המפה · חברה ובריאות · משרד החינוך · המועצה להשכלה גבוהה

חברה ובריאות · גוף הקשור למשרד החינוך

במפה

המועצה להשכלה גבוהה

המועצה להשכלה גבוהה מכירה במוסדות להשכלה גבוהה ומתקצבת אותם דרך ות"ת; שר החינוך עומד בראשה, והיא עצמאית בהחלטותיה לפי חוק.

המועצה עצמאית בהחלטותיה לפי חוק, ושר החינוך עומד בראשה.

התרעות פתוחות
75מתוכן 7 עם ראיה לביצוע חלקי
הוותיקה מבין הפתוחות
ימים מאז הוותיקה
2,032
תיקונים שאומתו
0

דוחות המעקב של מבקר המדינה נבדקו ב־; התרעה פתוחה פירושה שלא נמצאה ראיה פומבית לתיקון.

ההתרעות לפי נושא

היבטים כספיים בפעילות המוסדות להשכלה גבוההדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 202215
  1. ות"ת לא יידעה את המוסדות על השימוש במדד אלטמן ועל תוצאותיו · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    ות"ת אימצה את מדד אלטמן כאחד הכלים לבקרה פיננסית על המוסדות, אך היא לא יידעה את המוסדות באופן יזום על השימוש המסוים שהיא עושה במדד אלטמן

    המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; היבטים כספיים בפעילות המוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022, ות"ת אימצה את מדד אלטמן ככלי לבקרה פיננסית על המוסדות, אבל לא יידעה אותם באופן יזום על השימוש בו, לא אפשרה להם להתייחס אליו ולא שיתפה אותם בתוצאות שחישבה. בביקורת עלו הסתייגויות מהשימוש במדד לבחינת מלכ"רים ומההתאמות שות"ת ביצעה בו, וגם לפי תפיסת ות"ת המדד אינו נותן מענה מספק.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת השיבה כי אין מקום שתיוועץ במוסדות בעניין שימוש בכלי בקרה פנימי, ושעדכנה חלק מהמוסדות שקיבלו ציון שלילי במדד ונפגשה איתם. לדבריה, קשה להסתמך על מדדים רוחביים במערכת מגוונת, ולכן היא מתייחסת למדד בעירבון מוגבל, מנתחת את תוצאותיו לכל מוסד בנפרד ואינה מפרסמת אותן, כי הן עלולות להציג מצג מטעה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון שימוש בכלים נוספים לבדיקת האיתנות והמצב הפיננסי של המוסדות בזמן אמת, ובפרט של המוסדות הלא מתוקצבים. מקור

    2. מבקר

      לפעול בשקיפות כלפי המוסדות בנוגע לכלי הבקרה הפיננסית ולתוצאותיהם. מקור

    3. מבקר

      לבחון פרסום לציבור של ממצאי בחינת האיתנות הפיננסית של כלל המוסדות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    כלי בקרה פיננסית מעודכן של ות"ת, ומסמך שמפרט למוסדות את הכלים ואת תוצאותיהם.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. אתר ות"ת אינו כולל ניתוחים של מצבם הכספי של המוסדות · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    אתר האינטרנט של ות"ת כולל את הדוחות הכספיים של המוסדות להשכלה גבוהה, אך אינו כולל ניתוחים ונתונים פרטנים ומצטברים על הדוחות הללו

    המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; היבטים כספיים בפעילות המוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022, אתר האינטרנט של ות"ת כולל את הדוחות הכספיים של המוסדות להשכלה גבוהה, אבל לא ניתוחים ונתונים פרטניים ומצטברים על הדוחות, על המוסדות ועל מצבם. זאת בשונה מהמערכת באנגליה, שבה המידע על הדירוג מתפרסם למוסדות ולציבור. המבקר כתב שהדבר חשוב במיוחד לגבי המוסדות שאינם מתוקצבים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול להרחיב את המידע שות"ת מפרסמת על מצבם הכספי של המוסדות, ולבחון פרסום הדירוג למוסדות ולציבור. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ניתוחים פרטניים ומצטברים של מצב המוסדות שמתפרסמים באתר ות"ת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. ות"ת מיעטה לקיים דיונים סדורים עם המוסדות על דוחותיהם הכספיים · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    ות"ת מיעטה לקיים דיונים סדורים שנתיים עם המוסדות שנבדקו בנוגע לתוצאות הדוחות הכספיים השנתיים שלהם

    המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; היבטים כספיים בפעילות המוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022, לפי דיווחי ששת המוסדות שנבדקו, ות"ת מיעטה לקיים איתם דיונים סדורים שנתיים על תוצאות הדוחות הכספיים, גם עם מוסדות בקשיים ועם מוסדות שסיווגה כאדומים, ומיעטה להנחות אותם לפעול. ות"ת לא ניתחה את הגורמים שהביאו מוסדות למדדים שליליים, שחלקם חוזרים מדי שנה. המבקר כתב שדיונים כאלה עשויים למנוע מצב גירעוני חמור שמחייב הזרמת כספי מדינה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת השיבה כי מליאת ות"ת מקבלת סקירה פיננסית שוטפת על המוסדות, וכי הצוות המקצועי מקיים בקרה ושיח רציפים מול המוסדות, בפרט מול מוסדות שיש חשש ליציבותם, אך השיחות והפגישות אינן מתועדות כולן. עוד מסרה שבחודשים שלפני תגובתה הוצגה למליאה סקירה פיננסית על כמה אוניברסיטאות ומכללות, וסקירה רוחבית השוואתית על כל המוסדות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסדיר מתכונת לדיונים קבועים עם המוסדות על תוצאות הדוחות הכספיים השנתיים, לפחות עם מוסדות שיש חשש לקשיים פיננסיים אצלם. מקור

    2. מבקר

      לתעד את הדיונים ואת ההחלטות ולהפיץ אותם לגורמים הרלוונטיים. מקור

    3. מבקר

      ליידע את המוסדות על החלטות בנוגע למתכונת הפיקוח עליהם, כחלק מעבודת מטה לפני ההחלטה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מתכונת מפורסמת של ות"ת לדיונים שנתיים עם המוסדות על הדוחות הכספיים, ופרוטוקולים מתועדים של הדיונים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. לות"ת אין נוהל פנימי שמגדיר את הפיקוח והבקרה על המוסדות · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    לוות"ת אין נוהל פנימי המגדיר את סדרי הפיקוח והבקרה שהיא מפעילה על המוסדות להשכלה גבוהה

    המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; היבטים כספיים בפעילות המוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022, לות"ת אין נוהל פנימי שמגדיר את סדרי הפיקוח והבקרה שהיא מפעילה על המוסדות להשכלה גבוהה. בביקורת עלו ליקויים בפיקוח ובבקרה של ות"ת על מוסדות שיש להם קושי כלכלי-פיננסי. המבקר כתב שהגדרת הנוהל חשובה במיוחד לגבי המוסדות שאינם מתוקצבים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת השיבה כי הצוות המקצועי בות"ת מקיים בקרה רציפה ושוטפת מול המוסדות ושיח רציף מולם, ובפרט מול מוסדות שיש חשש ליציבותם הפיננסית.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להגדיר בנוהל פנימי את סדרי הפיקוח והבקרה של ות"ת על המוסדות להשכלה גבוהה, כולל המוסדות הלא מתוקצבים. מקור

    2. מבקר

      לפעול בשקיפות ובשיתוף פעולה עם המוסדות במעקב אחר שיפור מצבם הכספי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל פנימי מפורסם של ות"ת לפיקוח ולבקרה על המוסדות להשכלה גבוהה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  5. ות"ת לא עמדה ביעד לבדוק את האיתנות הפיננסית של 15 מוסדות · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    ות"ת לא עמדה ביעד שנקבע בתוכנית הרב- שנתית לשנים התשע"ז -התשפ"א, לערוך ביקורת על האיתנות הפיננסית של 15מוסדות

    המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; היבטים כספיים בפעילות המוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022, ות"ת לא עמדה ביעד שקבעה בתוכנית הרב-שנתית לשנים התשע"ז–התשפ"א, לבדוק בסיוע רואי חשבון חיצוניים את האיתנות הפיננסית של 15 מוסדות. היא קיימה שמונה בדיקות בשבעה מוסדות, שלוש בדיקות עומק וחמש סקירות מצומצמות יותר; בשנים התשע"ט–התשפ"א נבדקו לעומק שני מוסדות, אחד מהם אדום, ושבעה מוסדות אדומים לא נבדקו, ובהם אוניברסיטת חיפה ואוניברסיטת תל אביב. ות"ת גם לא הציגה לאגף התקציבים במשרד האוצר את ממצאי הביקורות, אף שנקבע כך בסיכום התוכנית הרב-שנתית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת, יחידת החשבות
    גוף נוסף
    משרד האוצר, אגף התקציבים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת השיבה כי בדיקה להכרה במוסד חדש גזלה זמן ומשאבים, שהטעם המרכזי לאי ביצוע שלוש בדיקות עומק בשנה הוא מחסור בתקן ביחידת החשבות, שאושר רק כמה חודשים לפני תגובתה, ושעם פרוץ מגפת הקורונה הוחלט לא להוסיף בדיקות עומק. לדבריה, הנהלת מל"ג-ות"ת ביקשה תוכנית עבודה שתקבע את מספר הבדיקות בכל שנה ואת סדרי העדיפויות, וממצאי הביקורת מוצגים למליאת ות"ת וזמינים לאגף התקציבים לפי בקשתו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבצע את בדיקות העומק לפי החלטת הייעול מאוגוסט 2018, בדגש על המוסדות שסווגו כאדומים. מקור

    2. מבקר

      להציג לאגף התקציבים במשרד האוצר את ממצאי הביקורות שות"ת ביצעה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית עבודה מפורסמת של ות"ת לבדיקות עומק, ודיווח על בדיקות שבוצעו במוסדות האדומים ועל הצגתן לאגף התקציבים.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  6. ות"ת לא דנה שנתיים בדוח ביקורת העומק על מכללת צפת · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    מאז שקיבלה ות"ת את דוח ביקורת העומק על מכללת צפת, ביוני, 2019היא לא דנה בממצאי הדוח

    המסמך המקורי, עמ׳ 61 library.mevaker.gov.ilעמ' 61 בקובץ ה-PDF; היבטים כספיים בפעילות המוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022, מאז שקיבלה ות"ת ביוני 2019 את דוח ביקורת העומק על מכללת צפת היא לא דנה בממצאיו, ורק ביוני 2021, שנתיים אחרי, הנחתה הנהלתה לבדוק את תיקון הליקויים שהציגה המכללה. המבקר כתב שהממצאים בדוחות כאלה מתבססים על נתונים ישנים יחסית, ושחשוב לעקוב אחר תיקונם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת
    ביצוע
    מכללת צפת

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת השיבה כי זמן קצר אחרי שקיבלה את תגובת מכללת צפת, בינואר 2020, פרצה מגפת הקורונה, ולכן הוחלט לא להוסיף ביקורות על המוסדות. לדבריה, ב-2021 הוחלט להמשיך ולקדם את הדוח, ובשל חלוף הזמן ניתנה הנחיה לבדיקה מהירה שתעדכן אותו ותבחן את תיקון הליקויים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע פרקי זמן לדיון בדוחות ביקורת העומק שות"ת מקבלת. מקור

    2. מבקר

      להפיץ את דוחות הביקורת הסופיים למוסדות המבוקרים, כדי שיתקנו את מה שלא תוקן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל של ות"ת עם פרקי זמן לדיון בדוחות ביקורת עומק, ופרוטוקול הדיון בדוח על מכללת צפת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  7. ות"ת לא עקבה אחר יישום החלטתה להתנות תמיכה בבר-אילן בתוכנית הבראה · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    ות"ת לא עקבה אחר יישום החלטותיה ולא עקבה אחר השגת היעד שקבעה לתמיכה בבר-אילן

    המסמך המקורי, עמ׳ 67 library.mevaker.gov.ilעמ' 67 בקובץ ה-PDF; היבטים כספיים בפעילות המוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022, בינואר 2018 החליטה ות"ת לסייע לבר-אילן לאזן את תקציבה בתנאי שתציג תוכנית הבראה והתייעלות. בר-אילן הגישה תוכנית באוגוסט 2018, אבל הצוות המקצועי לא הביא אותה למליאה, והמליאה לא דנה בה ולא אישרה אותה; ות"ת העבירה לבר-אילן 30 מיליון ש"ח כבר לפני הגשת התוכנית, ולפי דיווח בר-אילן 71 מיליון ש"ח בשנים התשע"ח–התשפ"א. הצוות המקצועי לא דיווח למליאה על מצבה הכספי של בר-אילן כפי שהוחלט ביוני 2019, ובתחילת התשפ"א היא לא הגיעה לאיזון. המבקר כתב שות"ת לא עקבה אחר יישום החלטותיה ולא אחר השגת היעד שקבעה לתמיכה, ושפעולה זו עומדת בבסיס מינהל תקין.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג וות"ת, הצוות המקצועי ואגף התקצוב בות"ת
    ביצוע
    אוניברסיטת בר-אילן

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקצוב בות"ת מסר שהמליאה לא דנה בתוכנית של בר-אילן ולכן לא התחייבה להקציב לה סכומים, ושבר-אילן התחייבה להגיע לאיזון תקציבי בהתשפ"ב באמצעות צעדי התייעלות פנימיים והגישה לשנה זו תקציב מאוזן. לדבריו, ההחלטה להימנע מתוכנית הבראה התגבשה בצוות המקצועי כשהתחזקה ההבנה שהאוניברסיטה תוכל להתמודד עם מצבה בכוחות עצמה. ות"ת הוסיפה שתוכנית הבראה היא תהליך מורכב, ושלא כל ליווי של מוסד בחשש ליציבות פיננסית אמור להפוך לתוכנית הבראה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את מנגנון המעקב של ות"ת אחר החלטותיה, ולנתח את יישום ההחלטה להתנות את התמיכה בבר-אילן בתוכנית הבראה. מקור

    2. מבקר

      לבחון לעומק את מצבה הכספי של בר-אילן בראייה ארוכת טווח, כולל הפקולטה בצפת וההתחייבויות האקטואריות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה מתועדת של מליאת ות"ת על תוכנית ההבראה של בר-אילן, ודיווחי מעקב שהוצגו למליאה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  8. בירור חריגות השכר בבר-אילן לא הושלם ולא הועבר לממונה על השכר · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    הנחיית ות"ת שהצוות המקצועי יסיים את הליך בירור הממצאים בנושא השכר לא בוצעה

    המסמך המקורי, עמ׳ 67 library.mevaker.gov.ilעמ' 67 בקובץ ה-PDF; היבטים כספיים בפעילות המוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022, ות"ת הנחתה שהצוות המקצועי יסיים את בירור הממצאים בנושא השכר בבר-אילן, שעלו בבדיקת העומק, ועד הביקורת הצוות לא סיים את הבירור. לכן לא הוצגו לממונה על השכר באוצר העובדות על חריגות השכר, בהתאם לאחריותו ולסמכותו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת, הצוות המקצועי
    ביצוע
    אוניברסיטת בר-אילן
    גוף נוסף
    הממונה על השכר במשרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת השיבה כי הצוות המקצועי בוחן את עמידת בר-אילן בהנחיות ות"ת ובהנחיות הממונה על השכר, לפי הסעיפים שעלו בדוח בדיקת העומק.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את בירור ממצאי השכר מול הנהלת בר-אילן, וככל שיידרש להעביר לממונה על השכר באוצר את הממצאים שבתחום אחריותו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דיווח של ות"ת על השלמת בירור ממצאי השכר בבר-אילן ועל העברתם לממונה על השכר.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  9. ות"ת לא עקבה אחר תוכניות התייעלות של מוסדות שקיבלו ממנה תמיכה · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    ות"ת לא עקבה אחר יישום החלטותיה בנוגע לתוכניות התייעלות שעל המוסדות היה ליישם בהתאם להנחיותיה ושבתמורה להן היא העבירה למוסדות תמיכה כספית

    המסמך המקורי, עמ׳ 77 library.mevaker.gov.ilעמ' 77 בקובץ ה-PDF; היבטים כספיים בפעילות המוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022, ות"ת לא עקבה אחר יישום החלטותיה בנוגע לתוכניות התייעלות שהמוסדות היו צריכים ליישם ושבתמורה להן העבירה להם תמיכה כספית. עד אוגוסט 2021 אוניברסיטת חיפה לא הציגה לות"ת תוכנית המשך להתמודדות עם הגירעונות, וות"ת לא דרשה זאת אף שסיווגה אותה כאדומה. המבקר המליץ לפעול עם אוניברסיטת חיפה, האקדמיה למוסיקה ולמחול ובר-אילן לצמצום הגירעונות שלהן, ולהמשיך לעקוב אחר צמצום הגירעון של אוניברסיטת אריאל.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת
    ביצוע
    אוניברסיטת חיפה, האקדמיה למוסיקה ולמחול, אוניברסיטת בר-אילן ואוניברסיטת אריאל

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת השיבה כי מליאת ות"ת עודכנה על מצבה של אוניברסיטת חיפה, ושתוכניות להמשך צפויות להגיע לדיון פרטני באחת מישיבות ות"ת הקרובות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב אחר מצבם הכספי של המוסדות, בדגש על מוסדות עם נורות אזהרה, ולוודא יישום של תוכניות ההתייעלות שנקבעו. מקור

    2. מבקר

      להשלים עם אוניברסיטת חיפה תוכנית להתמודדות עם הגירעונות שצברה, כולל הגירעון האקטוארי, לדון בה ולעקוב אחר ביצועה. מקור

    3. מבקר

      לגבש עם האקדמיה למוסיקה ולמחול ועם בר-אילן מענה לצמצום הגירעונות שלהן, ולהמשיך לעקוב אחר הגירעון של אוניברסיטת אריאל. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכניות מאושרות לצמצום הגירעונות של המוסדות האדומים, ודיווחי מעקב של ות"ת על ביצוען.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  10. ות"ת לא דנה בהשלכות של השתתפותה המרבית בפנסיה התקציבית במוסדות · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    ואולם, ות"ת לא דנה בהשלכות העלולות להתפתח בעקבות העובדה שמדובר ברף העליון של השתתפותה כפי שנקבע בהסכמים הרב-שנתיים עם משרד האוצר.

    המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; היבטים כספיים בפעילות המוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022, להתחייבויות ארוכות הטווח של המוסדות לפנסיה תקציבית יש השלכות של מיליארדי ש"ח על הדוחות הכספיים שלהם. בשנים האחרונות תקצבה ות"ת את המוסדות בשיעור המרבי שקבעה, 50% בהתשע"ט ו-55% בהתש"ף ובהתשפ"א, אבל לא דנה בהשלכות של העובדה שזה הרף העליון של השתתפותה לפי ההסכמים הרב-שנתיים עם משרד האוצר. העתודות לזכויות עובדים שאינן מגובות ביעודות, והתשלומים בגינן, הם נטל על תקציבי המוסדות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת
    ביצוע
    הנהלות המוסדות
    גוף נוסף
    משרד האוצר

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית לות"ת ולמשרד האוצר יחד, ולגבי העתודות לזכויות עובדים גם להנהלות המוסדות.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת השיבה כי שיעור השתתפותה בפועל בפנסייה התקציבית של האוניברסיטאות הוא תוצאתי, לפי התפלגות ההוצאות האקטואריות בכל מוסד ובכל שנה, ושאין בכך התחייבות של המל"ג-ות"ת לשיעור או לסכום מעבר לנקבע בהנחיות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון יחד עם משרד האוצר את ההשלכות של ההשתתפות המרבית בפנסייה התקציבית, לקבוע את ההשתתפות העתידית ולהנחות את המוסדות. מקור

    2. מבקר

      לפעול עם משרד האוצר והנהלות המוסדות לפתרון הכיסוי לעתודות לזכויות עובדים, בראייה ארוכת טווח. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה משותפת מפורסמת של ות"ת ומשרד האוצר על ההשתתפות העתידית בפנסייה התקציבית של המוסדות.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  11. כתב ההסמכה ומסגרות האשראי של המוסדות לא עודכנו מאז 2011 · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    עלה שכתב ההסמכה האחרון הוצא במאי 2011וכי אף שחלף יותר מעשור מאז שהוא נקבע, הוא לא עודכן

    המסמך המקורי, עמ׳ 70 library.mevaker.gov.ilעמ' 70 בקובץ ה-PDF; היבטים כספיים בפעילות המוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022, כתב ההסמכה שבו הסמיך שר האוצר את מנכ"ל המל"ג לתת למוסדות היתרים לקבלת אשראי הוצא במאי 2011 ולא עודכן, וגם מסגרות האשראי שנקבעו אז לכל מוסד לא עודכנו. ההיתר ניתן לשנה קלנדרית ולא לשנה אקדמית, ולכן כל 31 המוסדות שביקשו היתר לשנת 2020 פעלו כחודש בלי היתר אשראי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר, שהוציא את כתב ההסמכה; שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג וות"ת
    גוף נוסף
    משרד האוצר

    אחריות משותפת. ההמלצה לבחון ולעדכן את ההליך ואת המסגרות מופנית למשרד האוצר ולות"ת יחד.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת השיבה כי נדרש עדכון של ההליך לצורך פישוטו וצמצום התלות השנתית במשרד האוצר, מעבר לעדכון המסגרות, ושבשנים האחרונות החל הליך לעדכון כתב ההסמכה אך הוא לא הבשיל מסיבות שונות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים עם משרד האוצר את בחינת הליך היתרי האשראי ואת מסגרות האשראי של כל מוסד, ולעדכן אותם ככל שנדרש, על בסיס תבחינים מקצועיים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    כתב הסמכה מעודכן ומסגרות אשראי מעודכנות למוסדות.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  12. המבקר המליץ שות"ת תבחן את הפער בין סטודנטים מתוקצבים לבפועל · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    תבחן את ההשלכות שיכולות לנבוע מהפערים בין מספר הסטודנטים המתוקצבים לבין מספרם בפועל

    המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; היבטים כספיים בפעילות המוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022, המבקר המליץ שות"ת תבחן, בדיוניה על תקצוב מכסות הסטודנטים, את ההשלכות של הפער בין מספר הסטודנטים המתוקצבים למספרם בפועל, וגם את הפערים בתחומי ההיי-טק, שות"ת הגדירה בעדיפות לאומית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת השיבה בינואר 2022 כי היא מתקצבת את המוסדות לפי שיעור הסטודנטים בשנה הקודמת מול המכסות המתוקצבות, שהמכסות נובעות ממגבלות התקציב, ושקליטה מעבר למכסה היא החלטה של המוסד במסגרת החופש האקדמי והמינהלי. עוד מסרה שבינואר 2022 אישרה המליאה יותר מ-2,600 מכסות סטודנטים נוספות לשנת התשפ"ב.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון בדיוני תקצוב מכסות הסטודנטים את השלכות הפער בין מספר הסטודנטים המתוקצבים למספרם בפועל, כולל בתחומי ההיי-טק. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטת ות"ת מתועדת שבוחנת את פערי המכסות ואת השלכותיהם.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולית מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  13. המבקר המליץ שות"ת תמליץ למוסדות לערוך סקרי סיכונים תקופתיים · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    מומלץ לוות"ת להמליץ להנהלות המוסדות לערוך סקרי סיכונים תקופתיים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; היבטים כספיים בפעילות המוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022, המבקר המליץ שות"ת, כמאסדרת של מערכת ההשכלה הגבוהה בענייני התקציב והכספים, תמליץ להנהלות המוסדות לעסוק בניהול סיכונים ולערוך סקרי סיכונים תקופתיים, ושלגבי המוסדות האדומים ההמלצה תהיה מחייבת. ות"ת השיבה שאינה עוסקת בכך ואינה מנחה את המוסדות לערוך סקרי סיכונים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת
    ביצוע
    הנהלות המוסדות

    אחריות מפוצלת. ההמלצה מופנית לות"ת. ות"ת השיבה שהנושא בתחום החופש האקדמי והמינהלי של המוסדות, ולכן אינה מנחה בו.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, נציגי ות"ת מסרו כי לדעתם הכנת סקרי סיכונים נכללת בחופש האקדמי והמינהלי שסעיף 15 לחוק המועצה להשכלה גבוהה מקנה למוסדות, ולכן ות"ת אינה עוסקת בכך ואינה מנחה את המוסדות לערוך סקרי סיכונים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להמליץ להנהלות המוסדות לעסוק בניהול סיכונים ולערוך סקרי סיכונים תקופתיים. מקור

    2. מבקר

      להפוך את ההמלצה למחייבת לגבי המוסדות שסווגו כאדומים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה או המלצה מפורסמת של ות"ת למוסדות על סקרי סיכונים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולית מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  14. המבקר המליץ שות"ת תבחן לעומק את מצבם הכספי של מוסדות לא מתוקצבים · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    מומלץ שוות"ת תשקול לבחון באופן שוטף את ההיבטים הפיננסיים של מוסדות אלו באופן מעמיק

    המסמך המקורי, עמ׳ 51 library.mevaker.gov.ilעמ' 51 בקובץ ה-PDF; היבטים כספיים בפעילות המוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022, ות"ת מעורבת פחות במוסדות הלא מתוקצבים. המבקר המליץ שתשקול לבחון באופן שוטף ומעמיק את ההיבטים הפיננסיים שלהם, לנוכח אחריות המל"ג כלפי הסטודנטים במוסדות אלה וכדי להבטיח שהמוסדות יעמדו בהתחייבויותיהם כלפיהם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת השיבה כי מדובר בבדיקות שדורשות משאבים רבים, ובמדיניות שהנהלת ות"ת ומשרד האוצר צריכים לקבל כהחלטה מושכלת.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול בחינה שוטפת ומעמיקה של ההיבטים הפיננסיים של המוסדות הלא מתוקצבים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה מפורסמת של ות"ת על מתכונת הבחינה הפיננסית של המוסדות הלא מתוקצבים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולית מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  15. המבקר המליץ שות"ת תבחן קווים מנחים להוצאות הנהלה וכלליות במוסדות · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    מומלץ כי ות"ת תבחן את הצורך בגיבוש קווים מנחים לעניין הוצאות הנהלה וכלליות במוסדות להשכלה גבוהה ובהתאם לכך תבדוק את עמידת המוסדות בקווים מנחים אלו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; היבטים כספיים בפעילות המוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022, המבקר המליץ שות"ת תבחן את הצורך בקווים מנחים להוצאות הנהלה וכלליות במוסדות להשכלה גבוהה, ובהתאם תבדוק את עמידת המוסדות בהם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את הצורך בקווים מנחים להוצאות הנהלה וכלליות במוסדות, ולבדוק את עמידת המוסדות בהם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    קווים מנחים מפורסמים של ות"ת להוצאות הנהלה וכלליות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולית מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

איכות ההוראה במוסדות להשכלה גבוההדוח שנתי של מבקר המדינה - אוקטובר 202513
  1. מרכיב ההוראה בתקצוב ות"ת אינו קושר בין איכות ההוראה לתקציב · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    מרכיב ההוראה אינו קושר בין איכות ההוראה במוסד ובין תקצובו על ידי ות"ת

    המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; איכות ההוראה במוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025, ות"ת מקצה למוסדות במרכיב ההוראה שבמודל התקצוב כ-40% מתקציב ההשכלה הגבוהה, למשל 5 מיליארד ש"ח מתוך 12.5 מיליארד ש"ח בהתשפ"ב, אבל המרכיב אינו קושר בין איכות ההוראה לתקצוב, מלבד מדד יחס סטודנטים לסגל, שגם לגביו יש תהיות. משנת 2014 ועד סיום הביקורת ות"ת לא בחנה הכללה של איכות ההוראה בתקצוב מרכיב ההוראה, בשונה ממרכיב המחקר, שקושר בין איכות המחקר לתקצוב. לאוניברסיטה הפתוחה קבעה ות"ת מודל ייחודי עם תמריצים לפיתוח קורסים ולטכנולוגיות למידה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג השיבה במרץ 2025 כי מדידת איכות ההוראה מורכבת מאוד, ובעבר לא נמצא מדד כמותי ואובייקטיבי שאפשר לבסס עליו תקצוב, ולכן אופן התקצוב הקיים מתאים בשלב זה. לדבריה, למוסדות אין כיום יכולת לספק מידע אמין למדדים אחרים, ותוכנית אקדמיה 360, שהחלה לקדם ב-2024, כוללת איסוף נתונים ברמת הקורס, מערכת סילבוס ממוחשבת ומדדי ביצוע.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את עדכון מרכיב ההוראה במודל התקצוב כך שישקף את איכות ההוראה במוסדות על בסיס מדדים אובייקטיביים. מקור

    2. מבקר

      לבחון שילוב היבטים ממודל התקצוב של האוניברסיטה הפתוחה, כמו תמריצים לפיתוח ועדכון של קורסים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מודל תקצוב מעודכן ומפורסם של ות"ת שמרכיב ההוראה בו כולל מדדי איכות הוראה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. ות"ת הקצתה לקידום איכות ההוראה 0.5% מתקציבה הגמיש · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    התקציב שהוקצה לאיכות ההוראה בשנים התשע"ז-התשפ"ד בשיטת קולות קוראים היה זעום ביחס לתקציב ות"ת הגמיש

    המסמך המקורי, עמ׳ 62 library.mevaker.gov.ilעמ' 62 בקובץ ה-PDF; איכות ההוראה במוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025, משנת התשע"ז עד התשפ"ד הקצתה ות"ת לקידום איכות ההוראה בקולות קוראים כ-107 מיליון ש"ח, 0.5% מתקציבה הגמיש המצטבר של כ-23 מיליארד ש"ח, ומתוכם הועברו בפועל כ-71 מיליון ש"ח; 34% לא הועברו. מנגנון הקולות הקוראים וולונטרי, מסייע למוסדות שמעוניינים להשתתף, אינו מבטיח תמיכה במוסדות שמתקשים לקדם את הנושא בעצמם ואינו יוצר ודאות ורציפות תקציבית. המבקר כתב שהקצאה בהיקף כזה אינה מעודדת חדשנות ותחרות על איכות ההוראה בין המוסדות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג וות"ת

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג השיבה כי ההקצאה נעשית בשריון תקציב למקרה שכל המוסדות יעמדו בכל התנאים, ולכן כשמוסדות אינם עומדים בתנאים או אינם נענים נותר תקציב שאינו מועבר. לדבריה, הקולות הקוראים נועדו להתניע מהלכים מוסדיים בתמריצים חד-פעמיים, כך שבהמשך האחריות תעבור למוסדות, וקולות קוראים לא תחרותיים נותנים הזדמנות שווה לכל המוסדות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את היעילות והאפקטיביות של התקצוב בקולות קוראים לקידום איכות ההוראה. מקור

    2. מבקר

      לבחון דרכים לממש את התקציב שהוקצה ולא הועבר, ולפתח כלים לתמיכה במוסדות שמתקשים לקדם את איכות ההוראה בעצמם. מקור

    3. מבקר

      ליצור ודאות והמשכיות תקציבית למוסדות בתחום. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני ות"ת מפורסמים על התקציב לקידום איכות ההוראה ועל ביצועו, ובחינה מתועדת של יעילות הקולות הקוראים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. מל"ג הפסיקה ב-2020 לדרוש מהמוסדות דיווח על יישום מודל איכות ההוראה · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    משנת 2020הפסיקה מל"ג לדרוש מהמוסדות דיווח על יישום, ולמעשה אינה יודעת אם הם מיישמים את המודל ובאיזה אופן הם עושים זאת

    המסמך המקורי, עמ׳ 17 library.mevaker.gov.ilעמ' 17 בקובץ ה-PDF; איכות ההוראה במוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025, מודל איכות ההוראה של מל"ג אינו מיושם במלואו, ותנאי הסף שבו לא היו מנוף משמעותי לקידום איכות ההוראה. מל"ג לא תרגמה את המודל לתוכנית פעולה ארוכת טווח עם יעדים, מדדים ולוחות זמנים, והדיווחים שאספה ב-2017, ב-2018 וב-2020 לא שימשו לבחינה מחודשת של המודל. משנת 2020 הפסיקה מל"ג לדרוש מהמוסדות דיווח על היישום, ולכן אינה יודעת אם המוסדות מיישמים את המודל, ואינה אוכפת את העמידה בתנאי הסף.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג השיבה כי הפסיקה לבקש דיווחים כי התניעה את התהליך ואת הקמת התשתיות במוסדות, ולא ראתה לנכון להמשיך לעקוב באופן כה מפורט כשלמוסדות יש הידע והכלים לפתח את הנושא. לדבריה, יעדים וקריטריונים קשיחים בתחום שבהיבטים רבים אינו מדיד עלולים לצמצם את העשייה, ותוכנית אקדמיה 360 היא התוכנית העדכנית בנושא.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא שהמוסדות עומדים בתנאי הסף לקבלת תקצוב, ולחדש את קבלת הדיווחים מהמוסדות על יישום המודל. מקור

    2. מבקר

      לבחון את תרומת מרכיבי המודל ולעדכן את תנאי הסף כך שיניעו את המוסדות לשפר את ההוראה. מקור

    3. מבקר

      לקבוע תוכנית ליישום המודל עם יעדים ושגרת דיווח, מעקב ובקרה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דיווחים שנתיים של המוסדות על יישום מודל איכות ההוראה, ותוכנית יישום מפורסמת של מל"ג עם יעדים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. מל"ג לא קבעה מאפיינים והנחיות כוח אדם למרכזים לקידום ההוראה · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    עלה כי המל"ג לא קבעה את המאפיינים של המרכזים (מלבד החובה לאייש כמה תפקידים, כמפורט להלן), וות"ת לא הקצתה מימון ייעודי למשרות הנדרשות לשם הפעלת המרכז

    המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; איכות ההוראה במוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025, מודל איכות ההוראה של מל"ג קבע את הפעלת מרכזים לקידום ההוראה כתנאי סף לתקצוב, אבל מל"ג לא קבעה את מאפייני המרכזים, מלבד חובה לאייש כמה תפקידים, וות"ת לא הקצתה מימון ייעודי למשרות ולתשתיות שלהם. בהיעדר הנחיות על היקף כוח האדם והתקנים יש שונות בין המוסדות, שמשפיעה על יכולתם לתת מענה למרצים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג וות"ת
    ביצוע
    המוסדות להשכלה גבוהה

    אחריות מפוצלת. ההמלצות מופנות למל"ג, וחלקן למל"ג ולמוסדות יחד. מל"ג השיבה שהמבנה הארגוני של המרכזים והיקף כוח האדם בהם הם באחריות המוסדות.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג השיבה כי המבנה הארגוני של המרכזים והיקף העסקת הגורמים בהם הם באחריות המוסדות, ועליהם לוודא שהמרכזים פועלים באופן מיטבי.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע סטנדרטים עדכניים מחייבים לפעילות המרכזים לקידום ההוראה, ולעודד שיתוף ידע ואיגום משאבים ביניהם. מקור

    2. מבקר

      לבחון עם המוסדות את נחיצות בעלי התפקידים שנקבעו בתנאי הסף, ולעדכן את התנאים לפי הצורך. מקור

    3. מבקר

      לבחון דרכים לסייע למרכזים לממש את תכליתם, בכפוף לחופש האקדמי של המוסדות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    סטנדרטים מפורסמים של מל"ג לפעילות המרכזים לקידום ההוראה, ונתוני מעקב על עמידת המוסדות בהם.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  5. מל"ג לא דנה בצורך במדיניות לשימוש בבינה מלאכותית יוצרת בהוראה · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    המל"ג לא דנה בצורך בגיבוש מדיניות לשימוש בכלי בינה מלאכותית יוצרת במסגרת ההוראה באקדמיה

    המסמך המקורי, עמ׳ 32 library.mevaker.gov.ilעמ' 32 בקובץ ה-PDF; איכות ההוראה במוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025, למרות חשיבות הנושא, מל"ג לא דנה בצורך בגיבוש מדיניות לשימוש בכלי בינה מלאכותית יוצרת במסגרת ההוראה באקדמיה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לדון בצורך במדיניות מערכתית לשימוש בכלי בינה מלאכותית יוצרת בהוראה, ואם יש צורך, לגבש אותה בשיתוף המוסדות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה מפורסמת של מל"ג על מדיניות לשימוש בבינה מלאכותית יוצרת בהוראה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  6. המבקר המליץ שמל"ג תעדכן את חובות ההכשרה בהוראה לכלל הסגל · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    מומלץ כי המל"ג תקבע הנחיות מעודכנות לגבי דרישות החובה של הכשרות בתחום ההוראה לכלל הסגל האקדמי (ולא רק לסגל בכיר), ותנהל מעקב אחר יישומן

    המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; איכות ההוראה במוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025, חלק מהמוסדות לא קיימו את תנאי הסף של מודל איכות ההוראה בתחום הכשרת המרצים. המבקר המליץ שמל"ג תקבע הנחיות מעודכנות לחובת הכשרה בהוראה לכל הסגל האקדמי ולא רק לסגל הבכיר, ושמל"ג והמוסדות יפעלו כדי שמרצים חדשים, ובמיוחד מרצים מן החוץ וסגל זוטר, יקבלו את שעות ההדרכה שנקבעו סמוך לכניסתם לתפקיד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג
    ביצוע
    המוסדות להשכלה גבוהה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע הנחיות מעודכנות לחובת הכשרה בהוראה לכל הסגל האקדמי, ולא רק לסגל הבכיר, ולעקוב אחר יישומן. מקור

    2. מבקר

      לפעול עם המוסדות כדי שמרצים חדשים, ובמיוחד מרצים מן החוץ וסגל זוטר, יקבלו את שעות ההדרכה שנקבעו סמוך לכניסתם לתפקיד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיות מעודכנות ומפורסמות של מל"ג על הכשרה בהוראה לכל הסגל, ונתוני מעקב על יישומן.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולית מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  7. דיוני הקידום לפרופסור בוועדות העליונות של מל"ג התמקדו במחקר · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    בדיקת פרוטוקולי הדיון שקיימו הוועדות העליונות של המל"ג העלתה שהדיון בהן התמקד בתחומים הנוגעים לפעילות המחקרית של המועמדים

    המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; איכות ההוראה במוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025, נוהל מל"ג לקידום מרצים לדרגת פרופסור אינו מפרט איזה משקל לתת לאיכות ההוראה לעומת המחקר ושיקולים אחרים, וגם מודל איכות ההוראה לא קבע זאת לקידום במוסדות. בתיקים שנבדקו לא הייתה תמונה מלאה של איכות ההוראה של המועמד, ההמלצות בנושא נוסחו באופן כללי והמידע כלל בעיקר שאלוני סטודנטים. הדיון בוועדות העליונות של מל"ג התמקד במחקר, ההוראה לא נדונה כלל בתשעה תיקים (45%), וקידום אושר גם כשהמידע על ההוראה היה חלקי או הציג איכות הוראה בעייתית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג, הוועדות העליונות לקידום מרצים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להציב את ההצטיינות בהוראה כקריטריון משמעותי בהחלטות הוועדות העליונות על קידום לפרופסור. מקור

    2. מבקר

      לדרוש מהמוסדות תמונה מקיפה של איכות ההוראה של המועמדים לקידום, ולא רק שאלוני סטודנטים. מקור

    3. מבקר

      לקבוע למוסדות קווי מתאר כלליים לבחינת הצטיינות בהוראה בקידום מרצים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל מעודכן ומפורסם של מל"ג לקידום לפרופסור, עם משקל מוגדר לאיכות ההוראה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  8. המבקר המליץ שמל"ג תגבש דרישות להערכת ההוראה מעבר לשאלוני סטודנטים · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    מומלץ כי המל"ג תגבש דרישות עדכניות ורלוונטיות לגבי אופן הערכת איכות ההוראה במערכת ההשכלה הגבוהה

    המסמך המקורי, עמ׳ 38 library.mevaker.gov.ilעמ' 38 בקובץ ה-PDF; איכות ההוראה במוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025, המבקר כתב שיש בעייתיות בביסוס הערכת ההוראה של המרצים באופן בלעדי על שאלוני הסטודנטים, שמל"ג מחייבת לבצע. הוא המליץ שמל"ג תגבש דרישות עדכניות ורלוונטיות לאופן הערכת איכות ההוראה, ותבחן לאמץ את הכלי שגיבש הפורום לקידום ההוראה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג השיבה כי בידי המוסדות הכלים המקצועיים לגבש את הכלים האפקטיביים למדידת הוראת המרצים, ושאלוני סטודנטים הם הכלי המדיד והנפוץ ביותר, אבל היא לא הנחתה לבסס את ההערכה עליהם בלבד, והמוסדות יכולים לאמץ כלים נוספים, כולל הכלי של הפורום לקידום ההוראה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש דרישות עדכניות להערכת איכות ההוראה, שלא יתבססו רק על שאלוני סטודנטים, ולבחון את הכלי שגיבש הפורום לקידום ההוראה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דרישות מפורסמות של מל"ג להערכת איכות ההוראה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולית מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  9. המבקר המליץ לבחון תגמול על איכות ההוראה לסגל הזוטר ולמרצים מן החוץ · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    מומלץ כי מל"ג-ות"ת יבחנו, בשיתוף המוסדות ואגף השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר, את האפשרות להרחיב את אפשרויות התגמול בגין שיפור איכות ההוראה

    המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; איכות ההוראה במוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025, הסגל הזוטר והמרצים מן החוץ הם כ-41% מהסגל באוניברסיטאות וכ-54% מהסגל במכללות. המבקר המליץ שמל"ג-ות"ת יבחנו, עם המוסדות ואגף השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר, הרחבה של אפשרויות התגמול על שיפור איכות ההוראה, ותגמול כספי או אחר לסגל הזה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג וות"ת
    גוף נוסף
    אגף השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית למל"ג-ות"ת בשיתוף המוסדות ואגף השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג השיבה כי גם לגבי הסגל הזוטר והמרצים מן החוץ המוסדות עורכים סקרי הוראה, ושלסגל הזה, שעוסק כמעט רק בהוראה ובעל ביטחון תעסוקתי מופחת, יש תמריצים מובנים להצטיין בהוראה. עוד מסרה שבהסכם השכר הבא עם הסגל הזוטר במכללות יש כוונה להפנות חלק מהתקציב למצוינות בהוראה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם המוסדות ואגף השכר במשרד האוצר תגמול כספי או אחר על איכות ההוראה לסגל הזוטר ולמרצים מן החוץ. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסכם שכר או החלטה מפורסמת שכוללים תגמול על איכות הוראה לסגל הזוטר ולמרצים מן החוץ.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולית מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  10. המוסדות בתוכנית התמיכה אפיינו ורכשו תשתיות דומות כל אחד לעצמו · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    כל מוסד המשתתף בתוכנית התמיכה אפיין לעצמו את התשתיות הנדרשות לפיתוח או לרכישה והשקיע בכך משאבים עצמיים וכספים שקיבל ממל"ג-ות"ת במסגרת התוכנית

    המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; איכות ההוראה במוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025, כל מוסד שהשתתף בתוכנית התמיכה של מל"ג-ות"ת אפיין לעצמו את התשתיות הנדרשות לפיתוח או לרכישה והשקיע בכך משאבים עצמיים וכספים שקיבל ממל"ג-ות"ת, אף שלכל המוסדות צרכים תשתיתיים זהים או דומים. המבקר המליץ שמל"ג-ות"ת יבחנו עם הפורום דרכים לשיתופי פעולה ולאיגום משאבים, שעשויים לחסוך עלויות ולצמצם פערים בין המוסדות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג וות"ת
    ביצוע
    המוסדות להשכלה גבוהה

    אחריות מפוצלת. ההמלצה מופנית למל"ג-ות"ת. מל"ג השיבה שהיעדר שיתוף הפעולה נובע מהחלטות של המוסדות שאינן קשורות אליה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג השיבה כי יצרה הזדמנויות לשיתופי פעולה ועודדה את המוסדות לעשות זאת, גם בתוכנית אקדמיה 360, וכי היעדר שיתוף הפעולה נובע מהחלטות מוסדיות שאינן קשורות אליה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם הפורום דרכים לשיתופי פעולה ולאיגום משאבים בפיתוח וברכישה של התשתיות הנדרשות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מנגנון מפורסם של מל"ג-ות"ת לרכש או לפיתוח משותף של תשתיות לקידום ההוראה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  11. מל"ג לא הקימה פורום בין-מוסדי מלווה למיזם שמימנו ות"ת ועמותה · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    עבור המיזם לא הקימה מל"ג פורום בין-מוסדי מלווה או תשתית ארגונית אחרת ללמידה הדדית, איגום משאבים ופתרון חסמים

    המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; איכות ההוראה במוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025, בניגוד לתוכנית התמיכה, עבור המיזם שמימנו ות"ת ועמותה לא הקימה מל"ג פורום בין-מוסדי מלווה או תשתית אחרת ללמידה הדדית, לאיגום משאבים ולפתרון חסמים, והמוסדות לא נדרשו להתחייב להמשיך את המיזם לתקופה מוגדרת אחרי שמימונו ייפסק. לפי המבקר, קיים חשש שבתום התקצוב לא תהיה למיזם המשכיות גם במוסדות שהשתתפו בו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג, אגף אסטרטגיה ובין-לאומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג השיבה כי תוכנית אקדמיה 360, שפורסמה אחרי תום הביקורת, ממשיכה את פעילות המיזם בכך שהיא כוללת שילוב התנסויות כחלק מהתואר, ושיש בה מעקב ובקרה, כולל ועדת מעקב שמינתה ות"ת ופורום ללמידה הדדית.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לאמץ את שיטת הקידום והליווי של תוכנית התמיכה, שנקט אגף אסטרטגיה ובין-לאומיות במל"ג, גם בתוכניות נוספות בתחום איכות ההוראה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פורום מלווה או ועדת מעקב שפועלים בפועל לתוכניות איכות ההוראה, ונתונים על המשך המיזם במוסדות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  12. מליאת מל"ג לא החליטה ברמה המערכתית על שיפור ההוראה בעקבות הוועדות הבין-לאומיות · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    מליאת המל"ג לא קיבלה החלטות ברמה המערכתית בצורך העקרוני בשיפור ובעדכון של ההוראה והלמידה במערכת ההשכלה הגבוהה

    המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; איכות ההוראה במוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025, הוועדות הבין-לאומיות להערכת איכות המליצו שוב ושוב לבחון ולעדכן את שיטות ההוראה והלמידה, באופן שמצביע על עניין רוחבי, ומל"ג דנה בהמלצות ואישרה אותן. אבל משנת 2020 עד 1.9.2023 מליאת מל"ג לא קיבלה החלטות ברמה המערכתית על שיפור ההוראה והלמידה, לא בחנה את סיבות הקשיים, לא מיפתה את האתגרים ולא דנה בדרכי פעולה. לפי המבקר, הערכות האיכות שימשו לכל היותר זרז לשיפור במחלקה מסוימת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג, מליאת המועצה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג השיבה כי סקר הנשיאים משקף את האופן שבו המוסדות תופסים את תהליכי ההערכה, וכי הערכת האיכות של הוועדות הבין-לאומיות יכולה וצריכה לסייע לתהליכי הערכה פנימיים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשתמש בדוחות הוועדות הבין-לאומיות כדי לקדם איכות הוראה לפי הסטנדרטים הבין-לאומיים, להטמיע אותם ברמה אחידה בכל המוסדות שמלמדים את התחום ולאתר חסמים. מקור

    2. מבקר

      לשלב בוועדות הבין-לאומיות מומחים בפדגוגיה לצד מומחי תחום הלימוד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטות מתועדות של מליאת מל"ג ברמה המערכתית בעקבות דוחות הוועדות הבין-לאומיות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  13. מל"ג לא מינתה גורם אחראי לאיכות ההוראה ברמה המערכתית · 351 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    מומלץ כי מל"ג תפנה תשומת לב ארגונית לנושא איכות ההוראה, ובדומה למצב באנגליה -תרכז את הנושא בידי גורם ארגוני שיהיה אחראי לתכלל אותו

    המסמך המקורי, עמ׳ 62 library.mevaker.gov.ilעמ' 62 בקובץ ה-PDF; איכות ההוראה במוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025, מל"ג לא פעלה לקידום איכות ההוראה במוסדות בראייה רחבה, לא גיבשה תמונת מצב של איכות ההוראה כבסיס ליעדים ולתעדוף משאבים, ולא מינתה, בשונה מאנגליה, בעל תפקיד שאחראי לנושא ברמה הכוללת. לפי המבקר, אין טיפול שיטתי בתחום ההוראה במערכת ההשכלה הגבוהה, ובכל רמותיה, מל"ג-ות"ת, הנהלות המוסדות והמרצים, אין מפנים די קשב, זמן ומשאבים לקידום איכות ההוראה. מל"ג גם לא מינפה את מעורבותה בקידום מרצים ובהערכת איכות כדי להנחיל סטנדרטים של איכות הוראה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג וות"ת

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג השיבה כי לאיכות ההוראה היבטים שנוגעים לכמה אגפים במל"ג-ות"ת, וכי באגף אסטרטגיה מונתה ממונה ייעודית שמתכללת את ההיבטים השונים, גיבשה את תוכנית אקדמיה 360 והובילה אותה מול המוסדות. באפריל 2025 מסרה שבמהלך 2025 יבצע אגף הבטחת איכות מיפוי של סטטוס הטיפול באיכות ההוראה במוסדות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לרכז את נושא איכות ההוראה בידי גורם ארגוני מתכלל במל"ג, שיגבש תוכניות פעולה, יקבע מדדים עדכניים ויעריך את קידום איכות ההוראה במוסדות. מקור

    2. מבקר

      להקצות תקציבים לקידום איכות ההוראה, לקבוע סטנדרטים מעודכנים בתחום ולעקוב אחר יישומם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    גורם מתכלל מוגדר במל"ג לאיכות ההוראה, עם תוכנית פעולה ומדדים מפורסמים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולית מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

תשתיות מחקר מרכזיות באקדמיהדוח שנתי 71ג · 202110
  1. ות"ת לא נקטה עמדה בהצעה להקים מערך לתשתיות מחקר לאומיות · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    הוות"ת לא נקטה עמדה בנוגע להצעת המולמו"פ מסוף שנת 2019להקמת מערך תשתיות מחקר לאומיות

    המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilעמ' 47 בקובץ ה-PDF; תשתיות מחקר מרכזיות באקדמיה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021, המולמו"פ ומשרד המדע לא השלימו תוכנית אסטרטגית להקמה ולשדרוג של תשתיות מחקר לאומיות, ולא קבעו סדר עדיפויות במתכונת של מפת דרכים מוסכמת על המולמו"פ, ות"ת, האוניברסיטאות, התעשייה ורשות החדשנות. בפועל קידום תשתיות מחקר גדולות נעשה בעיקר דרך פורום תל"ם, גוף וולונטרי שפועל בלי תכנון ארוך טווח ובלי תקציב ייעודי. ות"ת לא הייתה שותפה לגיבוש המלצות המולמו"פ ולא נקטה עמדה בהצעתו מסוף 2019 להקים מערך תשתיות מחקר לאומיות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת
    גוף נוסף
    משרד המדע והמולמו"פ (המועצה הלאומית למחקר ולפיתוח אזרחי); משרד האוצר; רשות החדשנות; פורום תל"ם

    אחריות מפוצלת. ההמלצה מופנית למשרד המדע ולמולמו"פ, בשיתוף ות"ת, נציגי התעשייה, רשות החדשנות, יו"ר פורום תל"ם ומשרד האוצר, ועליהם לקבוע את הגוף שינהל את תשתיות המחקר הלאומיות, כלומר גוף כזה לא נקבע. ות"ת השיבה שהגוף המתאים הוא פורום תל"ם.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת השיבה כי לדעתה הגוף המתאים לקידום המלצות המולמו"פ הוא פורום תל"ם, שכבר פועל לקידום תשתיות מחקר בתיאום עם הגופים הרלוונטיים בממשלה, באקדמיה ובתעשייה, תוך איגום תקציבים מכמה מקורות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון, עם משרד המדע והמולמו"פ ושאר השותפים, דרכים לקדם את מערך תשתיות המחקר הלאומיות שהוצג בוועדת השרים בדצמבר 2019. מקור

    2. מבקר

      לקבוע את הגוף שינהל את תשתיות המחקר הלאומיות, כולל בחינת מעמדו של פורום תל"ם, ואת אופן התקצוב והמימון שלהן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה מפורסמת על הגוף שמנהל את תשתיות המחקר הלאומיות ועל תקצובן, ועמדה מפורסמת של ות"ת בנושא.

    גופים קשורים

    משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה · משרד האוצר · רשות החדשנות

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד. ההמלצה מופנית בעיקר למשרד המדע, ות"ת שותפה.

  2. ות"ת לא גיבשה מדיניות ארוכת טווח להקמת תשתיות מחקר מרכזיות · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    הוות"ת לא גיבשה מדיניות אסטרטגית ארוכת טווח להקמת תשתיות מחקר מרכזיות ובכלל זה לא מופו צורכי המוסדות האקדמיים בתשתיות כאלו

    המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilעמ' 48 בקובץ ה-PDF; תשתיות מחקר מרכזיות באקדמיה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021, ות"ת לא גיבשה מדיניות אסטרטגית ארוכת טווח להקמת תשתיות מחקר מרכזיות לאקדמיה. לא מופו צורכי המוסדות, לא גובשה מפת דרכים מעודכנת שלפיה ייקבע סדר עדיפות, לא הוגדרה מסגרת משאבים ולא נקבעו קריטריונים לבחינת היתכנות ההקמה; 85% מסגני הנשיאים למחקר באוניברסיטאות ציינו שמאז 2016 ות"ת לא פנתה אליהם לבדוק את צורכיהם בתחום. ות"ת לא דנה במפת הדרכים שהגישה לה ב-2016 ועדת הורן, הוועדה המייעצת שהקימה, והפסקת פעילות הוועדה הביאה למעשה להפסקת התכנון האסטרטגי בתחום. ות"ת גם לא בחנה, כפי שהמליצה ועדת טלמון, ועדת המומחים שאת המלצותיה אימצה ב-2018, הכללה של חלק מהתשתיות המרכזיות בתוכנית הרב-שנתית, וועדת ההיגוי לתשתיות מחקר לא עסקה בתשתיות מרכזיות מאז מינויה באוקטובר 2018.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת השיבה כי הקביעות בדוח חסרות מבט כולל על כלל תשתיות המחקר, נשענות כמעט לחלוטין על המלצות ועדת הורן מ-2016 ומתעלמות משיקולי התקציב, וכי קידום תשתיות מחקר נעשה לפי הצרכים שמעלות האוניברסיטאות ולא לפי תכנון ארוך טווח וכפוי מלמעלה. לדבריה, ועדת טלמון, ועדת המומחים שהקימה ב-2017, דנה בהמלצות 2016 והמליצה שלא לפעול לפיהן בשל מגבלת המשאבים, וות"ת קיבלה את מסקנותיה. עוד מסרה שהתוכנית הרב-שנתית שתחל ב-2023 נמצאת בגיבוש, ושתבחן לכלול בה הקמה של חלק מהתשתיות המרכזיות בכפוף למגבלת המשאבים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש מדיניות אסטרטגית ארוכת טווח להקמת תשתיות מחקר מרכזיות, שתעוגן בתוכנית רב-שנתית עם קריטריונים, סדרי עדיפויות ויעדים. מקור

    2. מבקר

      למפות באופן תקופתי, יחד עם האוניברסיטאות ומוסדות המחקר, את צורכיהם בתשתיות מחקר מרכזיות ולאומיות. מקור

    3. מבקר

      להפעיל ועדה מייעצת קבועה שתסייע בעיצוב וביישום המדיניות לתשתיות מחקר מרכזיות. מקור

    4. מבקר

      לקבוע מהן תשתיות המחקר המרכזיות הקיימות ולפרסם אותן, כדי להגדיל את זמינותן לחוקרים מחוץ למוסד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מדיניות מפורסמת של ות"ת לתשתיות מחקר מרכזיות, עם קריטריונים וסדרי עדיפויות, ותוכנית רב-שנתית שמעגנת אותה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. תקציב תשתיות המחקר המרכזיות מפוזר בין כמה סעיפים בתקציב ות"ת · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    הצגת תשתיות המחקר המרכזיות בתקציב הוות"ת אינה מרוכזת תחת סעיף מרכזי אחד אלא מפוזרת בין כמה סעיפים

