לקידום מעמד האישה אינם נותנים מענה לזכאות לפי החוק לקבלת תגמול כספי

    המסמך המקורי, עמ׳ 132 library.mevaker.gov.ilעמ' 132 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיולי 2024, המנגנונים לתגמול כספי ליועצות לקידום מעמד האישה ברשויות המקומיות אינם נותנים מענה לזכאות שבחוק, בין היתר ליועצות בדירוג מנהלי מחלקות חינוך וליועצות בחוזה אישי שאינו מאפשר תשלום שעות נוספות. עוד נמצא שהחוזר על התגמול אינו מתייחס לזכאות לתוספת של יותר מדרגה אחת ולהמשך הזכאות אחרי סיום הכהונה. המבקר המליץ שהממונה על השכר יבחן, בשיתוף משרד הפנים והרשות לקידום מעמד האישה, איך להבטיח שהיועצות יקבלו את התגמול שהן זכאיות לו לפי החוק, בכל אופן העסקה, ושגובהו ישקף את המשימות הנוספות שלהן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    הממונה על השכר (אגף השכר והסכמי העבודה)
    גוף נוסף
    משרד הפנים; הרשות לקידום מעמד האישה; מרכז השלטון המקומי

    אחריות משותפת. הממונה על השכר יבחן עדכון ותיקון של חוזרי שכר היועצות, בשיתוף משרד הפנים והרשות לקידום מעמד האישה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הממונה על השכר ומרכז השלטון המקומי מסרו שגובש מנגנון להחלת התגמול גם על יועצות בדירוג מנהלי מחלקות חינוך, ושהוראות הופצו לרשויות סמוך לפני התשובה. הממונה מסר גם שהוא מקיים עם נציבות שירות המדינה עבודת מטה על התגמול לממונות על השוויון המגדרי בשירות המדינה, ושבהתאם ייבחן מחדש גם התגמול ליועצות ברשויות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם משרד הפנים והרשות לקידום מעמד האישה, אם המנגנונים נותנים מענה מלא לכל צורות ההעסקה של היועצות. מקור

    2. מבקר

      לבחון איך להבטיח שגובה התגמול ישקף את המשימות הנוספות של היועצות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הוראות תגמול שמכסות את כל צורות ההעסקה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הפנים · הרשות לקידום מעמד האישה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

דוח מיוחד: בטיחות בדרכים20243
  1. נדרש תקצוב לתוכנית הבטיחות בדרכים · 862 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    862
    עוד מומלץ כי משרדי האוצר והתחבורה יפעלו לתקצוב התוכנית וכי משרד התחבורה ינהל מעקב שוטף אחר העמידה ביעדים ויפעל בתיאום עם הרלב"ד לעדכן את התוכנית בהתאם לצורך.

    המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; דוח מיוחד: בטיחות בדרכים

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ למשרדי האוצר והתחבורה לתקצב את התוכנית. הוא המליץ למשרד התחבורה לעקוב אחר היעדים ולעדכן את התוכנית עם הרשות לבטיחות בדרכים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    אחריות משותפת. הדוח פונה למשרד האוצר ולהרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפי חלקם בממצא.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול לתקצוב התוכנית לבטיחות בדרכים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים · משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  2. נדרש דיווח שקוף על תקציבי המאבק בתאונות דרכים · 862 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    862
    מומלץ כי ה רלב"ד, משרד התחבורה ומשרד האוצר יקבעו מבנה דיווח כולל ושקוף על סך התקציבים המופנים למאבק בתאונות דרכים, שיעור ביצוע התקציב והפעולות שבוצעו, וכן יפרסמו אותם לציבור עם אומדני העלות הכלכלית של תאונות הדרכים למשק.

    המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; דוח מיוחד: בטיחות בדרכים

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לקבוע מבנה דיווח כולל על התקציבים ועל ביצועם. הוא קרא לפרסם את הנתונים עם אומדני העלות הכלכלית של התאונות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    אחריות משותפת. הדוח פונה למשרד האוצר ולהרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפי חלקם בממצא.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע ולפרסם דיווח כולל ושקוף על התקציבים, הביצוע והפעולות במאבק בתאונות דרכים, יחד עם אומדני העלות הכלכלית של התאונות למשק. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים · משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  3. נציג משרד האוצר חסר במועצת הרשות לבטיחות בדרכים · 862 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    862
    נכון לספטמבר 2022חסרים במועצה נציג ציבור אחד ושני נציגי משרדי ממשלה -משרד האוצר ומשרד הבריאות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 109 library.mevaker.gov.ilעמ' 109 בקובץ ה-PDF; דוח מיוחד: בטיחות בדרכים

    עיקרי הדברים

    נכון לספטמבר 2022 חסרו במועצה נציג ציבור ונציגי משרדי האוצר והבריאות. הממצא כולל את הנציגות של משרד האוצר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר — תיאום מינוי נציגו
    ביצוע
    הממשלה לפי הצעת שרת התחבורה, בתיאום עם שר האוצר לגבי נציגו
    גוף נוסף
    משרד התחבורה, משרד הבריאות והרשות הלאומית לבטיחות בדרכים

    אחריות משותפת. הממשלה ממנה את חברי המועצה לפי הצעת שרת התחבורה; המבקר ממליץ לשרת התחבורה לקדם את מינוי נציגי האוצר והבריאות בתיאום עם השרים הנוגעים בדבר.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לתאם עם שרת התחבורה את מינוי נציג משרד האוצר למועצת הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הבריאות · הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים · משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

השבת מי קולחים, איכותם והשימוש בהםדוח שנתי של מבקר המדינה - ינואר 20243
  1. נדרשת תוכנית מפורטת להגדלת יכולת הטיפול במתקני טיהור השפכים · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    יוצא אפוא שלוחות הזמנים לשדרוג והרחבה של מטש"ים לצד סטטוס ביצוע השדרוגים בפועל מעלים סיכון כי תוכניות רשות המים לא יוכלו להתממש במועדים המתוכננים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 83 library.mevaker.gov.ilעמ' 83 בקובץ ה-PDF; השבת מי קולחים, איכותם והשימוש בהם

    עיקרי הדברים

    בדוח על השבת מי קולחים, איכותם והשימוש בהם (ינואר 2024) נמצא שלוחות הזמנים לשדרוג ולהרחבה של מתקני טיהור השפכים, לצד מצב ביצוע השדרוגים, מעלים סיכון שתוכניות רשות המים לא יתממשו במועדים המתוכננים. המבקר דרש מרשות המים להשלים את הבחינה של כל המתקנים ולגבש תוכנית מפורטת בשיתוף גורמי התכנון, רשות מקרקעי ישראל ואגף התקציבים. לפי הדוח, הגידול הטבעי בכמויות השפכים והסכנה בשפכים לא מטוהרים מחייבים את רשות המים, המשרד להגנת הסביבה, אגף התקציבים וגורמי התכנון לפעול יחד, בהתייעצות עם משרד הבריאות, להגדלת יכולת הטיפול.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר האנרגיה והתשתיות
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    ביצוע
    רשות המים
    גוף נוסף
    גורמי התכנון; רשות מקרקעי ישראל; המשרד להגנת הסביבה; משרד הבריאות

    אחריות משותפת. המבקר פונה לרשות המים בשיתוף גורמי התכנון, רשות מקרקעי ישראל ואגף התקציבים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, רשות המים השיבה שהיא עובדת בשיתוף פעולה מלא עם המשרדים הרלוונטיים ומקיימת עמם דיונים שוטפים לתיאום ציפיות ולעדכונים הדדיים, כדי לתת מענה מהיר לשיווק ולאכלוס הפרויקטים המאושרים (עמ' 85).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש, עם רשות המים, גורמי התכנון ורשות מקרקעי ישראל, תוכנית מפורטת לכל מתקני טיהור השפכים בראייה צופה פני עתיד. מקור

    2. מבקר

      לפעול, עם רשות המים, המשרד להגנת הסביבה וגורמי התכנון, להגדלת יכולת הטיפול במתקנים ולמציאת פתרונות לשפכים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית מפורטת מאושרת לשדרוג המתקנים ונתוני התקדמות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    הרשות הממשלתית למים ולביוב · רשות מקרקעי ישראל · המשרד להגנת הסביבה · משרד הבריאות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. 46% ממתקני טיהור השפכים הגדולים אינם מטהרים לרמה שבתקנות · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    נכון לסוף שנת, 2021 שש שנים לאחר המועד שנקבע בתקנות 46%, מהמט"שים הגדולים אינם מטהרים את המים לרמה הנדרשת בתקנות

    המסמך המקורי, עמ׳ 97 library.mevaker.gov.ilעמ' 97 בקובץ ה-PDF; השבת מי קולחים, איכותם והשימוש בהם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מינואר 2024, נכון לסוף 2021, שש שנים אחרי המועד שנקבע בתקנות, 46% ממתקני טיהור השפכים הגדולים אינם מטהרים את המים לרמה הנדרשת, ו-34% ממי הקולחים שטוהרו בהם באותה שנה טוהרו לרמה שניונית או פחות. המבקר המליץ שרשות המים, משרד הבריאות, המשרד להגנת הסביבה ומשרד האוצר יפעלו יחד לשדרוג איכות הקולחים לערכים שבתקנות, ושהגופים, ובהם משרד החקלאות, ישלבו זרועות בתכנון משק הקולחים, כך שיבטיח שימוש בטוח בהם ויצמצם סיכונים בריאותיים וסביבתיים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר האנרגיה והתשתיות; שר הבריאות; השר להגנת הסביבה
    גוף נוסף
    רשות המים; משרד הבריאות; המשרד להגנת הסביבה; משרד החקלאות

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לרשות המים, למשרד הבריאות, למשרד להגנת הסביבה ולמשרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול, עם רשות המים, משרד הבריאות והמשרד להגנת הסביבה, לשדרוג איכות הקולחים לערכים שבתקנות. מקור

    2. מבקר

      לשלב זרועות עם הגופים, ובהם משרד החקלאות, בתכנון משק הקולחים לשימוש מרבי ובטוח בהם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני איכות קולחים שעומדים בתקנות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    הרשות הממשלתית למים ולביוב · משרד הבריאות · המשרד להגנת הסביבה · משרד החקלאות וביטחון המזון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. נדרשת בחינת כדאיות ההשקעה במפעלי השבת קולחים מול חלופותיה · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    רשות המים ואגף התקציבים לא בחנו את הכדאיות של ההשקעה במפעלי השבת קולחים כנגד העלות האלטרנטיבית של השלכת עודפי קולחים לנחל והתפלת מי ים להשקיה חקלאית

    המסמך המקורי, עמ׳ 89 library.mevaker.gov.ilעמ' 89 בקובץ ה-PDF; השבת מי קולחים, איכותם והשימוש בהם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מינואר 2024, רשות המים ואגף התקציבים לא בחנו את כדאיות ההשקעה במפעלי השבת קולחים לעומת העלות החלופית של השלכת עודפי קולחים לנחל והתפלת מי ים להשקיה חקלאית. המבקר המליץ שרשות המים, משרד החקלאות ומשרד האוצר יבחנו יחד את הכדאיות הכלכלית של התשתיות הנוספות שנדרשות לניצול מלוא הקולחים להשקיה, ואת הצורך בהן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר האנרגיה והתשתיות; שר החקלאות
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    רשות המים; משרד החקלאות

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לרשות המים, למשרד החקלאות ולמשרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר במאי 2023 שהוא ורשות המים בוחנים יחד את הכדאיות הכלכלית של ההשקעה במפעלי קולחים מול העלות החלופית של השלכת עודפי הקולחים לנחל.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם רשות המים ומשרד החקלאות, את הכדאיות הכלכלית של התשתיות הנוספות לניצול הקולחים, מול העלות החלופית של המים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינת כדאיות מתועדת, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    הרשות הממשלתית למים ולביוב · משרד החקלאות וביטחון המזון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבתדוח שנתי של מבקר המדינה - ינואר 20243
  1. עיכובים בחיזוק בתי החולים הממשלתיים מפני רעידות אדמה · 996 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    לא הסתיים חיזוקם של שלושה בתי החולים שנבחרו לחיזוק (.)50%עוד עלה כי אין תקציב רב-שנתי לחיזוק בתי חולים

    המסמך המקורי, עמ׳ 139 library.mevaker.gov.ilעמ' 139 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2024 על מוכנות המדינה לרעידת אדמה, חיזוקם של שלושה מששת בתי החולים שנבחרו לחיזוק לא הסתיים, אין תקציב רב-שנתי לחיזוק בתי חולים, ובשנים 2018 עד 2023 לא היה תקציב שנתי לחיזוק בתי החולים הממשלתיים (עמ' 139 בקובץ). לפי הדוח, הליקוי תוקן במידה מועטה. בית חולים שלא חוזק עלול להיפגע ברעידת אדמה בדיוק כשהוא נדרש לטפל בנפגעים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הבריאות

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר ולמשרד הבריאות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הבריאות מסר בתשובתו מיוני 2023 שהשלמת מגדלי החיזוק בזיו מוערכת בכ־95 מיליון ש"ח והמשך חיזוק המבנה המרכזי ברמב"ם בכ־48 מיליון ש"ח. המשרד הוסיף שנדרש תקציב לקידום עבודות החיזוק שלא בוצעו (עמ' 139).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • ביקורת המעקב העלתה כי הליקוי תוקן במידה מועטה. (עמ' 11 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא שתכנון וביצוע הפרויקטים לחיזוק בתי החולים הממשלתיים לא יעוכבו.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים רשמיים על השלמת חיזוק בתי החולים הממשלתיים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הבריאות · בתי החולים הממשלתיים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מהממצא בדוח מ-2024, עמ׳ 139 בקובץ ה-PDF. הסטטוס החלקי נשען על קביעת הדוח שהליקוי תוקן במידה מועטה (עמ' 11 בקובץ).

  2. תקצוב היערכות מד"א לרעידת אדמה ונקודות טיפול ראשוניות · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    על משרד האוצר, בשיתוף משרד הבריאות וועדת ההיגוי, להידרש לתקצוב היערכותו המבצעית של מד"א והקמת נקודות טיפול ראשוניות (נט"רים).

    המסמך המקורי, עמ׳ 203 library.mevaker.gov.ilעמ' 203 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב המורחבת על מוכנות המדינה לרעידת אדמה (2024) דרש המבקר ממשרד האוצר, עם משרד הבריאות וועדת ההיגוי, לתקצב את ההיערכות המבצעית של מגן דוד אדום ואת הקמת נקודות הטיפול הראשוניות. ברעידת אדמה חזקה צפויים נפגעים רבים, ונקודות הטיפול נועדו לתת להם מענה ראשוני.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    משרד הבריאות; מגן דוד אדום; ועדת ההיגוי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לתקצב, בשיתוף משרד הבריאות וועדת ההיגוי, את ההיערכות המבצעית של מד"א לרעידת אדמה. מקור

    2. מבקר

      לתקצב את הקמת נקודות הטיפול הראשוניות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תקציב מאושר להיערכות מד"א ולהקמת נקודות הטיפול, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הבריאות · מגן דוד אדום

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. ביטוח התלמידים אינו מכסה פגיעה ברעידת אדמה · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    מומלץ כי משרד החינוך, משרד האוצר ומרכז השלטון המקומי בישראל ישקלו שוב את ההיבטים של חבות המדינה בהקשר של היפגעות תלמידים ברעידות אדמה בעת הימצאותם במסגרת החינוכי ת, ויפעלו כדי לספק כתובת אחראית ברורה בנושא להורים המפקידים את ילדיהם, כמתחייב על פי חוק, בידיהם של האחראים על חינוך ילדיהם ובטיחותם.

    המסמך המקורי, עמ׳ 235 library.mevaker.gov.ilעמ' 235 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת

    עיקרי הדברים

    ביקורת המעקב קבעה שהליקוי לא תוקן. ביטוח התאונות האישיות אינו כולל רעידות אדמה, והכיסוי האחר מחייב הוכחת אשמה או התרשלות ספציפית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    החשב הכללי
    ביצוע
    החשב הכללי
    גוף נוסף
    משרד החינוך ומרכז השלטון המקומי בישראל

    אחריות משותפת. משרד החינוך, משרד האוצר ומרכז השלטון המקומי נדרשים יחד לבחון את חבות המדינה ולספק כתובת אחראית להורים; החשב הכללי הוא הגורם באוצר הנוגע לכיסוי הביטוחי.

    ההתרעה חזרה

    1. 2024ביקורת המעקב קבעה: הליקוי לא תוקן. עלה כי פוליסת תאונות אישיות לתלמידים אינה כוללת פגיעות שנגרמו מרעידת אדמה או בעקבותיה. (עמ' 234 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי מסר ביולי 2023 שהקרן הפנימית מכסה את אחריות משרד החינוך לפגיעה בתלמידים עקב רשלנותו, ושהכיסוי חל גם במקרה של רעידת אדמה (עמ' 234).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם משרד החינוך ומרכז השלטון המקומי את חבות המדינה ולספק כתובת אחראית ברורה להורים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד החינוך

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

התקשרויות בפטור ממכרז בתחום התקשובדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – מאי 20233
  1. המבקר המליץ לבחון התרעה ממוכנת על פיצול הזמנות רכש במרכבה · 1,240 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,240
    מומלץ כי משרד האוצר יבחן יישום של כלי בקרה ממוכנים במרכב"ה כדי להתריע לפני הגורמים הרלוונטיים בגוף או בחשכ "ל על ביצוע פיצול של הזמנות רכש.

    המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; התקשרויות בפטור ממכרז בתחום התקשוב

    עיקרי הדברים

    פיצול הזמנת רכש לכמה הזמנות קטנות יכול לעקוף את חובת המכרז. בדוח על התקשרויות בפטור ממכרז בתחום התקשוב (2023) המליץ המבקר שמשרד האוצר יבחן כלי בקרה ממוכנים במערכת מרכבה, שיתריעו לגורמים בגוף ובאגף החשב הכללי על פיצול הזמנות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הרכש מסר בתשובתו שקיים במרכבה דוח סכומי הזמנות לספק, המחייב בחינה ידנית כדי לזהות פיצול מלאכותי. יחידת מרכבה בוחנת כלי לאיתור מעילות והונאות, ובהמשך ניתן יהיה לבחון שילוב יכולות לאיתור פיצול התקשרויות (עמ' 49).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון יישום כלי בקרה ממוכנים במרכבה שיתריעו על פיצול הזמנות רכש. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    כלי בקרה ממוכן שהופעל במרכבה, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. נדרשת בחינה של רף הרכש המחייב מכרז · 1,240 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,240
    כמו כן מוצע כי משרד האוצר יפעל לקידום של השלמת תיקון התקנות, ובכלל זה לגבי העלאה של הרף המחייב מימוש רכש באמצעות מכרז, שהיה במועד סיום הביקורת 50,000ש"ח.

    המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; התקשרויות בפטור ממכרז בתחום התקשוב

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ למשרד האוצר לקדם את השלמת תיקון התקנות. הבחינה כוללת העלאת הרף המחייב מכרז, שהיה 50 אלף ש״ח בסיום הביקורת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הרכש מסר בתשובתו שטיוטת הרפורמה שפרסם ביוני 2022 כוללת העלאת הרף המחייב מכרז ל-100,000 ש״ח. לדבריו, התקבלו יותר מ-1,000 הערות, והוא מצפה להביא את הרפורמה לאישור ועדת החוקה בשנה הקרובה (עמ' 54).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם את השלמת תיקון התקנות, ובכלל זה בחינת העלאת רף הרכש המחייב מכרז. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  3. נדרש ניטור הרכש בפטור של ספק יחיד · 1,240 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,240
    מומלץ כי החשכ"ל יבחן, בהיוועצות עם מערך הדיגיטל, את נתוני הרכש מספקים אלו כדי לוודא כי הגופים הממשלתיים פועלים בהתאם לתקנות ולהוראות התכ"ם, בדגש על בחינת מיצוי חלופות לפני השימוש בעילת פטור ספק יחיד.

    המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; התקשרויות בפטור ממכרז בתחום התקשוב

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לבחון את נתוני הרכש ולוודא מיצוי חלופות לפני שימוש בפטור. הוא הציע גם ניטור דיגיטלי רציף של הזמנות מרובות מאותו ספק.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    החשכ"ל
    ביצוע
    החשכ"ל

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הרכש מסר בתשובתו שפרסם מכרזי מסגרת לרכישת שירותים בהליך תחרותי מהיר מתוך ספקי מסגרת איכותיים. להערכתו, מכרזים אלה צפויים להפחית את הצורך בהתקשרויות בפטור ממכרז בתחום התקשוב (עמ' 40).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את הרכש מספק יחיד ולהפעיל ניטור דיגיטלי להזמנות מרובות ולמיצוי חלופות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

טכנולוגיות דיגיטליות ואבטחת המידע והסייבר בשירות בתי הסוהרדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – מאי 20233
  1. לתוכנית הטכנולוגית הרב-שנתית של שב"ס אין עיגון תקציבי · 1,240 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,240
    שב"ס החל במימוש תוכנית רב-שנתית בתחום הטכנולוגי ללא עיגון תקציבי שלה ובלא שמשרד האוצר והמשרד לבט"פ התחייבו להקצות לתוכנית את התקציב שיבטיח את מימושה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 51 library.mevaker.gov.ilעמ' 51 בקובץ ה-PDF; טכנולוגיות דיגיטליות ואבטחת המידע והסייבר בשירות בתי הסוהר

    עיקרי הדברים

    בדוח על הטכנולוגיות הדיגיטליות ואבטחת המידע בשירות בתי הסוהר (מאי 2023, חלקו חסוי) נמצא ששב"ס החל לממש תוכנית רב-שנתית בתחום הטכנולוגי, קברניט, בלי עיגון תקציבי ובלי שמשרד האוצר והמשרד לביטחון לאומי התחייבו להקצות לה את התקציב. לפי הדוח, העיכוב בהעברת התקציבים ל-2022, הקיצוץ במנגנון העודפים המחויבים, הפער בתקציב הקיום והמעבר לתקציב המשכי ב-2023 צפויים לפגוע בתקצוב התוכנית מ-2023 ואילך, וגם המשך העסקת כוח האדם שלה, הממומן מתקציב הפיתוח, אינו ודאי. המבקר קבע שמשרד האוצר והמשרד לביטחון לאומי, כגופים המוסמכים, מחויבים לגבש מענה תקציבי כדי למנוע את קריסת התוכנית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; השר לביטחון לאומי
    גוף נוסף
    שירות בתי הסוהר; המשרד לביטחון לאומי

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח, שב"ס החל לממש את התוכנית בלי התחייבות תקציבית, ומשרד האוצר הבהיר שהיא תוכנית פנימית של שב"ס ולא סיכום עימו; המבקר קובע שמשרד האוצר והמשרד לביטחון לאומי מחויבים לגבש מענה תקציבי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר הבהיר שתוכנית קברניט אינה סיכום בין משרד האוצר לשב"ס אלא תוכנית פנימית של שב"ס, ובאוגוסט 2022 מסר שהמסגרת התקציבית של שב"ס בתקציב המשכי תיקבע לפי הצרכים הדחופים והקשיחים ביותר.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע, עם המשרד לביטחון לאומי ושב"ס, מתווה תקציבי שיבטיח מקור תקציבי למימוש תוכנית קברניט עד להשלמתה. מקור

    2. מבקר

      לבחון, עם המשרד לביטחון לאומי ושב"ס, את משמעויות תקציב התוכנית ותקציב הטכנולוגיה של שב"ס, כולל העסקת כוח האדם לתוכנית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מתווה תקציבי מאושר לתוכנית קברניט, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    שירות בתי הסוהר · המשרד לביטחון לאומי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. בגלל קבלת התקציב באיחור מימש שב"ס ב-2022 רק 38% מתקציב קברניט · 1,240 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,240
    נמצא כי נכון לסוף דצמבר 2022 החטיבה הטכנולוגית בשב"ס מימשה בפועל רק 38% מתקציב התוכנית "קברניט" לשנת 2022 בשל אי-קבלת התקציב בעוד מועד.

    המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; טכנולוגיות דיגיטליות ואבטחת המידע והסייבר בשירות בתי הסוהר

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח ממאי 2023, נכון לסוף דצמבר 2022 מימשה החטיבה הטכנולוגית בשב"ס רק 38% מתקציב תוכנית קברניט ל-2022, כי התקציב לא התקבל בעוד מועד. המבקר המליץ שמשרד האוצר יעביר תקציבי פיתוח מבעוד מועד ולא בסוף שנת התקציב, כדי שגופים ממשלתיים, ובהם שב"ס, יוכלו לנצל אותם ולהוציא הזמנות באותה שנה בלי שיקוצצו כעודפים מחויבים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    שירות בתי הסוהר

    אחריות מפוצלת. המבקר מייחס את המימוש הנמוך לאיחור בהעברת התקציב; אגף התקציבים הסביר את הצורך בתקצוב מדורג במורכבות ביצוע תקציבית בשב״ס וטען ששולם פחות ממחצית התקציב שהוקצה (עמ׳ 53).

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בינואר 2023 שתקצוב פרויקטים ארוכי טווח נפרס לפי ההתקדמות ואבני הדרך, ושב-2022 שולם בפועל פחות מ-50% מתקציב הטכנולוגיה שהוקצה לשב"ס, שלטענתו מדגים מורכבות ביצוע וצורך בתקצוב מדורג. האוצר הוסיף שהקיצוץ בעודפים המחויבים נובע מהחלטות הממשלה לשינוי סדרי עדיפויות תוך עמידה במגבלת ההוצאה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להעביר תקציבי פיתוח לגופים הממשלתיים מבעוד מועד ולא בסוף שנת התקציב. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מועדי העברת תקציבי הפיתוח לשב"ס ונתוני ניצול, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    שירות בתי הסוהר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. לפרויקט כוח האדם של שב"ס אין התחייבות תקציבית להשלמתו עד 2025 · 1,240 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,240
    בראשית שנת, 2023 אין בידי השב"ס התחייבות תקציבית של משרד האוצר ושל המשרד לביטחון לאומי למימוש הפרויקט ולהשלמתו עד שנת .2025

    המסמך המקורי, עמ׳ 63 library.mevaker.gov.ilעמ' 63 בקובץ ה-PDF; טכנולוגיות דיגיטליות ואבטחת המידע והסייבר בשירות בתי הסוהר

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח ממאי 2023, בראשית 2023 לא הייתה בידי שב"ס התחייבות תקציבית של משרד האוצר ושל המשרד לביטחון לאומי למימוש פרויקט כוח האדם ולהשלמתו עד 2025. המבקר המליץ שהמשרדים, בשיתוף שב"ס, יעגנו הסכם תקציבי שיבטיח את התקציב הנדרש לפרויקט, בין היתר כדי לאפשר את קידום הפיילוט ואת יישומו במשרדי ממשלה נוספים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; השר לביטחון לאומי
    גוף נוסף
    שירות בתי הסוהר; המשרד לביטחון לאומי

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר ולמשרד לביטחון לאומי, בשיתוף שב"ס

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשב הכללי מסר בינואר 2023 שב-2022 חלה התקדמות, שבאוקטובר אושרה התקשרות ונפתחה הזמנה ראשונה, שבינואר 2023 שודרגה מערכת השכר וששב"ס החל למפות צורכי טיוב נתונים וחוקת שכר. הוא הוסיף שנושא התקצוב וההרשאה להתחייב באחריות שב"ס מול אגף התקציבים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעגן, עם המשרד לביטחון לאומי ושב"ס, הסכם תקציבי לפרויקט כוח האדם ולהשלמתו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסכם תקציבי חתום לפרויקט, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    שירות בתי הסוהר · המשרד לביטחון לאומי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונהמקבץ דוחות מיוחדים - מרץ 20233
  1. המבקר המליץ לבחון משאבים לניהול ולבקרה בתקציבי סיוע בחירום · 1,303 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,303
    מומלץ למשרד האוצר לבחון בראייה כלל-משקית את האפשרות לכך שחלק מתקציבי סיוע ממשלתיים שיוקצו במצבי חירום בעתיד יכללו הקצאת משאבים לניהול מערכי הסיוע, לפיקוח ולבקרה עליהם.

    המסמך המקורי, עמ׳ 11 library.mevaker.gov.ilעמ' 11 בקובץ ה-PDF; הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    בדוח על הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה (2023) המליץ המבקר שמשרד האוצר יבחן אם חלק מתקציבי הסיוע הממשלתיים בחירום יוקצה לניהול מערכי הסיוע, לפיקוח ולבקרה עליהם. סיוע שמחולק בלי משאבים לבקרה חשוף לטעויות ולתשלומים שלא כדין.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הקצאת חלק מתקציבי הסיוע בחירום לניהול מערכי הסיוע, לפיקוח ולבקרה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה של משרד האוצר שמחייבת הקצאת משאבים לבקרה בתוכניות סיוע בחירום, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. המבקר המליץ לגבש מתכונת הגשה משותפת לתוכניות סיוע בחירום · 1,303 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,303
    מומלץ כי משרד האוצר יגבש עבודת מטה לבחינת מסמכים הכרחיים לקבלת סיוע בעת חירום וכן מתכונת הגשה משותפת לתוכניות הסיוע הממשלתיות השונות

    המסמך המקורי, עמ׳ 72 library.mevaker.gov.ilעמ' 72 בקובץ ה-PDF; הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד האוצר יגבש עבודת מטה על המסמכים ההכרחיים לקבלת סיוע בחירום ועל מתכונת הגשה משותפת לתוכניות הסיוע השונות, כדי להפחית בירוקרטיה ולמנוע הגשה כפולה של מסמכים. בלי מתכונת משותפת, מבקש סיוע עלול להידרש להגיש מסמכים כפולים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש עבודת מטה על המסמכים ההכרחיים לקבלת סיוע בחירום ועל מתכונת הגשה משותפת לתוכניות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מתכונת הגשה משותפת שפורסמה לתוכניות סיוע בחירום, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. שאלת המע"ם על כספי הסיוע לבתי המלון בקורונה לא הוכרעה · 1,303 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,303
    מומלץ כי משרד האוצר ורשות המיסים ילבנו יחד מול התאחדות המלונות את המחלוקת העובדתית בינה לבין אגף התקציבים במשרד האוצר וישלימו את המענה האם יש מקום להטיל מע"ם בשיעור של 0%על כספי הסיוע בסך של עד 300מיליון ש"ח שקיבלו בתי המלון מהמדינה

    המסמך המקורי, עמ׳ 101 library.mevaker.gov.ilעמ' 101 בקובץ ה-PDF; הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    בתי מלון קיבלו מהמדינה סיוע של עד 300 מיליון ש"ח במשבר הקורונה. נותרה מחלוקת עובדתית בין התאחדות המלונות לאגף התקציבים, ושאלה פתוחה אם להטיל מע"ם בשיעור אפס על הסיוע. המבקר המליץ שמשרד האוצר ורשות המסים יבררו את המחלוקת וישלימו את המענה, ויסדירו את השאלה מראש בכללי סיוע עתידיים. בלי הסדרה מראש, מקבלי סיוע בחירום אינם יודעים מה חבות המס שלהם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    רשות המסים; התאחדות המלונות

    אחריות משותפת. המחלוקת היא בין אגף התקציבים להתאחדות המלונות; המבקר פונה במשותף למשרד האוצר ולרשות המסים להכריע ולהסדיר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, רשות המסים מסרה בתשובתה מינואר 2023 שבספטמבר 2022 גיבשה טיוטת החלטה בשאלת המע"ם על הסיוע לבתי המלון, שהסתמכה בין היתר על עובדות שמסר לה אגף התקציבים במשרד האוצר (עמ' 101).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לברר עם רשות המסים את המחלוקת העובדתית ולהשלים את המענה בשאלת המע"ם על הסיוע לבתי המלון. מקור

    2. מבקר

      להסדיר מראש את שאלת המע"ם בכללי סיוע שייקבעו במצבי חירום עתידיים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הכרעה רשמית בשאלת המע"ם על הסיוע וכלל מפורש בכללי סיוע עתידיים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות המסים בישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

היבטי מועילות של מערכת המסדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20223
  1. אין פרסום של נתוני שירות ותפעול של רשות המסים · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    עלה כי משרד האוצר בישראל מפרסם באופן שוטף רק את היקף גביית המס ואת מידת העמידה בתחזיות המס, ללא נתונים הנוגעים לתפעול עבודת הרשות מול הנישום.

    המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; היבטי מועילות של מערכת המס

    עיקרי הדברים

    בדוח על היבטי מועילות של מערכת המס (2022) נמצא שמשרד האוצר מפרסם באופן שוטף רק את היקף גביית המס ואת העמידה בתחזיות, בלי נתונים על עבודת רשות המסים מול הנישומים. בלי נתונים כאלה הציבור אינו יכול לבחון את יעילות מערכת המס ואת השירות שהיא נותנת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    רשות המסים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול, ברשות המסים, מדידת ביצועים אפקטיבית ולבחון כיצד להביא את ממצאיה לפני הציבור. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרסום שוטף של נתוני תפעול ושירות של רשות המסים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות המסים בישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. אין הערכה עתית של הטבות המס ותועלתן · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    מומלץ כי משרד האוצר, ורשות המיסים בשיתוף פעולה עם המועצה הלאומית לכלכלה ומשרד הכלכלה והתעשייה, יבצעו הערכה מפעם לפעם, של ההטבות השונות הניתנות במסגרת דיני המס בישראל והחלופות האפשריות

    המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; היבטי מועילות של מערכת המס

    עיקרי הדברים

    הטבות מס מקטינות את הכנסות המדינה כדי להשיג יעדים של הממשלה. המבקר המליץ שמשרד האוצר ורשות המסים, עם המועצה הלאומית לכלכלה ומשרד הכלכלה, יעריכו מדי פעם את הטבות המס ואת החלופות להן, יבחנו אם ההטבות השיגו את יעדי הממשלה ויציעו שינויי מדיניות לפי הצורך. הטבה שאינה נבחנת נשארת בתוקף גם אם אינה משיגה את מטרתה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    רשות המסים; המועצה הלאומית לכלכלה; משרד הכלכלה והתעשייה

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למשרד האוצר ולרשות המסים, בשיתוף המועצה הלאומית לכלכלה ומשרד הכלכלה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף הכלכלנית הראשית מסר בתשובתו שהטבות המס נבחנות בכל הצעת תקציב, לעיתים עם הצעות לביטולן או לחלופות. לדבריו, נבחנות השפעותיהן על הכנסות המדינה ועל היבטים חברתיים, מינהליים וכלכליים, וצעדי חקיקה במיסוי נבדקים לפני חקיקתם (עמ' 45).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להעריך מדי פעם, עם רשות המסים והגופים הנוגעים, את הטבות המס ואת החלופות להן. מקור

    2. מבקר

      לגבש הצעות לשינוי מדיניות לפי תוצאות ההערכה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הערכה מפורסמת של הטבות המס והצעות לשינוי מדיניות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות המסים בישראל · משרד ראש הממשלה · משרד הכלכלה והתעשייה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. אין תוכנית לאיחוד אגפי רשות המסים · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    רשות המיסים ומשרד האוצר לא הכינו תוכנית למימוש בפועל של איחוד האגפים, כולל יעדי האיחוד ושלבי יישומו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 138 library.mevaker.gov.ilעמ' 138 בקובץ ה-PDF; היבטי מועילות של מערכת המס

    עיקרי הדברים

    בדוח מ-2022 על היבטי מועילות של מערכת המס נמצא שרשות המסים ומשרד האוצר לא הכינו תוכנית למימוש בפועל של איחוד האגפים ברשות, עם יעדי האיחוד ושלבי יישומו. בלי תוכנית, האיחוד אינו מתקדם באופן מסודר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    רשות המסים

    אחריות משותפת. הממצא מופנה במשותף לרשות המסים ולמשרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להכין עם רשות המסים תוכנית למימוש איחוד האגפים, כולל יעדים ושלבי יישום. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית מאושרת לאיחוד האגפים עם יעדים ושלבים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות המסים בישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

מבנה השכר וההעסקה בשירות הציבורידוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20223
  1. אין מדיניות שכר כוללת לשירות הציבורי · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    נמצא כי משרד האוצר, הפועל גם מתוקף סמכויות שר האוצר בנוגע לשכר העובדים בשירות הציבורי, לא גיבש הצעה למדיניות ממשלתית ואף לא מדיניות משרדית כוללת בנושא.

