המפה · שלטון, פנים וסביבה · משרד הבינוי והשיכון

שלטון, פנים וסביבה · משרד ממשלתי

במפה

משרד הבינוי והשיכון

משרד הבינוי והשיכון אחראי על מדיניות הדיור והבנייה למגורים ועל ביצועה, ושר הבינוי והשיכון עומד בראש מועצת מקרקעי ישראל.

התרעות פתוחות
152מתוכן 22 עם ראיה לביצוע חלקי
הוותיקה מבין הפתוחות
ימים מאז הוותיקה
2,389
תיקונים שאומתו
2

ועוד 108 ברשויות שתחתיו

דוחות המעקב של מבקר המדינה נבדקו ב־; התרעה פתוחה פירושה שלא נמצאה ראיה פומבית לתיקון.

ההתרעות לפי נושא

אבטחת מערכות המידע במשרד הבינוי והשיכוןדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – מאי 202617
  1. מדיניות הגנת הסייבר של המשרד לא עודכנה מאז 2020 · 134 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    134
    הביקורת העלתה כי בניגוד להנחיית יה"ב, מאז אישור מדיניות הגנת הסייבר בשנת 2020בוועדת היגוי סייבר של משרד הבינוי היא לא עודכנה, לא נדונה ולא נבחנה על ידי הממונה על הגנת הסייבר במשרד הבינוי אחת לשנתיים, וממילא גם לא עודכנה בוועדת היגוי סייבר.

    המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; אבטחת מערכות המידע במשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    מדיניות הגנת הסייבר של המשרד אושרה ב-2020. מאז היא לא עודכנה, לא נדונה ולא נבחנה אחת לשנתיים כנדרש בהנחיית היחידה להגנת הסייבר בממשלה, אף שבתקופה הזאת עבר המגזר הציבורי לשירותי ענן ולשימוש בכלי בינה מלאכותית, ויכולות התקיפה התקדמו. לפי המבקר, עולה חשש שכשסיכונים יתממשו, ההגנה מפניהם לא תהיה עדכנית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    ועדת היגוי הסייבר של המשרד; ממונה הגנת הסייבר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב בדצמבר 2025 שיעדכן את מסמך מדיניות אבטחת המידע ויביא אותו לאישור ועדת ההיגוי עד סוף 2026.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעדכן את מדיניות הגנת הסייבר ולהביאה לאישור ועדת היגוי הסייבר. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך מדיניות סייבר מעודכן שאושר בוועדת ההיגוי.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. ועדת היגוי הסייבר לא אישרה מיפוי וסיווג של נכסי המידע · 134 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    134
    בביקורת עלה כי מאז התכנסה ועדת היגוי סייבר של משרד הבינוי לראשונה בשנת, 2020 היא לא פעלה לאישור, מיפוי וסיווג של נכסי המידע של המשרד, כנדרש בהנחיית יה"ב.

    המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; אבטחת מערכות המידע במשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    מאז שהתכנסה לראשונה ב-2020, ועדת היגוי הסייבר של המשרד לא אישרה, לא מיפתה ולא סיווגה את נכסי המידע של המשרד, כנדרש. מיפוי שנעשה לצורך הסמכה לתקן אבטחת מידע הוצג לוועדה, אבל היא לא דנה בו ולא אישרה אותו. הוועדה גם לא דנה בהשפעה של גיל המערכות, שחלקן הוקמו לפני שנים רבות, על רמת הסיכון. לפי המבקר, בלי זה נפגעת יכולת ההנהלה לבקר את יישום המדיניות ולהתאים את תוכנית העבודה לסיכון של כל מערכת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    ועדת היגוי הסייבר של המשרד

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שימפה את קובץ הנכסים הדיגיטליים שלו עד סוף 2026, שסיווג נכסי המידע יובא לדיון ולאישור ועדת ההיגוי, ושהמערכות בטכנולוגיה ישנה ישודרגו בהדרגה לפי תוכנית העבודה הרב-שנתית.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להביא את מיפוי נכסי המידע וסיווגם לדיון ולאישור בוועדת היגוי הסייבר. מקור

    2. מבקר

      לדון בהשפעת גיל המערכות על רמת הסיכון ובמענה לכך. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרוטוקול של ועדת ההיגוי שמאשר את מיפוי נכסי המידע וסיווגם.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. רק שניים משמונה סקרי סיכונים נדונו בוועדת היגוי הסייבר · 134 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    134
    בפועל קיימה ועדת ההיגוי דיונים רק לגבי ממצאי שניים משמונת הסקרים שבוצעו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; אבטחת מערכות המידע במשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    בשנים 2022–2024 ערך המשרד שמונה סקרי סיכונים. לפי תקנות אבטחת מידע צריך לדון בממצאים, לגבש תוכנית עבודה להפחתת הסיכונים ולהביא אותה לאישור ועדת ההיגוי. בפועל דנה הוועדה רק בממצאי שניים מהסקרים ולא קבעה תוכנית להפחתת הסיכונים שעלו ביתר. לפי המבקר, כך לא מוצתה תכלית הסקרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    ועדת היגוי הסייבר של המשרד

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שבעקבות הביקורת הוסמכה ועדת משנה, שהסיכונים יוצגו לפניה, ושהיא תעקוב אחר הפחתתם ותדווח לוועדת ההיגוי.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש תוכנית להפחתת הסיכונים שעלו בכל סקרי הסיכונים ולהביאה לאישור ועדת ההיגוי. מקור

    2. חוק

      לדון בממצאי סקרי הסיכונים ולקבוע תוכנית להפחתתם, כנדרש בתקנות אבטחת מידע.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית להפחתת סיכונים שאושרה בוועדת ההיגוי ופרוטוקולים של דיונים בכל הסקרים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. המשרד ערך פחות מבדקי חדירה מהנדרש ולא תיעד תיקון של הליקויים · 134 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    134
    בשנים 2024 - 2021 ביצע משרד הבינוי שני מבדקי חדירה אפליקטיביים לשתי מערכות מידע ומבדק חדירה תשתיתי אחד בלבד

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; אבטחת מערכות המידע במשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    לפי תקנות אבטחת מידע, בעל מאגר מידע ברמת אבטחה גבוהה צריך לערוך מבדקי חדירה לכל מערכות המאגרים אחת ל-18 חודשים לפחות. בשנים 2021–2024 ערך המשרד שני מבדקים אפליקטיביים לשתי מערכות ומבדק תשתיתי אחד. ממצאי המבדקים לא הובאו לוועדת ההיגוי, ולא נמצאו מסמכים על טיפול בסיכונים שהתגלו או על מבדקים חוזרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    אגף טכנולוגיות דיגיטליות ומידע (טד"ם); ועדת היגוי הסייבר של המשרד

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שב-2025 נערכו עוד סקרים ומבדקי חדירה, שתוכנית העבודה ל-2026 כוללת מבדקים וסקרים נוספים, ושוועדת משנה שהוסמכה בעקבות הביקורת תעקוב אחר הפחתת הסיכונים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. חוק

      לערוך מבדקי חדירה לכל מערכות המאגרים ברמת אבטחה גבוהה, כמתחייב מתקנות אבטחת מידע.

    2. מבקר

      לדון בתוצאות המבדקים בוועדת ההיגוי, לתקן את הליקויים ולעקוב אחר התיקון. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מבדקי חדירה בהיקף הנדרש ותיעוד של תיקון הליקויים שעלו בהם.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  5. ספק תשתיות המחשוב לא ביצע את כל הסקרים ומבדקי החדירה שבחוזה · 134 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    134
    בפועל החברה ביצעה באופן חלקי בלבד מבדקי חדירה וסקרי סיכונים שנדרשו ממנה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; אבטחת מערכות המידע במשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    בהסכם עם החברה שמתפעלת ומתחזקת את תשתיות המחשוב המרכזיות של המשרד נקבע שתערוך סקרי סיכונים לפחות אחת ל-18 חודשים ומבדקי חדירה. החברה ביצעה אותם רק באופן חלקי, והמשרד לא עמד על ביצוע מלא.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    אגף טכנולוגיות דיגיטליות ומידע (טד"ם)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שאגף טד"ם החל לוודא שספקי השירותים עומדים בהתחייבויותיהם החוזיות באבטחת מידע, ושיוודא את הביצוע לפי תוכנית העבודה בשנים הבאות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא שספקי השירות מבצעים את סקרי הסיכונים ומבדקי החדירה שבחוזים. מקור

    2. מבקר

      להפיק לקחים ולהחיל מנגנון פיקוח על עמידת הספקים בתנאי ההתקשרות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוחות ביצוע של הספק לסקרים ולמבדקים לפי החוזה, ומנגנון פיקוח מתועד.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  6. ועדת ההיגוי לא בחנה כנדרש את מדדי הגנת הסייבר שקבעה · 134 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    134
    בביקורת עלה כי משנת 2022ועד למועד סיום הביקורת, ספטמבר, 2025תקופה של שלוש וחצי שנים, ועדת היגוי סייבר בחנה את מידת היישום של המדדים באופן חלקי בלבד, ולא בכל חצי שנה, כנדרש בהנחיית יה"ב.

    המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; אבטחת מערכות המידע במשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    בדצמבר 2021 אישרה ועדת היגוי הסייבר שבעה מדדים להגנת סייבר. מ-2022 עד ספטמבר 2025 בחנה הוועדה את יישומם רק באופן חלקי ולא בכל חצי שנה כנדרש. בכל דיון הוצגו לה רק שלושה עד חמישה מהמדדים, בלי ציון מידת העמידה בהם, והוועדה לא דנה במדדים שלא הוצגו. לפי המבקר, כך נפגעה יכולתה לבחון את האפקטיביות של הגנת הסייבר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    ועדת היגוי הסייבר של המשרד

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שמנהל יישום הגנת הסייבר יקבע מדדים ויאשרר אותם מול ועדת ההיגוי, ושהוועדה תעקוב אחריהם.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון בוועדת ההיגוי אחת לחצי שנה את העמידה בכל מדדי הגנת הסייבר. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרוטוקולים חצי-שנתיים של ועדת ההיגוי עם בחינת כל המדדים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  7. ממונה הגנת הסייבר לא היה שותף לסקרי הרשאות ולמבדקי חדירה · 134 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    134
    ואולם הוא לא היה שותף בביצוע סקרים לבחינת הרשאות הגישה למשתמשים במערכות המידע ולא היה מעורב בסקרי סיכונים ובמבדקי חדירה אשר בוצעו על ידי אגף טד"ם והתמקדו בהיבטים טכנולוגיים-מחשוביים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; אבטחת מערכות המידע במשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    ממונה הגנת הסייבר של המשרד, שמונה בפברואר 2021, מילא חלק מתפקידיו. הוא לא השתתף בסקרים של הרשאות הגישה ולא היה מעורב בסקרי הסיכונים ובמבדקי החדירה שערך אגף טד"ם. לפי המבקר, לכן התמונה שהייתה בידיו ובידי ועדת ההיגוי לא הייתה מלאה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    ממונה הגנת הסייבר; אגף טכנולוגיות דיגיטליות ומידע (טד"ם)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שלפי החלטת המנכ"ל, מיוני 2025 הועברו הסמכויות בהגנת הסייבר לאגף טד"ם, ושב-2025 הסתיימה תוכנית להפחתה ניכרת של הרשאות שאינן נחוצות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשתף את ממונה הגנת הסייבר בתכנון ובבקרה של סקרי הסיכונים, מבדקי החדירה וסקרי ההרשאות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הגדרת תפקיד מעודכנת ותיעוד של השתתפות הממונה בסקרים ובמבדקים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  8. תוכניות העבודה לאבטחת מידע לא גובשו כנדרש, ויישומן לא נבדק · 134 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    134
    אי-גיבושן של תוכניות עבודה שנתיות באופן הנדרש בהנחיית יה"ב וכן היעדר בקרה ומעקב מלאים ושיטתיים לגבי היישום שלהן ושל החלטות נוספות של ועדת ההיגוי עלולים לפגוע ביכולת הארגון לטפל בסיכוני סייבר באופן מתוכנן, סדור ויעיל ולהותיר ליקויים מהותיים ללא מתן מענה בזמן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; אבטחת מערכות המידע במשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    בשנים 2022–2023 לא גובשו תוכניות עבודה שנתיות לאבטחת מידע לפי ההנחיה, ולא נכללו בהן משימות חובה כמו מבדקי חדירה. בתוכנית של 2024 לא פורטו אחראים, כוח אדם, תקציב וסדרי עדיפויות. ועדת ההיגוי לא עקבה אחר יישום התוכנית ואחר החלטותיה: למשל, סקרי הרשאות שהורתה לבצע פעמיים בשנה לא נערכו, והיא לא בדקה זאת. לפי המבקר, הדבר עלול להשאיר ליקויים מהותיים בלי מענה בזמן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    אגף טכנולוגיות דיגיטליות ומידע (טד"ם); ועדת היגוי הסייבר של המשרד

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שממונה יישום הגנת הסייבר יציג את תוכנית העבודה בוועדת ההיגוי ויאשרר אותה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להביא לאישור ועדת ההיגוי תוכנית עבודה שנתית מלאה לאבטחת מידע שנגזרת מסקרי הסיכונים. מקור

    2. מבקר

      לקיים בוועדת ההיגוי מעקב שוטף אחר יישום התוכנית והחלטות הוועדה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית עבודה שנתית מלאה שאושרה בוועדת ההיגוי ודוחות מעקב על יישומה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  9. אין לוועדה מידע אם 8% מתקציב המחשוב מוקצים להגנת סייבר · 134 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    134
    בדיון של ועדת ההיגוי שהתקיים בינואר 2025עלה כי אין בידי הוועדה מידע אם אכן הופנו לפחות 8%מהתקציב לתחום טכנולוגיית המידע לנושאי הגנת סייבר, כנדרש בהחלטת הממשלה

    המסמך המקורי, עמ׳ 11 library.mevaker.gov.ilעמ' 11 בקובץ ה-PDF; אבטחת מערכות המידע במשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    החלטת הממשלה 2443 מחייבת להקצות לפחות 8% מתקציב טכנולוגיית המידע להגנת סייבר. ב-2021 עלה בוועדת ההיגוי פער תקציבי ניכר באבטחת מידע, וב-2023 דווח שהוקצה תקציב ייעודי, בלי ציון היקפו. בינואר 2025 התברר שאין לוועדה מידע אם ההחלטה מתקיימת, ודוחות התקציב שביקשה מאגף טד"ם לא נמסרו עד סוף הביקורת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    אגף טכנולוגיות דיגיטליות ומידע (טד"ם); ועדת היגוי הסייבר של המשרד

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שתקציב הגנת הסייבר השנתי הוצג למנכ"ל בישיבה מיוחדת בנובמבר 2025, אחרי סיום הביקורת, ושתקציב 2026 יוצג בוועדת ההיגוי בסוף 2025.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לערוך מיפוי תקציבי מלא של ההקצאות לאבטחת מידע ולהביא אותו לוועדת ההיגוי. מקור

    2. החלטת ממשלה

      להקצות לפחות 8% מתקציב טכנולוגיית המידע להגנת סייבר, כנדרש בהחלטת הממשלה 2443.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מיפוי תקציבי שמראה את שיעור התקציב להגנת סייבר מתוך תקציב המחשוב.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  10. ועדת היגוי הסייבר לא התכנסה פעמיים בשנה, כנדרש בהחלטת הממשלה · 134 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    134
    בביקורת עלה כי ועדת היגוי סייבר של משרד הבינוי לא התכנסה באופן סדיר בהתאם לנדרש בהחלטת הממשלה -להתכנס לכל הפחות פעם בחצי שנה

    המסמך המקורי, עמ׳ 11 library.mevaker.gov.ilעמ' 11 בקובץ ה-PDF; אבטחת מערכות המידע במשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    החלטת הממשלה מחייבת את ועדת היגוי הסייבר להתכנס לפחות פעם בחצי שנה. ב-2020, ב-2023 וב-2024 התכנסה ועדת המשרד פעם אחת בשנה, ב-2022 לא התכנסה כלל, ורק ב-2021 התכנסה פעמיים. לפי המבקר, בלי התכנסויות סדירות הוועדה אינה יכולה לעקוב אחר ביצוע תוכניות העבודה ותיקון הליקויים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    ועדת היגוי הסייבר של המשרד

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שמנכ"ל המשרד הנחה לכנס את ועדת ההיגוי לפחות פעם ברבעון.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. החלטת ממשלה

      לכנס את ועדת היגוי הסייבר לפחות פעם בחצי שנה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרוטוקולים של ועדת ההיגוי בתדירות הנדרשת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  11. מונו מנהלי מאגרים, אך הוכנו מסמכי רישום רק לשניים מתשעה · 134 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    134
    יוצא אפוא כי משרד הבינוי לא הסדיר את רישום כל מאגרי המידע שברשותו באופן הנדרש בתקנות, אף שעברו כשמונה שנים מאז נכנסו התקנות לתוקפן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 12 library.mevaker.gov.ilעמ' 12 בקובץ ה-PDF; אבטחת מערכות המידע במשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    המשרד רשום כבעלים של 13 מאגרי מידע מ-2005, ויש לו גם מאגרים שאינם רשומים. תקנות הגנת הפרטיות, בתוקף מ-2018, מחייבות לנהל לכל מאגר מסמך הגדרות ומסמך מבנה מעודכן. בינואר 2024 החליט המשרד לאחד מאגרים ולרשום שני מאגרים חדשים, תשעה בסך הכול, אבל עד ספטמבר 2025 הכין את המסמכים רק לשניים. מנהלי מאגרים מונו רק ב-2024–2025.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    ועדת היגוי הסייבר של המשרד

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שלקראת 2026 ישים דגש בהסדרת המאגרים, ושהתוצאות יוצגו לוועדת ההיגוי.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • נבנהעם זאת, נכון למועד סיום הביקורת משרד הבינוי הכין מסמך הגדרת מאגר ומסמך מבנה מאגר לשני מאגרי מידע בלבד מתוך התשעה. (עמ' 12 בקובץ) מקור
    • הופעלעוד עלה בביקורת כי רק בשנים 2025 - 2024מינה משרד הבינוי מנהלים למאגרי המידע שברשותו, אף שהיה עליו לעשות כן בשנת .2018 (עמ' 12 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. חוק

      להסדיר את רישום כל מאגרי המידע ולהכין לכל אחד מסמך הגדרות ומסמך מבנה, כנדרש בתקנות הגנת הפרטיות.

    2. מבקר

      לעקוב בוועדת ההיגוי אחר השלמת רישום המאגרים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    רישום מלא של מאגרי המידע של המשרד בפנקס מאגרי המידע.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  12. ביותר ממחצית מערכות המשרד לא נסקרו הרשאות המשתמשים אחת לשנה · 134 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    134
    בביקורת עלה כי לגבי יותר ממחצית המערכות לא נסקרו הרשאות המשתמשים אחת לשנה כנדרש בהנחיות יה"ב.

    המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ ה-PDF; אבטחת מערכות המידע במשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    לפי ההנחיות, הרשאות המשתמשים בכל מערכת צריכות להיסקר אחת לשנה. ביותר ממחצית המערכות של המשרד זה לא נעשה, ולא כל העובדים הפעילים ונותני השירות החיצוניים נכללו בסקר. בשלוש השנים האחרונות לא נסקרו אחת לחצי שנה הרשאות משתמשי-העל. לפי המבקר, הדבר מגביר את הסיכון להרשאות עודפות ועלול לחשוף מידע רגיש לגישה לא מורשית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    אגף טכנולוגיות דיגיטליות ומידע (טד"ם); ממונה הגנת הסייבר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שסקר ההרשאות נערך במערכות הליבה שבהן מתנהלת רוב פעילותו ושב-2026 ייערך גם ביתר המערכות, שלעובדים ולנותני השירות שלא נסקרו אין הרשאות למערכות הליבה, ושסקר הרשאות למשתמשי-על מתוכנן ל-2026.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לסקור את הרשאות המשתמשים בכל מערכות המשרד, כולל עובדים ונותני שירות חיצוניים. מקור

    2. מבקר

      לסקור אחת לחצי שנה את הרשאות משתמשי-העל. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    סקר הרשאות מתועד לכל המערכות וסקרים חצי-שנתיים של משתמשי-העל.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  13. הרשאות של משתמשים לא פעילים לא הוקפאו, ולמיקור חוץ אין מועד תפוגה · 134 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    134
    עוד עלה כי למשרד אין רשימה עדכנית של עובדי מיקור-החוץ שבאמצעותה ניתן לוודא באופן שוטף אם עובדים שכבר אינם מועסקים עדיין מוגדרים כמשתמשים במערכת.

    המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; אבטחת מערכות המידע במשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    בניגוד לנוהלי המשרד, חלק מהמשתמשים שהוגדרו לא פעילים עדיין החזיקו הרשאות תקפות, ולחלקם הכניסה האחרונה לרשת הייתה ב-2020–2023. לעובדי מיקור-חוץ לא הוגדר מועד לתפוגת החשבון, ולמשרד אין רשימה עדכנית שלהם כדי לבדוק אם מי שכבר אינו מועסק עדיין מוגדר כמשתמש. רק חלק מחשבונות השירות התחברו לרשת בשנה האחרונה. חשבונות פתוחים שאין בהם צורך מגדילים את הסיכון לגישה לא מורשית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    אגף טכנולוגיות דיגיטליות ומידע (טד"ם)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהוא מוחק משתמשים לא פעילים בתהליך שוטף, שנוהלי העבודה יעודכנו, ושהוא מכין תוכנית לבחינת הצורך בחשבונות השירות. לדבריו, היעדר התחברות לרשת אינו מעיד בהכרח על חשבון שירות שאינו בשימוש.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לאתר משתמשים לא פעילים עם הרשאות ולשפר את הבקרה על ההרשאות. מקור

    2. מבקר

      להגדיר מועד תפוגה לחשבונות עובדי מיקור-החוץ ולקיים בקרה שוטפת. מקור

    3. מבקר

      לבדוק את נחיצות חשבונות השירות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל מעודכן לסגירת חשבונות ותוצאות בדיקה של חשבונות לא פעילים ושל חשבונות שירות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  14. המשרד לא הגדיר פעולות חריגות ואין התרעה אוטומטית עליהן · 134 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    134
    משרד הבינוי גם לא הגדיר לגבי גישה למערכות המידע מה הן פעולות חריגות שמצריכות בדיקה ואף לא הסדיר מנגנונים אוטומטיים להתרעה מפניהן, ולפיכך הבקרה שהוא מבצע על הגישה למערכותיו אינה מיטבית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; אבטחת מערכות המידע במשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    מערכות המשרד מתעדות את גישת המשתמשים לרוב מאגרי המידע, אבל לא הוגדר אילו פעולות הן חריגות, ואין מנגנון אוטומטי שמתריע עליהן. לפי המבקר, לכן ניסיונות לפעולות לא מורשות אינם מנוטרים בזמן אמת, והבקרה על הגישה אינה תואמת את הדרישות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    אגף טכנולוגיות דיגיטליות ומידע (טד"ם)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהנושא ייבדק ושתגובש מדיניות בוועדת ההיגוי.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להגדיר פעולות חריגות ולהפעיל מנגנון אוטומטי להתרעה עליהן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מנגנון התרעה פעיל על פעולות חריגות ומדיניות שאושרה בוועדת ההיגוי.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  15. נמצאו פערים בטיפול בתוכנית המשכיות והתאוששות מאסון למערכות המידע · 134 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    134
    מבדיקת משרד מבקר המדינה עלה כי נכון למועד סיום הביקורת נמצאו פערים בנוגע לטיפול בנושא התוכנית להמשכיות תפקודית הכוללת תוכנית התאוששות מאסון, כנדרש בהנחיות יה"ב, בין השאר לצורך המשך פעילות מערכות המידע של המשרד במקרה אסון.

    המסמך המקורי, עמ׳ 17 library.mevaker.gov.ilעמ' 17 בקובץ ה-PDF; אבטחת מערכות המידע במשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    עד סוף הביקורת נמצאו פערים בתוכנית להמשכיות תפקודית, שכוללת התאוששות מאסון, כדי שמערכות המידע ימשיכו לפעול באירוע חירום. בינואר 2025 החליטה ועדת ההיגוי לכלול תוכנית כזאת בתוכנית העבודה ל-2025. המשרד גם לא תרגל שחזור מלא של נתוני השרתים, אלא בדק שחזור של שרתים בודדים, וסיכומי הבדיקות לא הועברו לוועדת ההיגוי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    אגף טכנולוגיות דיגיטליות ומידע (טד"ם); ועדת היגוי הסייבר של המשרד

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהוא עורך בדיקות שחזור מדגמיות אחת לרבעון, שאי אפשר לבדוק את כל האתר, ושסיכומי הבדיקות יוצגו לוועדת ההיגוי.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להכין תוכנית המשכיות תפקודית והתאוששות מאסון ולהביאה לאישור ועדת ההיגוי. מקור

    2. מבקר

      לתרגל באופן קבוע שחזור נתונים מלא של כל מערכות המידע ולדווח לוועדת ההיגוי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית המשכיות והתאוששות מאושרת ודוח תרגול שחזור מלא.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  16. המשרד טרם השלים את ההיערכות לאירוע כופרה · 134 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    134
    מבדיקת משרד מבקר המדינה עלה כי משרד הבינוי טרם השלים את היערכותו לאירוע כופרה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; אבטחת מערכות המידע במשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    לפי המבקר, המשרד טרם השלים את היערכותו לאירוע כופרה. מתקפת כופרה עלולה לשבש את מערכות המשרד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    אגף טכנולוגיות דיגיטליות ומידע (טד"ם)

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את ההיערכות לאירוע כופרה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית היערכות לאירוע כופרה שהושלמה ונבדקה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  17. לא נערכו ביקורת אבטחה פיזית ותרגילי החדירה הפיזיים שבחוזה · 134 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    134
    הביקורת העלתה כי תוכניות העבודה של אגף טד"ם במשרד הבינוי בתחום אבטחת המידע לשנים 2024 - 2022לא כללו ביצוע ביקורת בעניין אבטחה פיזית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; אבטחת מערכות המידע במשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    תוכניות העבודה של אגף טד"ם לאבטחת מידע לשנים 2022–2024 לא כללו ביקורת על אבטחה פיזית. בהסכם עם ספק תפעול התשתיות נקבע שיערוך מדי שנה תרגילי חדירה פיזיים למתקן המחשב המרכזי, אבל התרגילים לא נערכו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    אגף טכנולוגיות דיגיטליות ומידע (טד"ם)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהוא מתכנן לכלול ביקורת אבטחה פיזית בתוכנית העבודה ל-2026.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לכלול ביקורות אבטחה פיזית בתוכנית העבודה השנתית ולאכוף ביצוע תרגילי החדירה הפיזיים שבחוזה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית עבודה שכוללת ביקורת אבטחה פיזית ודוחות על תרגילי החדירה הפיזיים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

פעולות הממשלה בנושא הדיור לאוכלוסייה החרדיתדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 202314
  1. המשרד לא השלים קביעת יעדי תכנון ושיווק עדכניים לדיור חרדי מאז 2019 · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    עד ספטמבר 2022לא השלים משרד הבינוי את הפעולות הנדרשות לצורך קביעת יעדי תכנון ושיווק ממשלתיים עדכניים לאוכלוסייה החרדית משנת 2019ואילך, כפי שנדרש על פי החלטת הממשלה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה בנושא הדיור לאוכלוסייה החרדית

    עיקרי הדברים

    החלטת הממשלה מ-2016 קבעה שבסוף 2018 ייבחנו מחדש יעדי התכנון והשיווק של קרקעות לאוכלוסייה החרדית. עד ספטמבר 2022 לא השלים המשרד את הפעולות הנדרשות לקביעת יעדים ממשלתיים עדכניים מ-2019 ואילך. ב-2021 הוצגו להנהלת המשרד המלצות ליעדים, והמשרד לא החליט אם לאמצן. טיוטת החלטת ממשלה שהכינה הרשות לפיתוח המגזר החרדי עם המשרד לא קודמה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    המועצה הלאומית לכלכלה; מינהל התכנון; רשות מקרקעי ישראל; הרשות לפיתוח המגזר החרדי במשרד לשוויון חברתי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב בינואר 2023 שהוא גורם מוביל בקידום פתרונות דיור לאוכלוסיות ייעודיות, אבל כדי לממש את הפעולות, ובהן קביעת היעדים, נדרשת הירתמות ממשלתית רחבה. עוד מסר שבכוונתו לקדם החלטת ממשלה עם יעדי תכנון ושיווק עדכניים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש המלצות ליעדי תכנון ושיווק לאוכלוסייה החרדית לפי אומדן צרכים עדכני ולהביאן לשר ולקבינט הדיור. מקור

    2. החלטת ממשלה

      לבחון מחדש את יעדי התכנון והשיווק לציבור החרדי, כפי שקבעה החלטת הממשלה על התכנון והשיווק מ-2016.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטת ממשלה או החלטת קבינט הדיור עם יעדי תכנון ושיווק עדכניים לאוכלוסייה החרדית.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל · משרד ראש הממשלה · המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. יעדי המשרד לדיור חרדי לא תאמו את החלטת הממשלה, ומ-2020 לא נקבעו · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    עוד עלה כי לשנים 2022 - 2020לא קבע משרד הבינוי יעדים כמותיים להיקפי התכנון והשיווק לאוכלוסייה החרדית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה בנושא הדיור לאוכלוסייה החרדית

    עיקרי הדברים

    המשרד קבע לשנים 2017–2019 יעדים כמותיים לתכנון ולשיווק לאוכלוסייה החרדית, אבל הם היו נמוכים מהיעדים שבהחלטת הממשלה, ועמידה בהם לא הייתה מבטיחה עמידה ביעדי הממשלה. לשנים 2020–2022 לא קבע המשרד יעדים כמותיים כלל, ורמ"י לא קבעה יעדים כאלה בתוכניות העבודה שלה ב-2016–2022.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל; מינהל התכנון

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד הבינוי ולרשות מקרקעי ישראל.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להטמיע בתוכנית העבודה של המשרד יעדים לתכנון ולשיווק קרקעות לאוכלוסייה החרדית. מקור

    2. מבקר

      לעקוב עם רמ"י אחר העמידה ביעדים ולדווח עליה מעת לעת לשר הבינוי והשיכון. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית עבודה של המשרד עם יעדים כמותיים לתכנון ולשיווק לאוכלוסייה החרדית ודיווח תקופתי לשר.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. תוכניות הדיור לחרדים שהוגשו ב-2016–2021 היו כ-76% מהיעד · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    מן האמור לעיל עולה כי משרד הבינוי ורמ"י הגישו תוכניות לאוכלוסייה החרדית בהיקף של כ 76%-מהיעד הממשלתי לתכנון ומהיקף התכנון הנדרש לפי האומדן המצרפיים לשנים, 2021 - 2016כ 9,300-יח"ד פחות מההיקף הנדרש לפי האומדן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה בנושא הדיור לאוכלוסייה החרדית

    עיקרי הדברים

    הממשלה קבעה שבשנים 2016–2035 נדרשות כ-200,000 יחידות דיור לאוכלוסייה החרדית, כ-10,000 בשנה. ב-2016–2021 הגישו המשרד ורמ"י תוכניות לכ-29,700 יחידות, כ-76% מהיעד ומהנדרש לפי האומדן, כ-9,300 פחות. ב-2021 הוגשו תוכניות לכ-1,640 יחידות בלבד, כרבע מהנדרש לשנה. עד יוני 2022 כמחצית מהיחידות בתוכניות שהוגשו עדיין לא הוכרעו במוסדות התכנון. לפי המבקר, בכך נפגעה יכולת הממשלה לספק לאוכלוסייה החרדית את הדיור הנדרש לה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל; מינהל התכנון

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד הבינוי ולרשות מקרקעי ישראל.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהיקף התכנון הנדרש לפי האומדן אינו יעד ממשלתי לשנים 2019–2021, כי לשם כך נדרשה החלטת ממשלה עדכנית. עוד מסר שבשנים הקרובות יקדם עם משרדי הממשלה פעולות למענה על צורכי הדיור של האוכלוסייה החרדית, ובהן תוכנית עבודה לתכנון ולשיווק ותוכנית אסטרטגית עדכנית.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש עם רמ"י ומינהל התכנון אומדן עדכני של צורכי הדיור של האוכלוסייה החרדית. מקור

    2. מבקר

      לקדם עם רמ"י ומינהל התכנון תכנון קרקעות לאוכלוסייה החרדית בהיקף שיענה על צורכי הדיור שלה. מקור

    3. מבקר

      לפעול עם מינהל התכנון להשלמת הדיון בתוכניות שהוגשו ועדיין לא הוכרעו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני תכנון שנתיים לאוכלוסייה החרדית מול יעד מעודכן, או ביקורת מעקב שבודקת זאת.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. ב-2016–2021 שווקו לחרדים קרקעות לכמחצית מהיחידות הנדרשות · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    בהתייחס ליעד השיווק הממשלתי והיקף השיווק הנדרש לפי האומדן במצטבר לשנים, 2021 - 2016שווקו קרקעות בהיקף של כמחצית (כ)49%- 14,800יח"ד מתוך 30,000יח"ד.

    המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה בנושא הדיור לאוכלוסייה החרדית

    עיקרי הדברים

    ב-2016–2021 שיווקו המשרד ורמ"י קרקעות לכ-14,800 יחידות דיור לאוכלוסייה החרדית, כ-49% מהיעד ומהנדרש לפי האומדן. ב-2019–2021 ירד היקף השיווק לחרדים בכ-60% לעומת 2016–2018, בעוד שבכלל האוכלוסייה הירידה הייתה כ-15%. עד אוגוסט 2022 לא שווקו קרקעות לכ-69% מהיחידות בתוכניות שאושרו, רובן באלעד וברכסים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל; מינהל התכנון

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד הבינוי ולרשות מקרקעי ישראל.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהשקיע מאמצים רבים בשיווק, ושמכרזים שנכשלו פורסמו שוב עד ששווקו. עוד מסר ששיווק תלוי בתוכניות מאושרות ובזמינות קרקע בלי חסמים, שבינואר 2023 נותרו לשיווק כ-3,080 יחידות דיור באלעד, ושתוכנית העבודה שלו כוללת שיווק לכ-23,000 יחידות לאוכלוסייה החרדית ב-2022–2024.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם עם רמ"י שיווק קרקעות לאוכלוסייה החרדית בהיקף שיענה על צורכי הדיור שלה, לפי היעדים שייקבעו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני שיווק שנתיים לאוכלוסייה החרדית מול יעד מעודכן, או ביקורת מעקב שבודקת זאת.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  5. עד 2022 ניתנו היתרי בנייה לכ-4% מהדירות בתוכניות לחרדים · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    מכל האמור עולה כי שיעור המימוש (מתן היתרי בנייה על ידי הוועדות המקומיות) של התוכניות שהגישו משרד הבינוי ורמ"י בשנים, 2021 - 2016העומד על כ4%- מהיקף התוכניות, אין בו כדי לתת את המענה הנדרש לצורכי הדיור של האוכלוסייה החרדית לפי אומדן צורכי הדיור.

    המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilעמ' 34 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה בנושא הדיור לאוכלוסייה החרדית

    עיקרי הדברים

    עד אוגוסט 2022 ניתנו היתרי בנייה לכ-1,280 מתוך כ-29,700 יחידות הדיור בתוכניות שהגישו המשרד ורמ"י לאוכלוסייה החרדית ב-2016–2021, כ-4%, כמעט כולן בבני ברק. לפי המבקר, שיעור מימוש כזה אינו נותן את המענה הנדרש לצורכי הדיור של האוכלוסייה החרדית. ההיתרים ניתנים בוועדות המקומיות, והמבקר המליץ שהמשרד ורמ"י יעקבו אחר הבקשות ויסירו חסמים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל; הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    אחריות משותפת. המבקר ממליץ שהוועדות המקומיות ישלימו את בחינת הבקשות, ושמשרד הבינוי ורמ"י יעקבו אחר התהליך ויסירו חסמים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שמתן היתרי הבנייה הוא באחריות הוועדות המקומיות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב עם רמ"י אחר הבקשות להיתרי בנייה בקרקעות ששווקו לאוכלוסייה החרדית ולהסיר חסמים למתן ההיתרים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני היתרי בנייה מעודכנים בקרקעות ששווקו לאוכלוסייה החרדית ומנגנון מעקב של המשרד.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  6. למשרד חסר בסיס נתונים איכותי על התכנון והשיווק לאוכלוסייה החרדית · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    אי-ההתאמות שעלו בביקורת בנתוני משרד הבינוי מצביעות על כך שלמשרד חסר בסיס נתונים תשתיתי איכותי לעניין התכנון והשיווק לאוכלוסייה החרדית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה בנושא הדיור לאוכלוסייה החרדית

    עיקרי הדברים

    בסקירות שהמשרד הכין ב-2019–2021 נמצאו אי-התאמות בנתוני התכנון והשיווק לאוכלוסייה החרדית. למשל, בחלק מהסקירות נכללו בין התוכניות של 2016–2018 גם תוכניות מ-2019 ו-2020 ותוכניות שלא הוגשו, ועשר תוכניות שהוגשו לא נכללו. הנתונים על העמידה ביעדים היו ברוב המקרים גבוהים מהנתונים שעלו בביקורת. לפי המבקר, בסיס נתונים חסר עלול לפגוע באיכות ההחלטות על המשך התכנון והשיווק.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שמ-2022 אפשר לסווג במערכות הפנימיות שלו תוכניות שמותאמות לאוכלוסייה החרדית. לגבי נתוני השיווק מסר שבסקירות נכללו גם קרקעות שפורסמו ושיווקן לא צלח, וקרקעות לכ-760 יחידות שהוקצו בפטור ממכרז ביהודה ושומרון.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לטייב את נתוני התכנון והשיווק לאוכלוסייה החרדית ולשפר את הבקרות עליהם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים מעודכנים ומבוקרים על התכנון והשיווק לאוכלוסייה החרדית, או ביקורת מעקב שבודקת אותם.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  7. נדרש לתכנן שטחי תעסוקה ביישובים חרדיים לצד שכונות המגורים · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    מומלץ כי משרד הבינוי ורמ"י יקדמו תכנון ושיווק של קרקעות לשטחי תעסוקה ביישובים שבהם האוכלוסייה חרדית ברובה, נוסף על אלעד ורכסים, בהתאם לצורכי האוכלוסייה, בד בבד עם קידום התכנון והשיווק של קרקעות למגורים, בתיאום עם הרשויות המקומיות הרלוונטיות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 51 library.mevaker.gov.ilעמ' 51 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה בנושא הדיור לאוכלוסייה החרדית

    עיקרי הדברים

    ברכסים, בקריית יערים, בביתר עילית ובאלעד שטח התעסוקה למשק בית היה כ-20% מהממוצע ביישובים רבים אחרים: 3 עד 12 מ"ר לעומת 25 עד 58 מ"ר. באלעד וברכסים נכללו בתוכניות שאושרו שטחי מסחר ותעסוקה נרחבים. המבקר המליץ לקדם תכנון ושיווק של שטחי תעסוקה גם ביישובים חרדיים אחרים. לפי הדוח, אכלוס שטחי תעסוקה צפוי להגדיל את הכנסות הרשויות מארנונה שלא למגורים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל; מינהל התכנון

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד הבינוי ולרשות מקרקעי ישראל.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם עם רמ"י תכנון ושיווק של שטחי תעסוקה ביישובים חרדיים נוסף על אלעד ורכסים, בד בבד עם תכנון המגורים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכניות מאושרות לשטחי תעסוקה ביישובים חרדיים נוספים, או ביקורת מעקב שבודקת זאת.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  8. נדרש לתכנן דיור לחרדים בהתחשב בנגישות למרכזי תעסוקה · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    מומלץ כי משרד הבינוי ורמ"י יקדמו תכנון של קרקעות למגורים לאוכלוסייה החרדית ברחבי הארץ תוך התחשבות בין היתר במידת הנגישות של יחה"ד החדשות למרכזי תעסוקה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה בנושא הדיור לאוכלוסייה החרדית

    עיקרי הדברים

    האוכלוסייה החרדית מתגוררת יותר ביישובים מרכזיים ופחות בפריפריה מכלל האוכלוסייה. לפי המבקר, מימוש מלא של התוכניות שהגישו המשרד ורמ"י ב-2016–2021 כמעט לא ישנה זאת, ולכן לא צפויה להן השפעה ניכרת על הנגישות של האוכלוסייה החרדית לתעסוקה. המחסור בדירות ועליית המחירים עלולים להביא משקי בית חרדיים לשכונות קיימות בפריפריה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל; מינהל התכנון

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד הבינוי ולרשות מקרקעי ישראל.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם עם רמ"י תכנון מגורים לאוכלוסייה החרדית בהתחשב בנגישות למרכזי תעסוקה. מקור

    2. מבקר

      לשקול עם רמ"י ומינהל התכנון תכנון עם עירוב שימושים, למשל קומות עליונות לתעסוקה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכניות מגורים לאוכלוסייה החרדית שבהן נבחנה הנגישות לתעסוקה, או ביקורת מעקב שבודקת זאת.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  9. שיעור הקרקעות לדירות בהנחה ששווקו לחרדים גבוה משיעורם באוכלוסייה · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    מהתרשים עולה כי שיעור שיווקי הקרקעות לדירות בהנחה לאוכלוסייה החרדית בשנים 2021 - 2015היה גבוה בכ 40%-משיעור משקי הבית החרדיים באוכלוסייה - כ 10%-לעומת כ( 7%-אומדן).

    המסמך המקורי, עמ׳ 55 library.mevaker.gov.ilעמ' 55 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה בנושא הדיור לאוכלוסייה החרדית

    עיקרי הדברים

    ב-2015–2021 שווקו לאוכלוסייה החרדית כ-10% מהקרקעות לדירות בהנחה, בעוד שמשקי הבית החרדיים הם כ-7% מכלל משקי הבית. זאת אף ששיעור חסרי הדירה בקרב בני 20 ומעלה דומה באוכלוסייה החרדית ובאוכלוסייה היהודית הלא-חרדית. המבקר המליץ לעקוב אחר היקף השיווק לחרדים בשים לב ליעד הממשלה לסייע לחסרי דירה בכלל האוכלוסייה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל; מינהל התכנון

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד הבינוי ולרשות מקרקעי ישראל.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב עם רמ"י אחר היקף הקרקעות לדירות בהנחה ששווקו לאוכלוסייה החרדית ביחס לכלל האוכלוסייה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני מעקב של המשרד ורמ"י על חלוקת הקרקעות לדירות בהנחה בין האוכלוסיות.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  10. נדרש לבחון הגדלת שיווק קרקעות לשכירות ארוכת טווח לחרדים · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    מומלץ כי משרד הבינוי, רמ"י וחברת דירה להשכיר יבחנו את האפשרות להגדיל את שיעור הקרקעות לאוכלוסייה החרדית המשווקות לבניית יח"ד להשכרה לטווח ארוך לטובת אוכלוסייה זו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה בנושא הדיור לאוכלוסייה החרדית

    עיקרי הדברים

    ב-2016–2021 כ-3% מהקרקעות ששווקו לאוכלוסייה החרדית היו לדירות להשכרה לטווח ארוך, לעומת כ-5% בכלל האוכלוסייה. ב-2013–2021 שווקו לחרדים קרקעות לכ-420 דירות כאלה בלבד, בשני מכרזים. המבקר המליץ לבחון הגדלה של השיעור הזה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל; חברת דירה להשכיר

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד הבינוי, לרמ"י ולחברת דירה להשכיר.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שעיקר שיווקי הקרקעות להשכרה לטווח ארוך הם בתוכניות שאישרה הוותמ"ל, ושעד ינואר 2023 אישרה הוותמ"ל ארבע תוכניות ביישובים חרדיים, אחת בבני ברק, אחת באלעד ושתיים ברכסים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם רמ"י וחברת דירה להשכיר הגדלה של שיווק קרקעות להשכרה לטווח ארוך לאוכלוסייה החרדית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מכרזים לדירות להשכרה לטווח ארוך לאוכלוסייה החרדית, או ביקורת מעקב שבודקת זאת.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  11. נדרש לקדם את תכנון מתחם הר יונה בנוף הגליל · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    מומלץ כי משרד הבינוי ורמ"י, לפי העניין, יפעלו בתיאום עם מינהל התכנון לקידום הליכי התכנון של מתחם "הר יונה" בנוף הגליל.

    המסמך המקורי, עמ׳ 62 library.mevaker.gov.ilעמ' 62 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה בנושא הדיור לאוכלוסייה החרדית

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, מתחם הר יונה ג' בנוף הגליל הוכרז בנובמבר 2021 כמתחם לכ-3,200 יחידות דיור, לא הוגש לות"ל עד יולי 2022 ולא אושר עד נובמבר 2022 (עמ' 61–62). המבקר המליץ שהמשרד ורמ"י יקדמו עם מינהל התכנון את הליכי התכנון של מתחם הר יונה בנוף הגליל, כחלק מהמענה לצורכי הדיור של האוכלוסייה החרדית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל; מינהל התכנון

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד הבינוי ולרשות מקרקעי ישראל.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר כי תוכנית הר יונה בנוף הגליל, שטרם הוגשה, נמצאת בשלב טרום-סטטוטורי, וכי צוות הוותמ"ל מלווה את גיבוש עקרונותיה לקראת הבאתה לדיון (עמ' 62).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם עם רמ"י ומינהל התכנון את הליכי התכנון של מתחם הר יונה בנוף הגליל. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית מאושרת למתחם הר יונה, או ביקורת מעקב שבודקת זאת.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל · משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. ההמלצה מילולית עם עמוד בקובץ. הממצא שעליו היא נשענת (עמ' 61–62) לא נאסף כשורה, והוא מובא לפי שורת האימות.

  12. עד נובמבר 2022 לא מומשה הקמת עיר חרדית חדשה של 20,000 דירות · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    עלה כי עד סיום מועד הביקורת (נובמבר,)2022טרם מומש הפתרון של הקמת עיר חדשה בעלת צביון חרדי בהיקף של 20,000יח"ד שתאוכלס עד שנת 2035כאמור בתוכנית הדיור לאוכלוסייה החרדית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה בנושא הדיור לאוכלוסייה החרדית

    עיקרי הדברים

    תוכנית הדיור לאוכלוסייה החרדית כללה הקמת עיר חדשה בעלת צביון חרדי עם 20,000 יחידות דיור שתאוכלס עד 2035. עד נובמבר 2022 הפתרון לא מומש. במרץ 2022 החליטה הממשלה להקים את כסיף, ועד 2022 קודמה בה הקמה של כ-5,000 יחידות. יישוב נוסף ממערב לקריית גת מתוכנן לכלל האוכלוסייה ולאוכלוסייה החרדית, ועל הקמתו טרם התקבלה החלטת ממשלה. כמחצית מהיחידות בתוכניות העתידיות לאוכלוסייה החרדית תלויות בשני היישובים האלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שתוכנית העבודה שלו כוללת תוכניות לכ-53,500 יחידות דיור לאוכלוסייה החרדית, בהן ביישוב המוצע ממערב לקריית גת ובכסיף, ושהוקמה הוועדה המיוחדת לתכנון ולבנייה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להמשיך לפעול למימוש החלטת הממשלה ממרץ 2022 על הקמת כסיף. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דיווח על התקדמות הקמת כסיף מול החלטת הממשלה, או ביקורת מעקב שבודקת זאת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  13. נדרשת תוכנית תעסוקה ותחבורה לתושבי כסיף העתידיים · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    נדרש לתת את הדעת על פתרונות בתחומי התעסוקה והתחבורה לאוכלוסייה העתידית של יישוב זה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 85 library.mevaker.gov.ilעמ' 85 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה בנושא הדיור לאוכלוסייה החרדית

    עיקרי הדברים

    כסיף, היישוב העירוני החדש לאוכלוסייה החרדית ליד ערד, טרם הוקם. לפי המבקר, נדרש לתת את הדעת על פתרונות תעסוקה ותחבורה לתושביו העתידיים. בלי תוכנית כזאת היישוב עלול להתקשות לבסס את איתנותו הכלכלית, ותושביו עלולים להתקשות להגיע למוקדי תעסוקה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד הכלכלה והתעשייה; משרד האוצר; משרד התחבורה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד הבינוי, למשרד הכלכלה ולמשרד האוצר בעניין התעסוקה, ולמשרד התחבורה ולמשרד הבינוי בעניין התחבורה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, זרוע העבודה מסרה בינואר 2023 כי המלצת תוכנית התעסוקה לכסיף אינה ישימה או בעלת עלויות ניכרות, וכי היא חוששת מיכולת מימוש תמריצים והכשרה. משרד התחבורה מסר כי בעת הכנת תוכנית מפורטת יש לתאם עימו את תכנון מסוף התחבורה הציבורית (עמ' 67).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש עם משרד הכלכלה ומשרד האוצר תוכנית אסטרטגית ותוכנית עבודה רב-שנתית לתעסוקת תושבי כסיף. מקור

    2. מבקר

      לקדם עם משרד התחבורה את מסוף התחבורה ואת התחבורה הציבורית לכסיף, בפרט לירושלים, לבני ברק ולמוקדי התעסוקה בדרום. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית תעסוקה ותוכנית תחבורה מאושרות לכסיף.

    גופים קשורים

    משרד הכלכלה והתעשייה · משרד האוצר · משרד התחבורה והבטיחות בדרכים · משרד העבודה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  14. נדרש לעדכן את השר שהרחבת שטחי השיפוט לא הוסיפה קרקע ניכרת לדיור · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    כן עלה כי עד אוקטובר 2022לא הניבה בחינת אפשרות ההרחבה בשטח השיפוט של יישובים חרדיים קיימים תוספת ניכרת של קרקעות לבניית יח"ד לאוכלוסייה החרדית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 85 library.mevaker.gov.ilעמ' 85 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה בנושא הדיור לאוכלוסייה החרדית

    עיקרי הדברים

    עד אוקטובר 2022 לא הניבה בחינת ההרחבה של שטחי השיפוט של יישובים חרדיים קיימים תוספת ניכרת של קרקעות לבניית דירות לאוכלוסייה החרדית. המבקר המליץ שהמשרד יעדכן את השר בכך, כדי שזה ישקול לעדכן את קבינט הדיור ולבחון חלופות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעדכן את השר בפוטנציאל הנמוך של הרחבת שטחי השיפוט, לצורך בחינת חלופות בקבינט הדיור. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    עדכון מתועד לשר ולקבינט הדיור ובחינת חלופות.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

עבודות תכנון ברשות מקרקעי ישראל ובמשרד הבינוי והשיכוןדוח שנתי 70ב · 202013
  1. חלוקת העבודה בתכנון בין המשרד לרשות מקרקעי ישראל לא הוסדרה · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    ואולם חברי הוות"פ טרם אישרו את ההסכם, ובפועל רמ"י ומשרד הבינוי אינם פועלים על פיו באופן מלא.

    המסמך המקורי, עמ׳ 12 library.mevaker.gov.ilעמ' 12 בקובץ ה-PDF; עבודות תכנון ברשות מקרקעי ישראל ובמשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, טיוטת הסכם שנועדה לקבוע באילו יישובים המשרד אחראי לתכנון קרקע למגורים ובאילו רשות מקרקעי ישראל לא אושרה בידי חברי הוות"פ, ושני הגופים אינם פועלים לפיה במלואה. בקדימה-צורן, בקריית שמונה ובכוכב יאיר, שלפי הטיוטה באחריות המשרד, הרשות היא שיזמה תוכניות מפורטות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    מינהל הנדסה וביצוע במשרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל; הוות"פ

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח, החלוקה בין המשרד לרשות מקרקעי ישראל לא אושרה ושני הגופים אינם פועלים לפי הטיוטה; ביישובים שהוקצו למשרד יזמה הרשות תכנון. ההמלצה מופנית לוות"פ.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב בדצמבר 2019 כי יש מקום לעגן את חלוקת התכנון והפיתוח של קרקע למגורים בינו לבין רשות מקרקעי ישראל.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסדיר את חלוקת העבודה בין רשות מקרקעי ישראל למשרד, כולל רשימת היישובים שבאחריות כל גוף. מקור

    2. מבקר

      לפעול לפי סדר העדיפות שנקבע בהחלטות הממשלה עד שתיקבע חלוקה אחרת. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסכם מאושר על חלוקת העבודה בתכנון בין המשרד לרשות מקרקעי ישראל, או דוח מעקב שקובע זאת.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד. האיסוף סימן את הפרק כלא שלם. ההמלצה מופנית לוות"פ ולא למשרד לבדו.

  2. כ-11% מעבודות התכנון של המשרד נמשכות מעבר לשלוש השנים שנקבעו · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    כ 22%-מעבודות התכנון שרמ”י מסרה לחברות מתכננות וכ 11%-מהעבודות שמשרד הבינוי מסר למתכננים ולחברות מתכננות נמצאים בהליך התכנון פרק זמן ארוך משנקבע בהסכם עם החברות המתכננות (שלוש שנים).

    המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; עבודות תכנון ברשות מקרקעי ישראל ובמשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, כ-11% מעבודות התכנון שהמשרד מסר למתכננים ולחברות מתכננות, וכ-22% מאלה של רשות מקרקעי ישראל, נמשכות יותר משלוש השנים שנקבעו בהסכמים, וכ-76% מהתוכניות המתעכבות של המשרד עדיין בשלבים הראשונים. במערכת המעקב של המשרד חסרות אבני דרך לשלב הכנת התוכנית. לפי הדוח, תכנון קרקע למגורים הוא שלב בסיסי בשרשרת ייצור פתרונות הדיור, והגופים הוציאו עליו כ-2 מיליארד ש"ח ב-2016 עד 2018.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    מינהל הנדסה וביצוע במשרד הבינוי והשיכון; אדריכלי המחוזות
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד ולרשות מקרקעי ישראל.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב כי העיכוב נובע בעיקר מהיעדר כוח אדם ביחס לכמות העבודה שנדרשה ממנו במשבר הדיור וליעדים שקבעה הממשלה, וכי המטלות של אדריכלי המחוזות באות על חשבון התנעת פרויקטים חדשים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להקפיד על בקרה ומעקב הדוקים אחר כל התוכניות, כולל אבני הדרך בשלב הכנת התוכנית. מקור

    2. מבקר

      לברר לעומק את סיבות העיכוב בתוכניות שחורגות מהזמן שנקבע ולנקוט צעדים להסרתן. מקור

    3. מבקר

      לבחון את היקף המשימות של אדריכלי המחוזות מול כוח האדם הנדרש ואת הדרכים לייעול עבודתם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני מעקב של המשרד על משך עבודות התכנון ואבני הדרך, או דוח מעקב שקובע זאת.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד. האיסוף סימן את הפרק כלא שלם.

  3. המשרד אינו מעריך באופן שיטתי את החברות המתכננות בסיום כל עבודה · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    בביקורת עלה כי למרות הצורך החיוני בלמידה ארגונית, ואף שהערכת עבודות קודמות היא נדבך חיוני בהחלטה על בחירת החברה המתכננת, מבצעים רמ"י ומשרד הבינוי הערכה כזו לקראת המכרזים ולא באופן שיטתי רצוף.

    המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; עבודות תכנון ברשות מקרקעי ישראל ובמשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, המשרד ורשות מקרקעי ישראל מעריכים את עבודת החברות המתכננות רק לקראת מכרזים, ולא באופן שיטתי בסיום כל עבודה. הערכה שנעשית רחוק מסיום העבודה נשענת על זיכרון המעריך ופוגעת באובייקטיביות. לפי המבקר, הערכה שיטתית תיצור בסיס משותף להערכת ספקים במכרזים עתידיים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    מינהל הנדסה וביצוע במשרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד ולרשות מקרקעי ישראל.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהוא מסכים שיש צורך חיוני בלמידה ארגונית ופועל להכנת תבנית להערכת כל חברה מתכננת בסיום עבודתה, ושמרבית החברות טרם סיימו את עבודתן ולכן טרם הוערכו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסדיר תהליך להערכה שיטתית ומובנית של כל עבודת תכנון עם סיומה או באופן תקופתי. מקור

    2. מבקר

      להכין טופס מובנה עם אמות מידה, מדדים וציונים, ולהביא את ההערכות לכל מכרז שבו החברה משתתפת. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל ותבנית להערכת חברות מתכננות בסיום עבודה, והערכות מתועדות, או דוח מעקב שקובע זאת.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד. האיסוף סימן את הפרק כלא שלם.

  4. המשרד העריך מתכננים במאגר שלא לפי הנוהל, ולשניים לא היו הערכות · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    מהמקובץ עולה כי משרד הבינוי העריך את המתכננים שלא בהתאם למלוא ההנחיות בנוהל המשרדי במקרים שנבדקו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; עבודות תכנון ברשות מקרקעי ישראל ובמשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, לשניים מהמתכננים שנבדקו במאגר המתכננים לא היו הערכות כלל, ועם אחד מהם נחתמו מאז ספטמבר 2015 16 חוזים בכ-35 מיליון ש"ח. לתשעה מתכננים נרשם רק ציון משוקלל בלי פירוט לפי אמות המידה, ולאחד לא ניתן ציון מספרי. בלי הערכה מנומקת נפגמת יכולתו של המשרד להחליט החלטה מושכלת על קידום מתכנן, הורדתו או הוצאתו מהמאגר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    מינהל הנדסה וביצוע במשרד הבינוי והשיכון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב כי מינהל הנדסה וביצוע הנחה את כל המעריכים להקפיד על הערכות לפי הנוהל.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להקפיד על הערכות המתכננים לפי מלוא אמות המידה שבנוהל המשרד. מקור

    2. מבקר

      לקיים בקרה על ביצוע ההערכות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הערכות מתכננים מתועדות לפי אמות המידה שבנוהל, או דוח מעקב שקובע זאת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד. האיסוף סימן את הפרק כלא שלם.

  5. מנהל מאגר המתכננים לא הגיש לוועדת המכרזים את הדוחות התקופתיים · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    בביקורת עלה כי מנהל המאגר טרם הגיש לוועדת המכרזים את הדוחות המלאים הנוגעים לשנת, 2018וגם לא את הדוח החצי-שנתי של שנת 2019שהיה עליו להגיש.

    המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilעמ' 47 בקובץ ה-PDF; עבודות תכנון ברשות מקרקעי ישראל ובמשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, מנהל מאגר המתכננים במשרד לא הגיש לוועדת המכרזים את הדוחות המלאים לשנת 2018 ואת הדוח החצי-שנתי לשנת 2019. גם הביקורת הפנימית של המשרד מצאה בפברואר 2019 שדוח ביצוע הוגש לראשונה רק ביוני 2018, ושגם הוא לקה בחסר רב. לפי המבקר, אי-הגשת הדוחות פוגעת בבקרה השוטפת של ועדת המכרזים על ניהול המאגר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    מינהל הנדסה וביצוע במשרד הבינוי והשיכון (מנהל מאגר המתכננים)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב כי יפעל להפקת הדוחות באופן ממוחשב ומהיר, והם יוגשו לחתימת חברי הוועדה בתקופה הקרובה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להקפיד על הגשת הדוחות התקופתיים של מאגר המתכננים במועד שנקבע. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את דוח הביצוע השנתי של מאגר המתכננים.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוחות תקופתיים של מאגר המתכננים שהוגשו לוועדת המכרזים במועד, או דוח מעקב שקובע זאת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד. האיסוף סימן את הפרק כלא שלם.

  6. נבחנו ההתמחויות במאגר המתכננים, אך תנאי הסף עדיין טעונים השלמה · 2,347 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    נמצא כי בשלוש ההתמחויות שנבדקו ועדת המכרזים לא הגדירה תנאי סף פרטניים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; עבודות תכנון ברשות מקרקעי ישראל ובמשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, בשלוש התמחויות שנבדקו במאגר המתכננים של המשרד ועדת המכרזים לא הגדירה תנאי סף פרטניים, והדבר עלול לפגוע במינהל התקין ובאיכות עבודות התכנון. המבקר ציין בחיוב את הפעולות שנעשו לבחינת ההתמחויות במאגר, ודרש להשלים את עדכונו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    מינהל הנדסה וביצוע במשרד הבינוי והשיכון (ועדת המכרזים)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב בדצמבר 2019 כי בעקבות ישיבה מיוני 2017 בדקו גורמי המקצוע בכל ההתמחויות במאגר את הצורך בהן ואת קיום תנאי הסף, והוחלט לבטל התמחויות שאין בהן עוד צורך.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • יש לראות בחיוב את הפעולות שנעשו בדבר בחינת ההתמחויות במאגר. (עמ' 45 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את עדכון המאגר. מקור

    2. מבקר

      לוודא שיש תנאי סף פרטניים בכל התמחות שנמצאה מוצדקת ורלוונטית לתחום התכנון. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מאגר מתכננים מעודכן עם תנאי סף פרטניים לכל התמחות, או דוח מעקב שקובע זאת.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ. הפרק עצמו מציין בחיוב את הפעולות שנעשו לבחינת ההתמחויות ודורש להשלים את העדכון, ולכן ביצוע חלקי; הפרק אינו מפרט מה מהן הושלם.

  7. ועדות המכרזים אינן פונות לכל ספקי מכרז המסגרת כנדרש בתקנות · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    יוצא אפוא כי בהליך של בחירת חברה מתכננת לעבודת תכנון, ועדות המכרזים -הן ברמ"י הן במשרד הבינוי -אינן פונות לקבלת הצעות מכל ספקי מכרז המסגרת כנדרש בתקנות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; עבודות תכנון ברשות מקרקעי ישראל ובמשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, בבחירת חברה מתכננת ועדות המכרזים במשרד וברשות מקרקעי ישראל אינן פונות לכל הספקים במכרז המסגרת כפי שהתקנות דורשות. במשרד החברה נבחרת בסבב מחזורי, וברשות לפי עומס העבודה ולעתים לפי שיקולים מקצועיים. המשרד חולק על סיווג המכרז כמכרז מסגרת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    מינהל הנדסה וביצוע במשרד הבינוי והשיכון (ועדת המכרזים)
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל; אגף החשב הכללי במשרד האוצר

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד, לרשות מקרקעי ישראל ולחשב הכללי, לנוכח היעדר אחידות דעים בין הגופים על סיווג המכרזים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב כי המכרז שבו נבחרו החברות המתכננות הוא מכרז פומבי ולא מכרז מסגרת, שכללי התחרות נקבעו בו מראש, והזמנת העבודות נעשית לפי הדירוג הראשוני ואחר כך בסבב מחזורי.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם רשות מקרקעי ישראל והחשב הכללי את יישום ההליכים הקיימים מול התקנות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את הכללים שלפיהם נבחרת חברה מתכננת לכל עבודה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    עמדה מתועדת של החשב הכללי על סיווג המכרזים והליך בחירה מעודכן, או דוח מעקב שקובע זאת.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל · משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד. האיסוף סימן את הפרק כלא שלם. המשרד חולק על סיווג המכרז כמכרז מסגרת.

  8. ועדת המכרזים לא בחנה אם מכרזי התכנון מתאימים לעסקים קטנים ובינוניים · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    אולם ועדת המכרזים של המשרד לא בחנה אם יש בחלוקה זו כדי להבטיח התאמת המכרז לעסקים קטנים ובינוניים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; עבודות תכנון ברשות מקרקעי ישראל ובמשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, לפני פרסום מכרזי שירותי התכנון לא בחנה ועדת המכרזים של המשרד, כפי שהוראת התכ"ם דורשת, אם ההתקשרות מתאימה לעסקים קטנים ובינוניים ואם היקפה אינו חסם להשתתפותם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    מינהל הנדסה וביצוע במשרד הבינוי והשיכון (ועדת המכרזים)
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל; הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד ולרשות מקרקעי ישראל.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב כי רוב המתכננים שעובדים עבורו הם עסקים קטנים ובינוניים, שמכרזי התכנון שלו אינם כוללים חסמים, ושהתכנון באמצעות חברות מתכננות מסייע לעסקים קטנים להשתלב בצוותי התכנון.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבצע לפני פרסום כל מכרז את הבחינה הנדרשת לגבי עסקים קטנים ובינוניים. מקור

    2. מבקר

      לשקול צעדים יזומים להגברת המודעות של עסקים קטנים למכרזים, כולל שיתוף פעולה עם הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תיעוד של בדיקת ההתאמה לעסקים קטנים ובינוניים בכל מכרז תכנון, או דוח מעקב שקובע זאת.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל · משרד הכלכלה והתעשייה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד. האיסוף סימן את הפרק כלא שלם.

  9. 23 תוכניות של רשות מקרקעי ישראל תוכננו מחדש בלי הפקת לקחים · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    משרד מבקר המדינה בדק והעלה כי על פי נתוני משרד הבינוי, בשנים 2019 - 2016 הוא הזמין בסך הכול 23תוכניות לצורך תכנון מחדש של שכונות מגורים שרמ"י כבר תכננה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilעמ' 41 בקובץ ה-PDF; עבודות תכנון ברשות מקרקעי ישראל ובמשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, בשנים 2016 עד 2019 הזמין המשרד 23 תוכניות לתכנון מחדש של שכונות שרשות מקרקעי ישראל כבר תכננה, לכ-16,800 יחידות דיור, בעלות של כ-59 מיליון ש"ח. הסיבות כללו תכנון שאינו תואם את הטופוגרפיה, תכנון תנועה לקוי, חוסר בפתרונות ניקוז וחניה ובשטחי ציבור. המשרד והרשות לא קיימו תהליך משותף של הפקת לקחים. לפי המבקר, תכנון מחדש מצריך משאבים נוספים על אלה שכבר הושקעו, והפקת לקחים עשויה לצמצם את הישנותו ולחסוך במשאבים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    מינהל הנדסה וביצוע במשרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד ולרשות מקרקעי ישראל.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב כי יש מקום ליצור מנגנון מובנה להפקת לקחים, וכדי להימנע מתכנון מחדש הוא בוחן את הצרכים ואת ישימות הפרויקט כבר בשלב התכנון הסטטוטורי.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסדיר ולקיים עם רשות מקרקעי ישראל תהליך משותף של הפקת לקחים מתכנון מחדש. מקור

    2. מבקר

      לבחון מנגנון בהסכמים עם החברות המתכננות להמשך עבודה עם אותה חברה אם יידרש תכנון מחדש. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל משותף למשרד ולרשות מקרקעי ישראל להפקת לקחים מתכנון מחדש, או דוח מעקב שקובע זאת.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד. האיסוף סימן את הפרק כלא שלם.

