כלכלה ותשתיות · רשות תחת משרד האוצר
רשות ניירות ערך
רשות ניירות ערך מפקחת על חברות המציעות ניירות ערך לציבור, על קרנות הנאמנות, על מנהלי התיקים ועל הבורסה, מכוח חוק ניירות ערך, כדי להגן על ציבור המשקיעים.
- התרעות פתוחות
- 24מתוכן 1 עם ראיה לביצוע חלקי
- הוותיקה מבין הפתוחות
- ימים מאז הוותיקה
- 2,389
- תיקונים שאומתו
- 0
דוחות המעקב של מבקר המדינה נבדקו ב־; התרעה פתוחה פירושה שלא נמצאה ראיה פומבית לתיקון.
ההתרעות לפי נושא
8 נושאים · 24 התרעות
משטר איסור הלבנת הון בישראלדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20228
לרשות אין הרשאה לבקש מידע ממאגר הרשות לאיסור הלבנת הון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
נמצא כי לא הוקנתה ל מפקח על הבנקים, רשות ניירות ערך, משרד התקשורת, רשות שוק ההון, הממונה על הנש"עים והמפקח על היהלומים, הרשאה לבקש מידע רוחבי או ספציפי ממאגר הדיווחים
המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, לא הוקנתה לרשות ניירות ערך, כמו לרגולטורים פיננסיים אחרים, הרשאה לבקש מידע רוחבי או ספציפי ממאגר הדיווחים של הרשות לאיסור הלבנת הון, אף שהחוק הטיל על הרגולטורים את תפקידי הפיקוח, הביקורת והאכיפה על הגופים המפוקחים. לפי הדוח, גישה למידע הרלוונטי במאגר, במגבלות השמירה על הפרטיות, עשויה לתרום לפעילות הרגולטור בניהול הסיכונים ובתרבות הציות של הגוף המפוקח.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר, שממנה את יו"ר הרשות וחבריה; שר המשפטים, לגבי משרד המשפטים והרשות לאיסור הלבנת הון
- אחריות מקצועית
- רשות ניירות ערך
- ביצוע
- משרד המשפטים, שמוביל את הבחינה
- גוף נוסף
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור; המפקח על הבנקים, רשות שוק ההון, משרד התקשורת, הממונה על הנש"עים והמפקח על היהלומים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות לאיסור הלבנת הון מסרה בינואר 2022 שלרגולטורים יש מידע מהגופים המפוקחים וסמכות לקבל את המידע הקיים בהם בביקורת. לדבריה, תקנות העברת המידע לרגולטורים ייתנו בעתיד מענה לבקשות פרטניות (עמ' 39).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד המשפטים והרשות לאיסור הלבנת הון דרכים לשיתוף מידע בין הרשות לאיסור הלבנת הון לרגולטורים ולמשוב אפקטיבי, תוך הגנה על הפרטיות ועל חובת הסודיות. מקור
- מבקר
לבחון עם משרד המשפטים פתרונות להנגשת המידע הנדרש למבצעי הביקורות מטעם הרגולטורים בלי תלות במשטרה, ובכלל זה כללים בתקנות להעברת מידע סדורה ותקופתית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תקנות או נוהל להעברת מידע מהרשות לאיסור הלבנת הון לרשות ניירות ערך, או דוח מעקב של מבקר המדינה.
הרשות לא וידאה בביקורותיה שהמפוקחים מדווחים לרשות לאיסור הלבנת הון במועד
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
בתקופה שבין ינואר 2016לאוקטובר 2021ארבעה מחמשת הרגולטורים שהמגזרים הכפופים להם מחויבים בדיווחים בלתי רגילים - משרד התקשורת, רשות ניירות ערך, רשות שוק ההון והמפקח על היהלומים -לא בדקו בביקורות מערכות המידע של הגופים הנתונים לפיקוחם
המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilעמ' 48 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, בין ינואר 2016 לאוקטובר 2021 רשות ניירות ערך, כמו שלושה רגולטורים נוספים, לא בדקה בביקורות מערכות המידע של הגופים שבפיקוחה שכל הדיווחים הבלתי רגילים שהעבירו לרשות לאיסור הלבנת הון בשנים 2016 עד 2020 הועברו במועד שקובעים הצו והתקנות. לפי הדוח מ-2023, מועדי הדיווחים הרגילים התקינים של כל המגזרים, למעט הבנקים, בשנים 2017 עד 2021 ארוכים משמעותית מזמן הדיווח המיטבי, ו-68% מהדיווחים הבלתי רגילים שנבדקו בכלל המגזרים הועברו יותר מיומיים אחרי שהוכנו. הגופים גם אינם מחויבים לדווח מתי התעורר החשד שהביא לדיווח.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר, שממנה את יו"ר הרשות וחבריה
- אחריות מקצועית
- רשות ניירות ערך
- גוף נוסף
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור; המפקח על הבנקים, רשות שוק ההון, משרד התקשורת, הממונה על הנש"עים והמפקח על היהלומים
ההתרעה חזרה
- 2023הפרק על הטיפול במידע ברשות לאיסור הלבנת הון מצא שמועדי הדיווחים הרגילים התקינים בשנים 2017 עד 2021, בכל המגזרים למעט הבנקים, ארוכים משמעותית מזמן הדיווח המיטבי (עמ' 42), ושכ-68% מהדיווחים הבלתי רגילים שנבדקו הועברו יותר מיומיים אחרי שהוכנו (עמ' 48). המבקר קבע שעל הרשות, עם רגולטורים נוספים, לפעול לפי סמכויותיה כדי שהגופים שבפיקוחה ידווחו במועד ולקבוע יעדים לצמצום האיחורים (עמ' 44, 49), והציע שהגופים ידווחו בשדה ייעודי מתי התעורר החשש (עמ' 49).