    המסמך המקורי, עמ׳ 26 library.mevaker.gov.ilעמ' 26 בקובץ ה-PDF; מבנה השכר וההעסקה בשירות הציבורי

    עיקרי הדברים

    משרד האוצר מפעיל את סמכויות שר האוצר בנוגע לשכר בשירות הציבורי. בדוח על מבנה השכר וההעסקה בשירות הציבורי (2022) נמצא שהמשרד לא גיבש הצעה למדיניות ממשלתית, ואף לא מדיניות משרדית כוללת, בנושא השכר. המבקר המליץ להטמיע מדיניות כזו בהסכמי השכר, כדי להתאים את השירות הציבורי לשינויים טכנולוגיים, חברתיים-כלכליים ודמוגרפיים, וליישם את מנגנוני ההצמדה לפי תכליתם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    נציבות שירות המדינה (גוף שנבדק בפרק)

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש הצעה למדיניות שכר ממשלתית כוללת לשירות הציבורי. מקור

    2. מבקר

      להטמיע את המדיניות בהסכמי השכר וליישם את מנגנוני ההצמדה לפי תכליתם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מדיניות שכר ממשלתית שאושרה ופורסמה, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. רכיב החזקת הרכב בשכר לא שונה לרוב עובדי השירות הציבורי · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    אגף השכר פעל לביטול החזר הוצאות על החזקת רכב רק בהסכם אחד - הסכם שנחתם בין ארגון העיתונאים בישראל -הסתדרות העובדים החדשה לבין ועד עובדי תאגיד השידור הישראלי, מפברואר, 2019שחל על כ 800-עובדים. בכל הנוגע לשאר עובדי השירות הציבורי, לא חל שינוי.

    המסמך המקורי, עמ׳ 130 library.mevaker.gov.ilעמ' 130 בקובץ ה-PDF; מבנה השכר וההעסקה בשירות הציבורי

    עיקרי הדברים

    עובדים בשירות הציבורי מקבלים רכיב שכר של החזקת רכב. לפי הדוח מ-2022 על מבנה השכר בשירות הציבורי, משרד האוצר לא מצא פתרון לשינוי שיטת השכר ורכיב זה כך שיתרמו להפחתת השימוש ברכב פרטי ולהקטנת הגודש בכבישים, ולגבי רוב עובדי השירות הציבורי לא חל שינוי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף השכר השיב כי במאי 2022, לאחר סיום תקופת הביקורת, נחתם הסכם עם מכון וינגייט ובו ביטל האגף את רכיב החזר ההוצאות על החזקת רכב. עוד השיב כי הוא פועל לקדם תיקון של חוק שירות המדינה (גמלאות) כדי לאפשר את ביטול רכיב החזקת הרכב בשכר, שהוא מקיים שיח עקרוני עם ההסתדרות, ושעיכוב תיקון החקיקה כרוך גם בעמדת מערכת הביטחון.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למצוא פתרון לשינוי רכיב החזקת הרכב בשכר בשירות הציבורי כך שיתרום להפחתת השימוש ברכב פרטי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    שינוי בהסכמי השכר ברכיב החזקת הרכב, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. בקרה בדיעבד של משרד האוצר על תשלומים בצה"ל · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    על משרד האוצר לבקר את התשלומים בדיעבד על פי מכלול הנתונים שצה"ל מעביר אליו (כמפורט להלן).

    המסמך המקורי, עמ׳ 141 library.mevaker.gov.ilעמ' 141 בקובץ ה-PDF; מבנה השכר וההעסקה בשירות הציבורי

    עיקרי הדברים

    בדוח על מבנה השכר וההעסקה בשירות הציבורי (2022) דרש המבקר ממשרד האוצר לבקר בדיעבד את התשלומים בצה"ל, על פי מכלול הנתונים שצה"ל מעביר אליו. לפי הפרק, מדובר בתשלומי השכר והגמלאות של משרתי הקבע, שצה"ל מבצע. בלי בקרה בדיעבד, תשלומים חריגים אינם מתגלים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    צה"ל; משרד הביטחון

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבקר בדיעבד את התשלומים בצה"ל על פי מכלול הנתונים שצה"ל מעביר. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בקרה מתועדת של משרד האוצר על התשלומים בצה"ל, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    צבא ההגנה לישראל

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילה במילה עם עמוד. הקטע שנאסף אינו מפרט את סוג התשלומים.

ממשקי העבודה בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי והשימוש בדיגיטציהדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20223
  1. תקציב המדינה אינו מאפשר לברר את מלוא הסכום שמועבר לרשויות המקומיות · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    עיון במסמכי תקציב המדינה העלה שלא ניתן לברר במדויק את סכומו המלא של התקציב המועבר לרשויות המקומיות

    המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; ממשקי העבודה בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי והשימוש בדיגיטציה

    עיקרי הדברים

    בדוח על ממשקי העבודה בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי (יולי 2022) נמצא שאי אפשר לברר במדויק ממסמכי תקציב המדינה את מלוא התקציב שמועבר לרשויות המקומיות, כי סך התמיכות של כל משרד מופיע בתקנה תקציבית שאינה מבחינה בין תמיכות לרשויות מקומיות לתמיכות במוסדות ציבור ובגופים אחרים. המבקר המליץ שמשרדי האוצר והפנים, עם נציגי השלטון המקומי, יאחדו את המינוחים בדיווחים הכספיים, כדי לאפשר מעקב, בקרה וניתוח של העברות בסך מיליארדי ש"ח לרשויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הפנים
    גוף נוסף
    משרד הפנים; נציגי השלטון המקומי

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרדי האוצר והפנים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לאחד, עם משרד הפנים ונציגי השלטון המקומי, את המינוחים בדיווחים הכספיים על ההעברות לרשויות המקומיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מינוחים אחידים בתקציב המדינה שמבחינים בהעברות לרשויות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. משרדי ממשלה נוספים עדיין לא התחילו לחתום דיגיטלית על התחייבויות כספיות · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מומלץ כי החשב הכללי במשרד האוצר יפעל לאפשר לכלל גופי השלטון המרכזי לחתום באופן דיגיטלי במרכב"ה על ההתחייבויות הכספיות שיינתנו לרשויות המקומיות, וכי כלל המשרדים ישתמשו במנגנון זה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 104 library.mevaker.gov.ilעמ' 104 בקובץ ה-PDF; ממשקי העבודה בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי והשימוש בדיגיטציה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיולי 2022, נכון לדצמבר 2021 כל מורשי החתימה על בקשות התמיכה במשרד הפנים יכולים לחתום דיגיטלית על התחייבויות כספיות, אך משרדי ממשלה נוספים עדיין לא התחילו להשתמש בכלי, וחלקם בוחנים זאת. המבקר המליץ שהחשב הכללי יאפשר לכל גופי השלטון המרכזי לחתום דיגיטלית במרכבה על ההתחייבויות הכספיות לרשויות המקומיות, ושכל המשרדים ישתמשו במנגנון.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לאפשר לכל גופי השלטון המרכזי לחתום דיגיטלית במרכבה על ההתחייבויות הכספיות לרשויות המקומיות. מקור

    2. מבקר

      לפעול לכך שכל המשרדים ישתמשו במנגנון החתימה הדיגיטלית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני שימוש בחתימה דיגיטלית בכל המשרדים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. עד יולי 2021 מומשו כ-5% מתקציב חיבור הרשויות לממשל זמין · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    על פי ההחלטה היה על משרד האוצר להקצות 15 מיליון ש"ח בשנת 2020 לצורך יישום סעיף 33 להחלטה -חיבור תשתיות ממשל זמין לרשויות המקומיות, אולם נמצא כי ביולי 2021 מומשו מתקציב זה רק כ 750,000-ש"ח () 5%מהסכום האמור.

    המסמך המקורי, עמ׳ 107 library.mevaker.gov.ilעמ' 107 בקובץ ה-PDF; ממשקי העבודה בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי והשימוש בדיגיטציה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיולי 2022, לפי החלטת הממשלה היה על משרד האוצר להקצות 15 מיליון ש"ח ב-2020 לחיבור תשתיות ממשל זמין לרשויות המקומיות, אך עד יולי 2021 מומשו מהתקציב כ-750,000 ש"ח, כ-5% מהסכום. המבקר המליץ שרשות התקשוב הממשלתי ומשרד הפנים, בשיתוף משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר, יקדמו את מערך הטפסים וינהלו מעקב שוטף אחר יישום החלטת הממשלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    ביצוע
    רשות התקשוב הממשלתי; משרד הפנים
    גוף נוסף
    משרד ראש הממשלה

    אחריות משותפת. המבקר פונה לרשות התקשוב ולמשרד הפנים, בשיתוף משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד ראש הממשלה מסר בתשובתו שהוקם צוות ליישום החלטת הממשלה ולהסרת חסמים, שהטפסים יקבלו קדימות בשיתוף הגורמים הרלוונטיים, ושהוא עוקב אחר יישום החלטות הממשלה הביצועיות (עמ' 108).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם, עם רשות התקשוב, משרד הפנים ומשרד ראש הממשלה, את מערך הטפסים לרשויות המקומיות תוך מעקב שוטף אחר יישום החלטת הממשלה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני מימוש התקציב וחיבור הרשויות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה · משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.2020 - חייבים ויתרות חובהדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20223
  1. נדרשת תוכנית רב-שנתית להפחתת הגירעון לרמות שתוכננו לפני הקורונה · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    מומלץ כי משרד האוצר יגבש תוכנית רב-שנתית לצורך הפחתת הגירעון לרמות שתוכננו לפני משבר הקורונה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.2020 - חייבים ויתרות חובה

    עיקרי הדברים

    בדוח על הדוחות הכספיים של המדינה לסוף 2020 (2022) המליץ המבקר שמשרד האוצר יגבש תוכנית רב-שנתית להפחתת הגירעון לרמות שתוכננו לפני משבר הקורונה. גירעון גבוה מגדיל את החוב הממשלתי ואת תשלומי הריבית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי מסר בתשובתו שנוכח משבר הקורונה גובש מתווה לצמצום הגירעון ולעדכון חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית. לפי האגף, אומדן הגירעון לנובמבר 2021 היה נמוך במידה ניכרת מהתחזיות ומיעד אותה שנה (עמ' 28).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש תוכנית רב-שנתית להפחתת הגירעון לרמות שתוכננו לפני משבר הקורונה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית פיסקלית רב-שנתית מפורסמת עם יעדי גירעון, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. מעקב אחר סעיף החייבים ויתרות החובה במאזן המדינה · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    מומלץ כי משרד האוצר יעקוב מפעם לפעם אחר שיעור סעיף חייבים ויתרות חובה מהתמ"ג ושיעורו מכלל הנכסים, יבחן את משמעות השינויים בשיעורים אלו

    המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.2020 - חייבים ויתרות חובה

    עיקרי הדברים

    סעיף החייבים ויתרות החובה במאזן מציג כספים שחייבים למדינה. המבקר המליץ שמשרד האוצר יעקוב מדי פעם אחר שיעור הסעיף מהתוצר ומכלל הנכסים, יבחן את משמעות השינויים ויפעל בהתאם, ובכלל זה ישלים את רישום מצבת הנכסים בדוחות הכספיים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי מסר בתשובתו שהוא פועל באופן מתמיד מול הגופים הממשלתיים להשלמת החוסרים ברישום נכסי המדינה בדוחות הכספיים, ויבחן את הצגת המידע (עמ' 36).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב מדי פעם אחר שיעור סעיף החייבים ויתרות החובה מהתוצר ומהנכסים ולבחון את משמעות השינויים. מקור

    2. מבקר

      להשלים את רישום מצבת הנכסים בדוחות הכספיים של המדינה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ניתוח עתי מפורסם של סעיף החייבים והשלמת רישום הנכסים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. אין דיווח שנתי לשרים על הגבייה כפי שקבעה החלטת ממשלה · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    על החשב הכללי ועל מנהל רשות האכיפה והגבייה במשרד המשפטים, העומדים בראש מינהלת היישום, לדווח דיווח שנתי לשרי האוצר והמשפטים בעניין הפעילות בתחום הגבייה כאמור בהחלטת הממשלה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.2020 - חייבים ויתרות חובה

    עיקרי הדברים

    החלטת ממשלה קבעה שמינהלת יישום, בראשות החשב הכללי ומנהל רשות האכיפה והגבייה, תדווח מדי שנה לשרי האוצר והמשפטים על הפעילות בתחום הגבייה. המבקר דרש לקיים את הדיווח. בלי דיווח, השרים אינם יודעים מה מצב הגבייה של חובות למדינה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר המשפטים
    אחריות מקצועית
    החשב הכללי
    גוף נוסף
    רשות האכיפה והגבייה (משרד המשפטים)

    אחריות משותפת. הדרישה מופנית במשותף לחשב הכללי ולמנהל רשות האכיפה והגבייה, העומדים יחד בראש מינהלת היישום

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי מסר בתשובתו שהוא יפעל לדווח לשרים בתדירות גבוהה יותר (עמ' 55).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לדווח מדי שנה לשרי האוצר והמשפטים על הפעילות בתחום הגבייה. מקור

    2. החלטת ממשלה

      לקיים את חובת הדיווח השנתי שקבעה החלטת הממשלה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דיווחים שנתיים של מינהלת היישום לשרים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות האכיפה והגבייה · משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

התכנון והניהול של משאבי האנוש במשרד החוץ - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20223
  1. המבקר הציע לבחון את התקן הנדרש למשרד החוץ · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    מוצע כי משרד החוץ יבחן, בשיתוף משרד האוצר ונש"ם, את התקן הנדרש על מנת למימוש ייעוד המשרד ותפקידיו ואת המשימות והאתגרים הניצבים לפניו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; התכנון והניהול של משאבי האנוש במשרד החוץ - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב על התכנון והניהול של משאבי האנוש במשרד החוץ (מאי 2022) הציע המבקר שמשרד החוץ יבחן, בשיתוף משרד האוצר ונציבות שירות המדינה, את התקן הנדרש כדי לממש את ייעוד המשרד ותפקידיו ואת המשימות והאתגרים שלפניו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר החוץ
    ביצוע
    משרד החוץ
    גוף נוסף
    נציבות שירות המדינה

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרד החוץ בשיתוף משרד האוצר ונציבות שירות המדינה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד החוץ מסר שאושרה תוספת משרות בתקציב 2021–2022 ושנקבע איוש נציגויות בארבעה שליחים. נציבות שירות המדינה מסרה בתשובתה מינואר 2022 שהיא תומכת בתכנון כוח האדם ותבחן את המשרות והמבנה הארגוני לאחר אישור תקציבי ממשרד האוצר (עמ' 24).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם משרד החוץ ונציבות שירות המדינה, את התקן הנדרש למימוש ייעוד משרד החוץ ותפקידיו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תקן מעודכן שאושר למשרד החוץ, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד החוץ · משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. גיוס הצוערים ושימורם במשרד החוץ תוקנו במידה מועטה · 1,611 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    בהתאם לכך, על משרד החוץ לקדם, בשיתוף משרד האוצר, פתיחת קורסי צוערים וקורסי הסמכה בתדירות שתיתן מענה הולם לצורכי המשרד.

    המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; התכנון והניהול של משאבי האנוש במשרד החוץ - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב דרש המבקר ממשרד החוץ לקדם, בשיתוף משרד האוצר, פתיחת קורסי צוערים וקורסי הסמכה בתדירות שתיתן מענה לצורכי המשרד. עוד הציע שמשרד החוץ ישקול עם משרד האוצר דרכי פעולה נוספות, לצד שיפור השכר ותנאי השירות, לצמצום העזיבה מרצון של צוערים, בעיקר בתחילת דרכם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר החוץ
    ביצוע
    משרד החוץ

    אחריות מפוצלת. המבקר פונה למשרד החוץ בשיתוף משרד האוצר; משרד החוץ מסר שהיעדר הסכמות עם האוצר על תוכניות פרישה מנע מנגנון סדור לפתיחת הקורסים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד החוץ מסר שהיעדר הסכמות עם האוצר על תוכניות פרישה מנע מנגנון סדור לפתיחת קורסי צוערים. בתשובתו ציין שהוא מקיים תיאום ציפיות עם מועמדים ובני זוגם, מעניק ליווי מקצועי וסוציאלי ומנסה לגבש רצף גיוס קבוע (עמ' 35, 39).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • בביקורת המעקב עלה כי הליקוי תוקן במידה מועטה. למשרד אין תחזית כוח אדם ותוכנית מפורטת רב -שנתית הכוללת את מספר הצוערים הנדרשים לו בכל שנה לאיוש הנציגויות, בין היתר בהתחשב בתחזית הפרישה ובפערים שבין המצבה לתקן. עקב כך, למרות קיום קורסי ההסמכה וקורסי הצוערים, המשרד נמצא בתת-איוש בשיעור כולל של 7%מהתקן המאושר בנציגויות ובמטה. (עמ' 6 בקובץ ה-PDF) מקור
    • בביקורת המעקב עלה שהליקוי תוקן במידה מועטה, כמעט רבע () 23%מ 287-הצוערים שנקלטו במשרד בשנים 2017 - 1997עזבו אותו בתקופה זו, ושיעור הצוערים שעזבו בתוך פחות מחמש שנים מכלל העוזבים בתקופה האמורה היה .60%כמו כן עלה כי 18%מהעוזבים השלימו תקופת שירות של עשר שנים ומעלה. (עמ' 6 בקובץ ה-PDF) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם, עם משרד החוץ, פתיחת קורסי צוערים וקורסי הסמכה בתדירות שתיתן מענה לצורכי המשרד. מקור

    2. מבקר

      לשקול, עם משרד החוץ, דרכי פעולה נוספות לצמצום העזיבה מרצון של צוערים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית קורסים ונתוני עזיבה מעודכנים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד החוץ

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ביקורת המעקב מ-2022 מדרגת בעמ׳ 6 בנפרד את הגיוס וההכשרה ואת שימור הצוערים כתוקנו במידה מועטה. שתי הקביעות הועתקו; גיוס הצוערים בעמ׳ 36 אינו משלים את החוסרים, ובדוח אין פירוט מלא של פעולת התיקון בשימור. foreign-affairs-509/510 מתעדים אותם דירוגים חלקיים.

  3. כ-130 עובדים בתקן החוץ המינהלי אינם כשירים לעבודה בנציגויות · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    עלה כי עשור לאחר החתימה על הסכם המעבר (בשנת) 2008 יש במשרד החוץ כ- 130 עובדים הנכללים בתקן החוץ המינהלי, אף שאינם כשירים לפי התקנון להשתלב בעבודה בנציגויות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; התכנון והניהול של משאבי האנוש במשרד החוץ - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי ביקורת המעקב ממאי 2022, עשור אחרי החתימה על הסכם המעבר ב-2008 יש במשרד החוץ כ-130 עובדים בתקן החוץ המינהלי, אף שלפי התקנון אינם כשירים להשתלב בעבודה בנציגויות. המבקר הציע שמשרד החוץ, נציבות שירות המדינה ומשרד האוצר יגבשו פתרון להסדרת בעיית התקן וההצבה, בהינתן שהעובדים ממשיכים לעבוד בשירות החוץ.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר החוץ
    גוף נוסף
    משרד החוץ; נציבות שירות המדינה

    אחריות מפוצלת. ההצעה מופנית לחוץ, לנש״ם ולאוצר; החוץ מסר בעמ׳ 43 שתוכנית פרישה שיזם עם נש״ם כדי לפנות תקנים לעובדים מתאימים לא התקבלה ולא אושרה באוצר.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד החוץ מסר בתשובתו שנותרו כ־128 עובדים קבועים שאינם יכולים לצאת לנציגויות מסיבות משפחתיות ואישיות ושאין באפשרותו לחייבם לצאת לשליחות. הוא מאפשר לעובדים שיכולים לצאת לעבור קורס הסמכה לשם כך (עמ' 43).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש, עם משרד החוץ ונציבות שירות המדינה, פתרון להסדרת בעיית התקן וההצבה בשירות החוץ המינהלי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פתרון מוסכם לתקן ולהצבה של העובדים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד החוץ · משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

פיתוח מוסדות חינוך – בנייה חדשה והרחבת מבנים קיימיםדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20223
  1. נדרש מנגנון מוסכם לחישוב המחסור בכיתות לימוד · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    מומלץ למשרד החינוך ולמשרד האוצר ללבן לעומקם של דברים את ההשגות המקצועיות בדבר המחסור בכיתות לימוד ולגבש מנגנון מוסכם לחישוב המחסור

    המסמך המקורי, עמ׳ 26 library.mevaker.gov.ilעמ' 26 בקובץ ה-PDF; פיתוח מוסדות חינוך – בנייה חדשה והרחבת מבנים קיימים

    עיקרי הדברים

    בדוח על פיתוח מוסדות חינוך (מאי 2022) המליץ המבקר למשרד החינוך ולמשרד האוצר לברר לעומק את ההשגות המקצועיות על המחסור בכיתות לימוד ולגבש מנגנון מוסכם לחישוב המחסור, שיביא בחשבון את הגודל התקני של כיתה, את מאפייני האוכלוסיות ואת היצע מוסדות החינוך ביישוב. עוד המליץ שעבודת המטה תיעשה בשיתוף אגף התקציבים כדי להגיע להסכמות על התוכנית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר החינוך
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד החינוך

    אחריות מפוצלת. המבקר פונה במשותף למשרד החינוך ולמשרד האוצר; לפי הדוח יש השגות מקצועיות על היקף המחסור, ועמדת משרד האוצר היא שהיקפי הבינוי בתוכניות החומש נותנים מענה מלא

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר הציג בינואר 2022 עמדה שלפיה היקפי הבינוי בתוכניות החומש נותנים מענה מלא לגידול הטבעי ולשינויי המדיניות, כמו החלטות הממשלה מ-2008 ומ-2015 על הקטנת מספר התלמידים בכיתה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לברר לעומק, עם משרד החינוך, את ההשגות המקצועיות על המחסור בכיתות לימוד. מקור

    2. מבקר

      לגבש עם משרד החינוך מנגנון מוסכם לחישוב המחסור, שיביא בחשבון גודל כיתה תקני, מאפייני אוכלוסייה והיצע קיים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מנגנון חישוב מוסכם שפורסם, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד החינוך

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. עמ׳ 25 מזהה את עבודת המטה כמיפוי מחסור בכיתות וגיבוש מדיניות ותקציב למענה; עמ׳ 26 דורש מנגנון מוסכם. שני המשרדים מציגים בעמ׳ 25 עמדות מנוגדות על המחסור וסיבתו, ולכן סומנה מחלוקת האחריות.

  2. המבקר המליץ לבחון העברת הרשאות תקציביות שלא נוצלו לרשויות אחרות · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    כן מומלץ כי משרד החינוך י בחן עם משרד האוצר אפשרות להעברת הרשאות תקציביות שלא נוצלו במשך תקופה מוגדרת לרשויות אחרות, שבהן יש היתכנות גבוהה לניצולן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 58 library.mevaker.gov.ilעמ' 58 בקובץ ה-PDF; פיתוח מוסדות חינוך – בנייה חדשה והרחבת מבנים קיימים

    עיקרי הדברים

    בדוח ממאי 2022 המליץ המבקר שמשרד החינוך יבחן עם משרד האוצר אפשרות להעביר הרשאות תקציביות שלא נוצלו בתקופה מוגדרת לרשויות אחרות, שבהן יש היתכנות גבוהה לניצולן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר החינוך
    ביצוע
    משרד החינוך

    אחריות מפוצלת. המבקר פונה למשרד החינוך לבחינה עם משרד האוצר; החינוך מסר שאגף התקציבים דחה בקשה לביטול הרשאות לא מנוצלות ותקצובן מחדש, ובהמשך סוכמו דיונים לשנת 2022.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו שביקש מאגף התקציבים לבטל הרשאות שלא מומשו במשך שנים ולתקצב אותן מחדש, אך נענה בשלילה. בדיוני התקציב לשנים 2021–2022 העלה שוב את הנושא, וסוכם שיתקיימו דיונים ב-2022 (עמ' 58).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם משרד החינוך, העברה של הרשאות תקציביות שלא נוצלו בתקופה מוגדרת לרשויות אחרות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מתועדת עם משרד החינוך של אפשרות העברת הרשאות שלא נוצלו והחלטה בעקבותיה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד החינוך

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. מפתח התקצוב לבניית מוסדות חינוך אינו משיג את ייעודו · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    תמונת המצב העולה מנתוני מינהל הפיתוח מראה שמפתח התקצוב, שאמור לכסות את עלויות בנייתם של מוסדות חינוך על פי פרוגרמה סטנדרטית שאישר המשרד, אינו משיג את ייעודו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 64 library.mevaker.gov.ilעמ' 64 בקובץ ה-PDF; פיתוח מוסדות חינוך – בנייה חדשה והרחבת מבנים קיימים

    עיקרי הדברים

    בדוח על פיתוח מוסדות חינוך (מאי 2022) נמצא, לפי נתוני מינהל הפיתוח, שמפתח התקצוב אינו משיג את ייעודו. המפתח אמור לכסות את עלויות הבנייה של מוסדות חינוך לפי פרוגרמה סטנדרטית שאישר המשרד. המבקר המליץ שוועדת העלות תבחן את עלויות ההקמה בפועל, בדגש על גני ילדים, ותעדכן את מפתח התקצוב ככל שנדרש.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר החינוך
    אחריות מקצועית
    ועדת העלות המשותפת למשרדי החינוך והאוצר
    גוף נוסף
    משרד החינוך (מינהל הפיתוח)

    אחריות משותפת. בעמ׳ 62 הדוח מגדיר את ועדת העלות כמשותפת למשרד החינוך ולמשרד האוצר; בעמ׳ 64 ההמלצה מופנית לוועדה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד החינוך ציין בתשובתו שבחן את מפתח התקצוב לקראת תוכנית החומש החדשה ומצא פער בין התקצוב לעלות הריאלית של בניית גני ילדים. הפער הוצג לאוצר בדיוני התקציב לשנים 2021–2022, אך משיקולי תקציב לא ניתן לו מענה (עמ' 64).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את עלויות ההקמה בפועל, בדגש על גני ילדים, ולעדכן את מפתח התקצוב ככל שנדרש. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מפתח תקצוב מעודכן לבניית מוסדות חינוך, שנשען על בדיקת עלויות ההקמה בפועל.

    גופים קשורים

    משרד החינוך

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הממצא וההמלצה מצוטטים בדוח בעמ׳ 64; בעמ׳ 62 מוגדרת ועדת העלות כמשותפת למשרדי החינוך והאוצר.

היבטים בהסכמי הגג שנחתמו עם רשויות מקומיות - דוח מיוחדדוח שנתי 72א – חלק שני · 20213
  1. נדרשת בחינה של סבסוד קרקע למסחר ולתעסוקה · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    מומלץ כי משרדי הבינוי והאוצר, בשיתוף גורמים רלוונטיים נוספים, לרבות רמ"י ומשרד הפנים, יבחנו יחד את התנאים שנקבעו לסבסוד עלויות הפיתוח של קרקעות למסחר ותעסוקה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; היבטים בהסכמי הגג שנחתמו עם רשויות מקומיות - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לבחון את תנאי סבסוד עלויות הפיתוח. ההמלצה מופנית למשרדי הבינוי והאוצר בשיתוף רמ״י ומשרד הפנים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד הבינוי והשיכון, רשות מקרקעי ישראל ומשרד הפנים

    אחריות משותפת. משרדי הבינוי והאוצר נדרשים לבחון את תנאי הסבסוד יחד עם רמ״י ומשרד הפנים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי מסר בתשובתו מיולי 2021 שמלבד מנגנון סבסוד עלויות הפיתוח שנקבע בהחלטת הממשלה, הממשלה תומכת בפיתוח תעסוקה ותעשייה בדרכים אחרות, כגון עידוד ותמריצים להשקעות הון והטבות מס (עמ' 59).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון במשותף את תנאי סבסוד הפיתוח של קרקעות למסחר ולתעסוקה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הבינוי והשיכון · רשות מקרקעי ישראל · משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  2. נדרשת בחינת השפעת הסכמי הגג על מצבן הפיננסי של הרשויות · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    לנוכח האמור לעיל מומלץ כי משרד הבינוי, רמ"י ומשרד האוצר בשיתוף עם משרד הפנים יבחנו באופן פרטני את ההשפעות של מימוש הסכמי גג על מצבה הפיננסי של כל אחת מהרשויות ועל יכולתה לספק לתושבים את השירותים המוניציפליים ברמה נאותה,

    המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; היבטים בהסכמי הגג שנחתמו עם רשויות מקומיות - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לבחון כל רשות באופן פרטני. הבחינה נוגעת למצבה הפיננסי וליכולתה לספק שירותים מוניציפליים נאותים לאחר מימוש ההסכם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד הבינוי והשיכון, רשות מקרקעי ישראל ומשרד הפנים

    אחריות משותפת. משרד הבינוי, רמ״י והאוצר בשיתוף הפנים נדרשים לבחון השפעה פיננסית פרטנית של כל הסכם גג.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הבינוי מסר בתשובתו שהוא מקבל חלקית את ההמלצה לבחון את מצב הרשויות ופועל לקידום שיווק מתחמי תעסוקה ותעשייה. אגף התקציבים מסר שהיצע שטחי המסחר והתעסוקה עולה על הביקוש ושהסתמכות על ארנונה עסקית אינה מבטיחה יציבות פיננסית (עמ' 60).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון באופן פרטני את ההשפעה הפיננסית של הסכם הגג על כל רשות ועל שירותיה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הבינוי והשיכון · רשות מקרקעי ישראל · משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  3. נדרש מעקב אחר מנגנון קדם־המימון להסכמי הגג · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    מומלץ כי רמ"י ומשרד הבינוי, בשיתוף משרד האוצר, יבחנו מעת לעת את השימוש במנגנון קדם-המימון, בהתאם להחלטת מועצת מקרקעי ישראל בעניין, ויפעלו לטייבו, לפי הצורך, לשם מימוש מהיר ויעיל ככל הניתן של הסכמי הגג.

    המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ ה-PDF; היבטים בהסכמי הגג שנחתמו עם רשויות מקומיות - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לבדוק מעת לעת את השימוש במנגנון. הוא קרא לטייבו לפי הצורך כדי לאפשר מימוש מהיר ויעיל של ההסכמים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד הבינוי והשיכון, רשות מקרקעי ישראל

    אחריות משותפת. הדוח פונה למשרד האוצר ולמשרד הבינוי והשיכון, רשות מקרקעי ישראל לפי חלקם בממצא.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי מסר בתשובתו שקדם־מימון ניתן לפי החלטות פרטניות ושיקולים מקצועיים. לדבריו, מנגנוני קדם־המימון ברמ"י עברו טיוב ומבוקרים ברמה גבוהה, במשרד הבינוי מתקיימת בקרה מעמיקה ונבחנת אוטומציה מלאה של התהליך (עמ' 80).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון מעת לעת את מנגנון קדם־המימון ולטייבו לפי הצורך. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הבינוי והשיכון · רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

הרפורמה בתחום התקינהדוח שנתי 72א – חלק שני · 20213
  1. הטיפול בתקנים הרשמיים שבמחלוקת לא הושלם · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    על משרד האוצר ומשרד הכלכלה להשלים את הטיפול בתקנים הרשמיים שיש לגביהם מחלוקת.

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; הרפורמה בתחום התקינה

    עיקרי הדברים

    בדוח על הרפורמה בתחום התקינה (2021) דרש המבקר ממשרד האוצר וממשרד הכלכלה להשלים את הטיפול בתקנים הרשמיים שיש לגביהם מחלוקת. תקן רשמי מחייב יבואנים ויצרנים, ומחלוקת לא מוכרעת משאירה את הדרישות לא ודאיות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הכלכלה והתעשייה

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח (עמ' 28–29), ועדות האימוץ ומשרד הכלכלה ביקשו לשמר שינויים לאומיים משיקולי בריאות ובטיחות, ואילו משרד האוצר סבר שאין מקומם בתקן הרשמי ולא אישרם; המבקר המליץ על מנגנון להכרעה במחלוקת.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים במשרד האוצר מסר בתשובתו ממאי 2021 שהוא קובע עם מינהל התקינה ומשרד ראש הממשלה תהליך להכרעה לגבי 45 התקנים שהועברו לשר האוצר, בין הכרזת רשמיות מלאה להכרזה ללא השינוי שאינו מתחייב (עמ' 29).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים עם משרד הכלכלה את הטיפול בתקנים הרשמיים שבמחלוקת. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הכרעה רשמית בתקנים שבמחלוקת, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הכלכלה והתעשייה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. לא נבדק אם החיסכון הצפוי מהרפורמה בתקינה התממש · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    מומלץ כי משרד האוצר ומשרד הכלכלה יבצעו בדיקה אם הערכות דוח 2016 RIAבדבר החיסכון הצפוי למשק התממשו ואילו חסמים עומדים בפני מימושם, בפרט לקראת מימוש דוח .2020 RIA

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; הרפורמה בתחום התקינה

    עיקרי הדברים

    דוח הערכת השפעות רגולציה מ-2016 העריך חיסכון למשק מהרפורמה בתקינה. המבקר המליץ שמשרד האוצר ומשרד הכלכלה יבדקו אם ההערכות התממשו ואילו חסמים עומדים בדרך, במיוחד לקראת מימוש הדוח מ-2020.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הכלכלה והתעשייה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר ולמשרד הכלכלה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבדוק עם משרד הכלכלה אם ההערכות על החיסכון למשק התממשו ואילו חסמים עומדים בפני מימושן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בדיקה מפורסמת של מימוש החיסכון הצפוי, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הכלכלה והתעשייה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. בחינת הקלות ברגולציה על היבוא מול המדיניות באירופה ובארה"ב · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    מומלץ כי משרד האוצר, משרד הכלכלה והממונה על התקינה ימשיכו בבחינת חלופות להקלות ברגולציה על הליכי היבוא לישראל, בשים לב לתשתית החדשה שהונהגה באירופה ולמדיניות הנהוגה בארה"ב ובמדינות נוספות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; הרפורמה בתחום התקינה

    עיקרי הדברים

    המבקר דרש ממשרד האוצר, ממשרד הכלכלה ומהממונה על התקינה להמשיך לבחון חלופות להקלות ברגולציה על היבוא, בהתחשב בתשתית שהונהגה באירופה ובמדיניות בארה"ב, ולבחון את מדיניות היבוא מדי תקופה מול השוואות בין-לאומיות. הרגולציה על היבוא משפיעה על זמינות המוצרים ועל מחיריהם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הכלכלה והתעשייה
    גוף נוסף
    הממונה על התקינה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר, למשרד הכלכלה ולממונה על התקינה

    ההתרעה חזרה

    1. 2025הפרק חוזר על אותו עניין בעמ' 20 בקובץ PDF.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להמשיך לבחון חלופות להקלות ברגולציה על הליכי היבוא, בהתחשב בתשתית באירופה ובמדיניות בארה"ב. מקור

    2. מבקר

      לבחון את מדיניות היבוא מדי תקופה מול השוואות בין-לאומיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרסום חלופות או החלטות על הקלות ברגולציה על היבוא, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הכלכלה והתעשייה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

ניהול השקעות במפעל הפיסדוח שנתי 72א – חלק שני · 20213
  1. היתר מפעל הפיס לא כלל כללי ניהול השקעות · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    משרד האוצר לא כלל בהיתר התייחסות לכללי ניהול ההשקעות‪ ,‬לבחינת אופן ניהול תיק‬ ‫ההשקעות וליישום הנחיות הדירקטוריון וועדת ההשקעות‪ ,‬לבקרות אחר ניהול התיק‪,‬‬ ‫להצגה חשבונאית פ רטנית של תיק ההשקעות ולאופן ניהול הסיכונים של תיק ההשקעות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; ניהול השקעות במפעל הפיס

    עיקרי הדברים

    הדוח מצא שהיתר מפעל הפיס לא כלל את ההסדרה הנדרשת לניהול ההשקעות. בדוח משנת 2021 הומלץ לקבוע בהיתר כללי השקעות, ניהול סיכונים, בקרה ושקיפות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע בהיתר כללי השקעות, ניהול סיכונים, בקרה ושקיפות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  2. לא מונה נציג מקצועי חיצוני לוועדת ההשקעות בפיס · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    עלה כי בתקופת הביקורת לא מינה משרד האוצר נציג לוועדה בעל הכשרה מקצועית‬ ‫שאינו מבין חברי הדירקטוריון‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 16 library.mevaker.gov.ilעמ' 16 בקובץ ה-PDF; ניהול השקעות במפעל הפיס

    עיקרי הדברים

    הדוח מצא שבתקופת הביקורת לא מונה נציג מקצועי שאינו מחברי הדירקטוריון. בדוח משנת 2021 הומלץ למנות לוועדת ההשקעות נציג בעל הכשרה מקצועית שאינו חבר הדירקטוריון.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למנות לוועדת ההשקעות נציג בעל הכשרה מקצועית שאינו חבר הדירקטוריון. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  3. נדרשת בחינת הנחיות להשקעות אחראיות במפעל הפיס · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    עוד מומלץ כי משרד האוצר יבחן הכללת הנחיות בדבר אימוץ כללי השקעות אחראיות‬ ‫(‪ )ESG‬על ידי מפעל הפיס‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; ניהול השקעות במפעל הפיס

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2021 הומלץ לבחון הכללת הנחיות לאימוץ כללי השקעות אחראיות במפעל הפיס. ההמלצה עוסקת בכללי השקעות אחראיות של מפעל הפיס.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הכללת הנחיות לאימוץ כללי השקעות אחראיות במפעל הפיס. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

ההיערכות התקשובית של משרדי הממשלה לעבודה מרחוק ויישומה במשבר הקורונההתמודדות מדינת ישראל עם משבר הקורונה · 20213
  1. נדרשת הסדרה של זכויות ותנאים בעבודה מרחוק · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    מומלץ כי הגורמים הממשלתיים הרלוונטיים‪ ,‬ובכללם‪ ,‬משרד האוצר‪ ,‬רשות המסים‪ ,‬זרוע‬ ‫עבודה במשרד העבודה‪ ,‬הרווחה והשירותים החברתיים והמוסד לביטוח לאומי‪ ,‬יבחנו‪,‬‬ ‫בשיתוף ובתיאום עם משרד המשפטים‪ ,‬את הצורך בהסדרת היבטים הנוגעים למעבר שוק‬ ‫העבודה לעבודה מרחוק וליצירת תנאים המאפשרים את הרחבת העבודה מרחוק בכלל‬ ‫המשק‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; ההיערכות התקשובית של משרדי הממשלה לעבודה מרחוק ויישומה במשבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2021 הומלץ לבחון הסדרת זכויות ותנאים לעבודה מרחוק במשק, בתיאום עם משרד המשפטים. ההמלצה עוסקת במעבר שוק העבודה לעבודה מרחוק ובתנאים להרחבתה בכלל המשק.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד המשפטים; משרד העבודה; המוסד לביטוח לאומי; רשות המסים בישראל

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד המשפטים; משרד העבודה; המוסד לביטוח לאומי; רשות המסים בישראל נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים מסר במאי 2021 שזרוע העבודה בוחנת את הצורך בשינויי חקיקה, ושנוסחה טיוטה ראשונית של תזכיר חוק להסדרת עבודה מהבית בהסכמת המעסיק והעובד. רשות המסים מסרה שהיא נערכת להשפעות המשבר, ובהן העבודה מהבית, והמוסד לביטוח לאומי מסר שאין מניעה משפטית להכיר בעובד מהבית כשכיר (עמ' 32).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הסדרת זכויות ותנאים לעבודה מרחוק במשק, בתיאום עם משרד המשפטים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים · משרד העבודה · המוסד לביטוח לאומי · רשות המסים בישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  2. טרם גובשה מדיניות כוללת לעבודה מרחוק בשירות הציבורי · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    מדינת ישראל טרם גיבשה מדיניות ממשלתית כוללת בנושא העבודה מרחוק בשירות‬ ‫המדינה‪ ,‬על כל היבטיו של הנושא והמשתמע ממנו‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 17 library.mevaker.gov.ilעמ' 17 בקובץ ה-PDF; ההיערכות התקשובית של משרדי הממשלה לעבודה מרחוק ויישומה במשבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    הדוח מצא שטרם גובשה מדיניות כוללת לעבודה מרחוק בשירות הציבורי. בדוח משנת 2021 הומלץ להשלים את גיבוש המדיניות לעבודה מרחוק ולהקצות אמצעים ליישומה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף השכר והסכמי עבודה; אגף התקציבים
    גוף נוסף
    נציבות שירות המדינה

    אחריות משותפת. אגף השכר והסכמי עבודה ונציבות שירות המדינה נדרשים להשלים מדיניות עבודה מרחוק. אגף התקציבים והמשרדים נדרשים לבחון אמצעים ליישומה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף השכר והסכמי העבודה במשרד האוצר מסר באפריל 2021 שמשבר הקורונה האיץ את עבודת הצוות המשותף עם נציבות שירות המדינה, ושהצוות פועל לגבש מתכונת לעבודה מרחוק בעיתות שגרה, בהתחשב במאפייני המשרדים השונים ובמסקנות השנה האחרונה (עמ' 31).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את גיבוש המדיניות לעבודה מרחוק ולהקצות אמצעים ליישומה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  3. נדרשת הדרכה למניעת חשיפת מידע במסרים מיידיים · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    עוד מומלץ כי משרדי הממשלה יבצעו הדרכת עובדים בנושא כדי להעלות את מודעות‬ ‫העובדים לסכנות הטמונות בשימוש בתוכנות מסרים מיידיים ולצורך להקפיד שלא יועבר‬ ‫מידע משרדי‪ ,‬ובפרט מידע רגיש‪ ,‬באמצעות תוכנות מסרים אלו‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 76 library.mevaker.gov.ilעמ' 76 בקובץ PDF; ההיערכות התקשובית של משרדי הממשלה לעבודה מרחוק ויישומה במשבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    בדוח אוגוסט 2021 המבקר קובע שמשרדי הממשלה נאלצים להשתמש בתוכנות מסרים מסחריות בהיעדר תחליף מאובטח, וכך נחשף מידע ארגוני לגורמים בלתי מורשים ולנוזקות. הוא ממליץ למשרדים להדריך את עובדיהם למניעת העברת מידע משרדי ורגיש בתוכנות אלה. אין בדוח קביעה פרטנית שעובדי האוצר לא הודרכו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    ממונה הגנת הסייבר, אגף מערכות המידע והגורמים להדרכת עובדים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להדריך את עובדי המשרד על סיכוני תוכנות המסרים המיידיים ועל מניעת העברת מידע משרדי ובפרט מידע רגיש באמצעותן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תיעוד הדרכה לעובדים והוראות ברורות למניעת העברת מידע משרדי ורגיש במסרים מסחריים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. המבקר מתאר את הסיכון או הליקוי ומפנה את הפעולה למשרד או לתפקידו המפורש בעמ׳ 76. הציטוט והאחריות נבדקו במקור המלא.