  10. מערכות התכנון של המשרד מחייבות הזנת נתונים ידנית · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    נוכח המשאבים הניכרים המושקעים בעבודות התכנון ממליץ משרד מבקר המדינה למשרד הבינוי למפות את כלל התהליכים להעברת נתונים בין המערכות אשר מבוצעים כיום ידנית, ולקדם את ממשק המידע בין המערכות ואת האינטגרציה ביניהן באמצעות בניית בסיס נתונים אחוד.

    המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilעמ' 41 בקובץ ה-PDF; עבודות תכנון ברשות מקרקעי ישראל ובמשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, נתונים עוברים ידנית בין מערכות המידע של התכנון במשרד, ונוכח המשאבים הגדולים המושקעים בתכנון המליץ המבקר למפות את התהליכים האלה ולבנות בסיס נתונים אחוד. העברה ידנית של נתונים מגדילה את הסיכון לטעויות ומקשה על המעקב.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    מינהל הנדסה וביצוע במשרד הבינוי והשיכון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהמערכת הדינמית הייתה אמורה להיטמע במערכת התקשרויות מתכננים, שאגף המחשוב התחיל את ההטמעה ושהיא טרם הסתיימה בגלל סדרי העדיפויות של המשרד.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למפות את כל התהליכים להעברת נתונים בין המערכות שנעשים היום ידנית. מקור

    2. מבקר

      לקדם ממשק מידע ואינטגרציה בין המערכות באמצעות בסיס נתונים אחוד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בסיס נתונים אחוד או ממשקים בין מערכות התכנון של המשרד, או דוח מעקב שקובע זאת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא הקריא ותשובת המשרד בעמ׳ 40 נאספו, וההמלצה בעמ׳ 41 כבר נאספה קודם. הכפל המשובש בתחילת עמ׳ 40 לא שוחזר.

  11. אין מאגר מתכננים משותף למשרד ולרשות מקרקעי ישראל, ואין כללים לשיתוף מידע · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    פערים בממשקי העבודה המשותפים: למשרדי הממשלה העוסקים בביצוע עבודות תכנון, ובהם משרד הבינוי ורמ”י, אין מאגר מידע משותף למתכננים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; עבודות תכנון ברשות מקרקעי ישראל ובמשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, למשרד ולרשות מקרקעי ישראל אין מאגר מידע משותף על מתכננים ואין כללים לשיתוף מידע ביניהם. כל גוף מחשב את עומס העבודה של מתכנן רק לפי העבודות שהוא עצמו מסר לו. חברה אחת קיבלה ב-2017 עד 2019 כ-21 מיליון ש"ח עבודות מהמשרד וכ-42 מיליון ש"ח מהרשות. לפי המבקר, מאגר משותף יאפשר לממש באופן מיטבי את עקרון ההתקשרות בסבב מחזורי הוגן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    מינהל הנדסה וביצוע במשרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל; מינהל התכנון; אגף החשב הכללי במשרד האוצר

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד ולרשות מקרקעי ישראל, ולגבי מאגר ממשלתי גם למינהל התכנון ולחשב הכללי.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהוא מקבל את ההערה על שיתוף מידע בין גופי הממשלה בנוגע לאיכות השירות של המתכננים, אבל מסתייג ממאגר משותף אחד, כי לדעתו מאגר משותף עלול לצמצם את אפשרויות הבחירה ומאגרים נפרדים מגדילים את ההזדמנויות למתכננים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון פיילוט של מאגר משותף או שיתוף מידע מוסדר ומובנה עם רשות מקרקעי ישראל כבר עתה. מקור

    2. מבקר

      לשקול, עם מינהל התכנון והחשב הכללי, הקמת מאגר מידע ממשלתי על מתכננים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    כללים מוסדרים לשיתוף מידע על מתכננים בין המשרד לרשות מקרקעי ישראל, או מאגר משותף, או דוח מעקב שקובע זאת.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל · משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד. האיסוף סימן את הפרק כלא שלם.

  12. ועדת האישורים לליווי תוכניות במשרד אינה פועלת מאז 2011 · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    בביקורת עלה כי מאז השינוי הארגוני במשרד הבינוי בשנת 2011ועדת האישורים אינה פועלת, וכי אין החלטה עקרונית שהתקבלה בנוגע לכך.

    המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; עבודות תכנון ברשות מקרקעי ישראל ובמשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, מאז השינוי הארגוני במשרד ב-2011 ועדת האישורים, שנועדה ללוות ולבקר את התוכניות שבאחריות המשרד, אינה פועלת, ולא התקבלה החלטה עקרונית בעניין.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    מינהל הנדסה וביצוע במשרד הבינוי והשיכון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב כי יעדכן את הנוהל הפנימי ויתאים את המבנה הארגוני לסדרי הליווי והבקרה, וכי אף שוועדת האישורים אינה פועלת, מתקיימים באופן קבוע ימי ליווי תכנון בנוכחות האדריכלית הראשית ונציגי המחוז והמטה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את מכלול סדרי הליווי והבקרה של התוכניות ואת התאמתם למבנה הארגוני הנוכחי. מקור

    2. הצעה שלנו

      לעדכן את הנוהל הפנימי ולפרסם אותו, כפי שהמשרד הודיע.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל מעודכן לליווי ובקרה של תוכניות במשרד, או דוח מעקב שקובע זאת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד. האיסוף סימן את הפרק כלא שלם.

  13. לפי אומדן המשרד, התכנון אינו עונה על צורכי הדיור במגזר החרדי · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    מנתוני תוכניות מאושרות ניכרת שונות בין המגזרים בהיקף יחידות הדיור שאושרו בתוכניות המתאר בשנים 2017עד .2019על פי אומדן משרד הבינוי מדצמבר 2019קיים פער בין צורכי הדיור במגזר החרדי להיצע יחידות הדיור המתוכננות עבורו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; עבודות תכנון ברשות מקרקעי ישראל ובמשרד הבינוי והשיכון

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, יש שונות גדולה בין המגזרים בהיקף יחידות הדיור שאושרו בתוכניות המתאר ב-2017 עד 2019, ולפי אומדן המשרד מדצמבר 2019 יש פער בין צורכי הדיור במגזר החרדי לבין יחידות הדיור המתוכננות עבורו. המבקר המליץ להמשיך לעקוב אחר העמידה ביעדי התכנון ולעדכן אותם לפי צורכי המגזרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    מינהל הנדסה וביצוע במשרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    מינהל התכנון

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למשרד ולמינהל התכנון.

    ההתרעה חזרה

    1. 2023פעולות הממשלה בנושא הדיור לאוכלוסייה החרדית: עלה כי עד ספטמבר 2022 לא השלים משרד הבינוי את הפעולות הנדרשות לצורך קביעת יעדי תכנון ושיווק ממשלתיים עדכניים לאוכלוסייה החרדית משנת 2019 ואילך, כפי שנדרש על פי החלטת הממשלה. (עמ' 25 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב כי הוא בוחן את היצע יחידות הדיור המתוכננות מול צורכי המגזרים, ובדצמבר 2019 סיים דוח תמונת מצב על "תוכניות דיור ממשלתיות עבור המגזר החרדי", שמתייחס לפער ויוגש לשרת הבינוי והשיכון.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להמשיך לעקוב אחר העמידה ביעדי התכנון ולבחון את עדכונם לפי הצרכים המשתנים של המגזרים. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את דוח תמונת המצב על תוכניות הדיור למגזר החרדי ואת הפער שנאמד בו.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    יעדי תכנון מעודכנים לפי מגזר ונתוני עמידה בהם, או דוח מעקב שקובע זאת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד. האיסוף סימן את הפרק כלא שלם.

היבטים בהסכמי הגג שנחתמו עם רשויות מקומיות - דוח מיוחדדוח שנתי 72א – חלק שני · 202113
  1. לא נחתם הסכם גג עם רשות מקומית ערבית · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    עלה כי בינואר, 2021מועד סיום הביקורת, טרם חתמו משרד הבינוי או רמ"י על הסכם גג עם רשות מקומית מיישובי המיעוטים, אף שהממשלה ייחסה חשיבות לכך ולקידום הבנייה ביישובי המיעוטים

    המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; היבטים בהסכמי הגג שנחתמו עם רשויות מקומיות - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, עד ינואר 2021, מועד סיום הביקורת, לא חתמו משרד הבינוי או רמ"י על הסכם גג עם אף רשות מקומית מיישובי המיעוטים, אף שהממשלה ייחסה לכך חשיבות. הסכמי הגג מאפשרים להקצות קדם מימון לתשתיות פיתוח. בספטמבר 2021, אחרי סיום הביקורת, חתמה רמ"י על הסכם גג עם עיריית אום אל-פחם. שאר היישובים הערביים אינם נהנים מהמימון המוקדם לתשתיות שהסכמי הגג נותנים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון והנדסה במשרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    צוות ההיגוי ליישום פרק הדיור בהחלטת הממשלה 922

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הבינוי והשיכון מסר בתשובתו שטיוטות הסכמים עם טמרה ועם ג'ודידה-מכר לא הבשילו לחתימה, בין היתר כי אין בתחומן תוכניות בהיקף הנדרש שצפויות לקבל תוקף בתוך 18 חודשים, ושמיעוט קרקעות מדינה זמינות מקשה על חתימה. רשות מקרקעי ישראל מסרה ביולי 2021 שרוב הקרקע ביישובי המיעוטים בבעלות פרטית, ולכן ההיתכנות לחתימה בתנאים שנקבעו אינה סבירה (עמ' 34).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב אחר התקדמות החתימה על הסכמי גג עם רשויות מקומיות ערביות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם עם אילו רשויות ערביות מתנהל משא ומתן על הסכם גג ובאיזה שלב.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסכם גג חתום עם רשות מקומית ערבית, או דוח מעקב שקובע זאת.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד. ההערה מופנית לצוות ההיגוי, והסכמי הגג נחתמים עם המשרד.

  2. עד סוף 2020 שווקו רק כשליש מהקרקעות שתוכננו בהסכמי הגג · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    בפועל עד סוף שנת 2020שווקו קרקעות שניתן לבנות עליהן כ80,000- () 33%מ 241,000-יחה"ד שהיו אמורות להיות משווקות לפי קצב השיווק שנקבע.

    המסמך המקורי, עמ׳ 51 library.mevaker.gov.ilעמ' 51 בקובץ ה-PDF; היבטים בהסכמי הגג שנחתמו עם רשויות מקומיות - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    לפי החלטת הממשלה על הסכמי הגג, כל רשות חתומה הייתה אמורה לשווק קרקע לכ-2,000 יחידות דיור בשנה. עד סוף 2020 שווקו קרקעות לכ-80,000 יחידות, כ-33% מכ-241,000 שהיו אמורות להיות משווקות. בחלק מהרשויות קרקעות הוצעו ליזמים ולא הוגשה עליהן אף הצעה. לפי המבקר, בקצב הזה הממשלה לא תוכל לתת מענה לצורכי הדיור שקבעה בתוכנית האסטרטגית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד ולרשות מקרקעי ישראל, שחתומים על הסכמי הגג לפי העניין.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהוא עוקב בהתמדה אחר קצב השיווק לפי הסכמי הגג ומשקיע מאמצים בהסרת חסמים בתיאום עם משרדי ממשלה ורשויות. לדבריו, הטיפול בחסמים רבים שהם תנאים לבנייה אינו בסמכותו, והוא נפגע ב-2020–2021 בהיעדר תקציב מדינה מאושר.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב עם רמ"י אחר העמידה בקצב שיווק יחידות הדיור שנקבע בהחלטת הממשלה על הסכמי הגג. מקור

    2. מבקר

      לקיים עם רמ"י עבודת מטה משותפת למיפוי החסמים בכל שלבי מימוש ההסכמים ולגבש הצעות להסרתם. מקור

    3. מבקר

      להציג את התוצרים לשר הבינוי והשיכון ולמועצת מקרקעי ישראל, ובמידת הצורך לגבש פתרונות חלופיים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני שיווק עדכניים לפי הסכמי הגג ומסמך עבודת מטה על החסמים שהוצג למועצת מקרקעי ישראל.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. תוכניות לכ-98,000 יחידות דיור בהסכמי הגג לא אושרו במועד · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    לפי הנתונים העדכניים לדצמבר 2020תוכניות הכוללות כ 98,000-יח"ד לא אושרו במסגרת פרק הזמן האמור - לגבי חלקן מדובר בעיכוב של כמה שנים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; היבטים בהסכמי הגג שנחתמו עם רשויות מקומיות - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    החלטת הממשלה אפשרה לכלול בהסכמי הגג תוכניות שטרם אושרו, אם צפוי שיאושרו בתוך 18 חודשים. בדצמבר 2020, 49 תוכניות עם כ-98,000 יחידות דיור טרם אושרו, בממוצע 29 חודשים אחרי המועד המיועד, ולגבי כמחצית מהן העיכוב נמשך יותר משנתיים. לפי המבקר, עיכוב כזה עלול לפגוע בעמידה בקצב השיווק שנקבע.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    ביצוע
    הרשויות המקומיות החתומות על ההסכמים
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד ולרשות מקרקעי ישראל, שחתומים על הסכמי הגג לפי העניין.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהוא עוקב בהתמדה אחר קצב השיווק לפי הסכמי הגג ומשקיע מאמצים בהסרת חסמים בתיאום עם משרדי ממשלה ורשויות. לדבריו, הטיפול בחסמים רבים שהם תנאים לבנייה אינו בסמכותו, והוא נפגע ב-2020–2021 בהיעדר תקציב מדינה מאושר.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש עם רמ"י והרשויות המקומיות תוכניות חלופיות לתוכניות שבוטלו או יבוטלו. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם לציבור את רשימת התוכניות שבהסכמי הגג שטרם אושרו ואת מועד האישור הצפוי של כל אחת.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים על אישור התוכניות שבהסכמי הגג או על תוכניות חלופיות שאושרו.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. אין מנגנון דיווח לממשלה על יישום החלטת הסכמי הגג · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    ואולם לא נקבע בהחלטה מנגנון למסירת דיווח לממשלה או לקבינט הדיור על אופן יישום ההחלטה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; היבטים בהסכמי הגג שנחתמו עם רשויות מקומיות - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    החלטת הממשלה על הסכמי הגג לא קבעה מנגנון לדיווח לממשלה או לקבינט הדיור על יישומה. גם דוח המעקב של משרד ראש הממשלה על ביצוע החלטות הממשלה ב-2015–2018 לא כלל את מצב יישומה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון, כיו"ר ועדת השרים לענייני דיור ותחבורה וכיו"ר מועצת מקרקעי ישראל
    גוף נוסף
    משרד ראש הממשלה, שמפרסם את דוח המעקב על ביצוע החלטות הממשלה; רשות מקרקעי ישראל

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מזכירות הממשלה מסרה באוגוסט 2021 כי רמ"י ומשרד הבינוי הם גורמי הביצוע והמעקב שנקבעו בהחלטה, כי עדכוני ההחלטה מעידים על מעורבות הממשלה, וכי ועדת השרים לדיור ותחבורה שהוקמה תשמש גורם עוקב ומקדם בנושא מצוקת הדיור (עמ' 50).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לכנס את ועדת השרים לענייני דיור ותחבורה כדי לבחון מנגנון דיווח על יישום החלטת הסכמי הגג. מקור

    2. מבקר

      לכנס את מועצת מקרקעי ישראל לדיון תקופתי ביישום הסכמי הגג ובחסמים לשיווק. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה של ועדת השרים על מנגנון דיווח, או פרוטוקולים של דיונים תקופתיים במועצת מקרקעי ישראל.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה · רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  5. נדרש לנתח עלויות פיתוח ושווי קרקע בקביעת היקף הבנייה בהסכמי הגג · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    מהתרשים עולה כי עלות הפיתוח הצפויה של תשתיות-העל והתשתיות הצמודות בגין כל יח"ד היא בין כ 48,000-ש"ח (באלעד) לכ 215,000-ש"ח (בבית שמש), ובממוצע כ 116,000-ש"ח ליח"ד.

    המסמך המקורי, עמ׳ 23 library.mevaker.gov.ilעמ' 23 בקובץ ה-PDF; היבטים בהסכמי הגג שנחתמו עם רשויות מקומיות - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    עלות הפיתוח הצפויה של התשתיות בהסכמי הגג נעה בין כ-48,000 ש"ח לכ-215,000 ש"ח ליחידת דיור, ובממוצע כ-116,000 ש"ח. העלות גבוהה יותר ביישובים שהדירוג החברתי-כלכלי שלהם נמוך, ובמחוז חיפה היא פי 1.7 מבמחוז מרכז. המבקר המליץ לנתח את העלויות ואת שווי הקרקע לפני שמחליטים על היקף הבנייה בכל רשות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד ולרשות מקרקעי ישראל, שחתומים על הסכמי הגג לפי העניין.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לנתח עלויות פיתוח ושווי קרקע בהחלטה על היקף יחידות הדיור בכל רשות. מקור

    2. מבקר

      לבחון קביעת עלות בסיס לפיתוח לפי מקדמים של תנאי הקרקע ומשתנים רלוונטיים אחרים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל או החלטה שקובעים עלות בסיס לפיתוח בהסכמי גג חדשים.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  6. רק כ-7% משטחי התעסוקה בהסכמי הגג שווקו עד סוף 2020 · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    עוד עלה כי עד סוף שנת 2020שווקו שטחי תעסוקה בהיקף של כ 1.3-מיליון מ"ר מתוך סך כולל של כ 17.6-מיליון מ"ר של שטחי התעסוקה שנכללו בתוכניות שבהסכמי הגג

    המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; היבטים בהסכמי הגג שנחתמו עם רשויות מקומיות - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    עד סוף 2020 שווקו כ-1.3 מיליון מ"ר שטחי תעסוקה מתוך כ-17.6 מיליון מ"ר שנכללו בהסכמי הגג, כ-7%. תוספת ניכרת של דירות בלי תוספת מספקת של הכנסות, בעיקר ארנונה עסקית, עלולה לפגוע ביכולת הרשויות לתת לתושבים שירותים ברמה נאותה בעתיד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל; משרד האוצר; משרד הפנים; הרשויות המקומיות

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד, לרמ"י ולמשרד האוצר, בשיתוף משרד הפנים; את בחינת המנגנונים לשיווק קרקעות לתעסוקה הוא מפנה למשרדי הפנים והאוצר בשיתוף המשרד ורמ"י.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב ביולי 2021 שהוא מקבל חלקית את ההמלצה לבחון את מצבן הפיננסי של הרשויות החתומות, ושהוא עושה את כל המאמצים לקדם שיווק מתחמי תעסוקה ותעשייה בשטחן כדי ליצור הכנסות מארנונה עסקית.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם רמ"י, משרד האוצר ומשרד הפנים את השפעת מימוש כל הסכם גג על מצבה הפיננסי של הרשות, ולגבש מענה. מקור

    2. מבקר

      לקבוע עם רמ"י יעדים לשיווק קרקעות למסחר ולתעסוקה בכל הרשויות החתומות על הסכמי גג. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה פרטנית של השפעת ההסכמים על מצבן הפיננסי של הרשויות, ויעדי שיווק לקרקעות תעסוקה.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל · משרד האוצר · משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  7. החלטת הממשלה לסבסוד פיתוח קרקעות לתעסוקה לא מומשה ב-2016–2020 · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    בביקורת עלה כי לא מומשה החלטת הממשלה לעידוד שיווק ומימוש של קרקעות למסחר ולתעסוקה, וכי לא הוקצה התקציב שנקבע כי יוקצה לסבסוד עלויות הפיתוח של קרקעות אלה בשום שנה מהשנים .2020 - 2016

    המסמך המקורי, עמ׳ 58 library.mevaker.gov.ilעמ' 58 בקובץ ה-PDF; היבטים בהסכמי הגג שנחתמו עם רשויות מקומיות - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    הממשלה החליטה לעודד שיווק ומימוש של קרקעות למסחר ולתעסוקה ולהקצות תקציב לסבסוד עלויות הפיתוח שלהן. ההחלטה לא מומשה, והתקציב לא הוקצה באף שנה ב-2016–2020. לפי המשרד, תנאי הסף מאפשרים סבסוד בעיקר לרשויות חזקות שאינן צריכות אותו. הסבסוד לא הגיע לרשויות שלשמן נועד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון, שלפי תשובתו יישום ההחלטה היה באחריותו
    גוף נוסף
    משרד האוצר; רשות מקרקעי ישראל; משרד הפנים

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרדי הבינוי והאוצר, בשיתוף רמ"י ומשרד הפנים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שיישום ההחלטה היה באחריותו, ושבדיקה שערך העלתה שתנאי הסף אינם מאפשרים לרשויות רבות לעמוד בהם, ושהמעטות שעומדות בהם הן רשויות חזקות שאינן זקוקות לסבסוד. לדבריו, פנה למשרד האוצר כדי לשנות את התנאים, והניסיון לא צלח.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם משרד האוצר, רמ"י ומשרד הפנים את תנאי הסבסוד לפיתוח קרקעות למסחר ולתעסוקה. מקור

    2. מבקר

      לעדכן את התנאים כך שהסבסוד יגיע לרשויות שזקוקות לו בגלל מצבן הפיננסי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תנאי סבסוד מעודכנים ונתונים על תקציב שהוקצה בפועל לסבסוד.

    גופים קשורים

    משרד האוצר · רשות מקרקעי ישראל · משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  8. הסכמי הגג לא שימשו כלי מרכזי להתחדשות עירונית · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    כלומר, ההסכמים לא שימשו ככלי מרכזי ליישום פרויקטים של התחדשות עירונית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 32 library.mevaker.gov.ilעמ' 32 בקובץ ה-PDF; היבטים בהסכמי הגג שנחתמו עם רשויות מקומיות - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    בכמחצית מהסכמי הגג נקבע שיקודמו מגרשי השלמה לפרויקטים של התחדשות עירונית. עד סוף 2020 הוקצו מגרשי השלמה רק בראשון לציון, לכ-460 יחידות דיור במסגרת הסכם ל-3,500 יחידות, הסכם שחל על כ-0.8% מיחידות הדיור שבהסכמי הגג. ברוב הרשויות היו דיונים בלי החלטה, ובשתיים לא נערכה התייעצות עם הרשות להתחדשות עירונית. לפי הערכת הרשות להתחדשות עירונית, בשתי הרשויות האלה ערכי הקרקע נמוכים, ולכן ספק אם מגרש השלמה יענה על חוסר הכדאיות הכלכלית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל; הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית; הרשויות המקומיות

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד ולרמ"י, בשיתוף הרשות להתחדשות עירונית.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב ביולי 2021 שהוא מקבל את ההמלצה לקדם פרויקטים של התחדשות עירונית במקומות שבהם ערך הקרקע נמוך מכדי שתהיה להם היתכנות כלכלית.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם רמ"י והרשות להתחדשות עירונית דרכים לקידום התחדשות עירונית ברשויות החתומות, בייחוד היכן שערך הקרקע נמוך. מקור

    2. מבקר

      לגבש תוכנית רב-שנתית שתאפשר לרשויות לעמוד ביעדי התכנון בהתחדשות עירונית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית רב-שנתית להתחדשות עירונית ברשויות החתומות ונתונים על מגרשי השלמה שהוקצו.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל · הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  9. לא שווקה שכונה חרדית בעיר הטרוגנית שחתמה על הסכם גג · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    נכון למועד סיום הביקורת עדיין לא שווקה שכונה חרדית בשום עיר הטרוגנית שלגביה נחתם הסכם גג

    המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; היבטים בהסכמי הגג שנחתמו עם רשויות מקומיות - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    הממשלה העריכה שנדרשות כ-200,000 יחידות דיור לאוכלוסייה החרדית ב-2016–2035, והחליטה ב-2016 לשלב שכונות חרדיות בערים הטרוגניות. עד סיום הביקורת לא שווקה שכונה חרדית באף עיר הטרוגנית שחתמה על הסכם גג. ברמלה, בנתיבות ובעכו שכונות כאלה היו בשלבי תכנון שונים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד ולרשות מקרקעי ישראל, שחתומים על הסכמי הגג לפי העניין.

    ההתרעה חזרה

    1. 2023פרק הדיור לאוכלוסייה החרדית קבע: עולה כי עד ספטמבר 2022 לא שווקו קרקעות מתוכננות לאוכלוסייה החרדית בשום עיר הטרוגנית שלגביה נחתם הסכם גג או הסכם פיתוח, וכי ברשות אחת (רמלה) שווקה קרקע שמקודם בה תכנון בהיקף של כ 680-יח"ד לאוכלוסייה החרדית. (עמ' 58 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר שיפעל לקדם את שיווק השכונה בנתיבות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם עם רמ"י שיווק יחידות דיור לאוכלוסייה החרדית ברשויות הרלוונטיות שחתמו על הסכמי גג. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני שיווק של יחידות דיור לאוכלוסייה החרדית ברשויות החתומות על הסכמי גג.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מ-2021 והמעקב מ-2023 נוגעים לשיווק שכונות בערים הטרוגניות. החתימה על הסכם ברכסים אינה ראיה לשיווק שכונות בערים ההטרוגניות ואינה מכסה ליקוי זה; היא פוצלה ל-construction-housing-632 עם קישור חוזר. על השיווק בערים ההטרוגניות לא ניתנה ראיית תיקון.

  10. המשרד ואגף התקציבים לא גיבשו תמריצים לשכונות חרדיות בהסכמי הגג · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    יותר מארבע שנים לאחר שהתקבלה החלטת הממשלה לגבי הדיור לאוכלוסייה החרדית, טרם גיבשו משרד הבינוי ואגף תקציבים מערכת תמריצים שתאפשר לכלול במסגרת הסכמי הגג גם שכונות לאוכלוסייה החרדית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; היבטים בהסכמי הגג שנחתמו עם רשויות מקומיות - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    החלטת הממשלה מ-2016 על הדיור לאוכלוסייה החרדית ביקשה לתמרץ ערים הטרוגניות לשלב בהן שכונות חרדיות. יותר מארבע שנים אחריה, המשרד ואגף התקציבים במשרד האוצר טרם גיבשו מערכת תמריצים כזאת. מערכת התמריצים נועדה לעודד רשויות לכלול שכונות כאלה בהסכמים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    אגף התקציבים במשרד האוצר

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד ולאגף התקציבים במשרד האוצר.

    ההתרעה חזרה

    1. 2023פרק הדיור לאוכלוסייה החרדית קבע: מבדיקת משרד מבקר המדינה עולה כי עד נובמבר 2022 לא קידמו משרד הבינוי ומשרד האוצר את השלמת גיבושה של מערכת התמריצים הממשלתית לרשויות המקומיות שתעודד הכללה בהסכמי גג ובהסכמי פיתוח הקמה של שכונות לאוכלוסייה החרדית ביישובים שבהם השיעור המרבי של האוכלוסייה החרדית הוא 15%מכלל האוכלוסייה. (עמ' 59 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהוא מאמץ את ההמלצה להשלים עם משרד האוצר את גיבוש מערכת התמריצים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים עם אגף התקציבים מערכת תמריצים לשילוב שכונות לאוכלוסייה החרדית בהסכמי הגג. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מערכת תמריצים מאושרת והסכמי גג שכוללים שכונות לאוכלוסייה החרדית.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  11. נדרש להפיק לקחים ממשך המשא ומתן לחתימה על הסכמי הגג · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    מומלץ כי משרד הבינוי ורמ"י יבחנו את תהליכי ניהול המשא ומתן שהתקיימו עם הרשויות ויקיימו תהליך הפקת לקחים

    המסמך המקורי, עמ׳ 62 library.mevaker.gov.ilעמ' 62 בקובץ ה-PDF; היבטים בהסכמי הגג שנחתמו עם רשויות מקומיות - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    המשא ומתן לחתימה על הסכם גג נמשך בממוצע כ-20 חודשים, ובין שישה חודשים לכחמש שנים. המבקר המליץ לבחון את התהליכים ולהפיק מהם לקחים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד ולרשות מקרקעי ישראל, שחתומים על הסכמי הגג לפי העניין.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם רמ"י את תהליכי המשא ומתן על הסכמי הגג ולהפיק לקחים לקיצור משכו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך הפקת לקחים על תהליכי המשא ומתן, או נתונים על קיצור משכו בהסכמים חדשים.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  12. הסכם הגג עם עיריית לוד פורסם עם סיום הביקורתתיקון אומת

    תיקון אומת

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    בביקורת עלה כי במועד הבדיקה (דצמבר,)2020משרד הבינוי פרסם באתר המרשתת שלו 11מ 12-ההסכמים שהוא חתום עליהם, לרבות הנספחים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 63 library.mevaker.gov.ilעמ' 63 בקובץ ה-PDF; היבטים בהסכמי הגג שנחתמו עם רשויות מקומיות - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    בדצמבר 2020 פרסם המשרד באתרו 11 מתוך 12 הסכמי הגג שהוא חתום עליהם, עם הנספחים. ההסכם עם עיריית לוד פורסם רק באתר העירייה. עם השלמת הביקורת פרסם המשרד גם אותו. פרסום מלא, עם נספחי התשתיות והתקציבים, מאפשר לציבור ולרשויות אחרות לדעת מה כולל כל הסכם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל

    אחריות משותפת. ההמלצה לפרסם את ההסכמים מופנית במשותף למשרד ולרמ"י.

    מה אימת את התיקון

    • הופעליצויין כי עם השלמת הביקורת משרד הבינוי פרסם את ההסכם המלא עם עירית לוד. (עמ' 63 בקובץ) מקור

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הפרק עצמו קובע, בלשון המבקר, שעם השלמת הביקורת פרסם המשרד את ההסכם שחסר באתרו.

  13. נחתם הסכם גג ברכסים, ונדרשת בחינת הסכמים נוספים · 1,814 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    מומלץ כי משרד הבינוי ישלים את החתימה על הסכם הגג עם רכסים כדי לקדם בינוי של יח"ד לאוכלוסייה החרדית ביישוב

    המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; היבטים בהסכמי הגג שנחתמו עם רשויות מקומיות - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    בדוח מ-2021 המליץ המבקר להשלים את הסכם הגג עם רכסים ולבחון הסכמים נוספים כדי לעמוד ביעדי שיווק הדיור לאוכלוסייה החרדית. בפרק מ-2023 אימת המבקר כי ביולי 2022 נחתם הסכם לתכנון, לשיווק ולפיתוח קרקעות לכ-5,000 דירות ברכסים, וציין את ההתקדמות בחיוב. אין במשפט זה אימות שהושלם השיווק או שנבחנה האפשרות להסכמים נוספים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    ביצוע
    המועצה המקומית רכסים, שחתמה עם המשרד על ההסכם

    ההתרעה חזרה

    1. 2023מבדיקת משרד מבקר המדינה עולה כי ביולי 2022 חתמו משרד הבינוי והמועצה המקומית רכסים על הסכם גג לקידום התכנון, השיווק והפיתוח של קרקעות לבניית כ 5,000-יח"ד ברכסים. (עמ' 60 בקובץ ה-PDF)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המועצה המקומית רכסים מסרה בתשובתה מיוני 2021 שטיוטת הסכם עם ההמלצות שלה הועברה למשרד הבינוי והשיכון במרץ 2021, ושהיא ערוכה לפעול למימוש ההסכם אם המלצותיה יתקבלו (עמ' 37).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • הוחלטמבדיקת משרד מבקר המדינה עולה כי ביולי 2022חתמו משרד הבינוי והמועצה המקומית רכסים על הסכם גג לקידום התכנון, השיווק והפיתוח של קרקעות לבניית כ 5,000-יח"ד ברכסים. (עמ' 60 בקובץ ה-PDF) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את האפשרות לקידום הסכמי גג נוספים כדי לעמוד ביעדי הממשלה לשיווק יחידות דיור לאוכלוסייה החרדית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מתועדת של הסכמי גג נוספים ונתוני שיווק בעקבות הסכם רכסים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ההמלצה מ-2021 והחתימה שהמבקר אימת ב-2023 נוגעות שתיהן לרכסים. פוצלה מ-construction-housing-515, המחזיקה את האזהרה הנפרדת על שיווק שכונות בערים הטרוגניות. החתימה היא ביצוע חלקי של ההמלצה הכוללת, ולא ראיה לשיווק בפועל או לבחינת הסכמים נוספים.