מה הגוף אמר
לפי הדוח מ-2022, הרשות השיבה בדצמבר 2021 כי החובה להגיש דיווח בלתי רגיל בזמן היא אחת מחובות רבות שנבחנות בביקורותיה, שמתנהלות בגישה מבוססת סיכון, וכי בדקה את מועדי הדיווח במקרים פרטניים ויזמה הליכי אכיפה בכמה מקרים. לפי הדוח מ-2023, הרשות השיבה בספטמבר 2022 כי היא מייחסת חשיבות רבה לקבלת הדיווחים במועד, כי בביקורותיה נבחנת גם החובה לדווח במועד, וכי היא יוזמת הליכי אכיפה כשפרקי הזמן שאותרו אינם סבירים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון תוכנית ביקורת מבוססת סיכון שתבחן את מערכות הדיווח של הגופים שבפיקוח הרשות, את איכות הדיווחים ואת מועדי העברתם. מקור
- מבקר
לפעול לפי סמכויות הרשות כדי שהגופים שבפיקוחה ידווחו לרשות לאיסור הלבנת הון במועד, ולקבוע יעדים לצמצום האיחורים. מקור
- מבקר
לפעול עם הרשות לאיסור הלבנת הון כדי שהגופים המדווחים יציינו בשדה ייעודי מתי התעורר החשש ומתי נבחן המידע לראשונה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית ביקורת של הרשות שבודקת את מועדי הדיווח לרשות לאיסור הלבנת הון, יעדים מפורסמים לצמצום האיחורים, או דוח מעקב של מבקר המדינה.
ריבוי צווי הלבנת ההון והשונות בפרשנותם עלולים לפגוע באחידות הרגולציה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
ריבוי הצווים שנכנסו לתוקפם בהדרגה במשך כ 20-שנים, השונות בין הצווים והשונות בפרשנות שנתנו להם הרגולטורים יש בהם כדי לפגוע באחידות הרגולציה של המשטר
המסמך המקורי, עמ׳ 55 library.mevaker.gov.ilעמ' 55 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, צווי איסור הלבנת הון נכנסו לתוקף בהדרגה במשך כ-20 שנה. לפי הדוח, ריבוי הצווים, השונות ביניהם והשונות בפרשנות שנתנו להם הרגולטורים יש בהם כדי לפגוע באחידות הרגולציה, והם עלולים ליצור פערים בין מגזרים בלי הצדקה, אם השונות אינה מבוססת על הערכת סיכונים סדורה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר, שממנה את יו"ר הרשות וחבריה
- אחריות מקצועית
- רשות ניירות ערך
- גוף נוסף
- משרד המשפטים; הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור; רגולטורים אחרים בתחום
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה כי פעמים רבות הפער בין הצווים נוצר משום שהנוהג הוא לתקן צו אחד ואחריו את יתר הצווים, אך הליכי החקיקה ממושכים ומסורבלים, וחלק מהתיקונים אינם מגיעים לסופם. לדוגמה, הרשות החלה לקדם תיקון לצו זירות הסוחר בפברואר 2017, ובמועד סיום הביקורת הוא עדיין לא הגיע לדיון בוועדת הכנסת. לעמדת הרשות, יש לקדם חקיקה של צו אחיד.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם עם משרד המשפטים, הרגולטורים האחרים והרשות לאיסור הלבנת הון רגולציה שוויונית בגישה מבוססת סיכון, שתמנע פערי רגולציה בלתי נחוצים בין שירותים חלופיים ומגזרים דומים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
צו אחיד לאיסור הלבנת הון או תיקון מפורסם של הצווים המגזריים, או דוח מעקב של מבקר המדינה.
הרשות לא בחנה את עלויות משטר איסור הלבנת הון על המגזר שבפיקוחה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
נמצא כי רשות ניירות ערך, רשות שוק ההון, משרד התקשורת, הממונה על נותני שירות עסקי והמפקח על היהלומים לא בדקו את העלויות של המשטר על המגזר שהם מפקחים עליו, מאז כניסתו לתוקף של הצו המגזרי.
המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, רשות ניירות ערך, כמו רגולטורים נוספים, לא בדקה את עלויות משטר איסור הלבנת הון על המגזר שבפיקוחה מאז נכנס הצו המגזרי לתוקף. היא לא ערכה הליך להערכת השפעות הרגולציה (RIA) על העלויות שהמשטר משית על הגופים המפוקחים ועל העלות שנגבית מהלקוח. זאת אף שהחלטת ממשלה מ-2013 קבעה שמנכ"ל משרד ראש הממשלה יפנה אליה כדי שתשקול לבצע תהליכים כאלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר, שממנה את יו"ר הרשות וחבריה
- אחריות מקצועית
- רשות ניירות ערך
- גוף נוסף
- משרד המשפטים, שמקדם את תיקון צווי איסור הלבנת הון; רגולטורים אחרים בתחום
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה כי החקיקה הקיימת מושתתת על המלצות FATF וכי יש חשיבות לעמידה בסטנדרטים בינלאומיים. עוד השיבה כי לא ניתנו לה הסמכויות לדרוש מהגופים המפוקחים מידע לצורך הליכי RIA, כי לא הוקצו לה תקנים לכך, וכי יכולתה לשנות את הצווים מוגבלת. לשיטתה, אם עולה צורך בהליך RIA, היא אינה הכתובת לכך אלא הגורמים שמקדמים את תיקון הצו.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להחיל הליך הערכת השפעות רגולציה (RIA) על משטר הלבנת ההון במגזר שבפיקוח הרשות, ובמקרים הרלוונטיים לפרסם לציבור את עיקרי הממצאים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הליך RIA מפורסם של הרשות על משטר הלבנת ההון במגזר שבפיקוחה, או דוח מעקב של מבקר המדינה.
