חברה ובריאות · משרד ממשלתי
משרד החינוך
משרד החינוך אחראי על מוסדות החינוך מהגן ועד התיכון, על תוכניות הלימודים ועל הפיקוח על עובדי ההוראה, ומתקצב בניית מבני חינוך.
- התרעות פתוחות
- 248מתוכן 26 עם ראיה לביצוע חלקי
- הוותיקה מבין הפתוחות
- ימים מאז הוותיקה
- 2,347
- תיקונים שאומתו
- 0
דוחות המעקב של מבקר המדינה נבדקו ב־; התרעה פתוחה פירושה שלא נמצאה ראיה פומבית לתיקון.
ההתרעות לפי נושא
74 נושאים · 248 התרעות
קידום פעילות תנועות הנוערדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יוני 202622
פעילות תנועות הנוער לא הוסדרה בהנחיה מחייבת כוללת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
נמצא כי משרד החינוך לא הסדיר את תחום הפעילות של התנועות בכללותו ולא פרסם מסמך מחייב או מנחה בכל הנוגע לתפיסתו את פעילות החינוך הבלתי פורמלי בכלל ואת פעילות תנועות הנוער בפרט.
המסמך המקורי, עמ׳ 144 library.mevaker.gov.ilקידום פעילות תנועות הנוער · עמ׳ 144 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
המבקר מצא שמשרד החינוך לא הסדיר פעילות זו בתחומי אחריותו. לא הייתה הנחיה מחייבת שקבעה כיצד משתלבת פעילות התנועות בחינוך הפורמלי והבלתי פורמלי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל חברה ונוער
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
להסדיר בהנחיה מחייבת את פעילות תנועות הנוער בתחומי אחריות המשרד. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסמך מדיניות רשמי ומנחה המסדיר את פעילות תנועות הנוער בתחום אחריות משרד החינוך.
תמיכות תנועות הנוער תלויות בתוספות שנתיות לא ודאיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
תופעה זו הובילה לאי-ודאות תקציבית מתמשכת של למעלה מעשור ,ועל הסתמכות גבוהה על תוספות משתנות ובלתי יציבות.
המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilקידום פעילות תנועות הנוער · עמ׳ 21 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
תקציבי התמיכות נשענים במידה גוברת על תוספות שאינן בבסיס התקציב. הדוח מצא אי ודאות מתמשכת וקושי לתכנן פעילות לכמה שנים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל חברה ונוער
- גוף נוסף
- משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו שהפער בין התמיכה החזויה לתמיכה בפועל קיים שנים רבות ומוכר לתנועות ולמשרד, משום שהתמיכה בפועל נקבעת לפי רכיבים כמו גודל התנועה והיקף הפעילות. המשרד מסר שהוא מקבל את ההמלצה לגבש עם תנועות הנוער מדיניות לניהול סיכוני תקציב ולשאוף ככל האפשר לוודאות תקציבית (עמ' 22).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לעגן תוספות בבסיס התקציב, לשמור על ערכן ולבחון תקצוב לפי גידול הפעילות וניהול הסיכונים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תקציב בסיס מאושר, החלטה על שמירת ערכו ותוכנית רב שנתית המותאמת להיקף הפעילות.
תמיכות תנועות הנוער נסמכות על אומדן חניכים ישן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
משרד החינוך הסתפק בשני הליכי אומדן בלבד -שהאחרון שבהם נערך על ידי ראמ"ה בשנים - 2015 - 2014וגם במועד הביקורת עשר שנים מאוחר יותר -עדיין משמש בסיס לחלוקת כ 43%-מגובה התמיכות.
המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilקידום פעילות תנועות הנוער · עמ׳ 24 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
אומדן 2014–2015 המשיך להשפיע על חלוקת התמיכות והסבסוד אף שמספרי החניכים השתנו. לא הייתה גם ספירה שוטפת וסדורה של המשתתפים בפעילות התנועות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל חברה ונוער
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו ממרץ 2026 שהוא בוחן עם תנועות הנוער כלים המבוססים על פלטפורמות שונות לאיסוף נתונים ולהצלבתם, כדי לגבש אומדן של גודל התנועות (עמ' 25).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לעדכן אומדן באופן תקופתי ומבוקר, להצליב נתונים דיגיטליים ולבסס סבסוד על מידע עדכני; לגבש מעקב נוכחות מותאם לפעילות הוולונטרית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
אומדן חניכים עדכני ומבוקר, נוהל מעקב מותאם ודוח הקצאת תמיכות וסבסוד לפי הנתונים החדשים.
אמות המידה לסבסוד חניכים אינן אחידות ומלאות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
בביקורת נמצא כי כלל תנועות הנוער קבעו תנאים לקבלת הנחה ,אך לא כולן קבעו מנגנון לקביעת גובה ההנחה ,ובכללו מדרגות זכאות ושיעורי הנחה.
המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilקידום פעילות תנועות הנוער · עמ׳ 39 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
לכל התנועות שנבדקו היו אמות מידה לזכאות, אך לא לכולן היו דרגות סבסוד מוגדרות. המבקר המליץ למשרד להתנות אישור סבסוד בהליך אחיד ושקוף.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל חברה ונוער
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו שלפי מדיניותו הוא אינו מתערב בסכום הסבסוד או בייעודו, כדי לשמור על עצמאות התנועות, ושהוא מקבל את ההמלצה שהתנועות יפעלו בשקיפות ויפרסמו לציבור את מנגנון הסבסוד, היקפו ותחולתו (עמ' 41).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש נוהל משותף לזכאות, דרגות סבסוד, חריגים וסמכויות ולבדוק את התבחינים לפני אישור התמיכה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל סבסוד מאושר עם תבחיני זכאות, דרגות הנחה, חריגים וסמכויות, ודוח בדיקת התבחינים.
הליך בקשת סבסוד חניכים מכביד ומעלה חשש לפגיעה בפרטיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
הליך הגשת הבקשה להנחה ובחינתה ,כפי שעלה בהליך שיתוף הציבור ,עלול לשמש חסם עבור חלק מהחניכים הפוטנציאליים ומשפחותיהם בשל סרבול ההליך ,משך הטיפול בבקשה והחשש מרמת החשיפה והפגיעה בפרטיות.
המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilקידום פעילות תנועות הנוער · עמ׳ 42 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
הורים תיארו הליכים מורכבים, דרישות חוזרות וטיפול ממושך, וכן חשש לפגיעה בפרטיות או לחשיפה מעבר לנדרש. לפי הדוח, הקשיים עלולים להוות חסם להגשת בקשה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל חברה ונוער
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו שהוא מקבל את המלצת המבקר לבחון דרכים לפשט את הליך הבקשה לסבסוד ולצמצם את הפגיעה בפרטיות, בכפוף לשמירה על עצמאות תנועות הנוער בהליך ועל פרטיות חניכיהן (עמ' 43).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפשט הליכים, לצמצם חשיפת מידע ולקבוע ולפרסם מועדים לטיפול בבקשות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל סבסוד מפושט המגדיר מידע נדרש ומועדי טיפול, עם בדיקת יישום ושמירת פרטיות.
מידע על סבסוד תנועות נוער לא הגיע ליוצאי אתיופיה בחדרה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
עם זאת ,כפי שעלה מהביקורת האפשרות לסבסוד השתתפות בתנועות נוער אינה מוכרת בקרב יוצאי אתיופיה בחדרה וזאת על אף שעלה כי קיים קושי במימון דמי החבר והשתתפות במפעלי תנועות הנוער ובהתמודדות עם בירוקרטיה בקרב חברים בקהילה בעיר.
המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilקידום פעילות תנועות הנוער · עמ׳ 45 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
האפשרות לסבסוד לא הייתה מוכרת בקרב קהילת יוצאי אתיופיה בחדרה לפי הביקורת, למרות קשיי מימון ובירוקרטיה. ההמלצה דורשת מידע שוויוני ובחינת סבסוד ישיר לחניכים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל חברה ונוער
- גוף נוסף
- משרד ראש הממשלה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו שתקציב התמיכות מתקבל בדרך כלל בסוף השנה ולכן קשה לחלק בו שוברים, ושבכוונתו להיוועץ עם תנועות הנוער ולהמליץ להן לשתף פעולה עם הרשויות, ובהן עיריית חדרה, עם מרכזי הקליטה ועם בתי הספר כדי לפרסם את אפשרות הסבסוד, ושהוא מוכן לסייע בכך (עמ' 45).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפרסם מידע על סבסוד לכלל התלמידים יוצאי אתיופיה ולבחון שוברים ישירים תוך בדיקת יתרונות וחסמי יישום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
פרסום נגיש ליוצאי אתיופיה על הסבסוד ומסמך בחינה מנומק של שוברים ישירים וחסמי יישומם.
בסיס ההשתתפות בשכר מנהלי יחידות נוער לא עודכן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
מומלץ למשרד החינוך ולמרכז השלטון המקומי ,לבחון את גובה השכר הממוצע העדכני של מנהלי יחידות הנוער ברשויות המקומיות ,ובהתאם לעדכן את בסיס השכר שממנו נגזרת השתתפות משרד החינוך.
המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilקידום פעילות תנועות הנוער · עמ׳ 53 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
שכר עובדי ההוראה עלה ביותר מ-50% מאז 2010, אך בסיס השתתפות משרד החינוך לא עודכן. הרשויות נדרשו לממן את הפער בין ההשתתפות לשכר בפועל.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל חברה ונוער
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו שהוא מסכים עם ממצאי הביקורת, ושניסיונותיו להעלות את בסיס השכר לחישוב ההשתתפות מ-130,000 ש"ח ל-180,000 ש"ח ואף ל-200,000 ש"ח לא צלחו, בין היתר כי לא הושגה הסכמה עם נציגי השלטון המקומי. לדבריו ההעלאה מותנית בפניית מרכז השלטון המקומי ובאישור הממונה על השכר במשרד האוצר (עמ' 53).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את השכר העדכני, לעדכן את בסיס ההשתתפות ולעגן וליישם הסכמות עם מרכז השלטון המקומי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסכם חתום ומפתח השתתפות מעודכן בשכר מנהלי יחידות נוער, לצד דוח תשלומים לפי ההסכם.
בשנים 2021–2025 תשלומי שכר מנהלי יחידות נוער היו לא עקביים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
כך בעוד בשנת 2021משרד החינוך כלל לא העביר את השתתפותו בשכר מנהלי היחידות לרשויות המקומיות ,בשנת 2022העביר תמיכות בגובה של כ 12.8-מיליוני ש"ח ,בשנת 2023עלה גובה התמיכות שהעביר המשרד לרשויות המקומיות לכ 49.3-מיליוני ש"ח ,ובשנים 2024ו 2025-ירד שוב גובה התמיכות לכ 4.6-מיליוני ש"ח וכ 9.4-מיליוני ש"ח בהתאמה.
המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilקידום פעילות תנועות הנוער · עמ׳ 54 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
בשנת 2021 המשרד לא העביר השתתפות בשכר, ובשנים שאחריה הסכומים השתנו מאוד. בבדיקה נוספת מצא המבקר שגם ברשויות שבהן כיהנו מנהלים במינוי תקני וברצף לא שולמה מלוא התמורה לפי הדין.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל חברה ונוער
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו שהרשויות המקומיות אינן זכאיות להשתתפותו בשכר מנהל יחידת הנוער בתקופה שבה לא מכהן בהן מנהל יחידת נוער במינוי תקני או במילוי מקום באישור המשרד (עמ' 55).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשתתף במימון השכר בהתאם לדין ולהעביר את התשלומים באופן סדור וקבוע. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח תשלומים שנתי ואסמכתאות להעברת מלוא ההשתתפות לרשויות הזכאיות לפי הדין.
רשימות הזכאות להשתתפות בשכר מנהלי נוער לא פורסמו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
עיון באתר האינטרנט של משרד החינוך לא העלה רשימות כאמור ,ולמעשה דרישות החוק לשקיפות בהעברת התמיכה לא מולאו.
המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilקידום פעילות תנועות הנוער · עמ׳ 53 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
באתר משרד החינוך לא נמצאו הרשימות שהחוק דורש לפרסם. לא פורסמו הרשויות הזכאיות, אופן החישוב וגובה ההשתתפות לכל אחת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל חברה ונוער
הצעדים הבאים
- מבקר
לפרסם בכל שנה את הרשויות הזכאיות להשתתפות בשכר, את החישוב ואת הסכום לכל רשות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
רשימות שנתיות פומביות של הרשויות הזכאיות, שיטת החישוב וסכום ההשתתפות לכל אחת.
בשנת 2025 נותר מחסור במבני תנועות נוער למרות תקצוב חדש
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
תנועות הנוער סובלות אם כן מזה שנים ממחסור חמור במבנים ייעודיים לפעילותן השוטפת.
המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilקידום פעילות תנועות הנוער · עמ׳ 57 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
תנועות הנוער סבלו ממחסור ממושך במבנים מתאימים, שפגע ביציבות הפעילות ובבטיחותה. במקביל אושרו 69 בקשות לתקצוב סניפים בשנים 2024–2025, אך רשויות רבות לא הכירו את הקולות הקוראים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל הפיתוח ומינהל חברה ונוער
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו שהוא רואה חשיבות רבה בפיתוח התשתיות הפיזיות של החינוך הבלתי פורמלי ולכן גיבש הנחיות תכנוניות ומסגרת פרוגרמתית לסניף תנועת נוער, אך תקציביו מוגבלים לחינוך הפורמלי ופיתוח תשתיות לחינוך הבלתי פורמלי מחייב מקור תקציב תוספתי ייעודי (עמ' 62).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- תוקצבנמצא כי משרד החינוך אישר 69בקשות לתקצוב עבור בינוי של סניפים חדשים בשנים - 2024 .2025 (עמ׳ 61 בקובץ PDF) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לבדוק חסמי מודעות ומימון משלים, לפרסם מסלולי מימון ולהמשיך בבינוי ובהקצאת מבנים רב תכליתיים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוחות השלמת בינוי והקצאת מבנים, מיפוי המחסור שנותר ודוח חשיפת הרשויות למסלולי התמיכה.
הוראות המוגנות לתנועות הנוער חלקיות ולא אחידות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
יוצא אפוא כי במועד הביקורת לא קיימת אסדרה נורמטיבית מפורשת מקיפה ומלאה ,המחייבת את תנועות הנוער לעמוד באמות מידה סדורות בתחום המוגנות ,בדומה לאלה שהוחלו על מסגרות החינוך הפורמלי לפי חוזר המנכ"ל מ ,2023-עם זאת יש מקבץ הוראות חלקי ומצומצם בלבד במבחני התמיכות.
המסמך המקורי, עמ׳ 92 library.mevaker.gov.ilקידום פעילות תנועות הנוער · עמ׳ 92 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
לא הייתה אסדרה מפורשת מקיפה בתחום המוגנות, מעבר להוראות חלקיות במבחני התמיכות. בין התנועות הייתה שונות בקוד ההתנהגות ובנוהלי המשמעת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל חברה ונוער
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו שסטנדרט המוגנות שנקבע בחוזר המנכ"ל מ-2023 מותאם לגופים המתוקצבים במלואם ואינו מותאם לגופים נתמכים (עמ' 92).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להחיל הוראות מוגנות מחייבות ומקיפות ולקבוע קוד התנהגות ונוהלי משמעת אחידים המותאמים לפעילות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הוראות מוגנות מחייבות, קוד התנהגות ונוהלי משמעת לתנועות הנוער, לצד בדיקת יישום.
המשרד לא הסדיר דיווח על אירועי פגיעה בתנועות נוער
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
מומלץ כי משרד החינוך יקבע בנהליו מנגנון מחייב אחיד לדיווח על אירועי פגיעה במוגנות בתנועות הנוער ,הכולל הגדרות ,מתודולוגיית מדידה ,תשתית דיווח דיגיטלית ,בקרות איכות ואימות נתונים.
המסמך המקורי, עמ׳ 99 library.mevaker.gov.ilקידום פעילות תנועות הנוער · עמ׳ 99 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
לא נקבע נוהל סדור לדיווח על אירועי פגיעה במוגנות. הבדלים בין דיווחי התנועות ואי דיווח מצד חלקן העלו חשש שהמידע חלקי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל חברה ונוער
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע דיווח מחייב עם הגדרות אחידות, מדידה, תשתית דיגיטלית, בקרות איכות ואימות נתונים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל דיווח אחיד ותשתית דיווח פעילה, עם דוח בקרת איכות ואימות נתוני אירועי הפגיעה.
תמיכות תנועות הנוער מייחדות חלק קטן לצמצום פערים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
בעוד שבחינוך הפורמלי בחר משרד החינוך במדיניות תקציבית שנועדה לצמצם פערים ,בכל הנוגע לתנועות הנוער בחר משרד החינוך לייחד שיעור נמוך בהרבה מהתקציב לצמצום פערים.
המסמך המקורי, עמ׳ 110 library.mevaker.gov.ilקידום פעילות תנועות הנוער · עמ׳ 110 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
שיעור התקציב שיועד לצמצום פערים בתנועות הנוער היה נמוך מזה שבחינוך הפורמלי. המבקר המליץ להתאים את התמיכה לצרכים חברתיים וכלכליים ולחזק פעילות בקרב אוכלוסיות ייחודיות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל חברה ונוער
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו שהוא מקבל את המלצת המבקר לבחון את הפערים בתמיכה לפי מדד הטיפוח, ושבכוונתו לקיים דיון בנושא בשיתוף תנועות הנוער (עמ' 110).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשלב הקצאה דיפרנציאלית המבוססת על מדדי צורך ולהגדיל משקל לפעילות עם אוכלוסיות ייחודיות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מבחני תמיכה מעודכנים ודוח הקצאה לפי מדדי צורך ואוכלוסיות ייחודיות.
מדיניות התמיכות אינה מבטיחה פריסה ארצית מאוזנת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
עוד מומלץ כי משרד החינוך יפעל בשיתוף מרכז השלטון המקומי ומרכז השלטון האזורי לבחינת מנגנוני תמרוץ ,הכוונה ובקרה שיתמכו בהרחבת פעילות במקומות שבהם קיים צורך בכך ,כדי לקדם פריסה ארצית מאוזנת ונגישות שוויונית יותר לחניכים בכלל המחוזות.
המסמך המקורי, עמ׳ 133 library.mevaker.gov.ilקידום פעילות תנועות הנוער · עמ׳ 133 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
למרות מדיניות כללית, פריסת הפעילות נשענה בעיקר על יוזמות נקודתיות של התנועות. רכיבי התמיכה הממוקדים לא הבטיחו מענה לפערים חברתיים וגיאוגרפיים לפי הדוח.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל חברה ונוער
הצעדים הבאים
- מבקר
למפות פערים באופן שיטתי ולפתח תמריצים, הנחיות ובקרה עם מרכזי השלטון לפי מאפייני האזור והביקוש. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מיפוי פערי פריסה, מתווה תמריצים ובקרה ודוח התקדמות לפי אזור וביקוש.
העברת תמיכות לתנועות הנוער התעכבה לסוף השנה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
בפרק "עבודתה של ועדת התמיכות במשרד החינוך" נמצא כי אי-התכנסות הוועדה לאישור תקציב התמיכות במועד הביאה לקשיי נזילות תקציבית בקרב תנועת הנוער;
המסמך המקורי, עמ׳ 143 library.mevaker.gov.ilקידום פעילות תנועות הנוער · עמ׳ 143 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
בשנים 2020–2023 חלק ניכר מהתקציב הועבר ברבעון האחרון. הדוח מצא שאישור מאוחר בוועדת התמיכות יצר קשיי נזילות בתנועות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל חברה ונוער
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו הנוספת שתקציב התמיכות כולל גם תוספות המתקבלות במשך השנה, בין השאר מהחלטות ממשלה, והן מובאות לאישור ועדת התמיכות ומשולמות לפי דוחות התנועות. המשרד ציין שקשה לעבור להליך תקציבי סדור שאינו כולו באחריותו, אך בכוונתו לעודד אותו ולתמוך בו (עמ' 137).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע וליישם מועדים קבועים להעברת פעימות התמיכה תוך שיח עם התנועות על צורכי הרציפות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
לוח העברות קבוע ודוחות ביצוע המעידים על העברת הפעימות במועד לאורך השנה.
פעילות תנועות הנוער בחירום נעשתה ללא ודאות תקציבית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד החינוך ולמשרד האוצר לעגן במבחני התמיכות ,או בנוהל ייעודי ,מנגנון מואץ לקבלת החלטות על תוספות תקציב וקביעת לוחות זמנים ברורים להעברת כספים לתנועות הנוער באירועי חירום.
המסמך המקורי, עמ׳ 139 library.mevaker.gov.ilקידום פעילות תנועות הנוער · עמ׳ 139 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
פעילות בחירום מחייבת הוצאות מיידיות, אך לא היה תקציב ייעודי סדור. לפי הדוח, אי הוודאות באירועי החירום האחרונים פגעה בתכנון ובתגובה המיידית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל חברה ונוער
- גוף נוסף
- משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו שהוא מקבל את המלצות המבקר לעגן מנגנון מואץ להחלטות על תוספות תקציב ולוחות זמנים ברורים להעברת כספים לתנועות הנוער באירועי חירום (עמ' 139).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר עם משרד האוצר החלטות מהירות על תוספות בחירום ומועדים ברורים להעברתן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל מאושר להחלטות תקציב מהירות בחירום ודוח תשלומים לפי המועדים שנקבעו.
דרישות התמיכה אינן מותאמות לגודל תנועות הנוער ולסיכון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
יוצא אפוא שהדרישות במבחני התמיכות קובעות נטל אסדרה מחמיר ואחיד ,ללא אבחנה מספקת בין תנועות הנוער לפי גודלן ,היקף פעילותן ,פריסתן הגיאוגרפית ,מאפייני אוכלוסיית היעד או רמת הסיכון הגלומה בפעילותן.
המסמך המקורי, עמ׳ 142 library.mevaker.gov.ilקידום פעילות תנועות הנוער · עמ׳ 142 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
מבחני התמיכות הטילו נטל אחיד בלי הבחנה מספקת בגודל התנועה, היקף הפעילות ורמת הסיכון. הדוח מצא שהדרישות עלולות להכביד במיוחד על תנועות קטנות וחדשות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל חברה ונוער
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו שהוא מקבל את המלצות המבקר לבחון יחד עם תנועות הנוער את מבחני התמיכות (עמ' 144).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבדוק נחיצות הוראות ולבחון מבחני תמיכה מדורגים, מנגנוני הכרה, רכש ועבודת ועדת התמיכות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מבחני תמיכה מעודכנים ומסמך בחינת נחיצות ועומס לפי גודל התנועה, פעילותה ורמת הסיכון.
סמכויות הפיקוח על תנועות הנוער מוגבלות לתקצוב ולבטיחות בסיסית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
מניתוח מקורות סמכויות הפיקוח והאכיפה של משרד החינוך בתחום פעילות תנועות הנוער עולה כי הן מתמצות בהיבטי התקצוב והבטיחות הבסיסית בלבד.
המסמך המקורי, עמ׳ 143 library.mevaker.gov.ilקידום פעילות תנועות הנוער · עמ׳ 143 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
הסמכויות שנותחו בפרק התמצו בתקצוב ובבטיחות בסיסית. המבקר המליץ לבחון אסדרה של פיקוח ואכיפה כדי לוודא שהתמיכה מגיעה ליעדה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל חברה ונוער
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון הסדרת סמכויות פיקוח ואכיפה במסגרת מבחני התמיכה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הוראות רשמיות המסדירות סמכויות פיקוח ואכיפה ודוח יישום של הפיקוח על התמיכות.
נדרש לחזק תמיכה מקומית בפעילות תנועות הנוער
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
עוד ממליץ משרד מבקר המדינה למשרד החינוך ולמרכז השלטון המקומי ,בשיתוף מרכז השלטון האזורי ,לבחון אם יש מקום לעדכן את המודל המוצע בחוזר מנכ"ל מרכז השלטון המקומי ולהפיצו שוב בקרב הרשויות המקומיות.
המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilקידום פעילות תנועות הנוער · עמ׳ 34 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
27 מתוך 66 רשויות שבהן פעלה תנועת נוער וענו לשאלון לא נתנו להן תמיכה כספית או בשווה כסף. המבקר המליץ למשרד ולמרכזי השלטון לעודד תמיכה ולעדכן את המתווה המומלץ, בלי לקבוע חובת תמיכה מקומית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל חברה ונוער
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו שמאחר שאינו מוסמך לקבוע אם רשות מקומית תתמוך בתנועות נוער, קיים בשנים 2017–2026 עשרות אירועי הסברה ברשויות המקומיות על חשיבות התמיכה בתנועות ועל התבחינים המומלצים שהוסכמו בין הצדדים (עמ' 34).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לעודד תמיכה מקומית ולבחון עדכון והפצה מחדש של מתווה התמיכה המומלץ. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מתווה תמיכה מקומית מעודכן ופרסום לרשויות, לצד דוח פעולות עידוד ותמיכה בפועל.
נדרש מתווה עדכני לשיתוף הפעולה עם תנועות הנוער
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
יחד עם זאת ,אף על פי שהאמנה נוסחה ונחתמה כבר בשנת ,2005במועד סיום הביקורת רק 36רשויות מקומיות (כ 14%-מכלל הרשויות בארץ) בחרו לצרף חתימתן עליה ולהתחייב לעקרונות הקבועים בה.
המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilקידום פעילות תנועות הנוער · עמ׳ 48 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
רק 36 רשויות, כ-14% מכלל הרשויות, הצטרפו לאמנה לקידום פעילות התנועות עד סיום הביקורת. המבקר המליץ לשקול מתווה עקרונות מעודכן שנותן מענה למגבלות הרשויות והתנועות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל חברה ונוער
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מרכז השלטון המקומי מסר בתשובתו שהאמנה מיצתה את תפקידה ההיסטורי, ושהרשויות מקדמות את פעילות התנועות אך נתונות למגבלות של מצוקת תקציבי התמיכה של משרד החינוך, מחסור במבנים ועיכובים בהעברת תקציבי המדינה. לדבריו הפתרון הוא טיפול שורש באתגרים התקציביים והתשתיתיים שבאחריות המדינה (עמ' 49).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול גיבוש מתווה עקרונות עדכני ומוסכם לקידום פעילות תנועות הנוער ברשויות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מתווה עקרונות עדכני ומוסכם בין משרד החינוך, מרכזי השלטון ומועצת תנועות הנוער.
פיצול האחריות למבני תנועות נוער במרחב הכפרי מקשה על הפעילות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
נתק זה בין הגורמים האחראים על מבני הפעילות -מרכיב יסודי של תנועות הנוער -עלול להקשות על פעילויות תנועות הנוער במועצות האזוריות.
המסמך המקורי, עמ׳ 81 library.mevaker.gov.ilקידום פעילות תנועות הנוער · עמ׳ 81 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
המבנה הדו רובדי של המועצות האזוריות הפריד בין האחראים לפעילות לבין הגורמים שמקצים ומתחזקים מבנים. המבקר המליץ למשרד לגבש מתווה להתמודדות עם הפיצול.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל חברה ונוער
- גוף נוסף
- משרד הפנים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מרכז השלטון האזורי מסר בתשובתו שבמבנה הדו-רובדי יש הפרדה משפטית וקניינית בין המועצה האזורית ליישובים, ושרוב המבנים לפעילות קהילתית ביישובים אינם בבעלות המועצה. לדבריו זה חסם משפטי מהותי המונע מהמועצה לשפץ את מבני התנועות, והוא אינו מקבל מענה במבחני התמיכות של משרד החינוך (עמ' 81-82).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם משרד הפנים ומרכז השלטון האזורי מתווה להסדרת האחריות למבני הסניפים במרחב הכפרי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מתווה מוסכם עם משרד הפנים ומרכז השלטון האזורי המגדיר אחריות וכלים למבני הסניפים במרחב הכפרי.
נדרש לבחון פערים בתמיכה לחניך בין תנועות הנוער
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
ניתן להבחין בשונות גדולה אף יותר בין היקף התמיכה לחניך בתנועת אריאל ,שמסתכם בכ 221-ש"ח ,ובין היקף התמיכה לחניך בתנועת הצופים הערבים ,שמסתכם בכ 799-ש"ח לחניך ,פער של יותר מפי שלושה וחצי בין תנועות הפועלות כולן במסגרת אותה תקנת תמיכות ממשלתית.
המסמך המקורי, עמ׳ 140 library.mevaker.gov.ilקידום פעילות תנועות הנוער · עמ׳ 140 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
נמצאו פערים של יותר מפי שלושה וחצי בתמיכה לחניך בין שתי תנועות. השוני עשוי לנבוע ממאפייני פעילות ומתקציבים ייעודיים, והמבקר המליץ לבחון אם ההקצאה תואמת את תכליתה ומאפשרת תשתית בסיסית גם לתנועות קטנות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל חברה ונוער
- גוף נוסף
- משרד האוצר
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד האוצר את פערי ההקצאה ואת יכולתן של תנועות קטנות לקיים תשתית פעילות בסיסית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסמך בדיקה מנומק של פערי התמיכה לחניך ושל יכולת תנועות קטנות לקיים תשתית פעילות בסיסית.
הגנת הסייבר על מערכות מידע במשרד החינוך ועל בחינות הבגרות וציוני הבגרותדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – דצמבר 202212
המשרד לא ערך סקרי סיכונים ומבדקי חדירה בתדירות שבתקנות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,401
משרד החינוך לא ביצע סקר סיכונים מקיף ומבדקי חדירות בנוגע למערכות הליבה שלו בתדירות הנדרשת בתקנות הגנת הפרטיות אבטחת מידע -אחת ל 18-חודשים
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; הגנת הסייבר על מערכות מידע במשרד החינוך ועל בחינות הבגרות וציוני הבגרות
עיקרי הדברים
יותר משלוש שנים אחרי סקר הסיכונים המקיף האחרון, משרד החינוך לא ביצע סקר סיכונים ומבדקי חדירה למערכות הליבה שלו בתדירות שנדרשת בתקנות הגנת הפרטיות, אחת ל-18 חודשים. מערכות אלה מחזיקות מידע על תלמידים ועל ציוני בגרות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב באוגוסט 2022 שביצע מבדקים וסקרים ב-2020 וב-2021, ושהוא נערך לבצע סקרי סיכונים על התשתיות ועל כל מערכות המידע והמאגרים שלו לפי התקנות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לערוך סקרי סיכונים ומבדקי חדירה למערכות הליבה לפחות אחת ל-18 חודשים ולתקן את הליקויים. מקור
- חוק
לעמוד בתקנות הגנת הפרטיות (אבטחת מידע) לעניין תדירות הסקרים והמבדקים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיעוד של סקרים ומבדקים בתדירות הנדרשת ותיקון הליקויים.
המשרד לא תרגל שחזור מידע והתאוששות מאסון כנדרש
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,401
משרד החינוך לא ביצע תרגילים מסוימים לשחזור מידע ולהתאוששות מאסון כנדרש בהנחיית יה"ב "גיבוי ושחזור מידע"; הוא גם לא ביצע תרגיל לשחזור מלא של מערכת מחשב מסוימת שלו
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; הגנת הסייבר על מערכות מידע במשרד החינוך ועל בחינות הבגרות וציוני הבגרות
עיקרי הדברים
משרד החינוך לא ביצע תרגילים לשחזור מידע ולהתאוששות מאסון כנדרש בהנחיות יה"ב, ולא תרגל שחזור מלא של מערכת מחשב מסוימת. גם אין נהלי גיבוי, שחזור והמשכיות עסקית במערך המרב"ד. בלי תרגול, אין ודאות שהמערכות יחזרו לפעול אחרי תקלה או מתקפה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- החברות שמפעילות את מערך המרב"ד
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שביצע ניסוי בהפעלת אתר הגיבוי בסביבה מבודדת, ושבתוכנית העבודה שלו מתוכנן שדרוג של מערכת ייעודית כך שגם היא תגובה באתר הגיבוי.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע תרגילי שחזור תקופתיים לפי הנחיות יה"ב. מקור
- מבקר
לקבוע נהלי גיבוי, שחזור והמשכיות עסקית במרב"ד ולוודא שהחברות פועלות לפיהם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיעוד תרגילי שחזור ונהלי המשכיות מפורסמים.
תפקיד ממונה הגנת הסייבר לא אויש כמעט שנה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,401
מסוף שנת 2020ועד לאוקטובר 2021משרד החינוך לא אייש את תפקיד ממונה הגנת סייבר
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; הגנת הסייבר על מערכות מידע במשרד החינוך ועל בחינות הבגרות וציוני הבגרות
עיקרי הדברים
מסוף 2020 ועד אוקטובר 2021 משרד החינוך לא אייש את תפקיד ממונה הגנת הסייבר. המבקר דרש לפעול לפי החלטת הממשלה והנחיות יה"ב לגבי תקציב ייעודי להגנת סייבר, ולקבוע תוכנית עבודה ומדדים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד הוסיף שצוות אבטחת המידע הוגדל מחמישה עובדים ב-2019 לתשעה ב-2022.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לעמוד בתקציב הייעודי להגנת הסייבר לפי החלטת הממשלה ולקבוע תוכנית עבודה ומדדים. מקור
- הצעה שלנו
לאייש את תפקיד ממונה הגנת הסייבר באופן קבוע.
מה יוכיח שהנושא טופל
כתב מינוי לממונה ונתוני תקציב הסייבר.
המשרד אינו מבקר את פעולות הספק שמפעיל מערכת עבורו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,401
משרד החינוך לא ביקש אסמכתאות המתעדות את אופן הטיפול של חברה א' בקריאותיו; הוא גם אינו דורש ממנה לשלוח לו קובץ של רשומות תיעוד הפעולות (קובץ ה) log-שיאפשר לו לבצע בקרה על רשומות המתעדות את הפעולות שבוצעו במערכות.
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; הגנת הסייבר על מערכות מידע במשרד החינוך ועל בחינות הבגרות וציוני הבגרות
עיקרי הדברים
משרד החינוך לא ביקש אסמכתאות לטיפול של ספק אחד בקריאות שלו, ואינו דורש ממנו את קובץ רשומות הפעולות שיאפשר לבקר מה נעשה במערכות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- ספק המערכת (חברה א')
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לדרוש מהספק את קובץ רשומות הפעולות ולבקר אותו באופן סדיר.
מה יוכיח שהנושא טופל
הסכם מעודכן ודוחות בקרה על רשומות הפעולות.
קבצים עם מידע רגיש עוברים בממשקים לא מאובטחים דיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,401
יש קבצים שיש בהם מידע רגיש שמועברים ממערכת ד' למשרד בממשקים לא מאובטחים דיים, והדבר מגביר את הסיכון לדלף מידע רגיש ולפגיעה
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; הגנת הסייבר על מערכות מידע במשרד החינוך ועל בחינות הבגרות וציוני הבגרות
עיקרי הדברים
קבצים עם מידע רגיש מועברים ממערכת חיצונית למשרד החינוך בממשקים שאינם מאובטחים דיים, בלי בדיקה אם יש בהם סיכון, אף שהתקנות מחייבות זאת. כך עולה הסיכון לדליפת מידע רגיש ולפגיעה במערכות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
להתקין אמצעי הגנה בממשקים להעברת מידע רגיש. מקור
- חוק
להגן על המידע המועבר בממשקים לפי תקנות הגנת הפרטיות (אבטחת מידע). מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
ממשקים מאובטחים ומבדק שמאשר זאת.
קבצים לא נסרקו במערכת הלבנה לפני העברתם לרשת פנימית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,401
נכון לספטמבר 2021משרד החינוך לא סרק במערכת הלבנה קבצים לפני העברתם לסביבה ב'.
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; הגנת הסייבר על מערכות מידע במשרד החינוך ועל בחינות הבגרות וציוני הבגרות
עיקרי הדברים
עד ספטמבר 2021 משרד החינוך לא סרק קבצים במערכת הלבנה לפני העברתם לאחת מסביבות העבודה שלו. המבקר דרש תהליך של בדיקה, סריקה והלבנה לפני העתקת קבצים והפצתם לבתי הספר. קובץ שלא נסרק עלול להכניס נוזקה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך ציין בתשובתו שנכון לאוקטובר 2022 הוא מיישם פתרון לסריקת הקבצים המועלים למערכת, לשם איתור סיכון לפגיעה מסוימת (עמ' 55).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להטמיע תהליך סריקה והלבנה של קבצים לפי הנחיות יה"ב. מקור
- הצעה שלנו
לבדוק את התהליך במבדק חיצוני.
מה יוכיח שהנושא טופל
תהליך הלבנה פעיל ומתועד.
אין נוהל לתהליך עדכון ציוני הבגרות במערכת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,401
משרד החינוך לא הסדיר נוהל המגדיר את שלבי תהליך עדכון ציוני הבגרות במערכת ז ', את הגורמים המעורבים בו, את האחראים לכל שלב ואת הבקרה על התהליך
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; הגנת הסייבר על מערכות מידע במשרד החינוך ועל בחינות הבגרות וציוני הבגרות
עיקרי הדברים
משרד החינוך לא הסדיר נוהל שמגדיר את שלבי עדכון ציוני הבגרות באחת ממערכותיו, את הגורמים המעורבים, את האחראים לכל שלב ואת הבקרה על התהליך. בלי נוהל, קשה לוודא שציון שעודכן הוא הציון הנכון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לכתוב ולאשר נוהל לעדכון ציוני הבגרות.
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל מאושר לעדכון ציוני הבגרות.
נדרש לחייב את מפעילי המרב"ד להשלים את אבטחת המידע
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,401
מומלץ שמשרד החינוך ידרוש מחברות המפעילות עבורו את מערך המרב"ד להטמיע את מערכות אבטחת המידע החסרות.
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; הגנת הסייבר על מערכות מידע במשרד החינוך ועל בחינות הבגרות וציוני הבגרות
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שמשרד החינוך ידרוש מהחברות שמפעילות עבורו את מערך המרב"ד להטמיע את מערכות אבטחת המידע החסרות, למנוע גלישה חופשית לא מאובטחת בעת חיבור למערכת, ולפעול לפי עיקרון הצורך לדעת בגישה למידע.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- החברות שמפעילות את מערך המרב"ד
הצעדים הבאים
- מבקר
לדרוש מהחברות להטמיע את מערכות אבטחת המידע החסרות. מקור
- מבקר
לחייב את החברות לפעול לפי עיקרון הצורך לדעת ולמנוע גלישה לא מאובטחת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מבדק שמאשר את הטמעת מערכות האבטחה אצל החברות.
נדרש לבחון עם המשטרה כלים נגד הפצת בחינות בגרות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,401
מומלץ שמשרד החינוך ומשטרת ישראל יבחנו כלים להתמודדות עם תופעת ההפצה הלא מורשית של בחינות הבגרות והפצת פתרונות להן לפני שהן הסתיימו
המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; הגנת הסייבר על מערכות מידע במשרד החינוך ועל בחינות הבגרות וציוני הבגרות
עיקרי הדברים
שאלוני בחינות בגרות ופתרונות להם מופצים לפני סוף הבחינה, גם ברשתות חברתיות וביישומוני מסרים. המבקר המליץ שמשרד החינוך ומשטרת ישראל יבחנו כלים להתמודדות עם התופעה, כמו מעקב ובדיקות יזומות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- משטרת ישראל
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם המשטרה כלים להתמודדות עם הפצת בחינות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את הכלים שנקבעו.
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל משותף עם המשטרה.
נדרש להשלים את מסמכי ההגדרה והמצאי של מאגרי המידע
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,401
על משרד החינוך לפעול על פי תקנות הגנת הפרטיות אבטחת מידע ולהשלים לגבי כלל מאגרי המידע שהוא מנהל או מחזיק את גיבוש המסמכים העוסקים בהגדרות המאגר ובמבנה המאגר ואת גיבוש רשימת המצאי לכלל מאגרי המידע שהוא מנהל או מחזיק.
המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; הגנת הסייבר על מערכות מידע במשרד החינוך ועל בחינות הבגרות וציוני הבגרות
עיקרי הדברים
המבקר דרש ממשרד החינוך לפעול לפי תקנות הגנת הפרטיות ולהשלים לכל מאגרי המידע שהוא מנהל את מסמכי ההגדרה והמבנה ואת רשימת המצאי, ולמפות את כל המאגרים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שהוא מסדיר את מאגרי המידע באמצעות ביעור מאגרים ישנים, צמצום מספר המאגרים הרשומים ורישום מחדש של שמונה מאגרים. לכל מאגר יוכן תיק שיכלול מסמך הגדרות, סקרי סיכונים ומבדקי חדירות למערכות הניגשות אליו (עמ' 27).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את מסמכי ההגדרה והמבנה ואת רשימת המצאי של כל המאגרים. מקור
- חוק
לפעול לפי תקנות הגנת הפרטיות (אבטחת מידע) לגבי כל מאגר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מיפוי מלא ומסמכי הגדרה לכל המאגרים.
נדרש להשלים את שדרוג ההגנה ומערכות ההפעלה ברשת פנימית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,401
על משרד החינוך לקדם את סיום ההטמעה של הגרסה המעודכנת של תוכנת ההגנה ברשת ג' ולהשלים את שדרוג מערכות ההפעלה של שרתי רשת ג'.
המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; הגנת הסייבר על מערכות מידע במשרד החינוך ועל בחינות הבגרות וציוני הבגרות
עיקרי הדברים
המבקר דרש ממשרד החינוך להשלים את הטמעת הגרסה המעודכנת של תוכנת ההגנה באחת מרשתותיו ואת שדרוג מערכות ההפעלה של השרתים בה. שרת עם מערכת הפעלה ישנה חשוף יותר לתקיפה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך ציין ששדרוג מערכות ההפעלה של שרתי רשת ג' נמצא בשלבים אחרונים, שהוקמו סביבות דמה, ושנרכש והותקן רישוי לשרתי הרשת (עמ' 42).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את הטמעת גרסת תוכנת ההגנה המעודכנת. מקור
- מבקר
להשלים את שדרוג מערכות ההפעלה של השרתים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מבדק שמאשר את השדרוג.
נדרש לבחון את מערך ההרשאות כדי למנוע הרשאות מנהל מיותרות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,401
עוד מומלץ כי משרד החינוך ישלים בחינה של מערך ההרשאות בכדי לוודא, בין היתר, כי גם למשתמשים שלהם אין הרשאת מנהל () ADMINעל אותן עמדות, אין הרשאת התקנה שלא לצורך.
המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; הגנת הסייבר על מערכות מידע במשרד החינוך ועל בחינות הבגרות וציוני הבגרות
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שמשרד החינוך ישלים בחינה של מערך ההרשאות, כדי לוודא שלמשתמשים אין הרשאת מנהל או הרשאת התקנה שלא לצורך. הרשאה מיותרת מגדילה את הנזק שתוקף יכול לגרום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שמשתמשי עמדות הקצה אינם יכולים להריץ ללא הגבלה תוכנות שאינן מותקנות, שבמרבית העמדות אין גישה למרשתת ולחיבור USB, ושאין למשתמשים הרשאת מנהל בעמדות אלה (עמ' 43).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח בחינת הרשאות ותיקון.
מתן שירותי חינוך למפוניםפינוי אוכלוסייה וקליטתה · 202610
ממשקי האחריות לחינוך תלמידים מפונים לא הוסדרו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 225
חלוקת האחריות בין הרשויות הקולטות לרשויות המפונות בתחום החינוך וממשקי העבודה ביניהן לא עוגנו במסמכי משרד החינוך.
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilמתן שירותי חינוך למפונים · עמ׳ 8 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
משרד החינוך לא עיגן את תפקידי הרשויות המפונות והקולטות ואת הממשקים ביניהן. התיאום בפועל נותר תלוי ביוזמה, בזמינות ובשיקול הדעת המקומי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
להגדיר תפקידים וממשקים בנוהלי החירום, לקבוע קווים מנחים גמישים ולמסד תיאום תוך שמירת האוטונומיה המקומית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהלי חירום המגדירים תפקידים וממשקים בין הרשויות ודוח תרגול של יישומם.
בשנת 2024 נתוני תלמידים מפונים ושיבוצם היו חסרים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 225
מהתרשים עולה כי נכון ל ,31.12.23-לא היה למשרד החינוך דיווח על מקומם של 7,905תלמידים מתוך כ 48,000-התלמידים ברשויות המקומיות שפונו (כ.40)16%-
המסמך המקורי, עמ׳ 16 library.mevaker.gov.ilמתן שירותי חינוך למפונים · עמ׳ 16 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
בארבעת החודשים הראשונים למלחמה לא היה מידע מלא ואמין על תלמידים רבים ועל שיבוצם. באפריל ומאי 2024 לא היה מידע מהימן על מקום לימודם של כרבע מהתלמידים, ולגבי כ-4% לא היה ידוע אם שובצו בכלל.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו שנוסף על מרכז שליטת הנתונים הקים את מערכת הנתונים יחד בחינוך והנגיש אותה לרשויות המקומיות באופן מקוון. לדבריו המערכת אפשרה איסוף נתונים פרטני, תיאום עם הרשויות במצבי חירום ומעקב אחר מקום השהייה והלימודים של תלמידים שפונו (עמ' 22).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש איסוף נתונים מתואם, לבדוק פערים ולאמת שיבוץ של כלל התלמידים; לתת גם לרשויות הקולטות גישה למידע. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח נתונים מתואם ומאומת על מקום שהייה ושיבוץ כלל התלמידים, עם בקרת פערים.
המענה לרשויות קולטות הוגבל במחסור במשאבים ובחסמים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 225
המחסור במורים ,שניכר כבר לפני משבר מצב החירום ,החמיר בעקבותיו.
המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilמתן שירותי חינוך למפונים · עמ׳ 36 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
הרשויות הקולטות התמודדו עם מחסור בכוח הוראה ועם חסמים בהעמדת תקציב, מבנים ושעות לימוד. הדוח מצא שהקשיים נמשכו גם לאחר כניסת משרד החינוך לתמונה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
להיערך להעמדת כוח אדם, מבנים ותקציב, לאפשר הרשאה גמישה ולהסיר חסמים לצד בקרה; לסייע גם לרשויות שלא פונו ונמצאות תחת אש. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל הקצאה גמיש לחירום ודוח העמדת כוח אדם, ציוד, מבנים ותקציב לרשויות.
תלמידים שנשארו בשדרות לא קיבלו מסגרת חינוך הולמת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 225
יצוין כי לתלמידים שמשפחותיהם בחרו שלא להתפנות מהעיר למרות החלטת הממשלה לא היו מסגרות חינוך בעיר.
המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilמתן שירותי חינוך למפונים · עמ׳ 49 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
תלמידים שנותרו בשדרות בתקופת הפינוי לא השתתפו בלימודים. מתוך 26 תלמידי חינוך מיוחד שנותרו בעיר, ל-12 לא ניתנה מסגרת הולמת לפי הדוח.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם עיריית שדרות למציאת מסגרת חינוך ברשות סמוכה או בלמידה מקוונת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח שיבוץ ומעקב אחר המענה לתלמידים שנותרו בעיר, לרבות תלמידי החינוך המיוחד.
בתי ספר זמניים למפונים פעלו במבנים לא מתאימים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 225
מהסיור עלה כי בית הספר ממוקם במבנה המיועד למסחר ,פנאי ותעשיות עתירות ידע ואינו מותאם לבית הספר :הייתה רק יציאה/כניסה אחת למבנה ,ובתחילת יום הלימודים ובסופו היה עומס על היציאה/כניסה .לא היו חלונות שאפשר לפתוח במבנה ,כך שהוא היה מחניק מאוד ,אף שהיה מואר.
המסמך המקורי, עמ׳ 61 library.mevaker.gov.ilמתן שירותי חינוך למפונים · עמ׳ 61 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
מסגרות ייעודיות באילת ובמרכז פעלו במרחבים שלא התאימו לשימוש לימודי ממושך. הדוח מתאר צפיפות, הפרעות ומחסור במתקנים ובתנאי בטיחות ונגישות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
למפות קשיים, לאתר מבנים מתאימים ובטיחותיים, להעמיד צוות מתאים ולשלב תגבור והעשרה במסגרת רציפה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מיפוי מתקנים ודוחות בדיקה המאשרים התאמה, בטיחות ונגישות של המבנים והפעלת מענה חינוכי מלא.
בתחילת הפינוי ב-2023 התעכבה הסדרת הסעות וליווי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 225
מהאמור עולה כי נושא ההסעות -שהיה מחויב במציאות הפינוי כדי להבטיח שגרת לימודים -הוסדר על ידי משרד החינוך רק בדיעבד ,כחודש לאחר תחילת הפינוי.
המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilמתן שירותי חינוך למפונים · עמ׳ 65 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
הסדרי ההסעות החלו כחודש לאחר תחילת המלחמה. נותרו קשיים בליווי תלמידי חינוך מיוחד ובהחזר לרשויות שביצעו הסעות לפני פרסום ההנחיות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו שנהג גמישות יתרה בהסעות תלמידים הזכאים לחינוך מיוחד, ביישובי קו העימות וביישובים מרוחקים יותר, והעמיד למפונים הסעות בעלויות חריגות. לדבריו לכל בקשה חריגה בתחום ההסעות נמצא פתרון הולם, והוא קיים ערוצים לאישור הסעות לתלמידי החינוך המיוחד (עמ' 66).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הופעלמהאמור עולה כי נושא ההסעות -שהיה מחויב במציאות הפינוי כדי להבטיח שגרת לימודים -הוסדר על ידי משרד החינוך רק בדיעבד, כחודש לאחר תחילת הפינוי. (עמ׳ 65 בקובץ PDF) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר מראש מימון הסעות וליווי בשעת חירום ולהשלים החזר מלא לרשויות שהחלו לבצע הסעות לפני ההנחיות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהלי מימון הסעות וליווי לחירום, דוח השלמת הליווי ואסמכתאות להחזרים המלאים לרשויות.
לא הוסדר סבסוד צהרונים למפונים מחוץ לתוכנית ניצנים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 225
עם זאת ,לגבי הרשויות הקולטות שבהן לא מופעלים צהרוני ניצנים ,לא קבע משרד החינוך הסדרים להשתתפות תלמידים מפונים בצהרון.
המסמך המקורי, עמ׳ 67 library.mevaker.gov.ilמתן שירותי חינוך למפונים · עמ׳ 67 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
לתלמידים מפונים בצהרונים שאינם חלק מתוכנית ניצנים לא ניתנו הסדרי סבסוד לפי הדוח. המבקר המליץ לבחון מענה גם להם בעת חירום עתידית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון סבסוד צהרונים שאינם חלק מתוכנית ניצנים לתלמידים מפונים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת סבסוד מנומקת ונוהל מענה למפונים בצהרונים מחוץ לתוכנית ניצנים.
נוהלי ביקור סדיר לתלמידים מפונים לא הוסדרו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 225
משרד מבקר המדינה מעיר למשרד החינוך בשל העובדה שגם כשלושה חודשים לאחר תחילת הפינוי תלמידים רבים לא היו משובצים במסגרת חינוך ולא זכו למענה חינוכי יציב.
המסמך המקורי, עמ׳ 71 library.mevaker.gov.ilמתן שירותי חינוך למפונים · עמ׳ 71 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
נוהל משרד החינוך הטיל את האחריות על הרשות הקולטת, אף שבחלק מהמקומות הרשויות המפונות הפעילו את המסגרות. הדוח דורש להסדיר אחריות ומידע כדי להבטיח רצף ביקור סדיר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו שככלל קב"ס הרשות הקולטת טיפל בתלמידים המפונים, כולל מפגשים פרונטליים וביקורי בית, וקב"ס הרשות המפונה עמד בקשר עם מקביליו כדי לייצר רצף. לדבריו הקב"סים הונחו לשמור קשר מרחוק עם תלמידים שטיפלו בהם לפני הפינוי (עמ' 71).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר נוהלי ביקור סדיר, תפקידי הרשויות המפונות והקולטות והעברת המידע ביניהן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל ביקור סדיר לחירום המגדיר אחריות, ממשקי עבודה והעברת מידע בין הרשויות.
תקני ביקור סדיר לא הספיקו לטיפול בתלמידים המפונים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 225
זאת ועוד ,מאז שבעה באוקטובר פעלה המועצה האזורית אשכול ללא קציני ביקור סדיר.
המסמך המקורי, עמ׳ 73 library.mevaker.gov.ilמתן שירותי חינוך למפונים · עמ׳ 73 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
במועצה האזורית אשכול לא אוישו התקנים מאז שבעה באוקטובר 2023. בקריית שמונה שני קציני ביקור סדיר לא הספיקו לעקוב אחר התלמידים שפוזרו ברחבי הארץ.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו מינואר 2026 שב-31.3.25, בעקבות המלצת המפקח על ביקור סדיר במחוז דרום, אושרה תוספת של חצי משרת קב"ס, כך שבמועד התשובה מאוישות במועצה האזורית אשכול 1.5 משרות של קציני ביקור סדיר (עמ' 73).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לסייע באיוש תקני הביקור הסדיר באשכול ולהקצות לקריית שמונה תקנים נוספים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
אישורי הקצאת תקנים ואיוש בפועל באשכול ובקריית שמונה, לצד דוח מעקב אחר התלמידים.
נדרשות תוכניות חינוך לרשויות תחת אש שלא פונו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 225
זאת ועוד ,על משרד החינוך לגבש תוכניות והנחיות רלוונטיות גם לרשויות מקומיות שאינן מפונות ,שיסדירו את פעולתן במצב שבו הן נמצאות תחת אש.
המסמך המקורי, עמ׳ 79 library.mevaker.gov.ilמתן שירותי חינוך למפונים · עמ׳ 79 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
המבקר המליץ להסדיר את פעולת מערכת החינוך גם ברשויות שנשארו תחת אש ולא פונו. ההמלצה מבחינה בין צרכיהן לבין צורכי הרשויות המפונות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש תוכניות והנחיות רלוונטיות לרשויות מקומיות שלא פונו ונמצאות תחת אש. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית ונוהלי חינוך לחירום ברשויות שלא פונו, עם דוח היערכות ותרגול.
הטיפול בפעוטות וחינוכם במעונות יום ובמשפחתוניםדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 202210
משאבי הפיקוח על מעונות הפעוטות כמחצית ממשאבי הפיקוח על הגנים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
במועד סיום הביקורת משאבי הפיקוח עליהם עומדים על כמחצית ממשאבי הפיקוח של משרד החינוך ודרישות הסף מן המפקחים עליהם אינן עולות בקנה אחד עם דרישות הסף ממפקחי משרד החינוך
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; הטיפול בפעוטות וחינוכם במעונות יום ובמשפחתונים
עיקרי הדברים
מעונות לפעוטות זקוקים לפחות לאותה רמת פיקוח, הדרכה וליווי כמו גני הילדים, ואולי ליותר, בין היתר כי חלק מהצוותים בהם בלי הכשרה. בסוף הביקורת משאבי הפיקוח על המעונות היו כמחצית ממשאבי הפיקוח של משרד החינוך על הגנים, ודרישות הסף מהמפקחים עליהם נמוכות מאלה של מפקחי המשרד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
להשוות את היקף הפיקוח על המעונות להיקף הפיקוח על הגנים.
מה יוכיח שהנושא טופל
תקן פיקוח מעודכן למעונות ודרישות סף מפורסמות.
חלק מהמעונות הפרטיים טרם נרשמו תחת חוק הפיקוח החדש
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מומלץ כי משרד החינוך יפעל כדי לאתר את המעונות שטרם נרשמו ולהביאם תחת חוק הפיקוח החדש
המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; הטיפול בפעוטות וחינוכם במעונות יום ובמשפחתונים
עיקרי הדברים
חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות חל גם על מעונות פרטיים. המבקר המליץ שמשרד החינוך יאתר את המעונות שטרם נרשמו ויביא אותם תחת החוק, תוך התמודדות עם החסמים שמקשים על מעונות שמשרתים אוכלוסיות מוחלשות להגיש בקשות. הוא דרש ליישם את החוק כדי להגן על שלומם, זכויותיהם וכבודם של הפעוטות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
לאתר את המעונות שטרם נרשמו ולהביא אותם תחת חוק הפיקוח. מקור
- חוק
ליישם את חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות בכל המעונות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים על מספר המעונות הרשומים ועל אלה שטרם נרשמו.
פריסת מעונות הסמל אינה תואמת את הצורך ביישובים חלשים ובחברה הערבית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
בפועל הפריסה הארצית של מסגרות הסמל אינה נותנת מענה תואם: ביישובים ערביים ל 13%-מהפעוטות יש מקומות במסגרות סמל;
המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; הטיפול בפעוטות וחינוכם במעונות יום ובמשפחתונים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, רק ל-13% מהפעוטות ביישובים ערביים יש מקום במסגרת סמל, ובמחוז ירושלים יש פחות מעונות אף שיש בו יותר אוכלוסייה באשכולות הנמוכים. לעומת זאת יש כ-10,000 מקומות במעונות סמל ביישובים באשכולות 9 ו-10. מתוך 350 המעונות שנבנו בשנים 2015 עד 2020, 53% נבנו באשכולות 5 עד 10. לפי הדוח, לפער יכולות להיות השפעות שליליות על תעסוקת נשים ועל מיצוי הפוטנציאל ההתפתחותי-חינוכי של הפעוטות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת פעל האגף למעונות יום בזרוע העבודה. הדוח מפנה את ההמלצות בתחום המעונות גם למשרד החינוך; במועד סיום גיבוש הדוח העברת התחום עדיין הייתה כפופה לאישור הכנסת (עמ׳ 101).
- אחריות מקצועית
- האגף למעונות יום
- גוף נוסף
- משרד החינוך; הרשויות המקומיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, זרוע העבודה השיבה שאין חובה חוקית על הרשויות המקומיות ועל משרדי הממשלה להקים מסגרות לגיל הרך, שהיוזמה ותעדוף המיקום הם של המפעילים והרשויות, ושמלבד עדיפות בהקצאת תקציב לבנייה אין לה כלים לתמרץ או לכפות פתיחת מסגרות. עוד השיבה שהיא מקצה לרשויות תקציבים ניכרים לבנייה, במימון של 90% עד 100%, בעדיפות גם ליישובים ערביים, ושיש רשויות שאינן מגישות בקשות ואינן מנצלות את התקציבים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם משרד החינוך והרשויות המקומיות לשיפור פריסת מסגרות הסמל לטובת פעוטות במצב חברתי-כלכלי נמוך. מקור
- מבקר
לבחון את הפערים ביישובים ערביים ולגבש תכנית לסגירתם בתיאום עם הרשויות המקומיות. מקור
- מבקר
להסיר חסמים שמקשים על רשויות באשכולות נמוכים לפתוח מעונות יום נוספים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תכנית פריסה שפורסמה ונתוני בנייה לפי יישוב ואשכול, או דוח מעקב של המבקר.
כ-1,000 מעונות פרטיים לכאורה לא ביקשו אישור ראשוני
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
יש מסגרות פרטיות שלכאורה פועלות בשטח, אך נכון למאי 2021לא הגישו בקשה לאישור ראשוני מהאגף למעונות יום כנדרש בחוק -כך שהן אינן עומדות לפיקוח כלל, ובכלל זה לא נבדקת עמידתן בתנאי בטיחות ואיכות בסיסיים
המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; הטיפול בפעוטות וחינוכם במעונות יום ובמשפחתונים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, חוק הפיקוח החדש מחייב גם מעונות פרטיים לבקש אישור ראשוני. לפי נתוני הביטוח הלאומי פעלו בינואר 2020 כ-4,000 מעונות פרטיים, אך עד מאי 2021 ביקשו אישור רק כ-2,940. מההשוואה בין הנתונים עולה שלכאורה פועלות מסגרות שלא הגישו בקשה, ולכן אינן נבדקות לעמידה בתנאי בטיחות ואיכות בסיסיים. הפער גדול בחברה החרדית, ביישובים באשכולות הנמוכים ובירושלים, והליך הבקשה לא הונגש למי שאינו קורא עברית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת פעל האגף למעונות יום בזרוע העבודה. הדוח מפנה את ההמלצות בתחום המעונות גם למשרד החינוך; במועד סיום גיבוש הדוח העברת התחום עדיין הייתה כפופה לאישור הכנסת (עמ׳ 101).
- אחריות מקצועית
- האגף למעונות יום
- גוף נוסף
- המוסד לביטוח לאומי, שבמערכותיו מופיעים המעונות
הצעדים הבאים
- מבקר
לאתר את המעונות הפרטיים שפועלים בלי אישור ראשוני, בין היתר בהצלבה עם נתוני הביטוח הלאומי, ולהכניס אותם לפיקוח. מקור
- מבקר
להנגיש את הליכי האישור הראשוני והרישוי בערבית ובשפות נוספות ולסייע לרשויות המקומיות בהסברה. מקור
- מבקר
לבצע ניתוחי נתונים כדי לשפר את אפקטיביות יישום חוק הפיקוח. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני רישוי שפורסמו לפי אזור ומגזר, או דוח מעקב של המבקר.
25 תקני פיקוח לכ-5,000 מעונות יום
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
יוצא שכשנתיים לאחר כניסת החוק לתוקף, לא הסתיים תהליך ההתקשרות עם חברות חיצוניות לנושא זה, כך שלרשות האגף עמדו 25תקני פיקוח לשם בקרה ופיקוח על לפחות כ 5,000-מעונות ברחבי הארץ.
המסמך המקורי, עמ׳ 66 library.mevaker.gov.ilעמ' 66 בקובץ ה-PDF; הטיפול בפעוטות וחינוכם במעונות יום ובמשפחתונים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, כשנתיים אחרי כניסת חוק הפיקוח החדש לתוקף עמדו לרשות האגף 25 תקני פיקוח לכ-5,000 מעונות, כמפקח לכ-200 מעונות. בכחמישית ממעונות הסמל הפיקוח היה פחות מפעם בשנה, ויש מעונות שלא ביקר בהם מפקח כשלוש שנים. 17 עובדי רשויות שהוכשרו לפיקוח לא קיבלו הסמכה מהשר, וההתקשרות עם בודקים חיצוניים לא הושלמה. דרישות הסף מהמפקחים נמוכות מאלה של משרד החינוך.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת פעל האגף למעונות יום בזרוע העבודה. הדוח מפנה את ההמלצות בתחום המעונות גם למשרד החינוך; במועד סיום גיבוש הדוח העברת התחום עדיין הייתה כפופה לאישור הכנסת (עמ׳ 101).
- אחריות מקצועית
- האגף למעונות יום
- גוף נוסף
- משרד החינוך, שאליו הופנתה ההמלצה להגדיל את מספר המפקחים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, זרוע העבודה השיבה שהאגף למעונות יום פיתח עם מומחים מהאקדמיה כלי פיקוח חדש למדידת איכות החינוך-טיפול, והכלי ממתין לאפיון מחשובי.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להגדיל את מספר המפקחים והבודקים על המסגרות לפי חוק הפיקוח החדש. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את תדירות הפיקוח בפועל לפי מחוז ואת מספר המפקחים.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני תקני פיקוח ותדירות ביקורים שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.
פחות מ-5% מהמטפלות שזקוקות להכשרה מקבלות אותה מדי שנה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
קצב ההכשרה הנוכחי אינו עונה על הצרכים בשטח ואינו תואם את החובות שמטיל חוק הפיקוח החדש.
המסמך המקורי, עמ׳ 72 library.mevaker.gov.ilעמ' 72 בקובץ ה-PDF; הטיפול בפעוטות וחינוכם במעונות יום ובמשפחתונים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, ליותר ממחצית המחנכות-מטפלות בארגונים שנבדקו אין הכשרה רשמית, ויש כ-22,000 עד 33,500 מטפלות שזקוקות להכשרה כדי לעמוד בתקנות הפיקוח. האגף להכשרה מקצועית מכשיר כ-1,050 בשנה, ובקצב הזה יידרשו לפחות 20 שנה. האגפים למעונות יום ולהכשרה מקצועית לא שינו את דרך הפעולה מלבד קורס מקוון ותמרוץ ארגונים, והתקציב התוספתי מהחלטת הממשלה מ-2018 לא הוקצה להכשרות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת פעל האגף למעונות יום בזרוע העבודה. הדוח מפנה את ההמלצות בתחום המעונות גם למשרד החינוך; במועד סיום גיבוש הדוח העברת התחום עדיין הייתה כפופה לאישור הכנסת (עמ׳ 101).
- אחריות מקצועית
- האגף להכשרה מקצועית ולפיתוח כוח אדם; האגף למעונות יום
- גוף נוסף
- משרד החינוך; משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, זרוע העבודה השיבה שהאגף תמרץ ארגונים המפעילים מעונות סמל ב-2,000 ש"ח לכל מחנכת-מטפלת שהוכשרה והוסמכה, ושמ-2019 הוסמכו כך 2,402 מחנכות-מטפלות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם משרד החינוך ומשרד האוצר דרכים נוספות להגדלת היקפי ההכשרה למחנכות-מטפלות, כולל תמרוץ כספי. מקור
- מבקר
לשקול להיעזר בארגונים הגדולים המפעילים מעונות סמל להכשרת מטפלות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני הכשרה שנתיים של מטפלות שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.
האגף למעונות יום לא ביסס מנגנוני עבודה עם הרשויות המקומיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
בביקורת נמצא כי על אף המקובל בעולם, 119שיתופי פעולה קודמים שנעשו בישראל (כגון המרכזים לגיל הרך) והמלצות של גופים ציבוריים שונים, האגף לא ביסס מנגנוני עבודה עם השלטון המקומי
המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; הטיפול בפעוטות וחינוכם במעונות יום ובמשפחתונים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, האגף למעונות יום לא ביסס מנגנוני עבודה עם השלטון המקומי, בניגוד למקובל בעולם ולהמלצות גופים ציבוריים. גם ברשויות שיש בהן ממונה על הגיל הרך, המפקחים אינם בקשר איתו. מנגנון כזה יכול לסייע באיתור מסגרות שאינן מוכרות לאגף, בפיקוח עליהן ובשיפור איכותן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת פעל האגף למעונות יום בזרוע העבודה. הדוח מפנה את ההמלצות בתחום המעונות גם למשרד החינוך; במועד סיום גיבוש הדוח העברת התחום עדיין הייתה כפופה לאישור הכנסת (עמ׳ 101).
- אחריות מקצועית
- האגף למעונות יום
- גוף נוסף
- הרשויות המקומיות
הצעדים הבאים
- מבקר
לבסס מנגנוני עבודה סדורים עם הרשויות המקומיות בנוגע למעונות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל עבודה משותף עם הרשויות המקומיות, או דוח מעקב של המבקר.
התכנית ההתפתחותית-חינוכית של האגף עלולה להיות קשה להבנה למטפלות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
בשל כך עולה חשש כי אותן מטפלות הזקוקות ביותר לכלים כדי לשפר את איכות הטיפול שהן מעניקות -שרובן נעדרות הכשרה מקצועית בתחום (ראו להלן) וללא גורמים מסייעים -לא יוכלו להיעזר בו.
המסמך המקורי, עמ׳ 63 library.mevaker.gov.ilעמ' 63 בקובץ ה-PDF; הטיפול בפעוטות וחינוכם במעונות יום ובמשפחתונים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, התכנית ההתפתחותית-חינוכית המומלצת שהכין האגף היא מסמך מקצועי וארוך, שהבנתו עשויה לדרוש אוריינות גבוהה והבנה קודמת. המטפלות שזקוקות לה ביותר, שרובן בלי הכשרה, עלולות לא להיעזר בה. מעונות ביישובים חלשים עלולים להתקשות לעמוד בדרישת התקנות לתכנית מותאמת ולסדר יום מתוכנן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- בזמן הביקורת פעל האגף למעונות יום בזרוע העבודה. הדוח מפנה את ההמלצות בתחום המעונות גם למשרד החינוך; במועד סיום גיבוש הדוח העברת התחום עדיין הייתה כפופה לאישור הכנסת (עמ׳ 101).
- אחריות מקצועית
- האגף למעונות יום
מה הגוף אמר
לפי הדוח, זרוע העבודה השיבה שהטמעת התכנית דורשת מדריכה חינוכית, שהתקנות מחייבות להעסיק ארבע שעות בחודש, ושזו סוגיה תקציבית. האגף פיתח קורס למדריכות, יפרסם מדריך ומטמיע את התכנית בקורסי ההכשרה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון דרכים להנגיש את התוכנית ההתפתחותית-חינוכית למטפלות בלי הכשרה מקצועית. מקור
- מבקר
לסייע למעונות ביישובים באשכולות נמוכים בהטמעת התוכנית ההתפתחותית-חינוכית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
גרסה מונגשת של התכנית ומדריך למטפלות שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לתמרץ מעונות באזורים חלשים לעמוד בתנאי הפיקוח
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
עוד מומלץ כי משרד החינוך, שאליו אמור לעבור תחום מעונות היום בעת סיום הביקורת (לפי החלטת ממשלה מינואר,)2022יבחן דרכים לתמרץ מעונות ביישובים ושכונות באשכולות חברתיים-כלכליים נמוכים ולתמוך בהם כדי שיוכלו לעמוד בתנאי חוק הפיקוח החדש ולהיכנס תחת הפיקוח והאכיפה
המסמך המקורי, עמ׳ 12 library.mevaker.gov.ilעמ' 12 בקובץ PDF; הטיפול בפעוטות וחינוכם במעונות יום ובמשפחתונים
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שמשרד החינוך יבחן דרכים לתמרץ ולתמוך במעונות ביישובים ובשכונות באשכולות נמוכים. התמיכה נועדה לאפשר להם לעמוד בתנאי חוק הפיקוח ולהיכנס תחת הפיקוח והאכיפה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך ומשרד החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
- גוף נוסף
- משרד העבודה
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון דרכי תמרוץ ותמיכה למעונות באשכולות נמוכים כדי שיוכלו לעמוד בתנאי חוק הפיקוח. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית תמריצים למעונות באשכולות נמוכים ונתוני עמידה בתנאי הפיקוח. דוח מעקב של המבקר יכול להצביע על התיקון.
נדרש להשלים את מעבר תחום מעונות היום למשרד החינוך
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מומלץ, כי משרד החינוך ישלים ביצוע מעבר של התחום לאחריותו, תוך למידת התחום, וייקח לתשומת ליבו את הממצאים וההמלצות שמעלה דוח זה.
המסמך המקורי, עמ׳ 101 library.mevaker.gov.ilעמ' 101 בקובץ PDF; הטיפול בפעוטות וחינוכם במעונות יום ובמשפחתונים
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שמשרד החינוך ישלים את מעבר התחום לאחריותו תוך למידת התחום. הוא המליץ לתת את הדעת לממצאים ולהמלצות שבדוח.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך ומשרד החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
- גוף נוסף
- משרד העבודה
מה הגוף אמר
משרד החינוך ציין בתגובתו מדצמבר ( 2021להלן -תגובת משרד החינוך) כי לצורך יישום החלטת הממשלה מיולי 2021הוא עושה עבודת מטה מקיפה הכוללת, בין היתר, בניית תוכנית אסטרטגית ובה יעדים קצרי טווח וארוכי טווח. לצורך כך הקים המשרד שבעה צוותי עבודה שילוו את המעבר של תחום מעונות היום מזרוע העבודה למשרד החינוך. משרד החינוך ציין עוד, כי האגף לחינוך קדם-יסודי, האמון על תכלול קליטת התחום במשרד החינוך, ילמד את הממצאים וההמלצות שמעלה דוח זה ויפעל ליישום מיטבי של ההמלצות בהיבט הטיפולי והחינוכי, בדגש על הפיתוח וההכשרה של צוותי המעונות והמשפחתונים, כדי לשפר את המענה החינוכי והטיפולי הניתן לפעוטות במסגרות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את מעבר תחום מעונות היום לאחריות המשרד תוך למידתו ויישום המלצות הדוח. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסמך העברה מאושר ותוכנית ליישום המלצות הביקורת במשרד החינוך. דוח מעקב של המבקר יכול להצביע על התיקון.
יישום רפורמות וצמצום פערים בחינוך לגיל הרך - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 202210
הליקויים בצמצום הפערים בגיל הרך בין המגזרים תוקנו חלקית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מומלץ שהמשרד יתאים את תוכניות הלימודים של גני הילדים לחברה הערבית, וכי ישלים את התרגום לערבית של תוכניות הלימודים וחומרי הלימוד, ההוראה והערכה הנלווים לתוכניות אלה.
המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; יישום רפורמות וצמצום פערים בחינוך לגיל הרך - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
בטבלת הדירוג של ביקורת המעקב מ-2022, הפערים בין החברה היהודית לחברה שאינה יהודית במספר הילדים המתחנכים בגנים תוקנו במידה רבה; התאמת תוכניות הלימודים לחברה הערבית והקצאת השעות לצמצום הפערים תוקנו במידה מועטה. המבקר המליץ להתאים את תוכניות הלימודים לחברה הערבית ולהשלים את תרגומן לערבית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- האגף לחינוך קדם-יסודי
- גוף נוסף
- משרד ראש הממשלה (שותף לתוכניות)
מה נמצא שנעשה
- הופעלטבלת הדירוג בביקורת המעקב: "פערים בין החברה היהודית לחברה שאינה יהודית במספר הילדים בגילי 5-3 המתחנכים בגנים." – תוקן במידה רבה (עמ' 10 בקובץ) מקור
- הופעלטבלת הדירוג בביקורת המעקב: "התאמת תוכניות לימודים לגני הילדים, לחברה הערבית." – תוקן במידה מועטה (עמ' 11 בקובץ) מקור
- הופעלטבלת הדירוג בביקורת המעקב: "הקצאת שעות לגננות ולפרויקטים לצורך צמצום פערים חברתיים ופדגוגיים." – תוקן במידה מועטה (עמ' 11 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להתאים את תוכניות הלימודים בגני הילדים לחברה הערבית ולהשלים את תרגומן לערבית. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם יעדים מדידים לצמצום הפערים בגיל הרך ולדווח על השגתם.
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב או פרסום של המשרד שמראה צמצום פערים, ותוכניות לימודים מותאמות ומתורגמות.
הליקוי ביחס שבין הצוות לילדים בגנים תוקן במידה רבה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
על משרד החינוך לוודא כי כל הגנים הזכאים לסייעת שנייה מתקצובו אכן יקבלו זאת.
המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; יישום רפורמות וצמצום פערים בחינוך לגיל הרך - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב מ-2022 המליצה לוודא שכל הגנים הזכאים לסייעת שנייה מתקצוב המשרד אכן מקבלים אותה, ולבחון שיבוץ בנות שירות לאומי בגנים שאין בהם סייעת שנייה. בטבלת הדירוג נקבע שהיחס בין מספר המבוגרים בגן למספר הילדים תוקן במידה רבה. צוות חסר בגן פוגע בטיפול ובהשגחה על ילדים צעירים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- האגף לחינוך קדם-יסודי
- ביצוע
- הרשויות המקומיות והבעלויות המעסיקות את הסייעות
- גוף נוסף
- רשות השירות הלאומי-אזרחי (שיבוץ בנות שירות)
מה נמצא שנעשה
- הופעלטבלת הדירוג בביקורת המעקב: "שיפור היחס בין מספר המבוגרים בגן (גננות וסייעות) למספר הילדים בו." – תוקן במידה רבה (עמ' 10 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את תקן הצוות בגנים לבני 3–4 לנוכח המלצת האגף המקצועי להגדילו.
- מבקר
לוודא שכל הגנים הזכאים לסייעת שנייה מתקצוב המשרד אכן מקבלים אותה. מקור
- מבקר
לבחון שיבוץ בנות שירות לאומי בגנים שאין בהם סייעת שנייה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני המשרד על הקצאת סייעות שניות בפועל ותקן צוות מעודכן לגנים.
תשתיות הגנים תוקנו במידה מועטה והליווי והבקרה טרם הוסדרו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
היעדר ליווי ובקרה לשילוב ילדים בגילי 4- 3במערכת החינוך, מתן מענה לקשיי יישום השילוב וריכוז נתונים שוטפים על יישום חוק לימוד חובה.
המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; יישום רפורמות וצמצום פערים בחינוך לגיל הרך - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
חוק לימוד חובה הוחל על ילדים בני 3–4. בטבלת הדירוג של ביקורת המעקב מ-2022 נקבע שהליווי והבקרה לשילוב ילדים בגילי 3–4, המענה לקשיי רישום ושיבוץ וריכוז הנתונים על יישום החוק לא תוקנו, ושהתשתיות הפיזיות בגנים תוקנו במידה מועטה. בלי תשתית מתאימה, החינוך בגילים אלה אינו בהכרח איכותי, מפוקח ושוויוני.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- האגף לחינוך קדם-יסודי
- ביצוע
- הרשויות המקומיות
מה נמצא שנעשה
- נבנהטבלת הדירוג בביקורת המעקב: "תשתיות פיזיות בגני הילדים." – תוקן במידה מועטה (עמ' 11 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לתת מענה לנושאים הקשורים לתשתית החינוכית ליישום חוק לימוד חובה לבני 3–4. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים מפורסמים על התשתית ליישום חוק לימוד חובה לבני 3–4, או ביקורת מעקב שקובעת שהליקוי תוקן.
הקשר עם ההורים בגני הילדים תוקן במידה מועטה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
בהיעדר מידע אין באפשרות המשרד לנתח את הנתונים, לבחון את עמידת הגננות בנהלים שקבע ולאמוד את האתגרים והחסמים הניצבים לפני הגננות בבואן לקיים מפגשים אלה.
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; יישום רפורמות וצמצום פערים בחינוך לגיל הרך - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב ב-2022 מצאה שבהיעדר מידע, המשרד אינו יכול לבדוק אם הגננות עומדות בנהלים על מפגשים עם הורים, ולאמוד את החסמים שהן נתקלות בהם. המבקר המליץ להשלים בדיקה של היקף המפגשים ולתת לגננות כלים לבצע את משימותיהן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה נמצא שנעשה
- הופעלטבלת הדירוג בביקורת המעקב: "הידוק הקשר עם ההורים." – תוקן במידה מועטה (עמ' 10 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים בדיקה של היקף המפגשים שעורכות הגננות עם ההורים. מקור
- מבקר
לתת לגננות כלים לביצוע המשימות שנקבעו להן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני המשרד על מפגשי הגננות עם ההורים.
הרשויות אינן מדווחות על כוח האדם ועל התקציבים בגני הילדים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
הרשויות המקומיות והבעלויות הפרטיות אינן מדווחות באופן שוטף ומלא על כוח האדם שהן מעסיקות בגנים או על היעדרויות הצוות מהעבודה
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; יישום רפורמות וצמצום פערים בחינוך לגיל הרך - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב ב-2022 מצאה שהרשויות המקומיות והבעלויות הפרטיות אינן מדווחות באופן שוטף ומלא על כוח האדם שהן מעסיקות בגנים ועל היעדרויות הצוות. המבקר דרש מהמשרד ומהרשויות לפעול לפי החלטת הממשלה מ-2013 ולהעמיד מאגר מידע על כל התקציבים שמועברים לגנים ועל כוח האדם בהם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות והבעלויות הפרטיות
ההתרעה חזרה
- 2022ביקורת המעקב קבעה (טבלת הדירוג, עמ' 10 בקובץ): "מידע על כוח האדם המועסק בגני הילדים." – לא תוקן
הצעדים הבאים
- מבקר
להעמיד מאגר מידע על התקציבים המועברים לגנים ועל כוח האדם בהם, לפי החלטת הממשלה מ-2013. מקור
- הצעה שלנו
לחייב את הרשויות והבעלויות בדיווח שוטף על כוח האדם ועל היעדרויות.
מה יוכיח שהנושא טופל
מאגר מידע פעיל ודיווחים שוטפים מהרשויות.
אין פרופיל תפקיד רשמי ומחייב למפקחת על הגנים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
המשרד לא גיבש מסמך רשמי מחייב להגדרת פרופיל תפקיד עדכני למפקחת, לרבות הגדרה למרכיבי התפקיד
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; יישום רפורמות וצמצום פערים בחינוך לגיל הרך - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב ב-2022 מצאה שהמשרד לא גיבש מסמך רשמי ומחייב שמגדיר פרופיל תפקיד עדכני למפקחת על גני הילדים, כולל מרכיבי התפקיד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- האגף לחינוך קדם-יסודי
ההתרעה חזרה
- 2022ביקורת המעקב קבעה (טבלת הדירוג, עמ' 10 בקובץ): "הגדרה מחדש של תפקיד המפקחות." – לא תוקן
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לגבש ולפרסם פרופיל תפקיד מחייב למפקחת על הגנים.
מה יוכיח שהנושא טופל
מסמך תפקיד מאושר ומפורסם.
תפקיד הסייעות הוגדר אך מעמדן טרם הוסדר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
בביקורת המעקב עלה כי תפקיד הסייעות הוגדר, אך מעמדן טרם הוסדר.
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; יישום רפורמות וצמצום פערים בחינוך לגיל הרך - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב ב-2022 מצאה שתפקיד הסייעות בגני הילדים הוגדר, אך מעמדן טרם הוסדר. בטבלת הדירוג הגדרת התפקיד תוקנה במידה רבה. משרדי החינוך והפנים ומרכז השלטון המקומי לא השלימו את הגדרת מעמד הסייעות ואת הכישורים הנגזרים ממנו (עמ' 49 בקובץ).
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות והבעלויות המעסיקות את הסייעות
- גוף נוסף
- משרד הפנים; מרכז השלטון המקומי
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
להסדיר את מעמד הסייעות בגני הילדים.
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדר מעמד מפורסם לסייעות.
נדרש מנגנון לאיתור ושיבוץ ממלאי מקום בגני הילדים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
עוד מומלץ שהמשרד יסדיר מנגנון יעיל לאיתור ושיבוץ ממלאי מקום בגני הילדים.
המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; יישום רפורמות וצמצום פערים בחינוך לגיל הרך - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב ב-2022 המליצה שהמשרד יסדיר מנגנון יעיל לאיתור ולשיבוץ ממלאי מקום בגני הילדים. גן שאין בו ממלא מקום נשאר עם צוות חסר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר מנגנון לאיתור ושיבוץ ממלאי מקום בגנים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם נתונים על ימים שבהם גנים פעלו בלי צוות מלא.
מה יוכיח שהנושא טופל
מנגנון פעיל ונתוני שיבוץ.
הערכת הגננות תוקנה במידה רבה ונדרשת גם הערכה שוטפת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מומלץ כי משרד החינוך יבחן את הצורך לעדכן את מנגנון ההערכה שנקבע בחוזר המנכ"ל בנושא הערכת עובדי הוראה (וגננות), ולכלול בו מרכיבי הערכה שמטרתם לא רק מתן קביעות או קידום בדרגה, אלא גם הערכה שוטפת
המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilעמ' 34 בקובץ ה-PDF; יישום רפורמות וצמצום פערים בחינוך לגיל הרך - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
מנגנון ההערכה בחוזר המנכ"ל לעובדי הוראה ולגננות נועד בעיקר למתן קביעות ולקידום בדרגה. ביקורת המעקב ב-2022 המליצה לבחון עדכון שיכלול גם הערכה שוטפת לשיפור עבודת הגננות ואיכות החינוך בגיל הרך.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שהוא מבצע הערכת גננות על פי ההסכם הקיבוצי אופק חדש, ומעודד את המפקחות ליישם תהליכי הערכה לקידום הגננות בכל עת (עמ' 34).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הופעלטבלת הדירוג בביקורת המעקב: "הערכת גננות בהתאם למודל ההערכה החדש." – תוקן במידה רבה (עמ' 10 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עדכון של מנגנון ההערכה בחוזר המנכ"ל כך שיכלול הערכה שוטפת. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את המנגנון המעודכן.
מה יוכיח שהנושא טופל
חוזר מנכ"ל מעודכן על הערכת גננות.
נדרש למפות את המחסור בגני ילדים ולצמצם אותו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מומלץ כי המשרד ימפה את המחסור בגני ילדים על פי מאפייניהם -שיוך מגזרי ושיוך לאשכול חברתי-כלכלי -ויפעל לצמצום המחסור, ככל האפשר באמצעות מבני קבע
המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; יישום רפורמות וצמצום פערים בחינוך לגיל הרך - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב מ-2022 על יישום חוק לימוד חובה לבני 3–4 המליצה שהמשרד ימפה את המחסור בגני ילדים לפי שיוך מגזרי ואשכול חברתי-כלכלי, ויפעל לצמצומו, ככל האפשר במבני קבע, כדי להבטיח תנאי חינוך פיזיים מיטביים לכל הילדים בגנים. בטבלת הדירוג של המעקב המחסור בגני ילדים לא תוקן (עמ' 11).