היבטים בתוכנית הממשלתית לדיור "מחיר למשתכן"דוח שנתי 70א · 202011
  1. הצעת מחיר למשתכן גובשה בלי שיתוף הצוות המקצועי במשרד · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    בחוות דעת משפטית מטעם היועץ המשפטי של משרד הבינוי, שצורפה להצעת ההחלטה שיזם משרד האוצר (מטה הדיור), צוין היעדר שיתוף הפעולה עם הצוות המקצועי של משרד הבינוי בגיבוש ההצעה

    המסמך המקורי, עמ׳ 12 library.mevaker.gov.ilעמ' 12 בקובץ PDF; היבטים בתוכנית הממשלתית לדיור "מחיר למשתכן"

    עיקרי הדברים

    בחוות הדעת המשפטית שצורפה להצעת משרד האוצר צוין שהצוות המקצועי של משרד הבינוי לא שותף בגיבושה. ההצעה אושרה בקבינט הדיור; המבקר המליץ לשתף את כל המשרדים הרלוונטיים ולפרט את העלויות וההשפעות התקציביות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    מטה הדיור במשרד האוצר

    אחריות משותפת. הממצא עוסק בהצעת משרד האוצר שלא שיתפה את הצוות המקצועי של משרד הבינוי; ההמלצה מופנית לכל המשרדים הרלוונטיים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שלאחר השקת התוכנית הוא השתלב בגיבוש פרטיה ובקבלת ההחלטות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשתף את המשרדים הרלוונטיים בגיבוש הצעות ההחלטה ולכלול בהן את כלל העלויות וההשפעות התקציביות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או תיעוד רשמי שבודק את יישום הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי מעמ׳ 12; המשרד לא יזם את ההצעה אך הצוות המקצועי שלו לא שותף וההמלצה פונה לכל המשרדים הרלוונטיים.

  2. הארכת מחיר למשתכן הוצעה בלי סקירה מפורטת של תוצאותיה · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    אך ההצעה לא כללה סקירה מפורטת על ביצועי התוכנית ותוצאותיה עד לאותו מועד ועל הדברים שיש לשנות בה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ PDF; היבטים בתוכנית הממשלתית לדיור "מחיר למשתכן"

    עיקרי הדברים

    בהצעת ינואר 2018 להאריך את התוכנית לא נכללה סקירה מפורטת של הביצועים והתוצאות או של השינויים הדרושים. המבקר ציין שכמעט לא נפתר הפער בין ההנחות במרכז ובפריפריה, אף שהמשרד הכיר בו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    מטה הדיור במשרד האוצר

    אחריות משותפת. הצעת ההארכה והפערים בהנחות נבחנו בידי מטה הדיור ומשרד הבינוי.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שעבודת מטה וצעדים כגון הקצאת 5% מהדירות באזורי ביקוש לדיור ציבורי נועדו לצמצם את פערי ההנחות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את ביצועי התוכנית ואת תוצאותיה בעת גיבוש הצעות להארכתה, ולבחון את השינויים הדרושים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או תיעוד רשמי שבודק את יישום הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא רצף מילולי מעמוד אחד בדוח והקיבוץ בתוך אותו פרק.

  3. למחיר למשתכן לא גובשה תוכנית עבודה משולבת · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    עלה כי הגופים המופקדים על ביצוע התוכנית -משרד הבינוי, מטה הדיור ורמ"י -לא יזמו גיבוש תוכנית עבודה כוללת ומשולבת לכלל הגופים המעורבים ביישום התוכנית או לגופים הממשלתיים המעורבים ביישום.

    המסמך המקורי, עמ׳ 16 library.mevaker.gov.ilעמ' 16 בקובץ PDF; היבטים בתוכנית הממשלתית לדיור "מחיר למשתכן"

    עיקרי הדברים

    משרד הבינוי, מטה הדיור ורמ״י לא יזמו תוכנית עבודה כוללת ומשולבת לביצוע מחיר למשתכן. בהחלטות הממשלה והמועצה לא נקבעו יעדים כמותיים ולוחות זמנים, ולפי המבקר הדבר הקשה להעריך את הישגי התוכנית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    מטה הדיור במשרד האוצר; רשות מקרקעי ישראל

    אחריות משותפת. המבקר מפנה למשרד הבינוי, למטה הדיור ולרמ״י המלצה משותפת לתוכנית עבודה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שנקבעים יעדים מדי שנה ושכל גוף גוזר מהם את תוכנית העבודה שלו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש תוכנית עבודה כוללת ומשולבת ולעגן בה יעדים, משימות ושגרת תיאום. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או תיעוד רשמי שבודק את יישום הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד האוצר · רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא רצף מילולי מעמוד אחד בדוח והקיבוץ בתוך אותו פרק.

  4. הגרלות לפני היתר בנייה הותירו את הזכאים בחוסר ודאות · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    בפועל, רוב יחידות הדיור הוגרלו בין הזכאים לפני שהתקבלו עבורן היתרי בנייה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ PDF; היבטים בתוכנית הממשלתית לדיור "מחיר למשתכן"

    עיקרי הדברים

    רוב הדירות הוגרלו לפני קבלת היתר בנייה. לפי המבקר, לזכאים הייתה אי־ודאות לגבי מחיר הדירה, מאפייניה ויכולתם הכלכלית לרכוש אותה; לצד התועלת המשקית האפשרית נדרש לבחון את השלכות המדיניות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    מטה הדיור במשרד האוצר

    אחריות משותפת. ההמלצה לבחינה עיתית מופנית במשותף למטה הדיור ולמשרד הבינוי.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהמדיניות נועדה לתת מענה למצוקת הדיור, שהייתה גלויה לזכאים ושהם יכולים לוותר על הזכייה לפני חתימת החוזה ללא תשלום נוסף.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון באופן עיתי את השלכות ההגרלות לפני היתר בנייה ולשקול את דרך הפעולה לפי התוצאות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או תיעוד רשמי שבודק את יישום הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא רצף מילולי מעמוד אחד בדוח והקיבוץ בתוך אותו פרק.

  5. צורכי הזכאים במחיר למשתכן לא מופו · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    נמצא כי מטה הדיור, רמ"י ומשרד הבינוי לא מיפו את מכלול הצרכים של זכאי התוכנית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ PDF; היבטים בתוכנית הממשלתית לדיור "מחיר למשתכן"

    עיקרי הדברים

    מטה הדיור, רמ״י ומשרד הבינוי לא מיפו את מכלול צורכי הזכאים. המבקר מצא שהשיווק לא תאם את אזורי מגוריהם וציין שאי־התאמה עלולה לפגוע ביעילות התוכנית ובהקצאת המשאבים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    מטה הדיור במשרד האוצר; רשות מקרקעי ישראל

    אחריות משותפת. הממצא משותף לשלושת הגופים, וההמלצה למיפוי מופנית למשרד הבינוי שמרכז את הטיפול בזכאים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שלא ניתן להתאים את השיווקים באופן מלא למאפייני הביקוש, ושהמדינה משווקת קרקעות עם תוכניות זמינות והיתכנות כלכלית ומוניציפלית.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון פנייה לזכאים שטרם זכו או ויתרו על זכייתם, כדי למפות את צורכיהם, העדפותיהם ויכולתם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או תיעוד רשמי שבודק את יישום הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד האוצר · רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא רצף מילולי מעמוד אחד בדוח והקיבוץ בתוך אותו פרק.

  6. הפקת הלקחים ממכרזי מחיר למשתכן שנכשלו הייתה חסרה · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    עוד עלה כי שני הגופים לא קבעו כללים להליך מובנה של הפקת לקחים ולא תמיד הקפידו על תיעוד ההליך שבוצע.

    המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ PDF; היבטים בתוכנית הממשלתית לדיור "מחיר למשתכן"

    עיקרי הדברים

    רמ״י ומשרד הבינוי התמקדו בכדאיות הכלכלית של מכרזים שנכשלו ולא קבעו כללים להפקת לקחים מובנית. לפי המבקר, לא נבחנו די הצורך גם מצב התכנון והיצע וביקוש באזור השיווק, ולא תמיד תועד ההליך.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל

    אחריות משותפת. הממצאים וההמלצה לניתוח תוצאות המכרזים מופנים במשותף למשרד הבינוי ולרמ״י.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהוא מבצע בדיקות מקיפות ומעדכן את התוכנית בהתאם להפקת הלקחים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון תהליך לניתוח מיטבי של תוצאות המכרזים ולהשתמש בלקחים לייעול השיווק ולמניעת בזבוז משאבים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או תיעוד רשמי שבודק את יישום הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא רצף מילולי מעמוד אחד בדוח והקיבוץ בתוך אותו פרק.

  7. רבות מדירות מחיר למשתכן היו גדולות וחלקן יקרות · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    בפועל רבות מיחידות הדיור ששיווקו רמ"י ומשרד הבינוי הן גדולות, וחלקן יקרות, ובערים אחדות כמעט אין יח"ד קטנות

    המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ PDF; היבטים בתוכנית הממשלתית לדיור "מחיר למשתכן"

    עיקרי הדברים

    רבות מהדירות ששיווקו משרד הבינוי ורמ״י היו גדולות, וחלקן יקרות; בכמה ערים כמעט לא היו דירות קטנות. לפי המבקר, רכישת דירה גדולה ויקרה שאינה מתאימה למשק הבית עלולה להפחית את התועלת מההנחה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל

    אחריות משותפת. הממצא וההמלצות על התאמת תמהיל הדירות מופנים במשותף למשרד הבינוי ולרמ״י.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהתוכנית נועדה לכלל הזוגות הצעירים שאין להם דירה, ולא רק לזוגות שנישאו לאחרונה ואין להם ילדים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון לפני השיווק את התאמת התוכניות לצורכי הזכאים ואת מלאי הדירות הקטנות ולשנותן לפי הצורך. מקור

    2. מבקר

      בפרויקטים שלא ניתן לשנותם, לשקול שיווק דירות גדולות במתכונת שאינה כרוכה בהפחתת הכנסות המדינה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או תיעוד רשמי שבודק את יישום הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא רצף מילולי מעמוד אחד בדוח והקיבוץ בתוך אותו פרק.

  8. היתרי הבנייה במחיר למשתכן התעכבו ביחס למועד מסירת הקרקע · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    מהאמור לעיל עולה כי עבור יותר מ 14,500-יח"ד בפרויקטים ששווקו במסגרת מחיר למשתכן לא היו היתרי בנייה במועד שבו הייתה הקרקע אמורה להימסר ליזמים לצורך התחלת הבנייה או שהתקבל היתר לאחר המועד

    המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ PDF; היבטים בתוכנית הממשלתית לדיור "מחיר למשתכן"

    עיקרי הדברים

    ליותר מ־14,500 דירות לא היה היתר במועד שבו הקרקע הייתה אמורה להימסר לבנייה, או שההיתר התקבל לאחריו. המבקר ציין עיכוב צפוי בבנייה ובמסירת הדירות וספק אם העסקת החברה להסרת חסמים מספיקה; הוא ציין בחיוב את תיקון ההצמדה למדד כך שתתחיל רק לאחר קבלת היתר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    מטה הדיור במשרד האוצר; הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה; הקבלנים

    אחריות מפוצלת. ההמלצה לבחינת דרכים נוספות מופנית למטה הדיור ולמשרד הבינוי; המשרד מכחיש אחריות למתן ההיתרים ומצביע על הקבלנים והרשויות המקומיות.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהקבלן אחראי לבקש היתר והרשות המקומית מוסמכת להעניקו, ואילו המשרד מפעיל לחץ לקידום ההיתרים והבנייה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון דרכים נוספות להסרת העיכובים בקבלת היתרי בנייה, מעבר להעסקת החברה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או תיעוד רשמי שבודק את יישום הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא רצף מילולי מעמוד אחד בדוח והקיבוץ בתוך אותו פרק.

  9. בחוזה להסרת חסמי היתרים לא הוגדרו יעדים ומדדי ביצוע · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    הבדיקה העלתה כי החוזה שחתם משרד הבינוי עם החברה לא כלל תוכנית עבודה, לוחות זמנים, מתכונת דיווחים תקופתיים, תוצרים נדרשים וכדומה

    המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilעמ' 34 בקובץ PDF; היבטים בתוכנית הממשלתית לדיור "מחיר למשתכן"

    עיקרי הדברים

    בחוזה משרד הבינוי עם החברה להסרת חסמי היתרים לא הוגדרו תוכנית עבודה, לוחות זמנים, דיווחים, תוצרים או כוח האדם הנדרש. המשרד לא תיעד את פעילות החברה ותפוקותיה, ולפי המבקר לא יכול היה להעריך את הצלחתה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    משרד הבינוי והשיכון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהחברה נדרשת ללוות קבלנים, לטפל בחסמים ולדווח בכל שבוע בפגישות קבועות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      להגדיר ולתעד את משימות החברה, לוחות הזמנים, התוצרים והמדדים שיאפשרו הערכה של פעילותה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או תיעוד רשמי שבודק את יישום הפעולה הנדרשת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא רצף מילולי מעמוד אחד בדוח והקיבוץ בתוך אותו פרק.

  10. הטיפול בפניות זכאי מחיר למשתכן לא עמד באמות המידה · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    מהאמור לעיל עולה כי משרד הבינוי לא השכיל להבטיח שהטיפול בפניות הציבור יעמוד באמות המידה שהוא עצמו קבע בהסכם.

    המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ PDF; היבטים בתוכנית הממשלתית לדיור "מחיר למשתכן"

    עיקרי הדברים

    המשרד לא הבטיח שהטיפול בפניות הציבור יעמוד באמות המידה שקבע בהסכם. פניות שהצריכו מענה מקצועי מהמשרד נשארו ללא תשובה, גם כשנראה היה שניתן להשיב במהרה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    חברות הבקרה

    אחריות משותפת. חברות הבקרה מטפלות בפניות; האחריות להבטחת רמת השירות ולפיקוח היא של משרד הבינוי.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהוא עוקב אחר המענה, והוסיף שנמסר נוהל עבודה לחברות, ניתנו הדרכות וליווי ושונה הצוות הניהולי שלהן.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לטפל בפניות בתוך זמן סביר, להקפיד שחברות הבקרה יעמדו ברמת השירות שנקבעה ולפקח על כך בשוטף. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או תיעוד רשמי שבודק את יישום הפעולה הנדרשת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא רצף מילולי מעמוד אחד בדוח והקיבוץ בתוך אותו פרק.

  11. מחיר למשתכן לא נמדדה והוערכה בתהליך סדור · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    הביקורת העלתה כי על אף חשיבות התוכנית והיקפה הנרחב, עד מועד סיום הביקורת לא קיימו מטה הדיור ומשרד הבינוי תהליך סדור כזה, למשל באמצעות מחקר מלווה

    המסמך המקורי, עמ׳ 38 library.mevaker.gov.ilעמ' 38 בקובץ PDF; היבטים בתוכנית הממשלתית לדיור "מחיר למשתכן"

    עיקרי הדברים

    עד סיום הביקורת לא קיימו משרד הבינוי ומטה הדיור תהליך סדור למדידה ולהערכה של התוכנית. סקירות נקודתיות לא סיפקו הערכה ומסקנות כוללות; המבקר דרש מנגנון שוטף לבחינת ביצוע התוכנית, תוצאותיה והשגת מטרותיה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    מטה הדיור במשרד האוצר

    אחריות משותפת. הממצא וההמלצה לקביעת מנגנון מדידה והערכה מופנים במשותף למשרד הבינוי ולמטה הדיור.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שפרסם קול קורא לאחר הביקורת ושהוגשה הצעת מחקר על השפעות התוכנית.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע מנגנון למדידה ולהערכה של כל היבטי התוכנית, ולהשתמש במדידה השוטפת ובמחקר המלווה כבסיס להחלטות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או תיעוד רשמי שבודק את יישום הפעולה הנדרשת.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא רצף מילולי מעמוד אחד בדוח והקיבוץ בתוך אותו פרק.

העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכהניהול תשתיות ושירותים חיוניים בעיתות חירום - חלק שני · 202610
  1. נדרש למפות מדוע ירד שיעור העובדים הישראלים בענף הבנייה · 175 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    175
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הבינוי והשיכון ולמשרד העבודה, למפות את הגורמים לירידה בשיעור הישראלים, ובפרט הישראלים הלא מיומנים, המועסקים בענף הבנייה: האם הירידה נובעת מדחיקת העובדים הישראלים, או מסיבות אחרות כגון זו שהעובדים הישראלים לא יכלו לתת מענה לצרכים של ענף הבנייה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 12 library.mevaker.gov.ilעמ' 12 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה

    עיקרי הדברים

    החלטת הממשלה מ-2008, שאימצה את דוח הוועדה לעיצוב מדיניות בנושא עובדים לא-ישראלים מ-2007, קבעה להגדיל את מספר העובדים הישראלים בבנייה ולצמצם את העובדים הלא-ישראלים. בפועל ירד שיעור הישראלים מכלל העובדים בענף מכ-71% ב-2008 ל-64% ב-2022. המבקר המליץ למשרד ולמשרד העבודה לבדוק אם הירידה נובעת מדחיקת עובדים ישראלים או מסיבות אחרות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד העבודה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד הבינוי והשיכון ולמשרד העבודה.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למפות עם משרד העבודה את הגורמים לירידה בשיעור העובדים הישראלים בבנייה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מיפוי מתועד של הגורמים לירידה בשיעור העובדים הישראלים בבנייה.

    גופים קשורים

    משרד העבודה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. נדרשת תוכנית אסטרטגית לשוק הדיור שממנה ייגזרו צורכי כוח האדם בבנייה · 175 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    175
    לאור השינויים שחלו בתחום הבנייה, משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הבינוי והשיכון לבחון את השינויים שחלו בענף מאז פורסם דוח אקשטיין, ולאחר מכן להכין תוכנית אסטרטגית לשוק הדיור.

    המסמך המקורי, עמ׳ 14 library.mevaker.gov.ilעמ' 14 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה

    עיקרי הדברים

    מאז ועדת אקשטיין מ-2007 לא הכינו משרד העבודה, רשות האוכלוסין, משרד האוצר והמשרדים שמאסדרים ענפים עם עובדים לא-ישראלים, ובהם משרד הבינוי והשיכון, תוכנית אסטרטגית מעודכנת, ולא הביאו תוכנית כזאת לממשלה. ב-2020 העריך המשרד עצמו שמספר העובדים הלא-ישראלים בענף נמוך מהנדרש. לפי המבקר, מיפוי של צורכי כוח האדם בכל ענף יסייע לקבוע את מכסת העובדים הזרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד העבודה; משרד האוצר; רשות האוכלוסין וההגירה

    אחריות משותפת. התוכנית לבנייה מוטלת על המשרד; התוכנית המשקית מוטלת על משרד העבודה ומשרד האוצר בשיתוף המשרדים המאסדרים, ובהם המשרד.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להכין תוכנית אסטרטגית לשוק הדיור ולגזור ממנה את צורכי כוח האדם בענף הבנייה. מקור

    2. מבקר

      למפות עם משרד העבודה ומשרד האוצר את צורכי כוח האדם בבנייה לטווח קצר, בינוני וארוך, כבסיס למכסת העובדים הזרים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית אסטרטגית לשוק הדיור עם צורכי כוח אדם מוגדרים, שהוגשה לממשלה.

    גופים קשורים

    משרד העבודה · משרד האוצר · רשות האוכלוסין וההגירה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד, והאחריות משותפת לכמה משרדים.

  3. המשרד לא נערך למחסור ממושך בעובדים לא-ישראלים בענף הבנייה · 175 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    175
    בביקורת עלה כי למרות הגידול במספר העובדים הלא-ישראלים בענף הבנייה בשנים האחרונות, דבר שהגדיל את הישענות הענף על עובדים אלה במקצועות מסוימים, משרד הבינוי והשיכון לא דירג את הסיכונים שמולם ענף הבנייה עומד ולא נערך למצב שבו עובדים לא-ישראלים לא נכנסים לעבוד בישראל.

    המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה

    עיקרי הדברים

    למרות הגידול במספר העובדים הלא-ישראלים בבנייה, המשרד לא דירג את הסיכונים לענף ולא נערך למצב שבו עובדים לא-ישראלים לא נכנסים לישראל. תרחיש הייחוס של המשרד התייחס להיעדר עובדים פלסטינים ברעידת אדמה, אבל לא למצב שבו גם עובדים זרים לא מגיעים ועובדים ישראלים רבים מגויסים. המענה לא כלל הערכה של מספר העובדים החסרים. לפי המבקר, בגלל זה, בין היתר, המדינה לא הייתה ערוכה למחסור שנוצר במלחמת חרבות ברזל.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות החירום הלאומית במשרד הביטחון; משרד החקלאות; רשות האוכלוסין וההגירה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב באוקטובר 2025 שב-2020 הכין מסמך יסודי על צורכי כוח האדם בענף הבניין לפי שוק הדיור, עם תחזיות לעשורים הבאים, שהוביל צוות בין-משרדי לעידוד התיעוש והגדלת הפריון בענף, שבעקבותיו התקבלה החלטת ממשלה, ושבוצעו פעולות להגדלת כוח העבודה הזר והמקומי.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להכין תרחיש ייחוס למחסור ממושך בכוח אדם בבנייה ולגבש תוכנית פעולה מפורטת. מקור

    2. מבקר

      למפות את הסיכונים שענף הבנייה חשוף להם ולעדכן לפיהם את תרחיש הייחוס. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תרחיש ייחוס מעודכן ותוכנית פעולה למחסור בכוח אדם בענף הבנייה.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון · משרד החקלאות וביטחון המזון · רשות האוכלוסין וההגירה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. המשרד ומשרדים נוספים לא פעלו במרץ להסכמים בילטרליים חדשים לפני המלחמה · 175 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    175
    עולה כי רשות האוכלוסין וההגירה, משרד החוץ, משרד המשפטים, משרד הבינוי והשיכון, משרד החקלאות, משרד הכלכלה, משרד התיירות, משרד הרווחה ומשרד הבריאות לא פעלו במרץ בשנים שקדמו למלחמה, לחתימת הסכמים בילטרליים חדשים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה

    עיקרי הדברים

    בנובמבר 2021 החליטה הוועדה הבילטרלית לנהל משא ומתן עם מדינה נוספת לגיוס עובדי בניין, אבל עד פרוץ המלחמה לא נחתם הסכם כזה. לפי המבקר, רשות האוכלוסין, משרד החוץ, משרד המשפטים, משרד הבינוי והשיכון ומשרדים נוספים לא פעלו במרץ לחתימת הסכמים חדשים. לפי המבקר, כשאין הסכמי מסגרת מראש, בחירום צריך לחתום על הסכמים במהירות ובלחץ.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות האוכלוסין וההגירה; משרד החוץ; משרד המשפטים; המשרדים המאסדרים ענפים אחרים

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרדים המאסדרים, ובהם המשרד, ולרשות האוכלוסין, משרד החוץ ומשרד המשפטים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד החוץ מסר כי נעשו כל העת ניסיונות לחתום על הסכמים נוספים, וכי הסכמים קיימים אינם מיושמים בין היתר בשל רגולציה או חוסר אטרקטיביות, כגון הסכמי הבנייה עם רומניה ובולגריה. הוא הוסיף שחתימת הסכם בלי העסקה בפועל מסבה נזק מדיני (עמ' 41).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם באופן שוטף עם רשות האוכלוסין, משרד החוץ ומשרד המשפטים הסכמים בילטרליים עם מדינות נוספות. מקור

    2. מבקר

      לתאם מראש עם מדינות זרות הבאה פרטית של עובדים ולהנחות את תאגידי הבניין בהתאם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסכמים בילטרליים חדשים לגיוס עובדי בניין, או ביקורת מעקב שבודקת זאת.

    גופים קשורים

    רשות האוכלוסין וההגירה · משרד החוץ · משרד המשפטים · משרד החקלאות וביטחון המזון · משרד הכלכלה והתעשייה · משרד התיירות · משרד הרווחה והביטחון החברתי · משרד הבריאות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד, והאחריות משותפת לכמה משרדים.

  5. המשרד לא בחן את הנזק ארוך הטווח של המחסור בעובדים לענף הבנייה · 175 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    175
    עם זאת, לא נמצא כי משרד הבינוי והשיכון בדק מה ההשפעה של המחסור בעובדים על הכלכלה בישראל או שיוזמת התאחדות הקבלנים להעריך את ההשפעה של המחסור בעובדים על הכלכלה בישראל זכתה להתייחסות מצדו, כגורם ממשלתי שאחראי על הענף.

    המסמך המקורי, עמ׳ 111 library.mevaker.gov.ilעמ' 111 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה

    עיקרי הדברים

    בדצמבר 2023 המליץ הקבינט הכלכלי-חברתי שלא לאשר בעת הזאת תוספת פועלים פלסטינים, בלי שהמשרד או גורם אחר הציג ניתוח ארוך טווח של הפגיעה בענף. ניתוח של הכלכלן הראשי באוצר עם המשרד בחן רק את הפגיעה בטווח הקצר. עד פברואר 2025 לא דנו המשרד ומשרד האוצר בהשפעות המלחמה המתמשכת על ענף הבנייה ועל הקבלנים, ולא נמצא שהמשרד בדק את השפעת המחסור על הכלכלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד האוצר (הכלכלן הראשי); משרד ראש הממשלה, שמוביל את ועדת המנכ"לים; משרד התחבורה; רשות האוכלוסין וההגירה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם משרד האוצר את הנזק לענף הבנייה ולגבש תוכנית להתאוששותו ולייצובו. מקור

    2. מבקר

      לבחון עם משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר את ההשפעה המתמשכת של המחסור בעובדים על ענף הבנייה ולגבש מענה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ניתוח מתועד של הנזק ארוך הטווח לענף הבנייה ותוכנית התאוששות.

    גופים קשורים

    משרד האוצר · משרד ראש הממשלה · משרד התחבורה והבטיחות בדרכים · רשות האוכלוסין וההגירה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד, והאחריות משותפת לכמה משרדים.

  6. השרים לא בחנו את ההשפעות של העסקת עשרות אלפי עובדים זרים בבנייה · 175 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    175
    בספטמבר 2024מספר העובדים הזרים שעבדו בבניין הגיע לכ 48,600-עו"ז אולם שר האוצר, שר הבינוי והשיכון, שר העבודה ושר הפנים לא בחנו, באמצעות משרדיהם, את ההשפעות הכלכליות והחברתיות על המשק הישראלי.

    המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה

    עיקרי הדברים

    בספטמבר 2024 עבדו בענף הבניין כ-48,600 עובדים זרים. שר האוצר, שר הבינוי והשיכון, שר העבודה ושר הפנים לא בחנו, באמצעות משרדיהם, את ההשפעות הכלכליות והחברתיות של העסקתם על המשק. המבקר המליץ שהצעות להגדלת המכסות יכללו בחינה כזאת ויעדי ביניים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר האוצר; שר הבינוי והשיכון; שר העבודה; שר הפנים
    גוף נוסף
    רשות האוכלוסין וההגירה

    אחריות משותפת. הממצא מופנה במשותף לארבעת השרים ולמשרדיהם.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לכלול בכל הצעה להגדלת מכסות העובדים הזרים בבנייה בחינה של ההשפעות הכלכליות והחברתיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הצעות להגדלת מכסות שכוללות בחינת השפעות כלכליות וחברתיות.

    גופים קשורים

    משרד האוצר · משרד העבודה · משרד הפנים · רשות האוכלוסין וההגירה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד, והאחריות משותפת לכמה משרדים.

  7. היוזמות לעידוד עובדים ישראלים בבנייה לא נתנו מענה למחסור · 175 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    175
    נמצא כי היוזמות לעידוד כוח עבודה מקומי על ידי משרד האוצר, ביטוח לאומי ומשרד הבינוי והשיכון לא נתנו מענה להיקפי העובדים החסרים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilעמ' 54 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה

    עיקרי הדברים

    לפי המבקר, היוזמות של משרד האוצר, הביטוח הלאומי והמשרד לעידוד כוח עבודה מקומי לא נתנו מענה להיקף העובדים החסרים. המבקר המליץ לבחון את האפקטיביות של התוכניות ולשקול הטבות כמו מגורים בתקופת העבודה, שכר גבוה יותר ואופק תעסוקתי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד האוצר; המוסד לביטוח לאומי; משרד העבודה; שירות התעסוקה; משרד החקלאות; משרד הכלכלה

    אחריות משותפת. המבקר פונה לכל אחד מהמשרדים בתחום אחריותו.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד העבודה מסר כי הוא מקבל את ההמלצה לבחון את האפקטיביות של התוכניות לעידוד תעסוקת ישראלים, וכי לצורך בחינת מועילותן על המשרדים להעביר ביניהם את הנתונים הנדרשים (עמ' 55).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את האפקטיביות של התוכניות לעידוד ישראלים לעבוד בבנייה ולשקול הטבות נוספות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הערכת אפקטיביות מתועדת של התוכניות לעידוד עובדים ישראלים בבנייה.

    גופים קשורים

    משרד האוצר · המוסד לביטוח לאומי · משרד העבודה · משרד החקלאות וביטחון המזון · משרד הכלכלה והתעשייה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  8. ביוני 2025 חסרו כ-38,000 עובדים בבנייה, וחסמים להבאת עובדים זרים נותרו · 175 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    175
    ענפי תעשייה ותת ענפים בבניין כגון פיגומים לא קיבלו עובדים זרים בעיקר בשל חילוקי דעות בין משרד האוצר, משרד העבודה, משרד הבינוי והשיכון ומשרד הכלכלה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 67 library.mevaker.gov.ilעמ' 67 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה

    עיקרי הדברים

    מאז פרוץ המלחמה התקבלו חמש החלטות ממשלה על הבאת עובדים זרים, אבל עד מאי 2024 הגיעו כ-14,130 עובדים חדשים, כ-20% מהנדרש. בהיעדר גורם מתכלל עם סמכות, ובגלל מחלוקות בין משרד האוצר, משרד העבודה, משרד הבינוי והשיכון ומשרד הכלכלה, תת-ענפים כמו פיגומים לא קיבלו עובדים. מספר העובדים הזרים בבנייה עלה לכ-63,000 ביוני 2025, אבל עדיין חסרו כ-37,000–38,000 עובדים, וחסמים רבים נותרו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד ראש הממשלה (ועדת המנכ"לים); משרד האוצר; משרד העבודה; משרד הכלכלה; רשות האוכלוסין וההגירה

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח, אין גורם מתכלל בעל ראייה כוללת וסמכות לטפל בחסמים, ותת-ענפים בבנייה לא קיבלו עובדים זרים בעיקר בגלל מחלוקות בין משרד האוצר, משרד העבודה, משרד הבינוי והשיכון ומשרד הכלכלה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שלהתאחדות הקבלנים לא ניתנה שליטה על קצב המיונים ומועדיהם, ושמספר הנבחנים וימי המיון נקבעו בידי המשרד בהתייעצות עם רשות האוכלוסין וההגירה בלבד.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש עם ועדת המנכ"לים, משרד העבודה ומשרד האוצר תוכנית סדורה להסרת החסמים בהבאת עובדים זרים לבנייה. מקור

    2. מבקר

      לבחון עם רשות האוכלוסין אם הגידול במספר תאגידי הבניין הגביר את התחרות והוזיל את עלות העובדים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית מאושרת להסרת החסמים ונתונים על סגירת הפער בעובדי הבנייה.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה · משרד האוצר · משרד העבודה · משרד הכלכלה והתעשייה · רשות האוכלוסין וההגירה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד, והאחריות משותפת לכמה משרדים.

  9. פורסם מכרז למיון עובדים זרים לבנייה אחרי שנים של ספק יחיד · 175 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    175
    נמצא כי מיון העובדים נעשה בידי ספק יחיד -התאחדות הקבלנים, שנבחר שלא במסגרת הליך מכרזי.