רשימת אנשי הציבור המקומיים בצווים ובחוזרים המגזריים אינה מפורטת דייה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
רשימת התפקידים הקבועה בצווים או בחוזרים מגזריים, בנוגע לאישי ציבור מקומיים, אינה מפורטת דייה וכוללת גם מונחים שאינם חד-משמעיים ונתונים לפרשנות
המסמך המקורי, עמ׳ 67 library.mevaker.gov.ilעמ' 67 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, רשימת התפקידים שבצווים או בחוזרים המגזריים לגבי אישי ציבור מקומיים אינה מפורטת דייה וכוללת מונחים שאינם חד-משמעיים. לכן הגופים המפוקחים מתקשים לזהות את כל אישי הציבור וליישם לגביהם את חובותיהם לפי משטר איסור הלבנת הון, ולעיתים הגוף המפוקח מסתמך על הצהרת הלקוח.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר, שממנה את יו"ר הרשות וחבריה
- אחריות מקצועית
- רשות ניירות ערך
- גוף נוסף
- משרד המשפטים; הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור; רגולטורים אחרים בתחום
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה כי ניסתה לקדם, במסגרת תיקון לצו המגזרי של זירות הסוחר, הוספת קביעות מפורשות לגבי איש ציבור מקומי, בדומה לקבוע בצו של חברי בורסה שאינם בנקים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להמשיך לקדם, עם משרד המשפטים והרשות לאיסור הלבנת הון, רשימת תפקידים מפורטת שתגדיר לגופים המפוקחים מיהם אנשי הציבור המקומיים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
רשימת תפקידים מפורטת של אנשי ציבור מקומיים בצו או בחוזר שחל על המגזרים שבפיקוח הרשות.
הרשות לא בחנה באופן רוחבי את איכות השירות ללקוחות בהקשר הלבנת הון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
המפקח על הבנקים, רשות ניירות ערך, הממונה על הנש"עים, המפקח על היהלומים ומשרד התקשורת לא בחנו באופן רוחבי את איכות השירות שניתן ללקוחות הגופים המפוקחים
המסמך המקורי, עמ׳ 75 library.mevaker.gov.ilעמ' 75 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, המפקח על הבנקים, רשות ניירות ערך, הממונה על הנש"עים, המפקח על היהלומים ומשרד התקשורת לא בחנו באופן רוחבי את איכות השירות שניתן ללקוחות הגופים המפוקחים בהקשר של הוראות איסור הלבנת הון. הם לא בחנו, בין היתר, את משך הליכי הכר את הלקוח, את מספר הפעולות שעוכבו ואת משך העיכוב, ואת מספר הפעולות שבוטלו או לא הושלמו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר, שממנה את יו"ר הרשות וחבריה
- אחריות מקצועית
- רשות ניירות ערך
- גוף נוסף
- המפקח על הבנקים, רשות שוק ההון, משרד התקשורת, הממונה על הנש"עים והמפקח על היהלומים; משרד המשפטים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה, לגבי הפיקוח על הבורסה ועל זירות הסוחר, כי אין מקור סמכות בחוק או בצו לבדיקת איכות השירות, ולכן בדיקה כזו אינה נעשית.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון, עם הרגולטורים האחרים ובשיתוף משרד המשפטים, את השפעת משטר הלבנת ההון על האזרח, ובכלל זה את היקף החסימות והעיכובים בביצוע פעולות ואם הם מוצדקים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
בחינה מפורסמת של הרשות על חסימות ועיכובים של פעולות בשל משטר הלבנת ההון, או דוח מעקב של מבקר המדינה.
הרשות לא הסבירה לציבור את חובותיו וזכויותיו במשטר איסור הלבנת הון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
הגורמים האמורים לא הסבירו לציבור את חובותיו וזכויותיו בנוגע למשטר להלבנת ההון.
המסמך המקורי, עמ׳ 76 library.mevaker.gov.ilעמ' 76 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, מאז הוחל משטר איסור הלבנת הון במגזרים שבאחריותה, רשות ניירות ערך, כמו רגולטורים נוספים, לא הסבירה לציבור את חובותיו וזכויותיו במשטר. היא גם לא בחנה אם הגופים המפוקחים מסבירים לציבור את התהליכים והדרישות באופן שמאפשר ללקוח שמעשיו תקינים להציג את הטיעונים והאסמכתאות הנדרשים כדי שפעולותיו יאושרו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר, שממנה את יו"ר הרשות וחבריה
- אחריות מקצועית
- רשות ניירות ערך
- גוף נוסף
- המפקח על הבנקים, רשות שוק ההון, המפקח על היהלומים והממונה על הנש"עים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות טענה כי אין לה סמכות לבחון אם הגופים המפוקחים מסבירים לציבור את התהליכים והדרישות של משטר הלבנת ההון.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול פעולות הסברה לציבור על עיקרי חובותיו ועל עיקרי חובות הגוף הפיננסי במשטר למניעת הלבנת הון. מקור
- מבקר
לבדוק אם הגופים המפוקחים מסבירים לציבור כיאות את התהליכים והדרישות של משטר הלבנת ההון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
חומרי הסברה מפורסמים של הרשות על משטר הלבנת ההון, או דוח מעקב של מבקר המדינה.
