כלכלה ותשתיות · רשות תחת משרד האנרגיה והתשתיות
הרשות הממשלתית למים ולביוב
רשות המים מנהלת, מפעילה ומפתחת את משק המים והביוב ומרכזת מאז 2007 את סמכויות הניהול והפיקוח בתחום.
- התרעות פתוחות
- 141מתוכן 12 עם ראיה לביצוע חלקי
- הוותיקה מבין הפתוחות
- ימים מאז הוותיקה
- 2,389
- תיקונים שאומתו
- 1
דוחות המעקב של מבקר המדינה נבדקו ב־; התרעה פתוחה פירושה שלא נמצאה ראיה פומבית לתיקון.
ההתרעות לפי נושא
23 נושאים · 141 התרעות
תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוחדוח שנתי 71א · 202021
ב-2018 פחת המים בתאגידים היה גבוה מהנורמה שקבעה רשות המים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מומלץ כי רשות המים תתמקד בתאגידים החורגים מנורמת פחת המים ותפעל לגיבוש תכנית שתביא לעמידה בנורמות כנדרש, וכן תפקח על ביצועה.
המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilעמ' 34 בקובץ ה-PDF; תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ב-2018 היה שיעור פחת המים הממוצע בתאגידים 9.64%, לעומת 7.97% בנורמה שקבעה רשות המים. הפער הוא כ-10 מיליון מ"ק בשנה, בערך של כ-69 מיליון ש"ח. כל 15 התאגידים החלשים הרב-רשותיים חרגו באופן משמעותי מהנורמה. המבקר ציין לחיוב את הירידה בפחת מ-2011, וביקורת המעקב מ-2024 מצאה שהפחת הממוצע המשיך לרדת בשנים 2018 עד 2021.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, הממונה על התאגידים
- גוף נוסף
- תאגידי המים והביוב
ההתרעה חזרה
- 2024ביקורת המעקב (עמ' 46) מצאה שבשנים 2018 עד 2021 ירד פחת המים הממוצע בתאגידים הזכאים מ-21% ל-18% וביתר התאגידים מ-7% ל-6%. המעקב לא קבע אם גובשה תוכנית לתאגידים החורגים.
הצעדים הבאים
- מבקר
להתמקד בתאגידים שחורגים מנורמת פחת המים ולפעול לגיבוש תוכנית לעמידה בנורמה. מקור
- מבקר
לפקח על ביצוע התוכנית בתאגידים החורגים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית של רשות המים לתאגידים שחורגים מנורמת הפחת ותיעוד הפיקוח על ביצועה.
פחת הגבייה בתאגידים הזכאים גבוה ואינו מאפשר קיימות פיננסית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
על רשות המים ועל התאגידים, ובייחוד התאגידים הזכאים, לעקוב אחר יתרת החובות ולבחון דרכים נוספות לשיפור שיעור הגבייה בתחומם
המסמך המקורי, עמ׳ 63 library.mevaker.gov.ilעמ' 63 בקובץ ה-PDF; תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ב-2018 שיעור החיובים השנתיים שלא נגבו בתאגידים הזכאים היה 28%, לעומת 11% ביתר התאגידים. החיובים שלא נגבו לשנים 2016 עד 2018 הסתכמו בכ-676 מיליון ש"ח. המבקר קבע שנתוני פחת הגבייה בתאגידים הזכאים אינם מאפשרים קיימות פיננסית, ושיפור בגבייה יכול לצמצם את הצורך במענקים בסכומים גבוהים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- תאגידי המים והביוב, ובייחוד התאגידים הזכאים
הצעדים הבאים
- מבקר
לעקוב עם התאגידים אחר יתרת החובות ולבחון דרכים נוספות לשיפור הגבייה, כולל שיתוף פעולה עם גורמים מחוץ למשק המים. מקור
- מבקר
ליצור מנגנון עידוד לכל התאגידים לעמידה בפחת גבייה נורמטיבי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מנגנון עידוד של רשות המים לעמידה בפחת גבייה נורמטיבי, ונתונים שמראים ירידה בחובות שלא נגבו בתאגידים הזכאים.
לא גובש פתרון מערכתי לתאגידי המים והביוב החלשים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מן הראוי כי משרדי האוצר והאנרגיה ורשות המים ישתפו פעולה ביניהם כדי למצוא פתרון לקשיים בהתמודדות עם הסוגיות הייחודיות לתאגידים החלשים על מנת לחתור לפתרון מערכתי שייתן מענה על תמהיל הבעיות המאפיינות תאגידים אלה.
המסמך המקורי, עמ׳ 110 library.mevaker.gov.ilעמ' 110 בקובץ ה-PDF; תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, התאגידים הזכאים, שמשרתים בעיקר אוכלוסיית מיעוטים, יש פערים משמעותיים בינם לבין יתר התאגידים ברווחיות, באיתנות פיננסית, בפחת מים, בהשקעות ובפחת גבייה, אף שקיבלו סל סיוע של סבסוד צולב ומענקים. ביקורת המעקב מ-2024 מצאה שהפער גדל. ב-2021 עברו התאגידים הזכאים להפסד, המינוף הממוצע שלהם עלה ל-66%, ופחת המים בהם נותר גבוה פי שלושה. עד ינואר 2023 לא התקיים במועצת הרשות דיון מעמיק בנושא ולא גובש פתרון מערכתי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, מועצת הרשות והממונה על התאגידים
- גוף נוסף
- משרד האוצר; משרד האנרגיה; מרכז השלטון המקומי; המשרד לביטחון לאומי; משטרת ישראל
ההתרעה חזרה
- 2024ביקורת המעקב (עמ' 5-6 ו-51-52) מצאה שהליקוי לא תוקן, שההמלצות לא יושמו ושלא גובש פתרון מערכתי. בדצמבר 2022 מינה מנהל רשות המים צוות לבחינת התאגידים הנתמכים, ובפברואר 2023 הגיש הצוות טיוטה בלתי סופית.ביקורת המעקב קבעה: בביקורת המעקב נמצא כי לא גובש פתרון מערכתי כאמור. עמ' 52 בקובץ.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הממונה על התאגידים השיב בינואר 2023 כי רשות המים פועלת לקידום משק המים בכל התאגידים, ובהם הזכאים, וכי צוות ההיגוי שהוקם יבחן מענים נוספים לתאגידים מורכבים. מנהל חטיבת הכלכלה ברשות השיב במרץ 2023 כי האתגר נמצא לפחות בחלקו מחוץ למשק המים, וייתכן שיש לבחון סיוע נוסף מחוץ לו.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הוחלטעם זאת, בדצמבר 2022מינה מנהל רשות המים צוות שיבחן את נושא התאגידים הנתמכים, ובהם התאגידים הזכאים, ובפברואר 2023הגיש הצוות טיוטה בלתי סופית. מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לשתף פעולה עם משרדי האוצר והאנרגיה כדי למצוא פתרון מערכתי לקשיים של התאגידים הזכאים. מקור
- מבקר
להביא למועצת הרשות הצעות לצעדים לייעול פעילות התאגידים הזכאים ולצמצום הפערים בינם ליתר התאגידים. מקור
- מבקר
להביא את דוח צוות ההיגוי בנוסחו הסופי לדיון במועצת הרשות לצורך קבלת החלטות, ולשקול לפרסם אותו. מקור
- מבקר
לפעול עם המשרד לביטחון לאומי ומשטרת ישראל לטיפול בגניבות מים וונדליזם בתאגידים הזכאים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה של מועצת רשות המים על דוח צוות ההיגוי, או פתרון מערכתי משותף למשרדי האוצר והאנרגיה ולרשות המים לתאגידים הזכאים.
הסבסוד הצולב בתעריף פוגע בתמריצי ההתייעלות של התאגידים הזכאים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מומלץ כי הרשות תקיים בחינה נוספת ותפעל לפיתוח מנגנונים לעידוד תאגידים להתייעלות ולהשאת רווח
המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilעמ' 41 בקובץ ה-PDF; תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח
עיקרי הדברים
לפי הדוח, הסבסוד הצולב בתעריף לתאגידים החלשים הזכאים גדל מכ-47 מיליון ש"ח ב-2011 לכ-116 מיליון ש"ח ב-2018. המבקר כתב שבשיטת התעריף האחיד עם סבסוד צולב יש פגיעה מובנית בחלק מתמריצי ההתייעלות, כי תאגיד שמתייעל מפסיק לקבל סבסוד. רוב התאגידים הזכאים נותרו נזקקים לסיוע גם ב-2019. ביקורת המעקב מ-2024 מצאה שהסבסוד השנתי גדל בשנים 2018 עד 2021 בכ-40%, ל-162 מיליון ש"ח.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, מועצת הרשות
ההתרעה חזרה
- 2024ביקורת המעקב (עמ' 6 ו-49) מצאה עלייה של כ-40% בסבסוד השנתי לתאגידים הזכאים בשנים 2018 עד 2021, וכי מנגנון הסבסוד לא שירת את היעד של עצמאות כלכלית.ביקורת המעקב קבעה: על אף הסבסוד השוטף הממומן מתעריפי המים והמענקים הממומנים מתקציב המדינה, לא זו בלבד שלא הושג היעד של הבאת התאגידים הזכאים לעצמאות כלכלית עמ' 66 בקובץ.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקיים בחינה נוספת ולפתח מנגנונים לעידוד התאגידים להתייעלות ולהשאת רווח. מקור
- מבקר
להביא את תוצאות הבחינה לדיון במועצת הרשות לצורך החלטה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מנגנון לעידוד התייעלות שמועצת רשות המים החליטה עליו, או ביקורת מעקב שקובעת שהופעל.
מענקי המים לתאגידים הזכאים לא נקשרו ליעדים ולא לפי התקדמות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
ראוי כי משרד האוצר ורשות המים ישקלו שהמענקים הבאים שיינתנו, יהיו מלווים ביעדים ברורים הנוגעים לשיפור הנדרש בתשתיות ובעמידה בנורמות
המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilעמ' 47 בקובץ ה-PDF; תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בשנים 2011 עד 2018 ניהלה רשות המים את מענקי המים באופן שונה ממענקי הביוב. מענקי המים נועדו לכמה מטרות, לא תוקצבו באופן ייעודי להשגתן ולא שולמו לפי ההתקדמות בהשגתן. מצבם הפיננסי של רוב התאגידים הזכאים שקיבלו מענקים ופחת המים בהם עדיין פחות טובים מאלה של תאגידים שלא קיבלו מענקים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה במאי 2020 כי רק התאגידים מי לוד ונווה מדבר היו זכאים למענקי השקעות במים ובביוב מיום הקמתם, כי הוגדרו כתאגידים זכאים, וכי מענקי הביוב תוקצבו לפי עלות פרויקט.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע שהמענקים הבאים ילוו ביעדים ברורים ובאבני דרך מדידים, ולפקח על השימוש בהם לפי היעדים. מקור
- מבקר
לשקול לשלם את המענקים לפי ההתקדמות בהשגת היעדים הכמותיים. מקור
- מבקר
לבחון דרכים להגברת האכיפה לצמצום גניבות מים ומניעת נזק לתשתיות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
חוזר מענקים של רשות המים ומשרד האוצר עם יעדים, אבני דרך ותשלום לפי התקדמות.
האסדרה של הבקרה הפנימית בתאגידי המים חלקית ולא הושלמה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
אף שהממונה על התאגידים החל בפברואר 2017בהליך אסדרה של תאגידי המים והביוב ופיקוח עליהם בנושא אפקטיביות הבקרה הפנימית, עד מועד סיום הביקורת, דצמבר, 2019ההליך טרם הושלם ואף טרם יושם הפיילוט שהוחלט עליו ביולי .2017
המסמך המקורי, עמ׳ 90 library.mevaker.gov.ilעמ' 90 בקובץ ה-PDF; תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח
עיקרי הדברים
לפי הדוח, האסדרה של הביקורת והבקרה הפנימית בתאגידים חלקית, אין הנחיות מפורטות לרואי החשבון המבקרים, ורשות המים לא בקרה את אפקטיביות הבקרה הפנימית. לדוחות הכספיים לשנת 2018 של התאגידים שפורסמו באתר הרשות לא צורפו הצהרות מנהלים, למעט תאגיד אחד. הליך אסדרה שהחל הממונה על התאגידים בפברואר 2017 לא הושלם עד דצמבר 2019, והפיילוט שהוחלט עליו ביולי 2017 לא יושם. לפי הדוח, כלי הפיקוח פחותים מאלה שחלים על חברות ממשלתיות ורשויות מקומיות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הממונה על התאגידים ברשות המים; מועצת רשות המים
- גוף נוסף
- תאגידי המים והביוב
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הממונה על התאגידים השיב במרץ 2020 כי החוזר הוצג בדיוני הכנסת כדוגמה לעודף רגולציה, ולכן נדחה יישומו והוחלט על פיילוט, שלא צלח כי לא נמצא תאגיד שהסכים להשתתף בו. במאי 2020 השיבה רשות המים כי בחינת בקרה פנימית משיתה עלויות גבוהות, וכי סמכויותיה לפי החוק מצומצמות לעומת אלה של רשות החברות הממשלתיות ומשרד הפנים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את בחינת החוזר מ-2017 ולבחון כלים לבקרה על רואה החשבון המבקר, להצהרות מנהלים ולבקרה הפנימית בתאגידים. מקור
- מבקר
לשקול להביא את אסדרת הבקרה הפנימית לדיון במועצת רשות המים, שבסמכותה לקבוע כללים לכל התאגידים. מקור
- מבקר
לפרסם באתר הרשות את הצהרות המנהלים בנוסח המלא עם הדוחות הכספיים של התאגידים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
כללים או חוזר מחייב של רשות המים לבקרה הפנימית ולביקורת החיצונית בתאגידים, והצהרות מנהלים מלאות שמפורסמות עם הדוחות.
חובת התיאגוד האזורי לא יושמה ומספר התאגידים נותר 56
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
עד מועד סיום הביקורת, לא יושמו הוראות החוק שלפיהן המספר המירבי של התאגידים יעמוד על .30
המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ ה-PDF; תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, חובת תיאגוד אזורי נקבעה בחוק ב-2013, אך עד סוף 2019 לא הצליחה רשות המים ליישם אף אחד ממתווי התיאגוד שהציעה, בשל התנגדות רוב הרשויות המקומיות, התאגידים ומרכז השלטון המקומי. לפי הדוח, מפת השיוך שפורסמה לשימוע אינה פותרת את המחלוקת ואת התנגדות הרשויות החזקות לסבסד את הרשויות החלשות. ביקורת המעקב מ-2024 מצאה שהליקוי לא תוקן, ומספר התאגידים נותר 56 במקום 30. ביוני 2023 הוארך בחוק המועד ליישום חובת התיאגוד לינואר 2025, ובוטלה מגבלת 30 התאגידים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, הממונה על התאגידים
- גוף נוסף
- משרד האוצר; משרד הפנים; משרד האנרגיה; מרכז השלטון המקומי; הרשויות המקומיות; תאגידי המים
ההתרעה חזרה
- 2024ביקורת המעקב (עמ' 5 ו-27) מצאה שהליקוי לא תוקן. התיאגוד האזורי לפי מפת השיוך ממאי 2020 לא יצא לפועל, והמלצות הביקורת הקודמת לעניין מפת השיוך לא יושמו. לדברי הסבר המפה לא צורפה בחינה כמותית של עלות מול תועלת.ביקורת המעקב קבעה: ממצאי המעקב מעלים כי בתקופת המעקב הליקוי לא תוקן: מתווה התיאגוד האזורי לא יושם בתקופת המעקב, לא הוקמו תאגידים אזוריים לפי מפת השיוך שפורסמה במאי, 2020 ומספר התאגידים נותר 56 במקום 30 כפי שנדרש בחוק בתקופת המעקב עמ' 5 בקובץ.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה במאי 2020 כי צמצום מספר התאגידים הוא סוגיה מרכזית ביחסי השלטון המקומי והמרכזי, וכי התנגדות השלטון המקומי מקשה מאוד על קידומו. בינואר 2023 השיב הממונה כי טענת הסבסוד של הרשויות המקומיות אינה מקובלת על רשות המים וכי החוק מחייב הקמת חברות אזוריות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם משרד האוצר, הרשויות המקומיות ומרכז השלטון המקומי, בתיאום עם משרד הפנים, לפתרון המחלוקות על התיאגוד האזורי. מקור
- מבקר
ללוות את מפת התיאגוד באמצעים לפתרון סוגיית עלויות ההזנחה, ולבחון מינוי גורם מתכלל מטעם הממשלה. מקור
- מבקר
למפות עם משרד האוצר את החסמים ליישום חובת התיאגוד, ולשקול בחינה כמותית של העלויות מול התועלת ולפרסם אותה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הקמת תאגידים אזוריים לפי החוק המתוקן, או ביקורת מעקב שקובעת שהתיאגוד האזורי יושם.
תנאי הפטור מתיאגוד אזורי מאפשרים לתאגידים חזקים שלא להתאגד
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
תנאי הפטור למעשה מאפשרים ל 33-תאגידים חזקים המהווים בסיס חשוב לתיאגוד האזורי כפי שרואה אותו רשות המים, שלא להתאגד בתיאגוד אזורי
המסמך המקורי, עמ׳ 79 library.mevaker.gov.ilעמ' 79 בקובץ ה-PDF; תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח
עיקרי הדברים
לפי הדוח, מרבית התאגידים הרב-רשותיים אינם עומדים בתנאי הסף לפטור, ורוב התאגידים החד-רשותיים והדו-רשותיים עומדים בהם. התאגידים שעומדים בתנאי הפטור משרתים 61.59% מהאוכלוסייה במתווי התיאגוד. המבקר העיר שרשות המים הייתה צריכה להתריע כבר בהליכי החקיקה של תיקון החוק מדצמבר 2018 שתנאי הפטור מאפשרים ל-33 תאגידים חזקים שלא להתאגד. מועצת הרשות החליטה ביוני 2019 שמתווה 28 התאגידים אינו ישים, אך לא הודיעה לתאגידים לאיזה מתווה להתייחס בבקשות הפטור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, מועצת הרשות
- גוף נוסף
- משרד האנרגיה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה במאי 2020 כי עם פרסום מפת השיוך המעודכנת של 30 תאגידים אזוריים, ולאור מגבלת הפטור שבחוק, פקעה למעשה האפשרות המעשית לקבל פטור, והצורך בקביעת עקרונות למתן הפטור התייתר. עוד השיבה כי הרכבת מפת השיוך מחייבת איזונים בין שיקולים שונים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול ליזום תיקון של תנאי הפטור כך שהתאגידים החזקים ישמשו עוגן בתיאגוד האזורי. מקור
- מבקר
לבחון קביעה מראש של קריטריונים ברורים לתנאי הסף לפטור ולהביאם למועצת הרשות ולשרים עם הערכה מבוססת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
קריטריונים מפורטים לפטור מתיאגוד אזורי שאישרה מועצת רשות המים, או תיקון של תנאי הפטור.
רשויות מקומיות החייבות בתיאגוד לא התאגדו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
על משרד האוצר ועל רשות המים בתיאום עם משרד הפנים, לבחון מהלכים שיביאו להתאגדותן.
המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, 25 רשויות מקומיות החייבות בתיאגוד לא התאגדו, ופחת המים בהן היה ב-2018 גבוה מזה שבתאגידים. ביקורת המעקב מ-2024 מצאה שהליקוי לא תוקן. רק רשות אחת התאגדה בתקופת המעקב, 23 רשויות לא התאגדו, ו-61% מהן מסווגות בדירוג חזק. עד סיום ביקורת המעקב לא השתמשה רשות המים בסמכותה להטיל עיצומים כספיים לאכיפת חובת התיאגוד. לפי הדוח, אחד החסמים הוא הפער במצב התשתיות, הגבייה והפחת בין רשויות חזקות לחלשות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- משרד האוצר; משרד הפנים; מרכז השלטון המקומי; הרשויות המקומיות החייבות בתיאגוד
ההתרעה חזרה
- 2024ביקורת המעקב (עמ' 5, 28-30) מצאה שהליקוי לא תוקן. רק ג'סר א-זרקא התאגדה, 23 רשויות לא התאגדו, ורשות המים לא השתמשה בסמכות להטיל עיצומים כספיים.ביקורת המעקב קבעה: ממצאי המעקב מעלים כי הליקוי לא תוקן: בתקופת המעקב התאגדה, תוך הצטרפות לתאגיד רב -רשותי, רק רשות מקומית אחת החייבת בתיאגוד (ג'יסר א-זרקא), שדירוגה במדד החברתי-כלכלי 4 הוא - 2 דירוג נמוך; ואילו 23 רשויות מקומיות החייבות בתיאגוד שהמדד החברתי-כלכלי הממוצע שלהן הוא 6.3 לא התאגדו, על אף חובת ההתאגדות הקבועה בחוק. עמ' 5 בקובץ.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה בינואר 2023 כי בתקופת המעקב התבררו בבית המשפט העליון עתירות בנושא חובת ההתאגדות, ואחרי פסיקתו ביוני 2022 החלו מנהל הרשות והממונה על התאגידים בפגישות עם ראשי הרשויות שלא התאגדו.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד האוצר, בתיאום עם משרד הפנים, מהלכים שיביאו להתאגדות הרשויות החייבות בתיאגוד. מקור
- מבקר
לשתף פעולה עם משרד האוצר, משרד הפנים, מרכז השלטון המקומי והרשויות להסרת החסמים, ובכלל זה הפער במצב התשתיות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
התאגדות הרשויות החייבות בתיאגוד, או שימוש מתועד בסמכויות האכיפה, לפי ביקורת מעקב.
רוב מענקי העידוד לתיאגוד אזורי לא נוצלו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
סך הניצול מתוך סך המענקים עמד על כ, 24%-דהיינו כ 476.5-מיליון ש"ח לא נוצלו.
המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ניצול מענקי העידוד לתיאגוד אזורי עמד על כ-24%, וכ-476.5 מיליון ש"ח לא נוצלו. תמריצים מוגדלים לקליטת רשויות חלשות נוצלו בעיקר בידי תאגידים חלשים, וברוב המקרים לא הביאו תאגידים בינוניים וחזקים לקלוט רשויות חלשות. 92% מהרשויות החלשות שהתאגדו הצטרפו לתאגידים חלשים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- משרד האוצר
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד האוצר, לפני חוזרים נוספים, את הצורך לשנות את תנאי החוזרים ולנקוט צעדים נוספים לעידוד התיאגוד האזורי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
חוזר מענקים מעודכן לתיאגוד אזורי, עם נתוני ניצול שפורסמו.
רוב התאגידים חרגו מנורמת עלויות התפעול שקבעה רשות המים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מומלץ שרשות המים תשקול לפרסם את ממצאיה בדבר בדיקות השוואותיות של נורמת עלויות התפעול אל מול העלויות בפועל
המסמך המקורי, עמ׳ 64 library.mevaker.gov.ilעמ' 64 בקובץ ה-PDF; תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח
עיקרי הדברים
לפי הדוח, רוב התאגידים חרגו מנורמת עלויות התפעול, בלי מתאם מובהק לדירוג החברתי-כלכלי או למספר הרשויות בתאגיד. לפי הדוח, הנורמה משקפת תיאגוד אזורי שלא התקיים בפועל, והתאגידים נאלצו לפעול לפיה. בדוח ועדת בלניקוב מ-2019 הועלה החשש שכיסוי העלות העודפת בא על חשבון רכיבי התעריף שנועדו לשיקום תשתיות המים והביוב.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
מה הגוף אמר
רשות המים השיבה למשרד מבקר המדינה כי היא ערכה בדיקה השוואתית של הנורמה מול התשואה בפועל לכל השנים בהם פורסמו דוחות כספיים, לרבות 2017ו.2018-
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול לפרסם את ממצאי הבדיקות ההשוואתיות של נורמת עלויות התפעול מול העלויות בפועל, מ-2017 ואילך. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
פרסום של רשות המים עם ממצאי הבדיקות ההשוואתיות בין הנורמה לעלויות התפעול בפועל.
מנגנון הסיוע לזכאים בחשבונות המים לא תוקן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מן הראוי שמשרד האוצר האמון על הכנת התיקון לתקנות, ורשות המים כגוף המאסדר והמפקח במשק המים, ישלימו את הליך החקיקה לשינוי מנגנון הסיוע לאוכלוסיות זכאיות
המסמך המקורי, עמ׳ 101 library.mevaker.gov.ilעמ' 101 בקובץ ה-PDF; תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, מנגנון הסיוע מאפשר לזכאים לנצל את ההטבה רק בצריכה של יותר מ-3.5 מ"ק לחודש. ועדת הכספים הנחתה ב-2017 להכין מנגנון חדש, ורשות המים שלחה הצעה למשרד האוצר במאי 2017, אך משרד האוצר לא הגיש הצעת תיקון לתקנות. ביקורת המעקב מ-2024 מצאה שהמנגנון לא תוקן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- ביצוע
- משרד האוצר (הכנת התיקון לתקנות)
ההתרעה חזרה
- 2024ביקורת המעקב בעמוד 63 מצאה שמנגנון הסיוע לא תוקן ומשרד האוצר לא הגיש הצעה לתיקון התקנות, אף שנציגי שני הגופים הסכימו בפברואר 2022 שהמנגנון אינו יעיל.ביקורת המעקב קבעה: בביקורת המעקב נמצא שמנגנון הסיוע לא תוקן, ומשרד האוצר טרם הגיש לוועדת הכספים הצעה לתיקון התקנות עמ' 63 בקובץ.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה בינואר 2023 כי בפגישה במרץ 2022 עם יו"ר ועדת הכלכלה ונציג אגף התקציבים נבחנו אפשרויות לשיפור המנגנון אך לא התקבלו החלטות יישומיות, וכי בינואר 2023 התקיים שיח עם אגף התקציבים. לפי הערכתה, הפעלת המנגנון עולה כ-5 מיליון ש"ח בשנה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם משרד האוצר את הליך החקיקה לשינוי מנגנון הסיוע כך שיאפשר ניצול מיטבי של ההטבה. מקור
- מבקר
לבחון עם משרד האוצר את ההסדר לעומת הסדרים בתחומים אחרים, כמו צריכת החשמל הביתית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון לתקנות ההפחתה שאושר בוועדת הכספים, או מנגנון סיוע חדש שהופעל.
הרחבת ההטבה בחשבונות המים למעוטי יכולת נותרה חלקית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
על משרד האוצר ועל רשות המים לשקול להכליל קבוצות אוכלוסיות חלשות נוספות של מעוטי יכולת ברשימת הזכאים להטבה
המסמך המקורי, עמ׳ 105 library.mevaker.gov.ilעמ' 105 בקובץ ה-PDF; תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח
עיקרי הדברים
לפי הדוח, תקנות ההפחתה אינן מקנות הטבה למעוטי יכולת שאינם בגיל פרישה, כמו זכאי גמלת הבטחת הכנסה, אף שהם זכאים לסיוע בחשבון החשמל. ביקורת המעקב מ-2024 מצאה שבינואר 2023 ההטבה עדיין אינה חלה עליהם, ושלא נמצאו אסמכתאות לבחינה מעמיקה של הכללתם בידי משרד האוצר ורשות המים. ביקורת המעקב דירגה את הרחבת אוכלוסיית הזכאים כתיקון במידה מועטה, ולא כפתרון מלא.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- משרד האוצר
ההתרעה חזרה
- 2024ביקורת המעקב (עמ' 64) מצאה שההטבה אינה מוחלת על מעוטי יכולת לפני גיל פרישה, ושלא נמצאו אסמכתאות שמשרד האוצר ורשות המים בחנו לעומק את הכללתם.ביקורת המעקב קבעה: לא נמצאו אסמכתאות לכך שמשרד האוצר ורשות המים ביצעו בתקופת המעקב הליך של בחינה מעמיקה בעניין הכללתן של קבוצות אוכלוסיית מעוטי יכולת שאינן נכללות במנגנון הסיוע, והכוללות אוכלוסיות מתחת לגיל פרישה ובשנים 2022-2025 נשים שהן מתחת לגיל .62 עמ' 64 בקובץ.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה במאי 2020 כי אם הכוונה היא שכל הזכאים יקבלו את ההטבה במלואה, נכון לתת אותה במנגנון אחר ולא דרך חשבון המים. במאי 2023 השיבה כי הרחבת מעגל הזכאים לאוכלוסיות שאינן צורכות כמויות גדולות של מים לא תסייע להן, והפתרון הוא העברת התמיכות לזכאים במישרין.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול עם משרד האוצר להכליל קבוצות נוספות של מעוטי יכולת ברשימת הזכאים להטבה. מקור
- מבקר
לבחון מנגנון להעברת מידע על הזכאים בין חברת החשמל לתאגידי המים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון לתקנות ההפחתה שמכליל מעוטי יכולת נוספים, או בחינה מתועדת של משרד האוצר ורשות המים בנושא.
כ-65,000 זכאים להטבה בחשבונות המים לא אותרו עד 2019
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
עליה לבחון דרכים שבהן ניתן לטייב עוד יותר את הנתונים באופן שיבטיח את איתורם של כל הזכאים להטבה
המסמך המקורי, עמ׳ 104 library.mevaker.gov.ilעמ' 104 בקובץ ה-PDF; תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח
עיקרי הדברים
לפי הדוח, כחמש שנים אחרי התקנת תקנות ההפחתה לא אותרו ב-2019 כ-65,000 זכאים, והם אינם מממשים את ההטבה. ב-2017 לא החזיקה רשות המים בנתונים על היקף הניצול של כ-27% מהזכאים, ורוב התאגידים שנבדקו לא פרסמו הסבר על הזכאות. ביקורת המעקב מ-2024 מצאה שמספר הזכאים ללא דיווח גדל בכ-49% בשנים 2017 עד 2021, ועמד על יותר מ-158,000 ב-2021.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- תאגידי המים והביוב; מחלקות הרווחה ברשויות המקומיות
ההתרעה חזרה
- 2024ביקורת המעקב (עמ' 58) מצאה שמספר הזכאים ללא דיווח גדל בכ-49% בשנים 2017 עד 2021, והמליצה להמשיך לטייב את הנתונים על יותר מ-158,000 זכאים כאלה.ביקורת המעקב קבעה: עוד עולה מהתרשימים כי מספר ה"זכאים ללא דיווח", דהיינו, הזכאים שאותרו אך רשות המים אינה מחזיקה בנתונים הנוגעים להיקף ההטבה שניצלו גדל משנת 2017 לשנת 2021 בכ. 49%- עמ' 58 בקובץ.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה בינואר 2020 כי התאגידים אינם מאתרים את כל הזכאים, בין היתר בגלל כתובות שאינן תואמות את מרשם האוכלוסין, פערים במערכות המחשוב וטעויות בדיווח, וכי היא סייעה בטיוב הנתונים. בינואר 2023 השיבה כי היא מתכננת לחייב את התאגידים לדווח על הצריכה של כל זכאי.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון דרכים לטייב את הנתונים כדי להבטיח את איתור כל הזכאים להטבה. מקור
- מבקר
לשקול שיתוף פעולה עם מחלקות הרווחה ועם גורמים נוספים לבסיס נתונים מעודכן. מקור
- מבקר
להמשיך לטייב את נתוני הניצול שהתאגידים מדווחים על זכאים ללא דיווח. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים של רשות המים שמראים איתור של כל הזכאים ודיווח מלא על ניצול ההטבה.
רשות המים והתאגידים לא פרסמו נתונים על צריכה מוגברת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
כמו כן, מומלץ להביא לפני מועצת הרשות הצעה לתיקון כללי אמות המידה לשירות, באופן שבו תהיה בהם אסדרה מפורטת של סיווג הפניות שהתאגידים נדרשים לפרסם.
המסמך המקורי, עמ׳ 96 library.mevaker.gov.ilעמ' 96 בקובץ ה-PDF; תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח
עיקרי הדברים
לפי הדוח, רשות המים והתאגידים אינם מפרסמים באתריהם נתונים על צריכה מוגברת. התאגידים מדווחים לצרכנים על מספר הפניות, אך יש שאינם מפרטים את סוגן, והאחרים מסווגים אותן באופן שונה, בלי פירוט ברור של פניות על צריכה מוגברת ונזילות שהוכרו. המבקר ציין שיש בדיווח כזה עניין ציבורי רב לצרכני המים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, מועצת הרשות
- גוף נוסף
- תאגידי המים והביוב
מה הגוף אמר
בתשובתה ממאי 2020מסרה רשות המים כי "נתוני צריכה מוגברת והכרה בנזילה מתייחסים לתקלות במערכות המים הפרטיות של הצרכנים, המצויים באחריותם הבלעדית. נתונים אלה אינם נוגעים למערכות התאגיד".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להביא למועצת הרשות הצעה לתיקון כללי אמות המידה לשירות, עם סיווג אחיד של הפניות שהתאגידים מפרסמים. מקור
- מבקר
לשקול לחייב דיווח של התאגידים לצרכנים על צריכה מוגברת, נזילות ומשך הטיפול בפניות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון לכללי אמות המידה לשירות שמסדיר את סיווג הפניות ודיווח על צריכה מוגברת.
רוב הדוחות הכספיים של התאגידים לא פורסמו באתר רשות המים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מן הראוי כי רשות המים תקפיד שכל הדוחות הכספיים של התאיגידים יפורסמו באתר במרשתת.