    המסמך המקורי, עמ׳ 87 library.mevaker.gov.ilעמ' 87 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה

    עיקרי הדברים

    את מיון המועמדים לעבודה בבנייה בארצות המוצא ביצעה התאחדות הקבלנים כספק יחיד, שנבחר בלי הליך מכרזי. גם רשות התחרות הסתייגה מכך שהמיונים נעשים בידי התאחדות הקבלנים. באוגוסט 2024 פרסם המשרד מכרז פומבי לשירותי ארגון וביצוע של הבחינות המקצועיות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהאמצעים בהליך המיונים בחו"ל מונעים פגיעה בתחרות: הצהרת הבוחנים על היעדר ניגוד עניינים, מבחנים אנונימיים והגרלה בידי רשות האוכלוסין לחלוקת העובדים בין התאגידים. עוד מסר שבמהלך המלחמה פרסם מכרז חדש ובחר ספק חלופי.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • הוחלטיצוין כי באוגוסט 2024פרסם משרד הבינוי והשיכון מכרז פומבי למתן שירותי ארגון וביצוע בחינות מקצועיות שייערכו במדינת המוצא עבור מועמדים לעבודה בענף הבניין בישראל. (עמ' 86 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      להשלים את בחירת הספק למיוני העובדים במכרז ולפרסם את תוצאותיו.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ספק מיונים שנבחר במכרז פומבי ותוצאות המכרז.

    גופים קשורים

    רשות התחרות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  10. הוקצו מכסות לשיפוצים, אך עד מרץ 2025 לא הגיעו עובדים · 175 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    175
    עד אפריל, 2024רשות האוכלוסין ומשרד הבינוי והשיכון לא ערכו דיון באפשרות של משרד הבינוי והשיכון, כמאסדר, להקצות מכסות עובדים זרים ייעודיות לקבלנים קטנים וקבלני שיפוצים כך שניתן יהיה להקל על מצוקותיהם ולוודא שהבנייה בישראל תימשך בצורה המיטבית למשק.

    המסמך המקורי, עמ׳ 94 library.mevaker.gov.ilעמ' 94 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה

    עיקרי הדברים

    עד אפריל 2024 לא דנו רשות האוכלוסין והמשרד, כמאסדר הענף, באפשרות להקצות מכסות עובדים זרים לקבלנים קטנים ולקבלני שיפוצים. פתרון מותאם עם מכסה ייעודית ניתן רק בדצמבר 2024, שנה וחודשיים אחרי פרוץ המלחמה, ועד מרץ 2025 לא הגיע אף עובד זר לעבודות שיפוצים. לפי המבקר, הדבר פגע בקבלנים ובאזרחים שבתיהם נפגעו במלחמה, והמחסור עלול להביא להעסקה לא חוקית של עובדים פלסטינים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות האוכלוסין וההגירה; משרד המשפטים; משרד האוצר; משרד הפנים; משרד העבודה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד הבינוי והשיכון ולרשות האוכלוסין וההגירה, ובשלב היישום גם למשרדי האוצר, הפנים והעבודה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שלא היה סביר לצפות שבתוך שלושה-ארבעה חודשים מההחלטה יגיעו עובדי שיפוצים, כי היה צריך למצוא מדינה עם הסכם בילטרלי בענף, לבנות מערך מיונים והכשרות מאפס, ורק אחר כך רשות האוכלוסין יכלה לטפל ברשימות המועמדים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • הוחלטרק שנה וחודשיים לאחר פרוץ מלחמת חרבות ברזל בדצמבר, 2024סיפקו משרד הבינוי והשיכון ורשות האוכלוסין בשיתוף משרד האוצר, משרד הפנים ומשרד העבודה, פתרון המותאם לקבלנים קטנים ולקבלני שיפוצים באמצעות הקצאת מכסה ייעודית עבורם. (עמ' 95 בקובץ ה-PDF) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבנות עם רשות האוכלוסין ומשרד המשפטים מנגנונים גמישים להעסקת עובדים זרים בידי קבלנים קטנים. מקור

    2. מבקר

      לעקוב עם רשות האוכלוסין, משרד האוצר, משרד הפנים ומשרד העבודה אחר יישום הפתרון לקבלני השיפוצים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים על עובדים זרים שהגיעו לקבלנים קטנים ולשיפוצים, או ביקורת מעקב שבודקת זאת.

    גופים קשורים

    רשות האוכלוסין וההגירה · משרד המשפטים · משרד האוצר · משרד הפנים · משרד העבודה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח. אותו פרק אימת בעמ' 95 שהמשרד ורשות האוכלוסין סיפקו פתרון באמצעות מכסה ייעודית, אך עד מרץ 2025 לא הגיע עובד זר לשיפוצים; לכן ביצוע חלקי, לא תיקון מלא.

טיפול הרשויות המקומיות במבנים מסוכניםדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20229
  1. משרדי הפנים והשיכון לא הכשירו את עובדי הרשויות לטפל במבנים מסוכנים · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    משרד הפנים ומשרד השיכון – האמון על שיפור איכות הבנייה בישראל ועל אכיפת תקני הבנייה ומניעת כשלי הבנייה – לא פעלו לקיום הכשרות והשתלמויות לעובדי הרשויות המקומיות בתחום המבנים המסוכנים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות במבנים מסוכנים

    עיקרי הדברים

    בדוח 2022 נמצא שמשרד הפנים ומשרד השיכון, שאמונים על איכות הבנייה ועל מניעת כשלי בנייה, לא קיימו הכשרות לעובדי הרשויות המקומיות שמטפלים במבנים מסוכנים. בביקורת המעקב ב-2025 נמצא שהמצב לא השתנה, מלבד קורס למיון מבנים במצבי חירום שהמשרד הפעיל עוד קודם. בלי הכשרה, איתור מבנים מסוכנים והטיפול בהם תלויים ברמה המקצועית של כל רשות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד הפנים, המאסדר של השלטון המקומי; הרשויות המקומיות

    אחריות מפוצלת. המבקר מייחס את הליקוי למשרד הפנים ולמשרד השיכון יחד, ובביקורת המעקב מ-2025 גם הדגיש את אחריותו של משרד הפנים. משרד השיכון השיב ב-2022 שאינו רגולטור בתחום ואין לו סמכויות בו, וב-2025 שאינו אחראי על הגדרת מבנים מסוכנים או על הטיפול בהם, ושהנושא באחריות הרשות המקומית.

    ההתרעה חזרה

    1. 2025ביקורת המעקב קבעה: משרד הפנים ומשרד השיכון לא פעלו לקיום הכשרות והשתלמויות לעובדי הרשויות המקומיות בתחום המבנים המסוכנים, להוציא הקורס "מיון מבנים בעקבות מצבי חירום" הכולל חמישה מפגשים אותו הפעיל משרד השיכון עוד טרם הביקורת הקודמת. (עמ' 22 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב במרץ 2022 שאין זה מתפקידו או מסמכותו להכשיר עובדי רשויות בתחום, אבל יש לו ניסיון בהכשרת מהנדסים למיון מבנים אחרי רעידת אדמה, ואם יידרש ויתוקצב יוכל להכשיר גם מהנדסים לבחינת מבנים מסוכנים. ב-2025 מסר שהקורס למיון מבנים במצבי חירום אינו יוצר אחריות לטיפול השוטף במבנים מסוכנים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפרסם עם משרד הפנים הנחיות על כוח האדם שעוסק במבנים מסוכנים ברשויות המקומיות. מקור

    2. מבקר

      לקיים עם משרד הפנים ומרכז השלטון המקומי הכשרות לעובדי הרשויות בתחום המבנים המסוכנים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית הכשרה מאושרת לעובדי הרשויות בתחום המבנים המסוכנים, או ביקורת מעקב שקובעת שהליקוי תוקן.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מדוח 2022 עם עמוד בקובץ; ביקורת המעקב מ-2025 חוזרת לאותו ליקוי וקובעת שלא תוקן.

  2. משרדי הפנים והשיכון לא הנחו את הרשויות לאתר מבנים מסוכנים · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    משרד הפנים ומשרד השיכון לא הנחו את הרשויות המקומיות לבצע סקר מבנים, לרבות פירוט של אופן הכנת הסקר, תדירות ההכנה הנדרשת וזהות הגורם הבודק.

    המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות במבנים מסוכנים

    עיקרי הדברים

    בדוח 2022 נמצא שמשרד הפנים ומשרד השיכון לא הנחו את הרשויות המקומיות לבצע סקרים יזומים לאיתור מבנים מסוכנים ולא נקטו פעולות לקידום הטיפול בנושא ובהשלכותיו הכלכליות והחברתיות. אין ממשקי עבודה שוטפים בין הרשויות למשרדי הממשלה. לפי המבקר, בלי איתור יזום ייתכנו מבנים מסכני חיים שאינם מטופלים. בביקורת המעקב ב-2025 נמצא שהליקוי לא תוקן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד הפנים, המאסדר של השלטון המקומי; הרשויות המקומיות

    אחריות מפוצלת. המבקר מייחס את הליקוי למשרד הפנים ולמשרד השיכון יחד, ובביקורת המעקב מ-2025 גם הדגיש את אחריותו של משרד הפנים. משרד השיכון השיב ב-2022 שאינו רגולטור בתחום ואין לו סמכויות בו, וב-2025 שאינו אחראי על הגדרת מבנים מסוכנים או על הטיפול בהם, ושהנושא באחריות הרשות המקומית.

    ההתרעה חזרה

    1. 2025ביקורת המעקב קבעה: בביקורת המעקב נמצא כי משרד הפנים לא פעל בשיתוף משרד השיכון לגיבוש הנחיות לרשויות המקומיות בנושא סקרים יזומים לאיתור מבנים מסוכנים ולהנחות את כלל הרשויות המקומיות להכין תוכניות עבודה רב-שנתיות לאיתור מבנים מסוכנים ולטיפול בהם, הכוללות קריטריונים שעל פיהם יבוצעו הסקרים והתוכניות אלו. (עמ' 27 בקובץ)ביקורת המעקב קבעה (על הנחיות לסקר מבנים): בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי לא תוקן. (עמ' 27 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב במרץ 2022 שאינו רגולטור בתחום המבנים המסוכנים ואין לו סמכויות בו, אבל הוא שותף ליוזמות ממשלתיות ועומד בראש צוות משנה שיקבע מתודולוגיה הנדסית לבחינת יציבות מבנים. עוד מסר שהיה שותף לוועדה בנושא בדיקה תקופתית ויהיה שותף לכל ועדת המשך. בינואר ובמאי 2025 מסר שאינו אחראי על הגדרת מבנים מסוכנים או על אופן הטיפול בהם, שהנושא באחריות הרשות המקומית, ושאינו הגוף המוסמך להנחות את הרשויות ולפקח עליהן.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש עם משרד הפנים הנחיות לרשויות על סקרים יזומים ועל תוכניות עבודה רב-שנתיות לאיתור מבנים מסוכנים. מקור

    2. מבקר

      לבחון עם משרד הפנים חובת בדיקה תקופתית של מבנים לפי המלצות ועדת זיילר. מקור

    3. מבקר

      להגדיר בדין את הפעולות שעל הרשויות המקומיות ועל משרדי הפנים והשיכון לנקוט לאיתור מבנים מסוכנים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיות מחייבות לרשויות המקומיות על סקרים יזומים ובדיקה תקופתית, או ביקורת מעקב שקובעת שהליקוי תוקן.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מדוח 2022 עם עמוד בקובץ; ביקורת המעקב מ-2025 חוזרת לאותו ליקוי וקובעת שלא תוקן.

  3. לא נקבעו קריטריונים מחייבים להכרזה על מבנה כמסוכן · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    על משרדי הפנים והשיכון להנחות את הרשויות המקומיות בכל הקשור לקריטריונים להכרזה על מבנה כמסוכן, לטיפול בו ולהסרת ההכרזה

    המסמך המקורי, עמ׳ 79 library.mevaker.gov.ilעמ' 79 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות במבנים מסוכנים

    עיקרי הדברים

    בדוח 2022 נמצאה אי-בהירות לגבי סיווג מבנה כמסוכן, והמבקר המליץ שמשרדי הפנים והשיכון ינחו את הרשויות בקריטריונים להכרזה, לטיפול ולהסרת ההכרזה, ויקבעו דרגות מסוכנות. בביקורת המעקב ב-2025 נמצא שלא ניתנה הנחיה כזאת, ושלא הושלם אפילו הצעד הראשון של הגדרה ארצית ומחייבת של מבנה מסוכן. לפי המבקר, תבחינים כאלה יאפשרו לבחון את נאותות הטיפול ברשויות השונות ויבטיחו אחידות ביניהן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד הפנים, המאסדר של השלטון המקומי; הרשויות המקומיות

    אחריות מפוצלת. המבקר מייחס את הליקוי למשרד הפנים ולמשרד השיכון יחד, ובביקורת המעקב מ-2025 גם הדגיש את אחריותו של משרד הפנים. משרד השיכון השיב ב-2022 שאינו רגולטור בתחום ואין לו סמכויות בו, וב-2025 שאינו אחראי על הגדרת מבנים מסוכנים או על הטיפול בהם, ושהנושא באחריות הרשות המקומית.

    ההתרעה חזרה

    1. 2025ביקורת המעקב קבעה: בביקורת המעקב עלה כי משרד הפנים לא הנחה בשיתוף משרד השיכון את הרשויות המקומיות בנוגע להכרזה על מבנה כמסוכן, בנוגע לטיפול בו ובנוגע להסרת ההכרזה. (עמ' 38 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר בינואר ובמאי 2025 שאינו אחראי על הגדרת מבנים מסוכנים או על אופן הטיפול בהם, שהנושא באחריות הרשות המקומית, ושאינו הגוף המוסמך להנחות את הרשויות ולפקח עליהן.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנחות עם משרד הפנים את הרשויות בקריטריונים להכרזה על מבנה מסוכן ובסיווג דרגות המסוכנות. מקור

    2. מבקר

      לקבוע עם משרד הפנים אמות מידה להכרזה על מבנים מסוכנים ולבחינת המשך הטיפול בהם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הגדרה ארצית מחייבת של מבנה מסוכן וקריטריונים שפורסמו לרשויות המקומיות.

    גופים קשורים

    משרד הפנים · משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מדוח 2022 עם עמוד בקובץ; ביקורת המעקב מ-2025 חוזרת לאותו ליקוי וקובעת שלא תוקן.

  4. לא הופצו לרשויות הנחיות לבדיקת מבני ציבור החשודים כמסוכנים · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מומלץ כי משרד הפנים ומשרד השיכון יפיצו לרשויות המקומיות הנחיות לגבי דרכי הטיפול במבני ציבור – בדיקתם וטיפול במבנים החשודים כמסוכנים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 106 library.mevaker.gov.ilעמ' 106 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות במבנים מסוכנים

    עיקרי הדברים

    בדוח 2022 נמצא שמשרד הפנים לא פרסם לרשויות, בשיתוף משרד השיכון, הנחיות לבדיקות בטיחות במבני ציבור, ושמשרד החינוך לא קבע חובה לבדוק את יציבות מבני החינוך. בביקורת המעקב ב-2025 נמצא שהליקוי לא תוקן. במבני ציבור שוהים בדרך כלל אנשים רבים, ובמבני חינוך מאות ילדים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד הפנים; משרד החינוך; הרשויות המקומיות

    אחריות מפוצלת. המבקר מייחס את הליקוי למשרד הפנים ולמשרד השיכון יחד, ובביקורת המעקב מ-2025 גם הדגיש את אחריותו של משרד הפנים. משרד השיכון השיב ב-2022 שאינו רגולטור בתחום ואין לו סמכויות בו, וב-2025 שאינו אחראי על הגדרת מבנים מסוכנים או על הטיפול בהם, ושהנושא באחריות הרשות המקומית.

    ההתרעה חזרה

    1. 2025ביקורת המעקב קבעה: בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי לא תוקן. (עמ' 43 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר בינואר ובמאי 2025 שאינו אחראי על הגדרת מבנים מסוכנים או על אופן הטיפול בהם, ושאינו הגוף המוסמך להנחות את הרשויות המקומיות ולפקח עליהן.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להפיץ עם משרד הפנים הנחיות לרשויות על בדיקת מבני ציבור החשודים כמסוכנים. מקור

    2. מבקר

      לקבוע עם משרד הפנים הוראות לבדיקה תקופתית של יציבות מבני ציבור ולבקר את יישומן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיות או נוהל שפורסמו לרשויות על בדיקה תקופתית של מבני ציבור.

    גופים קשורים

    משרד הפנים · משרד החינוך

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מדוח 2022 עם עמוד בקובץ; ביקורת המעקב מ-2025 חוזרת לאותו ליקוי וקובעת שלא תוקן.

  5. אין למשרד מיפוי ארצי של מבנים מסוכנים ושל אזורים בסיכון · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    אין לגורמי השלטון המרכזי שנבדקו – משרד הפנים, משרד השיכון, מינהל התכנון והרשות לאכיפה במקרקעין – מיפוי של האזורים עם פוטנציאל של מבנים בסיכון.

    המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות במבנים מסוכנים

    עיקרי הדברים

    בדוח 2022 נמצא שלמשרדי הפנים והשיכון, למינהל התכנון ולרשות לאכיפה במקרקעין אין מיפוי של אזורים שיש בהם פוטנציאל למבנים בסיכון, ואין להם נתונים על המבנים שהרשויות הכריזו עליהם כמסוכנים ועל מצב הטיפול בהם. המבקר המליץ שמשרד השיכון יערוך מיפוי ארצי ויגבש תוכנית רב-שנתית לטיפול במבנים אלה, בייחוד בפריפריה. בביקורת המעקב ב-2025 נמצא שהמשרד לא ערך מיפוי ולא גיבש תוכנית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד הפנים; מינהל התכנון; הרשות הארצית לאכיפה במקרקעין; הרשויות המקומיות

    אחריות מפוצלת. ההמלצה לערוך מיפוי ארצי מופנית למשרד השיכון. המשרד מסר ב-2025 שאינו אחראי על הגדרת מבנים מסוכנים או על הטיפול בהם, ושהנושא באחריות הרשות המקומית.

    ההתרעה חזרה

    1. 2025ביקורת המעקב קבעה: נמצא כי משרד השיכון לא פעל לעריכת מיפוי ארצי של מבנים עם סכנות בטיחותיות, לרבות מבנים שהוגדרו על ידי הרשויות המקומיות כמסוכנים, והוא לא גיבש תוכנית רב-שנתית כלל-ארצית לטיפול במבנים אלה. (עמ' 46 בקובץ)ביקורת המעקב קבעה: בביקורת הקודמת נמצא כי משרד השיכון לא פעל לעריכת מיפוי ארצי של מבנים עם סכנות בטיחותיות, לרבות מבנים מסוכנים, ולא גיבש תוכנית לטיפול במבנים אלה. משרד השיכון, משרד הרווחה ומשרד הפנים לא פעלו לגיבוש תוכנית סיוע ייעודית לבעלי מבנים מסוכנים ולפרסום נוהל בנושא לרשויות המקומיות. בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי לא תוקן. (עמ' 46 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר בינואר ובמאי 2025 שאינו אחראי על הגדרת מבנים מסוכנים או על אופן הטיפול בהם, ושהנושא באחריות הרשות המקומית.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לערוך מיפוי ארצי של מבנים עם סכנות בטיחותיות, כולל מבנים שהרשויות הכריזו עליהם כמסוכנים. מקור

    2. מבקר

      לגבש תוכנית רב-שנתית כלל-ארצית לתיקון מבנים עם סכנות בטיחותיות, בייחוד בפריפריה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מיפוי ארצי שפורסם ותוכנית רב-שנתית מאושרת לטיפול במבנים מסוכנים.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מדוח 2022 עם עמוד בקובץ; ביקורת המעקב מ-2025 חוזרת לאותו ליקוי וקובעת שלא תוקן. ביקורת המעקב מ-2025 קובעת במפורש שהליקוי לא תוקן (עמ' 46 בקובץ).

  6. אין תוכנית ייעודית לסיוע לבעלי מבנים מסוכנים ולדיירים שפונו · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    לרשויות המקומיות, למשרד השיכון ולמשרד הרווחה אין תוכניות ייעודיות שנועדו לסייע לבעלי דירות להסיר סכנות מבתיהם או לסייע לדיירים שנאלצו להתפנות לפתע מבתיהם.

    המסמך המקורי, עמ׳ 114 library.mevaker.gov.ilעמ' 114 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות במבנים מסוכנים

    עיקרי הדברים

    בדוח 2022 נמצא שלרשויות המקומיות, למשרד השיכון ולמשרד הרווחה אין תוכניות ייעודיות לסייע לבעלי דירות להסיר סכנות מבתיהם או לדיירים שנאלצו להתפנות לפתע. מחזיקים במבנים מסוכנים אינם בין הזכאים לסיוע בשכר דירה. המבקר הזכיר את קריסת הבניין בחולון, שבה איבדו הדיירים את בתיהם ואת רכושם בלי התראה. בביקורת המעקב ב-2025 נמצא שלא גובשה תוכנית כזאת ולא פורסם נוהל.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד הפנים; משרד הרווחה והביטחון החברתי; הרשויות המקומיות

    אחריות מפוצלת. המבקר פונה למשרדי הפנים, השיכון והרווחה יחד. משרד השיכון מסר ב-2025 שאינו אחראי על הטיפול במבנים מסוכנים, ושהנושא באחריות הרשות המקומית.

    ההתרעה חזרה

    1. 2025ביקורת המעקב קבעה: משרד השיכון, משרד הרווחה ומשרד הפנים לא פעלו לגיבוש תוכנית סיוע ייעודית לבעלי מבנים מסוכנים ולפרסום נוהל מנחה בנושא זה לרשויות המקומיות. (עמ' 46 בקובץ)ביקורת המעקב קבעה: בביקורת הקודמת נמצא כי משרד השיכון לא פעל לעריכת מיפוי ארצי של מבנים עם סכנות בטיחותיות, לרבות מבנים מסוכנים, ולא גיבש תוכנית לטיפול במבנים אלה. משרד השיכון, משרד הרווחה ומשרד הפנים לא פעלו לגיבוש תוכנית סיוע ייעודית לבעלי מבנים מסוכנים ולפרסום נוהל בנושא לרשויות המקומיות. בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי לא תוקן. (עמ' 46 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב ב-2022 שבכמה מקרים בעבר ניתן באישור חריג תקציב לסיוע בשכר דירה למפוני בניינים מסוכנים, ושהוא מסייע בדיור חלופי זמני או בסיוע מוגדל בשכר דירה לדיירי הדיור הציבורי שמתפנים בגלל עבודות חיזוק או הריסה. ב-2025 מסר שאינו אחראי על הטיפול במבנים מסוכנים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש עם משרד הפנים ומשרד הרווחה תוכנית סיוע ייעודית לבעלי מבנים מסוכנים, בעדיפות לרשויות במדד חברתי-כלכלי נמוך. מקור

    2. מבקר

      לכלול בתוכנית קריטריונים למענק או להלוואה ומענה דחוף לדיירים שמתפנים בפתאומיות. מקור

    3. מבקר

      לפרסם לרשויות המקומיות נוהל מנחה על הסיוע לבעלי מבנים מסוכנים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית סיוע מאושרת ומתוקצבת לבעלי מבנים מסוכנים ונוהל שפורסם לרשויות.

    גופים קשורים

    משרד הפנים · משרד הרווחה והביטחון החברתי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מדוח 2022 עם עמוד בקובץ; ביקורת המעקב מ-2025 חוזרת לאותו ליקוי וקובעת שלא תוקן. ביקורת המעקב מ-2025 קובעת במפורש שהליקוי לא תוקן (עמ' 46 בקובץ).

  7. המשרד אינו רושם אילו מבנים מסוכנים קיבלו ממנו סיוע בשיפוץ · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    בידי משרד השיכון אין רישום של מבנים מסוכנים שזכו לסיוע ממשרד השיכון בשיפוץ.

    המסמך המקורי, עמ׳ 111 library.mevaker.gov.ilעמ' 111 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות במבנים מסוכנים

    עיקרי הדברים

    המשרד פרסם קולות קוראים למענקי שיפוץ של מבנים ישנים, בין היתר להסרת סכנות בטיחות, אבל אין לו רישום של מבנים מסוכנים שקיבלו סיוע. בזמן הביקורת נוצל רק כ-22% מתקציב תוכנית שיקום שכונות חוזר, כ-110 מיליון ש"ח, ועד ינואר 2022 שופצו חמישה מבנים בתוכנית אחת. לפי המבקר, התוכניות נותנות מענה חלקי בלבד למבנים מסוכנים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד הפנים; האגודה לתרבות הדיור

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד השיכון ולמשרד הפנים לבחון הגברת הסיוע.

    ההתרעה חזרה

    1. 2025ביקורת המעקב חוזרת על הממצא: התוכניות של משרד השיכון נותנות מענה חלקי למבנים מסוכנים, ואין בידי משרד השיכון רישום של מבנים מסוכנים שזכו לסיוע בשיפוץ ממנו. (עמ' 46 בקובץ)

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם משרד הפנים הגברת הסיוע לשיפוץ מבנים מסוכנים, בייחוד בפריפריה. מקור

    2. מבקר

      לבחון מדוע מבנים מעטים קיבלו סיוע בפועל ולהסיר את החסמים. מקור

    3. הצעה שלנו

      לרשום אילו מבנים מסוכנים קיבלו סיוע בשיפוץ מהמשרד ולפרסם את הנתונים.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    רישום של מבנים מסוכנים שקיבלו סיוע ונתונים על ניצול תקציב השיפוץ.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מדוח 2022 עם עמוד בקובץ; ביקורת המעקב מ-2025 חוזרת על הממצא.

  8. נדרש לקדם התחדשות עירונית במחוזות שבהם כמעט אין מיזמים כאלה · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד השיכון ולרשות להתחדשות עירונית לפעול לקידום מיזמים של התחדשות עירונית במחוזות בהם מספר התחלות הבנייה במסגרת התחדשות עירונית נמוך

    המסמך המקורי, עמ׳ 99 library.mevaker.gov.ilעמ' 99 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות במבנים מסוכנים

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד השיכון והרשות להתחדשות עירונית יקדמו מיזמי התחדשות עירונית במחוזות שבהם מעט התחלות בנייה כאלה, ויבחנו מיזמים שייתנו מענה גם למבנים מסוכנים. לפי הדוח, במקומות שבהם ערך הקרקע נמוך אין היתכנות כלכלית לחיזוק ולחידוש של נכסים בדרך של התחדשות עירונית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    ביצוע
    הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית

    אחריות משותפת. ההמלצה מ-2022 מופנית למשרד השיכון ולרשות להתחדשות עירונית. בדוח מ-2026 בעמ׳ 84 מצורפים למאמץ בחינת החסמים וקידום ההתחדשות בפריפריה משרד ראש הממשלה, מינהל התכנון ורשות מקרקעי ישראל.

    ההתרעה חזרה

    1. 2026פרק מבני הפל-קל מזכיר את ההמלצה מ-2022 בהקשר של שילוב מבני פל-קל בהתחדשות עירונית, וקובע: עם זאת, במועד סיום הביקורת לא נקבע בהוראות הרגולטוריות הסדר פרטני בעניין זה. (עמ' 44 בקובץ)
    2. 2026הדוח מ-2026 קובע שההתחדשות אינה נותנת מענה מספק למבנים באזורי סיכון, וממליץ לבחון חסמים בפריפריה ולתת עדיפות למיזמים בקריית שמונה (עמ׳ 84 ו-89).

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית מסרה בתשובתה שהיא פועלת להגדיל את היקף ההתחדשות העירונית ומקדמת תוכניות לכמה פרויקטים בפריפריה, בדגש על יישובים בסיכון סיסמי גבוה. עוד מסרה שבקרוב תפרסם קול קורא של 110 מיליון ש"ח למיזמי פינוי-בינוי בפריפריה, ושבטיוטה שלו נכללה אמת מידה שתקנה יתרון למתחם שיש בו מבנים מסוכנים (עמ' 99–100).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם עם הרשות להתחדשות עירונית מיזמים במחוזות שבהם מעט התחלות בנייה בהתחדשות עירונית. מקור

    2. מבקר

      לבחון מיזמי התחדשות עירונית שייתנו מענה למבנים מסוכנים. מקור

    3. מבקר

      לבחון עם הגורמים המנויים בהמלצה את החסמים בפריפריה ולתת עדיפות לקידום ולביצוע מיזמי התחדשות עירונית בקריית שמונה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים על מיזמי התחדשות עירונית שקודמו במחוזות החלשים ועל מבנים מסוכנים שטופלו בהם.

    גופים קשורים

    הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית · משרד ראש הממשלה · משרד הפנים · רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ההמלצה מ-2022 והדוח מ-2026 עוסקים בקידום התחדשות עירונית בפריפריה שבה הכדאיות הכלכלית נמוכה וקיימים מבנים הטעונים חיזוק. הדוח מ-2026 ממליץ בעמ׳ 84 לבחון את החסמים ולתת עדיפות לקריית שמונה.

  9. הצוות הבין-משרדי לא קבע מדיניות לטיפול במבנים מסוכנים · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מדיוני הצוות בנובמבר 2021עולה כי טרם הושלמה עבודת הסטנדרטיזציה לבדיקת מבנים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 116 library.mevaker.gov.ilעמ' 116 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות במבנים מסוכנים

    עיקרי הדברים

    אחרי קריסת הבניין בחולון הוקם ב-2021 צוות בין-משרדי בהובלת משרד ראש הממשלה, והמשרד עומד, לפי תשובתו, בראש צוות משנה לקביעת מתודולוגיה הנדסית לבדיקת יציבות מבנים. בנובמבר 2021 עבודת הסטנדרטיזציה לבדיקת מבנים טרם הושלמה, ובישראל אין אסדרה מקיפה של תחזוקת מבני מגורים. בביקורת המעקב ב-2025 נמצא שמשרד ראש הממשלה פעל באופן מועט לתכלול הנושא, שהצעת מחליטים לא אושרה, ושמשרד הפנים לא קבע עם משרד השיכון מדיניות לטיפול במבנים מסוכנים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון, חבר בצוות ועומד, לפי תשובתו, בראש צוות המשנה לקביעת מתודולוגיה הנדסית
    גוף נוסף
    משרד ראש הממשלה, שמוביל את הצוות; משרד הפנים; משרד החינוך

    אחריות משותפת. המבקר מפנה את ההמלצות לצוות הבין-משרדי בהובלת משרד ראש הממשלה, ובביקורת המעקב למשרד ראש הממשלה ולמשרד הפנים בשיתוף משרד השיכון.

    ההתרעה חזרה

    1. 2025ביקורת המעקב קבעה: משרד ראש הממשלה פעל באופן מועט לתכלול הטיפול בנושא וכן משרד הפנים לא קבע בשיתוף משרד השיכון מדיניות שתסדיר את פעולות הרשויות המקומיות ובעלי המבנים לטיפול במבנים מסוכנים. (עמ' 10 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב ב-2022 שאגף תורת הבנייה במשרד כותב מדריכים לתחזוקת בניינים, ושאם יידרש יוכל לשמש זרוע ביצועית לכתיבת ספרות מקצועית בתחום. במאי 2025 מסר שאינו הגוף המוסמך להסדיר את פעילות הרשויות המקומיות ושאינו אחראי על הטיפול במבנים מסוכנים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע בצוות הבין-משרדי את הפעולות שעל כל משרד, כולל משרד השיכון, לנקוט בטיפול במבנים מסוכנים. מקור

    2. מבקר

      לבחון גורם מתכלל שינחה את הרשויות המקומיות ויפקח על איתור מבנים מסוכנים והטיפול בהם. מקור

    3. מבקר

      לבחון אסדרה של תחזוקת בתים משותפים לפי מנגנונים שגובשו במדינות אחרות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטת ממשלה או מדיניות מאושרת לטיפול במבנים מסוכנים, ובה חלוקת אחריות בין המשרדים.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה · משרד הפנים · משרד החינוך · הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי מדוח 2022 עם עמוד בקובץ, אבל ההמלצות מופנות לצוות בהובלת משרד ראש הממשלה, והמשרד אחד מחבריו; ביקורת המעקב מ-2025 חוזרת לנושא.

רכישה ומכירה של דירות הדיור הציבורידוח שנתי 70ב · 20209
  1. המדיניות הורחבה ליישובים בלי דיור ציבורי, אך לא נרכשו בהם דירות · 2,347 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    המשרד אינו רוכש דירות ביישובים שבהם אין דירות ציבוריות, לרבות בערים שהמדד החברתי-כלכלי שלהן נמוך, כגון מודיעין עילית, אום אל-פחם ורהט.

    המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; רכישה ומכירה של דירות הדיור הציבורי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, כעניין של מדיניות המשרד רוכש דירות ציבוריות רק ב-110 יישובים שכבר יש בהם דירות כאלה, מסיבות היסטוריות שאינן רלוונטיות עוד. ב-12 ערים בלי דיור ציבורי, רובן באשכול חברתי-כלכלי נמוך, מתגוררים יותר מחצי מיליון תושבים, כ-70% מהם ביישובי מיעוטים. זכאים ברהט, באום אל-פחם ובמודיעין עילית נאלצים לשכור בשוק החופשי בסיוע או לעזוב את קהילתם ולעבור ליישוב אחר. המשרד אינו מרכז נתונים על זכאים שוויתרו על דירה ציבורית כדי להישאר ביישובם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    האגף לדיור ציבורי במשרד הבינוי והשיכון

    ההתרעה חזרה

    1. 2024ביקורת המעקב קבעה: בפועל, לא רכש משרד הבינוי והשיכון דירות ביישובים אלה אף שהחליט לרכוש בהם דירות לטובת מלאי הדירות הציבוריות (עמ' 20 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהוא מקבל את ההערה, ו"עם הרכבת הממשלה הבאה וסיום תכנית הרכש הנוכחית, יובאו בפני השר/ה הנכנסים המלצות לרכש דירות גם ביישובים בהם לא קיימות כיום דירות דיור ציבורי", וכי הוא פועל לשלב דירות ציבוריות בפרויקטים של מחיר למשתכן ביישובים כאלה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • הוחלטבביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן במידה מועטה אומנם משרד הבינוי והשיכון שינה את מדיניותו במאי 2020והחליט על רכישת דירותביישובים שלא היו בהם דירות ציבוריות -בשלב ראשון באום אל-פחם, ברהט, בשפרעם ובמודיעין עילית. (עמ' 20 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון רכישת דירות ציבוריות ביישובים שבהם מתגוררים זכאים ואין בהם דיור ציבורי, בפרט ביישובים באשכול חברתי-כלכלי נמוך. מקור

    2. מבקר

      לתת לזכאים ביישובים אלה פתרונות מיידיים, למשל סיוע מוגדל בשכר דירה, עד שתוצע להם דירה ביישובם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    רכישה בפועל של דירות ציבוריות ביישובים שלא היו בהם, או דוח מעקב שקובע זאת.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד. הדוח מ-2024 (רכישה ומכירה של דירות הדיור הציבורי - ביקורת מעקב, עמ' 20 בקובץ) חזר לליקוי וקבע את מצבו; הפעולות המאומתות מצוטטות ממנו.

  2. הוקמה ועדת זכאות, אך לא הוגשה תוכנית להגדלת מלאי הדיור הציבורי · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    נמצא כי הצוות הבין-משרדי לא הגיש המלצות לממשלה לתוכנית פעולה להגדלת מלאי הדירות הציבוריות, מפני שבין חברי הצוות התגלעו מחלוקות רבות והם לא הגיעו להסכמות בנושא.

    המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; רכישה ומכירה של דירות הדיור הציבורי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, מלאי הדירות הציבוריות ירד מכ-90,000 ב-1999 לכ-53,000 ב-2019, כי המדינה מכרה לדיירים יותר דירות משרכשה, ומספר הממתינים עלה בכ-40% מ-2016 עד 2019 וההמתנה התארכה מ-25 ל-31 חודשים. הצוות הבין-משרדי שמינתה הממשלה ב-2018 לא הגיש המלצות לתוכנית פעולה, בגלל מחלוקות בין חבריו, ומאז לא התקיימה עבודת מטה. תוספת הדירות הצפויה, כ-200, תענה רק על כ-4.5% מהממתינים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    האגף לדיור ציבורי במשרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד האוצר; הצוות הבין-משרדי להגדלת מלאי הדיור הציבורי

    אחריות מפוצלת. לפי עמ׳ 21–22, בין משרד הבינוי, משרד האוצר והמועצה הלאומית לכלכלה היו מחלוקות על הדרך להגדיל את מלאי הדיור הציבורי; לכן הצוות לא הגיש המלצות. המבקר המליץ שהמשרד יציג לממשלה גם את הנושאים שבמחלוקת.

    ההתרעה חזרה

    1. 2024ביקורת המעקב קבעה: עלה כי למרות החלטת הממשלה ממרץ 2021 ולאחר למעלה משנתיים מאז שהיא התקבלה, משרד הבינוי והשיכון לא גיבש, וממילא לא הגיש לממשלה במסגרת אישור התקציב לשנת, 2021 או במסגרת אחרת, תוכנית רב-שנתית לטובת זכאי הסיוע לדיור ציבורי, כנדרש בהחלטה. (עמ' 14 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב בדצמבר 2019 כי הוא ומשרד האוצר מקיימים עבודת מטה לגיבוש שיטה לשכירות ארוכת טווח, וכי עם כינון ממשלה חדשה יוצג נושא הדיור הציבורי לשר הממונה, כולל המלצת המבקר.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן במידה מועטה. (עמ' 16 בקובץ) מקור
    • הוחלטהוקמה ועדה ציבורית העוסקת בסוגיית הזכאות, שנכון לסוף שנת 2023עסקה בגיבוש מסקנותיה והמלצותיה, אך אלו טרם הוגשו (עמ' 16 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להציג לממשלה את כל ממצאי הצוות, כולל הנושאים שבמחלוקת. מקור

    2. מבקר

      לחדש את עבודת המטה עם הגופים הממשלתיים לגיבוש תוכנית פעולה לאומית לנזקקים לסיוע בדיור. מקור

    3. מבקר

      לגבש מענים נוספים, כמו שכירות ארוכת טווח והגדלת הסיוע בשכר דירה, ולבחון דרכים להגדלת מלאי הדירות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית פעולה לאומית לדיור ציבורי שהוגשה לממשלה ואושרה, או דוח מעקב שקובע זאת.

    גופים קשורים

    משרד העלייה והקליטה · משרד האוצר · רשות מקרקעי ישראל · משרד הרווחה והביטחון החברתי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. האזהרה על אי־הגשת המלצות הצוות היא אותה התרעה כמו aliyah-integration-023. ביקורת המעקב מ-2024 מדרגת את הליקוי הכללי תוקן במידה מועטה בעמ' 16, ואינה מדרגת את משרד הבינוי ומשרד העלייה והקליטה בנפרד. כשאותה התרעה רשומה בשני גופים ואין דירוג נפרד לכל אחד, הסטטוס הנמוך מביניהם קובע; הדירוג וצעד הקמת הוועדה נשארו כתיעוד של ההתקדמות.

  3. על כל ארבע דירות ציבוריות שנמכרו נרכשה אחת · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    משרד מבקר המדינה סבור כי ראוי ששיקול זה ייבחן מפעם לפעם, תוך הקפדה על האיזון הראוי בין צורכי הזכאים, פיזור נדרש של הדירות הציבוריות והעלויות של הדירות הנרכשות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; רכישה ומכירה של דירות הדיור הציבורי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, בשנים 2014 עד 2019 ניתנה לרוכשי הדירות הציבוריות הנחה ממוצעת של כ-317,000 ש"ח, כ-55% משווי הדירה. התמורה הממוצעת ממכירה, כ-250,000 ש"ח, הייתה כ-20% מעלות רכישה ממוצעת של כ-1.3 מיליון ש"ח, ויחד עם מקורות תקציביים נוספים נרכשה בממוצע דירה אחת על כל ארבע שנמכרו. המשרד רכש בעיקר במחוז מרכז ובירושלים, שבהם ההמתנה לדירה היא הארוכה ביותר, והדיירים רכשו בעיקר בגליל ובדרום. כך המלאי מצטמצם, והמבקר המליץ לבחון מפעם לפעם את תמהיל הרכישות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    האגף לדיור ציבורי במשרד הבינוי והשיכון

    ההתרעה חזרה

    1. 2024ביקורת המעקב קבעה: מהתרשים עולה כי בכל אחת מהשנים 2022 - 2014 מספר הדירות שמכר משרד הבינוי והשיכון היה גבוה ממספר הדירות שרכש, ובמצטבר, כ 12,900-דירות בסכום של כ 3.55-מיליארד ש"ח לעומת כ 3,000-דירות בעלות של כ 3.93-מיליארד ש"ח. (עמ' 6 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב כי רכישת דירות זולות פירושה ריכוז הרכישות בשכונות וביישובים שבהם הדירות זולות, ולדעתו במדיניות הנוכחית יש איזון ראוי בין צורכי הזכאים לעלות הדירות; הוא גם קבע תקרת מחיר לרכישה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון מפעם לפעם את תמהיל רכישת הדירות באיזון בין צורכי הזכאים, הפיזור והעלויות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם פעם בשנה כמה דירות נמכרו וכמה נרכשו, לפי מחוז, ובאיזו עלות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני רכישה ומכירה שנתיים לפי מחוז ועלות, או דוח מעקב שקובע זאת.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולית מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד. הנתונים על היחס בין מכירה לרכישה מופיעים בממצאים באותו פרק.

  4. רק 0.3% מדירות מחיר למשתכן במכרזים יועדו לדיור ציבורי · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    בתקופה זו פרסמה 40רמ"י מכרזים רק לחלק מהפרויקטים, והם כללו בניית 203דירות ציבוריות בשישה יישובים, 41מתוך סך כולל של כ 58,000-דירות שנכללו במכרזים האלו (כ.)0.3%-

    המסמך המקורי, עמ׳ 32 library.mevaker.gov.ilעמ' 32 בקובץ ה-PDF; רכישה ומכירה של דירות הדיור הציבורי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, מועצת מקרקעי ישראל החליטה שבמתחמי מחיר למשתכן אפשר לייעד עד 5% ואף 7% מהדירות לדיור ציבורי. ביותר משנתיים פרסמה רשות מקרקעי ישראל מכרזים שכללו 203 דירות ציבוריות מתוך כ-58,000, כ-0.3%. המשרד מסר שהמנגנון לא יושם בתחילה באופן שיטתי, ושהרשות מתנגדת לקבוע יעדים מראש. כך הוחמצה דרך להגדיל את מלאי הדירות הציבוריות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    האגף לדיור ציבורי במשרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל; משרד האוצר

    אחריות מפוצלת. המבקר פונה במשותף למשרד, לרשות מקרקעי ישראל ולמשרד האוצר להגיע להסכמה. המשרד מסר שהרשות מתנגדת לקביעה מראש של יעדים לדירות ציבוריות במכרזים.

    ההתרעה חזרה

    1. 2024ביקורת המעקב קבעה: יוצא כי בפועל המדינה כמעט לא עשתה שימוש לטובת זכאי הדיור הציבורי בכלי המרכזי שלה לטיפול במשבר הדיור (עמ' 23 בקובץ)ביקורת המעקב קבעה: בביקורת הקודמת עלה כי עד אוגוסט 2019 פרסמה רמ"י מכרזים רק לחלק מהפרויקטים, ובהם נכללה בנייתן של 203 דירות ציבוריות במסגרת פרויקטים שונים של "מחיר למשתכן" בשישה יישובים. בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי לא תוקן. (עמ' 22 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר באוגוסט 2019 כי "בתחילת הדרך המנגנון לא יושם באופן שיטתי", שתוכנית עבודה שנתית משותפת עם רשות מקרקעי ישראל טרם סוכמה "וקיימת התנגדות של רשות מקרקעי ישראל לקביעה מראש של היעדים", ושהוא עוקב אחר מכרזי הרשות. עוד מסר שהוא מסכים עם המלצת המבקר.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להגיע עם רשות מקרקעי ישראל ומשרד האוצר להסכמה על דרך הפעולה לבניית דירות ציבוריות במחיר למשתכן. מקור

    2. מבקר

      לבחון צעדים להקצאה מרבית של דירות ציבוריות במכרזים הבאים, תוך שמירה על כדאיות הפרויקטים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    סיכום בין המשרד, רשות מקרקעי ישראל ומשרד האוצר על שיעור הדירות הציבוריות במכרזים, ונתוני מכרזים שמראים אותו.

    גופים קשורים

    משרד האוצר · רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד. ביקורת המעקב מ-2024 קובעת במפורש שהליקוי לא תוקן (עמ' 22 בקובץ).

  5. פרויקטי התחדשות עירונית בנכסי הדיור הציבורי לא הגיעו להיתר בנייה · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    עם זאת, עלה כי נכון למועד סיום הביקורת כל הפרויקטים שאושרו עדיין נמצאים בשלבים ראשוניים -בשום פרויקט לא התקבל היתר בנייה, כך שהתמורה ממכירת הדירות אינה צפויה להתקבל בשנים הקרובות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; רכישה ומכירה של דירות הדיור הציבורי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, רק בספטמבר 2016, כחמש שנים אחרי שהחלו לבחון את הנושא, חתמו המשרד ועמידר על הסכם לקידום התחדשות עירונית בנכסים שבהם יותר ממחצית הדירות ציבוריות. עד סוף הביקורת כל הפרויקטים היו בשלבים ראשונים ולא ניתן באף אחד מהם היתר בנייה, ולכן התמורה שנועדה לרכישת דירות ציבוריות לא תתקבל בשנים הקרובות. הפרויקטים מקודמים רק בנכסי עמידר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    האגף לדיור ציבורי במשרד הבינוי והשיכון
    ביצוע
    עמידר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהוא מקבל את ההמלצה לשקול להרחיב את ייזום הפרויקטים גם לנכסים בניהול חברות מאכלסות נוספות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול להרחיב את ייזום הפרויקטים להתחדשות עירונית לנכסים בניהול חברות מאכלסות אחרות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את מצב כל פרויקט ואת מספר הדירות הציבוריות שהוא צפוי להוסיף.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    היתרי בנייה ופרויקטים מתקדמים בנכסי הדיור הציבורי, כולל בנכסי חברות מאכלסות אחרות, או דוח מעקב שקובע זאת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  6. דירות הוחזרו למאגר הדיור הציבורי, אך מאות עדיין מושכרות לגופים ציבוריים · 2,347 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    יתר 930הדירות (כ 1.5%-מהדירות הציבוריות) הושכרו לגופים ציבוריים ללא הסדר עתידי בדבר מועד העברתן למשרד לטובת זכאי הדיור הציבורי, זאת לאחר שהמשרד בחן את הבקשות להארכת השכירות שהגישו הגופים ואישר אותן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; רכישה ומכירה של דירות הדיור הציבורי

    עיקרי הדברים

    לפי דוח 2020, מהדירות הציבוריות שהושכרו לגופים ציבוריים במקום לזכאים, כ-480 הועברו לזכאים או נמכרו לטובת רכישת דירות, והמבקר ציין בחיוב את ההתקדמות; כ-930 נותרו אז מושכרות בלי הסדר למועד העברתן. בביקורת המעקב מ-2024 הובאו נתוני המשרד למאי 2023: כ-480 דירות עדיין שימשו למטרות ציבוריות. מתוכן כ-150 היו בטיפול להשבה למאגר וכ-330 ללא הסדר עתידי, בזמן שזכאים ממתינים לדיור ציבורי (עמ' 24).

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    האגף לדיור ציבורי במשרד הבינוי והשיכון
    ביצוע
    החברות המאכלסות
    גוף נוסף
    הגופים הציבוריים השוכרים (רשויות מקומיות, מוסדות לימוד ואחרים)

    ההתרעה חזרה

    1. 2024ביקורת המעקב קבעה: בביקורת המעקב עלה כי לפי נתוני משרד הבינוי והשיכון, נכון למאי 2023 שימשו כ 480-דירות ממאגר הדיור הציבורי למטרות ציבוריות שאינן מגורים של זכאי דיור ציבורי, ומהן כ 150-היו בשלבי טיפול שונים לצורך השבתן למאגר; יתר הדירות (כ 330-דירות) היו ללא הסדר עתידי. (עמ' 24 בקובץ)

    מה נמצא שנעשה

    • הופעליש לראות בחיוב את ההתקדמות (עמ' 39 בקובץ) מקור
    • ממצאי דוח מעקב זה מעידים כי חלק מהליקויים שצוינו בדוח הקודם תוקנו באופן חלקי או תוקנו במידה רבה, למשל בנושא מדיניות משרד הבינוי והשיכון לרכישת דירות גם ביישובים שלא היו בהם דירות ציבוריות, טיפול המשרד בדירות ריקות ובדירות שאינן ראויות למגורים באמצעות מכירתן או השמשתן למגורים וכן החזרה למאגר הדיור הציבורי דירות שהושכרו למטרות ציבוריות. (עמ' 29 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להמשיך להעביר את הדירות הציבוריות מהגופים הציבוריים לזכאים ולעקוב מקרוב אחר ההעברה. מקור

    2. מבקר

      לקיים הערכות מצב תכופות על כלל הדירות ולהציב יעדים להמשך הטיפול. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים על החזרת הדירות שנותרו מושכרות לגופים ציבוריים, או דוח מעקב שקובע זאת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד. הפרק עצמו מציין בחיוב התקדמות (כ-480 דירות הועברו או נמכרו), ולכן ביצוע חלקי.

  7. המשרד לא בחן לעומק מעבר של דיירים לדירות קטנות לפי גודל המשפחה · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    נמצא כי אף שמשרד הבינוי דן בנושא, הלכה למעשה הוא טרם בחן באופן מעמיק, המבוסס על נתונים כמותיים, את האפשרות לקדם מעבר של דיירים לדירה קטנה יותר בהתאם לגודל משק הבית הנוכחי, כך שיוכל להחליט החלטה מושכלת בנדון.

    המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; רכישה ומכירה של דירות הדיור הציבורי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, הזכאות לגודל הדירה נבדקת רק בכניסה לדיור הציבורי, ולא אחרי שהילדים גדלים. ב-2018 גרו דייר יחיד או שניים בכ-2,100 דירות של ארבעה חדרים ויותר. המשרד דן בנושא אבל לא בחן על סמך נתונים כמה דיירים מוכנים לעבור, אילו תמריצים אפשר לתת ומה התועלת לעומת העלות. לפי המבקר, מעבר כזה יאפשר להציע את הדירה הגדולה לזכאי שזקוק לה, או למכור אותה ולרכוש בתמורה דירות קטנות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    האגף לדיור ציבורי במשרד הבינוי והשיכון

    ההתרעה חזרה

    1. 2024ביקורת המעקב קבעה: בביקורת הקודמת עלה כי בכ 2,100-דירות ציבוריות לא הייתה הלימה בין גודלן לבין גודל המשפחה שהתגוררה בהן -דירות של ארבעה חדרים ויותר שבהם התגוררו דייר יחיד או שני דיירים בלבד; בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי לא תוקן. (עמ' 25 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב כי מעבר דיירים מדירות גדולות לקטנות יפגע במשפחות עם שניים או שלושה ילדים שממתינות לדירות קטנות, ולכן יש קודם להגדיל משמעותית את מלאי הדירות הקטנות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון לעומק את האפשרות לעודד מעבר של דיירים לדירה קטנה יותר לפי גודל משק הבית העדכני. מקור

    2. מבקר

      לבחון דרכים לתמרץ את הדיירים, כולל תמריצים כלכליים, כפי שנעשה לקשישים שעברו לבתי דיור. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בדיקה כמותית של המשרד על מעבר לדירות קטנות ותוכנית תמריצים, או דוח מעקב שקובע זאת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  8. המשרד לא בחן מדוע רוב הדיירים הזכאים לא רכשו את דירתם · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    רוב הדיירים לא מימשו את זכותם לרכוש את הדירה (כ 42,000-דיירים היו זכאים בשנת, 2019אך בשנים 2019 - 2014נרכשו רק כ 10,000-דירות); למרות זאת עד מועד סיום הביקורת לא בחן משרד הבינוי את הסיבות לכך.

    המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; רכישה ומכירה של דירות הדיור הציבורי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, ב-2019 היו כ-42,000 דיירים זכאים לרכוש את הדירה הציבורית שבה הם גרים, ובשנים 2014 עד 2019 נרכשו רק כ-10,000 דירות. כמחצית מ-5,000 הדיירים שפנו לעמידר כדי לרכוש לא השלימו את התהליך, והמשרד לא בחן את הסיבות ואם יש חסמים שאינם כלכליים. המכתבים על הזכות, שנשלחו בעברית בלבד, הם רשומה נפרדת, construction-housing-620.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    האגף לדיור ציבורי במשרד הבינוי והשיכון
    ביצוע
    החברות המאכלסות (עמידר ואחרות)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שחוק הדיור הציבורי אינו קובע יעד למכירת דירות, ולמסקנתו זכאים שלא רכשו הם מי שלא הייתה להם "מלוא" היכולת הכלכלית לממן את העלות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון באופן שיטתי אם היעדר יכולת כלכלית הוא החסם היחיד, ולהסיר חסמים בירוקרטיים אם יימצאו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בדיקה של המשרד על החסמים למימוש זכות הרכישה, או דוח מעקב שקובע זאת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד. המכתבים בעברית בלבד, שהמעקב מ-2024 מדרג "תוקן במידה רבה" (עמ' 28), פוצלו ל-construction-housing-620.

  9. מכתב זכות הרכישה תורגם, אך חסרים אמהרית ומעקב אחר ההפצה · 2,347 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    בביקורת נמצא כי משרד הבינוי שלח לדיירים, באמצעות החברות המאכלסות, את המכתבים בדבר הזכות לרכוש את הדירה בעברית בלבד

    המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; רכישה ומכירה של דירות הדיור הציבורי

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, המשרד שלח לדיירים, באמצעות החברות המאכלסות, את המכתבים על הזכות לרכוש את הדירה בעברית בלבד, אף שכשליש מהנכנסים לדיור הציבורי בכל שנה, כ-600 בממוצע, הם עולים חדשים (עמ' 45). המידע באתר המשרד היה בעברית ובערבית בלבד. ביקורת המעקב מ-2024 מצאה שהמשרד תרגם את המכתב לארבע שפות והנחה את החברות המאכלסות להפיץ אותו, אבל לא תרגם אותו לאמהרית ולא עקב אחר יישום ההנחיה (עמ' 28).

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    האגף לדיור ציבורי במשרד הבינוי והשיכון
    ביצוע
    החברות המאכלסות (עמידר ואחרות)

    ההתרעה חזרה

    1. 2024ביקורת המעקב קבעה: בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן במידה רבה, שכן משרד הבינוי והשיכון תרגם את המכתב האמור לארבע שפות, והנחה את החברות המאכלסות להפיצו. עם זאת, הוא לא תרגם את המכתב לשפה האמהרית לטובת דיירי הדיור הציבורי עולי אתיופיה, וגם לא עקב אחר יישום ההנחיה. (עמ' 28 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שיפיץ לדיירים את המידע בשפות נוספות, כולל רוסית, ושיפרסם אותו גם באתר המשרד.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • הופעלבביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן במידה רבה, שכן משרד הבינוי והשיכון תרגם את המכתב האמור לארבע שפות, והנחה את החברות המאכלסות להפיצו. (עמ' 28 בקובץ ה-PDF) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנגיש לדיירים את המידע על זכאותם לרכוש את הדירה ולשקול לשלוח מכתבים בשפות הרווחות בקרבם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מכתבים על זכות הרכישה בשפות הרווחות בקרב הדיירים, כולל אמהרית, ומעקב אחר הפצתם, או דוח מעקב שקובע זאת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. פוצלה מ-construction-housing-074. המעקב מ-2024 מדרג בעמ' 28 את סעיף הנגשת המכתבים תוקן במידה רבה. לכן הסטטוס חלקי, אף שנותרו אמהרית ומעקב הפצה; היבטי ההשלמה המפורטים נשארו גם ב-construction-housing-572 ללא איחוד.

שוק המשכנתאותדוח בתחום הכלכלי - דוח מיוחד · 20268
  1. הצוות לבחינת מעורבות הבנקים במחירי הדיור לא בחן את הפרקטיקה בפועל · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    עם זאת, נמצא כי הצוות התבסס על ההתניות בהסכמי המימון בלבד, ולא על מידע בהקשר לפרקטיקה הנהוגה, או על נתונים אמפיריים המעידים כי אכן המערכת הבנקאית מונעת הפחתה של מחירי הדירות, ומה עשויה להיות ההשפעה של הסרת אמות המידה הפיננסיות על מחירי הדירות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 76 library.mevaker.gov.ilעמ' 76 בקובץ ה-PDF; שוק המשכנתאות

    עיקרי הדברים

    במאי 2025 מינתה הממשלה צוות בראשות ראש המועצה הלאומית לכלכלה לבחינת מעורבות הבנקים בקביעת מחירי הדירות. הצוות המליץ לאסור על הבנקים להתערב במחירי המכירה בפרויקטים שהם מממנים. לפי המבקר, הצוות התבסס רק על ההתניות בהסכמי המימון, ולא על הפרקטיקה בפועל או על נתונים, לא בדק את עמדת הקבלנים ולא בחן את השלכות ההחלטה על הסיכון ועל קבלנים קטנים. לפי המבקר, לפני החלטות שעשויות להשפיע על מקורות המימון ועל הסיכונים היה ראוי לאסוף מידע גם על הפרקטיקה בפועל. לפי הדוח, הצוות הוקם לפי החלטת הממשלה 3035 "ובהשתתפות מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון או נציגו" (עמ' 74), ותלונות קבלנים למשרד הובילו להקמתו (עמ' 75).

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    המועצה הלאומית לכלכלה, שעמדה בראש הצוות; משרד האוצר; רשות התחרות; הפיקוח על הבנקים בבנק ישראל

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למועצה הלאומית לכלכלה, למשרד הבינוי והשיכון, למשרד האוצר, לרשות התחרות ולפיקוח על הבנקים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב במאי 2026 שהצוות לא קיבל את הבקשות שהגישו קבלנים לבנקים להורדת מחירים, שלפי רשות התחרות לא כל הבקשות אושרו, ושהצוות פנה ליזמים והם נמנעו מלמסור את עמדתם. עוד מסר שהוא פועל כל העת לייצר דיור בר השגה וימשיך בכך.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להמשיך עם המועצה הלאומית לכלכלה, משרד האוצר, רשות התחרות והפיקוח על הבנקים בבחינה משותפת של הכשלים בשוק הדיור. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח של בחינה משותפת של הכשלים בשוק הדיור עם פתרונות קבע.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה · משרד האוצר · רשות התחרות

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי עם עמוד בקובץ; הממצאים נוגעים לעבודת צוות בראשות המועצה הלאומית לכלכלה, והמשרד אחד הגופים שההמלצה מופנית אליהם.

  2. הסכמי ההתקשרות של המשרד למשכנתאות לזכאים חוסמים גופים חוץ-בנקאיים · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    נוכח האמור, הסכמי התקשרות גנריים, המנוסחים לפי אמות מידה בנקאיות שמרניות, שאינם מותאמים לגופים חוץ בנקאיים, מהווים חסם כניסה עבור גופים חוץ- בנקאיים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 131 library.mevaker.gov.ilעמ' 131 בקובץ ה-PDF; שוק המשכנתאות

    עיקרי הדברים

    המשרד מעמיד לזכאים הלוואות לדיור בהיקף של כ-1.3 מיליארד ש"ח בשנה, מחציתן דרך בנקים. הסכמי ההתקשרות הגנריים של המשרד מנוסחים לפי אמות מידה בנקאיות ואינם מותאמים לגופים חוץ-בנקאיים. לפי המבקר, הדבר חוסם את כניסתם, מצמצם את התחרות באשראי לדיור ומונע הרחבה של מקורות הסיוע לזכאים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    אגף החשב הכללי במשרד האוצר

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד הבינוי והשיכון ולאגף החשב הכללי.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהסוגיות האלה נגזרות ממדיניות ממשלתית ומהחלטות רוחב שנקבעות עם משרד האוצר והגורמים הרלוונטיים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם אגף החשב הכללי מתווה התקשרות שמותאם לגופים חוץ-בנקאיים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מתווה התקשרות שפורסם לגופים חוץ-בנקאיים, או החלטה מנומקת שלא לגבשו.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. המשרד אינו עוקב אחר אזורי המימוש של ההלוואות לזכאים · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    הביקורת העלתה כי משרד הבינוי והשיכון אינו עוקב אחר נתוני התפלגות מממשי הלוואות לזכאים בחלוקה לאזורי מימוש.

    המסמך המקורי, עמ׳ 133 library.mevaker.gov.ilעמ' 133 בקובץ ה-PDF; שוק המשכנתאות

    עיקרי הדברים

    המשרד אינו עוקב אחר התפלגות מממשי ההלוואות לזכאים לפי אזורי המימוש. לפי המבקר, מידע כזה יכול לעזור לבחון אם הסיוע מכספי הציבור מגיע לאוכלוסיות שהוא נועד להן ולהתאים אותו ליעדיו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שיש בידיו נתונים רבים ומפורטים, ובהם יישוב הרכישה, מחיר הדירה, גודל משק הבית וגיל המבקשים, ושהוא עוקב אחריהם באופן שוטף במערכות המידע.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב אחר התפלגות אזורי המימוש של ההלוואות לזכאים ולבחון לפיה את המתווה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ניתוח מתועד של התפלגות מימוש ההלוואות לזכאים לפי אזורים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. מתווה ההלוואות לזכאים לא נכלל בתוכנית הסיוע לצפון מיולי 2025 · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    עם זאת, בתוכנית הסיוע הכלכלית שגיבשה הממשלה לאזור הצפון ביולי 2025לא נכלל מתווה סיוע של הלוואות לזכאים במסגרת מתן הקלות לציבור, למרות השימוש האפשרי בו לסיוע לשכבות רחבות של אוכלוסייה כדי להבטיח קורת גג או לשפר תנאי דיור ירודים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 134 library.mevaker.gov.ilעמ' 134 בקובץ ה-PDF; שוק המשכנתאות

    עיקרי הדברים

    במלחמת חרבות ברזל שימש מתווה הסיוע בהלוואות לזכאים כלי מהיר להטבות לאוכלוסיות. בתוכנית הסיוע הכלכלית שגיבשה הממשלה לצפון ביולי 2025 הוא לא נכלל, אף שאפשר היה להיעזר בו כדי להבטיח קורת גג או לשפר תנאי דיור ירודים. המבקר המליץ לבחון את שילובו בתוכניות סיוע עתידיות, בייחוד באזורים שמתמודדים עם השלכות ביטחוניות וכלכליות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהקריטריונים לזכאות להלוואה נבחנו ועודכנו ב-1998 בהמלצת ועדה ציבורית, ושבגלל השינויים מאז הוא עורך עבודת מטה לבחינת מדיניות הסיוע ולעדכון חישוב גובה הסיוע, ופועל להקמת צוות בין-משרדי שהמלצותיו יובאו לשר.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון שילוב של ההלוואות לזכאים בתוכניות סיוע עתידיות לאזורים שנפגעו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית סיוע ממשלתית שכוללת את מתווה ההלוואות לזכאים, או החלטה מנומקת שלא לכלול אותו.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי עם עמוד בקובץ; ההמלצה אינה מפנה בשמו לגוף מסוים, והמשרד הוא מפעיל המתווה.