במשטר איסור הלבנת הון אין גורם מתכלל בעל סמכות מחייבת כלפי הרגולטורים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
ממצאי דוח זה מעידים על פערים במבנה של משטר איסור הלבנת ההון בישראל, וזאת עקב ביזור הסמכויות, היעדר גורם מתכלל בעל סמכות מחייבת כלפי הרגולטורים
המסמך המקורי, עמ׳ 142 library.mevaker.gov.ilעמ' 142 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, ממצאי הפרק מעידים על פערים במבנה משטר איסור הלבנת הון בישראל. לפי הדוח, הפערים נובעים מביזור הסמכויות, מהיעדר גורם מתכלל בעל סמכות מחייבת כלפי הרגולטורים, וממידע עדכני, נרחב וחיוני שאינו בידי הרגולטור אף שהוא נמצא בידי הרשות לאיסור הלבנת הון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר, שממנה את יו"ר הרשות וחבריה
- אחריות מקצועית
- רשות ניירות ערך
- גוף נוסף
- משרד המשפטים; הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור; רגולטורים אחרים בתחום
הצעדים הבאים
- מבקר
למפות, עם הרגולטורים האחרים, משרד המשפטים והרשות לאיסור הלבנת הון, את הליקויים בתחום איסור הלבנת הון, להציע את התיקונים הדרושים בגישה מבוססת סיכון ולפעול להקצאת המשאבים הנדרשים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מיפוי מפורסם של ליקויי המשטר והצעת תיקונים, או החלטה שקובעת גורם מתכלל, או דוח מעקב של מבקר המדינה.
היבטים כלכליים ופיננסיים של משבר האקליםפעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים · 20217
הרשות לא ערכה ביקורת בנושאי סיכונים סביבתיים במועד הביקורת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,807
עלה כי נכון למועד הביקורת, הרשות לניירות ערך לא ערכה ביקורת בנושאי סיכונים סביבתיים.
המסמך המקורי, עמ׳ 141 library.mevaker.gov.ilעמ' 141 בקובץ ה-PDF; היבטים כלכליים ופיננסיים של משבר האקלים
עיקרי הדברים
לפי דוח האקלים מ-2021, במועד הביקורת הרשות לא ערכה ביקורת בנושאי סיכונים סביבתיים. הפרק מתייחס לדיווחי חברות ציבוריות ולשונות שהתגלתה בהם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר, שממנה את יו"ר הרשות וחבריה
- אחריות מקצועית
- רשות ניירות ערך
- ביצוע
- רשות ניירות ערך
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון דרכים לקידום גילוי ודיווח אחיד של היבטי אקלים, לפי המלצת המבקר בפרק. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך אסדרה וביקורת רשמי המתעד את יישום ההמלצה.
הגילוי הסביבתי עדיין וולונטרי, והליקוי תוקן במידה מועטה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,807
עלה כי הפעולות אשר בוצעו במהלך שבע השנים שחלפו מאז לא הובילו לתיקון המוצע.
המסמך המקורי, עמ׳ 142 library.mevaker.gov.ilעמ' 142 בקובץ ה-PDF; היבטים כלכליים ופיננסיים של משבר האקלים
עיקרי הדברים
לפי דוח האקלים מ-2021, הפעולות לקידום תיקון חובות הדיווח הסביבתי לא הובילו לתיקון המוצע. המבקר מצא שהגילוי הוולונטרי לא מבדיל את האקלים משיקולי ESG אחרים ומותיר לחברות שיקול דעת לגבי היקפו ומתכונתו. ביקורת המעקב מ-2024 שבה לנושא.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר, שממנה את יו"ר הרשות וחבריה
- אחריות מקצועית
- רשות ניירות ערך
- ביצוע
- רשות ניירות ערך
- גוף נוסף
- הרשות נדרשת לבחון את ההסדר עם משרד המשפטים ורשות שוק ההון. הרשות מסרה שאין בידיה סמכות לקבוע בעצמה גילוי מחייב.
ההתרעה חזרה
- 2024ביקורת המעקב חזרה לנושא; עמ' 107 בקובץ ה-PDF. ביקורת המעקב העלתה שאין התקדמות ניכרת מאז הדוח הקודם, והמלצת הרשות בדבר בחינת הרלוונטיות של סיכוני ESG בתהליכי ההשקעות עודנה וולונטרית וכללית באופן שמעניק שיקול דעת נרחב לגופים מפוקחים אם לבצע בחינה זו וכיצד, בלי פירוט מספק וללא סטנדרטיזציה של הנושא וכן ללא בידול נושא האקלים מיתר נושאי ה. ESG-
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות מסרה כי היעדר סמכות לקביעת כללים מעיב על יכולתה לעצב רגולציה בתחום וכי אין בידיה סמכות להחיל מתווה גילוי מחייב ללא חקיקה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- עמ' 12 בקובץ ה-PDF; בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן במידה מועטה -אין התקדמות ניכרת מאז הדוח הקודם מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד המשפטים דרכים לקידום חובת גילוי ודיווח אחיד של היבטי אקלים. מקור
- מבקר
לבחון עם משרד המשפטים ורשות שוק ההון חובות גילוי גם לחברות שאינן ציבוריות לפי גודלן או חשיפתן לסיכוני אקלים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך אסדרה וביקורת רשמי המתעד את יישום ההמלצה.
נדרשת השתלבות בפורומים בין לאומיים לסיכוני אקלים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,807
עלה כי מעורבותה של ישראל בפעילות הבין-לאומית בתחום היא מצומצמת.
המסמך המקורי, עמ׳ 122 library.mevaker.gov.ilעמ' 122 בקובץ ה-PDF; היבטים כלכליים ופיננסיים של משבר האקלים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, מעורבות ישראל בפורומים בין לאומיים העוסקים בסיכונים פיננסיים וכלכליים הקשורים לאקלים הייתה מצומצמת. מלבד בנק ישראל והבורסה, יתר הרגולטורים הפיננסיים ומשרד האוצר לא היו חברים בפורומים שנבדקו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר, שממנה את יו"ר הרשות וחבריה
- אחריות מקצועית
- רשות ניירות ערך
- ביצוע
- רשות ניירות ערך
- גוף נוסף
- ההמלצה מופנית למשרד האוצר, לרשות ניירות ערך ולרשות שוק ההון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול הצטרפות לפורומים הרלוונטיים לרשות ולבחון את תוצריהם ואת הצורך ביישום המלצותיהם בישראל. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך אסדרה וביקורת רשמי המתעד את יישום ההמלצה.
