חברה ובריאות · משרד ממשלתי
משרד העבודה
משרד העבודה מאסדר את שוק העבודה, אוכף את דיני העבודה ואת הבטיחות והבריאות התעסוקתית, מפעיל הכשרה מקצועית ומפקח על מעונות היום.
- התרעות פתוחות
- 99מתוכן 3 עם ראיה לביצוע חלקי
- הוותיקה מבין הפתוחות
- ימים מאז הוותיקה
- 2,347
- תיקונים שאומתו
- 0
דוחות המעקב של מבקר המדינה נבדקו ב־; התרעה פתוחה פירושה שלא נמצאה ראיה פומבית לתיקון.
ההתרעות לפי נושא
24 נושאים · 99 התרעות
למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנהדוח שנתי 71ב · 202116
שיעור נשירה גבוה של מקבלי גמלה מתכנית שוברי ההכשרה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
בעת סיום הביקורת מנגנון תשלום השוברים לא השתנה במהותו, והוא עדיין מחייב השתתפות עצמית והחזרים בדיעבד.
המסמך המקורי, עמ׳ 103 library.mevaker.gov.ilעמ' 103 בקובץ ה-PDF; למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה
עיקרי הדברים
מנגנון התשלום בתכנית שוברי ההכשרה עדיין מחייב השתתפות עצמית והחזרים בדיעבד. לפי נתוני האגף להכשרה, 48% בממוצע ממי שקיבלו תשלום על שובר לקורס הכשרה מקצועית לא השלימו את הקורס. המבקר קובע שהמנגנון עשוי למנוע מאנשים מעוטי יכולת כלכלית, ובהם מקבלי גמלת הבטחת הכנסה, להשתתף בהכשרה או להתמיד בה. נשירה מקורס ממומן היא גם הוצאה של כסף ציבורי שלא השיגה את מטרתה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה והרווחה; בזמן הדוח החזיק המשרד המאוחד, משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, בתחום התעסוקה ובשירות התעסוקה.
- אחריות מקצועית
- האגף להכשרה מקצועית במשרד העבודה והרווחה
- ביצוע
- שירות התעסוקה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה ושירות התעסוקה מסרו שגיבשו תיקונים לנוהל תכנית השוברים, כך שמקבלי גמלת הבטחת הכנסה יקבלו שיעור מימון גבוה יותר.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את מנגנון התשלום בתכנית השוברים ואת הצורך להתאימו לתובעי הבטחת הכנסה.
- מבקר
לוודא לפני ההפניה שהלומד מתאים לדרישות הקורס, ולבחון ליווי במשך הקורס כדי למנוע נשירה.
מה יוכיח שהנושא טופל
מנגנון תשלום מעודכן בתכנית השוברים ונתוני נשירה שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.
מערך ההכשרות המקצועיות והטכנולוגיות מבוזר ואינו מתואם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
היעדר התכלול -הכרוך בביזור הפעילויות בין גורמים רבים -אינו יעיל, פוגם במיצוי המשאבים הלאומיים המושקעים בהכשרות
המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, האגף להכשרה מקצועית, מה"ט ומערך כיתות י"ג-י"ד של משרד החינוך פועלים בנפרד. קורסים במקצועות דומים כוללים תוכן שונה, כל גוף עובד עם מעסיקים בנפרד, ואין אתר אחד או הליך מאוחד של אבחון, הכוון וגיוס. הדוח קובע שהיעדר התכלול אינו יעיל, פוגם במיצוי המשאבים ומקשה להתאים את ההכשרות לשוק העבודה המשתנה. המערך מכשיר מעט אנשים בהשוואה לצורכי השוק.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים בזמן הביקורת, שהיה ממונה על זרוע העבודה ועל שירות התעסוקה; הדוח מכנה את המשרד משרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה
- ביצוע
- שירות התעסוקה
- גוף נוסף
- משרד החינוך; משרד העלייה והקליטה; משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שפעל עם חברי ועדת התעסוקה 2030 להגדרת זרוע העבודה כגוף מתכלל ארצי להכשרה המקצועית. שירות התעסוקה השיב שהערותיו לא שולבו בדוח הוועדה, שאינו מכיר בדוח ואינו מסכים להמלצותיו, ושיש להקים צוות מתכלל לשוק העבודה בראשות מנכ"לי משרד הכלכלה, משרד העבודה ושירות התעסוקה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם משרדי החינוך, הקליטה והאוצר ושירות התעסוקה לשיפור התיאום ולתכלול מערך ההכשרות ואיכותו. מקור
- מבקר
לבחון במשותף את מערך ההכשרות הקיים ואת דרכי עדכונו, ולשתף את המעסיקים בהכשרה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה על גוף מתכלל להכשרה המקצועית ותכנית עבודה משותפת, או דוח מעקב של המבקר.
המלצות ועדת התעסוקה 2030 לא הובאו לממשלה עד סיום הביקורת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
המלצות הוועדה הוצגו לשר העבודה ולגבי חלקן גובשה הצעת החלטה לממשלה, שעד מועד סיום הביקורת טרם הובאה בפני הממשלה.
המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, ועדת התעסוקה 2030 שמינה שר העבודה בחנה לעומק את ההכשרות המקצועיות ואת שוק העבודה המשתנה, והמלצותיה הוצגו לשר. לגבי חלקן גובשה הצעת החלטה לממשלה, אך עד סיום הביקורת היא לא הובאה לממשלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים בזמן הביקורת, שהיה ממונה על זרוע העבודה ועל שירות התעסוקה; הדוח מכנה את המשרד משרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה
ההתרעה חזרה
- 2021הדוח על טיפול הממשלה במובטלים במשבר הקורונה חוזר לממצא. המלצות ועדת התעסוקה 2030 והצוות לעידוד התעסוקה טרם הועלו לדיון בממשלה. לפי זרוע העבודה, טיוטת ההחלטה נועדה לחוק ההסדרים, והתקציב לא קודם.
מה הגוף אמר
לפי הדוח על המובטלים מ-2021, זרוע העבודה מסרה בפברואר 2021 שהמלצות ועדת 2030 הוגשו לשר, ושנכתבה טיוטת החלטת ממשלה שנועדה להיכלל בחוק ההסדרים. תקציב המדינה לא קודם, ולכן גם ההחלטה לא עברה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את המלצות ועדת התעסוקה 2030 הנוגעות למערך ההכשרות ולשוק העבודה המשתנה. מקור
- מבקר
להכין תכנית פעולה לפי ההמלצות שיאומצו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת ממשלה על המלצות הוועדה או תכנית פעולה שפורסמה, או דוח מעקב של המבקר.
אין גורם אחד שמוביל את הלמידה לאורך החיים למבוגרים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
כלל התוכניות ללמידה לאורך החיים אינן מתואמות, ואין גורם אחד שמוביל את הפעילות בראיית על.
המסמך המקורי, עמ׳ 111 library.mevaker.gov.ilעמ' 111 בקובץ ה-PDF; למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, גופים ציבוריים רבים מציעים תכניות למידה למבוגרים, בלי תיאום ובלי הגדרה מוסכמת של קהלי היעד. אין תכנון אסטרטגי כיצד לספק להם למידה. מי שזקוק ללמידה כדי להישאר בשוק העבודה, בעיקר מעוטי אמצעים ומיומנויות, עלול לא להכיר את האפשרויות או לא לקבל מענה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים בזמן הביקורת, שהיה ממונה על זרוע העבודה ועל שירות התעסוקה; הדוח מכנה את המשרד משרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה
- ביצוע
- שירות התעסוקה
- גוף נוסף
- משרד החינוך; משרד הכלכלה; משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שהוא רואה ערך רב בלמידה לאורך החיים וביקש להגדיל משמעותית את ההשקעה בתחום, אך משרד האוצר לא הסכים בזמן הביקורת לתקצב הכשרות לעובדים במהלך הקריירה, והוסכם על פיילוטים בלבד.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע בהקדם בחינה ממשלתית מערכתית של הצורך בלמידה לאורך החיים ולקבוע גורם אחד או ועדת נציגים לחשיבה אסטרטגית. מקור
- מבקר
לבחון במשותף הגדלה של ההשתתפות בלמידה לאורך החיים של מועסקים ומובטלים ואת האפקטיביות של הלמידה הקיימת. מקור
- מבקר
להנגיש את המידע על אפשרויות הלמידה באופן מרוכז, למשל באתר אחד. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה על גורם מוביל ללמידה לאורך החיים ותכנית אסטרטגית, או דוח מעקב של המבקר.
אין גורם שמוביל את הערכת הכישורים הנדרשים בשוק העבודה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
יוצא שבישראל אין גורם המוביל את נושא הכישורים והמיומנויות הנדרשים בשוק העבודה ואת התחזיות לשינויים, ואף אין מערך תיאום או הבניה משותף של הנושא.
המסמך המקורי, עמ׳ 84 library.mevaker.gov.ilעמ' 84 בקובץ ה-PDF; למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, בישראל אין גורם שמוביל את נושא הכישורים והמיומנויות הנדרשים בשוק העבודה ואת התחזיות לשינויים. כל גוף בהכשרה ובחינוך מייצר בנפרד את המידע שעליו הוא נשען, בלי בסיס מידע אחיד ובלי הליך מוסדר לחיזוי מגמות. המעסיקים, ארגוני העובדים והמגזר השלישי אינם משותפים די הצורך. בזמן הביקורת קידמה זרוע העבודה מיזם כישורים לאומי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים בזמן הביקורת, שהיה ממונה על זרוע העבודה ועל שירות התעסוקה; הדוח מכנה את המשרד משרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה
- גוף נוסף
- משרד החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שזרוע העבודה מטמיעה כישורים רכים בתכניות הלימודים של האגף להכשרה מקצועית, שהובילה עם ג'וינט ישראל-תב"ת מיפוי כישורים למשלחי יד ב-15 ענפים, ושפיתחה עם מטה ישראל דיגיטלית קורס מקוון להיכרות עם כישורים ולאבחון עצמי.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם עם משרד החינוך קביעת גורם מוביל שיעריך את הכישורים והעיסוקים הנדרשים היום ובעתיד. מקור
- מבקר
לבנות בסיס מידע אחיד על ביקושים לתפקידים ולכישורים והליך מוסדר לחיזוי מגמות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה על גורם מוביל לכישורים ובסיס מידע משותף שפורסם, או דוח מעקב של המבקר.
ההשקעה בהכשרה מקצועית למבוגרים ירדה, והתקציב לא נוצל במלואו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
ההשקעה השנתית בפועל בהכשרות מקצועיות למבוגרים באמצעות האגף להכשרה מקצועית ירדה לאורך השנים מכ 211-מיליון ש"ח בשנת 2000לכ 138-מיליון ש"ח בשנת .2019עוד עולה כי הביצוע התקציבי במשך השנים היה נמוך בכ 30%-עד 70%לעומת התקציב המאושר
המסמך המקורי, עמ׳ 32 library.mevaker.gov.ilעמ' 32 בקובץ ה-PDF; למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, ההשקעה השנתית בהכשרות מקצועיות למבוגרים דרך האגף להכשרה מקצועית ירדה מכ-211 מיליון ש"ח ב-2000 לכ-138 מיליון ב-2019. הביצוע התקציבי היה נמוך ב-30% עד 70% מהתקציב המאושר. ההשקעה הציבורית בישראל במדיניות פעילה בשוק העבודה היא כשליש מהממוצע במדינות ה-OECD, ומספר המשתתפים בהכשרות ירד בהתאם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים בזמן הביקורת, שהיה ממונה על זרוע העבודה ועל שירות התעסוקה; הדוח מכנה את המשרד משרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- האגף להכשרה מקצועית ולפיתוח כוח אדם בזרוע העבודה
- גוף נוסף
- משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שהוא מסכים שההשקעה הציבורית בהכשרה מקצועית נמוכה ואינה נותנת מענה הולם לאוכלוסיות היעד שלו, ושהוא מקווה שהמלצות ועדת התעסוקה 2030 על הגדלת התקציב יאומצו וייושמו.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול להגדיל את מסגרות התקציב המוקצות להכשרה מקצועית. מקור
- מבקר
לעקוב מדי שנה באופן סדיר אחר מימוש התקציב המאושר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני ביצוע תקציבי שנתיים של האגף להכשרה מקצועית שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.
כ-29% מכל שנתון צעירים אינם מקבלים תקציב ממשלתי להכשרה לעבודה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
בביקורת עלה כי ממשלות ישראל לא פעלו בשנים האחרונות כדי להרחיב את מערך ההכשרות המקצועיות באופן שהיקפו יותאם לכמות האנשים הזקוקים להן -שרבים מהם מרקע חברתי-כלכלי חלש -ולביקושים במשק
המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilעמ' 34 בקובץ ה-PDF; למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, כ-29% מכל שנתון של בני 18 עד 27, כמחצית ממי שאינם לומדים לתואר אקדמי, אינם מקבלים תקציב ממשלתי להכשרה לעולם העבודה. רבים מהם מרקע חברתי-כלכלי חלש. התקציב השנתי למשתתף בהכשרה הוא פחות ממחצית התקציב לסטודנט. הדוח קובע שממשלות לא פעלו להתאים את היקף ההכשרות למספר הזקוקים להן ולביקושים במשק.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים בזמן הביקורת, שהיה ממונה על זרוע העבודה ועל שירות התעסוקה; הדוח מכנה את המשרד משרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- האגף להכשרה מקצועית ולפיתוח כוח אדם בזרוע העבודה
- גוף נוסף
- משרד החינוך; משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שהוא תומך בהרחבת ההכשרות לאוכלוסיות נוספות, בפרט לצעירים, ושנדרשת לכך התגייסות תקציבית של משרד האוצר.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לנתח במשותף עם משרד החינוך ומשרד האוצר את היקפי ההכשרה הממומנת ואת מימוש התקציבים. מקור
- מבקר
להגדיר את האוכלוסייה הנדרשת להכשרות ולבחון דרכים להרחבת השתתפותה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
ניתוח משותף שפורסם של היקפי ההכשרה הממומנת והאוכלוסייה הזקוקה לה, או דוח מעקב של המבקר.
חלקם של צעירים ערבים בהכשרות הממומנות נמוך מחלקם באוכלוסייה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
עולה מכך שאף שיש קבוצה גדולה של צעירים ערבים שעשויה להזדקק להכשרות מקצועיות וטכנולוגיות לשם השתלבות מיטבית בשוק העבודה, השתתפותה בהכשרות אלה אינה משקפת את גודלה היחסי וגם לא את צרכיה.
המסמך המקורי, עמ׳ 38 library.mevaker.gov.ilעמ' 38 בקובץ ה-PDF; למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, צעירים ערבים הם 22% מהמשתתפים בהכשרות המקצועיות והטכנולוגיות במימון ציבורי, לעומת 27% מהאוכלוסייה ו-33% מהצעירים שאינם פונים לאקדמיה. בהכשרות המתוקצבות של האגף להכשרה ובכיתות י"ג-י"ד הפער גדול במיוחד. שיטת המימון, הצורך בעברית והצורך בהכוון מותאם הם חסמים. כך השתתפותה של קבוצה גדולה שעשויה להזדקק להכשרות אינה משקפת את גודלה היחסי ואת צרכיה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים בזמן הביקורת, שהיה ממונה על זרוע העבודה ועל שירות התעסוקה; הדוח מכנה את המשרד משרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- האגף להכשרה מקצועית ולפיתוח כוח אדם בזרוע העבודה
- גוף נוסף
- משרד החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שהוא פועל להרחיב את הקריטריונים לדמי קיום ולהגדיל את סכומם, שהוא שותף לוועדה בין-משרדית לפרויקט הנחלת העברית לדוברי ערבית שהוקצה לו תקציב ייעודי, ושהוא פועל להרחבת השימוש של האוכלוסייה הערבית בכלי ההכשרה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להגדיל את חלקה של האוכלוסייה הערבית בהכשרות המתוקצבות של האגף להכשרה מקצועית. מקור
- מבקר
לפעול עם משרד החינוך להגדלת חלקה בהכשרות בכיתות י"ג-י"ד. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני השתתפות לפי מגזר בהכשרות הממומנות שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.
לאגף להכשרה מקצועית אין הליך מוסדר להתייעצות עם מעסיקים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
בביקורת עלה כי אין לאגף להכשרה מקצועית הליך מוסדר של התייעצות רחבה עם מעסיקים, ברמה הענפית, כדי ללמוד על התפתחויות בענף המחייבות לגבש מגמות חדשות.
המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, הקשר של האגף להכשרה מקצועית עם מעסיקים אקראי. אין לו הליך מוסדר להתייעצות ברמה הענפית, עם מעסיקים בפריפריה או עם עסקים קטנים ובינוניים, והוא אינו מתעד את הפניות ואת עדכוני התכניות. כ-85% מהמגמות החדשות נבנו לבקשת גורם חיצוני, וב-2019 לא נעשה חקר עיסוקים. נמצא חוסר התאמה בין מקצועות מבוקשים להיקף ההכשרות הממומנות, וסקרי בוגרים מעידים על אפקטיביות לא מיטבית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים בזמן הביקורת, שהיה ממונה על זרוע העבודה ועל שירות התעסוקה; הדוח מכנה את המשרד משרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- האגף להכשרה מקצועית ולפיתוח כוח אדם בזרוע העבודה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שהוא מקבל את ההמלצה להגביר את שיתופי הפעולה עם מעסיקים. לדבריו האגף להכשרה מקצועית יבנה מערך לאיסוף נתוני בוגרים וימנה מנהל קשרי מעסיקים, והמשרד מקים מינהלת מעסיקים משותפת עם נציגי המעסיקים המובילים. עוד השיב שהקים ועדה לבחינת מקצועות חדשים, מיפה את מגמות הלימוד והקפיא מגמות שאינן תואמות את צורכי המשק.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקיים שיח שיטתי עם מעסיקים ברמה הענפית וברחבי הארץ ולשקול סקר מעסיקים תקופתי. מקור
- מבקר
לבחון באופן תדיר את הביקושים בשוק ולהתאים לפיהם את מגמות ההכשרות הממומנות ואת היקפי הלומדים. מקור
- מבקר
להסדיר שיתוף של עסקים קטנים ובינוניים בתכנון ובעדכון של תכניות הלימודים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל התייעצות עם מעסיקים ותכנית עבודה של האגף שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.
האגף להכשרה מקצועית לא כינס את ועדות המקצוע שנים ארוכות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
עלה שהאגף להכשרה מקצועית לא כינס את ועדות המקצוע שנים ארוכות.
המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, האגף להכשרה מקצועית לא כינס את ועדות המקצוע שנים ארוכות, ולהערכתו רוב חבריהן מונו לפני 30 עד 40 שנה. את הוועדות המקצועיות שפעלו בפועל במקומן הוא לא הסדיר בנוהל, ובשנים 2017 עד 2019 כינס אותן בשתי מגמות בלבד מתוך כ-390. האגף, מה"ט וכיתות י"ג-י"ד בונים תכניות לימודים בתחומים חופפים בלי תיאום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים בזמן הביקורת, שהיה ממונה על זרוע העבודה ועל שירות התעסוקה; הדוח מכנה את המשרד משרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- האגף להכשרה מקצועית ולפיתוח כוח אדם בזרוע העבודה
- גוף נוסף
- מה"ט; משרד החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, האגף להכשרה מקצועית מסר שלדעתו אין צורך כלל בוועדות המקצוע כפי שהן מוגדרות בחוק, ושהוא בוחן את נחיצותן ואת האפשרות לתקף את הוועדות המקצועיות במקומן. ממה"ט נמסר שקשה לרתום מעסיקים להליך ההיוועצות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את מנגנון ההיוועצות בוועדות המקצוע ואת האפקטיביות שלהן. מקור
- מבקר
לבחון הסדרה של מנגנון היוועצות אחיד ויעיל למה"ט ולאגף להכשרה מקצועית בשיתוף משרד החינוך. מקור
- מבקר
לבחון בדיקה של צורכי המעסיקים בכלים מקוונים שיפשטו את ההיוועצות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל ועדות מקצוע או מנגנון היוועצות מוסדר שפורסם, או דוח מעקב של המבקר.
רק כ-7% ממשתתפי ההכשרות הממומנות לומדים במסלולים בשיתוף מעסיקים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
מתוך משתתפי ההכשרות הממומנות של האגף להכשרה מקצועית, רק כ 7%-משתתפים בתוכניות בשיתוף מעסיקים.
המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilעמ' 54 בקובץ ה-PDF; למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, יש הסכמה שהכשרות בשיתוף מעסיקים הן האפקטיביות ביותר, אך רק כ-7% ממשתתפי ההכשרות הממומנות של האגף להכשרה מקצועית לומדים בהן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים בזמן הביקורת, שהיה ממונה על זרוע העבודה ועל שירות התעסוקה; הדוח מכנה את המשרד משרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- האגף להכשרה מקצועית ולפיתוח כוח אדם בזרוע העבודה
- גוף נוסף
- משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שבזרוע העבודה החל לפעול צוות מקצועי שבוחן את החסמים לשילוב מעסיקים בהכשרות ופועל להסרתם, לפישוט התהליכים ולפיתוח מסלול הכשרה ירוק בשיתוף מעסיקים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם משרד האוצר את בחינת החסמים לשילוב מעסיקים ותלמידים בהכשרות בשיתוף מעסיקים ולפעול להסרתם. מקור
- מבקר
לסיים את פישוט ההליכים לשילוב מעסיקים ולשקול להרחיב את ההשקעה בכלי זה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני השתתפות במסלולים בשיתוף מעסיקים שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.
היקף לימודי האנגלית בהכשרות המקצועיות אינו מותאם לדרישות השוק
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
האגף להכשרה מקצועית לא בחן מהי רמת האנגלית הנדרשת מהעובדים במקצועות שאליהם הוא מכשיר, וממילא לא התאים את היקף הוראת האנגלית לדרישות השוק.
המסמך המקורי, עמ׳ 68 library.mevaker.gov.ilעמ' 68 בקובץ ה-PDF; למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, האגף להכשרה מקצועית לא בחן איזו רמת אנגלית נדרשת במקצועות שהוא מכשיר אליהם, ואין בידיו ריכוז נתונים על היקף לימודי האנגלית במגמות. למשל, בקורס שמתקבלים אליו גם אנשים עם ידע מזערי באנגלית נלמדות 60 שעות אנגלית טכנית מתוך 1,060. הבוגרים עלולים לא לעמוד בדרישות התפקיד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים בזמן הביקורת, שהיה ממונה על זרוע העבודה ועל שירות התעסוקה; הדוח מכנה את המשרד משרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- האגף להכשרה מקצועית ולפיתוח כוח אדם בזרוע העבודה
- גוף נוסף
- מרכזי ההכוון התעסוקתי; מה"ט
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שבמסגרת הפעילות החדשה מול מעסיקים הם יוכלו להביע עמדה גם על רמת האנגלית של הבוגרים, ושהוא מקבל את ההמלצה ויפעל לשיפור.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את האפקטיביות של הוראת האנגלית מול המעסיקים ולהתאים את היקף השעות ואת תכני הקורסים. מקור
- מבקר
לבחון את היקף לימודי האנגלית הנדרש בכל גורמי ההכשרה ובמרכזי ההכוון ולעדכן את התכניות. מקור
- מבקר
לבחון את האפקטיביות של הקורס המקוון לאנגלית תעסוקתית ולהרחיב אותו אם יימצא אפקטיבי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תכניות לימודים מעודכנות עם היקף אנגלית מוגדר, או דוח מעקב של המבקר.
דמי הקיום ומנגנוני המימון מקשים על מעוטי יכולת להשתתף בהכשרות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
יוצא שבמועד סיום הביקורת מנגנוני דמי האבטלה ודמי הקיום מהווים חסם להשתתפותם של אנשים מעוטי יכולת כלכלית בהכשרות מקצועיות וטכנולוגיות ממומנות או להתמדה בהן
המסמך המקורי, עמ׳ 102 library.mevaker.gov.ilעמ' 102 בקובץ ה-PDF; למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, רק כ-3% ממשתתפי ההכשרות פונים לקבלת דמי קיום. לפי דוח ביקורת פנימי של משרד העבודה, אין בדמי הקיום כדי לעודד לימוד במגמות הנדרשות, ועד סיום הביקורת התקציב לא השתנה. רוב הקורסים הממומנים מתקיימים בשעות היום, ועובד במקצוע שבסיכון אינו יכול לקבל הכשרה ממומנת עד שיהיה מובטל. כך מי שזקוק במיוחד להכשרה מחדש עלול לוותר עליה או לנשור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים בזמן הביקורת, שהיה ממונה על זרוע העבודה ועל שירות התעסוקה; הדוח מכנה את המשרד משרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- האגף להכשרה מקצועית ולפיתוח כוח אדם בזרוע העבודה
- גוף נוסף
- משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, האגף להכשרה מקצועית מסר שדמי הקיום נמוכים מאוד וספק אם הם מספיקים לקיום, ושביקש להגדיל את התקציב ל-2020 ולהרחיב את רשימת המגמות המזכות. משרד העבודה השיב שהוא ממשיך לפעול להרחבת הקריטריונים ולהגדלת הסכום. האגף מסר גם שבמשבר הקורונה התיר למידה מרחוק ברוב המגמות ובוחן את שילובה הקבוע.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד האוצר את תכנון הקורסים ואת מנגנוני התמיכה כך שיתאימו גם למעוטי אמצעים. מקור
- מבקר
לשקול להגמיש את שעות ההכשרות כך שאפשר יהיה לשלב עבודה ולימודים, ולקדם הכשרה מקוונת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תנאי זכאות וסכומי דמי קיום מעודכנים שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.