שימוש משרדי ממשלה בענן ציבורי וההיערכות להקמת ענן מרכזידוח שנתי 72א – חלק ראשון · 20213
  1. עד אוקטובר 2020 טרם הושלם יישום תקציב המעבר לענן · 1,890 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,890
    עולה אפוא כי עד מועד סיום הביקורת, באוקטובר, 2020 טרם הושלם יישום תקציב מעבר מערכות המידע במשרדי הממשלה לענן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; שימוש משרדי ממשלה בענן ציבורי וההיערכות להקמת ענן מרכזי

    עיקרי הדברים

    בדוח על שימוש משרדי הממשלה בענן ציבורי (אוגוסט 2021) נמצא שעד סיום הביקורת, באוקטובר 2020, טרם הושלם יישום התקציב למעבר מערכות המידע של משרדי הממשלה לענן. המבקר המליץ שרשות התקשוב ומשרד האוצר יפעלו למימוש הקצאת התקציב למעבר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    רשות התקשוב הממשלתי

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לרשות התקשוב ולמשרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול, עם רשות התקשוב הממשלתי, למימוש הקצאת התקציב למעבר משרדי הממשלה לענן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני ביצוע של תקציב המעבר לענן, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. אין לוח זמנים לרובד הרביעי ולסיום מכרז הענן נימבוס · 1,890 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,890
    עוד נמצא כי טרם פורסם מכרז לרובד 4 וכי אין לוח זמנים ליישום רובד זה ולסיום המכרז כולו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; שימוש משרדי ממשלה בענן ציבורי וההיערכות להקמת ענן מרכזי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מאוגוסט 2021, נכון למרץ 2021 פורסמו מכרזים לרבדים 1 עד 3 של מכרז הענן נימבוס וטרם פורסמו בהם זוכים, טרם פורסם מכרז לרובד 4, ואין לוח זמנים ליישומו ולסיום המכרז כולו. המבקר המליץ שמינהל הרכש ורשות התקשוב יקבעו לוח זמנים ליישום הרובד הרביעי ולסיום המכרז.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הרכש הממשלתי (אגף החשב הכללי)
    גוף נוסף
    רשות התקשוב הממשלתי

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למינהל הרכש ולרשות התקשוב

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הרכש מסר שאי אפשר לפרסם את רובד 4 לפני פרסום הזוכים ברבדים 1 ו-2, בגלל התלות התשתיתית שעשויה להתקיים ביניהם.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע, עם רשות התקשוב הממשלתי, לוח זמנים ליישום הרובד הרביעי ולסיום מכרז נימבוס כולו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    לוח זמנים שפורסם לרובד הרביעי ולסיום המכרז, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. בשני פרויקטים התקשרו משרדים לשירותי ענן בפטור ממכרז · 1,890 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,890
    בשני פרויקטים לא בוצע תהליך מכרזי אלא התקשרות בפטור ממכרז בעילה של ספק יחיד ועל בסיס הסכם מחירים מרביים 70שקיים עם ספק התוכנה, על אף שההסכם לא חל על שירותי הענן של הספק.

    המסמך המקורי, עמ׳ 58 library.mevaker.gov.ilעמ' 58 בקובץ ה-PDF; שימוש משרדי ממשלה בענן ציבורי וההיערכות להקמת ענן מרכזי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מאוגוסט 2021, מפגישות של משרד מבקר המדינה ביולי 2020 עם שלושה משרדי ממשלה עלה שבשני פרויקטים לא נערך מכרז, ונעשתה התקשרות בפטור ממכרז בעילה של ספק יחיד, על בסיס הסכם מחירים מרביים עם ספק התוכנה, אף שההסכם אינו חל על שירותי הענן של הספק. המבקר המליץ שמינהל הרכש יוודא שהמשרדים עומדים בהנחיותיו בהתקשרויות לשירותי ענן, ויבחן מיפוי כולל ותקופתי של ההתקשרויות, מועדיהן, תוקפן ועלותן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הרכש הממשלתי (אגף החשב הכללי)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הרכש מסר שבעבר נמצאו התקשרויות לשירותי ענן בניגוד להסכם המחירים המרביים, ולכן פרסם במרץ 2017 הבהרה לחשבי המשרדים ולמנהלי מערכות המידע, ונוסף סעיף בהוראת התכ"ם שההוראה אינה חלה על שירותי ענן. עוד מסר שאין בידיו מיפוי מלא של המשרדים המשתמשים בענן של הספק, אך מעיון בהודעות הפטור סבר שהיקף השימוש נמוך ביחס לשימוש הצפוי בענן.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא שהמשרדים עומדים בהנחיות מינהל הרכש בהתקשרויות עם ספקים לשירותי מחשוב בענן. מקור

    2. מבקר

      לבחון מיפוי כולל של ההתקשרויות לשירותי ענן, מועדיהן, תוקפן ועלותן, אחת לכמה שנים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מיפוי ההתקשרויות לשירותי ענן ובקרה על עמידה בהנחיות, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוחדוח שנתי 71א · 20203
  1. נדרשת בחינה של תשתיות המים ופחת המים והגבייה ברשויות החלשות · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    על משרד האוצר, על רשות המים, על הרשויות המקומיות ועל מש"ם לבחון בתיאום עם משרד הפנים, כיצד ניתן להתגבר על בעיית מצב התשתיות, פחת המים ופחת הגבייה ברשויות המקומיות החלשות

    המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ ה-PDF; תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח

    עיקרי הדברים

    ברשויות מקומיות בדירוג חברתי-כלכלי נמוך יש בעיה במצב תשתיות המים ובפחת המים והגבייה. המבקר דרש ממשרד האוצר, מרשות המים, מהרשויות המקומיות וממרכז השלטון המקומי לבחון, בתיאום עם משרד הפנים, כיצד להתגבר על כך, וכיצד להתמודד עם סירוב הרשויות החזקות לסבסד את ההשקעות הנדרשות ברשויות החלשות נוכח מה שהמבקר מתאר כהזנחה רבת שנים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר האנרגיה והתשתיות; שר הפנים
    גוף נוסף
    רשות המים; הרשויות המקומיות; מרכז השלטון המקומי; משרד הפנים

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר, לרשות המים, לרשויות המקומיות ולמרכז השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שמתקיים שיח למציאת מתווה לתיאגוד אזורי. לשיטתו, יש לתת מענה לסירוב הרשויות החזקות לסבסד את ההשקעות ברשויות החלשות, בלי להטיל עליהן את מלוא הנטל ובאופן שישפר את משק המים ברשויות החלשות (עמ' 80).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, יחד עם רשות המים, הרשויות ומרכז השלטון המקומי ובתיאום עם משרד הפנים, כיצד להתגבר על מצב התשתיות ועל פחת המים והגבייה ברשויות החלשות. מקור

    2. מבקר

      לבחון כיצד להתמודד עם סירוב הרשויות החזקות לסבסד את ההשקעות ברשויות החלשות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית ממשלתית מתוקצבת לשיקום תשתיות המים ברשויות החלשות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    הרשות הממשלתית למים ולביוב · משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. מהלכים להתאגדות רשויות מקומיות בתאגידי מים וביוב · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    על משרד האוצר ועל רשות המים בתיאום עם משרד הפנים, לבחון מהלכים שיביאו להתאגדותן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח

    עיקרי הדברים

    בדוח על תאגידי המים והביוב (2020) דרש המבקר ממשרד האוצר ומרשות המים לבחון, בתיאום עם משרד הפנים, מהלכים שיביאו להתאגדות של רשויות מקומיות שחייבות בתיאגוד וטרם התאגדו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר האנרגיה והתשתיות
    גוף נוסף
    רשות המים; משרד הפנים

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר ולרשות המים

    ההתרעה חזרה

    1. 2024ביקורת המעקב קבעה: רשויות מקומיות החייבות בתיאגוד שטרם התאגדו - בביקורת הקודמת עלה כי 24 רשויות מקומיות החייבות בתיאגוד לא התאגדו. ממצאי המעקב מעלים כי הליקוי לא תוקן (עמ' 5 בקובץ)ביקורת המעקב (עמ' 31 בקובץ) מצאה שבתקופת המעקב התאגדה רק רשות מקומית אחת מהרשויות החייבות בתיאגוד, ו-23 רשויות החייבות בתיאגוד לא התאגדו. המבקר המליץ (עמ' 32) שמשרד האוצר, רשות המים, משרד הפנים, מרכז השלטון המקומי והרשויות ישתפו פעולה להסרת החסמים ולטיפול בפער במצב התשתיות.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו מיולי 2020 שיש רשויות מקומיות ששום תאגיד אינו מעוניין לצרף, אך הוא לוחץ עליהן להתקדם בתהליכי ההתאגדות. לדבריו, צירוף רשויות חלשות לתאגידים קיימים יכול לשפר את משק המים ולהפחית פחת מים וגבייה (עמ' 37).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, יחד עם רשות המים ובתיאום עם משרד הפנים, מהלכים שיביאו להתאגדות הרשויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה או חקיקה שמקדמת את התאגדות הרשויות שנותרו, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    הרשות הממשלתית למים ולביוב · משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילה במילה עם עמוד. הקטע שנאסף אינו מפרט אילו רשויות טרם התאגדו. ביקורת המעקב מינואר 2024 קובעת במפורש שהליקוי לא תוקן (עמ' 5 בקובץ).

  3. תקציב הסיוע לצרכני מים מעוטי יכולת אינו מנוצל במלואו · 2,179 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    על משרד האוצר ועל רשות המים לשקול להכליל קבוצות אוכלוסיות חלשות נוספות של מעוטי יכולת ברשימת הזכאים להטבה, ובכך לאפשר ניצול טוב יותר של התקציב למנגנון הסיוע במשק המים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 105 library.mevaker.gov.ilעמ' 105 בקובץ ה-PDF; תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח

    עיקרי הדברים

    במשק המים פועל מנגנון סיוע למעוטי יכולת. המבקר דרש ממשרד האוצר ומרשות המים לשקול להוסיף קבוצות אוכלוסייה חלשות לרשימת הזכאים להטבה, כדי לנצל טוב יותר את התקציב שהוקצה למנגנון. תקציב סיוע שאינו מנוצל אינו מגיע למי שזקוק לו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר האנרגיה והתשתיות
    גוף נוסף
    רשות המים

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר ולרשות המים

    ההתרעה חזרה

    1. 2024ביקורת המעקב (עמ' 64 בקובץ) מצאה שעל אף המלצת הביקורת הקודמת והנחיית יו"ר ועדת הכלכלה, לא נמצאו אסמכתאות לכך שמשרד האוצר ורשות המים ערכו בתקופת המעקב בחינה מעמיקה של הכללת קבוצות נוספות של מעוטי יכולת במנגנון הסיוע. המבקר חזר על המלצתו (עמ' 65).

    מה נמצא שנעשה

    • הופעלטבלת הדירוג בביקורת המעקב: "אוכלוסיית מעוטי היכולת" – תוקן במידה מועטה (עמ' 65 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול להוסיף קבוצות אוכלוסייה חלשות לרשימת הזכאים להטבה במשק המים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הרחבה רשמית של רשימת הזכאים להטבה ונתוני ניצול התקציב, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    הרשות הממשלתית למים ולביוב

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד. דירוג מידת התיקון נקרא בדפדפן ב-5.10.2026 בטבלת הדירוג של ביקורת המעקב (עמ' 65 בקובץ), כי חילוץ הטקסט אינו נושא אותו.

הסדרי הפנסייה במדינה - ביקורת מעקבדוח שנתי 70ב · 20203
  1. מידע על חישוב העלות האקטוארית של גמלאות צה"ל לא הועבר במלואו · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    החשב הכללי טרם השלים את העברת המידע הרלוונטי בנוגע לדרך חישוב העלות האקטוארית לצה”ל.

    המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; הסדרי הפנסייה במדינה - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב על הסדרי הפנסיה במדינה (2020) נמצא שהחשב הכללי טרם השלים את העברת המידע לצה"ל על דרך חישוב העלות האקטוארית. המבקר דרש ממשרד האוצר, ממשרד הביטחון ומצה"ל להעביר זה לזה מידע ונתונים מלאים על גמלאות פורשי צה"ל. בלי מידע הדדי מלא, אי אפשר לבדוק את עלות הגמלאות ואת חישובן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    החשב הכללי
    גוף נוסף
    משרד הביטחון; צה"ל

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח (עמ' 14–15), משרד האוצר מסר שנציגי צה"ל הוזמנו לקבל הסברים ותוצרי חישוב אך לא הגיעו בשל דרישות לנתוני גופים אחרים; צה"ל מסר שפנה לקבל את שיטת החישוב והנתונים אך לא קיבל אותם.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר מסר בתשובתו מ-22.1.2020 שנציגי צה״ל הוזמנו לקבל הסברים ותוצרי חישוב, אך לא הגיעו בשל דרישות לנתוני גופים ביטחוניים אחרים. צה״ל מסר שפנה לקבל את שיטת החישוב והנתונים אך לא קיבל אותם (עמ' 14–15).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את העברת המידע לצה"ל על דרך חישוב העלות האקטוארית. מקור

    2. מבקר

      להעביר, יחד עם משרד הביטחון וצה"ל, מידע ונתונים מלאים זה לזה על גמלאות פורשי צה"ל. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסדר מתועד להעברת נתוני הגמלאות בין משרד האוצר למערכת הביטחון, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון · צבא ההגנה לישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. תקנות פנסיית הגישור לפי חוק גמלאות צבא הקבע לא הותקנו · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    משרד האוצר ומשרד הביטחון טרם התקינו תקנות בהתאם לחוק לצורך הסדרת פנסיית הגישור, וזאת אף שחלפו יותר משנתיים מהמועד שנקבע בחוק להתקנתן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; הסדרי הפנסייה במדינה - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי המבקר, החוק חייב להתקין תקנות לפי סעיף 67ו לחוק גמלאות צבא הקבע עד 1.6.2017. בביקורת המעקב מ-2020 נמצא שמשרד הביטחון ומשרד האוצר לא התקינו אותן, והמבקר דרש להשלים את התהליכים להתקנת התקנות בנוגע לפנסיית הגישור. כל עוד התקנות לא הותקנו, הוראת החוק אינה מקוימת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הביטחון
    גוף נוסף
    צה"ל

    אחריות משותפת. החובה להתקין את התקנות מוטלת על משרד הביטחון ועל משרד האוצר יחד, והמבקר פונה לשניהם ולצה"ל

    ההתרעה חזרה

    1. 2020ביקורת המעקב קבעה (טבלת הדירוג, עמ' 6 בקובץ): "אי התקנת תקנות פנסיית הגישור" – לא תוקן

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר השיב כי ניתן להניח שבעתיד הנראה לעין לא יותקנו תקנות גישור, כי לצה"ל אין תמריץ להגיע למשא ומתן עם משרד האוצר על נוסח התקנות, וכי כבר שנה לא מתנהל משא ומתן עם צה"ל בנושא ולא מתוכננות פגישות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את התהליכים הנדרשים להתקנת התקנות בנוגע לפנסיית הגישור. מקור

    2. חוק

      להתקין את התקנות לפי סעיף 67ו לחוק, שהיה צריך להתקינן עד 1.6.2017.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תקנות לפי סעיף 67ו שפורסמו ברשומות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון · צבא ההגנה לישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד. דירוג מידת התיקון נקרא בדפדפן ב-5.10.2026 בטבלת הדירוג של ביקורת המעקב (עמ' 6 בקובץ), כי חילוץ הטקסט אינו נושא אותו.

  3. החבות האקטוארית של פנסיית הגישור אינה מוצגת בדוחות הכספיים · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    על החשב הכללי "לחשב את החבות האקטוארית של פנסיית הגישור התקציבית לעובדי מערכת הביטחון, ולהוסיפה לחבות האקטוארית לפנסייה תקציבית המוצגת בדוחות הכספיים של הממשלה"

    המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; הסדרי הפנסייה במדינה - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020 על הסדרי הפנסיה במדינה, על החשב הכללי לחשב את החבות האקטוארית של פנסיית הגישור התקציבית לעובדי מערכת הביטחון ולהוסיף אותה לחבות הפנסיונית שבדוחות הכספיים של הממשלה. בדוח מ-2021 על ההתחייבויות ארוכות הטווח נמצא שמשרד האוצר לא חישב את החבות באופן סופי. התחייבות שאינה מחושבת אינה מופיעה בדוחות, והחוב הפנסיוני של המדינה מוצג חסר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    החשב הכללי
    גוף נוסף
    משרד הביטחון; צה"ל

    ההתרעה חזרה

    1. 2021בדוח על הדוחות הכספיים ליום 31.12.2019, התחייבויות ארוכות טווח (עמ' 67 בקובץ), נמצא שמשרד האוצר לא חישב באופן סופי את החבות האקטוארית בגין פנסיית הגישור.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר ציין בתשובתו מינואר 2020 שבהיעדר נתונים מפורטים על פורשי צה"ל ותקנות לקביעת הקצבאות אין ביכולתו לרשום או להעריך את חבות פנסיית הגישור. לנוכח הביקורת החשכ"ל יבחן שוב הצגת נתונים בדוחות, בכפוף לקבלת נתונים מדויקים מצה"ל (עמ' 28).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לחשב את החבות האקטוארית של פנסיית הגישור התקציבית לעובדי מערכת הביטחון. מקור

    2. מבקר

      להוסיף את החבות לחבות הפנסיונית המוצגת בדוחות הכספיים של הממשלה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוחות כספיים של המדינה שכוללים את החבות האקטוארית של פנסיית הגישור, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילה במילה מהדוח מ-2020, עם עמוד בקובץ. הקיבוץ עם הדוח מ-2021 נשען על אותו נושא בשני פרקים.

יחידת שירות ההדרכה והמקצוע במשרד החקלאות ופיתוח הכפרדוח שנתי 70ב · 20203
  1. הפטור ממכרז שאישר החשב הכללי המשיך את הפגיעה בשוויון ההזדמנויות · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    התוצאה הייתה המשך פגיעה בשוויון ההזדמנויות של ספקים פוטנציאליים נוספים להתחרות על מתן השירות בשל הסחבת בפרסום המכרז.

    המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; יחידת שירות ההדרכה והמקצוע במשרד החקלאות ופיתוח הכפר

    עיקרי הדברים

    בדוח על יחידת שירות ההדרכה והמקצוע במשרד החקלאות (מאי 2020) נמצא שוועדת הפטור של משרד החקלאות (אוגוסט 2017) והחשב הכללי (אוגוסט 2018) אישרו התקשרות עם ספק בפטור ממכרז עד 30.1.19, בין היתר כדי לאפשר המשכיות בשירות ליצואנים ולמנוע פגיעה ביצוא החקלאי. לפי הדוח, התוצאה הייתה המשך פגיעה בשוויון ההזדמנויות של ספקים נוספים להתחרות על השירות, בשל הסחבת בפרסום המכרז.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    ביצוע
    משרד החקלאות

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      לבדוק, לפני אישור פטור ממכרז נוסף לאותו שירות, מה מעכב את פרסום המכרז, ולהתנות את הפטור בלוח זמנים לפרסומו.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מכרז שפורסם לשירות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד החקלאות וביטחון המזון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. נדרש להשלים את השבת מבנה ההדרכה המוזנח של משרד החקלאות · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    בחלוף יותר מעשור שבו היה מבנה ההדרכה מוזנח ולא מטופל, על משרד החקלאות, מינהל הדיור ורשות מקרקעי ישראל להשלים את הפעולות שיביאו להחזרתו לגורמים המוסמכים אשר יוכלו לעשות בו שימוש לקידום האינטרס הציבורי.

    המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilעמ' 54 בקובץ ה-PDF; יחידת שירות ההדרכה והמקצוע במשרד החקלאות ופיתוח הכפר

    עיקרי הדברים

    בדוח מ-2020 נאמר שמבנה ההדרכה של משרד החקלאות היה מוזנח ולא מטופל יותר מעשור. המבקר דרש ממשרד החקלאות, ממינהל הדיור הממשלתי ומרשות מקרקעי ישראל להשלים את הפעולות להחזרתו לגורמים המוסמכים, שיוכלו להשתמש בו לקידום האינטרס הציבורי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הדיור הממשלתי (אגף החשב הכללי)
    גוף נוסף
    משרד החקלאות; רשות מקרקעי ישראל

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד החקלאות, למינהל הדיור הממשלתי ולרשות מקרקעי ישראל

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים, עם משרד החקלאות ורשות מקרקעי ישראל, את הפעולות להחזרת מבנה ההדרכה לגורמים המוסמכים לשימוש לטובת הציבור. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    העברת המבנה לגורם מוסמך שמשתמש בו, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד החקלאות וביטחון המזון · רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. מינהל הדיור נדרש להחליט על שטחי המו"פ ועל מבנים שאינם בשימוש · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    בהתאם לתוצאות הבחינה, על מינהל הדיור להחליט אם לפנות לרשות מקרקעי ישראל בבקשה להעבירם לשימוש של גוף ממשלתי אחר או להקצותם בהתאם להוראות כל דין לגוף פרטי שיהיה אחראי לתחזוקתם, כדי למקסם את התשואה למדינה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; יחידת שירות ההדרכה והמקצוע במשרד החקלאות ופיתוח הכפר

    עיקרי הדברים

    בדוח מ-2020 דרש המבקר ממינהל הדיור הממשלתי להחליט, לפי תוצאות הבחינה, אם לבקש מרשות מקרקעי ישראל להעביר את הנכסים לשימוש גוף ממשלתי אחר או להקצותם לגוף פרטי שיהיה אחראי לתחזוקתם, כדי למקסם את התשואה למדינה. עוד הציע שמינהל הדיור יקיים דיון דומה גם על המבנים שאינם בשימוש משרד החקלאות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הדיור הממשלתי (אגף החשב הכללי)
    גוף נוסף
    משרד החקלאות; רשות מקרקעי ישראל

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הדיור השיב שמשרד החקלאות הודיע לו שהוא בוחן השבה של כל שטחי המו"פ לרשות מקרקעי ישראל, ושהוא ממתין להחלטת משרד החקלאות. עוד מסר שבכוונת סגן בכיר לחשב הכללי לקיים דיון עם כל הגורמים הנוגעים כדי להסדיר את הנושא.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להחליט, לפי תוצאות הבחינה, אם לבקש מרשות מקרקעי ישראל להעביר את הנכסים לגוף ממשלתי אחר או להקצותם לגוף פרטי. מקור

    2. מבקר

      לקיים דיון דומה על המבנים שאינם בשימוש משרד החקלאות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה מתועדת של מינהל הדיור על הנכסים ועל המבנים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד החקלאות וביטחון המזון · רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט הועתק מילה במילה מהמלצה בדוח, עם עמוד בקובץ. הנכסים שבהמלצה הראשונה מזוהים בטקסט שנאסף רק מתשובת מינהל הדיור (שטחי המו"פ).

עבודות תכנון ברשות מקרקעי ישראל ובמשרד הבינוי והשיכוןדוח שנתי 70ב · 20203
  1. הוועדה לתכנון ופיתוח טרם אישרה את הסכם חלוקת האחריות לקרקעות המדינה · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    כמו כן טרם אושרה טיוטת הסכם עקרונות לחלוקת האחריות לתכנון, שיווק ופיתוח קרקעות מדינה שגיבשה הוועדה לתכנון ופיתוח שבראשה עומד נציג משרד האוצר.

    המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; עבודות תכנון ברשות מקרקעי ישראל ובמשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    במועד הביקורת טרם אושרה טיוטת הסכם עקרונות לתכנון, לשיווק ולפיתוח קרקעות המדינה. את הטיוטה גיבשה ועדה בראשות נציג משרד האוצר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    הוועדה לתכנון ופיתוח (ות״פ), בראשות נציג שר האוצר
    ביצוע
    הוועדה לתכנון ופיתוח (ות״פ)
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל ומשרד הבינוי והשיכון

    אחריות משותפת. הוות״פ, בראשות נציג שר האוצר ובהשתתפות רמ״י ומשרד הבינוי, נדרשת להסדיר את חלוקת העבודה בין הגופים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מטה הדיור מסר בתשובתו מינואר 2020 שהוועדה קבעה עקרונות לחלוקת אחריות התכנון, ושהחלוקה בין היישובים התקיימה אף שהטיוטה אינה מחייבת. רמ״י מסרה שהצדדים רואים בטיוטה הנחיה, בעיקר בשיווק ובפיתוח (עמ' 12–13).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      על הוועדה לתכנון ופיתוח להסדיר את חלוקת העבודה בין רמ״י למשרד הבינוי, לרבות קביעת היישובים שבהם כל גוף אחראי לתכנון. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל · משרד הבינוי והשיכון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  2. נדרש מעקב אחר יעדי התכנון והתאמתם לצרכים · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הבינוי ולמינהל התכנון להמשיך ולעקוב אחר מידת העמידה ביעדי התכנון בשנים הקרובות ולבחון את הצורך בעדכונם בהתאם לצרכים המשתנים של המגזרים השונים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; עבודות תכנון ברשות מקרקעי ישראל ובמשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ למשרד הבינוי ולמינהל התכנון להמשיך במעקב אחר יעדי התכנון. הוא קרא לבחון עדכון שלהם בהתאם לצרכים המשתנים של המגזרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר בעת הביקורת
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון
    ביצוע
    מינהל התכנון
    גוף נוסף
    משרד הבינוי והשיכון, משרד הפנים

    אחריות משותפת. בעת ביקורת 2020 היחידה או מינהל התכנון שויכו למשרד האוצר. שיוך האחריות כיום דורש בדיקת המשך מול משרד הפנים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הבינוי מסר בתשובתו שהוא בוחן את היצע יחידות הדיור המתוכננות מול צורכי המגזרים ועוקב אחר החלטות הממשלה ויעדי התכנון. לדבריו, הוכן דוח על תוכניות דיור למגזר החרדי שכולל את הפער בין הצרכים להיצע ויוגש לשרת הבינוי והשיכון (עמ' 14).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב אחר העמידה ביעדי התכנון ולבחון את עדכונם לפי הצרכים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הבינוי והשיכון · משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השיוך למשרד הוא לפי מועד הביקורת; אחריות היחידה כיום דורשת בדיקה.

  3. נדרש לשקול מאגר מידע ממשלתי על ספקי תכנון · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    ראוי שהגופים העוסקים בקידום פעולות התכנון, ובהם רמ"י, משרד הבינוי, מינהל התכנון והחשב הכללי, ישקלו הקמת מאגר מידע ממשלתי גם בתחום זה; זאת בלי לפגוע באפשרות הכללת ספקים חדשים במאגר

    המסמך המקורי, עמ׳ 23 library.mevaker.gov.ilעמ' 23 בקובץ ה-PDF; עבודות תכנון ברשות מקרקעי ישראל ובמשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    הדוח הצביע על ייחודו של תחום התכנון ועל חשיבות הניסיון בבחירת ספקים. הוא המליץ לגופים העוסקים בתכנון ולחשב הכללי לשקול מאגר מידע ממשלתי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    החשב הכללי ומינהל התכנון בעת הביקורת
    ביצוע
    החשב הכללי והגופים הממשלתיים העוסקים בתכנון
    גוף נוסף
    משרד הבינוי והשיכון, רשות מקרקעי ישראל

    אחריות משותפת. רמ״י, משרד הבינוי, מינהל התכנון והחשב הכללי נדרשים במשותף לשקול מאגר ספקי תכנון.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשב הכללי מסר בתשובתו מינואר 2020 שטרם נקבע מועד לתחילת הפיילוט להערכת ספקים, משום שאין תשתית טכנולוגית שתומכת בו, ושהוא פועל לקידום התשתית מול הגורמים הרלוונטיים (עמ' 23).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול מאגר מידע ממשלתי על ספקי תכנון תוך אפשרות להכללת ספקים חדשים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הבינוי והשיכון · רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

הטיפול במונופולין ובריכוזיות בענף המזוןדוח שנתי 71ג · 20213
  1. נדרשת בחינה עיתית של הגורמים למחירי המזון · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    נוכח הגורמים הרבים המשפיעים על כוח הקניה ומחירי המזון, מומלץ כי משרד האוצר, משרד הכלכלה ורשות התחרות יבחנו מפעם לפעם את הגורמים העיקריים המשפיעים על יוקר מחירי המזון בישראל ויחליטו על צעדים יישומיים שיסייעו להפחית את מחירו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; הטיפול במונופולין ובריכוזיות בענף המזון

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לבחון מפעם לפעם את הגורמים העיקריים למחירי המזון בישראל. הוא קרא להחליט על צעדים יישומיים להפחתתם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    רשות התחרות, משרד הכלכלה והתעשייה

    אחריות משותפת. הדוח פונה למשרד האוצר ולרשות התחרות, משרד הכלכלה והתעשייה לפי חלקם בממצא.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, רשות התחרות מסרה בתשובתה מינואר 2021 שמחירי המזון מושפעים בראש ובראשונה ממדיניות הממשלה בנוגע להגנה על חקלאים ותעשייה מקומית, מכסים, מכסות יבוא, כשרות, תקינה ודרישות בריאות. לדבריה, הפחתת יוקר המחיה דורשת מאמץ של כלל הממשלה (עמ' 22).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם משרד הכלכלה ורשות התחרות את הגורמים למחירי המזון ולהחליט על צעדים להפחתתם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    רשות התחרות · משרד הכלכלה והתעשייה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  2. נדרש לבחון מתקני טיפול בנמלים להקלת יבוא תוצרת · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרדי החקלאות והאוצר לאזן בין האינטרס של הגנת הצומח לאינטרס של הורדת יוקר המחיה ולבחון לצד הקלות רגולטוריות וצעדים נוספים, גם הקמת מתקני טיפול בנמלי הים, בדרך של "פיילוט", בהתאם להצעת משרד החקלאות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 143 library.mevaker.gov.ilעמ' 143 בקובץ ה-PDF; הטיפול במונופולין ובריכוזיות בענף המזון

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לאזן בין הגנת הצומח להורדת יוקר המחיה. הוא הציע לבחון מתקני טיפול בנמלי הים באמצעות ניסוי ראשוני.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד החקלאות וביטחון המזון

    אחריות משותפת. הדוח פונה למשרד האוצר ולמשרד החקלאות וביטחון המזון לפי חלקם בממצא.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד החקלאות מסר בתשובתו שלא יאשר הגעת משלוחים נגועים בהסתמך על טיפול בישראל, ושמגבלות על מתיל ברומיד מונעות מתקן טיפול מסחרי. משרד האוצר מסר שהשירותים להגנת הצומח מתנגדים למתקנים, ושאפשר להוזיל מחירים בהקלות רגולטוריות ובהפחתת מכסים (עמ' 143).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם משרד החקלאות מתקני טיפול בנמלי הים לצד הקלות רגולטוריות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד החקלאות וביטחון המזון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  3. נדרשו דרכים להוזלת האננס המיובאתיקון אומת

    תיקון אומת

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד החקלאות לבחון, בשיתוף משרדי האוצר והכלכלה ומשרדים רלוונטיים נוספים, דרכים להוזלת מחיר האננס המיובא, בין השאר באמצעות מתן אישורים ליבוא ממדינות נוספות. כל זאת בהתחשב בשיקול של בריאות הצומח בישראל.