נדרש ניתוח סיכוני אקלים למערכת הכלכלית והפיננסית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,807
ינתחו את ההשפעות והסיכונים של שינויי האקלים על המערכת הכלכלית-פיננסית בישראל לפי כמה תרחישים
המסמך המקורי, עמ׳ 151 library.mevaker.gov.ilעמ' 151 בקובץ ה-PDF; היבטים כלכליים ופיננסיים של משבר האקלים
עיקרי הדברים
בדוח האקלים מ-2021 המליץ המבקר לנתח את ההשפעות והסיכונים של שינויי האקלים על המערכת הכלכלית והפיננסית לפי תרחישים. בביקורת המעקב מ-2024 נמצאו פעולות היערכות חלקיות ופערים באחידות הגילוי, בביצוע מבחני קיצון ובתרחיש אקלים לאומי מוסכם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר, שממנה את יו"ר הרשות וחבריה
- אחריות מקצועית
- רשות ניירות ערך
- ביצוע
- רשות ניירות ערך
- גוף נוסף
- ההמלצה מופנית לרשות ניירות ערך, לרשות שוק ההון, למשרד האוצר ולמועצה הלאומית לכלכלה. האחרונה היא יחידה במשרד ראש הממשלה.
ההתרעה חזרה
- 2024ביקורת המעקב חזרה לנושא; עמ' 106 בקובץ ה-PDF. ממצאי השאלון מעידים כי הרשות החלה בפעולות היערכות מסוימות לסיכונים הנובעים משינויי האקלים, אולם נכון למאי 2023 הפעולות בוצעו באופן חלקי.
הצעדים הבאים
- מבקר
לנתח את ההשפעות והסיכונים לפי תרחישי ייחוס ולגבש תוכנית ליישום הכלים שנבחרו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך אסדרה וביקורת רשמי המתעד את יישום ההמלצה.
נדרש לבחון כלים לקידום מוצרים פיננסיים ירוקים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,807
רגולטורים פיננסיים יכולים לסייע ביצירת שוק של מוצרים פיננסיים, לאמץ ולעודד תקינה ונוסחים בין-לאומיים למוצרים פיננסיים ירוקים
המסמך המקורי, עמ׳ 151 library.mevaker.gov.ilעמ' 151 בקובץ ה-PDF; היבטים כלכליים ופיננסיים של משבר האקלים
עיקרי הדברים
בדוח האקלים מ-2021 הציע המבקר לרגולטורים הפיננסיים לשקול כלים משלימים לבניית יכולות בשוק ההון. בין הכלים שהציע היו סיוע ביצירת שוק מוצרים פיננסיים ואימוץ תקינה ונוסחים בין לאומיים למוצרים ירוקים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר, שממנה את יו"ר הרשות וחבריה
- אחריות מקצועית
- רשות ניירות ערך
- ביצוע
- רשות ניירות ערך
- גוף נוסף
- ההמלצה מופנית לרגולטורים הפיננסיים ובהם רשות ניירות ערך.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול כלים משלימים לקידום שוק מוצרים פיננסיים ולאימוץ תקינה ונוסחים בין לאומיים למוצרים ירוקים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך אסדרה וביקורת רשמי המתעד את יישום ההמלצה.
נדרש טיפול בסיכוני אקלים במסגרת סמכויות הרגולטורים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,807
מומלץ כי כל אחד מהרגולטורים השונים יפעל במסגרת תפקידו על פי דין בשמירה על יציבות המערכת הפיננסית והטיפול בסיכוני סביבה ואקלים המאיימים עליה.
המסמך המקורי, עמ׳ 152 library.mevaker.gov.ilעמ' 152 בקובץ ה-PDF; היבטים כלכליים ופיננסיים של משבר האקלים
עיקרי הדברים
לפי דוח האקלים מ-2021, הרגולטורים הפיננסיים מסרו במהלך הביקורת שבלי מדיניות מפורשת של הדרג המדיני המגדירה את שינויי האקלים כסיכון פיננסי מתחם פעולתם מוגבל. המבקר המליץ שכל רגולטור יפעל במסגרת תפקידו על פי דין לשמירת היציבות ולטיפול בסיכוני סביבה ואקלים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר, שממנה את יו"ר הרשות וחבריה
- אחריות מקצועית
- רשות ניירות ערך
- ביצוע
- רשות ניירות ערך
- גוף נוסף
- המבקר פונה לכל אחד מהרגולטורים הפיננסיים במסגרת תפקידו על פי דין.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול במסגרת תפקיד הרשות על פי דין לטיפול בסיכוני סביבה ואקלים המאיימים על היציבות הפיננסית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך אסדרה וביקורת רשמי המתעד את יישום ההמלצה.
נדרש לבחון מסגרת עבודה משותפת בין הרגולטורים הפיננסיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,807
מומלץ כי גורמים אלו ישקלו יצירת פלטפורמה מקצועית משותפת לצורך יצירת מסגרת עבודה שתוצריה יקדמו קוהרנטיות בתחום.