אין תכנית כוללת לאיתור, אבחון והכוון של מבוגרים מעוטי מיומנויות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
על אף הצורך בפעילות פרו-אקטיבית ומותאמת אישית כדי לגייס אוכלוסיות מעוטות מיומנויות ללמידה ולהעניק להן הכוון, אין תוכנית פעולה כוללת ליישוג עבור אוכלוסיות אלו.
המסמך המקורי, עמ׳ 94 library.mevaker.gov.ilעמ' 94 בקובץ ה-PDF; למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, גופים שונים פועלים בנפרד מול חלקים מהאוכלוסייה. אין תכנית כוללת לאיתור יזום של מבוגרים מעוטי מיומנויות ולהכוונתם ללמידה, ואין מסגרת לאבחון מעמיק של יכולותיהם. מרכזי ההכוון מתמקדים בצורכי תעסוקה מיידיים, ומי שעובד בתפקיד בסיכון לאוטומציה כנראה לא יקבל אבחון והכוון. מערכת המידע להכוון שהמשרד מפתח לא הושלמה גם בשלבה הראשון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים בזמן הביקורת, שהיה ממונה על זרוע העבודה ועל שירות התעסוקה; הדוח מכנה את המשרד משרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה; מינהל תעסוקת אוכלוסיות
- ביצוע
- שירות התעסוקה
- גוף נוסף
- משרד החינוך; משרד הכלכלה; מטה ישראל דיגיטלית
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שהממשלה הגדירה את תפקיד מרכזי ההכוון כמענה לצורכי תעסוקה מיידיים, ושמינהל תעסוקת אוכלוסיות החל להפעיל במרכזים רבים גם תכניות קידום תעסוקתי. עוד מסר שמערכת המידע מפותחת בהידברות עם מינהל תעסוקת אוכלוסיות ועם שירות התעסוקה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבנות מערך יישוג, אבחון והכוון מותאם אישית לכל האוכלוסיות מעוטות המיומנויות והאמצעים. מקור
- הצעה שלנו
להשלים את מערכת המידע המקוונת להכוון תעסוקתי ואת רכיב האבחון שלה.
מה יוכיח שהנושא טופל
תכנית יישוג ואבחון שפורסמה ומערכת הכוון מקוונת פעילה, או דוח מעקב של המבקר.
שירות התעסוקה ניצל מעט מהתקציב לכלי הכשרה אצל מעסיקים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
נמצא כי במועד סיום הביקורת השימוש בכלים אלה שמפעיל שירות התעסוקה מצומצם, וכי בשנים 2018עד 2019אושרו שוברים רק ל250- מעסיקים בסך הכול (עבור הכשרה וקליטה של כ 400-עובדים)
המסמך המקורי, עמ׳ 109 library.mevaker.gov.ilעמ' 109 בקובץ ה-PDF; למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, בשנים 2018 ו-2019 אושרו שוברים רק ל-250 מעסיקים, לכ-400 עובדים, ועוד כ-150 איש השתתפו בתכנית הכשרה בהתאמה. התקציב הכולל היה 2.23 מיליון ש"ח, אף שהסיכום התקציבי עם משרד האוצר אפשר שימוש בעד 10 מיליון ש"ח. כך השימוש בכלים שנועדו לחזק את ההכשרה במקום העבודה היה מצומצם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים בזמן הביקורת, שהיה ממונה על זרוע העבודה ועל שירות התעסוקה; הדוח מכנה את המשרד משרד העבודה.
- ביצוע
- שירות התעסוקה
מה הגוף אמר
שירות התעסוקה מסר למשרד מבקר המדינה כי המימוש הנמוך נבע מקשיים מול המעסיקים ובשל מחסור במנהל אגף מעסיקים שיהיה אמון על התהליך הארצי בתקופה זו.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את החסמים למימוש התקציב לתכניות ההכשרה אצל מעסיקים ולפעול למימושו. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם מדי שנה את היקף המימוש של התקציב לתכניות אלה.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני מימוש שנתיים של התקציב לתכניות, או דוח מעקב של המבקר.
המבקר המליץ לבחון סיוע למעסיקים קטנים ובינוניים בהכשרת עובדיהם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
משרד מבקר המדינה ממליץ כי כלל הגורמים הרלוונטיים, ובכללם משרד הכלכלה, משרד העבודה ושירות התעסוקה, בשיתוף משרד האוצר, יבחנו דרכים לסייע למעסיקים -ובפרט למעסיקים קטנים ובינוניים -לקבל את התמיכה הדרושה להם כדי לפתח ולקיים למידה לאורך החיים לעובדיהם.
המסמך המקורי, עמ׳ 110 library.mevaker.gov.ilעמ' 110 בקובץ ה-PDF; למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, עסקים קטנים ובינוניים מעסיקים כ-70% מהעובדים במגזר העסקי. המבקר המליץ שהסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים, זרוע העבודה ומשרד האוצר יבחנו כיצד לסייע להם להכשיר את עובדיהם, כולל תמריצי מס. לפי הדוח, הסיוע נועד להעלות את פריון העבודה בעסקים אלה ולהכין אותם ואת עובדיהם לשינויים בשוק העבודה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים בזמן הביקורת, שהיה ממונה על זרוע העבודה ועל שירות התעסוקה; הדוח מכנה את המשרד משרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה
- ביצוע
- שירות התעסוקה
- גוף נוסף
- הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה; משרד האוצר
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד הכלכלה ומשרד האוצר דרכים לסייע למעסיקים קטנים ובינוניים לפתח למידה לעובדיהם. מקור
- מבקר
לבחון תמריצי מס ותגמולים אחרים להכשרה במקום העבודה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תכנית סיוע למעסיקים קטנים ובינוניים בהכשרת עובדים, או דוח מעקב של המבקר.
טיפול הממשלה במובטלים במשבר הקורונההתמודדות מדינת ישראל עם משבר הקורונה · 202111
לא גובשה תכנית אסטרטגית לאומית להשבת המובטלים לתעסוקה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,863
עלה כי למועד סיום הביקורת טרם גובשה תוכנית אסטרטגית לאומית שמטרתה להשיב את המובטלים למעגל התעסוקה, ובכלל זה מי שאינו יכול לחזור לתפקידו הקודם -אם מפני שהתפקיד כבר לא נדרש ואם בשל העובדה שמקום העבודה כבר אינו קיים.
המסמך המקורי, עמ׳ 117 library.mevaker.gov.ilעמ' 117 בקובץ ה-PDF; טיפול הממשלה במובטלים במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, עד סיום הביקורת לא גובשה תכנית לאומית להשבת המובטלים למעגל התעסוקה, ובכלל זה מי שתפקידו או מקום עבודתו כבר אינם קיימים. מאות אלפי מובטלים צפויים להישאר מחוץ לשוק העבודה תקופה ארוכה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה והרווחה בזמן הביקורת, שהחזיק בזרוע העבודה; לפי הדוח זרוע העבודה ושירות התעסוקה היו אז באחריות שני שרים שונים.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה
- ביצוע
- שירות התעסוקה
- גוף נוסף
- משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר, שהובילו את הצוות לעידוד התעסוקה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, זרוע העבודה מסרה שהמלצות ועדת 2030 הוגשו לשר, ושנכתבה טיוטת החלטת ממשלה שנועדה להיכלל בחוק ההסדרים. תקציב המדינה לא קודם, ולכן גם ההחלטה לא עברה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להביא את המלצות הצוות לעידוד התעסוקה וועדת 2030 לדיון בממשלה. מקור
- מבקר
לגבש לפי החלטות הממשלה תכנית לאומית-אסטרטגית להשבת המובטלים לתעסוקה. מקור
- מבקר
להקים כצעד ראשון צוות מנכ"לים ליישום ההמלצות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת ממשלה על תכנית לאומית להשבת מובטלים לתעסוקה, או דוח מעקב של המבקר.
פעילות ההכשרה של זרוע העבודה ושירות התעסוקה הצטמצמה בשנת המשבר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,863
מהנתונים שהוצגו לעיל עולה כי בשנת, 2020בעת המשבר התעסוקתי החמור הנלווה למגפת הקורונה, הצטמצם היקף הפעילות של שני הגופים המרכזיים המטפלים במובטלים -זרוע העבודה ושירות התעסוקה.
המסמך המקורי, עמ׳ 122 library.mevaker.gov.ilעמ' 122 בקובץ ה-PDF; טיפול הממשלה במובטלים במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, ב-2020, בשיא המשבר התעסוקתי, הצטמצמה פעילותם של שני הגופים המרכזיים שמטפלים במובטלים. מספר המשתתפים בהכשרות בפיקוח האגף להכשרה מקצועית ירד בכ-37%, ובקורסים של שירות התעסוקה ביותר מ-40%. הוצאות היחידות שאחראיות להכשרות ירדו בקרוב ל-47%. הדוח מזהיר שלצמצום עשויות להיות השפעות חמורות על חזרת המובטלים לעבודה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה והרווחה בזמן הביקורת, שהחזיק בזרוע העבודה; לפי הדוח זרוע העבודה ושירות התעסוקה היו אז באחריות שני שרים שונים.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה; האגף להכשרה מקצועית ולפיתוח כוח אדם
- ביצוע
- שירות התעסוקה
- גוף נוסף
- משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה והרווחה מסר שבעקבות תוספת התקציב בשל המגפה ושיפור תהליכי העבודה גדלו מספר המוכשרים ומספר הקורסים. שירות התעסוקה מסר שעד אוקטובר 2020 פעל לפי כללי התקציב ההמשכי, שמימש ב-2020 את מלוא הפוטנציאל האפשרי, ושעודפי התקציב הועברו ל-2021.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא עם משרד האוצר שמספר המשתתפים בהכשרות המקצועיות ובשיפור המיומנויות יגדל במידה רבה. מקור
- מבקר
לוודא שניצול תקציבי הסיוע יהיה אפקטיבי ויבטיח תעסוקה איכותית למובטלים. מקור
- מבקר
לבחון הכשרות מקוונות כדי להנגיש את ההכשרות לאוכלוסיות רחבות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני השתתפות בהכשרות וביצוע תקציבי לשנים שאחרי 2020, או דוח מעקב של המבקר.
תובעי דמי אבטלה נדרשו לרישום כפול בביטוח הלאומי ובשירות התעסוקה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,863
בביקורת עלה כי עד דצמבר 2020לא גובש טופס אחוד לתובעי דמי אבטלה בבט"ל ובשירות התעסוקה.
המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; טיפול הממשלה במובטלים במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, תובע דמי אבטלה נדרש להירשם גם בביטוח הלאומי וגם בשירות התעסוקה, ועד דצמבר 2020 לא גובש טופס תביעה אחוד. הרישום הכפול עלול לעכב תשלומים ולפגוע בהעברת המידע בין הגופים. בתלונות נמצא שהביטוח הלאומי לא קיבל משירות התעסוקה דיווח נכון על מועד הפסקת העבודה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על שירות התעסוקה בזמן הביקורת; לפי הדוח זרוע העבודה ושירות התעסוקה היו אז באחריות שני שרים שונים.
- ביצוע
- שירות התעסוקה
- גוף נוסף
- המוסד לביטוח לאומי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מנכ"ל שירות התעסוקה מסר ששירות התעסוקה והביטוח הלאומי מקדמים זה כשנתיים טופס רישום מאוחד שישמש את שני הגופים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם הביטוח הלאומי את הגיבוש וההעלאה של טופס תביעה מקוון אחוד לשני הגופים. מקור
- מבקר
לשקול להקים נתב שיחות אחוד לפניות בנושא אבטלה, ובטווח הארוך לבחון מוקד מידע אחוד. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
טופס תביעה אחוד מקוון שפועל, או דוח מעקב של המבקר.
זמינות אתר שירות התעסוקה והמוקד הטלפוני בתקופת הקורונה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,863
עלה שהסיבה המרכזית לחוסר זמינות אתר האינטרנט הייתה אי-עמידת האתר בעומס הנכנסים אליו.
המסמך המקורי, עמ׳ 38 library.mevaker.gov.ilעמ' 38 בקובץ ה-PDF; טיפול הממשלה במובטלים במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, במרץ 2020 פחות מ-7% מכ-570,000 ניסיונות החיוג הצליחו לעבור את המרכזייה של שירות התעסוקה, ואתר האינטרנט לא עמד בעומס הנכנסים. כמחצית ויותר מהשיח ברשתות על השירות היה שלילי, בעיקר על בירוקרטיה וזמינות. המבקר מצא שעד נובמבר 2020 חזר שיעור המענה הטלפוני ל-96%, אחרי שהשירות הקים מוקד במיקור חוץ. המבקר המליץ לבחון לשלב בחוזה עם ספק המוקד אפשרות להרחיב את השירות בעתות חירום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על שירות התעסוקה בזמן הביקורת; לפי הדוח זרוע העבודה ושירות התעסוקה היו אז באחריות שני שרים שונים.
- ביצוע
- שירות התעסוקה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מנכ"ל שירות התעסוקה הסביר שלפני המשבר נכנסו לאתר כ-2,000 משתמשים בו-זמנית בשעות השיא, ושעם תחילת המשבר שיפר השירות את יכולת האתר ופיתח ממשק ישיר לאתר הממשלתי.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הופעלבחודשים העוקבים גדל שיעור המענה בהתמדה, ובנובמבר 2020שיעור המענה מתוך השיחות הנכנסות 69הגיע ל 96%-חזרה. (עמ' 41 בקובץ ה-PDF) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לשמור על רמת השירות במוקד הטלפוני. מקור
- מבקר
לבחון לשלב בחוזה עם ספק המוקד אפשרות להרחיב את השירות בעתות חירום. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם מדי שנה את שיעור המענה במוקד ואת זמינות האתר.
מה יוכיח שהנושא טופל
חוזה מוקד שכולל הרחבה לחירום, או דוח מעקב של המבקר.
שירות התעסוקה לא וידא מדי חודש שמקבלי דמי האבטלה עדיין מובטלים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,863
בביקורת עלה ששירות התעסוקה לא פנה באופן שיטתי לכל המובטלים, פעם בחודש, כדי לברר אם הם מחוסרי עבודה אם לאו.
המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ ה-PDF; טיפול הממשלה במובטלים במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, בתקופת הקורונה לא נדרשה התייצבות פיזית, ושירות התעסוקה לא פנה באופן שיטתי לכל המובטלים פעם בחודש. מפות ההתייצבות שהעביר לביטוח הלאומי נשענו על רישום בלבד. ביותר מ-90,000 מנותקי קשר קיבלו דמי אבטלה בסך 380 מיליון ש"ח בלי שידוע אם הם עובדים, ועד ינואר 2021 נוצרו חובות של אזרחים לביטוח הלאומי בהיקף של כמיליארד ש"ח.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על שירות התעסוקה בזמן הביקורת; לפי הדוח זרוע העבודה ושירות התעסוקה היו אז באחריות שני שרים שונים.
- ביצוע
- שירות התעסוקה
- גוף נוסף
- המוסד לביטוח לאומי, שמשלם את דמי האבטלה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, שירות התעסוקה השיב שפנה למובטלים במסרונים, בדואר ובטלפון, ומי שלא נמצא דווח לביטוח הלאומי כמנותק קשר. לדבריו, בגלל עומס על האתר ורמת אוריינות דיגיטלית נמוכה פנה כל פעם לחלק מהמובטלים, בממוצע אחת לחודשיים. עוד השיב שאינו הגוף המשלם, שחובת הבדיקה מוטלת על הביטוח הלאומי, ושכל עוד סיבות החובות לא נותחו אי אפשר לקבוע על מי האחריות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש הסדר התייצבות חודשי, דיגיטלי או אחר, לתקופות שבהן אין התייצבות פיזית. מקור
- מבקר
להבטיח שההסדר ישמור על זכויות תובעים שאין להם אוריינות דיגיטלית מספקת. מקור
- מבקר
לוודא שמפות ההתייצבות המועברות לביטוח הלאומי מהימנות, כדי למנוע תשלום למי שאינו זכאי וצבירת חובות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיית התייצבות מעודכנת לתקופות חירום, או דוח מעקב של המבקר.
חסר לשירות התעסוקה מידע חיוני על עשרות אלפי מובטלים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,863
משרד מבקר המדינה בחן את המידע שנאגר במערכת "בינה והשמה") להלן -קובץ שירות התעסוקה( והעלה שנכון לסוף נובמבר, 2020כתשעה חודשים מתחילת המשבר, חסר לשירות התעסוקה מידע חשוב על עשרות אלפי מובטלים.
המסמך המקורי, עמ׳ 96 library.mevaker.gov.ilעמ' 96 בקובץ ה-PDF; טיפול הממשלה במובטלים במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, איסוף המידע על מאות אלפי הנרשמים במרץ ובאפריל 2020 היה חלקי ולא כלל השכלה ועבר תעסוקתי. עד סוף נובמבר 2020 חסר לשירות מידע חשוב על עשרות אלפי מובטלים, וטופס הרישום אינו דורש נתונים כמו מקצוע צבאי או כישורי שפה. בלי המידע קשה להשים מובטלים או להפנות אותם להכשרה מתאימה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על שירות התעסוקה בזמן הביקורת; לפי הדוח זרוע העבודה ושירות התעסוקה היו אז באחריות שני שרים שונים.
- ביצוע
- שירות התעסוקה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, שירות התעסוקה השיב שהרישום דרך אתר GOV לא כלל שדות חובה, שבמהלך 2020 פנה למובטלים לטיוב המידע, ושבסוף 2020 כ-90% מהמידע במאגר היה מטויב. לדבריו האוכלוסייה העיקרית שלא הגיע אליה היא מנותקי הקשר.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את המידע על הרשומים ולתקף את תשובות המובטלים. מקור
- מבקר
לבחון עדכון של טופס הרישום כדי להגדיר אפיון תעסוקתי מדויק יותר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
טופס רישום מעודכן ונתוני שלמות המאגר, או דוח מעקב של המבקר.
שירות התעסוקה אינו משתף את זרוע העבודה במידע על המובטלים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,863
יתרה מזו, שירות התעסוקה, שאצלו המאגר העדכני ביותר של מאפייני המובטלים, אינו משתף במידע את הגופים האחרים העוסקים בתעסוקה, כגון זרוע העבודה
המסמך המקורי, עמ׳ 129 library.mevaker.gov.ilעמ' 129 בקובץ ה-PDF; טיפול הממשלה במובטלים במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, אין מנגנון שוטף להעברת מידע בין שירות התעסוקה, שבידיו המאגר העדכני ביותר על המובטלים, לזרוע העבודה, שאחראית לתכנון שוק העבודה. המידע נשאר בשירות התעסוקה ואינו בידי גורמים אחרים שעשויים להזדקק לו, למשל לבניית תכניות הכשרה למובטלים. המלצות הצוות לעידוד התעסוקה לפישוט העברת המידע לא יושמו, ואגם המידע בנושא התעסוקה לא הושלם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה והרווחה בזמן הביקורת, שהחזיק בזרוע העבודה; לפי הדוח זרוע העבודה ושירות התעסוקה היו אז באחריות שני שרים שונים.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה
- ביצוע
- שירות התעסוקה
- גוף נוסף
- המוסד לביטוח לאומי; משרד ראש הממשלה; משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הממונה על זרוע העבודה דאז מסר ששירות התעסוקה לא יהיה מוכן להעביר לזרוע מידע על מובטלים, ושהדבר פוגע בטיפול בהם. מנכ"ל שירות התעסוקה מסר שאין סיבה להעביר לזרוע נתונים פרטניים, ושאפשר לקבל נתונים סטטיסטיים מהלמ"ס. בתשובתו הרשמית מסר שירות התעסוקה שאם זרוע העבודה תפנה אליו, היא תקבל את המידע שהיא זכאית לו לפי החוק.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר עם הביטוח הלאומי, משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר מנגנונים להעברת מידע בין הגופים שמטפלים במובטלים. מקור
- מבקר
אם אין הסכמה, לפעול לפי הנחיות היועץ המשפטי לממשלה ולפנות אליו. מקור
- מבקר
להשלים את הקמת אגם המידע בנושא התעסוקה, עם תכנית תקציבית ולוח זמנים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל או הסכם מתועד להעברת מידע בין שירות התעסוקה לזרוע העבודה, או דוח מעקב של המבקר.
מחלוקות בין זרוע העבודה לשירות התעסוקה ואי-בהירות בחלוקת האחריות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,863
אי-הבהירות בנוגע לחלוקת האחריות ולתפקידי הגופים השונים מעמיקה ומדגישה ביתר שאת את חוסר התיאום והשיתוף ביניהם כחסם מרכזי המונע בניית תוכניות תעסוקה אפקטיביות.
המסמך המקורי, עמ׳ 126 library.mevaker.gov.ilעמ' 126 בקובץ ה-PDF; טיפול הממשלה במובטלים במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, עוד לפני משבר הקורונה היו מחלוקות על התיאום בין זרוע העבודה לשירות התעסוקה, והן החריפו במשבר. בזמן הביקורת היו שני הגופים באחריות שני שרים שונים. הדוח קובע שאי-הבהירות בחלוקת האחריות היא חסם מרכזי לבניית תכניות תעסוקה אפקטיביות. יש בפיצול הארגוני כדי להקטין את האפקטיביות של הפעילות הממשלתית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת היו אחראים שני שרים שונים, שר העבודה והרווחה, שהחזיק בזרוע העבודה, והשר הממונה על שירות התעסוקה.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה
- ביצוע
- שירות התעסוקה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מנכ"ל שירות התעסוקה מסר שריבוי הגופים בתחום מביא לבזבוז משאבים, שיש כפילות עם זרוע העבודה שהחריפה כשכל גוף היה באחריות שר אחר, ושאולי הגיע הזמן להקים משרד עבודה שיתכלל את התחום, או לפחות צוות מנכ"לים מצומצם.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להגדיר את המבנה הארגוני ואת חלוקת הסמכויות בין הגופים שמטפלים במובטלים. מקור
- מבקר
לשקול לאגם את המשאבים של הגורמים המטפלים בשוק התעסוקה תחת גורם ארגוני אחד, יחד עם שיפור שיתופי הפעולה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה מתועדת על חלוקת הסמכויות בין זרוע העבודה לשירות התעסוקה, או דוח מעקב של המבקר.
נדרשה תכנית לשיפור מיומנויות המחשב והעברית של מובטלים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,863
בדוח עלו גם פערים של ממש במיומנויות המחשוביות ובידיעת השפה העברית בקרב המובטלים, ופערים אלה לא טופלו במהלך שנת .2020
המסמך המקורי, עמ׳ 129 library.mevaker.gov.ilעמ' 129 בקובץ ה-PDF; טיפול הממשלה במובטלים במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, כ-335,000 מובטלים דיווחו שאין להם מיומנות מחשב או שיש להם מיומנות בסיסית, ו-34% מהמובטלים בחברה הערבית דיווחו על עברית בסיסית או על אי-ידיעת עברית. ב-2020 השתתפו רק 66 איש בקורס העברית התעסוקתית של שירות התעסוקה. הפערים לא טופלו במהלך 2020, והם עלולים לפגוע בחזרת המובטלים לעבודה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה והרווחה בזמן הביקורת, שהחזיק בזרוע העבודה; לפי הדוח זרוע העבודה ושירות התעסוקה היו אז באחריות שני שרים שונים.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה
- ביצוע
- שירות התעסוקה
- גוף נוסף
- משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מנכ"ל שירות התעסוקה מסר שהיה פותח קורסים נוספים, ובהם עברית תעסוקתית, אילו היה לו תקציב, ושתוספת התקציב שביקש ממשרד האוצר התקבלה באיחור ולא כללה מימון לקורסים. משרד העבודה והרווחה מסר שהתניית הארכת הזכאות בהכשרה תאפשר ללומדים לסיים את הכשרתם. עוד מסר משרד העבודה והרווחה שהוא בונה קורס מקוון לאוריינות דיגיטלית כפיילוט.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להכין עם משרד האוצר תכנית מתכללת לשיפור מיומנויות המחשב והעברית של מובטלים בתקופת דמי האבטלה. מקור
- מבקר
להכין תכנית לשיפור העברית של מובטלים לפי נתוני שירות התעסוקה וריכוזי האוכלוסייה. מקור
- מבקר
להתייעץ עם השלטון המקומי והמגזר השלישי ולהפעיל את התכנית באזורים שבהם גרות האוכלוסיות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תכנית מתכללת שפורסמה ונתוני השתתפות בקורסים, או דוח מעקב של המבקר.
נדרשה מערכת לקבלת נתוני שכר כדי למדוד את אפקטיביות ההכשרות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,863
בשל החשיבות של קבלת נתונים באופן שוטף נוכח משבר הקורונה וכדי למדוד את האפקטיביות של ההכשרות המקצועיות, מוצע כי הגורמים הרלוונטיים יגבשו מערכת להעברת מידע מבט"ל המבוססת על דיווחי מעסיקים, שכאמור החל באפריל 2021 אמורים לדווח באופן חודשי ופרטני על שכר עובדיהם.