    המסמך המקורי, עמ׳ 148 library.mevaker.gov.ilעמ' 148 בקובץ ה-PDF; הטיפול במונופולין ובריכוזיות בענף המזון

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לבחון דרכים להוזלת האננס, ובהן יבוא ממדינות נוספות. הוא דרש להביא בחשבון את בריאות הצומח בישראל.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד החקלאות וביטחון המזון, משרד הכלכלה והתעשייה

    אחריות משותפת. משרד החקלאות נדרש לבחון דרכי הוזלה בשיתוף האוצר והכלכלה; ביטול המכס שבאחריות האוצר אומת בדוח המעקב.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר מסר בתגובתו שניתן להוזיל את מחיר האננס באמצעות הקלות רגולטוריות של השירותים להגנת הצומח והפחתת המכס המוטל עליו (עמ' 148).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה אימת את התיקון

    • נבדק שעובדנמצא כי הפעולות שננקטו על ידי משרד האוצר לביטול מלוא המכס ופתיחה של מדינה נוספת ליבוא על ידי יחידת הגנת הצומח שניתן לייבא ממנה באמצעות הובלה ימית היה בהן די כדי לתרום לירידה ניכרת במחיר האננס בשיעור של כ 50%-ולהגדלת היקף המכירות בארץ בחודשים מסוימים, עד פי ארבעה. (עמ' 58 בקובץ) מקור

    גופים קשורים

    משרד החקלאות וביטחון המזון · משרד הכלכלה והתעשייה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. מבקר המדינה מציין תיקון בדוח מנובמבר 2024 על הריכוזיות והמונופולין בענף המזון, עמ' 58 בקובץ.

יישום תוכנית מענק עבודה ברשות המיסים - מעקב מורחבדוח שנתי 71א · 20203
  1. נמצאו פערים בין שיטות ההערכה של השפעת מענק העבודה · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    מומלץ כי רשות המיסים, אגף הכלכלן הראשי במשרד האוצר, הבט"ל והלמ"ס, יגבשו במשותף בסיס נתונים אחוד ושיטת מדידה אמינה ומוסכמת שעל בסיסה יהיה אפשר להסיק, בין השאר, על השפעת המענק ככלי לצמצום העוני בישראל ולהגדלת שיעור התעסוקה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 107 library.mevaker.gov.ilעמ' 107 בקובץ ה-PDF; יישום תוכנית מענק עבודה ברשות המיסים - מעקב מורחב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב המורחבת על תוכנית מענק העבודה (אוקטובר 2020) עלתה השפעה חיובית של המענק על צמצום העוני, אך נמצאו פערים בין שיטות ההערכה השונות ובין בסיסי המידע. המבקר המליץ שרשות המסים, אגף הכלכלן הראשי, המוסד לביטוח לאומי והלשכה המרכזית לסטטיסטיקה יגבשו יחד בסיס נתונים אחוד ושיטת מדידה מוסכמת, כדי שאפשר יהיה להסיק על השפעת המענק על העוני ועל שיעור התעסוקה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף הכלכלן הראשי
    גוף נוסף
    רשות המסים; המוסד לביטוח לאומי; הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לארבעת הגופים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, רשות המסים מסרה בתשובתה שהיא מאמצת את המלצת המבקר, ותפנה בכתב לגופים שנמנו בה כדי לבחון יחד איזה בסיס נתונים חסר להם למדידת השפעת מענק העבודה (עמ' 107).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש במשותף עם רשות המסים, המוסד לביטוח לאומי והלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בסיס נתונים אחוד ושיטת מדידה אמינה ומוסכמת. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בסיס נתונים ושיטת מדידה מוסכמים שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות המסים בישראל · המוסד לביטוח לאומי · הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. נדרש לבחון אם תוכנית מענק העבודה השיגה את יעדי החוק · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד האוצר ולרשות המיסים כי יבחנו אם תוכנית המענק אכן השיגה את יעדי החוק ויפעלו לצורך תיקון הליקויים המפורטים בדוח זה, ובכלל זה יפעלו להסרת החסמים השונים למימוש הזכות

    המסמך המקורי, עמ׳ 113 library.mevaker.gov.ilעמ' 113 בקובץ ה-PDF; יישום תוכנית מענק עבודה ברשות המיסים - מעקב מורחב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב המורחבת מאוקטובר 2020 המליץ המבקר למשרד האוצר ולרשות המסים לבחון אם תוכנית מענק העבודה השיגה את יעדי החוק, לתקן את הליקויים שבדוח ולהסיר את החסמים למימוש הזכות למענק.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    רשות המסים

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר ולרשות המסים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם רשות המסים, אם תוכנית מענק העבודה השיגה את יעדי החוק. מקור

    2. מבקר

      לפעול, עם רשות המסים, להסרת החסמים למימוש הזכות למענק העבודה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מתועדת של השגת יעדי החוק וצעדים להסרת החסמים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות המסים בישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  3. מ-2017 נקבעה בחוק התקציב תקנה ייעודית לתשלום מענק העבודהתיקון אומת

    תיקון אומת

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    דוח המעקב העלה כי הליקוי תוקן ומשנת 2017 תוקננה בבסיס חוק התקציב השנתי תקנה תקציבית ייעודית לתשלום המענק.

    המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; יישום תוכנית מענק עבודה ברשות המיסים - מעקב מורחב

    עיקרי הדברים

    לפי ביקורת המעקב המורחבת מאוקטובר 2020, הליקוי בתקצוב מענק העבודה תוקן, ומ-2017 נקבעה בבסיס חוק התקציב השנתי תקנה תקציבית ייעודית לתשלום המענק. תקנה ייעודית מאפשרת לשלם את המענק בלי להישען בכל שנה על רזרבה תקציבית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר

    מה אימת את התיקון

    • תוקצבדוח המעקב העלה כי הליקוי תוקן ומשנת 2017 תוקננה בבסיס חוק התקציב השנתי תקנה תקציבית ייעודית לתשלום המענק. (עמ' 20 בקובץ) מקור

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא קביעה מילולית של ביקורת המעקב עם עמוד בקובץ ("הליקוי תוקן").

התיאום בין המערכת הממשלתית לבין גופים תורמים והתנדבותיים במלחמת חרבות ברזלהיבטים במענה הרפואי ובטיפול בעורף האזרחי · 20262
  1. אמות המידה לסיוע לעמותות במלחמה אינן מכסות גידול בהוצאות · 99 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    99
    מומלץ כי משרד האוצר יבחן את הצורך בהרחבת אמות המידה לסיוע באופן שיינתן מענה גם לעמותות שהוצאותיהן גדלו ולא הייתה ירידה בהכנסותיהן

    המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilעמ' 54 בקובץ ה-PDF; התיאום בין המערכת הממשלתית לבין גופים תורמים והתנדבותיים במלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    אמות המידה לסיוע לעמותות במלחמת חרבות ברזל אינן נותנות מענה לעמותות שהוצאותיהן גדלו בלי שהכנסותיהן ירדו. בדוח מיוני 2026 המליץ המבקר שמשרד האוצר יבחן הרחבה של אמות המידה, במיוחד משום שהצורך עלה כבר ב-2022 במסמך המסכם של קרן המענקים המשותפת, שמשרד האוצר היה שותף מוביל בה. לפי אמות המידה הקיימות, עמותות כאלה אינן זכאיות לסיוע.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    קרן המענקים המשותפת לממשלה ולקרנות הפילנתרופיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הרחבה של אמות המידה לסיוע כך שיכללו עמותות שהוצאותיהן גדלו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    אמות מידה מעודכנות לסיוע לעמותות, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. נדרש שיח בזמן שגרה עם קרנות פילנתרופיות ועמותות לקראת חירום · 99 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    99
    מומלץ כי משרד האוצר ומשרד הרווחה והביטחון החברתי - כנציגים המובילים של הממשלה בקרן המענקים המשותפת -יפעלו בזמן שגרה ליצירת שיח עם הקרנות הפילנתרופיות ועם העמותות

    המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilעמ' 54 בקובץ ה-PDF; התיאום בין המערכת הממשלתית לבין גופים תורמים והתנדבותיים במלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    משרד האוצר ומשרד הרווחה הם הנציגים המובילים של הממשלה בקרן המענקים המשותפת עם הקרנות הפילנתרופיות. בדוח על התיאום בין הממשלה לגופים תורמים והתנדבותיים במלחמה (יוני 2026) המליץ המבקר שהמשרדים יקיימו בזמן שגרה שיח עם הקרנות ועם העמותות. תיאום שנבנה רק בזמן חירום מתחיל באיחור.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הרווחה והביטחון החברתי
    גוף נוסף
    קרן המענקים המשותפת; הקרנות הפילנתרופיות; העמותות

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למשרד האוצר ולמשרד הרווחה, הנציגים המובילים של הממשלה בקרן

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקיים עם משרד הרווחה בזמן שגרה שיח עם הקרנות הפילנתרופיות ועם העמותות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מנגנון שיח קבוע עם הקרנות והעמותות שפועל בשגרה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הרווחה והביטחון החברתי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

תגי חניה לאנשים עם מוגבלותהתמודדות המדינה עם סיכונים סביבתיים, טכנולוגיים וחברתיים · 20262
  1. אין בקרה רוחבית על ניגוד עניינים של ספקי הממשלה · 99 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    99
    בביקורת‬ ‫עלה כי באגף החשכ"ל לא קיים מנגנון בקרה על ספקים שנותנים שירותים לכמה גופים‬ ‫ממשלתיים בו זמנית‪ ,‬וזאת למרות אחריותו לכלל ההתקשרויות של הממשלה ויכולתו לראות‬ ‫תמונה רוחבית של התקשרויות אלה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 87 library.mevaker.gov.ilעמ' 87 בקובץ PDF; תגי חניה לאנשים עם מוגבלות

    עיקרי הדברים

    בביקורת יוני 2026 נמצא שבאגף החשב הכללי אין מנגנון בקרה על ספקים המשרתים כמה גופים ממשלתיים בו זמנית, למרות אחריותו לכלל התקשרויות הממשלה. הדוח מסביר שבקרה רוחבית הייתה עשויה להציף את החשש לניגוד עניינים של ספק הייעוץ הרפואי לפני הבדיקה החקירתית ב-2023.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקיים בקרה רוחבית על התקשרויות מקבילות של ספקים עם גופים ממשלתיים ועל אכיפת תנאי החוזים, כדי לזהות חששות לניגוד עניינים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מנגנון בקרה רוחבית הפועל לאיתור התקשרויות מקבילות וחששות לניגוד עניינים ותיעוד בקרה על קיום תנאי החוזים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. המבקר מתאר את הסיכון או הליקוי ומפנה את הפעולה למשרד או לתפקידו המפורש בעמ׳ 87. הציטוט והאחריות נבדקו במקור המלא.

  2. לא נבחנה סבירות המחירים בבדיקת זכאות לתגי חניה · 99 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    99
    משרד התחבורה ואגף החשכ"ל גם לא בחנו את הבעייתיות של סוגיית התמחור הנמוך שעלתה‬ ‫מהנתונים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 93 library.mevaker.gov.ilעמ' 93 בקובץ PDF; תגי חניה לאנשים עם מוגבלות

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שהאוצר והתחבורה לא בחנו את התמחור הנמוך של בדיקות הזכאות לתגי חניה, והוסיפו לאשר התקשרויות עם הספק בפטור ממכרז. הדוח מתאר חשש שהתמחור מתמרץ טיפול בכמות בקשות על חשבון בדיקה מעמיקה ודורש מהחשב הכללי לוודא את תקינות ההתקשרויות ואת סבירות ההצעות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי באמצעות חשבי משרדי הממשלה
    גוף נוסף
    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    אחריות משותפת. האוצר והתחבורה לא בחנו את בעיית התמחור. התחבורה אחראי לאיכות השירות הרפואי ולמכרזיו והחשב הכללי מוודא תקינות התקשרויות וסבירות הצעות באמצעות חשבי המשרדים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד התחבורה מסר בתשובתו שאחד הלקחים המרכזיים שהפיק ויישם מההתקשרות עם חברה ב' הוא שינוי מהותי בתמחור הבדיקות, ושבהתקשרות עם חברה ג' העלה את עלות בדיקת הבקשה לתמחור ריאלי יותר, שמאפשר העסקת היקף מתאים של רופאים (עמ' 93).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא באמצעות החשבים במשרדי הממשלה את תקינות ההתקשרויות ואת סבירות הצעות המחיר בהליכים התחרותיים ולהפיק לקחים מההתקשרויות לבדיקת זכאות לתגי חניה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תיעוד בדיקת סבירות המחירים וההנחות המקצועיות שבהצעות, בקרה על תקינות ההתקשרויות ולקחים שיושמו בהליכים הבאים.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. המבקר מתאר את הסיכון או הליקוי ומפנה את הפעולה למשרד או לתפקידו המפורש בעמ׳ 93. הציטוט והאחריות נבדקו במקור המלא.

סוגיות בהגנת הצרכן - ביקורת מעקבדוח בתחום הכלכלי - דוח מיוחד · 20262
  1. לא מונתה ועדה מייעצת לרשות להגנת הצרכן, הליקוי לא תוקן · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    נמצא כי הליקוי לא תוקן, ונכון למועד סיום ביקורת המעקב לא מינה שר הכלכלה, בהסכמת שר האוצר, 60ועדה מייעצת לרשות להגנת הצרכן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; סוגיות בהגנת הצרכן - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב על סוגיות בהגנת הצרכן (יוני 2026) נמצא שהליקוי לא תוקן. עד סיום ביקורת המעקב לא מינה שר הכלכלה, בהסכמת שר האוצר, ועדה מייעצת לרשות להגנת הצרכן. המבקר המליץ לשני השרים להשלים את מינוי הוועדה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר (הסכמה למינוי)
    גוף נוסף
    שר הכלכלה; הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית לשר הכלכלה ולשר האוצר; המינוי בידי שר הכלכלה, בהסכמת שר האוצר.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הכלכלה מסר בתשובתו מאפריל 2026 שבהליך איחוד הרשות להגנת הצרכן והמועצה לצרכנות נכללת התייחסות לוועדה המייעצת ולהרכבה, וששר הכלכלה מתכוון למנות אותה מיד עם סיום האיחוד (עמ' 22).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים עם שר הכלכלה את מינוי הוועדה המייעצת לרשות להגנת הצרכן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    כתב מינוי של הוועדה המייעצת לרשות להגנת הצרכן.

    גופים קשורים

    משרד הכלכלה והתעשייה · הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט ממצא מילולי של ביקורת המעקב עם עמוד בקובץ ("הליקוי לא תוקן"). משרד האוצר נדרש רק להסכמה למינוי; הפעולה בידי שר הכלכלה.

  2. תקציב הגנת הצרכן פחת למרות הגידול באוכלוסייה ובתלונות · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    סך התקציב של ממשלת ישראל להגנה על הצרכנים בשנת 2025היה כ 41-מיליון ש"ח בלבד, וזאת על אף הגידול באוכלוסייה ובמספר התלונות שהוגשו למועצה לצרכנות ולרשות להגנת הצרכן בשנים .2025 - 2022

    המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; סוגיות בהגנת הצרכן - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב על סוגיות בהגנת הצרכן (יוני 2026) נמצא שסך תקציב הממשלה להגנה על הצרכנים ב-2025 היה כ-41 מיליון ש"ח, אף שהאוכלוסייה ומספר התלונות למועצה לצרכנות ולרשות להגנת הצרכן גדלו בשנים 2022–2025. המבקר המליץ ששר הכלכלה, בשיתוף שר האוצר, יבחנו את המשאבים שהממשלה מקצה להגנת הצרכן, כדי שהגופים האחראים יוכלו לממש את אחריותם לפי חוק הגנת הצרכן וחוק המועצה לצרכנות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הכלכלה
    גוף נוסף
    הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן; המועצה הישראלית לצרכנות

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית לשר הכלכלה בשיתוף שר האוצר.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם שר הכלכלה את המשאבים שהממשלה מקצה להגנה על הצרכנים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מפורסמת של המשאבים להגנת הצרכן, ותקציב מעודכן לגופים האחראים.

    גופים קשורים

    משרד הכלכלה והתעשייה · הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

קידום פעילות תנועות הנוערדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יוני 20262
  1. נדרשת בחינת פערי התקצוב בין תנועות הנוער · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד החינוך ולמשרד האוצר לבחון האם הפערים המוצגים עולים‬ ‫בקנה אחד עם עקרונות מודל החלוקה ועם התפיסה שאותה ביקשו המשרדים לקדם במסגרת‬ ‫מודל התמיכה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 140 library.mevaker.gov.ilעמ' 140 בקובץ ה-PDF; קידום פעילות תנועות הנוער

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2026 הומלץ לבחון פערי תקצוב מול עקרונות החלוקה ואת היכולת לקיים תשתית פעילות בסיסית. הבחינה נועדה לבדוק אם פערי התקצוב תואמים את עקרונות חלוקת התמיכות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד החינוך

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד החינוך נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון פערי תקצוב מול עקרונות החלוקה ואת היכולת לקיים תשתית פעילות בסיסית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד החינוך

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  2. נדרש לעגן תקציב תנועות הנוער ולעדכנו לפי החניכים · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד החינוך ולמשרד האוצר לעגן את תקציב התמיכות בתנועות‬ ‫הנוער במסגרת בסיס התקציב

    המסמך המקורי, עמ׳ 144 library.mevaker.gov.ilעמ' 144 בקובץ ה-PDF; קידום פעילות תנועות הנוער

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2026 הומלץ לעגן תמיכות בבסיס התקציב, לשמור על ערכו ולקשור את היקפו למספר החניכים העדכני. הדוח ממליץ לעגן תמיכות בבסיס התקציב ולקשור את היקפו למספר החניכים העדכני.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד החינוך

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד החינוך נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו שהוא מברך על כל מנגנון שיבטיח את שמירת ערכו של תקציב התמיכות בתנועות הנוער וימנע את שחיקתו (עמ' 25).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעגן תמיכות בבסיס התקציב, לשמור על ערכו ולקשור את היקפו למספר החניכים העדכני. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד החינוך

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

מתן שירותים למפונים - סיוע בצרכים בסיסיים ומיידייםפינוי אוכלוסייה וקליטתה · 20262
  1. נדרש סל קליטה מותאם לצורכי המפונים · 225 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    225
    מומלץ כי משרדי הפנים והאוצר יבחנו כיצד להבטיח סל קליטה מותאם לצרכים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ ה-PDF; מתן שירותים למפונים - סיוע בצרכים בסיסיים ומיידיים

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2026 הומלץ לבחון כיצד להבטיח סל קליטה מותאם לצורכי מפונים ומתפנים עצמאית. ההמלצה היא להבטיח סל קליטה המתאים לצורכי מפונים ומתפנים עצמאית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    האוצר
    גוף נוסף
    משרד הפנים

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד הפנים נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון כיצד להבטיח סל קליטה מותאם לצורכי מפונים ומתפנים עצמאית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

  2. נדרש מנגנון לשיפוי רשויות קולטות בשעת חירום · 225 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    225
    על משרדי הפנים והאוצר לבחון את הצורך בשיפוי הרשויות הקולטות עבור מזון וציוד בסיסיים שניתנו‬ ‫כמענה ראשוני גם עבור המתפנים עצמאית בימים הראשונים‪ ,‬שבהם טרם הובהרו זכויות המפונים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; מתן שירותים למפונים - סיוע בצרכים בסיסיים ומיידיים

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2026 הומלץ לבחון שיפוי לרשויות עבור מזון וציוד בסיסי שסיפקו למפונים ולמתפנים עצמאית. המבקר הציע מנגנון מקדמה מיידית להסרת חסמי תזרים שנוצרו בגלל מימון ביניים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד הפנים

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד הפנים נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים במשרד האוצר מסר בתשובתו שהוא תומך ביצירת ודאות וכללים לשיפוי רשויות בתרחישי חירום, אך סבור ששיפוי לפרט נכון שייעשה ישירות ואין ערך לשיפוי הרשות המקומית על כך, ושתכלול הצרכים והמענה דורש עבודת מטה מסודרת (עמ' 19).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון מנגנון שיפוי לרשויות בחירום, ובכלל זה מקדמה מיידית להסרת חסמי תזרים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

מיגון בתי חוליםמקבץ דוחות בנושא ההתמודדות של גופי ממשל עם מצבי חירום · 20262
  1. לא הובאה לממשלה תוכנית רב-שנתית מתוקצבת לסגירת פערי המיגון בבתי החולים · 274 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    274
    עוד עולה, כי משרד הבריאות בשיתוף משרד האוצר לא הביאו לממשלה החלטה הכוללת תכנית מתוקצבת רב שנתית לסגירת פערי המיגון בבתי החולים הכלליים, שעוד במרץ 2016הוערכה בידי משרד הבריאות בכ 3.6-מיליארד ש"ח.

    המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; מיגון בתי חולים

    עיקרי הדברים

    בדוח על מיגון בתי החולים (ינואר 2026) נמצא שמשרד הבריאות, בשיתוף משרד האוצר, לא הביאו לממשלה החלטה עם תוכנית רב-שנתית מתוקצבת לסגירת פערי המיגון בבתי החולים הכלליים, שמשרד הבריאות העריך כבר במרץ 2016 בכ-3.6 מיליארד ש"ח. משרד הבריאות הציג את האומדן לאגף התקציבים, והמשרדים סיכמו לתקצב פרויקטים לטווח הקצר והבינוני, ועד אוקטובר 2024 הוקצה תקציב ייעודי של כ-460 מיליון ש"ח, פחות מכ-10% מהאומדן המעודכן. המבקר העיר למשרדי הבריאות והאוצר שההשלכות הכלכליות של הירידה בפעילות בתי החולים והצורך לפצות עליה בדיעבד מחדדים את הצורך להשקיע מראש במיגון, והמליץ שהמשרדים יגבשו תוכנית רב-שנתית לצמצום פערי המיגון ויפעלו להשלמתם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הבריאות
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    ביצוע
    משרד הבריאות

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרד הבריאות בשיתוף אגף התקציבים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים ציין בספטמבר 2025 שכל מבנה חדש נבנה מוגן לפי תקני המיגון ובכך מצטמצמים פערי המיגון באופן עקבי, ושהוא רואה במיגון בתי החולים נושא בעל חשיבות עליונה ופועל בשיתוף פעולה הדוק עם משרד הבריאות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש, עם משרד הבריאות, תוכנית רב-שנתית לצמצום פערי המיגון בבתי החולים. מקור

    2. מבקר

      לפעול, עם משרד הבריאות, להשלמת פערי המיגון בבתי החולים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטת ממשלה על תוכנית רב-שנתית מתוקצבת למיגון בתי החולים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הבריאות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. לא נערכה הפקת לקחים משותפת על אתגרי המיגון בבתי החולים במלחמה · 274 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    274
    בביקורת נמצא כי לא בוצעה הפקת לקחים סדורה ורחבת היקף בקרב כלל הגורמים הרלוונטיים במשותף, לרבות משרד הבריאות, פקע"ר, בתי החולים ומשרד האוצר, בכל הנוגע לסוגיות אתגרי המיגון במערכת האשפוז במהלך מלחמת חרבות ברזל.

    המסמך המקורי, עמ׳ 63 library.mevaker.gov.ilעמ' 63 בקובץ ה-PDF; מיגון בתי חולים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מינואר 2026, לא נערכה הפקת לקחים סדורה ומשותפת של כל הגורמים, ובהם משרד הבריאות, פיקוד העורף, בתי החולים ומשרד האוצר, על אתגרי המיגון במערכת האשפוז במלחמת חרבות ברזל. המבקר המליץ, גם נוכח התמשכות המלחמה והפגיעות במבצע עם כלביא, שהגורמים יקיימו הליך סדור ומשותף של הפקת לקחים על מיגון בתי החולים ויפעלו להבטחת המשך הפעילות בחירום מתמשך.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הבריאות
    גוף נוסף
    משרד הבריאות; פיקוד העורף; בתי החולים

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד הבריאות, לפיקוד העורף, לבתי החולים ולמשרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, פיקוד העורף מסר בתשובתו שנפגש עם משרד הבריאות במהלך המלחמה לצורך המשך תיקון התקנות בהתייחס לנעשה בזמן המלחמה (עמ' 64).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקיים, עם משרד הבריאות, פיקוד העורף ובתי החולים, הליך סדור ומשותף של הפקת לקחים על מיגון בתי החולים. מקור

    2. מבקר

      לפעול עם הגורמים להבטחת המשך הפעילות של בתי החולים בחירום מתמשך. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך הפקת לקחים משותף, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הבריאות · צבא ההגנה לישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

הניהול הממשלתי של התחום האזרחי במהלך מלחמת חרבות ברזל20252
  1. לא הוקצה מראש תקציב למשל"ט אזרחי בחירום · 399 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    399
    נמצא כי משרד האוצר לא הקצה מראש תקציב לפעילות משל"ט אזרחי בשעת חי רום.

    המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; הניהול הממשלתי של התחום האזרחי במהלך מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    בדוח על הניהול הממשלתי של התחום האזרחי במלחמת חרבות ברזל (2025) נמצא שמשרד האוצר לא הקצה מראש תקציב לפעילות מרכז שליטה אזרחי בשעת חירום. מרכז שאין לו תקציב מוכן מראש מתחיל לפעול בחירום בלי מקורות מוגדרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר מסר בתשובתו שהמשל"ט האזרחי התנהל באופן עצמאי מול אגף התקציבים (עמ' 45).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      להקצות מראש תקציב לפעילות משל"ט אזרחי בשעת חירום.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תקציב מוגדר מראש למשל"ט אזרחי בחירום, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. גיבוש דרכי הפעולה לרכש ממשלתי בחירום לא הושלם · 399 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    399
    מומלץ כי משרד האוצר, לרבות אגף החשכ "ל המופקד גם על הרכש הממשלתי, בהתייעצות עם משרד המשפטים, ישלימו את גיבוש דרכי הפעולה לקיום רכש ממשלתי בשעת חירום

    המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; הניהול הממשלתי של התחום האזרחי במהלך מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    בדוח על הניהול הממשלתי של התחום האזרחי במלחמה (ספטמבר 2025) המליץ המבקר שמשרד האוצר ואגף החשב הכללי, האחראי לרכש הממשלתי, ישלימו עם משרד המשפטים את דרכי הפעולה לרכש בשעת חירום, כך שאפשר יהיה לפעול בדחיפות ועדיין לפי הדין. עוד נמצא שהמשרד לא מימש את הנחיית השר להסדיר הליכים להתקשרות עם יועצים בחירום. בדוח מנובמבר 2025 נמצא שהחשב הכללי לא ערך מראש התקשרויות רוחביות לחירום ולא סיים למפות את הצרכים ואת הספקים, והמבקר המליץ לבחון תקנות מגירה והתקשרויות מגירה. בלי היערכות כזו, רכש בתחילת מלחמה נעשה בלחץ זמן ובלי הליך מוסדר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    משרד המשפטים; משרדי הממשלה

    ההתרעה חזרה

    1. 2025בדוח על ההיערכות הכלכלית למלחמה וניהול תקציבי המלחמה (עמ' 56, 75 ו-99 בקובץ) נמצא שהחשב הכללי לא ערך מראש התקשרויות רוחביות לחירום ולא סיים למפות את הצרכים והספקים; המבקר המליץ לבחון תקנות מגירה והתקשרויות מגירה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי מסר בתשובתו שמינהל הרכש מקדם הליכי רכש מהירים ויעילים תוך שמירת השוויון והשקיפות. לדבריו, במקרים מתאימים משרדי הממשלה יכולים לבצע רכש חירום ללא מכרז, והתקנות מאפשרות פטור כשההתקשרות נדרשת בדחיפות למניעת נזק של ממש (עמ' 49).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים עם משרד המשפטים את דרכי הפעולה לרכש ממשלתי בחירום ולהטמיע אותן במשרדי הממשלה. מקור

    2. מבקר

      למפות מראש את הצרכים הרוחביים והספקים, ולבחון תקנות מגירה לפי חוק חובת המכרזים והתקשרויות מגירה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל רכש בחירום שפורסם, תקנות מגירה והתקשרויות מגירה חתומות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילה במילה מהדוח מספטמבר 2025. הקיבוץ עם הדוח מנובמבר 2025 נעשה בשיקול דעת. שניהם עוסקים בהיערכות לרכש בחירום.

הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.23 - קרנות הון ממשלתיותדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20252
  1. אין רשימה ומידע מלא על קרנות ההון הממשלתיות · 519 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    519
    אגף התקציבים אינו מחזיק במידע על כל הקרנות החוץ-תקציביות ולכן עלול להשתמש במקורותיהן למטרות אחרות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.23 - קרנות הון ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    בדוח על קרנות ההון הממשלתיות (2025) נמצא שאגף התקציבים אינו מחזיק ברשימה של מספרן והיקפן של הקרנות התקציביות, אף שחלקן קבועות בחוק, ואין לו מידע על רוב הקרנות החוץ-תקציביות. המידע שמפרסם אגף החשב הכללי על הקרנות המדווחות חסר לגבי היתרות ותזרים ההכנסות וההוצאות. לפי המבקר, בלי מידע מלא האגף עלול להשתמש בכספי הקרנות למטרות אחרות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים; אגף החשב הכללי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לרכז רשימה מלאה של קרנות ההון התקציביות והחוץ-תקציביות, עם מספרן והיקפן. מקור

    2. מבקר

      לפרסם מידע מלא על היתרות ועל תזרים ההכנסות וההוצאות של הקרנות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    רשימה מלאה ומפורסמת של קרנות ההון עם יתרות ותזרים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. אין כללים אחידים שמגבילים הסטת כספים מקרנות ההון · 519 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    519
    מומלץ כי משרד האוצר יקבע מנגנון אחיד שיגדיר את הגבלת האפשרות להסטת הכספים מקרנות ההון למקרים חריגים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.23 - קרנות הון ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    כספים מקרנות הון ממשלתיות מוסטים לעיתים למטרות אחרות, למשל מקרן הניקיון בשנים 2016 עד 2023. המבקר המליץ שמשרד האוצר יקבע מנגנון אחיד שיגביל הסטת כספים מהקרנות למקרים חריגים, ויוודא שלכל קרן יש מסמכי יסוד ושמאפייניה נקבעים באופן אחיד. בלי כללים אחידים, כסף שנאסף למטרה מסוימת עלול לשמש למטרה אחרת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים כתב בתשובתו שהסטת תקציב לצד העמדת מקור תקציבי באמצעות הרשאה להתחייב אינה פוגעת בייעוד קרנות ההון, משום שאין בה כדי לשנות את ייעוד הכספים שהופקדו בהן (עמ' 37).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע מנגנון אחיד שיגביל הסטת כספים מקרנות ההון למקרים חריגים. מקור

    2. מבקר

      לוודא שלכל קרנות ההון יש מסמכי יסוד ולקבוע מנגנון אחיד לקביעת מאפייניהן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מנגנון אחיד שפורסם להגבלת הסטת כספים מקרנות ההון ומסמכי יסוד לכל הקרנות, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

ההגנה מפני נזקי שיטפונות - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20252
  1. גביית היטלי הניקוז השתפרה מעט, אך שיטה כלכלית מעודכנת טרם גובשה · 519 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    519
    מביקורת המעקב עולה כי הליקוי תוקן במידה מועטה, וכי משרדי החקלאות והאוצר לא הובילו תהליך לגיבוש מודל כלכלי חדש או מעודכן לגבייה הנדרשת מהרשויות המקומיות ומרמ"י, בהתאם להמלצת מבקר המדינה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; ההגנה מפני נזקי שיטפונות - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב על ההגנה מפני נזקי שיטפונות (מאי 2025) נמצא שהליקוי תוקן במידה מועטה, ושמשרדי החקלאות והאוצר לא הובילו תהליך לגיבוש שיטה כלכלית חדשה או מעודכנת לגבייה הנדרשת מהרשויות המקומיות ומרשות מקרקעי ישראל, כפי שהמליץ המבקר. עוד נמצא שעדיין יש פערים של עד כ-154% בהיטלי הניקוז לבית אב שמטילות רשויות ניקוז שונות על אותה רשות מקומית, בלי בחינה כלכלית ובלי שיטה מעודכנת שתואמה עם המשרדים. המבקר דרש ממשרד החקלאות, בשיתוף משרדי האוצר והפנים ובהתייעצות עם מרכז השלטון המקומי ומרכז השלטון האזורי, לערוך בחינה כלכלית של משאבי רשויות הניקוז ולעגן מנגנון חדש לקביעת היטלי הניקוז.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר החקלאות
    ביצוע
    משרד החקלאות
    גוף נוסף
    משרד הפנים; רשויות הניקוז; מרכז השלטון המקומי; מרכז השלטון האזורי

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרד החקלאות בשיתוף משרדי האוצר והפנים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד החקלאות מסר בתשובתו שהחל תהליכים לאמידת הצרכים השוטפים וצורכי הפיתוח של רשויות הניקוז, שיוכלו לשמש לגיבוש שיטת הגבייה. משרד הפנים מסר שישתף פעולה בבחינת המשאבים ובגיבוש שיטת גבייה עדכנית (עמ' 42).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • ביקורת המעקב: "מביקורת המעקב עולה כי הליקוי תוקן במידה מועטה" (עמ' 43 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לערוך, עם משרד החקלאות ומשרד הפנים, בחינה כלכלית מקיפה של המשאבים הנדרשים לרשויות הניקוז מול מקורותיהן. מקור

    2. מבקר

      לעגן, עם משרד החקלאות, מנגנון חדש לקביעת תעריפי היטלי הניקוז לבית אב ולעדכונם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    שיטה כלכלית מעודכנת ומנגנון היטלים שעוגן, או ביקורת מעקב שקובעת שהליקוי תוקן.

    גופים קשורים

    משרד החקלאות וביטחון המזון · משרד הפנים · רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד. ביקורת המעקב קובעת שהליקוי תוקן במידה מועטה (עמ' 43 בקובץ).

  2. הקצאת תקציב הניקוז גדלה אך עדיין נמוכה מצורכי הפיתוח שהוצגו · 519 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    519
    נוכח היקף צורכי הפיתוח בסך 7מיליארד ש"ח, שעליו הצביע משרד החקלאות, עליו להוסיף ולפעול עם משרד האוצר ורמ"י כדי לבחון את התקציב הנדרש לטיפול בצורכי הניקוז ולקדם את הקצאתו

    המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; ההגנה מפני נזקי שיטפונות - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי ביקורת המעקב ממאי 2025, משרדי האוצר והחקלאות ורשות מקרקעי ישראל פעלו להקצות בשנים 2022 עד 2026 תקציב של כמיליארד וחצי ש"ח לצמצום נזקי שיטפונות ולתכנון ולהקמה של פרויקטי ניקוז למימוש תוכניות דיור, כ-695 מיליון ש"ח מתקציב משרד החקלאות וכ-800 מיליון ש"ח מתקציב רשות מקרקעי ישראל. משרד החקלאות הצביע על צורכי פיתוח של 7 מיליארד ש"ח, והמבקר דרש ממנו להמשיך ולפעול עם משרד האוצר ורשות מקרקעי ישראל לבחינת התקציב הנדרש ולקידום הקצאתו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר החקלאות
    ביצוע
    משרד החקלאות
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרד החקלאות, שיפעל עם משרד האוצר ורשות מקרקעי ישראל

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בדצמבר 2024 שהוא רואה חשיבות גדולה בהסדרת הטיפול בתחום הניקוז, ושאחרי לימוד ההמלצות יפעל לתקן את הליקויים שעלו בביקורת.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • תוקצבביקורת המעקב: "ביקורת המעקב העלתה כי משרדי האוצר והחקלאות ורמ"י פעלו להקצאת תקציב בשנים 2026 - 2022למימון פעולות לצמצום נזקי שיטפונות", בסך כולל של כמיליארד וחצי ש"ח (עמ' 53 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם משרד החקלאות ורשות מקרקעי ישראל, את התקציב הנדרש לטיפול בצורכי הניקוז מול צורכי פיתוח של 7 מיליארד ש"ח. מקור

    2. מבקר

      לקדם את הקצאת התקציב לצמצום נזקי שיטפונות ולפרויקטי ניקוז לתוכניות הדיור. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תקציב מאושר שתואם את צורכי הניקוז, או ביקורת מעקב שקובעת שהליקוי תוקן.

    גופים קשורים

    משרד החקלאות וביטחון המזון · רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא וההמלצה בעמ׳ 53 נקראו בהקשרם; דירוג התיקון הגרפי באותו סעיף הוא תוקן במידה רבה. המבקר מאמת הקצאת תקציב בידי האוצר, החקלאות ורמ״י לצד צורכי פיתוח שנותרו, ולכן הסטטוס ביצוע חלקי תואם את מלוא הכותרת.