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- האגף לחינוך קדם-יסודי
- ביצוע
- הרשויות המקומיות
הצעדים הבאים
- מבקר
למפות את המחסור בגני ילדים לפי שיוך מגזרי ואשכול חברתי-כלכלי. מקור
- מבקר
לצמצם את המחסור בגנים, ככל האפשר במבני קבע, ולשפר את מצב המבנים היבילים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את מיפוי המחסור ואת לוח הזמנים לסגירתו.
מה יוכיח שהנושא טופל
מיפוי מחסור בגנים שפורסם ונתוני בנייה של גני קבע.
החינוך החרדי והפיקוח עליודוח שנתי 70ב · 202010
אין יעדי מיצ"ב למגזר החרדי ויעדי הבגרות בו נמוכים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
משרד החינוך לא קבע יעדים במבחני המיצ”ב למגזר החרדי והיעדים שהוא קבע למגזר החרדי בנוגע לזכאות לבגרות הם נמוכים לעומת יעדי הזכאות הכלל-ארציים.
המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; החינוך החרדי והפיקוח עליו
עיקרי הדברים
משרד החינוך לא קבע יעדים במבחני המיצ"ב למגזר החרדי, והיעדים שקבע לו בזכאות לבגרות נמוכים מהיעדים הארציים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- המחוז החרדי
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לקבוע יעדי מיצ"ב למגזר החרדי.
מה יוכיח שהנושא טופל
יעדים מפורסמים ונתוני השגה.
היקף הליבה בבתי ספר חרדיים קטן ובדיקתו אינה לפי שעות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
לפי חוזר מנכ”ל משרד החינוך, היקף לימודי הליבה המלא שנקבע לבתי הספר החרדיים קטן מהמחויב ביתר זרמי החינוך.
המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; החינוך החרדי והפיקוח עליו
עיקרי הדברים
לפי חוזר המנכ"ל, היקף לימודי הליבה המלא שנקבע לבתי הספר החרדיים קטן מהמחויב בשאר זרמי החינוך. הבדיקה שהמשרד מבצע לשיעור לימודי הליבה אינה בודקת את שעות הלימוד הנדרשות בכל מקצוע. כך אין לדעת כמה ליבה נלמדת בפועל.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- המחוז החרדי
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לבדוק את לימודי הליבה לפי השעות בכל מקצוע.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני בדיקה של שעות הליבה בפועל.
הפיקוח על מוסדות הפטור, שמתוקצבים בכ-250 מיליון ש"ח, אינו מיטבי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
משרד החינוך אינו מפקח פיקוח מיטבי על מוסדות “הפטור”, המתוקצבים בכ 250-מיליון ש”ח בשנה.
המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; החינוך החרדי והפיקוח עליו
עיקרי הדברים
משרד החינוך אינו מפקח פיקוח מיטבי על מוסדות הפטור, שמתוקצבים בכ-250 מיליון ש"ח בשנה. המבקר דרש להסדיר את מתכונת הבקרה, כולל בקרה רב-תחומית, במוסדות אלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- המחוז החרדי
- ביצוע
- מוסדות הפטור
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שאילוצי כוח אדם וסדרי עדיפויות מנעו ביצוע בקרות רב-תחומיות במוסדות הפטור (עמ' 58).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל בקרה מפורסם ודוחות בקרה במוסדות הפטור.
נדרש להסיר חסמים להעברת נתונים מהבעלויות החרדיות למשרד
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
לשם כך על משרד החינוך לבוא בדברים עם הבעלויות, לזהות את החסמים המונעים את העברת הנתונים ולבחון את הדרכים להסרתם.
המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; החינוך החרדי והפיקוח עליו
עיקרי הדברים
המבקר דרש ממשרד החינוך לבוא בדברים עם הבעלויות בחינוך החרדי, לזהות את החסמים שמונעים את העברת הנתונים למשרד ולבחון דרכים להסרתם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- בעלויות החינוך החרדי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שהחינוך העצמאי אינו מדווח במערכת עושר ושהמשרד מקיים עמו הידברות בנושא; עוד מסר שלא דרש ממוסדות הפטור ומהמוסדות התרבותיים-ייחודיים דיווח ממוחשב על עובדי הוראה ופתיחת תיק עובד (עמ' 28).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לזהות עם הבעלויות את החסמים להעברת הנתונים. מקור
- מבקר
לבחון דרכים להסרת החסמים ולקבוע לוח זמנים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים שמועברים מהבעלויות למשרד באופן סדיר.
נדרש להרחיב את השתתפות המורים החרדים בהשתלמויות המשרד
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
על משרד החינוך לבחון דרכים להרחבת מספר עו"ה החרדים המשתתפים בהשתלמויות, ובכלל זה ליצור ממשקים מול מנהלי החינוך העצמאי כדי לשלב עו"ה בהשתלמויות המאורגנות מטעם משרד החינוך.
המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; החינוך החרדי והפיקוח עליו
עיקרי הדברים
קהל היעד בחינוך החרדי נענה מעט לתוכניות של המשרד. המבקר דרש להפיק לקחים, לשפר את התוכניות ולבחון תמריצים, ולבחון דרכים להרחיב את מספר עובדי ההוראה החרדים שמשתתפים בהשתלמויות, כולל ממשקים עם מנהלי החינוך העצמאי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- רשתות החינוך החרדי, ובהן החינוך העצמאי
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון דרכים להרחבת מספר עובדי ההוראה החרדים בהשתלמויות. מקור
- מבקר
להפיק לקחים מחוסר ההיענות ולבחון תמריצים למשתתפים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני השתתפות של עובדי הוראה חרדים בהשתלמויות.
נדרש לגבש עם הבעלויות חומרי לימוד מתאימים לחינוך החרדי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
על משרד החינוך לפעול ליישום חוזר מנכ"ל בנושא זה על מנת לתת מענה לפערים הקיימים בתחום זה, ובראש ובראשונה לייצר שיח עם מנהלי בתי הספר ועם הבעלויות במטרה משותפת לגבש חומרי לימוד איכותיים ומתאימים למגזר החרדי
המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; החינוך החרדי והפיקוח עליו
עיקרי הדברים
המבקר דרש ליישם את חוזר המנכ"ל בנושא ספרי הלימוד, לקיים שיח עם המנהלים והבעלויות כדי לגבש חומרי לימוד איכותיים שמתאימים לחינוך החרדי, ולבחון מנגנון ממוחשב לאיסוף נתונים על ספרי הלימוד שבשימוש בו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- בעלויות החינוך החרדי
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם המנהלים והבעלויות חומרי לימוד איכותיים לחינוך החרדי. מקור
- מבקר
לבחון מנגנון ממוחשב לאיסוף נתונים על ספרי הלימוד שבשימוש. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
רשימת ספרי לימוד מאושרים לחינוך החרדי ונתוני שימוש.
נדרש נוהל ייעודי לעבודת המפקח הכולל במחוז החרדי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
נוסף על כך, על משרד החינוך לשקול להנחות את המחוז לגבש נוהל ייעודי לעבודת המפקח הכולל, כדי להסדיר את תחום הפיקוח ואת הכללים המחייבים הנוגעים לחינוך החרדי, את המתכונת של עבודת הפיקוח ואת דרכי הדיווח למחוז.
המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilעמ' 54 בקובץ ה-PDF; החינוך החרדי והפיקוח עליו
עיקרי הדברים
המבקר דרש לשקול להנחות את המחוז החרדי לגבש נוהל ייעודי לעבודת המפקח הכולל, שיסדיר את תחום הפיקוח, את הכללים המחייבים, את מתכונת העבודה ואת דרכי הדיווח.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- המחוז החרדי
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש נוהל ייעודי לעבודת המפקח הכולל במחוז החרדי. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את הנוהל.
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל מפורסם לעבודת המפקח הכולל.
נדרש להרחיב את הבקרות לבתי ספר יסודיים לבנים ולכל הבעלויות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
על משרד החינוך להמשיך ולהרחיב את הבקרות שהוא עושה בבתי הספר האלו, ולבצען גם בבתי הספר היסודיים של הבנים ובאלו השייכים לבעלויות האחרות ולא רק באלו השייכים לשתי רשתות החינוך הגדולות.
המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; החינוך החרדי והפיקוח עליו
עיקרי הדברים
בקרות המשרד בבתי הספר החרדיים נעשו בעיקר בבתי ספר של שתי רשתות החינוך הגדולות. המבקר דרש להרחיב אותן גם לבתי הספר היסודיים לבנים ולבתי הספר של בעלויות אחרות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- המחוז החרדי
הצעדים הבאים
- מבקר
להרחיב את הבקרות לבתי הספר היסודיים לבנים. מקור
- מבקר
להרחיב את הבקרות לבתי ספר של כל הבעלויות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית בקרות שמכסה את כל הבעלויות.
נדרש לוודא שמוסדות מעבירים רשימות מורים ועובדי שירות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
על משרד החינוך לוודא שמוסדות חינוך אלו אכן מעבירים אליו כל שנה את רשימת המורים ואת רשימת עובדי השירות המועסקים בהם.
המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; החינוך החרדי והפיקוח עליו
עיקרי הדברים
המבקר דרש ממשרד החינוך לוודא שמוסדות החינוך החרדי מעבירים אליו בכל שנה את רשימת המורים ואת רשימת עובדי השירות שהם מעסיקים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- מוסדות החינוך החרדי
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא שהרשימות מועברות כל שנה. מקור
- הצעה שלנו
להתנות תקצוב בהעברת הרשימות.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים על הגשת הרשימות בכל המוסדות.
נדרש להעמיק את הבקרה על שכר עובדי ההוראה בבעלויות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
על משרד החינוך לבוא בדברים עם משרד המשפטים כדי לבחון את אמצעי האכיפה הרלוונטיים להתמודדות עם תופעת הפגיעה בשכר עו"ה בידי הבעלויות
המסמך המקורי, עמ׳ 69 library.mevaker.gov.ilעמ' 69 בקובץ ה-PDF; החינוך החרדי והפיקוח עליו
עיקרי הדברים
המבקר מצא פגיעה בשכר עובדי הוראה בידי בעלויות בחינוך החרדי. הוא דרש להעמיק את הבקרה על תנאי שכרם, להגביר את תדירותה, ולבחון עם משרד המשפטים את אמצעי האכיפה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- בעלויות החינוך החרדי
- גוף נוסף
- משרד המשפטים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, החשכ"ל מסר בדצמבר 2019 שלמינהל כבר יש סמכויות פיקוח ובקרה מלאות, ובהן קיזוזים, קנסות ושלילת רישיון. לעמדתו, הפעלתן באופן שיטתי והגברת מודעות עובדי ההוראה לזכויותיהם יביאו לשיפור (עמ' 70).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להעמיק את הבקרה על שכר עובדי ההוראה בבעלויות ולהגביר את תדירותה. מקור
- מבקר
לבחון עם משרד המשפטים אמצעי אכיפה מול פגיעה בשכר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוחות בקרה על שכר עובדי ההוראה בבעלויות.
פעילות השירות הפסיכולוגי-חינוכי למענה רגשי ונפשי בשגרה ובמלחמת חרבות ברזלדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20259
נדרש להעלות את מודעות ההורים והמסגרות לשירות הפסיכולוגי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
על משרד החינוך, בשיתוף מנהלי אגפי החינוך ומנהלי השפ"חים ברשויות המקומיות, לגבש דרכים נוספות להעלאת המודעות בקרב ציבור ההורים ובמסגרות החינוך לקיומו של השפ"ח, לשירותים הניתנים במסגרתו ולדרכי הפנייה אליו
המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; פעילות השירות הפסיכולוגי-חינוכי למענה רגשי ונפשי בשגרה ובמלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
המבקר דרש ממשרד החינוך, עם מנהלי אגפי החינוך ומנהלי השירותים הפסיכולוגיים-חינוכיים (שפ"ח) ברשויות, לגבש דרכים להעלות את המודעות של הורים ומסגרות חינוך לקיום השפ"ח, לשירותים שהוא נותן ולדרך לפנות אליו. הורה שאינו יודע על השירות אינו פונה אליו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- אגף פסיכולוגיה במשרד
- ביצוע
- הרשויות המקומיות והשפ"חים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר במאי 2025 שהוא מעודד היכרות הורים עם השפ"ח באמצעות מידע בפורטל ההורים, שילוב מידע במכתבים ייעודיים של שפ"י והרצאות להורים (עמ' 15).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם הרשויות דרכים להעלאת המודעות לשפ"ח ולדרכי הפנייה אליו. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם בכל רשות את פרטי הפנייה לשפ"ח.
מה יוכיח שהנושא טופל
חומרי הסברה מפורסמים ונתוני פניות.
נדרש לעדכן את הקריטריונים להקצאת פסיכולוגים חינוכיים לצרכים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
על משרד החינוך לפעול לגיבוש מדדים וקריטריונים עדכניים להקצאת משרות של פסיכולוגים חינוכיים לטיפול בילדים ובבני נוער
המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; פעילות השירות הפסיכולוגי-חינוכי למענה רגשי ונפשי בשגרה ובמלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
המבקר דרש לגבש מדדים וקריטריונים עדכניים להקצאת משרות של פסיכולוגים חינוכיים, שמתאימים לצורכי המציאות הנוכחית, ולבחון לפיהם את מפתח התקינה. הוא דרש גם להתאים את כוח האדם בשפ"חים לצרכים בשטח ולקבוע סטנדרטים לסביבת העבודה הפיזית והדיגיטלית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- אגף פסיכולוגיה במשרד
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך השיב במאי וביוני 2025 שעם חתימת הסכם שכר הפסיכולוגים באפריל 2025 ועידוד היכולת לגייס פסיכולוגים נוספים, יעודכנו נושאים מרכזיים במתווה השירותים הפסיכולוגיים, ובהם מפתח התקינה (עמ' 21).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש קריטריונים עדכניים להקצאת משרות פסיכולוגים ולבחון את מפתח התקינה. מקור
- מבקר
להתאים את היקפי כוח האדם בשפ"חים לצרכים בשטח. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
קריטריונים מפורסמים ומפתח תקינה מעודכן.
נדרש לטייב את נתוני מערכת התקן של השירותים הפסיכולוגיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
על משרד החינוך לטייב את נתוני מערכת התקן ולבצע בקרה שוטפת והדוקה על הנתונים המתועדים בה.
המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; פעילות השירות הפסיכולוגי-חינוכי למענה רגשי ונפשי בשגרה ובמלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
המבקר דרש לטייב את הנתונים במערכת התקן של השפ"חים ולבקר אותם באופן שוטף, ולחשב את אחוז הכיסוי בקבוצות השפ"חים כממוצע פשוט ולא משוקלל, שנותן יתרון לשפ"חים גדולים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- אגף פסיכולוגיה במשרד
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שהוא מודע לפערי מערכת התקן: פרסם הנחיות לדיוק הנתונים, מבצע בקרות ועדכן את המערכת בינואר 2025 עם הדרכה למנהלים. הוא מסר ששיטת חישוב אחוז הכיסוי שהציע המבקר אינה תואמת את התפיסה המקצועית של שפ"י (עמ' 24–26).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לטייב את נתוני מערכת התקן ולבצע בקרה שוטפת עליהם. מקור
- מבקר
לחשב את אחוז הכיסוי בקבוצות השפ"חים כממוצע אריתמטי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני תקן מעודכנים ושיטת חישוב מפורסמת.
חלק ממנהלי השפ"חים אינם עומדים בתנאי הסף לתפקיד
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
על משרד החינוך לפעול למציאת פתרונות להעלאת הרמה המקצועית של הסגל הניהולי בשפ"חים שאינו עומד בתנאי הסף למינוי מנהל שפ"ח.
המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; פעילות השירות הפסיכולוגי-חינוכי למענה רגשי ונפשי בשגרה ובמלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
בחלק מהשפ"חים הסגל הניהולי אינו עומד בתנאי הסף למינוי מנהל שפ"ח. המבקר דרש ממשרד החינוך למצוא פתרונות להעלאת הרמה המקצועית של סגל זה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- אגף פסיכולוגיה במשרד
- ביצוע
- הרשויות המקומיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שמינוי מנהלי השפ"חים וגיוסם באחריות הרשויות המקומיות לפי הנחיות משרד הפנים, ושמטה אגף הפסיכולוגיה אינו מוסמך לניהול מכרזים או להעסקתם. עוד השיב שהפסיכולוגים המחוזיים בקשר עם מנהלים שאינם עומדים בתנאי הסף ועם הרשויות לבחינת קידומם המקצועי (עמ' 39–40).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
למצוא פתרונות להעלאת הרמה המקצועית של מנהלי השפ"חים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את מספר השפ"חים שמנהליהם אינם עומדים בתנאי הסף.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים על עמידת מנהלי השפ"חים בתנאי הסף.
נדרש לסייע לשפ"חים שאינם מוכרים להתמחות בפסיכולוגיה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
על משרד החינוך להגביר את מעורבותו בסיוע לשפ"חים שאינם מוכרים להתמחות
המסמך המקורי, עמ׳ 51 library.mevaker.gov.ilעמ' 51 בקובץ ה-PDF; פעילות השירות הפסיכולוגי-חינוכי למענה רגשי ונפשי בשגרה ובמלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
חלק מהשפ"חים אינם מוכרים כמקום התמחות בפסיכולוגיה חינוכית. המבקר דרש מהמשרד להגביר את מעורבותו, למפות אותם, לבחון מדוע אינם מוכרים ולגבש פעולות לקבלת ההכרה. כשאין אפשרות, המליץ להגדיל את שיתופי הפעולה ביניהם ולהפעיל אותם כשפ"חים רחבים או כאגד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- אגף פסיכולוגיה במשרד
- ביצוע
- הרשויות המקומיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך השיב במאי וביוני 2025 שלאורך השנים נמצאו פתרונות כגון שפ"ח רחב ואגד שפ"חים, ושבשנה האחרונה קודמה ההכרה. לדבריו, לאגף הפסיכולוגיה מיפוי חסמים והוא פועל עם משרד הבריאות והרשויות להרחבת ההכרה; שפ"חים שטרם הוכרו נמצאים בתהליך או בטיפול משותף (עמ' 51).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
למפות את השפ"חים שאינם מוכרים להתמחות ולגבש פעולות לקבלת ההכרה. מקור
- מבקר
להגדיל שיתופי פעולה בין שפ"חים שאינם מוכרים, כשפ"חים רחבים או כאגד. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים על מספר השפ"חים המוכרים להתמחות.
נדרש לקבל ולאשר את תוכניות העבודה של כל השפ"חים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
על משרד החינוך להנחות את כלל הפסיכולוגים המחוזיים לפעול לקבלת כלל תוכניות העבודה מהשפ"חים שבאחריותם, לעשות עליהן בקרה ולאשרן בהתאם לחוזר המנכ"ל.
המסמך המקורי, עמ׳ 71 library.mevaker.gov.ilעמ' 71 בקובץ ה-PDF; פעילות השירות הפסיכולוגי-חינוכי למענה רגשי ונפשי בשגרה ובמלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
המבקר דרש ממשרד החינוך להנחות את כל הפסיכולוגים המחוזיים לקבל את תוכניות העבודה מכל השפ"חים שבאחריותם, לבקר ולאשר אותן לפי חוזר המנכ"ל.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- הפסיכולוגים המחוזיים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שהוא מנחה את הפסיכולוגים המחוזיים לבקש תוכניות עבודה ממנהלי השפ"ח ולהציגן לדיון ולבחינה, ושהן בסיס לשיח במפגשים השוטפים. הוא יפעל מול הפסיכולוגים המחוזיים ליישום ולחידוד ההנחיה בכל המחוזות (עמ' 71).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להנחות את הפסיכולוגים המחוזיים לקבל ולאשר את כל תוכניות העבודה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את שיעור התוכניות שאושרו.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים על תוכניות עבודה שהתקבלו ואושרו.
נדרש לחזק את אבטחת המידע הרגיש על מטופלי השפ"חים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
על משרד החינוך והרשויות המקומיות להגביר את אבטחת המידע הרגיש על מטופלים השמור במערכות המידע של השפ"חים ולוודא כי הנחיותיהם בעניין זה מיושמות בפועל
המסמך המקורי, עמ׳ 146 library.mevaker.gov.ilעמ' 146 בקובץ ה-PDF; פעילות השירות הפסיכולוגי-חינוכי למענה רגשי ונפשי בשגרה ובמלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
השירותים הפסיכולוגיים מחזיקים מידע רגיש על ילדים ובני נוער. המבקר דרש לעדכן את ההנחיות על אבטחת מידע, עבודה מרחוק ושמירת רשומות פסיכולוגיות דיגיטליות והעברתן; לאכוף שימוש בכתובות הדואר הרשותיות ולעדכן את רשימת מנהלי השפ"חים שבאתר, כדי שמסמכים רגישים לא יגיעו למי שאינו מורשה; ולוודא עם הרשויות שההנחיות מיושמות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- אגף פסיכולוגיה במשרד
- ביצוע
- הרשויות המקומיות והשפ"חים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שהנחיות הקורונה לאבטחת מידע עדיין תקפות ומרועננות בידי הפסיכולוגים המחוזיים, וכל רשות מנחה את עובדיה לפי החוק ונהליה. לדבריו, הנחיות מקצועיות ניתנו מתחילת המלחמה, והמסמכים המאוחרים איגמו וסיכמו את ההנחיות שניתנו לאורך התקופה (עמ' 122).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לעדכן את ההנחיות הכתובות על אבטחת מידע ועל העברת רשומות פסיכולוגיות. מקור
- מבקר
לאכוף שימוש בכתובות הדואר הרשותיות ולעדכן את רשימת מנהלי השפ"חים. מקור
- מבקר
להגביר עם הרשויות את אבטחת המידע במערכות השפ"חים ולוודא את יישומה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיות מעודכנות ובקרה על יישומן.
נדרשת מערכת מחשוב לאיסוף נתונים מהשפ"חים, גם בחירום
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
על משרד החינוך לקדם את פיתוחה של מערכת מחשוב ייעודית לאיסוף הנתונים מהשפ"חים תוך קביעת לוחות זמנים להפעלתה
המסמך המקורי, עמ׳ 130 library.mevaker.gov.ilעמ' 130 בקובץ ה-PDF; פעילות השירות הפסיכולוגי-חינוכי למענה רגשי ונפשי בשגרה ובמלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
המבקר דרש לקדם פיתוח של מערכת מחשוב ייעודית לאיסוף נתונים מהשפ"חים, עם לוח זמנים להפעלתה, ובינתיים לפתח כלים מהימנים ומאובטחים להעברת נתונים בחירום. לפי הדוח, המערכת חשובה ליכולת המשרד לקבל בחירום החלטות מהירות על סמך מידע אמין ושלם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- אגף פסיכולוגיה במשרד
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם פיתוח מערכת מחשוב לאיסוף נתונים מהשפ"חים ולקבוע לוח זמנים להפעלתה. מקור
- מבקר
לפתח בינתיים כלים מאובטחים להעברת נתונים בחירום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מערכת פעילה או כלי ביניים מתועד.
נדרש קשר ישיר ורציף עם כל השפ"חים באירועי חירום
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
יפעל משרד החינוך באמצעות מטה אגף פסיכולוגיה לקיים קשר ישיר, תדיר ורצוף עם כלל השפ"חים החשופים לאירוע החירום, כבר מראשיתו ולאורך התמשכותו של אירוע זה
המסמך המקורי, עמ׳ 144 library.mevaker.gov.ilעמ' 144 בקובץ ה-PDF; פעילות השירות הפסיכולוגי-חינוכי למענה רגשי ונפשי בשגרה ובמלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שבאירועי חירום רחבים בעתיד, מטה אגף הפסיכולוגיה יקיים קשר ישיר, תדיר ורציף עם כל השפ"חים החשופים לאירוע, מתחילתו ולאורכו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מטה אגף הפסיכולוגיה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שהפסיכולוגית המחוזית בצפון השתתפה במפגשי מטה אגף הפסיכולוגיה והעבירה הנחיות למנהלי השפ"חים בתדירות גבוהה מאוקטובר 2023. נפתחו קבוצת וטסאפ ומפגשים פרטניים, והמטה נפגש ישירות עם מנהלים ליצירת קשר אישי ולהקשבה (עמ' 144).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע נוהל לקשר ישיר ורציף עם השפ"חים בחירום. מקור
- הצעה שלנו
לתרגל את הנוהל.
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל קשר בחירום ותיעוד תרגול.
חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות - ביקורת מעקבדוח שנתי 71ג · 20219
התשתית הארגונית לחינוך לחיים משותפים תוקנה במידה מועטה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
המשרד טרם החל לקדם מרכיבים מרכזיים מהתפיסה המנחה, כגון הקמת ועדת היגוי לתכלול הנושא ולקביעת מדיניות שתתורגם לתוכנית אופרטיבית שתחייב את כלל יחידות המשרד
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב מ-2021 קבעה שהליקוי בתשתית הארגונית, הפדגוגית, האופרטיבית והתקציבית לחינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות תוקן במידה מועטה. נמצא שהמשרד טרם החל לקדם מרכיבים מרכזיים מהתפיסה המנחה, כמו הקמת ועדת היגוי שתתכלל את הנושא ותקבע מדיניות מחייבת לכל יחידותיו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- הנהלת המשרד
מה נמצא שנעשה
- הוחלטמן האמור לעיל עולה כי הליקוי תוקן במידה מועטה. (עמ' 22 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לרכז את הסמכויות והמשאבים לחינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות בידי גורם אחד שיוביל את הנושא.
- מבקר
להקים ועדת היגוי שתתכלל את הנושא ותקבע מדיניות מחייבת לכל יחידות המשרד. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה על גורם מוביל, כתב מינוי לוועדת היגוי ותוכנית אופרטיבית מאושרת.
התוכנית המערכתית לחיים משותפים ולמניעת גזענות תוקנה במידה רבה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
בביקורת המעקב עלה שמסמך ההמלצות שגיבש המטה האזרחי במשרד החינוך בשנת 2016לא אושר על ידי המזה"פ וכי בימים אלו המטה מגבש מסמך מעודכן בנושא.
המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב מ-2021 קבעה שהליקוי בגיבוש תוכנית עבודה מפורטת ומחייבת לחינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות תוקן במידה רבה. לפי המעקב, מסמך ההמלצות לחינוך לדמוקרטיה לא אושר ולא פורסם חוזר מנכ"ל שמחייב את כל בתי הספר בנושא. בלי תוכנית מחייבת, ספק אם אפשר ליישם את התפיסה המנחה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה נמצא שנעשה
- הוחלטמן האמור עולה כי הליקוי תוקן במידה רבה. (עמ' 35 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לתרגם את התפיסה המנחה לתוכנית אופרטיבית אחת ומחייבת.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית עבודה מאושרת ומיפוי פעילויות מפורסם.
ליקויי לימודי האזרחות תוקנו במידה מועטה ונדרשת הרחבה לשכבות גיל נוספות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
טרם תיקן המשרד תיקונים מחוללי שינוי בתחום דעת זה, לרבות הרחבת לימודי האזרחות לשלבי חינוך נוספים
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב מ-2021 קבעה שהליקוי בלימודי האזרחות תוקן במידה מועטה. לצד פרקים על מיעוטים בספר האזרחות החדש, המשרד טרם תיקן תיקונים מחוללי שינוי, לרבות הרחבה לשלבי חינוך נוספים, ולימוד השסעים בחברה אינו חובה לכל תלמידי האזרחות. המבקר המליץ להרחיב את לימודי האזרחות לשכבות גיל נוספות וללמד אזרחות לאורך רצף הגילים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה נמצא שנעשה
- נבנהמן האמור עולה כי הליקוי תוקן במידה מועטה. (עמ' 55 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להרחיב את לימודי האזרחות לשכבות גיל נוספות. מקור
- מבקר
ליישם את המלצות ועדת קרמניצר והוועדות האחרות על הוראת אזרחות לאורך רצף הגילים.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית לימודים מעודכנת שמרחיבה את לימודי האזרחות לשלבי חינוך נוספים.
הוראת ההיסטוריה והתרבות של אזרחי המדינה תוקנה במידה רבה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
בשני תחומים עיקריים נעשה תיקון בתוכנית ללימוד היסטוריה בחינוך הממלכתי: הוספת יחידת לימוד לתוכנית הלימודים בנושא ההיסטוריה של הדרוזים והצ'רקסים ופיתוח יחידת לימוד לתלמידי כיתה ח' בנושא מניעת גזענות בראי ההיסטוריה.
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב מ-2021 קבעה שהליקוי בהוראת ההיסטוריה, המורשת והתרבות של כל אזרחי המדינה תוקן במידה רבה. נמצא תיקון בשני תחומים בתוכנית ההיסטוריה בחינוך הממלכתי, יחידה על ההיסטוריה של הדרוזים והצ'רקסים ויחידה לכיתה ח' על מניעת גזענות. המבקר המליץ לבחון את היקף ההטמעה של יחידות הלימוד החדשות ואת טיבה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה נמצא שנעשה
- נבנהבביקורת המעקב עלה כי בשני תחומים עיקריים נעשה תיקון בתוכנית ללימוד היסטוריה בחינוך הממלכתי: הוספת יחידת לימוד לתוכנית הלימודים בנושא ההיסטוריה של הדרוזים והצ'רקסים ופיתוח יחידת לימוד לתלמידי כיתה ח' בנושא מניעת גזענות בראי ההיסטוריה. (עמ' 7 בקובץ) מקור
- נבנהמן האמור עולה כי הליקוי תוקן במידה רבה. (עמ' 57 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לקיים דיון מתועד על המקצוע שבו ייכללו תוכניות על ההיסטוריה והתרבות של כל אזרחי המדינה.
- הצעה שלנו
לפרסם אילו קבוצות נכללות כיום בתוכניות הלימודים ובאיזה היקף.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית לימודים מפורסמת שכוללת את ההיסטוריה והתרבות של כל קבוצות האזרחים.
שילוב מורים ערבים בבתי ספר יהודיים ולהפך תוקן במידה רבה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
בשנה"ל התש"ף עמד מספר המורים הערבים ששולבו על 293מורים לעומת היעד לשילוב 500מורים עד שנת .2020
המסמך המקורי, עמ׳ 51 library.mevaker.gov.ilעמ' 51 בקובץ ה-PDF; חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב מ-2021 קבעה שבשילוב בין-מגזרי של מורים הליקוי תוקן במידה רבה. במועד המעקב שולבו 293 מורים ערבים בבתי ספר יהודיים, מול יעד של 500 מורים עד 2020. מפגש יומיומי עם מורה מהקבוצה האחרת הוא אחד הכלים לחיים משותפים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה נמצא שנעשה
- הופעלמן האמור עולה כי בכל הנוגע למפגשים בין-מגזריים של תלמידים ומורים הליקוי תוקן באופן חלקי; ובכל הנוגע לשילוב בין-מגזרי של מורים הליקוי תוקן במידה רבה. (עמ' 51 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להגדיל את מספר המורים הערבים במסגרות החינוך היהודיות ולהפך.
- הצעה שלנו
לפרסם יעד ונתונים שנתיים על היקף השילוב.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני המשרד על מספר המורים המשולבים לפי מגזר.
אין יעדים לקירוב בין תלמידים חרדים לתלמידי שאר המגזרים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
משרד החינוך לא קבע בתוכניות האסטרטגיות שלו מטרות ויעדים ייחודיים לקירוב בין תלמידים חרדים לתלמידי שאר המגזרים למרות הדעות הקדומות והסטראוטיפים השליליים של בני הנוער כלפי אוכלוסייה זו
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב ב-2021 בחנה את הנושא לראשונה ומצאה שמשרד החינוך לא קבע בתוכניותיו האסטרטגיות מטרות ויעדים לקירוב בין תלמידים חרדים לתלמידים משאר המגזרים, למרות הדעות הקדומות והסטריאוטיפים של בני נוער כלפי אוכלוסייה זו. המבקר המליץ לפעול לצמצום הסטריאוטיפים, בין היתר במפגשים בין תלמידים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול לצמצום הסטריאוטיפים כלפי החברה החרדית, כולל מפגשים בין תלמידים. מקור
- הצעה שלנו
לקבוע יעדים לקירוב בתוכנית האסטרטגית של המשרד.
מה יוכיח שהנושא טופל
יעדים בתוכנית האסטרטגית ונתוני מפגשים.
החינוך לדמוקרטיה ולסובלנות תוקן במידה רבה ונדרשת השלמת מסמכי המדיניות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
מומלץ כי משרד החינוך ישלים גיבוש מסמך מאושר לחינוך לדמוקרטיה ולאורח חיים דמוקרטי על פני רצף הגילים ויפרסם חוזר מנכ"ל בנושא הסובלנות ומניעת הגזענות.
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב ב-2021 המליצה שמשרד החינוך ישלים מסמך מאושר לחינוך לדמוקרטיה ולאורח חיים דמוקרטי לאורך רצף הגילים, ויפרסם חוזר מנכ"ל על סובלנות ומניעת גזענות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה נמצא שנעשה
- הוחלטמן האמור עולה כי הליקוי תוקן במידה רבה. (עמ' 35 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את המסמך לחינוך לדמוקרטיה ולאורח חיים דמוקרטי. מקור
- מבקר
לפרסם חוזר מנכ"ל על סובלנות ומניעת גזענות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסמך מאושר וחוזר מנכ"ל מפורסם.
פיתוח מדד הגזענות ומיפויה בבתי הספר תוקן במידה מועטה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
מומלץ כי משרד החינוך ישלים את פיתוח מדד הגזענות וייזום אבחון ומיפוי של רמות הגזענות והעידוד לחיים משותפים בקרב כלל התלמידים בבתי הספר.
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב ב-2021 המליצה שמשרד החינוך ישלים את פיתוח מדד הגזענות, ויאבחן וימפה את רמות הגזענות ואת העידוד לחיים משותפים בקרב כל התלמידים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה נמצא שנעשה
- הוחלטמן האמור עולה כי הליקוי תוקן במידה מועטה. (עמ' 28 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
מה יוכיח שהנושא טופל
מדד מפורסם ותוצאות מיפוי.
החינוך לחיים משותפים בין תלמידים יהודים וערבים תוקן במידה מועטה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
המשרד לא גיבש תוכנית מערכתית ייעודית למניעת גזענות ולחיים משותפים בין תלמידים ערבים לתלמידים יהודים, וכי לא מיפה את כלל הפעילויות שמקיימים בנושא זה אגפי המשרד ובתי הספר
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב מ-2021 מצאה שמשרד החינוך לא גיבש תוכנית מערכתית ייעודית למניעת גזענות ולחיים משותפים בין תלמידים ערבים ליהודים, ולא מיפה את הפעילויות שאגפיו ובתי הספר מקיימים בנושא, וקבעה שהליקוי תוקן במידה מועטה. בלי תוכנית ומיפוי אין מענה חינוכי מתוכנן לשסע בין יהודים לערבים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה נמצא שנעשה
- הוחלטמן האמור עולה כי הליקוי תוקן במידה מועטה. (עמ' 37 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להבטיח מענה חינוכי הולם לשסע בין יהודים לערבים.
- מבקר
למפות את הפעולות לקירוב בין תלמידים ערבים ויהודים ולבחון את האפקטיביות שלהן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית ייעודית מאושרת לחיים משותפים בין תלמידים יהודים וערבים ומיפוי פעילויות מפורסם.
מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבתדוח שנתי של מבקר המדינה - ינואר 20246
לא נבחנה קרן לפיצוי תלמידים שנפגעו ברעידת אדמה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
המסמך המקורי, עמ׳ 234 library.mevaker.gov.ilעמ' 234 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב מ-2024 קבעה שהליקוי לא תוקן. משרד החינוך, אגף החשב הכללי ורשות שוק ההון לא בחנו הקמת קרן לפיצוי תלמידים על פגיעות גוף ברעידת אדמה, ופוליסת תאונות אישיות לתלמידים אינה כוללת פגיעות כאלה. בלי מנגנון כזה, תלמיד שנפגע ומשפחתו עלולים להישאר בלי פיצוי מוסדר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- אגף החשב הכללי במשרד האוצר, רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לבחון עם החשב הכללי ורשות שוק ההון הקמת קרן פיצוי לתלמידים.
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה מתועדת על הקמת קרן או על חלופה לה.
התקנת מערכות ההתרעה בבתי הספר תוקנה במידה מועטה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
על משרד החינוך להנחות את כל הרשויות המקומיות להשלים את התקנת המערכות המקומיות בכ 37%-ממוסדות החינוך שטרם הותקנו בהם מערכות
המסמך המקורי, עמ׳ 212 library.mevaker.gov.ilעמ' 212 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב מ-2024 מצאה שבכ-37% ממוסדות החינוך לא הותקנו מערכות התרעה מקומיות מפני רעידת אדמה, ודרשה מהמשרד להנחות את הרשויות להשלים את ההתקנה ולדאוג שמנהלים באזורי סיכון יתקינו מערכות. התרעה מוקדמת יכולה להציל חיי תלמידים ואנשי צוות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות ומנהלי מוסדות החינוך
מה נמצא שנעשה
- הופעלהליקוי תוקן במידה רבה. משרד החינוך העמיד את מנהלי מוסדות החינוך על חשיבותה ונחיצותה של מערכת ההתרעה. (עמ' 213 בקובץ) מקור
- נבנההליקוי תוקן במידה מועטה. ועדת ההיגוי מעריכה כי אין רשויות המסרבות להתקין מערכות מקומיות בבתי הספר. עם זאת, נכון למועד הביקורת המערכת המקומית טרם הותקנה בכ 37%-אחוזים מבתי הספר. (עמ' 212 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להנחות את כל הרשויות להשלים התקנת מערכות התרעה בכ-37% ממוסדות החינוך שאין בהם. מקור
- מבקר
לדאוג שמנהלי מוסדות חינוך באזורי סיכון יתקינו מערכות התרעה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני המשרד על שיעור מוסדות החינוך שהותקנה בהם מערכת התרעה.
הטיפול בעמידות מוסדות חינוך במבנים פרטיים תוקן במידה מועטה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
על ועדת ההיגוי ועל משרד החינוך לעודד את מוסדות החינוך השוכנים במבנים פרטיים להיכנס לתוכנית החיזוק, ולבחון אילו כלים נוספים יכולים להבטיח כי כלל התלמידים בישראל ילמדו במבנים העמידים בפני רעידות אדמה
המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
מוסדות חינוך ששוכנים במבנים פרטיים אינם תמיד נכללים בתוכנית החיזוק. המבקר דרש מוועדת ההיגוי וממשרד החינוך לעודד אותם להיכנס לתוכנית ולבחון כלים נוספים, ולוודא שכל התלמידים במוסדות שהמשרד מכיר בהם ילמדו במבנים מוגנים מפני רעידות אדמה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- בעלויות מוסדות חינוך במבנים פרטיים
- גוף נוסף
- ועדת ההיגוי להיערכות לרעידות אדמה
מה נמצא שנעשה
- הוחלטהליקוי תוקן במידה מועטה. ועדת ההיגוי ומשרד החינוך נדרשו לסוגיית מוסדות חינוך השוכנים במבנים פרטיים, מיפו אותם ובחנו אילו כלים קיימים להבטחת העמידות של מבני מוסדות החינוך בכל הזרמים ברעידות אדמה. (עמ' 131 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לעודד מוסדות במבנים פרטיים להיכנס לתוכנית החיזוק. מקור
- מבקר
לוודא שכל התלמידים במוסדות המוכרים לומדים במבנים מוגנים מפני רעידות אדמה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים על מוסדות במבנים פרטיים שנכנסו לתוכנית החיזוק.
הטיפול במבני חינוך טרומיים תוקן במידה מועטה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
על משרד החינוך להשלים את בחינת כלל המבנים הטרומיים שאותרו ושבהם שוכנים מוסדות חינוך ולהחליט אם לפסול אותם או לפעול לשדרגם.
המסמך המקורי, עמ׳ 130 library.mevaker.gov.ilעמ' 130 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
המבקר דרש ממשרד החינוך להשלים את בחינת כל המבנים הטרומיים שאותרו ושבהם שוכנים מוסדות חינוך, ולהחליט אם לפסול אותם או לשדרג אותם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה נמצא שנעשה
- הוחלטהליקוי תוקן במידה מועטה. משרד החינוך ביצע עבודה מקיפה לאפיון מבנים טרומיים. (עמ' 130 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
מה יוכיח שהנושא טופל
רשימת מבנים טרומיים והחלטה מתועדת לגבי כל אחד.
נדרש לוודא תחזוקה ובדיקה תקופתית של מערכות ההתרעה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
על משרד החינוך לוודא מול הרשויות המקומיות שהן מתחזקות את המערכות המקומיות ומבצעות בדיקות תקופתיות למערכות לרבות בדיקה של חיבורן לאינטרנט.
המסמך המקורי, עמ׳ 212 library.mevaker.gov.ilעמ' 212 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
המבקר דרש ממשרד החינוך לוודא מול הרשויות המקומיות שהן מתחזקות את מערכות ההתרעה המקומיות לרעידות אדמה במוסדות החינוך ובודקות אותן מעת לעת, כולל את החיבור לאינטרנט. מערכת שאינה מתוחזקת עלולה לא להתריע.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא מול הרשויות תחזוקה ובדיקות תקופתיות של מערכות ההתרעה. מקור
- הצעה שלנו
לקבל דיווח שנתי מהרשויות על תקינות המערכות.
מה יוכיח שהנושא טופל
דיווחי תקינות של מערכות ההתרעה.
ביטוח תאונות אישיות לתלמידים מחריג פגיעות מרעידת אדמה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
עלה כי פוליסת תאונות אישיות לתלמידים אינה כוללת פגיעות שנגרמו מרעידת אדמה או בעקבותיה.