המסמך המקורי, עמ׳ 91 library.mevaker.gov.ilעמ' 91 בקובץ ה-PDF; טיפול הממשלה במובטלים במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, מאפריל 2021 אמורים המעסיקים לדווח לביטוח הלאומי באופן חודשי ופרטני על שכר עובדיהם. המבקר הציע לגבש מערכת להעברת מידע מהביטוח הלאומי, על בסיס דיווחי השכר החודשיים של המעסיקים. כך אפשר יהיה לבחון את האפקטיביות של ההכשרות בהשוואת שכר העובדים לפני ההכשרה ואחריה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה והרווחה בזמן הביקורת, שהחזיק בזרוע העבודה; לפי הדוח זרוע העבודה ושירות התעסוקה היו אז באחריות שני שרים שונים.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה; האגף להכשרה מקצועית ולפיתוח כוח אדם
- גוף נוסף
- המוסד לביטוח לאומי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה והרווחה השיב שהוא תומך בהמלצה להעביר את נתוני הדיווח של המעסיקים מהביטוח הלאומי, כי הדבר יאפשר למדוד את האפקטיביות של ההכשרות, כפי שהמליצה ועדת 2030.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם הביטוח הלאומי מערכת להעברת נתוני השכר המדווחים בידי המעסיקים. מקור
- מבקר
לבחון את האפקטיביות של ההכשרות בהשוואת שכר העובדים לפני ההכשרה ואחריה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
ממשק נתונים פעיל עם הביטוח הלאומי ומחקר אפקטיביות שפורסם, או דוח מעקב של המבקר.
אתר שירות התעסוקה מונגש בעיקר בעברית ורק חלקית בערבית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,863
מלוח 1עולה כי אתר שירות התעסוקה מונגש בעיקרו בשפה העברית וחלקית גם בערבית.
המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; טיפול הממשלה במובטלים במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, אתר שירות התעסוקה מונגש בעיקר בעברית וחלקית בערבית. בסקר הטלפוני של המבקר כ-85% מהמשיבים הגישו את טופס הרישום דרך האתר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על שירות התעסוקה בזמן הביקורת; לפי הדוח זרוע העבודה ושירות התעסוקה היו אז באחריות שני שרים שונים.
- ביצוע
- שירות התעסוקה
הצעדים הבאים
- מבקר
להנגיש את השירותים המקוונים בשפות נוספות, ובהן אנגלית וערבית במלואה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם אילו שירותים מקוונים זמינים בכל שפה.
מה יוכיח שהנושא טופל
אתר שירות התעסוקה זמין במלואו בערבית ובאנגלית, או דוח מעקב של המבקר.
בטיחות העובדים בענף הבנייהדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 202210
מינהל הבטיחות לא קיבל ולא איש את כל המשרות שסוכמו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
עם זאת, עלה כי לא אוישו 28מ 176-המשרות שנקבעו בתקן, וכי לא התווספו שבע מ 60-המשרות שעליהן סוכם בסיכום התקציבי.
המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; בטיחות העובדים בענף הבנייה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, מספר המשרות המאוישות במינהל הבטיחות גדל מ-95 ב-2019 ל-148 ב-2021, אך 28 מ-176 המשרות בתקן לא אוישו, ושבע מ-60 המשרות שסוכמו עם משרד האוצר ב-2018 לא נוספו. משרד האוצר התנגד להקצות 17 משרות נוספות כל עוד לא אוישו כל משרות המפקחים. לפי הדוח, היקף הפעילות של מינהל הבטיחות באתרי הבנייה נגזר בראש ובראשונה מכוח האדם שלו, ובפרט ממספר המפקחים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת היה מינהל הבטיחות בזרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית בזרוע העבודה
- גוף נוסף
- משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, זרוע העבודה השיבה שהיה קושי ניכר לגייס מפקחים בגלל היעדר תקציב ממשלתי והקורונה, שבינואר 2022 נמצא המינהל בהליכי גיוס לכ-30 משרות, שיגיש שוב לאוצר את הבקשה ל-17 המשרות, ושארבע משבע המשרות החסרות אושרו בדצמבר 2021.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם משרד האוצר את הפער בתקנים לפי הסיכום התקציבי מ-2018 ולאייש את המשרות שהוקצו. מקור
- מבקר
לבחון עם משרד האוצר את הצורך להקצות את 17 המשרות הנוספות, תוך מיצוי האפקטיביות של עבודת המפקחים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני תקנים ואיוש במינהל הבטיחות שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.
מינהל הבטיחות אינו עוקב בשיטתיות אחר תיקון ליקויי בטיחות שמצא
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
נמצא כי המעקב של מינהל הבטיחות בנוגע להודעות על תיקון ליקויי הבטיחות שעל המעסיקים למסור לו בהתאם להוראתו אינו שיטתי -הוא לא קבע מנגנון למעקב אחר קבלת ההודעות
המסמך המקורי, עמ׳ 23 library.mevaker.gov.ilעמ' 23 בקובץ ה-PDF; בטיחות העובדים בענף הבנייה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, כשמפקח מוצא ליקוי שאינו מצדיק צו, המעסיק נדרש להודיע למינהל הבטיחות על תיקונו. המינהל לא קבע מנגנון לעקוב אחר קבלת ההודעות, ומערכת המחשוב שלו אינה מתריעה כשהודעה לא התקבלה. מספר צווי הבטיחות גדל פי שישה בין 2017 ל-2020, וכך גדל גם הצורך במעקב. ליקוי שלא תוקן באתר בנייה עלול לגרום לתאונה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת היה מינהל הבטיחות בזרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית בזרוע העבודה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, זרוע העבודה השיבה שבשנים 2020 ו-2021 ניתנו 4,500 צווי בטיחות שהורו על הפסקת פעילות מלאה באתרי בנייה בשל ליקויים מסכני חיים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לעקוב בשיטתיות, באמצעות אפיון במערכת המחשוב, אחר קבלת ההודעות על תיקון ליקויי הבטיחות. מקור
- מבקר
לעקוב אחר ביצוע צווי הבטיחות וצווי הפסקת העבודה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מערכת מעקב פעילה ונתוני תיקון ליקויים שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.
רק כ-5% מהעיצומים שהוטלו על קבלנים שולמו עד סוף 2020
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
נכון לסוף שנת 2020שולמו עיצומים בסך כ 2.1-מיליון ש"ח, שהם כ 5%-בלבד מסך העיצומים שהוטלו.
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; בטיחות העובדים בענף הבנייה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, מינהל הבטיחות הטיל בשנים 2018 עד 2020 כ-1,350 עיצומים בסך כ-42.7 מיליון ש"ח, אך עד סוף 2020 שולמו כ-2.1 מיליון ש"ח בלבד. ביולי 2021 כ-26.5 מיליון ש"ח, 71% מהעיצומים, עדיין לא הועברו לגבייה. המינהל מנהל את העיצומים בקובץ אקסל שמוזן ידנית, בלי מערכת ממוחשבת. הדוח קובע שיש בכך כדי לפגום באפקטיביות של הטלת העיצומים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת היה מינהל הבטיחות בזרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית בזרוע העבודה; האגף למערכות מידע בזרוע העבודה
- גוף נוסף
- המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות ברשות האכיפה והגבייה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, זרוע העבודה ומינהל הבטיחות השיבו שהיה עיכוב בהעברת העיצומים לגבייה עד שראש המינהל הורה ב-2020 לטפל בנושא, ושעד סוף 2021 הועברו למרכז לגביית קנסות 479 עיצומים בסך כ-14.3 מיליון ש"ח ונגבו כ-8.1 מיליון. עוד השיבו שמערכת חדשה לניהול העיצומים אופיינה ב-2020 והקמתה מקודמת.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשפר עם המרכז לגביית קנסות את העברת העיצומים שמועד תשלומם עבר לגבייה, ולמכן את התהליך במלואו. מקור
- מבקר
להקים מערכת ממוחשבת לניהול הליך העיצומים כולו, כולל העברה לגבייה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מערכת ממוחשבת לניהול עיצומים ונתוני גבייה שנתיים שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.
מספר העיצומים על עבירות בטיחות ירד ב-2019 לכרבע ממספרם ב-2018
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מהתרשים עולה כי מספר העיצומים שהטיל מינהל הבטיחות בשנת 2019היה כרבע ממספר העיצומים שהטיל בשנת .2018
המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; בטיחות העובדים בענף הבנייה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, מינהל הבטיחות הטיל ב-2019 כרבע ממספר העיצומים שהטיל ב-2018. ב-2020 מספרם חזר לרמת 2018, אף שמספר צווי הבטיחות היה גדול פי חמישה. על 145 קבלנים הוטלו בשלוש שנים בין שלושה לעשרה עיצומים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת היה מינהל הבטיחות בזרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית בזרוע העבודה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מינהל הבטיחות מסר שב-2018 פעל באינטנסיביות להטלת עיצומים, ולקראת סוף השנה צמצם את הפעילות בגלל צוואר בקבוק שנוצר בתהליך.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את הליכי העבודה בהטלת עיצומים כדי לייעל אותם ולמנוע צווארי בקבוק נוספים. מקור
- מבקר
לבצע בקרה ומעקב על קבלנים שהוטלו עליהם עיצומים רבים ולבחון צעדי אכיפה משלימים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני עיצומים שנתיים לפי קבלן שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.
במינהל הבטיחות אין יחידה פעילה לחקירות פליליות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מהמתואר לעיל עולה כי אף שגורמי המקצוע העלו את הצורך בפעילות יחידת חקירות במינהל הבטיחות -היחידה אינה פועלת.
המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; בטיחות העובדים בענף הבנייה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, נכון לאוקטובר 2021 לא פעלה במינהל הבטיחות יחידה ייעודית לחקירות פליליות, אף שגורמי המקצוע העלו את הצורך בה. החקירות הוטלו על מפקחי המחוזות נוסף על הפיקוח. בשנים 2018 עד 2021 הועברו לתביעה תוצרי 26 חקירות בלבד, לעומת כ-13,000 צווי בטיחות, ומספר כתבי האישום ירד מ-36 ב-2018 לשבעה ב-2021. הדוח קובע שהאכיפה נפגעה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת היה מינהל הבטיחות בזרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית בזרוע העבודה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, זרוע העבודה השיבה שבשנים 2020 ו-2021 היה קושי לאייש משרות כי לא אושר תקציב, ושהיא מקווה להפעיל את היחידה במשרות שיתקבלו. לדבריה הוסמכו כ-50 מפקחים לחקירות, המינהל מגביר את החקירות, והכלי המרכזי לאכיפת עבירות הבטיחות הוא ההליך המינהלי ולא הפלילי.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את הנדרש להפעלת יחידת החקירות הפליליות במינהל הבטיחות. מקור
- מבקר
לקבוע ליחידה יעדים כמותיים כדי להבטיח שמטרותיה יושגו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
יחידת חקירות פעילה ונתוני תיקים וכתבי אישום שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.
התנאים לאכיפת חובת הפיגומים לפי התקן החדש טרם התקיימו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
במועד סיום הביקורת (דצמבר) 2021טרם התקיימו התנאים הנדרשים לתחילת אכיפת החובה על ידי מינהל הבטיחות להתקין פיגומים אלה, אף שעברו יותר משנתיים ממועד החלת חובה זו.
המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilעמ' 41 בקובץ ה-PDF; בטיחות העובדים בענף הבנייה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, יותר משנתיים אחרי שהוחלה החובה להתקין פיגומים לפי התקן הישראלי, עד דצמבר 2021 לא התקיימו התנאים לתחילת האכיפה, כי פיגומים כאלה אושרו רק מפברואר 2021 וההיצע מצומצם. בדצמבר 2021 אושרו שבעה דגמים של ארבע חברות. נפילה מגובה היא סיבה מרכזית למוות באתרי בנייה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת היה מינהל הבטיחות בזרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית בזרוע העבודה
- גוף נוסף
- מכון התקנים הישראלי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, זרוע העבודה השיבה שמינהל הבטיחות פועל בנושא עם מכון התקנים, ושהמשיך כל העת לאכוף לגבי פיגומים שמוצבים לפי הכללים הרלוונטיים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להתחיל לאכוף את החובה להתקין פיגומים לפי התקן לא יאוחר מהמועד שנקבע. מקור
- מבקר
לקדם עם מכון התקנים בחינה של דגמי פיגומים נוספים כדי להגדיל את ההיצע. מקור
- חוק
לאכוף את תקנות הבטיחות בעבודה שמחייבות פיגומים לפי התקן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הודעה על תחילת האכיפה ונתוני אכיפה בנושא הפיגומים, או דוח מעקב של המבקר.
מינהל הבטיחות אינו מנתח תאונות לא קטלניות ומקרי כמעט נפגע
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
לגבי יתר התאונות וכן לגבי מקרים של "כמעט נפגע", מינהל הבטיחות אינו מרכז נתונים לגביהם ואינו מנתח אותם לצורך הפקת לקחים.
המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; בטיחות העובדים בענף הבנייה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, מינהל הבטיחות מרכז ומפרסם את נתוני התאונות הקטלניות ואת סיבותיהן. על שאר התאונות ועל מקרים של כמעט נפגע הוא אינו מרכז נתונים ואינו מנתח אותם להפקת לקחים. בלי ניתוח כזה קשה למפות גורמי סיכון ולכוון את הפיקוח.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת היה מינהל הבטיחות בזרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית בזרוע העבודה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, זרוע העבודה השיבה שהמינהל מרכז ומפרסם את נתוני התאונות הקטלניות, שבכירי המינהל מנתחים מדי שבוע את סיבות התאונות, ושהמינהל יבחן דרכים נוספות להפקת לקחים וישקול לרכז נתונים גם על מקרים של כמעט נפגע, אף שאינו מחויב לכך בחוק.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להרחיב את הפקת הלקחים גם לתאונות שאינן קטלניות ולמקרים של כמעט נפגע. מקור
- מבקר
לאסוף באופן שיטתי את נתוני התאונות ולרכז את המסקנות בדוחות תקופתיים למפקחים, למעסיקים ולעובדים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח שנתי שכולל ניתוח של תאונות לא קטלניות ומקרי כמעט נפגע, או דוח מעקב של המבקר.
תחקירי היחידה המשטרתית לבטיחות בבנייה אינם מועברים למינהל הבטיחות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
תחקירי פל"ס אינם מועברים למינהל הבטיחות לצורך למידה והטמעה וכן כי מינהל הבטיחות אינו מקיים הליך מובנה דומה למקרים שאינם נחקרים בפל"ס.
המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; בטיחות העובדים בענף הבנייה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, תחקירי מפלג פל"ס, היחידה המשטרתית לחקירת עבירות בטיחות בבנייה, אינם מועברים למינהל הבטיחות ללמידה ולהטמעה, והמינהל אינו מקיים הליך דומה במקרים שאינם נחקרים בפל"ס. תוצאות האכיפה של פל"ס וההמלצה המשותפת למשטרה ולפרקליטות הן רשומה נפרדת, labor-120.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת היה מינהל הבטיחות בזרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית בזרוע העבודה
- גוף נוסף
- משטרת ישראל, מפלג פל"ס; הפרקליטות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מינהל הבטיחות השיב שהוא דן במקרי התאונות, וראש המינהל מקיים פגישות עבודה סדירות עם פל"ס.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לרכז את התובנות מדוחות פל"ס ולגבש מהן המלצות להטמעה בשיתוף פל"ס. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל העברת תחקירים ממשטרה למינהל הבטיחות, או דוח מעקב של המבקר.
המבקר המליץ לבחון השעיה של קבלנים מפרי בטיחות גם בגופים ציבוריים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
משרדי האוצר, הבינוי והפנים, זרוע העבודה, רשות החברות הממשלתיות ונציגי השלטון המקומי יבחנו אפשרות לגיבוש הסדר דומה לנוהל ההשעיה בכפוף לכל דין
המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; בטיחות העובדים בענף הבנייה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, המבקר המליץ שמשרדי האוצר, הבינוי והפנים, זרוע העבודה, רשות החברות הממשלתיות ונציגי השלטון המקומי יבחנו הסדר דומה לנוהל ההשעיה, שיחול על חברות ממשלתיות, רשויות מקומיות ותאגידיהן שמתקשרים עם קבלנים. המטרה היא להגביר את הבטיחות באתרים שבהם עובדים עבור גופים ציבוריים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת היה מינהל הבטיחות בזרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה
- גוף נוסף
- משרד האוצר; משרד הבינוי והשיכון; משרד הפנים; רשות החברות הממשלתיות; השלטון המקומי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות החברות הממשלתיות מסרה בינואר 2022 שהיא תומכת בהמלצה ומוכנה לקיים שיח לבחינת הסדר הדומה לנוהל ההשעיה, בכפוף לדין, שיחול גם על החברות הממשלתיות (עמ' 54).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרדי האוצר, הבינוי והפנים, רשות החברות הממשלתיות והשלטון המקומי הסדר השעיה לקבלנים מפרי בטיחות בגופים ציבוריים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את ההסדר שייקבע ואת רשימת הגופים שהוא חל עליהם.
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדר השעיה שפורסם לגופים ציבוריים, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לשפר עם המשטרה והפרקליטות את האכיפה בתיקי תאונות עבודה בבנייה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
עלה כי שמונה מ 21-תיקי החקירה () 38%שנחקרו בפל"ס משנת 2019ועד לאוגוסט 2021הבשילו לכדי הגשת כתבי אישום
המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; בטיחות העובדים בענף הבנייה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, פל"ס, היחידה המשטרתית לחקירת עבירות בטיחות בבנייה, הוקם, אבל מתוך 21 תיקים שנחקרו בו מ-2019 עד אוגוסט 2021 רק שמונה הבשילו לכתב אישום, לעומת 72 מקרי מוות בענף בשנים 2019 ו-2020 (עמ' 43). המבקר המליץ שמינהל הבטיחות, המשטרה והפרקליטות יעמיקו את שיתוף הפעולה ביניהם כדי לשפר את האכיפה (עמ' 43).
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת היה מינהל הבטיחות בזרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית בזרוע העבודה
- גוף נוסף
- משטרת ישראל, מפלג פל"ס; הפרקליטות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, פרקליטות המדינה מסרה בדצמבר 2021 שההמלצה להעמיק את שיתוף הפעולה, להשלים חקירות וטיפול בתיקים ולקבוע יעדים לפל"ס מקובלת עליה (עמ' 44).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להעמיק עם המשטרה והפרקליטות את שיתוף הפעולה, להשלים את החקירות ולקבוע יעדים כמותיים ואיכותיים לפל"ס. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני אכיפה ויעדים מפורסמים לפל"ס, או דוח מעקב.
העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכהניהול תשתיות ושירותים חיוניים בעיתות חירום - חלק שני · 20269
לא נמצאה תכנית אסטרטגית מעודכנת להעסקת עובדים לא-ישראלים מאז ועדת אקשטיין
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 175
לא נמצא כי מאז פרסום מסקנות ועדת אקשטיין בספטמבר, 2007ועד למועד סיום הביקורת, הכינו משרד העבודה, רשות האוכלוסין וההגירה, משרד האוצר והמשרדים המאסדרים ענפים בהם מועסקים עובדים לא-ישראלים 44תוכנית עבודה אסטרטגית מעודכנת
המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, מאז מסקנות ועדת אקשטיין ב-2007 והחלטת הממשלה ב-2008 לא הכינו משרד העבודה, רשות האוכלוסין, משרד האוצר והמשרדים המאסדרים תכנית אסטרטגית מעודכנת להעסקת עובדים לא-ישראלים, ותכנית כזו לא הובאה לממשלה. שאלת ההשפעות של העובדים הזרים בבנייה היא רשומה נפרדת, labor-118. לפי הדוח, ייתכן שחלק ממסקנות ועדת אקשטיין אינן תקפות עוד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ומשרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- אגף האסטרטגיה במשרד העבודה
- גוף נוסף
- משרד האוצר; רשות האוכלוסין וההגירה; המשרדים המאסדרים ענפים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שב-2021 הובילה עבודת מטה רחבה שבחנה את מצב המשק, את האבטלה ואת המשרות הפנויות בכל ענף, בלי בחינה פרטנית של המבנה הענפי, ושבדוח שוק העבודה ל-2024 נבחנה השפעת העסקת עובדים לא-ישראלים על שכר הישראלים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד האוצר את יעדי ועדת אקשטיין ואת השינויים שחלו במשק מאז. מקור
- מבקר
להכין תכנית אסטרטגית להעסקת עובדים לא-ישראלים עם יעדים לעשור ומנגנון תקופתי לבחינתם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תכנית אסטרטגית שאושרה בממשלה, או דוח מעקב של המבקר.
אין גורם מתכלל להעסקת עובדים לא-ישראלים, והמשרדים חלוקים ביניהם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 175
בכלל המשק חסרו עוד כ 105,000-עו"ז וענפי תעשייה ותת ענפים בבניין כגון פיגומים לא קיבלו עובדים זרים בעיקר בשל חילוקי דעות בין משרד האוצר, משרד העבודה, משרד הבינוי והשיכון ומשרד הכלכלה.
המסמך המקורי, עמ׳ 67 library.mevaker.gov.ilעמ' 67 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, גופים רבים מטפלים בעובדים הזרים, כל אחד מזווית אחרת, ועד הקמת ועדת המנכ"לים במאי 2024 לא היה גורם שמרכז את הנושא. הניתוח החסר של התאמת עובד זר ועובד פלסטיני לענפים הוא רשומה נפרדת, labor-119. במלחמה חסרו כ-105,000 עובדים זרים, וענפי תעשייה ותת-ענפים בבנייה לא קיבלו עובדים, בעיקר בגלל חילוקי דעות בין משרדי האוצר, העבודה, הבינוי והכלכלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ומשרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- משרד העבודה, נציגו בוועדת המנכ"לים
- גוף נוסף
- משרד ראש הממשלה, שמוביל את ועדת המנכ"לים; משרד האוצר; רשות האוכלוסין וההגירה; משרד הבינוי והשיכון; משרד הכלכלה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שמנגנון אישור המכסות כלל את משרד העבודה, רשות האוכלוסין ומשרד האוצר, שברוב המקרים המשרדים הגיעו לעמק השווה, ושהשילוב צריך להיות מתוכלל ביעילות רבה יותר. עוד השיב שהמחלוקות במלחמה נבעו ממחסור בנתונים מצד המשרדים המאסדרים, מאי-הלימה לנתונים הרשמיים וממגבלות הדין, ושוועדת המנכ"לים החליטה להקים צוות מחקר.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להמשיך בוועדת המנכ"לים להסיר חסמים להבאת עובדים זרים, באיזון בין שגרה לחירום. מקור
- מבקר
לקדם מתודולוגיה להעסקת עובדים לא-ישראלים לטווח ארוך וחלופות להבאת עובדים בחירום. מקור
- מבקר
לפתור את החסמים שנותרו, ובהם הסכמים בילטרליים ואכיפת יציאה של עובדים לא חוקיים, תוך שמירה על זכויות העובדים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת ממשלה על מתודולוגיה ותכנית אסטרטגית, או דוח מעקב של המבקר.
שיטת המכסות הענפיות לעובדים זרים התקבעה בלי עבודת מטה משותפת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 175
מן הדברים עולה כי קביעת המכסות בישראל כמכסות ענפיות ולא כמכסה משקית מצטברת התקבעה עם השנים מבלי שמשרד העבודה, משרד האוצר והמשרדים המאסדרים ענפים בהם מועסקים עובדים לא-ישראלים עשו עבודת מטה משותפת וקיבלו החלטה כי שיטה זו עדיפה.
המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, עד מאי 2024 נקבעו מכסות העובדים הזרים לכל ענף בנפרד ולא כמכסה משקית, בלי שמשרד העבודה, משרד האוצר והמשרדים המאסדרים עשו עבודת מטה משותפת והחליטו שזו השיטה העדיפה. מצגת של זרוע העבודה מ-2022 על החלופות לא הוצגה למשרדים אחרים, והממשלה לא החליטה. שינוי מכסה ענפית מחייב החלטת ממשלה, ולכן יש עודף רגולציה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ומשרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- אגף האסטרטגיה במשרד העבודה
- גוף נוסף
- משרד האוצר; המשרדים המאסדרים ענפים
הצעדים הבאים
- מבקר
למפות עם המשרדים המאסדרים ומשרד האוצר את צורכי כוח האדם בכל ענף לטווח קצר, בינוני וארוך. מקור
- מבקר
לגזור מהמיפוי מכסת עובדים זרים משקית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת ממשלה על שיטת קביעת המכסות, או דוח מעקב של המבקר.
לא יושמה החלטת ממשלה מ-2021 להוסיף משלח יד לדיווחי המעסיקים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 175
המלצות של הוועדה לקביעת יעדי תעסוקה ממשלתיים ושל הוועדה לעידוד תעסוקה לנקוט בצעדים שיאפשר למקבלי ההחלטות לקבל תמונת מצב אמינה ואיכותית, והחלטת הממשלה מאוגוסט 2021 לקדם את הוספת פרטי משלח היד של העובד והיישוב שבו מתבצעת עבודתו לטפסים הרלוונטיים -לא יושמו.
המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, ועדות ממשלתיות המליצו לאסוף נתונים שיאפשרו תמונת מצב אמינה של שוק העבודה, והחלטת ממשלה מאוגוסט 2021 קבעה לקדם את הוספת משלח היד של העובד ויישוב העבודה לטפסים. ההמלצות וההחלטה לא יושמו. בלי הנתונים קשה להתאים צעדים כלכליים לענפים, כולל בהעסקת עובדים זרים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ומשרד העבודה.
- ביצוע
- שירות התעסוקה
- גוף נוסף
- רשות המסים; הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; המוסד לביטוח לאומי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שהוא פועל ליישום החלטת הממשלה, שבשלב ראשון הוא מכין סיווג עיסוקים חדש לישראל, ושב-2026 יבצע פיילוט עם מעסיקים. שירות התעסוקה מסר שהוא פועל מול הלמ"ס והביטוח הלאומי לקבלת מידע.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לרכז עם רשות המסים והלמ"ס בחינה של עדכון הדיווחים וחיבור נתונים ממקורות מינהליים. מקור
- מבקר
להתחשב בנטל הבירוקרטי על המעסיקים, בעיקר עסקים קטנים ובינוניים. מקור
- החלטת ממשלה
ליישם את החלטת הממשלה מאוגוסט 2021 על הוספת משלח היד ויישוב העבודה לטפסים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
טפסי דיווח מעודכנים עם משלח יד, או דוח מעקב של המבקר.