ניהול זיכיון ים המלח והפיקוח עליו - היבטים בתחומי הסביבה והמקרקעין20252
  1. אין גורם מתכלל ומפקח על זיכיון ים המלח · 575 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    575
    עלה כי משרד האוצר ושר האוצר, כשר האחראי לזיכיון, לא שימשו גורם מתכלל, לא פיקחו אחר הנעשה בתחום הזיכיון, לא בדקו כי הגורמים המאסדרים מממשים את סמכויותיהם וגובים את התשלומים הנדרשים ממי"ה, אף שהדבר הכרחי לצורך שמירת אינטרסים חיוניים של המדינה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 109 library.mevaker.gov.ilעמ' 109 בקובץ ה-PDF; ניהול זיכיון ים המלח והפיקוח עליו - היבטים בתחומי הסביבה והמקרקעין

    עיקרי הדברים

    שר האוצר אחראי לחוק זיכיון ים המלח. בדוח מ-2025 נמצא שמשרד האוצר והשר לא שימשו גורם מתכלל, לא פיקחו על הנעשה בתחום הזיכיון ולא בדקו שהמאסדרים מפעילים את סמכויותיהם וגובים ממפעלי ים המלח את התשלומים הנדרשים. הזיכיון מסתיים ב-2030 ומשרד האוצר מוביל את עבודת המטה להסדר הבא; המבקר דרש לבחון במסגרתה הקמת גוף מתכלל ייעודי ולשלב את רשות מקרקעי ישראל בצוות, וב-2026 גם לקבוע בזיכיון החדש מנגנונים לצמצום הפגיעה הסביבתית. לפי המבקר, הפיקוח הכרחי לשמירה על אינטרסים חיוניים של המדינה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר (השר האחראי לחוק הזיכיון)
    ביצוע
    מפעלי ים המלח (הזכיין)
    גוף נוסף
    המשרד להגנת הסביבה; משרד האנרגיה והתשתיות; רשות מקרקעי ישראל

    ההתרעה חזרה

    1. 2026בדוח על ירידת מפלס המים באגן הצפוני של ים המלח (עמ' 18 בקובץ) המליץ המבקר שמשרד האוצר והמשרד להגנת הסביבה יקבעו בזיכיון החדש מנגנונים לפעילות הזכיין לפי עקרונות הקיימות ולצמצום הפגיעה הסביבתית.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשמש גורם מתכלל ולפקח על המאסדרים ועל גביית התשלומים מהזכיין. מקור

    2. מבקר

      לבחון בעבודת המטה להסדר הזיכיון הבא הקמת גוף מתכלל ייעודי ושילוב רשות מקרקעי ישראל בצוות. מקור

    3. מבקר

      לקבוע עם המשרד להגנת הסביבה מנגנונים בזיכיון החדש לצמצום הפגיעה הסביבתית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    גוף מתכלל או מנגנון פיקוח מוגדר על הזיכיון, ותנאי זיכיון חדש שמתייחסים לסוגיות בדוח, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    המשרד להגנת הסביבה · משרד האנרגיה והתשתיות · רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילה במילה מהדוח מ-2025. הקיבוץ עם הדוח מ-2026 נעשה בשיקול דעת. שניהם עוסקים בהכנת הזיכיון הבא.

  2. אתרי הכרייה הנטושים של מפעלי ים המלח לא שוקמו במלואם · 575 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    575
    על משרד האוצר, כמשרד האחראי לחוק הזיכיון, על משרדי האנרגייה והג"ס ורמ"י לפעול כדי להבטיח כי אתרי הכרייה הנטושים שבהם מי"ה השתמשה במשך השנים ישוקמו ולא יהוו מפגע סביבתי, באופן המגשים את עקרון "המזהם משלם".

    המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; ניהול זיכיון ים המלח והפיקוח עליו - היבטים בתחומי הסביבה והמקרקעין

    עיקרי הדברים

    מפעלי ים המלח השתמשו לאורך השנים באתרי כרייה שננטשו. המבקר דרש ממשרד האוצר, כמשרד האחראי לחוק הזיכיון, ממשרדי האנרגיה והגנת הסביבה ומרשות מקרקעי ישראל להבטיח שהאתרים ישוקמו ולא יהיו מפגע סביבתי, לפי עקרון המזהם משלם. אתר שלא שוקם נשאר מפגע, ועלות שיקומו עלולה ליפול על המדינה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר (השר האחראי לחוק הזיכיון)
    ביצוע
    מפעלי ים המלח
    גוף נוסף
    משרד האנרגיה והתשתיות; המשרד להגנת הסביבה; רשות מקרקעי ישראל

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר, למשרדי האנרגיה והגנת הסביבה ולרשות מקרקעי ישראל

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר מסר בתשובתו שהצוות הבין-משרדי לסיום הזיכיון המליץ להטיל על מפעלי ים המלח את שיקום אתרי הכרייה לפי עקרון המזהם משלם. לדבריו, ההמלצה היא להשלים ככל האפשר את השיקום עד תום הזיכיון, ואם יידרש גם אחריו (עמ' 61).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להבטיח, עם משרדי האנרגיה והגנת הסביבה ורשות מקרקעי ישראל, שאתרי הכרייה הנטושים ישוקמו. מקור

    2. מבקר

      לוודא שהאתרים ישוקמו עד תום תקופת הזיכיון ולבחון גביית ערבות או בטוחה אחרת שתבטיח שהזכיין יבצע את השיקום. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית שיקום מאושרת וממומנת בידי הזכיין לאתרי הכרייה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות · המשרד להגנת הסביבה · רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

הפעלת כבישי אגרהדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20242
  1. אין הסכם מסגרת מעודכן בין המדינה לחברת חוצה ישראל · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    על החשב הכללי במשרד האוצר וחברת חוצה ישראל לחתום בהקדם על הסכם מסגרת מעודכן, שיסדיר מחדש את העקרונות לפעילות החברה כזרוע ביצוע של המדינה ואת אופן מימון פעולותיה

    המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; הפעלת כבישי אגרה

    עיקרי הדברים

    חברת חוצה ישראל פועלת כזרוע ביצוע של המדינה. בדוח על הפעלת כבישי אגרה (2024) דרש המבקר מהחשב הכללי ומהחברה לחתום בהקדם על הסכם מסגרת מעודכן, שיסדיר מחדש את עקרונות פעילותה ואת אופן מימון פעולותיה. בלי הסכם מעודכן, פעילות החברה ומימונה נשענים על הסכם קודם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    החשב הכללי
    ביצוע
    חוצה ישראל בע"מ

    אחריות משותפת. הדרישה מופנית במשותף לחשב הכללי ולחברה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשכ"ל מסר בתשובתו מאוגוסט 2024 שהושגה הסכמה בין-משרדית על עקרונות הסכם המסגרת עם חוצה ישראל, שפורסמו להערות הציבור ויובאו לאישור הממשלה. לאחר החלטת הממשלה יפעל לחתימת ההסכם (עמ' 4).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לחתום בהקדם עם חברת חוצה ישראל על הסכם מסגרת מעודכן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסכם מסגרת חתום ומעודכן, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. לא נבדק בדיעבד אם כבישי אגרה בשיתוף המגזר הפרטי השתלמו · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    משרד התחבורה ומשרד האוצר לא ניתחו בדיעבד את הכדאיות המשקית מבחינת העלויות מול התועלות של מודל הקמת כבישים בשיטת PPPלעומת הקמת כביש תקציבי.

    המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; הפעלת כבישי אגרה

    עיקרי הדברים

    בדוח על הפעלת כבישי אגרה (2024) נמצא שמשרד התחבורה ומשרד האוצר לא ניתחו בדיעבד את העלויות מול התועלות של כבישים שנבנו בשיתוף המגזר הפרטי לעומת כבישים במימון תקציבי, ולא השוו את הכדאיות שהוערכה בעת ההחלטה למצב בפועל. בלי ניתוח כזה, ההחלטה על השיטה לכבישים הבאים מתקבלת בלי לקחים מהקודמים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה

    אחריות משותפת. הממצא מופנה במשותף למשרד התחבורה ולמשרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לנתח בדיעבד, עם משרד התחבורה, את העלויות והתועלות של כבישים שנבנו בשיתוף המגזר הפרטי לעומת מימון תקציבי. מקור

    2. מבקר

      להשוות את הכדאיות שהוערכה בעת ההחלטה למצב בפועל ולהשתמש בתוצאות בהחלטות הבאות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ניתוח בדיעבד מפורסם של כדאיות כבישי האגרה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

הבינוי והמיגון של מעונות ראשי הממשלה ושל משרד ראש הממשלה20242
  1. נדרשת בחינת תעריפים להשכרה ממשלתית ארוכת טווח · 918 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    918
    כמו כן מומלץ כי החשב הכללי יבדוק באופן רוחבי במשרדי הממשלה אם הם משלמים תמורת מוצרים הנשכרים לטווח ארוך על פי תעריפים המתאימים לתקופות קצרות, ואם כן -יפעל להתאמת התעריפים לתקופות השימוש.

    המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ ה-PDF; הבינוי והמיגון של מעונות ראשי הממשלה ושל משרד ראש הממשלה

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לבדוק רוחבית אם משרדים משלמים תעריפים המתאימים לתקופות קצרות. אם נמצא כך הוא קרא להתאים את התעריפים למשך השימוש.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    החשב הכללי
    ביצוע
    החשב הכללי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבדוק אם משרדי הממשלה משלמים תעריפי השכרה קצרים לשימוש ארוך; אם כן, להתאים את התעריפים לתקופות השימוש. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  2. נדרשת בחינת מעון רשמי חלופי לראש הממשלה · 918 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    918
    מומלץ שמשרד רה"ם ו חטיבת הנכסים באגף החשכ"ל יבחנו חלופות אחרות למעון הרשמי, כגון רכישה או שכירה של מבנה אחר בירושלים אשר ישמשו את ראש הממשלה כמעון רשמי המתאים לצרכיו, והצבת מיגון קבוע במבנה זה בהתאם לדרישת גורמי הביטחון.

    המסמך המקורי, עמ׳ 58 library.mevaker.gov.ilעמ' 58 בקובץ ה-PDF; הבינוי והמיגון של מעונות ראשי הממשלה ושל משרד ראש הממשלה

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ למשרד ראש הממשלה ולחטיבת הנכסים לבחון שכירות או רכישת מבנה חלופי. ההמלצה כוללת מענה לצרכים ולמיגון וחיסכון בהשקעות בבתים הפרטיים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    חטיבת הנכסים באגף החשב הכללי
    ביצוע
    חטיבת הנכסים באגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    משרד ראש הממשלה

    אחריות משותפת. משרד ראש הממשלה וחטיבת הנכסים באגף החשב הכללי נדרשים יחד לבחון חלופות למעון הרשמי, לרבות התאמה לצרכים ולדרישות המיגון.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשב הכללי השיב באוגוסט 2023 ששכירת מבנה חלופי מורכבת בשל דרישות אבטחה ועלויות התאמה, ושיש עדיפות למעון הפרטי. משרד ראש הממשלה מסר בתשובתו מפברואר 2024 שהתאמות במבנה חדש יימשכו זמן רב ולכן החלופה אינה ישימה בנסיבות העניין (עמ' 58).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון שכירה או רכישה של מבנה חלופי למעון רשמי העונה לצרכים ולדרישות המיגון. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמלייםדוח שנתי של מבקר המדינה - ינואר 20242
  1. מיסוי הרכב לא הוסט לעלויות השימוש ברכב · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    מומלץ למשרד האוצר ולרשות המיסים לפעול למקד את עיקר נטל התשלומים בעלויות המשתנות בענף הרכב, ברוח החלטת הממשלה מיולי .2010

    המסמך המקורי, עמ׳ 14 library.mevaker.gov.ilעמ' 14 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים

    עיקרי הדברים

    החלטת ממשלה מיולי 2010 הנחתה לבחון מהלך רב-שנתי שיטיל את עיקר נטל המס בענף הרכב על העלויות המשתנות, כלומר על השימוש ברכב. בדוח על צמצום זיהום האוויר מכלי רכב (2024) המליץ המבקר שמשרד האוצר ורשות המסים יפעלו כך, יבחנו חלופות להרכב מס מיטבי שאחת מהן לפחות תשמור על איזון פיסקלי, ויבחנו עם משרדי התחבורה והגנת הסביבה עדכון של תמהיל המסים. עוד דרש להמשיך לעמוד בשיעור המזערי שקבעה הממשלה למס הקנייה על רכבי נוסעים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    רשות המסים; משרד התחבורה; המשרד להגנת הסביבה

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למשרד האוצר ולרשות המסים, ובחלקה גם למשרד התחבורה ולמשרד להגנת הסביבה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול עם רשות המסים למיקוד נטל המס בענף הרכב בעלויות המשתנות ולבחון חלופות להרכב מס מיטבי. מקור

    2. מבקר

      לבחון עם רשות המסים, משרד התחבורה והמשרד להגנת הסביבה את עדכון תמהיל המסים בענף הרכב. מקור

    3. החלטת ממשלה

      לפעול ברוח החלטת הממשלה מיולי 2010 בעניין מיסוי הרכב.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    שינוי בהרכב המיסוי בענף הרכב לכיוון עלויות השימוש, בחקיקה או בתקנות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות המסים בישראל · משרד התחבורה והבטיחות בדרכים · המשרד להגנת הסביבה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. מיסוי דיפרנציאלי לפי פליטות ונסועה לרכבים כבדים · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    מומלץ למשרד האוצר ולרשות המיסים לבחון הטלת מיסוי דיפרנציאלי שיביא בחשבון גם את כמות פליטות המזהמים ואת כמות הנסועה בפועל של רכבים כבדים קיימים שמשקלם הכולל מעל 4.5טונות

    המסמך המקורי, עמ׳ 14 library.mevaker.gov.ilעמ' 14 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד האוצר ורשות המסים יבחנו מיסוי דיפרנציאלי שמביא בחשבון את כמות פליטות המזהמים ואת הנסועה בפועל של רכבים כבדים מעל 4.5 טון ושל כלי רכב שמוטל עליהם מס קבוע, כמו טרקטורים וטרקטורונים. עוד המליץ לבחון את האפקטיביות של מס הקנייה על מוניות בעידוד רכישת מוניות פחות מזהמות. מס קבוע אינו משתנה לפי הזיהום שהרכב גורם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    רשות המסים

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למשרד האוצר ולרשות המסים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם רשות המסים מיסוי דיפרנציאלי לפי פליטות ונסועה לרכבים כבדים ולכלי רכב שמוטל עליהם מס קבוע. מקור

    2. מבקר

      לבחון את האפקטיביות של מס הקנייה על מוניות בעידוד רכישת מוניות מופחתות זיהום. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מיסוי דיפרנציאלי לרכבים כבדים ולמוניות שנקבע בחקיקה או בתקנות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות המסים בישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

הפיקוח על המחירים בענף המזוןהיבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה · 20242
  1. פרסום דוחות כספיים של ספקי מזון גדולים לא הוסדר · 1,003 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,003
    מומלץ כי משרד האוצר, משרד המשפטים ורשות התחרות יחד עם משרד הכלכלה, שעליו הוטל לבחון בהחלטת הממשלה משנת 2011את הצורך בפרסום דוחות כספיים של חברות מונופוליסטיות שאינן ציבוריות, ישלימו את בחינת נושא פרסום דוחותיהם הכספיים של ספקי מזון גדולים

    המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; הפיקוח על המחירים בענף המזון

    עיקרי הדברים

    החלטת ממשלה מ-2011 הטילה על משרד הכלכלה לבחון את הצורך בפרסום דוחות כספיים של חברות מונופוליסטיות שאינן ציבוריות. בדוח על הפיקוח על המחירים בענף המזון (2024) המליץ המבקר שמשרד האוצר, משרד המשפטים ורשות התחרות ישלימו עם משרד הכלכלה את בחינת פרסום הדוחות הכספיים של ספקי מזון גדולים ויקדמו הסדרה. בלי דוחות כספיים פומביים, קשה לבחון את רווחיות הספקים ואת השפעתם על מחירי המזון.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר המשפטים; שר הכלכלה והתעשייה
    גוף נוסף
    משרד המשפטים; רשות התחרות; משרד הכלכלה והתעשייה

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למשרד האוצר, למשרד המשפטים, לרשות התחרות ולמשרד הכלכלה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, שר האוצר השיב ביוני 2023 שאגף התקציבים בחן חובת פרסום דוחות כספיים וקיים פגישות עם רשות ניירות ערך. לדבריו, החסרונות עולים על היתרונות בשל עלויות רגולציה, היקף מידע עודף, תמריץ להציג רווחיות נמוכה וקשיי יישום ואכיפה (עמ' 27).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים עם משרד הכלכלה, משרד המשפטים ורשות התחרות את בחינת פרסום הדוחות הכספיים של ספקי מזון גדולים. מקור

    2. מבקר

      לקדם הסדרה בהתאם לבחינה. מקור

    3. החלטת ממשלה

      להשלים את הבחינה שהטילה החלטת הממשלה מ-2011 על משרד הכלכלה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסדרה בחקיקה או בתקנות של פרסום דוחות כספיים של ספקי מזון גדולים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים · רשות התחרות · משרד הכלכלה והתעשייה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. נדרשים נהלים לסדרי העדיפות בוועדת המחירים · 1,003 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,003
    יקבעו נהלים לסדרי העדיפות בדיוני הוועדה בנושאים השונים, כך שאלה לא ייקבעו באופן שרירותי לפי סדר העלאתם, אלא לפי מדדי איכות כמו מידת היעדר התחרות או חיוניות המוצר.

    המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; הפיקוח על המחירים בענף המזון

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לקבוע סדרי עדיפות לפי מדדי איכות. הוא ציין מידת היעדר תחרות וחיוניות מוצר כחלופות לקביעה שרירותית לפי סדר העלאת הנושאים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    נציגי משרד האוצר בוועדת המחירים
    ביצוע
    נציגי משרד האוצר בוועדת המחירים
    גוף נוסף
    נציגי משרדי הממשלה האחרים השותפים בוועדת המחירים

    אחריות משותפת. נציגי משרד האוצר בוועדת המחירים נדרשים לקבוע את הנהלים בשיתוף נציגי המשרדים האחרים החברים בה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בתשובתו שהחלטות ועדת המחירים בנושאים משמעותיים מתקבלות בהליך סדור הכולל שימוע ציבורי. לדבריו, מדובר בסדרת ועדות משותפות וכל משרד רלוונטי רשאי ליזום דיון או לפנות לגבי נושאים שראוי לבחון (עמ' 39).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע נהלים לסדרי העדיפות בדיוני ועדת המחירים לפי מדדי איכות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.21 ומערכות המידע העומדות בבסיס הדוחות הכספייםדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20232
  1. סקרי סיכונים וביקורות במערכות המידע הכספיות במשרדים חסרים · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    נמצא כי החשב הכללי לא נתן הנחיה לחשבי המשרדים בדבר המתודולוגיה שבה יש לערוך סקר סיכונים במערכות פיננסיות בזיקה לסיכונים הייחודיים שיש במערכות אלו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 68 library.mevaker.gov.ilעמ' 68 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.21 ומערכות המידע העומדות בבסיס הדוחות הכספיים

    עיקרי הדברים

    הדוחות הכספיים של המדינה נשענים על מערכות מידע כספיות במשרדי הממשלה. בדוח מ-2023 נמצא שהחשב הכללי לא הנחה את חשבי המשרדים באיזו שיטה לערוך סקר סיכונים במערכות אלה, ולא הבהיר איזה תיעוד נדרש מהם. המבקר דרש מהחשב הכללי להנחות את החשבים לקבוע תוכנית רב-שנתית לסקרי סיכונים ולביקורות במערכות, ולפעול עם משרדי הממשלה בתוכנית רב-שנתית לתיקון הליקויים. מערכת כספית שלא נבדקה עלולה להכיל טעויות שעוברות לדוחות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    החשב הכללי
    גוף נוסף
    חשבי משרדי הממשלה; הגופים המדווחים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשב הכללי מסר בתשובתו שבעקבות מיפוי שנערך לאחר קבלת מענה מחשבי המשרדים התקיים דיון בפורום הנהלת האגף, ולאחריו הנחתה החשבונאית הראשית להעמיק את הביקורות ולבצע סקרי סיכונים כנדרש (עמ' 76).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנחות את חשבי הגופים המדווחים לקבוע תוכנית רב-שנתית לסקרי סיכונים ולביקורות במערכות המידע הכספיות, לפי הוראת התכ"ם. מקור

    2. מבקר

      לפעול עם גופי הממשלה בתוכנית רב-שנתית לתיקון הליקויים שהועלו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיית החשב הכללי לסקרי סיכונים ותוכנית רב-שנתית מפורסמת, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. אין סקרי סיכונים מקיפים במערכות המידע הכספיות של רשות המסים · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    על החשב הכללי ומנהל רשות המיסים לפעול יחדיו לעריכת סקרי סיכונים וביקורות מקיפות במערכות המידע הכספיות של רשות המיסים, לגבש תוכנית להקטנת סיכונים אלו ולבצע בקרה אחרי מימושה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.21 ומערכות המידע העומדות בבסיס הדוחות הכספיים

    עיקרי הדברים

    מערכות המידע הכספיות של רשות המסים הן חלק מהמערכות שעליהן נשענים הדוחות הכספיים של המדינה. המבקר דרש מהחשב הכללי וממנהל רשות המסים לערוך יחד סקרי סיכונים וביקורות מקיפות במערכות אלה, לגבש תוכנית להקטנת הסיכונים ולבקר את מימושה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    החשב הכללי
    גוף נוסף
    רשות המסים

    אחריות משותפת. הדרישה מופנית במשותף לחשב הכללי ולמנהל רשות המסים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לערוך עם מנהל רשות המסים סקרי סיכונים וביקורות מקיפות במערכות המידע הכספיות של הרשות. מקור

    2. מבקר

      לגבש תוכנית להקטנת הסיכונים ולבקר את מימושה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    סקר סיכונים מקיף ותוכנית להקטנת סיכונים במערכות רשות המסים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות המסים בישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

הטיפול הממשלתי בחוסר מעש בקרב צעירים בחברה הערביתדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20232
  1. הגופים האחראים לצמצום חוסר המעש בקרב צעירים ערבים אינם פועלים באופן מיטבי · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    הגופים הממשלתיים הרלוונטיים -משרד החינוך, זרוע העבודה, המשרד לשוויון חברתי, המל"ג, משרד הרווחה, משרד האוצר, שירות התעסוקה ומשרד ראש הממשלה - האמונים על צמצום הפערים בקרב צעירים ערבים בני יותר מ 18-אינם פועלים בצורה מיטבית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 109 library.mevaker.gov.ilעמ' 109 בקובץ ה-PDF; הטיפול הממשלתי בחוסר מעש בקרב צעירים בחברה הערבית

    עיקרי הדברים

    בדוח על הטיפול הממשלתי בחוסר מעש בקרב צעירים בחברה הערבית (מאי 2023) נמצא שהגופים הממשלתיים שאמונים על צמצום הפערים בקרב צעירים ערבים בני יותר מ-18, ובהם משרד האוצר, אינם פועלים בצורה מיטבית. המבקר המליץ שהגופים ינתחו את צורכי האוכלוסייה, יגבשו תוכנית מפורטת עם יעדים מדידים ויעקבו אחר מימושה. לפי הדוח, הגופים, ובהם אגף התקציבים, הסכימו שיש צורך בתוכניות ייעודיות במגזר הבדואי, והמבקר דרש שכל גוף יפעל לקדמן בתחומו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד החינוך; זרוע העבודה; המשרד לשוויון חברתי; המועצה להשכלה גבוהה; משרד הרווחה; שירות התעסוקה; משרד ראש הממשלה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לשמונה הגופים הממשלתיים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בדצמבר 2022 שהוא שותף לטענה שהקצאת התקציב צריכה להיעשות לפי נתונים רלוונטיים, תוך מיקוד במקומות שבהם הבעיה חמורה ופוטנציאל ההשפעה גדול, גם אם הדבר יביא לחריגה בלוחות הזמנים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לנתח, עם שאר הגופים, את צורכי האוכלוסייה ולגבש תוכנית מפורטת עם יעדים מדידים לצמצום חוסר המעש. מקור

    2. מבקר

      לעקוב אחר מימוש התוכניות והעמידה ביעדים. מקור

    3. מבקר

      לקדם, כל גוף בתחומו, תוכניות ייעודיות וממוקדות במגזר הבדואי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית ממשלתית מפורטת עם יעדים מדידים ודיווח על מימושה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד החינוך · משרד העבודה · המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה · המועצה להשכלה גבוהה · משרד הרווחה והביטחון החברתי · משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. המבקר המליץ לשקול תמריץ למורים דוברי עברית ללמד בבתי ספר ערביים · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    מומלץ כי משרד החינוך, בתיאום עם משרד האוצר, ישקלו לפתח מנגנון לתמרוץ כלכלי שיעודד מורים ששפת אימם עברית ללמד עברית בבתי ספר במגזר הערבי.

    המסמך המקורי, עמ׳ 75 library.mevaker.gov.ilעמ' 75 בקובץ ה-PDF; הטיפול הממשלתי בחוסר מעש בקרב צעירים בחברה הערבית

    עיקרי הדברים

    בדוח ממאי 2023 המליץ המבקר שמשרד החינוך, בתיאום עם משרד האוצר, ישקול לפתח מנגנון תמרוץ כלכלי שיעודד מורים ששפת אמם עברית ללמד עברית בבתי ספר במגזר הערבי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר החינוך
    ביצוע
    משרד החינוך

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרד החינוך בתיאום עם משרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול, עם משרד החינוך, פיתוח מנגנון תמרוץ כלכלי למורים ששפת אמם עברית ללמד עברית במגזר הערבי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה מתועדת על מנגנון תמרוץ, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד החינוך

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

מערך ההדרכה בשירות המדינה - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20232
  1. לא הוסכם תקצוב המלצות הצוות לבחינת מבנה ההכשרה בשירות המדינה · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    נמצא כי עד מועד סיום הביקורת -יולי, 2022 לא הושגה הסכמה בין נש"ם לאגף התקציבים בדבר יישום המלצות הצוות, ולא גובשה הצעת מחליטים לממשלה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 17 library.mevaker.gov.ilעמ' 17 בקובץ ה-PDF; מערך ההדרכה בשירות המדינה - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב ממאי 2023 נמצא שעד יולי 2022 לא הושגה הסכמה בין נציבות שירות המדינה לאגף התקציבים על יישום המלצות הצוות לבחינת מבנה ההכשרה בשירות המדינה, שהוגשו בפברואר 2020, ולא גובשה הצעת החלטה לממשלה. הצוות בחן חלק מנושאי ועדת שמחון, אך אינו ועדה זו. תקצוב היישום לא נכלל בתקציב הנציבות ל-2022; המבקר דרש הסכמות משותפות, תקציב מתאים ולפי הצורך הצעת החלטה לממשלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    נציבות שירות המדינה

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח, עד יולי 2022 לא הושגה הסכמה בין נציבות שירות המדינה לאגף התקציבים על יישום המלצות הצוות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר שאפשר יהיה לדון בתקצוב חלקים נוספים בדוח הצוות בעתיד, במסגרת דיוני התקציב לשנת 2023.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש, עם נציבות שירות המדינה, הסכמות על יישום המלצות הצוות. מקור

    2. מבקר

      להקצות, עם הנציבות, תקציב מתאים ליישום, ולפי הצורך להשלים הצעת החלטה לממשלה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסכמות מתועדות, תקציב ליישום ההמלצות או החלטת ממשלה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הצוות לבחינת מבנה ההכשרה בשירות המדינה ושיוך המלצותיו מפברואר 2020 מזוהים בעמ׳ 16; החסר בהסכמה ובתקצוב מפורש בעמ׳ 17–18 וההמלצה המשותפת בעמ׳ 20. יישום חלק מהמלצות בנציבות ודירוג אימוץ ועדת שמחון אינם קביעה שהאוצר והנציבות הסכימו והקצו את התקציב.

  2. לנציבות שירות המדינה אין נתונים על ההוצאה הממשלתית על הדרכה · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    בביקורת הנוכחית עלה שהליקוי לא תוקן: לנש"ם אין נתונים על ההוצאה הממשלתית בשנים 2020 ו, 2021-למעט ההוצאה הישירה של הנציב ות עצמה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; מערך ההדרכה בשירות המדינה - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב (מאי 2023) נמצא שהליקוי לא תוקן. לנציבות שירות המדינה אין נתונים על ההוצאה הממשלתית על הדרכה בשנים 2020 ו-2021, מלבד ההוצאה הישירה שלה עצמה. המבקר המליץ שהנציבות, בשיתוף אגף החשב הכללי, אגף השכר ואגף התקציבים, תגבש מסד נתונים מלא ומתעדכן על כל מרכיבי ההוצאה הממשלתית על הדרכה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי; אגף השכר והסכמי העבודה; אגף התקציבים
    ביצוע
    נציבות שירות המדינה

    אחריות מפוצלת. ההמלצה פונה לנציבות בשיתוף שלושת אגפי האוצר. לפי הדוח, הנציבות ייחסה לאגף התקציבים אחריות לפתיחת מרכזי קרנות; אגף התקציבים הכחיש אחריות והפנה לסמנכ״ל התקציבים של המשרד (עמ׳ 25–26).

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי מסר שרק לאחר שהנציבות תחליט כיצד לנהל את הנתונים במערכת כוח האדם יוכל האגף לסייע בגיבוש הנתונים הכספיים. אגף התקציבים מסר שאינו אחראי לפתיחת מרכזי קרנות ושהנציבות צריכה לפנות לגורם המוסמך, סמנכ"ל התקציבים של המשרד.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש, עם נציבות שירות המדינה, מסד נתונים מלא ומתעדכן על מרכיבי ההוצאה הממשלתית על הדרכה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסד נתונים על ההוצאה על הדרכה שפועל ומתעדכן, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

פעולות הממשלה בנושא הדיור לאוכלוסייה החרדיתדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20232
  1. עד נובמבר 2022 לא הושלם גיבוש התמריצים לשכונות חרדיות ביישובים הטרוגניים · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    עד נובמבר 2022 לא קידמו משרד הבינוי ומשרד האוצר את השלמת גיבושה של מערכת התמריצים הממשלתית לרשויות המקומיות

    המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה בנושא הדיור לאוכלוסייה החרדית

    עיקרי הדברים

    בדוח על פעולות הממשלה בנושא הדיור לאוכלוסייה החרדית (מאי 2023) נמצא שעד נובמבר 2022 לא קידמו משרד הבינוי ומשרד האוצר את השלמת גיבוש מערכת התמריצים לרשויות מקומיות, שתעודד הכללה של שכונות לאוכלוסייה החרדית בהסכמי גג ובהסכמי פיתוח ביישובים שבהם שיעור האוכלוסייה החרדית הוא עד 15%. המבקר דרש ממשרד הבינוי ומאגף התקציבים להשלים את גיבוש מערכת התמריצים, כאמור בהחלטת הממשלה על התכנון והשיווק.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד הבינוי והשיכון

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח, משרד הבינוי הציג הצעה ראשונית לתמרוץ הרשויות, וחלקה לא הוסכם על הדרגים המקצועיים במשרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בינואר 2023 שחלק ממודל התמרוץ הראשוני שהציג הבינוי לא הוסכם ולכן נדרשת עבודה על הפערים. לדבריו קיימים מענקי איזון ותמרוץ לקליטת אוכלוסייה, ומנגנון ייחודי לקבוצה עלול ליצור עיוותים; הדרגים המקצועיים בחנו מודל להגדלת תקציבי מוסדות ציבור אך הוא לא אומץ.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים, עם משרד הבינוי והשיכון, את גיבוש מערכת התמריצים לפי החלטת הממשלה על התכנון והשיווק. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מערכת תמריצים מאושרת לרשויות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הבינוי והשיכון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. המבקר המליץ לגבש תוכנית אסטרטגית לתעסוקת תושבי כסיף · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    כדי שתהיה אפשרות לספק אפשרויות לתעסוקה מגוונת בהיקף שיידרש לתושבי כסיף, וכדי לקדם את איתנותו הכלכלית של היישוב העירוני שיקום, מומלץ כי משרד הבינוי, משרד הכלכלה ומשרד האוצר יגבשו תוכנית אסטרטגית לתעסוקת תושבי כסיף.

    המסמך המקורי, עמ׳ 67 library.mevaker.gov.ilעמ' 67 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה בנושא הדיור לאוכלוסייה החרדית

    עיקרי הדברים

    בדוח ממאי 2023 המליץ המבקר שמשרד הבינוי, משרד הכלכלה ומשרד האוצר יגבשו תוכנית אסטרטגית לתעסוקת תושבי כסיף, כדי לספק אפשרויות תעסוקה מגוונות בהיקף הנדרש ולקדם את איתנותו הכלכלית של היישוב העירוני שיוקם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הבינוי והשיכון; שר הכלכלה והתעשייה
    גוף נוסף
    משרד הבינוי והשיכון; משרד הכלכלה והתעשייה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לשלושת המשרדים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר שהשתלבות גברים חרדים בתעסוקה בכסיף תהיה אתגר משמעותי בשל הכשרה שאינה מתאימה לשוק העבודה והיצע משרות מצומצם באזור, ושהיעדר ההכשרה עלול להרתיע מעסיקים מלהשתלב באזורי התעסוקה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש, עם משרד הבינוי ומשרד הכלכלה, תוכנית אסטרטגית לתעסוקת תושבי כסיף. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית תעסוקה מאושרת לכסיף, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הבינוי והשיכון · משרד הכלכלה והתעשייה · משרד העבודה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

הדוחות הכספיים של רפאל מערכות לחימה מתקדמות בע"מ - מצב החברה וסיכוניהדוח שנתי של מבקר המדינה - פברואר 20232
  1. נדרשת בחינת ייעוד הדיבידנדים של החברות הביטחוניות · 1,317 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,317
    מומלץ כי משרד האוצר יבחן את סוגיית ייעוד חלק מהדיבידנדים, שאמורות לשלם החברות הממשלתיות הביטחוניות למדינה, לצורך הרחבת פעילותן, לרבות עבור פרויקטים למשהב"ט, בשים לב לעמדת משהב"ט.

    המסמך המקורי, עמ׳ 71 library.mevaker.gov.ilעמ' 71 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של רפאל מערכות לחימה מתקדמות בע"מ - מצב החברה וסיכוניה

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ למשרד האוצר לבחון ייעוד חלק מהדיבידנדים להרחבת הפעילות. הוא כלל בהמלצה פרויקטים למשרד הביטחון והבאת עמדתו בחשבון.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד הביטחון — עמדתו תובא בחשבון

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית למשרד האוצר; בבחינת ייעוד הדיבידנדים עליו להביא בחשבון את עמדת משרד הביטחון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון ייעוד חלק מהדיבידנדים להרחבת הפעילות תוך התייחסות לעמדת משרד הביטחון. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  2. מינוי דירקטורים לרפאל לא הבטיח רציפות בכהונתם · 1,317 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,317
    לא הייתה רציפות בכהונתם של דירקטורים ברפאל והיו פרקי זמן שבהם פחת מספרם, זאת נוכח אי -מינויים של דירקטורים חדשים במועד או עיכוב במינוי מחדש של דירקטורים שכהונתם הסתיימה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 76 library.mevaker.gov.ilעמ' 76 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של רפאל מערכות לחימה מתקדמות בע"מ - מצב החברה וסיכוניה

    עיקרי הדברים

    הדוח מצא פרקי זמן שבהם פחת מספר הדירקטורים. הדבר נבע מאי־מינוי במועד או מעיכוב בחידוש מינויים שהסתיימו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    רשות החברות הממשלתיות — קידום הליכי המינוי וייעוץ לשרים
    ביצוע
    שר האוצר ושר הביטחון — מינוי דירקטורים וחידוש כהונתם
    גוף נוסף
    משרד הביטחון, רשות החברות הממשלתיות

    אחריות משותפת. סמכות המינוי משותפת לשר האוצר ולשר הביטחון, בהתייעצות עם רשות החברות; המבקר ממליץ לשלושתם להתחיל את ההליכים לפני תום הכהונה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר מסר בתגובתו מדצמבר 2022 שמאז שהאחריות לרשות החברות הועברה אליו פעל שר האוצר בהקדם לחידוש כהונת שתי דירקטוריות ברפאל, ושבינואר 2022 הוארכה כהונת דירקטור נוסף (עמ' 76).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להתחיל מבעוד מועד בהליכי מינוי דירקטורים וחידוש כהונתם לפני תום הכהונה כדי להבטיח רציפות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון · רשות החברות הממשלתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

השירות לציבור ברשות המיסים - השירות לנישוםדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20222
  1. בחינת שיטת הדיווח ההצהרתי למס בישראל · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    מומלץ כי משרד האוצר בתיאום עם רשות המיסים יבחנו את האפשרות ליישום מודל הדיווח ההצהרתי בישראל, וזאת בין השאר באמצעות למידה והפקת לקחים מיישום מודל זה ברחבי העולם.

    המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; השירות לציבור ברשות המיסים - ביקורת מעקב מורחבת

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב על השירות לציבור ברשות המסים (2022) המליץ המבקר שמשרד האוצר ורשות המסים יבחנו את האפשרות ליישם בישראל את שיטת הדיווח ההצהרתי, תוך למידה מיישומה בעולם. ההמלצה עלתה בהקשר של השירות לנישומים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    רשות המסים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם רשות המסים את האפשרות ליישם בישראל את שיטת הדיווח ההצהרתי, תוך למידה מהעולם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מפורסמת של שיטת הדיווח ההצהרתי והחלטה בעקבותיה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות המסים בישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. אגרה מאנשים עם מוגבלות שמבקשים פטור ממס בגין נכות · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    מומלץ כי משרד האוצר יבחן את נחיצות גביית האגרה מאנשים עם מוגבלות שמבקשים לקבל פטור ממס הכנסה בגין נכות לשם אחידות בגביית אגרות מאוכלוסייה זו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; השירות לציבור ברשות המיסים - ביקורת מעקב מורחבת

    עיקרי הדברים

    אנשים עם מוגבלות שמבקשים פטור ממס הכנסה בגין נכות משלמים אגרה. בביקורת המעקב מ-2022 המליץ המבקר שמשרד האוצר יבחן אם גביית האגרה נחוצה, לשם אחידות בגביית אגרות מאוכלוסייה זו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    רשות המסים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את נחיצות גביית האגרה מאנשים עם מוגבלות שמבקשים פטור ממס בגין נכות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה מפורסמת על גביית האגרה או ביטולה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות המסים בישראל · המוסד לביטוח לאומי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד. הדוח קובע שהליקוי לא תוקן (עמ' 27 בקובץ).

התייעלות בחברת החשמל לישראל בע"מדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20222
  1. תועלות לא מבוססות של הרפורמה בחברת החשמל הוצגו לממשלה · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    עלה כי משרד האוצר (אג"ת) הציג לממשלה תועלות מהרפורמה אשר שימשו בין היתר בסיס לאישורה ולא היו מבוססות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; התייעלות בחברת החשמל לישראל בע"מ

    עיקרי הדברים

    בדוח על התייעלות בחברת החשמל (2022) נמצא שאגף התקציבים הציג לממשלה תועלות מהרפורמה בחברת החשמל שלא היו מבוססות, והן שימשו בין היתר בסיס לאישורה. כשהתועלות שהוצגו אינן מבוססות, הממשלה אינה יודעת מה צפוי מהרפורמה שאישרה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    חברת החשמל לישראל; משרד האנרגיה והתשתיות; רשות החשמל

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשלב בחישובי התועלות של רפורמות שמוצגות לממשלה רק תועלות ממשיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל לביסוס ולתיעוד התועלות המוצגות לממשלה, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. נדרשות דרכים נוספות לשינוי מבנה השכר בחברת החשמל · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    מומלץ כי משרד האוצר - אג"ת, הממונה על השכר ורשות החברות הממשלתיות, משרד האנרגייה וחח"י יבחנו דרכים נוספות להתייעלות אשר יביאו לשינוי במבנה השכר בחח"י ובעליות השכר בטווח הארוך.

    המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; התייעלות בחברת החשמל לישראל בע"מ

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שאגף התקציבים, הממונה על השכר, רשות החברות הממשלתיות, משרד האנרגיה וחברת החשמל יבחנו דרכים נוספות להתייעלות שישנו את מבנה השכר בחברה ואת עליות השכר בטווח הארוך. עלויות השכר בחברת החשמל הן חלק מעלויותיה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים; הממונה על השכר
    ביצוע
    חברת החשמל לישראל
    גוף נוסף
    רשות החברות הממשלתיות; משרד האנרגיה והתשתיות

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף לאגפי משרד האוצר, לרשות החברות, למשרד האנרגיה ולחברת החשמל

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האנרגיה מסר בתשובתו מיוני 2022 שהוא אינו עוסק בבחינת עלויות שכר עובדי חברת החשמל, ושהמאסדרים האמונים על הנושא הם אגף השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר ורשות החברות הממשלתיות (עמ' 51).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם הגופים הנוגעים דרכים נוספות להתייעלות שישנו את מבנה השכר בחברת החשמל. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסכם או החלטה שמשנים את מבנה השכר בחברת החשמל, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות החברות הממשלתיות · משרד האנרגיה והתשתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

בטיחות העובדים בענף הבנייהדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20222
  1. משרד האוצר התנגד להקצאת 17 משרות פיקוח נוספות למינהל הבטיחות · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    בדיון של זרוע העבודה ומשרד האוצר לגבי הקצאת 17 המשרות הנוספות שהתקיים בהתאם לאמור בסיכום התקציבי, התנגד משרד האוצר להקצאת משרות אלה, מאחר שטרם אוישו כל משרות המפקחים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; בטיחות העובדים בענף הבנייה

    עיקרי הדברים

    בדוח על בטיחות העובדים בענף הבנייה (מאי 2022) נמצא ש-28 מ-176 המשרות שבתקן מינהל הבטיחות לא אוישו, ושבע מ-60 המשרות שסוכמו בסיכום התקציבי לא נוספו. בדיון של זרוע העבודה ומשרד האוצר על 17 משרות נוספות, שהתקיים לפי הסיכום התקציבי, התנגד משרד האוצר להקצאתן, כי טרם אוישו כל משרות המפקחים. המבקר המליץ שאחרי שזרוע העבודה תאייש את המשרות שסוכמו, יבחנו השתיים את הצורך להקצות את 17 המשרות, וגם דרכים למיצוי האפקטיביות של עבודת המפקחים, בפרט בענף הבנייה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר העבודה
    ביצוע
    זרוע העבודה (משרד העבודה), מינהל הבטיחות

    אחריות מפוצלת. המבקר פונה לזרוע העבודה ולאוצר לבחינה לאחר איוש המשרות שסוכמו; זרוע העבודה מבקשת 17 משרות נוספות והאוצר מתנגד עד לאיוש וטוען שיש לבחון קודם את איכות הפיקוח.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בינואר 2022 שתוקצבו 60 משרות למינהל הבטיחות לפי הסיכום התקציבי ושלא תוקצבו משרות נוספות, ושלדעתו יש להתמקד עכשיו באיכות הפיקוח ובחסמים לאפקטיביות שלו, כי בלי עבודה מקצועית בעניין הוספת משרות אינה אפקטיבית.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם זרוע העבודה ואחרי איוש המשרות שסוכמו, את הצורך להקצות את 17 המשרות הנוספות למינהל הבטיחות. מקור

    2. מבקר

      לבחון עם זרוע העבודה דרכים למיצוי האפקטיביות של עבודת המפקחים, בפרט בענף הבנייה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה מתועדת על 17 המשרות ונתוני איוש, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד העבודה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. בחינת נוהל ההשעיה של קבלנים לא הושלמה וההשעיות הוקפאו · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    מומלץ כי החשכ"ל יפעל להשלמת בחינת נוהל ההשעיה, כדי ליישמו לגבי הקבלנים המוכרים שעימם מתקשרת המדינה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; בטיחות העובדים בענף הבנייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח ממאי 2022, ביולי 2021, מתוך 20 מקרים שהועברו לחשב הכללי, הושעו ארבעה קבלנים לפי נוהל ההשעיה, ולגבי שלושה מהם הוקפאה ההשעיה בהמשך בגלל בחינה מחדש של הנוהל. המבקר המליץ שהחשב הכללי ישלים את בחינת הנוהל כדי ליישמו על הקבלנים שהמדינה מתקשרת עימם, ושאחר כך משרדי האוצר, הבינוי והפנים, זרוע העבודה, רשות החברות הממשלתיות ונציגי השלטון המקומי יבחנו הסדר דומה לחברות הממשלתיות, לרשויות המקומיות ולתאגידיהן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    משרד הבינוי והשיכון; משרד הפנים; זרוע העבודה; רשות החברות הממשלתיות; נציגי השלטון המקומי

    אחריות משותפת. ההמלצה להשלמת נוהל המדינה מופנית לחשב הכללי; לאחר מכן מופנית המלצה משותפת לאוצר, לבינוי, לפנים, לזרוע העבודה, לרשות החברות ולנציגי השלטון המקומי לבחינת הסדר דומה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי מסר בדצמבר 2021 שהוא בוחן תיקון של נוהל ההשעיה ובמקביל הקפיא את ההשעיה של הקבלנים שהיו מושעים אז, ושהוא שוקד על מתווה חדש שיופעל עם אישורו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את בחינת נוהל ההשעיה כדי ליישמו על הקבלנים המוכרים שהמדינה מתקשרת עימם. מקור

    2. מבקר

      לבחון, עם משרדי הבינוי והפנים, זרוע העבודה, רשות החברות הממשלתיות ונציגי השלטון המקומי, הסדר דומה לחברות הממשלתיות ולרשויות המקומיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל השעיה מעודכן שמיושם על קבלנים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הבינוי והשיכון · משרד הפנים · משרד העבודה · רשות החברות הממשלתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

העסקת עובדים מקומיים בנציגויות ישראל בחו"ל - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20222
  1. נדרשת בחינה של שכר העובדים המקומיים בנציגויות והשפעתו על האיוש · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    מוצע כי המשרד, בשיתוף אגף התקציבים במשרד האוצר ּוועדת חו"ל, ישלים בחינה של שכר עמ"ז בכלל הנציגויות

    המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים מקומיים בנציגויות ישראל בחו"ל - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב על העסקת עובדים מקומיים בנציגויות ישראל בחו"ל (מאי 2022) הציע המבקר שמשרד החוץ, בשיתוף אגף התקציבים וועדת חו"ל, ישלים בחינה של שכר העובדים המקומיים בכל הנציגויות ושל השפעת השכר הנוכחי על איוש המשרות ועל יכולת הנציגויות למלא את תפקידן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר החוץ
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    ביצוע
    משרד החוץ
    גוף נוסף
    ועדת חו"ל

    אחריות מפוצלת. המבקר פונה למשרד החוץ בשיתוף אגף התקציבים, ואגף התקציבים מסר שעדכון השכר בסמכות משרד החוץ ושאין לו חלק בתהליך

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בינואר 2022 שעדכון שכר העובדים המקומיים הוא בסמכות משרד החוץ ושאין לו חלק בתהליך, ושעדכון השכר נעשה לפי סדרי העדיפויות של משרד החוץ בתקציב שאושר לו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים, עם משרד החוץ וועדת חו"ל, בחינה של שכר העובדים המקומיים בכל הנציגויות ושל השפעתו על איוש המשרות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מתועדת של שכר העובדים המקומיים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד החוץ

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. שכר העובדים המקומיים בנציגויות משולם בלי בקרה של ועדת חו"ל · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    תשלום שכר שנתי של 242 מיליון ש"ח לכ 1,400-משרות של עובדי עמ"ז בנציגויות, ללא בקרה של ועדת חו"ל על תקינות תשלום השכר, אינו בהתאם לקבוע בשות"ש

    המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים מקומיים בנציגויות ישראל בחו"ל - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי ביקורת המעקב ממאי 2022, שכר שנתי של 242 מיליון ש"ח לכ-1,400 משרות של עובדים מקומיים בנציגויות משולם בלי בקרה של ועדת חו"ל על תקינות התשלום. לפי הדוח, הדבר אינו בהתאם לקבוע בשות"ש ואינו מתיישב עם הצורך בבקרה על שכר שמשולם מכספי המדינה. המבקר דרש מהממונה על השכר ומוועדת חו"ל לגבש וליישם תוכנית עבודה לפיקוח שוטף על שכר העובדים המקומיים, ובכלל זה על תהליכי עדכונו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    הממונה על השכר (אגף השכר והסכמי העבודה)
    גוף נוסף
    ועדת חו"ל; משרד החוץ

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לממונה על השכר ולוועדת חו"ל

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הממונה על השכר מסר שהפיקוח על שכר העובדים המקומיים נכלל בתוכנית עבודתו לשנת 2022 כדי ללמוד ולהסדיר את הנושא. החשב הכללי מסר שלמרות שהוראת השות"ש בנושא אינה בתוקף, הוא מקבל את המלצת המבקר ויפעל שנציגו ישתתף בוועדה לקביעת שכר העובדים המקומיים במשרד החוץ.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש, עם ועדת חו"ל, תוכנית עבודה לפיקוח שוטף על שכר העובדים המקומיים, כולל תהליכי עדכון השכר. מקור

    2. מבקר

      ליישם את תוכנית הפיקוח. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית פיקוח מאושרת ודוחות פיקוח על שכר העובדים המקומיים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד החוץ

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

ייצור ביצים בישראל - יישום הרפורמה בלולי הטלהדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20222
  1. תוכנית השדרוג של לולי ההטלה לא תוקצבה מחדש ב-2014 כנדרש · 1,611 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    משרד האוצר טרם שב ותקצב (בשנת) 2014את תוכנית השדרוג, כמתחייב מהחלטת הממשלה מ; 2010-סיוע להקמת תשתיות ללולים חדשים ניתן במתחם אחד בלבד, אך גם בו טרם נבנו לולים על התשתית שהוקמה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilעמ' 54 בקובץ ה-PDF; ייצור ביצים בישראל - יישום הרפורמה בלולי הטלה

    עיקרי הדברים

    החלטת ממשלה מ-2010 קבעה תוכנית לשדרוג לולי ההטלה. לפי הדוח מ-2022 על יישום הרפורמה בלולי ההטלה, משרד האוצר טרם שב ותקצב את התוכנית ב-2014, כמתחייב מההחלטה; סיוע לתשתיות ללולים חדשים ניתן במתחם אחד בלבד, וגם בו לא נבנו לולים על התשתית. בלי תקציב לתוכנית, יעדי הרפורמה בענף אינם מתממשים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    משרד החקלאות וביטחון המזון

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח (עמ' 57 בקובץ), מסקנות הצוות המקצועי שמינה מנכ"ל משרד החקלאות ב-2013 לבחינת הדרכים להשגת יעדי תוכנית השדרוג לא יושמו עקב אי-הסכמה בין משרד האוצר למשרד החקלאות על תקצוב התוכנית.

    מה נמצא שנעשה

    • תוקצבבסופו של דבר, לאחר דיונים, נקבע כי היקף התקציב יהיה 50מיליון ש"ח לשנת, 2019כמפורט להלן. (עמ' 63 בקובץ ה-PDF) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לתקצב את תוכנית השדרוג של לולי ההטלה.

    2. החלטת ממשלה

      לממש את תקצוב התוכנית כפי שקבעה החלטת הממשלה מ-2010.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תקציב מאושר לתוכנית השדרוג בחוק התקציב או בהחלטת ממשלה, או דוח מעקב של המבקר שקובע שהלולים נבנו.

    גופים קשורים

    משרד החקלאות וביטחון המזון

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילה במילה מהדוח מ-2022, עם עמוד בקובץ. ביצוע חלקי לפי עמ' 63 בקובץ: בסיכום התקציבי בין משרדי החקלאות והאוצר מינואר 2018 נקבעו תמיכות להקמת משטחים למתחמי הטלה חדשים, בהיקף 50 מיליון ש"ח ל-2019. לפי עמ' 57, משרד האוצר ומשרד החקלאות חלוקים על תקצוב התוכנית, ולכן האחריות מפוצלת.

  2. אין הסדר ביטוחי למגדלים ליישום הנחיית גיל אחד בלולים · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    משרד החקלאות ומשרד האוצר לא גיבשו הסדר ביטוחי מתאים למגדלים ליישום הנחיית גיל אחד 1בלולים סמוכים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; ייצור ביצים בישראל - יישום הרפורמה בלולי הטלה

    עיקרי הדברים

    בדוח על יישום הרפורמה בלולי ההטלה (2022) נמצא שמשרד החקלאות ומשרד האוצר לא גיבשו הסדר ביטוחי מתאים למגדלים ליישום הנחיית גיל אחד בלולים סמוכים. בלי הסדר ביטוחי, המגדלים אינם מבוטחים ביישום ההנחיה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר החקלאות וביטחון המזון
    גוף נוסף
    הקרן לביטוח נזקי טבע בחקלאות

    אחריות משותפת. הממצא מופנה במשותף למשרד החקלאות ולמשרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשתף פעולה עם משרד החקלאות בבחינת אופן יישום הנחיית גיל אחד ובמציאת פתרונות למגדלים, אם הבחינה תמצא שיישומה מועיל. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסדר ביטוחי שפורסם למגדלים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד החקלאות וביטחון המזון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

הדוחות הכספיים של התעשייה האווירית לישראל בע"מ – מצב החברה וסיכוניהדוח שנתי של מבקר המדינה - מרץ 20222
  1. רישום המקרקעין של התעשייה האווירית לא הוסדר · 1,673 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,673
    מומלץ כי משרד האוצר, רשות החברות הממשלתיות, רמ"י והתע"א יפעלו להסדרת רישום המקרקעין לו עשויה להיות השפעה מהותית על פעילות החברה ועל שווייה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של התעשייה האווירית לישראל בע"מ – מצב החברה וסיכוניה

    עיקרי הדברים

    בדוח על הדוחות הכספיים של התעשייה האווירית (2022) המליץ המבקר שמשרד האוצר, רשות החברות הממשלתיות, רשות מקרקעי ישראל והחברה יפעלו להסדרת רישום המקרקעין שלה. לפי המבקר, לרישום עשויה להיות השפעה מהותית על פעילות החברה ועל שוויה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    ביצוע
    התעשייה האווירית לישראל
    גוף נוסף
    רשות החברות הממשלתיות; רשות מקרקעי ישראל

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר, לרשות החברות, לרשות מקרקעי ישראל ולחברה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול עם רשות החברות, רשות מקרקעי ישראל והחברה להסדרת רישום המקרקעין. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    רישום מוסדר של מקרקעי החברה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות החברות הממשלתיות · רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. אין בקרה שמענקי מו"פ לתעשייה האווירית הושקעו במו"פ · 1,673 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,673
    עלה כי משרד האוצר ורשות החברות ל א ביצעו בקרה לגבי האופן שבו השקיעה התע"א את המענקים ואת הסכומים שהופחתו מתשלומי הדיבידנד שלה בגין השנים, 2015 - 2011שהיו אמורים להיות מושקעים במו"פ בהתאם לסיכום האמור.

    המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של התעשייה האווירית לישראל בע"מ – מצב החברה וסיכוניה

    עיקרי הדברים

    לפי סיכום עם המדינה, מענקים לתעשייה האווירית וסכומים שהופחתו מתשלומי הדיבידנד שלה בשנים 2011 עד 2015 היו אמורים להיות מושקעים במחקר ופיתוח. משרד האוצר ורשות החברות לא בדקו כיצד הושקעו. בלי בקרה, אין ודאות שהכסף שימש למטרה שלשמה ניתן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    רשות החברות הממשלתיות; התעשייה האווירית

    אחריות משותפת. הממצא מופנה במשותף למשרד האוצר ולרשות החברות

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      לבצע עם רשות החברות בקרה על האופן שבו הושקעו המענקים והסכומים שהופחתו מהדיבידנד.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בקרה מתועדת על השקעת המענקים והסכומים במו"פ, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות החברות הממשלתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

מניעת זיהומם והמלחתם של מקורות המים, ניטורם ושיקומםדוח שנתי 72א – חלק שני · 20212
  1. סיכומים תקציביים לתוכניות בתחום מקורות המים לא הושלמו · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    מומלץ כי משרד האוצר, משרד הביטחון ורשות המים ישלימו הסיכומים התקציביים ליישום התוכניות האמורות ויפעלו לביצוען.

    המסמך המקורי, עמ׳ 81 library.mevaker.gov.ilעמ' 81 בקובץ ה-PDF; מניעת זיהומם והמלחתם של מקורות המים, ניטורם ושיקומם

    עיקרי הדברים

    בדוח על מניעת זיהום מקורות המים ושיקומם (2021) המליץ המבקר שמשרד האוצר, משרד הביטחון ורשות המים ישלימו את הסיכומים התקציביים ליישום התוכניות שנדונו בדוח ויפעלו לביצוען. תוכנית בלי סיכום תקציבי אינה מתבצעת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הביטחון; שר האנרגיה והתשתיות
    גוף נוסף
    רשות המים

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר, למשרד הביטחון ולרשות המים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בתשובתו מיולי 2021 שבקשות רשות המים מקבלות מענה לפי הצורך, סדרי העדיפויות שלה ואילוצי התקציב. רשות המים מסרה בתשובתה ממאי 2021 שפעלה ותמשיך לפעול להגעה לסיכומים תקציביים לחקירות ולשיקום מי התהום במתחמי תעש (עמ' 81).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים עם משרד הביטחון ורשות המים את הסיכומים התקציביים ליישום התוכניות ולפעול לביצוען. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    סיכומים תקציביים חתומים ונתוני ביצוע התוכניות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון · הרשות הממשלתית למים ולביוב

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילה במילה עם עמוד. הקטע שנאסף אינו מזהה את התוכניות.

  2. נדרש לבחון מנגנון לשיקום מקורות מים כשאי אפשר לגבות מהמזהם · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    מומלץ כי משרד האוצר, המשרד להגנת הסביבה ורשות המים יבחנו הסדרת מנגנון לביצוע השיקום בנסיבות שבהן לא ניתן לגבות מהמזהם את עלות השיקום.

    המסמך המקורי, עמ׳ 83 library.mevaker.gov.ilעמ' 83 בקובץ ה-PDF; מניעת זיהומם והמלחתם של מקורות המים, ניטורם ושיקומם

    עיקרי הדברים

    בדוח על מניעת זיהום מקורות המים ושיקומם (2021) המליץ המבקר שמשרד האוצר, המשרד להגנת הסביבה ורשות המים יבחנו הסדרת מנגנון לביצוע השיקום כשאי אפשר לגבות מהמזהם את עלותו. מקור מים מזוהם שאינו משוקם נשאר מזוהם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; השר להגנת הסביבה; שר האנרגיה והתשתיות
    גוף נוסף
    המשרד להגנת הסביבה; רשות המים

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר, למשרד להגנת הסביבה ולרשות המים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם המשרד להגנת הסביבה ורשות המים הסדרת מנגנון לשיקום כשאי אפשר לגבות מהמזהם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מנגנון מוסדר ומתוקצב לשיקום מקורות מים כשאין גבייה מהמזהם, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    המשרד להגנת הסביבה · הרשות הממשלתית למים ולביוב

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

מכבי שירותי בריאות והתאגידים הקשורים אליה - היבטים פיננסייםדוח שנתי 71ג · 20212
  1. נדרשת תוכנית רב־שנתית לכיסוי גירעונות קופות החולים · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    משרד מבקר המדינה מסב את תשומת לב משרדי הבריאות והאוצר לגירעון המצטבר הכולל בנכסים נטו לשימוש לפעילות שבו היו מצויות ארבע קופות החולים ב31.12.19- אשר היה כ 15.6-מיליארד ש"ח, לגירעון המצטבר בנכסים נטו של מכבי שהיה כ2.8- מיליארד ש"ח ולצורך לגבש עבורן ואיתן תוכנית סדורה רב-שנתית שתביא לכיסוי הגירעון.

    המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; מכבי שירותי בריאות והתאגידים הקשורים אליה - היבטים פיננסיים

    עיקרי הדברים

    הדוח הצביע על גירעון מצטבר של כ-15.6 מיליארד ש״ח בסוף 2019 בכלל הקופות. הוא קרא למשרדי הבריאות והאוצר לגבש תוכנית עם הקופות לכיסוי הגירעון.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד הבריאות וקופות החולים

    אחריות משותפת. המבקר דורש ממשרדי הבריאות והאוצר לגבש עבור קופות החולים ואיתן תוכנית רב־שנתית לכיסוי הגירעון.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר מסר בתשובתו מינואר 2021 שההון העצמי החיובי של מכבי והמזומנים שבידיה מעידים על חוזקה הפיננסי. לדבריו, הרכוש הקבוע הוא חלק מהותי בנכסי הקופות ואין להציג את ההון העצמי בניכויו (עמ' 22).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש עם משרד הבריאות וקופות החולים תוכנית רב־שנתית לכיסוי הגירעון. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הבריאות · קופות החולים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

  2. נדרשת הסדרה למניעת הקצאה נמוכה לפריפריה בתוכניות שב״ן · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    מבקר המדינה חוזר על המלצתו כי על משרדי הבריאות והאוצר ועל קופות החולים לבחון את התופעות האמורות ולשקול הסדרה מתאימה בתחום זה שתבטיח כי תוכניות שב"ן לא יביאו את הקופות לידי הקצאה נמוכה של משאבים לפריפריה, ובכך למנוע "כשל שוק".

    המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; מכבי שירותי בריאות והתאגידים הקשורים אליה - היבטים פיננסיים

    עיקרי הדברים

    המבקר חזר על המלצתו לבחון את התופעות בתוכניות השב״ן. הוא קרא להסדרה שתמנע הקצאה נמוכה של משאבים לפריפריה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    ביצוע
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד הבריאות וקופות החולים

    אחריות משותפת. המלצת המבקר לבחינה ולהסדרה מופנית למשרדי הבריאות והאוצר ולקופות החולים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר מסר בתשובתו שהשתתפות גבוהה בשב"ן אינה מטרה משום שזה מוצר יקר, ושמשרדי האוצר והבריאות פועלים להרחבת השירות הציבורי. לדבריו, יותר ממיליארד ש"ח בשנה מוקצים לקופות לקיצור תורים ולהסטת ניתוחים למערכת הציבורית, עם תיעדוף לפריפריה (עמ' 45).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם משרד הבריאות והקופות הסדרה של הקצאת המשאבים לפריפריה במסגרת השב״ן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הבריאות · קופות החולים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

מכון התקנים - ביקורת פיננסיתדוח שנתי 71א · 20202
  1. נדרשת הפקת לקחים מפתיחת בדיקות היבוא לתחרות · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    מומלץ כי משרד האוצר והמכון יקיימו הליך הפקת לקחים במטרה לבחון את הצלחת הרפורמה בדבר פתיחת בדיקות היבוא לתחרות וההשפעות על מצבו הכספי של המכון.

    המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; מכון התקנים - ביקורת פיננסית

    עיקרי הדברים

    בדוח על מכון התקנים (2020) המליץ המבקר שמשרד האוצר והמכון יקיימו הליך הפקת לקחים כדי לבחון אם הרפורמה שפתחה את בדיקות היבוא לתחרות הצליחה, ומה השפעתה על מצבו הכספי של המכון. בלי הפקת לקחים לא ידוע אם הרפורמה השיגה את מטרתה ומה מחירה למכון.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    ביצוע
    מכון התקנים הישראלי

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר ולמכון התקנים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקיים עם מכון התקנים הליך הפקת לקחים על הצלחת הרפורמה ועל השפעתה על מצבו הכספי של המכון. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך הפקת לקחים מהרפורמה, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. תקציב מכון התקנים אינו מאושר לפני תחילת השנה · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    על משרד האוצר לפעול לאישור תקציב המכון לפני ראשית השנה התקציבית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; מכון התקנים - ביקורת פיננסית

    עיקרי הדברים

    המבקר דרש ממכון התקנים וממשרד האוצר לפעול לאישור תקציב המכון לפני תחילת השנה התקציבית. מכון שפועל בלי תקציב מאושר מתחיל את השנה בלי ודאות לגבי פעילותו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    ביצוע
    מכון התקנים הישראלי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול לאישור תקציב מכון התקנים לפני תחילת השנה התקציבית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    אישור תקציב המכון לפני תחילת השנה, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

הובלת ניהול ההון האנושי בשירות המדינהדוח שנתי 70ב · 20202
  1. בסיס התקציב של נציבות שירות המדינה לא שיקף את משימות הרפורמה · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    בסיס התקציב של נש"ם לשנים 2019 - 2015 לא שיקף את משימות הרפורמה, ובפועל בכל שנה ניתנו תוספות תקציב לביצוע משימות אלו במסגרת סיכומים תקציביים שנחתמו בין נש"ם לבין אג"ת, על פי רוב לאחר תחילתה של השנה

    המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; הובלת ניהול ההון האנושי בשירות המדינה

    עיקרי הדברים

    בדוח על הובלת ניהול ההון האנושי בשירות המדינה (מאי 2020) נמצא שבסיס התקציב של נציבות שירות המדינה בשנים 2015 עד 2019 לא שיקף את משימות הרפורמה, ושהתוספות למשימות אלה ניתנו בכל שנה בסיכומים תקציביים עם אגף התקציבים, על פי רוב אחרי תחילת השנה. עוד נמצא שבשנים אלה לא ניתנה לנציבות הרשאה להתחייב בהתקשרויות ארוכות טווח. המבקר דרש מאגף התקציבים לגבש את הצעת התקציב של הנציבות בתיאום עם הנציב, ולהביאה לאישור הממשלה במועד אישור התקציב של כלל הגופים, לפני תחילת שנת העבודה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    נציבות שירות המדינה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בנובמבר 2019 שבכל אחת מהשנים 2014 עד 2018 הוקצתה לנציבות תוספת לתקציב המקורי, כי לא היה ידוע היקף התקציב וכוח האדם הקבוע שיידרשו לה. האגף מסר גם שסוכם עם הנציב תקציב ל-2019, שייכלל בהצעת התקציב ל-2020, ובפברואר 2020 מסר שההרשאה להתחייב נועדה להתחייבויות ארוכות טווח ושעד אז לא היו בנציבות פרויקטים שמצדיקים אותה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש את הצעת התקציב של נציבות שירות המדינה בתיאום עם הנציב, בדרך שתתאים לפעילותה ולעקרונות הרפורמה. מקור

    2. מבקר

      להביא את הצעת התקציב של הנציבות לאישור הממשלה במועד אישור התקציב של כלל הגופים הממשלתיים, לפני תחילת השנה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תקציב הנציבות בחוק התקציב המקורי שמשקף את משימותיה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. הסדרת חלוקת העבודה במשאבי האנוש במרכבה החלה וטרם הושלמה · 2,347 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    נמצא כי במועד סיום הביקורת, יולי, 2019נש"ם ויחידת מרכב"ה טרם סיכמו את המענה לצורכי הגופים הממשלתיים באמצעות מודול. HRכמו כן, במועד זה טרם לובנה המחלוקת בין נש"ם ליחידת מרכב"ה

    המסמך המקורי, עמ׳ 62 library.mevaker.gov.ilעמ' 62 בקובץ ה-PDF; הובלת ניהול ההון האנושי בשירות המדינה

    עיקרי הדברים

    בדוח מ-2020 נמצא שעד יולי 2019 נציבות שירות המדינה ויחידת מרכבה באגף החשב הכללי טרם סיכמו את המענה לצורכי הגופים הממשלתיים ברכיב משאבי האנוש של מרכבה, טרם לובנה המחלוקת ביניהן, וטרם אושרה תוכנית הפיתוח לאותה שנה. המבקר דרש מהנציב ומאגף החשב הכללי להשלים את הסדרת חלוקת העבודה בפיתוח בין הנציבות ליחידת מרכבה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי (יחידת מרכבה)
    גוף נוסף
    נציבות שירות המדינה

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח, עד יולי 2019 טרם לובנה המחלוקת בין נציבות שירות המדינה ליחידת מרכבה על המענה ברכיב משאבי האנוש

    מה נמצא שנעשה

    • הוחלטבסוף דצמבר, 2019לאחר מועד סיום הביקורת, החליטו הנציב והחשב הכללי על יישום מודל עבודה משותף לנש"ם וליחידת מרכב"ה, במסגרתו בוצעה חלוקת תחומי אחריות ראשונית לפיתוחים הנדרשים בתחום ה HR-בין שני הגופים. (עמ' 62 בקובץ ה-PDF) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים, עם נציב שירות המדינה, את הסדרת חלוקת העבודה בפיתוח רכיב משאבי האנוש במרכבה בין הנציבות ליחידת מרכבה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    סיכום חלוקת העבודה ותוכנית פיתוח מאושרת לרכיב משאבי האנוש, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ממצא המבקר והמלצתו בעמ׳ 62 מתייחסים לחלוקת העבודה בין הנציבות למרכבה. באותו עמוד המבקר מתאר החלטה מדצמבר 2019 וחלוקת אחריות ראשונית שבוצעה; ההסדרה עדיין נדרשת להשלמה.

הסדר הנכסים עם חברת החשמל לישראל והשפעותיו על עלויות הרפורמהדוח שנתי 70א · 20202
  1. הסדר הנכסים עם חברת החשמל בלי בקרה ובלי הצגת עלותו · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    משרד האוצר לא ביצע בקרה על היקפי הנכסים בחח"י, ולא גיבש רשימה חלופית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; הסדר הנכסים עם חברת החשמל לישראל והשפעותיו על עלויות הרפורמה

    עיקרי הדברים

    בדוח על הסדר הנכסים עם חברת החשמל והשפעותיו על עלויות הרפורמה (2020) נמצא שמשרד האוצר לא בדק את היקפי הנכסים בחברת החשמל ולא גיבש רשימה חלופית. לפי המבקר, היה על המשרד להציג לממשלה את העלויות נטו של הסדר הנכסים כחלק מעלויות הרפורמה, בעת שאושרה. הממשלה אישרה את הרפורמה בלי שעלות זו הוצגה לה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    חברת החשמל לישראל; רשות מקרקעי ישראל; רשות החברות הממשלתיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר מסר בתשובתו שהפער בין רשימות הנכסים נובע מאופן הצגתם ומשילוב נכסים לא מהותיים בנתוני הביקורת. לדבריו, הסדר הנכסים מניב תועלת משקית חיובית, ובהצעה לממשלה ניתן גילוי מלא לנימוקים לגיבושו ולצורך בו (עמ' 21, 41).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבצע בקרה על היקפי הנכסים בחברת החשמל ולגבש רשימה חלופית. מקור

    2. מבקר

      להציג לממשלה את העלויות נטו של הסדרי נכסים כחלק מעלויות רפורמה לפני אישורה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בקרה מתועדת על היקפי הנכסים ונוהל להצגת עלויות נטו של הסדרי נכסים לממשלה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות החברות הממשלתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

  2. נדרשים כללים לניסוח זיכיונות שיבהירו את ההסדרים בתום הזיכיון · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    על משרד האוצר לגבש כללים לכתיבת זיכיונות עתידיים אשר לא יותירו מקום לספק או לפרשנות שונה בנוגע להסדרים שיחולו בתום תקופת הזיכיון.

    המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; הסדר הנכסים עם חברת החשמל לישראל והשפעותיו על עלויות הרפורמה

    עיקרי הדברים

    הדרישה עלתה בדוח על הסדר הנכסים עם חברת החשמל (2020). המבקר דרש ממשרד האוצר לגבש כללים לכתיבת זיכיונות עתידיים שלא ישאירו מקום לספק או לפרשנות לגבי ההסדרים שיחולו בתום תקופת הזיכיון. זיכיון שאינו ברור בנקודה זו מותיר פתח למחלוקת בתום תקופתו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר השיב שכל הסדר נכסים נגזר מהוראות הדין שנקבעו בעת מתן הזיכיון, וההוראות שונות בין זיכיונות. לכן, לדבריו, אין אפשרות חוקית לערוך בדיעבד הוראות אחידות להסדרי נכסים (עמ' 49).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש כללים לכתיבת זיכיונות עתידיים שלא יותירו מקום לספק לגבי ההסדרים בתום תקופת הזיכיון. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    כללים מפורסמים לניסוח זיכיונות, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

תחזוקת כבישים בין-עירוניים – מעקבדוח שנתי 72א – חלק שני · 20212
  1. התאמת תקציב תחזוקת הכבישים הבין-עירוניים לצרכים לא נבדקה · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    על משרד האוצר, בשיתוף החברה, לבדוק אם הקצאת הכספים לתחזוקת כבישים נותנת מענה הולם לצרכים

    המסמך המקורי, עמ׳ 11 library.mevaker.gov.ilעמ' 11 בקובץ ה-PDF; תחזוקת כבישים בין-עירוניים – מעקב

    עיקרי הדברים

    בדוח מ-2021 על תחזוקת כבישים בין-עירוניים דרש המבקר ממשרד התחבורה וממשרד האוצר, בשיתוף נתיבי ישראל, לבדוק אם הכסף שמוקצה לתחזוקה, ובכלל זה לריבודים ולהטלאות, נותן מענה הולם לצרכים, וקבע שהליקוי טרם תוקן. תקציב תחזוקה שאינו מתאים לצרכים פוגע במצב הכבישים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    ביצוע
    נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד התחבורה ולמשרד האוצר, בשיתוף החברה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבדוק, בשיתוף נתיבי ישראל, אם תקציב תחזוקת הכבישים נותן מענה הולם לצרכים. מקור

    2. מבקר

      לבחון אם חלוקת התקציב לריבודים ולהטלאות מניבה את התמורה המרבית להשקעה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בדיקה מתועדת של התאמת תקציב התחזוקה לצרכים, או קביעה בביקורת מעקב שהליקוי תוקן.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילה במילה מהדוח מ-2021, עם עמוד בקובץ. הדוח קובע במפורש שהליקוי טרם תוקן (עמ' 4 בקובץ).