המסמך המקורי, עמ׳ 93 library.mevaker.gov.ilעמ' 93 בקובץ ה-PDF; תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, בשנים שלפני הביקורת גדל מספר התאגידים שדוחותיהם הכספיים לא פורסמו באתר רשות המים. ביקורת המעקב מ-2024 מצאה שהליקוי לא תוקן ואף החמיר. ב-2020 וב-2021 לא פורסמו דוחות של 51 ו-50 תאגידים, כ-90% מהתאגידים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
ההתרעה חזרה
- 2024ביקורת המעקב בעמוד 55 מצאה שהליקוי לא תוקן ואף החמיר. ב-2020 וב-2021 לא פורסמו באתר הרשות דוחות של כ-90% מהתאגידים.ביקורת המעקב קבעה: בביקורת המעקב נמצא, כפי שעולה מהתרשים, כי בין השנים 2019 עד שנת 2021 הליקוי לא תוקן ואף החמיר ומספר התאגידים שדוחותיהם הכספיים לא פורסמו באתר המרשתת של רשות המים גדל, בשנים 2020ו 2021-בהתאמה, ל 51-ול 50-תאגידים, ששיעורם כ- 90%מכלל התאגידים. עמ' 55 בקובץ.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה במאי 2020 כי כל התאגידים הגישו לה דוחות או טיוטות סופיות, וכי היא פרסמה את הדוחות החתומים ונמנעה מפרסום דוחות שלא נחתמו בידי דירקטוריון בעל קוורום חוקי. עוד השיבה כי היא בוחנת פרסום טיוטה סופית כשהדוח לא נחתם.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
רשות המים תקפיד שכל הדוחות הכספיים של התאגידים יפורסמו באתרה ותוודא שדוחות שלא נחתמו ייחתמו כנדרש. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוחות כספיים של כל התאגידים מפורסמים באתר רשות המים, ודוח שנתי שכולל את הנתונים שהמבקר פירט.
חמישה תאגידים לא עמדו בתנאי ההשקעות המינימליות בבדיקת 2019
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מומלץ כי רשות המים תמשיך לבדוק את תוכניות ההשקעה של התאגידים, ובין היתר גם בהלימה לגידול הצפוי באוכלוסייה
המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בדיקת רשות המים מ-2019 העלתה שחמישה מהתאגידים שבדקה לא עמדו בתנאי ההשקעות המינימליות, ובהם ארבעה תאגידים רב-רשותיים. לפי הממונה על התאגידים, ביצוע ההשקעות המינימליות בתשעת התאגידים הזכאים שביקשו פטור לא נבדק. בשנים 2011 עד 2018 השקיעו התאגידים 8.6 מיליארד ש"ח ברשתות המים והביוב, וביקורת המעקב מ-2024 מצאה עלייה של כ-27% בהשקעה השנתית בשנים 2018 עד 2021.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, הממונה על התאגידים
- גוף נוסף
- תאגידי המים והביוב
ההתרעה חזרה
- 2024ביקורת המעקב (עמ' 15) מצאה שההשקעה השנתית של התאגידים עלתה בשנים 2018 עד 2021 בכ-27%, ל-1.748 מיליארד ש"ח.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה במאי 2020 כי תוכנית ההשקעות של כל תאגיד נבחנת מדי שנה לשלוש השנים הבאות, לפי תוכניות האב למים ולביוב לשנת יעד 2040, ונותנת מענה מלא לגידול הצפוי באוכלוסייה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להמשיך לבדוק את תוכניות ההשקעה של התאגידים בהלימה לגידול באוכלוסייה, לתוכניות הפיתוח ולתיאגוד האזורי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
בדיקה מתועדת של רשות המים לעמידת כל התאגידים בתנאי ההשקעות המינימליות.
נדרשות תוכניות התייעלות בתאגידים בעלי רווחיות נמוכה או שלילית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מומלץ כי הרשות תוודא קיומה של תכנית התייעלות וצמיחה בתאגידים בעלי שיעור רווחיות נמוך או שלילי ותבצע מעקב מעמיק אחר ביצועה.
המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח
עיקרי הדברים
לפי הדוח, רווחיות התאגידים השתפרה מ-2011 עד 2018, אך כ-18% מהתאגידים, 10 תאגידים, סיימו את 2018 בהפסד. יחס החוב למאזן בתאגידים שמשרתים יותר מ-100,000 תושבים גבוה מזה שבקבוצות האחרות, ולפי הדוח התאגדות בתאגיד גדול אינה מביאה כשלעצמה לשיפור ביחסים אלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא שיש תוכנית התייעלות וצמיחה בתאגידים בעלי רווחיות נמוכה או שלילית ולעקוב לעומק אחר ביצועה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכניות התייעלות שרשות המים אישרה לתאגידים ההפסדיים ותיעוד המעקב אחר ביצוען.
כ-30% מהתאגידים החלשים הזכאים לא ניצלו את מענקי הקר"מ עד 2019
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
על הרשות לבחון את הסיבות לחוסר הניצול המלא של תמריצים ולהמשיך ולפעול לעידוד תאגידים חלשים אחרים שפחת המים שלהם גבוה, והם טרם ניצלו את המענק, להתקין מערכות קר"מ.
המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח
עיקרי הדברים
לפי הדוח, 39% מהתאגידים החלשים שעמדו בתנאי הסף למענקים להתקנת מערכות קר"מ, לקריאת מדי מים מרחוק, לא ניצלו או ניצלו חלקית את התמריצים, ועד סוף 2019 כ-30% מהם לא ניצלו אותם כלל. עד פברואר 2020 לא תוקנו כללי אמות המידה לעניין חובת התקנת קר"מ, ועד סיום הביקורת לא פרסמה רשות המים בדוח השנתי נתונים על ההתקדמות בהתקנה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, מועצת הרשות
- גוף נוסף
- תאגידי המים והביוב
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה במאי 2020 כי ניצול כספי מענק הקר"מ עומד על כ-62%, כ-56 מיליון ש"ח מתוך כ-91 מיליון ש"ח, וכי שלושה תאגידים שטרם מימשו את זכאותם נמצאים בשלבי הקמה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את הסיבות לניצול החלקי של התמריצים ולהמשיך לעודד תאגידים חלשים עם פחת גבוה להתקין קר"מ. מקור
- מבקר
לסיים את תיקון כללי אמות המידה לחובת התקנת קר"מ. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון כללי אמות המידה לחובת התקנת קר"מ, ונתוני התקדמות שרשות המים פרסמה.
הדיווח השנתי של רשות המים על התאגידים הורחב אך נותר חלקי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
אולם אין מפורטים בדוח ממצאי הביקורות וממצאי המעקב אחר תיקון הליקויים, כמו גם אירועים מהותיים בתקופת הדוח
המסמך המקורי, עמ׳ 92 library.mevaker.gov.ilעמ' 92 בקובץ ה-PDF; תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח
עיקרי הדברים
בדוח מ-2020 נמצא שהדוח השנתי של רשות המים אינו מפרט ממצאי ביקורות, מעקב אחר תיקון ליקויים ואירועים מהותיים. במעקב מ-2024 הרחיבה הרשות את הדיווח על התיאגוד האזורי, אך עדיין חסרו נתונים על מענקים, תוכניות הבראה, תקלות ואירועים מהותיים. המבקר דירג סעיף זה כתיקון במידה מועטה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
ההתרעה חזרה
- 2024הדיווח על התאגידים בדוח הפעילות השנתי, עמ' 55–56 בקובץ, הורחב בעניין התיאגוד האזורי; הנתונים האחרים עדיין חסרים. הדירוג תוקן במידה מועטה נקרא חזותית בעמ' 56.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה כי ממצאי הבקרה הפנימית לא נועדו להתפרסם בציבור, ולגבי הנושאים האחרים תבחן את המלצת המבקר מול חובות הדיווח החלות על התאגידים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הופעלבביקורת המעקב נמצא כי בתקופת המעקב הרחיבה רשות המים בדוח השנתי שלה את הפירוט בדבר הליך התיאגוד האזורי. מידת תיקון הליקוי: תוקן במידה מועטה. עמ' 56 בקובץ ה-PDF; הדירוג נקרא חזותית. מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
רשות המים תשקול להרחיב בדוח השנתי את המידע על התאגידים, לרבות מענקים, תוכניות הבראה והתייעלות, ממצאי ביקורת ומעקב אחר תיקון ליקויים, תקלות וניתוקי מים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של המבקר שקובע שהמידע הנדרש על התאגידים נכלל בדוח השנתי של רשות המים.
ניצול תקציב ההטבה בחשבונות המים עלה אך נותר חלקי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
יצוין כי כ 60%-מתוך תקציב ההטבה לאוכולוסיות הזכאיות להנחה בתשלום חשבונות המים בשנים 2019-2015לא נוצל ( 153מיליון ש"ח).
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח
עיקרי הדברים
בדוח מ-2020 נמצא שכ-60% מתקציב ההטבה לזכאים בשנים 2015–2019, 153 מיליון ש"ח, לא נוצלו. במעקב מ-2024 גדל שיעור ניצול ההטבה מ-50% ב-2018 ל-60% ב-2021, אך בשנים 2015–2021 לא נוצלו כ-225 מיליון ש"ח, כ-52% מהתקציב. המבקר דירג את ניצול התקציב כתיקון במידה מועטה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- משרד האוצר
ההתרעה חזרה
- 2024ניצול תקציב ההטבה, עמ' 60–61 בקובץ, גדל אך נותר חלקי; הדירוג תוקן במידה מועטה נקרא חזותית בעמ' 61.
מה נמצא שנעשה
- בביקורת המעקב, כפי שעולה מהתרשים, נמצא כי בשנים, 2021 - 2018שנכללו בתקופת המעקב, גדל שיעור ניצול ההטבה מ 50%-בשנת 2018ל 60%-ניצול בשנת .2021 עם זאת, בשנים 2018-2021לא נוצל סך של כ 126-מיליוני ש"ח שתוקצבו לצורכי הטבה לאוכלוסיות זכאיות, ובסה"כ ממצאי הביקורת הקודמת וממצאי ביקורת המעקב במצטבר ולפי נתוני משרד האוצר עולה כי משנת 2015עד לשנת, 2021לא נוצלו כ 225-מיליוני ש"ח מתקציב ההטבה, ששיעורם כ 52%-מהתקציב. מידת תיקון הליקוי: תוקן במידה מועטה. עמ' 61 בקובץ ה-PDF; הדירוג נקרא חזותית. מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
משרד האוצר ורשות המים ישקלו לפעול לשינוי מנגנון הסיוע ולהוספת קבוצות של מעוטי יכולת למקבלי הסיוע, כדי לאפשר מימוש מלא של התקציב. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של המבקר שמראה מימוש מלא של תקציב ההטבה לזכאים.
השבת מי קולחים, איכותם והשימוש בהםדוח שנתי של מבקר המדינה - ינואר 202415
46% מהמט"שים הגדולים לא טיהרו לרמה שלישונית עד סוף 2021
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
מומלץ כי רשות המים תכין תוכנית כוללת לשדרוג כלל המט"שים הנדרשים על פי התקנות להגיע לרמת טיהור שלישונית.
המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; השבת מי קולחים, איכותם והשימוש בהם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, התקנות קבעו שהמט"שים הגדולים יטהרו קולחים לרמה שלישונית עד 2015, אך בסוף 2021, 40 מתוך 87 המט"שים הגדולים (46%) לא עשו זאת, ו-30 מהם טיהרו לרמה שניונית שבה יש מגבלות על הגידולים המושקים. מט"שים אלה סיפקו כ-34% מהקולחים שטוהרו במט"שים הגדולים ב-2021. לפי הדוח, שימוש בקולחים שאינם עומדים בתקנות עלול לסכן את בריאות הציבור ולזהם את מי התהום, הקרקע, הנחלים והים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף קולחים
- גוף נוסף
- משרד הבריאות; המשרד להגנת הסביבה; משרד האוצר
הצעדים הבאים
- מבקר
להכין תוכנית כוללת לשדרוג כל המט"שים הנדרשים לרמה שלישונית, עם לוחות זמנים, אבני דרך, השקעות ודרכי מימון. מקור
- מבקר
לבצע בקרה ומעקב שוטפים אחר יישום התוכנית ותקנות איכות הקולחים. מקור
- מבקר
לגבש עם משרד הבריאות והמשרד להגנת הסביבה כלים לאכיפת תקנות איכות הקולחים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית שדרוג מאושרת עם לוחות זמנים ומימון, ונתונים שמראים שכל המט"שים הגדולים מטהרים לרמה שלישונית.
כ-80% מהמט"שים שנבדקו לא עמדו בתקנות איכות הקולחים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
יוצא אפוא, כי כ 47( 80%-מתוך) 59מהמט"שים שקיימים לגביהם נתונים על כלל הפרמטרים, לא עמדו בתקנות איכות הקולחים, מתוכם רק כ 15( 32%-מתוך 47מט"שים) קיבלו אישור לחריגות מועדת החריגים.
המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; השבת מי קולחים, איכותם והשימוש בהם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, כ-80% מהמט"שים שיש לגביהם נתונים מלאים, 47 מתוך 59, לא עמדו בתקנות איכות הקולחים, ורק כ-32% מהם קיבלו אישור לחריגה מוועדת החריגים. בארבעה משבעה מט"שים שנבדקו נרשמו חריגות מתמשכות מ-2017. לפי הדוח, כשליש מהקולחים אינו עומד בתקנות ומשמש להשקיה באזורים רגישים. רשות המים מסרה שסמכויות האכיפה של התקנות אינן בידיה, ושלא נקטה פעולות אכיפה ישירות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף קולחים
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה; משרד הבריאות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה במאי 2023 כי סמכויות האכיפה של תקנות איכות הקולחים אינן בידיה, ולכן לא נקטה פעולות אכיפה ישירות, וכי היא בוחנת אפשרות לאכוף מכוח תנאי הרישיון לפי חוק המים. עוד מסרה כי נדרשת התייחסות המשרד להגנת הסביבה ומשרד הבריאות לקביעת סטנדרטים לתפעול ולתחזוקה של מט"שים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להגביר עם המשרד להגנת הסביבה את הבקרה על איכות השפכים שמגיעים למט"שים ולגבש צעדים לצמצום החריגות. מקור
- מבקר
לקבוע עם המשרד להגנת הסביבה ומשרד הבריאות סטנדרטים לתחזוקת המט"שים ולפעול לאכיפה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני ניטור שמראים עמידה של המט"שים בתקנות איכות הקולחים, וסטנדרטים לתחזוקה ואכיפה שנקבעו.
כ-61% מנפח מאגרי הקולחים היה באיכות שניונית או פחות ב-2020
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
מומלץ כי רשות המים תקבע ברישיונות של מפעילי המאגרים מנגנונים ופעולות לטיוב איכות המים במאגרים במקרים שבהם איכות זו בינונית או נמוכה.
המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; השבת מי קולחים, איכותם והשימוש בהם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ב-2020 כ-61% מנפח האיגום במאגרי הקולחים היה באיכות שניונית או פחות, ובמרבית המקרים האיכות הייתה בינונית. ל-6 מתוך 30 מפעלי השבה שנדגמו אין אתר אינטרנט, ו-8 מתוך 24 שיש להם אתר לא פרסמו בו את איכות הקולחים במאגרים, ולכן לפי הדוח החריגות אינן מדווחות לציבור במלואן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף קולחים
- גוף נוסף
- מפעלי ההשבה ומפעילי מאגרי הקולחים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה במאי 2023 כי הדיגום במאגרים נועד לוודא שאיכות המים לא נפגעה בזמן שהיו במאגר, וכי תקנות איכות הקולחים חלות ביציאה מהמט"ש, ובמאגר הערכים משמשים ערכי ייחוס בלבד ולא ערכים מחייבים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע ברישיונות מפעילי המאגרים מנגנונים ופעולות לטיוב איכות המים כשהיא בינונית או נמוכה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תנאי רישיון למפעילי המאגרים שכוללים מנגנוני טיוב, ופרסום שוטף של איכות הקולחים במאגרים.
שדות באזורים רגישים הידרולוגית מושקים בקולחים שאינם תואמים את ההנחיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
שדות הממוקמים באזורים המוגדרים בעלי רגישות הידרולוגית בינונית או גבוהה מושקים בקולחים שאינם תואמים את הנחיות השירות ההידרולוגי ויש בהם משום סכנה למי התהום.
המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; השבת מי קולחים, איכותם והשימוש בהם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, יש השקיה בקולחים מעל אזורים ברגישות הידרולוגית בינונית או גבוהה שלא לפי הנחיות השירות ההידרולוגי, למשל במישור החוף הדרומי ובגליל העליון. לפי בחינת רשות המים על בסיס נתוני סקר הקולחים לשנת 2016, 100% מהקולחים ששימשו להשקיה באזורים ברגישות גבוהה לא עמדו בדרישות האיכות. 13 שנים אחרי שהרשות קבעה ש-33 מט"שים באזורים רגישים צריכים שדרוג דחוף לרמה שלישונית, 12 מהם לא שודרגו. לפי הדוח, יש בכך סכנה למי התהום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, השירות ההידרולוגי ואגף קולחים
מה הגוף אמר
רשות המים השיבה למשרד מבקר המדינה כי מסמך ההנחיות הוכן לפני קביעת תקנות איכות הקולחים, אשר אינן מגבילות השקיה בקולחים באזורים בעלי רגישות הידרולוגית, וכי תקנות הקולחים הן התקנות המחייבות לגבי רמת הטיהור במט"שים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש תוכנית לשדרוג כל המט"שים לרמה שלישונית, בעדיפות למט"שים באזורים ברגישות הידרולוגית גבוהה. מקור
- מבקר
לבחון עד השדרוג דרכים לצמצום הנזק למי התהום, ואחריו לבדוק אם נגרם נזק. מקור
- מבקר
לבחון עם משרד הבריאות כללים לשימוש בקולחים באזורים רגישים, או הגבלת ההשקיה בהם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
כללים או מגבלות של רשות המים להשקיה בקולחים באזורים רגישים, ושדרוג המט"שים שמשקים אזורים אלה.
שפכים וקולחים מוזרמים לסביבה גם בלי צווי הרשאה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
נעשית הזרמה של מי שפכים וקולחים לסביבה גם במקרים שבהם לא התקבלו צווי הרשאה, זאת שלא בהתאם להוראות חוק המים
המסמך המקורי, עמ׳ 55 library.mevaker.gov.ilעמ' 55 בקובץ ה-PDF; השבת מי קולחים, איכותם והשימוש בהם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, מ-2016 עולה כמות הקולחים והשפכים שמסולקים לסביבה, וב-2020 סולקו 115.45 מלמ"ק, 72% יותר מב-2010. כ-88% מהם לא תאמו את האיכות שנקבעה בתקנות להזרמה לנחל. הזרמה נעשית גם בלי צווי הרשאה, שלא לפי חוק המים. ב-2020 ניתנו צווים לכ-31 מלמ"ק לכל היותר והוזרמו כ-115 מלמ"ק, ומרבית מה שהוזרם בצווים לא תאם את התקנות. שיעור הדגימות החריגות בנחלים עלה מ-13% ב-2015 ל-29% ב-2020.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, הוועדה המייעצת למתן צווי הרשאה
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה כי צווי ההרשאה לקולחים שאיכותם אינה מתאימה להזרמה לנחל ניתנו כדי למזער את הסיכונים, וכי היא מקדמת פתרונות לצמצום הכמות. לדבריה, ב-2020 הושפעה הפעילות לגבי צווי ההרשאה ממגפת הקורונה, והגידול בעודפים ב-2020 נבע מגשמים חריגים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם המשרד להגנת הסביבה, בהתייעצות עם משרד הבריאות, פתרונות לצמצום ההזרמה של קולחים לסביבה. מקור
- מבקר
לגבש עם המשרד להגנת הסביבה תוכניות למניעת זיהום הנחלים שאליהם מוזרמים קולחים. מקור
- מבקר
לבחון עם המשרד להגנת הסביבה פתרונות להרחבת השימוש בקולחים, כדי לצמצם את ההזרמה לנחלים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים שמראים ירידה בהזרמת שפכים וקולחים לסביבה והזרמה רק לפי צווי הרשאה, ותוכניות למניעת זיהום הנחלים.
נדרשים צעדים משותפים לצמצום דליפות שפכים וקולחים והנזקים מהן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
כן מומלץ כי המשרד להג"ס יגבש עם רשות המים צעדים לצמצום אירועים של דליפת שפכים וקולחים לסביבה ולצמצום הנזקים הנגרמים מכך.
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; השבת מי קולחים, איכותם והשימוש בהם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, מספר התקלות במערכות הביוב והקולחים שדווחו עלה ב-135% בין 2017 ל-2022. התקלות גורמות לזיהום הסביבה ובעיקר הנחלים. המבקר המליץ למשרד להגנת הסביבה לגבש עם רשות המים צעדים לצמצום הדליפות והנזקים, באמצעות עידוד הקמת תשתיות והרחבתן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף קולחים
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם המשרד להגנת הסביבה צעדים לצמצום דליפת שפכים וקולחים לסביבה, באמצעות עידוד הקמה והרחבה של תשתיות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של המבקר או מסמך רשמי המעיד על גיבוש ויישום צעדים משותפים לצמצום דליפות שפכים וקולחים והנזקים מהן.
כ-68% מהשפכים ביהודה ושומרון סולקו לנחלים ללא טיפול ב-2022
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
מהתרשים עולה כי כ 84-מלמ"ק מתוך 124מלמ"ק (כ (68%-מהשפכים שיוצרו ביו"ש בשנת 2022סולקו לנחלים ולסביבה ללא טיפול כלל.
המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; השבת מי קולחים, איכותם והשימוש בהם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, כ-84 מלמ"ק מתוך 124 מלמ"ק, כ-68% מהשפכים שיוצרו ביהודה ושומרון ב-2022, סולקו לנחלים ולסביבה בלי טיפול. לפי תשובת הגופים, שפכי ערים פלסטיניות נתפסים אחרי קו התפר ומטופלים במט"שים בישראל, ולפי הדוח לא תמיד רמת הטיפול בהם גבוהה דיה, ויש גלישות לנחלים. למרבית הקולחים המטופלים אין יעד השבה מוסדר, והם זורמים בנחלים לצד השפכים הלא מטופלים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף קולחים
- גוף נוסף
- המינהל האזרחי; המשרד להגנת הסביבה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד להגנת הסביבה, רשות המים והמינהל האזרחי השיבו כי שפכי הערים שכם, טול כרם, קלקיליה, חברון וג'נין זורמים בנחלי יהודה ושומרון, נתפסים אחרי מכשול קו התפר ומטופלים במט"שים בישראל.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם המינהל האזרחי תוכניות מפורטות בהמשך לתוכנית האב ולפעול למימושן. מקור
- מבקר
להכין עם המשרד להגנת הסביבה תוכנית לניקוי הנחלים המזוהמים מהשפכים שזורמים מיהודה ושומרון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכניות מפורטות של המינהל האזרחי ורשות המים שאושרו, ותוכנית לניקוי הנחלים שמזוהמים משפכים מיהודה ושומרון.
תוכניות הרחבת המט"שים חסרות אבני דרך ולא אושרו במועצה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
עוד נמצא כי התוכניות של רשות המים אינן כוללות אבני דרך ולוחות זמנים לביצועם, וממילא מועצת רשות המים לא אישרה אותן.
המסמך המקורי, עמ׳ 83 library.mevaker.gov.ilעמ' 83 בקובץ ה-PDF; השבת מי קולחים, איכותם והשימוש בהם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ב-2021 כמחצית מהשפכים (48.6%) טופלו במט"שים שמיצו את יכולת הטיפול שלהם, ולפי הדוח הדבר מגביר את הסיכון לשפכים שלא יטופלו. בדיקת רשות המים חלקית, ויש פערים מהותיים בינה לבין בדיקת רשות מקרקעי ישראל, שלפיה צפוי עיכוב בכ-117 אלף יחידות דיור. התוכניות של רשות המים אינן כוללות אבני דרך ולוחות זמנים, ומועצת הרשות לא אישרה אותן. גם במימוש מלא של התוכניות, לא יהיה פתרון ביוב לכ-8,544 עד 22,296 יחידות דיור מתוכננות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף התכנון ומועצת הרשות
- גוף נוסף
- רשות מקרקעי ישראל; משרד האוצר (אגף התקציבים); המשרד להגנת הסביבה; משרד הבריאות; גורמי התכנון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה בינואר 2023 כי משך הזמן לשדרוג ולהרחבה של מט"ש שונה מאוד ממט"ש למט"ש, בעיקר בגלל חסמים סטטוטוריים, ועומד בממוצע על חמש שנים. עוד השיבה כי היא עובדת בשיתוף פעולה מלא עם המשרדים הרלוונטיים כדי לתת מענה לשיווק ולאכלוס.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את הבחינה של כל המט"שים ולגבש עם גורמי התכנון, רשות מקרקעי ישראל ואגף התקציבים תוכנית מפורטת לכל מט"ש. מקור
- מבקר
לעקוב אחר יישום התוכניות בזמן אמת, כדי לחבר את יחידות הדיור למט"שים במועד. מקור
- מבקר
לפעול עם המשרד להגנת הסביבה, אגף התקציבים וגורמי התכנון להגדלת יכולת הטיפול במט"שים ולהסרת החסמים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית מאושרת במועצת רשות המים להרחבת המט"שים, עם אבני דרך ולוחות זמנים, ונתוני ביצוע.
נדרשת תוכנית ארוכת טווח למשק הקולחים מול צורכי החקלאות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
מומלץ כי רשות המים תגבש תוכנית ארוכת טווח לפיתוח משק הקולחים בשיתוף פעולה עם משרד החקלאות.
המסמך המקורי, עמ׳ 90 library.mevaker.gov.ilעמ' 90 בקובץ ה-PDF; השבת מי קולחים, איכותם והשימוש בהם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ההנחה בטיוטת תוכנית הקולחים של רשות המים לגידול של 38% בצריכת המים לחקלאות מוטלת בספק, לנוכח קיבעון בייצור החקלאי ומיצוי השטחים. אם הביקוש יישאר ברמתו, כל החקלאות תתבסס על קולחים, ובגלל אזורים רגישים וגידולים רגישים ככל הנראה יישארו עודפים שיהיה צורך לסלק לסביבה. לפי הדוח, עלויות ההתפלה יורדות ועלויות השבת הקולחים עולות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף התכנון
- גוף נוסף
- משרד החקלאות; משרד האוצר; משרד הבריאות; המשרד להגנת הסביבה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה כי הבעיות במבנה משק הקולחים זוהו כבר ב-2017, וכי לשם כך תוקנו כללי תנאי הרישיון, ובהם הוראות על ספקי קולחים מרחביים, ופורסמה לשימוע תוכנית אב ארצית לקולחים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם משרד החקלאות תוכנית ארוכת טווח לפיתוח משק הקולחים, אחרי בחינת חלופות וכדאיות כלכלית. מקור
- מבקר
לבחון עם משרד החקלאות ומשרד האוצר את הכדאיות והצורך בתשתיות נוספות לניצול כל הקולחים. מקור
- מבקר
לבחון תרחישים ולהיערך למצב שבו יהיה צורך להזרים עודפי קולחים לנחלים ולים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית ארוכת טווח למשק הקולחים שאושרה, עם ניתוח כדאיות ותרחישים לעודפים.
המבקר המליץ על סקר סיכונים מקיף להשקיה בקולחים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
מומלץ כי משרד הבריאות, המשרד להג"ס, ורשות המים, תוך התייעצות עם גורמים מהאקדמיה ימשיכו לחקור יחד את ההשלכות הבריאותיות והסביבתיות של השקיה בקולחים
המסמך המקורי, עמ׳ 72 library.mevaker.gov.ilעמ' 72 בקובץ ה-PDF; השבת מי קולחים, איכותם והשימוש בהם
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שמשרד הבריאות, המשרד להגנת הסביבה ורשות המים, בהתייעצות עם האקדמיה, ימשיכו לחקור את ההשלכות הבריאותיות והסביבתיות של השקיה בקולחים, כולל חשיפה מתמשכת לשאריות תרופות, יערכו סקר סיכונים מקיף ויעדכנו אותו, ויפרסמו את המלצותיהם לציבור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף קולחים
- גוף נוסף
- משרד הבריאות; המשרד להגנת הסביבה
הצעדים הבאים
- מבקר
לערוך עם משרד הבריאות והמשרד להגנת הסביבה סקר סיכונים מקיף להשקיה בקולחים ולעדכן אותו מפעם לפעם. מקור
- מבקר
לפרסם את ההמלצות לציבור ולנקוט פעולות לצמצום הסיכון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
סקר סיכונים מקיף להשקיה בקולחים שפורסם לציבור.
המבקר המליץ לבחון עדכון של תקנות איכות הקולחים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
נוכח הזמן שעבר מאז קביעת כללי טיהור שפכים להשקיה ותקנות איכות הקולחים, מומלץ כי משרד הבריאות, המשרד להג"ס, משרד החקלאות ורשות המים יחד יבחנו את הצורך בעדכון התקנות בהתחשב בתקינה בעולם ובמחקרים שנעשו עד כה.
המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; השבת מי קולחים, איכותם והשימוש בהם
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שמשרד הבריאות, המשרד להגנת הסביבה, משרד החקלאות ורשות המים יבחנו יחד את הצורך לעדכן את כללי טיהור השפכים להשקיה ואת תקנות איכות הקולחים, נוכח הזמן שעבר מאז נקבעו, לפי התקינה בעולם והמחקרים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף קולחים
- גוף נוסף
- משרד הבריאות; המשרד להגנת הסביבה; משרד החקלאות
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד הבריאות, המשרד להגנת הסביבה ומשרד החקלאות את הצורך בעדכון תקנות איכות הקולחים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
בחינה מתועדת של הצורך בעדכון התקנות, או תקנות מעודכנות.
נמצאו פערים בנתוני הקולחים בפרסומים השונים של רשות המים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
נמצאו הבדלים בנתונים של המאסדרים השונים וכן הבדלים בפרסומים השונים של רשות המים.
המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ ה-PDF; השבת מי קולחים, איכותם והשימוש בהם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, נמצאו הבדלים בנתונים של המאסדרים השונים ובפרסומים השונים של רשות המים, ובשנים קודמות נמצאו פערים מהותיים בין סקר הצריכה לסקר הקולחים. מאחר שלא פורסם סקר קולחים עם נתוני 2021, לא ניתן היה להצליב את הנתונים לשנה זו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף קולחים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה כי בסיסי הנתונים מבוססים על מתודולוגיות שונות ומיועדים למטרות שונות. סקר הצריכה מבוסס על דיווחי הספקים על צריכת הקצה, וסקר הקולחים מתמקד בטיפול בשפכים ובשימוש בקולחים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
להתאים בין נתוני הקולחים בפרסומים השונים ולפרסם סקר קולחים עדכני.
מה יוכיח שהנושא טופל
סקר קולחים עדכני ונתונים מותאמים בפרסומי רשות המים.
רשות המים לא בחנה את תועלת ספק הקולחים המרחבי שהוקם ב-2019
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
עד כה הרשות לא ביצעה בחינה של יעילות ומועילות ספק הקולחים המרחבי שהוקם ב.2019-
המסמך המקורי, עמ׳ 92 library.mevaker.gov.ilעמ' 92 בקובץ ה-PDF; השבת מי קולחים, איכותם והשימוש בהם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, משק הקולחים כולל עשרות ספקים קטנים, ולפי מסמכי רשות המים מ-2017 קיים חשש שאין בו ניצול מיטבי של הקולחים ושל ההשקעות. חלק ממפעלי ההשבה אושרו בלי ראייה מערכתית של המשק. מתוך תשעה ספקים מרחביים מתוכננים הוקמו חמישה, ועד סיום הביקורת לא בחנה הרשות את היעילות והמועילות של הספק המרחבי שהוקם ב-2019.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף קולחים
- גוף נוסף
- ספקי הקולחים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה בספטמבר 2022 כי מוקדם להציג תוצאות של ניתוח תועלות מספקי קולחים מרחביים. עוד השיבה כי פיזור 88 המט"שים הגדולים מיטיב עם משק הקולחים, וכי היא פועלת לצמצם את מספרם לכ-55.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להמשיך לקדם את הקמת ההתארגנויות המרחביות שטרם הוקמו. מקור
- מבקר
לקבוע מועד לבחינת התועלות של הספקים המרחביים שהוקמו, כולל צמצום העודפים ועדכון התעריפים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
בחינה מתועדת של תועלות הספקים המרחביים, והקמת ההתארגנויות המרחביות שתוכננו.
פערים גדולים בין עלות אספקת הקולחים לתעריפים שנגבים מהצרכנים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
מומלץ כי רשות המים תעקוב אחר פערי מחירי הקולחים שגובים ספקי הקולחים השונים מצרכניהם, אל מול העלויות של אספקת מי הקולחים
המסמך המקורי, עמ׳ 96 library.mevaker.gov.ilעמ' 96 בקובץ ה-PDF; השבת מי קולחים, איכותם והשימוש בהם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ב-2019 היו פערים גדולים בין עלות אספקת הקולחים לתעריפים. במחצית מהמפעלים הפרטיים התעריפים גבוהים מהעלות ב-5% עד 64%, ובמחצית האחרת ובמפעלי מקורות והשפד"ן נמוכים ממנה ב-2% עד 79%. לפי הדוח, תעריף נמוך מדי אינו משקף את העלות וגורר תת-השקעה, ותעריף גבוה מדי מעלה חשש לאפליה בין צרכנים ומביא לרווחיות יתר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, חטיבת הכלכלה
- גוף נוסף
- ספקי הקולחים; מקורות
מה הגוף אמר
רשות המים השיבה למשרד מבקר המדינה כי הנתונים מתייחסים בחלק מהמקרים רק לחלק קטן משרשרת האספקה -העברת הקולחים מהמט"ש ועד למאגר -ואינם כוללים את עלות המאגר וההולכה לשטחים החקלאיים הנעשית על ידי הצרכנים עצמם.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לעקוב אחר פערי מחירי הקולחים מול עלויות האספקה ולגבש צעדים לצמצום השונות במחירים לצרכני הקצה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
צעדים שרשות המים קבעה לצמצום השונות בתעריפי הקולחים, ונתונים על הפערים אחריהם.