המבקר המליץ לבחון את ירידת העובדים הישראלים בבנייה ואת תכניות העידוד
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 175
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הבינוי והשיכון ולמשרד העבודה, למפות את הגורמים לירידה בשיעור הישראלים, ובפרט הישראלים הלא מיומנים, המועסקים בענף הבנייה
המסמך המקורי, עמ׳ 12 library.mevaker.gov.ilעמ' 12 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, שיעור הישראלים, ובפרט הלא מיומנים, המועסקים בענף הבנייה ירד. המבקר המליץ למפות אם הירידה נובעת מדחיקה בידי עובדים לא-ישראלים או מסיבות אחרות, ולבחון את האפקטיביות של התכניות לעידוד תעסוקת ישראלים בענפים האלה. לפי הדוח, היוזמות לעידוד כוח עבודה מקומי לא נתנו מענה להיקפי העובדים החסרים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ומשרד העבודה.
- ביצוע
- שירות התעסוקה
- גוף נוסף
- משרד הבינוי והשיכון; משרד החקלאות; משרד הכלכלה; משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שהוא מקבל את ההמלצה ושלשם כך המשרדים צריכים להעביר ביניהם נתונים. שירות התעסוקה השיב שבמלחמה הפנה מחפשי עבודה לתעשייה, לחקלאות, לבנייה ולשירותים, ששיעור המשתתפים היה קטן, ושהוא מסכים שיש להעמיק את בחינת המענקים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
למפות עם משרד הבינוי את הגורמים לירידה בשיעור הישראלים המועסקים בבנייה. מקור
- מבקר
לבחון את האפקטיביות של התכניות לעידוד תעסוקת ישראלים בענפים ולשקול הטבות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
ניתוח שפורסם של התכניות ושל תעסוקת ישראלים בבנייה, או דוח מעקב של המבקר.
פתרון לקבלנים קטנים ולקבלני שיפוצים ניתן שנה וחודשיים אחרי פרוץ המלחמה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 175
רק שנה וחודשיים לאחר פרוץ מלחמת חרבות ברזל בדצמבר, 2024סיפקו משרד הבינוי והשיכון ורשות האוכלוסין בשיתוף משרד האוצר, משרד הפנים ומשרד העבודה, פתרון המותאם לקבלנים קטנים ולקבלני שיפוצים באמצעות הקצאת מכסה ייעודית עבורם.
המסמך המקורי, עמ׳ 95 library.mevaker.gov.ilעמ' 95 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, רק בדצמבר 2024 סיפקו משרד הבינוי ורשות האוכלוסין, בשיתוף משרדי האוצר, הפנים והעבודה, מכסה ייעודית לקבלנים קטנים ולקבלני שיפוצים. עד מרץ 2025 לא הגיע אף עובד זר לעבוד בשיפוצים. המבקר המליץ לעקוב אחר יישום הפתרונות ולבחון את ההשפעה המתמשכת של המחסור על ענף הבנייה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ומשרד העבודה.
- גוף נוסף
- משרד הבינוי והשיכון; רשות האוכלוסין וההגירה; משרד האוצר; משרד הפנים; משרד ראש הממשלה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שהמשרדים פעלו לקבוע מכסה ייעודית ולהתאים את מתכונת ההעסקה והשכר, ושהעיכובים בהגעת העובדים נובעים מהקבלנים עצמם, בשל קשיי העסקה ועלויות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לעקוב אחר יישום הפתרונות ולבחון אם הם מאפשרים לקבלנים הקטנים ולקבלני השיפוצים לפעול. מקור
- מבקר
לגבש עם ועדת המנכ"לים ומשרד הבינוי תכנית סדורה לחסמים שעלו במלחמה, כולל בחינת שיטת תאגידי הבניין. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני הגעת עובדים לקבלנים קטנים ותכנית שאושרה, או דוח מעקב של המבקר.
המלצות הצוות לעובדים זרים בתשתיות הוגשו חודשיים וחצי אחרי החלטת הממשלה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 175
ב, 3.6.24-חודשיים וחצי אחרי החלטת הממשלה בנושא, שלח משרד העבודה למנכ"ל רשות האוכלוסין את המלצות הצוות הבין-משרדי לחלוקת משלחי היד וקביעת רמות השכר של עו"ז בתחום התשתיות שמשרד התחבורה היה חלק ממנו.
המסמך המקורי, עמ׳ 108 library.mevaker.gov.ilעמ' 108 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, ב-3.6.2024, חודשיים וחצי אחרי החלטת הממשלה, שלח משרד העבודה לרשות האוכלוסין את המלצות הצוות הבין-משרדי על משלחי היד ורמות השכר של עובדים זרים בתשתיות התחבורה. המבקר המליץ להשלים בלי דיחוי את התהליכים להבאת עובדים לתשתיות, כי עיכוב בהם מעכב פרויקטים חיוניים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ומשרד העבודה.
- גוף נוסף
- משרד התחבורה; רשות האוכלוסין וההגירה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שהעיכוב בהגשת ההמלצות נבע מהצורך בדיונים נוספים כדי להגיש המלצות מוסכמות, ושהוא השלים את כל התהליך שבאחריותו להבאת עובדים לתשתיות התחבורה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם משרד התחבורה ורשות האוכלוסין את התהליכים להבאת עובדים זרים לתשתיות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את מספר העובדים שהגיעו לענף התשתיות מאז ההחלטה.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני הגעת עובדים לענף התשתיות, או דוח מעקב של המבקר.
השרים לא בחנו את השפעות העסקת כ-48,600 עובדים זרים בבנייה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 175
בספטמבר 2024מספר העובדים הזרים שעבדו בבניין הגיע לכ 48,600-עו"ז אולם שר האוצר, שר הבינוי והשיכון, שר העבודה ושר הפנים לא בחנו, באמצעות משרדיהם, את ההשפעות הכלכליות והחברתיות על המשק הישראלי.
המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, בספטמבר 2024 עבדו בבנייה כ-48,600 עובדים זרים. שר האוצר, שר הבינוי והשיכון, שר העבודה ושר הפנים לא בחנו באמצעות משרדיהם את ההשפעות הכלכליות והחברתיות על המשק (עמ' 57).
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה, עם שר האוצר, שר הבינוי והשיכון ושר הפנים
- גוף נוסף
- משרד האוצר; משרד הבינוי והשיכון; משרד הפנים
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרדי האוצר, הבינוי והשיכון והפנים את ההשפעות הכלכליות והחברתיות של הגידול בהעסקת עובדים זרים בבנייה, כפי שדורשת החלטת הממשלה המצוטטת בדוח. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
בחינה מפורסמת של ההשפעות הכלכליות והחברתיות של העסקת העובדים הזרים בבנייה, או דוח מעקב.
משרד העבודה לא ניתח את התאמת עובד זר ועובד פלסטיני לענפים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 175
משרד העבודה בשיתוף המשרדים המאסדרים ענפים שבהם מעסיקים עובדים לא-ישראלים לא ניתחו את המאפיינים השונים של עובד זר מול עובד פלסטיני והתאמתם לענפים השונים.
המסמך המקורי, עמ׳ 26 library.mevaker.gov.ilעמ' 26 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, משרד העבודה, עם המשרדים המאסדרים, לא ניתח את המאפיינים של עובד זר מול עובד פלסטיני ואת התאמתם לענפים השונים, ואין גורם ממשלתי שמרכז את ההחלטות על החלוקה בין עובדים זרים לפלסטינים (עמ' 26).
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ומשרד העבודה.
- גוף נוסף
- המשרדים המאסדרים ענפים שבהם מועסקים עובדים לא-ישראלים; ועדת המנכ״לים
הצעדים הבאים
- מבקר
לנתח במסגרת ועדת המנכ״לים את ההבדלים ואת כלל ההשלכות של העסקת עובדים זרים ופלסטינים, ולהחליט על הדרך לקביעת מקור העובדים הלא-ישראלים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
ניתוח מפורסם של התאמת עובדים זרים ופלסטינים לענפים, או דוח מעקב.
הטיפול הממשלתי בחוסר מעש בקרב צעירים בחברה הערביתדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20237
מרכזי ריאן לא הראו השפעה מובהקת על חוסר המעש של צעירים ערבים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
על פי ניתוח הנתונים של משרד מבקר המדינה, לא נמצא שיש השפעה מובהקת להשתתפות של צעירים ערבים (נשים וגברים) במרכזי ריאן
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; הטיפול הממשלתי בחוסר מעש בקרב צעירים בחברה הערבית
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, ניתוח של צוות הביקורת לא מצא השפעה מובהקת של השתתפות צעירים ערבים, נשים וגברים, במרכזי ריאן על מצב חוסר המעש שלהם בנובמבר 2021. משתנים אחרים, כמו היסטוריה תעסוקתית, גיל והכנסת ההורים, נמצאו משפיעים. לפי הדוח, ההשקעה הממשלתית הנדרשת להפעלה ולהרחבה של המרכזים בשנים 2019 עד 2024 היא 310 מיליון ש"ח.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת הייתה זרוע העבודה, שמפעילה את מרכזי ריאן, במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה; מינהל תעסוקת אוכלוסיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, זרוע העבודה השיבה שבעקבות החלטת הממשלה 549 הוחלט להרחיב את שירותי ריאן כדי לתת מענים מותאמים לחסרי המעש, ושההרחבות צפויות להיכנס לתוקף בתחילת 2023. עוד השיבה שמרכזי ריאן פעלו לפי יעדי התעסוקה שקבעה הממשלה והתמקדו בנשים צעירות, ולכן כליהם אינם מכוונים לגברים צעירים חסרי מעש.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את המענים לצעירים במרכזי ריאן ולהגדיל את האפקטיביות של התכנית בצמצום חוסר המעש. מקור
- מבקר
לבחון את תרומת המרכזים לצמצום חוסר המעש בשיטות סטטיסטיות מקובלות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מחקר הערכה שפורסם על השפעת מרכזי ריאן, או דוח מעקב של המבקר.
תכניות שנת מעבר מיועדות לכל היותר ל-3% מחסרי המעש הצעירים בחברה הערבית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
תוכנית שנת מעבר שפותחה כתוכנית דגל של המשרד לשוויון חברתי ושל זרוע העבודה פונה לפלח אוכלוסייה מצומצם מאוד וכרוכה בעלויות גבוהות לכל משתתף, ולפיכך נמנעת האפשרות להרחיבה.
המסמך המקורי, עמ׳ 14 library.mevaker.gov.ilעמ' 14 בקובץ ה-PDF; הטיפול הממשלתי בחוסר מעש בקרב צעירים בחברה הערבית
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, תכניות שנת מעבר של זרוע העבודה ושל המשרד לשוויון חברתי מיועדות לכל היותר ל-3% מחסרי המעש בני 18 עד 24 בחברה הערבית. העלות הממוצעת היא כ-25,000 ש"ח למשתתף, ולכן אי אפשר להרחיב אותן לכלל האוכלוסייה. התכניות אינן נותנות מענה לכלל אוכלוסיית חסרי המעש.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת הייתה זרוע העבודה, שמפעילה את מרכזי ריאן, במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה
- גוף נוסף
- המשרד לשוויון חברתי, הרשות לצעירים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, זרוע העבודה השיבה שמטרת מענקי החדשנות היא לבחון מתכונות שונות של תכניות שנת מעבר, לזהות מתכונות שמשיגות תועלת רבה לעומת עלותן ולהרחיב את התכניות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפתח עם המשרד לשוויון חברתי מענים נוספים לכלל אוכלוסיית חסרי המעש. מקור
- מבקר
ללוות את תכניות שנת מעבר במחקר שיעריך את האפקטיביות של כל מרכיב בהן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מחקר הערכה של תכניות שנת מעבר ונתוני היקף שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.
נדרשה תכנית ממשלתית מפורטת עם יעדים לצמצום חוסר המעש בחברה הערבית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
כמו כן, הגופים הממשלתיים הרלוונטיים -משרד החינוך, זרוע העבודה, המשרד לשוויון חברתי, המל"ג, משרד הרווחה, משרד האוצר, שירות התעסוקה ומשרד ראש הממשלה האמונים על צמצום הפערים בקרב צעירים ערבים בני יותר מ 18-אינם פועלים בצורה מיטבית.
המסמך המקורי, עמ׳ 14 library.mevaker.gov.ilעמ' 14 בקובץ ה-PDF; הטיפול הממשלתי בחוסר מעש בקרב צעירים בחברה הערבית
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, הגופים הממשלתיים שאמונים על צמצום הפערים בקרב צעירים ערבים מעל גיל 18 אינם פועלים בצורה מיטבית. המבקר המליץ שינתחו את צורכי האוכלוסייה, יגבשו תכנית מפורטת עם יעדים מדידים, ויקבלו החלטות על בסיס נתונים פרטניים לכל יישוב ומגזר. בלי זה המשאבים עלולים לא להגיע לאן שהצורך גדול.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת הייתה זרוע העבודה, שמפעילה את מרכזי ריאן, במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה
- ביצוע
- שירות התעסוקה
- גוף נוסף
- משרד החינוך; המשרד לשוויון חברתי; המועצה להשכלה גבוהה; משרד הרווחה; משרד האוצר; משרד ראש הממשלה
הצעדים הבאים
- מבקר
לנתח עם שאר הגופים את צורכי הצעירים הערבים חסרי המעש ולגבש תכנית מפורטת עם יעדים מדידים. מקור
- מבקר
לקבל החלטות על בסיס ניתוח נתונים פרטני לכל יישוב ומגזר ובסיס נתונים מהימן. מקור
- מבקר
לעקוב אחר מימוש התכניות והעמידה ביעדים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תכנית ממשלתית עם יעדים מדידים שפורסמה, או דוח מעקב של המבקר.
התכניות לצעירים לא התמקדו בצעירים הבדואים, שבהם חוסר המעש חמור יותר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
למרות זאת עלה כי המשרד לשוויון חברתי, זרוע העבודה ומשרד הרווחה לא התמקדו בקבוצת אוכלוסייה זו כאוכלוסייה הנדרשת למיקוד בעשייה
המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; הטיפול הממשלתי בחוסר מעש בקרב צעירים בחברה הערבית
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, מצבם התעסוקתי של הצעירים הבדואים קשה יותר משאר המגזרים בחברה הערבית, וחוסר המעש בקרבם מחריף. המשרד לשוויון חברתי, זרוע העבודה ומשרד הרווחה גיבשו את התכניות לצעירים בלי ניתוח נתונים מספק ובלי מיקוד בבדואים, אף שניתוח הביקורת מצא שההשקעה בהם צפויה להניב את התפוקה הגבוהה ביותר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת הייתה זרוע העבודה, שמפעילה את מרכזי ריאן, במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה
- גוף נוסף
- משרד הרווחה; המשרד לשוויון חברתי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, זרוע העבודה השיבה שבתכנית מרכזי ריאן יש הבחנה בין הבדואים בדרום לשאר האוכלוסיות, ושגם בתכניות שנת מעבר ובכלים נוספים שלה יש התייחסות ייעודית לבדואים בדרום.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד הרווחה והמשרד לשוויון חברתי תכנית עם הקצאת תקציב דיפרנציאלית ועדיפות לצעירים הבדואים. מקור
- מבקר
לקבוע לתכנית יעדים מדידים, בפרט לשילוב הצעירים בתעסוקה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תכנית ייעודית לצעירים בדואים עם תקציב ויעדים שפורסמה, או דוח מעקב של המבקר.
שיתוף הפעולה בין מרכזי ריאן למשרד החינוך אינו מוסדר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
נמצא כי שיתוף הפעולה בין זרוע העבודה, שמפעילה את מרכזי ריאן, לבין משרד החינוך אינו מוסדר ונעשה בהתאם ליוזמות מקומיות של בתי הספר בחברה הערבית.
המסמך המקורי, עמ׳ 64 library.mevaker.gov.ilעמ' 64 בקובץ ה-PDF; הטיפול הממשלתי בחוסר מעש בקרב צעירים בחברה הערבית
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, שיתוף הפעולה בין זרוע העבודה, שמפעילה את מרכזי ריאן, למשרד החינוך אינו מוסדר ונעשה לפי יוזמות מקומיות של בתי ספר. ב-2020 החל פיילוט בכ-45 בתי ספר בצפון. בלי הסדרה, הכוון תעסוקתי לתלמידי תיכון בחברה הערבית תלוי ביוזמה מקומית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת הייתה זרוע העבודה, שמפעילה את מרכזי ריאן, במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה; מינהל תעסוקת אוכלוסיות
- גוף נוסף
- משרד החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, זרוע העבודה השיבה שתכנית ריאן אינה כוללת הכוון תעסוקתי מקיף בבתי הספר התיכוניים כפי שראוי, ושהיא בוחנת עדכון של ההתקשרות עם משרד החינוך כדי להפעיל הכוון כזה באמצעות מפעילי ריאן.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשתף פעולה עם משרד החינוך, שהמבקר המליץ לו לשקול להרחיב את שיתוף הפעולה עם זרוע העבודה ומרכזי ריאן לייעוץ ולמידע לתלמידי החטיבות העליונות ולהוריהם. מקור
- הצעה שלנו
להרחיב את הכוון התעסוקתי בבתי הספר התיכוניים לפי לקחי הפיילוט.
מה יוכיח שהנושא טופל
הסכם או נוהל שיתוף פעולה בין זרוע העבודה למשרד החינוך, או דוח מעקב של המבקר.
המבקר המליץ לבחון את קריטריון השלמת 12 שנות לימוד בתכניות לצעירים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
על כן מומלץ כי זרוע העבודה תבחן את ההלימה בין הקריטריון של השלמת 12שנות לימוד להסתברות להידרדרות לפשיעה ואלימות בקרב גברים ערבים, ותבדוק אם יש צורך בעדכון קריטריון זה.
המסמך המקורי, עמ׳ 85 library.mevaker.gov.ilעמ' 85 בקובץ ה-PDF; הטיפול הממשלתי בחוסר מעש בקרב צעירים בחברה הערבית
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, אצל גברים ערבים צעירים הנוכחות בכיתה י"ב אינה משפיעה על שיעור חוסר המעש, 28% לעומת 29%. אצל נשים ההבדל גדול, 36% לעומת 61%. המבקר המליץ שזרוע העבודה תבחן אם הקריטריון של השלמת 12 שנות לימוד מתאים לזיהוי צעירים בסיכון להידרדרות לפשיעה ואלימות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת הייתה זרוע העבודה, שמפעילה את מרכזי ריאן, במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את ההלימה בין קריטריון 12 שנות הלימוד לסיכון להידרדרות לפשיעה ואלימות בקרב גברים ערבים. מקור
- מבקר
לעדכן את הקריטריון אם יימצא שאינו מתאים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
קריטריון זכאות מעודכן שפורסם, או דוח מעקב של המבקר.
שירות התעסוקה אינו פונה באופן יזום לצעירים ערבים חסרי מעש
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
שירות התעסוקה מצידו אינו פועל באופן יזום כדי להניע גם צעירים בני פחות מ 20-להגיע ללשכות שלו ולהסתייע בהן כדי לשפר את היכולות התעסוקתיות ולמצוא עבודה.
המסמך המקורי, עמ׳ 106 library.mevaker.gov.ilעמ' 106 בקובץ ה-PDF; הטיפול הממשלתי בחוסר מעש בקרב צעירים בחברה הערבית
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, שירות התעסוקה אינו פועל באופן יזום להביא צעירים בני פחות מ-20 ללשכות, ואינו פונה לדורשי עבודה שאינם מתייצבים. צעירים בגילים שאין בהם זכאות לקצבה אינם מגיעים, ושיעור ההשמות בקרב צעירים ערבים נמוך, 0.5% עד 7%. הדוח מציין שככל שחוסר המעש מתארך, יורד הסיכוי לצאת ממנו ועולה הסיכון להידרדרות לפשיעה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על שירות התעסוקה; השורות שנאספו אינן מפרטות איזה משרד החזיק בו בזמן הביקורת.
- ביצוע
- שירות התעסוקה
הצעדים הבאים
- מבקר
לפנות באופן יזום לצעירים בני 18 עד 21, גם כשאין להם זכאות לקצבה. מקור
- מבקר
לנקוט צעדים מותאמים אישית לשיפור היכולות התעסוקתיות של הצעירים ולמציאת עבודה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תכנית פנייה יזומה לצעירים ונתוני השמה שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.
הטיפול בפעוטות וחינוכם במעונות יום ובמשפחתוניםדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20227
כחמישית מסבסוד המעונות מגיע ליישובים חזקים, ומשפחות חלשות רבות נשארות בלי מסגרת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
עלה כי החלטת הממשלה משנת 2007על מתן שוברים למימון מסגרות לפעוטות לאימהות עובדות, כל עוד המסגר ת היא בעלת רישיון והאם עומדת במבחני הכנסה, לא יושמה, בין היתר בשל היעדר מערך רישוי.
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; הטיפול בפעוטות וחינוכם במעונות יום ובמשפחתונים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, במסגרות הסמל יש מקום לכ-30% מהפעוטות, וכחמישית מתקציב הסבסוד מופנה ליישובים באשכולות 7 ומעלה, נוסף על המחיר המפוקח. פעוטות ערבים הם כ-24% מהפעוטות, אך הוקצו להם כ-8% מתקציב הסבסוד ב-2020. החלטת ממשלה מ-2007 על שוברים לאימהות עובדות במסגרת מורשית לא יושמה. משפחות רבות במצב חברתי-כלכלי נמוך אינן יכולות לשלוח את ילדיהן למסגרת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת היה האגף למעונות יום בזרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה, ובסיום הביקורת החליטה הממשלה להעביר את עיקר התחום למשרד החינוך. סבסוד שכר הלימוד במעונות נשאר בזרוע העבודה גם אחרי שהפיקוח על המעונות עבר למשרד החינוך ב-2022.
- אחריות מקצועית
- האגף למעונות יום
- גוף נוסף
- משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, זרוע העבודה השיבה שתהליך בדיקת המעבר לשוברים כבר החל בתוכה, ובהמשך יורחב גם למשרדי הממשלה הרלוונטיים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד האוצר את שיטת הסבסוד כדי לתקן את העיוותים ולתעדף משפחות במצב חברתי-כלכלי נמוך. מקור
- מבקר
לבחון תכנית סבסוד בשוברים או בדרך אחרת לפי הכנסה ותעסוקה, בלי קשר לסוג המסגרת המפוקחת. מקור
- החלטת ממשלה
ליישם את החלטת הממשלה מ-2007 על שוברים לאימהות עובדות למימון מסגרת מורשית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מבחני תמיכה מעודכנים או תכנית שוברים שפורסמה, או דוח מעקב של המבקר.
הסבסוד לפעוט נפסק כשאמו מאריכה את חופשת הלידה מעבר ל-15 שבועות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
הפסקת הסבסוד עשויה להיות תמריץ שלילי לאותן אימהות להישאר עם תינוקן בחודשי חייו הראשונים, על אף היתרונות הגלומים בכך.
המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; הטיפול בפעוטות וחינוכם במעונות יום ובמשפחתונים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, חוק עבודת נשים מאפשר להאריך את חופשת הלידה ל-26 שבועות, אך אחרי 15 השבועות הראשונים נפסק סבסוד המעון לילד הגדול יותר. אימהות ממשפחות חלשות נשארות בלי הכנסה ועם הוצאה גדלה. הדוח מציין שהדבר עלול להיות תמריץ שלילי לנצל את הזכות שבחוק.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת היה האגף למעונות יום בזרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה, ובסיום הביקורת החליטה הממשלה להעביר את עיקר התחום למשרד החינוך. סבסוד שכר הלימוד במעונות נשאר בזרוע העבודה גם אחרי שהפיקוח על המעונות עבר למשרד החינוך ב-2022.
- אחריות מקצועית
- האגף למעונות יום
- גוף נוסף
- משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, זרוע העבודה השיבה שאישה שמאריכה את חופשת הלידה מעבר ל-15 שבועות עושה זאת על חשבונה, ושהנושא נבחן בעבר עם משרד האוצר. הוחלט שבדומה לדמי הלידה, גם הזכאות לסבסוד תהיה ל-15 השבועות בתשלום בלבד, בשל מטרת מבחני התמיכה ומגבלת התקציב.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון מחדש עם משרד האוצר את הסבסוד לפעוטות שאימותיהם בחופשת לידה. מקור
- מבקר
לבחון הארכת הזכאות לסבסוד לאימהות במצב חברתי-כלכלי נמוך מעבר לחופשת הלידה בתשלום, כדי להגשים את תכלית חוק עבודת נשים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מבחני תמיכה מעודכנים לגבי חופשת לידה, או דוח מעקב של המבקר.
הליך הבקשה לסבסוד שכר הלימוד במעונות מטיל על ההורים נטל כבד
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
בביקורת נמצא כי התהליך שהורים לפעוטות נדרשים לעבור לצורך קבלת דרגת זכאות לסבסוד שכר הלימוד של ילדיהם במסגרות בעלות סמל אינו פועל בצורה יעילה, מטיל נטל בירוקרטי על ההורים ואינו משרת באופן מיטבי את האוכלוסייה שלמענה נוצרו מסגרות אלה.