    המסמך המקורי, עמ׳ 55 library.mevaker.gov.ilעמ' 55 בקובץ ה-PDF; תשתיות מחקר מרכזיות באקדמיה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021, תשתיות המחקר המרכזיות אינן מוצגות בתקציב ות"ת תחת סעיף אחד אלא מפוזרות בין כמה סעיפים, חלקם מחוץ לסעיף שמייצג פעילות מחקרית, וההצגה מקשה לזהות את התקציב שלהן. עד שנת התש"ף מומשו כ-352 מיליון ש"ח מתוך 935 מיליון ש"ח שהוקצו לתשתיות מחקר בתוכנית הרב-שנתית לשנים 2017–2022, ומתקציב התשתיות המערכתיות (הלאומיות) מומשו 95.7 מתוך 475 מיליון ש"ח. התקציב הזה אינו כולל הקמת תשתיות מחקר מרכזיות, מלבד 18 מיליון ש"ח.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת השיבה כי בתוכנית שש-שנתית עם פריסה אחידה היו אמורים להיות מוקצים עד התש"ף 623.3 מיליון ש"ח, ולכן שיעור הביצוע היחסי הוא 56.5%. לדבריה, קצב הקמת תשתיות בישראל איטי מהתכנון, התקציבים שלא יבוצעו עד סוף התוכנית (ספטמבר 2022) יישמרו לתשתיות, ואי המימוש נובע ברובו מתקציבי התשתיות המערכתיות (הלאומיות), שבביצועם מעורבים גורמים נוספים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול להציג את תשתיות המחקר המרכזיות כקבוצה מובחנת בתקציב ות"ת ובחלקו המילולי של ספר התקציב. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ספר תקציב של ות"ת שמציג את תשתיות המחקר המרכזיות כקבוצה מובחנת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. ות"ת אינה עוקבת אחר תשתיות המחקר המרכזיות אחרי שהן מוקמות · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    הוות"ת אינה עוקבת אחר ניצולן ואחר התפוקות האקדמיות של מרכזי מחקר אלו שהוקמו בהשתתפותה

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; תשתיות מחקר מרכזיות באקדמיה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021, עד מאי 2020 לא היה לות"ת מסמך שמציג את תשתיות המחקר המרכזיות הקיימות באקדמיה, והיא לא הסדירה את אופן השימוש בהן ואת האחריות להנגשתן, לניהולן ולבקרה עליהן. אחרי ההקמה התשתיות עוברות לאחריות המוסדות, ות"ת אינה עוקבת אחר ניצולן ואחר התפוקות האקדמיות שלהן. במרכז לחקר המוח במכון ויצמן, שות"ת ופורום תל"ם השקיעו 45 מיליון ש"ח בהקמתו, לא התקיימו מאז יוני 2018 דיוני סטטוס, ובמרכז הארצי לעכברים מהונדסים גנטית לא נערכה בדיקה של ות"ת על עמידתו ביעדים. המבקר כתב ששתי הדוגמאות מצביעות על כך שות"ת אינה מקיימת פיקוח ובקרה מיטביים על התשתיות שהשתתפה במימונן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת
    ביצוע
    המוסדות שמפעילים את התשתיות

    אחריות מפוצלת. ההמלצות מופנות לות"ת. ות"ת השיבה שאין זה תפקידה לפקח באופן הדוק על התשתיות, ושיש לצמצם את מעורבותה בתשתיות שהמוסדות מפעילים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת השיבה כי לדעתה אין מקום לקבוע נוהל מחייב לפיקוח ובקרה על תשתיות מחקר, וכי המל"ג-ות"ת אינה גוף שתפקידו לפקח באופן הדוק על השימוש בתשתיות ועל ניהולן. לדבריה, היא מקפידה לשמור על חופש אקדמי ומינהלי, ולכן יש לצמצם את מעורבותה בתשתיות שמפעילים המוסדות. לגבי המרכז לעכברים מסרה באוקטובר 2020 שטרם התקיימו ביקורים במרכז כי הקמתו לא הסתיימה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש נוהל מחייב לפיקוח ובקרה על תשתיות המחקר המרכזיות שות"ת מתקצבת, כולל מנגנון מעקב אחר השימוש, הניהול וההנגשה לחוקרים מחוץ למוסד. מקור

    2. מבקר

      לקיים ישיבה שנתית על כל תשתיות המחקר המרכזיות שהוקמו בתמיכת ות"ת, על עמידתן ביעדים ועל החסמים לפעילותן. מקור

    3. מבקר

      לעקוב באופן שוטף, כולל ביקורים במקום, אחר עמידת המרכז הארצי לעכברים מהונדסים גנטית ביעדים שנקבעו לו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל מפורסם של ות"ת לפיקוח ובקרה על תשתיות מחקר מרכזיות, ופרוטוקולים של ישיבות מעקב שנתיות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  5. ות"ת לא עקבה אחר השימוש של חוקרים בתשתיות המחקר שמימנה · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    ועדת ההיגוי לתשתיות המחקר של הוות"ת, או גורם אחר בוות"ת, לא יזמו מעקב אחר פעולות המוסדות לעידוד שימוש החוקרים בתשתיות חדשות אלה

    המסמך המקורי, עמ׳ 69 library.mevaker.gov.ilעמ' 69 בקובץ ה-PDF; תשתיות מחקר מרכזיות באקדמיה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021, במועד הביקורת הניצול של שתי תשתיות מחקר מרכזיות, שות"ת, פורום תל"ם, מכון ויצמן והאוניברסיטה העברית השקיעו כ-70 מיליון ש"ח בהקמתן, היה חסר ולא יעיל. המרכז לחקר המוח סבל יותר משנתיים מניצול נמוך מאוד לעומת יכולתו. ועדת ההיגוי של ות"ת או גורם אחר בות"ת לא יזמו מעקב אחר פעולות המוסדות לעידוד השימוש ולא בחנו אם המוסדות עמדו ברמת השירות שהתחייבו לה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת
    ביצוע
    מכון ויצמן, האוניברסיטה העברית ושאר המוסדות הזוכים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת השיבה כי המל"ג-ות"ת מציגה באתר הקרן הלאומית למדע מידע על מאגר תשתיות המחקר במוסדות, שעומד לרשות החוקרים מכל האוניברסיטאות, ושהיא שוקדת על עדכון המאגר.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפתח, יחד עם המוסדות הזוכים, תוכנית ופרסומים להרחבת השימוש של חוקרים ותעשייה בתשתיות המחקר המרכזיות. מקור

    2. מבקר

      לעקוב אחר השימוש של חוקרים ממוסדות אחרים בתשתיות ואחר השימוש בפלטפורמה של הקרן הלאומית למדע, ולוודא את עדכונה. מקור

    3. מבקר

      לבחון הנחיה למוסדות לציין באתריהם שהתשתיות הוקמו במימון ציבורי ונגישות לחוקרים מחוץ למוסד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני שימוש מפורסמים של חוקרים חיצוניים בתשתיות המחקר המרכזיות, ופלטפורמה מעודכנת של הקרן הלאומית למדע.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  6. נדרש שות"ת תוודא כוח אדם מקצועי לפני מסירת תשתית מחקר · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    בביקורת עלה כי במסגרת הקולות קוראים שהיא מפרסמת ובמסגרת פרסום המוסד הזוכה נוהגת הוות"ת להטיל את האחריות לגיוס כוח אדם ולתפעול התשתית על המוסד הזוכה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 68 library.mevaker.gov.ilעמ' 68 בקובץ ה-PDF; תשתיות מחקר מרכזיות באקדמיה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021, ות"ת מטילה בקולות הקוראים את האחריות לגיוס כוח אדם ולתפעול התשתית על המוסד הזוכה. מרבית סגני הנשיאים למחקר ציינו שהיעדר כוח אדם מיומן מקשה במידה רבה על תפעול התשתיות, ובשתי דוגמאות שנבדקו התקשו המוסדות לגייס כוח אדם לניהול ולתפעול ולא עדכנו את ות"ת מבעוד מועד. למרכז לעכברים מהונדסים גנטית חסר מאז הקמתו באוקטובר 2019 כוח האדם הנדרש, ובכלל זה מנהל קבוע.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת
    ביצוע
    המוסדות שמפעילים את התשתיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא, לפני מסירת פרויקט תשתית למוסד, שיש לו כוח אדם מקצועי לניהול, לתפעול ולתחזוקה של התשתית. מקור

    2. מבקר

      לעקוב אחר גיוס כוח האדם במרכזים, לבחון הקצאת תקציבים ייעודיים לכך ולקבל דיווחים מהמוסדות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תנאי סף מפורסמים בקולות הקוראים של ות"ת לכוח אדם בתשתיות, ודיווחים של המוסדות על איוש המרכזים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  7. ות"ת לא הייתה מעורבת באישור הרגולטורי של מכשיר שמימנה · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    בפרק זמן זה לא פנה מכון ויצמן לוות"ת כדי שתסייע לו בעניין, והוות"ת לא הייתה מעורבת בכך.

    המסמך המקורי, עמ׳ 71 library.mevaker.gov.ilעמ' 71 בקובץ ה-PDF; תשתיות מחקר מרכזיות באקדמיה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021, נדרשו כמעט שלוש שנים עד שמשרד הבריאות אישר את השימוש במכשיר של המרכז לחקר המוח במכון ויצמן, והמרכז שנפתח ביוני 2018 לא יכול היה להתחיל לעבוד עד מרץ 2019. לפי הערכת מנהל המרכז, תחזוקת המכשיר בלי שימוש עולה כ-11,000 ש"ח ביום. בתקופה הזו מכון ויצמן לא פנה לות"ת לסיוע, ות"ת לא הייתה מעורבת בכך.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג וות"ת
    ביצוע
    מכון ויצמן
    גוף נוסף
    משרד הבריאות, הגורם שאישר את המכשיר

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשלב במדרג התקצוב לפי אבני דרך את הדיווח על קבלת כל האישורים הרגולטוריים הנדרשים. מקור

    2. מבקר

      להיות מעורבת בתנאים להפעלת התשתיות ולסייע, בעת הצורך, בהסדרת אישורים רגולטוריים מול הגורם הממשלתי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תנאי תקצוב מפורסמים של ות"ת שכוללים אבן דרך של אישורים רגולטוריים.

    גופים קשורים

    משרד הבריאות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  8. ות"ת טרם החליטה על מודל המשך לתקצוב המרכז לחקר הים התיכון · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    עד מועד סיום הביקורת באוקטובר 2020טרם החליטה הוות"ת אם תתמוך במודל המשך לפעילות המרכז

    המסמך המקורי, עמ׳ 62 library.mevaker.gov.ilעמ' 62 בקובץ ה-PDF; תשתיות מחקר מרכזיות באקדמיה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021, ועדת הערכה בין-לאומית מצאה שהמרכז לחקר הים התיכון (MERCI) התנהל מאז הקמתו ב-2013 בלי תוכנית אסטרטגית מדעית ובלי תוכנית תקציב תואמת. בשנים 2013–2015 ניצל המרכז רק כ-32% מהתקציב שהקצתה לו ות"ת, וות"ת הסכימה לפרוס את היתרה על 2016–2018 בלי שהמרכז הגיש תכנון תקציבי לשנים אלה. עד סיום הביקורת באוקטובר 2020 ות"ת טרם החליטה אם תתמוך במודל המשך לפעילות המרכז, טרם אישרה את תוכנית התקציב המעודכנת שהגיש בנובמבר 2019 וטרם גיבשה עקרונות למנגנון קבוע לתמיכה בתשתיות המחקר הימי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת
    ביצוע
    המרכז לחקר הים התיכון והמוסד המפעיל

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת מסרה שכאשר תתקבל חוות הדעת של הסוקר על התוכנית המעודכנת שהגיש המרכז במאי 2020 היא תובא לדיון בות"ת, ושהחלטתה בעניין נדחתה בשל עיכוב שאינו תלוי בה, בהמתנה למידע על היקף הצעות המחקר הימי ולהמלצות ועדת ההיגוי הבין-לאומית על הביקוש לציוד מחקר ימי.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לתת את הדעת לחוסר הוודאות התקציבית של המרכז לחקר הים התיכון ולקשיים בתפעולו ובתכנונו לטווח ארוך. מקור

    2. מבקר

      לעגן דרישה מכל מפעיל תשתית מחקר מרכזית לגבש תוכנית אסטרטגית מדעית וליישמה, ולבחון מינוי ועדות הערכה בין-לאומיות לכל התשתיות במימון ות"ת. מקור

    3. מבקר

      לפני אישור פריסה של יתרת תקציב לשנים נוספות, לבחון את החסמים למימוש ולדרוש מהמרכז תקציב מעודכן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה מפורסמת של ות"ת על מודל המשך לתקצוב המרכז לחקר הים התיכון ועל מנגנון קבוע לתשתיות המחקר הימי.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  9. המבקר המליץ שות"ת תגבש מודל תקצוב ארוך טווח לתשתיות מרכזיות · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    נדרש שהוות"ת תגבש מודל לתקצוב ארוך טווח לכל תשתית מרכזית

    המסמך המקורי, עמ׳ 71 library.mevaker.gov.ilעמ' 71 בקובץ ה-PDF; תשתיות מחקר מרכזיות באקדמיה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021, ות"ת לא גיבשה מודל תקצוב ארוך טווח לתשתיות מחקר מרכזיות שייתן מענה להקמה, לתפעול ולתחזוקה. המבקר כתב שכדי לאפשר הפעלה סדירה ויציבה של תשתית ולתת ודאות למוסדות המפעילים ולמשתמשים, נדרשת לה תוכנית תקציב מתאימה, ושמצב המרכז לחקר הים התיכון מחדד את הצורך במודל כזה, לפי עמידת התשתיות ביעדים האקדמיים, המחקריים והתפעוליים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת השיבה שהיא אינה מקבלת את עמדת המבקר בדבר הצורך במודל תקצוב ארוך טווח לתשתיות מחקר מרכזיות, כי לפי תפיסתה המקצועית מחקר מדעי אינו מתפתח לפי תכנון ארוך טווח כפוי מלמעלה אלא נובע מהצרכים שמעלים החוקרים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש מודל תקצוב גנרי ארוך טווח לתשתיות מחקר מרכזיות, להקמה, לתפעול ולתחזוקה, מותאם לסוגי התשתיות. מקור

    2. מבקר

      לבחון במודל את יכולת המוסד המפעיל לגייס מקורות להמשך פעילות התשתית. מקור

    3. מבקר

      לשלב ועדות הערכה בין-לאומיות להערכת התשתיות לפני גיבוש המודל. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מודל תקצוב ארוך טווח מפורסם של ות"ת לתשתיות מחקר מרכזיות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולית מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  10. מודל תקצוב אוספי הטבע, שתקופתו תמה בתשע"ז, עודכן זמנית רק ב-2020 · 1,968 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    הוות"ת לא בחנה את הצורך בעדכון מודל התקצוב עם תום התקופה שנקבעה לו (בתשע"ז)

    המסמך המקורי, עמ׳ 77 library.mevaker.gov.ilעמ' 77 בקובץ ה-PDF; תשתיות מחקר מרכזיות באקדמיה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021, ות"ת לא בחנה את הצורך לעדכן את מודל התקצוב של אוספי הטבע בתום התקופה שנקבעה לו, בתשע"ז, והמשיכה לתקצב לפיו, אף שמנהלת מוזיאון הטבע פנתה אליה במרץ 2018 ובפברואר 2020 בבקשה למודל רב-שנתי. בספטמבר 2020 החליטה ות"ת לעדכן את המודל באופן זמני עד לקבלת מסקנות ועדת בדיקה חיצונית. עד סיום הביקורת טרם השלימה מודל ארוך טווח, בהמתנה לוועדה בין-לאומית שביקורה נדחה בשל הקורונה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת השיבה כי מודל התקצוב הביא לשיפור רב במצב אוספי הטבע, שיזמה עם האקדמיה הלאומית למדעים ועדה בין-לאומית לבחינת האוספים, ושאי עדכון המודל נבע מהרצון להתאים מודל חדש רק אחרי שהוועדה תסיים את עבודתה, שמתעכבת בשל מגפת הקורונה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • הוחלטבספטמבר 2020 החליטה ות"ת לעדכן באופן זמני את מודל התקצוב של אוספי הטבע עד לקבלת מסקנות ועדת הבדיקה החיצונית. מתוך הדוח (עמ' 78 בקובץ) "בספטמבר 2020החליטה הוות"ת לעדכן באופן זמני את מודל התקצוב עד לקבלת מסקנות ועדת הבדיקה החיצונית". מודל ארוך טווח טרם הושלם. מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם את עבודת הוועדה הבין-לאומית לבחינת אוספי הטבע, גם בדרך של עבודה מרחוק. מקור

    2. מבקר

      אם הוועדה לא תשלים את עבודתה בקרוב, לגבש מודל תקצוב רב-שנתי לאוספי הטבע בהתייעצות עם שלוש האוניברסיטאות שמחזיקות אותם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מודל תקצוב רב-שנתי מפורסם לאוספי הטבע, או המלצות הוועדה הבין-לאומית והחלטת ות"ת בעקבותיהן.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד. ביצוע חלקי לפי משפט המבקר עצמו שות"ת החליטה בספטמבר 2020 על עדכון זמני של המודל (עמ' 78 בקובץ); המודל ארוך הטווח לא הושלם.

פעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טקדוח שנתי 71ב · 20218
  1. ות"ת לא קבעה יעד להגדלת הסגל הבכיר בפקולטות להיי-טק · 2,032 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,032
    בביקורת עלה שוות"ת לא קבעה יעד לגידול במספר אנשי הסגל במקביל לגידול במספר הסטודנטים

    המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; פעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טק

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021, בין שנה"ל התשע"ז לשנה"ל התשע"ט עלה מספר משרות הסגל הבכיר במקצועות ההיי-טק באוניברסיטאות ב-23 משרות בלבד, אף שוועדת ההיי-טק של ות"ת הצביעה על מחסור של כ-200 משרות. המבקר ציין שהתוספת הנמוכה בולטת על רקע גידול של כ-24% במספר הסטודנטים, ושהפער לא רק שלא הודבק אלא אף העמיק. ות"ת לא קבעה יעד לגידול בסגל במקביל לגידול בסטודנטים. לפי הדוח, בלי התמודדות עם חסמים אלה, ובהם המחסור בסגל, האוניברסיטאות צפויות להתקשות לתת מענה לגידול הצפוי בביקוש.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג וות"ת
    ביצוע
    האוניברסיטאות
    גוף נוסף
    משרד האוצר

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית למל"ג ולות"ת, בשיתוף משרד האוצר וראשי המוסדות האקדמיים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג השיבה כי בתוכנית ההמשך הרב-שנתית שלה לשנים התשפ"א-התשפ"ה (ממאי 2020) נקבעו עקרונות להגדלת הסגל העתידי בתחומי ההיי-טק, ובהם הגדלת מספר הסטודנטים לתואר שני מחקרי ולדוקטורט, מענקים לקליטת סגל ותוכניות לקליטת סגל מצטיין מחו"ל, ושהציבה יעדים להגדלת מספר הסטודנטים עם תזה ב-60% ומספר הדוקטורנטים ב-100% ביחס להתשע"ט. עוד השיבה כי בין התשע"ה להתשע"ט נוספו כ-124 משרות של סגל זוטר, עמיתי הוראה ומרצים מן החוץ.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להכין תוכנית סדורה עם יעדים להגדלת הסגל הבכיר והזוטר בפקולטות להיי-טק, בשיתוף משרד האוצר, ראשי המוסדות והתעשייה. מקור

    2. מבקר

      לשקול בתוכנית דרכי הוראה חדשות, כמו למידה מרחוק ולמידה מקוונת, שמשפיעות על מספר אנשי הסגל הנדרשים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית מפורסמת של מל"ג וות"ת עם יעדים מספריים לסגל בפקולטות להיי-טק, ונתוני סגל שמראים את העמידה בהם.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. המבקר המליץ לשקול יעד גבוה יותר לגידול בסטודנטים להיי-טק · 2,032 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,032
    ראוי כי מל"ג וּ ות"ת ישקלו אם יש מקום לקבוע למערכת ההשכלה הגבוהה יעד גבוה יותר לגידול במספר הסטודנטים, שיענה על צורכי תעשיית ההיי-טק.

    המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilעמ' 48 בקובץ ה-PDF; פעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טק

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021, מערכת ההשכלה הגבוהה עמדה ביעד שקבעה הממשלה, ובשנה"ל התשע"ט עמד הגידול במספר הסטודנטים שהתחילו ללמוד מקצועות היי-טק באוניברסיטאות על כ-40% ביחס להתשע"ו. המבקר ציין זאת לחיוב. הוא המליץ שמל"ג וות"ת ישקלו יעד גבוה יותר, לנוכח הצפי לביקוש עתידי ולמחסור בעובדים, שהוערך בדצמבר 2019 ב-18,500 משרות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג וות"ת

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג השיבה באוגוסט 2020 כי במאי 2020, אחרי סיום הביקורת, החליטה ות"ת בתוכנית ההמשך הרב-שנתית לשנים התשפ"א-התשפ"ה להגדיל את מספר הסטודנטים לתואר ראשון במקצועות ההיי-טק ב-40% נוספים ביחס להתשע"ט, כ-1,800 סטודנטים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול יעד גבוה יותר לגידול במספר הסטודנטים במקצועות ההיי-טק, לפי צורכי התעשייה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה מפורסמת של ות"ת על יעד מעודכן לגידול בסטודנטים להיי-טק ונתוני הגידול בפועל.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולית מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. מל"ג לא הכינה תוכנית מלגות לתארים מתקדמים במקצועות ההיי-טק · 2,032 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,032
    מל"ג לא הכינה תוכנית מלגות לתארים מתקדמים במקצועות ההיי- טק

    המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; פעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טק

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021, למרות האמור בקול הקורא הרב-שנתי ובדוח ההיי-טק של ות"ת, מל"ג לא הכינה תוכנית מלגות לתארים מתקדמים במקצועות ההיי-טק. שיעור הממשיכים לתואר שני במקצועות אלה נמוך משמעותית משאר המקצועות ויורד עם השנים; בשנה"ל התשע"ו המשיך לתואר שני רק אחד מכל עשרה סטודנטים במדעי המחשב. המבקר כתב שמרבית בוגרי התואר השני במקצועות אלה ממשיכים לדוקטורט, ולכן עידוד התואר השני עשוי להצמיח עתודת סגל אקדמי בכיר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג השיבה כי בתוכנית ההמשך הרב-שנתית שלה לשנים התשפ"א-התשפ"ה (ממאי 2020) נקבעו תמריצים ייעודיים למלגות לתארים מתקדמים, ויעדים להגדלת מספר הסטודנטים עם תזה ב-60% ומספר הדוקטורנטים ב-100% ביחס להתשע"ט.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להגדיל את מספר הממשיכים לתואר שני מחקרי ולדוקטורט ישיר במקצועות ההיי-טק, לטובת עתודת סגל באוניברסיטאות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית מלגות מפורסמת לתארים מתקדמים בהיי-טק ונתונים על שיעור הממשיכים לתואר שני ולדוקטורט.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. ות"ת ומל"ג לא קבעו יעד לצמצום הנשירה ממקצועות ההיי-טק · 2,032 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,032
    לא קבעו ות"ת ומל"ג יעד לצמצום שיעורי הנשירה במקצועות ההיי-טק

    המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; פעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טק

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021, 42% מהסטודנטים שהתחילו ללמוד מדעי המחשב, 32% בהנדסת חשמל ו-31% בהנדסת מערכות מידע לא סיימו את הלימודים במקצועות אלה תוך שש שנים. עד סיום הביקורת במרץ 2020 לא קבעו ות"ת ומל"ג יעד לצמצום שיעורי הנשירה, ות"ת לא ביקשה מהאוניברסיטאות לבחון את סיבות הנשירה ולא עמדה על הצורך בנתונים על מאפייני הנושרים. המבקר כתב שבלי מידע כזה נפגמת היכולת לגבש תוכנית לצמצום הנשירה, ושאת הטיפול בנשירה ניתן היה לקדם בלוח זמנים קצר יחסית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג וות"ת
    ביצוע
    האוניברסיטאות

    אחריות מפוצלת. ההמלצה מופנית למוסדות האקדמיים יחד עם מל"ג וות"ת. מל"ג השיבה שהמוסדות הם שאמורים לבנות את התוכנית להתמודדות עם הנשירה, ושמל"ג וות"ת אינן מכתיבות להם תוכניות ספציפיות.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג השיבה כי חלק מהנושרים סיימו תואר במקצוע היי-טק אחר או גויסו לשוק ההיי-טק במהלך הלימודים, וכי בחינת הסיבות הספציפיות לנשירה בכל מוסד מצריכה סקר מיוחד של הלמ"ס. לדבריה, מי שמיטיב להכיר את מאפייני הנושרים הם המוסדות עצמם והם שאמורים לבנות תוכנית להתמודדות עם הנשירה; ות"ת מקצה את המשאבים ומציפה את הצורך, אך מל"ג וות"ת אינן מכתיבות למוסדות תוכניות ספציפיות, והתקצוב הבסיסי כולל תמריץ מובנה למניעת נשירה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לנתח באופן שיטתי, יחד עם המוסדות האקדמיים, את סיבות הנשירה ואת מאפייני הנושרים במקצועות ההיי-טק. מקור

    2. מבקר

      לקבוע יעדים שנתיים לצמצום הנשירה ולתת כלים ופתרונות להשגתם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    יעדים שנתיים מפורסמים לצמצום הנשירה ממקצועות ההיי-טק ונתוני נשירה לפי מוסד.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  5. ות"ת לא הכינה תוכנית לשילוב בוגרי מכללות בתפקידי מו"פ בהיי-טק · 2,032 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,032
    עלה שעד מועד סיום הביקורת לא הכינה ות"ת תוכנית לשם כך ולא נקטה פעולות הנגזרות מתוכנית סדורה

    המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; פעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טק

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021, ועדת ההיי-טק של ות"ת הסיקה שעל ות"ת לזהות את החסמים ולקדם פעולות לחיזוק איכות בוגרי המכללות במקצועות ההיי-טק, כדי להגדיל את סיכויי השתלבותם בתפקידי מו"פ. עד סיום הביקורת לא הכינה ות"ת תוכנית לשם כך ולא נקטה פעולות שנגזרות מתוכנית סדורה. לפי דוח הון אנושי בהיי-טק לשנת 2019, רק 26% מהעובדים בלי ניסיון בחברות המו"פ היו בוגרי מכללות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת

    מה הגוף אמר

    מל"ג מסרה בתשובתה כי היא מתכננת לגבש קול קורא למכללות לעידוד שיתופי פעולה עם התעשייה בלימודי מקצועות ההיי-טק בתקציב של עשרה מיליון ש"ח.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להכין תוכנית להגדלת השתלבות בוגרי המכללות בתפקידי מו"פ בהיי-טק, בשיתוף התעשייה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית מפורסמת של ות"ת לבוגרי המכללות במקצועות ההיי-טק ונתונים על השתלבותם בתפקידי מו"פ.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  6. נדרש לקבוע גורם שיתכלל תוכנית לשילוב נשים בהיי-טק · 2,032 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,032
    תשובות רשות החדשנות ומל"ג מחדדות את החשיבות בקביעת גורם שיתכלל ויוביל תוכנית לשילוב נשים בתעשיית ההיי-טק

    המסמך המקורי, עמ׳ 76 library.mevaker.gov.ilעמ' 76 בקובץ ה-PDF; פעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טק

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021, התוכניות הממשלתיות לשילוב נשים בהיי-טק מופעלות בלי תכנון מערכתי, ולפי דוח הון אנושי בהיי-טק שיעור הנשים בהיי-טק נמצא בנסיגה מסוימת. המבקר כתב שהחסמים נוגעים לכמה משרדים וגופים, ושתשובות רשות החדשנות ומל"ג מחדדות את החשיבות בקביעת גורם שיתכלל ויוביל תוכנית לשילוב נשים בהיי-טק.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג וות"ת
    גוף נוסף
    רשות החדשנות

    אחריות מפוצלת. המבקר פונה לכמה משרדים וגופים, וכתב שתשובות רשות החדשנות ומל"ג מחדדות את הצורך לקבוע גורם שיתכלל ויוביל את התוכנית, כלומר שגורם כזה לא נקבע. מל"ג השיבה שהגורם המוביל צריך להיות מל"ג-ות"ת.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג השיבה כי שיעור הנשים בתואר ראשון במקצועות ההיי-טק עלה בהדרגה עד 28.5% בשנת תש"ף, ושמל"ג-ות"ת קיבלו שורה של החלטות לקידום נשים, כגון מלגות לסטודנטיות לתואר שני ולדוקטורנטיות מצטיינות ותקציב תחרותי להוגנות מגדרית. לעניין התכלול השיבה שהגורם שיוביל תוכנית כוללת לשילוב נשים במקצועות ההיי-טק צריך להיות מל"ג-ות"ת.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם תוכנית כוללת שתציע רצף פתרונות להסרת החסמים לשילוב נשים בהיי-טק, לפי שלבי החיים. מקור

    2. מבקר

      לקבוע גורם שיתכלל ויוביל את התוכנית לשילוב נשים בהיי-טק. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית בין-משרדית מפורסמת לשילוב נשים בהיי-טק, עם גורם מוביל שנקבע.

    גופים קשורים

    רשות החדשנות

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ. ההמלצה מופנית לכמה גופים, ומל"ג אחד מהם.

  7. המבקר המליץ שמל"ג תעקוב אחר תוכניות ההיי-טק לחברה החרדית · 2,032 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,032
    מומלץ שמל"ג תעקוב אחר יישום התוכניות להנגשת ההשכלה הגבוהה לחברה החרדית במקצועות ההיי-טק ואחר האפקטיביות של התמריצים שנקבעו לשם כך.

    המסמך המקורי, עמ׳ 83 library.mevaker.gov.ilעמ' 83 בקובץ ה-PDF; פעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טק

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021, בין 2014 ל-2019 גדל מספר הסטודנטים החרדים במקצועות ההיי-טק בכ-35%, אבל ב-2018 הם היו 4.1% מהסטודנטים במקצועות אלה, לעומת כ-12% מהאוכלוסייה. המבקר המליץ שמל"ג תעקוב אחר יישום התוכניות להנגשת ההשכלה הגבוהה לחברה החרדית במקצועות ההיי-טק ואחר האפקטיביות של התמריצים, ושהתוכניות יגובשו בשיתוף גורמים מהמגזר החרדי ועם משרד החינוך, צה"ל, השירות האזרחי, רשות החדשנות והתעשייה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג
    גוף נוסף
    משרד החינוך, צה"ל, השירות האזרחי ורשות החדשנות, כשותפים לגיבוש התוכניות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג השיבה כי בשנה"ל התשע"ט למדו לפי נתוני הלמ"ס 1,174 סטודנטים חרדים מתמטיקה, סטטיסטיקה ומדעי המחשב ועוד 1,313 מקצועות מדעיים, הנדסה ואדריכלות, יחד כ-20% מהסטודנטים החרדים, וכי בתוכניות להנגשת ההשכלה הגבוהה לחרדים מ-2011 ומ-2017 ניתנה עדיפות למקצועות ההיי-טק. עוד מסרה שבשנה"ל התש"ף הוענקו מלגות ל-536 סטודנטים במקצועות ההיי-טק, 35% מהמלגות באותה שנה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב אחר יישום התוכניות להנגשת ההשכלה הגבוהה לחברה החרדית במקצועות ההיי-טק ואחר האפקטיביות של התמריצים. מקור

    2. מבקר

      לגבש את התוכניות בשיתוף גורמים מהמגזר החרדי, משרד החינוך, צה"ל, השירות האזרחי, רשות החדשנות והתעשייה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב מפורסם של מל"ג על יישום התוכניות לחרדים במקצועות ההיי-טק ועל האפקטיביות של התמריצים.

    גופים קשורים

    משרד החינוך · צבא ההגנה לישראל · רשות החדשנות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולית מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  8. חלק מתהליכי התיאום והמעקב בהחלטת הממשלה על ההיי-טק לא התקיימו · 2,032 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,032
    עלה כי חלק מתהליכי התכנון, התיאום והמעקב בהחלטת הממשלה לעניין ההיי-טק לא התקיימו, ואחרים התקיימו רק חלקית

    המסמך המקורי, עמ׳ 102 library.mevaker.gov.ilעמ' 102 בקובץ ה-PDF; פעולות המדינה להגדלת מספר העובדים בתעשיית ההיי-טק

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021, הגדלת כוח האדם המיומן להיי-טק דורשת תיאום בין גופים רבים, ובהם מל"ג, משרד האוצר, משרד החינוך, משרד העבודה, רשות החדשנות ומשרד הביטחון, אבל הגופים מתנהלים בנפרד ובלי אפיון משותף של היכולות הנדרשות. הצוות המקצועי שהוקם לפי החלטת הממשלה התכנס פעמיים בלבד, האחרונה באוקטובר 2018, וועדת השרים לא התכנסה. משרד האוצר וגורמים אחרים לא השתתפו בדיונים על מינוף השירות הצבאי, ופורום משותף שות"ת ביקשה ממשרד החינוך בפברואר 2018 טרם הוקם. המבקר כתב שהמצב מחדד את חשיבות קיומו של גוף ממשלתי בעל ראייה רחבה, יכולת תכלול וסמכויות לאיגום משאבים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג וות"ת
    גוף נוסף
    הממשלה, ועדת השרים והצוות המקצועי לפי החלטת הממשלה; משרד האוצר, משרד החינוך, משרד העבודה, רשות החדשנות ומשרד הביטחון

    אחריות מפוצלת. ההמלצה לכנס את ועדת השרים ואת הצוות המקצועי מופנית לממשלה, וההמלצה להסיר את החסמים מופנית לכל גופי הממשלה הרלוונטיים, ובהם מל"ג. המבקר כתב שיש פער בין הצורך במנגנוני תיאום ותכלול לבין המצב בפועל, והמליץ על גוף ממשלתי בעל סמכויות לאיגום משאבים. מל"ג השיבה שכל תקצוב של מוסד להשכלה גבוהה בעניין צריך להיעשות באמצעות מל"ג-ות"ת ולפי שיקול דעתן.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג השיבה כי לפי החוק והחלטת הממשלה ות"ת הוא גוף בלתי תלוי שעומד בין הממשלה למוסדות להשכלה גבוהה בכל ענייני ההקצבות, ולכן כל תקצוב של מוסד להשכלה גבוהה שהמדינה משתתפת בתקציבו בעניין נשוא הדוח צריך להיעשות באמצעות מל"ג-ות"ת ולפי שיקול דעתן.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לכנס באופן עיתי את ועדת השרים ואת הצוות המקצועי לפי החלטת הממשלה, למעקב אחר יישומה וליזום תוכניות חדשות. מקור

    2. מבקר

      לטפל, יחד עם שאר גופי הממשלה הרלוונטיים, בהסרת החסמים להגדלת כוח האדם המיומן בהיי-טק. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרוטוקולים או החלטות של ועדת השרים והצוות המקצועי, או גוף מתכלל שהוקם לנושא כוח האדם בהיי-טק.

    גופים קשורים

    משרד האוצר · משרד החינוך · משרד העבודה · רשות החדשנות · משרד הביטחון

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ. ההמלצות מופנות לממשלה ולכלל הגופים, ומל"ג אחד מהם.

מענה מערכת ההשכלה הגבוהה לסטודנטים במילואים במלחמת חרבות ברזלהיבטים במענה למשרתי המילואים · 20257
  1. מל"ג לא קבעה הנחיות להחזר שכר לימוד למשרתי מילואים שהפסיקו ללמוד · 323 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    323
    המל"ג לא קבעה הנחיות המתייחסות למצב הייחודי שנוצר בעקבות מלחמת חרבות ברזל והנוגעות להחזר כספי בגין ביטול הרשמה והחזרי שכר לימוד

    המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ ה-PDF; מענה מערכת ההשכלה הגבוהה לסטודנטים במילואים במלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025, מל"ג לא קבעה הנחיות למצב שנוצר במלחמת חרבות ברזל לגבי החזר דמי הרשמה ושכר לימוד לסטודנטים שנקראו למילואים ונאלצו לבטל או להפסיק את לימודיהם. ההסדר הקיים התייחס לביטול הרשמה ולהפסקת לימודים בשגרה. בשאלון של המבקר, 12% מהמוסדות שענו השיבו שלא החזירו שכר לימוד מלא למשרתי מילואים שהפסיקו ללמוד, ו-32% שלא החזירו דמי הרשמה מלאים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג
    ביצוע
    המוסדות להשכלה גבוהה
    גוף נוסף
    צה"ל, להנגשת המידע על הקרן

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג השיבה ביולי 2025 כי טיפלה בעשרות פניות בנושאים כלכליים, ואף אחת מהן לא עסקה בהחזר שכר לימוד או דמי הרשמה בשל מילואים, וכי המוסדות גילו נכונות גבוהה לשיתוף פעולה ולמענה מהיר בפניות על סיוע כלכלי.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הנחיות שיחייבו את המוסדות להחזיר דמי הרשמה ושכר לימוד לסטודנטים שנקראו למילואים בעקבות המלחמה. מקור

    2. מבקר

      עד גיבוש ההנחיות, להנגיש עם המוסדות וצה"ל את המידע על החזרים מקרן הסיוע למשרתי מילואים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה מפורסמת של מל"ג על החזר דמי הרשמה ושכר לימוד למשרתי מילואים.