  2. כדאיות תחזוקת כבישים בשיתוף המגזר הפרטי לא נבדקה לעומקתיקון אומת

    תיקון אומת

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    החברה ומשרדי התחבורה והאוצר לא ביצעו ניתוח הבוחן את היתרונות ואת החסרונות של מודל PFIואת כדאיותו

    המסמך המקורי, עמ׳ 58 library.mevaker.gov.ilעמ' 58 בקובץ ה-PDF; תחזוקת כבישים בין-עירוניים – מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021 על תחזוקת כבישים בין-עירוניים, בוצע הליך הפקת לקחים לתחזוקת הכבישים בשיתוף המגזר הפרטי באזור חדרה, והליקוי, שלפיו נתיבי ישראל ומשרדי התחבורה והאוצר לא ניתחו את היתרונות, החסרונות והכדאיות של השיטה, תוקן באופן מלא. התקשרות ארוכת טווח עם גוף פרטי בלי בדיקה כזו עלולה לעלות למדינה יותר מהחלופה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    משרד התחבורה; נתיבי ישראל

    מה אימת את התיקון

    • הופעלביקורת המעקב העלתה כי בוצע הליך הפקת לקחים של מודל תחזוקת הכבישים באזור חדרה, וכי הליקוי הקודם - המציין כי החברה ומשרדי התחבורה והאוצר לא ביצעו ניתוח הבוחן את היתרונות ואת החסרונות של מודל PFI ואת כדאיותו - תוקן באופן מלא. (עמ' 58 בקובץ) מקור

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מהממצא בדוח מ-2021, עמ׳ 58 בקובץ ה-PDF. הדוח קובע שהליקוי תוקן באופן מלא (עמ' 58 בקובץ).

היבטים בהתמודדות הממשלתית עם ירידת מפלס המים באגן הצפוני של ים המלח והשפעותיההתמודדות המדינה עם סיכונים סביבתיים, טכנולוגיים וחברתיים · 20261
  1. אין פתרון ביטוחי לעבודות באזורים בסיכון לבולענים בים המלח · 99 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    99
    רשות שוק ההון ומשרד האוצר לא פתרו את בעיית הביטוח למשל במקרים של קידוחי בדיקת היתכנות ושל עבודות לפיתוח דרכי גישה באזור היתכנות לבולענים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 86 library.mevaker.gov.ilעמ' 86 בקובץ ה-PDF; היבטים בהתמודדות הממשלתית עם ירידת מפלס המים באגן הצפוני של ים המלח והשפעותיה

    עיקרי הדברים

    באזור ים המלח נפערים בולענים. בדוח מיוני 2026 נמצא שרשות שוק ההון ומשרד האוצר לא פתרו את בעיית הביטוח לעבודות באזורים שבהם יש היתכנות לבולענים, כמו קידוחי בדיקה ופיתוח דרכי גישה. בלי פתרון ביטוחי, מי שמבצע את העבודות נושא לבדו בסיכון.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון

    אחריות משותפת. הממצא מופנה במשותף לרשות שוק ההון ולמשרד האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול עם רשות שוק ההון להסרת החסמים הביטוחיים. אם חברות הביטוח הפרטיות לא יציעו פתרון הולם, לבחון עם רשות שוק ההון וחברת ענבל מנגנוני ביטוח נוספים ולגבש מענה לתחזוקה ולפיתוח האזור. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסדר ביטוחי לעבודות באזורי היתכנות לבולענים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

תשתיות תקשוב לאומיות: היבטים פיזיים, סביבתיים ורציפות תפקודיתהתמודדות המדינה עם סיכונים סביבתיים, טכנולוגיים וחברתיים · 20261
  1. נדרשת הסדרת הנחיה מקצועית לממוני הביטחון בקריות הממשלה · 99 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    99
    נמצא כי אין גוף אסדרתי מדינתי בתחום אבטחת המידע והסייבר שתפקידו להנחות את ממונה‬ ‫הביטחון הארצי במינהל הדיור הממשלתי בתחום זה ואף גוף אסדרתי מדינתי אינו מבצע בקרה‬ ‫על פעילותו בתחום‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; תשתיות תקשוב לאומיות: היבטים פיזיים, סביבתיים ורציפות תפקודית

    עיקרי הדברים

    הדוח מצא שאין מאסדר מדינתי המנחה את ממונה הביטחון הארצי במינהל הדיור בתחום הסייבר או מבקר את פעילותו. בדוח משנת 2026 הומלץ להסדיר הנחיה מקצועית לממוני הביטחון בקריות הממשלה בשיתוף גורמי הסייבר והשב״כ.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    חטיבת הנכסים באגף החשב הכללי; מינהל הדיור הממשלתי
    גוף נוסף
    משרד הכלכלה והתעשייה; משרד ראש הממשלה; שירות הביטחון הכללי

    אחריות מפוצלת. בדוח נמצא שאין מאסדר סייבר המנחה את ממונה הביטחון במינהל הדיור; חטיבת הנכסים נקראת להשלים את האסדרה עם מערך הסייבר, יה״ב והשב״כ.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסדיר הנחיה מקצועית לממוני הביטחון בקריות הממשלה בשיתוף גורמי הסייבר והשב״כ. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד הכלכלה והתעשייה · משרד ראש הממשלה · שירות הביטחון הכללי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

הבטחת צורכי הגז הטבעי של המשק הישראלידוח בתחום הכלכלי - דוח מיוחד · 20261
  1. נדרשת בחינה של מנגנון האישור ליצוא גז טבעי ופרסומו לציבור · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    מומלץ כי שר האנרגיה, שר האוצר, שר החוץ והמל"ל יבצעו עבודת מטה שתבחן את מנגנון מתן האישור ליצוא גז טבעי

    המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilעמ' 34 בקובץ ה-PDF; הבטחת צורכי הגז הטבעי של המשק הישראלי

    עיקרי הדברים

    בדוח על הבטחת צורכי הגז הטבעי של המשק (יוני 2026) המליץ המבקר ששר האנרגיה, שר האוצר, שר החוץ והמטה לביטחון לאומי יבצעו עבודת מטה שתבחן את מנגנון האישור ליצוא גז טבעי, כדי שהאישורים יינתנו אחרי בחינת מכלול השיקולים וההשפעות על המשק, ושמשרד האנרגיה, בשיתוף משרד האוצר, משרד החוץ וגורמים נוספים, יקבע מנגנון למתן היתרי יצוא ויפרסם אותו לציבור.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר האנרגיה והתשתיות; שר החוץ
    גוף נוסף
    משרד האנרגיה והתשתיות; משרד החוץ; המטה לביטחון לאומי

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לשלושת השרים ולמטה לביטחון לאומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בספטמבר 2025 שמתן אישור היצוא לפי החלטת הממשלה 442 הוא סמכות בהיקף נרחב עם השפעות כלכליות וגיאופוליטיות, ושלעמדתו אין סיבה שלא לחשוף לציבור את אישורי היצוא או את עיקרם.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבצע, עם שרי האנרגיה והחוץ והמטה לביטחון לאומי, עבודת מטה שתבחן את מנגנון האישור ליצוא גז טבעי. מקור

    2. מבקר

      לקבוע, עם משרד האנרגיה ומשרד החוץ, מנגנון למתן היתרי יצוא שמביא בחשבון את כלל השיקולים, ולפרסם אותו לציבור. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מנגנון אישור יצוא שפורסם לציבור, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות · משרד החוץ · המטה לביטחון לאומי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

משק הגפ”ם - תכנון, תשתיות ותחרותיותדוח בתחום הכלכלי - דוח מיוחד · 20261
  1. אין תוכנית ליבוא גפ"ם לאחר סגירת בז"ן · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    משרד האנרגיה ומשרד האוצר לא הכינו תוכנית ליבוא גפ"ם לאחר סגירתו של בז"ן, הכוללת את כמויות היבוא הנדרשות למשק (כ 500,000-טונה גפ"ם בשנה) ואת אופן רכישת הגפ"ם מהטריידרים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; משק הגפ”ם - תכנון, תשתיות ותחרותיות

    עיקרי הדברים

    בדוח על משק הגפ"ם (יוני 2026) נמצא שמשרד האנרגיה ומשרד האוצר לא הכינו תוכנית ליבוא גפ"ם לאחר סגירת בתי הזיקוק בחיפה, שתכלול את כמויות היבוא הנדרשות למשק, כ-500,000 טונה בשנה, ואת אופן הרכישה מהסוחרים. בלי תוכנית, אספקת הגפ"ם אחרי הסגירה אינה מובטחת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר האנרגיה והתשתיות

    אחריות משותפת. הממצא מופנה במשותף למשרד האנרגיה ולמשרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האנרגיה מסר בתשובתו שהוא פועל להגברת היצע ספקי הגז לייבוא גפ"ם ועמל על הכנת תוכנית לייבוא כלל התזקיקים הדרושים למשק כהכנה לסגירת בז"ן (עמ' 21).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להכין עם משרד האנרגיה תוכנית ליבוא גפ"ם לאחר סגירת בז"ן, עם כמויות היבוא ואופן הרכישה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית יבוא גפ"ם מאושרת עם כמויות ואופן רכישה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

ההיערכות להגנה על מתקנים חיוניים מפני טילים, רקטות ואיומים אוויריים נוספים - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה - דצמבר 20251
  1. לא סוכם המקור התקציבי למיגון מתקנים חיוניים בגופים מסוימים · 309 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    309
    בביקורת המעקב עלה כי המל"ל, משהב"ט, משרד האוצר וגורם רגולטורי מסוים טרם הגיעו לסיכום לגבי המקור התקציבי למיגון גופים מסוימים; וכי כל אחד מהגורמים ראה לנגד עיניו פתרון שונה לסוגיית המימון.

    המסמך המקורי, עמ׳ 12 library.mevaker.gov.ilעמ' 12 בקובץ ה-PDF; ההיערכות להגנה על מתקנים חיוניים מפני טילים, רקטות ואיומים אוויריים נוספים - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב על ההיערכות להגנה על מתקנים חיוניים מפני טילים, רקטות ואיומים אוויריים (דצמבר 2025, חלקה חסוי) נמצא שהמטה לביטחון לאומי, משרד הביטחון, משרד האוצר וגורם רגולטורי מסוים טרם סיכמו את המקור התקציבי למיגון גופים מסוימים, וכל אחד מהם ראה פתרון אחר למימון. המבקר דרש מהמטה לביטחון לאומי להוביל בהקדם, בשיתוף משרד הביטחון, משרד האוצר והגופים הרלוונטיים, עבודת מטה לבחינת שיטת המימון המיטבית למיגון המתקנים החיוניים בגופים אלה, ולהביא את המלצתו לקבינט המדיני-ביטחוני.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הביטחון; ראש הממשלה
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    ביצוע
    המטה לביטחון לאומי
    גוף נוסף
    משרד הביטחון; גורם רגולטורי מסוים

    אחריות מפוצלת. לפי ביקורת המעקב, המטה לביטחון לאומי, משרד הביטחון, משרד האוצר וגורם רגולטורי טרם סיכמו את מקור המימון, וכל אחד ראה פתרון אחר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הסגן הבכיר לחשב הכללי מסר שאם המדינה תרצה להשקיע במיגון בגופים מסוימים, היא תצטרך לעשות זאת במגבלת תקציב המדינה ובקביעת סדרי עדיפויות בין צורך זה לצרכים רבים אחרים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשתף פעולה עם המטה לביטחון לאומי ומשרד הביטחון בעבודת מטה לבחינת שיטת המימון המיטבית למיגון המתקנים החיוניים בגופים אלה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    המלצה שהובאה לקבינט והחלטה על מקור המימון, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    המטה לביטחון לאומי · משרד הביטחון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

הצללת המרחב הציבורי העירונידוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20251
  1. כספי הפיצוי על כריתת עצים אינם מופנים לנטיעות · 441 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    441
    נמצא כי משרד האוצר לא הסכים להקמת קרן ייעודית לאיגום כספי הכריתה וקבע כי ההחלטה תתוקצב על סמך המדיניות של המשרד שלא לקשור בין מקורות לשימושים

    המסמך המקורי, עמ׳ 71 library.mevaker.gov.ilעמ' 71 בקובץ ה-PDF; הצללת המרחב הציבורי העירוני

    עיקרי הדברים

    בדוח על הצללת המרחב הציבורי העירוני (2025) נמצא שמשרד האוצר לא הסכים להקים קרן ייעודית לכספים שנגבים בגין כריתת עצים, לפי מדיניותו שלא לקשור מקורות לשימושים, ולכן הכספים אינם מיועדים לנטיעת עצים חדשים. המשרד גם לא הקצה לנושא תקציב בדרך אחרת, אינו עוקב אחר הכספים שנצברו, וקידום תקנות היערות שיסדירו את גביית היטלי הפיצוי הנופי עדיין בידיו. בלי תקציב ייעודי, אין מקור מימון להחלפת העצים שנכרתים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר מסר בתשובתו שנעשית בחינה משותפת עם משרד החקלאות של השינויים הנדרשים בתקנות, בין היתר לעניין קרן ייעודית, בהתאם להמלצת מבקר המדינה (עמ' 72).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להקים, עם משרד החקלאות, קרן ייעודית שתאגם את כספי הפיצוי הנופי ותהיה חלק מבסיס התקציב של יישום החלטת הממשלה. מקור

    2. הצעה שלנו

      לקדם את תקנות היערות שיסדירו את גביית היטלי הפיצוי הנופי.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תקציב ייעודי לנטיעות ותקנות יערות שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

טיפול הממשלה ביישובי הצפון במהלך מלחמת חרבות ברזל - המישור האזרחי-כלכליהסיוע ליישובי הצפון ולעסקים הקטנים במהלך המלחמה · 20251
  1. אגף התקציבים לא גיבש בזמן מקורות למתווה הרב-שנתי לצפון · 484 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    484
    אגף התקציבים במשרד האוצר לא גיבש מקורות תקציביים למימון ההצעה למתווה רב-שנתי בלוח הזמנים שקבעה הממשלה במאי .2024

    המסמך המקורי, עמ׳ 23 library.mevaker.gov.ilעמ' 23 בקובץ ה-PDF; טיפול הממשלה ביישובי הצפון במהלך מלחמת חרבות ברזל - המישור האזרחי-כלכלי

    עיקרי הדברים

    במאי 2024 קבעה הממשלה לוח זמנים להצעת מתווה רב-שנתי ליישובי הצפון במהלך מלחמת חרבות ברזל. בדוח מיוני 2025 נמצא שאגף התקציבים לא גיבש מקורות תקציביים למימון ההצעה בלוח הזמנים שנקבע.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד ראש הממשלה; משרד הפנים; הרשויות המקומיות בצפון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר שהקצאת 3 מיליארד ש"ח במהלך שנה תקציבית מחייבת שינוי סדרי עדיפויות בדרג הנבחר, ולא קיבל פנייה להצגת חלופות למקורות. בהתייחסותו ממאי 2025 הוסיף שביקש להציג לשר במאי וביוני 2024 את עקרונות תקציב 2025, אך תהליך התקציב התעכב למרות מוכנות האגף (עמ' 23).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים מתווה רב-שנתי מפורט לשיקום ולפיתוח הצפון לפי החלטת הממשלה מאוקטובר 2024, עם פירוט התקציב ומקורותיו. מקור

    2. מבקר

      להבטיח ביצוע של החלקים שנותרו לביצוע בהחלטת הממשלה ממאי 2024. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מקורות תקציביים מאושרים למתווה הרב-שנתי לצפון, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

הפעלת מרכזי החוסן ביישובי קווי העימות מפרוץ מלחמת חרבות ברזלמתקפת הטרור בשבעה באוקטובר 2023 ומלחמת חרבות ברזל - הטיפול באוכלוסיה · 20251
  1. אין מסגרת תקציבית שנתית קבועה למרכזי החוסן · 603 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    603
    אגף התקציבים במשרד האוצר לא קבע מסגרת תקציבית שנתית לכל מרכזי החוסן שתעוגן בבסיס התקציב של משרד הבריאות ולא בתקציבי משרדי ממשלה אחרים, זאת בין היתר בשל התנגדות חלק ממשרדי הממשלה למהלך.

    המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; הפעלת מרכזי החוסן ביישובי קווי העימות מפרוץ מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    מרכזי החוסן ביישובי קווי העימות פעלו מפרוץ מלחמת חרבות ברזל. בדוח מפברואר 2025 נמצא שאגף התקציבים לא קבע מסגרת תקציבית שנתית לכל מרכזי החוסן שתעוגן בבסיס תקציב משרד הבריאות, בין היתר בגלל התנגדות של חלק ממשרדי הממשלה, ולא קבע מראש תקציב ייעודי לחירום. בלי מסגרת קבועה, תקציב המרכזים תלוי בהחלטות חד-פעמיות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד הבריאות; משרדי ממשלה נוספים שמממנים את המרכזים

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח, חלק ממשרדי הממשלה התנגדו לעיגון התקציב בבסיס תקציב משרד הבריאות, ואגף התקציבים לא קבע מסגרת

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בתשובתו שעיגון תקציבי מרכזי החוסן בבסיס תקציב משרד הבריאות מחייב את הסכמת משרדי הממשלה השותפים למימון. לדבריו, כל עוד לא נתנו את הסכמתם לעיגון חלקם, לא יהיה ניתן ליצור ודאות תקציבית למימון פעילות המרכזים (עמ' 33).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע מסגרת תקציבית שנתית לכל מרכזי החוסן ולעגן אותה בבסיס תקציב משרד הבריאות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסגרת תקציבית שנתית למרכזי החוסן בבסיס תקציב משרד הבריאות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד הבריאות

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילה במילה עם עמוד. ממצא 00357 (עמ' 85) הוא דברי משרד הבריאות על מיגון מרכז החוסן באשקלון, ואינו חלק מהליקוי הזה.

מיסוי מטבעות דיגיטלייםדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20241
  1. תזכירי החוק למיסוי מטבעות דיגיטליים לא פורסמו במועד שקבעה הממשלה · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    עלה כי במועד סיום הביקורת רשות המיסים ומינהל הכנסות המדינה טרם השלימו את ניסוח התזכירים לתיקון פקודת מס הכנסה וחוק מע"ם וניסוח חקיקת משנה, ולפיכך אלו לא פורסמו על ידי שר האוצר

    המסמך המקורי, עמ׳ 11 library.mevaker.gov.ilעמ' 11 בקובץ ה-PDF; מיסוי מטבעות דיגיטליים

    עיקרי הדברים

    בדוח על מיסוי מטבעות דיגיטליים (נובמבר 2024) נמצא שעד סיום הביקורת רשות המסים ומינהל הכנסות המדינה טרם השלימו את ניסוח התזכירים לתיקון פקודת מס הכנסה וחוק מע"מ ואת ניסוח חקיקת המשנה, ולכן שר האוצר לא פרסם אותם, אף שהמועד שנקבע בהחלטת הממשלה 204 מפברואר 2023 חלף באוגוסט 2023. המבקר דרש משר האוצר לפעול, בתיאום עם רשות המסים ומינהל הכנסות המדינה, להשלמת תזכיר החוק וחקיקת המשנה שיעגנו את כללי המיסוי בתחום הקריפטו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    מינהל הכנסות המדינה (אגף הכלכלן הראשי)
    גוף נוסף
    רשות המסים

    אחריות משותפת. שר האוצר יפעל בתיאום עם רשות המסים ומינהל הכנסות המדינה להשלמת תזכיר החוק וחקיקת המשנה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הכנסות המדינה כתב שרשות המסים, בתיאום עם המינהל באגף הכלכלן הראשי, פועלת להשלים את תזכירי החקיקה הראשית וחקיקת המשנה שנדרשים בעקבות החלטת הממשלה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים, בתיאום עם רשות המסים ומינהל הכנסות המדינה, את הכנת תזכיר החוק וניסוח חקיקת המשנה לכללי המיסוי בתחום הקריפטו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תזכיר חוק שפורסם או חקיקה שהתקבלה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות המסים בישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

ענף המוניות בישראלדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20241
  1. יישום החלטת הממשלה מ-2015 על 500 מוניות חשמליות לא קודם · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    משרד התחבורה ומשרד האוצר לא קידמו את היישום של שימוש במוניות המונעות בהנעה חשמלית מלאה ("רכב נקי") בהתאם להחלטת הממשלה, 529 שמטרתה להקנות זכות ציבורית ל 500-מוניות מיוחדות המונעות בהנעה חשמלית מלאה תמורת מחצית מהאגרה, אשר התקבלה בשנת .2015

    המסמך המקורי, עמ׳ 64 library.mevaker.gov.ilעמ' 64 בקובץ ה-PDF; ענף המוניות בישראל

    עיקרי הדברים

    החלטת ממשלה 529 מ-2015 קבעה להקנות זכות ציבורית ל-500 מוניות בהנעה חשמלית מלאה תמורת מחצית מהאגרה. בדוח על ענף המוניות (2024) נמצא שמשרד התחבורה ומשרד האוצר לא קידמו את יישומה. ההחלטה נועדה להכניס לענף מוניות שהדוח מגדיר רכב נקי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה

    אחריות משותפת. הממצא מופנה במשותף למשרד התחבורה ולמשרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד התחבורה מסר בתשובתו מיולי 2024 שנוסח תזכיר החוק להקניית זכויות ל-500 מוניות חשמליות מצוי לפני אישור סופי של משרד המשפטים. לאחר אישור הנוסח, ואם לא יעלו סוגיות נוספות, התזכיר צפוי להיות מובא לוועדת השרים לענייני חקיקה (עמ' 64).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      המבקר המליץ שמשרד התחבורה יפעל ליישום החלטות הממשלה, לרבות קידום החקיקה הנדרשת. ההמלצה מופנית למשרד התחבורה. מקור

    2. החלטת ממשלה

      ליישם את החלטת הממשלה 529 מ-2015.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הקצאת הזכויות למוניות החשמליות לפי ההחלטה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

בדיקות דימות מתקדמות - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20241
  1. לא קודם קיצור הליך הרישוי ושינוי התקנות למכשירי דימות · 869 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    869
    בביקורת המעקב עלה כי לא קודמו פעולות לקיצור הליך אישור הרישיונות ושינוי התקנות והתהליך לקבלת רישיון להפעלת מכשירי דימות עדיין נמשך שנים רבות, בשל אילוצים בירוקרטיים למיניהם, ובהם הצורך בהסכמת משרד האוצר והצורך בעדכון התקנות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; בדיקות דימות מתקדמות - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב על בדיקות דימות מתקדמות (2024) נמצא שלא קודמו פעולות לקיצור הליך אישור הרישיונות למכשירי דימות ולשינוי התקנות, בין היתר בשל הצורך בהסכמת משרד האוצר ובעדכון התקנות. התוספת לתקנות בנוגע למכשירי PETCT לא שונתה מאז 2019. משרד הבריאות ומשרד האוצר חלוקים בשאלה אם נדרש לתקן את התקנות. המבקר המליץ לשני המשרדים לפשט ולקצר את הליך מתן הרישיונות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    משרד הבריאות

    אחריות מפוצלת. ההמלצה מופנית למשרד הבריאות ולמשרד האוצר. לפי הדוח, משרד הבריאות מסר שהתקנות בנוגע למכשירי PETCT לא תוקנו בגלל הסתייגות משרד האוצר, ומשרד האוצר השיב שאין צורך בתיקון התקנות.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר השיב בפברואר 2024 כי התקנות הקיימות מתוות גידול במספר המכשירים בהתאם לגידול האוכלוסייה, ולכן אין צורך בתיקון התקנות. עוד השיב כי הצורך בהסכמת שר האוצר להוספת מכשירים אינו הליך בירוקרטי שיש לקצרו אלא עניין תקציבי, וכי לדעתו החסם להרחבת הבדיקות ולקיצור זמני ההמתנה אינו היצע המכשירים הקיים אלא מחסור ברופאים רדיולוגים המומחים בפיענוח וברופאים מומחים ברפואה גרעינית.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפשט ולקצר, יחד עם משרד הבריאות, את הליך מתן הרישיונות למכשירי דימות, ובמקביל להתאים למספר המכשירים את היקף כוח האדם המקצועי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר, או תיקון תקנות מפורסם, שלפיו הליך הרישוי למכשירי דימות קוצר.

    גופים קשורים

    משרד הבריאות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא המבקר בעמ' 5 בקובץ, וההמלצה מעמ' 7 באותו פרק. הממצא הגולמי שעליו נשענה הרשומה קודם היה תשובת משרד הבריאות (עמ' 6), והוא הוצא מהממצאים הגולמיים שלה. עמדת משרד הבריאות מובאת בשדה האחריות המשותפת כעמדתו.

הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.22 - רכוש קבועדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20241
  1. בדוחות הכספיים עדיין יש הסתייגויות לגבי נתוני קרקעות המדינה · 869 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    869
    על החשב הכללי להמשיך לטייב את נתוני הקרקעות כדי להציגם באופן שלם ומלא בדוחות הכספיים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilעמ' 34 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.22 - רכוש קבוע

    עיקרי הדברים

    הקרקעות הן חלק מנכסי המדינה. בדוח על הרכוש הקבוע של המדינה לסוף 2022 (2024) נמצא שבדוחות הכספיים עדיין יש כמה הסתייגויות לגבי אומדן שווי הקרקעות ולגבי שלמות הנתונים ומהימנותם. המבקר דרש מהחשב הכללי להמשיך לטייב את נתוני הקרקעות כדי להציגם באופן שלם ומלא, והזכיר את המלצתו מדוח קודם (2020) לבסס ולתקף את שיטת האומדן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    החשב הכללי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשכ"ל מסר בתשובתו שהוא פועל עם גורמי המקצוע להצגת נתוני הקרקעות באופן מיטבי, לרבות תנועת הרכישות והמכירות במהלך השנה. העבודה מצויה בתהליך וצפויה להתקדם לקראת סיום הכנת הדוחות הכספיים לשנת 2023 (עמ' 33).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבסס ולתקף את השיטה לרישום אומדן שווי הקרקעות שבידי המדינה. מקור

    2. מבקר

      להמשיך לטייב את נתוני הקרקעות כדי להציגם במלואם בדוחות הכספיים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    שיטת אומדן מתוקפת ודוחות כספיים שמציגים את הקרקעות במלואן, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20231
  1. נדרשת בחינה מחדש של מנגנון אישורי הארנונה החריגים · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    נוכח עשרות הבקשות (‪ 78‬בקשות לשנת ‪ 2022‬עד ‪ 102‬בקשות לשנת ‪ )2020‬לאישור חריג‬ ‫שהרשויות המקומיות בישראל מגישות בכל שנה‪ ,‬מומלץ כי משרדי הפנים והאוצר‪ ,‬בשיתוף‬ ‫הרשויות המקומיות‪ ,‬יבחנו מחדש את כל סוגיית האישור החריג‪ ,‬ובכלל זה יפעלו לגבש‬ ‫פתרון זמני לשלב הביניים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilעמ' 48 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחות

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2023 הומלץ לבחון מחדש את מנגנון האישור החריג ולגבש פתרון זמני המונע עקיפת דיני ההקפאה. הדוח מציין שהמספר הגדול של הבקשות עלול לעקוף את מנגנון דיני ההקפאה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    האוצר
    גוף נוסף
    משרד הפנים

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד הפנים נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שלא ניתן להסיק מסקנות ממספר הבקשות לאישור חריג, שכן בקשה אחת עשויה לכלול שינויים רבים, והשרים דוחים רבות מהבקשות במלואן או בחלקן. עוד מסר שהאישור כונה חריג רק בתקנות, ולא נקבע שיינתן במקרים חריגים בלבד (עמ' 47).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון מחדש את מנגנון האישור החריג ולגבש פתרון זמני המונע עקיפת דיני ההקפאה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

המועצה הלאומית לכלכלהדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20231
  1. המועצה הלאומית לכלכלה קיבלה זמן קצר מהנדרש לבחינת הצעת התקציב · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    לדברי המועצה ואג"ת, הסיבה לכך היא לוח זמנים קצר לגיבוש הצעת התקציב, ובעקבות כך -הקצאת פרק זמן קצר מהנדרש למועצה לבחינת ההצעה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; המועצה הלאומית לכלכלה

    עיקרי הדברים

    בדוח על המועצה הלאומית לכלכלה ממאי 2023 נמצא שלא הוכנה חוות דעת מלאה על הצעת תקציב המדינה בשנים 2015–2018 ו-2021–2022. לפי המועצה ואגף התקציבים, לוח הזמנים הקצר לגיבוש התקציב הותיר זמן קצר מהנדרש לבחינה. המבקר המליץ למשרד ראש הממשלה ולאוצר לגבש מתכונת שתאפשר את יישום החלטת הממשלה מ-2006 בדבר חוות דעת על מסגרת התקציב וחלופותיה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; ראש הממשלה
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    המועצה הלאומית לכלכלה (משרד ראש הממשלה)

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד ראש הממשלה ולמשרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר שבגלל לוח הזמנים הצפוף בשנים האחרונות הוצגו הצעות התקציב למועצה ימים ספורים לפני שהוצגו לראש הממשלה, ושבגיבוש תקציב 2023 מתכונת העבודה בין משרד האוצר למשרד ראש הממשלה אפשרה עבודה תקינה של המועצה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש, עם משרד ראש הממשלה, מתכונת עבודה שתאפשר ליישם את החלטת הממשלה בעניין. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מתכונת עבודה מתועדת שנותנת למועצה זמן לבחינת הצעת התקציב, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. עמ׳ 33–35 מזהים את חובת חוות הדעת מכוח החלטת הממשלה מ-2006 ואת ההקשר של פרק הזמן הקצר. הדוח מאשר שחוות דעת ל-2023 הוכנה, אך הטענה שמתכונת אותה שנה אפשרה עבודה תקינה מיוחסת לאגף התקציבים ואינה אימות לתיקון הקצאת הזמן.

פינוי נקודות יישוב ישראליות באזור יהודה והשומרון והטיפול במפוניםדוח שנתי של מבקר המדינה - פברואר 20231
  1. לא מונה נציג במשרד האוצר לבקשות סיוע חריגות של מפונים · 1,317 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,317
    משרד האוצר לא מינה רפרנט מקצועי כפי שנדרש בהחלטת הממשלה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 52 library.mevaker.gov.ilעמ' 52 בקובץ ה-PDF; פינוי נקודות יישוב ישראליות באזור יהודה והשומרון והטיפול במפונים

    עיקרי הדברים

    החלטת ממשלה על פינוי נקודות יישוב ביהודה ושומרון קבעה שמשרד האוצר ימנה רפרנט מקצועי לבחינת בקשות של מפונים לסיוע נוסף בנסיבות חריגות. המשרד לא מינה רפרנט, ולכן הבקשות שהגיעו מהמפונים לא נשלחו אליו. המבקר דרש למנות נציג בעל ניסיון בקביעת פיצויים, כדי שהמפונים יוכלו לנצל את התקציב הייעודי שקבעה ההחלטה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    הגופים שקיבלו את בקשות המפונים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למנות נציג ייעודי בעל ניסיון בקביעת פיצויים לבחינת בקשות המפונים. מקור

    2. החלטת ממשלה

      למנות רפרנט מקצועי כפי שקבעה החלטת הממשלה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    כתב מינוי לנציג במשרד האוצר ונתונים על בקשות שטופלו, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

הלוואות ומקורות אשראי של גופים שוניםדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20221
  1. חסמים לפנייה של ישויות ממשלתיות למקורות מימון נוספים · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    מומלץ כי משרד האוצר, רשות החברות הממשלתית, משרד הפנים והמאסדרים הרלוונטיים של הישויות הממשלתיות השונות יבצעו חשיבה משותפת לצורך מציאת אלטרנטיבות מימוניות נוספות עבור הישויות הממשלתיות

    המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; הלוואות ומקורות אשראי של גופים שונים

    עיקרי הדברים

    בדוח על הלוואות ומקורות אשראי של גופים שונים (2022) המליץ המבקר שמשרד האוצר, רשות החברות הממשלתיות, משרד הפנים והמאסדרים יחשבו יחד על חלופות מימון נוספות לישויות ממשלתיות, ויאתרו את החסמים שמונעים מהן לפנות למקורות מימון נוספים, כמו גודל הישות, דרישות סף גבוהות ועלויות אסדרה. עוד המליץ לשקול ייעוץ מימוני משלים לישויות. מימון יקר מהנדרש מגדיל את עלויות הישויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    רשות החברות הממשלתיות; משרד הפנים; המאסדרים של הישויות הממשלתיות

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למשרד האוצר, לרשות החברות, למשרד הפנים ולמאסדרים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבצע עם רשות החברות, משרד הפנים והמאסדרים חשיבה משותפת על חלופות מימון לישויות ממשלתיות ולאתר את החסמים. מקור

    2. מבקר

      לשקול מתן ייעוץ מימוני משלים לישויות הממשלתיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    עבודה משותפת מפורסמת על חלופות מימון לישויות ממשלתיות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות החברות הממשלתיות · משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

חברת תשתיות אנרגיה בע"מ - ביקורת פיננסיתדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20221
  1. אין הסכם הפעלה מוסכם עם חברת תשתיות אנרגיה · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    על משרד האוצר, בהובלת החשב הכללי, משרד האנרגייה, רשות החברות הממשלתיות, רשות המיסים ורמ"י, בסיוע היועץ המשפטי לממשלה, להשלים את גיבושו של נוסח מוסכם של הסכם הפעלה עם החברה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; חברת תשתיות אנרגיה בע"מ - ביקורת פיננסית

    עיקרי הדברים

    בדוח על חברת תשתיות אנרגיה (2022) דרש המבקר ממשרד האוצר, בהובלת החשב הכללי ועם משרד האנרגיה, רשות החברות, רשות המסים ורשות מקרקעי ישראל, להשלים נוסח מוסכם של הסכם הפעלה עם החברה. ההסכם נועד להסדיר את דמי השימוש במקרקעין, את שומת מס ההכנסה ואת העברת הדיבידנדים והנכסים למדינה, ולאפשר לחברה לפעול ולהתפתח עם רישיון מחודש. בלי הסכם, נושאים אלה נשארים פתוחים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    החשב הכללי
    ביצוע
    תשתיות אנרגיה בע"מ
    גוף נוסף
    משרד האנרגיה והתשתיות; רשות החברות הממשלתיות; רשות המסים; רשות מקרקעי ישראל; היועץ המשפטי לממשלה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי במשרד האוצר מסר בתשובתו מיוני 2022 שהוא עובד על טיוטה מעודכנת להסכם ההפעלה, המצויה בשלבי תיאום מתקדמים בין גורמי הממשלה. לדבריו, על בסיס הטיוטה ייערך בחודשים הקרובים משא ומתן עם החברה (עמ' 45).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים, בהובלת החשב הכללי ועם הגופים הנוגעים, נוסח מוסכם של הסכם הפעלה עם החברה. מקור

    2. מבקר

      להסדיר בהסכם את דמי השימוש במקרקעין, שומת המס והעברת הדיבידנדים והנכסים למדינה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסכם הפעלה חתום עם החברה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות · רשות החברות הממשלתיות · רשות המסים בישראל · רשות מקרקעי ישראל · משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

מינהל הרכב הממשלתידוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20221
  1. אין מעקב אחר כספי קרן החידוש של הרכב הממשלתי · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    נמצא כי אגף התקציבים והחשכ"ל לא עקבו אחר הצטברות היתרה של 317מלש"ח בקרן החידוש עד תחילת שנת .2017

    המסמך המקורי, עמ׳ 69 library.mevaker.gov.ilעמ' 69 בקובץ ה-PDF; מינהל הרכב הממשלתי

    עיקרי הדברים

    בדוח על מינהל הרכב הממשלתי (2022) נמצא שאגף התקציבים ואגף החשב הכללי לא עקבו אחר הצטברות יתרה של 317 מיליון ש"ח בקרן החידוש עד תחילת 2017, ולא בדקו לפני שמשכו את הכסף אם היתרה נדרשת לתוכנית החלפת הרכבים או נובעת מתשלומי יתר של המשרדים. אין רישום של העודפים שיועדו לקרן והועברו להכנסות המדינה, ולכן אין מידע מוסכם כמה כסף עומד לזכות המשרדים לרכישת רכבים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים; אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    מינהל הרכב הממשלתי; משרדי הממשלה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הרכב הממשלתי מסר בתשובתו שהעודפים נובעים משיטות החלפה שונות ומגידול בצי, ושכל ההפקדות והמשיכות מאושרות בידי החשב הכללי. לדבריו נותרו בקרן כ-145 מיליון ש"ח באפריל 2022 לצפי רכישת רכבים לאחר התקציב ההמשכי (עמ' 71).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם מינהל הרכב את הסיבות שבגינן נוצרו העודפים בקרן החידוש, ובהתאם לבחון הפחתה של התקצוב ושל החיוב של המשרדים. מקור

    2. מבקר

      לנהל רישום של העודפים שיועדו לקרן כדי שיהיה מידע מוסכם על הכספים שעומדים לזכות המשרדים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    רישום מוסכם של יתרות קרן החידוש ונוהל למשיכת כספים ממנה, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

סוגיות בהגנה על הצרכןדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20221
  1. תקציב המועצה הישראלית לצרכנות אינו יציב ונפגע מקיצוצים רוחביים · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    מומלץ למשרד האוצר לקבוע, בהתאם לתוכנית סדורה שימציא דירקטוריון המועצה, את תקציב המועצה הישראלית לצרכנות, באופן שיאפשר לה לפעול למען המטרות המפורטות בחוק המועצה כנדרש, בעצמאות, ביציבות וברמת ודאות גבוהה

    המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; סוגיות בהגנה על הצרכן

    עיקרי הדברים

    בדוח מ-2022 על סוגיות בהגנה על הצרכן המליץ המבקר שמשרד האוצר יקבע את תקציב המועצה הישראלית לצרכנות לפי תוכנית סדורה שימציא דירקטוריון המועצה, כך שתוכל לפעול למטרותיה בחוק בעצמאות, ביציבות ובוודאות. לפי הדוח מ-2026, הליקוי לא תוקן, וקיצוצים רוחביים בתקציב משרדי הממשלה ורשויות הסמך הם בין הגורמים שהביאו לקיצוץ בתקציב המועצה. מועצה שתקציבה אינו יציב מתקשה למלא את תפקידה כגוף שמייצג את הצרכנים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    ביצוע
    המועצה הישראלית לצרכנות

    ההתרעה חזרה

    1. 2026ביקורת המעקב קבעה: בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי לא תוקן. כוונת משרד הכלכלה ופעולותיו לאיחוד בין הרשות להגנת הצרכן למועצה לצרכנות במטרה לשפר את הטיפול בסוגיות הקשורות להגנת הצרכן, התמשכות ההליך, וקיצוצים רוחביים בתקציב משרדי הממשלה ורשויות הסמך שלה - כל אלה הביאו לקיצוץ בתקציב המועצה. (עמ' 25 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בתגובתו מיוני 2022 שקביעת תקציב בהתאם לתוכנית סדורה היא מסקנה ראויה, אך יש לוודא שאין חפיפה עם תוכניות הרשות להגנת הצרכן ולצד זאת לעמוד ביעדים (עמ' 43).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע את תקציב המועצה לפי תוכנית סדורה שימציא דירקטוריון המועצה. מקור

    2. מבקר

      לבחון עם המועצה דרכים למנוע את השפעת הקיצוץ הרוחבי על תקציב כוח האדם שלה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תקציב רב-שנתי מאושר למועצה לפי תוכנית סדורה, או דוח מעקב של המבקר שקובע שהליקוי תוקן.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילה במילה מהמלצת הדוח מ-2022, עם עמוד בקובץ. הדוח מיוני 2026 קובע במפורש שהליקוי לא תוקן (עמ' 25 בקובץ).