המסמך המקורי, עמ׳ 83 library.mevaker.gov.ilעמ' 83 בקובץ ה-PDF; הטיפול בפעוטות וחינוכם במעונות יום ובמשפחתונים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, הורים נדרשו לבצע פעולות רבות ולהגיש מסמכים רבים כדי לקבל דרגת זכאות לסבסוד, בכ-80% מהמקרים חמישה מסמכים ומעלה. הבקשה מוגשת לכל פעוט בנפרד ובכל שנה מחדש, גם כשההורים יודעים שלא יהיו זכאים. היה שיפור בין השנים, אך במועד סיום הביקורת לא ניתנו אישורי כל הגופים להעברת המידע למערכת ASK ONCE, וטרם הוקמה התשתית הטכנולוגית מול מרבית הגופים. הנטל עלול להרתיע הורים ולהשאיר משפחות בלי סיוע בחודשים הראשונים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת היה האגף למעונות יום בזרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה, ובסיום הביקורת החליטה הממשלה להעביר את עיקר התחום למשרד החינוך. סבסוד שכר הלימוד במעונות נשאר בזרוע העבודה גם אחרי שהפיקוח על המעונות עבר למשרד החינוך ב-2022.
- אחריות מקצועית
- האגף למעונות יום
- גוף נוסף
- המוסד לביטוח לאומי; רשות המסים, שעמה טרם הושגו הסכמות על העברת מידע
מה הגוף אמר
לפי הדוח, זרוע העבודה השיבה שהיא מקבלת את הביקורת ומודעת לנטל הבירוקרטי הכבד, ושמגמת השיפור מעידה על המאמצים שהושקעו. עוד השיבה שבשאלון המקוון החדש הורים לא יידרשו להזין מידע לא רלוונטי, שתהליך הרישום החדש אמור לייתר בקשות שאינן מזכות, ושבהיעדר הסכמת כל הגופים יוזנו אוטומטית בשלב זה רק פרטי ההורים והילדים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון באופן מקיף את הליך הגשת הבקשות לסבסוד ולמצוא דרכים לייעל אותו. מקור
- מבקר
להשלים את עדכון ההנחיות ומבחני התמיכה כך שלא יידרשו בקשות ומסמכים כשאין זכאות, ולבחון פטור מבקשה חוזרת כשהמצב לא השתנה. מקור
- מבקר
להשלים את המערכת הממוחשבת לקבלת מידע מגופים ציבוריים ולקבל את המידע מכל הגופים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מבחני תמיכה מעודכנים ומערכת ASK ONCE פעילה עם נתוני הכנסה, או דוח מעקב של המבקר.
האגף למעונות יום לא פיקח על החברה החיצונית שקובעת את דרגות הסבסוד
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
נמצא כי האגף למעונות יום לא ביצע פיקוח ובקרה שוטפים על פעילות החברה החיצונית
המסמך המקורי, עמ׳ 95 library.mevaker.gov.ilעמ' 95 בקובץ ה-PDF; הטיפול בפעוטות וחינוכם במעונות יום ובמשפחתונים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, אין באגף נוהל שמפרט את הפעולות הנדרשות מהחברה החיצונית שקובעת את דרגות הזכאות לסבסוד. האגף לא ביצע פיקוח ובקרה שוטפים, לא בדק מדגמית את החלטותיה ולא דרש ממנה נתונים, ולכן אינו יודע כמה זמן נמשך הטיפול בבקשות. מוקד הידע נמצא בחברה ולא באגף, ובמקרים שנבדקו נמצאו טעויות בדרישת מסמכים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת היה האגף למעונות יום בזרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה, ובסיום הביקורת החליטה הממשלה להעביר את עיקר התחום למשרד החינוך. סבסוד שכר הלימוד במעונות נשאר בזרוע העבודה גם אחרי שהפיקוח על המעונות עבר למשרד החינוך ב-2022.
- אחריות מקצועית
- האגף למעונות יום
- ביצוע
- חברה חיצונית שקובעת את דרגות הסבסוד בהתקשרות עם האגף
מה הגוף אמר
לפי הדוח, זרוע העבודה השיבה שהיא מקבלת את הביקורת, ושהבעיה נעוצה במבחני התמיכה המסורבלים ובתנאי ההסכם עם החברה. עוד מסרה שהמכרז החדש הסתיים, שהחל לכתוב ספר הפעלה ותכנית ביקורת שוטפת, ושבמכרז נוספה דרישה לדוחות על משכי הזמן לקביעת דרגה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש שיטה מקיפה לפיקוח ובקרה על החברה החיצונית שתבטיח מינהל תקין ושימור ידע. מקור
- מבקר
לקבוע בהתקשרות החדשה נוהל הפעלה וסטנדרטים אחידים, לדרוש איסוף נתונים ודוחות ולהכפיף את החברה לבקרת איכות. מקור
- מבקר
לוודא הזנה של מועד ההחלטה בכל בקשה כדי למדוד את משך הטיפול ולקצר אותו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל הפעלה ותכנית בקרה על החברה החיצונית, או דוח מעקב של המבקר.
קצב הכשרת המטפלות במעונות אינו עונה על צורכי הפיקוח
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מהתרשים והנתונים לעיל עולה, כי מקרב המחנכות-מטפלות הזקוקות להכשרה בכל שנה במעונות סמל ופרטיים -מקבלות אותה פחות מ 5%-בלבד, בכל המסלולים גם יחד(רובן ללא תקצוב).
המסמך המקורי, עמ׳ 72 library.mevaker.gov.ilעמ' 72 בקובץ ה-PDF; הטיפול בפעוטות וחינוכם במעונות יום ובמשפחתונים
עיקרי הדברים
לפי הדוח ממאי 2022, פחות מ-5% מהמטפלות הזקוקות להכשרה במעונות סמל ובמעונות פרטיים מקבלות אותה בכל שנה. קצב זה אינו תואם את דרישות חוק הפיקוח. פרט לפיתוח קורס מקוון ולתמרוץ ארגונים, אגפי מעונות היום וההכשרה המקצועית לא שינו את דרך פתיחת הקורסים עד סיום הביקורת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ומשרד העבודה, בתחום ההכשרה המקצועית.
- אחריות מקצועית
- האגף להכשרה מקצועית בזרוע העבודה
- גוף נוסף
- משרד החינוך; משרד האוצר
מה הגוף אמר
זרוע העבודה ציינה בתגובתה כי האגף תמרץ ארגונים המפעילים מעונות סמל בסכום של 2,000 ש"ח עבור כל מחנכת -מטפלת שעברה הכשרה והוסמכה, וכי בסך הכול הוסמכו בדרך זו 2,402 מחנכות-מטפלות מאז .2019
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם משרד החינוך ובתיאום עם משרד האוצר דרכים נוספות להגדלת היקפי ההכשרה, לרבות תמרוץ כספי למטפלות שהוכשרו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני הכשרה שמראים שהיקפה מתאים לדרישות הפיקוח, או דוח מעקב שמאמת זאת.
אין מידע ממשלתי ובדיקת בטיחות במשפחתונים פרטיים קטנים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
נמצא כי לשום גורם ממשלתי אין מידע על מספר הילדים המטופלים במשפחתונים פרטיים.
המסמך המקורי, עמ׳ 79 library.mevaker.gov.ilעמ' 79 בקובץ ה-PDF; הטיפול בפעוטות וחינוכם במעונות יום ובמשפחתונים
עיקרי הדברים
לפי הדוח ממאי 2022, לא היה מידע ממשלתי על מספר הפעוטות במשפחתונים פרטיים, ולא נבדקו זהות המטפלות, הכשרתן, עברן הפלילי ותנאי הבטיחות במקום. האגף למעונות יום לא קידם תמריצים או בחן פיקוח מותאם שיבטיחו דרישות בטיחות בסיסיות והדרכת עזרה ראשונה במסגרות אלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ומשרד העבודה. לפי פירוט העברת הסמכויות בעמ' 101 בדוח, תחום המשפחתונים נשאר באחריות זרוע העבודה.
- אחריות מקצועית
- האגף למעונות יום, בתחום המשפחתונים
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד האוצר ומרכז השלטון המקומי תמריצים לעמידה בדרישות בטיחות ועזרה ראשונה, ולשקול הדרכות למטפלות במסגרות קטנות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תכנית תמריצים או פיקוח מותאם למשפחתונים פרטיים קטנים, עם תיעוד יישומה או דוח מעקב.
הוועדה לשיפור מעונות הסמל התפזרה בלי המלצות סופיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
אולם חברי הוועדה לא הגיעו להסכמות ביניהם, ומשכך הוועדה לא הגישה המלצות סופיות כלל והתפזרה ללא מסקנות.
המסמך המקורי, עמ׳ 99 library.mevaker.gov.ilעמ' 99 בקובץ ה-PDF; הטיפול בפעוטות וחינוכם במעונות יום ובמשפחתונים
עיקרי הדברים
לפי הדוח ממאי 2022, חברי הוועדה לשיפור מעונות הסמל לא הגיעו להסכמות, והיא לא הגישה המלצות סופיות והתפזרה ללא מסקנות. המבקר ציין שרבות מבעיות התפעול של מעונות הסמל נדונו בוועדה, והמליץ לזרוע העבודה לגבש מסקנות מתוצרי עבודתה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ומשרד העבודה
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה, שבראשות הממונה עליה פעלה הוועדה
- גוף נוסף
- משרד החינוך; משרד ראש הממשלה; משרד האוצר; נציגי זרוע הרווחה
מה הגוף אמר
זרוע העבודה ציינה בתגובתה, כי ליבת עבודת הוועדה עוסקת בתחומים הצפויים לעבור לאחריות משרד החינוך, ועל כן הזרוע אינה רואה אפשרות בעת הזו לגבש דוח מפורט לגבי הממצאים ומהות חילוקי הדעות בוועדה ולהגישו לממשלה. עוד מסרה זרוע העבודה כי במסגרת העברת תחומי האחריות למשרד החינוך יועברו כלל החומרים שנאספו במסגרת עבודת הוועדה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש מסקנות על סמך תוצרי עבודת הוועדה ולעדכן בהן את משרד החינוך. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסקנות מגובשות של זרוע העבודה על סמך תוצרי הוועדה, ותיעוד מסירתן למשרד החינוך או דוח מעקב.
הבטחת צורכי המזון של מדינת ישראל בחירוםדוח שנתי של מבקר המדינה - אוקטובר 20255
חלק ממפעלי המזון אושרו כחיוניים בלי מלוא המשאבים לפעול בחירום
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 351
עוד נמצא כי חלק מהמפעלים אושרו כמפעלים חיוניים בלי שהיו להם מלוא המשאבים הנדרשים להפעלתם בתרחישי החירום.
המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; הבטחת צורכי המזון של מדינת ישראל בחירום
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2025, חלק מהמפעלים אושרו כמפעלים חיוניים בלי שהיו להם כל המשאבים להפעלתם בתרחישי חירום. האישור מאפשר למשרד העבודה לרתק עובדים וציוד, בלי ודאות שהמפעל יוכל לייצר בחירום, והדבר עלול לגרום בזבוז משאבים. משרד העבודה השיב שהחוק אינו מתנה את האישור בקיום תשומות כמו גנרטור, ושהגריעה נעשית לבקשת הרשות הייעודית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ומשרד העבודה, שאחראי לכוח האדם במפעלים החיוניים בחירום.
- אחריות מקצועית
- אגף בכיר כוח אדם לשעת חירום (רשות כוח אדם לחירום)
- גוף נוסף
- רשות המזון במשרד הכלכלה; רשות החקלאות במשרד החקלאות; רשות החירום הלאומית
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שבלי לגרוע מסמכויותיו לפי חוק שירות העבודה יש לעגן את כל התשתית החוקית לחירום בחקיקה ראשית. עוד השיב שהחוק אינו מתנה את האישור בקיום תשומות לחירום, ושגריעת מפעל נעשית לבקשת הרשות הייעודית ואחרי שימוע.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם רשות המזון, רשות החקלאות ורשות החירום הלאומית תכנית דחופה להבטחת מוכנות המפעלים החיוניים ולהשלמת התשומות החסרות. מקור
- מבקר
לגבש אמצעים לעודד מפעלים להיערך, ולבחון ביטול אישור של מפעל שאינו משפר את מוכנותו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תכנית משותפת שאושרה ונתוני מוכנות מפעלים שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.
משרד העבודה לא מיפה את מוכנות כוח האדם בכ-29% ממפעלי המזון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 351
נמצא כי נכון למועד סיום הביקורת, משרד העבודה טרם השלים את המיפוי של סטטוס המוכנות לחירום של 104מ 383-מפעלים חיוניים בתחום המזון.
המסמך המקורי, עמ׳ 67 library.mevaker.gov.ilעמ' 67 בקובץ ה-PDF; הבטחת צורכי המזון של מדינת ישראל בחירום
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2025, עד סיום הביקורת לא השלים משרד העבודה את מיפוי המוכנות לחירום בכוח אדם של 104 מתוך 383 המפעלים החיוניים בתחומי המזון והחקלאות, 61 מפעלי מזון (כ-29%) ו-43 מפעלי חקלאות (כ-27%). בלי תמונה מלאה אי אפשר לדעת אם המפעלים יוכלו לפעול בחירום ולתכנן סגירת פערים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ומשרד העבודה, שאחראי לכוח האדם במפעלים החיוניים בחירום.
- אחריות מקצועית
- אגף בכיר כוח אדם לשעת חירום (רשות כוח אדם לחירום)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה מסר שב-2022 שודרגה מערכת הריתוק והביקורות מתועדות בה, ושבמפעלים שטרם מופו מתוכננות ביקורות עד סוף 2025. באפריל 2025 מסר שנכון למרץ 2025 טרם הושלמו נתוני המוכנות ב-63 מפעלים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים בהקדם את בחינת רמת המוכנות לחירום של המפעלים שטרם מופו. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את סטטוס המוכנות בכוח אדם של המפעלים החיוניים בתחום המזון.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני מיפוי מלאים של מוכנות המפעלים החיוניים, או דוח מעקב של המבקר.
משרד העבודה גרע מעט מפעלים חיוניים שאינם מוכנים לחירום
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 351
ספק אם היקפי הגריעה הנמוכים שגרע משרד העבודה משמשים גורם מרתיע המניע את המפעלים לצמצם את הפערים במוכנותם לחירום.
המסמך המקורי, עמ׳ 69 library.mevaker.gov.ilעמ' 69 בקובץ ה-PDF; הבטחת צורכי המזון של מדינת ישראל בחירום
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2025, מתוך 279 מפעלי מזון חיוניים שיש עליהם נתונים, 65 מוכנים לחירום בכוח אדם באופן חלקי ו-12 אינם מוכנים כלל, ובהם מפעלים ברמת החיוניות הגבוהה. בין ינואר 2022 ליוני 2024 גרע המפקח הכללי 19 מפעלים בלבד. הדוח מטיל ספק בכך שהיקף הגריעה הנמוך מרתיע מפעלים ומניע אותם לסגור פערים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ומשרד העבודה, שאחראי לכוח האדם במפעלים החיוניים בחירום.
- אחריות מקצועית
- אגף בכיר כוח אדם לשעת חירום (רשות כוח אדם לחירום)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה מסר שהמפעלים שאינם מוכנים הם בעיקר מפעלים חדשים או מפעלים שלא עדכנו רשימות עובדים, ושרמת מוכנות חלקית אינה מעידה בהכרח שהמפעל לא יוכל לפעול בחירום.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להנחות את המפעלים החיוניים להשלים את פערי כוח האדם. מקור
- מבקר
לשקול אם להאריך את תוקף האישור של מפעל שאינו משלים את הפערים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני גריעה והשלמת פערים שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.
בכ-12% ממפעלי המזון החיוניים אין מיגון תקני
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 351
בהיעדר מיגון תקני יכול להיווצר מצב שבו המפעלים לא יוכלו לפעול במצב חירום בתרחיש מלחמה.
המסמך המקורי, עמ׳ 69 library.mevaker.gov.ilעמ' 69 בקובץ ה-PDF; הבטחת צורכי המזון של מדינת ישראל בחירום
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2025, ב-47 מפעלי מזון חיוניים, כ-12.3% מאלה שיש עליהם נתונים במשרד העבודה, אין מיגון תקני. כמחציתם ברמת חיוניות ב'. בלי מיגון המפעלים עלולים לא לפעול בתרחיש מלחמה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ומשרד העבודה, שאחראי לכוח האדם במפעלים החיוניים בחירום.
- אחריות מקצועית
- אגף בכיר כוח אדם לשעת חירום (רשות כוח אדם לחירום)
- גוף נוסף
- משרד הכלכלה; משרד החקלאות; רשות החירום הלאומית; פיקוד העורף
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם משרדי הכלכלה והחקלאות, רשות החירום הלאומית ופיקוד העורף תכנית לשיפור המיגון במפעלים החיוניים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את מצב המיגון במפעלים החיוניים לפי רמת חיוניות.
מה יוכיח שהנושא טופל
תכנית מיגון שאושרה, או דוח מעקב של המבקר.
הפיקוח על מוכנות מפעלי המזון החיוניים לחירום לוקה בחסר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 351
יצוין כי משרד העבודה אחראי להבטחת רציפות הפעילות של המפעלים החיוניים בהיבט של כוח אדם, וגם בהיבט זה התגלו פערים, והפיקוח והמעקב של המשרד לא היו שלמים.
המסמך המקורי, עמ׳ 77 library.mevaker.gov.ilעמ' 77 בקובץ ה-PDF; הבטחת צורכי המזון של מדינת ישראל בחירום
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2025, הרשויות הייעודיות, משרד העבודה, משרד הכלכלה ומשרד החקלאות, אינן מבקרות את המפעלים החיוניים בתדירות הנדרשת, וכשנמצאים פערים אינן עומדות על תיקונם. משרד העבודה אחראי לרציפות הפעילות בהיבט כוח האדם, וגם בו הפיקוח והמעקב לא היו שלמים. לאף גורם אין תמונת מצב כוללת של מוכנות המפעלים לחירום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ומשרד העבודה, שאחראי לכוח האדם במפעלים החיוניים בחירום.
- אחריות מקצועית
- אגף בכיר כוח אדם לשעת חירום (רשות כוח אדם לחירום)
- גוף נוסף
- הרשויות הייעודיות במשרד הכלכלה ובמשרד החקלאות; רשות החירום הלאומית
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב במאי 2025 שאחריותו היא לאפשר מיפוי של העובדים המיועדים לגיוס בשגרה, ובחירום לבחון הוצאת צווי גיוס לעובדים אלה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם הרשויות הייעודיות ורשות החירום הלאומית תמונת מצב מלאה של מוכנות המפעלים החיוניים. מקור
- מבקר
לגבש תכניות לסגירת פערי המוכנות ולעקוב אחר תיקון הליקויים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תמונת מצב משותפת ותכניות סגירת פערים שאושרו, או דוח מעקב של המבקר.
אזורי תעשייה שבניהול ישראלי באזור יהודה והשומרון - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה - פברואר 20235
החלת דיני העבודה הישראליים באזורי התעשייה באיו״ש
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,317
עקב כך לא הוחלו בתקנון המועצות האזוריות באיו"ש 12מתוך 16דיני העבודה הישראליים שיש בהם כדי להבטיח שמירה על זכויותיהם ועל שלומם של העובדים הפלסטינים המועסקים באזורי התעשייה שבניהול ישראלי באיו"ש.
המסמך המקורי, עמ׳ 12 library.mevaker.gov.ilעמ' 12 בקובץ ה-PDF; אזורי תעשייה שבניהול ישראלי באזור יהודה והשומרון - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2023, פסיקת בג"ץ מ-2007 והחלטת ממשלה מ-2014 על החלת דיני עבודה ישראליים באזורי התעשייה הישראליים באיו"ש לא יושמו. עד יולי 2022 הוחלו ארבעה מ-16 החוקים, על שכר מינימום, עבודת נשים, עובדים זרים ושירות התעסוקה. לא הוחלו, למשל, חובת תלושי שכר וגמול שעות נוספות. החוקים שלא הוחלו נועדו להבטיח את זכויותיהם ואת שלומם של העובדים הפלסטינים באזורי התעשייה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן ביקורת המעקב הייתה זרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה; הלשכה המשפטית
- גוף נוסף
- משרד המשפטים; משרד האוצר; היועץ המשפטי לאיו"ש; המינהל האזרחי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר בספטמבר 2022 שסוגיית הפנסיות לפלסטינים נבחנה אך הצוות לא מצא פתרון בעל היתכנות מעשית ומשפטית, ושהנושא לא הובא שוב להכרעת הדרג המדיני בממשלה האחרונה (עמ' 37).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הוחלטבביקורת המעקב עלה כי הליקוי תוקן במידה מועטה. נכון למועד סיום הביקורת, ביולי, 2022 לא הוחלו בתקנון המועצות האזוריות מרבית דיני העבודה (עמ' 37 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם משרד המשפטים, משרד האוצר והיועץ המשפטי לאיו"ש את הסוגיות שמעכבות את החלת דיני העבודה. מקור
- החלטת ממשלה
להחיל את דיני העבודה שנקבע ב-2014 שראוי להחילם באיו"ש, לפי החלטת הממשלה מ-2014. מקור
- חוק
לפעול לפי פסיקת בג"ץ מ-2007 בעניין קו לעובד. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון לתקנון המועצות האזוריות שמחיל את שאר דיני העבודה, או דוח מעקב נוסף של המבקר.
אין ביקורות יזומות על תשלום שכר מינימום באזורי התעשייה באיו"ש
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,317
בביקורת המעקב עלה כי הליקויים לא תוקנו: מינהל ההסדרה והאכיפה של זרוע העבודה במשרד הכלכלה (לשעבר משרד התמ"ת) אינו מקיים ביקורות יזומות באזורי התעשייה באיו"ש בעניין תשלום שכר מינימום
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; אזורי תעשייה שבניהול ישראלי באזור יהודה והשומרון - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2023, מינהל ההסדרה והאכיפה בזרוע העבודה אינו מקיים ביקורות יזומות באזורי התעשייה באיו"ש על תשלום שכר מינימום, וגם קמ"ט תעסוקה לא קיים ביקורות סדורות. לא נקבע נוהל לחלוקת העבודה בין שני הגופים. בשנים 2019 עד 2022 נפתחו 13 תיקי חקירה והוגשו שלושה כתבי אישום, מול כ-14,100 עובדים פלסטינים. ביקורת המעקב קבעה שהליקויים לא תוקנו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן ביקורת המעקב הייתה זרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- מינהל ההסדרה והאכיפה בזרוע העבודה
- גוף נוסף
- קמ"ט תעסוקה במינהל האזרחי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, זרוע העבודה השיבה שבינואר 2022 נפגשה עם קמ"ט תעסוקה ונוצר שיתוף פעולה, ושמאז הועברו אליה שלושה מידעים על הפרות ונפתח תיק חקירה אחד.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש נוהל דרכי עבודה לסמכויות המקבילות של אגף האכיפה ושל קמ"ט תעסוקה. מקור
- מבקר
להתאים את מספר מפקחי העבודה לביקורות סדורות ושוטפות אצל מעסיקים ישראלים באיו"ש. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל עבודה משותף שפורסם ונתוני ביקורות ותיקים, או דוח מעקב נוסף של המבקר.
אין כלי אכיפה מינהליים נגד מעסיקים ישראלים באיו"ש
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,317
בביקורת עלה כי היעדר היכולת להחיל הליכים מינהליים באיו"ש מקשה לבצע פעולות אכיפה נגד מעסיקים באיו"ש.
המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; אזורי תעשייה שבניהול ישראלי באזור יהודה והשומרון - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2023, אי אפשר להפעיל באיו"ש הליכים מינהליים, כמו עיצומים, נגד מעסיקים ישראלים, והאכיפה היא פלילית בלבד. לא בוצעו ביקורות על יישום ארבעת החוקים שהוחלו, ולכן לא נאספת תשתית ראייתית. המבקר המליץ לבחון הליכים מינהליים ולגבש תכנית אכיפה עם תקציב ולוח זמנים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן ביקורת המעקב הייתה זרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- מינהל ההסדרה והאכיפה בזרוע העבודה
- גוף נוסף
- המינהל האזרחי (פקמ"ז); היועץ המשפטי לאיו"ש
מה הגוף אמר
לפי הדוח, זרוע העבודה השיבה שיש מגבלות ניכרות על אכיפה יזומה באיו"ש, כי רק ארבעה חוקים חלים, האכיפה פלילית בלבד ואין למינהל סמכות לאכיפה מינהלית. עוד מסרה שאכיפה באזור דורשת אמצעים מיוחדים, כמו רכבים ממוגנים וליווי משטרתי-צבאי, ושבהיעדרם קשה לאכוף.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם המינהל האזרחי והיועץ המשפטי לאיו"ש הליכים מינהליים נגד מעסיקים ישראלים שמפרים את דיני העבודה באיו"ש. מקור
- מבקר
לגבש עם המינהל האזרחי תכנית אכיפה עם תקציב ולוח זמנים ולפעול ליישומה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
צו או הסדר שמאפשר אכיפה מינהלית באיו"ש ותכנית אכיפה שפורסמה, או דוח מעקב נוסף של המבקר.
דיני הבטיחות בעבודה הישראליים לא הוחלו באיו"ש
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,317
בביקורת המעקב עלה כי עד למועד סיומה דיני הבטיחות והגהות בעבודה החלים בישראל לא הוחלו באיו"ש.
המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; אזורי תעשייה שבניהול ישראלי באזור יהודה והשומרון - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2023, דיני הבטיחות והגהות בעבודה החלים בישראל לא הוחלו באיו"ש. ביקורת המעקב קבעה שהליקוי לא תוקן. הדוח מדגיש שהטיפול דחוף, כי אי-הטיפול ממשיך לסכן חיי אדם בעבודה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן ביקורת המעקב הייתה זרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- מינהל הבטיחות בזרוע העבודה
- גוף נוסף
- משרד המשפטים; המינהל האזרחי; היועץ המשפטי לאיו"ש
מה הגוף אמר
לפי הדוח, זרוע העבודה השיבה שבספטמבר 2022 מתוכננת ישיבה עם מחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים לדיון בטיוטת תיקון לצווים, כדי להחיל את חוקי הבטיחות בעבודה בתחומי המועצות הישראליות באיו"ש.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להוביל עם המינהל האזרחי ומשרד המשפטים עבודת מטה להכנת התשתית הנורמטיבית להחלת דיני הבטיחות באיו"ש. מקור
- מבקר
לוודא שבתשתית שתיקבע יהיה מנגנון ביקורת ואכיפה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון לצווים שמחיל את חוקי הבטיחות בעבודה באיו"ש, או דוח מעקב נוסף של המבקר.
אין פיקוח על הבטיחות בעבודה במפעלים הישראליים באיו"ש
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,317
אי-אכיפת החקיקה הקיימת בנוגע לדיני הבטיחות והגהות בעבודה באיו"ש -לא באמצעות משרד הכלכלה ולא באמצעות המנהא"ז -מסכנת את שלומם של העובדים במפעלים באיו"ש.
המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilעמ' 48 בקובץ ה-PDF; אזורי תעשייה שבניהול ישראלי באזור יהודה והשומרון - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2023, המינהל האזרחי, קמ"ט תעסוקה וזרוע העבודה לא פיקחו על מימוש הדין הקיים באיו"ש בבטיחות ובגהות בעבודה. בשנים 2019 עד 2021 דווח על חמש תאונות קטלניות באזורי התעשייה, ונתוני התאונות הלא קטלניות אינם מגיעים למינהל הבטיחות. ביקורת המעקב קבעה שהליקוי לא תוקן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן ביקורת המעקב הייתה זרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- מינהל הבטיחות בזרוע העבודה
- גוף נוסף
- המינהל האזרחי; קמ"ט תעסוקה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, זרוע העבודה השיבה שמאחר שחוקי הבטיחות והגהות אינם חלים באיו"ש, אין לה סמכות לפקח ולאכוף שם גם לפי הדין הקיים, ושהיא ומשרד המשפטים מגבשים תשתית נורמטיבית שתאפשר פיקוח.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע עם המינהל האזרחי ביקורות סדורות ושוטפות במפעלים הישראליים לפי הדין הקיים. מקור
- מבקר
לאסוף ולנתח נתונים על כל תאונות העבודה באיו"ש ולגבש תכנית ביקורת עם הליכי אכיפה ובקרה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תכנית ביקורת שפורסמה ונתוני ביקורות ותאונות באיו"ש, או דוח מעקב נוסף של המבקר.
שירותים מקוונים לציבור: ההזדהות הלאומית והאזור האישי הממשלתי - דוח מיוחדדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – מאי 20264
שירות התעסוקה אינו מחובר למערכת ההזדהות הלאומית ופעל ברמת אימות נמוכה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 134
נמצא כי אף על פי שמערכת ההזדהות הלאומית הושקה לציבור כבר בשנת, 2019שירות התעסוקה המשרת כ 400,000-דורשי עבודה מדי שנה, טרם התחבר אליה.
המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; שירותים מקוונים לציבור: ההזדהות הלאומית והאזור האישי הממשלתי - דוח מיוחד
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, שירות התעסוקה, שנותן שירותים בעלי השלכות כספיות לכ-400,000 דורשי עבודה בשנה, לא היה מחובר למערכת ההזדהות הלאומית שהושקה ב-2019. ההזדהות לאתרו פעלה ברמת אימות נמוכה, שאינה תואמת את המדיניות הלאומית, והאישור החריג לכך פג במרץ 2025. בניגוד להחלטת ממשלה 260 הוא השקיע משאבים ניכרים במערכת הזדהות עצמאית. הזדהות חלשה חושפת את דורשי העבודה להתחזות ולגניבת זהות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה, הממונה על שירות התעסוקה.
- ביצוע
- שירות התעסוקה
- גוף נוסף
- היחידה להזדהות וליישומים ביומטריים; מערך הדיגיטל הלאומי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, שירות התעסוקה מסר במאי 2025 שהוא מפתח מערכת הזדהות עצמאית פשוטה יותר, כי לטענתו הרישום למערכת הלאומית הוא חסם לחלק ממשתמשיו, ושהמערכת החדשה תעמוד ברמת אימות גבוהה (עמ' 20). בתגובה מינואר 2026 המצוטטת בעמ' 11 מסר שהחל להטמיע את מערכת ההזדהות הלאומית כאמצעי נוסף לאחר מעבר התשתית ביוני 2025, ושצפוי לסיים ברבעון השני של 2026. בתגובה נוספת בעמ' 21 נמסר: שירות התעסוקה מסר בתשובתו כי החל ביוני 2025שירות התעסוקה עומד במלוא דרישות המדיניות הלאומית להזדהות בטוחה ומפעיל מנגנון הזדהות חזקה בהתאם למדיניות. השקעת המשאבים בחיזוק המנגנון הקיים נועדה לאפשר מעבר הדרגתי ובטוח למערכת ההזדהות הלאומית, בלי לפגוע בגישתן של אוכלוסיות מוחלשות לשירותים קריטיים ובעלי השלכות כספיות. בתגובה באותו עמוד על מועד החיבור הלאומי נמסר: שירות התעסוקה מסר בתשובתו כי מהרבעון השני של שנת 2026יחל השירות בהטמעת מערכת ההזדהות הלאומית כאמצעי זיהוי נוסף (דואלי), כדי להבטיח עמידה ביעדי הממשלה תוך שמירה על רציפות שירותית. עוד הוא מסר כי מעבר של כ 400,000-דורשי עבודה לשיטת הזדהות חדשה מחייב אחריות מינהלית ומעבר מדורג כדי למנוע חסמים טכנולוגיים במימוש הזכויות הסוציאליות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לממש בהקדם חיבור למערכת ההזדהות הלאומית ולהציע דרכה את כל השירותים המזוהים. מקור
- החלטת ממשלה
לפעול לפי החלטת הממשלה 260 ולהציע את השירותים גם באזור האישי הממשלתי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
חיבור פעיל של אתר שירות התעסוקה למערכת ההזדהות הלאומית, או דוח מעקב של המבקר.
רק 16 מ-113 הטפסים המקוונים של משרד העבודה מזוהים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 134
כך למשל, מתוך 113טפסים מקוונים של משרד העבודה, רק) 14%( 16 הם טפסים מזוהים;
המסמך המקורי, עמ׳ 23 library.mevaker.gov.ilעמ' 23 בקובץ ה-PDF; שירותים מקוונים לציבור: ההזדהות הלאומית והאזור האישי הממשלתי - דוח מיוחד
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, מתוך 113 טפסים מקוונים של משרד העבודה רק 16, כ-14%, הם טפסים מזוהים. שירותים ממשלתיים רבים ניתנים בטפסים לא מזוהים שמחייבים להזין פרטים שכבר נמצאים בידי המדינה, בניגוד להחלטות הממשלה ולמדיניות פעם אחת. האזרח אינו יכול לעקוב באופן מקוון אחרי הטיפול בטופס שהגיש.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ומשרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- יחידת הדיגיטל במשרד העבודה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שלגבי חלק מהטפסים יש דרישה שלא לחבר אותם להזדהות, בגלל פערי נגישות, אוכלוסיות בלי גישה למערכת כמו זרים ועולים חדשים, והצורך בהגשה בעילום שם. עוד מסר שטופלו 21 טפסים, כ-16% מ-131, ושעד סוף פברואר 2026 הוא צפוי להגיע לכ-37% טפסים מזוהים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם בסיוע מערך הדיגיטל את הנגשת הטפסים כטפסים מקוונים ומזוהים. מקור
- החלטת ממשלה
לפעול לפי החלטות הממשלה על שירותים דיגיטליים מותאמים אישית ומדיניות פעם אחת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני שיעור הטפסים המזוהים של המשרד, או דוח מעקב של המבקר.
האזור האישי של שירות התעסוקה אינו מחובר לאזור האישי הממשלתי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 134
שלא בהתאם להחלטות הממשלה 1366ו 77260-ביחס לריכוז כל הפעולות באזור האישי, נמצא כי מאות שירותים מוצעים לאזרחים ולעסקים באזורים אישיים עצמאיים של גופים ציבוריים שונים שאינם מחוברים לאזור האישי הממשלתי.
המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; שירותים מקוונים לציבור: ההזדהות הלאומית והאזור האישי הממשלתי - דוח מיוחד
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, בניגוד להחלטות הממשלה 1366 ו-260, מאות שירותים ניתנים באזורים אישיים עצמאיים של גופים שאינם מחוברים לאזור האישי הממשלתי, ובהם שירות התעסוקה. מי שצריך שירות מכמה גופים נדרש להיכנס לכל אתר בנפרד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה, הממונה על שירות התעסוקה.
- ביצוע
- שירות התעסוקה
- גוף נוסף
- מערך הדיגיטל הלאומי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, שירות התעסוקה מסר שהאזור האישי שלו מציע עולם תוכן תעסוקתי מלא, כמו לוח משרות וסדנאות, שאי אפשר ליישם היטב באזור הממשלתי הכללי, ושהוא בוחן עם מערך הדיגיטל הזדהות אחודה שתאפשר מעבר בין האזורים בלי הזדהות נוספת.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להנגיש את שירותי שירות התעסוקה גם דרך האזור האישי הממשלתי. מקור
- מבקר
במקרה חריג, לממש קישור ישיר מהאזור הממשלתי בלי הזדהות נוספת ועם שיקוף מידע עדכני לאזרח. מקור
- החלטת ממשלה
לפעול לפי החלטות הממשלה 1366 ו-260 על ריכוז הפעולות באזור האישי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
שירותי שירות התעסוקה זמינים מתוך האזור האישי הממשלתי, או דוח מעקב של המבקר.
משרד העבודה לא מימשק את מערכותיו עם מערכת רישוי העסקים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 134
משרד החקלאות, המשרד להגנת הסביבה, הרשות הארצית לכבאות והצלה, משטרת ישראל ומשרד העבודה טרם ממשקו את מערכות המידע שלהם עם מערכת רישוי עסקים, 84ובכך נמנעת מבעלי העסקים היכולת לבצע את תהליך רישוי העסק מקצה לקצה במסגרת האזור העסקי הממשלתי.
המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; שירותים מקוונים לציבור: ההזדהות הלאומית והאזור האישי הממשלתי - דוח מיוחד
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, בניגוד להחלטת הממשלה 1366, משרד העבודה ועוד ארבעה גופים טרם מימשקו את מערכות המידע שלהם עם מערכת רישוי עסקים. לכן בעלי עסקים אינם יכולים לבצע את רישוי העסק מקצה לקצה באזור העסקי הממשלתי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ומשרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- משרד העבודה
- גוף נוסף
- מערך הדיגיטל הלאומי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שהשלב הראשון, קבלת פרטים לבקשה לפתיחת עסק, עלה לייצור בנובמבר 2025, שהשלב השני צפוי ברבעון השני של 2026, ושאחרי המימשוק עם מערכת רישוי עסקים יתכנן את המימשוק עם האזור העסקי הממשלתי.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם את מימשוק מערכות המידע של המשרד עם מערכת רישוי עסקים. מקור
- מבקר
להציע את שירותי המשרד לעסקים גם דרך האזור העסקי הממשלתי, לפי תכנית עבודה מפורטת. מקור
- החלטת ממשלה
לפעול לפי החלטת הממשלה 1366. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מימשוק פעיל עם מערכת רישוי עסקים, או דוח מעקב של המבקר.
כוח אדם בעת חירום ברשויות המקומיות - מלחמת חרבות ברזלדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20253
נדרשה רשימת אירועים שמחייבים עדכון מיידי של רשימות העובדים המרותקים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד העבודה ולמשרד הפנים, בהתאם להגדרות אחריותו בשגרה המפורטות בתיק האב לשעת חירום, לגבש רשימה של אירועים המחייבים עדכון מיידי של דוח העובדים המרותקים, נוסף על העדכונים השנתיים.
המסמך המקורי, עמ׳ 16 library.mevaker.gov.ilעמ' 16 בקובץ ה-PDF; כוח אדם בעת חירום ברשויות המקומיות - מלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2025, דוח העובדים המרותקים ברשויות המקומיות מתעדכן אחת לשנה. המבקר המליץ שמשרד העבודה ומשרד הפנים יגבשו רשימת אירועים שמחייבים עדכון מיידי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ומשרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- אגף בכיר כוח אדם לשעת חירום
- גוף נוסף
- משרד הפנים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שהוא מקבל את ההמלצה ויפעל עם משרד הפנים לגבש את רשימת האירועים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם משרד הפנים רשימת אירועים שמחייבים עדכון מיידי של דוח העובדים המרותקים. מקור
- הצעה שלנו
להטמיע את הרשימה בנוהלי הרשויות המקומיות.
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל מעודכן עם רשימת האירועים, או דוח מעקב של המבקר.
משרד העבודה לא איתר ברשימות המרותקים עובדים שעברו את גיל הפרישה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
עוד נמצא כי משרד העבודה לא ביצע בקרות לאיתור עובדים שעברו את גיל הפרישה אשר נכללים עדיין ברשימת העובדים המרותקים שהוגשו על ידי הרשויות שנבדקו.
המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; כוח אדם בעת חירום ברשויות המקומיות - מלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2025, חמש עיריות שנבדקו הכינו רשימות עובדים לחירום, ומשרד העבודה אישר אותן ב-2024. המשרד לא ביצע בקרות לאיתור עובדים שעברו את גיל הפרישה ונשארו ברשימות. לפי הדוח, הרשימות כללו עובדים שעזבו ועובדים שהגיעו לגיל פרישה, והעיריות לא גרעו אותם ולא שיבצו במקומם כוח אדם חלופי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ומשרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- אגף בכיר כוח אדם לשעת חירום
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שמפקח מטעמו בודק בביקורות המוכנות את העובדים שעברו את גיל הפרישה ומציין ליקויים, שקשה לבטל הכרה ברשות מקומית כמפעל חיוני, ושהוא מקבל את ההמלצה ובונה במערכת הריתוק החדשה תהליך ממוחשב לגריעת העובדים האלה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע בקרות נוספות על רשימות העובדים המרותקים ולהשמיט מהן עובדים שעברו את גיל הפרישה. מקור
- הצעה שלנו
להשלים את התהליך הממוחשב לגריעת עובדים שעברו את גיל הפרישה במערכת הריתוק.
מה יוכיח שהנושא טופל
בקרה מתועדת על הרשימות או מערכת ריתוק מעודכנת, או דוח מעקב של המבקר.
משרד העבודה אינו יודע כמה מתנדבים יש ברשויות שנבדקו ובאילו תחומים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
על אף שבנוהל עדכון ודיווח נקבע כי משרד העבודה יבדוק אם התקן שנקבע לרשות מקומית מאפשר עמידה בתפוקות או בשירות הנדרשים ממנה בעת חירום, בביקורת נמצא כי מספר המתנדבים ותחומי ההתנדבות בכל אחת מהרשויות שנבדקו אינם ידועים למשרד העבודה.
המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilעמ' 48 בקובץ ה-PDF; כוח אדם בעת חירום ברשויות המקומיות - מלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2025, הנוהל קובע שמשרד העבודה יבדוק אם התקן של רשות מקומית מאפשר לה לתת את השירות הנדרש בחירום. בביקורת נמצא שמספר המתנדבים ותחומי ההתנדבות ברשויות שנבדקו אינם ידועים למשרד. משרד העבודה השיב שנושא המתנדבים אינו באחריותו. בלי הנתונים קשה לדעת כמה סיוע יעמוד לרשות ולנייד מתנדבים בין רשויות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ומשרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- אגף בכיר כוח אדם לשעת חירום
- גוף נוסף
- משרד הפנים; פיקוד העורף
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שנושא המתנדבים אינו באחריותו ושאי אפשר לגייס מתנדבים לפי חוק שירות עבודה בשעת חירום, אך שבביקורות המוכנות הוא בודק גם את מערך המתנדבים. עוד השיב שהוא מקבל את ההמלצה, ושבמערכת הריתוק החדשה מתוכנן שדה נתונים ייעודי למספר המתנדבים ברשות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לאסוף עם משרד הפנים ופיקוד העורף נתונים על מספר המתנדבים בכל רשות ועל תחומי התנדבותם. מקור
- הצעה שלנו
להקים במערכת הריתוק החדשה שדה נתונים למתנדבים, כפי שהמשרד הודיע.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני מתנדבים לפי רשות במערכת הריתוק, או דוח מעקב של המבקר.
הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונהמקבץ דוחות מיוחדים - מרץ 20233
תכנית ההסבה המקצועית לעובדי התיירות במשבר הקורונה הגיעה למעטים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,303
נתוני הביצוע הנמוכים של תוכנית ההסבות וההכשרות המקצועיות לעובדים בתיירות (כ 39%-מהתקציב הכולל של התוכנית נוצל) מעלים ספק בנוגע ליעילות ולמועילות השימוש בהן ככלי סיוע לעובדים בתעשייה
המסמך המקורי, עמ׳ 125 library.mevaker.gov.ilעמ' 125 בקובץ ה-PDF; הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, רק כ-1% מכ-140,000 עובדי התיירות ביקשו להשתתף בתכנית ההסבה. מתוך 431 שפנו למוקד זרוע העבודה, 51 קיבלו שובר להכשרה, ושלושה קיבלו מלגת קיום. כ-83% מבעלי הזכאות השתתפו בקורס לשיפור מיומנויות בענף ולא בהסבה, בניגוד לכוונת החלטת הממשלה, ונוצלו רק כ-39% מתקציב התכנית. הדוח מטיל ספק ביעילות ההכשרות ככלי סיוע לעובדי התיירות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת הייתה זרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה; האגף להכשרה מקצועית ולפיתוח כוח אדם
- גוף נוסף
- משרד התיירות
מה הגוף אמר
בהתאם לנמסר מזרוע העבודה למשרד מבקר המדינה בינואר 2023לא בהכרח כל מי שהחזיק באישור משרד התיירות ופנה לזרוע העבודה השלים את התהליך ולא כל מי שקיבל אישור להשתתף בסדנה או בקורס, מימש זכות זו בהכרח. ** "מלונאות -עדכון טכנולוגי . "2022זרוע העבודה מסרה למשרד מבקר המדינה באוגוסט 2022ובינואר 2023כי הקורס גובש בשיתוף התאחדות המלונות, וכי מדובר בקורס המיועד לעובדים קיימים בענף המלונאות שהיקף משרתם הופחת ובמקום אותן שעות למדו קורס במלונות (מקום עבודתם). *** כגון סדנת כתיבת קורות חיים, הכנה לראיון עבודה, סדנת חיפוש עבודה ועוד. בתשובה למשרד מבקר המדינה מינואר 2023מסרה זרוע העבודה כי המדובר בסדנאות מקוונות שיועדו לכלל עובדי תעשיית התיירות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את בחינת לקחי התכנית ולפעול להגדלת סיכויי ההצלחה של תכניות הכשרה והסבה ממשלתיות בעתות משבר. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את נתוני הביצוע של התכנית לפי סוג הכשרה ותקציב.
מה יוכיח שהנושא טופל
ניתוח ביצוע שפורסם ותכנית הסבה מעודכנת לעתות משבר, או דוח מעקב של המבקר.
בכירי זרוע העבודה לא בחנו את מסמך הפקת הלקחים עד פניית המבקר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,303
עד לפניית משרד מבקר המדינה אל זרוע העבודה בספטמבר 2022בבקשה לקבל את מסמך הפקת הלקחים, לא בוצעה בחינה של התכנים המועלים בו או דיון בממצאיו
המסמך המקורי, עמ׳ 122 library.mevaker.gov.ilעמ' 122 בקובץ ה-PDF; הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, במאי 2022 סיכם מנהל תכנית ההסבה לעובדי התיירות לקחים מהותיים במסמך, כמו פער בין קורסי ההסבה לביקוש לקורסי מיומנויות ומלגות קיום נמוכות מדי. המסמך הועבר למנהלים בכירים בזרוע העבודה, אך עד שהמבקר ביקש אותו בספטמבר 2022 לא נבחן ולא נדון. חלק מהלקחים הועלו כבר בינואר 2022 בידי ארגוני מורי הדרך.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת הייתה זרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה
- גוף נוסף
- משרד התיירות
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים בהקדם את בחינת מסמך הפקת הלקחים ולנקוט פעולות לשיפור תכניות הכשרה והסבה בעתיד. מקור
- מבקר
לשלב את משרד התיירות בהפקת הלקחים ולהעביר לו את המסמך הסופי. מקור
- מבקר
לשקול לשלב בתהליך את הארגונים היציגים של עובדי התיירות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסמך לקחים סופי שהועבר למשרד התיירות ותכנית מעודכנת, או דוח מעקב של המבקר.
זרוע העבודה לא מסרה למשרד התיירות את נתוני הביצוע של תכנית ההסבה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,303
הועלה כי עד מועד סיום הביקורת (נובמבר) 2022זרוע העבודה לא מסרה את נתוני הביצוע למשרד התיירות.
המסמך המקורי, עמ׳ 123 library.mevaker.gov.ilעמ' 123 בקובץ ה-PDF; הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, ביוני 2022 ביקש משרד התיירות מזרוע העבודה את נתוני הביצוע המפורטים של התכנית, ובהם סוגי ההכשרות וענפי העובדים. עד סיום הביקורת בנובמבר 2022 הנתונים לא נמסרו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת הייתה זרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה
- גוף נוסף
- משרד התיירות
הצעדים הבאים
- מבקר
להעביר למשרד התיירות את נתוני הביצוע המפורטים של התכנית. מקור
- מבקר
לשתף פעולה עם משרד התיירות בשגרה ובחירום, כולל העברת מידע, בכפוף למגבלות הדין. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
אישור משרד התיירות שקיבל את הנתונים, או דוח מעקב של המבקר.
מרחבים מוגנים במוסדות ציבור - ביקורת פתעהיבטים במענה הרפואי ובטיפול בעורף האזרחי · 20262
בכ-22% ממבני שירות התעסוקה לא היה מיגון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
מצב זה מגביר את הסיכון לפגיעה, שכן עובדים וקהל שוהים במבנים בהנחה שהם שוהים במבנה מוגן, ואילו בפועל אין בהם מרחב מוגן תקני.
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; מרחבים מוגנים במוסדות ציבור - ביקורת פתע
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, ב-19 מתוך 86 מבנים של שירות התעסוקה, כ-22%, לא היה מיגון. בביקורת נמצא גם מבנה שהשירות הגדיר כממוגן, אך התברר שאין בו מרחב מוגן. עובדים וקהל שוהים במבנים בהנחה שהם מוגנים, ובפועל אין בהם מרחב מוגן תקני, בזמן שהאיום הרקטי נמשך.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה, הממונה על שירות התעסוקה.
- ביצוע
- שירות התעסוקה
- גוף נוסף
- פיקוד העורף
מה הגוף אמר
לפי הדוח, שירות התעסוקה מסר במאי 2026 שמחוץ לחלק מהמבנים שאין בהם מרחב מוגן הוצבו מיגוניות לעובדים ולקהל, שהוא פועל להעביר את הלשכות לקריות ממשלה, ושכך נושא המיגון יקבל מענה. לגבי הלשכות שנבדקו מסר שלשכת שפרעם עברה למבנה אחר שבו הותאם המרחב המוגן, שבלשכת חוצות המפרץ טיפל בחלק מהליקויים ואת השאר יתקן בשיפוץ במחצית השנייה של 2026, ושלשכת ירושלים תעבור לקריית הממשלה בספטמבר 2026, ובינתיים בוצעו פעולות מפצות וחלק מהליקויים לא טופלו.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לאתר ליקויים במרחבים המוגנים שבאחריות שירות התעסוקה, כולל במבנים שהוגדרו כממוגנים, ולתקן אותם. מקור
- הצעה שלנו
לתת מענה מיגון לעובדים ולקהל בכל לשכה שאין בה מרחב מוגן.
מה יוכיח שהנושא טופל
רשימת לשכות עם מיגון מאומת, או דוח מעקב של המבקר.
במרחבים המוגנים בלשכות שירות התעסוקה שנבדקו נמצאו ליקויים רבים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
בחלון הקיים הוצבו לבנות בטון בסף הפנימי, לכאורה לשם חיזוק המיגון, אולם פתרון זה אינו תואם את דרישות התקן ועלול ליצור סיכון מוגבר לשוהים במרחב בעת פגיעת הדף והתנפצות הלבנים לתוך המרחב המוגן.
המסמך המקורי, עמ׳ 26 library.mevaker.gov.ilעמ' 26 בקובץ ה-PDF; מרחבים מוגנים במוסדות ציבור - ביקורת פתע
עיקרי הדברים
לפי ביקורת הפתע מ-2026, במרחבים המוגנים בלשכות שירות התעסוקה בשפרעם, בחוצות המפרץ ובירושלים נמצאו ליקויים בשילוט ובגישה, בדלתות ובחלונות ההדף, בצינורות האוורור, בחשמל ובתקשורת, ובציוד כמו מים ומטפים. בירושלים חלון ההדף לא היה תקני והוצבו בו לבני בטון שעלולות להתנפץ לתוך המרחב. הליקויים נמצאו אף שהמוסדות דיווחו שהם מבצעים בקרות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה, הממונה על שירות התעסוקה.