    גופים קשורים

    צבא ההגנה לישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. מל"ג לא הנחתה את המוסדות לסקור את שביעות הרצון של משרתי מילואים · 323 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    323
    המל"ג לא הנחתה את המוסדות להשכלה גבוהה לבצע סקרי שביעות רצון בקרב סטודנטים משרתי מילואים ולעקוב אחר צורכיהם השונים

    המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; מענה מערכת ההשכלה הגבוהה לסטודנטים במילואים במלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025, מוסדות הלימוד סברו שהסטודנטים משרתי המילואים שבעי רצון מהמענה האקדמי, אבל בפועל שביעות רצונם הייתה נמוכה עד בינונית. מל"ג לא הנחתה את המוסדות לערוך סקרי שביעות רצון בקרב משרתי המילואים ולעקוב אחר צורכיהם, כפי שהנחתה לגבי סקרי הוראה, ו-16 מתוך 25 מוסדות (64%) לא ערכו סקר כזה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג
    ביצוע
    המוסדות להשכלה גבוהה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג השיבה כי סקר שביעות רצון אינו מעיד בהכרח על איכות התוכנית והמענים, ושתוכנית הסיוע לשנת התשפ"ד גובשה בדחיפות עם תחילת המלחמה בשיתוף ור"ה, ור"מ והתאחדות הסטודנטים. לדבריה, המתווים שהעבירו המוסדות לות"ת כללו אישור שגובשו בתיאום עם אגודת הסטודנטים המקומית.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנחות את המוסדות לערוך סקרי שביעות רצון תקופתיים בקרב סטודנטים משרתי מילואים. מקור

    2. מבקר

      לבחון את תוצאות הסקרים ואת הסיבות לשביעות רצון נמוכה, ולהתמקד בשיפור המענים במוסדות שבהם היא נמוכה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה מפורסמת של מל"ג על סקרי שביעות רצון של משרתי מילואים, ותוצאות הסקרים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. מל"ג לא גיבשה תוכנית פיקוח על המענים לסטודנטים משרתי מילואים · 323 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    323
    לא גיבשה המל"ג תוכנית פיקוח מסודרת, מגובה במשאבים מתאימים נדרשים, כדי לוודא כי סטודנטים משרתי מילואים מקבלים את מלוא הזכויות שהם זכאים לקבל מהמוסדות

    המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; מענה מערכת ההשכלה הגבוהה לסטודנטים במילואים במלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025, במשך יותר מעשור, עד אוקטובר 2023, מל"ג לא בחנה באופן רוחבי אם המוסדות עומדים בכללי זכויות הסטודנט למשרתי מילואים ולא אספה מידע על יישומם, ובדיקה ראשונה של האגף האקדמי אחרי פרוץ המלחמה העלתה שחלק מהמוסדות אינם עומדים בהם. בשנת התשפ"ד הפיקוח על המענה בפועל נעשה באופן אקראי, בלי תוכנית ובלי משאבים ייעודיים, וגם לשנת התשפ"ה לא דנה מל"ג בתוכנית פיקוח. יותר משנה וחצי אחרי פרוץ המלחמה לא גיבשה מל"ג תוכנית פיקוח מסודרת שתוודא שמשרתי המילואים מקבלים את מלוא זכויותיהם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג, האגף האקדמי
    ביצוע
    המוסדות להשכלה גבוהה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג השיבה כי המתווה שנקבע בין הקמל"ר למוסדות והובא לפניה בספטמבר ובאוקטובר 2024 מחייב את המוסדות אף שאינו חלק מכללי המועצה, ושגיבשה נוסח כמעט סופי של כללים לשימוש לפי הצורך. לדבריה, מאז לא התקבלו תלונות שחייבו לעגן את המתווה בכללים, וכמאסדרת עליה להפעיל סמכויות רק במקום שיש בו צורך, בין היתר לפי החלטות ממשלה על אסדרה חכמה, ולכן הוחלט במרץ 2025 לעכב את קידום הכללים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע תוכנית פיקוח סדורה, מגובה במשאבים ובלוחות זמנים, על המענים לסטודנטים משרתי מילואים ועל יישום כללי זכויות הסטודנט. מקור

    2. מבקר

      לקבוע מנגנוני בקרה ואיסוף נתונים, ולהנחות את המוסדות להקים מנגנוני בקרה פנימיים. מקור

    3. מבקר

      לבחון את המענים שקיבלו הסטודנטים בפועל בשנת התשפ"ד ואת איכותם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית פיקוח מפורסמת של מל"ג על המענים למשרתי מילואים, ודוחות בקרה לפיה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. פורום החירום של מל"ג לא התכנס בשנת התשפ"ד · 323 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    323
    במהלך כל שנת הלימודים התשפ"ד לא התקיימו ישיבות של פורום החירום

    המסמך המקורי, עמ׳ 26 library.mevaker.gov.ilעמ' 26 בקובץ ה-PDF; מענה מערכת ההשכלה הגבוהה לסטודנטים במילואים במלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025, מל"ג הקימה פורום חירום מצומצם כגוף ממליץ בנושאים דחופים של ההשכלה הגבוהה בעת המלחמה, אבל במהלך כל שנת הלימודים התשפ"ד לא התקיימו בו ישיבות, ולא נדונו בו ההשפעות של התמשכות המלחמה על שנת הלימודים ועל הסטודנטים משרתי המילואים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג השיבה כי חלק מהנושאים נדונו ישירות בפורום מל"ג וייתרו את הדיון בפורום החירום. יו"ר ות"ת מסר ביולי 2025 כי מל"ג לא הסמיכה את פורום החירום לדון בהשפעות התמשכות המלחמה על שנת הלימודים ועל משרתי המילואים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לכנס את פורום החירום מדי תקופה לזיהוי צרכים, לטיוב המענים למשרתי המילואים ולהסרת חסמים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרוטוקולים של ישיבות פורום החירום והמלצותיו למל"ג.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  5. מל"ג וות"ת לא בחנו מדוע נוצלו רק 124 מתוך 195 מיליון ש"ח · 323 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    323
    נמצא כי המל"ג והוות"ת לא בחנו במסגרת הכנת מערך תמיכה במוסדות לשנה"ל התשפ"ה-התשפ"ז, או בכל דרך אחרת, את הסיבות בגינן מוסדות הלימוד ניצלו פחות משני שלישים מהתקציב שיועד להם

    המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; מענה מערכת ההשכלה הגבוהה לסטודנטים במילואים במלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025, המוסדות ניצלו בשנת התשפ"ד כ-124 מיליון ש"ח מתוך 195 מיליון ש"ח שיועדו לסיוע לסטודנטים משרתי מילואים. מל"ג וות"ת לא בחנו את הסיבות לניצול החסר, לא דנו בו ולא הביאו אותו בחשבון בתמיכה לשנת התשפ"ה, ומערך התמיכה לשנים התשפ"ה–התשפ"ז אינו נשען על ניתוח נתוני הביצוע. מל"ג גם לא בחנה את הסיבות לשונות הרבה בין המוסדות בהשקעה הממוצעת לסטודנט משרת מילואים ולא ניתחה את דיווחי המוסדות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג וות"ת

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג השיבה כי המוסדות אינם יכולים לחזות מראש כמה סטודנטים יגויסו, לכמה זמן ואילו מענים יידרשו, ולכן הביצוע החלקי נבע בעיקר מאומדן שהתבסס על נתונים גבוהים מהנתונים בפועל. לדבריה, דיווחי המוסדות אינם יכולים להצביע על צורכיהם, והתוכנית נבנתה בתיאום עם התאחדות הסטודנטים הארצית ומאושרת באגודה המקומית של כל מוסד.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למפות את הסיבות לפער בין התקציב שיועד למוסדות לסיוע למשרתי מילואים לבין מימושו, ואת הסיבות לשונות בין המוסדות. מקור

    2. מבקר

      לדון בדוחות הביצוע של המוסדות ולהתאים את גובה התמיכה לגודל המוסד, לתחומי הלימוד ולמספר משרתי המילואים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ניתוח מפורסם של ות"ת על ניצול תקציב הסיוע למשרתי מילואים, ומתווה תמיכה שמבוסס עליו.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  6. מל"ג לא ביקשה מהמוסדות לבחון את סיבות הנשירה של משרתי מילואים · 323 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    323
    המל"ג לא ביקשה מהמוסדות לבחון את מחוללי הנשירה וכי נתוני הנשירה שביקשה הם על מספר הנושרים בלבד

    המסמך המקורי, עמ׳ 32 library.mevaker.gov.ilעמ' 32 בקובץ ה-PDF; מענה מערכת ההשכלה הגבוהה לסטודנטים במילואים במלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025, מלבד איסוף נתוני נשירה באוקטובר 2024, שלא היו סופיים ולא נשענו על הגדרות אחידות, ופנייה ללמ"ס, מל"ג לא אספה מהמוסדות נתונים על סטודנטים שהקפיאו לימודים או הפחיתו קורסים. אף שידעה שהמוסדות מגדירים נשירה באופן שונה, לא קבעה תבחינים אחידים. מל"ג לא ביקשה מהמוסדות לבחון את סיבות הנשירה, והנתונים שביקשה הם על מספר הנושרים בלבד, בלי פילוח לפי פקולטה או שנת לימודים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג
    גוף נוסף
    צה"ל, הקמל"ר; הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

    אחריות משותפת. ההמלצה לבדיקה עיתית של הנשירה מופנית למל"ג, לצה"ל וללמ"ס יחד, והמלצות האיסוף והסקר למל"ג ולקמל"ר.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג השיבה כי בשל מגבלות הנתונים שנאספו מהמוסדות ותשתיתם המתודולוגית, פנתה ללמ"ס לבדוק את נתוני הנשירה של משרתי המילואים. לדבריה, הנתונים מהלמ"ס הם מינהליים, ניתוח סיבות לנשירה מחייב סקר מקיף שדורש משאבים וזמן, ולפי ממצאים ראשוניים של הלמ"ס, שהצביעו על שיעורי נשירה נמוכים, אין הצדקה לסקר ייעודי.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לאסוף נתונים מכל המוסדות, לקבוע הגדרות אחידות לנשירה ולגבש מסד נתונים מהימן על נשירת משרתי מילואים. מקור

    2. מבקר

      לבצע עם צה"ל והלמ"ס בדיקה עיתית ורוחבית של נשירת משרתי מילואים בכל שנה, בהשוואה בין המוסדות, ולפרסם את הנתונים לציבור. מקור

    3. מבקר

      לנתח את נתוני הנשירה ולזהות פערים, ואם יש נשירה חריגה, להוביל עם הקמל"ר סקר ייעודי לזיהוי הסיבות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני נשירה מפורסמים של משרתי מילואים לפי מוסד, לפי הגדרה אחידה.

    גופים קשורים

    צבא ההגנה לישראל · הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  7. מל"ג לא דנה במענה ארוך טווח לסטודנטים משרתי מילואים · 323 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    323
    נכון למועד סיום הביקורת לא דנה המל"ג על מענה ארוך הטווח לסטודנטים משרתי מילואים ועל הצורך בגיבוש תוכנית אסטרטגית

    המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; מענה מערכת ההשכלה הגבוהה לסטודנטים במילואים במלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025, כללי זכויות הסטודנט מותאמים בעיקר למשרתי מילואים בשגרה ואינם נותנים מענה מלא לשירות ממושך של סטודנטים רבים. המענים שגובשו במלחמה נקבעו לזמן קצוב שהוארך מפעם לפעם, כמתווה שנתי, בלי ודאות למוסדות ולסטודנטים. אף שפורום החירום המליץ על כך, עד סיום הביקורת מל"ג לא דנה בהקמת צוות לתיקון רוחבי וארוך טווח של כללי זכויות הסטודנט, ולא דנה במענה ארוך טווח ובתוכנית אסטרטגית; האגף האקדמי לא העלה את ההמלצה לדיון בטענה שהמתווה לשנת התשפ"ה עונה על הצורך.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, העומד בראש מל"ג, שאליו מופנית ההמלצה גם ישירות
    אחריות מקצועית
    מל"ג, האגף האקדמי
    גוף נוסף
    צה"ל, הקמל"ר; המוסדות ונציגי הסטודנטים, כשותפים לתוכנית

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון לעומק, יחד עם שר החינוך העומד בראש מל"ג, את הצרכים העתידיים של המוסדות ושל משרתי המילואים, תוך ניתוח נתוני ביצוע התקציב. מקור

    2. מבקר

      לגבש תוכנית ארוכת טווח למענים למשרתי מילואים, בשיתוף הקמל"ר, המוסדות ונציגי הסטודנטים, ולבחון את השפעתה התקציבית. מקור

    3. מבקר

      לקדם מענה לקבוצות נוספות שמושפעות ממצבי חירום, ובמידת הצורך להרחיב את הקבוצות בחוק זכויות הסטודנט. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית ארוכת טווח מפורסמת של מל"ג למשרתי מילואים, או תיקון מפורסם של כללי זכויות הסטודנט.

    גופים קשורים

    משרד החינוך · צבא ההגנה לישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

הנגשת ההשכלה הגבוהה לחברה החרדית - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20256
  1. אין בידי מל"ג נתונים על חרדים שלא התקבלו בשל הגדרת הזכאות · 519 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    519
    אין בידי מל"ג נתונים כמותיים לגבי חרדים שלא התקבלו ללימודים או כיתות שלא נפתחו בשל מחסור בסטודנטים שלא נרשמו עקב אי עמידה בתנאי ההגדרה

    המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; הנגשת ההשכלה הגבוהה לחברה החרדית - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי ביקורת המעקב מ-2025, מל"ג-ות"ת הגדירה את הזכאים לתוכנית לסטודנטים חרדים רק לפי הרקע הלימודי בעברם, באופן צר יותר מההגדרה לייצוג הולם בשירות המדינה ובלי התבססות על אורח החיים הנוכחי, ואפשרה לבקש הגדלה של שיעור החריגה. תחת ההגדרה הזו לא הושג היעד שקבעה מל"ג למספר הסטודנטים בוגרי החינוך החרדי. אין בידי מל"ג נתונים על חרדים שלא התקבלו ללימודים או על כיתות שלא נפתחו בשל אי עמידה בתנאי ההגדרה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג וות"ת

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג-ות"ת השיבה בינואר 2025 כי שילוב החרדים באקדמיה דורש איזון בין תכלית השילוב לבין עקרונות של פתיחות ופלורליזם והחשש לפגיעה בשוויון, וכי הגדרת קהל היעד לפי סוג הפיקוח על המוסד האחרון שבו למד המועמד נבחנה בבג"ץ ונמצאה מידתית. עוד מסרה שבחנה שוב את ההגדרה לקראת עדכון המדיניות בשנים 2023–2024, כולל הרחבה בדומה לחוק שירות המדינה (מינויים), והחליטה שסוג הפיקוח על המוסד ימשיך לשמש מדד לזכאות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לאסוף נתונים על מועמדים חרדים שלא התקבלו לתוכנית ועל תוכניות לימוד שלא נפתחו בשל אי התאמה להגדרה. מקור

    2. מבקר

      לבחון את הגדרת הזכאות באופן עיתי ולשקול להרחיב אותה, בין היתר בשים לב להגדרה בחוק שירות המדינה (מינויים). מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים מפורסמים של מל"ג על מועמדים חרדים שלא התקבלו, והחלטה מתועדת על בחינת הגדרת הזכאות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. מספר הסטודנטים החרדים גדל, אך יעד התוכנית השנייה לא הושג · 519 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    519
    בביקורת המעקב נמצא כי אומנם מגמת העלייה נמשכה ומל"ג נקטה פעולות להגדלת מספר הסטודנטים, אולם גם יעד התוכנית השנייה לא הושג

    המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; הנגשת ההשכלה הגבוהה לחברה החרדית - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי ביקורת המעקב מ-2025, מספר הסטודנטים החרדים המשיך לעלות והגיע בשנת התשפ"ד ל-17,380, כ-5.2% מהסטודנטים בישראל, אבל יעד התוכנית השנייה, 19,000 סטודנטים עד סוף התשפ"ב, לא הושג, ובסוף אותה שנה היו 16,430 (86% מהיעד). שיעור הגידול השנתי ירד מ-18%–20% בשנים 2011–2013 ל-5%–10% ברוב השנים שאחר כך. בשל הגידול באוכלוסייה החרדית, שיעור הלומדים לתואר ראשון מקרב החרדים בני 18–40 נשאר כ-3.4% בשנים 2019–2023, ולפי המבקר טרם חל שינוי מהותי בשיעור הזה ובתמהיל תחומי הלימוד. המבקר ציין לחיוב את הקמת הפלטפורמות החדשות בפריפריה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג וות"ת

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג-ות"ת השיבה כי מספר הסטודנטים החרדים נמוך מהיעד בין היתר בשל החלטתה שלא לפתוח מרכזי לימוד חדשים לחרדים בזמן שעתירה לבג"ץ הייתה תלויה ועומדת (2017–2021), ושאחרי הפסיקה אישרה 29 תוכניות לימוד חדשות והחליטה להקים 4 מח"רים חדשים בפריפריה. לדבריה, יש לבחון גם מדדים נוספים, כמו שיעור החרדים בעלי תואר בגילי 30–50, שעלה בשנים 2000–2022, ועדיין יש פער גדול מול הציבור היהודי שאינו חרדי.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • בביקורת המעקב נמצא כי אומנם מגמת העלייה נמשכה ומל"ג נקטה פעולות להגדלת מספר הסטודנטים, אולם גם יעד התוכנית השנייה לא הושג (עמ' 9 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להבטיח שהפעולות להגדלת מספר הסטודנטים החרדים יובילו לעמידה ביעדי התוכנית החדשה. מקור

    2. מבקר

      לבחון באופן שוטף את השפעת הפעולות וההחלטות לשם הפקת לקחים, ולבחון דרכים נוספות לעידוד השכלה גבוהה בחברה החרדית, בפרט במקצועות בעלי אופק תעסוקתי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני מל"ג מפורסמים על מספר הסטודנטים החרדים ושיעורם מהאוכלוסייה מול יעדי התוכנית הרב-שנתית לשנים התשפ"ד–התשפ"ח.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. משפט המעקב בעמ' 9 מתייחס במפורש למספר הסטודנטים, לפעולות מל"ג וליעד שלא הושג; הדירוג הגרפי באותו סעיף מסמן "תוקן במידה מועטה". זהו דירוג המבקר לליקוי עצמו, ולא הסקת תיקון מתשובת הגוף או מפעולה בתחום אחר.

  3. מל"ג עדכנה תקצוב לתמרוץ גברים חרדים, אך שיעורם נותר דומה · 519 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    519
    בביקורת המעקב נמצא כי תמונת המצב לא השתנתה ושיעורם מכלל הסטודנטים והסטודנטיות החרדים נותר דומה

    המסמך המקורי, עמ׳ 11 library.mevaker.gov.ilעמ' 11 בקובץ ה-PDF; הנגשת ההשכלה הגבוהה לחברה החרדית - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025, שיעור הגברים מכלל הסטודנטים החרדים לא השתנה והוא כ-31% (כ-5,000 מתוך 16,545), ושיעור הגברים החרדים הלומדים מקרב הפוטנציאל נמוך משל הנשים, 2% לעומת 5%. רק ביולי 2024 עדכנה מל"ג את מודל התקצוב כך שיינתן סיוע גדול יותר למי שלא למד לימודי ליבה בתיכון, צעד שלפי הדוח אמור לתמרץ קליטת גברים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג וות"ת

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג-ות"ת השיבה כי נקודת הפתיחה של גברים בוגרי החינוך החרדי שונה מזו של הנשים, בגיל הכניסה ללימודים, במיומנויות האקדמיות ובהתנגדות ציבורית מוגברת, ושבתוכנית הרב-שנתית לשנים התשפ"ד–התשפ"ח קבעה יעד שלפיו לפחות שליש מהסטודנטים בוגרי החינוך החרדי בכל רמות התואר יהיו גברים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • הוחלטעדכנה מל"ג את מודל התקצוב וקבעה שיינתן סיוע גדול יותר לאוכלוסייה שלא למדה לימודי ליבה בבית הספר התיכון, דבר שאמור לתמרץ קליטת גברים (עמ' 11 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב אחר השפעת עדכון מודל התקצוב על שיעור הסטודנטים הגברים החרדים עד שנת התשפ"ח, ולנקוט פעולות נוספות לפי הצורך. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני מל"ג מפורסמים על שיעור הגברים בקרב הסטודנטים החרדים אחרי עדכון מודל התקצוב מיולי 2024.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. משפט מבקר המדינה והדירוג הגרפי בעמ' 11 מתעדים עדכון תקצוב ודירוג "תוקן במידה מועטה" לליקוי שיעור הגברים; השיעור עצמו נותר דומה, ולכן אין ראיה לתיקון מלא.