המבקר המליץ לבחון מחדש את כדאיות הטיפול במים אפורים בבתים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
משרד מבקר המדינה ממליץ לרשות המים, למשרד להג"ס ולמשרד הבריאות לשוב ולבחון במידת הצורך את הכדאיות של התקנת מערכות לטיפול במים אפורים בבתים פרטיים ובבתים משותפים
המסמך המקורי, עמ׳ 74 library.mevaker.gov.ilעמ' 74 בקובץ ה-PDF; השבת מי קולחים, איכותם והשימוש בהם
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שרשות המים, המשרד להגנת הסביבה ומשרד הבריאות יבחנו שוב את הכדאיות של מערכות לטיפול במים אפורים בבתים, נוכח העלייה בשפכים ושיעור המים האפורים, כ-60% מתוצרי הצריכה הביתית, ובינתיים יבחנו העלאת מודעות לסכנות בשימוש במים אפורים בלי טיפול ואכיפה על המפרים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף קולחים
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה; משרד הבריאות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה כי בישראל יש ניצול כמעט מלא של הקולחים, ולכן סילוק השפכים לביוב מבטיח את השימוש היעיל בהם, ואילו התועלת המשקית במים אפורים מוגבלת והשימוש בהם יוצר פוטנציאל גדול לסיכון בריאותי.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם המשרד להגנת הסביבה ומשרד הבריאות את כדאיות מערכות הטיפול במים אפורים ולפעול לאסדרה בהתאם. מקור
- מבקר
לבחון עם משרד הבריאות העלאת מודעות הציבור לסכנות בשימוש במים אפורים בלי טיפול, ואכיפה על המפרים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
בחינה מתועדת של כדאיות מערכות מים אפורים, או אסדרה ופעולות הסברה בנושא.
אספקת מי שתייה בשעת חירוםדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 202214
רשות המים לא הטמיעה מערכת שו"ב ארצית למשק המים עד דצמבר 2021
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
במועד סיום הביקורת, דצמבר, 2021מערכת שו"ב ארצית של משק המים טרם הוטמעה על ידי רשות המים.
המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; אספקת מי שתייה בשעת חירום
עיקרי הדברים
לפי הדוח, עד דצמבר 2021 לא הטמיעה רשות המים מערכת שליטה ובקרה ארצית של משק המים, ואין בידיה תמונת מצב ארצית שמרכזת את ממצאי הביקורות על ספקי המים, התרגילים והלקחים. גיליונות האקסל של מנהלי המרחבים כוללים שמות תאגידים וציונים בלבד, בלי הליקויים, בלי מידע על ספקי מים אחרים ועל ריתוק קבלנים. לפי הדוח, בהיעדר מערכת כזו נפגעת היכולת לקבוע סדרי עדיפויות ולקבל החלטות, והדבר עלול לפגוע בניהול אירועי חירום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף ביטחון וחירום
- גוף נוסף
- מקורות; ספקי המים; רשות החירום הלאומית; פיקוד העורף
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה בדצמבר 2021 כי היא עורכת פיילוט במרחב הצפון ומתכננת הטמעה בכ-65 גופים ב-2022. לדבריה, בכל מרחב יש תמונת מצב ברורה, וההיכרות של המרחבים עם ספקי המים מאפשרת תמונת מצב טובה עד השלמת ההטמעה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לסיים את התקנת מערכת השו"ב, לחבר אותה ולהטמיע אותה אצל כל הגורמים הרלוונטיים במשק המים. מקור
- מבקר
עד השלמת ההטמעה, לרכז את המידע בקבצים ממוחשבים שייתנו תמונת מצב מלאה ועדכנית על מוכנות משק המים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מערכת שו"ב ארצית שהוטמעה ברשות המים ובספקי המים, לפי ביקורת מעקב או פרסום רשמי.
כ-2.4 מיליון תושבים גרו ברשויות שלא נערכו כנדרש לאספקת מים בחירום
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
מומלץ כי רשות המים ורח"ל יגבשו תוכנית כוללת לשיפור מוכנותן של הרשויות המקומיות שמידת היערכותן לאספקת מי שתיה בחירום אינה טובה ויפעלו למימושה.
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; אספקת מי שתייה בשעת חירום
עיקרי הדברים
לפי הדוח, כ-2.4 מיליון תושבים, כשליש מתושבי הרשויות שנבדקו, גרים ברשויות שאינן ערוכות כנדרש לאספקת מים בשעת חירום. כ-87% מהתאגידים ערוכים ברמה כמעט טובה מאוד עד גבוהה, לעומת כ-40% מהרשויות המתואגדות, ו-55 מתוך 95 רשויות מתואגדות אינן יודעות אילו משימות עליהן לבצע במשבר מים. כ-70% מהרשויות המתואגדות שאינן ערוכות שוכנות באזורים בעצימות 8 ומעלה לרעידת אדמה. לפי הדוח, הפער עלול לפגום ביכולת לספק ולחלק מים לתושבים בחירום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף ביטחון וחירום
- גוף נוסף
- רשות החירום הלאומית; פיקוד העורף; משרד הפנים; הרשויות המקומיות
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם רשות החירום הלאומית תוכנית כוללת לשיפור מוכנות הרשויות שאינן ערוכות ולפעול למימושה. מקור
- מבקר
לקיים עם פיקוד העורף ורשות החירום הלאומית הדרכות ותרגולים משותפים לתאגידים ולרשויות המתואגדות. מקור
- מבקר
לשים דגש בהנחיה ובביקורות על רשויות באזורים בסיכון גבוה לרעידת אדמה ועל רשויות קטנות בדירוג נמוך. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית כוללת של רשות המים ורשות החירום הלאומית לשיפור מוכנות הרשויות, וביקורות שמראות שיפור ברשויות שנמצאו לא ערוכות.
רשויות שלא התאגדו ערוכות פחות לאספקת מים בחירום
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
מומלץ כי רשות המים תיתן עדיפות לביצוע ביקורות חוזרות ברשויות החייבות בהתאגדות ושטרם התאגדו
המסמך המקורי, עמ׳ 52 library.mevaker.gov.ilעמ' 52 בקובץ ה-PDF; אספקת מי שתייה בשעת חירום
עיקרי הדברים
לפי הדוח, 5 מתוך 16 הרשויות שנבדקו מבין החייבות בתיאגוד ושלא התאגדו, שמשרתות כ-106,000 תושבים, אינן ערוכות לאספקת מים בחירום או טעונות שיפור. שיעור הרשויות הערוכות ברמה כמעט טובה עד גבוהה נמוך בהן (69%) מאשר ברשויות המתואגדות (80%). ברשות שלא התאגדה, מנהל יחידת החירום אחראי לכל תחומי החירום ולא לתחום המים בלבד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף ביטחון וחירום
- גוף נוסף
- רשות החירום הלאומית; הרשויות המקומיות החייבות בתיאגוד
מה הגוף אמר
רשות המים השיבה למשרד מבקר המדינה במאי 2022כי החלטתן של רשויות החייבות בתיאגוד שלא להתאגד "מקשה מאוד על האפשרות להבטיח את היערכותן. רשות המים פועלת גם בעניינן, אך הפתרון הוא בהצטרפותן לתאגיד מים וביוב, נושא שרשות המים אכן מקדמת".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לתת עדיפות לביקורות חוזרות ברשויות החייבות בתיאגוד ושלא התאגדו, בייחוד באזורים בסיכון לרעידת אדמה. מקור
- מבקר
לבחון את הצורך במינוי ממונה חירום ייעודי לתחום המים והביוב ברשויות אלה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
ביקורות חוזרות של רשות המים ברשויות שלא התאגדו, והחלטה על מינוי ממונה חירום ייעודי לתחום המים.
רשות המים לא בדקה את מוכנות ספקי המים ביישובים הכפריים לחירום
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
רשות המים אינה עושה ביקורות מוכנות בקרב יותר מ 1,000-ספקי המים ביישובים (לרבות הוועדים המקומיים והאגודות השיתופיות החקלאיות), ואין לה תמונת מצב על מוכנותם לאספקת מים בשעת חירום.
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; אספקת מי שתייה בשעת חירום
עיקרי הדברים
לפי הדוח, רשות המים אינה עורכת ביקורות מוכנות אצל יותר מ-1,000 ספקי המים ביישובים, ובהם ועדים מקומיים ואגודות שיתופיות, ואין לה תמונת מצב על מוכנותם לאספקת מים בחירום. 10 מתוך 51 המועצות האזוריות שנבדקו אינן ערוכות או טעונות שיפור. עד סיום הביקורת לא אוסדרה במלואה היערכות המגזר הכפרי לחירום, ולפי הדוח הדבר פוגע בבקרה ובאכיפה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- מועצת רשות המים; הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף ביטחון וחירום
- גוף נוסף
- המועצות האזוריות; ספקי המים ביישובים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה באוקטובר 2021 כי בהיעדר כללים יש לה מגבלות ביכולת האכיפה במגזר הכפרי, ובדצמבר 2021 כי המועצות האזוריות מתקשות לתקן ליקויים שכרוכים בעלות כספית. לדבריה, הנושא אמור להיות מוסדר בכללי ביטחון המים, והיא מקדמת את האסדרה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים במועצת רשות המים אסדרה בכללים של האחריות, ההנחיות, הבקרה והאכיפה במגזר הכפרי. מקור
- מבקר
להמשיך להנחות את המועצות האזוריות ולפקח עליהן לשיפור היערכותן לאספקת מים בחירום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
כללים שמועצת רשות המים אישרה להיערכות המגזר הכפרי לחירום, וביקורות מוכנות אצל ספקי המים ביישובים.
אין לרשות המים נתונים על אגירת מים בבתי התושבים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
נמצא כי לרשות המים אין נתונים בדבר אגירת מים בבתים על ידי התושבים, וכי היא לא נקטה פעולות הסברה להעלאת מודעות התושבים לצורך באגירת מים כנדרש.
המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilעמ' 34 בקובץ ה-PDF; אספקת מי שתייה בשעת חירום
עיקרי הדברים
לפי הדוח, לרשות המים אין נתונים על אגירת מים בבתים, היא לא נקטה פעולות הסברה ולא ערכה סקרים על מודעות הציבור, ולכן אין לה תמונת מצב על מספר התושבים הערוכים לימים הראשונים של אירוע שבו לא יהיו מים בברזים. ספקי המים אינם ערוכים באופן מלא לאספקת מים חליפית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף ביטחון וחירום
- גוף נוסף
- פיקוד העורף; רשות החירום הלאומית; ספקי המים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה במאי 2022 כי גם היא סבורה שיש לעשות יותר להעלאת המודעות ותקיים על כך שיח עם שותפיה, וכי ההנחיות עשויות להשתנות בשל השינוי במערך ההיערכות לתרחישי הייחוס.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא שספקי המים יגבירו את עידוד התושבים לאגור מים ולבחון זאת בביקורות. מקור
- מבקר
לבדוק מפעם לפעם את מודעות הציבור לאגירת מים באמצעות סקר, ולעודד אגירה בהסברה עם פיקוד העורף. מקור
- מבקר
לבחון עם פיקוד העורף ורשות החירום הלאומית את המענה לאספקת מים בשעות הראשונות שאחרי אירוע. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני סקר של רשות המים על אגירת מים בבתים ותוכנית הסברה שהופעלה עם פיקוד העורף.
היקף עתודת חלוקת המים של רשות המים לא עודכן מאז 2005
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
מומלץ כי הרשות תבחן שהמעטפת המעודכנת אכן נותנת מענה להיקף האוכלוסייה העדכני ובמידת הצורך אף תגדיל את היקף העתודה
המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; אספקת מי שתייה בשעת חירום
עיקרי הדברים
לפי הדוח, רשות המים הקימה עתודת ציוד לגיבוי חלוקת מים חלופיים אצל ספקי המים, ונכון לדצמבר 2021 הציוד מיועד לסייע לכ-400,000 תושבים. המבקר ציין לחיוב את הקמת העתודה, אך מספר התושבים שעליו היא מבוססת לא השתנה מאז נקבע ב-2005, על אף הגידול הניכר באוכלוסייה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף ביטחון וחירום
מה הגוף אמר
רשות המים השיבה למשרד מבקר המדינה במאי 2022כי "לצד הגידול באוכלוסייה, גם מעטפת המענה שנותנים הספקים והסיוע ההדדי ביניהם הורחבו, כך שלא נדרש עידכון של היקף העתודה".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון שהמענה המעודכן נותן מענה להיקף האוכלוסייה העדכני ולהגדיל את העתודה במידת הצורך. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
בחינה מתועדת של היקף העתודה מול האוכלוסייה העדכנית, או עתודה מוגדלת.
לרשות המים לא היו הסכמים עם מפעלי בקבוקים ומרכולים לחירום
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
לרשות המים אין הסכמים בכתב עם מפעלי הבקבוקים ועם המרכולים
המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; אספקת מי שתייה בשעת חירום
עיקרי הדברים
לפי הדוח, היערכות יצרני הבקבוקים והמרכולים לייצור ולחלוקה של בקבוקי מים בחירום אינה מוסדרת, ולרשות המים אין הסכמים בכתב שיבטיחו את אספקת הבקבוקים, הובלתם וחלוקתם לאזרחים. נדרשת בחינה של סמכות רשות המים להנחות את מפעלי הבקבוקים ורשתות המרכולים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- מועצת רשות המים; הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף ביטחון וחירום
- גוף נוסף
- משרד האנרגיה; משרד המשפטים; משרד הכלכלה; מפעלי הבקבוקים ורשתות המרכולים
מה הגוף אמר
רשות המים השיבה למשרד מבקר המדינה במאי 2022כי היא מטפלת בעניין ההתקשרויות והמקורות הכספיים למימושן.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם משרדי האנרגיה, המשפטים והכלכלה לפי תוצאות הבחינה של סמכות הרשות להנחות מפעלי בקבוקים ומרכולים. מקור
- מבקר
להשלים במועצת הרשות את התקנת הכללים ולעגן את חובות המפעלים והמרכולים בהסכמים בכתב. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסכמים בכתב של רשות המים עם מפעלי בקבוקים ומרכולים, וכללים שהמועצה התקינה.
מערכת מקורות לניהול ארצי של אספקת המים בשלבי הקמה התחלתיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
במועד סיום הביקורת מערכת מבצעית לניהול ארצי של אספקת המים בחברת מקורות נמצאת בשלבים התחלתיים של הקמה ומיועדת להיות מבצעית בכללותה בשנת .2027
המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; אספקת מי שתייה בשעת חירום
עיקרי הדברים
לפי הדוח, במועד סיום הביקורת המערכת המבצעית לניהול ארצי של אספקת המים בחברת מקורות הייתה בשלבים התחלתיים של הקמה, ומיועדת להיות מבצעית בכללותה ב-2027. המבקר ציין את חשיבות הקמתה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף ביטחון וחירום
- ביצוע
- מקורות
מה הגוף אמר
רשות המים השיבה למשרד מבקר המדינה כי היא "עוקבת אחר תהליכי ההקמה" של המערכת.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להמשיך לקדם עם מקורות את הקמת המערכת ולבחון הקדמת הפעלתה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הפעלה מבצעית של מערכת הניהול הארצית של מקורות.
אסדרת חלוקת מים לאוכלוסיות הדורשות תשומת לב מיוחדת לא הושלמה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
נכון למועד סיום הביקורת טרם הסתיים הליך אסדרת חלוקת מים לאוכלוסיית תל"מ בשעת חירום בכללי ביטחון מים.
המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilעמ' 41 בקובץ ה-PDF; אספקת מי שתייה בשעת חירום
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ב-36 מתוך 95 הרשויות המתואגדות שנבדקו, כ-38%, אין מתווה לחלוקת מים לאוכלוסיות הדורשות תשומת לב מיוחדת בעת פגיעה באספקה. עד סיום הביקורת לא הסתיים הליך האסדרה של חלוקת מים לאוכלוסיות אלה בכללי ביטחון המים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף ביטחון וחירום
- גוף נוסף
- הרשויות המקומיות
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את הליך האסדרה של הסיוע באספקת מים לאוכלוסיות הדורשות תשומת לב מיוחדת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
כללים מאושרים לחלוקת מים לאוכלוסיות הדורשות תשומת לב מיוחדת, ומתווה חלוקה בכל הרשויות.
כמחצית מתאגידי המרכז והדרום אינם ערוכים בריתוק קבלנים לחירום
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
אין בידי רשות המים תמונת מצב מלאה על הקבלנים הנותנים שירות חיוני לתאגידים בשעת חירום
המסמך המקורי, עמ׳ 67 library.mevaker.gov.ilעמ' 67 בקובץ ה-PDF; אספקת מי שתייה בשעת חירום
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בביקורות על כ-50% מהתאגידים במחוזות מרכז ודרום נמצאו ליקויים בריתוק קבלנים לשעת חירום, למשל קבלן שלא הוגדר כמפעל חיוני או תיק חירום שלא הושלם. אין בידי רשות המים תמונת מצב מלאה על הקבלנים שנותנים שירות חיוני לתאגידים, ולכן היא מתקשה לוודא שלכל תאגיד מרותקים מספיק קבלנים. לפי הדוח, יש חשש ממשי לקשיים בתיקון תשתיות המים במשבר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף ביטחון וחירום
- גוף נוסף
- תאגידי המים והביוב
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה כי היא מבקרת את ריתוק הקבלנים במסגרת הביקורות בתאגידים ובספקי המים, ומוודאת שקבלן אינו מייעד את אותו צוות לשני ספקים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול דרכים לנהל ולעדכן את המידע על הקבלנים שנותנים שירות חיוני לתאגידים בחירום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מאגר מידע מעודכן של רשות המים על קבלנים מרותקים לתאגידים, וביקורות שמראות תיקון הליקויים.
המבקר המליץ לשקול הסדרת סיוע מקורות לספקי מים בחירום
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
משרד מבקר המדינה ממליץ לרשות המים לשקול לקדם את עניין הסיוע של מקורות לספקים בשעת חירום
המסמך המקורי, עמ׳ 68 library.mevaker.gov.ilעמ' 68 בקובץ ה-PDF; אספקת מי שתייה בשעת חירום
עיקרי הדברים
לפי הדוח, אין למקורות מידע על מערכות אספקת המים של ספקים שאינה מספקת להם מים בשגרה, והדבר עלול להקשות עליה לסייע להם אם מערכותיהם ייפגעו בחירום. המבקר המליץ לקדם מבעוד מועד את הסיוע, את העברת המידע ואת דרכי המימון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף ביטחון וחירום
- ביצוע
- מקורות
- גוף נוסף
- ספקי המים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה כי מעולם לא הכירה בצורך בהעברת מידע כזה ולעמדתה המקצועית אין בו צורך. במאי 2022 השיבה כי תבהיר לספקים שוב איזה מידע עליהם להחליף לצורך ההיערכות לחירום.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול לקדם מבעוד מועד את הסיוע של מקורות לספקים בחירום, את העברת המידע ואת דרכי המימון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדר מתועד לסיוע של מקורות לספקי מים בחירום, כולל העברת מידע ומימון.
לא אוסדרו אמצעי אכיפה על מפעלים חיוניים שאין בהם איגום מים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
עלה כי לא אוסדרו אמצעי אכיפה כלפי מפעלים חיוניים, דוגמת בתי חולים שלא קיים בהם איגום מים כנדרש, כמפורט לעיל.
המסמך המקורי, עמ׳ 70 library.mevaker.gov.ilעמ' 70 בקובץ ה-PDF; אספקת מי שתייה בשעת חירום
עיקרי הדברים
לפי הדוח, לא אוסדרו אמצעי אכיפה כלפי מפעלים חיוניים, כמו בתי חולים שאין בהם איגום מים כנדרש, וכלפי רשויות מקומיות שאינן נערכות לאספקת מים בחירום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף ביטחון וחירום
- גוף נוסף
- משרד הפנים; משרד הביטחון; פיקוד העורף; משרד הכלכלה; משרד העבודה והרווחה; בתי החולים
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם עם משרדי הפנים, הביטחון, הכלכלה ופיקוד העורף אסדרה של היערכות הרשויות והמפעלים החיוניים, כולל אמצעי אכיפה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
אסדרה שמאפשרת לאכוף היערכות לאספקת מים בחירום על רשויות מקומיות ומפעלים חיוניים.
כללי ביטחון מים שנדרשו בחוק מ-2006 לא אושרו עד סיום הביקורת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
העיכוב באסדרה של כללי ביטחון מים, שהצורך לאסדרם נקבע בחוק בשנת, 2006פוגע בהיערכו תו של משק המים לשעת חירום.
המסמך המקורי, עמ׳ 72 library.mevaker.gov.ilעמ' 72 בקובץ ה-PDF; אספקת מי שתייה בשעת חירום
עיקרי הדברים
לפי הדוח, עד סיום הביקורת לא הסתיים אישור כללי ביטחון המים במועצת רשות המים, אף שהצורך לאסדרם נקבע בחוק ב-2006. לפי הדוח, הכללים אמורים להסדיר בין היתר את היערכות המגזר הכפרי ואת סיוע מקורות לספקי מים בחירום, והעיכוב פוגע בהיערכות משק המים לחירום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- מועצת רשות המים; הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף ביטחון וחירום
- גוף נוסף
- משרד האנרגיה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה באוקטובר 2021 כי טיוטת הכללים פורסמה לשימוע, אך לא אושרה בשל קושי משפטי בפרשנות סעיף 18א לחוק המים ובשל רצון לעגן את הכללים גם כתנאים ברישיון. במאי 2022 מסרה כי הוצע פתרון בחקיקה שלא קודמה ובאמצעים אחרים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם משרד האנרגיה את אסדרת כללי ביטחון המים, כפי שנקבע בחוק המים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
כללי ביטחון מים שאושרו ופורסמו.
מחלוקת בין רשות המים למשרד האנרגיה על הסמכויות בחירום
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
קיימת מחלוקת בין רשות המים למשרד האנרגייה באשר לסמכויות בזמן חירום, ומחלוקת זו עלולה להביא לפגיעה הן בהיערכות משק המים לשעת חירום, והן בתפקודו במהלכה.
המסמך המקורי, עמ׳ 75 library.mevaker.gov.ilעמ' 75 בקובץ ה-PDF; אספקת מי שתייה בשעת חירום
עיקרי הדברים
לפי הדוח, קיימת מחלוקת בין רשות המים למשרד האנרגיה על הסמכויות בזמן חירום, והיא עלולה לפגוע בהיערכות משק המים לחירום ובתפקודו במהלכו. בין היתר בגלל חילוקי הדעות, קידום תזכיר החוק לתיקון הנושא לא צלח מאז 2018, ועד סיום הביקורת לא קודם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף ביטחון וחירום
- גוף נוסף
- משרד האנרגיה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה במאי 2022 כי גיבשה טיוטות תזכיר לתיקון חוק המים, כולל סעיף 18א, לפי מתווה שהוסכם עם משרד האנרגיה, אך המשרד עיכב את התיקון ודרש לכלול בו נושאים שנוגעים למבנה העצמאי של רשות המים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול בשיתוף עם משרד האנרגיה לקידום אסדרת חלוקת הסמכויות בחירום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון לחוק המים או הסדר מוסכם שמסדיר את חלוקת הסמכויות בחירום בין משרד האנרגיה לרשות המים.
מניעת זיהומם והמלחתם של מקורות המים, ניטורם ושיקומםדוח שנתי 72א – חלק שני · 202114
זיהומי מי תהום מפעילות תעש ומחנות צה"ל לא שוקמו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
עבודות שיקום הזיהום הנובע מפעילות תעש ומערכת הביטחון טרם בוצעו ב 12-מתוך 14האתרים
המסמך המקורי, עמ׳ 74 library.mevaker.gov.ilעמ' 74 בקובץ ה-PDF; מניעת זיהומם והמלחתם של מקורות המים, ניטורם ושיקומם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, עבודות שיקום הזיהום מפעילות תעש ומערכת הביטחון טרם בוצעו ב-12 מתוך 14 האתרים, אף שהיקף הזיהום מגיע לכ-1.4 מיליארד מ"ק ובחלק מהמוקדים הוא התגלה לפני עשר שנים ויותר. בארבעה אתרים לא נעשתה חקירה ראשונית ואין לה מקור מימון. רשות המים, משרד האוצר ומשרד הביטחון, שהם האחראים לטיפול, לא השלימו את השיקום, ומלבד תעש רמת השרון לא הועמד מקור תקציבי לשיקום. לפי הדוח, הזיהומים מתפשטים, גורמים לסגירת בארות ועלולים לפגוע בבריאות הציבור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה (לפי הדוח, סמכויות המשרד למשאבי מים צפויות לעבור למשרד האנרגיה)
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף איכות המים
- גוף נוסף
- משרד הביטחון; משרד האוצר (אגף התקציבים והחשב הכללי); רשות החברות הממשלתיות; חברת נצר השרון; המשרד להגנת הסביבה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה כי ב-2016 עד 2017 נערכו דיונים עם אגף התקציבים על מתווה לחקירה ולטיפול במי התהום במתחמי תעש ובמחנות צה"ל, שהופסקו ולא חודשו על אף פניותיה. עוד השיבה במאי 2021 כי פעלה ותפעל כמיטב יכולתה לקידום השיקום ולהשגת סיכומים תקציביים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפתור עם משרד הביטחון, משרד האוצר, רשות החברות ונצר השרון את המחלוקות על האחריות לביצוע ולמימון שיקום הזיהומים מפעילות תעש. מקור
- מבקר
להשלים את חקירת הזיהומים ולהכין ולבצע תוכנית שיקום עם תקציב ולוח זמנים. מקור
- מבקר
לפנות ליועץ המשפטי לממשלה להכרעה אם המחלוקות אינן ניתנות לגישור. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
סיכום תקציבי וחלוקת אחריות מוסכמת לשיקום מתחמי תעש ומחנות צה"ל, או הכרעת היועץ המשפטי לממשלה, ותחילת שיקום באתרים.
שיקום מי התהום בתעש רמת השרון לא החל עד סיום הביקורת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
השתהותם בקידום השיקום של מפעל תעש ברמת השרון ואי-הקצאת המימון לחברת נצר השרון לצורך ביצוע השיקום, הביאה להתפשטות הזיהום
המסמך המקורי, עמ׳ 77 library.mevaker.gov.ilעמ' 77 בקובץ ה-PDF; מניעת זיהומם והמלחתם של מקורות המים, ניטורם ושיקומם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, במועד הביקורת לא החלו פעולות השיקום של מי התהום במתחם תעש ברמת השרון. המבקר ציין בפני רשות המים, משרד האוצר ומשרד הביטחון שהשתהותם בקידום השיקום ואי-הקצאת המימון לחברת נצר השרון הביאו להתפשטות הזיהום, כלומר לגריעת נפחי מים שפירים ממשק המים. הוקמה ועדת מכרזים משותפת לחשב הכללי, למשרד למשאבי מים ולרשות המים לקידום מכרז בין-לאומי למתקן טיפול.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה (לפי הדוח, סמכויות המשרד למשאבי מים צפויות לעבור למשרד האנרגיה)
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף איכות המים
- גוף נוסף
- משרד הביטחון; משרד האוצר (החשב הכללי); רשות מקרקעי ישראל; חברת נצר השרון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה כי ועדת המכרזים המשותפת מקדמת מכרז בין-לאומי למתקן לטיפול במי התהום לפי תוכנית השיקום שהכינה, וכי פורסם הליך מיון מוקדם. במאי 2021 עדכנה כי נחתם הסכם בין-משרדי עם משרד ראש הממשלה, משרד הביטחון, רשות מקרקעי ישראל ואגף התקציבים למימון השיקום.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הוחלטהוקמה ועדת מכרזים משותפת לחשב הכללי, למשרד למשאבי מים ולרשות המים, לשם קידום המכרז הבין-לאומי לתכנון הקמה והפעלה של מתקן לטיפול במי התהום המזוהמים שיישאבו במוקדי הזיהום במתחם תעש ברמת השרון. מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם משרד הביטחון ומשרד האוצר, בתיאום עם רשות מקרקעי ישראל, את הליכי המכרז ולבצע את השיקום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תחילת הפעלה של מתקן הטיפול במי התהום בתעש רמת השרון, לפי ביקורת מעקב או פרסום רשמי.
שיקום מי התהום בתעש גבעון לא החל בשל מחלוקת על המימון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
רשות המים הכינה תוכנית לשיקום מי התהום באזור תעש גבעון, אך למרות חומרת הזיהום וסכנת התפשטותו לקידוחים נוספים של מי שתייה, במועד סיום הביקורת לא הוחל בפעולות שיקום הזיהום
המסמך המקורי, עמ׳ 78 library.mevaker.gov.ilעמ' 78 בקובץ ה-PDF; מניעת זיהומם והמלחתם של מקורות המים, ניטורם ושיקומם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, רשות המים הכינה תוכנית לשיקום מי התהום באזור תעש גבעון, אך למרות חומרת הזיהום וסכנת התפשטותו לקידוחי מי שתייה נוספים, עד סיום הביקורת לא החל השיקום. לפי הדוח, הסיבה היא מחלוקת בין רשות המים, משרד הביטחון, חברת נצר השרון, החשב הכללי ואגף התקציבים על מימון התוכנית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה (לפי הדוח, סמכויות המשרד למשאבי מים צפויות לעבור למשרד האנרגיה)
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף איכות המים
- גוף נוסף
- משרד הביטחון; חברת נצר השרון; משרד האוצר (החשב הכללי ואגף התקציבים)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה במאי 2021 כי הושגה הבנה ראשונית שנצר השרון תממן את שלב הכנת המכרז לקידוחי המוקד, וכי אם המגעים לא יבשילו תפעל מול הגורמים המזהמים בכלים החוקיים שבידיה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם משרד הביטחון, נצר השרון, החשב הכללי ואגף התקציבים פתרון מוסכם למימון השיקום ולהקצות מימון לשלבים הבאים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסכם מימון חתום לשיקום תעש גבעון ותחילת ביצוע השיקום.
שיקום אתר מזוהם שנחקר מ-2006 לא החל עד סיום הביקורת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
משרד מבקר המדינה רואה בחומרה את השיהוי הרב של הגופים הנוגעים בדבר -משרד הביטחון, משרד האוצר ורשות המים -בטיפול במפגע המסכן את בריאות הציבור בלב מטרופולין המאוכלס בצפיפות מסביב לאזור המזוהם.
המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ ה-PDF; מניעת זיהומם והמלחתם של מקורות המים, ניטורם ושיקומם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, רשות המים החלה ב-2006 בחקירת הזיהום באתר, אך עד סיום הביקורת לא החלו פעולות השיקום. המבקר כתב שהוא רואה בחומרה את השיהוי של משרד הביטחון, משרד האוצר ורשות המים בטיפול במפגע שמסכן את בריאות הציבור בלב מטרופולין צפוף. לפי הדוח, אי-סילוק הזיהומים במתחמי תעש עלול לזהם נפחי מים נוספים ולסכן את בריאות הציבור אם הזיהום יתנדף לקרקע שמעליו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה (לפי הדוח, סמכויות המשרד למשאבי מים צפויות לעבור למשרד האנרגיה)
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף איכות המים
- גוף נוסף
- משרד הביטחון; משרד האוצר; עיריית תל אביב-יפו
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה במאי 2021 כי עיריית תל אביב-יפו פרסמה בסיועה מכרז בין-לאומי לשלב הראשון של תוכנית השיקום ושההסכם עם הזוכה נחתם, וכי מזה שנים רבות היא הגורם המניע את הטיפול בכתמי הזיהום.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע עם משרד הביטחון ומשרד האוצר את הפעולות הנדרשות לסילוק כתמי הזיהום. מקור
- מבקר
לממש את סמכויות רשות המים בעניין סילוק כתמי הזיהום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תחילת שיקום באתר לפי ביקורת מעקב או פרסום רשמי של רשות המים.
עד 2020 נוטרו 13.5% מאתרי הדלק הידועים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
עלה כי אף שחוות הדלק אחראיות לחלק העיקרי מהזיהום ממתקני דלק, טרם נוטרו 17 חוות מכלים מתוך 35חוות.
המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilעמ' 41 בקובץ ה-PDF; מניעת זיהומם והמלחתם של מקורות המים, ניטורם ושיקומם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בשנים 1999 עד 2020 נוטרו כ-295 אתרים, כ-13.5% מאתרי הדלק הידועים, ובפועל השיעור נמוך יותר בגלל תחנות דלק לא מורשות ומכלים לא ידועים. ב-79% מהאתרים שנוטרו נתגלה זיהום. אף שחוות הדלק אחראיות לעיקר הזיהום ממתקני דלק, 17 מתוך 35 חוות מכלים לא נוטרו, ובשנים 2018 עד 2020 לא נפתחו אתרי ניטור חדשים בחוות. ב-11 מתוך 18 חוות שנוטרו נמצאו עדשות דלק, שמסווגות כזיהום חמור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה (לפי הדוח, סמכויות המשרד למשאבי מים צפויות לעבור למשרד האנרגיה)
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף איכות המים
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה; הרשויות המקומיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה במאי 2021 כי מערך הניטור שלה פועל עם מערך חקירות זיהומי הקרקע של המשרד להגנת הסביבה, וכי בגלל סיכונים כמו חלחול זיהום דרך הקידוח היא אינה שואפת להגדיל את מערך ניטור הדלק אלא לנטר מתקנים כשמתגלה חשש לזיהום.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון הגדלה של מערך ניטור הדלקים ולגבש תוכנית רב-שנתית לניטור. מקור
- מבקר
ליזום עם המשרד להגנת הסביבה והרשויות המקומיות מיפוי וניטור של מתקני דלק לא מורשים. מקור
- מבקר
לגבש תוכנית לניטור כל חוות הדלק ולשקם לפי הממצאים, ולהשלים בחינה של תקנות לחוות מכלי דלק. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית ניטור רב-שנתית לדלקים ונתונים על ניטור כל חוות המכלים.