- ביצוע
- שירות התעסוקה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, שירות התעסוקה מסר במאי 2026 שמחוץ לחלק מהמבנים שאין בהם מרחב מוגן הוצבו מיגוניות לעובדים ולקהל, שהוא פועל להעביר את הלשכות לקריות ממשלה, ושכך נושא המיגון יקבל מענה. לגבי הלשכות שנבדקו מסר שלשכת שפרעם עברה למבנה אחר שבו הותאם המרחב המוגן, שבלשכת חוצות המפרץ טיפל בחלק מהליקויים ואת השאר יתקן בשיפוץ במחצית השנייה של 2026, ושלשכת ירושלים תעבור לקריית הממשלה בספטמבר 2026, ובינתיים בוצעו פעולות מפצות וחלק מהליקויים לא טופלו.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לתקן את הליקויים שנמצאו במרחבים המוגנים של הלשכות שנבדקו. מקור
- מבקר
לבחון את כל המרחבים המוגנים בשאר המבנים של שירות התעסוקה ולתקן ליקויים. מקור
- מבקר
לגבש תכנית רב-שנתית לבקרה עיתית ומקיפה על תחזוקת המרחבים ולוודא שהליקויים מתוקנים. מקור
- חוק
לעמוד בדרישות דיני ההתגוננות האזרחית במרחבים המוגנים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח בקרה על המרחבים המוגנים של שירות התעסוקה ותיקון הליקויים, או דוח מעקב של המבקר.
מבנה הממשלה בישראל: שינויים והשלכותיהם על תפקודה20262
האגף להכשרה מקצועית פוצל שוב בהחלטת שרים, שלא לפי החלטת הממשלה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 155
הפיצול הנוסף בוצע החל במרץ .2023שני השרים פעלו שלא על פי החלטת הממשלה עד שהממשלה אישרה את הפיצול הנוסף בנובמבר .2024
המסמך המקורי, עמ׳ 51 library.mevaker.gov.ilעמ' 51 בקובץ ה-PDF; מבנה הממשלה בישראל: שינויים והשלכותיהם על תפקודה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, אחרי החלטת ממשלה מינואר 2023 שפיצלה את האגף להכשרה מקצועית, החליטו שר הכלכלה והתעשייה ושר העבודה דאז על פיצול נוסף, והעבירו את הכשרות המבוגרים בלי מעסיקים למשרד העבודה. הפיצול בוצע ממרץ 2023, שלא לפי החלטת הממשלה, ואושר בדיעבד רק בנובמבר 2024. בינתיים הוקפאה פעילות האגף כמה חודשים ולא קודמה רפורמה במערך ההכשרה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה דאז ושר הכלכלה והתעשייה, שהחליטו יחד על הפיצול הנוסף.
- אחריות מקצועית
- האגף להכשרה מקצועית
- גוף נוסף
- משרד הכלכלה והתעשייה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שכבר בזמן אישור החלטת הממשלה על הפיצול הייתה עמימות לגבי משמעויותיה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול לפי החלטות הממשלה בהעברת תחומי פעולה בין משרדים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את חלוקת האחריות להכשרה המקצועית בין משרד העבודה למשרד הכלכלה כפי שנקבעה בנובמבר 2024.
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת הממשלה מנובמבר 2024 ויישומה המתועד, או דוח מעקב של המבקר.
ההכשרה המקצועית למבוגרים נפגעה בהעברת התחום בין משרד העבודה למשרד הכלכלה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 155
נמצא כי באוקטובר, 2024כמעט שנתיים לאחר שהתקבלה החלטת הממשלה בדבר העברת שטחי הפעולה, עדיין לא בוצעה החלטת הממשלה האמורה בכל הנוגע להעברת משרות כוח אדם ממשרד העבודה למשרד הכלכלה, לצורך העברת שטחי הפעולה.
המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; מבנה הממשלה בישראל: שינויים והשלכותיהם על תפקודה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, אחרי פיצול התחום ב-2023 ירד מספר המשתתפים בהכשרה המקצועית למבוגרים ב-22%, ומספר המשתתפים בהכשרות בידי מעסיקים ירד ב-30%. בשמונת החודשים הראשונים של 2023 משרד הכלכלה לא קיים כלל הכשרה בידי מעסיקים, ומספר המעסיקים ירד לכשליש. לא פעל צוות לניהול המעבר, לא נקבע כמה משרות יועברו, ועד אוקטובר 2024 לא הועברו משרות ממשרד העבודה למשרד הכלכלה. התקציב להכשרה בידי מעסיקים ירד מכ-230 מיליון ש"ח לכ-95 מיליון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ושר הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- האגף להכשרה מקצועית
- גוף נוסף
- משרד הכלכלה והתעשייה; נציבות שירות המדינה; החשב הכללי ואגף התקציבים במשרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שכבר בזמן אישור החלטת הממשלה על הפיצול הייתה עמימות לגבי משמעויותיה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם משרד הכלכלה, נציבות שירות המדינה, החשב הכללי ואגף התקציבים מסקנות על העברת ההכשרות למבוגרים ועל יישומה. מקור
- מבקר
להגיש את המסקנות למשרד ראש הממשלה להפקת לקחים לקראת שינויים עתידיים במבנה הממשלה. מקור
- החלטת ממשלה
להשלים את העברת המשרות לפי החלטת הממשלה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסמך מסקנות שהוגש למזכירות הממשלה ונתוני הכשרה שנתיים, או דוח מעקב של המבקר.
מדיניות פעם אחת - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – נובמבר 20242
זרוע העבודה תיקפה רק 2 מ-107 שירותיה במסגרת מדיניות פעם אחת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 694
כך, למשל, זרוע העבודה במשרד העבודה והרווחה ובמשרד הכלכלה) כיום משרד העבודה( תיקפה 2מתוך 107שירותים, והמשרד להגנת הסביבה תיקף 8מתוך 166שירותים.
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; מדיניות פעם אחת - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2024, מדיניות פעם אחת נועדה לחסוך מהציבור למסור שוב מידע שכבר נמצא בידי המדינה. זרוע העבודה, במשרד העבודה והרווחה ואחר כך במשרד הכלכלה, תיקפה 2 מתוך 107 שירותים. הדוח קובע שמשרדי הממשלה פועלים שלא לפי החלטות הממשלה ושמימוש המדיניות נמוך. כך אזרחים ממשיכים להגיש מסמכים שהמדינה כבר מחזיקה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן ההחלטה המקורית הייתה זרוע העבודה במשרד העבודה והרווחה ואחר כך במשרד הכלכלה; היום משרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה; יחידת הדיגיטל במשרד
- גוף נוסף
- מערך הדיגיטל הלאומי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה מסר שהוא מתקף מפעם לפעם את רשימת השירותים מול מערך הדיגיטל, שבאפריל 2024 בוצע תיקוף נוסף, ושיש היום במשרד 115 שירותים מתוקפים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
למפות ולתקף את כל השירותים שהמשרד נותן לציבור. מקור
- מבקר
להתחבר לשדרת המידע ולקדם העברות מידע בין המשרדים. מקור
- החלטת ממשלה
לפעול לפי החלטות הממשלה על מדיניות פעם אחת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
רשימת שירותים מתוקפת שפורסמה מול מערך הדיגיטל, או דוח מעקב נוסף של המבקר.
המבקר הציע ששירות התעסוקה ישלים מיפוי ותיקוף של שירותיו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 694
התעסוקה אשר לא נכלל בהחלטת הממשלה האמורה, ישלים את מיפוי השירותים ותיקופם לטובת שיפור השירות לציבור.
המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; מדיניות פעם אחת - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2024, שירות התעסוקה לא נכלל בהחלטת הממשלה על מדיניות פעם אחת. המבקר הציע שישלים בכל זאת את מיפוי השירותים ותיקופם, כדי לשפר את השירות לציבור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על שירות התעסוקה.
- ביצוע
- שירות התעסוקה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, שירות התעסוקה מסר שכתאגיד סטטוטורי החובות שבהחלטה 1933 אינן חלות עליו ישירות, אך שהוא פועל ליישם אותה. לדבריו הוגשו בקשות למידע ממשרדים אחרים, בוצע מיפוי ושלבי היישום בעיצומם.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את מיפוי השירותים של שירות התעסוקה ואת תיקופם. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את רשימת השירותים המתוקפת.
מה יוכיח שהנושא טופל
רשימת שירותים מתוקפת של שירות התעסוקה, או דוח מעקב נוסף של המבקר.
העסקת עובדים באמצעות קבלני שירות ברשויות המקומיותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20242
תקנות הבדיקות התקופתיות לפי החוק להגברת האכיפה לא הותקנו מאז 2013
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
נמצא כי בשנת 2013הגיש משרד העבודה 43לוועדת העבודה בכנסת טיוטת תקנות על פי סעיף 45 לחוק בעניין בדיקות תקופתיות, אולם הן טרם הותקנו.
המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים באמצעות קבלני שירות ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2024, ב-2013 הגיש משרד העבודה לוועדת העבודה של הכנסת טיוטת תקנות לפי סעיף 45 לחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, בעניין בדיקות תקופתיות. עד הביקורת התקנות לא הותקנו, והתהליך לא קודם מאז. לפי פסק דין שהדוח מביא, היעדר התקנות יוצר קושי משמעותי ביישום החוק, בהיעדר תקן מחייב לבדיקות תקופתיות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה, שבסמכותו להתקין את התקנות.
- אחריות מקצועית
- משרד העבודה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שלאורך השנים התקיים שיח עם ארגוני העובדים והמעסיקים ועם מערך הביקורת בחשב הכללי על שינויים בטיוטה, ושבמועד תשובתו (מרץ 2024) נציגיו מנסחים את התקנות בנוסח סופי כדי להביאן לשר ולהגישן לכנסת.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם את התקנת התקנות לפי סעיף 45 לחוק להגברת האכיפה, תהליך שהחל ב-2013. מקור
- חוק
להתקין את התקנות לעניין בדיקות תקופתיות בידי בודק שכר מוסמך, שסעיף 45 לחוק להגברת האכיפה מחייב את שר העבודה לקבוע. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תקנות שפורסמו ברשומות, או דוח מעקב של המבקר.
מספרי הטלפון שפרסם משרד העבודה לתלונות עובדי קבלן אינם פעילים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
מספרי הטלפון שפורסמו על ידי משרד העבודה ויחידת הביקורת בחשב הכללי במשרד האוצר אינם פעילים, כך שאי אפשר להגיש תלונה באמצעותם.
המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilעמ' 48 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים באמצעות קבלני שירות ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2024, החוק להגברת האכיפה מחייב מזמין שירות לקבוע דרך יעילה למסירת הודעה על פגיעה בזכויות עובדי קבלן. צוות הביקורת התקשר למספרים של המוקד הטלפוני של משרד העבודה ושל יחידת הביקורת בחשב הכללי, כפי שפורסמו ברשויות ובחוזר משרד הפנים, ולא קיבל מענה. במוקד של משרד העבודה נשמעה הודעה שהמספר אינו פעיל. לפי הדוח, אי אפשר להגיש תלונה באמצעות המספרים האלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ומשרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- משרד העבודה, המוקד הטלפוני
- גוף נוסף
- יחידת הביקורת בחשב הכללי במשרד האוצר; הרשויות המקומיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שמאז כניסת החוק לתוקף פעלו ערוצים רבים להגשת תלונה, שמתעדכנים באתר המשרד ובאתר כל זכות, ושהמספר שפורסם אינו בשימוש מאפריל 2023.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לעדכן את מספר הטלפון לפניות עובדי קבלני שירות ולעדכן בכך את הרשויות המקומיות. מקור
- הצעה שלנו
לוודא שכל ערוץ פנייה שמופיע בחוזרים ובהודעות לעובדים פעיל.
מה יוכיח שהנושא טופל
מספר פעיל שמופיע בהודעות לעובדים בכל הרשויות, או דוח מעקב של המבקר.
פעולות הרשויות המקומות לאיתור תלמידים נושרים ממוסדות חינוך, למניעת הנשירה ולטיפול בהדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20222
נשירה גבוהה יחסית מבתי הספר של ההכשרה המקצועית לנוער
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,556
לפי נתוני המחלקה להכשרה מקצועית, בשנת התש"ף היה שיעור הנשירה הגלויה הממוצע ממוסדות ההכשרה המקצועית ( 9.73%בשלושה בתי הספר הגיע שיעור הנשירה אף ל 20%-ויותר, ובארבעה בתי ספר לא הייתה כלל נשירה).
המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; פעולות הרשויות המקומות לאיתור תלמידים נושרים ממוסדות חינוך, למניעת הנשירה ולטיפול בה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, בשנת התש"ף היה שיעור הנשירה הגלויה ממוסדות ההכשרה המקצועית לנוער 9.73%, ובשלושה בתי ספר 20% ויותר, לעומת 2.6% במוסדות הטכנולוגיים של משרד החינוך. ממשקי העבודה של קציני הביקור הסדיר עם צוותי מוסדות ההכשרה אינם מוסדרים רשמית, והמוסדות אינם זמינים לכל התלמידים בגלל מרחק והיעדר הסעות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת היה האגף להכשרה מקצועית לנוער בזרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- האגף להכשרה מקצועית לנוער
- גוף נוסף
- משרד החינוך; הרשויות המקומיות וקציני הביקור הסדיר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד הכלכלה והתעשייה השיב שנתוני הנשירה שלו כוללים כל תלמיד שעזב, גם מי שעבר למוסד אחר, ושהאגף להכשרה מקצועית לנוער משקיע בצוותים טיפוליים ובתכניות למניעת נשירה. עוד השיב שהוא מסכים שראוי להסדיר בחוזר מנכ"ל משרד החינוך את ממשקי העבודה של קציני הביקור עם המוסדות, ושיש בקשות רבות לפתוח בתי ספר נוספים שאינן מתממשות בגלל חוסר תקציב.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד החינוך דרכים לצמצם את נשירת התלמידים ממוסדות ההכשרה המקצועית לנוער. מקור
- מבקר
להשלים עם משרד החינוך את כתיבת הנהלים על בסיס חוזר המנכ"ל, כולל מענים ומעקב אחר תלמידים בסכנת נשירה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל משותף שפורסם ונתוני נשירה שנתיים, או דוח מעקב של המבקר.
המבקר המליץ לבחון הרחבת מסגרות לתלמידים חרדים בסכנת נשירה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,556
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרדי החינוך, הכלכלה והרווחה לבחון הצורך להרחיב את המסגרות הייחודיות שנועדו לסייע לקידום תלמידי החינוך החרדי הנמצאים בסכנת נשירה ולהכוונתם ללימודי תעודה ולמסלולי בחינות בגרות, ובהתאם לפעול להרחבת המענים.
המסמך המקורי, עמ׳ 69 library.mevaker.gov.ilעמ' 69 בקובץ ה-PDF; פעולות הרשויות המקומות לאיתור תלמידים נושרים ממוסדות חינוך, למניעת הנשירה ולטיפול בה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, המבקר המליץ למשרדי החינוך, הכלכלה והרווחה לבחון אם להרחיב את המסגרות הייחודיות שמסייעות לתלמידי החינוך החרדי בסכנת נשירה ומכוונות אותם ללימודי תעודה ולבגרות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת היה האגף להכשרה מקצועית לנוער בזרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה.
- אחריות מקצועית
- האגף להכשרה מקצועית לנוער
- גוף נוסף
- משרד החינוך; משרד הרווחה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך השיב שהמחוז החרדי מוכן לבחון יוזמות למניעת נשירה ולמתן מענה ללימודי בגרות ותעודות הסמכה, ושהמחוז מפתח תוכניות עבודה בנושאים אלה עם מטה המשרד והמנכ"לית (עמ' 69).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרדי החינוך והרווחה את הצורך להרחיב את המסגרות הייחודיות לתלמידים חרדים בסכנת נשירה. מקור
- מבקר
להרחיב את המענים לפי תוצאות הבחינה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה מתועדת על הרחבת המסגרות או נתוני השתתפות, או דוח מעקב של המבקר.
הקניית אוריינות דיגיטלית לאורך החייםדוח שנתי 71ב · 20212
אין גורם מתכלל לתכניות האוריינות הדיגיטלית למבוגרים למרות החלטת ממשלה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
על אף הוראת החלטת הממשלה מיוני 2017על פעולה משותפת בין המשרדים השונים, בפועל כל משרד ראה עצמו כמוביל בתחום, ואין גורם או צוות המתכלל בפועל בין הגופים את ההיבטים של קהלי היעד והיקף המשתתפים.
המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; הקניית אוריינות דיגיטלית לאורך החיים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, החלטת ממשלה מיוני 2017 הורתה למשרדים לפעול במשותף להקניית אוריינות דיגיטלית. בפועל כל משרד ראה עצמו מוביל, והפעילות של זרוע העבודה, שירות התעסוקה, מטה ישראל דיגיטלית ומשרד המדע התנהלה במקביל, עם תיאום נקודתי בלבד. אין גורם שמתכלל את קהלי היעד ואת היקף המשתתפים. המבקר המליץ לגבש בהקדם תכנית מתואמת עם יעדים מדידים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים בזמן הביקורת, שהיה ממונה על זרוע העבודה ועל שירות התעסוקה; הדוח מכנה את המשרד משרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה
- ביצוע
- שירות התעסוקה
- גוף נוסף
- מטה ישראל דיגיטלית; משרד המדע; משרד האוצר; משרד החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, שירות התעסוקה השיב שלדעתו עליו להיות הגורם המתכלל בתחום, כי בידיו מיפוי המיומנויות הדיגיטליות של דורשי העבודה, ושהוא מפתח עם מטה ישראל דיגיטלית תיק תעסוקה דיגיטלי. הוא הדגיש את הצורך בתקציב נוסף לקורסים. זרוע העבודה השיבה שהיא מקיימת הכשרות רבות באוריינות דיגיטלית, בדגש על האוכלוסיות הערבית והחרדית, ושב-2020 הכינה טיוטת תכנית להעלאת המסוגלות התעסוקתית של אוכלוסיות מיוחדות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש בהקדם תכנית מתואמת להקניית אוריינות דיגיטלית למבוגרים, עם יעדים מדידים. מקור
- מבקר
להגביר את המודעות לחשיבות האוריינות הדיגיטלית ולמדוד ולהעריך את התכניות. מקור
- מבקר
לבחון עם משרד החינוך, מטה ישראל דיגיטלית ומשרד המדע דרכים להערכת רמת האוריינות הדיגיטלית של ילדים ומבוגרים. מקור
- החלטת ממשלה
לקיים את החלטת הממשלה מיוני 2017 על פעולה משותפת של המשרדים בתחום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תכנית ממשלתית מתואמת לאוריינות דיגיטלית עם יעדים מדידים, או דוח מעקב של המבקר.
רק כאחוז מהמבוגרים עם אוריינות דיגיטלית נמוכה השתתפו בתכנית מודרכת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
בפועל, רק כאחוז אחד מהמבוגרים בגילי 64 - 18שרמת האוריינות הדיגיטלית שלהם נמוכה השתתפו ב 2019-בתוכנית ממשלתית כלשהי (עם הדרכה וליווי) להקניית אוריינות דיגיטלית.
המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; הקניית אוריינות דיגיטלית לאורך החיים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, מתוך כ-3.7 מיליון בני 18 עד 64 עם אוריינות דיגיטלית נמוכה או מזערית, רק כ-44,800 השתתפו ב-2019 בתכנית ממשלתית עם ליווי והדרכה. באוכלוסייה הערבית השתתפו כ-1.3% ובחרדית כ-3.6%. הקורסים המקוונים של שירות התעסוקה ומטה ישראל דיגיטלית עשויים שלא להתאים למי שאין לו מחשב או מיומנויות בסיס. הפער עלול לפגוע ביכולת להשתלב בעבודה יציבה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים בזמן הביקורת, שהיה ממונה על זרוע העבודה ועל שירות התעסוקה; הדוח מכנה את המשרד משרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה
- ביצוע
- שירות התעסוקה
- גוף נוסף
- מטה ישראל דיגיטלית; משרד המדע; משרד החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, שירות התעסוקה השיב שלדעתו עליו להיות הגורם המתכלל בתחום, כי בידיו מיפוי המיומנויות הדיגיטליות של דורשי העבודה, ושהוא מפתח עם מטה ישראל דיגיטלית תיק תעסוקה דיגיטלי. הוא הדגיש את הצורך בתקציב נוסף לקורסים. זרוע העבודה השיבה שהיא מקיימת הכשרות רבות באוריינות דיגיטלית, בדגש על האוכלוסיות הערבית והחרדית, ושב-2020 הכינה טיוטת תכנית להעלאת המסוגלות התעסוקתית של אוכלוסיות מיוחדות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להגדיל באופן ניכר, מעבר לשיעור של כאחוז ב-2019, את שיעור המשתתפים בתכניות מודרכות להקניית אוריינות דיגיטלית. מקור
- מבקר
לגבש עם משרדי החינוך והמדע ומטה ישראל דיגיטלית פתרונות ולהקצות אמצעים לצמצום הפער הדיגיטלי של האוכלוסיות הערבית והחרדית. מקור
- מבקר
לקדם את האוריינות הדיגיטלית של מבוגרים, בפרט מקבלי דמי אבטלה, ולנצל לשם כך את תקופת האבטלה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני השתתפות שנתיים שפורסמו בתכניות מודרכות, או דוח מעקב של המבקר.
היבטי משילות בנגב - ביקורת מעקב מורחבת20261
אכיפה מועטה של העסקת קטינים במחוז דרום בשנים 2020 עד 2024
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 162
מהלוח עולה תמונת מצב של היעדר תלונות במחוז דרום בתחום אכיפת העסקת קטינים וכן אכיפה מועטה ופתיחת תיקים בודדים בין השנים 2024-2020על בסיס מידע יזום.
המסמך המקורי, עמ׳ 81 library.mevaker.gov.ilעמ' 81 בקובץ ה-PDF; היבטי משילות בנגב - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, שבדק את הנושא לראשונה, בנגב מתקיימת זה שנים העסקה של קטינים, לצד עלייה במספר הילדים בסיכון. במחוז דרום כמעט לא היו תלונות על העסקת קטינים, והאכיפה על בסיס מידע יזום הייתה מועטה, עם תיקים בודדים בשנים 2020 עד 2024. ב-2021 ירדה ישראל בדירוג המאבק בסחר בבני אדם של מחלקת המדינה האמריקאית, בין היתר בגלל פערים באכיפת העסקת קטינים. בספטמבר 2024 ערך מינהל ההסדרה והאכיפה מבצע אכיפה במשחטות בדרום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ומשרד העבודה, שאחראי לאכיפת דיני העבודה, ובהם האיסורים על העסקת קטינים.
- אחריות מקצועית
- מינהל ההסדרה והאכיפה של חוקי העבודה
- גוף נוסף
- משרד החינוך; משרד הרווחה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב שהמלצת המבקר מקובלת בהנחה שיתקבלו משאבים להגברת הפיקוח, ושהשנה החלו מבצעי אכיפה משולבים בהובלת משרד ראש הממשלה והמשטרה, שבהם נמצאו גם עובדים קטינים מהמגזר הבדואי. עוד מסר שהחקירה במשחטות הסתיימה והועברה להחלטת התביעה הפלילית.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להגביר עם משרדי החינוך והרווחה, בסיוע המשטרה ומשרד המשפטים, את האכיפה והפיקוח על העסקת קטינים בנגב. מקור
- חוק
לאכוף את האיסורים שבדין על העסקת קטינים בענפים שבהם נמצאו קטינים, כמו משחטות ומכוני שטיפה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם נתוני אכיפה שנתיים על העסקת קטינים לפי מחוז.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני אכיפה שנתיים במחוז דרום שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.
היערכות למצבי חירום במשק האנרגיה בראי מלחמת חרבות ברזל ומבצע עם כלביא - דלקים, גפ"מ וגז טבעיניהול תשתיות ושירותים חיוניים בעיתות חירום · 20261
נמצאו פערים מסוימים בהבטחת כוח אדם חיוני למשק האנרגיה בחירום
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 232
נמצאו פערים מסוימים להבטחת כוח אדם חיוני הנדרש לריתוק למפעלים חיוניים בשעת חירום.
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; היערכות למצבי חירום במשק האנרגיה בראי מלחמת חרבות ברזל ומבצע עם כלביא - דלקים, גפ"מ וגז טבעי
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, נמצאו פערים מסוימים בהבטחת כוח האדם החיוני שנדרש לריתוק במפעלים חיוניים של משק האנרגיה בחירום. המבקר המליץ שמשרד האנרגיה, בשיתוף אגף בכיר כוח אדם לשעת חירום במשרד העבודה, יוודא מענה לכל צורכי כוח האדם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ומשרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- אגף בכיר כוח אדם לשעת חירום
- גוף נוסף
- משרד האנרגיה והתשתיות
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא עם משרד האנרגיה מענה לכל צורכי כוח האדם הנחוץ למשק האנרגיה בחירום. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את היקף הריתוק המתוכנן למפעלים החיוניים במשק האנרגיה ואת הפערים שנותרו.
מה יוכיח שהנושא טופל
בדיקת מוכנות כוח אדם מתועדת למשק האנרגיה, או דוח מעקב של המבקר.