המסמך המקורי, עמ׳ 234 library.mevaker.gov.ilעמ' 234 בקובץ PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב מ-2024 קבעה שהליקוי לא תוקן ושפוליסת תאונות אישיות לתלמידים מחריגה פגיעות מרעידת אדמה. כיסויים אחרים תלויים בהוכחת רשלנות, והמבקר התריע על היעדר כתובת אחראית ברורה לפיצוי הורים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך ומשרד החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות, לפי חלקן באחריות למוסדות החינוך ולתלמידים
- גוף נוסף
- משרד האוצר; רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון
מה הגוף אמר
משרד החינוך ומרכז השלטון המקומי בישראל ציינו בתשובתם כי אם תבוטל החרגת הפוליסה נגד רעידות אדמה, הפרמיה שתוטל על ההורים במסגרת תשלומי החובה תגדל 496במידה ניכרת, 497והדבר יגרום לחוסר שוויוניות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול עם משרד האוצר ומרכז השלטון המקומי את חבות המדינה ולספק להורים כתובת אחראית ברורה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
פוליסת ביטוח או הסדר פיצוי רשמי המגדירים כיסוי לפגיעות תלמידים ברעידת אדמה. דוח מעקב של המבקר יכול להצביע על התיקון.
תקצוב דיפרנציאלי ככלי לצמצום פערים במערכת החינוךדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20236
התקצוב הדיפרנציאלי אינו מצמצם את הפערים בין התלמידים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
רמת הפרוגרסיביות שיצר התקצוב הדיפרנציאלי בהקצאת משאבי משרד החינוך בין בתיה"ס באמצעות מדד שטראוס לא הצליחה לצמצם את הפערים הגדולים במערכת החינוך
המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; תקצוב דיפרנציאלי ככלי לצמצום פערים במערכת החינוך
עיקרי הדברים
המבקר מצא שמשרד החינוך לא השיג את יעדי התוכנית לצמצום פערים, ושלמרות ההקצאה הדיפרנציאלית לא נסגרו הפערים התקציביים. רמת הפרוגרסיביות שיצר התקצוב לפי מדד שטראוס לא צמצמה את הפערים הגדולים במערכת החינוך. בלי צמצום הפערים, תלמידים משכבות מוחלשות אינם מקבלים את ההעדפה המתקנת שהתקצוב נועד לתת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל כלכלה ותקציבים
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש וליישם דגם דיפרנציאלי מתוקן לתקצוב החינוך העל-יסודי.
- הצעה שלנו
להביא בחשבון בתחשיב הדיפרנציאלי גם את התקציבים שמזרימות הרשויות המקומיות וגורמים אחרים.
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב או נתוני המשרד שמראים צמצום של פערי התקצוב וההישגים בין בתי ספר לפי מדד טיפוח.
בתוכנית לצמצום פערים אין יעדים ברורים ומדידים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
משרד החינוך לא הגדיר בתוכנית לצמצום פערים יעדים ברורים ומדידים לגבי צמצום הפערים בהישגים הלימודיים ובמשתנים פדגוגיים נוספים בין מוסדות חינוך בעלי מדדי טיפוח שונים
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; תקצוב דיפרנציאלי ככלי לצמצום פערים במערכת החינוך
עיקרי הדברים
למרות העקרונות שבדוח הצוות הבין-משרדי מ-2014, משרד החינוך לא הגדיר בתוכנית לצמצום פערים יעדים ברורים ומדידים לצמצום הפערים בהישגים ובמשתנים פדגוגיים בין בתי ספר עם מדדי טיפוח שונים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לקבוע יעדים מדידים לצמצום הפערים בתוכנית.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית עם יעדים מדידים ודוח השגה.
אין גורם מתכלל שאחראי ליישום התוכנית לצמצום פערים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
כמו כן, משרד החינוך לא הגדיר גורם משרדי מתכלל שיהיה אחראי ליישום התוכנית לצמצום פע רים, ובכלל זה לבחינת השפעותיה ולביצוע שינויים בהתאם, עד להשגת מטרתה.
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; תקצוב דיפרנציאלי ככלי לצמצום פערים במערכת החינוך
עיקרי הדברים
משרד החינוך לא הגדיר גורם במשרד שיהיה אחראי ליישום התוכנית לצמצום פערים, לבחינת השפעותיה ולשינויים בה עד להשגת מטרתה. המבקר המליץ על ליווי עקבי של התוכנית ועל הערכה מסכמת שתשמש למדיניות ההמשך.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
להורות על ליווי עקבי של התוכנית ולבצע הערכה מסכמת. מקור
- הצעה שלנו
להגדיר גורם מתכלל במשרד שאחראי ליישום התוכנית.
מה יוכיח שהנושא טופל
כתב מינוי לגורם מתכלל ודוח הערכה מסכמת.
נדרש לזהות את הפעולות שתרמו ביותר לצמצום פערים ולמקד בהן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
על משרד החינוך לזהות את הפעולות שנקט במשך השנים שהיו בעלות הערך המוסף הגדול ביותר לגבי שיפור ההישגים של תלמידים מרקע חברתי-כלכלי נמוך
המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; תקצוב דיפרנציאלי ככלי לצמצום פערים במערכת החינוך
עיקרי הדברים
המבקר דרש ממשרד החינוך לזהות אילו מהפעולות שנקט לאורך השנים תרמו יותר מכול לשיפור ההישגים של תלמידים מרקע חברתי-כלכלי נמוך ולצמצום הפערים, ולמקד בהן מאמץ, כדי לנצל את המשאבים הציבוריים ביעילות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
לזהות את הפעולות שתרמו ביותר לצמצום הפערים. מקור
- מבקר
למקד מאמץ בפעולות אלה, כדי למצות ביעילות את המשאבים הציבוריים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
ניתוח מתועד של הפעולות והקצאה מעודכנת.
ניכוי קבוע משעות הטיפוח לרפורמת השילוב פוגע בהעדפה המתקנת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
יקצה משרד החינוך לבתיה"ס את מלוא שעות הטיפוח לפי ייעודן המקורי, תוך איתור מקור חלופי
המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; תקצוב דיפרנציאלי ככלי לצמצום פערים במערכת החינוך
עיקרי הדברים
חלק משעות הטיפוח, שנועדו לבתי ספר לפי מצבם החברתי-כלכלי, מנוכה בשיעור קבוע לטובת רפורמת השילוב וההכלה. המבקר המליץ להקצות את כל שעות הטיפוח לייעודן המקורי ולמצוא מקור אחר לרפורמה, או לנכות בשיעור פרוגרסיבי שיורד ככל שבית הספר חלש יותר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
להקצות את מלוא שעות הטיפוח לייעודן המקורי ולמצוא מקור חלופי לרפורמת השילוב. מקור
- מבקר
לחלופין, לנכות משעות הטיפוח בשיעור פרוגרסיבי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני הקצאת שעות הטיפוח לפי עשירון.
נדרשת תוכנית התערבות מערכתית לבתי ספר חלשים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
מומלץ שמטה משרד החינוך יפתח תוכנית התערבות מערכתית שתתמקד בבתי"ס אלה ותתכלל את מגוון התהליכים שמשרד החינוך יוזם ל חיזוק בתיה"ס החלשים ולצמצום פערים בתחום התקציבי, הארגוני, הפדגוגי והחברתי
המסמך המקורי, עמ׳ 108 library.mevaker.gov.ilעמ' 108 בקובץ ה-PDF; תקצוב דיפרנציאלי ככלי לצמצום פערים במערכת החינוך
עיקרי הדברים
בהמשך להמלצות הצוות הבין-משרדי מ-2014, המבקר המליץ שמטה המשרד יפתח תוכנית התערבות מערכתית לבתי ספר חלשים מבחינה חברתית-כלכלית, שתתכלל את הפעולות בתחום התקציבי, הארגוני, הפדגוגי והחברתי. הוא המליץ להגדיל את השתתפותם בתוכנית מרום ולתת תשומת לב לאיכות כוח ההוראה בהם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מטה המשרד
הצעדים הבאים
- מבקר
לפתח תוכנית התערבות מערכתית לבתי ספר חלשים. מקור
- מבקר
להגדיל את השתתפות בתי ספר אלה בתוכנית מרום ולשפר את איכות ההוראה בהם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית מאושרת ונתוני השתתפות.
פעולות משרד החינוך למניעת פגיעה בתלמידים במרחב המקווןהגנה על קטינים במרחב המקוון · 20226
אין מדיניות משרדית אחודה להגנה על תלמידים ברשת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,546
שפ"י וחטיבת תקשוב והטמעת טכנולוגיות במשרד החינוך פעלו ללא מתווה פעולה אחוד, ומבלי שהוסדר ביניהן שיתוף הפעולה והוגדרה ביניהן חלוקת תחומי האחריות
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; פעולות משרד החינוך למניעת פגיעה בתלמידים במרחב המקוון
עיקרי הדברים
משרד החינוך לא הקים פורום משרדי שיקדם מדיניות כלל-משרדית להתנהלות בטוחה של ילדים ברשת, וצוות העבודה שהוקם טרם גיבש מסמכי מדיניות. לפי הדוח, שפ"י וחטיבת התקשוב עדיין פועלים בלי מתווה פעולה אחוד ובלי חלוקת אחריות מוגדרת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- שפ"י; חטיבת תקשוב והטמעת טכנולוגיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שיקים פורום פנים-משרדי להתנהלות מיטבית ולמניעת פגיעה ברשת ויקיים בו שני מפגשים עד סוף תשפ"ב. צוות שפ"י והתקשוב ימשיך להיפגש ליצירת מתווה עבודה משותף, הסדרת שיתוף הפעולה וחלוקת האחריות (עמ' 8).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש מדיניות כלל-משרדית והסדרת שיתוף הפעולה וחלוקת האחריות בין יחידות המשרד. מקור
- מבקר
לקדם התנהלות מיטבית ברשת ולמניעת פגיעה בתלמידים תוך הדגשת חשיבות הנושא בפני שותפי החינוך. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסמך מדיניות מאושר וחלוקת אחריות מוגדרת.
רק כמחצית מהמנהלים סומכים במידה רבה על מענה המשרד להגנה ברשת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,546
רק מחצית ממנהלי בתיה"ס סבורים שניתן להסתמך במידה רבה או במידה רבה מאוד על משרד החינוך לקבלת מענה איכותי ומקצועי בסוגיות הנוגעות להגנה על קטינים במרחב המקוון, וכמחצית מהמנהלים ()46% ציינו שהם משתמשים בכלי הניטור שמשרד החינוך מעמיד לרשותם במידה בינונית עד כלל לא
המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilעמ' 34 בקובץ ה-PDF; פעולות משרד החינוך למניעת פגיעה בתלמידים במרחב המקוון
עיקרי הדברים
לפי סקר המבקר, רק כמחצית ממנהלי בתי הספר סבורים שאפשר להסתמך במידה רבה על משרד החינוך לקבלת מענה מקצועי בסוגיות של הגנה על קטינים ברשת, וכמחצית משתמשים מעט או כלל לא בכלי הניטור שהמשרד מעמיד להם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לבדוק עם המנהלים מה חסר במענה המשרד ובכלי הניטור.
מה יוכיח שהנושא טופל
סקר חוזר של מנהלים שמראה שיפור.
נדרש להעריך את האפקטיביות של תוכנית חיים ברשת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,546
מומלץ כי משרד החינוך יפעל לשלב באופן מובנה תהליך של הערכה לתוכנית חיים ברשת במטרה לבחון את מידת האפקטיביות שלה
המסמך המקורי, עמ׳ 38 library.mevaker.gov.ilעמ' 38 בקובץ ה-PDF; פעולות משרד החינוך למניעת פגיעה בתלמידים במרחב המקוון
עיקרי הדברים
המבקר המליץ לשלב הערכה מובנית בתוכנית חיים ברשת, כדי לבחון את האפקטיביות שלה, את יכולת הצוותים ללמד את הנושא, את הרצף עם חוזר כישורי חיים ואת השפעתה על התנהגות התלמידים ברשת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בינואר 2022 שילווה את תוכנית חיים ברשת בתהליך בקרה כחלק מהתוכנית באים בטוב - לא מרימים ידיים שמובילה השרה (עמ' 38).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשלב הערכה מובנית בתוכנית חיים ברשת. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את ממצאי ההערכה.
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח הערכה של התוכנית.
היערכות בתי הספר להגנה על תלמידים ברשת אינה מספקת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,546
בבתי הספר ההיערכות ויישום חוזרי המנכ" ל בנושא אינה מספקת, לעומת הדומיננטיות שיש למרחב הווירטואלי בקרב התלמידים.
המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ PDF; פעולות משרד החינוך למניעת פגיעה בתלמידים במרחב המקוון
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ההיערכות בבתי הספר ויישום חוזרי המנכ״ל בנושא אינם מספקים. המבקר המליץ לעדכן את הנהלים והתוכניות, להגביר את המעקב אחר יישומם ולהעריך את תרומתם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך ומשרד החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
לחדד ולעדכן את הנהלים והתוכניות להתמודדות עם פגיעות ברשת ולהגביר את המעקב אחר יישומם בבתי הספר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נהלים מעודכנים ודוח מעקב אחר יישומם בבתי הספר. דוח מעקב של המבקר יכול להצביע על התיקון.
נדרש להגביר מעורבות הורים מובנית בהגנה על תלמידים ברשת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,546
כמו כן מומלץ שיפעל מצדו להגברת מעורבות ההורים תוך מטרה להופכה למובנית.
המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ PDF; פעולות משרד החינוך למניעת פגיעה בתלמידים במרחב המקוון
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שמשרד החינוך יגביר את מעורבות ההורים. ההמלצה היא להפוך את המעורבות למובנית כחלק מההתמודדות עם הסיכונים ברשת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך ומשרד החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
להגביר את מעורבות ההורים ולהפוך אותה למובנית בהגנה על תלמידים ברשת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית מובנית לשיתוף הורים ונתוני הפעלתה. דוח מעקב של המבקר יכול להצביע על התיקון.
נדרש לחזק את מיומנויות המורים בהתמודדות עם פגיעות ברשת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,546
דגש מיוחד ראוי שייתן להגברת מיומנויות המורים משלב ההכשרה ועד שלב הפיתוח לאורך הקריירה; יקשור בין תהליכים אלה לבין שינוי דפוסי ההוראה בבית הספר או בהוראה מרחוק; במישור הבין משרדי מומלץ שהמשרד יטייב את שיתופי הפעולה עם הגורמים הנוספים במ
המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ PDF; פעולות משרד החינוך למניעת פגיעה בתלמידים במרחב המקוון
עיקרי הדברים
המבקר המליץ לחזק את מיומנויות המורים משלב ההכשרה ולאורך הקריירה. הוא המליץ לקשור את הפיתוח המקצועי לשינוי דפוסי ההוראה בבית הספר ובהוראה מרחוק.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך ומשרד החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
- גוף נוסף
- משטרת ישראל; המשרד לביטחון לאומי
הצעדים הבאים
- מבקר
להגביר את מיומנויות המורים משלב ההכשרה ולאורך הקריירה ולקשור אותן לדפוסי ההוראה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית הכשרת מורים בנושא פגיעות ברשת ונתוני יישומה. דוח מעקב של המבקר יכול להצביע על התיקון.
הסעות תלמידים ברשויות המקומיותדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20216
תקנות להסעה בטיחותית של ילדים עם מוגבלות לא הותקנו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,925
משרד החינוך לא השלים התקנת תקנות להסעה בטיחותית של ילדים עם מוגבלות מגיל שלוש ואילך
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; הסעות תלמידים ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
משרד החינוך לא השלים את התקנת התקנות להסעה בטיחותית של ילדים עם מוגבלות מגיל שלוש ואילך.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
להשלים את התקנת התקנות ולפרסם אותן ברשומות.
מה יוכיח שהנושא טופל
תקנות שפורסמו ברשומות.
נדרשת בדיקת היתכנות לאיחוד מסלולי הסעות בין רשויות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,925
מומלץ כי משרד החינוך והרשויות המקומיות יבצעו בדיקת היתכנות של האפשרויות לאחד מסלולי הסעות בין רשויות שונות, תוך בחינת הצורך לאזן בין רצונן לחסוך באמצעות הפחתת העלות ובין רצונן להימנע מהארכת משך הנסיעה במידה לא סבירה, בעיקר בכל הנוגע להסעות תלמידים עם מוגבלויות בחינוך המיוחד.
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; הסעות תלמידים ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
ב-2021 המליץ המבקר שמשרד החינוך והרשויות יבדקו אם אפשר לאחד מסלולי הסעות בין רשויות, תוך איזון בין חיסכון למשך הנסיעה, בעיקר בהסעות של תלמידים עם מוגבלות בחינוך המיוחד. ב-2022 חזר על ההמלצה לגבי הסעות למסגרות רווחה. המשרד השיב שהרשות היא שבודקת ומחליטה, בלי מעורבותו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות
ההתרעה חזרה
- 2022המבקר חזר על ההמלצה לבחון איחוד מסלולי הסעות בין רשויות, וציין שהיא נכונה גם להסעות למסגרות רווחה (עמ' 44 בקובץ).
מה הגוף אמר
לפי הדוח מ-2022, המשרד השיב במאי 2022 שאי אפשר לאחד מסלולי הסעות של ילדים ושל בוגרים בני 21 ומעלה. לגבי הסעות לילדים בלבד, אין מניעה לאחד מסלולים בתוך רשות או בין רשויות, והרשות היא שבודקת ומחליטה, בלי מעורבות המשרד.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע עם הרשויות בדיקת היתכנות לאיחוד מסלולי הסעות בין רשויות. מקור
- הצעה שלנו
לקבוע מי מחליט על איחוד מסלולים ולפרסם זאת לרשויות.
מה יוכיח שהנושא טופל
בדיקת היתכנות מתועדת והנחיה לרשויות.
נדרש לבחון את התאמת השתתפות המשרד בהסעות להוצאה בפועל
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,925
עוד מומלץ כי משרד החינוך יבחן עידוד הרשויות המקומיות לעשות לשימוש בתחבורה ציבורית וכן יבחן את התאמת סכומי השתתפותו בהסעות תלמידים בחינוך הרגיל להוצאה בפועל של הרשות המקומית, בייחוד במקומות שבהם ההסעה מתבצעת ממילא באמצעות תחבורה ציבורית סדירה.
המסמך המקורי, עמ׳ 64 library.mevaker.gov.ilעמ' 64 בקובץ ה-PDF; הסעות תלמידים ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שמשרד החינוך יבחן עידוד של הרשויות להשתמש בתחבורה ציבורית, ויבחן את התאמת השתתפותו בהסעות בחינוך הרגיל להוצאה בפועל של הרשות, בייחוד כשההסעה נעשית ממילא בתחבורה ציבורית סדירה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שיש לעבור לתקצוב לפי תעריפי התחבורה הציבורית ושיבחן עדכון תעריפי ההשתתפות לתלמיד. לדבריו, עידוד השימוש בתחבורה ציבורית אינו תפקידו ומצריך שיתוף פעולה בין משרד התחבורה לרשויות המקומיות (עמ' 63–64).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את התאמת השתתפות המשרד בהסעות להוצאה בפועל של הרשויות. מקור
- מבקר
לבחון עידוד הרשויות להשתמש בתחבורה ציבורית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
בחינה מתועדת ועדכון סכומי ההשתתפות.
נדרשים נהלים כתובים להליכי העבודה בתחום ההסעות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,925
על משרד החינוך והרשויות המקומיות שנבדקו לקבוע נהלים בכתב שיסדירו את הליכי העבודה בתחום ההסעות.
המסמך המקורי, עמ׳ 113 library.mevaker.gov.ilעמ' 113 בקובץ ה-PDF; הסעות תלמידים ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
המבקר דרש ממשרד החינוך ומהרשויות שנבדקו לקבוע נהלים כתובים שיסדירו את הליכי העבודה בתחום הסעות התלמידים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות שנבדקו
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שאין נוהל כתוב המפרט את בדיקות המחוז, אך הבדיקות נעשות לפי הנחיות וחוזר המנכ"ל ותוכנית חצי-שנתית. הוא הוסיף שבחוזר מעודכן שעתיד להתפרסם פורטו בהרחבה הנהלים ותחומי האחריות של הרשויות בהסעות (עמ' 112–113).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע נהלים כתובים להליכי העבודה בתחום ההסעות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את הנהלים לרשויות.
מה יוכיח שהנושא טופל
נהלים כתובים ומפורסמים.
המשרד לא ביצע ביקורת הסעות בשש הרשויות שנבדקו בשלוש שנים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,925
נמצא כי בפועל משרד החינוך לא ביצע בשלוש השנים האחרונות אף לא ביקורת אחת בשש הרשויות המקומיות שנבדקו.
המסמך המקורי, עמ׳ 119 library.mevaker.gov.ilעמ' 119 בקובץ ה-PDF; הסעות תלמידים ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
בשלוש השנים שקדמו לביקורת, משרד החינוך לא ביצע אף ביקורת אחת על ההסעות בשש הרשויות המקומיות שנבדקו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שכל מחוז תכנן תוכנית ביקורות חצי-שנתית ושניתנת עדיפות לביקורות במוסדות חינוך על פני רשויות מקומיות. הוא הוסיף שהוא מנסח מכרז לביקורות ולבקרות ברשויות ובמוסדות חינוך שיאפשר להגדיל את מספר ביקורות השטח (עמ' 119).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לקבוע תוכנית ביקורות שנתית על ההסעות ברשויות.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית ביקורות ודוחות ביקורת.
נדרש לבחון השתתפות במימון הסעות לקבוצות תלמידים נוספות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,925
מומלץ שמשרד החינוך, בשיתוף מרכז השלטון המקומי ומשרד האוצר, יבחנו את ההחלטה שלא להשתתף במימון ההסעות של תלמידים אלו, בהתחשב בצורכי התלמידים, בהיקף האוכלוסייה שבה מדובר ובמקורות התקציביים למימון ההסעות.
המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilהסעות תלמידים ברשויות המקומיות · עמ׳ 54 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
המבקר המליץ לבחון את ההחלטה שלא להשתתף במימון הסעות לקבוצות תלמידים מסוימות. לפי ההקשר בעמ׳ 53–54, מדובר בין היתר בבני 3–4, בתלמידי י״א–י״ב בערים ובמועצות מקומיות ובתלמידים במוסדות מחוץ לאזור הרישום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך ומשרד החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
- גוף נוסף
- משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שיש להביא בחשבון את עלויות הסעת בני 3-4 ותלמידי י"א-י"ב ושעל מרכז השלטון המקומי לפעול מול משרד האוצר להסדרת הסוגיה. לדבריו, לרוב בני 3-4 יש מסגרת סמוכה; השתתפות בנסיעות תלמידים מותנית במרחק ובאזור הרישום שקבע (עמ' 53–54).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם מרכז השלטון המקומי ומשרד האוצר את ההחלטה שלא להשתתף במימון הסעות, לפי צורכי התלמידים והמקורות התקציביים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה מנומקת על השתתפות המשרד במימון הסעות לקבוצות שנבדקו. דוח מעקב של המבקר יכול להצביע על התיקון.
דרכי מינוי והכשרה של מנהלים חדשים לבתי ספרדוח שנתי 71ג · 20216
המשרד אינו שותף לבחירת מנהלים בחינוך החרדי ולא קבע תנאי סף
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
שלא כמו בחינוך הרשמי ובחטיבות העליונות שבחינוך המוכש"ר, שלגביהם קבע במפורש את תנאי הסף לתפקיד מנהל בי"ס, לא קבע המשרד תנאים ייחודיים לבתי הספר בחינוך החרדי (שבחינוך המוכש"ר)
המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; דרכי מינוי והכשרה של מנהלים חדשים לבתי ספר
עיקרי הדברים
בחינוך החרדי לא נהוג לקיים מכרז לבחירת מנהל בית ספר, ומשרד החינוך אינו שותף לתהליך. המשרד קבע שהוא אחראי לוודא את השכלתם וכשירותם של כל עובדי החינוך, אך לא קבע תנאי סף למנהלים בבתי הספר החרדיים, כפי שקבע בחינוך הרשמי. המבקר המליץ לבחון את הנושא ולפרסם הנחיות ייעודיות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- המחוז החרדי
- ביצוע
- רשתות החינוך החרדי
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את בחירת המנהלים בחינוך החרדי ולגבש את מעורבות המשרד בתהליך. מקור
- מבקר
לפרסם הנחיות ייעודיות לבחירת מנהלים בחינוך החרדי, לאחר שיח עם הרשתות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיות מפורסמות ותנאי סף למנהלים בחינוך החרדי.
מינויים בפועל של מנהלים מאפשרים מינוי מי שאינו עומד בתנאי הסף
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
הוא פותח פתח למינויים של מי שאינו עומד בתנאי הסף שמשרד החינוך קבע אותם כנדרשים כדי למלא כהלכה את תפקיד מנהל בי"ס
המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; דרכי מינוי והכשרה של מנהלים חדשים לבתי ספר
עיקרי הדברים
חלק ממנהלי בתי הספר ממונים בפועל, בלי מכרז. המסלול הזה פותח פתח למינוי של מי שאינו עומד בתנאי הסף שהמשרד עצמו קבע. המבקר המליץ לצמצם את המינויים בפועל למקרים חריגים, לחדד את ההנחיות ולנמק ולתעד כל הארכה של מינוי כזה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מחוזות המשרד
הצעדים הבאים
- מבקר
לצמצם את המינויים בפועל למקרים חריגים ולחדד את ההנחיות בעניין. מקור
- מבקר
לנמק ולתעד כל הארכה של מינוי בפועל, ושהמנכ"ל יבחן את הנימוקים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים על היקף המינויים בפועל והנחיות מעודכנות.
חסרים מועמדים לניהול מבוגרי התוכנית להכשרת מנהלים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
על המשרד לתת מענה לצרכים לתוספת מנהלים ולחוסר במועמדים לניהול שהם בוגרי התוכנית להכשרת מנהלים
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; דרכי מינוי והכשרה של מנהלים חדשים לבתי ספר
עיקרי הדברים
יש צורך במנהלים נוספים, וחסרים מועמדים שהם בוגרי התוכנית להכשרת מנהלים. המבקר דרש לבחון הגדלת מכסת הלומדים, הגדרת התוכנית כתנאי סף והכשרת מי שמכהנים כמנהלים בפועל, לשפר את מיון המועמדים, לבדוק את רצינות כוונתם להשתלב בניהול גם בסוף התוכנית, ולבחון מתכונת להכשרת מנהלים בחינוך החרדי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- מכון אבני ראשה (מפעיל התוכנית)
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון הגדלת מכסת הלומדים בתוכנית להכשרת מנהלים והגדרתה כתנאי סף. מקור
- מבקר
לשפר את מיון המועמדים להכשרה ולבדוק את כוונתם להשתלב בניהול. מקור
- מבקר
לבחון מתכונת להכשרת מנהלים בחינוך החרדי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים על מספר הבוגרים שהשתלבו בניהול ומכסות מעודכנות.
נדרש לנתח את עזיבת המנהלים החדשים ולקבוע יעדים לצמצומה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד החינוך לנתח את נתוני עזיבת המנהלים החדשים ולקבוע יעדים שיסייעו לצמצם עזיבה לא רצויה.
המסמך המקורי, עמ׳ 70 library.mevaker.gov.ilעמ' 70 בקובץ ה-PDF; דרכי מינוי והכשרה של מנהלים חדשים לבתי ספר
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שמשרד החינוך ינתח את נתוני העזיבה של מנהלים חדשים ויקבע יעדים לצמצום עזיבה לא רצויה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שלדעתו לא נכון לקבוע יעד לצמצום נשירת מנהלים, וחשוב שיכהנו מי שמעוניינים בתפקיד וממלאים אותו בהצלחה. עוד מסר שמנהלים מקבלים ליווי מקצועי אישי וקבוצתי בשנתיים הראשונות לעבודתם (עמ' 69).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
מה יוכיח שהנושא טופל
ניתוח מתועד ויעדים מפורסמים.
מעט מנהלים ממונים במכרז ומעט מועמדים ניגשים למכרזים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
מומלץ כי משרד החינוך יבחן את הסיבות לשיעור ההצלחה הנמוך של מינוי מנהלים באמצעות מכרזים, בין היתר יבחן את החסמים שמביאים למיעוט מועמדים הניגשים למכרזים ויפעל להגדלת מספרם
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; דרכי מינוי והכשרה של מנהלים חדשים לבתי ספר
עיקרי הדברים
שיעור ההצלחה של מינוי מנהלים במכרז נמוך, ומעט מועמדים ניגשים למכרזים. המבקר המליץ לבחון את הסיבות ואת החסמים, לפעול להגדלת מספר המועמדים, ולבחון את הקשר בין העומס ותנאי ההעסקה של המנהלים לבין המחסור במועמדים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את החסמים שמביאים למיעוט מועמדים למכרזי ניהול. מקור
- מבקר
לבחון את הקשר בין העומס ותנאי ההעסקה לבין המחסור במועמדים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים על מספר המועמדים ושיעור המינויים במכרז.
נדרש לאגד את ההנחיות למנהלים ולהשלים את הקלת העומס עליהם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
מומלץ כי המשרד יבחן הכנת קודקס הנחיות אשר יאגד את כלל ההנחיות למנהלי בתי הספר וישלים את ביצוע תוכניתו להקלת העומס על מנהלים.
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; דרכי מינוי והכשרה של מנהלים חדשים לבתי ספר
עיקרי הדברים
המבקר המליץ לבחון הכנת קובץ שיאגד את כל ההנחיות למנהלי בתי הספר, ולהשלים את תוכנית המשרד להקלת העומס על המנהלים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון הכנת קובץ אחד של כל ההנחיות למנהלי בתי הספר. מקור
- מבקר
להשלים את התוכנית להקלת העומס על המנהלים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
קובץ הנחיות מפורסם ודוח על יישום התוכנית.
למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנהדוח שנתי 71ב · 20216
לימודי האנגלית אינם עונים על צורכי מקצועות שאינם אקדמיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
משרד החינוך לא פעל די בשיתוף פעולה עם המעסיקים ועם משרדי הממשלה הרלוונטיים כדי לוודא שתוכנית הלימודים באנגלית נותנת מענה גם לצורכי השתלבות במקצועות לא-אקדמיים.
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה
עיקרי הדברים
משרד החינוך לא פעל די עם המעסיקים ועם משרדי הממשלה כדי שתוכנית הלימודים באנגלית תענה גם על צורכי מקצועות שאינם אקדמיים. גם היקף לימודי האנגלית בקורסי ההכשרה המקצועית ובכיתות י"ג–י"ד אינו צפוי לענות על צורכי שוק העבודה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- משרד העבודה (האגף להכשרה מקצועית)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שהוא מקבל את ההצעה לצרף לוועדת המקצוע נציגים מתחום התעסוקה במסגרת עדכון תוכנית הלימודים בחטיבה העליונה. עוד מסר שתוכנית האנגלית הטכנית הורחבה בתשפ"א לכל תלמידי מדע וטכנולוגיה לכול בנתיב הטכנולוגי (עמ' 67).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את תוכנית הלימודים באנגלית בשיתוף מעסיקים ומשרדי ממשלה כך שתתאים גם למקצועות שאינם אקדמיים. מקור
- מבקר
לקבוע יעד אסטרטגי לשיפור השליטה באנגלית במוסדות במדדי הטיפוח החלשים ולפעול להשגתו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית לימודים מעודכנת באנגלית למסלולים המקצועיים.
נדרש לתאם ולתכלל את מערך ההכשרות המקצועיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
מומלץ כי משרדי העבודה, החינוך, הקליטה והאוצר ושירות התעסוקה יפעלו יחד כדי לשפר את רמות התיאום ביניהם, את תכלול מערך ההכשרות ואת איכותו.
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ PDF; למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה
עיקרי הדברים
המבקר המליץ למשרדי הממשלה ולשירות התעסוקה לשפר יחד את התיאום, התכלול ואיכות ההכשרות. הוא המליץ לבחון את המלצות ועדת התעסוקה 2030 ולהכין תוכנית פעולה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך ומשרד החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
- גוף נוסף
- משרד העבודה; משרד העלייה והקליטה; משרד האוצר
הצעדים הבאים
- מבקר
לשפר עם משרדי העבודה, העלייה והקליטה והאוצר ועם שירות התעסוקה את התיאום והתכלול של ההכשרות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית פעולה בין-משרדית מאושרת לתכלול מערך ההכשרות. דוח מעקב של המבקר יכול להצביע על התיקון.
נדרש לבחון הרחבת השתתפות בהכשרות הממומנות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
מומלץ כי משרד העבודה, משרד החינוך ומשרד האוצר (בהיוועצות עם משרדים נוספים שיש להם נגיעה להכשרה מקצועית, כגון משרדי הקליטה, הכלכלה והביטחון ושירות התעסוקה) ינתחו במשותף את היקפי ההכשרות הממומנות, יגדירו את האוכלוסייה הנדרשת להן ויבחנו את הדרכים להרחבת השתתפותה
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ PDF; למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה
עיקרי הדברים
המבקר המליץ למשרדי העבודה, החינוך והאוצר לנתח יחד את היקף ההכשרות הממומנות. ההמלצה היא להגדיר את האוכלוסייה הנדרשת להכשרות ולבחון דרכים להרחבת השתתפותה בהתאם לצורכי שוק העבודה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך ומשרד החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
- גוף נוסף
- משרד העבודה; משרד האוצר; משרד העלייה והקליטה; משרד הכלכלה והתעשייה; משרד הביטחון
הצעדים הבאים
- מבקר
לנתח במשותף את היקפי ההכשרות הממומנות, להגדיר את האוכלוסייה הנדרשת להן ולבחון הרחבת השתתפותה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
ניתוח היקפי ההכשרות, הגדרת אוכלוסיית היעד ונתוני הרחבת ההשתתפות. דוח מעקב של המבקר יכול להצביע על התיקון.
נדרש להגדיל את השתתפות האוכלוסייה הערבית בהכשרות המתוקצבות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
מומלץ כי משרד העבודה ומשרד החינוך יפעלו להגדלת חלקה של האוכלוסייה הערבית בהכשרות המתוקצבות של האגף להכשרה מקצועית ובכיתות י"ג-י"ד של משרד החינוך, שבהן שיעור המשתתפים הערבים מצוי בפער גדול במיוחד לעומת שיעורם בקבוצה שאינה פונה לאקדמיה.
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ PDF; למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה
עיקרי הדברים
המבקר המליץ להגדיל את חלקה של האוכלוסייה הערבית בהכשרות המקצועיות ובכיתות י״ג–י״ד. הדוח מציין פער גדול בין שיעור המשתתפים בהן ובין שיעורם בקבוצה שאינה פונה לאקדמיה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך ומשרד החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
- גוף נוסף
- משרד העבודה
הצעדים הבאים
- מבקר
להגדיל עם משרד העבודה את חלקה של האוכלוסייה הערבית בהכשרות ובכיתות י״ג–י״ד המתוקצבות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני השתתפות של האוכלוסייה הערבית בהכשרות ובכיתות י״ג–י״ד. דוח מעקב של המבקר יכול להצביע על התיקון.
נדרש גורם מוביל להערכת המיומנויות הנדרשות בשוק העבודה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
מומלץ כי משרדי העבודה והחינוך יפעלו לקדם קביעת גורם מוביל אשר יעריך את המיומנויות והכישורים הנדרשים בשוק הישראלי ושיידרשו בעתיד ויבנה את הדרכים להקנותם.
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ PDF; למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה
עיקרי הדברים
המבקר המליץ למשרדי העבודה והחינוך לקדם קביעת גורם מוביל להערכת המיומנויות. הגורם יעריך את הכישורים הנדרשים בשוק הישראלי כעת ובעתיד ויבנה דרכים להקנותם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך ומשרד החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
- גוף נוסף
- משרד העבודה
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם עם משרד העבודה קביעת גורם מוביל להערכת המיומנויות והכישורים ולבניית דרכים להקנותם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה רשמית על גורם מוביל ודוח הערכת מיומנויות ותוכנית הקנייתן. דוח מעקב של המבקר יכול להצביע על התיקון.
נדרש מערך הכוון ללמידה עבור אוכלוסיות מעוטות אמצעים ומיומנויות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
מומלץ כי משרדי העבודה, החינוך, הכלכלה ומטה ישראל דיגיטלית, בשיתוף שירות התעסוקה, יפעלו לבניית מערך יישוג,4 אבחון והכוון מותאם אישית ללמידה לאורך החיים, שישרת באופן אפקטיבי את כלל האוכלוסיות מעוטות האמצעים והמיומנויות בשוק העבודה.
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ PDF; למידה לאורך החיים והכשרה מקצועית למבוגרים - התאמתן לשוק העבודה המשתנה
עיקרי הדברים
המבקר המליץ לבנות מערך יזום של איתור, אבחון והכוון אישי ללמידה לאורך החיים. המערך נועד לשרת אוכלוסיות מעוטות אמצעים ומיומנויות בשוק העבודה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך ומשרד החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
- גוף נוסף
- משרד העבודה; משרד הכלכלה והתעשייה
הצעדים הבאים
- מבקר
לבנות עם המשרדים ושירות התעסוקה מערך איתור יזום, אבחון והכוון אישי ללמידה לאורך החיים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית איתור יזום, אבחון והכוון ונתוני הגעה לאוכלוסיות היעד. דוח מעקב של המבקר יכול להצביע על התיקון.
תשתיות מחשוב ללמידה מרחוק ומרחבי למידה חלופיים בתקופת משבר הקורונה - ממצאי הביניים לדוח שיפורסם בשנת 2021התמודדות מדינת ישראל עם משבר הקורונה - דוח ביניים מיוחד · 20206
בשנת 2020 למשרד לא הייתה תמונה מלאה של אמצעי הקצה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,172
אין בידי משרד החינוך תמונת מצב מלאה בדבר אמצעי קצה וחיבור לאינטרנט בבתי התלמידים (והמורים).
המסמך המקורי, עמ׳ 3 library.mevaker.gov.ilתשתיות מחשוב ללמידה מרחוק ומרחבי למידה חלופיים בתקופת משבר הקורונה - ממצאי הביניים לדוח שיפורסם בשנת 2021 · עמ׳ 3 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
באוקטובר 2020 לא הייתה למשרד תמונה מלאה של אמצעי הקצה והחיבור לאינטרנט בבתי התלמידים והמורים. המבקר המליץ על מיפוי דחוף בהתייחס גם לבתים שבהם כמה תלמידים. הפרק משנת 2021 חזר על הצורך במיפוי ובהשלמת אמצעי הקצה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
ההתרעה חזרה
- 2021העוגן הקודם נשמר לאחר מציאת פרק מוקדם יותר באותו ליקוי. עמ' 5 בקובץ ה-PDF; הוראה ולמידה מרחוק בתקופת הקורונה; למשרד החינוך עדיין אין תמונה מדויקת בנוגע להיקף המחסור ולזהות התלמידים שחסרים אמצעי קצה.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את מיפוי אמצעי הקצה החסרים בקרב תלמידים ומורים. מקור
- מבקר
לפעול להשלמת אמצעי הקצה החסרים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מיפוי מפורסם ונתוני חלוקה.
נדרשת תוכנית למרחבי למידה חלופיים ברשויות בעת חירום
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,172
עם זאת, לא ניתן להתעלם מהעובדה שלא כל בתיה"ס ולא כל הרשויות המקומיות יוכלו להוביל מהלך כזה ללא תמיכה מקצועית וכלכלית של משרדי הממשלה.
המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilתשתיות מחשוב ללמידה מרחוק ומרחבי למידה חלופיים בתקופת משבר הקורונה - ממצאי הביניים לדוח שיפורסם בשנת 2021 · עמ׳ 24 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
באוקטובר 2020 ציין המבקר שלא כל בתי הספר והרשויות יכולים להוביל למידה במרחבים חלופיים בלי תמיכה מקצועית וכלכלית ממשלתית. הוא המליץ על תוכנית מעשית בהובלת משרד החינוך ועם הגופים השותפים. הפרק משנת 2021 חזר על הצורך בתוכנית למרחבי למידה חלופיים בעת חירום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות ובתי הספר
- גוף נוסף
- משרד האוצר; משרד התרבות והספורט; מרכז השלטון המקומי; שירות התעסוקה
ההתרעה חזרה
- 2021העוגן הקודם נשמר לאחר מציאת פרק מוקדם יותר באותו ליקוי. עמ' 10 בקובץ ה-PDF; הוראה ולמידה מרחוק בתקופת הקורונה; עוד מומלץ שמשרד החינוך בשיתוף מרכז השלטון המקומי, הרשויות המקומיות ובתי הספר יכינו תוכנית שתופעל בעת הצורך, ובכלל זה בעת חירום, ובה ייקבעו מרחבי למידה סביבתיים רשותיים -בשטחים פתוחים ובמבנים חלופיים לבתי הספר
הצעדים הבאים
- מבקר
להכין תוכנית למרחבי למידה חלופיים ברשויות. מקור
- הצעה שלנו
לתרגל את התוכנית ולפרסם אותה.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית מאושרת ומתורגלת.
בשנת 2020 תלמידים רבים חסרו מחשבים ללמידה מרחוק
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,172
היעד של משרד החינוך הוא לרכוש 50%מהמחשבים הנדרשים עד סוף ינואר ,2021בתלות בהקצאת תקציב .המשמעות היא ששנה"ל התשפ"א נפתחה כשלתלמידים רבים מאוד (לפחות )135,000אין יכולת ללמידה מקוונת מרחוק.
המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilתשתיות מחשוב ללמידה מרחוק ומרחבי למידה חלופיים בתקופת משבר הקורונה - ממצאי הביניים לדוח שיפורסם בשנת 2021 · עמ׳ 4 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
שנת הלימודים התשפ״א נפתחה כשלפחות 135,000 תלמידים לא יכלו ללמוד באופן מקוון מרחוק. יעד הרכש היה רכישת מחצית מהמחשבים הנדרשים עד ינואר 2021, בתלות בהקצאת תקציב.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, שר החינוך מסר בתשובתו מאוקטובר 2020 שהמשרד חתם על הסכמים עם ספקי מחשבים, מודמים וחבילות תקשורת, שהאספקה צפויה להתחיל בסוף אוקטובר 2020, ושעד סוף ינואר 2021 יסופקו לפחות 50% מהמחשבים שנקבעו כיעד. לדבריו יירכשו כ-150,000 מחשבים וכ-150,000 מודמים, ותיבחן רכישה נוספת לפי הצורך (עמ' 18).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לספק מחשבים בדחיפות באמצעות השאלה, שוברים או מענה איכותי אחר ולבחון מימון רכש דרך הרשויות ובתי הספר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח חלוקת מחשבים או שוברים לפי תלמידים ומוסדות, המציג את המענה למחסור שנמדד.