לא הייתה לרשות המים תוכנית לשיקום אתרים המזוהמים בדלקים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
משרד מבקר המדינה מצא כי לרשות המים אין תוכנית לשיקום האתרים המזוהמים.
המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilעמ' 54 בקובץ ה-PDF; מניעת זיהומם והמלחתם של מקורות המים, ניטורם ושיקומם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, מתוך כ-261 אתרי דלק שבהם נדרש או עשוי להידרש שיקום, השיקום הסתיים בכ-3% בלבד ומתבצע בכ-30% מהאחרים. מתוך 130 אתרים מזוהמים במומסי דלק, 27 בתהליך שיקום, שיעור של כ-21%. המבקר מצא שלרשות המים אין תוכנית לשיקום האתרים המזוהמים, ולפי הדוח היעדר טיפול מביא להתפשטות הזיהום ולפגיעה נרחבת יותר במי התהום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה (לפי הדוח, סמכויות המשרד למשאבי מים צפויות לעבור למשרד האנרגיה)
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף איכות המים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה באוקטובר 2020 כי אין בידיה תוכניות שיקום כוללות, אך יש לה טבלת סדרי עדיפויות לשיקום, וכי בתום עדכון מערכת המידע תריץ מחדש את כלי התעדוף על כל האתרים המזוהמים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים גיבוש תוכנית כוללת לשיקום מי התהום ממזהמי דלק, שתשמש בסיס רשמי ומחייב לעבודת הרשות. מקור
- מבקר
להגביר את פעולות השיקום, בעדיפות לזיהומים העלולים לגרום נזק רב. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית כוללת ומחייבת של רשות המים לשיקום מי תהום ממזהמי דלק, עם סדרי עדיפויות.
רשות המים לא סקרה את פוטנציאל הזיהום באקוויפר ירקון-תנינים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
רשות המים לא ביצעה בירת"ן ובאקוויפרים הצפוניים סקרי הערכת פוטנציאל והיקף זיהום מי התהום
המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; מניעת זיהומם והמלחתם של מקורות המים, ניטורם ושיקומם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, עיקר הניטור התעשייתי מבוצע באקוויפר החוף, ובאקוויפר ירקון-תנינים אין פעולות ניטור תעשייתי משמעותיות ולא הוקמו בו אתרי ניטור בשנים האחרונות. רשות המים לא ביצעה סקרי הערכת פוטנציאל והיקף זיהום בירקון-תנינים ובאקוויפרים הצפוניים, ולכן אין בידיה נתונים על נפח הזיהום ושטחו. יש בידיה נתונים על אקוויפר החוף בלבד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה (לפי הדוח, סמכויות המשרד למשאבי מים צפויות לעבור למשרד האנרגיה)
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף איכות המים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה במאי 2021 כי אין מחלוקת שיש לנטר מזהמים תעשייתיים גם בירקון-תנינים, וכי אמנם לא הקימה בו ובאקוויפרים הצפוניים מערכי ניטור אזוריים, אך יש טיפול פרטני במוקדים. לדבריה, היקף הזיהום המשוער באקוויפרים האחרים נמוך משמעותית מזה שבאקוויפר החוף.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את הקמת מערך הניטור לזיהומים מחוץ לאקוויפר החוף. מקור
- מבקר
לבצע סקר להערכת פוטנציאל הסיכון והזיהום לאקוויפר ירקון-תנינים ולאקוויפרים נוספים. מקור
- מבקר
לפעול לקבלת מידע על היקף הזיהומים שמקורם בשטחי הרשות הפלסטינית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
סקר פוטנציאל זיהום לירקון-תנינים ולאקוויפרים הצפוניים ומערך ניטור אזורי שהוקם בהם.
רשות המים לא ניטרה שני אזורי תעשייה בסיכון גבוה במשך 12 שנה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
משרד מבקר המדינה ממליץ לרשות המים להשלים הקמת מערך הניטור באזורי התעשייה קריית א ריה ורמת סיב בפתח תקוה שהינם אתרים בעלי פוטנציאל גבוה לזיהום שאותרו על ידה לפני 12שנים
המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; מניעת זיהומם והמלחתם של מקורות המים, ניטורם ושיקומם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, 12 שנה אחרי דוח מ-2008 שהצביע על 23 אזורי תעשייה בעלי פוטנציאל גבוה לזיהום, לא נוטרו שניים מהם, קריית אריה ורמת סיב בפתח תקווה. מנוטרים כ-21 מתוך כ-253 אזורי תעשייה בישראל. ב-2020 לא החלה רשות המים בניטור אתרים תעשייתיים חדשים, ובחמש השנים האחרונות יש ירידה במספרם. הרשות לא עדכנה מאז 2008 את הקריטריונים לבחירת אזורי התעשייה לניטור ואת רשימתם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה (לפי הדוח, סמכויות המשרד למשאבי מים צפויות לעבור למשרד האנרגיה)
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף איכות המים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה בנובמבר 2020 כי היא מתכננת סקרים היסטוריים לקראת מערך ניטור בקריית אריה וברמת סיב, ובמאי 2021 כי החלה בסקר כזה. לגבי הקריטריונים מסרה כי לא נעשה עדכון סדור, אך נאסף מידע רב על מוקדי זיהום נוספים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את הקמת מערך הניטור באזורי התעשייה קריית אריה ורמת סיב. מקור
- מבקר
להגביר את ניטור הזיהום התעשייתי ולבצע דיגום אקראי גם באזורי תעשייה שאינם מוגדרים בסיכון גבוה. מקור
- מבקר
לבצע סקר עדכני לאיתור אתרים בסיכון ולהשלים את המידע על חומרים בהיתרי הרעלים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מערך ניטור שהוקם בקריית אריה וברמת סיב, וסקר עדכני של אזורי תעשייה בסיכון.
לא הייתה לרשות המים תוכנית ניטור מעודכנת לזיהום מי התהום
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
אין בידי הרשות מסמך מוסדר ומעודכן לתוכנית ניטור וכי רשות המים מסתמכת על הדוח של תה"ל משנת, 2008העוסק בהערכת פוטנציאל הזיהום ובהיקף הזיהום של מי התהום מתעשייה באקוויפר החוף.
המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; מניעת זיהומם והמלחתם של מקורות המים, ניטורם ושיקומם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, אין בידי רשות המים מסמך מוסדר ומעודכן לתוכנית ניטור, והיא מסתמכת על דוח מ-2008 לאקוויפר החוף. המצב דומה בניטור הזיהום מדלקים. לפי הדוח, התבססות על מקורות חיצוניים עלולה לפגוע באיתור זיהומים, בייחוד כשהיקפי הזיהום הידועים גדלים בכ-10% בשנה, בחלקם בגלל גילוי מוקדים חדשים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה (לפי הדוח, סמכויות המשרד למשאבי מים צפויות לעבור למשרד האנרגיה)
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף איכות המים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה במאי 2021 כי באגף איכות המים יש שלושה עובדים בסך הכול שעוסקים בניטור מרחבי, בחקירות ובשיקום במאות אתרים, ולכן אין לו אפשרות להתבסס על מקורות מידע עצמאיים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם תוכנית ניטור כוללת ומקיפה, כולל איתור מתקני דלק לא מורשים ומיקוד בחוות המכלים. מקור
- מבקר
לשקול לפתח מערך ניטור עצמאי ובלתי תלוי לצד המידע מגורמים חיצוניים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית ניטור כוללת ומעודכנת של רשות המים, ומערך ניטור עצמאי שהוקם.
לא הייתה לרשות המים תוכנית לשיקום אתרים המזוהמים מתעשייה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
הרשות ערכה ניתוח המתייחס ל 28-אתרים (מפעלים ואזורי תעשייה) מתוך 101אתרים שבהם נמצא זיהום ממקור תעשייתי
המסמך המקורי, עמ׳ 61 library.mevaker.gov.ilעמ' 61 בקובץ ה-PDF; מניעת זיהומם והמלחתם של מקורות המים, ניטורם ושיקומם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ב-64% מ-408 אתרי הניטור יש זיהום קיים או חשד לזיהום, השיקום מתבצע או בוצע ב-24% מהם והסתיים ב-3% בלבד. הרשות ניתחה רק 28 מתוך 101 אתרים עם זיהום תעשייתי, לא קבעה סדר עדיפויות מפורט לכל האתרים ולא הכינה תוכנית עם לוחות זמנים ומקורות תקציב. ב-46 אתרים עם זיהום בינוני ומעלה לא מבוצע שיקום, וב-12 מתוך 15 האתרים עם זיהום חמור מאוד אין פעולות שיקום. מכלל הזיהום התעשייתי הידוע, כ-530 מלמ"ק, מטופלים כ-160 מלמ"ק.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה (לפי הדוח, סמכויות המשרד למשאבי מים צפויות לעבור למשרד האנרגיה)
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף איכות המים
- גוף נוסף
- משרד הביטחון; משרד האוצר; המשרד להגנת הסביבה; משרד החקלאות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה באוקטובר 2020 כי אין לה תוכנית פעולה עם לוחות זמנים לכל אתר, כי קצב הטיפול מושפע מאוד ממשאבי כוח האדם המצומצמים, וכי בתום עדכון מערכת המידע תגבש רשימת תעדוף עדכנית. במאי 2021 מסרה כי האתרים שלא שוקמו נמצאים בשלבי חקירה והכנה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש מתודולוגיה כוללת לבחינת כדאיות השיקום, שמביאה בחשבון בריאות, סביבה ותפקיד מאגרי המים כאוגר אסטרטגי. מקור
- מבקר
להשלים תוכנית לשיקום האתרים עם סדרי עדיפויות, לוחות זמנים ומקורות תקציב מפורטים. מקור
- מבקר
לגבש עם הגופים הנוגעים תוכנית רב-שנתית לטיפול בזיהומים ולהקצות לה מקורות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית שיקום של רשות המים לאתרים המזוהמים מתעשייה, עם מתודולוגיה, סדרי עדיפויות, לוחות זמנים ותקציב.
רשות המים לא אמדה את עלויות שיקום הזיהומים ואת הנזקים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
כמו כן, אין בידי רשות המים נתונים על עלות השיקום הכוללת של הזיהומים, שכאמור היקפם באקוויפר החוף לבדו מגיע ל 2.3-מיליארד מ"ק.
המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; מניעת זיהומם והמלחתם של מקורות המים, ניטורם ושיקומם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, אין בידי רשות המים כימות של ערך מאגרי המים כאוגר אסטרטגי, ואין בידיה נתונים על עלות השיקום הכוללת של הזיהומים, שהיקפם באקוויפר החוף לבדו מגיע ל-2.3 מיליארד מ"ק. יש בידיה הערכת עלויות לחלק ממתחמי תעש בלבד. לפי הדוח, היעדר הערכה מונע ממנה להיערך לשיקום, לבחון את כדאיותו ולקבוע סדרי עדיפויות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה (לפי הדוח, סמכויות המשרד למשאבי מים צפויות לעבור למשרד האנרגיה)
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף איכות המים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה במאי 2021 כי שימור האוגר מונחה בידי המלצות השירות ההידרולוגי ואגף התכנון ולא בהכרח בידי שיקולים כלכליים, וכי אין שיטה אחת מקובלת להערכת שוויו. עוד השיבה כי טווח העלויות לכל אתר רחב מאוד ולכן לא ניתן לבצע הערכת עלויות ארצית.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לאמוד את עלויות סילוק הזיהומים ושיקום מקורות המים ואת הנזקים מאי-הסילוק. מקור
- מבקר
לבצע הערכה עדכנית של עלויות השיקום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
אומדן עלויות שיקום ונזקים שרשות המים ערכה ופרסמה.
רשות המים מיעטה להשתמש בצו לתיקון המעוות נגד מזהמים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
רשות המים ממעטת לעשות שימוש במנגנון של מתן הצו לתיקון המעוות והיא אינה מקצה בתקציבה סכומים מתאימים לטיפול בזיהום -אף שהיא אמורה לגבות סכומים אלה מהאחראים לזיהום.
המסמך המקורי, עמ׳ 82 library.mevaker.gov.ilעמ' 82 בקובץ ה-PDF; מניעת זיהומם והמלחתם של מקורות המים, ניטורם ושיקומם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, רשות המים מיעטה להשתמש בצו לתיקון המעוות, שמאפשר לה לחייב את המזהם להפסיק את הזיהום ולשקם, ולא הקצתה בתקציבה סכומים לטיפול בזיהום, אף שהיא אמורה לגבות אותם מהאחראים. במתחמים תעשייתיים קודמו בעשור האחרון שני צווים בלבד, אף שיש עשרות מוקדי זיהום נרחבים וחמורים שאינם מטופלים, חלקם יותר מ-15 שנה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה (לפי הדוח, סמכויות המשרד למשאבי מים צפויות לעבור למשרד האנרגיה)
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף איכות המים
- גוף נוסף
- משרד האוצר; המשרד להגנת הסביבה; היועץ המשפטי לממשלה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה כי צורך בצו קיים כשיש שאלה על האחריות לזיהום, וכשהמזהם ידוע החשש מהצו מביא אותו לשתף פעולה. לדבריה, המחלוקות על מימון השיקום קיימות בעיקר כשהמדינה היא המזהמת או כשלא ניתן לקבוע את חלקו של כל מזהם.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון להרחיב את השימוש בצו לתיקון המעוות, כולל ביצוע השיקום בעצמה וגביית העלות מהמזהם, גם כשגופי המדינה מזהמים. מקור
- מבקר
לבחון עם משרד האוצר והמשרד להגנת הסביבה מנגנון לשיקום כשלא ניתן לגבות מהמזהם. מקור
- מבקר
להביא להכרעת היועץ המשפטי לממשלה מחלוקות עם גופי מדינה שהם הגורם המזהם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
שימוש מתועד של רשות המים בצווים לתיקון המעוות, ומנגנון מימון לשיקום כשלא ניתן לגבות מהמזהם.
לא גובשה תוכנית להפחתת השימוש בחנקות בחקלאות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
הגורמים הרלוונטיים -משרד החקלאות, המשרד להגנת הסביבה ורשות המים -טרם גיבשו תוכנית להפחתת השימוש בחנקות ולייעולו.
המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; מניעת זיהומם והמלחתם של מקורות המים, ניטורם ושיקומם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ריכוז החנקות באקוויפר החוף במגמת עלייה, וישראל במקום גבוה בכמות החנקן הממוצעת לשטח ביחס למדינות ה-OECD. משרד החקלאות, המשרד להגנת הסביבה ורשות המים לא גיבשו תוכנית להפחתת השימוש בחנקות ולייעולו. לפי הדוח, אי-נקיטת פעולות עלולה להוביל להמשך התפשטות המזהמים ולסגירת בארות נוספות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה (לפי הדוח, סמכויות המשרד למשאבי מים צפויות לעבור למשרד האנרגיה)
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף איכות המים
- גוף נוסף
- משרד החקלאות; המשרד להגנת הסביבה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים עדכנה במהלך הביקורת כי ביוזמת המשרד להגנת הסביבה הוקם באוגוסט 2020 צוות בין-משרדי להגבלת תשומות החנקן בחקלאות, שנפגש בדצמבר 2020 ובפברואר 2021.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם עם משרד החקלאות והמשרד להגנת הסביבה תוכנית לייעול השימוש בדשנים ולהפחתתו. מקור
- מבקר
להשלים בוועדה הבין-משרדית תוכנית להפחתת תשומות החנקן במגזר החקלאי ולפעול ליישומה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית מאושרת להפחתת תשומות החנקן בחקלאות, או רגולציה שהותקנה בנושא.
המבקר המליץ להימנע משאיבה מתחת לקווים האדומים באקוויפרים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
מבקר המדינה ממליץ לרשות המים להימנע משאיבת מים מהאקוויפרים אל מתחת לקווים האדומים
המסמך המקורי, עמ׳ 89 library.mevaker.gov.ilעמ' 89 בקובץ ה-PDF; מניעת זיהומם והמלחתם של מקורות המים, ניטורם ושיקומם
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שרשות המים תימנע משאיבת מים מהאקוויפרים אל מתחת לקווים האדומים ותבחן המשך צמצום השאיבה, כדי למנוע הסעה של גופי מים מליחים לתוכם והמשך המלחתם, ובמקביל תקדם חלופות להגדלת היצע המים השפירים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה (לפי הדוח, סמכויות המשרד למשאבי מים צפויות לעבור למשרד האנרגיה)
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, השירות ההידרולוגי
הצעדים הבאים
- מבקר
להימנע משאיבה אל מתחת לקווים האדומים ולבחון המשך צמצום השאיבה מהאקוויפרים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני שאיבה של רשות המים שמראים שאיבה מעל הקווים האדומים וצמצום השאיבה באקוויפר החוף.
אסדרת מדי מיםדוח בתחום הכלכלי - דוח מיוחד · 202612
אישור דגמי מדי מים ברשות המים נמשך זמן רב ואינו סדור
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
בכללי מדידת מים לבחינת אישור דגם אין הגדרה של משך הזמן המרבי לקבלת החלטה בעניין אישור דגם
המסמך המקורי, עמ׳ 11 library.mevaker.gov.ilעמ' 11 בקובץ ה-PDF; אסדרת מדי מים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, 97% מאישורי הדגם למדי מים שהוגשו בשנים 2017 עד 2021 ניתנו אחרי יותר מ-45 יום, והזמן הממוצע לאישור היה יותר משמונה חודשים. בשנים 2022 עד 2025, 67% מהאישורים ניתנו אחרי יותר מ-45 יום. הבקשות הוגשו בדואר אלקטרוני על טפסים לא דיגיטליים, בלי תיעוד מסודר, ובכללים אין משך זמן מרבי להחלטה. המשווקים אינם מקבלים עדכון על מצב הבקשה לפני פרסומה. לפי הדוח, ההתנהלות פוגעת במשווקים ועלולה לחשוף סודות מסחריים. אחרי תקופת הביקורת השלימה הרשות מערכת דיגיטלית להגשת בקשות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, היחידה למדידת מים
- גוף נוסף
- משווקי מדי המים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה כי בשנים הראשונות לאסדרה הוגשו בקשות מורכבות עם עשרות דגמים, וכי משך הזמן כולל המתנה להשלמות מצד המשווקים. עוד מסרה כי התהליך מעוגן בכללי מדידת המים, וכי ב-2026 צפוי מעבר למערכת מקוונת שתקצר את זמני הטיפול.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הופעלמשרד מבקר המדינה מציין את רשות המים שהשלימה פיתוח מערכת ייעודית דיגיטלית להגשת בקשות לאישור דגם לאחר תקופת הביקורת 38כך שניתן להגיש בקשות רק באופן מקוון. מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את כללי מדידת המים לאישור דגמים, כדי שיתנו למשווקים ודאות סבירה בלוחות הזמנים ובאבני הדרך. מקור
- מבקר
לעדכן את המשווקים על מצב הבקשות ועל נוסח אישור הדגם לפני פרסומו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
כללי מדידת מים מעודכנים עם משך זמן מרבי לאישור דגם, ונתונים שמראים קיצור זמני האישור.
מדי מים כשרים שונו בלי אישור דגם, ותיקון התקן לא הושלם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
התקן הישראלי לא תוקן ולא הוכנסו בו השינויים הנדרשים כפי שהוחלט בוועדת התקינה בחודש ינואר, 2023זאת עקב היעדר תקציב מרשות המים
המסמך המקורי, עמ׳ 17 library.mevaker.gov.ilעמ' 17 בקובץ ה-PDF; אסדרת מדי מים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, כדי שמדי מים יהיו כשרים לפי דרישות חלק ממכוני הכשרות, שינו חלק מהיצרנים את אופן פעילותם, שלא לפי התקן הישראלי ובלי אישור דגם מרשות המים, ומדים כאלה משווקים ומותקנים אצל צרכנים. רשות המים אישרה דגם עם תצוגה במצב רדום על סמך מעבדה פרטית ולא מכון התקנים, כנדרש בכללים. ועדת התקינה החליטה בינואר 2023 לתקן את התקן, אך הוא לא תוקן בגלל היעדר תקציב מרשות המים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, היחידה למדידת מים
- גוף נוסף
- ועדת התקינה; מכון התקנים; יצרני מדי המים
מה הגוף אמר
רשות המים מסרה בתגובתה שאין בעיה של בדיקת מדי מים במצב תצוגה רדום לפי התקינה הקיימת כיום. מבחינת סדרי העדיפות של רשות המים ומאחר והסיכון לזיוף נתונים נמוך מאוד, הוחלט שלא לממן את השינוי לתקן בשלב זה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להמשיך לפעול מול ועדת התקינה להשלמת תיקון התקן לבדיקת מדי מים במצב תצוגה רדום. מקור
- מבקר
לבחון אם לאפשר בכללים גם למעבדות נוספות על מכון התקנים לבדוק מדי מים במצב רדום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון לתקן הישראלי לבדיקת מדי מים במצב רדום, ואכיפה של אישור דגם למדים כשרים.
רשות המים לא יישמה 7 מ-17 המלצות צוות המשימה למדי מים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
נכון לחודש ינואר, 2025טרם יישמה רשות המים שבע המלצות מתוך 17המלצות
המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; אסדרת מדי מים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, צוות המשימה שמינתה רשות המים בדצמבר 2020 בחן ב-2021 כעשר תלונות בלבד בבתי צרכנים, לא בדק באופן יזום את דיוק המדים ולא בדק מדים אולטרסוניים של משווקים נוספים. הרשות לא פרסמה את פרטי המדים שנבדקו. עד ינואר 2025 לא יישמה הרשות 7 מתוך 17 המלצות הצוות, ובהן פרסום מפרטים ובדיקות דיוק בלי פירוק, וחלק מההמלצות שהוכנסו לכללים אינן נאכפות. לפי הדוח, הדבר עלול לפגוע בשירות לצרכן ובאמון הציבור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, היחידה למדידת מים
- גוף נוסף
- תאגידי המים והביוב; ספקי המים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה כי נותרו שלוש המלצות בלבד שלא יושמו, ושהשאר יושמו אחרי ינואר 2025. עוד מסרה כי צוות המשימה בדק תלונות לפי שיטות מקובלות, וכי רוב הבעיות נבעו מתקלות בתשתית הפרטית ולא מאי-דיוק המדים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את המלצות צוות המשימה שלא יושמו ולפעול בהתאם, ולאכוף את ההמלצות שיושמו. מקור
- מבקר
לפרסם את פרטי מדי המים שנבדקו ולהרחיב את הבדיקה לדגמים נוספים, כמו מדים אולטרסוניים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דיווח או ביקורת שמראים יישום של כל המלצות צוות המשימה ואכיפתן.
רשות המים לא פרסמה מפרטים לבדיקת מדי מים ולהתקנתם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
רשות המים לא פרסמה מפרט דרישות טכניות לאופן בדיקת מדי מים ומפרט דרישות טכניות להתקנת מדי מים
המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; אסדרת מדי מים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, כשלוש שנים אחרי פרסום כללי מדידת המים ביוני 2022 לא פרסמה רשות המים מפרט דרישות טכניות לבדיקת מדי מים ולהתקנתם, ואינה אוכפת חלק מהכללים. לפי הדוח, בלי מפרטים המתקינים והבודקים אינם יכולים לוודא שהם פועלים לפי הכללים, וכל מעבדה וספק עשויים לפעול באופן שונה, דבר שעלול להשפיע על מדידת הצריכה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, היחידה למדידת מים
- גוף נוסף
- תאגידי המים והביוב; ספקי המים; ועדת התקינה
הצעדים הבאים
- מבקר
לפרסם באתר הרשות מפרט דרישות טכניות לבדיקת מדי מים ומפרט להתקנתם, ולוודא שהם מיושמים. מקור
- מבקר
לאכוף את כללי מדידת המים על ספקי המים ולהשלים עם ועדת התקינה את תיקון התקן לעניין כשרות המדים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מפרטים טכניים לבדיקת מדי מים ולהתקנתם שפורסמו באתר רשות המים.
רשות המים אינה בודקת שמדי המים מותקנים במצב נטו כנדרש
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
אף על פי שבכללי מדידת המים רשות המים מחייבת את ספקי המים להתקין מדי מים במצב "נטו", אין היא מבצעת בדיקות וביקורות בנושא זה אצל ספקי המים.
המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; אסדרת מדי מים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, כללי מדידת המים מחייבים להתקין מדי מים במצב נטו, אך רשות המים אינה בודקת זאת אצל ספקי המים, ויש ספקים שאינם מודעים למצבי המדידה. ספק מים בצפון גילה מדים של חברה מסוימת שהותקנו במצב פורוורד, מצב שעלול להוביל לחיוב על מים שלא נצרכו. התאגיד תיקן את הבעיה אך לא דיווח לרשות, ולא השלים בדיקה של חיובי יתר שמחייבים החזר לצרכנים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, היחידה למדידת מים
- גוף נוסף
- תאגידי המים והביוב; ספקי המים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה כי הזרימה לאחור היא תופעה זניחה שאינה משפיעה על דיוק המדידה, וכי התקנת אל-חוזר באופן גורף גורמת נזק, ולכן החליטה מקצועית שלא להתקינו בבתי הצרכנים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להנחות את ספקי המים לוודא שמדי המים מותקנים במצב נטו ולבדוק זאת בביקורות. מקור
- מבקר
לחדד את חובת הדיווח של התאגידים על מקרים כאלה, ולהנחות לבחון החזר לצרכנים שחויבו שלא כדין. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
ביקורות של רשות המים על מצב ההתקנה של מדי המים, והנחיה לתאגידים על דיווח והחזר לצרכנים.
80% מתאגידי המים שנבדקו אינם בודקים מדגם של מדי מים בקבלתם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
רשות המים לא בדקה שתאגידי המים מבצעים את בדיקות המדגם כפי שהם נדרשים על פי התקן
המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; אסדרת מדי מים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בשנים 2021 עד 2024, 43 מתוך 54 תאגידי המים שנדגמו, 80%, לא בדקו מדגם של מדי המים בעת קבלתם, שלא לפי כללי מדידת המים. רשות המים לא בדקה זאת ואינה אוכפת את הכללים. לפי הדוח, ספקי המים עלולים להתקין מדים תקולים ולהשית את עלויות ההחלפה והזיכוי על הצרכנים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, היחידה למדידת מים
- גוף נוסף
- תאגידי המים והביוב; ספקי המים
הצעדים הבאים
- מבקר
לאכוף את הוראות כללי מדידת המים לבדיקת דיוק המדידה בסמוך לקבלת מדי המים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
ביקורות של רשות המים שמראות שתאגידי המים מבצעים בדיקות מדגם בקבלת מדי המים.
בדיקות הבוררות של מדי מים נעשות בתנאי מעבדה ובעיקר בשתי מעבדות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
בדוח של צוות המשימה ממרץ 2022הומלץ לקדם את הנושא של בדיקות דיוק המתבצעות בשטח ללא פירוק מדי המים, אולם מעל שלוש שנים, עד יוני 2025לא יישמה רשות המים את ההמלצה
המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; אסדרת מדי מים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בבדיקות הבוררות בשנים 2019 עד 2024 נמצאו 18% ממדי המים לא תקינים, 4,992 מתוך 28,014. הבדיקות נעשו בעיקר בשתי מעבדות מתוך 13, וחלק מהמדים נבדקים במעבדות של יצרני מדים, דבר שעלול ליצור ניגוד עניינים. המדים נבדקים בארבע ספיקות בתנאי מעבדה בלבד, ולא בתנאי שטח. המלצת צוות המשימה ממרץ 2022 לקדם בדיקות דיוק בשטח לא יושמה עד יוני 2025.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, היחידה למדידת מים
- גוף נוסף
- רשות התחרות; מעבדות הבדיקה; הרשות הלאומית להסמכת מעבדות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה כי אחרי סיום הביקורת הוטמע נושא בדיקות הבוררות בתיקון לכללי אמות המידה לשירות מיולי 2025, וכי הנושא של ריכוזיות המעבדות ייבחן בעדכון כללי אמות המידה. עוד מסרה כי ההמלצה בעניין ניגוד עניינים היא בסמכות הרשות הלאומית להסמכת מעבדות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא שבדיקות הבוררות נעשות במעבדות מוסמכות בלי חשש לניגוד עניינים. מקור
- מבקר
לבחון עם רשות התחרות את הריכוזיות בשוק המעבדות ולפעול בהתאם. מקור
- מבקר
לבחון לשלב בבדיקות הבוררות בדיקות מדגמיות של מדים מותקנים, כולל ההתקנה, איכות המים וזרימה לאחור. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל לבדיקות בוררות במעבדות מוסמכות בלי ניגוד עניינים, ובדיקות דיוק בשטח שהופעלו.
נדרש לבחון אישורי דגם של מדי מים שמאפשרים השתלטות מרחוק
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
על רשות המים לבחון את אישורי הדגם של מדי המים שייתכן ומתאפשרת בהם השתלטות מרחוק, ובמידת הצורך לבקש ממשווקי מדי מים לבצע בדיקות נוספות.
המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; אסדרת מדי מים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, יש תאגידים שמבקשים במכרזים אפשרות להשתלט מרחוק על מדי המים, אף שלפי המבקר הדבר מנוגד לתקן הישראלי 4064. מתלונות עולה שייתכן שיש דגמים שמאפשרים לעדכן מרחוק פרמטרים שמשפיעים על דיוק המדידה. לפי הדוח, עדכון כזה עלול לפגוע באמינות המדידה, ליצור פרצת אבטחה ולשמש להונאה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, היחידה למדידת מים
- גוף נוסף
- תאגידי המים והביוב; ספקי המים; משווקי מדי המים
מה הגוף אמר
רשות המים מסרה בתגובתה שתקן (ת"י) 4064לא אוסר על השתלטות מרחוק על מד המים ושינוי פרמטרים בפעולתו. התקן קובע שגישה לפרמטרים המשפיעים על תוצאות המדידה תותר רק לאנשים מורשים ותתועד באופן שלא ניתן למחיקה. רשות המים הוסיפה שבאף דגם מאושר לא ניתן לשנות פרמטרים המשפיעים על דיוק המדידה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את אישורי הדגם של מדים שאולי מאפשרים השתלטות מרחוק, ולבקש בדיקות נוספות לפי הצורך. מקור
- מבקר
לבחון הנחיות לספקי המים על סעיפי מכרזים בעניין עדכון פרמטרים מרחוק, ואת ההגנה מפני איומי סייבר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
בחינה מתועדת של אישורי הדגם והנחיות לספקי המים בעניין שליטה מרחוק ואבטחת סייבר במדי המים.
אין אסדרה לקריאה להחזרה של מדי מים, והקריאות אינן מתפרסמות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
נמצא שרשות המים אינה מפרסמת לציבור קריאות החזרה (החלפה או תיקון) של מדי מים, ולכן הצרכנים אינם יכולים לבדוק את חיובי המים שלהם ולבקש פיצוי אם יש חריגה בצריכה.
המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; אסדרת מדי מים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בישראל אין נוהל לקריאה להחזרה, להחלפה או לתיקון של מדי מים, אין אסדרה שמחייבת סעד לצרכנים ואין פיקוח על התהליך. רשות המים אינה מפרסמת לציבור קריאות החזרה, ולכן הצרכנים אינם יכולים לבדוק את חיוביהם ולבקש פיצוי. הרשות לא הנחתה את ספקי המים לבחון את חיובי הצרכנים ואת המשווקים לבחון פיצוי בגין חיובי יתר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, היחידה למדידת מים
- גוף נוסף
- תאגידי המים והביוב; ספקי המים; משווקי מדי המים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה כי כללי מדידת המים מחייבים בעל אישור דגם לדווח מיד על אי-עמידה בתנאי האישור, ולמנהל הרשות יש סמכות לדרוש החלפה ולבטל אישור. לגבי המקרה שנבדק השיבה כי הצרכנים חויבו בחסר ולא ביתר, ולכן לא נדרש פרסום.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם אסדרה כוללת לקריאה להחזרה של מדי מים, כולל סעד לצרכנים וסנקציות על המשווקים. מקור
- מבקר
להנחות לדווח על קריאות החזרה ולפרסם אותן לציבור, גם כשלא היה חיוב יתר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
אסדרה לקריאה להחזרה של מדי מים, ופרסום שוטף של קריאות ההחזרה באתר רשות המים.