רשת החלוקה של הגז הטבעידוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20221
  1. לוועדה לתיאום תשתיות אין יו"ר ולכן אין לה קוורום · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    על משרד האוצר למנות יו"ר לוועדה ולדאוג לכך שיהיו מינויים בתוקף לכלל חברי הוועדה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 104 library.mevaker.gov.ilעמ' 104 בקובץ ה-PDF; רשת החלוקה של הגז הטבעי

    עיקרי הדברים

    בדוח על רשת החלוקה של הגז הטבעי (2022) דרש המבקר ממשרד האוצר למנות יו"ר לוועדה לתיאום תשתיות ולוודא שלכל חבריה יש מינוי בתוקף. לפי הדוח, מנובמבר 2021 אין לוועדה קוורום מאחר שאין לה יו"ר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד האנרגיה והתשתיות; רשות הגז הטבעי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר (אגף התקציבים) השיב במאי 2022: "משרד האוצר יפעל לקידום המינויים הנדרשים לוועדה לתיאום תשתיות".

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למנות יו"ר לוועדה לתיאום תשתיות ולדאוג למינויים בתוקף לכל חבריה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    כתבי מינוי ליו"ר הוועדה ולחבריה שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

המערך הרפואי לטיפול בכלואים בשירות בתי הסוהר - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20221
  1. תוכנית תגמול לגיוס רופאים לשב״ס טרם יושמה · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    ההמלצות הכרוכות באישור הממונה על השכר -תגמול לרופאים שיתגייסו לשב"ס -טרם יושמו (ראו להלן, בפרק על מערך הרופאים).

    המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; המערך הרפואי לטיפול בכלואים בשירות בתי הסוהר - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב על המערך הרפואי לטיפול בכלואים בשירות בתי הסוהר (מאי 2022) נמצא שההמלצות שכרוכות באישור הממונה על השכר, תגמול לרופאים שיתגייסו לשב"ס, טרם יושמו. לפי הדוח, ב-2019 העביר שב"ס לממונה על השכר תוכנית להכשרה ולעידוד גיוס של מומחים ברפואת משפחה, ומחצית רופאי שב"ס עברו את גיל הפרישה הנהוג בו (57). המבקר המליץ שהממונה על השכר ישלים את בחינת התוכנית, ושהמשרד לביטחון הפנים והממונה על השכר יפעלו עם שב"ס להפעלת תוכנית לגיוס רופאים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; השר לביטחון לאומי
    אחריות מקצועית
    הממונה על השכר (אגף השכר והסכמי העבודה)
    גוף נוסף
    שירות בתי הסוהר; המשרד לביטחון הפנים

    אחריות מפוצלת. המבקר פונה לביטחון הפנים ולממונה על השכר בשיתוף שב״ס; הביטחון הפנימי מסר שפניותיו לחדש את השיח לא הביאו לטיפול ממשי, והממונה על השכר מסר שהסיכום לא הבשיל בשל המקור התקציבי ומצב התקציב והממשלה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הממונה על השכר השיב שהצעת שב"ס נבחנה אך השיח לא הבשיל לסיכום בשל אי-בהירות במקור התקציבי, תקציב המשכי וממשלת מעבר. בתשובתו מאוקטובר 2021 הוסיף שבסיכום גג השכר וגג הגמלאות מספטמבר 2021 נקבע שייבחן סיכום בין-משרדי להעסקת רופאים מקצועיים ומתמחים בשב"ס ולתנאי העסקתם, ושהשיח צפוי להתחדש בקרוב.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את בחינת התוכנית שהעביר שב"ס ב-2019 להכשרה ולגיוס של מומחים ברפואת משפחה. מקור

    2. מבקר

      לפעול, עם המשרד לביטחון הפנים ושב"ס, להפעלת תוכנית מתאימה לגיוס רופאים לשב"ס. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית תגמול מאושרת לרופאים בשב"ס, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    שירות בתי הסוהר · המשרד לביטחון לאומי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

הקרן לשמירת הניקיון - היבטים כספייםדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20221
  1. 1.66 מיליארד ש"ח מהקרן לשמירת הניקיון לא הוחזרו · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    על משרד האוצר, בשיתוף עם המשרד להג"ס והנהלת הקרן, לפעול לגיבוש מתווה להחזר כספים בסך 1.66מיליארד ש"ח, שהועברו בשנים 2020 - 2016מכספי חשבון היטל ההטמנה של הקרן לתקציב המדינה, לשם עמידת הקרן בהוראות חוק שמירת הניקיון.

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; הקרן לשמירת הניקיון - היבטים כספיים

    עיקרי הדברים

    בשנים 2016 עד 2020 הועברו לתקציב המדינה 1.66 מיליארד ש"ח מחשבון היטל ההטמנה של הקרן לשמירת הניקיון. ב-2022 דרש המבקר ממשרד האוצר, עם המשרד להגנת הסביבה והנהלת הקרן, לגבש מתווה להחזרת הכסף כדי שהקרן תעמוד בחוק שמירת הניקיון. הדוח על קרנות ההון הממשלתיות (2025) מזכיר את הדרישה. לפי המבקר, הקרן אינה עומדת בהוראות החוק כל עוד הכסף לא הוחזר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    המשרד להגנת הסביבה; הנהלת הקרן לשמירת הניקיון

    ההתרעה חזרה

    1. 2025בדוח על הדוחות הכספיים ליום 31.12.23, קרנות הון ממשלתיות (עמ' 36 בקובץ), המבקר מזכיר את הדרישה מ-2022 לגבש מתווה להחזר 1.66 מיליארד ש"ח לקרן.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר מסר בתשובתו מדצמבר 2021 שהקרן היא חלק מתקציב המדינה ושאפשר להעביר ממנה כספים לממשלה תוך התחייבות להחזיר את מלוא הסכום. לדבריו, ניהול המזומנים בדרך זו נועד לצמצם גיוס חוב ותשלומי ריבית (עמ' 52).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש, עם המשרד להגנת הסביבה והנהלת הקרן, מתווה להחזר 1.66 מיליארד ש"ח לקרן לשמירת הניקיון. מקור

    2. הצעה שלנו

      להשיב את הכספים כך שהקרן תעמוד בהוראות חוק שמירת הניקיון.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מתווה החזר מאושר והעברת הכספים לקרן, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    המשרד להגנת הסביבה

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילה במילה מהדוח מ-2022. הדוח מ-2025 מצטט את הדרישה מ-2022 ואינו מנסח אותה מחדש; הקיבוץ נעשה בין שני פרקים.

טיפול המדינה בקשישים סיעודיים השוהים בביתם - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20221
  1. מכרז סיעוד חדש טרם גובש יותר מחמש שנים אחרי החלטת הממשלה · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    בביקורת המעקב עלה כי הליקוי לא תוקן: אף שחלפו יותר מחמש שנים מהחלטת הממשלה לגבש מכרז סיעוד חדש

    המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; טיפול המדינה בקשישים סיעודיים השוהים בביתם - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב על טיפול המדינה בקשישים סיעודיים השוהים בביתם (מאי 2022) נמצא שהליקוי לא תוקן. יותר מחמש שנים אחרי החלטת הממשלה לגבש מכרז סיעוד חדש, ואף שהמוסד לביטוח לאומי הבין את הצורך במכרז שיאפשר לקבוע מדדי איכות ואמצעים להבטחת עמידת החברות בהם, טרם גובש מכרז חדש. המבקר המליץ שהמוסד לביטוח לאומי, עם החשב הכללי ואגף התקציבים, החברים בוועדת המכרזים הבין-משרדית, יקבעו לוח זמנים לסיום עבודת המטה ויפרסמו את המכרז.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר העבודה
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי; אגף התקציבים (חברים בוועדת המכרזים הבין-משרדית)
    ביצוע
    המוסד לביטוח לאומי

    אחריות מפוצלת. המבקר פונה לביטוח הלאומי בשיתוף החשב הכללי ואגף התקציבים; הביטוח הלאומי מייחס את דחיית הפרסום לאגף התקציבים, ואילו האגף מסר שהשינויים שהוא מקדם אינם מעכבים את המכרז.

    ההתרעה חזרה

    1. 2022ביקורת המעקב קבעה: בביקורת המעקב עלה כי הליקוי לא תוקן: אף שחלפו יותר מחמש שנים מהחלטת הממשלה לגבש מכרז סיעוד חדש, ואף שבט"ל הבין את הצורך במכרז חדש שיאפשר, בין השאר, לקבוע מדדי איכות ואמצעים להבטחת עמידתן של חברות הסיעוד במדדים אלה, במועד סיום דוח המעקב טרם גובש מכרז חדש למתן שירותי סיעוד. (עמ' 5 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בינואר 2022 שהוא מקדם שינויים והתאמות במכרז הסיעוד לשיפור מהות הטיפול ולשינוי מבנה התמריצים לחברות. לטענתו, העבודה נעשית בשיתוף מלא עם הביטוח הלאומי וללא דחייה נוספת, והיא בעיצומה ואינה מעכבת את המכרז.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע, עם המוסד לביטוח לאומי ובוועדת המכרזים הבין-משרדית, לוח זמנים לעדכון ולסיום של עבודת המטה למכרז הסיעוד החדש. מקור

    2. מבקר

      לפרסם את מכרז הסיעוד החדש. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מכרז סיעוד חדש שפורסם, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    המוסד לביטוח לאומי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

טיפול המשטרה והפרקליטות בסגירת תיקים פלילייםדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20221
  1. דיוני הסטטוס שנקבעו בסיכום התקציבי ליישום חוק הסדר מותנה לא התקיימו · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    בביקורת נמצא כי המשרד לביטחון הפנים ומשרד האוצר לא קיימו דיוני סטטוס כמתחייב בסיכום התקציבי

    המסמך המקורי, עמ׳ 71 library.mevaker.gov.ilעמ' 71 בקובץ ה-PDF; טיפול המשטרה והפרקליטות בסגירת תיקים פליליים

    עיקרי הדברים

    בדוח על סגירת תיקים פליליים (מאי 2022) נמצא שהמשרד לביטחון הפנים ומשרד האוצר לא קיימו את דיוני הסטטוס שנקבעו בסיכום התקציבי, ושהמשטרה לא הציגה למשרד האוצר את נתוני הביצוע של היחידה ואת מצבת כוח האדם שהוקצתה ליישום חוק הסדר מותנה. המבקר המליץ שהמשרדים יקבלו את הנתונים מהמשטרה לפי ההסכם ויקיימו דיוני סטטוס עיתיים, כדי לוודא שהמשאבים שהוקצו מופנים ביעילות להשגת תכליות החוק.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; השר לביטחון לאומי
    גוף נוסף
    המשרד לביטחון הפנים; משטרת ישראל

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר ולמשרד לביטחון הפנים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד לביטחון הפנים מסר בתשובתו שהוא מקבל את ההמלצה ויקיים דיוני סטטוס עיתיים; לדבריו, הדיונים הופסקו ב־2019 משום שהסיכום התקציבי הפסיק מעקב אחר הסכמים קודמים. המשטרה מסרה שתשתתף בדיון אם יידרשו נתונים או יתקיימו ישיבות (עמ' 71).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבל מהמשטרה את נתוני הביצוע ומצבת כוח האדם לפי הוראות ההסכם. מקור

    2. מבקר

      לקיים עם המשרד לביטחון הפנים דיוני סטטוס עיתיים כדי לוודא שהמשאבים שהוקצו מופנים ביעילות לתכליות החוק. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרוטוקולים של דיוני סטטוס ונתוני ביצוע שהועברו, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    המשרד לביטחון לאומי · משטרת ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגידוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20221
  1. נדרשות המלצות למנגנון להטלת אחריות סביבתית על חברות · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    יפעלו משרד האוצר (לרבות רשות המיסים) והמשרד להג"ס, ונציגי מגזרים שונים במשק כמו המגזר העסקי, המגזר הציבורי והתעשיינים לגיבוש המלצות והצעות לקביעת מנגנון להטלת אחריות סביבתית על החברות

    המסמך המקורי, עמ׳ 154 library.mevaker.gov.ilעמ' 154 בקובץ ה-PDF; מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי

    עיקרי הדברים

    בדוח על מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי (מאי 2022) המליץ המבקר שבהתאם לקידום מס פחמן בתחום זיהום האוויר, משרד האוצר, ובכלל זה רשות המסים, והמשרד להגנת הסביבה, עם נציגי המגזר העסקי, המגזר הציבורי והתעשיינים, יגבשו המלצות למנגנון להטלת אחריות סביבתית על חברות, כנהוג בעולם, ויציגו אותן לממשלה להחלטה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; השר להגנת הסביבה
    גוף נוסף
    רשות המסים; המשרד להגנת הסביבה; נציגי המגזר העסקי, המגזר הציבורי והתעשיינים

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר, לרשות המסים ולמשרד להגנת הסביבה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, רשות המסים מסרה בתשובתה מפברואר 2022 שהיא מקיימת שיתופי פעולה עם משרדי הממשלה וגורמים במשק, ובוחנת הצעות לקידום איכות הסביבה ופתרונות לאתגרים סביבתיים שהמענה המתאים להם הוא בתחום המיסוי (עמ' 154).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש, עם רשות המסים, המשרד להגנת הסביבה ונציגי המגזרים, המלצות למנגנון להטלת אחריות סביבתית על חברות. מקור

    2. מבקר

      להציג את ההמלצות לממשלה כדי שתקבל החלטה בנושא. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    המלצות שהוגשו לממשלה והחלטה בנושא, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות המסים בישראל · המשרד להגנת הסביבה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

משטר איסור הלבנת הון בישראלדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20221
  1. נדרשת בחינת התקציב והתקנים למפקח על היהלומים · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    וכי תתקיים בחינה בין-משרדית של משרד הכלכלה והתעשייה, אגף התקציבים במשרד האוצר ונציבות שירות המדינה כי הועמדו לרשות המפקח התקנים והתקציבים הנדרשים למילוי חובותיו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 104 library.mevaker.gov.ilעמ' 104 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ על בחינה בין־משרדית של המשאבים העומדים לרשות המפקח. ההמלצה מתייחסת לתקנים ולתקציבים הדרושים למילוי חובותיו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף התקציבים
    ביצוע
    אגף התקציבים
    גוף נוסף
    משרד הכלכלה והתעשייה ונציבות שירות המדינה

    אחריות משותפת. הבחינה הבין־משרדית מוטלת על משרד הכלכלה, אגף התקציבים באוצר ונציבות שירות המדינה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים מסר בתשובתו שבתקציב ההמשכי, עד לאישור תקציב המדינה בסוף 2021, לא ניתן היה להגדיל את כוח האדם. לדבריו, בעת אישור התקציב הוקצה תקן לנושא (עמ' 104).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם משרד הכלכלה ונציבות שירות המדינה את התקנים והתקציב הנדרשים למפקח. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד הכלכלה והתעשייה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה הועתקו מדוח המבקר עם עמוד פיזי. השורות עוסקות באותו ליקוי.

התוכניות הלאומיות לפיתוח הצפוןדוח שנתי 72א – חלק שני · 20211
  1. אין ריכוז ומעקב של צעדים אסטרטגיים לפיתוח הצפון · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    עלה כי משרד האוצר לא ריכז את עבודת הצוותים והפעולות המתייחסות לגיבוש צעדים אסטרטגיים לפיתוח כלכלי בטווח הבינוני ולא עקב אחר ביצוען.

    המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; התוכניות הלאומיות לפיתוח הצפון

    עיקרי הדברים

    בדוח על התוכניות הלאומיות לפיתוח הצפון (2021) נמצא שמשרד האוצר לא ריכז את עבודת הצוותים והפעולות לגיבוש צעדים אסטרטגיים לפיתוח כלכלי בטווח הבינוני, ולא עקב אחר ביצועם. בלי גורם שמרכז ועוקב, לא ברור מה בוצע מהצעדים האסטרטגיים שנקבעו בהחלטת הממשלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לרכז את עבודת הצוותים והפעולות לגיבוש צעדים לפיתוח כלכלי של הצפון ולעקוב אחר ביצועם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דיווח מרוכז של משרד האוצר על ביצוע הצעדים לפיתוח הצפון, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

הנחות מארנונה לעסקים בתקופת משבר הקורונההתמודדות מדינת ישראל עם משבר הקורונה · 20211
  1. נדרשת בדיקת הפער בין שיפוי הרשויות להנחות שנתנו · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    מומלץ כי משרד הפנים‬ ‫ומשרד האוצר יבדקו את התוצאות בפועל כדי לקבל היזון חוזר בגמר תהליך מתן השיפוי‬ ‫ומתן ההנחות וכדי לעמוד על הפער בין השיפוי שקיבלה כל רשות לבין ההנחות שנתנה‬ ‫בפועל

    המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; הנחות מארנונה לעסקים בתקופת משבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2021 הומלץ לבדוק את השיפוי לעומת ההנחות בפועל ולהפיק לקחים למנגנון הסיוע. המבקר המליץ לבדוק את הפער בין השיפוי שקיבלה כל רשות לבין ההנחות שנתנה בפועל.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר ומשרד האוצר
    אחריות מקצועית
    משרד האוצר
    גוף נוסף
    משרד הפנים

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד הפנים נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שאילו ביקשו לתת שיפוי מדויק לפי אובדן ההכנסות בפועל היה המנגנון כולו משתנה ומשך קבלת הכספים מתארך, ושבאיזון בין דיוק השיפוי ליעילות המנגנון בחר, לנוכח תקופת החירום, במנגנון יעיל המבוסס על שיטת חישוב שהגיעה לדיוק גבוה מאוד (עמ' 34).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבדוק את השיפוי לעומת ההנחות בפועל ולהפיק לקחים למנגנון הסיוע. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

הנגשת מאגרי מידע ממשלתיים וציבוריים לציבורדוח שנתי 71ג · 20211
  1. נדרש להסדיר העברת מידע על תקציבי החינוך שהרשויות מעבירות למוסדות · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    מומלץ כי משרדי החינוך, הפנים והאוצר, בשיתוף מרכז השלטון המקומי, יפעלו להסדרת הממשקים הנדרשים להעברת המידע הנדרש בדבר תקציבי החינוך שמעבירות הרשויות המקומיות למוסדות החינוך, לשם הצגת המידע במלואו בהתאם להחלטת הממשלה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; הנגשת מאגרי מידע ממשלתיים וציבוריים לציבור

    עיקרי הדברים

    בדוח על הנגשת מאגרי מידע ממשלתיים וציבוריים לציבור (מאי 2021) המליץ המבקר שמשרדי החינוך, הפנים והאוצר, בשיתוף מרכז השלטון המקומי, יסדירו את הממשקים להעברת המידע על תקציבי החינוך שהרשויות המקומיות מעבירות למוסדות החינוך, כדי שהמידע יוצג במלואו כפי שקבעה החלטת הממשלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר החינוך; שר הפנים
    גוף נוסף
    משרד החינוך; משרד הפנים; מרכז השלטון המקומי

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרדי החינוך, הפנים והאוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים ציין בתשובתו מדצמבר 2020 שהוא מוכן לשתף פעולה עם משרד החינוך ולהמשיך לפעול עימו למרות הקשיים, עד למציאת דרכי דיווח שיגבירו את השקיפות של הוצאות הרשויות המקומיות בחינוך (עמ' 53).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסדיר, עם משרדי החינוך והפנים ומרכז השלטון המקומי, את הממשקים להעברת המידע על תקציבי החינוך של הרשויות המקומיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הצגה מלאה של המידע על תקציבי החינוך כפי שקבעה החלטת הממשלה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד החינוך · משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנהדוח שנתי 71ב · 20211
  1. נדרשת בחינה משותפת להגדלת ההשתתפות בלמידה לאורך החיים · 2,032 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,032
    מומלץ שכלל משרדי הממשלה הרלוונטיים -משרד העבודה, משרד החינוך, משרד הכלכלה ומשרד האוצר (בהיוועצות עם שירות התעסוקה ושאר המשרדים הנוגעים לעניין) -יבחנו במשותף את האפשרות להגדיל את היקף ההשתתפות בלמידה לאורך החיים של כלל הבוגרים בישראל

    המסמך המקורי, עמ׳ 88 library.mevaker.gov.ilעמ' 88 בקובץ ה-PDF; למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה

    עיקרי הדברים

    בדוח על למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים (2021) מובאת תשובת משרד העבודה, שלפיה במועד סיום הביקורת משרד האוצר לא נתן את הסכמתו לתקצב הכשרות לעובדים במהלך הקריירה שלהם, ולכן הוסכם רק על קידום פיילוטים. המבקר המליץ שמשרדי העבודה, החינוך, הכלכלה והאוצר יבחנו במשותף את האפשרות להגדיל את ההשתתפות בלמידה לאורך החיים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    גוף נוסף
    משרד העבודה; משרד הכלכלה והתעשייה; שירות התעסוקה (גופים שנבדקו בפרק)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האוצר השיב כי לטעמו עיקר ההשקעה בכישורי בסיס צריכה להיות בגילים הצעירים ולא אצל מבוגרים, וכי המדינה משתתפת בלמידה לאורך החיים כאשר אדם נמצא במצב של אבטלה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון במשותף עם משרדי העבודה, החינוך והכלכלה, בהיוועצות עם שירות התעסוקה, את האפשרות להגדיל את ההשתתפות בלמידה לאורך החיים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תקציב מאושר לתוכנית הכשרות לעובדים במהלך הקריירה, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מהמלצת המבקר בעמ' 88 בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד. דברי משרד העבודה מאותו עמוד, שעליהם נשענה הרשומה קודם, הוצאו מהממצאים הגולמיים שלה, והסיכון מביא אותם כדברי משרד העבודה.

פרויקט הקמת מבנה חדש למשרד ראש הממשלה ומעונודוח שנתי 70ג · 20201
  1. התיאום והעברת המידע בפרויקט מבנה משרד ראש הממשלה הוסדרו חלקית · 2,256 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,256
    האמורים לתאם את עבודת הגורמים השונים המעורבים בפרויקט לא וידאו כי המידע התכנוני הרלוונטי בדבר שינויי תוכניות הבינוי, אשרהיה בידי המתכננים ובידי המינהלת, יובא באופן סדור, מלא ועקבי לידיעתם של השב"כ ואגף הביטחון במשרד רה"ם

    המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; פרויקט הקמת מבנה חדש למשרד ראש הממשלה ומעונו

    עיקרי הדברים

    בדוח על פרויקט הקמת מבנה חדש למשרד ראש הממשלה ומעונו (אוגוסט 2020, חלקו חסוי) נמצא שמנהל חטיבת הנכסים באגף החשב הכללי, שממונה על מינהלת הפרויקט, וסגן ראש המטה לביטחון לאומי דאז, שהיו אמורים לתאם את עבודת הגורמים בפרויקט, לא וידאו שהמידע התכנוני על שינויי תוכניות הבינוי יובא באופן סדור, מלא ועקבי לידיעת השב"כ ואגף הביטחון במשרד ראש הממשלה. עוד נמצא עיכוב ניכר בהתקשרות עם האדריכלים ובאישור הפרוגרמה. המבקר הציע שחטיבת הנכסים תפיק מהפרויקט לקחים לפרויקטים מורכבים, ותוודא שבפרויקטים ממושכים יש מנגנון לעדכון הנתונים שעליהם נשענת עבודת המטה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי, חטיבת הנכסים (מינהלת הפרויקט)
    גוף נוסף
    המטה לביטחון לאומי; משרד ראש הממשלה (אגף הביטחון); שירות הביטחון הכללי

    אחריות מפוצלת. המבקר מייחס את התיאום למנהל חטיבת הנכסים ולסגן ראש המל״ל. אגף החשב הכללי טען שהמידע נמסר והאחריות לתיאום הוטלה על המל״ל; משרד ראש הממשלה והשב״כ טענו שבחינת הסביבה התכנונית אינה באחריותם והפנו למינהלת ולחטיבת הנכסים (2020, עמ׳ 20–21 ו-31).

    ההתרעה חזרה

    1. 2024ביקורת המעקב על הבינוי והמיגון של מעונות ראשי הממשלה ושל משרד ראש הממשלה (עמ' 37 בקובץ) קבעה שהליקוי בעניין הסדרת התיאום והעברת המידע בין הגורמים בפרויקט תוקן במידה מועטה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי השיב שראש המינהלת עדכן את אגף הביטחון במשרד ראש הממשלה בכל התוכניות שקודמו בסביבת הפרויקט, ושאגף הביטחון הבהיר שיעביר את המידע לשב"כ. לעניין העיכוב בהתקשרות עם האדריכלים השיב שלדעתו הדבר לא פגע בקידום הפרויקט, ושחטיבת הנכסים מקיימת תהליך סדור של העברת מידע בפרויקטים שבניהולה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • ביקורת המעקב: "מכאן עולה כי האמור בדוח הקודם בעניין הצורך ב הסדרת התיאום והעברת המידע בין הגורמים המעורבים בפרויקט תוקן במידה מועטה." (עמ' 37 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להפיק מהפרויקט לקחים לפרויקטים מורכבים וייחודיים שמשלבים שותפים רבים ותחומים מקצועיים שונים. מקור

    2. מבקר

      לוודא שבפרויקטים שהקמתם מתמשכת יש מנגנון לעדכון ולבדיקה חוזרת של הנתונים שעליהם נשענת עבודת המטה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ביקורת מעקב שקובעת שהתיאום והעברת המידע הוסדרו, או נוהל של חטיבת הנכסים לפרויקטים מורכבים.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה · המטה לביטחון לאומי · שירות הביטחון הכללי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד. ביקורת המעקב מאפריל 2024 קובעת שהליקוי בעניין התיאום והעברת המידע תוקן במידה מועטה (עמ' 37 בקובץ).

פעולות הרשויות המקומיות באמצעות עמותות עירוניותדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20201
  1. המבקר הציע לתאם את הביקורות של הגופים המאסדרים בעמותות העירוניות · 2,276 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,276
    מוצע כי שלושת הגופים המאסדרים העורכים ביקורת בעמותות עירוניות ישקלו לקבוע מנגנונים לתיאום הביקורות ולשיתוף בממצאיהן, כדי למזער את הפגיעה בהתנהלות השוטפת של העמותות ולמנוע בזבוז משאבים בשל ביקורות כפולות שלא לצורך.

    המסמך המקורי, עמ׳ 62 library.mevaker.gov.ilעמ' 62 בקובץ ה-PDF; פעולות הרשויות המקומיות באמצעות עמותות עירוניות

    עיקרי הדברים

    בדוח על פעולות הרשויות המקומיות באמצעות עמותות עירוניות (יולי 2020) הציע המבקר ששלושת הגופים המאסדרים שעורכים ביקורת בעמותות העירוניות, ובהם החשב הכללי, ישקלו מנגנונים לתיאום הביקורות ולשיתוף בממצאיהן. לפי הדוח, המטרה היא למזער את הפגיעה בהתנהלות השוטפת של העמותות ולמנוע בזבוז משאבים על ביקורות כפולות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי
    גוף נוסף
    רשם העמותות; אגף התאגידים במשרד הפנים

    אחריות משותפת. ההצעה מופנית לשלושת הגופים המאסדרים יחד

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשב הכללי ציין בפברואר 2020 שמטרות הביקורות שלו ושל רשם העמותות שונות, כי כל מאסדר פועל מכוח חוקים ונהלים שונים, ועם זאת השניים מתאמים מדי שנה את תוכנית העבודה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול, עם שני הגופים המאסדרים האחרים, מנגנונים לתיאום הביקורות בעמותות העירוניות ולשיתוף בממצאיהן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מנגנון תיאום מתועד בין הגופים המאסדרים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים · משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא או המלצה בדוח, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ נעשה בתוך פרק אחד.

ההיערכות לתחרות בנמלי היםדוח שנתי 70א · 20201
  1. נדרשות החלטות להבטחת הסכם העקרונות בנמל חיפה ומכתב הצד · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    על משרד האוצר משרד התחבורה ורשות החברות לקבל את ההחלטות הנדרשות להבטחת קיום ההסכם ואת התחייבותם על פי מכתב הצד להסכם, ובכלל זה קידום החלטות ממשלה ותיקוני חקיקה ככל שיידרש.

    המסמך המקורי, עמ׳ 58 library.mevaker.gov.ilעמ' 58 בקובץ ה-PDF; ההיערכות לתחרות בנמלי הים

    עיקרי הדברים

    בדוח על ההיערכות לתחרות בנמלי הים (2020) מצא המבקר שהסכם העקרונות בין הנהלת נמל חיפה לעובדיו כולל התחייבויות שאמורות להתממש בין היתר בידי משרד האוצר, משרד התחבורה וחברת נמלי ישראל, אף שאינם צד לו. המבקר דרש ממשרד האוצר, ממשרד התחבורה ומרשות החברות הממשלתיות לקבל את ההחלטות שנדרשות כדי להבטיח את קיום ההסכם ואת התחייבויותיהם לפי מכתב הצד להסכם, ובכלל זה החלטות ממשלה ותיקוני חקיקה. התחייבות של המדינה שאינה מקוימת פוגעת בהסכם ובהיערכות לתחרות בנמלים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    גוף נוסף
    רשות החברות הממשלתיות; חברות הנמלים

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר, למשרד התחבורה ולרשות החברות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הממונה על התקציבים מסר בתשובתו שהדרך להסכמים עם ועדי עובדים היא חתימה על הסכמים קיבוציים מפורטים, ושהסכם עקרונות הוא שלב ביניים שנועד להקל על כתיבתם בהמשך (עמ' 57).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבל את ההחלטות הנדרשות להבטחת קיום ההסכם ואת ההתחייבויות לפי מכתב הצד. מקור

    2. מבקר

      לקדם החלטות ממשלה ותיקוני חקיקה ככל שיידרש לשם כך. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטות הממשלה ותיקוני החקיקה שנדרשו לפי ההסכם ומכתב הצד, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים · רשות החברות הממשלתיות

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילה במילה עם עמוד. ההסכם מזוהה בעמ' 57-58: הסכם העקרונות בין הנהלת נמל חיפה לעובדיו, ומכתב הצד של משרד התחבורה, הממונה על התקציבים ורשות החברות.

הובלת מטענים ברכבתדוח שנתי 70א · 20201
  1. נדרש תיקון הליקויים בהובלת מטענים ברכבת · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    על משרד האוצר, משרד התחבורה וחברת הרכבת לפעול לתיקון הליקויים שהועלו בדוח זה על מנת להגדיל את היקף הובלת המטענים ברכבת.

    המסמך המקורי, עמ׳ 72 library.mevaker.gov.ilעמ' 72 בקובץ ה-PDF; הובלת מטענים ברכבת

    עיקרי הדברים

    בדוח על הובלת מטענים ברכבת (2020) דרש המבקר ממשרד האוצר, ממשרד התחבורה ומרכבת ישראל לתקן את הליקויים שהועלו, כדי להגדיל באופן ניכר את היקף הובלת המטענים ברכבת, לייעל את ההובלה ולממש את התועלת הכלכלית, ובכלל זה הפחתת ההשפעות החיצוניות של הובלת מטענים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר התחבורה
    ביצוע
    רכבת ישראל
    גוף נוסף
    רשות החברות הממשלתיות

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר, למשרד התחבורה ולחברת הרכבת

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לתקן את הליקויים שהועלו בדוח כדי להגדיל באופן ניכר את היקף הובלת המטענים ברכבת. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים רשמיים על גידול בהיקף הובלת המטענים ברכבת, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילה במילה עם עמוד. מהפרק נאספה רק ההמלצה הכללית, בלי הליקויים עצמם.

תהליכי קבלת החלטות במשרד האוצר: העמידה ביעד הגירעון בשנת 2018; תחזית ההכנסות לשנת 2019; תוספת שכר בגין היעדר ביטחון תעסוקתידוח שנתי 70א · 20201
  1. מעקב החשב הכללי אחר הגירעון ב-2018 היה חלקי · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    נמצא כי החשב הכללי אומנם חזה שהגירעון י ֵרד לקראת סוף השנה, אך לא עשה תחזית מלאה, כפי שעשתה בשנים קודמות החטיבה למידע ניהולי באגף החשב הכללי במטרה לעקוב אחר התפתחות הגירעון.

    המסמך המקורי, עמ׳ 11 library.mevaker.gov.ilעמ' 11 בקובץ ה-PDF; תהליכי קבלת החלטות במשרד האוצר: העמידה ביעד הגירעון בשנת 2018; תחזית ההכנסות לשנת 2019; תוספת שכר בגין היעדר ביטחון תעסוקתי

    עיקרי הדברים

    בדוח על תהליכי קבלת החלטות במשרד האוצר והעמידה ביעד הגירעון ב-2018 (פורסם ב-2020) נמצא שהחשב הכללי לא הכין תחזית מלאה לעקוב אחר התפתחות הגירעון, כפי שנעשה בשנים קודמות. עוד נמצא שלא ציין בסדרות ההוצאות שהוא מפרסם אירועים חריגים שהשפיעו על עיתוי ההוצאה. בלי תחזית מלאה ופרסום החריגות, קשה לזהות בזמן סטייה מיעד הגירעון.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החשב הכללי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשב הכללי ציין בתגובתו מדצמבר 2019 שפרסם עדכוני גירעון בפרסומים החודשיים על ביצוע התקציב והכנסות המדינה, ובהם הובאו גם תחזיותיו להמשך השנה (עמ' 11).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לערוך תחזית מלאה של התפתחות הגירעון במהלך השנה, כפי שנעשה בשנים קודמות. מקור

    2. מבקר

      לציין חריגות בסדרות הנתונים שהחשב הכללי מפרסם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרסומי החשב הכללי שכוללים תחזית גירעון מלאה וציון חריגות, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילה במילה עם עמוד. החריגות שבממצא השני מפורטות בהערה בעמ' 18 (תשלום לקרנות הפנסיה הוותיקות, עיתוי חגים, ביטוח לאומי, מערכת הביטחון).

ברשויות ובגופים שתחת המשרד

597 התרעות פתוחות על גופים שתחת המשרד, שמציינות את המשרד או את השר כאחראים. הן נספרות בחום של הגוף שעליו נכתבו, ולא כאן.

חיפוש באתר

חיפוש בשמות הגופים, בנושאים ובכל ההתרעות: בכותרת, בציטוט מהדוח ובעיקרי הדברים.