נדרש מענה מותאם ללמידה מרחוק בחינוך הערבי והחרדי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,172
דגש מיוחד יש לשים על מענה לתלמידי החברה הערבית, שבה שיעור המחשבים למשק בית נמוך במיוחד ,וכן לתלמידי החינוך החרדי, הזקוקים למענה ייחודי המתאים לאורח חייהם; מומלץ שמשרד החינוך ינהל שיח עם שתי אוכלוסיות אלה לשם גיבוש פתרון מיטבי ומיידי ללמידה מרחוק.
המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilתשתיות מחשוב ללמידה מרחוק ומרחבי למידה חלופיים בתקופת משבר הקורונה - ממצאי הביניים לדוח שיפורסם בשנת 2021 · עמ׳ 4 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
המבקר המליץ על מענה מותאם לשיעור המחשבים הנמוך בחברה הערבית ולאורח החיים בחינוך החרדי. ההמלצה עוסקת גם בהסדרת מגוון החלופות ללמידה מקוונת והנגשתן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, שר החינוך מסר בתשובתו מאוקטובר 2020 שמשרד החינוך פועל עם משרד התקשורת לקידום תשתיות אינטרנט בחברה הערבית (עמ' 17).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לנהל שיח עם שתי האוכלוסיות, לגבש פתרון מיידי ולהסדיר ולהנגיש חלופות ללמידה מקוונת מרחוק. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל ופרסום חלופות למידה מותאמות לחינוך הערבי והחרדי, לצד דוח על נגישותן.
בשנת 2020 נתוני המחשבים הניידים בבתי הספר היו חלקיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,172
עלה שלמשרד החינוך יש נתונים על מספר המחשבים הניידים בבתיה"ס רק בנוגע לכשליש מהם ( 1,705- )34%מתוך 4,954בתי"ס - 31וכי בסך הכול היו בשנת 2018בבתי"ס אלה כ 51,000-מחשבים ניידים לשימוש התלמידים ועוד כ 34,000-מחשבים ניידים לשימוש המורים.
המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilתשתיות מחשוב ללמידה מרחוק ומרחבי למידה חלופיים בתקופת משבר הקורונה - ממצאי הביניים לדוח שיפורסם בשנת 2021 · עמ׳ 19 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
למשרד היו נתונים על מחשבים ניידים רק בכשליש מבתי הספר. המבקר המליץ למפות את המצאי ולהסדיר מנגנון השאלה למורים ולתלמידים בעת חירום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, שר החינוך מסר בתשובתו מאוקטובר 2020 שבכוונתו לקיים שיח עם הגורמים הרלוונטיים במרכז השלטון המקומי כדי לגבש מנגנון משותף להשאלת המחשבים (עמ' 19).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
למפות מחשבים בבתי הספר ולהסדיר עם מרכז השלטון המקומי מנגנון השאלת מחשבים ניידים בעת חירום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מיפוי מצאי המחשבים בבתי הספר ונוהל השאלה מוסכם עם מרכז השלטון המקומי.
בשנת 2020 לא היה גורם מרכז לחלוקת מחשבים מתרומות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,172
אין גורם ממשלתי אחד שמרכז את יוזמות המגזר השלישי שמספקות מחשבים לילדים אלו, וקובע את סדר העדיפויות לחלוקתם בראייה מערכתית כוללת.
המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilתשתיות מחשוב ללמידה מרחוק ומרחבי למידה חלופיים בתקופת משבר הקורונה - ממצאי הביניים לדוח שיפורסם בשנת 2021 · עמ׳ 4 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
לא היה גורם ממשלתי אחד שריכז את יוזמות המגזר השלישי לחלוקת מחשבים וקבע סדרי עדיפויות כוללים. כמה גורמים טיפלו באותה משימה והמבקר המליץ לאגם את עבודתם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, שר החינוך מסר בתשובתו מאוקטובר 2020 שמינה מטעם משרדו גורם שיופקד על חלוקת המחשבים שמספקים גורמי המגזר השלישי, מפעל הפיס והחברות הפרטיות, ויוודא שהחלוקה מתואמת עם המחשבים שמחלק משרד החינוך (עמ' 20).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע גורם משרדי ומרכז ממשלתי לחלוקה, לאגם מידע ומאמץ ולעודד הרחבת תרומות מחשבים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה על גורם מרכז, מאגר חלוקה מתואם ודוח הקצאת מחשבים לפי סדרי עדיפויות.
היערכות מערכת החינוך ללמידה במצב חירום והפעלתה במלחמת חרבות ברזלמקבץ דוחות בנושא ההתמודדות של גופי ממשל עם מצבי חירום · 20265
נדרשים מנגנון דיווח על תיקון ליקויי המיגון ונתוני מיגון עדכניים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 274
מומלץ כי משרד החינוך יסדיר מנגנון דיווח ממוחשב על תיקון הליקויים שהועלו בסקר המיגון, ואשר יימצאו בסקרים ובבדיקות עתידיים שייערכו במערכת החינוך.
המסמך המקורי, עמ׳ 73 library.mevaker.gov.ilעמ' 73 בקובץ ה-PDF; היערכות מערכת החינוך ללמידה במצב חירום והפעלתה במלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שמשרד החינוך יסדיר מנגנון דיווח ממוחשב על תיקון הליקויים שעלו בסקר המיגון, ודרש לעדכן באופן שוטף את הנתונים על שטחי המיגון במוסדות החינוך. בלי נתונים עדכניים אין תמונה של המקומות שבהם ילדים לומדים בלי מרחב מוגן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות
ההתרעה חזרה
- 2026המבקר דרש לעדכן באופן שוטף את הנתונים על שטחי המיגון במוסדות החינוך, כדי שתהיה בידי המשרד תמונת מצב נכונה על פערי המיגון (עמ' 62 בקובץ).
מה הגוף אמר
לפי הדוח מ-2026, המשרד השיב שיבחן את ההיתכנות של מנגנון דיווח ממוחשב על תיקון ליקויי המיגון בבתי הספר.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקיים פיקוח ובקרה שוטפים על ציוד החירום ועל אמצעי המיגון בכל מוסדות החינוך.
- מבקר
לעדכן באופן שוטף את הנתונים על שטחי המיגון במוסדות החינוך. מקור
- מבקר
להסדיר מנגנון דיווח ממוחשב על תיקון הליקויים שעלו בסקר המיגון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מאגר נתונים מעודכן על שטחי המיגון ודוחות בקרה על תיקון הליקויים.
תוכנית רב-שנתית ללמידה משולבת דיגיטל לא הושלמה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 274
המשרד טרם השלים הכנתה של תוכנית כזו: המשרד לא השלים את התהליך האסטרטגי שהחל בו בשנת, 2021תוצרים של התהליך לא הובאו לדיון ובחינה לפני הנהלת המשרד
המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; היערכות מערכת החינוך ללמידה במצב חירום והפעלתה במלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
אחרי דוח המבקר על הוראה ולמידה מרחוק בקורונה, הודיע המשרד שגיבש תפיסה אסטרטגית ללמידה משולבת דיגיטל כבסיס לתוכנית רב-שנתית. עד סוף הביקורת התוכנית לא הושלמה, תוצרי התהליך לא הובאו לדיון בהנהלת המשרד ולא התקבלה החלטה אם להמשיך בו. המבקר דרש שהמיזמים הדיגיטליים יפותחו לפי סדרי עדיפויות מתוכנית משרדית כוללת, בפרט לחירום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- הנהלת המשרד
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר באוקטובר 2025 שהוא פועל לגיבוש אסטרטגיה כוללת ללמידה דיגיטלית. בעקבות הפקת לקחי המלחמה נקבע שימונה פרויקטור להשלמת התוכנית הרב-שנתית, והמשרד פועל לבניית מנגנוני מעקב, בקרה והערכה עם מטרות ויעדים לכל תוכנית (עמ' 16).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפתח את המיזמים הדיגיטליים לפי תוכנית משרדית כוללת עם סדרי עדיפויות ויעדים. מקור
- הצעה שלנו
להביא את תוצרי התהליך האסטרטגי להחלטת הנהלת המשרד.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית רב-שנתית מאושרת בהנהלת המשרד.
נדרש לתרגל שיעור סינכרוני מלא בכל בתי הספר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 274
עוד מומלץ כי משרד החינוך יוודא תרגול של שיעור סינכרוני באורך מלא (בהתאם למומלץ לפי שכבת הגיל) בכל בתיה"ס במסגרת תרגילי הלמידה מרחוק.
המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; היערכות מערכת החינוך ללמידה במצב חירום והפעלתה במלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שבתרגילי הלמידה מרחוק יוודא המשרד תרגול של שיעור סינכרוני באורך מלא, לפי שכבת הגיל, בכל בתי הספר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא תרגול שיעור סינכרוני מלא בכל בתי הספר. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את שיעור בתי הספר שתרגלו.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני תרגול לפי בית ספר.
נדרש לבדוק ולאייש את תפקיד רכז הביטחון בכל בתי הספר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 274
על משרד החינוך לערוך בדיקה מהירה ועדכנית בכל בתיה"ס בנושא איושו של תפקיד רכז הביטחון והכשרתו המקצועית, ובהתאם לתוצאותיה לפעול בדחיפות למינוי רכזי ביטחון בבתיה"ס שאין בהם בעל תפקיד כזה, ולהכשרתם המקצועית של רכזי הביטחון שלא קיבלו הכשרה מתאימה.
המסמך המקורי, עמ׳ 76 library.mevaker.gov.ilעמ' 76 בקובץ ה-PDF; היערכות מערכת החינוך ללמידה במצב חירום והפעלתה במלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
המבקר דרש מהמשרד לערוך בדיקה מהירה בכל בתי הספר של איוש תפקיד רכז הביטחון ושל הכשרתו, ולפי התוצאות למנות בדחיפות רכזים בבתי ספר שאין בהם ולהכשיר את מי שלא קיבל הכשרה. רכז ביטחון מוכשר הוא חלק מההיערכות של בית הספר לחירום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שהקים מערך הדרכה לרכזי ביטחון ושעבר למעקב ממוחשב חדש אחר שיבוצם והכשרתם. לדבריו תחלופה שנתית של יותר מ-10% מקשה על השלמת הפערים, והוא יפעל ביתר שאת לצמצומם בעקבות הביקורת (עמ' 77).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבדוק בכל בתי הספר את איוש תפקיד רכז הביטחון והכשרתו. מקור
- מבקר
למנות ולהכשיר רכזי ביטחון בדחיפות לפי תוצאות הבדיקה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני איוש והכשרה של רכזי הביטחון.
נדרש לנתח את בקרות המחוזות על קב"טי מוסדות החינוך
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 274
מומלץ כי משרד החינוך יבחן באופן מערכתי את ממצאי הבקרות של כל המחוזות על קב"טי מוס"ח ברשויות המקומיות שבאחריותם
המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ ה-PDF; היערכות מערכת החינוך ללמידה במצב חירום והפעלתה במלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שהמשרד יבחן באופן מערכתי את ממצאי הבקרות של כל המחוזות על קציני הביטחון של מוסדות החינוך ברשויות, כדי ללמוד על מצב ההיערכות לחירום, על הרכיבים החסרים ועל הפערים בין המחוזות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מחוזות המשרד
- ביצוע
- קציני הביטחון ברשויות המקומיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שביוני 2025 פורסם נוהל מעודכן לבקרת הקב"טים המחוזיים על קב"טי מוסדות החינוך ברשויות המקומיות, ושלאחרונה החל להעביר את תכנון הבקרות, המעקב אחר ביצוען וממצאיהן למערכת ממוחשבת חדשה (עמ' 80).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון באופן מערכתי את ממצאי הבקרות על קב"טי מוסדות החינוך. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם תמונת מצב של ההיערכות לחירום לפי מחוז.
מה יוכיח שהנושא טופל
ניתוח מתועד של ממצאי הבקרות.
הקניית אוריינות דיגיטלית לאורך החייםדוח שנתי 71ב · 20215
המעקב אחר השימוש בתכנים הדיגיטליים חלקי ואינו בודק אפקטיביות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
משרד החינוך אינו מבצע מעקב ובקרה על השימוש של מורים ותלמידים בתכנים הדיגיטליים הלימודיים באופן שיאפשר לו לבחון את האפקטיביות של השימוש בתכנים אלו
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; הקניית אוריינות דיגיטלית לאורך החיים
עיקרי הדברים
משרד החינוך אינו עוקב אחר השימוש של מורים ותלמידים בתכנים הדיגיטליים הלימודיים באופן שמאפשר לבחון את האפקטיביות שלהם. הוא אוסף רק נתונים על היקף השימוש, כמו שיעור התלמידים שהשתמשו וממוצע הכניסות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שהוא מעודד ספקי תוכן להתחבר להזדהות האחידה כדי להרחיב מעקב אחר הפעילות, ושתוכנית העבודה לתשפ"א כוללת פיתוח תפיסה ומענה טכנולוגי למעקב אחר נתוני עומק של השימוש בתוכן דיגיטלי (עמ' 45).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם מערכת שתכלול את נתוני השימוש בתכנים הדיגיטליים ואת איכות הלמידה המופקת מהם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מדדי אפקטיביות ונתוני שימוש מפורסמים.
נדרש לצמצם את הפערים הדיגיטליים בחברה הערבית והחרדית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
בפרט על משרד החינוך לפעול לצמצומם של הפערים הדיגיטליים במגזר הערבי והיהודי-חרדי.
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; הקניית אוריינות דיגיטלית לאורך החיים
עיקרי הדברים
המבקר דרש ממשרד החינוך לפעול לצמצום הפערים הדיגיטליים בחברה הערבית ובחברה היהודית-חרדית. תלמידים בלי אוריינות דיגיטלית נכנסים לשוק העבודה בנחיתות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול לצמצום הפערים הדיגיטליים בחברה הערבית והחרדית. מקור
- הצעה שלנו
לקבוע יעדים מדידים ולפרסם נתונים לפי מגזר.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים על צמצום הפערים הדיגיטליים לפי מגזר.
המשרד אינו מודד את המיומנויות הדיגיטליות של רוב התלמידים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
הגם שמשרד החינוך מנסה להעריך את מידת השימוש באמצעים דיגיטליים בדרכים שונות, הוא אינו מודד את רמת המיומנויות הדיגיטליות של רוב התלמידים בשום שלב משלבי הלימודים בבתי הספר (בתיה"ס).
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ PDF; הקניית אוריינות דיגיטלית לאורך החיים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, המשרד אינו מודד את רמת המיומנויות הדיגיטליות של רוב התלמידים בשום שלב לימודים. אין בידיו מידע על רמת המיומנויות לצורך גיבוש מדיניות וצמצום פערים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך ומשרד החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
- גוף נוסף
- משרד הכלכלה והתעשייה; משרד העבודה; משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון דרכים להערכת רמת האוריינות הדיגיטלית בקרב ילדים ומבוגרים כבסיס לגיבוש מדיניות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוצאות הערכה ארצית של המיומנויות הדיגיטליות של תלמידים. דוח מעקב של המבקר יכול להצביע על התיקון.
הקניית האוריינות הדיגיטלית לתלמידים טעונה שיפור
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
בשנים התשע"ה-התשע"ז () 2017 - 2014רק לכמחצית מתלמידי החינוך היסודי ולמיעוט () 30% - 23%מתלמידי החינוך העל-יסודי (חטיבת ביניים -חט"ב; חטיבה עליונה -חט"ע) הוקנתה אוריינות אינטרנט.
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ PDF; הקניית אוריינות דיגיטלית לאורך החיים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, בשנים 2014–2017 הוקנתה אוריינות אינטרנט רק לכמחצית מתלמידי היסודי ולמיעוט מתלמידי העל-יסודי. בשנים 2015–2019 שיעור השימוש במחשב ללמידה ולהיבחנות נע סביב 50% בשכבות הגיל השונות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך ומשרד החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון דרכים להגביר את הטמעת המיומנויות הדיגיטליות והחשיבה המחשובית בתוכניות הלימודים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית לימודים מעודכנת ונתוני הקניית מיומנויות דיגיטליות לתלמידים. דוח מעקב של המבקר יכול להצביע על התיקון.
מיומנויות המורים והכשרתם בתחום הדיגיטלי טעונות שיפור
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
רמת המיומנות הדיגיטליות של המורים אינה מיטבית וכך גם הכשרתם לנושא זה.
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ PDF; הקניית אוריינות דיגיטלית לאורך החיים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, רמת המיומנות הדיגיטלית של המורים והכשרתם אינן מיטביות. רק 52% מהמורים שהשתתפו במחקר טאליס העידו שהם מסוגלים לסייע לתלמידים ללמוד באמצעות טכנולוגיה דיגיטלית, לעומת 67% בממוצע OECD.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך ומשרד החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
להרחיב ולהתאים את תוכנית ההכשרה הדיגיטלית למורים ולהנגיש אותה באופן מקוון תוך מעקב ובקרה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית הכשרה למורים ונתוני השתתפות והערכת מיומנויות לאחר ההכשרה. דוח מעקב של המבקר יכול להצביע על התיקון.
היבטים ביישום התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות - פעולות משרדי הממשלהדוח שנתי 70ב · 20205
מניעת התאבדויות לא הוסדרה ביחידות המשרד שמנחות פעילות פנאי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
טרם גובשה באופן סדור דרך ההתמודדות עם נושא מניעת ההתאבדויות ביחידות אחרות של משרד החינוך, ובפרט לא באלו המנחות את פעילות התלמידים במצבי סיכון בשעות הפנאי- השעות שבהן מתרחשים מרבית אירועי האובדנות של תלמידים
המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilעמ' 48 בקובץ ה-PDF; היבטים ביישום התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות - פעולות משרדי הממשלה
עיקרי הדברים
עד סוף הביקורת לא גובשה דרך סדורה לטיפול במניעת התאבדויות ביחידות אחרות של משרד החינוך, ובפרט ביחידות שמנחות את פעילות התלמידים בשעות הפנאי. לפי הדוח, רוב אירועי האובדנות של תלמידים מתרחשים בשעות האלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל חברה ונוער
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שקיים ישיבות חשיפה לאגפיו, ימי עיון לקציני ביקור סדיר והרצאות למדריכי נוער, וששפ"י סייע בכתיבת חוברות מידע ונהלים לתנועות נוער. מנהל מינהל חברה ונוער מסר שהנושא נלמד עם שפ"י ושהוקמו ועדות היגוי למענה לחינוך הבלתי פורמלי (עמ' 48).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לקבוע נוהל למניעת אובדנות ביחידות שמנחות פעילות פנאי של תלמידים.
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל מפורסם ביחידות הפנאי ונתוני הכשרה.
לא הוסדר נוהל משותף עם משרד הרווחה למניעת אובדנות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
לא הוסדר נוהל בין משרד הרווחה למשרד החינוך ולא הוסדר נוהל פנים-משרדי שמחבר בין שפ"י לבין מינהל חברה ונוער
המסמך המקורי, עמ׳ 52 library.mevaker.gov.ilעמ' 52 בקובץ ה-PDF; היבטים ביישום התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות - פעולות משרדי הממשלה
עיקרי הדברים
יישום המלצות ועדות הבדיקה של מקרי התאבדות היה חלקי. לא הוסדר נוהל בין משרד הרווחה למשרד החינוך, ולא הוסדר נוהל פנימי שמחבר בין השירות הפסיכולוגי-ייעוצי (שפ"י) למינהל חברה ונוער. בלי נוהל, ילד בסיכון עלול ליפול בין הגופים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- שפ"י; מינהל חברה ונוער
- גוף נוסף
- משרד הרווחה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שלמרות הצורך בשיתוף פעולה ולמרות שפנה שוב ושוב למשרד הרווחה כדי להסדיר אותו, הנושא לא קודם, ושנוהל פנימי שכולל את מינהל חברה ונוער נמצא בשלבי גיבוש.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
להסדיר נוהל משותף עם משרד הרווחה ולפרסם אותו.
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל משותף חתום עם משרד הרווחה ונוהל פנימי מפורסם.
המשרד הפסיק לקיים ועדות בדיקה לאירועי התאבדות תלמידים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
בביקורת עלה שהחל משנת 2016הפסיק משרד החינוך לקיים ועדות בדיקה של אירועי התאבדות תלמידים וניסיונות התאבדות.
המסמך המקורי, עמ׳ 52 library.mevaker.gov.ilעמ' 52 בקובץ ה-PDF; היבטים ביישום התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות - פעולות משרדי הממשלה
עיקרי הדברים
מ-2016 הפסיק משרד החינוך לקיים ועדות בדיקה לאירועי התאבדות ולניסיונות התאבדות של תלמידים. כשנתיים אחרי שוועדה הגישה המלצות על נוהל הבדיקה, המשרד טרם דן בהן ולא החליט לשנות את הנוהל.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- שפ"י
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שמנובמבר 2016 אין גורם מקצועי מוסמך המאשר שמדובר בהתאבדות, ולעיתים המשפחה מכחישה זאת ומגדירה את האירוע כתאונה, כך שאין למשרד דרך לבדוק אותו. המשרד הוסיף שהוא ממשיך ללוות בתי ספר, תלמידים ומשפחות אף שהמלצות הוועדה טרם אומצו בנוהל (עמ' 53).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לדון בהמלצות הוועדה ולהחליט על נוהל הבדיקה של מקרי התאבדות.
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל בדיקה מעודכן ותיעוד של ועדות בדיקה שהתכנסו.
חוזר 2004 על מניעת אובדנות לא עודכן ואין הנחיות ליסודי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
למרות הירידה בגיל המתאבדים והגידול שחל בשיעור ניסיונות ההתאבדות בקרב ילדים ובני נוער, משרד החינוך טרם עדכן את חוזר 2004ולא התאים אותו לשינוי זה; הוא גם לא קבע נהלים והנחיות לצוותי החינוך של בתי הספר היסודיים (כיתות א' -ו').
המסמך המקורי, עמ׳ 58 library.mevaker.gov.ilעמ' 58 בקובץ ה-PDF; היבטים ביישום התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות - פעולות משרדי הממשלה
עיקרי הדברים
גיל המתאבדים ירד ושיעור ניסיונות ההתאבדות בקרב ילדים ובני נוער עלה, אך משרד החינוך לא עדכן את חוזר 2004 בנושא ולא התאים אותו לשינוי. הוא גם לא קבע נהלים והנחיות לצוותים בבתי הספר היסודיים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- שפ"י
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שחוזר המנכ"ל מחייב את כל מערכת החינוך, לרבות בתי הספר היסודיים, ושהוקם צוות חשיבה להתאמת התכנים ולהגברת המודעות לאובדנות בבתי הספר היסודיים (עמ' 58).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לעדכן את חוזר המנכ"ל על מניעת אובדנות.
מה יוכיח שהנושא טופל
חוזר מנכ"ל מעודכן שכולל את בתי הספר היסודיים.
התוכנית למניעת התאבדויות חסרה תשתית ניהולית בין המשרדים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
צוות ההיגוי והצוות הבין משרדי, שאותו הקים צוות ההיגוי מקרב נציגי המשרדים השותפים לו, לא גיבשו את המרכיבים ליצירת התשתית הניהולית הבין-משרדית שתאפשר קידום משותף של התוכנית הלאומית
המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ PDF; היבטים ביישום התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות - פעולות משרדי הממשלה
עיקרי הדברים
צוות ההיגוי והצוות הבין-משרדי לא גיבשו את התשתית הניהולית לקידום משותף של התוכנית. לפי הדוח לא נקבעו תוכנית עבודה רב-שנתית כללית, למעט מסמך הסיכום וההמלצות מ-2013, ותהליכי עבודה משותפים, ולא התקיים תהליך משותף של הפקת לקחים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך ומשרד החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
- גוף נוסף
- משרד הבריאות; משרד הרווחה והביטחון החברתי; משרד העלייה והקליטה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד הבריאות מסר שמינוי הוועדה המתכללת אינו סותר את פעילות הצוותים האחרים ונועד להסדיר את פעילות הספק. הוא הסכים שיש להסדיר את הצוות הבין-משרדי, לרבות תוכנית עבודה רב-שנתית, שיתופי פעולה ותיאום דיונים שוטפים עם המשרדים (עמ' 26).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להטמיע את מרכיבי ההתמודדות עם אובדנות בתהליכי העבודה של משרד החינוך על כל דרגיו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית עבודה בין-משרדית ונהלי עבודה מאושרים, בצירוף דוח על הטמעתם. דוח מעקב של המבקר יכול להצביע על התיקון.
מתן הארכת זמן בבחינות הבגרות על ידי בתי הספר20264
נדרש לתקף את מדיניות הארכת הזמן בבגרות ולעדכן את החוזר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 155
מומלץ כי משרד החינוך יעדכן את חוזר ההתאמות כדי שישקף את המדיניות שלו בנושא.
המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; מתן הארכת זמן בבחינות הבגרות על ידי בתי הספר
עיקרי הדברים
בתי הספר מאשרים לתלמידים הארכת זמן בבחינות הבגרות. המבקר המליץ שמשרד החינוך יתקף את המדיניות שקבע לזכאות להארכת זמן שבסמכות בתי הספר, ויעדכן את חוזר ההתאמות כך שישקף אותה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שילמד לעומק את נתוני הדוח, יקיים בדיקה מעמיקה ויערוך לפי הממצאים תהליכי שיפור ותיקון.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לתקף את המדיניות לזכאות להארכת זמן בבחינות הבגרות. מקור
- מבקר
לעדכן את חוזר ההתאמות כך שישקף את המדיניות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
חוזר התאמות מעודכן.
המחוזות לא פיקחו על אישור הארכת זמן בבתי הספר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 155
עוד עלה כי מחוזות משרד החינוך לא פיקחו כנדרש על בתי הספר בנוגע לאישור הארכת זמן.
המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; מתן הארכת זמן בבחינות הבגרות על ידי בתי הספר
עיקרי הדברים
מחוזות משרד החינוך לא פיקחו כנדרש על אישור הארכת זמן בבתי הספר. אף מחוז לא בדק את שיעור הזכאות, לא איתר בתי ספר עם שיעור חריג ולא עקב אחר הליך האישור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מחוזות המשרד
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לקבוע בקרה מחוזית על שיעורי הזכאות להארכת זמן.
מה יוכיח שהנושא טופל
דוחות בקרה של המחוזות.
נדרש להדריך את בתי הספר ביישום הליך הזכאות להארכת זמן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 155
מומלץ כי משרד החינוך ידריך את בתי הספר כיצד ליישם את ההליך למתן הזכאות
המסמך המקורי, עמ׳ 26 library.mevaker.gov.ilעמ' 26 בקובץ ה-PDF; מתן הארכת זמן בבחינות הבגרות על ידי בתי הספר
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שמשרד החינוך ידריך את בתי הספר איך ליישם את הליך מתן הזכאות להארכת זמן, כדי שההליך ייתן מענה לצורכי התלמידים ושלבתי הספר יהיו הידע והיכולת לפעול לפיו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
להדריך את בתי הספר ביישום הליך הזכאות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם הנחיות כתובות לבתי הספר.
מה יוכיח שהנושא טופל
חומרי הדרכה ונתוני השתתפות.
נדרש לבחון פתרונות שיצמצמו את הצורך בהארכת זמן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 155
מומלץ עוד כי משרד החינוך ישקול הטמעת פתרונות נוספים לכלל התלמידים כדי לצמצם את הצורך בהארכת זמן
המסמך המקורי, עמ׳ 26 library.mevaker.gov.ilעמ' 26 בקובץ ה-PDF; מתן הארכת זמן בבחינות הבגרות על ידי בתי הספר
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שמשרד החינוך ישקול פתרונות לכל התלמידים שיצמצמו את הצורך בהארכת זמן, כמו תוכנית שמלמדת ניהול זמן, שטף קריאה ואסטרטגיות למידה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול תוכנית התערבות שמלמדת ניהול זמן, שטף קריאה ואסטרטגיות למידה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את ההחלטה.
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה מתועדת ותוכנית אם אושרה.
הטיפול הממשלתי בחוסר מעש בקרב צעירים בחברה הערביתדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20234
מאמצי הבגרות לא הפחיתו חוסר מעש בקרב צעירים ערבים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
מאמצי משרד החינוך להעלות את שיעור הזכאים לבגרות ולהרחיב את מספר יחידות הלימוד הנלמדות, לא זו בלבד שאינם תורמים, אלא אף עלולים להגדיל את הסיכוי של צעירים ערבים שאינם פונים ללימודים על-תיכוניים להיות חסרי מעש
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; הטיפול הממשלתי בחוסר מעש בקרב צעירים בחברה הערבית
עיקרי הדברים
המבקר מצא שמאמצי משרד החינוך להעלות את שיעור הזכאים לבגרות ולהרחיב את יחידות הלימוד אינם מפחיתים, ואף עלולים להגדיל, את הסיכוי של צעירים ערבים שאינם ממשיכים ללימודים על-תיכוניים להיות חסרי מעש. בקרב צעירות ערביות המאמצים צמצמו את הסיכוי, ובקרב צעירים גברים הוא עלה. המבקר המליץ לנתח את הסיבות, גם יחד עם המשרד לשוויון חברתי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- המשרד לשוויון חברתי (מתכלל תוכניות החומש לחברה הערבית)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שלשיטתו זכאות לבגרות המבוססת על 12 שנות לימוד היא תנאי בסיסי להמשך לימודים ולהשתלבות בתעסוקה, ולכן הוא משקיע בה; הוא הצביע על עלייה בפנייה לאקדמיה בחברה הערבית, והוסיף שהוא בוחן כלים ומיומנויות נוספים למוביליות חברתית (עמ' 58).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לנתח את הסיבות לפער בין צעירות לצעירים בהשפעת הבגרות על חוסר מעש. מקור
- מבקר
לתת את הדעת על פיתוח אישי והכוונה של צעירים גברים עם בגרות מורחבת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
ניתוח מתועד ותוכנית מותאמת.
אין מענה לתלמידים בחינוך הערבי שאינם פונים ללימודים אקדמיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
משרד החינוך לא גיבש מענה מתאים לכל שאר התלמידים בחינוך הערבי שאינם מעוניינים להשתלב בלימודים אקדמיים, אלא מעוניינים בלימודי הכשרה מקצועית אחרת
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; הטיפול הממשלתי בחוסר מעש בקרב צעירים בחברה הערבית
עיקרי הדברים
משרד החינוך לא גיבש מענה לתלמידים בחינוך הערבי שאינם רוצים ללמוד באקדמיה אלא הכשרה מקצועית אחרת, כמו לימודי י"ג–י"ד או הכשרות ממשלתיות ופרטיות. המבקר המליץ על תוכנית להכוונת קריירה עם מפגשים עם מעסיקים וביקורים במקומות עבודה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
ליזום במסגרת תוכנית להכוונת קריירה מפגשים בין תלמידים בתיכונים ערביים למעסיקים וביקורים במקומות עבודה. מקור
- הצעה שלנו
לגבש מסלולי הכשרה מקצועית לתלמידים שאינם פונים לאקדמיה.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית הכוונה מפורסמת ונתוני השתתפות.
מחצית המורים לעברית בחינוך הערבי בלי תואר בתחום
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
מחצית מהמורים לעברית בחינוך הערבי (כ) 50%-אינם בעלי תואר ראשון בתחום הידע, ורוב מוחלט מהמועמדים להוראת עברית (כ) 96%-לא עברו מבחן בקיאות בשפה העברית
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; הטיפול הממשלתי בחוסר מעש בקרב צעירים בחברה הערבית
עיקרי הדברים
כמחצית מהמורים לעברית בחינוך הערבי אינם בעלי תואר ראשון בתחום, וכ-96% מהמועמדים להוראת עברית לא עברו מבחן בקיאות בשפה. המשרד גם אינו מרכז ומנתח באופן שיטתי את רמת העברית של התלמידים דוברי הערבית, ולכן אין לו תמונה של הפערים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לרכז ולנתח את נתוני רמת העברית של התלמידים לאורך רצף הגילים.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים על הכשרת המורים לעברית ועל רמת העברית של התלמידים.
נדרש כלי לזיהוי ילדים בסיכון לחוסר מעש בבגרותם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
יגבש משרד החינוך מודל לניטור ואבחון של ילדים שיש לגביהם סיכון שיהפכו לחסרי מעש בבגרותם
המסמך המקורי, עמ׳ 52 library.mevaker.gov.ilעמ' 52 בקובץ ה-PDF; הטיפול הממשלתי בחוסר מעש בקרב צעירים בחברה הערבית
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שבהמשך להחלטת הממשלה 89 לטיפול בפשיעה ובאלימות בחברה הערבית, משרד החינוך יגבש כלי לניטור ולאבחון של ילדים בסיכון להיות חסרי מעש בבגרותם, לפי מאפייניהם ושיוכם החברתי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שבמסגרת התוכנית לטיפול בפשיעה ובאלימות בחברה הערבית תוקצבו שלוש תוכניות שנותנות, לדבריו, מענה מיטבי לניטור ואיתור תלמידים בסיכון, ושהן מופעלות בשנת הלימודים התשפ"ג ביותר מ-100 בתי ספר יסודיים ועל-יסודיים (עמ' 52).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש כלי לניטור ולאבחון של ילדים בסיכון לחוסר מעש. מקור
- החלטת ממשלה
לבצע את חלקו של המשרד בהחלטת הממשלה 89 לטיפול בפשיעה ובאלימות בחברה הערבית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
כלי מאושר ונתוני יישום.
פיתוח מוסדות חינוך – בנייה חדשה והרחבת מבנים קיימיםדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20224
המשרד אינו אוסף נתונים על המימון העצמי של הרשויות לבנייה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
משרד החינוך אינו אוסף באופן שיטתי את נתוני המימון העצמי של הרשויות המקומיות להקמת מוסדות חינוך, ולפיכך אין ברשותו תמונת מצב כוללת שממנה הוא יכול ללמוד על הפערים בהיקפי המימון של הרשויות המקומיות, שמשפיעים על השונות באיכות הבינוי של מוסדות החינוך
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; פיתוח מוסדות חינוך – בנייה חדשה והרחבת מבנים קיימים
עיקרי הדברים
משרד החינוך אינו אוסף באופן שיטתי את נתוני המימון העצמי של הרשויות המקומיות להקמת מוסדות חינוך. לכן אין לו תמונה של הפערים בין הרשויות, שמשפיעים על איכות הבנייה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לאסוף נתונים על המימון העצמי של הרשויות לבנייה.
מה יוכיח שהנושא טופל
מאגר נתונים על המימון העצמי של הרשויות.
נדרש לבחון את יישום החלטות הממשלה להפחתת הצפיפות בכיתות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מומלץ למשרד החינוך לבחון את האופן שבו יישם את החלטות הממשלה מ 2008-ומ 2015-להפחתת מספר התלמידים בכיתה, ולפרסם זאת לציבור
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; פיתוח מוסדות חינוך – בנייה חדשה והרחבת מבנים קיימים
עיקרי הדברים
החלטות ממשלה מ-2008 ומ-2015 קבעו הפחתה של מספר התלמידים בכיתה. המבקר המליץ לבחון איך יושמו ולפרסם זאת לציבור, לנתח את הצרכים לפי שלב, רמה חברתית-כלכלית ומגזר, לגבש תוכנית רב-שנתית ולקבוע סטנדרטים עדכניים, בעיקר לחברה הערבית ולחברה החרדית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון ולפרסם את יישום החלטות הממשלה מ-2008 ומ-2015 להפחתת מספר התלמידים בכיתה. מקור
- מבקר
לגבש תוכנית פעולה רב-שנתית ליישום ההחלטות לפי היעדים. מקור
- החלטת ממשלה
לבצע את החלטות הממשלה להפחתת מספר התלמידים בכיתה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
פרסום של המשרד על יישום ההחלטות ותוכנית רב-שנתית.
המחסור בכיתות לימוד גבוה יותר ברשויות חלשות ובמגזר הלא-יהודי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
שמשרד החינוך יבחן את הסיבות לשיעורים הגבוהים יותר של המחסור בכיתות לימוד ברשויות מאשכולות חברתיים-כלכליים נמוכים לעומת הרשויות מאשכולות חברתיים-כלכליים גבוהים, במגזר הלא -יהודי אל מול המגזר היהודי
המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; פיתוח מוסדות חינוך – בנייה חדשה והרחבת מבנים קיימים
עיקרי הדברים
שיעור המחסור בכיתות לימוד גבוה יותר ברשויות מאשכולות חברתיים-כלכליים נמוכים, ובמגזר הלא-יהודי לעומת היהודי. המבקר המליץ לבחון את הסיבות ולנקוט פעולות ייעודיות לצמצום הפערים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שיביא בחשבון את ממצאי הביקורת בנוהל תקצוב כיתות לימוד ויפעל להסרת חסמים ברשויות מקומיות חלשות, כדי שיותר פרויקטים יעמדו בתנאי הסף לתקצוב (עמ' 25).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את הסיבות לפערים במחסור בכיתות בין רשויות ומגזרים. מקור
- מבקר
לנקוט פעולות ייעודיות לצמצום הפערים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים על המחסור בכיתות לפי אשכול ומגזר.
נדרש להעביר הרשאות תקציב לבנייה שלא נוצלו לרשויות אחרות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
כן מומלץ כי משרד החינוך י בחן עם משרד האוצר אפשרות להעברת הרשאות תקציביות שלא נוצלו במשך תקופה מוגדרת לרשויות אחרות, שבהן יש היתכנות גבוהה לניצולן.
המסמך המקורי, עמ׳ 58 library.mevaker.gov.ilעמ' 58 בקובץ ה-PDF; פיתוח מוסדות חינוך – בנייה חדשה והרחבת מבנים קיימים
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שמשרד החינוך יבחן עם משרד האוצר העברה של הרשאות תקציביות לבנייה שלא נוצלו במשך תקופה מוגדרת לרשויות אחרות, שבהן הסיכוי לנצל אותן גבוה. כסף שמוקצה ואינו מנוצל אינו בונה כיתות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שדרש מאגף התקציבים לבטל הרשאות שלא מומשו כמה שנים ולתקצב אותן מחדש בתקציב הבינוי, אך נענה בשלילה. בדיוני תקציב 2021-2022 הועלה הנושא שוב וסוכם שיתקיימו דיונים ב-2022; תקן יחידת מעקב ובקרה שתכנן טרם אושר (עמ' 58).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד האוצר העברת הרשאות שלא נוצלו לרשויות אחרות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את היקף ההרשאות שלא נוצלו.
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל להעברת הרשאות ונתוני ניצול.
היבטי משילות בנגב - אספקת שירותים סדיריםדוח שנתי 72א – חלק ראשון · 20214
נדרש מנגנון רישום של התושבים הבדואים שמקבלים שירותים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,890
מומלץ כי משרד הפנים, רשות האוכלוסין, הרשויות המקומיות והמועצות האזוריות הרלוונטיות, משרד החינוך, משרד הרווחה, הלמ"ס וגופים ממלכתיים אחרים יכוננו מנגנון להסדרת הרישום של התושבים הבדואים שמקבלים מהם שירותים בכל יישוב
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; היבטי משילות בנגב - התוויית מדיניות לקידום כלכלי ולצמצום פערים
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שמשרד הפנים, רשות האוכלוסין, הרשויות והמועצות האזוריות, משרד החינוך, משרד הרווחה, הלמ"ס וגופים נוספים יכוננו מנגנון שבו כל גוף ינהל רישום של התושבים הבדואים שמקבלים ממנו שירות בכל יישוב. כך אפשר להקצות תקציבים בין הרשויות לפי השירות שהן נותנות בפועל ולשפר את השירות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות והמועצות האזוריות
- גוף נוסף
- משרד הפנים, רשות האוכלוסין, משרד הרווחה, הלמ"ס
הצעדים הבאים
- מבקר
לכונן עם הגופים מנגנון רישום של מקבלי השירותים בכל יישוב. מקור
- הצעה שלנו
לנהל במשרד רישום של התלמידים הבדואים לפי יישוב ולשתף אותו עם הגופים.
מה יוכיח שהנושא טופל
מנגנון רישום פעיל ונתונים משותפים.
נדרשת הסברה לבטיחות בדרכים בקרב האוכלוסייה הלא-יהודית בנגב
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,890
כמו כן, על משרד החינוך בשיתוף הרלב"ד, משרד התחבורה והמשטרה לבצע פעולות הסברה בנושא בקרב האוכלוסייה הלא -יהודית.
המסמך המקורי, עמ׳ 221 library.mevaker.gov.ilעמ' 221 בקובץ ה-PDF; היבטי משילות בנגב - אכיפה ובריאות הציבור
עיקרי הדברים
המבקר דרש ממשרד החינוך, בשיתוף הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, משרד התחבורה והמשטרה, לבצע פעולות הסברה לבטיחות בדרכים בקרב האוכלוסייה הלא-יהודית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, משרד התחבורה, משטרת ישראל
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע פעולות הסברה לבטיחות בדרכים בקרב האוכלוסייה הלא-יהודית, עם הגופים השותפים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את היקף הפעולות ואת תוצאותיהן.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית הסברה משותפת ונתוני ביצוע.
לא הוקצו תקני אבטחה למוסדות חינוך באל-קסום ובנווה מדבר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,890
משרד החינוך ומשטרת ישראל לא הקצו תקני אבטחה בשעות הבוקר למוסדות חינוך במועצות האזוריות אל-קסום ונווה מדבר
המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; היבטי משילות בנגב - אכיפה ובריאות הציבור
עיקרי הדברים
משרד החינוך ומשטרת ישראל לא הקצו תקני אבטחה בשעות הבוקר למוסדות החינוך במועצות האזוריות אל-קסום ונווה מדבר. מאחר שאין שם אבטחה בשעות הלימודים לפי נוהלי המשרד, המשטרה גם אינה בודקת מדי שנה את אמצעי הביטחון בכל מוסד. המבקר המליץ להשלים את בחינת ההקצאה, להנחות את המועצות ולהשלים את הבדיקות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- המועצות האזוריות אל-קסום ונווה מדבר
- גוף נוסף
- משטרת ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בינואר 2021 שתקצוב האבטחה והפיקוח עליה באחריות המשטרה והביצוע בידי הרשויות. לדבריו, תקנים שלא נוצלו בעבר בשל היעדר מימון מקביל הועברו למחוזות אחרים; כעת אין תקנים להקצאה מחדש למגזר הבדואי בדרום (עמ' 251).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם המשטרה את בחינת הקצאת תקני האבטחה למוסדות החינוך במועצות. מקור
- מבקר
להנחות את המועצות לבצע את נוהלי האבטחה ולהשלים את בדיקות אמצעי הביטחון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הקצאת תקני אבטחה ודוחות בדיקה של אמצעי הביטחון.