  4. אין למל"ג נתונים על נשירת סטודנטים חרדים לפי תחומי לימוד · 519 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    519
    אין למל"ג-ות"ת נתונים בנוגע להיקפי הנשירה של סטודנטים וסטודנטיות חרדים לפי מקצועות ותחומי לימוד

    המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; הנגשת ההשכלה הגבוהה לחברה החרדית - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי ביקורת המעקב מ-2025, שיעור הנשירה של סטודנטים חרדים הצטמצם, אבל הפער מול האוכלוסייה הכללית נשאר. מבין מי שהתחילו ללמוד ב-2017 נשרו 18% מהנשים החרדיות לעומת 15% מהנשים הלא חרדיות, ו-31% מהגברים החרדים לעומת 23% מהגברים הלא חרדים. אין למל"ג-ות"ת נתונים על היקפי הנשירה של סטודנטים חרדים לפי מקצועות ותחומי לימוד, שיאפשרו למקד את המאמץ לצמצומה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג וות"ת

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לאסוף נתונים על היקפי הנשירה של סטודנטים חרדים לפי מקצועות ותחומי לימוד, כדי למקד את הפעולות. מקור

    2. מבקר

      להמשיך לפעול לצמצום הנשירה של סטודנטים חרדים, בייחוד גברים, ולעדכן את מודל התקצוב לפי הצורך. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני נשירה מפורסמים של סטודנטים חרדים לפי תחומי לימוד.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  5. מל"ג שינתה סדרי עדיפות, אך תמהיל לימודי החרדים לא השתנה מהותית · 519 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    519
    תוכניות המל"ג לא הביאו לגידול בקליטת סטודנטים בתחומים שבהם אופק התעסוקה וההשתכרות גדול יותר, כגון ההנדסה, המתמטיקה והמדעים

    המסמך המקורי, עמ׳ 17 library.mevaker.gov.ilעמ' 17 בקובץ ה-PDF; הנגשת ההשכלה הגבוהה לחברה החרדית - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי ביקורת המעקב מ-2025, תוכניות מל"ג לא הביאו לגידול בקליטת סטודנטים חרדים בתחומים שבהם אופק התעסוקה וההשתכרות גדול יותר, כמו הנדסה, מתמטיקה ומדעים. בשנת התשפ"ג למדו כ-29.9% מהסטודנטים החרדים חינוך והכשרה להוראה, ורק מיעוטם מקצועות הוראה נדרשים. ב-2022 שינתה מל"ג-ות"ת את סדר העדיפויות של תחומי הלימוד כצעד לתיקון הליקוי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג וות"ת

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג-ות"ת השיבה כי יש להבחין בין סטודנטים להוראה שלומדים תחומים נדרשים לבין אלה שלומדים תחומים פחות נדרשים, ואישרה שרובם עדיין לומדים מקצועות פחות נדרשים. לדבריה, המעבר מתעודת הוראה לתואר נעשה לרוב בלימודי השלמה וקשה למורים לעבור לתחום אחר, ובעדכון סדר העדיפויות במגזר החרדי סווגו מקצועות הוראה נדרשים בעדיפות גבוהה והפחות נדרשים בעדיפות נמוכה מאוד.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • הוחלטעם זאת בשנת 2022נקטה מל"ג-ות"ת צעד לתיקון ליקוי זה באמצעות שינוי סדר העדיפות, שמטרתו להביא לשינוי המצב (עמ' 18 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב באופן שוטף אחר יעילות סדר העדיפויות החדש ומידת השפעתו על תחומי הלימוד של הסטודנטים החרדים. מקור

    2. מבקר

      לבנות, לפי הצורך, תוכניות ייעודיות לתחומי לימוד שיש להם ביקוש בשוק העבודה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני מל"ג מפורסמים על תמהיל תחומי הלימוד של הסטודנטים החרדים אחרי שינוי סדר העדיפויות מ-2022.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. משפט מבקר המדינה בעמ' 18 מתעד צעד לתיקון ליקוי זה באמצעות שינוי סדר העדיפות, והדירוג הגרפי באותו סעיף הוא "תוקן במידה מועטה"; התמהיל שלא השתנה מהותית נשאר פתוח.

  6. מל"ג ומשרד העבודה לא בחנו את הצלחת שיתוף הפעולה לסטודנטים חרדים · 519 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    519
    מידת ההצלחה של הפעילות המשותפת לא נבחנה עד כה על ידי משרד העבודה או מל"ג-ות"ת

    המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; הנגשת ההשכלה הגבוהה לחברה החרדית - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי ביקורת המעקב מ-2025, מל"ג-ות"ת ומשרד העבודה הסדירו את שיתוף הפעולה ביניהם במרכזי ההכוון התעסוקתי של משרד העבודה, ובמרץ 2022 חתמו על הסכם הבנות בנושא הסיוע לסטודנטים חרדים. מידת ההצלחה של הפעילות המשותפת לא נבחנה עד הביקורת על ידי משרד העבודה או מל"ג-ות"ת. לפי נתוני התאגיד החיצוני, כ-14% מהפונים אליו הגיעו בעקבות הפעילות המשותפת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג וות"ת
    גוף נוסף
    משרד העבודה

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית למל"ג-ות"ת ולמשרד העבודה יחד.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד העבודה מסר בינואר 2025 שימשיך לחזק את מאמצי ההכוונה וההשמה לעבודה תוך קיום מעקב ובקרה, כדי להבטיח את הצלחתם (עמ' 20).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם משרד העבודה את מידת ההצלחה של הפעילות המשותפת לסטודנטים חרדים ולעקוב אחריה. מקור

    2. מבקר

      להגביר עם משרד העבודה את פעולות ההכוונה וההשמה לסטודנטים חרדים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הערכה מפורסמת של מל"ג ומשרד העבודה על תוצאות הפעילות המשותפת לסטודנטים חרדים.

    גופים קשורים

    משרד העבודה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

ניהול השקעות במוסדות להשכלה גבוההדוח שנתי 71ג · 20216
  1. ות"ת לא וידאה בשנים 2011–2018 שהמוסדות מיישמים את נוהל ההשקעות · 1,968 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    בשנים 2018 - 2011הוות"ת לא ביצעה עבודה מספקת כדי להבטיח שנוהל הוות"ת שקבעה היא עצמה מיושם בשטח, זאת על אף קביעתה שעמידה בנוהל היא תנאי לתקצוב המוסדות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; ניהול השקעות במוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021, ות"ת קבעה ב-2011 נוהל לניהול השקעות פיננסיות שמחייב את המוסדות כתנאי לתקצובם, אבל בשנים 2011–2018 הגישו לה דיווחים מוסדות בודדים מתוך כ-30, ורק שישה הודיעו שאימצו את הנוהל. בניגוד לנוהל שלה, ות"ת לא קבעה מתכונת לדיווחים, לא עקבה אחריהם, לא ניתחה אותם ולא פנתה למוסדות שלא דיווחו, ולכן לא היה בידיה מידע מקיף על ניהול ההשקעות במוסדות. משנת 2019 החלה ות"ת להעביר למוסדות שאלון שכולל את ההשקעות, וכל המוסדות שנבדקו דיווחו על שנת התשע"ט.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת, מדור החשבות והבקרה
    ביצוע
    המוסדות להשכלה גבוהה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת השיבה כי היא מחפשת את האיזון הנכון בין מידת הפיקוח על המוסדות לבין האוטונומיה שניתנה להם בחוק, ולכן הסתפקה בקבלת הדיווח ובבדיקה שהוא מלא וכולל הצהרה על עמידה בכללים, ושמדי שנה נבחן שיעור התקציב שממומן מההשקעות. לדבריה, ניתוח הדיווחים ומידת המעורבות של המל"ג-ות"ת ייבחנו בדיון על נוהל ההשקעות בשנה הקרובה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • הופעלמשנת 2019 החלה ות"ת להעביר למוסדות שאלון שכולל את ההשקעות הפיננסיות, לאסוף נתונים ולוודא שהמוסדות מיישמים את הנוהל, וכל המוסדות שנבדקו דיווחו על שנת התשע"ט. מתוך הדוח (עמ' 28 בקובץ) "משנת 2019החלה הוות"ת לאסוף נתונים ולוודא כי המוסדות להשכלה גבוהה מיישמים את הנוהל". הדוח אינו מתאר ניתוח של הדיווחים, וממליץ לבצע אותו. מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להמשיך לאסוף מדי שנה דיווחים מכל המוסדות על ההשקעות הפיננסיות ולנתח אותם כדי לזהות חולשות ואת אופן תיקונן. מקור

    2. מבקר

      לבחון אם הנוהל מיושם בפועל, ולבדוק בדיקה יזומה כשיש סימנים לפעילות בעייתית. מקור

    3. מבקר

      להעביר את השאלון למוסדות באופן מקוון, לאיסוף, תיעוד וניתוח יעילים של הדיווחים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של המבקר או פרסום של ות"ת שמראים איסוף וניתוח שנתי של דיווחי ההשקעות מכל המוסדות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד. ביצוע חלקי לפי משפט המבקר עצמו שמשנת 2019 החלה ות"ת לאסוף נתונים ולוודא שהנוהל מיושם (עמ' 28 בקובץ); ניתוח הדיווחים לא תואר כמבוצע.

  2. ות"ת לא ביקרה את ההשקעות הפיננסיות במוסדות בשנים 2011–2017 · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    בשנים 2017 - 2011לא ביצעה הוות"ת ביקורת בתחום ההשקעות הפיננסיות במוסדות להשכלה גבוהה

    המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; ניהול השקעות במוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021, בשנים 2011–2017 ות"ת לא ביצעה ביקורת בתחום ההשקעות הפיננסיות במוסדות להשכלה גבוהה. בשנים 2017–2020 ערכה שתי ביקורות פיננסיות, במרכז האקדמי לב ובאוניברסיטת בר-אילן, שכללו גם את ההשקעות. המבקר כתב שהדיווחים המקיפים שות"ת מקבלת מ-2019 צריכים לשמש בסיס לביקורות חיצוניות אפקטיביות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת, יחידת החשבות והבקרה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת השיבה כי במסגרת בחינת נוהל ההשקעות והדיון שיתקיים לגביו ייבחן הצורך בביקורת בנושא וההיקף הנדרש לה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש תוכנית ביקורת חיצונית רב-שנתית על ההשקעות הפיננסיות במוסדות, על בסיס הדיווחים השנתיים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית ביקורת רב-שנתית מפורסמת של ות"ת על ההשקעות הפיננסיות במוסדות, ודוחות ביקורת לפיה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. ות"ת לא דנה בעדכון נוהל ההשקעות מאז 2011 · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    משנת 2011ועד למועד סיום הביקורת לא נערך בוות"ת דיון לבחינת הנוהל בנושא ההשקעות ועדכונו

    המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; ניהול השקעות במוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021, מאז שאישרה ות"ת ב-2011 את נוהל ההשקעות ועד סיום הביקורת לא נערך בה דיון לבחינת הנוהל ולעדכונו, ובכלל זה לא הדיון שהחליטה לקיים ב-2013. עדכון נקודתי ב-2018 נעשה לבקשת האוניברסיטאות ולא מדיון שות"ת יזמה. הנוהל עוסק בנושאים פיננסיים משמעותיים והופץ למוסדות לפני כעשור.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת השיבה בינואר 2021 כי בדעתה לבחון את הנוהל ולקיים דיון לגביו בשנה הקרובה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      ליזום דיון לבחינת עדכניות נוהל ההשקעות ולקבוע מועדים לבחינות עתידיות שלו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה מפורסמת של ות"ת על נוהל השקעות מעודכן.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. צוות לבחינת הכללים לתיק ההשקעות של מכון ויצמן בארה"ב לא הוקם · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    לא הוקם בוות"ת צוות משנה שכזה כדי לדון במקרה הייחודי של מכון ויצמן ולהחליט אילו כללים מנוהל הוות"ת חלים על מודל ה WGEM-וכיצד ליישמם

    המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ ה-PDF; ניהול השקעות במוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021, ות"ת לא בחנה את תחולת נהליה על תיק ההשקעות של מכון ויצמן בארה"ב (WGEM), שהחזיק כ-11 מיליארד ש"ח בספטמבר 2019, ולא הוקם בה צוות משנה שיחליט אילו כללים חלים עליו. המבקר כתב שאי ההסדרה עשויה להשפיע על הדיווחים, ובשנים 2019–2020 מסר מכון ויצמן בשאלון פרטים רק על תיק ההשקעות בישראל.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת
    ביצוע
    מכון ויצמן

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת השיבה כי בכוונתה לבחון בשנה הקרובה את נוהל ההשקעות, ובמסגרת זו תיבחן גם סוגיית מודל ה-WGEM והחלת כללים עליו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למנות צוות משנה שיבחן את תיק ההשקעות של מכון ויצמן בארה"ב ויחליט אילו כללים מנוהל ות"ת יחולו עליו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה מפורסמת של ות"ת על הכללים שחלים על תיק ההשקעות של מכון ויצמן בארה"ב.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  5. נדרש שות"ת תקבע אילו כללי השקעה חלים על המכללות · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    מומלץ כי הוות"ת תבחן אילו מכלליה נדרשות המכללות ליישם בעבודתן ותוודא שהן מיישמות אותם כנדרש.

    המסמך המקורי, עמ׳ 127 library.mevaker.gov.ilעמ' 127 בקובץ ה-PDF; ניהול השקעות במוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021, מכללות מתוקצבות מחזיקות תיקי השקעות, בעיקר מכספים עודפים ומכספים למיזמי בינוי. חלקן, ובהן מכללת תל אביב-יפו ומכללת בית ברל, מנהלות אותם לפי מגבלות תקנות הנאמנות מתוך הבנה שחוזר רשות המסים מ-2015 חל עליהן, אף שלפי רשות המסים החוזר אינו חל עליהן כי הן פועלות תחת האסדרה של ות"ת. פנייה של מכללת בית ברל לות"ת בנושא מאוגוסט 2019 לא נענתה עד סיום הביקורת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת
    ביצוע
    המכללות המתוקצבות
    גוף נוסף
    רשות המסים

    אחריות משותפת. ההמלצה להבהיר את תחולת חוזר רשות המסים מופנית לרשות המסים בשיתוף ות"ת.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת השיבה כי בשל תקלה טכנית פניית מכללת בית ברל לא הגיעה לדיון, וכי ההבחנה בין סוגי מכללות והאפשרות להגמיש חלק מהכללים לתיקי השקעות קטנים ייבחנו בשנה הקרובה במסגרת בחינת נוהל ההשקעות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את נתוני ההשקעות במכללות המתוקצבות ולקבוע אילו מכללי הנוהל יחולו עליהן, בהבחנה לפי היקף התיק. מקור

    2. מבקר

      להשיב לבקשות המוסדות בעניין כללי ההשקעה בתוך זמן סביר. מקור

    3. מבקר

      להבהיר לכל המוסדות, יחד עם רשות המסים, שחוזר הקווים המנחים לסעיף 46 לפקודת מס הכנסה אינו חל עליהם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה מפורסמת של ות"ת על כללי ההשקעה שחלים על המכללות, והבהרה של רשות המסים למוסדות.

    גופים קשורים

    רשות המסים בישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולית מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  6. המבקר המליץ שות"ת תבחן דיווחים מיוחדים על השפעת הקורונה על המוסדות · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    עוד מומלץ כי הוות"ת תבחן קבלת דיווחים מיוחדים על השפעת נגיף הקורונה על שוק ההון לשם מעקב אחר השפעותיו הכלכליות של המשבר על מצבם הכספי של כל המוסדות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; ניהול השקעות במוסדות להשכלה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021, המבקר המליץ שות"ת תבחן לקבל מהמוסדות דיווחים מיוחדים על השפעת נגיף הקורונה על שוק ההון, כדי לעקוב אחר ההשפעות הכלכליות של המשבר על המצב הכספי של כל המוסדות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון קבלת דיווחים מיוחדים מהמוסדות על השפעות משבר הקורונה על מצבם הכספי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה או חוזר של ות"ת על דיווחים מיוחדים של המוסדות בעקבות משבר הקורונה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולית מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

הטיפול הממשלתי בחוסר מעש בקרב צעירים בחברה הערביתדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20234
  1. גופי הממשלה, ובהם מל"ג, אינם פועלים מיטבית לצמצום פערים לצעירים ערבים · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    הגופים הממשלתיים הרלוונטיים -משרד החינוך, זרוע העבודה, המשרד לשוויון חברתי, המל"ג, משרד הרווחה, משרד האוצר, שירות התעסוקה ומשרד ראש הממשלה האמונים על צמצום הפערים בקרב צעירים ערבים בני יותר מ 18-אינם פועלים בצורה מיטבית

    המסמך המקורי, עמ׳ 14 library.mevaker.gov.ilעמ' 14 בקובץ ה-PDF; הטיפול הממשלתי בחוסר מעש בקרב צעירים בחברה הערבית

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, הגופים הממשלתיים האמונים על צמצום הפערים בקרב צעירים ערבים מעל גיל 18, ובהם משרד החינוך, זרוע העבודה, המשרד לשוויון חברתי, מל"ג, משרד הרווחה, משרד האוצר, שירות התעסוקה ומשרד ראש הממשלה, אינם פועלים בצורה מיטבית. המבקר המליץ שימשיכו לעסוק בתופעת חוסר המעש, ינתחו את צורכי האוכלוסייה, יגבשו תוכנית מפורטת עם יעדים מדידים ויעקבו אחר מימושה, ויקבלו החלטות על בסיס נתונים פרטניים לכל יישוב ומגזר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג
    גוף נוסף
    משרד החינוך, זרוע העבודה, המשרד לשוויון חברתי, משרד הרווחה, משרד האוצר, שירות התעסוקה ומשרד ראש הממשלה

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף לשמונה גופים, ובהם מל"ג.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לנתח, יחד עם שאר הגופים, את צורכי הצעירים הערבים חסרי המעש, ולגבש תוכנית מפורטת עם יעדים מדידים לצמצום התופעה. מקור

    2. מבקר

      לעקוב אחר מימוש התוכנית והעמידה ביעדים שייקבעו. מקור

    3. מבקר

      לקבל החלטות על בסיס ניתוח נתונים פרטני לכל יישוב ומגזר ובסיס נתונים מהימן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית ממשלתית מפורטת ומפורסמת לצמצום חוסר המעש בקרב צעירים ערבים, עם יעדים מדידים ודיווחי מעקב.

    גופים קשורים

    משרד החינוך · משרד העבודה · המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה · משרד הרווחה והביטחון החברתי · משרד האוצר · משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ. הממצא וההמלצה מופנים לשמונה גופים, ומל"ג אחד מהם.