לרשות המים אין מידע שוטף על מדי המים המותקנים אצל הצרכנים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
ברשות המים אין מידע שוטף לגבי מספר מדי המים המותקנים אצל הצרכנים של ספקי המים השונים
המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; אסדרת מדי מים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, אין בידי רשות המים מידע שוטף על מספר מדי המים המותקנים אצל צרכני ספקי המים ועל סוגם, אף שהספקים מחזיקים במידע. לפי הדוח, מידע כזה יכול לסייע לרשות לאתר מגמות ותקלות רוחביות בדגמים, ולסייע לרשות התחרות לזהות ריכוזיות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, היחידה למדידת מים
- גוף נוסף
- תאגידי המים והביוב; ספקי המים
מה הגוף אמר
רשות המים מסרה בתגובתה שבשנים 2024 - 2022היא אספה נתונים מפורטים על מדי המים המשדרים קריאה מרחוק. עוד מסרה כי במהלך תקופת הביקורת בשנת 2025היא אספה נתונים הכוללים את דגם מד המים והפרמטרים הטכניים שלו, מועד ההתקנה והמועד המיועד להחלפה של כל מדי המים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול לנהל מעקב שוטף על מספר מדי המים, סוגיהם והחברות שסיפקו אותם בכל תאגיד. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מאגר נתונים שוטף של רשות המים על מדי המים המותקנים לפי תאגיד, סוג ויצרן.
רשות המים אינה אוספת תלונות צרכנים מתאגידי המים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
נמצא שרשות המים אינה אוספת את התלונות מתאגידי המים.
המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; אסדרת מדי מים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, רשות המים מטפלת בממוצע ב-9,600 פניות בשנה, אך אינה אוספת את התלונות שמתקבלות אצל ספקי המים ואינה בוחנת אותן באופן רוחבי. כשתלונות מגיעות אליה, היא מפנה את המתלוננים להגיש תלונה חדשה אצל הספק, בלי להעביר אותן ובלי לעקוב אחר המענה. הקישור לטופס ההשגה בנוהל אינו עובד, ויש תלונות שאינן מתועדות או שתיעודן חלקי. בשנים 2019 עד 2024 נמצאו מוצדקות 104 בלבד מ-5,824 תלונות על צריכה חריגה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, יחידת פניות הציבור
- גוף נוסף
- תאגידי המים והביוב; ספקי המים
הצעדים הבאים
- מבקר
לאסוף את תלונות הצרכנים מספקי המים ולבחון הקמת אתר תלונות אחוד. מקור
- מבקר
עד אז, לבחון איך לרכז את התלונות במסד נתונים רוחבי שמאפשר לאתר בעיות חוזרות. מקור
- מבקר
לבחון מדוע הצרכנים פונים בטלפון ובדואר אלקטרוני ולא בטופס המקוון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסד נתונים רוחבי של תלונות צרכנים מכל ספקי המים, או אתר תלונות אחוד שהופעל.
רשות המים אינה מפקחת על מכרזי מדי המים של ספקי המים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
למרות אחריותה של רשות המים להנחות את ספקי המים ולפקח עליהם, היא אינה מפקחת על המכרזים האלה.
המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; אסדרת מדי מים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, 56% ממדי המים בתאגידים הם של חברה אחת, ו-73% מהמדים עם קריאה מרחוק הם של אותה חברה. בכמה מכרזים של ספקי המים הייתה הצעה יחידה, נדרש זוכה אחד לכל השירותים, ונקבעו תנאי ניסיון ותנאי סף שמגבילים את התחרות. ברשויות אחדות הותקנו רשתות תקשורת ייחודיות, ולכן ספקים חדשים מתקשים להתמודד. אף שרשות המים אחראית להנחות את ספקי המים ולפקח עליהם, היא אינה מפקחת על המכרזים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, היחידה למדידת מים
- גוף נוסף
- תאגידי המים והביוב; ספקי המים
מה הגוף אמר
רשות המים מסרה בתגובתה שהם הגורם המרכזי שהוביל את המהלך לטיוב המכרזים בשטח ושהיא הוציאה הנחיות והמלצות לתאגידי המים בנושא זה ואף פנתה לרשות התחרות על מנת שתסייע בהגברת התחרות בשוק.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם רשות התחרות את ההליך התחרותי לאספקת מדי מים ולקבוע אמות מידה למכרזים. מקור
- מבקר
לעקוב אחר יישום המלצות רשות התחרות בתאגידי המים. מקור
- מבקר
לקבוע פרוטוקול תקשורת פתוח וממשק פתוח למערכות המידע של ספקי המים, עם תקופת מעבר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
אמות מידה של רשות המים למכרזי מדי המים ופרוטוקול תקשורת פתוח שנקבע, ונתונים על ירידה בריכוזיות.
אסדרה של מתקני התפלת מי ים ופיקוח עליהםדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 202410
מועצת רשות המים לא אישרה תוכנית לפיתוח משק ההתפלה עד 2050
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 701
עד מועד סיום הביקורת מועצת רשות המים לא אישרה תוכנית לפיתוח משק ההתפלה לטווח ארוך עד שנת .2050
המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; אסדרה של מתקני התפלת מי ים ופיקוח עליהם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, רשות המים הציגה למועצה ביוני 2023 את צורכי הייצור של משק ההתפלה עד 2050, אך עד סיום הביקורת לא אישרה המועצה תוכנית לפיתוח משק ההתפלה לטווח ארוך. להרחבת מתקני אשדוד ואשקלון, שמתוכננים לפעול בשנות הארבעים, אין עדיין אישורים סטטוטוריים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מועצת רשות המים; הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף התפלה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה במאי 2024 כי תוכנית ארוכת טווח עדכנית למשק המים, כולל צורכי ההתפלה, מתוכננת להתפרסם לשיתוף ציבור בספטמבר 2024 ולעלות לדיון במועצה עד סוף השנה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לאשר במועצת רשות המים תוכנית לפיתוח משק ההתפלה לטווח ארוך, לפחות עד 2050. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית לפיתוח משק ההתפלה עד 2050 שמועצת רשות המים אישרה.
אין אחידות בדרישות איכות המים בהסכמי הזיכיון עם המתפילים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 701
משרד מבקר המדינה מצא כי אין אחידות באסדרה ההסכמית שנקבעה למתפילים השונים בעניין איכות המים המותפלים שהם מייצרים.
המסמך המקורי, עמ׳ 16 library.mevaker.gov.ilעמ' 16 בקובץ ה-PDF; אסדרה של מתקני התפלת מי ים ופיקוח עליהם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, אין אחידות באסדרה ההסכמית של איכות המים המותפלים. יש שונות במדדים שבגינם נקבעו פיצויים, בערכי הסף ובאופן חישוב הפיצויים. בהסכמים לא נקבעו מראש מנגנונים לחישוב התמורה אם מינהלת ההתפלה תרצה לשנות מדדים וערכי סף, ובפועל היא לא דרשה זאת מאף מתפיל. לפי הדוח, היעדר מנגנון כזה יוצר אי-ודאות שעשויה להשפיע על החלטות המינהלת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מועצת רשות המים; הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף התפלה; מינהלת ההתפלה
- גוף נוסף
- משרד האוצר (החשב הכללי וועדת המכרזים להתפלת מי ים)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה במרץ 2024 כי חוסר האחידות נובע מכך שההסכמים נחתמו בפערי זמן והשתנו עם הניסיון והטכנולוגיה, וכי היא ומינהלת ההתפלה הגיעו למסקנה שניתן להגיע לערכי סף טובים יותר. במאי 2024 מסרה כי הוראת שינוי כרוכה בעלויות נוספות, ועד היום לא נדרשה להורות על שינוי.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון בהסכמי הזיכיון העתידיים מנגנון שיקבע מראש את חישוב התמורה לשינוי מדדים וערכי סף. מקור
- מבקר
לבחון במועצת רשות המים אסדרה בכללים של המדדים וערכי הסף שעוגנו רק בהסכמי הזיכיון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
כללים של מועצת רשות המים למדדי איכות המים המותפלים, ומנגנון תמורה לשינוי מדדים בהסכמים חדשים.
לרשות המים אין סמכות מפורשת למנוע השלת עומס חשמל במתקני ההתפלה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 701
רשות המים ומינהלת ההתפלה לא מנעו מהמתפילים מלהפעיל את הסדרי השלות העומס.
המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; אסדרה של מתקני התפלת מי ים ופיקוח עליהם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בהסכמי הזיכיון לא נדרשו המתפילים לבקש אישור להצטרף להסדרי השלת עומס חשמל, ולרשות המים ולמינהלת ההתפלה אין סמכות מפורשת למנוע זאת או לתעדף בין מתקנים. ב-2.6.23 הופסקה פעולת ארבעה מתקני התפלה במשך כשבע שעות רצופות, ורשות המים לא מנעה מאף מתפיל להשתתף, על אף הסיכון לאספקת המים שעלה ממסמכי מקורות. לפי הדוח, השלות עומס עלולות לגרום לבעיות ברציפות האספקה, והסדרת הסמכויות חשובה בחירום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף התפלה; מינהלת ההתפלה
- גוף נוסף
- נגה (מנהל מערכת החשמל); מקורות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה בדצמבר 2023 כי אין אסדרה כוללת של השלת עומס ממתקני ההתפלה ולא נבחנה אצלה סמכותה לאשר או למנוע השלה. במאי 2024 השיבה כי היא ומינהלת ההתפלה מוסמכות להתנגד להשלות עומס, וכדוגמה ציינה את אירוע 2.6.23, שבו מתקן אחד קיבל הנחיה לחזור לייצר.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר באופן מפורש את חובת המתפילים לבקש אישור להשלת עומס ואת סמכות רשות המים לאשר או למנוע זאת. מקור
- מבקר
עד סיום הזיכיונות, להסדיר בנוהל או בהסכמות שהמתפילים יבקשו אישור, ולהביא את הנושא לדיון במועצה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
כללים, נוהל או תנאים בהסכמים שמחייבים את המתפילים לבקש את אישור רשות המים להשלת עומס.
העברת המידע על השלות עומס במתקני ההתפלה לא הוסדרה בנוהל
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 701
עד מועד סיום הביקורת לא הוסדרה העברת המידע בין נגה לבין רשות המים ומינהלת ההתפלה בנוהל מסודר המחייב את רשות המים, מינהלת ההתפלה ונגה.
המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; אסדרה של מתקני התפלת מי ים ופיקוח עליהם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, עד סיום הביקורת לא הוסדרה בנוהל מחייב העברת המידע בין נגה לבין רשות המים ומינהלת ההתפלה על הפעלת הסדרי השלת עומס, אף שהן רואות חשיבות בעדכונים מלאים ובזמן אמת. לפי הדוח, הסדרה כזו נחוצה כדי שמשרד הבריאות יוכל להיערך לאספקת מים באיכות הנדרשת בחירום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף התפלה; מינהלת ההתפלה
- גוף נוסף
- משרד הבריאות; נגה (מנהל מערכת החשמל); משרד האוצר (החשב הכללי)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה בנובמבר ובדצמבר 2023 כי אין אסדרה להעברת מידע מנגה על השלות עומס, וכי בפועל קיבלה את המידע מהמתפילים. אחרי אירוע יוני 2023 כתבה לנגה שסוכם שתעדכן אותה בהשלות עומס יחד עם ההודעות למתפילים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
למסד עם משרד הבריאות ומינהלת ההתפלה נוהל תיאום להעברת מידע בזמן אמת על השלות עומס. מקור
- מבקר
לקבוע הסדר שלפיו רשות המים תודיע למשרד הבריאות בזמן אמת על השלת עומס מתוכננת ועל הארכתה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל תיאום חתום בין רשות המים, מינהלת ההתפלה, משרד הבריאות ונגה להעברת מידע על השלות עומס.
לא נמצא פתרון להזרמת ביוב לנחלים שורק וחדרה שליד מתקני ההתפלה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 701
עד מועד סיום הביקורת רשות המים והמשרד להגנת הסביבה טרם מצאו פתרונות להזרמות הביוב והקולחים לנחלים אלה.
המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; אסדרה של מתקני התפלת מי ים ופיקוח עליהם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, עד סיום הביקורת לא מצאו רשות המים והמשרד להגנת הסביבה פתרונות להזרמות הביוב והקולחים לנחלים שורק וחדרה. לפי הדוח, מלבד זיהום הנחלים, הזרמות אלה עלולות להגיע לאזורי היניקה של מתקני ההתפלה, לגרום להשבתתם בידי משרד הבריאות ובמקרים מסוימים לקושי זמני באספקת המים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף התפלה
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה; משרד הבריאות
הצעדים הבאים
- מבקר
למצוא עם המשרד להגנת הסביבה ומשרד הבריאות פתרונות לצמצום הזרמת הקולחים והשפכים לנחלים שורק וחדרה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
פתרון שיושם לצמצום הזרמת שפכים וקולחים לנחלים שורק וחדרה.
רשות המים לא השלימה את עבודת ההיערכות של משק המים לשינויי אקלים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 701
במועד סיום הביקורת רשות המים לא השלימה את העבודה בעניין היערכות משק המים לשינויי אקלים, ולא הביאה אותה לאישור מועצת רשות המים.
המסמך המקורי, עמ׳ 32 library.mevaker.gov.ilעמ' 32 בקובץ ה-PDF; אסדרה של מתקני התפלת מי ים ופיקוח עליהם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, לפי עמדת רשות המים עצמה אירועי איכות מי ים צפויים להתרחש בתדירות גבוהה יותר בגלל שינויי האקלים, לסכן את אמינות האספקה ולהשפיע על רציפות מתקני ההתפלה. עד סיום הביקורת לא השלימה הרשות את העבודה על היערכות משק המים לשינויי אקלים ולא הביאה אותה לאישור המועצה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף התכנון; מועצת רשות המים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה בינואר 2024 כי בטיוטת מסמך שלה על היערכות משק המים לשינויי אקלים צוין שאירועי איכות מי ים צפויים להתרחש בשכיחות גדולה יותר, וכי היא נערכת לתרחישי השבתה של מתקני התפלה מסיבות שונות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את העבודה על היערכות משק המים לשינויי אקלים, להציגה למועצה ולהכין על בסיסה תוכנית עבודה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסמך היערכות לשינויי אקלים שאישרה מועצת רשות המים ותוכנית עבודה על בסיסו.
הפיילוט להוספת מגנזיום למים מותפלים שנדרש בתקנות עד 2018 לא הושלם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 701
לא הביאו לסיום ביצוע הפיילוט של הוספת מגנזיום למי שתייה כנדרש בתקנות
המסמך המקורי, עמ׳ 55 library.mevaker.gov.ilעמ' 55 בקובץ ה-PDF; אסדרה של מתקני התפלת מי ים ופיקוח עליהם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, תקנות בריאות העם קבעו לפני כעשור חובה להקים עד ספטמבר 2018 מתקן חלוץ לבחינת טכנולוגיות להוספת מגנזיום למי שתייה. משרד הבריאות, משרד האוצר, משרד החקלאות, משרד האנרגיה ורשות המים, שנציגיהם בצוות ההיגוי, לא השלימו את הפיילוט, לא חלה התקדמות משמעותית ואין צפי לתחילת הקמתו. לפי הדוח, משרד הבריאות סבור שיש צורך בהוספת מגנזיום, ולכן נמנע מהציבור היתרון הבריאותי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- משרד הבריאות; משרד האוצר (אגף התקציבים); משרד החקלאות; משרד האנרגיה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד הבריאות השיב במאי 2024 שנכון מקצועית לבצע פיילוט להוספת מגנזיום. אגף התקציבים מסר באותו חודש שמועד הבחינה עבר, הצוות לא הגיע למסקנה משותפת על כדאיות או ישימות, והוראת השעה אינה בתוקף ולכן אין כיום חובה לבצע בחינה (עמ' 56).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם משרד הבריאות, משרד האוצר, משרד החקלאות ומשרד האנרגיה את הקמת מתקן החלוץ, כנדרש בתקנות בריאות העם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מתקן חלוץ להוספת מגנזיום שהוקם והופעל, והחלטה שהתקבלה על בסיס תוצאותיו.
מינהלת ההתפלה אינה מתעדת הפקת לקחים שוטפת מהפיקוח על המתקנים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 701
לא נמצאו פרוטוקולים של דיוני הפקות לקחים שוטפים של מינהלת ההתפלה, מתוך סוגיות שעלו במהלך הפיקוח על ההפעלה השוטפת של מתקני ההתפלה בהיבטים השונים ולא נמצאו במינהלת ההתפלה מסמכים המרכזים את הפקות הלקחים מתוך הדיווחים, הביקורות, הסיורים והישיבות עם המתפיל.
המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; אסדרה של מתקני התפלת מי ים ופיקוח עליהם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, לא נמצאו במינהלת ההתפלה פרוטוקולים של דיוני הפקת לקחים שוטפים מהפיקוח על הפעלת מתקני ההתפלה, ולא נמצאו מסמכים שמרכזים לקחים מהדיווחים, הביקורות, הסיורים והישיבות עם המתפילים. לפי הדוח, לעיתים עוברות שנים עד שנדרש להכין מסמכי התקשרות חדשים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מינהלת ההתפלה; הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף התפלה
- גוף נוסף
- משרד הבריאות; משרד האוצר (החשב הכללי)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה במאי 2024 כי דיוני הפקת לקחים מתקיימים בסיום כל הליך מכרזי, ולעיתים גם בשלבי ביניים, וכי לקראת מכרז חדש מעודכנים כל הסעיפים לפי הניסיון שנצבר.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לערוך מעת לעת דיוני הפקת לקחים ולתעד את הלקחים כדי לשמור זיכרון ארגוני. מקור
- מבקר
לקיים עם משרד הבריאות, החשב הכללי ומינהלת ההתפלה הליך סדור של הפקת לקחים מהדוח ולהטמיעם בהתקשרויות ובנהלים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
פרוטוקולים מתועדים של הפקת לקחים במינהלת ההתפלה, ומסמך לקחים מהדוח שהוטמע בהתקשרויות חדשות.
אין תוכנית עם אבני דרך להיערכות לתום הזיכיון במתקן אשקלון ב-2027
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 701
אף שתום הזיכיון של מתפיל אשקלון חל במאי, 2027עד מועד סיום הביקורת החשכ"ל ורשות המים לא קבעו תוכנית הכוללת לוח זמנים ואבני דרך לכל הפעולות הנדרשות במסגרת ההיערכות לתום הזיכיון של מתפיל אשקלון
המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; אסדרה של מתקני התפלת מי ים ופיקוח עליהם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, הזיכיון של מתפיל אשקלון מסתיים במאי 2027, ועד סיום הביקורת לא קבעו החשב הכללי ורשות המים תוכנית עם לוח זמנים ואבני דרך לכל הפעולות הנדרשות, כולל שדרוג המתקן, מועדי השבתתו וחיבור התשתיות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף התפלה
- גוף נוסף
- משרד האוצר (החשב הכללי); מקורות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה בדצמבר 2023 כי היא מקדמת את ההליכים הסטטוטוריים לתוכנית שיזמה, שצפויים להסתיים בספטמבר 2024, וכי עם החשב הכללי היא מכינה את מסמכי המיון המוקדם. לדבריה, שלביות ההקמה של ההרחבה והשדרוג טרם נקבעה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע עם החשב הכללי תוכנית סדורה עם אבני דרך ולוח זמנים להיערכות לתום הזיכיון, כולל בחירת הזכיין הבא. מקור
- מבקר
למצוא עם מקורות דרכים להיערך לאספקת מים בשנה שבה מתקן אשקלון יושבת, בלי לפגוע במקורות הטבעיים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית מאושרת עם אבני דרך להיערכות לתום הזיכיון באשקלון, ותוכנית לאספקת מים בזמן ההשבתה.
לא הוחלט אם להמשיך את פעילות מתקן ההתפלה פלמחים אחרי 2029
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 701
אגף החשכ"ל, רשות המים ומינהלת ההתפלה עדיין לא החליטו אם וכיצד המדינה מעוניינת לקדם, אם בכלל, את המשך פעילות מתקן ההתפלה פלמחים לאחר סיום הזיכיון בשנת, 2029או לוותר על כושר ייצור מותקן של 90מלמ"ק בשנה בתוספת הרחבה פוטנציאלית.
המסמך המקורי, עמ׳ 61 library.mevaker.gov.ilעמ' 61 בקובץ ה-PDF; אסדרה של מתקני התפלת מי ים ופיקוח עליהם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, עד דצמבר 2023 לא החליטו החשב הכללי, רשות המים ומינהלת ההתפלה אם וכיצד המדינה תמשיך את פעילות מתקן ההתפלה פלמחים אחרי תום הזיכיון ב-2029, או תוותר על כושר ייצור של 90 מלמ"ק בשנה. לא התקיים דיון במועצה, ברשות או במינהלת, ולא נוהלו הליכים משמעותיים מול בעלי הקרקע והמתקן, שבבעלות פרטית. לפי הדוח, דחיית ההחלטות עלולה לכפות הליך חפוז ולהגדיל את העלות לצרכן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף התפלה; מינהלת ההתפלה; אגף התכנון
- גוף נוסף
- משרד האוצר (החשב הכללי)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה בדצמבר 2023 כי באוגוסט 2023 נפגש יו"ר מינהלת ההתפלה עם נציג בעלי הקרקע לשיחה בלתי פורמלית ראשונית, שלא תועדה ולא התקבלו בה החלטות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
ליזום עם החשב הכללי ומינהלת ההתפלה דיונים בדרגים הבכירים להחלטה על המשך פעילות מתקן פלמחים. מקור
- מבקר
להביא בחשבון באגף התכנון מחסור אפשרי של 90 מלמ"ק בתוכנית הפיתוח של משק ההתפלה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה מתועדת של המדינה על עתיד מתקן פלמחים, ותוכנית הפיתוח של משק ההתפלה שמביאה בחשבון את ההחלטה.
מקורות חברת מים בע"מ – ביקורת פיננסיתדוח שנתי 72א – חלק שני · 20217
מחלוקת בין רשות המים למקורות עיכבה את מכירת מפעלי הקולחים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
עלה כי במועד סיום הביקורת טרם נמצא פתרון למחלוקת בין רשות המים למקורות וכי העברת מפעלי הקולחין לספקים פרטיים טרם הושלמה.
המסמך המקורי, עמ׳ 75 library.mevaker.gov.ilעמ' 75 בקובץ ה-PDF; מקורות חברת מים בע"מ – ביקורת פיננסית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, החלטת הממשלה 4514 מ-2019 קבעה, ומקורות הסכימה, שמפעלי הקולחים יימכרו לספקי קולחים פרטיים עד 31.10.19. בשל מחלוקת בין רשות המים למקורות על מנגנון המכירה, המכירה לא הושלמה עד סיום הביקורת, וגם לא הקמת שני מפעלי השבה בעמק יזרעאל ובעמק חפר. לפי הדוח, השלמת הצעדים היא תנאי להעברת נכסי מפא"ר ולתוכניות לשיפור היחסים הפיננסיים של מקורות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה (לפי הדוח, סמכויות המשרד למשאבי מים צפויות לעבור למשרד האנרגיה)
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- ביצוע
- מקורות
- גוף נוסף
- משרד האנרגיה; רשות החברות הממשלתיות; משרד המשפטים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים עמדה בפברואר 2020 על כך שהעברת המפעלים לגורמים הפרטיים שהורתה עליהם היא חלק ממדיניותה לניהול משק הקולחים, שהם צפויים לקבל רישיון ספק מרחבי, ושמקורות רשאית למכור רק להם. במאי 2021 הוסיפה כי מקורות לא מכרה מפעל השבה גם לספק שהוא בעל רישיון ספק מרחבי.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
ליישב עם משרד האנרגיה, רשות החברות ומקורות את חילוקי הדעות, ולהסיר את החסמים ליישום פדיון מפעלי ההשבה. מקור
- מבקר
לפעול עם מקורות לפתרון להקמת שתי חברות למפעלי השבה בעמק יזרעאל ובעמק חפר, או להביא לממשלה חלופות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מכירת מפעלי הקולחים והקמת מפעלי ההשבה לפי החלטת הממשלה 4514, או החלטת ממשלה על חלופה.
מועצת רשות המים לא תיקנה את מתווה ההכרה בחובות המפיקים הפרטיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
עד מועד סיום הביקורת, דצמבר, 2020לא נגבו כ 245-מיליון ש"ח מהחיובים מהמפיקים הפרטיים
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; מקורות חברת מים בע"מ – ביקורת פיננסית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, עד דצמבר 2020 לא נגבו כ-245 מיליון ש"ח מחיובי המפיקים הפרטיים, ובתעריף של מקורות לשנת 2019 הוכרו 115 מיליון ש"ח כהכנסה מדמי מים אף שלא נגבו. בדצמבר 2019 הודיעו נציגי משרד האנרגיה ורשות המים בדירקטוריון מקורות על מחויבות לתקן את מתווה ההכרה, אך עד סיום הביקורת לא תיקנה מועצת הרשות את המתווה. ביוני 2020 החליטה המועצה שלא לכלול את המנגנון כל עוד מקורות אינה משלימה את הצעדים התלויים בה, ובספטמבר 2020 דחתה את הדיון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה (לפי הדוח, סמכויות המשרד למשאבי מים צפויות לעבור למשרד האנרגיה)
- אחריות מקצועית
- מועצת רשות המים
- ביצוע
- מקורות
- גוף נוסף
- משרד האנרגיה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה במרץ 2021 כי נכון לסוף 2020 החובות שלגביהם הנחתה את מקורות לעכב את הגבייה הסתכמו בכ-13.6 מיליון ש"ח ממפיק אחד, וכי לגבי מפיק אחר, בחוב של כ-49 מיליון ש"ח, המליצה להמתין עד הכרעת משרד המשפטים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים במועצת רשות המים את הדיון במתווה הגבייה מהמפיקים הפרטיים. מקור
- מבקר
להסיר עם מקורות והגורמים הממשלתיים את החסמים ליישום החלטת הממשלה 4514. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת מועצת רשות המים על מתווה ההכרה בתעריף בחובות המפיקים הפרטיים.
נדרש למנוע הידרדרות ביחס כיסוי החוב של מקורות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
מומלץ כי חברת מקורות, רשות המים וצוות האיתנות הפיננסית יפעלו לכך שלא תהיה התדרדרות ביחס כיסוי החוב של החברה
המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; מקורות חברת מים בע"מ – ביקורת פיננסית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, רשות המים מחשבת את היחסים הפיננסיים של מקורות לפי הכנסות ועלויות נורמטיביות שהיא מכירה בתעריף, ורשות החברות, מקורות וחברות הדירוג מחשבות לפי הנתונים בפועל. צוות האיתנות הפיננסית לא קיבל את שיטת החישוב של רשות המים. המבקר המליץ לפעול כדי שלא תהיה הידרדרות ביחס כיסוי החוב, ובכך למנוע מצב שבו תישקל הורדת דירוג של מקורות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה (לפי הדוח, סמכויות המשרד למשאבי מים צפויות לעבור למשרד האנרגיה)
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- ביצוע
- מקורות
- גוף נוסף
- רשות החברות הממשלתיות; צוות האיתנות הפיננסית
מה הגוף אמר
רשות המים השיבה במאי 2021כי השפעתה על יחס כיסוי החוב של מקורות יכולה להיות "רק באמצעות הגדלת תעריפי המים שלה".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם מקורות וצוות האיתנות הפיננסית למניעת הידרדרות ביחס כיסוי החוב, כולל צמצום פערי העלויות. מקור
- מבקר
לכנס את צוות האיתנות הפיננסית בתדירות שקבע בהחלטתו מדצמבר 2019. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
יחס כיסוי חוב של מקורות שעומד ביעדי צוות האיתנות הפיננסית, לפי ביקורת מעקב או דוחות החברה.
נדרש לבחון מחדש את עלויות המימון המוכרות למקורות בתעריף
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
מומלץ כי במסגרת העדכון התקופתי של תעריף מקורות, מועצת רשות המים תבחן את תחשיב העלויות המוכרות בגין עלויות המימון של החברה.
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; מקורות חברת מים בע"מ – ביקורת פיננסית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, עלויות הריבית בפועל של מקורות בשנים 2015 עד 2019 היו גבוהות מאלה שהוכרו לה בתעריף, וב-2019 הגיע הפער בריבית על האג"ח ל-80 מיליון ש"ח. לפי הדוח, יש פער בין רשות המים, שמכירה במח"ם של עשר שנים, לבין רשות החברות ומקורות, שרואים יתרון במח"ם ארוך יותר. דוח הוועדה מ-2014 שעליו מבוססת הריבית המוכרת קדם להנפקת אג"ח של מקורות בבורסה. לפי הדוח, הפער עלול לפגוע בעמידת החברה ביעדי האיתנות הפיננסית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה (לפי הדוח, סמכויות המשרד למשאבי מים צפויות לעבור למשרד האנרגיה)
- אחריות מקצועית
- מועצת רשות המים
- גוף נוסף
- מקורות; רשות החברות הממשלתיות; צוות האיתנות הפיננסית
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה בינואר 2021 כי הפער נובע מכך שמקורות נוטלת ביודעין הלוואות לטווח ארוך מהמוכר בכללים, וכי מח"ם של עשר שנים משקף את הסיכונים של חברה בדירוג הגבוה ביותר. עוד מסרה כי העלויות המוכרות ייבדקו בעדכון תעריפי מקורות לפי תוכנית העבודה ל-2021, וכי ההחלטה היא בסמכותה כמאסדר.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון מחדש במועצת רשות המים, בעדכון התקופתי של התעריף, את תחשיב עלויות המימון המוכרות למקורות. מקור
- מבקר
להמשיך לעקוב בצוות האיתנות הפיננסית אחר הפער בין הריבית המוכרת לריבית בפועל. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת מועצת רשות המים בעדכון התעריף על תחשיב עלויות המימון המוכרות למקורות.
נדרש לבחון את השקעות מקורות בשימור המערכות הקיימות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
תבחן רשות המים במסגרת הליך קביעת תוכנית הפיתוח את השקעותיה של מקורות במערכות הקיימות למול הפחת השנתי ואורך החיים שלהן
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; מקורות חברת מים בע"מ – ביקורת פיננסית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, לצד קידום מפעלי מים חדשים בתוכנית הפיתוח שקובעת רשות המים, נדרש לבחון את השקעות מקורות במערכות הקיימות מול הפחת השנתי ואורך החיים של נכסי מקורות ונכסי מפא"ר, ואת מנגנוני הבקרה על השקעות אלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה (לפי הדוח, סמכויות המשרד למשאבי מים צפויות לעבור למשרד האנרגיה)
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף התכנון
- גוף נוסף
- מקורות
מה הגוף אמר
רשות המים השיבה למשרד מבקר המדינה כי הגדלת תקציב החו"ש משמעה הגדלת היקף ההשקעה שמקורות רשאית לבצע מחוץ למסגרת הפיתוח ללא בחינה ואישור.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון בהליך קביעת תוכנית הפיתוח את השקעות מקורות במערכות הקיימות מול הפחת ואורך החיים שלהן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית פיתוח של מקורות שמאשרת רשות המים ובה בחינה של השקעות שימור מול פחת ואורך חיים.
תוכנית הפיתוח של מקורות לא הפרידה בין מים לחקלאות ולשתייה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
עלה כי תכנית הפיתוח של מקורות אינה מוצגת בדרך המפרידה בין פרויקטי פיתוח של מים שפירים לחקלאות ולשתייה.
המסמך המקורי, עמ׳ 52 library.mevaker.gov.ilעמ' 52 בקובץ ה-PDF; מקורות חברת מים בע"מ – ביקורת פיננסית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, תוכנית הפיתוח של מקורות אינה מוצגת בדרך שמפרידה בין פרויקטים של מים שפירים לחקלאות ולשתייה. לפי הדוח, שיעור ההשקעות הממוצע בפריפריה לשנים 2017 עד 2022 הוא כ-68%, אך החלוקה מבוססת על עיבודים של רשות המים שכללו פרויקטים במרכז שמשפיעים על הפריפריה בעקיפין.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה (לפי הדוח, סמכויות המשרד למשאבי מים צפויות לעבור למשרד האנרגיה)
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- מקורות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים הסבירה כי במערכות המידע שלה אין הפרדה בין מים שפירים לחקלאות למים לשתייה, ולכן אין בידה נתונים זמינים על ההשקעות במרכז ובפריפריה לפי שימוש. עוד מסרה כי פילוחים שונים יוגדרו במערכת מידע לניהול פרויקטים שהיא מפתחת.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול להגדיר במערכת המידע לניהול פרויקטים פילוח של השקעות מתוכננות ובפועל בפריפריה ובמרכז. מקור
- מבקר
להציג את המידע לדירקטוריון מקורות באישור תקציב הפיתוח ובמעקב אחר יישומו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מערכת מידע של רשות המים שמפלחת את השקעות מקורות לפי שימוש ולפי מרכז ופריפריה.
אין בידי הרגולטורים הערכת שווי כלכלית לנכסי מפא"ר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
אין בידי הרגולטורים, ובכללם החשכ"ל, רשות החברות ורשות המים, הערכות שווי כלכליות של נכסי מפא"ר המתבססות בין היתר על אומדן שמאי מעודכן
המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ ה-PDF; מקורות חברת מים בע"מ – ביקורת פיננסית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, נכסי מפא"ר מוצגים בדוחות הכספיים של המדינה ושל מקורות בשווי של 156 מיליון ש"ח, והערך החשבונאי בדוחות מקורות מושפע מהחלטות מועצת רשות המים על דמי השימוש המוכרים ועשוי להשתנות בחדות, בלי קשר לשינוי כלכלי. אין בידי החשב הכללי, רשות החברות ורשות המים הערכות שווי כלכליות של הנכסים על בסיס אומדן שמאי מעודכן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה (לפי הדוח, סמכויות המשרד למשאבי מים צפויות לעבור למשרד האנרגיה)
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- ביצוע
- החשב הכללי במשרד האוצר
- גוף נוסף
- רשות החברות הממשלתיות; מקורות
מה הגוף אמר
רשות המים השיבה למשרד מבקר המדינה ביוני 2021כי "הערך הכלכלי של נכסי המפא"ר נגזר מהתזרים המהוון הצפוי של העלויות המוכרות שלהם".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשתתף, בתיאום עם החשב הכללי, רשות החברות ומקורות, בהכנת חוות דעת כלכלית על שווי נכסי מפא"ר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
חוות דעת כלכלית על שווי נכסי מפא"ר שמשתקפת בדוחות הכספיים של מקורות.
חיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארציתדוח שנתי 71א · 20207
רשות המים לא הציגה למועצה תוכנית מלאה לחיבור האזורים המנותקים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מומלץ כי רשות המים תשלים את הבחינה של כל הנושאים שפורטו בדוח זה ותגיש למועצה תוכנית סדורה המפרטת את מכלול ההיבטים והשיקולים הרלוונטיים בעניין חיבור האזורים המנותקים לשם גיבוש החלטה בנושא.
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; חיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארצית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, עד סיום הביקורת לא הציגה רשות המים למועצת הרשות ולשר האנרגיה תוכנית עם הסברים מפורטים כבסיס להחלטה על חיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארצית, וגם לא לוחות זמנים ואבני דרך. בנובמבר 2019 החליטה המועצה על הצורך בחיבור, בלי שהוצגו לה כל העלויות והתועלות. לפי הדוח, העיכוב בהחלטה עלול להביא למחסור במים באזורים המנותקים בעשור הבא, והמיזמים לא נכללו בתוכנית הפיתוח של מקורות לשנים 2020 עד 2022.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, מועצת הרשות
- גוף נוסף
- משרד האנרגיה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה במרץ 2020 כי בכוונתה להציג למועצה דוח מסכם עם נתונים מעודכנים, וכי הנתונים משתנים במהלך התכנון. לדבריה, ישיבת המועצה שנקבעה למרץ 2020 להצגת כל החלופות נדחתה בגלל משבר הקורונה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את בחינת כל הנושאים, כולל הסוגיות שביקש משרד האנרגיה, ולהגיש למועצה תוכנית סדורה לחיבור האזורים המנותקים. מקור
- מבקר
לקבוע במועצה לוח זמנים להשלמת התהליך ולעקוב אחר היישום. מקור
- מבקר
להפנות את תשומת לב המועצה לשינויים בהנחות ובתחזיות ולנמק אותם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה של מועצת רשות המים על החלופה לחיבור האזורים המנותקים, עם לוח זמנים ואבני דרך, על בסיס תוכנית מלאה.
רשות המים לא הציגה למועצה בדיקות מלאות של החלופות לחיבור
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מומלץ כי רשות המים תשלים את כל הבדיקות הנדרשות ותציג את מלוא המידע הנדרש למועצה, לרבות השפעת הבחירה בין החלופות על התעריף לצרכן הביתי
המסמך המקורי, עמ׳ 51 library.mevaker.gov.ilעמ' 51 בקובץ ה-PDF; חיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארצית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, רשות המים הציגה למועצה ב-2019 אומדנים כלליים לעלות החלופות, בלי חישובי עלות-תועלת מלאים ובלי תחשיב של ההשפעה על התעריף לצרכן. לא נכללו עלויות אנרגיה ותפעול, לא הוצגו תרחישים לשינויי אקלים, ולא הוצגה עבודה על ההשפעות האקולוגיות על הכינרת. החלופה שהרשות המליצה עליה לחיבור העמקים המזרחיים יקרה בכ-90 מיליון ש"ח מהחלופה האחרת, ותחשיב הפסד של מקורות, כ-415 מיליון ש"ח בערך נוכחי, לא הובא לדיון. עלות שני המיזמים לפי אומדן הרשות כ-1.5 מיליארד ש"ח.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, מועצת הרשות
- גוף נוסף
- מקורות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה כי הצגת השפעה תעריפית מעקרת את המורכבות של פיתוח בסדר גודל כזה, ולכן מקובל להציג למועצה את עלות הפיתוח. לדבריה, ההשפעה התעריפית של פרויקט בהיקף של כ-0.5 מיליארד ש"ח היא לכל היותר 0.1 ש"ח למ"ק, כ-1% מהתעריף הממוצע למגזר הביתי.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את כל הבדיקות ולהציג למועצה את מלוא המידע, כולל השפעת כל חלופה על התעריף לצרכן הביתי. מקור
- מבקר
להביא לפני המועצה את השיקולים והמידע שהציגו הגורמים השונים, ובהם מקורות, לפני ההחלטה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסמך שהוצג למועצת רשות המים עם חישובי עלות-תועלת, השפעה תעריפית ובחינה אקולוגית לכל חלופה.
רשות המים לא השלימה תוכניות אב למשק המים ולאזורים המנותקים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
נמצא כי עד מועד סיום הביקורת, רשות המים לא השלימה תוכנית אב למשק המים כאמור, וכי אין בידי רשות המים גם מסמך אחר שבו נקבעה רמת האמינות הנדרשת לאספקת מים לחקלאות, כנדרש במסמך המדיניות.
המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; חיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארצית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, עד סיום הביקורת לא השלימה רשות המים תוכנית אב ארוכת טווח למשק המים, ואין בידיה מסמך שקובע את רמת האמינות הנדרשת לאספקת מים לחקלאות, כנדרש במסמך המדיניות. גם תוכנית האב למים ולחקלאות ותוכניות האב למעלה כינרת ולעמקים המזרחיים לא הושלמו, ולרוב המקטעים שהוצעו אין עבודות תכנון עקרוני מאושרות. לפי הדוח, בלי תוכנית אב לא יכלה הרשות לשקלל את כל צורכי המים לחקלאות בבדיקת החיבור. בפרק מ-2024 מצא המבקר שגם במועד סיום אותה ביקורת לא הייתה למשרד החקלאות ולרשות המים תוכנית אב של מים לחקלאות. בפרק על ההתפלה מנובמבר 2024 מצא שעד דצמבר 2023 לא הושלמה תוכנית האב למשק המים, אף שהמבקר העיר על כך ב-2020.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף התכנון
- גוף נוסף
- משרד החקלאות
ההתרעה חזרה
- 2024הפרק על השבת קולחים (עמ' 7, 85-86 ו-97-98) מצא שבמועד סיום הביקורת לא הייתה למשרד החקלאות ולרשות המים תוכנית אב של מים לחקלאות, ושבלעדיה תכנון משק הקולחים עלול להתברר כלא מיטבי. המבקר המליץ לגבש תוכנית אב משותפת.
- 2024הפרק על אסדרת מתקני ההתפלה (עמ' 9-10 ו-63) מצא שעד דצמבר 2023, יותר מ-13 שנה אחרי החלטת הממשלה מ-2010 ואחרי הערת המבקר ב-2020, לא השלימה רשות המים את תוכנית האב למשק המים ולא הביאה אותה לאישור המועצה והממשלה, ומועצת הרשות לא דנה בעדכוני מסמך המדיניות מאז 2012.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה במאי 2020 כי "בימים אלה הוגשה תוכנית אב מעודכנת שצפויה להישפט בחודשים הקרובים", וכי לגבי מעלה כינרת הניחה שהצריכה תחזור לרמה שלפני הקיצוצים, 90 מיליון מ"ק.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להכין תוכנית אב ארוכת טווח למשק המים ולקבוע בה את רמת האמינות הנדרשת לאספקת כל סוגי המים. מקור
- מבקר
להשלים את תוכנית האב לאספקת מים למעלה כינרת. מקור
- מבקר
לגבש עם משרד החקלאות תוכנית אב משותפת למים ולחקלאות, ועל בסיסה את תוכנית הפיתוח למשק הקולחים. מקור
- מבקר
להשלים את תוכנית האב למשק המים ולהביאה לאישור המועצה והממשלה, ועד אז לעדכן את מסמך המדיניות ולהביאו לאישור המועצה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית אב ארוכת טווח למשק המים ותוכנית אב למעלה כינרת שאושרו, עם רמת אמינות אספקה שנקבעה.
רשות המים לא הציגה למועצה את הבדיקות שביקש משרד האנרגיה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
ראוי היה כי ככל שרשות המים סבורה שאין מקום לבצע את הבדיקות שהנחה אותה משרד האנרגייה, היא תביא את עמדתה המנומקת בפניו
המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; חיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארצית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, לפי תחזיות רשות המים היצע המים הטבעיים יקטן עד 2050 בכ-13.7%, והביקוש למים שפירים עולה. לפי מכתב שהובא בדוח, במהלך הבדיקות התבקש לבחון תרחישים אופטימיים יותר, שמהם עלה שאין צורך לחבר את האזורים המנותקים. רשות המים לא הציגה למועצה את המידע הנוסף שביקש משרד האנרגיה במאי 2019, הרצות על בסיס 10 ו-50 שנה ואומדני עלויות לאפשרויות החיבור. המבקר קבע שאם הרשות סבורה שאין מקום לבדיקות אלה, עליה להביא את עמדתה המנומקת למשרד ולמועצה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, מועצת הרשות
- גוף נוסף
- משרד האנרגיה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה במאי 2020 כי הנחות מאזן המים נבחנו בעשרות דיונים מקצועיים, כי רוב אנשי המקצוע ברשות חלקו על ההנחות במסמך ממרץ 2019, וכי הורצו 30 תרחישים, כולל תרחישי שינוי אקלים. לדבריה, לפי השירות המטאורולוגי והשירות ההידרולוגי לא נכון מקצועית להציג נתונים ל-10 שנים, ואין נתונים אמינים ל-50 שנה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להביא למשרד האנרגיה עמדה מנומקת כשהרשות סבורה שאין מקום לבצע בדיקות שהתבקשו. מקור
- מבקר
להפנות את תשומת לב המועצה לבדיקות שביקש משרד האנרגיה ולעמדת הרשות לגביהן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיעוד שהבדיקות שביקש משרד האנרגיה, או עמדה מנומקת של רשות המים לגביהן, הוצגו למשרד ולמועצת הרשות.
רשות המים פנתה לציבור בלי לצרף את המידע הנדרש לתגובות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מומלץ כי בהיוועצויות הבאות עם הציבור תציג רשות המים לציבור את מלוא המידע הנדרש להעברת התייחסויותיו כבר בתחילת הליך ההיוועצות
המסמך המקורי, עמ׳ 32 library.mevaker.gov.ilעמ' 32 בקובץ ה-PDF; חיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארצית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, לקול הקורא שבו פנתה רשות המים להיוועצות עם הציבור על חיבור האזורים המנותקים לא צורפו פירוט החלופות, ההנחות והתחזיות. המידע ניתן לבעלי העניין רק אחרי המועד האחרון להגשת התגובות, ביום כנס ההיוועצות. בשתיים מהעמדות שהוגשו התבקשו נתונים נוספים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- מקורות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה כי במפגש ההיוועצות, שהתקיים אחרי מועד העברת ההתייחסויות, הציגה מצגת עם הנחות יסוד, מאזני מים וחלופות לחיבור, וקיימה דיון פתוח.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להציג לציבור את מלוא המידע הנדרש כבר בתחילת הליך ההיוועצות, יחד עם הפנייה לקבלת עמדות. מקור
- מבקר
להשלים את ההיוועצות עם בעלי העניין, ובהם מקורות, ולמסור להם מראש את המידע, כולל משך הביצוע של כל חלופה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
קול קורא של רשות המים להיוועצות שמצורף אליו מלוא המידע, או נוהל שמחייב זאת.
רשות המים לא הציגה למועצה כיצד תבחר את הגורם המבצע
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מומלץ כי רשות המים תכין ותציג למועצה בחינה שתראה איך בכוונתה לנהל את הליך בחירת הגורמים שיבצעו את מיזמי חיבור האיזורים המנותקים למערכת המים הארצית
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; חיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארצית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, עד סיום הביקורת לא השלימה רשות המים את בחינת ההליך לבחירת הגורמים שיבצעו את מיזמי החיבור, ולא הציגה למועצה את מתכונת ההליך, הערכת עלויות, שיקולי הבחירה, האיתנות הפיננסית הנדרשת והסיכונים במתן שליטה בפועל על מקורות מים לגורמים שונים. הרשות המליצה לרתום ספקים מקומיים, ובדיון במועצה בספטמבר 2019 נשאל כיצד תתקשר עם גופים פרטיים שלא במכרז.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, מועצת הרשות
- גוף נוסף
- מקורות; ספקי מים מקומיים; משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה במאי 2020 כי אם תיבחר החלופה דרך הכינרת, תיבחן ביצוע בידי ספקי המים המקומיים או בידי מקורות, לפי התשתית, העלויות המוכרות והיכולות הפיננסיות. לדבריה, עבודות של מקורות יקרות בכ-20% עד 30% מעבודות דומות של יזמים פרטיים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להכין ולהציג למועצה בחינה של הליך בחירת הגורמים המבצעים, כולל עלויות, שיקולים, איתנות פיננסית וסיכונים. מקור
- מבקר
להציג למועצה השוואה בין עלות ביצוע בידי מקורות לבין ספקים פרטיים, וההנחות שבבסיסה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
בחינה של הליך בחירת הגורם המבצע שהוצגה למועצת רשות המים, והחלטה שלה על הגורם המבצע.
רשות המים קידמה תכנון עם ספקים מקומיים בלי הליך תחרותי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
הרשות החלה בתכנון עם ספקים מקומיים מסוימים ללא הליך תחרותי ובלי שבחנה את יכולתם לבצע את המיזמים ולעמוד בלוח הזמנים לביצועם.
המסמך המקורי, עמ׳ 67 library.mevaker.gov.ilעמ' 67 בקובץ ה-PDF; חיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארצית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, רשות המים קידמה מ-2017 עם ספקים מקומיים תוכנית לחיבור העמקים המזרחיים, לפני החלטת הממשלה ולפני שמועצת הרשות בחרה בין החלופות. הרשות החלה בתכנון עם ספקים מסוימים בלי הליך תחרותי ובלי שבחנה את יכולתם לבצע את המיזמים ולעמוד בלוח הזמנים. בספטמבר 2019 לא הוצגו למועצה פרטים על הספקים, כמו מחלוקות קודמות, חובות למשק המים וסיכונים לאיתנותם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, מועצת הרשות
- גוף נוסף
- ספקי מים מקומיים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה בפברואר 2020 כי תוכניות האב לעמקים המזרחיים נמצאות ברוויזיה, ובמאי 2020 כי אגף התכנון השלים תכנון ראשוני של כל החלופות, ושהתוצרים הועברו לחברי המועצה אחרי סיום הביקורת.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם תכנון מלא רק אחרי הכרעת המועצה בחלופה, או תכנון ראשוני לכל החלופות, בהתאם לתוכנית אב מאושרת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת מועצת רשות המים על החלופה המועדפת לפני קידום תכנון מלא, או תכנון ראשוני מתועד לכל החלופות.
מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבתדוח שנתי של מבקר המדינה - ינואר 20246
אין תקן ייעודי לחיזוק מתקני מים קיימים מפני רעידת אדמה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
בביקורת המעקב עלה כי הליקוי לא תוקן וכי על אף שרשות המים גורסת היום כי אין צורך בתקינה ייעודית לחיזוק מתקני מים קיימים
המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, הליקוי לא תוקן. רשות המים סבורה שאין צורך בתקינה ייעודית לחיזוק מתקני מים קיימים, ואילו חברת מקורות ואנשי מקצוע סבורים שלמתכננים חסר ידע ושהתקן הישראלי למתקני מים חדשים אינו נותן מענה הולם לחיזוק מתקנים קיימים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף ביטחון וחירום
- גוף נוסף
- מקורות; ועדות התקינה
ההתרעה חזרה
- 2024ביקורת המעקב קבעה: הליקוי לא תוקן. בביקורת המעקב עלה כי אף שרשות המים גורסת היום כי אין צורך בתקינה ייעודית לחיזוק מתקני מים קיימים, חברת מקורות ואנשי מקצוע העוסקים בנושא סבורים כי למתכננים חסר ידע וכי התקן הישראלי הקיים למתקני מים חדשים אינו מספק מענה הולם לחיזוק מתקני מים קיימים. עמ' 87 בקובץ.
מה הגוף אמר
בינואר 2023ציינה רשות המים כי היא אינה סבורה שנדרש תקן לחיזוק מתקנים קיימים וכי עמדתה היא כי מתכנן מוסמך יכול להגיש תוכנית חיזוק על פי התקנים הקיימים למתקני מים חדשים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את הצורך להתקין את התקנים החסרים בחלק 3 של ת"י 413 ולאמץ תקינה בין-לאומית. מקור
- מבקר
לבחון הסדרת תקנים למבנים טמונים בקרקע ולקווי צנרת תת-קרקעיים בחלק 2 של ת"י 413. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תקן או חלק בת"י 413 לחיזוק מתקני מים קיימים, או בחינה מתועדת של רשות המים בנושא.
סקרי עמידות מתקני המים לרעידת אדמה קודמו אך טרם הושלמו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
ארבעה תאגידי מים צפויים להשלים את הסקרים רק במהלך שנת 2023ולא בתום חצי שנה מפניית רשות המים
המסמך המקורי, עמ׳ 89 library.mevaker.gov.ilעמ' 89 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, בסוף 2018 הורתה רשות המים ל-56 תאגידי המים לבצע סקרי עמידות של מתקנים לרעידת אדמה בתוך חצי שנה, וארבעה תאגידים צפויים להשלים אותם רק ב-2023. סקר ראשוני בתאגיד מי כרמל העלה צורך בטיפול דחוף בכ-35% מהתשתיות. לפי הדוח, עריכת הבדיקות וחיזוק המתקנים עלולים להימשך עוד זמן רב. ביקורת המעקב קבעה שהליקוי תוקן במידה מועטה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף ביטחון וחירום
- גוף נוסף
- תאגידי המים והביוב; ספקי המים במגזר הכפרי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים ציינה במעקב כי ערכה מעקב שנתי אחר הסקרים, ש-52 תאגידים השלימו אותם ואת ביצוע המסקנות אך לא בלוחות הזמנים, וכי ארבעה צפויים לסיים ב-2023. לדבריה, ספקי מים רבים במגזר הכפרי וברשויות שלא התאגדו לא נדרשו לנושא.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא שכל תאגידי המים עומדים בלוחות הזמנים ומשלימים במהרה את חיזוק התשתית החיונית. מקור
- מבקר
לפעול להשלמת הסקרים ברשויות שלא הקימו תאגידים ובקרב ספקי המים במגזר הכפרי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
סקרי עמידות שהושלמו בכל ספקי המים, ותוכניות חיזוק שבוצעו לפי לוחות זמנים.
העברת אחריות החירום במגזר הכפרי למועצות האזוריות קודמה חלקית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
בביקורת המעקב עלה כי רשות המים לא העבירה את האחריות על המגזר הכפרי לידי המועצות האזוריות.
המסמך המקורי, עמ׳ 91 library.mevaker.gov.ilעמ' 91 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, רשות המים פועלת להעביר את האחריות להיערכות בחירום מ-1,302 ספקי מים קטנים ל-56 מועצות אזוריות באמצעות הצעת החלטה, אך עד סיום המעקב לא העבירה את האחריות. הציבור העלה הסתייגויות, ובהן היעדר מקור תקציבי ליישום ההחלטה. ביקורת המעקב קבעה שהליקוי תוקן במידה מועטה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מועצת רשות המים; הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף ביטחון וחירום
- גוף נוסף
- המועצות האזוריות; ספקי המים במגזר הכפרי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים ציינה במאי 2023 כי יזמה שינוי מבני, שלפיו יוקמו חברות לאספקת שירותי מים וביוב בבעלות מועצות אזוריות והספקים הקיימים יוכלו להעביר אליהן את האספקה, על בסיס תיקונים בכללי המים מ-2022 ו-2023 שמיושמים מ-2023.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את קביעת כללי המים ולמצוא עם המועצות האזוריות פתרון למקור התקציבי לאחריותן לאספקת מים בחירום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
כללי מים שאושרו ומעבירים את האחריות לחירום במגזר הכפרי למועצות האזוריות, עם מקור תקציבי.
יידוע ספקי המים ביעדי השירות לרעידת אדמה הושלם רק בחלקו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
מומלץ כי רשות המים תמשיך לפעול ליידע את כלל ספקי המים, לרבות במגזר הכפרי, בדבר יעדי השירות שקבע משרד האנרגייה.
המסמך המקורי, עמ׳ 86 library.mevaker.gov.ilעמ' 86 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, רשות המים יידעה את 56 תאגידי המים ביעדי השירות שקבע משרד האנרגיה לאחר רעידת אדמה, באמצעות ביקורות מוכנות, אך לא כך במגזר הכפרי. היעדים הם החזרת אספקת מים זורמים ל-50% מהבתים שנותקו בתוך שבעה ימים ול-90% בתוך 30 יום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף ביטחון וחירום
- גוף נוסף
- ספקי המים במגזר הכפרי; משרד האנרגיה
מה הגוף אמר
בדיווח בנושא תיקון ליקויים ציינה רשות המים כי ספקי המים מכירים היטב את ההנחיות לאספקת מים במצבי חי רום ולשיקום מערכות מים וביוב במצבים אלו. כן ציינה רשות המים כי היא תדאג ליידע את ספקי המים על יעדי השירות בימי עיון ובפעילות שוטפת בשטח.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הופעלנמצא כי רשות המים פעלה ליידע את ספקי המים בדבר יעדי השירות שקבע משרד האנרגייה באמצעות ביקורות מוכנות והיערכות לאספקת מים ולסילוק ביוב בשעת חירום ומשבר מים ל 56-תאגידי המים. מקור
- הופעלהליקוי תוקן במידה רבה. רשות המים פעלה ליידע את ספקי המים בדבר יעדי השירות ל 56-תאגידי המים. אף על פי כן, אין לה בקרה אפקטיבית ויעילה על כ 1,300-ספקי מים במגזר הכפרי. עמ' 85 בקובץ. מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להמשיך ליידע את כל ספקי המים, כולל במגזר הכפרי, ביעדי השירות באמצעות ביקורות מוכנות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
ביקורות מוכנות של רשות המים אצל ספקי המים במגזר הכפרי שכוללות את יעדי השירות.
לא חל שינוי במוכנות ספקי המים ביהודה ושומרון לרעידת אדמה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
בביקורת המעקב נמצא כי לא חל כל שינוי במוכנות ספקי המים באיו"ש.
המסמך המקורי, עמ׳ 92 library.mevaker.gov.ilעמ' 92 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, לא חל שינוי במוכנות ספקי המים ביהודה ושומרון, והליקוי לא תוקן. לראש המינהל האזרחי ולקצין המטה למים אין סמכות לחייב את ספקי המים באזור לבצע חיזוקים ולפקח עליהם, ולקצין המטה אין משאבים לכך, ולכן לא נעשית ביקורת על מוכנותם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף ביטחון וחירום
- ביצוע
- המינהל האזרחי, קצין המטה למים
- גוף נוסף
- ספקי המים ביהודה ושומרון
ההתרעה חזרה
- 2024ביקורת המעקב קבעה: הליקוי לא תוקן. בביקורת המעקב עלה כי גם במועד סיום הביקורת, לראש המינהל האזרחי ולקמ"ט (קצין מטה) המים אין סמכות לחייב את ספקי המים באיו"ש לבצע את החיזוקים הנדרשים ולפקח עליהם, ועל כן לא נעשית ביקורת בדבר מוכנותם לרעידת אדמה. עמ' 92 בקובץ.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, בדיווח על תיקון הליקויים נמסר שרשות המים תנחה מקצועית את קצין המטה למים באיו"ש להפיץ הנחיות לספקי המים ותעקוב אחר פעולותיו.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
למצוא עם ראש המינהל האזרחי וקצין המטה למים פתרון להנחיית ספקי המים ביהודה ושומרון, ברישיון או בדרך אחרת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מנגנון רישוי או הנחיה מחייבת לספקי המים ביהודה ושומרון וביקורות מוכנות שבוצעו בהם.
רכישת תאי שירותים למנותקי מים ברעידת אדמה הושלמה חלקית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
רשות המים גיבשה תוכנית לרכישת תאי שירותים להבטחת אספקה מיידית לאזורים שייפגעו, אך היא לא השלימה את הרכישה במסגרת היערכותה על פי התרחיש שקבעה הממשלה.
המסמך המקורי, עמ׳ 94 library.mevaker.gov.ilעמ' 94 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, רשות המים החליטה לרכוש בעצמה תאי שירותים למנותקי מים, בגלל הקושי לאסוף תאים בזמן אמת. עד 2022 רכשה 509 תאים, שנותנים מענה לכ-127,250 מתוך כ-400,000 בני אדם שהתרחיש צופה שינותקו, כ-32%. הרשות לא השלימה את הרכישה לפי התרחיש שקבעה הממשלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף ביטחון וחירום
- גוף נוסף
- רשות החירום הלאומית
מה הגוף אמר
בתשובתה למבקר המדינה ממאי 2023ציינה רשות המים כי עד היום רכשה רשות המים 650 ערכות, המספיקות למתן מענה לכ 162,000-תושבים וכן כי רשות החי רום הלאומית התחייבה לסייע בתקצוב הנושא בצורה רב-שנתית, אך בפועל סייעה בשנת 2021בלבד. בעקבות זאת, השלמת הרכש צפויה להתפרס על מספר שנים ארוך מהמתוכנן.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- עד שנת 2022רכשה רשות המים 509תאי שירותים .174תאים אלו מספקים פתרון לכ 127,250-מתוך ( 400,000כ) 32%-בני אדם שהתרחיש של ועדת ההיגוי צופה שינותקו ממים, זאת לפי מפתח שנקבע. מקור
- הוחלטהליקוי תוקן במידה מועטה. בביקורת המעקב עלה כי רשות המים גיבשה תוכנית לרכישת תאי שירותים להבטחת אספקה מיידית לאזורים שייפגעו, אך היא לא השלימה את הרכישה במסגרת היערכותה על פי התרחיש שקבעה הממשלה. עמ' 94 בקובץ. מקור
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
להשלים את רכישת תאי השירותים לפי התרחיש שקבעה הממשלה.
מה יוכיח שהנושא טופל
השלמת רכישת תאי השירותים לפי התרחיש, לפי ביקורת מעקב או פרסום של רשות המים.
היבטים בפעילות תאגיד הגיחוןדוח שנתי 70א · 20206
מועצת רשות המים לא קבעה כללים לתנאי רישיונות התאגידים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,389
לא אישרה מועצת רשות המים כללים לעניין קביעת תנאים ברישיונות ושינוים ולעניין ביטול רישיונות והגבלתם ותנאים למתן רישיון לעסוק בפעילות נוספת
המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות תאגיד הגיחון
עיקרי הדברים
לפי הדוח, עד סיום הביקורת, יותר מ-12 שנים אחרי חקיקת חוק תאגידי המים, לא אישרה מועצת רשות המים כללים לקביעת תנאים ברישיונות התאגידים, לשינוים, לביטולם ולהגבלתם, ולמתן רישיון לפעילות נוספת. המועצה הותירה את הסמכות והאחריות בידי הממונה על התאגידים, שהעניק במהלך השנים רישיונות לפעילות חיונית ולפעילות נוספת בלי כללים כאלה. הליך שהחל ב-2014 לא הושלם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- מועצת רשות המים
- ביצוע
- הממונה על התאגידים ברשות המים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה באפריל 2019 כי כבר ב-2013 קבעה המועצה את כללי תאגידי מים וביוב (חברות אזוריות), שמסדירים את התהליכים לקבלת רישיונות אזוריים ואת שיוך הרשויות המקומיות לחברות האזוריות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את גיבוש הכללים והתנאים לרישיונות תאגידי המים והביוב, כנדרש בחוק. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
כללים שמועצת רשות המים אישרה ופרסמה לעניין תנאי רישיונות, שינוים, ביטולם ופעילות נוספת.
הממונה על התאגידים השתהה בהחלטה על הפעילויות הנוספות של הגיחון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,389
גם הממונה על תאגידי המים והביוב צריך היה להחליט בעניין התרת הפעילויות הנוספות לתאגיד ולעדכן את הרישיון בהתאם
המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות תאגיד הגיחון
עיקרי הדברים
לפי הדוח, רישיון ההפעלה של תאגיד הגיחון לא ציין פעילויות נוספות שהוא רשאי לעסוק בהן. בביקורת של הממונה על התאגידים מאוגוסט 2017 נמצא שהממונה לא נתן לתאגיד אישור לכך, ועד סיום הביקורת לא אישר הממונה את הארכת הסכם הקולחים. המבקר קבע שהממונה צריך היה להחליט ולעדכן את הרישיון, או לפעול לפתרון לסילוק הקולחים, ולא להשתהות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הממונה על התאגידים ברשות המים
- גוף נוסף
- תאגיד הגיחון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה באפריל 2019 כי הנושא בדין ודברים בין הגיחון לממונה על התאגידים, וכי "לאור הערת הביקורת ייבחן הצורך בחידוד האבחנה ברישיון הפעילות".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להחליט בעניין התרת הפעילויות הנוספות לתאגיד ולעדכן את הרישיון, או לפעול לפתרון לסילוק הקולחים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה של הממונה על התאגידים בעניין הפעילויות הנוספות ורישיון מעודכן של תאגיד הגיחון.
נדרשת בחינה תקופתית של נורמות התפעול שקובעת רשות המים לתאגידים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,389
פער כה גדול מחייב גם את רשות המים לבחון באופן תקופתי את אופן קביעת הנורמות
המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות תאגיד הגיחון
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ב-2017 הכירה רשות המים לתאגיד הגיחון בנורמות תפעול של כ-87 מיליון ש"ח, ועלויות התפעול בפועל היו 134.5 מיליון ש"ח, פער של 47.5 מיליון ש"ח. עד סיום הביקורת לא קבעה הרשות מתודולוגיה חדשה לקביעת העלויות המוכרות, וכללים חדשים אושרו ביוני 2019, אחרי סיום הביקורת. לפי הדוח, עלויות מעל הנורמה באות על חשבון מרכיב התעריף שאמור לממן את פיתוח תשתיות המים והביוב בירושלים רבתי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, מועצת הרשות
- גוף נוסף
- תאגיד הגיחון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה באפריל 2019 כי המתודולוגיה הוצגה במועצת הרשות בפברואר 2019, ובדצמבר 2019 כי בעדכון התעריפים לינואר 2020 נקבעו נורמות תפעול לתאגידים שמספקים יותר מ-40 מלמ"ק, כמו הגיחון. עוד טענה כי לתאגיד יש פוטנציאל רב להתייעלות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הוחלטמועצת רשות המים אישרה את הכללים בחודש יוני, והם נכנסו לתוקף בתחילת יולי. 2019 עמ' 18 בקובץ ה-PDF. מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון באופן תקופתי את אופן קביעת נורמות התפעול לתאגידים, נוכח השונות ביניהם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מנגנון מתועד של רשות המים לבחינה תקופתית של נורמות התפעול, או ביקורת מעקב שקובעת שהפער צומצם.
נדרש פתרון ארוך טווח לפחת ולתשתיות המים במזרח ירושלים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,389
על רשות המים, משרד האוצר ותאגיד הגיחון לקיים שיח רציף ולמצוא פתרון ארוך טווח לסוגיות פחת המים וההשקעות הנדרשות לפיתוח מערכות המים והביוב במזרח ירושלים, ובכלל זה בשכונות שמעבר לגדר ההפרדה.
המסמך המקורי, עמ׳ 23 library.mevaker.gov.ilעמ' 23 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות תאגיד הגיחון
עיקרי הדברים
לפי הדוח, פחת המים ופחת הגבייה בשכונות שמעבר לגדר ההפרדה במזרח ירושלים גבוהים באופן ניכר מהנורמות שנקבעו לתאגיד הגיחון, והדבר תרם לכך שהתאגיד לא עמד בנורמות. לפי הדוח, עלויות מעל הנורמות עשויות להתבטא בצמצום רכיב ההון שמיועד להשקעות בתשתיות המים והביוב בעיר. המבקר דרש שיח רציף בין כל הגורמים, צעדים מעשיים ולוחות זמנים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- משרד האוצר; תאגיד הגיחון; עיריית ירושלים; הגורמים הביטחוניים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה בדצמבר 2019 כי על אף מאמצים רבים לא חלה התקדמות של ממש בפתרון רוחבי, וכי היא ממשיכה לקדם פתרונות ביניים בשכונות שמעבר לגדר ההפרדה. לדבריה מדובר בבעיה מדינית שחורגת מתחומי הפעילות שהיא יכולה לקדם. עוד השיבה כי בעדכון התעריפים לינואר 2020 עדכנה את נורמת פחת המים לגיחון ל-8%.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקיים שיח רציף בין רשות המים, משרד האוצר, התאגיד, הגורמים הביטחוניים ועיריית ירושלים, ולהגדיר צעדים מעשיים ולוחות זמנים. מקור
- מבקר
למצוא פתרונות לבעיות הייחודיות של מזרח ירושלים, כך שהעלויות לא יהיו נטל על צרכני המים של התאגיד. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה או תוכנית משותפת עם צעדים ולוחות זמנים לתשתיות המים והביוב, לפחת ולגבייה במזרח ירושלים.