ביולי 2020 תלמידי המרכז החינוכי עדיין למדו בטווח הסיכון מנאות חובב
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,890
התלמידים במרכז החינוכי הגדול עדיין נמצאים בטווח הסיכון מנאות חובב וטרם הועברו ללימודים בבית ספר אחר, כפי שכתב השר להגנת הסביבה.
המסמך המקורי, עמ׳ 175 library.mevaker.gov.ilעמ' 175 בקובץ ה-PDF; היבטי משילות בנגב - אכיפה ובריאות הציבור
עיקרי הדברים
נכון ליולי 2020 התלמידים במרכז החינוכי הגדול עדיין למדו בטווח הסיכון מאתר נאות חובב, ולא הועברו לבית ספר אחר כפי שכתב השר להגנת הסביבה. המבקר העיר למשרדי החינוך והגנת הסביבה על השתהותם בפתרון בעיה שעלולה לסכן אלפי תלמידים בנגב, אף שהיישום כרוך בהתמודדות עם התנגדות הורים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שהמועצה האזורית נווה מדבר, בסיועו, הקימה חלופות ובהן בית ספר במבנים יבילים, אך המשפחות מסרבות להגיע אליו. המשרד הוסיף שהמועצה מקדמת בינוי נוסף מחוץ לטווח הסכנה ומעריכה שתוכל להקימו בתוך שנתיים (עמ' 175–176).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לקבוע עם המשרד להגנת הסביבה לוח זמנים להעברת התלמידים מטווח הסיכון.
מה יוכיח שהנושא טופל
העברה בפועל של התלמידים או הערכת סיכון מעודכנת.
יישום החוק למניעת הטרדה מיניתדוח שנתי 70ב · 20204
מערכת המידע המשמעתית אינה מרכזת את כל המידע על פוגעים בקטינים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
מערכת המידע המשמעתית של משרד החינוך אינה מאגדת את כלל המידע על בגירים הפוגעים בקטינים.
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; יישום החוק למניעת הטרדה מינית
עיקרי הדברים
מערכת המידע המשמעתית של משרד החינוך אינה מאגדת את כל המידע על בגירים שפוגעים בקטינים. מידע חסר עלול לאפשר לעובד שפגע להמשיך לעבוד עם ילדים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
להשלים את מערכת המידע המשמעתית כך שתכלול את כל המידע על פוגעים בקטינים.
מה יוכיח שהנושא טופל
מערכת מידע משמעתית מעודכנת ונוהל שימוש בה.
המשרד אינו משתמש בכלים לפיטורי עובד הוראה בלי הרשעה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
משרד החינוך אינו משתמש בכלים הקיימים ברשותו המאפשרים פיטורי עובד הוראה כאשר תלונת קטין על הטרדה מינית לא הגיעה לכלל הרשעה פלילית.
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; יישום החוק למניעת הטרדה מינית
עיקרי הדברים
משרד החינוך אינו משתמש בכלים שבידיו לפטר עובד הוראה כשתלונה של קטין על הטרדה מינית לא הסתיימה בהרשעה פלילית. המבקר דרש לבחון אמות מידה לבחירת מקרים שבהם יופעל הליך פיטורים מחמת אי-התאמה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, אגף המשמעת במשרד החינוך מסר באוגוסט 2019 שיקדם בברכה מהלך לפיטורי עובדי המשרד מחמת אי-התאמה. משרד החינוך הוסיף שכל טיפול בהתנהגות בלתי מותאמת של עובד הוראה צריך להיעשות מול ארגון העובדים היציג (עמ' 97).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון אמות מידה לשימוש בהליך פיטורים מחמת אי-התאמה במקרים של הטרדה מינית. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את אמות המידה ואת מספר ההליכים שהופעלו.
מה יוכיח שהנושא טופל
אמות מידה מפורסמות ונתוני שימוש בהליך.
חוזרי המנכ"ל על פגיעות מיניות לא עודכנו במשך שנים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
משרד החינוך לא סיים במשך שנים רבות לעדכן את חוזרי המנכ”ל העוסקים בפגיעות מיניות.
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; יישום החוק למניעת הטרדה מינית
עיקרי הדברים
משרד החינוך לא סיים במשך שנים רבות לעדכן את חוזרי המנכ"ל שעוסקים בפגיעות מיניות. צוותים שפועלים לפי הנחיות לא מעודכנות עלולים לטפל בתלונות בדרך שאינה מתאימה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
להשלים ולפרסם את חוזרי המנכ"ל המעודכנים על פגיעות מיניות.
מה יוכיח שהנושא טופל
חוזרי מנכ"ל מעודכנים ומפורסמים.
נדרש לפרסם לבתי הספר את תמצית החוק למניעת הטרדה מינית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
על משרד החינוך לפרסם את תמצית החוק למניעת הטרדה מינית ולהפיצו לכל בתי הספר.
המסמך המקורי, עמ׳ 111 library.mevaker.gov.ilעמ' 111 בקובץ ה-PDF; יישום החוק למניעת הטרדה מינית
עיקרי הדברים
המבקר דרש ממשרד החינוך לפרסם את תמצית החוק למניעת הטרדה מינית ולהפיץ אותה לכל בתי הספר, כדי שעובדים ותלמידים יכירו את זכויותיהם ואת הדרך להתלונן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שפורטל עובדי ההוראה עודכן ב-2018 וכולל מידע על מניעת הטרדות מיניות ודרכי פנייה. לדבריו בתחילת שנת הלימודים התש"ף הפיץ כרזה עם עיקרי החוק ודרכי הפנייה ודרש לתלות אותה במוסדות החינוך (עמ' 111).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפרסם את תמצית החוק ולהפיץ אותה לכל בתי הספר. מקור
- הצעה שלנו
לוודא שהתמצית תלויה בכל בית ספר.
מה יוכיח שהנושא טופל
הפצה מתועדת של תמצית החוק לבתי הספר.
מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירונידוח על הביקורת בשלטון המקומי - יוני 20263
קול קורא לקירוי מגרשים הוכן ללא תיאום בין המשרדים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
בנוסף ,נמצא כי משרד החינוך לא התייעץ עם משרד האנרגיה או עם משרד הספורט לפני הכנת הקול הקורא לקירוי סולארי של מגרשי ספורט.
המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilמערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני · עמ׳ 57 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
משרד החינוך הכין קול קורא לקירוי מגרשים בלי להתייעץ עם משרדי האנרגיה והתרבות והספורט. הדוח המליץ על תיאום תכנון, הקצאות ויישום עם הרשויות ומינהל התכנון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
- גוף נוסף
- משרד האנרגיה והתשתיות; משרד התרבות והספורט
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו ממרץ 2026 שגורמי המקצוע בו ובמשרד האנרגיה פעלו בשקיפות ובהדדיות בעניין הקול הקורא, ושהמשרדים הצליבו ביניהם את ממצאי הקולות הקוראים כדי למנוע תקצוב כפול של אותם אתרים (עמ' 56).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם משרדי האנרגיה והתרבות והספורט ולתאם קירוי עם הרשויות ומינהל התכנון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסמך תיאום בין המשרדים והרשויות ונהלים מתואמים לתכנון, הקצאות ויישום הקירוי.
לא נקבעו הנחיות לבחינת קירוי סולארי במגרשים חדשים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
בביקורת עלה עוד כי אין למשרד האנרגיה ,למשרד הספורט ולמשרד החינוך הנחיה ולפיה יש לבחון את האפשרות להתקנת קירוי סולארי במסגרת הקמת מגרש ספורט פתוח חדש.
המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilמערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני · עמ׳ 57 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
משרדי האנרגיה, התרבות והספורט והחינוך לא קבעו הנחיות לבחינת קירוי סולארי בעת הקמת מגרשי ספורט חדשים. המבקר המליץ לקבוע דרישות משלב התכנון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
- גוף נוסף
- משרד האנרגיה והתשתיות; משרד התרבות והספורט
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו ממרץ 2026 שמפתח העלות לבנייה חדשה לא עודכן שנים רבות ואינו כולל רכיב קירוי סולארי, ושבהיערכות לשינויו ימליץ לצוות ההיגוי של משרדי החינוך והאוצר להביא בחשבון גם את רכיב הקירוי הסולארי (עמ' 56).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר עם מינהל התכנון דרישות לבחינת הקמת קירוי סולארי במגרשי ספורט חדשים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיות תכנון מחייבות לבחינת קירוי סולארי במגרשי ספורט חדשים.
למשרד אין תמונת נתונים על קירוי מגרשי ספורט
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
מדוח מבקר המדינה בנושא מתקני ספורט עלה כי למשרד החינוך ולמשרד הספורט אין מיפוי של נתונים בנוגע לקירוי או להצללה של המגרשים החיצוניים בבתי הספר.
המסמך המקורי, עמ׳ 58 library.mevaker.gov.ilמערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני · עמ׳ 58 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
הפרק מציין שמשרדי החינוך והתרבות והספורט אינם מחזיקים נתונים על מצב הקירוי וההצללה של מגרשי ספורט. מדובר במידע הנדרש לבחינת צורכי הקירוי; אחריות ההתקנה המקומית אינה מיוחסת למשרד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
- גוף נוסף
- משרד התרבות והספורט
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לרכז נתונים על מצב הקירוי וההצללה של מגרשי ספורט שבתחום טיפול המשרד. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מאגר או דוח מיפוי מעודכן של קירוי והצללה במגרשים החיצוניים בבתי הספר.
מיגון ומקלוט ברשויות המקומיותמקבץ דוחות בנושא ההתמודדות של גופי ממשל עם מצבי חירום · 20263
במוסדות חינוך יש פערי מיגון ונדרש להגדיל את שטחי המיגון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 274
על משרד החינוך בשיתוף פקע"ר, ועל הרשויות המקומיות אשקלון, ביענה, גבעתיים הגלבוע וחולון, שבהן קיימים פערי מיגון במוסדות החינוך, למצוא דרכים להגדלת שטחי המיגון באמצעים שונים כמו הצבת מיגוניות.
המסמך המקורי, עמ׳ 64 library.mevaker.gov.ilעמ' 64 בקובץ ה-PDF; מיגון ומקלוט ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
המבקר מצא פערי מיגון במוסדות חינוך באשקלון, ביענה, בגבעתיים, בגלבוע ובחולון, ודרש ממשרד החינוך, מפיקוד העורף ומהרשויות להגדיל את שטחי המיגון, למשל במיגוניות. תלמידים בלי מרחב מוגן חשופים בשעת התקפה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות
- גוף נוסף
- פיקוד העורף
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שתקצוב מיגון בתי ספר ישנים אינו באחריותו ונקבע בידי הממשלה בפרויקטים בהובלת פיקוד העורף. המשרד פועל עם משרד הביטחון ופיקוד העורף למיגון מוסדות ביישובים עד 9 ק"מ מגבול הצפון, ונבחנת הרחבת התוכנית ליישובים עד 40 ק"מ (עמ' 65).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
למצוא עם הרשויות פתרונות להגדלת שטחי המיגון במוסדות חינוך עם פערים. מקור
- מבקר
להגדיל את שטחי המיגון בשיתוף פיקוד העורף, למשל בהצבת מיגוניות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים על סגירת פערי המיגון במוסדות החינוך שנבדקו.
נדרש לעגן בתקנות מפתח מיגון מעודכן למוסדות חינוך
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 274
על משרד החינוך ופקע"ר בשיתוף משרד האוצר לפעול להטמיע בתקנות מפתח מיגון מעודכן במוסדות חינוך לאור לקחי מלחמת "חרבות ברזל".
המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; מיגון ומקלוט ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
המבקר דרש ממשרד החינוך ומפיקוד העורף, בשיתוף משרד האוצר, להטמיע בתקנות מפתח מיגון מעודכן למוסדות חינוך, לפי לקחי מלחמת חרבות ברזל. מפתח המיגון קובע כמה מרחב מוגן נדרש בכל מוסד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- פיקוד העורף, משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר ביוני 2025 שבאוגוסט 2024 עודכן מפרט פיקוד העורף למיגון מוסדות חינוך והשכלה גבוהה, ושטח המיגון לכיתת גן או מעון הוגדל מ-12 ל-15 מ"ר (עמ' 60).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להטמיע בתקנות מפתח מיגון מעודכן למוסדות חינוך, עם פיקוד העורף ומשרד האוצר. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את המפתח המעודכן.
מה יוכיח שהנושא טופל
תקנות מעודכנות שפורסמו ברשומות.
נדרש לוודא שהמקלטים במוסדות החינוך כשירים ובטוחים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 274
אף שהאחריות הישירה לתחזוקת מקלטי מוסדות החינוך מוטלת על הרשויות המקומיות ועל משרד החינוך
המסמך המקורי, עמ׳ 74 library.mevaker.gov.ilעמ' 74 בקובץ ה-PDF; מיגון ומקלוט ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
האחריות הישירה לתחזוקת המקלטים במוסדות החינוך מוטלת על הרשויות המקומיות ועל משרד החינוך. המבקר העיר שנדרשת גם פעילות יזומה של פיקוד העורף כדי לוודא שהם ממלאים את חובתם ושהמקלטים כשירים, נגישים ובטוחים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות
- גוף נוסף
- פיקוד העורף
מה הגוף אמר
לפי הדוח (עמ' 74), המשרד השיב שתחזוקת המרחבים המוגנים ופינוים הם באחריות הרשות המקומית, ושהוא פועל בנושא לפנים משורת הדין.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא עם הרשויות שהמקלטים במוסדות החינוך כשירים, נגישים ובטוחים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את מצב המקלטים לפי מוסד.
מה יוכיח שהנושא טופל
דוחות בדיקה של המקלטים במוסדות החינוך.
הנגשת מבנים ושירותים עבור אנשים עם מוגבלותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20243
בקשות אלעד למימון נגישות בתי ספר לא נענו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
נמצא כי פרט לתקציב בסך של 780,000ש"ח שהעביר משרד החינוך לעיריית אלעד להנגשה כללית של מוסדות החינוך בשנת ,2015עד למועד סיום הביקורת לא העביר המשרד לעירייה תקציב נוסף לטיפול במוסדות חינוך שמקומם נפקד מהרשימה הראשונית בשגגה (דווח כי הם נגישים).
המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilהנגשת מבנים ושירותים עבור אנשים עם מוגבלות · עמ׳ 42 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
בתי ספר שנשמטו בשגגה מדיווח העירייה לא קיבלו תקציב נוסף להנגשה כללית. פניות העירייה, שהאחרונה בהן מיוני 2021, לא נענו לפי הדוח.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל הפיתוח במשרד החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו מאפריל 2024 שמינהל הפיתוח פרסם באתר לרשויות המקומיות תדריך בנושא הנגשה כללית, ושכל הרשויות המקומיות שהגישו בקשות כנדרש תוקצבו (עמ' 43).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון מחדש מימון להשלמת הנגשה כללית בבתי הספר שלא תוקצבו, גם אם נשמטו מדיווח העירייה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטות תקצוב ורשימת מוסדות אלעד שקיבלו מימון להשלמת ההנגשה הכללית.
סכום ההשתתפות בהנגשה אקוסטית לא עודכן למרות עליית המחירים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
סכום ההשתתפות של משרד החינוך בהנגשה אקוסטית נותר ללא שינוי משנת ,2012ונקבע בהתאם להערכת המחירים והרכיבים הנדרשים להנגשת כיתה אקוסטית באותו מועד.
המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilהנגשת מבנים ושירותים עבור אנשים עם מוגבלות · עמ׳ 45 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
ההשתתפות נשארה לפי מחירי 2012 גם לאחר שמדד המחירים לצרכן עלה בכ-12.5% עד 2023. המבקר המליץ לבחון גם סכום מרבי וגם תקצוב לפי מאפייני המבנה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל הפיתוח במשרד החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו מאפריל 2024 שכל שינוי במפתח התקצוב לכיתות אקוסטיות מחייב דיון עם משרד האוצר, ושבמהלך 2024 יבחן עם הגורמים המקצועיים את מפתח התקצוב לכיתה אקוסטית, ואם יהיה בו שינוי משמעותי יקבע דיון עם משרד האוצר (עמ' 47).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול עדכון סכום ההשתתפות בהנגשה אקוסטית ותקצוב דיפרנציאלי, בין היתר לפי גיל המבנה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מפתח תקצוב מעודכן להנגשה אקוסטית, לרבות החלטה מנומקת על הבחנה לפי מאפייני מבנה.
אין מנגנון למימון נגישות במוסדות חינוך במבנים פרטיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
נמצא כ י לא קיים מנגנון המאפשר למשרד החינוך לסייע במימון ההנגשה במוסדות חינוך מוכש"ר הפועלים במבנים שאינם בבעלות הרשויות המקומיות.
המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilהנגשת מבנים ושירותים עבור אנשים עם מוגבלות · עמ׳ 47 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
הדוח מצא שאין מנגנון סיוע למוסדות מוכרים שאינם רשמיים שפועלים במבנים שאינם בבעלות הרשויות. המשרד טען שחובת ההנגשה חלה על הבעלות, אך המבקר המליץ להשלים נוהל תמיכה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- מינהל הפיתוח במשרד החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בתשובתו מאפריל 2024 שלפי החוק חובת ההנגשה חלה על הבעלות, ולכן אין זו אחריות המשרד לבנות מנגנון לתקצוב מוסדות בבעלות פרטית (עמ' 47).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים ולפרסם נוהל תמיכה בהנגשה פרטנית במוסדות חינוך במבנים בבעלות פרטית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל תמיכה מפורסם למימון הנגשה פרטנית במוסדות חינוך בבעלות פרטית ודוח יישום.
אשפוז ילדים בבתי חוליםדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20233
נדרש להשלים את התקנות לחוק חינוך חינם לילדים חולים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
על משרד החינוך להשלים את התקנת התקנות לחוק חינוך חינם לילדים חולים, התשס"א-, 2001בתיאום עם משרד הבריאות.
המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; אשפוז ילדים בבתי חולים
עיקרי הדברים
חוק חינוך חינם לילדים חולים נחקק ב-2001. המבקר דרש ממשרד החינוך להשלים, בתיאום עם משרד הבריאות, את התקנת התקנות לחוק.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- משרד הבריאות
מה הגוף אמר
משרד החינוך ציין בתגובתו על ממצאי הביקורת מינואר ( 2023להלן -תגובת משרד החינוך) כי גיבוש תקנות חוק החינוך לילדים חולים נמצא בשלבי סיום, ובסיומו הן יובאו לאישור.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את התקנת התקנות לחוק חינוך חינם לילדים חולים בתיאום עם משרד הבריאות. מקור
- מבקר
לאחר התקנת התקנות לקבוע נוהלי קבע למסגרת החינוכית ולפרסם חוזרים שנתיים ככל שיידרש. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תקנות שפורסמו ברשומות.
לכ-60% מהמורים בבתי החולים אין הכשרה ייעודית למרחב הרפואי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
עלה שלכ 290( 60%-מתוך) 478מהמורים בבתי החולים הכלליים אין הכשרה ייעודית לפעול במרחב הרפואי.169
המסמך המקורי, עמ׳ 94 library.mevaker.gov.ilעמ' 94 בקובץ PDF; אשפוז ילדים בבתי חולים
עיקרי הדברים
בדוח מ-2023 נמצא שלכ-290 מתוך 478 המורים בבתי החולים הכלליים אין הכשרה ייעודית למרחב הרפואי. המבקר המליץ להכשרת צוותי ההוראה ולשקילת שילוב ההכשרה במוסדות להכשרת מורים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך ומשרד החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
- גוף נוסף
- משרד הבריאות; בתי החולים הממשלתיים
מה הגוף אמר
משרד החינוך מסר בתגובתו כי הוא הכין תוכנית סדורה לליווי ולהדרכה של המורים המלמדים ילדים חולים. המפגש הראשון עם הצוותים החינוכיים יתקיים בינואר .2023
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להכשיר את צוותי ההוראה הפועלים בבתי החולים ולשקול המלצה לשילוב הכשרה זו בהכשרת מורים חדשים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני הכשרת צוותי ההוראה בבתי החולים והיקף המורים שקיבלו הכשרה. דוח מעקב של המבקר יכול להצביע על התיקון.
נמצאו פערים במורים מתאימים למגזרים שונים בבתי החולים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
בקפלן ובאסותא אשדוד, שבהם אין מורים למגזר הערבי והחרדי, היו 28ילדים באשפוזים ארוכים בשנת 2021שבעבורם נדרשה בניית תוכנית חינוך אישית.
המסמך המקורי, עמ׳ 95 library.mevaker.gov.ilעמ' 95 בקובץ PDF; אשפוז ילדים בבתי חולים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בקפלן ובאסותא אשדוד אין מורים למגזר הערבי והחרדי. באיכילוב-דנה ובשניידר אין מורים למגזר החרדי, אף שבכל אחד מהם מאושפזים מאות ילדים למשך 21 יום ומעלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך ומשרד החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
- גוף נוסף
- משרד הבריאות; בתי החולים הממשלתיים; קופות החולים
מה הגוף אמר
משרד החינוך מסר בתגובתו כי בבתיה"ח שבהם אין מורה מהמגזר החרדי יש מורים מהמגזר הדתי-לאומי; המשרד הוסיף כי הוא נותן מענה מגזרי ותרבותי לפי הצורך, וכי לא ידוע לו על מחסור במורים מתאימים במוסדות אלו; עוד הוסיף כי למנהלים ולמפקחים שיקול דעת בהחלטה על שיבוץ מורים במוסדות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא שאין במחלקות הילדים מחסור במורים המתאימים למגזרים שונים ולהשלים מחסור שיימצא. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני איוש מורים מתאימים למגזרים שונים במחלקות הילדים. דוח מעקב של המבקר יכול להצביע על התיקון.
הגנה על קטינים במרחב המקוון - המענה הלאומי20223
נדרש להדגיש לבני נוער את הסיכון בהפצת תמונותיהם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,546
על משרד החינוך להדגיש בפני בני הנוער כי לצד זכותם לשלוח תמונות וסרטונים שלהם לאחרים, עליהם להיות מודעים לאפשרות שתמונותיהם יופצו לאחרים ושליטתם בתמונות תאבד.
המסמך המקורי, עמ׳ 11 library.mevaker.gov.ilעמ' 11 בקובץ ה-PDF; הגנה על קטינים במרחב המקוון - המענה הלאומי
עיקרי הדברים
הפצת תמונה של אדם בלי הסכמתו פוגעת בו קשות. המבקר דרש ממשרד החינוך להדגיש בפני בני נוער שלצד זכותם לשלוח תמונות וסרטונים שלהם, תמונות אלה עלולות להיות מופצות הלאה, והם יאבדו שליטה בהן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה הגוף אמר
משרד החינוך מסר למשרד מבקר המדינה בינואר 2022כי הוא נותן את דעתו לסקרים ובכלל זה לנתוני המוקד בנושא חוק הסרטונים וכתוצאה מכך הנושא משולב בתוכנית הלימודים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להדגיש לבני הנוער את הסיכון שבהפצת תמונותיהם ללא הסכמתם. מקור
- מבקר
לקיים עם המטה הלאומי מעקב עיתי להבטחת מודעות נרחבת לחוק הסרטונים ולהשלכות ההפצה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תכנים בתוכנית הלימודים ונתוני העברה.
נדרש לחדד לבתי ספר את חובת סינון התכנים אצל ספקי הגלישה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,546
מומלץ כי משרד החינוך יחדד בפני בתי הספר המתקשרים עם ספקיות גלישה לאינטרנט שלא באמצעות המכרז המרכזי של משרד החינוך, כי עליהם לוודא שההתקשרות כוללת שירות לסינון אתרים ותכנים פוגעניים.
המסמך המקורי, עמ׳ 77 library.mevaker.gov.ilעמ' 77 בקובץ ה-PDF; הגנה על קטינים במרחב המקוון - המענה הלאומי
עיקרי הדברים
בתי ספר שמתקשרים עם ספקי גלישה שלא דרך המכרז המרכזי של המשרד עלולים לפעול בלי סינון של אתרים ותכנים פוגעניים. המבקר המליץ לחדד להם שעליהם לוודא שההתקשרות כוללת שירות סינון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- בתי ספר שמתקשרים עם ספקי גלישה מחוץ למכרז המרכזי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בינואר 2022 שהוא מקבל את ההמלצה, והחל בסוף 2021 לפרוס מערכת סינון וחסימת אתרים בבתי הספר. בכוונתו להשלים את פריסתה בכלל בתי הספר, לרבות אלה המתקשרים עם ספקיות באופן ישיר או באמצעות הרשות המקומית (עמ' 78).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לחדד לבתי הספר את חובת הסינון בהתקשרות עם ספקי גלישה. מקור
- הצעה שלנו
לבדוק את ההתקשרויות של בתי הספר מחוץ למכרז.
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיה מפורסמת ובדיקת התקשרויות.
נדרש לבחון את אמון מנהלי בתי הספר במענה מוקד 105
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,546
שיעור המנהלים שסבורים שלא ניתן להסתמך על המוקד כלל או שניתן להסתמך עליו במידה מועטה בלבד מחייב בחינה על ידי המטה הלאומי ונציגי משרד החינוך בו.
המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ PDF; הגנה על קטינים במרחב המקוון - המענה הלאומי
עיקרי הדברים
המבקר המליץ למטה הלאומי ולנציגי משרד החינוך לבחון את עמדת המנהלים על מענה מוקד 105. בפרט נדרשה בחינת המענה בחברה החרדית וגיבוש מענה לאוכלוסייה זו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך ומשרד החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
- גוף נוסף
- משטרת ישראל; המשרד לביטחון לאומי
מה הגוף אמר
בינואר 2022מסר משרד החינוך למשרד מבקר המדינה כי לכל אירוע המגיע לנציגי משרד החינוך במוקד נבנית התערבות ייחודית, והמענים יכולים להיות מסוגים שונים. משרד החינוך הוסיף כי כשנדרש שיתוף של בית הספר, הפנייה לבית הספר מתבצעת, בהסכמת הפונים ובשיתוף ההורים, באמצעות נציגי משרד החינוך במוקד, אשר מלווים את הנפגעים והוריהם בכל המהלך.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם המטה הלאומי את עמדת המנהלים כלפי מוקד 105, את השפעת הקורונה ואת המענה למגזר החרדי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח בחינת עמדות המנהלים ותוכנית מענה למגזר החרדי. דוח מעקב של המבקר יכול להצביע על התיקון.
פעולות הרשויות המקומות לאיתור תלמידים נושרים ממוסדות חינוך, למניעת הנשירה ולטיפול בהדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20223
מערכת המחשוב של קציני הביקור הסדיר לא שודרגה למרות תקלות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,556
עוד עלה כי משרד החינוך לא הטמיע מערכת מחשוב חדשה ולא ביצע את השיפורים הנדרשים במערכת הקיימת, על אף תקלות חוזרות ונשנות שפוגעות ביכולת הקב"סים לתעד את השתלשלות הטיפול בתלמידים.
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; פעולות הרשויות המקומות לאיתור תלמידים נושרים ממוסדות חינוך, למניעת הנשירה ולטיפול בה
עיקרי הדברים
משרד החינוך לא הטמיע מערכת מחשוב חדשה ולא ביצע את השיפורים הנדרשים במערכת הקיימת, אף שתקלות חוזרות פוגעות ביכולת קציני הביקור הסדיר לתעד את הטיפול בתלמידים. תיעוד חסר פוגע ברצף הטיפול בתלמיד בסיכון לנשירה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לשפר את מערכת המחשוב של קציני הביקור הסדיר או להחליף אותה.
מה יוכיח שהנושא טופל
מערכת מחשוב פעילה ומשודרגת.
ב-2020 לא הועבר לרשויות תקציב לתוכנית למניעת נשירה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,556
בשנת 2020משרד החינוך לא העביר תקציב מנ"ע לאף רשות מקומית, עקב אי-אישור תקציב המדינה בשנה זו, הגם שבשנת 2020עלה צורך מוגבר בהתמודדות עם נשירה בצל מגיפת הקורונה
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; פעולות הרשויות המקומות לאיתור תלמידים נושרים ממוסדות חינוך, למניעת הנשירה ולטיפול בה
עיקרי הדברים
ב-2020 משרד החינוך לא העביר לאף רשות מקומית את תקציב התוכנית למניעת נשירה (מנ"ע), כי תקציב המדינה לא אושר, אף שבשנה זו, בצל הקורונה, הצורך בהתמודדות עם נשירה גדל.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לקבוע מנגנון שמבטיח העברת תקציב למניעת נשירה גם כשתקציב המדינה לא אושר.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני העברת תקציב המנ"ע לרשויות בכל שנה.
נדרש לבחון תקציב למניעת נשירה גם לרשויות בלי קב"ס
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,556
מומלץ כי משרד החינוך יבחן את האפשרות להקצות תקציבי מנ"ע גם לרשויות המקומיות שבהן לא מועסק קב"ס, ובהן מנהלי מחלקות החינוך מטפלים בתלמידים
המסמך המקורי, עמ׳ 52 library.mevaker.gov.ilעמ' 52 בקובץ ה-PDF; פעולות הרשויות המקומות לאיתור תלמידים נושרים ממוסדות חינוך, למניעת הנשירה ולטיפול בה
עיקרי הדברים
בחלק מהרשויות אין קצין ביקור סדיר, ומנהל מחלקת החינוך ממלא גם את תפקידו. המבקר המליץ לבחון את השלכות היעדר הקב"ס על הטיפול בנשירה ועל עומס העבודה, ולבחון הקצאת תקציבי מניעת נשירה גם לרשויות אלה, לפי מספר התלמידים בסיכון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר במרץ ובאפריל 2022 שתבחיני מנ"ע מזכים רק רשויות שמעסיקות קב"ס בחצי משרה לפחות, האחראי לתכנון התוכנית ולביצועה. לדבריו, ברשויות קטנות בדירוג חברתי-כלכלי גבוה לא מתוקצבת משרת קב"ס ולכן אינן זכאיות לתוכנית (עמ' 52).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון הקצאת תקציבי מניעת נשירה גם לרשויות שאין בהן קב"ס. מקור
- מבקר
לבחון את השלכות היעדר קב"ס על הטיפול בנשירה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה מתועדת ונתוני הקצאה לרשויות.
היבטים בפעילות יד ושם – רשות הזיכרון לשואה ולגבורהדוח שנתי 72א – חלק שני · 20213
בשנת 2020 חברים במוסדות יד ושם כיהנו במינוי שפג
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
בביקורת עלה כי בנובמבר 2020כיהנו במועצה הציבורית 93חברים; ל 83-חברי מועצה פג תוקף המינוי ,שכן השרים והגופים הממנים לא האריכו אותו.
המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilהיבטים בפעילות יד ושם – רשות הזיכרון לשואה ולגבורה · עמ׳ 40 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
בנובמבר 2020 פג תוקף המינוי של 83 מתוך 93 חברי המועצה הציבורית. גם תשעה מתוך 19 חברי ההנהלה כיהנו לאחר שפג תוקף מינויים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך ומשרד ההשכלה הגבוהה והמשלימה מסרו בתשובתם מיולי 2021 ששרת החינוך, שהתמנתה ביוני 2021, קיבלה לאחרונה את המידע על פקיעת כהונתם של מרבית חברי מועצת יד ושם, ובדעתה לפעול בהקדם האפשרי לתיקון המצב, לרבות ייצוג הולם של המגזרים השונים במועצה (עמ' 41).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים מינויים חסרים ולהסדיר חידוש מינויים במועצה ובהנהלה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
כתבי מינוי בתוקף ורשימות מעודכנות של חברי המועצה וההנהלה.
בשנת 2020 ייצוג הנשים במוסדות יד ושם היה נמוך
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
נמצא כי בנובמבר 2020היה שיעור הנשים במועצה קטן משליש.
המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilהיבטים בפעילות יד ושם – רשות הזיכרון לשואה ולגבורה · עמ׳ 41 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
שיעור הנשים במועצה היה קטן משליש ובהנהלה היה כרבע. המבקר המליץ להקפיד על ייצוג מגדרי ועל ייצוג מגזרים בעת הסדרת המינויים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
להקפיד במינויים על ייצוג מגדרי הולם ועל ייצוג המגזרים בחברה הישראלית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
רשימות מינויים רשמיות ומעודכנות המאפשרות לבדוק ייצוג מגדרי וייצוג מגזרים.
תפקידי מוסדות הניהול ביד ושם לא הוגדרו בבירור
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
תקנון יד ושם קבע את הקמתם של שלושה מוסדות מנהלים ואולם מהלוח עולה כי לא הוגדר באופן ברור הגוף שתפקידו להתוות מדיניות ולפקח על פעילות ההנהלה ,ולא הוגדרו תפקידי המנכ"ל וההנהלה הפעילה הכפופה לו ,כפי שהוצע על ידי המועצה לתאגידים ציבוריים.
המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilהיבטים בפעילות יד ושם – רשות הזיכרון לשואה ולגבורה · עמ׳ 44 בקובץ PDF (מספור פיזי)
עיקרי הדברים
התקנון לא הגדיר בבירור מי קובע מדיניות ומפקח על ההנהלה, ולא הגדיר את תפקידי המנכ״ל וההנהלה הפעילה. המבקר המליץ להסדיר את מבנה הממשל התאגידי והסמכויות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- משרד החינוך
- גוף נוסף
- משרד המשפטים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך ומשרד המשפטים מסרו בתשובתם מיולי 2021 שמאז הקמת יד ושם השתנתה תפיסת הממשל התאגידי, ושמשרד המשפטים מסכים שראוי לבחון עם משרד החינוך ועם יד ושם אם נדרשות התאמות במבנה התאגידי של יד ושם ובתפקידי הגופים בו ובהרכבם (עמ' 44).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם יד ושם ובשיתוף משרד המשפטים את מבנה הניהול ולהגדיר מדיניות, סמכויות, אחריות ופיקוח. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תקנון או החלטה רשמית המגדירים תפקידים, סמכויות ואחריות של מוסדות הניהול והפיקוח.
הוראה ולמידה מרחוק בתקופת הקורונההתמודדות מדינת ישראל עם משבר הקורונה · 20213
אין מאגר נתונים אמין על הפיתוח המקצועי וההכשרות של המורים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,863
המשרד אינו מרכז באופן מלא את כל נתוני ההכשרות שעברו המורים ובפרט את ההכשרות בנושא הוראה מרחוק.
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; הוראה ולמידה מרחוק בתקופת הקורונה
עיקרי הדברים
המבקר מצא שמשרד החינוך אינו מרכז באופן מלא את נתוני ההכשרות שעברו המורים, ובפרט את ההכשרות להוראה מרחוק, והמליץ להשלים את אפיון המערכת לניהול תהליכי הלמידה של עובדי ההוראה, את פיתוחה ואת הטמעתה. בלי נתונים המשרד אינו יודע מה המורים צריכים ומה ניתן להם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- האגף האחראי לפיתוח המקצועי של עובדי ההוראה; מרכזי הפסג"ה
הצעדים הבאים
- מבקר
ליצור מאגר נתונים ממוחשב על הפיתוח המקצועי ולתקצב אותו.
- מבקר
להשלים את אפיון המערכת לניהול תהליכי הלמידה של עובדי ההוראה, את פיתוחה ואת הטמעתה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מערכת נתונים פעילה על הכשרות המורים, עם נתונים מכל המחוזות.
המשרד אינו אוסף נתוני נוכחות מלאים בלמידה מרחוק ובחירום
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,863
משרד החינוך לא דרש לקבל דיווח כמותני מבתי הספר על אודות מידת ההשתתפות של התלמידים בלמידה הסינכרונית מרחוק
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; הוראה ולמידה מרחוק בתקופת הקורונה
עיקרי הדברים
ב-2021 מצא המבקר שמשרד החינוך לא דרש מבתי הספר דיווח על השתתפות התלמידים בלמידה סינכרונית מרחוק, ולכן לא יכול היה לעקוב, להסיק מסקנות ולהסיר חסמים. ב-2026, בדוח על הלמידה במלחמת חרבות ברזל, מצא שיעורי דיווח לא מספקים על נוכחות, ואי-דיווח גורף בבתי הספר באוכלוסייה החרדית. לפי הדוח, שיעורי הדיווח הנמוכים מקשים על המשרד לקבל תמונת מצב מהימנה, שחיונית לו בעיתות חירום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
ההתרעה חזרה
- 2026המבקר מצא שיעורי דיווח בלתי מספקים על נוכחות ואי-דיווח גורף בבתי הספר באוכלוסייה החרדית, ודרש לוודא שכל בתי הספר מדווחים (עמ' 66 בקובץ).
- 2026בעמ׳ 78–79 בקובץ PDF מצא המבקר שלא הוסדרו רישום ונוכחות באופן אחיד ולא שותפו נתונים בין הרשויות והמשרד. המשרד לא הסדיר מעקב אחר נוכחות בבתי הספר הייעודיים. הומלץ למפות נוכחות, לנתח נשירה ולאתר את כל התלמידים.
הצעדים הבאים
- מבקר
לרכז את נתוני הנוכחות בלמידה סינכרונית כדי לקבל תמונת מצב מלאה. מקור
- מבקר
לוודא שכל בתי הספר מדווחים על נוכחות, ולהסדיר את הדיווח בבתי הספר באוכלוסייה החרדית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני נוכחות מכל בתי הספר, כולל בחינוך החרדי.
נדרש להשלים מערכות לאיסוף נתונים איכותניים על הלמידה מרחוק
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,863
מומלץ כי משרד החינוך ישלים את פיתוח המערכות המאפשרות איסוף נתונים איכותניים, יפיק את הנתונים וינתח אותם.
המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; הוראה ולמידה מרחוק בתקופת הקורונה
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שמשרד החינוך ישלים את פיתוח המערכות שמאפשרות לאסוף נתונים איכותניים על הלמידה מרחוק, יפיק אותם וינתח אותם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
מה יוכיח שהנושא טופל
מערכת פעילה ודוח ניתוח.
הטיפול במבני פל-קלדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יוני 20262
אין למשרד רשימה עדכנית של מבני חינוך מפל-קל
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
נמצא כי משרד החינוך אינו מחזיק ברשימה עדכנית ומלאה של מבני חינוך שנבנו בשיטת הפל-קל ואינו מתעדכן -מול הרשויות המקומיות או מול מטה הפל-קל -בעניין מצבם ההנדסי של מבנים אלה.
המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; הטיפול במבני פל-קל
עיקרי הדברים
משרד החינוך אינו מחזיק רשימה עדכנית ומלאה של מבני חינוך שנבנו בשיטת הפל-קל, ואינו מתעדכן מול הרשויות או מטה הפל-קל במצבם ההנדסי. בסוף הביקורת חמישה מבנים עדיין חשודים כמבני פל-קל ובדיקתם לא הושלמה, ו-15 מבנים שהומלץ לחזק טרם חוזקו. 36 מבני חינוך מפל-קל מחייבים מעקב שנתי לפי חוזר המנכ"ל.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות ובעלויות מוסדות החינוך
- גוף נוסף
- מטה הפל-קל
הצעדים הבאים
- מבקר
למסד מנגנון מעקב ובקרה שיטתי ועיתי על מבני החינוך מפל-קל. מקור
- מבקר
להשלים מול הבעלויות את בדיקת חמשת המבנים החשודים ואת חיזוק 15 המבנים. מקור
- מבקר
לנהל רשימה עדכנית של המבנים, כולל 36 המבנים שמחייבים מעקב שנתי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
רשימה עדכנית ונתוני חיזוק ובדיקה של המבנים.
נדרש לתת עדיפות בתקציב לחיזוק מבני חינוך מפל-קל
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
מומלץ למשרד החינוך להוסיף לרשימת הקריטריונים לקבלת תקצוב במסגרת התוכנית לחידוש מבנים -קריטריונים לתקצוב של חיזוק מבני חינוך שנבנו בשיטת הפל-קל, לשם מתן קדימות בהקצאת התקציב לטיפול במבנים אלה שנשקפת מהם סכנה מוגברת
המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; הטיפול במבני פל-קל
עיקרי הדברים
המבקר המליץ להוסיף לקריטריונים של התוכנית לחידוש מבנים קריטריון לתקצוב חיזוק של מבני חינוך מפל-קל, כדי לתת קדימות למבנים שנשקפת מהם סכנה מוגברת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שיחדד את נהלי תקצוב חידוש המבנים כך שיכללו במפורש מבני פל-קל ויודיע לרשויות בקול הקורא השנתי. הוא הוסיף שהקצאת תקציב ייעודי ומתן קדימות למבנים אלה מותנים בהגדלת המסגרת התקציבית של התוכנית (עמ' 60–61).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להוסיף קריטריון לתקצוב חיזוק מבני פל-קל בתוכנית לחידוש מבנים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את הקריטריונים המעודכנים.
מה יוכיח שהנושא טופל
קריטריונים מעודכנים לתוכנית חידוש המבנים.