  2. הכוון תעסוקתי של משרד החינוך ומל"ג אינו נותן מענה מספק בגיל 18 · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    בשנים האחרונות משרד החינוך והמל"ג החלו בפעילות להכוון תעסוקתי בתיכונים הערביים, ואולם פעילות זו אינה נותנת מענה מספק לצעיר הערבי בהגיעו לגיל

    המסמך המקורי, עמ׳ 68 library.mevaker.gov.ilעמ' 68 בקובץ ה-PDF; הטיפול הממשלתי בחוסר מעש בקרב צעירים בחברה הערבית

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, התוכניות להכוונת קריירה שמל"ג מפעילה, ובראשן תוכנית רואד שפועלת בתיכונים שבהם לומדים לפחות 62% מתלמידי התיכון הערבים, מכוונות את התלמידים המצטיינים ללימודים אקדמיים. משרד החינוך ומל"ג החלו בשנים האחרונות בפעילות להכוון תעסוקתי בתיכונים הערביים, אבל לפי הדוח היא אינה נותנת מענה מספק לצעיר הערבי בהגיעו לגיל 18.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג
    גוף נוסף
    משרד החינוך

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית למשרד החינוך ולמל"ג יחד.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש עם משרד החינוך תוכנית סדורה ומשלימה להכוון תעסוקתי ולהכוונה ללימודים אקדמיים בתיכונים הערביים. מקור

    2. מבקר

      לכלול בתוכנית מענה פרטני לכל תלמיד, מפגשים עם מעסיקים והיכרות עם מגוון מסלולי הלימוד וההכשרה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית משותפת מפורסמת של משרד החינוך ומל"ג להכוון תעסוקתי ואקדמי בתיכונים הערביים.

    גופים קשורים

    משרד החינוך

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. המבקר המליץ שמל"ג תעודד מכינות לעברית לסטודנטים שאינם דוברי עברית · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    מומלץ כי המל"ג תשקול לעודד את כל המוסדות האקדמיים להפעיל מכינה ייעודית ללימוד עברית לסטודנטים שאינם דוברי השפה

    המסמך המקורי, עמ׳ 104 library.mevaker.gov.ilעמ' 104 בקובץ ה-PDF; הטיפול הממשלתי בחוסר מעש בקרב צעירים בחברה הערבית

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, קשיי ההשתלבות של סטודנטים ערבים במוסדות להשכלה גבוהה נובעים מהפערים בהישגים במערכת החינוך הערבי ומחסם השפה העברית, שמוביל בין היתר לגידול חד במספר הסטודנטים הערבים שלומדים בחו"ל. המבקר המליץ שמל"ג תשקול לתמרץ את האוניברסיטאות לקבל סטודנטים ערבים שעומדים בתנאי הסף בבגרות ובפסיכומטרי גם אם אינם עומדים בתנאי הסף של מבחן יע"ל, כפי שעולה מפיילוט באוניברסיטת חיפה, ולעודד את כל המוסדות להפעיל מכינה לעברית ולתגמל אותם לפי הישגי הסטודנטים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג
    ביצוע
    המוסדות להשכלה גבוהה
    גוף נוסף
    משרד החינוך

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג מסרה בדצמבר 2022 כי בספטמבר 2022 החליטה להקים ועדת מומחים לבחינת לימודי העברית במערכת ההשכלה הגבוהה לסטודנטים שעברית אינה שפת האם שלהם, מתוך הכרה בצורך באחידות בלימודי העברית ובתנאי הקבלה. עוד מסרה שיש 13 מוסדות אקדמיים, אוניברסיטה אחת ו-12 מכללות, שמפעילים מכינות ללימודי עברית.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול לתמרץ את האוניברסיטאות לקבל סטודנטים ערבים שעומדים בתנאי הסף בבגרות ובפסיכומטרי, גם אם אינם עומדים בתנאי הסף של מבחן יע"ל. מקור

    2. מבקר

      לשקול לעודד את כל המוסדות להפעיל מכינה ייעודית לעברית ולתגמל אותם לפי הישגי הסטודנטים. מקור

    3. מבקר

      לפעול עם משרד החינוך כדי שמועמדים דוברי ערבית יוכלו לתקשר בעברית ולעמוד בתנאי הסף של האוניברסיטאות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה מפורסמת של מל"ג על תמריצים למכינות לעברית ועל תנאי הקבלה בעברית, או המלצות ועדת המומחים מ-2022 והחלטה בעקבותיהן.

    גופים קשורים

    משרד החינוך

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולית מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. מל"ג לא קבעה יעדי משנה לסטודנטים בדואים במקצועות המבוקשים · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    המל"ג לא שילבה יעדי משנה לגבי גידול במספר הסטודנטים הבדואים במקצועות המבוקשים בשוק העבודה (כגון מקצועות ההייטק)

    המסמך המקורי, עמ׳ 109 library.mevaker.gov.ilעמ' 109 בקובץ ה-PDF; הטיפול הממשלתי בחוסר מעש בקרב צעירים בחברה הערבית

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, מל"ג עמדה ביעד שקבעה לכלל האוכלוסייה בתוכנית החומש להגדלת מספר הסטודנטים במקצועות המבוקשים, אבל הגידול לא בא לידי ביטוי בייצוג משמעותי של סטודנטים ערבים באותם חוגים. מל"ג לא שילבה יעדי משנה לגידול במספר הסטודנטים הבדואים במקצועות המבוקשים בשוק העבודה, כמו ההייטק.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג מסרה כי בנובמבר 2022, אחרי סיום הביקורת, הוגש לשרת החדשנות, המדע והטכנולוגיה דוח הוועדה להגדלת ההון האנושי להייטק, ובו יעד שלפיו שיעור הסטודנטים הערבים במקצועות ההייטק מכלל הסטודנטים החדשים יגיע ל-20% עד שנת התשפ"ח.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול לקבוע יעד משנה להגדלת מספר הסטודנטים הבדואים במקצועות המבוקשים בשוק העבודה, כמו ההייטק. מקור

    2. מבקר

      לעקוב אחר העמידה ביעד לשיעור הסטודנטים הערבים במקצועות ההייטק. מקור

    3. מבקר

      לבחון את החסמים שמונעים מצעירים ערבים בני 18–24 שניגשו לפסיכומטרי אך לא נרשמו להשכלה על-תיכונית בישראל ללמוד באקדמיה, ולהציע להם מענה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    יעד משנה מפורסם של מל"ג לסטודנטים בדואים במקצועות המבוקשים, ונתוני מעקב על העמידה ביעדים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

הקידום התיירותי והפיתוח הכלכלי של העיר אילת בראי מלחמת חרבות ברזל20252
  1. תוכנית הלימודים בחקלאות ימית באילת אושרה ותוקצבה אחרי עיכוב · 386 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    386
    לא נפתחה באזור אילת תכנית לימודים אקדמית בתחום החקלאות הימית

    המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; הקידום התיירותי והפיתוח הכלכלי של העיר אילת בראי מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מספטמבר 2025, במשך קרוב לשלוש שנים לא נפתחה באזור אילת תוכנית לימודים אקדמית בחקלאות ימית עקב מחלוקות בין ות"ת, משרד החקלאות ומשרד הנגב על המוסד המתאים. המבקר קבע שבמרץ 2025 אושרה ותוקצבה תוכנית באוניברסיטת בן גוריון. הוא המליץ לוודא ששנת הלימודים התשפ"ו תיפתח כסדרה ולהמשיך לעקוב אחר התקדמות התוכנית והשגת מטרותיה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג וות"ת
    ביצוע
    אוניברסיטת בן גוריון
    גוף נוסף
    משרד החקלאות ומשרד הנגב והגליל

    אחריות מפוצלת. הדוח מתאר מחלוקת בין ות"ת, משרד החקלאות ומשרד הנגב על המוסד האקדמי המתאים. ההמלצה לוודא את פתיחת שנת הלימודים ולעקוב אחר התוכנית מופנית לוות"ת ולשני המשרדים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת מסרה במאי 2025 שהתוכנית קיבלה אישור הגשה, שאוניברסיטת בן גוריון נבחרה לקבל תמיכה ושהלימודים המתוכננים יתאימו לצורכי משרדי הסביבה והחקלאות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • תוקצבעם זאת עולה כי במרץ, 2025 במהלך הביקורת של משרד מבקר המדינה כשלוש שנים לאחר קבלת החלטת הממשלה 1442שהצביעה על המקורות התקציביים בסך 20מיליון ש"ח לפתיחת תוכנית לימודים אקדמית בתחום זה באילת ולקידום החקלאות הימית, אושרה ותוקצבה תוכנית לימודים באוניברסיטת בן גוריון לקידום מחקר והוראה בחקלאות וביוטכנולוגיה ימית לשנים התשפ"ה והתשפ"ו באופן אשר תמנף את ענף הSea-- Techבאילת ובחבל אילות (עמ' 121 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא ששנת הלימודים התשפ"ו במסלול מדע וטכנולוגיות ימיות תיפתח כסדרה. מקור

    2. מבקר

      להמשיך לעקוב אחר התקדמות התוכנית באוניברסיטת בן גוריון והשגת מטרות החלטת הממשלה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב רשמי המאמת פתיחת לימודים כסדרם ותוצאות התוכנית מול מטרותיה.

    גופים קשורים

    משרד החקלאות וביטחון המזון · משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק משורה גולמית שנבדקה בעמודה, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. המבקר המליץ למל"ג להשלים את בחינת הפקולטה לרפואה באילת · 386 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    386
    מומלץ למל"ג להשלים את תהליך בחינת הנושא על ידו

    המסמך המקורי, עמ׳ 160 library.mevaker.gov.ilעמ' 160 בקובץ ה-PDF; הקידום התיירותי והפיתוח הכלכלי של העיר אילת בראי מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מספטמבר 2025, המבקר המליץ למל"ג להשלים את בחינת הנושא של פתיחת פקולטה לרפואה באילת. מל"ג מסרה שהחלה בבחינת היתכנות אך התהליך טרם הסתיים. ההמלצה היא להשלים את הבחינה; אין בדוח אימות להקמת פקולטה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג וות"ת
    גוף נוסף
    הפקולטות לרפואה במוסדות להשכלה גבוהה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג מסרה כי ביקשה לבחון את היתכנות לימודי הרפואה באילת וההליך טרם הסתיים. בתשובתה מסרה שפנתה לפורום דקאני הפקולטות לרפואה; הפורום הביע נכונות לבחינה אך ציין שתשתיות הרפואה בעיר אינן מאפשרות פתיחת בית ספר עצמאי במסלול שש שנתי.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את בחינת הנושא של פתיחת פקולטה לרפואה באילת. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה רשמית של מל"ג המסכמת את בחינת ההיתכנות לפתיחת פקולטה לרפואה באילת.

    גופים קשורים

    משרד החינוך

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק משורה גולמית שנבדקה בעמודה, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית - דוח מיוחדדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – נובמבר 20242
  1. ות"ת יישמה חלקית את פרק ההון האנושי בתוכנית הלאומית לבינה מלאכותית · 694 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    694
    נמצא כי גם בתחום ההשקעה בהון האנושי לקידום הבינה המלאכותית היישום של ות"ת למימוש תוכנית תל"ם במסגרת הפעימה הראשונה שאושרה על ידי הממשלה היה חלקי

    המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2024, היישום של ות"ת לפרק ההון האנושי בפעימה הראשונה של תוכנית תל"ם לבינה מלאכותית, שהממשלה אישרה, היה חלקי. עד סוף 2023, מועד תום הפעימה, מומשו כ-34 מיליון ש"ח מתוך 62 מיליון ש"ח שהוקצו להון אנושי, תוך התמקדות בצורכי האקדמיה ובלי מענה לצורכי התעשייה, ושני רכיבים, כ-24 מיליון ש"ח לקליטת סגל וכ-20 מיליון ש"ח למענקי מחקר ייעודיים, לא יושמו. לות"ת ולרשות החדשנות אין מידע עדכני ומדויק על מספר החוקרים בתחום, והערכות הגופים נעות בין 70 ל-158 חוקרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת
    גוף נוסף
    רשות החדשנות; משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה; פורום תל"ם

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת השיבה ביולי 2024 כי בעבודת מטה הוחלט ב-2021 שלא להפעיל תוכנית מלגות לתואר שני, ובאפריל 2024 אישרה פיילוט של תוכנית כזו לשני מחזורים. לדבריה ולדברי פורום תל"ם, תוכנית מענקי הקליטה לסגל לא הושקה כי האוניברסיטאות כבר מתומרצות לקלוט סגל בתחום והחסם הוא היעדר מועמדים, ותוכנית מענקי המחקר הייעודיים לא הושקה כי אפשר לקבל מענקים בתחום בתוכנית הליבה של הקרן הלאומית למדע. ות"ת הוסיפה שהפער בנתונים על מספר החוקרים נובע מהגדרות שונות של התחום.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע את מספר החוקרים הנדרש בבינה מלאכותית, ולבחון ולממש בפעימות הבאות חלופות לקליטת סגל אקדמי בתחום. מקור

    2. מבקר

      לבחון עם משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה מתווה מוסכם להגדלת היקף המחקר ומספר חברי הסגל והחוקרים בתחום. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח ביצוע מפורסם של ות"ת על פרק ההון האנושי בפעימות של תוכנית תל"ם, ונתון מוסכם על מספר החוקרים בבינה מלאכותית.

    גופים קשורים

    רשות החדשנות · משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. לות"ת ולרשות החדשנות אין מידע על השפעת מלגות הבינה המלאכותית · 694 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    694
    בביקורת עלה כי אין לרשות החדשנות ולוות"ת מידע על מידת ההשפעה של חלוקת מלגות אלו על קידום ההון האנושי באקדמיה בתחום הבינה המלאכותית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilעמ' 34 בקובץ ה-PDF; ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2024, בשנים 2021–2023 העניקה ות"ת כ-50 מלגות מתוך כ-1,000 שהמליצה עליהן ועדת תל"ם, בהיקף ממוצע של כ-10 מיליון ש"ח בשנה מתוך 100 מיליון ש"ח שהומלצו. לרשות החדשנות ולות"ת אין מידע על השפעת המלגות על קידום ההון האנושי באקדמיה בתחום הבינה המלאכותית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    ות"ת
    גוף נוסף
    רשות החדשנות

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית לרשות החדשנות ולות"ת יחד.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ות"ת השיבה כי במתווה תל"ם הומלץ על תקציב של יותר מ-5 מיליארד ש"ח ובהסכם השותפים לפעימה הראשונה נחתם על כ-10% ממנו, ושההמלצה על 1,000 מלגות אינה מתאימה לתוכניות המלגות שלה ולכושר הקליטה של המוסדות. לדבריה, מוקדם לשפוט את השפעת המלגות הרב-שנתיות. באוקטובר 2024 מסרה שתוכניות המלגות לדוקטורט ולבתר-דוקטורט הורחבו, שנוספה תוכנית מלגות לתואר שני, ושהתוכניות יפעלו ארבעה מחזורים מהתשפ"ה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להפעיל עם רשות החדשנות מנגנוני בקרה, בדגש על איסוף וניתוח נתונים, לבחינת השפעת המלגות ויעילותן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים מפורסמים של ות"ת ורשות החדשנות על מסלולי המלגאים ועל השפעת המלגות.

    גופים קשורים

    רשות החדשנות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

שירותי בריאות השן במסגרת סל שירותי הבריאותדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20231
  1. המבקר המליץ שמל"ג תגבש תוכנית להגדלת מכסת הסטודנטים לרפואת שיניים · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    מומלץ שהמל"ג יגבש תוכנית מתאימה שתיתן מענה על הצורך בהגדלת מכסת הסטודנטים לרפואת שיניים

    המסמך המקורי, עמ׳ 89 library.mevaker.gov.ilעמ' 89 בקובץ ה-PDF; שירותי בריאות השן במסגרת סל שירותי הבריאות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, המבקר המליץ שמשרד הבריאות ומל"ג יבחנו את מספר רופאי השיניים שיידרשו בשנים הבאות ויקבעו לפיו את מספר הסטודנטים לרפואת שיניים שילמדו בישראל, מתוך כוונה להגדיל את המכסה. עוד המליץ שמל"ג תגבש תוכנית שתיתן מענה לצורך בהגדלת מכסת הסטודנטים לרפואת שיניים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג
    גוף נוסף
    משרד הבריאות

    אחריות משותפת. ההמלצה לבחון את מספר רופאי השיניים הנדרש מופנית למשרד הבריאות ולמל"ג יחד; גיבוש התוכנית מופנה למל"ג.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם משרד הבריאות את מספר רופאי השיניים שיידרשו בשנים הבאות ולקבוע לפיו את מספר הסטודנטים לרפואת שיניים בישראל. מקור

    2. מבקר

      לגבש תוכנית שתיתן מענה לצורך בהגדלת מכסת הסטודנטים לרפואת שיניים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית מפורסמת של מל"ג להגדלת מכסת הסטודנטים לרפואת שיניים, ונתוני המכסות בפועל.

    גופים קשורים

    משרד הבריאות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולית מהדוח עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד.

חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות - ביקורת מעקבדוח שנתי 71ג · 20211
  1. מתווה הכשרת המורים שכולל חינוך נגד גזענות בהליכי אישור מתקדמים, וטרם אושר · 1,968 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    המל"ג טרם אישרה את המתווה החדש והמכללות האקדמיות להוראה טרם יישמו רכיבי לימוד אלו

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; חינוך לחיים משותפים ולמניעת גזענות - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי ביקורת המעקב מ-2021, ועדת ענבר-ודמני, שמינתה מל"ג בנובמבר 2016 לעדכון מתווה ההכשרה של עובדי הוראה, הגישה לה באפריל 2020 המלצות, ובהן רכיבי לימוד מחייבים בחינוך למניעת גזענות ולחיים משותפים. מל"ג טרם אישרה את המתווה החדש, והמכללות האקדמיות להוראה טרם יישמו את רכיבי הלימוד. בשל ההמתנה למתווה, אגף ההכשרה במשרד החינוך לא שילב את הנושא בתוכנית העבודה שלו, והמשרד אינו מתקצב מיזמים ייעודיים בנושא במכללות לחינוך. המבקר ציין את ההליכים המתקדמים לאישור המתווה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך, יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה
    אחריות מקצועית
    מל"ג
    ביצוע
    המכללות האקדמיות להוראה
    גוף נוסף
    משרד החינוך, אגף ההכשרה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מל"ג מסרה בעדכון מינואר 2021 כי דנה בנושא אך טרם התקבלה החלטה, ושהיא צפויה לשוב ולדון בכך באחת מישיבותיה הקרובות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • הוחלטמשרד מבקר המדינה מציין את ההליכים המתקדמים לאישור המתווה כאמור. עם זאת, עולה כי, נכון למועד הביקורת, הליקוי תוקן במידה מועטה (עמ' 59 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את הליכי אישור המתווה להכשרת מורים. מקור

    2. מבקר

      לכלול במתווה חשיפה של כל המורים לעתיד להוראה לסובלנות ולחיים משותפים, בשים לב להחלטת הממשלה מאוגוסט 2016 בעניין מיגור הגזענות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה מפורסמת של מל"ג על אישור מתווה הכשרת המורים, עם רכיבי הלימוד בחינוך למניעת גזענות ולחיים משותפים.

    גופים קשורים

    משרד החינוך

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ביקורת המעקב מדרגת את הליקוי "תוקן במידה מועטה" (עמ' 59 בקובץ), והדירוג חל על הליקוי כולו; אישור המתווה ויישומו במכללות הם החלק שנשאר פתוח.

חיפוש באתר

חיפוש בשמות הגופים, בנושאים ובכל ההתרעות: בכותרת, בציטוט מהדוח ובעיקרי הדברים.