המסמך המקורי, עמ׳ 152 library.mevaker.gov.ilעמ' 152 בקובץ ה-PDF; היבטים כלכליים ופיננסיים של משבר האקלים
עיקרי הדברים
לפי דוח האקלים מ-2021, תיאום בין הרגולטורים הפיננסיים חשוב לקידום שפה משותפת, אחידות בהגדרת הסיכונים ובניית ידע ויכולות. המבקר המליץ לשקול פלטפורמה מקצועית משותפת לשם כך.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר, שממנה את יו"ר הרשות וחבריה
- אחריות מקצועית
- רשות ניירות ערך
- ביצוע
- רשות ניירות ערך
- גוף נוסף
- ההמלצה מופנית לרגולטורים הפיננסיים ולמשרד האוצר במשותף.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות שוק ההון מסרה שהיא מברכת על קידום שיתופי פעולה בין הרגולטורים הפיננסיים ועם משרדי ממשלה נוספים, בפרט בנושאי שיקולי האקלים במערכת הפיננסית והגילוי בעניינם, ותשמח להשתתף בשיתופי פעולה כאלה ככל שיתקיימו (עמ' 153).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון יצירת פלטפורמה מקצועית משותפת עם הרגולטורים הפיננסיים ומשרד האוצר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך אסדרה וביקורת רשמי המתעד את יישום ההמלצה.
הלוואות ומקורות אשראי של גופים שוניםדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20223
המבקר המליץ שהרשות תשקול אסדרה ייעודית לגיוס אג"ח מוניציפלית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
לחילופין מומלץ כי רשות ניירות ערך תשקול, בשיתוף משרד הפנים, אסדרה ייעודית לגיוס אג"ח מוניציפלית תוך שימת לב לחשבונאות המקובלת כיום ברשויות המקומיות.
המסמך המקורי, עמ׳ 51 library.mevaker.gov.ilעמ' 51 בקובץ ה-PDF; הלוואות ומקורות אשראי של גופים שונים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022 על הלוואות ומקורות אשראי של גופים שונים, המבקר המליץ, כחלופה, שרשות ניירות ערך תשקול בשיתוף משרד הפנים אסדרה ייעודית לגיוס אג"ח מוניציפלית. לפי ההמלצה, האסדרה צריכה לשים לב לחשבונאות המקובלת היום ברשויות המקומיות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר, שממנה את יו"ר הרשות וחבריה
- אחריות מקצועית
- רשות ניירות ערך
- גוף נוסף
- משרד הפנים
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול, בשיתוף משרד הפנים, אסדרה ייעודית לגיוס אג"ח מוניציפלית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
אסדרה מפורסמת של הרשות לגיוס אג"ח מוניציפלית, או החלטה מנומקת שלא לקדם אותה.
המבקר המליץ לבחון חלופות לאחריות המדינה לפרט מטעה בתשקיף
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
מומלץ כי הגורמים האמונים בעניין -משרד המשפטים, רשות ניירות ערך ורשות החברות הממשלתיות, יבחנו דרכים חלופיות על מנת להתמודד עם סוגית האחריות המוטלת על המדינה בשל נזק של פרט מטעה בתשקיף, שיביאו לייעול ההליכים מבלי לפגוע באינטרסים של המדינה.
המסמך המקורי, עמ׳ 74 library.mevaker.gov.ilעמ' 74 בקובץ ה-PDF; הלוואות ומקורות אשראי של גופים שונים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, המבקר המליץ שמשרד המשפטים, רשות ניירות ערך ורשות החברות הממשלתיות יבחנו דרכים חלופיות להתמודד עם האחריות המוטלת על המדינה בשל נזק של פרט מטעה בתשקיף. לפי ההמלצה, החלופות צריכות לייעל את ההליכים בלי לפגוע באינטרסים של המדינה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר, שממנה את יו"ר הרשות וחבריה
- אחריות מקצועית
- רשות ניירות ערך
- גוף נוסף
- משרד המשפטים; רשות החברות הממשלתיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות החברות הממשלתיות קיבלה את ההמלצה ומסרה שהיא דנה עם רשות ניירות ערך ומשרד המשפטים בפתרון שיקל על ההנפקות תוך שמירת האינטרס הממשלתי. משרד המשפטים מסר שהטיפול באחריות המדינה בתשקיפים מוטל על רשות החברות, ושטרם קיבל ממנה טיוטת נוהל לבחינה (עמ' 74).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד המשפטים ורשות החברות הממשלתיות דרכים חלופיות להתמודד עם אחריות המדינה לנזק של פרט מטעה בתשקיף. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדר מפורסם לאחריות המדינה בתשקיפים של חברות ממשלתיות, או דוח מעקב של מבקר המדינה.
נדרש לקדם אסדרה לפיתוח שוק ניירות הערך המסחריים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
מומלץ כי רשות ניירות ערך תמשיך לפעול לקדם אסדרה של פיתוח שוק ניירות הערך הסחירים בהמשך לאישור מליאת רשות לנירות ערך.
המסמך המקורי, עמ׳ 81 library.mevaker.gov.ilעמ' 81 בקובץ ה-PDF; הלוואות ומקורות אשראי של גופים שונים
עיקרי הדברים
הפרק עוסק בפיתוח שוק ניירות הערך המסחריים, ומתאר מתווה שנדרשה לו הצעת חקיקה שטרם קודמה. המבקר המליץ שהרשות תמשיך לקדם אסדרה בהמשך לאישור מליאתה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר, שממנה את יו"ר הרשות וחבריה
- אחריות מקצועית
- רשות ניירות ערך
הצעדים הבאים
- מבקר
להמשיך לקדם אסדרה של פיתוח שוק ניירות הערך המסחריים, בהמשך לאישור מליאת הרשות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הצעת חקיקה או אסדרה מפורסמת לפיתוח שוק ניירות הערך המסחריים, או דוח מעקב של מבקר המדינה.
בנקאות דיגיטליתדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20222
המבקר המליץ לבחון את המבנה הרגולטורי של שירותי המידע הפיננסי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
עוד מומלץ כי רשות ני"ע תבחן את היקף בקשות הרישוי לפעילות שירותי מידע פיננסי במנותק מפעילות פיננסית אחרת, במיוחד ממתן שירותי תשלום.
המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; בנקאות דיגיטלית
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022 על בנקאות דיגיטלית, מתן שירות מידע פיננסי בדרך כלל כרוך בפעולה פיננסית נוספת, ובהן פעילות של נותני שירותי תשלום, שזהות הגורם המאסדר שלהם טרם נקבעה בחקיקה. המבקר המליץ שהרגולטורים הפיננסיים והוועדה שבוחנת את מבנה הפיקוח הפיננסי יבחנו את המבנה הרגולטורי, בהתחשב בעומס הרגולטורי על צרכני מידע פיננסי ובפגיעה בגופים מחוללי תחרות. עוד המליץ שהרשות תבחן את היקף בקשות הרישוי לשירותי מידע פיננסי בנפרד מפעילות פיננסית אחרת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר, שממנה את יו"ר הרשות וחבריה
- אחריות מקצועית
- רשות ניירות ערך
- גוף נוסף
- בנק ישראל; רשות שוק ההון; הוועדה לבחינת מבנה הפיקוח הפיננסי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה ב-11.5.22 כי אלמלא התגייסותה לקידום הנושא, אגב השקעת מאמצים רבים, חוק שירות מידע פיננסי לא היה נחקק והפעילות לא הייתה מוסדרת.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את היקף בקשות הרישוי לשירותי מידע פיננסי בנפרד מפעילות פיננסית אחרת, במיוחד ממתן שירותי תשלום. מקור
- מבקר
לבחון עם בנק ישראל, רשות שוק ההון והוועדה לבחינת מבנה הפיקוח הפיננסי את המבנה הרגולטורי, בהתחשב בעומס הרגולטורי על צרכני מידע פיננסי ובפגיעה בגופים מחוללי תחרות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
בחינה מפורסמת של הרשות על בקשות הרישוי ועל המבנה הרגולטורי, או דוח מעקב של מבקר המדינה.
במועד סיום הביקורת דרישות אבטחת המידע לשירותי מידע פיננסי פורסמו כטיוטות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
במועד סיום הביקורת פרסמו רשות שוק ההון ורשות ני"ע את טיוטות דרישות האבטחה שנועדו להבטיח מנגנונים נאותים ומתקדמים לאבטחת מידע, ניהול סיכונים והגנת סייבר.
המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; בנקאות דיגיטלית
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, במועד סיום הביקורת פרסמו רשות שוק ההון ורשות ניירות ערך טיוטות של דרישות אבטחה, שנועדו להבטיח מנגנונים נאותים לאבטחת מידע, לניהול סיכונים ולהגנת סייבר. המבקר המליץ להשלים את הטמעת הדרישות, כדי להגביר את הוודאות לגופים שמבקשים לעסוק במתן שירותי מידע פיננסי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר, שממנה את יו"ר הרשות וחבריה
- אחריות מקצועית
- רשות ניירות ערך
- גוף נוסף
- רשות שוק ההון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות שוק ההון מסרה ב-19.5.2022 שבימים הקרובים יפורסמו חוזרים סופיים לניהול סיכוני סייבר ולניהול סיכונים בנותני שירותים פיננסיים. לדבריה, ההוראות חלות גם על נותני שירותי מידע פיננסי שבפיקוחה וקובעות מסגרת לניהול סיכונים ולפעילות תקינה ואחראית של בעל הרישיון (עמ' 37).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים, עם רשות שוק ההון, את הטמעת דרישות האבטחה שפורסמו לגופים שמבקשים לעסוק במתן שירותי מידע פיננסי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דרישות אבטחה סופיות שהרשות פרסמה ודיווח על הטמעתן, או דוח מעקב של מבקר המדינה.
היבטים כלכליים, היבטי מיסוי והיבטים פיננסיים של שינויי האקלים - ביקורת מעקב מורחבתפעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים - ביקורת מעקב מורחבת · 20241
נדרשת התייחסות להשפעת הגופים הפיננסיים על הסביבה והאקלים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 932
ללא התייחסות מספקת להשפעות של פעילותם של גופים אלה לסביבה ולאקלים.
המסמך המקורי, עמ׳ 112 library.mevaker.gov.ilעמ' 112 בקובץ ה-PDF; היבטים כלכליים, היבטי מיסוי והיבטים פיננסיים של שינויי האקלים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2024, פעולת הרגולטורים הפיננסיים התמקדה בהיערכות לסיכונים שיוצרים שינויי האקלים לגופים המפוקחים. המבקר מצא שאין התייחסות מספקת להשפעת פעילותם של גופים אלה על הסביבה והאקלים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר, שממנה את יו"ר הרשות וחבריה
- אחריות מקצועית
- רשות ניירות ערך
- ביצוע
- רשות ניירות ערך
- גוף נוסף
- ההמלצה מופנית לרגולטורים הפיננסיים, והמבקר מציע שיתוף פעולה ביניהם ועם משרד המשפטים.
הצעדים הבאים
- מבקר
להתייחס גם להשפעות פעילות הגופים הפיננסיים על הסביבה והאקלים, לרבות בשיתוף פעולה בין הרגולטורים ועם משרד המשפטים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך אסדרה וביקורת רשמי המתעד את יישום ההמלצה.
הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור - הטיפול במידע המגלם חשש להלבנת הון ומימון טרורדוח שנתי של מבקר המדינה - פברואר 20231
נדרש לבחון את היקף הדיווחים לרשות לאיסור הלבנת הון ועלותם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,317
מומלץ כי הרגולטורים ורשל"ה, כל אחד בתחום סמכותו, יבחנו את תהליכי הדיווח לרשל"ה והיקפם, לרבות העלויות הרגולטוריות הכרוכות בכך
המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור - הטיפול במידע המגלם חשש להלבנת הון ומימון טרור
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, המבקר המליץ שהרגולטורים והרשות לאיסור הלבנת הון, כל אחד בתחום סמכותו, יבחנו את תהליכי הדיווח לרשות לאיסור הלבנת הון ואת היקפם, לרבות העלויות הרגולטוריות, ובכלל זה אפשרות למקד אותם במגזרים שבהם הסיכון גבוה יותר. לפי הדוח, הבחינה נועדה גם להדרכה ולמניעה של דיווחי יתר או דיווחים חסרים, שאין בהם תרומה לניהול מאגר המידע ולניתוחו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר, שממנה את יו"ר הרשות וחבריה
- אחריות מקצועית
- רשות ניירות ערך
- גוף נוסף
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור; רגולטורים אחרים בתחום
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות מסרה כי בשנים 2021 עד 2022 התקיימו בתיאום עם הרשות לאיסור הלבנת הון שני כנסים לקציני ציות של בנקים ושל חברי בורסה שאינם בנקים, ובהם הושם דגש על הדיווחים, על תוכנם, על מועדם ועל סימנים חריגים ודפוסים שמסייעים לזהות מקרים שמחייבים דיווח בלתי רגיל.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם הרשות לאיסור הלבנת הון את תהליכי הדיווח, את היקפם ואת עלויותיהם, ובכלל זה מיקוד במגזרים שבהם הסיכון גבוה יותר. מקור
- מבקר
לבחון את תהליכי הדיווח לצורך הדרכה ומניעה של דיווחי יתר או דיווחים חסרים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
בחינה מפורסמת של תהליכי הדיווח והיקפם במגזרים שבפיקוח הרשות, או דוח מעקב של מבקר המדינה.
מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגידוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20221
עד סוף 2021 לא נקבעו עוגנים מחייבים לשמירת המגוון הביולוגי בדיווחי תאגידים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
עד סוף 2021לא נקבעו עוגנים מחייבים להטמעת שיקול י שמירה על המגוון הביולוגי בפרקטיקה ובדיווח של תאגידים על יישום עקרונות (.)ESG
המסמך המקורי, עמ׳ 155 library.mevaker.gov.ilעמ' 155 בקובץ ה-PDF; מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, הנחיות הרגולטורים הפיננסיים לדיווח בר-קיימה (ESG) ברובן וולונטריות, והנחיות מחייבות תקפות, נכון לסיום הביקורת, רק לגבי התאגידים הבנקאיים והגופים המוסדיים. ההנחיות הקיימות מספקות מסגרת דיווח בלבד, ולא סטנדרטים לניהול סיכונים כלכליים שנובעים מסיכוני הסביבה. למרות החלטת ממשלה מאוקטובר 2011 על פיתוח בר-קיימה, עד סוף 2021 לא נקבעו עוגנים מחייבים להטמעת שיקולי שמירה על המגוון הביולוגי בפרקטיקה ובדיווח של תאגידים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר, שממנה את יו"ר הרשות וחבריה
- אחריות מקצועית
- רשות ניירות ערך
- גוף נוסף
- רשות שוק ההון, רשות החברות הממשלתיות והמפקח על הבנקים בבנק ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות מסרה בדצמבר 2021 כי פרסום דוחות אחריות תאגידית עשוי להוביל לפרסום מידע שאינו לפי עיקרון המהותיות שלפיו מדווחים תאגידים, ובמסגרת זו יפורסם גם מידע הקשור לנזקי מינים פולשים ולשמירה על המגוון הביולוגי.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפתח, עם הרגולטורים הפיננסיים האחרים, קווים מנחים וכלים לדיווח לפי ESG, ולהפנות את התאגידים שבאחריות הרשות לדווח לפיהם גם אם אינם מחויבים. מקור
- מבקר
לבחון דרכים לשכלול מסגרת אחריות מחייבת בין הכלכלה לטבע, לרבות אימוץ תקני סביבה וגילוי ESG בדוחות אחריות תאגידית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיה מחייבת או קווים מנחים מפורסמים של הרשות לדיווח ESG, או דוח מעקב של מבקר המדינה.
הבטחת היתרון והחדשנות הטכנולוגיים של המשק הישראלידוח שנתי 70א · 20201
פעולות האוצר והרשות מ-2011 להשקעת המוסדיים בהיי-טק לא השיגו את מטרותיהן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,389
הפעולות שנקטו משרד האוצר והרשות לניירות ערך משנת 2011ליצירת כלים שיאפשרו מסלולי השקעה בהיי-טק על ידי הגופים המוסדיים עדיין לא השיגו את מטרותיהן
המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; הבטחת היתרון והחדשנות הטכנולוגיים של המשק הישראלי
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, הפעולות שנקטו משרד האוצר והרשות לניירות ערך משנת 2011 ליצירת כלים שיאפשרו לגופים המוסדיים מסלולי השקעה בהיי-טק עדיין לא השיגו את מטרותיהן. בפועל לא חל שינוי של ממש בהיקפי ההשקעה של הגופים המוסדיים בענף, והתוכנית להקמת קרנות ייעודיות לא הביאה לשינוי ניכר בשלב זה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר, שממנה את יו"ר הרשות וחבריה
- אחריות מקצועית
- רשות ניירות ערך
- ביצוע
- אגף החשב הכללי במשרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות מסרה כי גיוס סכום כזה, בעיקר מהגופים המוסדיים, "איננו דבר של מה בכך", וכי הצלחה או כישלון של המהלך יצטרכו להיבחן לאורך זמן.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון בכל תקופה, עם אגף החשב הכללי ובהתייעצות עם רשות שוק ההון, רשות החדשנות ורשות המסים, אם הקרנות המשקיעות בהיי-טק משיגות את יעדיהן, ואת הפעולות הנדרשות להצלחת התוכנית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה, או בחינה עיתית מפורסמת של משרד האוצר והרשות על השגת יעדי הקרנות.
אין התרעה שמתאימה לבחירה.