ענף המוניות בישראלדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20241
בסילבוס קורס נהגי הרכב הציבורי אין תכנים ייחודיים לנהגי מוניות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 701
הביקורת העלתה כי סילבוס הקורס להכשרת נהגים ברכב ציבורי שמשרד התחבורה העביר למשרד מבקר המדינה הוא אחיד לכלל הנהגים, ואין בו דגשים ייחודיים לנהגי מוניות המותאמים לתקנות המיוחדות החלות על המוניות
המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ ה-PDF; ענף המוניות בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2024, סילבוס הקורס להכשרת נהגים ברכב ציבורי אחיד לכל הנהגים. אין בו דגשים לנהגי מוניות לפי התקנות שחלות עליהם, כמו הפעלת מונה, אי-סירוב להסיע נוסע ומטענו ונסיעה בדרך הקצרה ביותר. לפי הדוח, החובות האלה מעוגנות בחקיקה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה ומשרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- האגף להכשרה מקצועית ולפיתוח כוח אדם
- גוף נוסף
- משרד התחבורה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד העבודה השיב ביוני 2024 שהאגף להכשרה מקצועית נמצא בישורת האחרונה של עדכון תכנית לימודים ייעודית לנהגי רכב ציבורי, ושנוספו בה דגשים לנהגי מוניות לפי תקנות התעבורה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להוסיף לתכנית הלימודים מקבץ תכנים ייחודיים לכל סוג אוכלוסיית נהגים, ובהם נהגי מוניות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את תכנית הלימודים המעודכנת לנהגי רכב ציבורי.
מה יוכיח שהנושא טופל
תכנית לימודים מעודכנת שפורסמה, או דוח מעקב של המבקר.
הנגשת שירותי ממשל בעידן הדיגיטלי לאנשים עם מוגבלות ולציבור שאינו משתמש במדיה הדיגיטליתדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – מאי 20231
באתר שירות התעסוקה נמצאו רכיבים שלא הונגשו לאנשים עם מוגבלות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,240
במסגרת הבדיקה בכלל האתרים הללו נמצאו מסמכים, טפסים מקוונים או אלמנטים ויזואליים שלא הונגשו כנדרש.
המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; הנגשת שירותי ממשל בעידן הדיגיטלי לאנשים עם מוגבלות ולציבור שאינו משתמש במדיה הדיגיטלית
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, בבדיקת המבקר באוגוסט 2022 של 15 אתרי ממשל, ובהם אתר שירות התעסוקה, נמצאו בכל אתר רכיבים שלא הונגשו כדין לאנשים עם מוגבלות, כמו מסמכים, טפסים מקוונים ואלמנטים חזותיים. בכל אתר שהיה בו מסמך PDF נמצא לפחות מסמך אחד לא נגיש. די ברכיב אחד לא נגיש כדי להקשות על אדם עם מוגבלות לצרוך שירות במרשתת ואף למנוע זאת ממנו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על שירות התעסוקה בזמן הביקורת.
- ביצוע
- שירות התעסוקה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, שירות התעסוקה מסר שבספטמבר 2022 העלה לאתר רכיב נגישות חדש ושיבדוק את הליקויים שהוצגו לו. לדבריו, מיפוי פנימי של הנגשת המסמכים הסתיים בסוף 2021, אך בגלל אילוצי תקציב התיקונים לא בוצעו, ומאוגוסט 2022 הוא מנגיש חלק מהמסמכים בתקציב פנימי. מסמכים חדשים עוברים הנגשה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לתקן את ליקויי הנגישות שנמצאו באתר שירות התעסוקה. מקור
- מבקר
להנגיש כל מסמך שהועלה לאתר מאוקטובר 2017 וכל טופס מקוון, ולספק מלל חלופי וכתוביות. מקור
- מבקר
לבצע בדיקות נגישות תקופתיות באתר, לכל סוגי המוגבלויות. מקור
- חוק
לעמוד בדרישות הנגישות של התקנות והתקן לשירותי אינטרנט. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
בדיקת נגישות חיצונית שפורסמה לאתר שירות התעסוקה, או דוח מעקב של המבקר.
פעולות הממשלה בנושא הדיור לאוכלוסייה החרדיתדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20231
המבקר המליץ לגבש תכנית אסטרטגית לתעסוקת תושבי כסיף
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
כדי שתהיה אפשרות לספק אפשרויות לתעסוקה מגוונת בהיקף שיידרש לתושבי כסיף, וכדי לקדם את איתנותו הכלכלית של היישוב העירוני שיקום, מומלץ כי משרד הבינוי, משרד הכלכלה ומשרד האוצר יגבשו תוכנית אסטרטגית לתעסוקת תושבי כסיף.
המסמך המקורי, עמ׳ 67 library.mevaker.gov.ilעמ' 67 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה בנושא הדיור לאוכלוסייה החרדית
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, כסיף מתוכנן כיישוב עירוני חדש לאוכלוסייה החרדית. המבקר המליץ שמשרד הבינוי, משרד הכלכלה ומשרד האוצר יגבשו תכנית אסטרטגית לתעסוקת תושביו ותכנית עבודה רב-שנתית עם יעדים ותמרוץ מעסיקים. זאת כדי שתהיה אפשרות לספק לתושבים תעסוקה מגוונת בהיקף שיידרש ולקדם את איתנותו הכלכלית של היישוב.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת הייתה זרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה; ההמלצה מופנית למשרד הכלכלה.
- אחריות מקצועית
- זרוע העבודה
- גוף נוסף
- משרד הבינוי והשיכון; משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, זרוע העבודה במשרד הכלכלה השיבה שהביעה לאורך השנים התנגדות להקמת כסיף כיישוב עירוני חרדי, שהקמתו במתווה הנוכחי צפויה לפגוע ביעדי תעסוקת החרדים, ושההמלצה על תכנית אסטרטגית לתעסוקת התושבים אינה ישימה או כרוכה בעלויות ניכרות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם משרד הבינוי ומשרד האוצר תכנית אסטרטגית לתעסוקת תושבי כסיף. מקור
- מבקר
לגבש תכנית עבודה רב-שנתית עם יעדים לתעסוקה ותכנית להמרצת מעסיקים בכסיף. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תכנית תעסוקה לכסיף שאושרה, או דוח מעקב של המבקר.
התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20221
הערכת יעילות הכשרות המסחר המקוון והפיילוט להכשרה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
הסקר שערך האגף להכשרה מקצועית לא מאפשר לבחון את מידת התאמתם של המשתתפים לתוכניות, את יעילות התוכניות ואת השתלבותם של המשתתפים בהן בעבודה התואמת את הכלים שרכשו
המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2022, הסקר שערך האגף להכשרה מקצועית אינו מאפשר לבחון את ההתאמה, את היעילות ואת השתלבות המשתתפים בעבודה שתואמת את הכשרתם. המבקר המליץ להרחיב את הסקרים כדי שאפשר יהיה לנתח את תוצאות ההכשרה ולהסיק מהן מסקנות. באותו סעיף ציין המבקר שהחל פיילוט להכשרה בתחום המסחר המקוון, ודירג את הליקוי כתוקן במידה מועטה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת הייתה זרוע העבודה, ובה האגף להכשרה מקצועית, במשרד הכלכלה והתעשייה; הדוח מכנה את הגורם משרד העבודה.
- אחריות מקצועית
- האגף להכשרה מקצועית ולפיתוח כוח אדם
מה הגוף אמר
לפי הדוח, האגף השיב ביוני 2022 שהוא בוחן את אפקטיביות ההכשרות שנתיים אחרי סיומן לפי נתוני שכר ותעסוקה מינהליים, שבעבר ההכשרות במסחר מקוון היו חדשות מכדי להסיק מסקנות, ושפיתח שיטת מדידה נוספת שמוטמעת באגף.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- תוקן במידה מועטה (דירוג גרפי לסעיף הסקרים והפיילוט, עמ׳ 50 בקובץ ה-PDF; עמ׳ מודפס 866). מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להרחיב את הסקרים על ההכשרות כך שאפשר יהיה לנתח את התוצאות, להסיק מסקנות ולהטמיע אותן. מקור
- מבקר
לבחון אחרי כל קורס אם המשתתפים השתלבו בעבודה שתואמת את הכלים שרכשו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מחקר אפקטיביות שפורסם על הכשרות המסחר המקוון, או דוח מעקב נוסף של המבקר.
היבטים בהסדרת השימוש במאגרים ביומטרייםדוח שנתי 70ב · 20201
המבקר הציע לבקש הסכמה מפורשת לטביעת אצבע בלשכות התעסוקה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
מוצע כי שירות התעסוקה ישקול לשלב בתהליך הממוחשב של הגשת טופס התביעה בקשה לאישור מצד דורש העבודה למתן טביעת אצבע, וזאת כדי להבטיח שלא יהיה ניתן להעלות ספק שמדובר בהסכמה מדעת.
המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; היבטים בהסדרת השימוש במאגרים ביומטריים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, שירות התעסוקה מזהה דורשי עבודה בלשכות בטביעת אצבע, במערכת ההתייצבומט. מסירת טביעת האצבע אינה חובה, ויש חלופה של התייצבות פיזית אצל מתאם השמה. המבקר הציע לשלב בטופס התביעה הממוחשב בקשה לאישור מפורש, כדי שלא יהיה ספק שההסכמה ניתנה מדעת, וביקש להמשיך לוודא שהמערכת עומדת בהוראות המדיניות הלאומית ליישומים ביומטריים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, שהיה ממונה על שירות התעסוקה בזמן הדוח.
- ביצוע
- שירות התעסוקה
- גוף נוסף
- היחידה להזדהות וליישומים ביומטריים במערך הדיגיטל הלאומי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, שירות התעסוקה השיב שבתכנית העבודה ל-2020 מתוכנן מבדק חדירה ייעודי למערכת ההתייצבומט, ושימשיך לפעול כדי שהמערכת תעמוד בעתיד בהוראות המדיניות והקווים המנחים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול לשלב בטופס התביעה הממוחשב בקשה לאישור מפורש של דורש העבודה למתן טביעת אצבע. מקור
- מבקר
להמשיך לנקוט פעולות כדי לוודא שמערכת ההתייצבומט תעמוד גם בעתיד בהוראות המדיניות ובקווים המנחים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
טופס תביעה מעודכן עם בקשת הסכמה מפורשת, או דוח מעקב של המבקר.
אין התרעה שמתאימה לבחירה.
ברשויות ובגופים שתחת המשרד
119 התרעות פתוחות על גופים שתחת המשרד, שמציינות את המשרד או את השר כאחראים. הן נספרות בחום של הגוף שעליו נכתבו, ולא כאן.
- המוסד לביטוח לאומיאין באשדוד מענה מותאם תרבותית לנפגעי חרדה מהאוכלוסייה החרדית
- המוסד לביטוח לאומיחוזה הסיעוד אינו כולל מדדים לאיכות הטיפול שחברות הסיעוד נותנות
- המוסד לביטוח לאומיהמוסד לא אכף את חובת ההכשרה המקצועית של מטפלות הסיעוד
- המוסד לביטוח לאומיהמוסד אינו מרכז ואינו מנתח את דוחות הבקרה על הטיפול הביתי
- המוסד לביטוח לאומיהמבקר המליץ לשקול מינהלת שיקום לנפגעי הנפש משבעה באוקטובר
- המוסד לביטוח לאומיבמרחבים המוגנים שנבדקו במבני הביטוח הלאומי נמצאו ליקויי תחזוקה ותקינות
- המוסד לביטוח לאומיגבייה עבור יסוד מצבה לא הוסדרה והמוסד לא פיקח עליה
- המוסד לביטוח לאומינדרשת השלמת הבקרה על מכירת חלקות בבתי עלמין סגורים
- המוסד לביטוח לאומיהמוסד אישר להמיר חלקות קבר פטורות לחריגות בין בתי עלמין
- המוסד לביטוח לאומיהמוסד אישר חלקות קבר חריגות מעבר למותר בלי לבקר את הביצוע
- המוסד לביטוח לאומיהגדרת הקבר התחתון בקבורת מכפלה כחריג מבטלת כמעט את החלקות הפטורות
- המוסד לביטוח לאומיקבורה בעדות הלא-יהודיות אינה מוסדרת דרך גופי קבורה מאושרים
- המוסד לביטוח לאומימשפחות לא-יהודיות רבות לא מימשו את הזכות לדמי קבורה
- המוסד לביטוח לאומיקיים חשש לפגיעה באי-התלות של הוועדות הרפואיות של המוסד
- המוסד לביטוח לאומיניהול הוועדות הרפואיות מפוצל והרפורמה שאושרה ב-2017 טרם הושלמה
- המוסד לביטוח לאומיההמתנה להחלטת ועדה רפואית ארוכה ותלויה בסניף
- המוסד לביטוח לאומישיעור גבוה של דיוני ועדות נעצר, בין השאר בגלל מסמכים חסרים
- המוסד לביטוח לאומיהליכי הוועדות הרפואיות, ובהם בקשת פטור ממס, אינם מונגשים במלואם ברשת
- המוסד לביטוח לאומיהמוסד אינו מיידע תובעים על זכותם לקבל בדיקות וחוות דעת לפני ההחלטה
- המוסד לביטוח לאומיקשישים סיעודיים רבים לא מממשים פטור ממס הכנסה ואינם מיודעים עליו
- המוסד לביטוח לאומיעובדי משק בית לא מקבלים מענק עבודה כי לא הוסדרה העברת מידע
- המוסד לביטוח לאומיעד דצמבר 2020 לא גובש טופס תביעה אחוד למוסד ולשירות התעסוקה
- המוסד לביטוח לאומיהמוסד לא בחן מדוע קשישים לא קיבלו מיליוני שעות טיפול
- המוסד לביטוח לאומימורי דרך בעלי רכב אשכול לא קיבלו דמי אבטלה במשבר הקורונה
- המוסד לביטוח לאומיטופס התביעה המקוון לדמי אבטלה לא הונגש לאנשים עם מוגבלות
- המוסד לביטוח לאומיבאתר הביטוח הלאומי נמצאו רכיבים שאינם נגישים לאנשים עם מוגבלות
- המוסד לביטוח לאומיחדר התקשורת בסניף ראשי אינו מוגן כנדרש בנוהל המוסד
- המוסד לביטוח לאומינמצאו פערים באבטחת קלטות הגיבוי וביכולת לשחזר מהן מידע
- המוסד לביטוח לאומיתוכנית ההמשכיות העסקית אינה עדכנית, וההתאוששות מאסון לא תורגלה
- המוסד לביטוח לאומינדרשת הכרעה של הממשלה במחלוקת על ההכרה בנפגעי איבה בזמן מלחמה
- המוסד לביטוח לאומיאושר מענה לנפגעי המעגל השני משבעה באוקטובר והסדרתו טרם הושלמה
- המוסד לביטוח לאומיהוגשה הצעת חוק להסדרת שכר טרחת מייצגי נפגעי איבה
- המוסד לביטוח לאומיהמבקר המליץ לבחון מחדש את הסדרי תגמול המילואים לשירות ממושך
- המוסד לביטוח לאומיהתגמול המזערי למשרתי המילואים צפוי לרדת בכ-30% בתחילת 2026
- המוסד לביטוח לאומישיפוי המעסיקים על הפרשות סוציאליות של משרתי מילואים מוגבל לסוף 2025
- המוסד לביטוח לאומישיטת חישוב תגמול המילואים נשחקת בתקופות שירות ארוכות
- המוסד לביטוח לאומילמשרתי מילואים עצמאים נוצרו חובות לביטוח הלאומי בגלל שיטת התשלום
- המוסד לביטוח לאומיהביטוח הלאומי לא העביר למערכת יחד את פרטי הילדים המפונים
- המוסד לביטוח לאומיהביטוח הלאומי הסיר את שאלון הצרכים שלו ממערכת יחד למפונים
- המוסד לביטוח לאומיהמוסד לא בירר אם מקבלי מענק האכלוס התפנו בפועל ולאן
- המוסד לביטוח לאומיהביטוח הלאומי אינו מחובר למערכת ההזדהות הלאומית, בניגוד להחלטות הממשלה
- המוסד לביטוח לאומישירותי הביטוח הלאומי אינם מחוברים לאזור האישי הממשלתי
- המוסד לביטוח לאומיהביטוח הלאומי מציע שירותים בודדים בלבד באזור העסקי הממשלתי
- המוסד לביטוח לאומיבשנים 2020 עד 2025 השתתפו כ-4% מהפורשים בימי המידע של הביטוח הלאומי
- המוסד לביטוח לאומיאין גורם אחראי ויעדים להתנדבות אזרחים ותיקים, והמידע מפוזר
- המוסד לביטוח לאומירוב הזקנים שחשים בדידות אינם מאותרים, ואין לכך נוהל מחייב
- המוסד לביטוח לאומיאין למוסד נוהל בקרה על העסקת בני משפחה כמטפלים סיעודיים
- המוסד לביטוח לאומיהמוסד אינו מבקר מדי שנה בבתי מקבלי גמלת סיעוד בכסף, כנדרש בחוק
- המוסד לביטוח לאומימעט קשישים סיעודיים משתתפים במרכזי יום ובקהילה תומכת
- המוסד לביטוח לאומימידע על תובעי גמלת סיעוד שנדחו אינו מועבר לרווחה ולקופות החולים
- המוסד לביטוח לאומינדרש להשלים את המנוע הדיגיטלי למיצוי זכויות של זקנים
- המוסד לביטוח לאומיבחינת הסדר המימון של גופי הקבורה טרם הושלמה
- המוסד לביטוח לאומיהמוסד שילם דמי קבורה לרשומים כחיים והמשיך לשלם גמלאות לנפטרים
- המוסד לביטוח לאומיהמוסד לא פעל באופן יזום כדי שגופי הקבורה יקבלו את דמי הקבורה
- המוסד לביטוח לאומיהמוסד אינו בודק אם דמי הקבורה במגזר הלא-יהודי משמשים לתחזוקה
- המוסד לביטוח לאומיפרויקט תבל יישם חלק קטן מהמערכות וחרג בכ-58% מהתקציב המקורי
- המוסד לביטוח לאומיתקציב פרויקט תבל אינו כולל את כל העלויות הישירות
- המוסד לביטוח לאומימעמד בעלי חברות ארנק בביטוח הלאומי לא הובהר בהנחיות
- המוסד לביטוח לאומיהמוסד אינו מבקר חברות ארנק ואין נוהל לחילופי מידע עם רשות המסים
- המוסד לביטוח לאומילפי הדוח האקטוארי הקרן תתאפס ב-2044, ולא התקבלו החלטות לצמצום הגירעון
- המוסד לביטוח לאומיהמוסד אינו מחשב התחייבות אקטוארית לקצבאות הילדים
- המוסד לביטוח לאומינדרשת הרחבת התחשיב האקטוארי לחלופות העלאת גיל הפרישה לנשים
- המוסד לביטוח לאומירפורמת קצבאות הנכות אושרה בלי שהוצגה עלותה האקטוארית המלאה
- המוסד לביטוח לאומינדרשת השלמת הבחינה האקטוארית של שינויי דמי האבטלה בקורונה
- המוסד לביטוח לאומידמי אבטלה ששולמו ביתר יצרו חובות של כמיליארד ש"ח עד ינואר 2021
- המוסד לביטוח לאומיהמוסד משלם לחברות הסיעוד בלי לבדוק את יומני העבודה של המטפלות
- המוסד לביטוח לאומיהביטוח הלאומי אינו יודע כמה מתקציבו מוקצה לאבטחת מידע
- המוסד לביטוח לאומיהביטוח הלאומי לא אמד את העלות ארוכת הטווח של תגמולי נפגעי האיבה
- המוסד לביטוח לאומידיווחי השכר אינם מפרידים בין שכר עבודה לתגמול מילואים
- המוסד לביטוח לאומילביטוח הלאומי ולצה"ל אין בקרה משותפת על תשלום תגמול המילואים
- המוסד לביטוח לאומיהצוות לבחינת קצבאות למשפחות פוליגמיות לא גיבש המלצות בתוך שנתיים
- המוסד לביטוח לאומיב-2024 נעשו 97% מהערכות התלות לגמלת סיעוד על סמך מסמכים רפואיים
- המוסד לביטוח לאומימועצת הביטוח הלאומי אישרה תקציבים גירעוניים בלי לדון בצמצום הגירעון
- המוסד לביטוח לאומיהחלטות שהרחיבו את גמלת הסיעוד התקבלו בלי הערכה אקטוארית
- המוסד לביטוח לאומיאסדרת תחום הקבורה התקדמה חלקית והאחריות נותרה מפוצלת
- המוסד לביטוח לאומינדרשת השלמת הפיקוח על יישום מדיניות הקבורה הרוויה
- המוסד לביטוח לאומינתוני רישיונות הקבורה במוסד ובמשרד לשירותי דת אינם תואמים
- המוסד לביטוח לאומיהמוסד והמשרד לשירותי דת לא פעלו נגד קבורה בלי רישיון בבני ברק
- המוסד לביטוח לאומינדרש פיקוח של המוסד על מכירת חלקות מכפלה כקבורת שדה
- המוסד לביטוח לאומינדרש תיאום בין המוסד לגופים אחרים לצמצום עבירות בנייה בבתי עלמין
- המוסד לביטוח לאומימערכות חדשות וישנות פועלות במקביל בגלל העיכוב בפרויקט תבל
- המוסד לביטוח לאומיהבקרה התקציבית בפרויקט תבל תוקנה חלקית ונתוני התכנון משתנים בדיעבד
- המוסד לביטוח לאומיהמוסד לא התייעץ עם רשות התקשוב הממשלתי בפרויקט תבל
- המוסד לביטוח לאומיבדיקות אבטחת המידע במערכות תבל נעשו באיחור והסיכונים מופו חלקית
- המוסד לביטוח לאומיאין בסיס נתונים מוסכם להערכת השפעת מענק העבודה על העוני
- המוסד לביטוח לאומינדרשת היערכות לתקן החשבונאי החדש שישנה את דוחות המוסד והמדינה
- המוסד לביטוח לאומיהדוחות האקטואריים השנתי והמלא של המוסד מבוססים על הנחות שונות
- המוסד לביטוח לאומיהדוחות האקטואריים של המוסד אינם מבוקרים בידי גורם חיצוני
- המוסד לביטוח לאומילא היו מנגנונים שוטפים להעברת נתונים בין המוסד לגופי התעסוקה
- המוסד לביטוח לאומינדרש שיתוף פעולה של הביטוח הלאומי עם משרד התיירות בהעברת מידע
- המוסד לביטוח לאומיהנחיית הסייבר למערכות הביטוח הלאומי החלה וההסדרה בחוק טרם הושלמה
- המוסד לביטוח לאומיהמבקר המליץ לקבוע תמריצים כלכליים לעידוד קבורה רוויה
- המוסד לביטוח לאומינדרש להשלים את המידע על קבורת על לצורך פיקוח
- המוסד לביטוח לאומינדרש ממשק דיגיטלי למיפוי תפוסת בתי העלמין בכל הארץ
- המוסד לביטוח לאומיטיוטת מדיניות אבטחת המידע עודכנה ואישורה ותוכנה טרם הושלמו
- המוסד לביטוח לאומינוהל אבטחת המידע אינו מכסה מחצית מהנושאים שהתקנות מחייבות
- המוסד לביטוח לאומיחטיבת אבטחת המידע אינה מטפלת בכמחצית מתחומיה בשל מחסור בכוח אדם
- המוסד לביטוח לאומיועדת ההיגוי לסייבר התכנסה אך הדיון בנושאים הנדרשים טרם הושלם
- המוסד לביטוח לאומיהביטוח הלאומי אינו ממפה ומסווג את נכסי המידע שלו
- המוסד לביטוח לאומיהביטוח הלאומי אינו מבצע סקרי סיכוני אבטחת מידע כנדרש בתקנות
- המוסד לביטוח לאומיהביטוח הלאומי אינו מבצע מבדקי חדירה למערכת המרכזית ולמאגרי המידע
- המוסד לביטוח לאומיתוכנית העבודה לאבטחת מידע אינה מפורטת ואין בה לוחות זמנים
- המוסד לביטוח לאומיאין בקרה ולא נעשתה ביקורת על עמידת המאגרים בתקנות אבטחת מידע
- המוסד לביטוח לאומיאין מסמך הגדרות לאף אחד ממאגרי המידע של הביטוח הלאומי
- המוסד לביטוח לאומיבמערכות לשיתוף מידע עם גופים חיצוניים נמצאו פערי אבטחה
- המוסד לביטוח לאומיאין רשימה ובקרה של ממשקי העברת המידע לגופים חיצוניים
- המוסד לביטוח לאומינמצאו פערים בהגנה הלוגית על מערכות הביטוח הלאומי
- המוסד לביטוח לאומיאין בביטוח הלאומי צוותים ייעודיים לטיפול באירוע סייבר
- המוסד לביטוח לאומימרכז הבקרה לסייבר אינו מתחקר את ההתרעות באופן סדור
- המוסד לביטוח לאומיאירועי סייבר אינם מתועדים ואינם מתוחקרים באופן שיטתי
- המוסד לביטוח לאומידלף מידע על כ-2,000 אזרחים לא דווח לרשות להגנת הפרטיות
- המוסד לביטוח לאומיהביטוח הלאומי אינו מתרגל אירועי סייבר עם ההנהלה והעובדים
- המוסד לביטוח לאומיאין הדרכה סדורה בנושא אבטחת מידע לעובדים חדשים ולמנהלים
- המוסד לביטוח לאומיאין נוהל ומיפוי לסיכוני אבטחת המידע מצד ספקי התקשוב
- המוסד לביטוח לאומיאחרי כל גרסה בפרויקט תבל אין הפקת לקחים שיטתית
- המוסד לביטוח לאומיאין זרימת מידע מסודרת בין הביטוח הלאומי לרשות האוכלוסין
- המוסד לביטוח לאומיגופי הממשל, ובהם הביטוח הלאומי, אינם ערוכים להזדקנות האוכלוסייה
- המוסד לביטוח לאומילא נקבעו יעדים מדידים וגוף אחראי למדדי ההזדקנות המיטבית
- המוסד לביטוח לאומילוח המחוונים על הזקנים חסר נתונים ופתוח לגופים מעטים