נדרש פתרון למימון שכר העובדים המושאלים בתאגיד הגיחון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,389
עליה למצוא יחד עם התאגיד פתרון למימון הוצאות בגין שכר העובדים המושאלים
המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות תאגיד הגיחון
עיקרי הדברים
לפי הדוח, תאגיד הגיחון מחויב להסכמים עם עובדים שהושאלו לו מהעירייה, ועלות העסקתם גבוהה מהעלות הנורמטיבית. המבקר כתב שהפערים הגדולים בין הנורמות שקבעה רשות המים לעלויות התאגיד מגבירים את הצורך בפתרון למימון ההוצאות העודפות, כדי שהתאגיד יוכל להשקיע את הכסף בתשתיות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- תאגיד הגיחון
מה הגוף אמר
בפברואר 2019מסרה רשות המים למשרד מבקר המדינה בנוגע לעובדים המושאלים כי "התאגיד קיבל מהעירייה כמות נכבדה של עובדים שעלותם גבוהה מהעלות הנורמטיבית להעסקת עובדים ומעל לעלויות המקובלות".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
למצוא יחד עם התאגיד פתרון למימון שכר העובדים המושאלים, כדי שהעלות העודפת לא תהיה נטל על התאגיד. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
פתרון מימון שרשות המים קבעה לשכר העובדים המושאלים בגיחון, או ביקורת מעקב שקובעת שהפער צומצם.
נדרשת התייחסות רשות המים לניצול קולחים עודפים לגינון ציבורי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,389
על רשות המים, כגורם מאסדר, להידרש לנושא זה, במקרים בהם קיימת היתכנות כלכלית, להשקיית גינות ציבוריות ברשויות מקומיות ובמוסדות ציבור, כתחליף להשקיה במים שפירים
המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות תאגיד הגיחון
עיקרי הדברים
לפי הדוח, עודפי קולחים באיכות מעולה בירושלים מוזרמים חזרה למערכת הביוב ועוברים טיהור פעם אחר פעם, וכמות העודפים גדולה, כ-90%. המבקר כתב שזו הוצאת כספים מיותרת שמטילה נטל נוסף על הצרכנים. המבקר קבע שעל רשות המים, כמאסדרת, להידרש לניצול קולחים להשקיית גינות ציבוריות במקום מים שפירים, כשיש לכך היתכנות כלכלית. בפרק מ-2024 מצא המבקר שב-2020 השימוש בקולחים לתעשייה ולגינון ציבורי היה כ-15.6% מהפוטנציאל.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- תאגיד הגיחון
ההתרעה חזרה
- 2024הפרק על השבת קולחים (עמ' 45-46) מצא שב-2020, יותר מעשור אחרי שהרשות גיבשה נוהל, השימוש בקולחים לתעשייה ולגינון ציבורי היה כ-15.6% מהפוטנציאל, ושהתמריץ לשימוש אינו בהכרח אפקטיבי. המבקר המליץ שהרשות תבחן דרכים לצמצום עודפי הקולחים שמוזרמים לסביבה.
מה הגוף אמר
לפי הדוח מ-2020, רשות המים השיבה כי על מנת למזער את הזרמת הקולחים חזרה לביוב היא תקדם הקמת מערכת לשימוש חקלאי בקולחי הר חומה. לפי הדוח מ-2024, השיבה במרץ 2023 כי מדיניותה נותנת עדיפות לקולחים לחקלאות, שהפוטנציאל לתעשייה ולגינון מוגבל מאוד, ושאין הצדקה לתמיכה נוספת.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להידרש לניצול קולחים להשקיית גינות ציבוריות ומוסדות ציבור, כשיש לכך היתכנות כלכלית. מקור
- מבקר
לבחון את הצורך בתעריפים ייעודיים לכלל ספקי הקולחים לשימושים אלה. מקור
- מבקר
לבחון דרכים לצמצום עודפי הקולחים שמוזרמים לסביבה, בשים לב לכדאיות השימוש בהם לצרכים השונים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה או כללים של רשות המים על אספקת קולחים לגינון ציבורי ועל תעריפים ייעודיים, או מערכת שימוש בקולחי הר חומה שהוקמה.
היבטים באסדרה ובפיקוח בנוגע לספקי המים המקומיים בתחום הגנת הסייברדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – דצמבר 20225
חובות הגנת הסייבר של ספקי המים לא הוסדרו בכללים עד דצמבר 2021
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,401
במועד סיום הביקורת, דצמבר, 2021מועצת רשות המים לא אסדרה בכללים בהתאם לסמכותה על פי סעיף 18א לחוק המים את חובת ספקי המים להפעיל מערך ניטור ובקרה ומערך הגנה מפני אירועי סייבר, את חובותיהם להגיש תוכנית לאבטחת מידע לאישור רשות המים, ואת חובתם לחבר את מערכות המחשב שלהם למק"ם. כמו כן לא אוסדרה סמכות מנהל היחידה המגזרית ברשות המים לתת הנחיות לספקי המים, ולא אוסדרה סמכותם של הספקים לפעול על פיהן.
המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ PDF; היבטים באסדרה ובפיקוח בנוגע לספקי המים המקומיים בתחום הגנת הסייבר
עיקרי הדברים
במועד סיום הביקורת, דצמבר 2021, מועצת רשות המים לא הסדירה בכללים את חובות ספקי המים להפעיל מערכי ניטור והגנה, להגיש תוכנית אבטחת מידע ולחבר את מערכותיהם למרכז הקיברנטי. גם סמכות היחידה המגזרית לתת הנחיות לא הוסדרה. המבקר המליץ לקדם את הכללים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- רשות המים, אגף ביטחון מים, חירום, מידע וסייבר
- גוף נוסף
- מועצת רשות המים
מה הגוף אמר
רשות המים השיבה למשרד מבקר המדינה במאי 2022כי הליך השימוע של כללי ביטחון מים שפורסמו בינואר 2022הסתיים במרץ, 2022וכי לאחר השלמת השיח עם הגורמים הרלוונטיים בנוגע לסוגיות שעלו, יובאו הכללים לאישור מועצת הרשות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם את אסדרת חובות הניטור, ההגנה, תוכניות אבטחת המידע וסמכות מתן הנחיות לספקי המים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
ביקורת מעקב של מבקר המדינה או מסמך רשמי המאמת את יישום ההמלצה.
תקן היחידה המגזרית לסייבר ברשות המים טרם נקבע בדצמבר 2021
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,401
במועד סיום הביקורת, דצמבר, 2021מערך הסייבר לא קבע תקן של יחידה מגזרית ברשות המים, ובפועל היחידה המגזרית פועלת בעיקר באמצעות מיקור חוץ
המסמך המקורי, עמ׳ 11 library.mevaker.gov.ilעמ' 11 בקובץ PDF; היבטים באסדרה ובפיקוח בנוגע לספקי המים המקומיים בתחום הגנת הסייבר
עיקרי הדברים
במועד סיום הביקורת, דצמבר 2021, מערך הסייבר לא קבע תקן ליחידה המגזרית ברשות המים, והיא פעלה בעיקר באמצעות מיקור חוץ. המבקר המליץ לרשות המים לתקנן ולאייש את כוח האדם בהתאם להנחיית מערך הסייבר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- רשות המים, אגף ביטחון מים, חירום, מידע וסייבר
- גוף נוסף
- מערך הסייבר הלאומי
הצעדים הבאים
- מבקר
לתקנן ולאייש את כוח האדם ביחידה המגזרית בהתאם להנחיית מערך הסייבר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
ביקורת מעקב של מבקר המדינה או מסמך רשמי המאמת את יישום ההמלצה.
נמצאו פערים בבדיקות חדירה של מערכות ספקי המים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,401
בביקורת נמצאו פערים בתחום זה.
המסמך המקורי, עמ׳ 12 library.mevaker.gov.ilעמ' 12 בקובץ PDF; היבטים באסדרה ובפיקוח בנוגע לספקי המים המקומיים בתחום הגנת הסייבר
עיקרי הדברים
בביקורת נמצאו פערים בתחום בדיקות החדירה. המבקר המליץ להנחות את רשות המים להכין תוכנית עבודה רב שנתית ולפקח על יישומה, והציע לבחון סביבת בדיקות נפרדת לפני העלאת עדכונים למערכות הפעילות. פרטי הפערים שלא פורסמו לא שוחזרו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- רשות המים, אגף ביטחון מים, חירום, מידע וסייבר
- גוף נוסף
- מערך הסייבר הלאומי
מה הגוף אמר
רשות המים השיבה כי היא תבחן, בשיתוף עם מערך הסייבר, אפשרויות פעולה נוספות לשם בדיקת מערכות המופעלות במתקני מים וביוב.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להכין תוכנית רב שנתית לבדיקות חדירה בהנחיית מערך הסייבר, ולבחון סביבת בדיקות נפרדת לעדכונים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
ביקורת מעקב של מבקר המדינה או מסמך רשמי המאמת את יישום ההמלצה.
רק חלק מספקי המים הנדרשים חוברו למרכז הקיברנטי עד מאי 2022
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,401
נמצא כי רק חלק מכלל ספקי המים שלדעת רשות המים יש לחברם, חוברו למק"ם משרד האנרגיה עד מאי .2022
המסמך המקורי, עמ׳ 12 library.mevaker.gov.ilעמ' 12 בקובץ PDF; היבטים באסדרה ובפיקוח בנוגע לספקי המים המקומיים בתחום הגנת הסייבר
עיקרי הדברים
עד מאי 2022 רק חלק מספקי המים שלדעת רשות המים נדרש לחברם חוברו למרכז הקיברנטי של משרד האנרגיה. המבקר המליץ לרשות המים להשלים את חיבור כל הספקים הנדרשים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- רשות המים, אגף ביטחון מים, חירום, מידע וסייבר
- גוף נוסף
- משרד האנרגיה
מה הגוף אמר
רשות המים השיבה למשרד מבקר המדינה כי נכון למאי 2022חוברו כמה ספקים למק"ם, וכמה ספקים נוספים "נמצאים בתהליך טיוב לקראת חיבורם למק"ם".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לחבר למרכז הקיברנטי את כל ספקי המים שלדעת רשות המים נדרש לחברם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
ביקורת מעקב של מבקר המדינה או מסמך רשמי המאמת את יישום ההמלצה.
ביקורות הסייבר לא כיסו את כלל התאגידים וחלקם קיבלו ציון נמוך
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,401
רשות המים עושה מפעם לפעם ביקורת סייבר בתאגידים. נמצא כי בשנים האחרונות בוצעו ביקורות סייבר בחלק מכלל התאגידים.
המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ PDF; היבטים באסדרה ובפיקוח בנוגע לספקי המים המקומיים בתחום הגנת הסייבר
עיקרי הדברים
בשנים האחרונות עד סיום הביקורת בוצעו ביקורות סייבר בחלק מהתאגידים. חלק מתאגידי המים שנבדקו בשנת 2021 קיבלו ציון נמוך למוכנות למתקפות. המבקר המליץ להשלים את הביקורות בספקים שלא נבדקו בשנתיים האחרונות ולהתמקד בשיפור המוכנות של התאגידים שקיבלו ציונים נמוכים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- רשות המים, אגף ביטחון מים, חירום, מידע וסייבר
- גוף נוסף
- תאגידי המים והביוב
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים ביקורות סייבר בספקים שלא נבדקו בשנתיים האחרונות ולפעול להגברת מוכנות התאגידים שקיבלו ציונים נמוכים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
ביקורת מעקב של מבקר המדינה או מסמך רשמי המאמת את יישום ההמלצה.
היבטי משילות בנגב - אספקת שירותים סדיריםדוח שנתי 72א – חלק ראשון · 20214
ברוב יישובי אל-קסום ונווה מדבר כמעט לא הוסדרו תשתיות מים וביוב
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,890
מומלץ כי משרד הפנים ורשות המים יגבשו תוכנית רב-שנתית להקמה או לשיקום של תשתיות המים והביוב שבתחומי המועצות
המסמך המקורי, עמ׳ 97 library.mevaker.gov.ilעמ' 97 בקובץ ה-PDF; היבטי משילות בנגב - תפקוד רשויות מקומיות ותאגידי מים במגזר הבדואי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ברוב יישובי המועצות האזוריות אל-קסום ונווה מדבר כמעט לא הוסדרו תשתיות ציבוריות, ותשתיות ציבוריות של מים וביוב הוסדרו רק בתראבין. לפי נתוני המשרד להגנת הסביבה שמובאים בדוח, במועצות אלה אין כלל תשתיות לטיפול בשפכים, ושפכי כ-70,000 בתים מפונים בבורות ספיגה, תוך סיכון לזיהום מי התהום ולמחלות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- משרד הפנים; הרשות להסדרת ההתיישבות הבדואית בנגב; משרד התחבורה; משרד התקשורת; משרד האוצר; המועצות האזוריות אל-קסום ונווה מדבר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה בינואר 2021 כי המציאות ביישובים הבדואים מהווה אבן נגף גדולה, וכי החוק אוסר לספק שירותים למבנים שהוקמו שלא כדין. עוד השיבה כי בסוף 2020 הנחתה את הרשות להסדרת ההתיישבות הבדואית להכין תוכניות אב למים ולביוב ליישובים, וכי היא חברה בצוות שפועל להעברת משק המים במועצות לספק חלופי.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם משרד הפנים תוכנית רב-שנתית להקמה או לשיקום של תשתיות המים והביוב במועצות, כדי לשלבן בתאגיד אזורי. מקור
- מבקר
לגבש עם כל הגופים הנוגעים תוכנית רב-שנתית להשלמת כל התשתיות ביישובים, עם לוחות זמנים ומקורות תקציב. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית רב-שנתית מאושרת עם תקציב ולוחות זמנים לתשתיות המים והביוב במועצות אל-קסום ונווה מדבר.
תלותם של נווה מדבר ומי רהט במימון המדינה לא הופחתה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,890
על רשות המים לבחו ן את תוחלת קיומם העצמאי של תאגידי המים מי רהט ונווה מדבר לטווח הארוך
המסמך המקורי, עמ׳ 96 library.mevaker.gov.ilעמ' 96 בקובץ ה-PDF; היבטי משילות בנגב - תפקוד רשויות מקומיות ותאגידי מים במגזר הבדואי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בשנים 2016 עד 2017 עמד פחת המים בתאגידים נווה מדבר ומי רהט על כ-17% עד 38%, לעומת כ-7% ביתר תאגידי הדרום, ובשלושה מיישובי נווה מדבר הגיע ל-50% עד 61%. הנזק מגניבות מים בנווה מדבר ב-2016 נאמד בכ-21 מיליון ש"ח. כשש וכשבע שנים אחרי הקמתם, ואף שנהנו מסבסוד ומענקים, נתוני הגבייה שלהם מעידים שאינם גובים כנדרש, ותלותם במימון המדינה לא הופחתה. לפי הדוח, המשך המענקים בלי הסדרת הפעילות מול הצרכנים מנציח את הבעיה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- תאגידי המים נווה מדבר ומי רהט; משרד האוצר; משרד הפנים; המשרד לביטחון לאומי; משטרת ישראל; הרשות להסדרת ההתיישבות הבדואית בנגב
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה כי התאגידים במגזר הבדואי מתמודדים עם בנייה לא חוקית רחבה, חבלה בתשתיות וגניבות מים, וכי לא ניתן לצפות לשיפור משמעותי בלי שיפור במשילות באזור. לדבריה, המענה לעצמאות התאגידים אינו בפעולות מצד רשות המים, ומפת השיוך מאפריל 2020 קובעת את מיזוגם בתאגידים אזוריים, כך שההמלצה עתידה לקבל מענה עם הקמתם.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את תוחלת קיומם העצמאי של מי רהט ונווה מדבר ואת המסגרת התאגידית המיטבית. מקור
- מבקר
להניע את התאגידים להציג תוכנית להקטנת פחת המים ולהעמקת הגבייה עד מיזוגם בתאגידים אזוריים. מקור
- מבקר
לבחון עם הגופים הנוגעים, המשרד לביטחון הפנים ומשטרת ישראל מתווה מימון ליחידה הנדרשת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
בחינה מתועדת של רשות המים לתוחלת קיומם של מי רהט ונווה מדבר, ותוכניות פחת וגבייה שהתאגידים הגישו, או מיזוגם בתאגידים אזוריים.
ביקורות רשות המים בתאגידים לא כיסו תחזוקה וביצוע השקעות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,890
הרשות לא ערכה ביקורות על התנהלות התאגידים בכלל היבטי פעילותם -תחזוקה שוטפת, תחזוקת שבר, ביצוע תוכנית ההשקעות וכיוצא בכך.
המסמך המקורי, עמ׳ 89 library.mevaker.gov.ilעמ' 89 בקובץ ה-PDF; היבטי משילות בנגב - תפקוד רשויות מקומיות ותאגידי מים במגזר הבדואי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ביקורות רשות המים בתאגידי המים והביוב התייחסו להיבטים מסוימים של השירות, כמו פיצוי צרכנים, מרכזי שירות וזמני המתנה. הרשות לא ערכה ביקורות על התנהלות התאגידים בכל היבטי פעילותם, ובהם תחזוקה שוטפת, תחזוקת שבר וביצוע תוכנית ההשקעות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, הממונה על התאגידים
- גוף נוסף
- תאגידי המים והביוב
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון דרכים להתייעלות התאגידים ולעידוד תאגידים חלשים לטייב את מדדי פעילותם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית ביקורות של רשות המים שכוללת תחזוקה, תחזוקת שבר וביצוע השקעות בתאגידים.
רשות המים לא קבעה את חלוקת עלויות הרחבת מט"ש באר שבע
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,890
הועלה כי נכון לפברואר, 2020רשות המים טרם קבעה כיצד יחולקו העלויות הכרוכות בהרחבת מט"ש באר שבע בין שני תאגידי המים מי שבע ונווה מדבר
המסמך המקורי, עמ׳ 147 library.mevaker.gov.ilעמ' 147 בקובץ ה-PDF; היבטי משילות בנגב - תפקוד רשויות מקומיות ותאגידי מים במגזר הבדואי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, עד פברואר 2020 לא קבעה רשות המים כיצד יחולקו בין תאגידי מי שבע ונווה מדבר עלויות הרחבת מט"ש באר שבע לאיסוף השפכים מוואדי אל-נעים, וההרחבה לא קודמה. לפי הדוח, לתאגידים חלשים כמו נווה מדבר אין משאבים להשקעה בפרויקטים חשובים במשק המים, כמו מניעת זיהום סביבתי ושדרוג בדיקות איכות המים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- תאגידי המים מי שבע ונווה מדבר
מה הגוף אמר
רשות המים ציינה בתשובתה כי "בדיון שהתקיים ברשות המים ביום, 10.10.19התקבלו החלטות לעניין שפכי היישובים שג ב שלום, ואדי אלנעם, תל שבע ואחרים. השפכים האמורים יופנו לטיפול במט"ש שוקת".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לתת את הדעת להיעדר משאבים של תאגידים חלשים להשקעה בפרויקטים חשובים במשק המים ולמצוא פתרון למימונם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה של רשות המים על חלוקת העלויות או על פתרון חלופי לשפכי ואדי אל-נעים, ומנגנון מימון לפרויקטים של תאגידים חלשים.
סוגיות נבחרות במשק המים בשומרוןדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20204
נדרש להשלים בהקדם את תוכנית הפיתוח של מקורות בשומרון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,276
משרד מבקר המדינה ממליץ לרשות המים ולחברת מקורות לעשות את הנדרש להשלמת הביצוע של תוכנית הפיתוח של חברת מקורות בהקדם האפשרי
המסמך המקורי, עמ׳ 11 library.mevaker.gov.ilעמ' 11 בקובץ ה-PDF; סוגיות נבחרות במשק המים בשומרון
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ביצוע תוכנית הפיתוח של מקורות באזור לא הושלם, והמבקר המליץ להשלימו בהקדם כדי לאפשר את יציאתה לפועל של תוכנית האב שהכינה רשות המים לתגבור משק המים והביוב ביהודה ושומרון. רשות המים ומקורות החלו ב-2018 לטפל באספקת המים לקרני שומרון, והמבקר המליץ לעקוב אחר העבודות ואחר הפתרונות הזמניים. ביקורת המעקב מ-2024 המליצה שרשות המים והרשויות ימשיכו לעקוב אחר התקלות ברשת ולטייב את מערכת המים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- ביצוע
- מקורות
- גוף נוסף
- הרשויות המקומיות בשומרון; תאגיד המים יובלים בשומרון
ההתרעה חזרה
- 2024ביקורת המעקב (עמ' 4) ממליצה שרשות המים והרשויות המקומיות ימשיכו לעקוב אחר התקלות ברשת המים ויפעלו לטיוב מערכת המים.
מה הגוף אמר
רשות המים מסרה בתשובתה למשרד מבקר המדינה במרץ 2020כי היא וחברת מקורות משקיעות מאמצים ניכרים בהשלמת הביצוע של תוכניות הפיתוח, וכי כל פרויקט שמקבל אישור סטטוטורי מהמינהל האזרחי וממשרד הביטחון מקודם מיידית לביצוע.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים בהקדם, עם חברת מקורות, את ביצוע תוכנית הפיתוח, כדי שתוכנית האב לתגבור משק המים ביהודה ושומרון תצא לפועל. מקור
- מבקר
לעקוב אחר התקדמות העבודות לאספקת מים סדירה לקרני שומרון ואחר הפתרונות הזמניים. מקור
- מבקר
להמשיך לעקוב אחר התקלות ברשת המים ולפעול לטיוב מערכת המים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
השלמת תוכנית הפיתוח של מקורות באיו"ש והקו לקרני שומרון, לפי ביקורת מעקב או פרסום של רשות המים.
לא נמצא פתרון התאגדות לרשויות בשומרון שמספקות מים בעצמן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,276
יפעלו בצוותא עם הרשויות המקומיות הנותנות בעצמן שירותי מים וביוב, ובעצה אחת עם משרד המשפטים ומשרד הפנים, לגיבוש מודל שיתאים לצורכי הרשויות בשומרון
המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; סוגיות נבחרות במשק המים בשומרון
עיקרי הדברים
לפי הדוח, המגעים להקמת תאגיד מים ביהודה ושומרון נפסקו בסוף 2015, ותאגיד יובלים בשומרון כולל שתי רשויות מקומיות בלבד ואינו ממצה את יעילותו. המבקר המליץ לגבש פתרון שיתאים לצורכי הרשויות, ובכלל זה חלופה להגדלת מספר הרשויות בתאגיד. ביקורת המעקב מ-2024 מצאה שלא חל שינוי ושרשות המים לא קידמה תהליכים כך שהרשויות יתאגדו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- משרד האוצר; תאגיד המים יובלים בשומרון; הרשויות המקומיות בשומרון
ההתרעה חזרה
- 2024ביקורת המעקב (עמ' 7) מצאה שלא חל שינוי, אף רשות שנבדקה אינה מפעילה את שירותי המים באמצעות תאגיד, ורשות המים לא קידמה תהליכים לתיאגוד. המבקר המליץ שהרשות תבדוק חלופות לפתרון יסודי (עמ' 8).ביקורת המעקב קבעה: בביקורת המעקב נמצא כי לא חל שינוי במצב האמור ואף אחת מהרשויות שנבדקו לא מפעילה את שירותי המים שלה באמצעות תאגיד מים. עוד נמצא כי רשות המים לא קידמה תהליכים כך שהרשויות המקומיות יתאגדו דרך תאגידי מים. עמ' 7 בקובץ.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה ב-2020 כי פתרונות חקיקתיים אינם מזרזים בהכרח תיאגוד כשהרשויות מתנגדות, וכי בסיום תיאגוד אזורי בתחומי ישראל ייבחן המתווה גם ביהודה ושומרון. בביקורת המעקב השיבה כי חובת התיאגוד אינה חלה באזור, כי קידום מהלך צריך להיות בהסכמה, וכי נוכח סירוב הרשויות האחריות להספקת שירותים מיטבית היא עליהן.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם הרשויות המקומיות, משרד האוצר ויובלים בשומרון, בעצה עם משרדי המשפטים והפנים, פתרון שיתאים לרשויות בשומרון. מקור
- מבקר
לבדוק את החלופות המיטביות לפתרון יסודי של בעיות משק המים בשומרון ולפעול ליישומן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיאגוד של הרשויות בשומרון או חלופה שגובשה ויושמה, לפי ביקורת מעקב נוספת.
רשות המים לא קבעה פחת מים מוכר לרשויות שלא התאגדו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,276
רשות המים לא קבעה שיעור פחת מים מוכר לרשויות מקומיות שטרם התאגדו ולאלה שלא חלה עליהן חובת התאגדות, דוגמת הרשויות ביהודה ושומרון.
המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; סוגיות נבחרות במשק המים בשומרון
עיקרי הדברים
לפי הדוח, רשות המים לא קבעה שיעור פחת מים מוכר לרשויות מקומיות שלא התאגדו ולאלה שאינן חייבות להתאגד, כמו הרשויות ביהודה ושומרון. חוברת ההנחיות של הרשות לצמצום אובדני מים מדצמבר 2010 לא פורסמה עד מועד הביקורת. ביקורת המעקב מ-2024 מצאה שהליקוי נותר, שפעילות הרשות לצמצום פחת המים מתמקדת בתאגידים, ושבהנחיות לתוכנית אב לאספקת מים ובכללי התאגידים אין התייחסות למדי מים מרכזיים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- הרשויות המקומיות בשומרון
ההתרעה חזרה
- 2024ביקורת המעקב (עמ' 10 ו-13) מצאה שרשות המים עדיין לא קבעה שיעור פחת מוכר לרשויות שלא התאגדו, ושעיקר פעילותה לצמצום הפחת הוא בתאגידים. עוד נמצא (עמ' 31) שבהנחיות לתוכנית אב ובכללי התאגידים אין התייחסות למדי מים מרכזיים.ביקורת המעקב קבעה: רשות המים לא קבעה שיעור פחת מים מוכר לרשויות מקומיות שטרם התאגדו ולאלה שלא חלה עליהן חובת התאגדות, דוגמת הרשויות באיו"ש. עמ' 10 בקובץ.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה ב-2020 כי כבר הפיצה קובץ הדרכה לכל הרשויות, וכי תסדיר את התחום עם ההסדרה ההנדסית ליישובים שאינם מתואגדים. בביקורת המעקב השיבה כי הטיפול בפחת הוא נושא מקצועי שאינו מצריך התערבות אסדרתית, וכי צמצום הפחת הוא קודם כל אינטרס של ספק המים, כאן הרשות המקומית.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לעודד את הרשויות בשומרון לצמצם את פחת המים ולהדריך אותן בדרכים לכך. מקור
- מבקר
לבחון צעדים שיסייעו להקטנת פחת המים ברשויות שאינן מאוגדות בתאגידים, כמו ביו"ש. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
שיעור פחת מוכר שרשות המים קבעה לרשויות שאינן מתואגדות, או צעדים מתועדים שלה להקטנת הפחת בהן.
נדרש לעודד מימוש של הטבת המים לזכאים בשומרון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,276
עוד מוצע כי רשות המים בתיאום עם משרד הפנים יפעלו בקרב הרשויות לעידוד מימוש ההטבה בהתאם לכללי הזכאות.
המסמך המקורי, עמ׳ 52 library.mevaker.gov.ilעמ' 52 בקובץ ה-PDF; סוגיות נבחרות במשק המים בשומרון
עיקרי הדברים
לפי הדוח, המבקר הציע שרשות המים, בתיאום עם משרד הפנים, תפעל בקרב הרשויות לעידוד מימוש ההטבה לזכאים. ביקורת המעקב מ-2024 מצאה ששיעור מקבלי ההטבה מכלל הזכאים עלה עד 2018 (88%) וירד מאז עד 82% ב-2022. ההטבה היא תשלום מופחת עבור כמות מים נוספת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- משרד הפנים; הרשויות המקומיות בשומרון
ההתרעה חזרה
- 2024ביקורת המעקב (עמ' 41) מצאה ששיעור מקבלי ההטבה ירד מ-88% ב-2018 ל-82% ב-2022, והמליצה (עמ' 46) להמשיך לעודד את מימוש ההטבה.ביקורת המעקב קבעה: מהנתונים המופיעים בלוח 10 עולה כי שיעור מקבלי ההטבה מכלל הזכאים היה במגמת עלייה עד שנת,)88%( 2018 אולם מאותה שנה ירד, עד ל 82%-בשנת .2022 עמ' 41 בקובץ.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה ב-2020 כי כבר במהלך הבדיקה פנתה לרשויות בארבע דרישות, ובהן דיווח על ההטבה, איתור זכאים ועדכון שוטף. בביקורת המעקב השיבה כי החלה ב-2023 בביקורות אצל חלק מספקי המים באיו"ש, וכי הנתונים המעודכנים מצביעים על רמת ניצול גבוהה של ההטבה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול בתיאום עם משרד הפנים בקרב הרשויות לעידוד מימוש ההטבה לפי כללי הזכאות. מקור
- מבקר
לנקוט פעולות כדי שהרשויות המקומיות יאתרו את הזכאים ויידעו אותם על ההטבה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים מעודכנים של רשות המים על שיעור מימוש ההטבה בשומרון, או ביקורת מעקב שקובעת שהשיעור עלה.
היבטים בפעילות תאגיד מי אביביםדוח שנתי 70א · 20204
נדרש לבחון אם הכללים החדשים נותנים מענה לפער בתאגיד מי אביבים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,389
על רשות המים לבחון כי הכללים שאושרו נותנים מענה לפער הקיים של 60%בין נורמות התפעול לעלויות בפועל
המסמך המקורי, עמ׳ 14 library.mevaker.gov.ilעמ' 14 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות תאגיד מי אביבים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ב-2017 חרגו הוצאות התפעול של תאגיד מי אביבים בכ-43 מיליון ש"ח מהנורמות שקבעה לו רשות המים, ובכל המדדים נרשמה חריגה. עד סיום הביקורת בפברואר 2019 לא סיימה הרשות לבחון את השיטה לקביעת העלויות המוכרות. כללים חדשים אושרו ביוני 2019, אחרי סיום הביקורת. לפי הדוח, צמצום הפער ישפר את מצבו הכלכלי של התאגיד ויאפשר להגדיל את ההשקעות במשק המים בתל אביב-יפו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, מועצת הרשות
- גוף נוסף
- תאגיד מי אביבים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה במרץ 2019 כי השיטה נדונה במועצת הרשות ותפורסם לשמיעת עמדות הציבור. עוד השיבה כי חלק ניכר מהפערים נובע מעובדים שהועברו מהעירייה לתאגיד ומגבייה שהעירייה מבצעת עבורו, פעולות שאישר הממונה על התאגידים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הוחלטמועצת רשות המים אישרה את הכללים ביוני, 2019והם נכנסו לתוקף בתחילת יולי .2019 עמ' 14 בקובץ ה-PDF. מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון אם הכללים שאושרו ב-2019 נותנים מענה לפער בין נורמות התפעול לעלויות בפועל, כולל עלויות ההנהלה. מקור
- מבקר
לוודא התאמה בין הנורמות לעלויות התפעול בפועל, כדי שתעריפי המים ישקפו את העלות הנדרשת לאספקה יעילה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
בחינה מתועדת של רשות המים, או ביקורת מעקב, שקובעת אם הכללים מ-2019 מצמצמים את הפער בין נורמות התפעול לעלויות בפועל.
נדרש פתרון למימון עלויות העובדים המושאלים והגבייה בתאגיד מי אביבים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,389
הדבר מחייב את רשות המים, בשיתוף התאגיד, למצוא פתרון לבעיית מימונן של הוצאות אלה, על מנת לצמצם את הנטל על תקציב התאגיד.
המסמך המקורי, עמ׳ 17 library.mevaker.gov.ilעמ' 17 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות תאגיד מי אביבים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, תאגיד מי אביבים משלם לעירייה עבור עובדים מושאלים ועבור גבייה, לפי הסכמים שאישר הממונה על התאגידים ברשות המים. הוצאות הגבייה של התאגיד גבוהות במידה ניכרת מהשיעור של 3% שקבע הממונה, ולפי תחשיב המבקר ההוצאה העודפת היא יותר מ-50 מיליון ש"ח. המבקר העיר שהתשלום עבור העובדים המושאלים אינו משיכת דיבידנד, כי הוא משולם גם כשהתאגיד מפסיד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, הממונה על התאגידים
- גוף נוסף
- תאגיד מי אביבים; עיריית תל אביב-יפו
מה הגוף אמר
רשות המים ציינה בדצמבר 2018כי היא "אינה מקבלת את פרשנות התאגיד לפיה מועצת הרשות חייבת להכיר בעלויות העובדים המושאלים והסכם הגביה כפי שנחתם בין העירייה לתאגיד. לכל היותר, העירייה מבצעת מעין 'משיכת דיבידנד' דרך ההסכמים (ההדגשה במקור).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
למצוא, בשיתוף התאגיד, פתרון למימון הוצאות העובדים המושאלים והגבייה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
פתרון מימון שרשות המים קבעה לעלויות העובדים המושאלים והגבייה, או ביקורת מעקב שקובעת שהנטל צומצם.
נדרש לבחון את פערי הפחת בתאגיד מי אביבים ולגבש המלצות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,389
ראוי שרשות המים, כמאסדרת, והתאגיד יבחנו את הסיבות לפערים בין הפחת הנורמטיבי לפחת בפועל ויגבשו המלצות בנות ביצוע בעניין זה.
המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות תאגיד מי אביבים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, תאגיד מי אביבים לא עמד בשיעור פחת הגבייה המוכר (1.5%), וב-2018 פחת הגבייה היה כמעט כפול ממנו. התאגיד גם אינו עומד בשיעור פחת המים המוכר שנקבע לו (6.68%). לפי הדוח, עלויות מעל העלות הנורמטיבית באות על חשבון מרכיב התעריף שאמור לממן את פיתוח תשתיות המים והביוב בעיר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- תאגיד מי אביבים
מה הגוף אמר
לעניין טענת תאגיד מי אביבים כי הוא מקבל הכרה נמוכה, בין היתר בפחת גבייה, ציינה רשות המים בשנת 182017כי תל אביב מקבלת הכרה בתעריף המים בהתאם למעמדה כאחת הערים החזקות שהמדרג החברתי-כלכלי שלהן הוא גבוה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם התאגיד את הסיבות לפערים בין הפחת הנורמטיבי לפחת בפועל ולגבש המלצות בנות ביצוע. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
המלצות בנות ביצוע של רשות המים והתאגיד לצמצום הפחת, או ביקורת מעקב שבודקת את יישומן.