  5. ההלוואה לזכאים ירדה מכ-9% לכ-5.6% ממחיר דירה ממוצעת · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    עם זאת שיעורן מסך מחירי הדירות הממוצעים פחת באופן משמעותי במהלך השנים (מ 9%-בשנת 2017ל 5.6%-בשנת.)2024נתונים אלה מעלים חשש לפגיעה במקורות המימון של הזכאים ולצמצום ההטבות המוצעות בהעמדתן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 135 library.mevaker.gov.ilעמ' 135 בקובץ ה-PDF; שוק המשכנתאות

    עיקרי הדברים

    בשנים 2017–2024 נשאר סכום ההלוואה הממוצעת לזכאים כמעט קבוע, כ-128 עד 147 אלף ש"ח, ומחירי הדירות עלו בממוצע ב-53%. לכן ירד שיעור ההלוואה ממחיר דירה ממוצעת מ-9% ב-2017 ל-5.6% ב-2024. לפי המבקר, הדבר מעלה חשש לפגיעה במקורות המימון של הזכאים ולצמצום ההטבה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד האוצר

    אחריות משותפת. המבקר ממליץ שהמשרד ומשרד האוצר יקבעו את הסכומים במשותף.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהקריטריונים לזכאות להלוואה נבחנו ועודכנו ב-1998 בהמלצת ועדה ציבורית, ושבגלל השינויים מאז הוא עורך עבודת מטה לבחינת מדיניות הסיוע ולעדכון חישוב גובה הסיוע, ופועל להקמת צוות בין-משרדי שהמלצותיו יובאו לשר.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעדכן עם משרד האוצר את הסכום הבסיסי והמרבי של ההלוואות לזכאים לפי מחירי הדירות. מקור

    2. מבקר

      לבחון את האפקטיביות של צעדי הסיוע במשכנתאות ולעדכן את ההטבות לפי הצורך. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    סכומי הלוואה מעודכנים לזכאים, או ביקורת מעקב שבודקת זאת.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  6. תנאי ההלוואות לזכאים שנקבעו בחוק ב-1992 אינם מתאימים לאינפלציה גבוהה · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    לפיכך, תנאי הסיוע בהלוואות לזכאים, כפי שנקבעו בחוק הלוואות לדיור משנת, 1992אינם עומדים בהלימה להשגת יעדי מתווה הסיוע בהינתן שיעורי אינפלציה גבוהים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 138 library.mevaker.gov.ilעמ' 138 בקובץ ה-PDF; שוק המשכנתאות

    עיקרי הדברים

    ההלוואות לזכאים צמודות למדד, ובאינפלציה גבוהה הכדאיות שלהן פוחתת, ולכן חלק מהזכאים אינם מממשים את ההטבה. פער הריבית בינן לבין משכנתאות רגילות הצטמצם מ-2.8 נקודות אחוז ב-2003 ל-0.67 ב-2024. לפי המבקר, התנאים שנקבעו בחוק הלוואות לדיור מ-1992 אינם תואמים את יעדי מתווה הסיוע.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד האוצר

    אחריות משותפת. המבקר ממליץ שמשרד האוצר והמשרד יבחנו את הנושא במשותף.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שתנאי הסיוע נקבעים בהוראות חוק הלוואות לדיור ובהחלטות מדיניות ממשלתיות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם משרד האוצר שינוי של תנאי ההלוואות הקבועים בחוק הלוואות לדיור. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הצעה לתיקון חוק הלוואות לדיור או בחינה מתועדת של התנאים.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  7. לוועדה המיוחדת להקלות במשכנתאות לזכאים אין נהלים כתובים ומדרג חלופות · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    עוד נמצא כי במסגרת בחינת הבקשות הוועדה בוחנת חלופה מסוימת יחידה שמועלית בפניה על ידי הבנקים וללא מדרג חלופות לאישור, לכן יתכנו מקרים בהם בקשות יועלו לדיון בוועדה כמה פעמים עד להסכמה בין הלווה לנציגי הוועדה, אגב יצירת עומס על נציגיה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 139 library.mevaker.gov.ilעמ' 139 בקובץ ה-PDF; שוק המשכנתאות

    עיקרי הדברים

    אחרי פרוץ המלחמה החליטו אגף החשב הכללי והמשרד על הקלות בפירעון משכנתאות לזכאים, כמו דחיית תשלומים ופריסה. ועדה מיוחדת בוחנת בקשות, אבל היא דנה בחלופה אחת שמביאים הבנקים, בלי מדרג חלופות, ולכן בקשות חוזרות אליה כמה פעמים. נהלי העבודה שלה לא עוגנו בכתב.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    אגף החשב הכללי במשרד האוצר

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לנציגי החשב הכללי ולנציגי המשרד בוועדה.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעגן עם אגף החשב הכללי נהלים כתובים ומדרג חלופות לוועדה המיוחדת. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל כתוב של הוועדה המיוחדת עם מדרג חלופות.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  8. נדרש מעקב אחר פיגורי מסירה בדירה בהנחה ואחר כפל התשלומים של הרוכשים · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    עיכוב במסירת דירות במסגרת תכנית דירה בהנחה מאריך את תקופת כפל התשלומים של הרוכשים ומקשה עליהם כלכלית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 140 library.mevaker.gov.ilעמ' 140 בקובץ ה-PDF; שוק המשכנתאות

    עיקרי הדברים

    בתוכנית דירה בהנחה התשלומים נפרסים לפי קצב הבנייה, ולכן גדל הסיכוי שרוכשים ישלמו במקביל שכר דירה והחזר משכנתא על הדירה החדשה. עיכוב במסירת הדירה מאריך את כפל התשלומים ומקשה עליהם כלכלית. המשרד מוביל את התוכנית ותפקידו לפקח על הסכמי המכר. המבקר המליץ שיעקוב אחר הפרויקטים בפיגור ואחר מספר הרוכשים בכפל תשלומים, ויבחן לפיהם צעדים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שיש פתרונות מימון שמאפשרים להימנע מכפל תשלומים, שהתערבות המדינה בשוק צריכה להיות מינימלית, ושאיחור במסירה מוסדר כראוי בחוק ואינו מצריך התערבות ממשלתית נוספת.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב אחר הפרויקטים בפיגור מסירה ואחר הרוכשים בכפל תשלומים, ולבחון צעדים לפי הנתונים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני מעקב של המשרד על פיגורי מסירה ועל כפל תשלומים בדירה בהנחה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

סיוע המדינה לניצולי השואה - ביקורת מעקבדוח שנתי 71א · 20206
  1. ניצולי שואה קודמו בתור לדיור ציבורי, ודרוש המשך המעקב · 2,179 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    המשרד לא נתן אז עדיפות לניצולי שואה על פני ממתינים אחרים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; סיוע המדינה לניצולי השואה - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, כ-80 ניצולי שואה המתינו לדיור ציבורי ברשימת המשרד, והמשרד לא נתן להם עדיפות על פני ממתינים אחרים. הדוח קבע שהמשרד פעל לאתר ניצולים זכאים וקידם אותם בתור. המבקר כתב שהזמן אוזל ולכן צריך פתרון דחוף לסוגיה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    האגף לדיור ציבורי במשרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    הרשות לזכויות ניצולי השואה במשרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר בפברואר 2020 כי הוא נותן עדיפות לניצולי שואה בתור, ובהשוואת רשימות אותרו 22 זכאים שתורם קודם.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • הופעלמשרד השיכון פעל לאתר ניצולי שואה הזכאים לסיוע בדיור וקידם ניצולי שואה בתור לקבלת דיור ציבורי. (עמ' 72 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להמשיך לתת עדיפות לניצולי שואה בתור לדיור ציבורי ולאתר אותם מראש בין הממתינים.

    2. הצעה שלנו

      לפרסם מדי שנה כמה ניצולי שואה ממתינים לדיור ציבורי וכמה זמן.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הדוח מ-2020, שקובע שהמשרד קידם ניצולי שואה בתור לדיור ציבורי.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הליקוי מצוטט מילולית מהדוח. הסטטוס נשען על משפט הסיכום בדוח (עמ' 72 בקובץ), שקובע שהמשרד קידם ניצולי שואה בתור לדיור ציבורי; הדוח אינו מדרג את הליקוי במילים תוקן או לא תוקן ואינו קובע שתוקן במלואו, ולכן ביצוע חלקי. חלק מהתיאור בעמ' 37 נשען על דיווח המשרד.

  2. המבקר המליץ להקצות לניצולי שואה נתח ממשאבי הדיור הציבורי · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    משרד מבקר המדינה ממליץ כי במסגרת התוכנית הנדרשת לקידום הדיור הציבורי תבחן הקצאת נתח מהמשאבים לטיפול באוכלוסיית הניצולים על מאפייניה המיוחדים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; סיוע המדינה לניצולי השואה - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    ניצולי שואה ממתינים זמן רב לדיור ציבורי מתאים. המבקר המליץ לבחון, בתוכנית הנדרשת לקידום הדיור הציבורי, הקצאת נתח מהמשאבים לניצולים, וכתב שהזמן אוזל ולכן צריך פתרון דחוף לסוגיה. הדוח אינו קובע שההמלצה בוצעה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    האגף לדיור ציבורי במשרד הבינוי והשיכון

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון בתוכנית לקידום הדיור הציבורי הקצאת נתח מהמשאבים לניצולי השואה. מקור

    2. מבקר

      לגבש ראייה מערכתית של צורכי הדיור של ניצולים הממתינים לדיור ציבורי.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית לקידום הדיור הציבורי שמקצה במפורש משאבים לניצולי שואה, או דוח מעקב שקובע זאת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולית מהדוח עם עמוד בקובץ.

  3. גובשה תוכנית והונגשו דירות ניצולים, אך חסר תקציב להשלמת ההנגשה · 2,179 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    לצורך הנגשת 1,377הדירות הנוספות, זקוק משרד השיכון לתקציב ייעודי נוסף בהיקף של 21מיליון ש"ח אולם במועד סיום הביקורת תקציב זה טרם התקבל.

    המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; סיוע המדינה לניצולי השואה - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    המשרד אחראי להנגשת דירות ניצולי השואה בדיור הציבורי. לפי הדוח, המשרד גיבש תוכנית להנגשת הדירות והנגיש 362 דירות, אבל להנגשת 1,377 דירות נוספות נדרש תקציב של כ-21 מיליון ש"ח שטרם התקבל, ופרויקט ההנגשה בשכונות השיקום הוקפא ב-2020 עד לאישור תקציב. המבקר קבע שהליקוי תוקן באופן חלקי. ניצולים עם מגבלות גופניות נשארים בדירות שאינן מותאמות להם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    האגף לדיור ציבורי במשרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    הרשות לזכויות ניצולי השואה במשרד האוצר

    אחריות משותפת. המבקר פונה לרשות לזכויות ניצולי השואה ולמשרד יחד לגבש תוכניות הנגשה; המשרד אחראי להנגשת הדירות.

    מה נמצא שנעשה

    • הוחלטהמעקב העלה שמשרד השיכון גיבש תוכנית להנגשת הדירות לניצולי השואה הגרים בדיור הציבורי. (עמ' 6 בקובץ) מקור
    • נבנהבשנים 2019-2018הנגיש משרד השיכון 362דירות ציבוריות שבהן מתגוררים ניצולי שואה. (עמ' 43 בקובץ) מקור
    • הליקוי בטיפול בהנגשת דירות הניצולים תוקן באופן חלקי ויש מקום לשיפור ככל האפשר בתנאים של התוכניות האלה. (עמ' 44 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להבטיח תקציב להנגשת שאר דירות הניצולים בדיור הציבורי. מקור

    2. מבקר

      להבטיח את המשך ההנגשה בפרויקט שיקום שכונות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב שקובע שהונגשו כל הדירות של ניצולי השואה בדיור הציבורי שזקוקות להנגשה, או תקציב מאושר לכך.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והדוח קובע במפורש שהליקוי תוקן באופן חלקי (עמ' 44 בקובץ).

  4. נדרש תקציב ממשלתי להנגשת דירות ניצולי שואה במקום תרומות · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    המעקב העלה שהרשות, משרד האוצר, משרד הרווחה ומשרד השיכון במסלול הכללי (למוגבלים בניידות),3 אינם תומכים תקציבית בהנגשת דירות ניצולים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; סיוע המדינה לניצולי השואה - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, הרשות לזכויות ניצולי השואה, משרד האוצר, משרד הרווחה ומשרד השיכון אינם תומכים תקציבית בהנגשת דירות ניצולים במסלול הכללי למוגבלים בניידות, והליקוי לא תוקן. המבקר כתב שאין להסתמך רק על ארגונים חוץ-ממשלתיים ועל תרומות, ושעל משרד האוצר ומשרד השיכון להקצות תקציב בתוכנית מוסכמת עם אמות מידה. פעילות הארגונים בתחום צומצמה במידה ניכרת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד האוצר; הרשות לזכויות ניצולי השואה; משרד הרווחה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר ולמשרד השיכון להקצות את התקציב בתוכנית מוסכמת.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הרשות לזכויות ניצולי השואה מסרה שלא קיבלה תקציב ייעודי להתאמת דירות וכי ביקשה לקדם סיוע פעיל. משרד הרווחה השיב ביוני 2020 שהוא תומך בקרן לרווחת ניצולי השואה בכספים המיועדים להתאמות סיעודיות בדירות ניצולים (עמ' 39).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להקצות תקציב ייעודי להנגשת דירות ניצולי שואה בתוכנית מוסכמת עם משרד האוצר. מקור

    2. מבקר

      לקבוע אמות מידה למתן הסיוע להנגשה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית מוסכמת ותקציב ייעודי להנגשת דירות ניצולים, עם אמות מידה כתובות, או דוח מעקב שקובע זאת.

    גופים קשורים

    משרד האוצר · משרד הרווחה והביטחון החברתי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והדוח קובע במפורש שהליקוי לא תוקן (עמ' 4 ועמ' 42 בקובץ).

  5. נדרש להחריג את תגמולי הניצולים ממבחן ההכנסה להנגשת דירה · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    בתוכנית ההנגשה הכללית למוגבלים בניידות מומלץ להחריג ממבחן ההכנסה לצורך זכאות להשתתפות בעלויות הנגשת הדירות את התגמולים שהניצולים מקבלים מהרשות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; סיוע המדינה לניצולי השואה - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בתוכנית ההנגשה הכללית של המשרד למוגבלים בניידות נבחנת הזכאות במבחן הכנסה, והתגמולים שהניצולים מקבלים מהרשות לזכויות ניצולי השואה נספרים בו. המבקר מצא ב-2020 שההחרגה טרם בוצעה. לפי המבקר, החרגה כזו עשויה להכניס אלפי ניצולים לקבוצת הזכאות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    הצוות הבין-משרדי לטיפול בניצולי השואה; הרשות לזכויות ניצולי השואה

    אחריות משותפת. המבקר ממליץ שהצוות הבין-משרדי, הרשות והמשרד ישלימו יחד את בחינת הנושא.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר במאי 2020 שבכוונתו להציע להחריג את התגמולים ממבחן ההכנסות כשניתן יהיה לגבש תוספת תקציב לנושא, וכי הציע שנציגי הרשות יבדקו בבתי הניצולים את הצורך בהתאמת הדירה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להחריג את תגמולי הרשות ממבחן ההכנסה בתוכנית ההנגשה הכללית למוגבלים בניידות. מקור

    2. מבקר

      להשלים את בחינת הנושא עם הצוות הבין-משרדי והרשות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל או מבחן זכאות מעודכן של תוכנית ההנגשה שמחריג את תגמולי הרשות ממבחן ההכנסה.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולית מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  6. העברת המידע על ניצולים השתפרה, ונדרש להשלים את מימוש זכויותיהם · 2,179 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    הבטל"א, הרשות, משרד השיכון, משרד הרווחה והקרן לרווחה אינם מעבירים ביניהם מידע במידה מספקת.

    המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; סיוע המדינה לניצולי השואה - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020, העברת המידע בין המוסד לביטוח לאומי, הרשות לזכויות ניצולי השואה, משרד השיכון, משרד הרווחה והקרן לרווחה השתפרה מאוד, וכמה שירותים ניתנים אוטומטית. הליקוי שהדוח עוסק בו הוא שהגופים אינם מעבירים ביניהם מידע במידה מספקת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    המוסד לביטוח לאומי; הרשות לזכויות ניצולי השואה; משרד הרווחה; הקרן לרווחה לנפגעי השואה

    אחריות משותפת. הליקוי נמצא בהעברת המידע בין כמה גופים, והמשרד הוא אחד מהם.

    מה נמצא שנעשה

    • הופעלהמעקב גילה שהשתפרה מאוד העברת המידע בין הגופים, וכמה שירותים, כגון תוספת שעות סיעוד, ניתנים כיום באופן אוטומטי ללא צורך בהגשת בקשה. (עמ' 6 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להמשיך בפעולות למיצוי זכויות הניצולים, כולל הגעה למקום מגוריהם. מקור

    2. הצעה שלנו

      להרחיב את מתן השירותים לניצולים באופן אוטומטי, בלי צורך בהגשת בקשה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח המעקב מ-2020, שקובע שהעברת המידע השתפרה מאוד; תיקון מלא ידרוש קביעה בדוח מעקב נוסף.

    גופים קשורים

    המוסד לביטוח לאומי · משרד הרווחה והביטחון החברתי · משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הרשומה נשענת על הדוח מ-2020, שמתאר את הליקוי וקובע שהמצב השתפר מאוד; שיפור ניכר אינו תיקון מלא.

רכישה ומכירה של דירות הדיור הציבורי - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה - יולי 20245
  1. ב-2022 רכש המשרד 235 דירות ציבוריות מתוך יעד של 1,100 · 806 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    806
    עלה שאף שהיעד לרכש דירות דיור ציבורי לשנת 2022עמד על 1,100דירות בפועל משרד הבינוי והשיכון רכש 235דירות בלבד

    המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; רכישה ומכירה של דירות הדיור הציבורי - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    היעד לרכישת דירות לדיור הציבורי ב-2022 היה 1,100 דירות. המשרד רכש 235. בסוף 2022 המתינו לדיור ציבורי כ-4,300 זכאים. באוגוסט 2021 סיכם המשרד עם אגף התקציבים על מקורות לרכישת 1,700 דירות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהוא פועל לרכישת דירות לפי הסיכומים התקציביים, ושבכוונתו להמשיך ברכש לפי היעדים שנקבעו בלי תלות במקור המימון.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם את רכישת 1,700 הדירות לפי הסיכום התקציבי מאוגוסט 2021. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני רכישת דירות ציבוריות ב-2023 וב-2024 מול היעד, או ביקורת מעקב שבודקת זאת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מביקורת המעקב עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. לא הושלם מתווה שכירות ארוכת טווח לזכאי דיור ציבורי שהממשלה דרשה · 806 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    806
    עלה שנכון למועד סיום הביקורת ולמרות החלטת הממשלה ממרץ 2021בדבר הצורך בגיבוש מודל שכירות ארוכת טווח שיביא לקיצור התורים לזכאים ממתינים, משרד הבינוי והשיכון, אגף החשכ"ל ואג"ת לא השלימו גיבוש מודל כזה, ולכן לא הוצג מודל לממשלה וממילא הוא לא יצא אל הפועל.

    המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; רכישה ומכירה של דירות הדיור הציבורי - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    החלטת הממשלה ממרץ 2021 דרשה לגבש מתווה לשכירות ארוכת טווח שיקצר את התור של הזכאים הממתינים. עד סוף הביקורת לא השלימו המשרד, אגף החשב הכללי ואגף התקציבים את גיבוש המתווה, הוא לא הוצג לממשלה ולא יצא לפועל. בשנים 2020–2023 עלה מדד שכר הדירה בכ-12%.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד האוצר (אגף החשב הכללי ואגף התקציבים)

    אחריות משותפת. לפי הדוח, המשרד, אגף החשב הכללי ואגף התקציבים לא השלימו יחד את גיבוש המתווה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, בתשובה על ההמלצה לגבש תוכנית לאומית רב-שנתית השיב המשרד שאחרי שיפורסמו המלצות הוועדה הציבורית לבחינת אמות המידה לזכאות לדיור ציבורי, ואם הממשלה תאשר אותן, תהיה ודאות לגבי היקף המענה הנדרש.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. החלטת ממשלה

      להשלים עם אגף החשב הכללי ואגף התקציבים את מתווה השכירות ארוכת הטווח ולהציגו לממשלה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מתווה שכירות ארוכת טווח שהוצג לממשלה ומכרז שיצא לפיו.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מביקורת המעקב עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. בפיילוט השוברים נרכשו עד מאי 2023 רק 112 מ-1,500 דירות · 806 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    806
    מנתוני משרד הבינוי והשיכון עלה כי נכון למאי 2023נרכשו במסגרת הפיילוט רק 112דירות מתוך - 1,500מכסת הדירות שאושרו לפיילוט () 8%בעלות כוללת של כ 220-מיליון ש"ח ו47- דירות נוספות היו בתהליך רכישה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 17 library.mevaker.gov.ilעמ' 17 בקובץ ה-PDF; רכישה ומכירה של דירות הדיור הציבורי - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בפיילוט דירה בשבילך הזכאים מאתרים בעצמם דירה, והמשרד רוכש אותה. עד מאי 2023 נרכשו בפיילוט 112 דירות מתוך מכסה של 1,500, כ-8%, בעלות של כ-220 מיליון ש"ח. לפיילוט לא נקבע מועד סיום. המבקר ציין לחיוב את היוזמה והמליץ לקבוע לה לוח זמנים ולנתח את תוצאותיה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שעד סוף 2023 נרכשו בפיילוט 185 דירות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע לוח זמנים לפיילוט השוברים ולנתח את תוצריו ואת החסמים במימושם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ניתוח מתועד של תוצאות הפיילוט והחלטה על המשכו.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מביקורת המעקב עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. נמכרו ושופצו דירות ציבוריות, אך 153 מהדירות ששופצו נותרו פנויות · 806 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    806
    נוכח מספרן הרב של דירות שעדיין נותרו פנויות בגלל מיקומן ( 153דירות), מומלץ כי משרד הבינוי והשיכון יבחן כיצד עליו לפעול לגביהן, לרבות האפשרות למוכרן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; רכישה ומכירה של דירות הדיור הציבורי - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת הקודמת נמצאו כ-270 דירות ציבוריות שעמדו ריקות יותר משנה. בביקורת המעקב נמצא שהליקוי תוקן במידה רבה: מ-2020 עד יולי 2023 מכר המשרד 116 דירות שלא היה להן ביקוש, ושיפץ דירות לא ראויות למגורים כדי לשכן בהן עולים חדשים. עם זאת, מתוך הדירות ששופצו נותרו 153 פנויות, רובן בגלל מיקומן בפריפריה או סירוב העולים להשתכן בהן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, ביולי 2020 דיווח המשרד שהסדיר מנגנון קבוע למכירת דירות שאינן נדרשות לדיור ציבורי, ושמכירת הדירות הריקות היא תהליך מתמשך.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן במידה רבה. (עמ' 27 בקובץ ה-PDF) מקור
    • הופעלמשרד הבינוי והשיכון פעל למכירת 116דירות שלא היה להן ביקוש מצד זכאים ולהכשרת דירות שלא התאימו למגורים מפאת מצבן, לטובת שיכון עולים חדשים. (עמ' 27 בקובץ ה-PDF) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון מה לעשות בדירות הציבוריות שנותרו פנויות, כולל מכירתן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה מתועדת על הדירות הפנויות ונתוני אכלוס או מכירה שלהן.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. סעיף הדירות הריקות כולו דורג תוקן במידה רבה בעמ' 27. לכן גם האזהרה על 153 הדירות שנותרו פנויות היא חלקית; אין בכך אימות שאוכלסו או נמכרו.

  5. המכתב תורגם לארבע שפות, אך חסרים אמהרית ומעקב אחר ההפצה · 806 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    806
    עם זאת, הוא לא תרגם את המכתב לשפה האמהרית לטובת דיירי הדיור הציבורי עולי אתיופיה, וגם לא עקב אחר יישום ההנחיה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; רכישה ומכירה של דירות הדיור הציבורי - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת הקודמת נמצא שהמכתבים לדיירי הדיור הציבורי על זכותם לרכוש את דירתם נשלחו בעברית בלבד, אף שכשליש מהנכנסים לדירות הם עולים חדשים. בביקורת המעקב נמצא שהליקוי תוקן במידה רבה: המכתב תורגם לערבית, לרוסית ולאנגלית, והחברות המאכלסות הונחו למסור אותו. המכתב לא תורגם לאמהרית, המשרד לא עקב אחר יישום ההנחיה, ובאתר המשרד המידע פורסם רק בעברית ובערבית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    ביצוע
    החברות המאכלסות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, בתגובה לדוח הקודם מסר המשרד שיפיץ לדיירים את המידע בשפות נוספות, ובהן רוסית, ויפרסם אותו באתר המשרד.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • הופעלבביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן במידה רבה, שכן משרד הבינוי והשיכון תרגם את המכתב האמור לארבע שפות, והנחה את החברות המאכלסות להפיצו. (עמ' 28 בקובץ ה-PDF) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להפיץ לדיירים הודעה על הזכות לרכוש את הדירה בשפות האם שלהם, כולל אמהרית, ולפרסם אותה באתר. מקור

    2. הצעה שלנו

      לעקוב אחר מסירת המכתב לדיירים בידי החברות המאכלסות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הודעה לדיירים בשפות האם שלהם, כולל אמהרית, ומעקב מתועד אחר הפצתה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. סעיף הנגשת מכתבי זכות הרכישה כולו דורג תוקן במידה רבה בעמ' 28. לכן גם החלק שנותר פתוח, אמהרית ומעקב הפצה, הוא חלקי. האזהרה המקורית על עברית בלבד מוחזקת ב-construction-housing-620; הרשומות נשארו נפרדות.

מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבתדוח שנתי של מבקר המדינה - ינואר 20245
  1. תמ"א 38 כמעט אינה מיושמת בפריפריה הסמוכה לקווי השבר · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    רוב המבנים האלה ממוקמים באזורי ביקוש, ואילו באזורי הפריפריה, הקרובים לקווי השבר, חוזקו רק פחות מאחוז אחד ( 715מבנים) מכלל המבנים

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, עד סוף 2022 אושר חיזוק של 4,755 מבני מגורים בלבד, כ-6% מהמבנים שמחייבים חיזוק, ורובם באזורי ביקוש. באזורי הפריפריה, הקרובים לקווי השבר, חוזקו פחות מאחוז אחד מהמבנים (715 מבנים), כי שם תמ"א 38 אינה כדאית כלכלית וכמעט אינה מיושמת. הדוח קובע שהליקוי לא תוקן. תושבים במבנים ישנים באזורים המסוכנים ביותר נשארים בלי חיזוק.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    אגף שיקום שכונות במשרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד האוצר; הממשלה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד האוצר ולמשרד השיכון לבחון כלי מימון, ולממשלה למפות את האזורים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הרשות להתחדשות עירונית השיבה במאי 2023 שבעקבות המלצות לעידוד התחדשות בפריפריה היא ממפה שמונה מעשרת היישובים הרלוונטיים, ולאחר המיפוי תחל בתכנון מפורט של מתחמי פינוי-בינוי בהם (עמ' 177).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם משרד האוצר כלים למימון חיזוק מבנים לפי תמ"א 38 בפריפריה הקרובה לקווי השבר.

    2. מבקר

      לבחון אם הלוואות מדינה ליזמים יגדילו את מספר הפרויקטים באזורים אלה.

    3. מבקר

      למפות במלואם את האזורים שבהם תמ"א 38 אינה ישימה ולבחון סבסוד צולב. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    כלי מימון ממשלתי פעיל לחיזוק מבנים בפריפריה הסמוכה לקווי השבר ונתוני חיזוק עדכניים, או דוח מעקב שקובע זאת.

    גופים קשורים

    משרד האוצר · משרד הפנים · הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והדוח קובע במפורש שהליקוי לא תוקן (עמ' 6 בקובץ).

  2. בוצעו מחקר ואיסוף נתונים, ונדרשת בחינת עדכון תקן 413 · 996 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    משרד מבקר המדינה המליץ לוועדת ההיגוי, למשרד השיכון, למינהל התכנון, ל מכון הגיאולוגי ומכון התקנים לבחון את המחקר בתחום רעידות האדמה ולשקול לעדכן את מפת תאוצות הקרקע.

    המסמך המקורי, עמ׳ 188 library.mevaker.gov.ilעמ' 188 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת

    עיקרי הדברים

    מפת תאוצות הקרקע בתקן הישראלי 413 קובעת לאיזה כוח רעידה מתכננים מבנה. המבקר המליץ לוועדת ההיגוי, למשרד, למינהל התכנון, למכון הגיאולוגי ולמכון התקנים לבחון את המחקר ולשקול לעדכן אותה. מפה שאינה מעודכנת עלולה להוביל לתכנון מבנים שאינו מתאים לסיכון בפועל.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    ועדת ההיגוי להיערכות לרעידות אדמה; מינהל התכנון; המכון הגיאולוגי; מכון התקנים הישראלי

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף לחמישה גופים, ובהם המשרד.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מכון התקנים ציין כי התקבל עדכון אחד למפות התאוצות, שפורסם בעדכון לתקן 413 ביוני 2023 (עמ' 188).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • הליקוי תוקן במידה רבה. בביקורת המעקב עלה כי המכון הגיאולוגי ביצע את הפעולות הנדרשות לצורך עדכון המפות, לרבות מחקר, איסוף נתונים, בחינת מודל והרצתו כדי לספק מפות מעודכנות. (עמ' 189 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את המחקר בתחום רעידות האדמה ולשקול עדכון של מפת תאוצות הקרקע. מקור

    2. הצעה שלנו

      לקדם במכון התקנים את עדכון התקן ולממן אותו אם יידרש, כפי שהמשרד מסר.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מהדורה מעודכנת של תקן 413 עם מפת תאוצות חדשה, או דוח מעקב שקובע זאת.

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט הוא המלצה מילולית מהדוח עם עמוד בקובץ; ההמלצה מופנית לחמישה גופים, ובהם המשרד, והפעולות שהדוח מתאר הן של המכון הגיאולוגי. הדוח קובע שהליקוי תוקן במידה רבה (עמ' 189 בקובץ).

  3. תבחיני המשרד מותירים כ-14,000 מבני דיור ציבורי בלי מענה לחיזוק · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    התבחינים שקבע משרד השיכון למבנים כדי לקבל תקציב לחיזוק מותירים כ 14,000-מבנים של הדיור הציבורי ברחבי ישראל ללא מענה הולם להיערכות מפני רעידת אדמה, ובכלל זה מאות מבנים בעשרת היישובים בעלי הסיכון הגבוה ביותר.

    המסמך המקורי, עמ׳ 186 library.mevaker.gov.ilעמ' 186 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת

    עיקרי הדברים

    התבחינים שקבע המשרד למבנים שמקבלים תקציב לחיזוק מפני רעידת אדמה מותירים כ-14,000 מבני דיור ציבורי בלי מענה הולם, ובהם מאות מבנים בעשרת היישובים שבסיכון הגבוה ביותר. רק כ-20% מ-1,010 המבנים שנותרו לחזק ליד קווי השבר עומדים בתבחינים. המבקר הציע לתעדף את התקציב למבנים שבהם החיזוק עשוי להציל חיים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב ביוני 2023 שבשנה האחרונה הקים יחידה לחיזוק מבנים במחוז הצפון, שמנכ"ל המשרד הורה לנתב משאבים לחיזוק מבנים, ושנציגי המשרד משתתפים בצוות בראשות מנכ"ל משרד הביטחון שיקבע תקצוב ליישובים בסיכון סייסמי גבוה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לתעדף את תקציב החיזוק למבנים שבהם החיזוק עשוי להציל חיים. מקור

    2. הצעה שלנו

      לבחון מחדש את התבחינים לחיזוק מבני הדיור הציבורי, כך שיכללו מבנים בסכנה בעשרת היישובים שבסיכון הגבוה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תבחינים מעודכנים לחיזוק מבני הדיור הציבורי ותקציב שמכסה את המבנים בסכנה, או ביקורת מעקב שבודקת זאת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מביקורת המעקב עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. יש מיפוי ארצי לתמ״א 38, אך חסר מאגר למבני הדיור הציבורי · 996 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    בביקורת המעקב נמצא כי לרשות להתחדשות עירונית יש מיפוי כלל-ארצי, בין היתר, של יישום תמ"א, 38וכי בידה נתונים עדכניים ומלאים על התוכניות לחיזוק מבנים מכוח תמ"א .38עם זאת משרד השיכון טרם גיבש מערכת דומה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 181 library.mevaker.gov.ilעמ' 181 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מינואר 2024, לרשות להתחדשות עירונית יש מיפוי ארצי ונתונים עדכניים על יישום תמ"א 38, והמבקר קבע שהליקוי בנתונים תוקן במידה רבה. המשרד עצמו טרם גיבש מערכת דומה, והמבקר הציע שיגבש מאגר נתונים מלא על כלל מבני הדיור הציבורי, כדי להקצות את תקציב החיזוק באופן מושכל ויעיל.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד דיווח שיזם מערכת ממוחשבת למעקב אחר היתרי בנייה בהתחדשות עירונית, שהקושי העיקרי בהפעלתה הוא קבלת החומרים מהרשויות המקומיות, ושהוא משלים את איתור הבקשות וההיתרים מכוח תמ"א 38 ומאמת את הנתונים מול הרשויות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • הליקוי תוקן ב מידה רבה. (עמ' 181 בקובץ ה-PDF) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש מאגר נתונים ממוחשב ומלא על מבני הדיור הציבורי לצורך הקצאת תקציב החיזוק. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מאגר נתונים פעיל של המשרד על מבני הדיור הציבורי, או ביקורת מעקב שקובעת שהליקוי תוקן במלואו.

    גופים קשורים

    הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. משפט הדירוג בעמ' 181 מדרג במידה רבה את סעיף נתוני תמ״א 38 כולו, לרבות הפער שנותר במאגר המשרד. לכן גם חלק זה חלקי; המיפוי הארצי הוא של הרשות להתחדשות עירונית, ולא מוצג כפעולת המשרד.

  5. ועדת השרים למוכנות אזרחית לא דנה ברעידות אדמה כשש שנים · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    משמע, הפעם האחרונה שהוועדה דנה בענייני רעידות אדמה הייתה לפני כשש שנים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת

    עיקרי הדברים

    ועדת השרים למוכנות הזירה האזרחית למצבי חירום, ששר הבינוי והשיכון חבר בה, דנה ברעידות אדמה לאחרונה ב-2017, ואז לא קיבלה החלטות. המבקר המליץ לראש הממשלה, לשר הביטחון, לשר הבינוי והשיכון ולכל השרים בוועדה להאיץ את ההיערכות, לגבש תוכניות ארוכות טווח ולהקצות להן תקציב ייעודי רב-שנתי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    ראש הממשלה; שר הביטחון, יושב ראש ועדת השרים; שר הבינוי והשיכון ושאר השרים החברים בוועדה
    גוף נוסף
    המטה לביטחון לאומי; ועדת ההיגוי הבין-משרדית להיערכות לרעידות אדמה; הקבינט המדיני-ביטחוני

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לראש הממשלה, לשר הביטחון, לשר הבינוי והשיכון ולכל השרים החברים בוועדת השרים.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש עם שאר השרים בוועדה תוכניות פעולה ארוכות טווח להיערכות לרעידת אדמה, עם יעדים מדידים ותקציב ייעודי רב-שנתי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרוטוקולים של ועדת השרים שדנים ברעידות אדמה ומחליטים, ותוכנית רב-שנתית מתוקצבת.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה · משרד הביטחון · המטה לביטחון לאומי

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי מביקורת המעקב עם עמוד בקובץ; האחריות משותפת לוועדת שרים, והמשרד אחד מחבריה.