קליטת האוכלוסייה שפונתה והטיפול בה על ידי גופי הממשלהפינוי אוכלוסייה וקליטתה · 20262
נדרש לעדכן את תפיסת ההפעלה לפינוי ארוך של תלמידים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 225
מומלץ כי משרד החינוך יעדכן את תפיסת ההפעלה, את תוכניותיו העוסקות בפינוי במצבי חירום ואת המבנה הארגוני של המשרד בחירום ויתאימם למקרה של פינוי ארוך-טווח, כולל פינוי לבתי מלון ולבתי הארחה ולא רק לבתי ספר
המסמך המקורי, עמ׳ 126 library.mevaker.gov.ilעמ' 126 בקובץ ה-PDF; קליטת האוכלוסייה שפונתה והטיפול בה על ידי גופי הממשלה
עיקרי הדברים
במלחמת חרבות ברזל פונו תלמידים רבים לזמן ממושך, חלקם לבתי מלון ולא לבתי ספר. המבקר המליץ לעדכן את תפיסת ההפעלה, את תוכניות הפינוי ואת המבנה הארגוני של המשרד בחירום לפינוי ארוך טווח, גם לתרחיש רעידת אדמה, ולהיערך ולתרגל מענה חינוכי פורמלי ובלתי פורמלי לתלמידים מפונים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- הנהלת המשרד
ההתרעה חזרה
- 2026בעמ׳ 32 ו-48 בקובץ PDF תואר סיוע שהתעכב והומלץ להפיק לקחים, להכין מתווה הפעלה מיידי ולהיערך לפינוי ממושך בעתיד. בעמ׳ 80 נקבע שהמערכת לא הייתה ערוכה לאתגר הפינוי והקליטה.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שהוא מקבל את ההמלצה לעדכן את תוכנית המענה ואת תפיסת ההפעלה לפינוי ארוך טווח בהתאם ללקחי מלחמת חרבות ברזל. הוא הוסיף שהוא בעיצומו של תהליך הפקת לקחים ומעדכן במסגרתו את תפיסת ההפעלה (עמ' 76).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לעדכן את תפיסת ההפעלה ואת תוכניות הפינוי לפינוי ארוך טווח. מקור
- מבקר
להיערך ולתרגל מענה חינוכי לתלמידים מפונים לזמן ממושך. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תפיסת הפעלה מעודכנת ותיעוד תרגול.
נדרשת תוכנית להחזרת תלמידים מפונים ללמידה ולהשלמת פערים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 225
מומלץ כי הנהלת משרד החינוך, על סמך המידע שייאסף ממחוזות המשרד, תגבש תוכנית פעולה להחזרתם ללמידה של התלמידים המפונים שעדיין נעדרים מהמסגרות החינוכיות ולהשלמת פערי הלימוד של התלמידים המפונים אשר לא נכחו במסגרות החינוך באופן מלא או חלקי.
המסמך המקורי, עמ׳ 125 library.mevaker.gov.ilעמ' 125 בקובץ ה-PDF; קליטת האוכלוסייה שפונתה והטיפול בה על ידי גופי הממשלה
עיקרי הדברים
חלק מהתלמידים המפונים עדיין נעדרים מהמסגרות החינוכיות, ואחרים לא נכחו בהן במלואן. המבקר המליץ שהנהלת המשרד, על סמך מידע מהמחוזות, תגבש תוכנית פעולה להחזרתם ללמידה ולהשלמת פערי הלימוד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- הנהלת המשרד; מחוזות המשרד
ההתרעה חזרה
- 2026בעמ׳ 35 ו-51 בקובץ PDF תוארו ימי לימוד ושעות לימוד מופחתים; בעמ׳ 48 ו-62 הומלץ למפות ולסגור פערי למידה ולבחון תגבור עם מוסדות להכשרת מורים, בדגש גם על חוסן ומצב רגשי.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש תוכנית פעולה להחזרת התלמידים המפונים ללמידה ולהשלמת פערים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את מספר התלמידים המפונים שעדיין אינם לומדים.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית מאושרת ונתוני חזרה ללמידה.
לימודי אנגלית במערכת החינוךדוח שנתי של מבקר המדינה - יולי 20242
נדרש לבחון מחדש את הפסקת תוכנית הספריות הכיתתיות באנגלית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 806
מומלץ שמשרד החינוך יבחן את משמעות החלטתו שלא להמשיך תוכנית זו במסגרת התוכנית הלאומית לקידום לימודי האנגלית
המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; לימודי אנגלית במערכת החינוך
עיקרי הדברים
מנהלים ומורים העריכו שהספריות הכיתתיות תרמו ללימודי האנגלית, והביקוש להן גבוה. המשרד החליט שלא להמשיך את התוכנית במסגרת התוכנית הלאומית לאנגלית. המבקר המליץ לבחון את משמעות ההחלטה ולהעריך את תרומת התוכנית, ודרש שהחלטה על שינוי מהותי בתוכנית ארצית תישען על עבודת מטה ועל הערכת תוצאות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שתקצוב הספריות הכיתתיות עבר למערכת גפ"ן, כך שבית הספר יכול לבחור בתוכנית ולרכוש אותה. הוא הוסיף שהפיקוח על הוראת האנגלית ממשיך לעודד קריאה ולהרחיב אוצר מילים, ושמופעלות השתלמויות למורים בנושא (עמ' 30).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את משמעות ההחלטה ולבצע הערכה עדכנית של תרומת הספריות. מקור
- מבקר
לבסס החלטות על שינוי מהותי בתוכניות ארציות על עבודת מטה מתועדת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הערכה מתועדת והחלטה מנומקת על התוכנית.
נדרש להעריך את תרומת תוכנית הדיבייט לפני החלטה על המשכה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 806
על משרד החינוך להעריך את תרומתה של התוכנית להשגת יעדים אלה ובהתאם לכך להחליט אם יש מקום להמשיך להפעילה, ואם כן -באיזה היקף
המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; לימודי אנגלית במערכת החינוך
עיקרי הדברים
המבקר דרש ממשרד החינוך להעריך את תרומת תוכנית הדיבייט לשיפור האנגלית הדבורה ולמיומנויות טיעון והקשבה, ולפי ההערכה להחליט אם להמשיך להפעיל אותה ובאיזה היקף.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שראמ"ה גיבשה במהלך 2023 ובתחילת 2024 אמות מידה לבחירת תוכניות להערכה ולהיקף ההשקעה במחקר. על בסיסן ייבחנו התוכניות לשיפור האנגלית הדבורה ויוחלט על ההשקעה הנדרשת להערכתן (עמ' 35).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח הערכה והחלטה מתועדת.
דוח מיוחד: בטיחות בדרכים20242
הסמכויות לבטיחות בדרכים מפוזרות ואין גוף שמוביל את המאבק
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 862
סמכויות רבות מפוזרות בין גופי הממשל השונים, שהעיקריים שבהם הם הרלב"ד, משרד התחבורה, המשטרה ומשרד החינוך -והם פועלים ללא ראייה מערכתית וללא תיאום ושיתוף פעולה מספק ביניהם
המסמך המקורי, עמ׳ 11 library.mevaker.gov.ilעמ' 11 בקובץ ה-PDF; דוח מיוחד: בטיחות בדרכים
עיקרי הדברים
הביקורת מצאה שסמכויות רבות בבטיחות בדרכים מפוזרות בין הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, משרד התחבורה, המשטרה ומשרד החינוך. הגופים פועלים בלי ראייה מערכתית ובלי תיאום מספק, והרשות עדיין אינה הגוף שמוביל את המאבק.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, משרד התחבורה, משטרת ישראל
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
להגדיר את חלקו של משרד החינוך במאבק ואת ממשקי העבודה עם הגופים האחרים.
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה על חלוקת סמכויות וגוף מוביל.
המשרד צמצם את החינוך לבטיחות בדרכים בגני הילדים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 862
אף שמשרד החינוך מכיר בחשיבות החינוך לבטיחות בדרכים בגיל הרך, קיימת נסיגה בתוכניות החינוכיות המיועדות לגילי הגן
המסמך המקורי, עמ׳ 16 library.mevaker.gov.ilעמ' 16 בקובץ ה-PDF; דוח מיוחד: בטיחות בדרכים
עיקרי הדברים
אף שמשרד החינוך מכיר בחשיבות החינוך לבטיחות בדרכים בגיל הרך, יש נסיגה בתוכניות לגני הילדים. מ-2022 הפסיק לממן את התוכנית זהב בגן, שבה גמלאים מתנדבים מעבירים פעילויות בגנים, ותוכנית אחרת שונתה כך שהגננות מעבירות את התכנים בלי ערכות ייעודיות ובלי צוותים מתמחים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לבחון מחדש את הפסקת המימון לתוכנית בגנים.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית מתוקצבת לחינוך לבטיחות בדרכים בגנים.
חיסוני קורונה ובדיקות קורונה במערכת החינוךדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20242
המשרד לא היה ערוך לבצע את פעולות החיסונים והבדיקות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 869
בנסיבות אלו נחשף אפוא משרד החינוך לאירוע חריג, שבו הוא נדרש לבצע פעולות בלי שהיה ערוך ומוכן ליישמן.
המסמך המקורי, עמ׳ 11 library.mevaker.gov.ilעמ' 11 בקובץ ה-PDF; חיסוני קורונה ובדיקות קורונה במערכת החינוך
עיקרי הדברים
בתקופת הקורונה נדרש משרד החינוך לבצע פעולות חיסון ובדיקות במערכת החינוך בלי שהיה ערוך ומוכן לכך.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- משרד הבריאות
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
להכין תוכנית היערכות לאירועי בריאות חריגים במערכת החינוך, עם משרד הבריאות.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית היערכות מאושרת.
פעולות ההסברה של המשרד ובתי הספר לא הגיעו לכל ההורים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 869
מומלץ כי משרד החינוך ובתיה"ס יבחנו את הסיבות שבעטיין הפעולות שביצעו לא הגיעו לכלל ההורים
המסמך המקורי, עמ׳ 51 library.mevaker.gov.ilעמ' 51 בקובץ ה-PDF; חיסוני קורונה ובדיקות קורונה במערכת החינוך
עיקרי הדברים
פעולות ההסברה של משרד החינוך ובתי הספר בנושא חיסוני הקורונה ובדיקותיה לא הגיעו לכל ההורים, וחלקן לא נצרכו. המבקר המליץ לבחון את הסיבות ואת שיטות ההסברה שהגיעו לרוב ההורים, ולבחון שימוש ברופאים, במובילי דעה וברשתות חברתיות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- בתי הספר
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון מדוע ההסברה לא הגיעה לכל ההורים. מקור
- מבקר
לבחון שיטות הסברה נוספות, כמו רופאים, מובילי דעה ורשתות חברתיות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסמך לקחים על ההסברה להורים.
פעולות להגברת הבטיחות בדרכים בתחומיהן של רשויות מקומיות בחברה הערבית - ביקורת מעקבדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20232
החינוך לבטיחות בדרכים ברשתות בערבית תוקן במידה מועטה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,191
בביקורת המעקב עלה כי הליקוי תוקן במידה מועטה: נמצא כי משרד החינוך נקט כמה פעולות ברשתות המקוונות בשפה הערבית
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; פעולות להגברת הבטיחות בדרכים בתחומיהן של רשויות מקומיות בחברה הערבית - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב ב-2023 בחנה את פעולות המשרד לבטיחות בדרכים בחברה הערבית ברשתות המקוונות, וקבעה שהליקוי תוקן במידה מועטה. המשרד הקים מאגר שאלות בתיאוריה לכיתות י', פיתח יחידת לימוד לכיתות ג' בבתי ספר בחברה הערבית ופיתח יישומון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה נמצא שנעשה
- נבנהבביקורת המעקב עלה כי הליקוי תוקן במידה מועטה: נמצא כי משרד החינוך נקט כמה פעולות ברשתות המקוונות בשפה הערבית, כגון הקמת מאגר שאלות בתיאוריה לתרגול במסגרת חינוך תעבורתי בכיתות י' לקראת ההיערכות לבחינת התיאוריה; פיתוח יחידת לימוד ייעודית לתלמידי כיתות ג' בבתי הספר היסודיים בחברה הערבית; פיתוח יישומון (אפליקציה) לטלפון החכם. (עמ' 7 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
להרחיב את התכנים לבטיחות בדרכים בערבית ברשתות המקוונות.
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב שקובע תיקון מלא, ונתוני שימוש בתכנים.
נדרש לוודא משמרות זה"ב בכל מוסדות החינוך, כולל ברשויות הערביות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,191
על משרד החינוך והרלב"ד לוודא קיומם של משמרות זה"ב בכל הרשויות, כולל ברשויות הערביות, בכל מוסדות החינוך הרלוונטיים
המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; פעולות להגברת הבטיחות בדרכים בתחומיהן של רשויות מקומיות בחברה הערבית - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב ב-2023 דרשה ממשרד החינוך ומהרשות הלאומית לבטיחות בדרכים לוודא שמשמרות זה"ב פועלות בכל הרשויות ובכל מוסדות החינוך הרלוונטיים, כולל ברשויות הערביות. היא דרשה גם מהמשטרה להכשיר שוטרים דוברי ערבית ומהרשויות לאפשר להם להדריך בבתי הספר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות
- גוף נוסף
- הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, משטרת ישראל
ההתרעה חזרה
- 2023ביקורת המעקב קבעה (טבלת הדירוג, עמ' 10 בקובץ): "שיעור כיתות ו' שהפעילו משמרות זה"ב במוסדות החינוך בחברה הערבית בשנת הלימודים התשע"ז היה קטן" – לא תוקן
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שאגף זה"ב מוכן להכשרת תלמידים בחברה הערבית, אך ההכשרה באחריות המשטרה, שאינה משלימה אותה בשל קיצוץ בכוח האדם. המשרד הוסיף שרמת התשתיות ביישובים הערביים אינה מאפשרת הפעלה בטוחה של המשמרות (עמ' 27).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא עם הרלב"ד שמשמרות זה"ב פועלות בכל מוסדות החינוך הרלוונטיים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את שיעור המוסדות עם משמרות זה"ב לפי רשות.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים על משמרות זה"ב בכל המוסדות.
פעילות הרשויות המקומיות לשיפור הישגים לימודייםדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20232
המשרד לא הנחה את הרשויות ובתי הספר להעריך תוכניות חיצוניות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,191
חוזר מנכ"ל משרד החינוך מיוני 2022לא הנחה את הרשויות המקומיות ומוסדות החינוך לקיים בקרה והערכה לגבי התוכניות שהם מפעילים
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; פעילות הרשויות המקומיות לשיפור הישגים לימודיים
עיקרי הדברים
חוזר המנכ"ל מיוני 2022 לא הנחה את הרשויות ומוסדות החינוך לבקר ולהעריך את התוכניות החיצוניות שהם מפעילים. המשרד גם לא הגדיר כלים, אוכלוסייה נבדקת, כוח אדם ומועדים להערכה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות ומוסדות החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
לקיים הערכה איכותית של התוכניות החיצוניות. מקור
- מבקר
לעקוב אחר הטמעת המתכונת החדשה ולבצע פיקוח ובקרה בשיתוף הרשויות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיה מפורסמת להערכת תוכניות חיצוניות ודוחות הערכה.
נדרש מנגנון שותפות לניהול התיכון האזורי של שלוש מועצות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,191
יפעל משרד החינוך מול שלוש המועצות כדי לגבש יחד מנגנון שותפות ביניהן לניהול בית הספר ולמימון תוכניות לימוד תוספתיות, ובכך להבטיח את הסדרת לימודיהם התיכוניים של תלמידי המועצות האזוריות גדרות וגן רווה
המסמך המקורי, עמ׳ 74 library.mevaker.gov.ilעמ' 74 בקובץ ה-PDF; פעילות הרשויות המקומיות לשיפור הישגים לימודיים
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שמשרד החינוך, מתוקף אחריות המינהל לחינוך התיישבותי, יפעל מול שלוש המועצות שתלמידיהן לומדים בתיכון האזורי, לגבש מנגנון שותפות לניהול בית הספר ולמימון תוכניות לימוד נוספות, כדי להסדיר את לימודי התלמידים מגדרות ומגן רווה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- המינהל לחינוך התיישבותי
- ביצוע
- המועצות האזוריות, ובהן גדרות וגן רווה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שגורמים בכירים והמינהל לחינוך התיישבותי ניסו במשך שנים לגבש מנגנון שותפות לתוכניות נוספות ולתקצובן בעזרת מגשרים, אך ההסכמים לא קוימו. לדבריו הנושא מטופל במינהל הפיתוח ומסתמן פתרון לשנת הלימודים התשפ"ד (עמ' 75).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם שלוש המועצות מנגנון שותפות לניהול בית הספר ולמימונו. מקור
- הצעה שלנו
לעגן את המנגנון בהסכם כתוב.
מה יוכיח שהנושא טופל
הסכם שותפות חתום בין המועצות.
דוח ביניים: אשפוז ילדים בבתי חולים - ביקור מבקר המדינה במרכז הרפואי תל אביב ע"ש סוראסקי (איכילוב) ובמרכז הרפואי ברזילי באשקלוןמקבץ דוחות מיוחדים - מרץ 20232
חסר מורה למתמטיקה לבגרות בבית הספר בבית החולים ברזילי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,303
צוין בביקור כי חסר מורה מקצועי להכנה לבחינת הבגרות במתמטיקה.
המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; דוח ביניים: אשפוז ילדים בבתי חולים - ביקור מבקר המדינה במרכז הרפואי תל אביב ע"ש סוראסקי (איכילוב) ובמרכז הרפואי ברזילי באשקלון
עיקרי הדברים
בביקור המבקר בבית החולים ברזילי צוין שחסר מורה מקצועי להכנה לבחינת הבגרות במתמטיקה לילדים מאושפזים. המבקר המליץ שהמשרד יבדוק מעת לעת שאין מחסור במורים בבית החולים במקצועות מסוימים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- המרכז הרפואי ברזילי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב בפברואר 2023 שקשה לאייש את המשרה, ושבמקרים כאלה צוות המורים בבית החולים נעזר במורים מבית הספר של הילד.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון מעת לעת אם חסרים מורים בבית החולים במקצועות מסוימים. מקור
- הצעה שלנו
לאייש את משרת המורה למתמטיקה או לקבוע חלופה קבועה.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני איוש של משרות ההוראה בבית החולים.
נדרש לבחון למידה מרחוק לילדים מאושפזים כשחסרים מורים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,303
מומלץ למשרד החינוך לבחון אפשרות לשילוב של מתכונת למידה מרחוק בתחומים ובמצבים שיימצאו כאפשריים, כך שניתן יהיה לתת מענה לחוסר במורים, במיוחד מורים מקצועיים
המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; דוח ביניים: אשפוז ילדים בבתי חולים - ביקור מבקר המדינה במרכז הרפואי תל אביב ע"ש סוראסקי (איכילוב) ובמרכז הרפואי ברזילי באשקלון
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שמשרד החינוך יבחן שילוב של למידה מרחוק בבתי הספר בבתי החולים, בתחומים ובמצבים שבהם הדבר אפשרי, כדי לתת מענה למחסור במורים מקצועיים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שבמרכזים החינוכיים בבתי החולים מתקיימת למידה מרחוק בשיתוף מוסדות בקהילה כשהדבר נדרש ומתאפשר, בכפוף להסכמת ההורים, למסוגלות התלמיד ולתשתית טכנולוגית, ושהוא מקבל את המלצת המבקר בעניין עידוד התנדבות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון שילוב למידה מרחוק בבתי הספר בבתי החולים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם באילו מקצועות ניתנת למידה מרחוק לילדים מאושפזים.
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיה מפורסמת על למידה מרחוק לילדים מאושפזים.
היערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנהדוח שנתי 71ב · 20212
תמונת המצב של המשרד על המיומנויות בתוכניות הלימודים חסרה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
בשל כך, תמונת המצב שגיבש משרד החינוך לגבי היקף המיומנויות בתוכניות הלימודים לוקה בחסר.
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; היערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנה
עיקרי הדברים
כחמש שנים מתחילת הרפורמה בחינוך העל-יסודי, כמחצית מבעלי התפקידים, מפמ"רים, מנהלים ורכזי מקצוע, סבורים שהשפעתה על הקניית מיומנויות המאה ה-21 לא הייתה רבה. המבקר מצא שתמונת המצב שגיבש המשרד על היקף המיומנויות בתוכניות הלימודים חסרה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
למפות את המיומנויות בכל תוכניות הלימודים בחינוך העל-יסודי.
מה יוכיח שהנושא טופל
מיפוי מפורסם של המיומנויות בתוכניות הלימודים.
נדרש לבחון שיטת הערכה שאינה נשענת בעיקר על בחינות חיצוניות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
מומלץ כי משרד החינוך ינצל מצב זה וישלים בחינה של תוצאות הישגי התלמידים במתכונת זאת ויקיש ממנה על האפשרות ליצור מודל חדש, שבו הערכת התלמידים בסיום לימודיהם לא תתבסס בעיקרה על מספר רב של בחינות חיצוניות
המסמך המקורי, עמ׳ 92 library.mevaker.gov.ilעמ' 92 בקובץ ה-PDF; היערכות משרד החינוך לשוק העבודה המשתנה
עיקרי הדברים
ב-2020, בשל הקורונה, ירד מספר בחינות הבגרות. המבקר המליץ שהמשרד ישלים בחינה של הישגי התלמידים במתכונת זו, ויסיק ממנה אם אפשר לבנות שיטה שבה הערכת התלמידים בסוף הלימודים לא תתבסס בעיקר על מספר רב של בחינות חיצוניות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שהוא מכיר ביתרון שבצמצום בחינות חיצוניות ובהערכה חלופית, ונערך ללמוד מהניסוי הטבעי בתקופת הקורונה. לדבריו הוקם צוות לבחינת מתווה הבגרויות העתידי, צמצום הבחינות והגדלת משקל ההערכה הפנימית ושילוב מיומנויות בה (עמ' 92).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את בחינת הישגי התלמידים במתכונת הבחינות המצומצמת. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את מסקנות הבחינה ואת ההחלטה על שיטת ההערכה.
מה יוכיח שהנושא טופל
בחינה מתועדת והחלטה על שיטת ההערכה.
הסביבה הלימודית בבתי הספר העל-יסודיים כתשתית להקניית מיומנויות המאה ה-21דוח שנתי 71ב · 20212
אין תקן ליחס בין מספר התלמידים למספר המחשבים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
משרד החינוך לא קבע תקן בעניין היחס הסביר בין מספר התלמידים למספר המחשבים בבית הספר
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; הסביבה הלימודית בבתי הספר העל-יסודיים כתשתית להקניית מיומנויות המאה ה-21
עיקרי הדברים
משרד החינוך לא קבע תקן ליחס סביר בין מספר התלמידים למספר המחשבים בבתי הספר העל-יסודיים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לקבוע תקן ליחס תלמידים למחשב בבתי הספר העל-יסודיים.
מה יוכיח שהנושא טופל
תקן מפורסם ונתוני יחס בפועל.
אין מחקר מלווה לפרויקטים לשיפור סביבת הלמידה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
למשרד החינוך אין מחקר מלווה לפרויקטים והוא לא ערך מעקב על איכות בתי הספר החדשניים המוקמים, כיתות M21 המשופצות והחצרות הלימודיות המוקמות
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; הסביבה הלימודית בבתי הספר העל-יסודיים כתשתית להקניית מיומנויות המאה ה-21
עיקרי הדברים
למשרד החינוך אין מחקר מלווה לפרויקטים לשיפור סביבת הלמידה, והוא לא עקב אחר איכות בתי הספר החדשניים, הכיתות המשופצות והחצרות הלימודיות, ואחר תרומתם ללמידה. המבקר דרש גם לטייב את הנתונים על הבקשות בפרויקט ולנתח אותן. בלי מעקב, אין לדעת אם ההשקעה משיגה את מטרתה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
לטייב את הנתונים על הבקשות בפרויקט ולנתח אותן. מקור
- הצעה שלנו
לקיים מחקר מלווה לפרויקטים ולפרסם את ממצאיו.
מה יוכיח שהנושא טופל
מחקר מלווה מפורסם על הפרויקטים.
פעולות להגברת הבטיחות בדרכים בתחומיהן של רשויות מקומיות בחברה הערביתדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20202
המשרד לא בדק באופן שיטתי את האפקטיביות של תוכניות הבטיחות בדרכים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,276
משרד החינוך לא בדק באופן שיטתי את האפקטיביות של כלל תוכניות הלימוד לבטיחות בדרכים ומשרד החינוך והרלב”ד לא בדקו את מידת האפקטיביות של הפעילויות שמעבירים יזמים פרטיים (הצגות, הרצאות, סדנאות, סימולטורים וכדומה), שאושרו על ידם.
המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; פעולות להגברת הבטיחות בדרכים בתחומיהן של רשויות מקומיות בחברה הערבית
עיקרי הדברים
משרד החינוך לא בדק באופן שיטתי את האפקטיביות של תוכניות הלימוד לבטיחות בדרכים. המשרד והרשות הלאומית לבטיחות בדרכים גם לא בדקו את האפקטיביות של פעילויות שמעבירים יזמים פרטיים בבתי הספר, כמו הצגות, הרצאות וסימולטורים, שאושרו על ידם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לבדוק את האפקטיביות של תוכניות הלימוד לבטיחות בדרכים.
מה יוכיח שהנושא טופל
מחקר הערכה על תוכניות הבטיחות בדרכים.
הפער ברכזי הזה״ב בחברה הערבית תוקן במידה רבה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,276
נוכח חשיבותו של תפקיד זה לקידום הבטיחות בדרכים, על משרד החינוך לפעול להגברת מגמה זו ולצמצום הפער מול החברה היהודית.
המסמך המקורי, עמ׳ 16 library.mevaker.gov.ilעמ' 16 בקובץ ה-PDF; פעולות להגברת הבטיחות בדרכים בתחומיהן של רשויות מקומיות בחברה הערבית
עיקרי הדברים
ב-2020 ציין המבקר לחיוב את העלייה בשיעור רכזי הבטיחות בדרכים במוסדות החינוך בחברה הערבית, ודרש להגביר את המגמה ולצמצם את הפער מול החברה היהודית. ביקורת המעקב ב-2023 קבעה שהליקוי תוקן במידה רבה. בתוך חמש שנים עלה שיעור המוסדות בחברה הערבית שיש בהם רכז מ-61% ל-74%. המבקר המליץ להמשיך ולהגדיל את מספר הרכזים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה נמצא שנעשה
- הופעלבביקורת המעקב עלה כי הליקוי תוקן במידה רבה: נמצא כי חלה עלייה, במשך חמש שנים, בשיעור מוסדות החינוך בחברה הערבית שבהם פעלו רכזי זה"ב -מ 61%-ל.74%- (עמ' 7 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להמשיך ולהגדיל את מספר רכזי הבטיחות בדרכים במוסדות החינוך בחברה הערבית. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם בכל שנה את שיעור המוסדות עם רכז לפי מגזר.
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב שקובע שהליקוי תוקן, ונתוני המשרד על שיעור הרכזים לפי מגזר.
הטיפול בנוער בסיכון גבוהדוח שנתי 70ב · 20202
למשרד אין נתונים מלאים על נשירה סמויה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
אין בידי משרד החינוך מידע מלא על היקף תופעת הנושרים הסמויים, למעט נתונים על התלמידים בסכנת נשירה המשובצים כבר במסגרות חינוך ייעודיות שהוא מפעיל.
המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; הטיפול בנוער בסיכון גבוה
עיקרי הדברים
ב-2020 מצא המבקר שאין בידי משרד החינוך מידע מלא על היקף הנשירה הסמויה, מלבד נתונים על תלמידים במסגרות ייעודיות. ב-2021 מצא שאין בידיו נתונים מלאים על נשירה סמויה ועל תלמידים שנותק הקשר איתם בתקופת הקורונה, ודרש לרכז ולנתח אותם. ב-2022 מצא שהמשרד לא סיים להגדיר בתיק התלמיד את מאפייני התלמידים בנשירה סמויה. תלמיד שרשום בבית הספר אך אינו לומד אינו מזוהה, ולכן אינו מקבל טיפול.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- מבקר
לרכז את נתוני הנשירה הסמויה מכל בתי הספר, לנתח אותם ולעמוד על הסיבות. מקור
- הצעה שלנו
להשלים את הגדרת מאפייני הנשירה הסמויה בתיק התלמיד.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים מפורסמים על היקף הנשירה הסמויה.
נדרשת ראייה אחודה של משרדי החינוך והרווחה לנוער בסיכון גבוה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
על משרדי החינוך והרווחה לגבש ראייה אחת, אחודה וכוללת למימוש אחריותם
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; הטיפול בנוער בסיכון גבוה
עיקרי הדברים
למשרד הרווחה אין נתונים על מספרם ומיקומם של בני נוער בסיכון גבוה, והפעולות לאיתורם לוקות בחסר. המבקר דרש ממשרדי החינוך והרווחה לגבש ראייה אחת וכוללת של אחריותם, ולפעול יחד מאיתור מוקדם, דרך מענה חינוכי או טיפולי בקהילה ועד השמה במסגרות חוץ-ביתיות איכותיות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- משרד הרווחה
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם משרד הרווחה ראייה אחודה למימוש האחריות לנוער בסיכון גבוה. מקור
- מבקר
לפעול יחד לאיתור מוקדם של בני נוער שזקוקים לסיוע. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית משותפת לשני המשרדים לנוער בסיכון גבוה.
ההתמודדות הלאומית עם השפעה זרה במרחב הדיגיטלי20261
תכני הדיסאינפורמציה בבתי הספר אינם חובה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 92
הגדרת תוכני הלימוד בנושא כלימודי רשות בלבד אינה עולה בקנה אחד עם הסיכון הגלום בדיסאינפורמציה עבור הפרט והחברה
המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilעמ' 47 בקובץ ה-PDF; ההתמודדות הלאומית עם השפעה זרה במרחב הדיגיטלי
עיקרי הדברים
בתוכנית כישורי החיים, שהיא חובה, יש פרק על התנהלות ברשת, אבל התכנים בו, כולל העיסוק בדיסאינפורמציה, אינם חובה, וכל בית ספר בוחר. לאתר שהפעיל המשרד בנושא נרשמו בשנה וחצי כ-9,000 כניסות. המבקר קבע שהגדרת התכנים כרשות אינה תואמת את הסיכון שבדיסאינפורמציה, והמליץ להגדיר אותם כחובה בכל זרמי החינוך מגיל צעיר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב בפברואר 2026 שהוא מוביל שלושה מהלכים בנושא, ובהם תוכנית כישורי החיים החדשה, שהיא חובה וכוללת פרק על התנהלות ברשת, תוכנית לאוריינות מדיה עם אתר ייעודי בעברית ובערבית שמתעדכן לקראת הבחירות, ותוכנית לאומית לשילוב בינה מלאכותית בחינוך. המשרד הוסיף שילמד את מסקנות הדוח.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להגדיר את התכנים על דיסאינפורמציה כתוכני חובה בכל זרמי החינוך. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את היקף ההוראה בפועל לפי זרם.
מה יוכיח שהנושא טופל
חוזר מנכ"ל שמגדיר את התכנים כחובה.
העברות תקציביות לקראת סוף שנת 2024דוח בתחום הכלכלי - דוח מיוחד · 20261
פנייה תקציבית מאוחרת להשכלה הגבוהה מעלה חשש לבקרה חסרה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
האישור המאוחר מעלה חשש כי תהליכי הבקרה אינם שלמים, וכי הוצאו הוצאות ללא בקרה מספקת וכן בדבר העדר עמידה בדרישות החוק.
המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; העברות תקציביות לקראת סוף שנת 2024
עיקרי הדברים
פנייה תקציבית שנועדה בין היתר לעמידה ביעדי התוכנית הרב-שנתית להשכלה הגבוהה הוגשה לוועדת הכספים ב-18 בדצמבר 2024 ואושרה ב-31 בדצמבר. לפי הדוח, האישור המאוחר מעלה חשש שתהליכי הבקרה אינם שלמים, שהוצאו הוצאות בלי בקרה מספקת, ושלא עמדו בדרישות החוק.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- משרד האוצר, ועדת הכספים של הכנסת
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שמזה שנים אינו מתוקצב במלואו בתקציב הבסיס ולכן מגיש במהלך השנה פניות משלימות לוועדת הכספים, שיפעל לפי ההחלטות בהליכים המשפטיים בנושא בבית המשפט העליון, ושבחשבון של מזומן והתחייבויות שיעור הביצוע שלו עולה על 99.5%.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
להגיש את הפניות התקציביות להשכלה הגבוהה מוקדם בשנה.
מה יוכיח שהנושא טופל
פניות תקציביות שאושרו בזמן ותיעוד בקרה.
הסיוע הכלכלי לרשויות מקומיות מפונות וקולטות בחודשים הראשונים של המלחמהפינוי אוכלוסייה וקליטתה · 20261
השיפוי הראשון לרשויות בתחילת המלחמה הועבר באיחור
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 225
כי היה עליו להעביר את השיפוי הראשון בסמוך להכרזה על תחילת המלחמה ולא להמתין עד לחודש דצמבר
המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; הסיוע הכלכלי לרשויות מקומיות מפונות וקולטות בחודשים הראשונים של המלחמה
עיקרי הדברים
המבקר העיר למשרד החינוך שהיה עליו להעביר לרשויות את השיפוי הראשון סמוך לתחילת המלחמה, ולא לחכות לדצמבר 2023, ושהשיפוי שהועבר לא יצר ודאות ברשויות. המבקר המליץ להיערך מראש כך שבפרוץ חירום תהיה לרשויות ודאות תקציבית, בייחוד לרשויות קטנות וחלשות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות
הצעדים הבאים
- מבקר
להיערך מראש לודאות תקציבית לרשויות בפרוץ חירום. מקור
- הצעה שלנו
לקבוע מנגנון שיפוי שמופעל מיד עם הכרזה על מצב חירום.
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל שיפוי לחירום מאושר.
ניהול המידע בקשר לטיפול במפוניםפינוי אוכלוסייה וקליטתה · 20261
למשרד לא היו נתונים על המפונים מהמערכת הלאומית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 225
למשרד החינוך גם בנובמבר, 2024כשנה לאחר תחילת הפינוי, עדיין לא היו נתונים ממערכת יחד על מפונים אלא המידע החלקי מאד שמקורו בשאלונים -דבר שיש בו כדי לפגוע בשירות לתושב.
המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; ניהול המידע בקשר לטיפול במפונים
עיקרי הדברים
במהלך הפינוי נדרש משרד החינוך להקים מערכות משלו ולהשתמש בדיווחים ידניים רבים. בנובמבר 2024, כשנה אחרי תחילת הפינוי, עדיין לא היו בידיו נתונים על מפונים מהמערכת הלאומית יחד, אלא מידע חלקי מאוד משאלונים. לפי הדוח, יש בכך כדי לפגוע בשירות לתושב.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
להסדיר קבלת נתונים מהמערכת הלאומית על מפונים.
מה יוכיח שהנושא טופל
ממשק נתונים פעיל עם המערכת הלאומית.
הליכי השיקום והפיתוח של יישובי הנגב המערבי, קהילותיהם ותושביהם שנפגעו במתקפת שבעה באוקטובר20261
נדרש לפרסם בהקדם תוכנית תמריצים למורים בנגב המערבי לתשפ"ו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 239
על משרד החינוך, מינהלת תקומה ואגף השכר והסכמי עבודה לפעול ביתר שאת לפרסומה של תוכנית תמריצים לעובדי ההוראה לשנת הלימודים תשפ"ו
המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; הליכי השיקום והפיתוח של יישובי הנגב המערבי, קהילותיהם ותושביהם שנפגעו במתקפת שבעה באוקטובר
עיקרי הדברים
המבקר דרש ממשרד החינוך, ממינהלת תקומה ומאגף השכר והסכמי העבודה במשרד האוצר לפעול לפרסום תוכנית תמריצים לעובדי ההוראה לשנת הלימודים תשפ"ו, כי ככל שעובר הזמן התוכנית מתקשה למלא את ייעודה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- מינהלת תקומה, אגף השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בנובמבר 2025 שתוכנית תמריצים חדשה לעובדי הוראה לשנת הלימודים תשפ"ו אמורה להתפרסם בקרוב (עמ' 37).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפרסם את תוכנית התמריצים לעובדי ההוראה לתשפ"ו. מקור
- הצעה שלנו
לקבוע מועד קבוע לפרסום התוכנית לפני כל שנת לימודים.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית תמריצים מפורסמת.
ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג - ביקורת מעקבדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20251
נדרש סקר שנתי על אלימות בזוגיות בקרב בני נוער
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
יקדם משרד החינוך סקר שנתי לבחינת היקף תופעת האלימות הזוגית או החיזור האלים בקרב בני נוער גם בשכבות גיל שבהן לא מופעלת התוכנית ולבחינת עמדותיהם בנושא
המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ ה-PDF; ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב ב-2025 המליצה שמשרד החינוך יקדם סקר שנתי, למשל במסגרת סקר התלמידים של ראמ"ה, על היקף האלימות הזוגית והחיזור האלים בקרב בני נוער, גם בשכבות שבהן התוכנית בנושא אינה מופעלת, ועל עמדותיהם. הממצאים ישמשו לשיפור התוכנית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- ראמ"ה
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם סקר שנתי על אלימות זוגית בקרב בני נוער, למשל בסקר התלמידים של ראמ"ה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את ממצאי הסקר.
מה יוכיח שהנושא טופל
סקר שנתי מפורסם.
ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית - דוח מיוחדדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – נובמבר 20241
המשרד לא שולב בהסכמי השותפים לקידום הבינה המלאכותית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 694
עוד נמצא כי משרד החינוך לא שולב כחלק מהסכמי השותפים לקידום הבינה המלאכותית.
המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית - דוח מיוחד
עיקרי הדברים
בדוח על ההיערכות הלאומית לבינה מלאכותית נמצא שמשרד החינוך לא שולב בהסכמי השותפים לקידום התחום. בלי שילוב, ההיערכות הלאומית אינה כוללת את מערכת החינוך.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה; רשות החדשנות
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לבחון עם הגופים המובילים את שילוב המשרד בהסכמי השותפים.
מה יוכיח שהנושא טופל
הסכם או החלטה שמשלבים את המשרד בתוכנית הלאומית.
מדיניות פעם אחת - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – נובמבר 20241
תיקוף השירותים הממשלתיים התקדם ושירותי משרד החינוך עדיין לא תוקפו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 694
על משרד החינוך, המשרד להגנת הסביבה, בתי הדין הרבניים, רשות המיסים בישראל) להלן -רשות המיסים(, משרד הפנים ומשרד התרבות והספורט, בשיתוף פעולה עם מערך הדיגיטל, להשלים את מיפוי השירותים שהם נותנים לציבור ואת תיקופם
המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; מדיניות פעם אחת - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי מדיניות פעם אחת, הציבור לא יידרש למסור לממשלה מידע שכבר נמצא בידיה. ביקורת המעקב ב-2024 המליצה שמשרד החינוך וגופים נוספים ישלימו, עם מערך הדיגיטל, את מיפוי השירותים שהם נותנים לציבור ואת תיקופם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- מערך הדיגיטל הלאומי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר באפריל וביוני 2024 שמיפוי שירותיו נעשה ב-2014, אך רוב השירותים שמופו אינם רלוונטיים כיום בשל שינויים באתרי המשרד ובדיגיטציה. המשרד הוסיף שהוא עובד בשיתוף פעולה הדוק עם מערך הדיגיטל לפרסום ולהנגשת שירותיו לציבור (עמ' 10).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הופעלבביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן במידה רבה וכי מתוך 3,888שירותים, מערך הדיגיטל בשיתוף משרדי הממשלה תיקפו 2,742שירותים) כ 70%-מכלל השירותים שמופו(. (עמ' 7 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את מיפוי השירותים לציבור ואת תיקופם עם מערך הדיגיטל. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את רשימת השירותים הממופים.
מה יוכיח שהנושא טופל
מיפוי שירותים מאושר בידי מערך הדיגיטל.
ניהול סיכונים ממשלתי בתחום התקשובדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – נובמבר 20241
נדרש למנות מנהל סיכוני תקשוב ולדווח על כל הסיכונים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 694
על משרד החינוך לוודא כי הדיווח במערכת "איתם" על סיכוני תקשוב משרדיים- רוחביים יהיה מלא וישקף את תמונת הסיכונים המלאה שעימה מתמודד המשרד
המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; ניהול סיכונים ממשלתי בתחום התקשוב
עיקרי הדברים
המבקר דרש ממשרד החינוך ומגופים נוספים למנות בהקדם מנהל סיכוני תקשוב משרדי, ולוודא שהדיווח במערכת הממשלתית לניהול סיכונים ישקף את כל סיכוני התקשוב שהמשרד מתמודד איתם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
הצעדים הבאים
מה יוכיח שהנושא טופל
כתב מינוי ודיווח מלא במערכת.
ספורט עממי ברשויות המקומיות - תכנון והשקעהדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20231
נדרש גוף מתאם למדיניות לאומית לספורט עממי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,191
מומלץ כי הגורמים הרלוונטיים -בהם משרד התרבות והספורט, משרד הבריאות, משרד החינוך והרשויות המקומיות -ישקלו הקמת גוף מתאם או מרכז שיגבש מדיניות לאומית כוללת וארוכת טווח לקידום ה ספורט העממי בקרב תושבי ישראל
המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; ספורט עממי ברשויות המקומיות - תכנון והשקעה
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שמשרד התרבות והספורט, משרד הבריאות, משרד החינוך והרשויות המקומיות ישקלו להקים גוף מתאם שיגבש מדיניות לאומית ארוכת טווח לקידום הספורט העממי, לכל האוכלוסיות, ולשימוש מיטבי במשאבים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות
- גוף נוסף
- משרד התרבות והספורט, משרד הבריאות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב במרץ 2023 שיהיה מוכן לשתף פעולה עם כל גוף לגיבוש מדיניות לקידום הספורט העממי.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול עם הגופים הקמת גוף מתאם למדיניות לאומית לספורט עממי. מקור
- הצעה שלנו
להגדיר את חלקו של משרד החינוך במדיניות.
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה על הקמת גוף מתאם ומסמך מדיניות.
תחזוקה ובטיחות של מוסדות חינוך - בתי ספר על-יסודייםדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20231
נמצאו ליקויי בטיחות במעבדות בתי ספר בחמש רשויות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,191
במבדקי הבטיחות שערכו הרשויות המקומיות ויועצי בטיחות מטעם משרד החינוך בשנים 2022 - 2019בחמש מהרשויות שנבדקו (טמרה, מעלה עירון, נתניה, קריית אתא ושוהם) הועלו ליקויי בטיחות במעבדות
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; תחזוקה ובטיחות של מוסדות חינוך - בתי ספר על-יסודיים
עיקרי הדברים
במבדקי בטיחות שערכו רשויות ויועצי בטיחות מטעם משרד החינוך ב-2019 עד 2022 נמצאו ליקויי בטיחות במעבדות בחמש מהרשויות שנבדקו. המבקר המליץ שהמשרד ינחה את הרשויות לבצע בקרה הדוקה יותר על ליקויים שכיחים, ולכלול במבדקים את בטיחות המעבדות והחומרים המסוכנים שבהן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות, ובהן טמרה, מעלה עירון, נתניה, קריית אתא ושוהם
הצעדים הבאים
- מבקר
להנחות את הרשויות לכלול במבדקי הבטיחות את המעבדות ואת החומרים המסוכנים. מקור
- מבקר
להנחות את הרשויות לבצע בקרה הדוקה על ליקויי בטיחות שכיחים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיה מפורסמת ונתוני תיקון ליקויים במעבדות.