אין לרשות המים תוכנית כוללת לטיוב קידוחים מזוהמים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,389
על רשות המים לאמץ מדיניות כוללת שתעודד ביצוע ט יוב בקידוחים במקום שבו טיוב כזה נחוץ
המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות תאגיד מי אביבים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, פוטנציאל ההפקה העצמית של מים בתל אביב-יפו טרם מוצה, וכמות השאיבה שאישרה רשות המים לא מומשה במלואה. המבקר המליץ שרשות המים תאמץ מדיניות כוללת שתעודד טיוב בקידוחים שבהם הוא נחוץ, ותקדם תוכנית שנשענת על ראייה כוללת של צורכי משק המים. בפרק מ-2021 מצא המבקר שאין לרשות המים תוכנית להפקת טיוב עם סדרי עדיפויות, לוחות זמנים ותקציב.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- תאגיד מי אביבים
ההתרעה חזרה
- 2021הפרק על זיהום מקורות המים (עמ' 85-86) מצא שאין לרשות המים תוכנית להפקת טיוב עם סדרי עדיפויות, לוחות זמנים ותקציב, ואין מנגנון שמבטיח ניצול מלא של ההקצאה. השקעותיה בטיוב הן כמחצית מהנדרש לפי המלצות הפורום לשימור האוגר, 85 מתוך 150 מיליון ש"ח. המבקר המליץ שוב על תוכנית כוללת לטיוב קידוחים.
מה הגוף אמר
לפי הדוח מ-2021, רשות המים השיבה כי היא בוחנת בקשות להכרה בהפקות טיוב ומסייעת להסרת חסמים, וכי החסם העיקרי הוא הקושי למקם קידוחים ומתקני טיפול באזורי בנייה צפופים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לאמץ מדיניות כוללת שתעודד טיוב בקידוחים שבהם הוא נחוץ ולקדם תוכנית על בסיס ראייה כוללת של צורכי משק המים. מקור
- מבקר
לבחון את המנגנון המיטבי לתמרוץ הקמת מתקני טיוב, כדי לחדש את פעולת הקידוחים המושבתים. מקור
- מבקר
לקדם תוכנית כוללת לטיוב קידוחים עם מיפוי הקידוחים שתרומתם למשק המים גדולה, ולהסיר חסמים למיצוי פוטנציאל הטיוב. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מדיניות או תוכנית כוללת של רשות המים לטיוב קידוחים מזוהמים, עם מנגנון תמרוץ, או ביקורת מעקב שקובעת שאומצה.
היערכות הרשויות המקומיות לשיטפונות ולהצפות - ביקורת מעקבדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יוני 20263
הטיפול בחיבורי מערכות הניקוז לביוב התקדם אך טרם הושלם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
עם זאת טרם נפתרה הבעיה, וברשויות מקומיות ובהן המועצה המקומית ג'יסר א-זרקאא, עדיין יש מערכות ניקוז המחוברות לביוב.
המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; היערכות הרשויות המקומיות לשיטפונות ולהצפות - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, אין מיפוי מדויק של החיבורים בין מערכות הניקוז למערכות הביוב, יש חיבורי כלאיים, ואין אכיפה מוסדרת של חיבורים לא חוקיים. ביקורת המעקב קבעה שההמלצה יושמה במידה רבה, כי רשות המים פרסמה הנחיות לתאגידים ומקדמת עבודה משותפת לסיוע באכיפה, אך הבעיה לא נפתרה, ובג'סר א-זרקא עדיין יש מערכות ניקוז מחוברות לביוב. לפי הדוח, יש בכך סכנה לבריאות הציבור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- תאגידי המים והביוב; הרשות לאכיפה במקרקעין; הרשויות המקומיות
מה הגוף אמר
רשות המים מסרה בתגובתה על ממצאי ביקורת המעקב כי היא מבצעת ביקורת שוטפת, מדי שנה, על מילוי הוראות הכללים וההנחיות בעניין פעילות להפרדת הניקוז ממערכות הביוב.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הופעלבביקורת המעקב עלה כי ההמלצה יושמה במידה רבה: רשות המים פועלת לטיפול בבעיית חיבור מערכות הניקוז למערכות הביוב -לרבות פרסום הנחיות בנושא לתאגידי המים וקידום עבודה משותפת מול הרשות לאכיפה במקרקעין במשרד רה"ם לסיוע באכיפה. מקור
- הופעלבביקורת המעקב עלה כי ההמלצה יושמה במידה רבה: רשות המים פועלת לטיפול בבעיית חיבור מערכות הניקוז למערכות הביוב -לרבות פרסום הנחיות בנושא לתאגידי המים וקידום עבודה משותפת מול הרשות לאכיפה במקרקעין במשרד רה"ם לסיוע באכיפה עמ' 37 בקובץ. מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להוביל את הגברת המאמצים להפסקת חיבור מערכות הניקוז למערכות הביוב. מקור
- מבקר
להמשיך לעקוב אחר יישום ההנחיה בתאגידי המים לאיתור חיבורים של הניקוז לביוב. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים שמראים ניתוק של מערכות הניקוז ממערכות הביוב ברשויות שבהן נמצאו חיבורים.
לא הייתה מדיניות לניהול הנגר העירוני, ליקוי שתוקן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
בביקורת המעקב עלה כי הליקוי תוקן: באפריל 2024פרסם מינהל התכנון מסמך מדיניות ניהול הנגר העירוני.
המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; היערכות הרשויות המקומיות לשיטפונות ולהצפות - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, הליקוי תוקן. באפריל 2024 פרסם מינהל התכנון מסמך מדיניות לניהול הנגר העירוני, ולפי המעקב מינהל התכנון בשיתוף רשות המים קבעו מדיניות לניהול מי הנגר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- ביצוע
- מינהל התכנון
תוכנית ההגנה על נהרייה הושלמה רק בחלקה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
בביקורת הקודמת עלה כי תוכנית ההגנה על נהרייה לא יושמה ולא תוכננה הקמת מאגרי הוויסות.
המסמך המקורי, עמ׳ 70 library.mevaker.gov.ilעמ' 70 בקובץ PDF; היערכות הרשויות המקומיות לשיטפונות ולהצפות - ביקורת מעקב; תוכנית ההגנה על נהרייה, מימון רשות המים בפסקה על מאגר עברון ובהערה 103
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב מיוני 2026 קבעה שתוכנית ההגנה על נהרייה תוקנה במידה רבה. שניים משלושת מאגרי הוויסות הושלמו, והקמת המאגר השלישי תוכננה לחודשים הקרובים. בפרק נאמר שרשות המים תשקיע במאגר עברון 40 מיליון ש״ח, מהם 28 מיליון מהרשות ו-12 מיליון מתאגיד המים של המועצה האזורית מטה אשר. אחריות הרשות ברשומה זו מוגבלת לחלקה במימון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- רשות המים, במסגרת חלקה במימון מאגר עברון
- ביצוע
- רשות הניקוז גליל מערבי
- גוף נוסף
- משרד החקלאות; משרד ראש הממשלה; מינהלת תנופה; קרן קיימת לישראל; תאגיד המים של המועצה האזורית מטה אשר
מה נמצא שנעשה
- נבנהבביקורת המעקב עלה כי הליקוי תוקן במידה רבה: נמצא כי הושלמה בנייתם של שניים מתוך שלושת המאגרים שתוכננו, ותחילת הבנייה של המאגר השלישי מתוכננת לחודשים הקרובים. עמ' 70 בקובץ. מקור
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
להשלים את מאגר עברון ולתעד את מימוש חלקה של רשות המים במימון שנקבע.
מה יוכיח שהנושא טופל
ביקורת מעקב או מסמך רשמי המאשרים השלמת מאגר עברון ומימוש המימון שנקבע.
ההגנה מפני נזקי שיטפונות - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20252
אסדרת האחריות לניקוז נותרה חלקית והמחלוקת על המאסדר נמשכת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 519
משרד החקלאות, רשות המים ומשרד הפנים לא הגיעו להסכמות בנוגע לעבודת המטה שהוביל משרד רה"ם מסוף שנת .2021
המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; ההגנה מפני נזקי שיטפונות - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, חלוקת האחריות על הניקוז בין רשויות הניקוז לרשויות המקומיות בתחומי היישובים, וזהות המאסדר לניהול הנגר, מונחות לפני הממשלה יותר מעשרים שנה. משרד החקלאות, רשות המים ומשרד הפנים לא הגיעו להסכמות בעבודת המטה שהוביל משרד ראש הממשלה מסוף 2021, וטיוטת המלצות מספטמבר 2022 לא גובשה למסמך סופי. לפי הדוח, יש חשש שתשתיות הניקוז ביישובים לא יקודמו ולא יתוחזקו, ושיטפונות יגרמו לקורבנות בנפש ולנזקים. ביקורת המעקב קבעה שהליקוי תוקן במידה חלקית, וביקורת מעקב נוספת מיוני 2026 קבעה שתוקן במידה מועטה ושעבודת המטה לא הסתיימה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות; ראש הממשלה (הכרעה במחלוקת)
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- משרד החקלאות; משרד ראש הממשלה; משרד הפנים; המשרד להגנת הסביבה; רשויות הניקוז; מרכז השלטון המקומי
ההתרעה חזרה
- 2026ביקורת המעקב על היערכות הרשויות המקומיות לשיטפונות (עמ' 19 ו-22) קבעה שהליקוי תוקן במידה מועטה. משרד החקלאות ושאר הגורמים, ובהם משרד הפנים ורשות המים, לא השלימו אסדרה מקיפה של הניקוז, ועבודת המטה מסוף 2021 לא הסתיימה.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה בדצמבר 2024 כי היא הגורם המקצועי המתאים ביותר לשמש מאסדר בתחום ניהול הנגר, כי הביאה את הצעתה למשרד ראש הממשלה, וכי חשוב לקבוע אם תיקבע מתכונת של מאסדר אחד לתחום העירוני ולשטחים הפתוחים או שני מאסדרים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- מביקורת המעקב עולה כי הליקוי תוקן במידה חלקית שכן משרד החקלאות לא השלים תיקון חוק, החלטת ממשלה או פעולה אחרת שיביאו להסדרה מקיפה וכוללת של תחום הניקוז כנדרש מקור
- בביקורת המעקב עלה כי הליקוי תוקן במידה מועטה: משרד רה"ם ביצע פעולות שטרם התגבשו לכלל המלצות סופיות ותוכנית פעולה; נכון למועד סיום הביקורת לא השלימו משרד החקלאות ויתר הגורמים המעורבים, ובכללם משרד הפנים ורשות המים, אסדרה מקיפה וכוללת של תחום הניקוז בישראל מקור
- בביקורת המעקב עלה כי הליקוי תוקן במידה מועטה: משרד רה"ם ביצע פעולות שטרם התגבשו לכלל המלצות סופיות ותוכנית פעולה; נכון למועד סיום הביקורת לא השלימו משרד החקלאות ויתר הגורמים המעורבים, ובכללם משרד הפנים ורשות המים, אסדרה מקיפה וכוללת של תחום הניקוז בישראל. בין הסוגיות שטרם הוסדרו בחקיקה היו חלוקת הסמכויות והאחריות בתחום הניקוז בין רשויות הניקוז לרשויות המקומיות. עמ' 19 בקובץ. מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים בצוות המנכ"לים בראשות משרד ראש הממשלה המלצה על המתכונת המיטבית לאסדרת הניקוז ועל זהות המאסדר. מקור
- מבקר
להביא את ההחלטה להכרעת השרים, ובמחלוקת להכרעת ראש הממשלה. מקור
- מבקר
להסדיר עם משרד החקלאות, המשרד להגנת הסביבה ומשרד הפנים את סמכויות רשויות הניקוז לגישה האגנית ואת מנגנוני האכיפה. מקור
- מבקר
להגדיר עם משרד החקלאות, משרד ראש הממשלה ומשרד הפנים את תחומי האחריות של רשויות הניקוז והרשויות המקומיות לתשתית הניקוז העירונית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת ממשלה או תיקון חוק שקובעים את המאסדר לניהול הנגר בתחומי הרשויות המקומיות ואת חלוקת האחריות.
הסדרת מרכז חיזוי השיטפונות והפצת התרעות לרשויות המקומיות נותרה חלקית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 519
בעקבות המחלוקת בין רשות המים והשמ"ט, הופסק שיתוף הפעולה של השמ"ט ורשות המים בהפעלת מרכז החיזוי.
המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; ההגנה מפני נזקי שיטפונות - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, עד סוף 2024 לא הושלמה הסדרת הפעילות והממשקים של המרכז לחיזוי שיטפונות, כולל תפיסת הפעלה ותחומי אחריות, וועדת ההיגוי לא הוקמה. ב-2024 התגלעה מחלוקת מהותית בין השירות המטאורולוגי לרשות המים על הגורם האחראי לתחזיות ולאזהרות, ושיתוף הפעולה ביניהם בהפעלת המרכז הופסק. בדצמבר 2024 הסמיכה הממשלה את השירות המטאורולוגי להפעיל את המרכז. בשיטפון בנחל ציחור באפריל 2023 נספו שני בני אדם, ולפי הדוח האירוע ממחיש את חשיבות התיאום בין מרכז החיזוי לגופי החירום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, השירות ההידרולוגי
- ביצוע
- השירות המטאורולוגי (לפי החלטת הממשלה מדצמבר 2024)
- גוף נוסף
- המשרד לביטחון לאומי; משטרת ישראל; משרד החקלאות; נתיבי ישראל
ההתרעה חזרה
- 2026ביקורת המעקב על היערכות הרשויות המקומיות לשיטפונות (עמ' 61-63) מצאה שהמרכז לחיזוי שיטפונות הפסיק לפעול ב-2024, וקבעה שהליקוי תוקן במידה רבה. השירות המטאורולוגי מפרסם תחזיות לשיטפונות גם במרחב העירוני, אך הן אינן מגיעות לכל הרשויות המקומיות.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה כי התחזיות וההתראות של מרכז החיזוי לפני האירוע בנחל ציחור היו מדויקות, וכי בעקבות הלקחים חיזק המרכז את הקשרים עם גופי החירום. לפי המעקב מ-2026, השיבה כי היא מעבירה חוות דעת הידרולוגית לפי החלטת הממשלה וכי התחילה להפיק תחזיות גם במרחב העירוני.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- עם זאת, שני ליקויים תוקנו במידה חלקית בלבד: הסדרת פעילותו של המרכז לחיזוי שיטפונות ושל ממשקיו עם גופי החירום מקור
- הוחלטעוד עלה כי בדצמבר 2024החליטה הממשלה על ריכוז הסמכויות להפעלת מרכז לחיזוי שיטפונות בידי השמ"ט ועל הקמת ועדת היגוי בראשות מינהל השמ"ט לצורך היערכות להפצת אזהרות בנושא שיטפונות ושיטפונות בזק. מקור
- הופעלבביקורת המעקב עלה כי הליקוי תוקן במידה רבה: המענה לחיזוי שיטפונות בתחומי הרשויות המקומיות ניתן כיום באמצעות השמ"ט שמפרסם תחזיות לשיטפונות והצפות גם במרחב העירוני לגורמים שונים, אולם תחזיות אלו עדיין אינן מתקבלות בכלל הרשויות המקומיות. מקור
- הופעלבביקורת המעקב עלה כי הליקוי תוקן במידה רבה: המענה לחיזוי שיטפונות בתחומי הרשויות המקומיות ניתן כיום באמצעות השמ"ט שמפרסם תחזיות לשיטפונות והצפות גם במרחב העירוני לגורמים שונים, אולם תחזיות אלו עדיין אינן מתקבלות בכלל הרשויות המקומיות. עמ' 63 בקובץ. מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול בשיתוף פעולה מלא עם השירות המטאורולוגי וגופי החירום להבטחת הפצת ההתראות כנדרש. מקור
- מבקר
לכנס את ועדת ההיגוי כמתוכנן, לסכם תפיסת הפעלה ופקודות ולקבוע את סדרי עבודתה בנוהל. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל עבודה וכינוס ועדת ההיגוי, ותפיסת הפעלה מוסכמת למרכז חיזוי השיטפונות עם גופי החירום.
מאזן המדינה ליום 31.12.18 - השקעות בפרויקטים בשיתוף המגזר הפרטידוח שנתי 70ב · 20202
נדרשים מנגנוני בקרה אפקטיביים על איכות המים במתקני ההתפלה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
ממצאים אלו מדגישים את הצורך בכינון מנגנוני בקרה ישימים ואפקטיביים שיעוגנו בהסכמי הזיכיון
המסמך המקורי, עמ׳ 79 library.mevaker.gov.ilעמ' 79 בקובץ ה-PDF; מאזן המדינה ליום 31.12.18 - השקעות בפרויקטים בשיתוף המגזר הפרטי
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, ועדת בדיקה מצאה הפרה ארוכה ושיטתית של הסכם הזיכיון במתקן התפלה, כדי לחסוך בהוצאות אנרגיה וכימיקלים, ובמתקן ההתפלה בפלמחים נמסר למדינה דיווח כוזב על בדיקות המעבדה. לפי מסקנות הוועדה, המדינה לא הצליבה נתונים, לא הגבירה את תדירות הבדיקות ולא ביצעה די בדיקות יזומות ואקראיות. הפרק מ-2024 מצא שעד דצמבר 2023, יותר מארבע שנים אחרי המלצות ועדת הבדיקה לאירועים בשורק א', רשות המים לא החלה בבדיקות אקראיות בתדירות גבוהה, וברוב המתקנים נעשו פעם עד 2.5 בדיקות פתע בשנה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- מינהלת ההתפלה; הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף התפלה
- גוף נוסף
- משרד האוצר (החשב הכללי וועדת המכרזים להתפלה); מקורות (בהעברת מידע)
ההתרעה חזרה
- 2024הפרק על אסדרת מתקני ההתפלה (עמ' 38-40 ו-62) מצא שעד דצמבר 2023 לא יושמה המלצת ועדת הבדיקה לבדיקות פתע בתדירות גבוהה, שבארבעה מחמשת המתקנים הגדולים לא הוצב דוגם אוטומטי מרחוק, ושאין חובה למד כלוריד רציף.
מה הגוף אמר
לפי הדוח מ-2024, רשות המים מסרה בנובמבר 2023 כי הפסיקה לבצע בדיקות אקראיות בשל המלחמה, וכי בחרה מעבדה לשירות. במאי 2024 השיבה כי אחרי סיום הביקורת החלו דיגומי פתע בכל מתקני ההתפלה, כעשרה בחודש.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הוחלטלפיכך סוכם על שיפור הליכי הבקרה במתקני ההתפלה, לרבות באמצעות הגדלת מספרן של בדיקות המעבדה ושל הבדיקות היזומות, שדרוג המערכות לניטור מידע חריג והרחבת שיתוף הפעולה עם החברה הממשלתית "מקורות" בהעברת המידע. מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לכונן מנגנוני בקרה ישימים ואפקטיביים ולעגן אותם בהסכמי הזיכיון של מתקני ההתפלה. מקור
- מבקר
ליישם ללא דיחוי את המלצת ועדת הבדיקה לבצע בדיקות אקראיות בתדירות גבוהה. מקור
- מבקר
להפעיל דוגם אוטומטי בכל מתקני ההתפלה הגדולים ובמתקנים שיוקמו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסכמי זיכיון מעודכנים עם מנגנוני בקרה, ותיעוד של בדיקות פתע ואקראיות בתדירות גבוהה במתקני ההתפלה.
האכיפה על מתפילים שחרגו מהסכמי הזיכיון לא הייתה מלאה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
ועדת הבדיקה המליצה למנהלת ההתפלה לקנוס את הזכיין בגין הפרותיו בסכום הנמוך בעשרות מיליוני שקלים מזה שהוגדר בהסכם הזיכיון.
המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ ה-PDF; מאזן המדינה ליום 31.12.18 - השקעות בפרויקטים בשיתוף המגזר הפרטי
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, בכמה פרויקטים נמנעה המדינה מאכיפה מלאה של הסכמי הזיכיון, וועדת הבדיקה המליצה לקנוס את זכיין מתקן ההתפלה בסכום נמוך בעשרות מיליוני שקלים מהמוגדר בהסכם. הפרק מ-2024 מצא שסכומי הפיצויים המוסכמים נמוכים ולא הרתיעו מחריגות, 0.35 עד 1.6 מיליון ש"ח בשנה מול הכנסות של כ-1.5 מיליארד ש"ח ב-2022. במתקן אחד היו 18 אירועי עכירות ב-2023 שהמתפיל לא דיווח על רובם ולא עצר את המתקן, ומינהלת ההתפלה דרשה פיצוי של עשרות אלפי ש"ח במקום כמה מאות אלפים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- מינהלת ההתפלה; הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף התפלה
- גוף נוסף
- משרד האוצר; משרד הבריאות
ההתרעה חזרה
- 2024הפרק על אסדרת מתקני ההתפלה (עמ' 48-51 ו-62) מצא שסכומי הפיצויים המוסכמים נמוכים ולא הרתיעו, שבמקרה מסוים לא מומשו כל אמצעי האכיפה, ושעל 18 אירועי עכירות ב-2023 נדרש פיצוי מופחת.
מה הגוף אמר
לפי הדוח מ-2024, רשות המים השיבה במאי 2024 כי המדינה מבצעת הפקת לקחים בנושא הפיצויים המוסכמים ועדכנה חלק מהפרמטרים ומהפיצויים, וכי לפי שיקול דעתה המקצועי של המינהלת סל הסעדים באירועי העכירות היה מאוזן.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשנות עם מינהלת ההתפלה את סכומי הפיצויים המוסכמים או את שיטת חישובם, כך שיהוו אמצעי הרתעה. מקור
- מבקר
לנקוט את כל אמצעי האכיפה במקרים של אי-דיווח על חריגות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
שינוי בסכומי הפיצויים המוסכמים או בשיטת חישובם, ותיעוד של אכיפה מלאה במקרי חריגה ואי-דיווח.
הצללת המרחב הציבורי העירונידוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20251
נדרשת היערכות רשות המים לגידול בצריכת המים להצללה באילת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
על רשות המים לתת דעתה לכך ולהיערך מבעוד מועד לגידול הצפוי.
המסמך המקורי, עמ׳ 128 library.mevaker.gov.ilעמ' 128 בקובץ ה-PDF; הצללת המרחב הציבורי העירוני
עיקרי הדברים
לפי הדוח, תוכניות ההצללה של עיריית אילת כוללות נטיעה של כ-21,000 עצים עד 2045, והגידול במספר העצים ידרוש הגדלה ניכרת בצריכת המים להשקיה, לצד צורכי ההשקיה המוגברים של העיר בגלל האקלים המדברי. המבקר קבע שעל רשות המים לתת את דעתה לכך ולהיערך מבעוד מועד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- עיריית אילת
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה במאי 2025 כי יש לקדם באילת גינון שמותאם לאקלים מדברי, וכי במשק כספים סגור לא ניתן להעמיס על תעריפי כלל הצרכנים עלויות נוספות של השקיה מוגברת. עוד השיבה כי מגבלות ההשקיה באילת כבר הותאמו לאקלים המדברי.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לתת את הדעת לגידול הצפוי בצריכת המים להשקיה באילת ולהיערך לו מבעוד מועד. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תכנון של רשות המים שמביא בחשבון את צורכי ההשקיה של תוכנית ההצללה באילת.
פינוי מקרקעי תעש ושיקומםדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20251
התחייבות המדינה בבג"ץ לטהר את מתחם נוף ים עד 2019 לא קוימה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 519
משרד האוצר, משהב"ט, המשרד להגנ"ס, רמ"י ורשות המים לא פעלו כנדרש למימוש התחייבותם בפני בית המשפט העליון מספטמבר, 2015לבצע את כל הסקרים הנדרשים במתחם נוף ים
המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; פינוי מקרקעי תעש ושיקומם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בספטמבר 2015 התחייבו משרד האוצר, משרד הביטחון, המשרד להגנת הסביבה, רשות מקרקעי ישראל ורשות המים בפני בית המשפט העליון לבצע את הסקרים במתחם תעש נוף ים ולסיים את טיהורו וניקויו עד אוגוסט 2019. ההתחייבות לא קוימה, ובאוגוסט 2024 היו במתחם זיהומים חמורים בקרקע ובמים. בבדיקות רשות המים מ-2016 נמצאו במי התהום ובמי הים חומרים שעלולים להיות רעילים ומסוכנים לרוחצים. לפי הדוח, כל גוף מעביר את האחריות לגופים האחרים, ואי-הגדרת האחריות עלולה להשאיר את הסיכונים לציבור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, אגף איכות המים
- גוף נוסף
- משרד האוצר; משרד הביטחון; המשרד להגנת הסביבה; רשות מקרקעי ישראל; משרד המשפטים; משרד ראש הממשלה; חברת נצר השרון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה בדצמבר 2024 כי התחייבות המדינה ניתנה בלי תיאום איתה וכי לא ניתן היה לעמוד בלוחות הזמנים לטיפול במי התהום. עוד מסרה כי השלמת תוכנית השיקום תתאפשר רק אחרי הסרת הסיכון מחומרי נפץ במתחם, וכי המשרדים האחראים לפעילות תעש הם גורמי הזיהום והאחראים לטיפול בו, ואילו היא המאסדרת שמורה על אופן הטיפול.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לעמוד בהתחייבות בפני בית המשפט העליון לטהר ולנקות את מתחם נוף ים, בשיתוף פעולה עם הגופים האחרים ובהסכמה על התקצוב. מקור
- מבקר
לפנות לפי הצורך לשר האחראי, למשרד ראש הממשלה ולמשרד המשפטים כדי לקדם את יישום ההתחייבות. מקור
- מבקר
לקדם עם הוועדה הבין-משרדית את הפעולות שפורטו בהודעות המדינה לבית המשפט בעתירת עיריית הרצלייה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
השלמת הסקרים, הטיהור והניקוי של מתחם נוף ים, לפי דיווח לבית המשפט העליון או ביקורת מעקב.
ניהול זיכיון ים המלח והפיקוח עליו - היבטים בתחומי הסביבה והמקרקעין20251
דליפת כרבע מהמים שמי"ה שואבת מים המלח לא נבחנה בידי המאסדרים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 575
בביקורת נמצא כי כרבע מכמות המים שמי"ה שואבת מדי שנה מים המלח (כ 100-מלמ"ק) דולף מבריכה 5בלי שהדבר נבחן באופן רוחבי על ידי כלל המאסדרים הנוגעים בדבר
המסמך המקורי, עמ׳ 104 library.mevaker.gov.ilעמ' 104 בקובץ ה-PDF; ניהול זיכיון ים המלח והפיקוח עליו - היבטים בתחומי הסביבה והמקרקעין
עיקרי הדברים
לפי הדוח, כרבע מכמות המים שמפעלי ים המלח שואבים מדי שנה מים המלח, כ-100 מלמ"ק, דולף מבריכת האידוי הגדולה, ולדליפה יש השפעות סביבתיות ועלולות להיות לה השפעות על פני השטח ועל היציבות ההנדסית של הבריכה. הדבר לא נבחן באופן רוחבי בידי כל המאסדרים, המשרד להגנת הסביבה לא קבע תנאים ברישיון העסק, ורשות המים סבורה שאין זה מתפקידה לפעול בנושא. עמדת רשות המים שהמים חוזרים לאגן הצפוני מבוססת על מחקר שמימנה החברה, ומומחים אחדים חולקים על מסקנתו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה; רשות מקרקעי ישראל; מפעלי ים המלח
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים מסרה כי לפי הנתונים שבידיה הדלף חוזר רובו ככולו לאגן הצפוני ואינו פוגע במאזן המים בים המלח, ולכן, כמי שמופקדת על ניהול מקורות המים, הטיפול בדליפה אינו בתחום אחריותה. עוד מסרה כי היא נכונה להעמיד את הידע שבידיה לרשות המאסדרים, וכי מחקר עצמאי מטעמה יעלה כמה מאות אלפי שקלים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם המשרד להגנת הסביבה והגופים הנוגעים בשולחן עגול לגיבוש פתרונות לדליפות מבריכות מי"ה. מקור
- מבקר
לשקול בחינה עצמאית של השאלה אם המים הדולפים חוזרים לאגן הצפוני. מקור
- מבקר
למסד עם המאסדרים האחרים נהלים לשיתוף מידע ולהעברתו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטות של שולחן עגול של המאסדרים על הדליפה, ובחינה עצמאית של חזרת המים לאגן הצפוני.
תאגידי המים והביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה - ינואר 20241
רווחי תאגידי המים חולקו כמעט כולם כדיבידנד לרשויות המקומיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
משרד מבקר המדינה ממליץ לרשות המים לשקול לקבוע תמריצים לייעוד רווחי תאגידים כהחזר לצרכניהם, או לחילופין תמריצים שיעודדו להשאירם במשק המים כדי שישמשו לביצוע תוכניות פיתוח נוספות
המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; תאגידי המים והביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, בשנים 2014 עד 2022 אישר הממונה על התאגידים ייעוד רווחים של כ-745.3 מיליון ש"ח. כ-737.8 מיליון ש"ח מהם חולקו כדיבידנדים לרשויות המקומיות, ורק כ-7.5 מיליון ש"ח, כ-1%, יועדו כהחזר לצרכנים, בידי תאגיד אחד ב-2022. בשנים 2021 עד 2022, שבהן לא אושרה חלוקת דיבידנדים, אף תאגיד אחר לא ייעד עודפים כהחזר לצרכנים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב, הממונה על התאגידים
- גוף נוסף
- תאגידי המים והביוב; הרשויות המקומיות בעלות המניות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה במאי 2023 כי אחרי מועד הביקורת קיבל תאגיד נוסף אישור לייעוד רווחים להחזר לצרכנים, וכי הבחירה בין חלוקת דיבידנד להחזר לצרכנים היא מדיניות מותרת ולגיטימית של הרשויות המקומיות בעלות המניות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול לקבוע תמריצים לייעוד רווחי התאגידים כהחזר לצרכנים או להשארתם במשק המים לתוכניות פיתוח. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תמריצים שרשות המים קבעה להחזר לצרכנים או להשקעה במשק המים, ונתונים על ייעוד הרווחים אחריהם.
הביקורת הפנימית בשירות המדינהדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20231
ברשות המים לא פעל מבקר פנימי ולא נעשתה ביקורת פנימית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
ברשות המים לא פעל מבקר פנימי, והרשות אף לא נסמכה על משרד אחר לצורך קבלת שירותי ביקורת פנימית.
המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; הביקורת הפנימית בשירות המדינה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ברשות המים לא פעל מבקר פנימי, והיא לא נסמכה על משרד אחר לקבלת שירותי ביקורת פנימית. בשנים 2016 עד 2021 לא נעשו ברשות דוחות ביקורת פנימית כלל. לפי הדוח, ב-32 מתוך 61 המשרדים, ובהם רשות המים, לא מקוימות הוראות חוק הביקורת הפנימית או שהביקורת מצומצמת במיוחד, באופן שמעמיד בספק את השגת מטרת החוק.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הנהלת הרשות הממשלתית למים ולביוב
- גוף נוסף
- נציבות שירות המדינה
מה הגוף אמר
רשות המים, אשר כאמור לא קיבלה שירותי ביקורת פנימית ממשרד אחר, השיבה שפנתה לנציבות וקיבלה את אישורה להתקשר באמצעות מכרז פומבי עם חברה שתעניק לה שירותי ביקורת פנים, והרשות עומדת לפרסם מכרז כזה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא ביצוע ביקורת פנימית סדירה ברשות, כנדרש בחוק, ולפעול לגיבוש דוחות ביקורת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מבקר פנימי שמונה ברשות המים, או התקשרות לשירותי ביקורת פנימית, ודוחות ביקורת פנימית שגובשו.
העסקת יועצים לליווי והדרכה בנושא איכות הסביבה במסגרת פרויקט סביבתי של מי אזור דןדוח שנתי 70א · 20201
נדרשת בחינת אסדרה לבקרת התקשרויות במשק המים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,389
על רשות המים ,כמאסדר (הרגולטור) האחראי לאסדרת משק המים והביוב, לשקול אסדרה של מנגנוני בקרה מתאימים להתקשרויות עם ספקים ויועצים.
המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ PDF; העסקת יועצים לליווי והדרכה בנושא איכות הסביבה במסגרת פרויקט סביבתי של מי אזור דן
עיקרי הדברים
בדוח ממרץ 2020 על פרויקט סביבתי של איגודן ומי דן נמצא שכ-29% מהתשלומים הוצאו בלי הגדרה ברורה של ההנחיות, הפיקוח והתוצרים. מכיוון שפעילות הגופים ממומנת מתעריפי הצרכנים, המבקר המליץ לרשות המים לשקול אסדרת מנגנוני בקרה על התקשרויות עם ספקים ויועצים. זו המלצה לרשות בתפקידה כמאסדר; הדוח אינו קובע כי היא עצמה ביצעה את ההתקשרויות הלקויות או שלא הייתה אסדרה כלשהי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית למים ולביוב בתפקידה כמאסדר
- גוף נוסף
- איגודן ומי דן, שהדוח בחן את התקשרויותיהם
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול אסדרת מנגנוני בקרה מתאימים להתקשרויות עם ספקים ויועצים במשק המים והביוב. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה פומבית של רשות המים המתעדת את בחינת מנגנוני הבקרה על התקשרויות עם ספקים ויועצים ואת מסקנותיה.
אין התרעה שמתאימה לבחירה.