הנגשת שירותי ממשל בעידן הדיגיטלי לאנשים עם מוגבלות ולציבור שאינו משתמש במדיה הדיגיטליתדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – מאי 20231
טפסים מקוונים ותכנים חזותיים באתרי המשרד הונגשו באופן חלקי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,240
שישה () 27%מגופי ממשל אלה (רשות הטבע והגנים, משרד הפנים, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, משרד הבריאות, משרד החינוך ורשות מקרקעי ישראל) הנגישו רק חלק מהטפסים המקוונים וממסמכי ההסבר להם
המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; הנגשת שירותי ממשל בעידן הדיגיטלי לאנשים עם מוגבלות ולציבור שאינו משתמש במדיה הדיגיטלית
עיקרי הדברים
לפי סקר המבקר, משרד החינוך הנגיש רק חלק מהטפסים המקוונים וממסמכי ההסבר להם, והנגיש באופן חלקי רכיבים חזותיים וסרטונים. נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות מצאה ב-2019 עד 2021 ליקויי נגישות באתר המשרד, ולפי המידע שבידיה הם לא תוקנו במלואם עד 2022.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (משרד המשפטים)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שהוא מעביר טפסים מקוונים לסביבה נגישה והדריך את צוותי הפיתוח. הוא הוסיף שסרטונים שהועלו בשנתיים האחרונות לערוץ הרשמי כוללים כתוביות, ושימשיך לעדכן סרטונים שהועלו בלעדיהן (עמ' 40).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לתקן את כל ליקויי הנגישות שמצאה הנציבות ולעדכן אותה. מקור
- הצעה שלנו
להשלים את הנגשת הטפסים המקוונים, הרכיבים החזותיים והסרטונים.
מה יוכיח שהנושא טופל
אישור הנציבות על תיקון הליקויים.
שירותי בריאות השן במסגרת סל שירותי הבריאותדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20231
נדרש להרחיב את שירותי בריאות השן לכל גני הילדים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
מומלץ שמשרדי החינוך והבריאות ירחיבו את שירותי בריאות השן לתלמיד באופן שהם יוחלו על כלל גני הילדים ועל כלל הרשויות המקומיות
המסמך המקורי, עמ׳ 87 library.mevaker.gov.ilעמ' 87 בקובץ ה-PDF; שירותי בריאות השן במסגרת סל שירותי הבריאות
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שמשרדי החינוך והבריאות ירחיבו את שירותי בריאות השן לתלמיד כך שיחולו על כל גני הילדים ועל כל הרשויות המקומיות, בשל החשיבות של מניעת עששת בגיל צעיר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- משרד הבריאות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שהוא פועל עם משרד הבריאות להרחיב את השירות לגני ילדים בכל הארץ, בעדיפות לאזורים עם תחלואה גבוהה, כמו החברה הערבית והחברה החרדית.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להרחיב את שירותי בריאות השן לכל גני הילדים ולכל הרשויות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את פריסת השירות לפי רשות.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני פריסה של השירות בכל הגנים.
היערכות הרשויות המקומיות לרעידות אדמהמקבץ דוחות מיוחדים - מרץ 20231
חיזוק בתי הספר מפני רעידות אדמה מתקדם במידה מועטה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,303
עלה עניין הקושי של הרשויות המק ומיות באיתור וזמינות מבנים חליפיים, אליהם ניתן להעביר את תלמדי בתי הספר הטעונים חיזוק וכן התארכות הליכי התכנון במיוחד כאשר נדרש לבצע שינוי מהותי במבני בתי הספר לצורך חיזוקם
המסמך המקורי, עמ׳ 88 library.mevaker.gov.ilעמ' 88 בקובץ ה-PDF; היערכות הרשויות המקומיות לרעידות אדמה
עיקרי הדברים
ב-2023 מצא המבקר שאין פערים ביכולת משרד החינוך לתקצב את חיזוק בתי הספר מפני רעידות אדמה, והקושי הוא באיתור מבנים חלופיים ובהתארכות הליכי התכנון ברשויות. ביקורת המעקב ב-2024 קבעה שהליקוי תוקן במידה מועטה, ושעבודות החיזוק הסתיימו או היו בביצוע רק בכ-5% ממוסדות החינוך. מבנה בית ספר שלא חוזק עלול לקרוס על תלמידים ומורים ברעידת אדמה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות
- גוף נוסף
- משרד הפנים, משרד האוצר (שותף לתקצוב)
ההתרעה חזרה
- 2024ביקורת המעקב קבעה: הליקוי תוקן במידה מועטה. מהנתונים עולה כי רק ב 87-מוסדות חינוך (כ) 5%-עבודות החיזוק הסתיימו או היו מצויות בשלבי ביצוע. (עמ' 127 בקובץ)
מה הגוף אמר
לפי הדוח מ-2024, המשרד השיב ביוני 2023 שהוא פועל לפי התוכנית הרב-שנתית שנקבעה בהחלטת הממשלה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- נבנההליקוי תוקן במידה מועטה. מהנתונים עולה כי רק ב 87-מוסדות חינוך (כ) 5%-עבודות החיזוק הסתיימו או היו מצויות בשלבי ביצוע. (עמ' 127 בקובץ) מקור
- תוקצבהליקוי תוקן במידה רבה. עולה כי ממוצע שיעור ניצול התקציב שהקצו משרדי האוצר והחינוך לחיזוק מבנים בשנים, 2022 - 2018היה גבוה יותר מממוצע שיעור הניצול בשנים .2017 - 2010 (עמ' 129 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לספק לרשויות תוכניות מפורטות ולוחות זמנים לחיזוק ולסייע להן בביצוע.
- מבקר
לגבש עם משרד הפנים מנגנון פיקוח ואכיפה על ביצוע תוכניות החיזוק.
- מבקר
להאיץ את חיזוק מוסדות החינוך, בסיוע משרד הפנים בהסרת חסמים בירוקרטיים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני המשרד על מספר מוסדות החינוך שחוזקו מתוך אלה שזקוקים לחיזוק.
התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20221
תכני צרכנות במסחר המקוון גובשו והטמעתם טרם הושלמה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
משרד החינוך גבש תכנים בנושא סחר מקוון שאמורים להשתלב במסגרת התכנית המשרדית הרב גילית אך טרם השלים אשור התכנים והטמעתם
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב מ-2022 מצאה שמשרד החינוך גיבש תכנים על סחר מקוון לתוכנית הרב-גילית, אך טרם השלים את אישורם ואת הטמעתם, והמליצה לשלב חינוך לצרכנות נבונה ברשת בתוכניות קיימות נוספות. בני נוער חשופים לרשת וקונים בה בעצמם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה נמצא שנעשה
- נבנהעד מועד סיום הביקורת, משרד החינוך גבש תכנים בנושא סחר מקוון שאמורים להשתלב במסגרת התכנית המשרדית הרב גילית (עמ' 6 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את אישור התכנים על מסחר מקוון ואת הטמעתם בתוכנית הרב-גילית. מקור
- מבקר
לשלב חינוך לצרכנות נבונה ברשת בתוכניות קיימות נוספות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תכנים מאושרים ומוטמעים בתוכנית הלימודים.
שירותים מוניציפליים בערים מעורבותדוח ביקורת מיוחד בנושא ערים מעורבות: השיטור ואכיפת החוק בערים מעורבות באירועי שומר החומות ובעת שגרה ; שירותים מוניציפליים בערים מעורבות · 20221
אין כללים ותקציב לשילוב תלמידים ערבים במוסדות חינוך עבריים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,533
בביקורת נמצא כי משרד החינוך לא קבע כללים לקליטה ולשילוב של תלמידים ערבים במוסדות החינוך ה עבריים ולא הקצה תקציב עבורם לשעות תגבור ללמידה ולהעשרה של השפה העברית.
המסמך המקורי, עמ׳ 89 library.mevaker.gov.ilעמ' 89 בקובץ ה-PDF; שירותים מוניציפליים בערים מעורבות
עיקרי הדברים
משרד החינוך לא קבע כללים לקליטה ולשילוב של תלמידים ערבים במוסדות חינוך עבריים, ולא הקצה תקציב לשעות תגבור בעברית עבורם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך ציין שלבתי הספר מוקצות שעות פרונטליות להוראת עברית ושעות פרטניות לחיזוק תלמידים מתקשים, ושבית הספר מחליט כיצד להקצות משאבים אלה גם בכיתות מעורבות (עמ' 89).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לקבוע כללים לקליטת תלמידים ערבים במוסדות חינוך עבריים.
מה יוכיח שהנושא טופל
חוזר מנכ"ל וסעיף תקציבי לשעות תגבור.
הסדרת השימוש באופניים ובכלים דו-גלגליים חשמליים במרחב העירוני – ביקורת מעקבדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20221
תוכנית החינוך לבטיחות בדרכים אינה מיושמת בכל בתי הספר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,556
נמצא כי תוכנית "חינוך לבטיחות בדרכים" שנלמדה בכיתות ט' לא הוגדרה כתוכנית חובה ללמידה
המסמך המקורי, עמ׳ 66 library.mevaker.gov.ilעמ' 66 בקובץ ה-PDF; הסדרת השימוש באופניים ובכלים דו-גלגליים חשמליים במרחב העירוני – ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
המבקר מצא שתוכנית החינוך לבטיחות בדרכים שנלמדה בכיתות ט' לא הוגדרה כתוכנית חובה, ושהיא בוטלה בסוף שנת הלימודים התשפ"א. כך תלמידים אינם לומדים בהכרח בטיחות בדרכים, גם כשהם רוכבים על אופניים וכלים דו-גלגליים חשמליים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- אחריות מקצועית
- האגף לבטיחות בדרכים במשרד
הצעדים הבאים
- מבקר
להחיל את תוכנית החינוך לבטיחות בדרכים בכל בתי הספר, כפי שהצהיר המשרד. מקור
- מבקר
ליצור תכנים על כלים דו-גלגליים חשמליים ולשלב אותם בחינוך התעבורתי.
- מבקר
לבדוק אם תקציב האגף לבטיחות בדרכים משמש ליעדים שלשמם הוקצה.
מה יוכיח שהנושא טופל
חוזר מנכ"ל שמגדיר את התוכנית כחובה ונתוני יישום בכל בתי הספר.
טיפול הרשויות המקומיות במבנים מסוכניםדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20221
אין חובה לבדוק מעת לעת את יציבות מבני החינוך
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,556
הוא לא קבע חובה לבדוק את יציבותם של מבני החינוך מפעם לפעם, בפרט – כתלות בגיל המבנים, אף על פי שבאים בשעריהם מאות ילדים מדי יום ביומו
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות במבנים מסוכנים
עיקרי הדברים
ב-2022 מצא המבקר שמשרד החינוך קבע חובות בטיחות ובדיקות רבות במוסדות חינוך, אך לא קבע חובה לבדוק מעת לעת את יציבות המבנים, גם לפי גילם, אף שמאות ילדים נכנסים אליהם מדי יום. ביקורת המעקב ב-2025 מצאה שהמשרד לא קבע הוראות כאלה ולא בחן את הצורך בהן. ב-2026, בדוח על מבני פל-קל, המליץ המבקר לכלול בהנחיות את החובה ואת התדירות של בדיקות היציבות ולאגד את ההנחיות במסמך אחד. המשרד השיב שבחן את הנחייתו בעניין תדירות בדיקות היציבות ומצא שהיא מספקת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות ובעלויות מוסדות החינוך
- גוף נוסף
- משרד ראש הממשלה, משרד הפנים, משרד הבינוי והשיכון
ההתרעה חזרה
- 2025ביקורת המעקב קבעה: ביקורת המעקב נמצא כי לאחר פרסום הדוח הקודם לא קבע משרד החינוך הוראות לעניין בדיקה תקופתית עיתית של יציבות מבנֵי מוסדות החינוך ואף לא בחן את הצורך בכך. (עמ' 43 בקובץ)ביקורת המעקב קבעה: בביקורת הקודמת עלה כי משרד החינוך לא קבע חובה לבדוק את יציבותם של מבני החינוך, אף על פי שבאים בשעריהם מאות ילדים, וכי משרד הפנים לא פרסם לרשויות המקומיות הנחיות או נהלים בשיתוף משרד השיכון לגבי ביצוע מבדקי בטיחות במבני ציבור. בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי לא תוקן. (עמ' 43 בקובץ)
- 2026המבקר המליץ לכלול בהנחיות את החובה לבדוק את יציבות המבנה ואת התדירות המחייבת של הבדיקה, ולאגד את ההנחיות למסמך אחד (עמ' 59 בקובץ).
מה הגוף אמר
לפי הדוח מ-2026, המשרד השיב במרץ 2026 שבשנה שקדמה לתשובתו בחן את הנחייתו בעניין תדירות בדיקות היציבות ומצא שהיא "מספקת ונכונה מקצועית".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע הוראות לבדיקה תקופתית של יציבות מבני החינוך, עם תדירות מחייבת. מקור
- מבקר
לאגד את כל ההנחיות בנושא במסמך אחד. מקור
- מבקר
לפעול עם משרד ראש הממשלה, משרד הפנים ומשרד השיכון לאסדרת הטיפול במבנים מסוכנים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
חוזר מנכ"ל שקובע חובה ותדירות לבדיקת יציבות של מבני חינוך.
טיפול הרשויות המקומיות בתופעות הסמים והאלכוהול בתחומןדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20221
בתי ספר לא מינו ועדה לטיפול באירועי סמים ואלכוהול
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,556
משרד המבקר ממליץ למשרד החינוך להנחות את בתי הספר שלא מינו ועדה בית ספרית לטיפול באירועים חריגים בתחומי הסמים והאלכוהול, להורות להם לפעול בהתאם להנחיותיו בנושא זה.
המסמך המקורי, עמ׳ 73 library.mevaker.gov.ilעמ' 73 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות בתופעות הסמים והאלכוהול בתחומן
עיקרי הדברים
בחלק מבתי הספר לא מונתה ועדה בית-ספרית לטיפול באירועים חריגים של סמים ואלכוהול. המבקר המליץ שמשרד החינוך יורה להם לפעול לפי הנחיותיו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- בתי הספר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שנושא מינוי ועדה בית ספרית לטיפול באירועי סמים ואלכוהול יובא בחשבון בעבודה על עדכון חוזר המנכ"ל בנושא טיפול בתלמידים המעורבים בשימוש בסמים (עמ' 73).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להורות לבתי הספר שלא מינו ועדה לפעול לפי הנחיות המשרד. מקור
- הצעה שלנו
לבדוק בכל שנה שהוועדות מונו.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים על מינוי הוועדות בבתי הספר.
ניהול התקציב ברשויות המקומיותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20221
נדרש לבחון את תקצוב שירותי החינוך ברשויות לצמצום הפערים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,556
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים ולמשרד החינוך לבחון את תקצוב שירותי החינוך ברשויות המקומיות כדי לצמצם את הפערים בין הרשויות בתחום זה.
המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; ניהול התקציב ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שמשרד הפנים ומשרד החינוך יבחנו את תקצוב שירותי החינוך ברשויות המקומיות, כדי לצמצם את הפערים בין הרשויות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- משרד הפנים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר במרץ 2022 שההשוואה כוללת את כל שלבי החינוך אף שתקצובם שונה; העלות הכוללת ברשות שונה מתקציב המשרד לבדו, ופערי המימון העצמי עשויים לשקף אסטרטגיות ותפיסות חינוך שונות ברשויות (עמ' 34).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד הפנים את תקצוב שירותי החינוך ברשויות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את פערי התקצוב בין הרשויות.
מה יוכיח שהנושא טופל
בחינה משותפת מתועדת והחלטה על שינוי התקצוב.
תקציבים בלתי רגילים ברשויות מקומיותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20221
לפי גזברי רשויות, המשרד אינו בודק את משך עבודות הפיתוח שהוא מממן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,556
משרד הפנים ומשרד החינוך (כאשר הוא מממן את עבודות הפיתוח) לא בודקים את משכי הביצוע של העבודות
המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; תקציבים בלתי רגילים ברשויות מקומיות
עיקרי הדברים
לפי גזברי הרשויות שנבדקו, משרד הפנים ומשרד החינוך, כשהוא מממן עבודות פיתוח, אינם בודקים כמה זמן נמשך ביצוע העבודות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות
- גוף נוסף
- משרד הפנים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בפברואר 2022 שמשך ביצוע התב"ר תלוי ברשות המקומית ובמשתנים רבים; מינהל הפיתוח יבחן מנגנוני מעקב אחר חסמים ותמריצים להסרתם, ופועל להקמת מרכז שליטה ובקרה (עמ' 28).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לקבוע לוחות זמנים לעבודות שהמשרד מממן ולעקוב אחר עמידה בהם.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני משך ביצוע של עבודות שמומנו.
הטיפול בעבירות משמעת בשירות המדינה - ביקורת מעקב מורחבתדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20221
במשרד שלושה חוקרי משמעת, כ-18% מהנדרש, ורק אחד חוקר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
עלה כי במשרד החינוך מכהנים שלושה חוקרי משמעת, כ 18%-ממספר החוקרים הנדרש
המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; הטיפול בעבירות משמעת בשירות המדינה - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
במשרד החינוך מכהנים שלושה חוקרי משמעת, כ-18% ממספר החוקרים הנדרש. רק אחד מהם ביצע בפועל חקירות משמעת; שני האחרים, במחוזות, הוסמכו אך לא עסקו בחקירות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שבחן תוספת חוקרי משמעת ותוספות שכר לעידוד התפקיד, ושאושר להכשיר חלק מעובדי אגף הביטחון שלו לביצוע חקירות משמעת.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לאייש את תקן חוקרי המשמעת הנדרש.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני איוש של חוקרי המשמעת ומספר החקירות.
פעולות המדינה להבטחת זכויותיה באמצעות אכיפה אזרחיתדוח שנתי 72א – חלק ראשון · 20211
חובות של כ-223 מיליון ש"ח למשרד לא נרשמו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,890
חובות כלפי משרד החינוך שעיקרם בכ 223-מיליון ש"ח שחייבים מוסדות ו"בעלויות חינוך" 55למשרד החינוך לאחר שלא עמדו בתנאי הרישיון, שהקנה להם את הזכאות לקבל את הכספים לכתחילה
המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; פעולות המדינה להבטחת זכויותיה באמצעות אכיפה אזרחית
עיקרי הדברים
מוסדות ובעלויות חינוך חייבים למשרד החינוך כ-223 מיליון ש"ח, אחרי שלא עמדו בתנאי הרישיון שזיכה אותם בכסף. לפי הדוח, המשרד לא רשם את מלוא החוב. חוב שלא נרשם קשה לגבות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- מוסדות ובעלויות חינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר שלא רשם את החובות חשבונאית משום שלא ניתן להגדירם כחובות סופיים: הם עדיין בהליך בירור שטרם מוצה וטרם יצא מכתב קיזוז בעניינם (עמ' 41).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לרשום את מלוא החובות של המוסדות והבעלויות.
מה יוכיח שהנושא טופל
רישום החובות בדוחות הכספיים ונתוני גבייה.
ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוגדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20211
החשיפה לתוכנית חברות וזוגיות תוקנה במידה רבה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,925
עלה כי משרד החינוך אינו מחזיק במסד נתונים שלם בדבר מספר בתי הספר והתלמידים שנחשפו לתוכנית במודל שלו.
המסמך המקורי, עמ׳ 32 library.mevaker.gov.ilעמ' 32 בקובץ ה-PDF; ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג
עיקרי הדברים
משרד החינוך אינו מחזיק נתונים שלמים על מספר בתי הספר והתלמידים שנחשפו לתוכנית שהוא מפעיל בנושא אלימות בין בני זוג. מהנתונים הקיימים של משרדי החינוך והרווחה עולה שרוב תלמידי התיכון לא נחשפו לתכניה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- משרד הרווחה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר במרץ 2021 שהנתונים על התוכנית נאספים בסקר כישורי חיים שממלאות יועצות בתי הספר. הוא הוסיף שטרם קיבל את התקציב התוספתי להשלמת עדכון התוכנית והטמעתה (עמ' 33).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הופעלבביקורת המעקב הועלה כי הליקוי תוקן במידה רבה. במועד סיומה הופעלה התוכנית בכיתות י"א ברובם הגדול של בתי הספר התיכוניים במערכת החינוך הרשמי הרגיל (כ 79%-מבתי הספר). (עמ' 78 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לרכז נתונים שלמים על חשיפת התלמידים לתוכנית.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני חשיפה מפורסמים.
התנהלות הרשויות המקומיות בעת משבר הקורונהדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20211
נדרש להפיק לקחים מהחזרה ללימודים בקורונה, עם הרשויות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,925
מומלץ כי משרד החינוך והרשויות המקומיות יקיימו הליך הפקת לקחים לבחינת הליקויים והחסמים שהועלו לשם חזרה ללימודים לקראת שנה"ל ה תשפ"א, לשם מתן פתרונות.
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; התנהלות הרשויות המקומיות בעת משבר הקורונה
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שמשרד החינוך והרשויות המקומיות יקיימו הליך הפקת לקחים על הליקויים והחסמים בחזרה ללימודים לקראת שנת הלימודים התשפ"א, וייתנו להם פתרונות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות
הצעדים הבאים
- מבקר
לקיים עם הרשויות הליך הפקת לקחים על החזרה ללימודים בקורונה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את הלקחים ואת הפתרונות שנקבעו.
מה יוכיח שהנושא טופל
מסמך לקחים מפורסם.
תקצוב פעילותם של מוסדות חינוך מוכרים שאינם רשמיים והפיקוח עליהם על ידי הרשויות המקומיותדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20211
אין מידע מלא ושקוף על ההוצאה הלאומית לחינוך
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,925
למרות החלטת הממשלה בנושא, משרד החינוך לא אסף באופן מקוון ולא פרסם מידע בדוח שנתי לציבור בנוגע לכלל המשאבים שהעבירו הרשויות המקומיות ובעלויות החינוך לכלל המוסדות שבתחומן, ובכלל זה למוסדות המוכש"ר.
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; תקצוב פעילותם של מוסדות חינוך מוכרים שאינם רשמיים והפיקוח עליהם על ידי הרשויות המקומיות
עיקרי הדברים
ב-2021 מצא המבקר שלמרות החלטת ממשלה, משרד החינוך לא אסף ולא פרסם לציבור את המשאבים שהעבירו הרשויות ובעלויות החינוך למוסדות. ב-2023 קבע שמשרדי החינוך, הפנים והאוצר טרם השלימו שתי החלטות ממשלה על כלי ניהול ועל שקיפות בתקציבי החינוך. בלי המידע הזה אי אפשר לדעת כמה מושקע בכל תלמיד ואיפה הפערים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- ביצוע
- הרשויות המקומיות ובעלויות החינוך (דיווח)
- גוף נוסף
- משרד הפנים, משרד האוצר
ההתרעה חזרה
- 2023על משרדי החינוך, הפנים והאוצר להשלים שתי החלטות ממשלה על כלי ניהול ועל שקיפות בתקציבי החינוך (עמ' 10 ו-111 בקובץ).
הצעדים הבאים
- מבקר
להקים, עם משרדי הפנים והאוצר, מערכת שתציג מידע מלא על ההוצאה הלאומית לחינוך.
- מבקר
להשלים את החלטות הממשלה על שקיפות בתקציבי החינוך ולקבוע את מתכונת הדיווח של הרשויות ברמת מוסד. מקור
- מבקר
לפרסם דוח שנתי לציבור על המשאבים שהעבירו הרשויות ובעלויות החינוך למוסדות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח שנתי מפורסם על ההוצאה הלאומית לחינוך ברמת מוסד, כולל תקציבי הרשויות.
היערכות הרשויות המקומיות לטיפול בנפגעי חרדה בשעת חירוםדוח שנתי 71ג · 20211
אין מתווה כולל להקלות בבחינות לתלמידים תחת איום ביטחוני
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
משרד החינוך נתן הקלות נקודתיות בלבד ולא הכין מתווה כולל לנושא בחינות הבגרות ולקבלתם של תלמידי יישובי עוטף עזה למוסדות אקדמיים, על רקע מצב המתח הביטחוני המתמשך באזור
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; היערכות הרשויות המקומיות לטיפול בנפגעי חרדה בשעת חירום
עיקרי הדברים
ב-2021 מצא המבקר שלמרות הגידול בבקשות לוועדת החריגים מטעמי עומס רגשי, משרד החינוך נתן לתלמידי יישובי עוטף עזה הקלות נקודתיות בלבד, ולא הכין מתווה כולל לבחינות הבגרות ולקבלתם למוסדות אקדמיים, על רקע המתח הביטחוני המתמשך. ב-2026 דרש להפיק לקחים ממדיניות ההקלות שנקט המשרד במלחמת חרבות ברזל, כדי לגבש מדיניות מדויקת לעתיד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
ההתרעה חזרה
- 2026המבקר דרש להפיק לקחים ממדיניות ההקלות שנקט המשרד במלחמת חרבות ברזל, כדי לגבש בעתיד מדיניות הקלות שתוצאותיה יהיו מדויקות ככל האפשר (עמ' 98 בקובץ).
הצעדים הבאים
- מבקר
להפיק לקחים ממדיניות ההקלות במלחמת חרבות ברזל ולגבש מדיניות לעתיד. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם מתווה קבוע להקלות בבחינות הבגרות בעת מתח ביטחוני מתמשך.
מה יוכיח שהנושא טופל
מתווה מפורסם להקלות בבחינות בעת חירום.
מניעת אלימות בספורט - ביקורת מעקב מורחבתדוח שנתי 71ג · 20211
תוכניות החינוך למניעת אלימות בספורט תוקנו במידה רבה ונדרש תיאום
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
בביקורת המעקב נמצא כי משרד התרבות והספורט ומשרד החינוך לא גיבשו תוכנית משותפת ותכנים מתאימים
המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; מניעת אלימות בספורט - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב ב-2021 מצאה שמשרד התרבות והספורט ומשרד החינוך לא גיבשו תוכנית משותפת ותכנים מתאימים למניעת אלימות בספורט. משרד החינוך מפעיל תוכניות כאלה לילדים ולנוער באופן עצמאי, בלי תיאום עם משרד התרבות והספורט.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- משרד התרבות והספורט
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך מסר בינואר 2021 שהוא מוכן ליצור שיתופי פעולה ולגבש תוכניות למניעת אלימות בספורט בקרב ילדים ונוער עם כל גורם המעוניין בכך (עמ' 26).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הופעלמידת תיקון הליקוי במשרד החינוך וההתאחדות לכדורגל - תוקן במידה רבה. (עמ' 26 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לגבש עם משרד התרבות והספורט תוכנית משותפת למניעת אלימות בספורט.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית משותפת חתומה בידי שני המשרדים.
פעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טקדוח שנתי 71ב · 20211
בין 2013 ל-2018 לא השתנתה החלוקה המגדרית בנבחנים במקצועות המדעיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,032
מניתוח התרשימים עולה שבין השנים 2018 - 2013לא חל שינוי משמעותי בחלוקה המגדרית ביחס לנבחנים במקצועות המדעיים
המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; פעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טק
עיקרי הדברים
החלטת ממשלה מ-2015 הטילה על משרד החינוך להכין תוכנית להגדלת מספר בעלי תעודת בגרות איכותית, תוך מיצוי הפוטנציאל בקבוצות בייצוג חסר, ובהן נשים. בין 2013 ל-2018 לא חל שינוי משמעותי בחלוקה המגדרית בין הנבחנים במקצועות המדעיים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החינוך הכיר במחסור בבנות במגמות ההיי-טק ומסר שפיתח לימודי תכנות ורובוטיקה בכיתות ד'-ו' ותוכנית לקידום בנות למגמות טכנולוגיה בכיתה ט'. לדבריו נדרשת תוספת לתקצוב שכר הלימוד הטכנולוגי, ונקבעו יעדים להגדלת מספר הנבחנות במקצועות המדעיים (עמ' 31).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- החלטת ממשלה
להכין וליישם את התוכנית שהחלטת הממשלה מ-2015 הטילה על המשרד. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם נתונים שנתיים על החלוקה המגדרית בנבחנים במקצועות המדעיים.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים שמראים עלייה בשיעור הנבחנות במקצועות המדעיים.
היבטים בפעילות אגף הזהות היהודית במשרד לשירותי דתדוח שנתי 70ב · 20201
התיאום בין אגף הזהות היהודית למשרד החינוך כללי וחסר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
התיאום התייחס לבחינה כללית של נושאי הפעילות, ללא בחינה של פרטי הפעילויות המתוכננות וללא התייחסות לכל סוגי הפעילויות שנכללו בתוכניות שונות
המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות אגף הזהות היהודית במשרד לשירותי דת
עיקרי הדברים
אגף הזהות היהודית במשרד לשירותי דת תיאם מראש עם משרד החינוך את התקשרויותיו בתחומים שמשרד החינוך מתקצב, אך התיאום היה כללי, בלי בחינת פרטי הפעילויות ובלי כל סוגי הפעילויות. התיאום למניעת מימון כפול גם לא בדק ביצוע באמצעות קבלני משנה. המבקר המליץ לשקול מנגנון תיאום משותף שיפרט את הבדיקות ואת הפעילויות שטעונות אישור משרד החינוך או השר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- אגף הזהות היהודית במשרד לשירותי דת
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מנהל אגף הזהות היהודית במשרד לשירותי דת מסר בינואר 2020 שבעקבות המלצות הביקורת הורחב מנגנון התיאום והוא כולל פורום רחב יותר של נציגי המשרדים, במטרה להרחיב בדיקות ולמנוע כפל מימון (עמ' 29).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול מנגנון תיאום משותף עם אגף הזהות היהודית. מקור
- הצעה שלנו
לבדוק במסגרת התיאום גם ביצוע באמצעות קבלני משנה, כדי למנוע מימון כפול.
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל תיאום חתום בין שני המשרדים.
המיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית"דוח שנתי 70ב · 20201
המשרד ומטה ישראל דיגיטלית הפסיקו לפעול יחד, והחלטת הממשלה לא יושמה ב-2018
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
כפועל יוצא מהפסקת הפעילות המשותפת של משרד החינוך ומטה ישראל דיגיטלית, בשנת 2018לא יושמה החלטת הממשלה 1046בנוגע לתחום החינוך, שהוגדר תחום ליבה של המיזם הלאומי.
המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; המיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית"
עיקרי הדברים
משרד החינוך לא הסכים שעובד מטעם מטה ישראל דיגיטלית יוביל את התוכנית הדיגיטלית במשרד. בעקבות זאת הופסקה הפעילות המשותפת, ובשנת 2018 לא יושמה החלטת הממשלה 1046 בתחום החינוך, שהוגדר תחום ליבה של המיזם. ב-2017 תקצב המטה פרויקטים דיגיטליים של המשרד ביותר מ-70 מיליון ש"ח, וב-2018 לא העביר לו כסף כלל.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר החינוך
- גוף נוסף
- מטה ישראל דיגיטלית
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד לשוויון חברתי מסר בינואר 2020 שמטה ישראל דיגיטלית ומשרד החינוך החלו לחזור לשיתוף פעולה. אף שלא החליטו על תוכנית אסטרטגית דיגיטלית, הם חתמו בספטמבר 2019 על סיכום תקציבי לשיתוף פעולה בתחומים מסוימים בשנים 2019-2021 (עמ' 59).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- החלטת ממשלה
ליישם את החלטת הממשלה 1046 בתחום החינוך. מקור
- הצעה שלנו
להכריע מי מוביל את התוכנית הדיגיטלית בחינוך ולתעד את ההכרעה.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית עבודה משותפת מאושרת והעברות תקציב לפי ההחלטה.
אין התרעה שמתאימה לבחירה.
ברשויות ובגופים שתחת המשרד
75 התרעות פתוחות על גופים שתחת המשרד, שמציינות את המשרד או את השר כאחראים. הן נספרות בחום של הגוף שעליו נכתבו, ולא כאן.
- המועצה להשכלה גבוהההמבקר המליץ שמל"ג תגבש תוכנית להגדלת מכסת הסטודנטים לרפואת שיניים
- המועצה להשכלה גבוההות"ת לא קבעה יעד להגדלת הסגל הבכיר בפקולטות להיי-טק
- המועצה להשכלה גבוהההמבקר המליץ לשקול יעד גבוה יותר לגידול בסטודנטים להיי-טק
- המועצה להשכלה גבוההמל"ג לא הכינה תוכנית מלגות לתארים מתקדמים במקצועות ההיי-טק
- המועצה להשכלה גבוההות"ת ומל"ג לא קבעו יעד לצמצום הנשירה ממקצועות ההיי-טק
- המועצה להשכלה גבוההות"ת לא הכינה תוכנית לשילוב בוגרי מכללות בתפקידי מו"פ בהיי-טק
- המועצה להשכלה גבוההנדרש לקבוע גורם שיתכלל תוכנית לשילוב נשים בהיי-טק
- המועצה להשכלה גבוהההמבקר המליץ שמל"ג תעקוב אחר תוכניות ההיי-טק לחברה החרדית
- המועצה להשכלה גבוההמתווה הכשרת המורים שכולל חינוך נגד גזענות בהליכי אישור מתקדמים, וטרם אושר
- המועצה להשכלה גבוהההמבקר המליץ שות"ת תבחן לעומק את מצבם הכספי של מוסדות לא מתוקצבים
- המועצה להשכלה גבוההגופי הממשלה, ובהם מל"ג, אינם פועלים מיטבית לצמצום פערים לצעירים ערבים
- המועצה להשכלה גבוהההכוון תעסוקתי של משרד החינוך ומל"ג אינו נותן מענה מספק בגיל 18
- המועצה להשכלה גבוהההמבקר המליץ שמל"ג תעודד מכינות לעברית לסטודנטים שאינם דוברי עברית
- המועצה להשכלה גבוההמל"ג לא קבעה יעדי משנה לסטודנטים בדואים במקצועות המבוקשים
- המועצה להשכלה גבוההאין בידי מל"ג נתונים על חרדים שלא התקבלו בשל הגדרת הזכאות
- המועצה להשכלה גבוההמספר הסטודנטים החרדים גדל, אך יעד התוכנית השנייה לא הושג
- המועצה להשכלה גבוההמל"ג עדכנה תקצוב לתמרוץ גברים חרדים, אך שיעורם נותר דומה
- המועצה להשכלה גבוההאין למל"ג נתונים על נשירת סטודנטים חרדים לפי תחומי לימוד
- המועצה להשכלה גבוההמל"ג שינתה סדרי עדיפות, אך תמהיל לימודי החרדים לא השתנה מהותית
- המועצה להשכלה גבוההמל"ג ומשרד העבודה לא בחנו את הצלחת שיתוף הפעולה לסטודנטים חרדים
- המועצה להשכלה גבוההתוכנית הלימודים בחקלאות ימית באילת אושרה ותוקצבה אחרי עיכוב
- המועצה להשכלה גבוהההמבקר המליץ למל"ג להשלים את בחינת הפקולטה לרפואה באילת
- המועצה להשכלה גבוההמל"ג הפסיקה ב-2020 לדרוש מהמוסדות דיווח על יישום מודל איכות ההוראה
- המועצה להשכלה גבוההמל"ג לא קבעה מאפיינים והנחיות כוח אדם למרכזים לקידום ההוראה
- המועצה להשכלה גבוההמל"ג לא דנה בצורך במדיניות לשימוש בבינה מלאכותית יוצרת בהוראה
- המועצה להשכלה גבוהההמבקר המליץ שמל"ג תעדכן את חובות ההכשרה בהוראה לכלל הסגל
- המועצה להשכלה גבוההדיוני הקידום לפרופסור בוועדות העליונות של מל"ג התמקדו במחקר
- המועצה להשכלה גבוהההמבקר המליץ שמל"ג תגבש דרישות להערכת ההוראה מעבר לשאלוני סטודנטים
- המועצה להשכלה גבוהההמבקר המליץ לבחון תגמול על איכות ההוראה לסגל הזוטר ולמרצים מן החוץ
- המועצה להשכלה גבוההמל"ג לא הקימה פורום בין-מוסדי מלווה למיזם שמימנו ות"ת ועמותה
- המועצה להשכלה גבוההמליאת מל"ג לא החליטה ברמה המערכתית על שיפור ההוראה בעקבות הוועדות הבין-לאומיות
- המועצה להשכלה גבוההמל"ג לא מינתה גורם אחראי לאיכות ההוראה ברמה המערכתית
- המועצה להשכלה גבוההמל"ג לא קבעה הנחיות להחזר שכר לימוד למשרתי מילואים שהפסיקו ללמוד
- המועצה להשכלה גבוההמל"ג לא הנחתה את המוסדות לסקור את שביעות הרצון של משרתי מילואים
- המועצה להשכלה גבוההמל"ג לא גיבשה תוכנית פיקוח על המענים לסטודנטים משרתי מילואים
- המועצה להשכלה גבוההמל"ג לא ביקשה מהמוסדות לבחון את סיבות הנשירה של משרתי מילואים
- המועצה להשכלה גבוההמל"ג לא דנה במענה ארוך טווח לסטודנטים משרתי מילואים
- המועצה להשכלה גבוההות"ת לא וידאה בשנים 2011–2018 שהמוסדות מיישמים את נוהל ההשקעות
- המועצה להשכלה גבוההות"ת לא ביקרה את ההשקעות הפיננסיות במוסדות בשנים 2011–2017
- המועצה להשכלה גבוההצוות לבחינת הכללים לתיק ההשקעות של מכון ויצמן בארה"ב לא הוקם
- המועצה להשכלה גבוההנדרש שות"ת תקבע אילו כללי השקעה חלים על המכללות
- המועצה להשכלה גבוהההמבקר המליץ שות"ת תבחן דיווחים מיוחדים על השפעת הקורונה על המוסדות
- המועצה להשכלה גבוההתקציב תשתיות המחקר המרכזיות מפוזר בין כמה סעיפים בתקציב ות"ת
- המועצה להשכלה גבוההות"ת לא עקבה אחר השימוש של חוקרים בתשתיות המחקר שמימנה
- המועצה להשכלה גבוההות"ת לא הייתה מעורבת באישור הרגולטורי של מכשיר שמימנה
- המועצה להשכלה גבוההות"ת טרם החליטה על מודל המשך לתקצוב המרכז לחקר הים התיכון
- המועצה להשכלה גבוהההמבקר המליץ שות"ת תגבש מודל תקצוב ארוך טווח לתשתיות מרכזיות
- המועצה להשכלה גבוההמודל תקצוב אוספי הטבע, שתקופתו תמה בתשע"ז, עודכן זמנית רק ב-2020
- המועצה להשכלה גבוההות"ת לא עמדה ביעד לבדוק את האיתנות הפיננסית של 15 מוסדות
- המועצה להשכלה גבוההות"ת לא עקבה אחר יישום החלטתה להתנות תמיכה בבר-אילן בתוכנית הבראה
- המועצה להשכלה גבוההבירור חריגות השכר בבר-אילן לא הושלם ולא הועבר לממונה על השכר
- המועצה להשכלה גבוההות"ת לא עקבה אחר תוכניות התייעלות של מוסדות שקיבלו ממנה תמיכה
- המועצה להשכלה גבוההות"ת לא דנה בהשלכות של השתתפותה המרבית בפנסיה התקציבית במוסדות
- המועצה להשכלה גבוההכתב ההסמכה ומסגרות האשראי של המוסדות לא עודכנו מאז 2011
- המועצה להשכלה גבוהההמבקר המליץ שות"ת תבחן את הפער בין סטודנטים מתוקצבים לבפועל
- המועצה להשכלה גבוהההמבקר המליץ שות"ת תבחן קווים מנחים להוצאות הנהלה וכלליות במוסדות
- המועצה להשכלה גבוההות"ת יישמה חלקית את פרק ההון האנושי בתוכנית הלאומית לבינה מלאכותית
- המועצה להשכלה גבוההלות"ת ולרשות החדשנות אין מידע על השפעת מלגות הבינה המלאכותית
- המועצה להשכלה גבוההמרכיב ההוראה בתקצוב ות"ת אינו קושר בין איכות ההוראה לתקציב
- המועצה להשכלה גבוההות"ת הקצתה לקידום איכות ההוראה 0.5% מתקציבה הגמיש
- המועצה להשכלה גבוהההמוסדות בתוכנית התמיכה אפיינו ורכשו תשתיות דומות כל אחד לעצמו
- המועצה להשכלה גבוההמל"ג וות"ת לא בחנו מדוע נוצלו רק 124 מתוך 195 מיליון ש"ח
- המועצה להשכלה גבוההחלק מתהליכי התיאום והמעקב בהחלטת הממשלה על ההיי-טק לא התקיימו
- המועצה להשכלה גבוההות"ת לא דנה בעדכון נוהל ההשקעות מאז 2011
- המועצה להשכלה גבוההות"ת לא נקטה עמדה בהצעה להקים מערך לתשתיות מחקר לאומיות
- המועצה להשכלה גבוההות"ת לא גיבשה מדיניות ארוכת טווח להקמת תשתיות מחקר מרכזיות
- המועצה להשכלה גבוההות"ת אינה עוקבת אחר תשתיות המחקר המרכזיות אחרי שהן מוקמות
- המועצה להשכלה גבוההנדרש שות"ת תוודא כוח אדם מקצועי לפני מסירת תשתית מחקר
- המועצה להשכלה גבוההות"ת לא יידעה את המוסדות על השימוש במדד אלטמן ועל תוצאותיו
- המועצה להשכלה גבוההאתר ות"ת אינו כולל ניתוחים של מצבם הכספי של המוסדות
- המועצה להשכלה גבוההות"ת מיעטה לקיים דיונים סדורים עם המוסדות על דוחותיהם הכספיים
- המועצה להשכלה גבוההלות"ת אין נוהל פנימי שמגדיר את הפיקוח והבקרה על המוסדות
- המועצה להשכלה גבוההות"ת לא דנה שנתיים בדוח ביקורת העומק על מכללת צפת
- המועצה להשכלה גבוהההמבקר המליץ שות"ת תמליץ למוסדות לערוך סקרי סיכונים תקופתיים
- המועצה להשכלה גבוההפורום החירום של מל"ג לא התכנס בשנת התשפ"ד