בטיחות העובדים בענף הבנייהדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20225
  1. רשם הקבלנים החל לנקוט אמצעי משמעת נגד קבלנים מפרי בטיחותתיקון אומת

    תיקון אומת

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    נכון לאותה עת רשם הקבלנים טרם הפעיל את סמכותו ולא נקט אמצעי משמעת נגד קבלנים שקיבלו צווי בטיחות, ובכלל זה קבלנים שקיבלו צווים רבים

    המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilעמ' 47 בקובץ ה-PDF; בטיחות העובדים בענף הבנייה

    עיקרי הדברים

    רשם הקבלנים מוסמך לנקוט אמצעי משמעת נגד קבלן שפועל דרך קבע בניגוד לנוהג המקובל, ובכלל זה נגד קבלנים שקיבלו צווי בטיחות רבים, אך לא הפעיל את הסמכות. המבקר כתב שמימוש הסמכות באופן אפקטיבי מחזק את ההרתעה כלפי קבלן שאינו מקפיד על הוראות הבטיחות, בענף שבו תאונות העבודה רבות. לפי הדוח, עד יוני 2021 קיבל הרשם החלטה ב-32 תיקי בטיחות שהעביר לו מינהל הבטיחות, וב-30 מהם ננקטו אמצעי משמעת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    אגף רשם הקבלנים במשרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הבינוי והשיכון מסר בתשובתו מינואר 2022 שמ-2018 עד ינואר 2022 זומנו 52 חברות קבלניות לשימוע בשל ליקויי בטיחות בעבודה, ושרשם הקבלנים פועל גם בהסברה לקבלנים על חשיבות כללי הבטיחות. לדבריו, אפשר לראות את השפעת הצעדים, כי חברות רבות מסדירות ומשפרות את מערך הבטיחות ומקצות לו משאבים (עמ' 49).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה אימת את התיקון

    • הופעלמהתרשים עולה כי ב 30-מתוך 32המקרים ( 94%מהמקרים) ננקטו נגד הקבלנים אמצעי משמעת ואלה נגעו לרישיון של הקבלן -שלילתו, התלייתו בפועל או התלייתו על תנאי. (עמ' 49 בקובץ) מקור
    • הופעליש לציין את פעולות רשם הקבלנים ומינהל הבטיחות לקידום נקיטת אמצעי משמעת נגד קבלנים המפירים את הוראות הבטיחות בעבודה. (עמ' 49 בקובץ) מקור

    גופים קשורים

    משרד העבודה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ. הדוח מצא, לפי נתוני הרשם בעיבוד המבקר, שעד יוני 2021 ננקטו אמצעי משמעת ב-30 מתוך 32 החלטות (עמ' 48–49 בקובץ); כלומר הליקוי, שהרשם לא נקט אמצעי משמעת כלל, אינו קיים עוד. אין בדוח מילת דירוג, ושבעה תיקים טרם הוכרעו. הפעולות המאומתות מצוטטות ממנו.

  2. דיווחי בטיחות מגיעים לרשם הקבלנים, אך חסרה נגישות מלאה למידע · 1,611 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611

    המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilעמ' 47 בקובץ ה-PDF; בטיחות העובדים בענף הבנייה

    עיקרי הדברים

    רשם הקבלנים צריך מידע ממינהל הבטיחות על צווי בטיחות ותאונות עבודה כדי להחליט על אמצעי משמעת. המידע שהגיע אליו על קבלנים היה חלקי, ונגישות מלאה למידע לא הוסדרה. לפי הדוח, מינהל הבטיחות מעביר לרשם תיקי בטיחות לפי סיכום ביניהם. בלי מידע מלא לרשם אין בסיס ראייתי לאמצעי משמעת נגד קבלנים שמפרים את פקודת הבטיחות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    אגף רשם הקבלנים במשרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למינהל הבטיחות ולמשרד הבינוי למסד את העברת המידע.

    מה נמצא שנעשה

    • הופעלבספטמבר 2018החל מינהל הבטיחות להעביר לרשם הקבלנים תיקי בטיחות בהתאם לסיכום, כדי שהרשם ינקוט אמצעי משמעת בהתאם לסמכותו. (עמ' 47 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למסד את קבלת המידע על צווי בטיחות ותאונות עבודה ממינהל הבטיחות. מקור

    2. מבקר

      לטייב את המידע כך שישמש תשתית ראייתית להחלטות משמעת של הרשם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסדר כתוב להעברת מידע שוטפת ממינהל הבטיחות לרשם הקבלנים, או דוח מעקב שקובע שהוא פועל.

    גופים קשורים

    משרד העבודה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נשאר ריק, כי מהדוח הזה לא חולצה שורה על הליקוי. הדוח מתאר שמינהל הבטיחות מעביר לרשם תיקי בטיחות (עמ' 47 בקובץ), בלי לדרג את הליקוי; הנגישות המלאה למידע לא הוסדרה, ולכן ביצוע חלקי.

  3. קנסות שהטיל רשם הקבלנים לא הועברו לגבייה במשך חודשים · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    רשם הקבלנים לא העביר את ששת הקנסות שלא שולמו במלואם לגביית המרכז לגביית קנסות, אף שעברו, כאמור, בין כחמישה לכ 17-חודשים ממועד הטלתם.

    המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; בטיחות העובדים בענף הבנייה

    עיקרי הדברים

    שישה קנסות שהטיל רשם הקבלנים, 32% מהקנסות, בסך כ-201,000 ש"ח, לא שולמו במלואם עד יולי 2021. הרשם לא העביר אותם למרכז לגביית קנסות, אף שעברו חמישה עד 17 חודשים מהמועד האחרון לתשלום. לפי המבקר, בלי גבייה יעילה לקבלן שהתרשל בבטיחות עובדיו אין תמריץ לשפר אותה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    רשם הקבלנים לעבודות הנדסה בנאיות במשרד
    גוף נוסף
    המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שאי-הגבייה נבעה בעיקר מקשיים טכניים שעיכבו את העברת המידע למרכז לגביית קנסות, ושאחרי שהנושא הוסדר הועברו אליו כל הקנסות שלא שולמו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקיים מעקב סדור אחר גביית קנסות שלא שולמו במועד. מקור

    2. מבקר

      להעביר קנס שלא שולם למרכז לגביית קנסות מיד אחרי המועד האחרון לתשלום. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל מעקב אחר גביית הקנסות של הרשם ונתונים על העברתם לגבייה במועד.

    גופים קשורים

    רשות האכיפה והגבייה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. רשם הקבלנים אינו מקבל מהמשטרה מידע על הרשעות של חברות קבלניות · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    הרשם אינו מבקש מהמשטרה רישומים פליליים של חברות קבלניות לפי מספר החברה, ועקב כך אין בידיו מידע בדבר רישומים פליליים של החברות הללו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 51 library.mevaker.gov.ilעמ' 51 בקובץ ה-PDF; בטיחות העובדים בענף הבנייה

    עיקרי הדברים

    רשם הקבלנים מקבל מהמשטרה מידע על רישומים פליליים של קבלנים ומנהלים לפי מספר זהות, אבל אינו מבקש מידע על חברות קבלניות לפי מספר החברה. לכן אין לו מידע על הרשעות של החברות, ובכך נפגעת האפקטיביות של אמצעי המשמעת נגד חברות שהורשעו בעבירות בטיחות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    רשם הקבלנים לעבודות הנדסה בנאיות במשרד
    גוף נוסף
    משטרת ישראל

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד ולמשטרה להסדיר את העברת המידע.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהפער נובע מכשל טכני, ושהנושא נמצא על סדר היום של אגף מערכות המידע במשרד.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסדיר עם המשטרה העברת מידע על הרשעות של חברות קבלניות לפי מספר החברה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסדר עם המשטרה להעברת מידע על הרשעות של חברות קבלניות.

    גופים קשורים

    משטרת ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  5. נדרש לבחון הסדר להשעיית קבלנים מפרי בטיחות בכל הגופים הציבוריים · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    משרדי האוצר, הבינוי והפנים, זרוע העבודה, רשות החברות הממשלתיות ונציגי השלטון המקומי יבחנו אפשרות לגיבוש הסדר דומה לנוהל ההשעיה

    המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; בטיחות העובדים בענף הבנייה

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרדי האוצר, הבינוי והפנים, זרוע העבודה, רשות החברות הממשלתיות ונציגי השלטון המקומי יבחנו הסדר דומה לנוהל ההשעיה, שיחול על החברות הממשלתיות, הרשויות המקומיות והתאגידים שלהן כשהם מתקשרים עם קבלנים. מטרתו להגביר את הבטיחות באתרים שבהם נעשות עבודות לגופים ציבוריים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון, אחד הגופים שהמבקר מונה
    גוף נוסף
    משרד האוצר; משרד הפנים; זרוע העבודה; רשות החברות הממשלתיות; השלטון המקומי

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לשישה גופים לבחון את ההסדר.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, רשות החברות הממשלתיות מסרה בינואר 2022 כי היא תומכת בהמלצת המבקר ותשמח לקיים שיח עם הגורמים השונים לבחינת הסדר דומה לנוהל השעיית הקבלנים, בכפוף לכל דין, שיהיה רלוונטי גם לחברות הממשלתיות (עמ' 54).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם משרדי האוצר והפנים, זרוע העבודה, רשות החברות הממשלתיות והשלטון המקומי הסדר דומה לנוהל ההשעיה לכל הגופים הציבוריים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסדר או נוהל מאושר להשעיית קבלנים מפרי בטיחות בהתקשרויות של גופים ציבוריים.

    גופים קשורים

    משרד האוצר · משרד הפנים · משרד העבודה · רשות החברות הממשלתיות

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, אבל ההמלצה מופנית במשותף לשישה גופים, והמשרד אחד מהם.

הטיפול במבני פל-קלדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יוני 20264
  1. מיפוי מבני הפל-קל שהמשרד מוביל לא הושלם כשש שנים אחרי שהחל · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    כך נמצא כי במועד סיום הביקורת, בחלוף כשש שנים ממועד תחילת פרויקט המיפוי, הוא טרם הסתיים

    המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; הטיפול במבני פל-קל

    עיקרי הדברים

    המשרד הוא הזרוע הביצועית של מטה הפל-קל בפרויקט לאיתור, מיון ובדיקה של מבנים שנבנו בשיטת הפל-קל. המבנים הממשלתיים ורוב המבנים המקומיים נבדקו, אבל כשש שנים אחרי תחילת הפרויקט הוא לא הושלם, וכ-300 מבנים פרטיים, ובהם אולמות אירועים ומרכזים מסחריים, לא נבדקו אפילו בדיקת זיהוי ראשונית. בחוזה עם החברה המנהלת, שנחתם בפטור ממכרז, לא נקבעו לוחות זמנים מחייבים, דיווח ומנגנוני אכיפה, וההתקשרות הוארכה שוב ושוב. בקשה לתקציב של 4.5 מיליון ש"ח לשלב השלישי לא נענתה. המבקר מזכיר שוועדת זיילר דרשה לטפל במבנים האלה מיד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים, שעליו הוטלה האחריות למטה הפל-קל; שר הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון, שעומד בראש מטה הפל-קל
    ביצוע
    משרד הבינוי והשיכון, הזרוע הביצועית של המטה בפרויקט המיפוי, באמצעות חברה מנהלת
    גוף נוסף
    משרד האוצר; פיקוד העורף

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למינהל התכנון, שעומד בראש המטה, ולמשרד הבינוי והשיכון, כזרוע הביצועית של פרויקט המיפוי.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב במרץ 2026 שהשלב השני של פרויקט המיפוי בשלבי סיום, שבדיקת המבנים המעטים שנותרו צפויה להסתיים עד סוף הרבעון הראשון של 2026 והממצאים יועברו למינהל התכנון, ושמ-2023 הפרויקט התעכב בגלל היעדרות אנשי מקצוע לשירות מילואים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים עם מינהל התכנון את פרויקט המיפוי, בעדיפות למבנים שהומלץ לחזק. מקור

    2. מבקר

      לקבוע עם מינהל התכנון ופיקוד העורף סדרי עדיפויות לבדיקת המבנים שנותרו, לפי רמת הסיכון. מקור

    3. הצעה שלנו

      לקבוע בחוזה עם החברה המנהלת לוחות זמנים מחייבים, דיווח תקופתי ומנגנון אכיפה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח סיום של פרויקט המיפוי שכולל את המבנים הפרטיים, או ביקורת מעקב שבודקת זאת.

    גופים קשורים

    משרד הפנים · משרד האוצר · משרד הביטחון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. חוות הדעת על מבני פל-קל לא כללו רמת סיכון ודחיפות חיזוק · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    נמצא כי משרד השיכון לא קבע במתווה העבודה לחברה המנהלת כי בחוֹות הדעת תובא התייחסות לרמת הסיכון המיידית, לדחיפות החיזוק ולצורך בהגבלת השימוש במבנה עד לחיזוקו, ומשכך לא כללו חוֹות הדעת התייחסות לנושאים אלה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 26 library.mevaker.gov.ilעמ' 26 בקובץ ה-PDF; הטיפול במבני פל-קל

    עיקרי הדברים

    במתווה העבודה שקבע המשרד לחברה המנהלת לא נדרש שחוות הדעת ההנדסיות יתייחסו לרמת הסיכון המיידית, לדחיפות החיזוק ולצורך להגביל או להפסיק את השימוש במבנה עד לחיזוקו, ולכן הן לא כללו זאת. נמצא חוסר אחידות בין מהנדסים בתיאור הדחיפות. לגבי חלק מהמבנים הסתמכה החברה על בדיקות ישנות של הרשויות בלי בדיקה עצמאית ועדכנית, אף שהמבנים לא היו במעקב שנתי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים, שעליו הוטלה האחריות למטה הפל-קל; שר הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון, שעומד בראש מטה הפל-קל
    ביצוע
    משרד הבינוי והשיכון, הזרוע הביצועית של המטה בפרויקט המיפוי, באמצעות חברה מנהלת

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למינהל התכנון ולמשרד הבינוי והשיכון.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שחוות הדעת נועדו לקבוע אם המבנה צריך חיזוק או מעקב שנתי של הרשות המקומית, ושהוא העביר זה מכבר את תוצרי הבדיקה למינהל התכנון, שאחראי למסור את ממצאי המיפוי לרשויות המקומיות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנחות עם מינהל התכנון את המהנדסים לכלול בחוות הדעת את רמת הסיכון, את דחיפות החיזוק ואת הצורך בהגבלת השימוש. מקור

    2. מבקר

      לאשש בבדיקה עצמאית ועדכנית ממצאים שנשענים על בדיקות קודמות של הרשויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מתווה עבודה מעודכן לחברה המנהלת וחוות דעת שכוללות את רמת הסיכון והדחיפות.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. משימות מטה הפל-קל לא עוגנו בתוכניות העבודה של המשרד · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    הביקורת העלתה כי המשימות שהוטלו על מטה הפל-קל גם לא עוגנו בתוכניות העבודה של משרד הפנים, של מינהל התכנון או של משרד השיכון.43

    המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; הטיפול במבני פל-קל

    עיקרי הדברים

    המשימות שהממשלה הטילה על מטה הפל-קל לא עוגנו בתוכניות העבודה של משרד הפנים, של מינהל התכנון ושל משרד הבינוי והשיכון. בחמש ישיבות המטה בשנים 2018–2020 לא השתתפו כל החברים הקבועים שקבעה הממשלה, ולחלק מהמשתתפים, ובהם נציגת המשרד, לא נמצא כתב מינוי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים, שעליו הוטלה האחריות למטה הפל-קל; שר הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון, שעומד בראש מטה הפל-קל
    ביצוע
    משרד הבינוי והשיכון, הזרוע הביצועית של המטה בפרויקט המיפוי, באמצעות חברה מנהלת

    אחריות משותפת. המבקר פונה לשר הפנים ולמינהל התכנון, בשיתוף משרד הבינוי והשיכון.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון השיב שפעילות מטה הפל-קל התמקדה ביעדים המקצועיים שהמטה הגדיר לעצמו, ובראשם השלמת פרויקט המיפוי (עמ' 19).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע עם משרד הפנים ומינהל התכנון תוכניות עבודה מקושרות לתקציב להשלמת משימות מטה הפל-קל. מקור

    2. מבקר

      להקפיד עם מינהל התכנון על התכנסות סדירה של המטה ועל מסד נתונים עדכני של המבנים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית עבודה של המשרד שכוללת את משימות מטה הפל-קל, ופרוטוקולים של ישיבות המטה.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. נדרשת אסדרה בחקיקה של הטיפול במבני פל-קל ושל מעמד המטה · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    מומלץ למשרד הפנים, כמי שנושא באחריות המיניסטריאלית לטיפול במבני פל-קל, ולמינהל התכנון, העומד בראשות מטה הפל-קל, בשיתוף משרד השיכון, לקדם אסדרה ממצה וכוללת בחקיקה ראשית של הטיפול במבני פל-קל

    המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; הטיפול במבני פל-קל

    עיקרי הדברים

    הטיפול במבני פל-קל אינו מוסדר בחקיקה ראשית, ולרשויות המקומיות אין סמכויות אכיפה מספיקות מול בעלי מבנים, בייחוד לגבי מבנים שלא נבדקו או שאינם במעקב שנתי. מעמד המטה, סמכויותיו והבסיס הנורמטיבי לפעילותו לא הוסדרו, ואין מנגנון מוסדר לאישור שיטות לתיקון תקרות פל-קל. רבות מהתקרות טרם חוזקו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים, שעליו הוטלה האחריות למטה הפל-קל; שר הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון, שעומד בראש מטה הפל-קל
    ביצוע
    משרד הבינוי והשיכון, הזרוע הביצועית של המטה בפרויקט המיפוי, באמצעות חברה מנהלת
    גוף נוסף
    פיקוד העורף; הרשויות המקומיות

    אחריות מפוצלת. המבקר פונה למשרד הפנים, שנושא באחריות המיניסטריאלית, ולמינהל התכנון, בשיתוף משרד הבינוי והשיכון. המשרד מסר שלא נתבקש לעסוק בחקיקה ולא עסק בה (עמ' 47), ומינהל התכנון מסר שהחקיקה אינה בתחום סמכותו (עמ' 65); איש מהגופים אינו מקבל את האחריות לקידומה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר, באמצעות מרכז המטה, שהוא "לא נתבקש לעסוק בנושא וממילא לא עסק בו" (עמ' 47), ומינהל התכנון מסר שהחקיקה אינה בתחום סמכותו (עמ' 65).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם עם משרד הפנים ומינהל התכנון חקיקה ראשית לטיפול במבני פל-קל ולאכיפה. מקור

    2. מבקר

      לקבוע עם מינהל התכנון מנגנון מוסדר לאישור שיטות לתיקון מבני פל-קל. מקור

    3. מבקר

      לעדכן את חוזר המנכ"ל 5/2007 עד להשלמת החקיקה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הצעת חוק או חוק שמסדירים את הטיפול במבני פל-קל, וחוזר מנכ"ל מעודכן.

    גופים קשורים

    משרד הפנים · משרד הביטחון

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט הוא המלצה מילולית עם עמוד בקובץ; המשרד שותף להמלצה, והאחריות המיניסטריאלית מוטלת על משרד הפנים.

קידום התכנון המתארי והמפורט ביישובי המגזר הלא-יהודי בצפוןדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20243
  1. מתקציבי התכנון לרשויות הערביות שהעמיד המשרד נוצלו רק כ-20% · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    עלה כי מ 206-מיליון ש"ח שהעמיד משרד השיכון לזכות הרשויות המקומיות במסגרת החלטה 922לשנים 2020-2016לתכנון יישובים אסטרטגיים, ניצלו הרשויות המקומיות כ 41-מיליון ש"ח () 20%ומתקציב של 80מיליון ש"ח שנקבע במסגרת אותה החלטה לתכנון מתארי ומפורט, ניצלו מינהל התכנון והרשויות המקומיות כ 39.2-מיליון ש"ח (.)49%

    המסמך המקורי, עמ׳ 71 library.mevaker.gov.ilעמ' 71 בקובץ ה-PDF; קידום התכנון המתארי והמפורט ביישובי המגזר הלא-יהודי בצפון

    עיקרי הדברים

    מ-206 מיליון ש"ח שהעמיד המשרד לרשויות המקומיות לתכנון יישובים אסטרטגיים לפי החלטת הממשלה 922 לשנים 2016–2020, נוצלו כ-41 מיליון, כ-20%. גם מ-240 מיליון ש"ח שהוקצו לתכנון בתוכנית תקדום, לפי החלטה 550, נוצלו בשנתיים הראשונות כ-19%. לפי המבקר, הניצול החלקי מעיד על חסמים ממשיים, כמו הצורך באיחוד וחלוקה מחדש של מגרשים, הפרשות קרקע לצורכי ציבור והיעדר הסברה לציבור. לפי המבקר, צוותים בין-משרדיים מיפו את החסמים, אבל טרם הבשילו התנאים לבנייה ענפה למגורים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    מינהל התכנון; הרשויות המקומיות והוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה במגזר הלא-יהודי

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למינהל התכנון, למשרד הבינוי והשיכון, לרשויות המקומיות ולוועדות המקומיות.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב ביוני 2024 שהניצול הנמוך של ההרשאות נובע מאורכו של תהליך התכנון, שנפרס על כמה שנים, ושהחשבונות מוגשים לפי שלבי התכנון. גורמים נוספים, לדבריו, הם יכולת הרשויות המקומיות להגיש חשבונות במועד וחסמים באופי ההתקשרויות שלהן, בייחוד בתוכניות ישנות. עוד מסר שהתכנון במגזר הלא-יהודי מקודם מ-2016 בהיקפים שעולים בכל שנה, ושברוב היישובים יש שינוי משמעותי במצב התכנוני, אף שעדיין יש מצוקה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול עם מינהל התכנון והרשויות המקומיות להשלמת התכנון המתארי והמפורט ולניצול התקציבים שהוקצו. מקור

    2. מבקר

      לגייס עם מינהל התכנון גורמי מקצוע ייעודיים להסרת החסמים הייחודיים לכל יישוב. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני ניצול מעודכנים של תקציבי התכנון והחלטה 550, או ביקורת מעקב שבודקת זאת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. התכנון המפורט שהמשרד מלווה בירכא לא התקדם יותר משלוש שנים · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    וקידום התכנון המפורט בחמישה מתוך שבעה מתחמים שהוא מלווה כבר יותר משלוש שנים לא התקדם במוסדות התכנון לצורך קליטתם במערכות מינהל התכנון.

    המסמך המקורי, עמ׳ 61 library.mevaker.gov.ilעמ' 61 בקובץ ה-PDF; קידום התכנון המתארי והמפורט ביישובי המגזר הלא-יהודי בצפון

    עיקרי הדברים

    מחוז הצפון במשרד מלווה ומתקצב תכנון מפורט בשבעה מתחמים בקרקע פרטית במועצה המקומית ירכא. בחמישה מהם התכנון לא התקדם במוסדות התכנון יותר משלוש שנים, והמחוז לא מינה חברת ניהול שתסייע למועצה. לפי המבקר, המשרד מקצה לכך סכומים לא מבוטלים, אבל התכנון אינו מתקדם כבר כמה שנים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    מחוז הצפון במשרד
    גוף נוסף
    המועצה המקומית ירכא

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהוא משקיע מאמצים בקידום התוכניות של מתכננים שהרשויות התקשרו איתם ישירות, ושמונתה יועצת ייעודית לליווי התוכניות בירכא. עוד מסר שמשך התכנון בקרקע פרטית מושפע מהיבטים רבים, ושהוא מודע לצורך לייעל את לוחות הזמנים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקיים מעקב צמוד אחר התכנון בירכא ולמנות חברת ניהול לקידומו. מקור

    2. מבקר

      לבחון ליווי מקצועי לרשויות במגזר הערבי בקידום תוכניות מפורטות ולעקוב אחר החסמים כדי להסירם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    התקדמות מתועדת של המתחמים בירכא במוסדות התכנון ומינוי חברת ניהול.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. תוכנית שכונת רבין בירכא לא אושרה במשך כתשע שנים · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    המועצה המקומית ירכא ומשרד השיכון לא הצליחו במשך כתשע שנים להביא לאישור התוכנית, שמטרתה בניית 3,800יחידות דיור

    המסמך המקורי, עמ׳ 70 library.mevaker.gov.ilעמ' 70 בקובץ ה-PDF; קידום התכנון המתארי והמפורט ביישובי המגזר הלא-יהודי בצפון

    עיקרי הדברים

    המועצה המקומית ירכא והמשרד תכננו את שכונת רבין, ל-3,800 יחידות דיור ולהסדרת בנייה בלי היתר. עלות התכנון הגיעה לכ-3.44 מיליון ש"ח, 86% מהתקציב שהקצה המשרד, ובמשך כתשע שנים התוכנית לא אושרה. המבקר המליץ לחפש נוסחה תכנונית חדשה שתתאים למצב המורכב בשכונה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    מינהל התכנון; המועצה המקומית ירכא

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למינהל התכנון, למשרד הבינוי והשיכון ולמועצה המקומית ירכא.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב ביוני 2024 שתכנון מחודש מחייב היערכות תקציבית שתכסה את מה שהמתכננים כבר עשו ואת כל הדרוש עד מתן תוקף, ושיפעל ככל הניתן לקדם את התקצוב ואת התכנון עם הרשות המקומית.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש עם מינהל התכנון והמועצה המקומית ירכא נוסחה תכנונית חדשה לשכונת רבין. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית מאושרת לשכונת רבין בירכא.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

היערכות הרשויות המקומיות לרעידות אדמהמקבץ דוחות מיוחדים - מרץ 20233
  1. חוזקו מבנים נוספים בשכונות השיקום, אך החיזוק נמשך בקצב איטי · 1,303 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,303
    התקדמות חיזוק המבנים בקצב זה תוביל לכך שיידרשו עשרות שנים להשלים את חיזוק כלל מבני המגורים שיש סכנה מוחשית ומיידית שלא יהיו עמידים בפני רעידת אדמה בעוצמה גבוהה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 71 library.mevaker.gov.ilעמ' 71 בקובץ ה-PDF; היערכות הרשויות המקומיות לרעידות אדמה

    עיקרי הדברים

    המשרד מחזק מבנים מפני רעידות אדמה לפי התקציב שמוקצה לו, ובשיקום שכונות התקציב לחיזוק קטן מהתקציב למיזמים בלי חיזוק. לפי הדוח, מתוך 1,208 מבנים שיועדו לחיזוק ברשויות המקומיות שנבדקו, חוזקו עד מועד הביקורת 84, בעדיפות למבני מגורים עם דירות של הדיור הציבורי. מבנה ששופץ בלי חיזוק כמעט לא יחוזק אחר כך, ולכן דיירים נשארים במבנים פגיעים לרעידת אדמה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    אגף שיקום שכונות במשרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הבינוי והשיכון מסר בתשובתו שהממשלה לא הטילה עליו את חיזוק המבנים מפני רעידות אדמה ואין החלטת ממשלה בנושא, ולכן לא אושר לכך תקציב ייעודי משמעותי, ושהוא עסק וימשיך לעסוק בחיזוק מבני מגורים שרובם דיור ציבורי (עמ' 71). משרד האוצר מסר שלדעתו נכון שהנושא ייכלל בסדרי העדיפויות התקציביים שמשרד הבינוי והשיכון יציג לתקציב 2023–2024 (עמ' 72).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • נבנהבביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן במידה מועטה. בשנים 2013עד 2016חוזקו כ 113-מבנים; בשנים 2022 - 2016חוזקו או נמצאו בתהליך חיזוק עוד 101מבנים. (עמ' 7 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון כלים למימון פרויקטים של חיזוק מבנים באזורי הפריפריה הקרובים לקווי השבר.

    2. הצעה שלנו

      לפרסם מדי שנה כמה מתקציב שיקום השכונות שימש לחיזוק מבנים מפני רעידות אדמה.

    3. מבקר

      להאיץ את חיזוק מבני המגורים בחמש הרשויות, בסיוע משרד האוצר ובשיתוף הרשויות. מקור

    4. מבקר

      לוודא שחיזוק המבנים יקבל ביטוי בסדרי העדיפות של תקציב המדינה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני תקציב של אגף שיקום שכונות שמראים את חלק החיזוק מתוך התקציב, או דוח מעקב שקובע זאת.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מהדוח ממרץ 2023 (עמ' 71 בקובץ). הממצא שממנו הועתק משויך לרשומה construction-housing-537, והשיוך לא שונה. בממצאים שנאספו אין המלצה מפורשת לליקוי זה, והפעולה הנדרשת נגזרת מהממצא. דוח המבקר מינואר 2024 קובע במפורש שהליקוי תוקן במידה מועטה (עמ' 7 בקובץ של אותו דוח, וגם עמ' 186).

  2. נדרשת תוכנית לאומית ממומנת לחיזוק מבני מגורים בסכנה ברעידת אדמה · 1,303 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,303
    משרד מבקר המדינה ממליץ כי משרד הפנים, משרד הבינוי והשיכון ומשרד הביטחון יפעלו בשיתוף משרד האוצר לגיבוש תוכנית חירום לאומית מפורטת, רב-שנתית ואופרטיבית לחיזוק ומיגון של בנייני מגורים

    המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; היערכות הרשויות המקומיות לרעידות אדמה

    עיקרי הדברים

    עלות חיזוק המבנים בחמש הרשויות שנבדקו נאמדת בכ-1.33 מיליארד ש"ח, ועם מיגון בכ-2.34 מיליארד ש"ח. הרשויות מדורגות נמוך במדד החברתי-כלכלי, וספק אם יוכלו לממן זאת בעצמן. המבקר המליץ שמשרדי הפנים, הבינוי והשיכון והביטחון יגבשו עם משרד האוצר תוכנית חירום לאומית רב-שנתית לחיזוק ומיגון של בנייני מגורים בסכנה, ושמשרדי הממשלה, בהובלת משרד האוצר, יגבשו החלטה על מנגנוני מימון.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    ראש הממשלה; שר הביטחון; שר הבינוי והשיכון; שר הפנים; שר האוצר
    אחריות מקצועית
    ועדת ההיגוי הבין-משרדית להיערכות לרעידות אדמה
    גוף נוסף
    משרד ראש הממשלה; משרד הביטחון (פיקוד העורף); משרד הפנים; משרד האוצר; עיריות בית שאן, טבריה, צפת וקריית שמונה והמועצה המקומית חצור הגלילית

    אחריות מפוצלת. המבקר פונה במשותף לראש הממשלה, לשרי הביטחון, הבינוי והשיכון, הפנים והאוצר ולוועדת ההיגוי. משרד הבינוי והשיכון השיב שהממשלה לא הטילה עליו את משימת חיזוק המבנים מפני רעידות אדמה ואין החלטת ממשלה בנושא, ושתקציבים שביקש ממשרד האוצר ל-2022 לא התקבלו.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שהכין תוכנית פעולה רב-שנתית לחיזוק 140 בנייני מגורים שרובם דיור ציבורי בעשרה יישובים, ושמימושה החל אחרי הקצאת תקציבי 2021. עוד מסר שתקציב של 53 מיליון ש"ח לחיזוק מבנים שהיה אמור להתקבל ב-2022 לא התקבל, אף שביקש אותו שוב ושוב ממשרד האוצר, ושאין לו יכולת לגייס ממקורותיו את מיליארדי השקלים הדרושים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש עם משרד הפנים, משרד הביטחון ומשרד האוצר תוכנית חירום לאומית רב-שנתית לחיזוק ומיגון בנייני מגורים בסכנה. מקור

    2. מבקר

      לגבש עם עיריות בית שאן, טבריה, צפת, קריית שמונה וחצור הגלילית מנגנון לחיזוק המבנים ולאיתור המשאבים הדרושים. מקור

    3. מבקר

      לגבש, בהובלת משרד האוצר, החלטה על מנגנוני מימון לחיזוק מבנים בפריפריה במסגרת התחדשות עירונית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטת ממשלה על תוכנית לאומית לחיזוק מבני מגורים עם תקציב רב-שנתי, או ביקורת מעקב שבודקת זאת.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה · משרד הביטחון · משרד הפנים · משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא חלק רציף מהמלצה מילולית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד, וההמלצות מופנות לכמה משרדים יחד.

  3. אין מיפוי מסודר של מבני המגורים שבסיכון ברעידת אדמה · 1,303 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,303
    הערכות אלו מבוססות על מידע חלקי ואין מיפוי מסודר של מבנים אלו, אלא הערכות כלליות לגבי פוטנציאל המבנים בסיכון בלבד, המבוססות על שנת בניית המבנה ומספר הקומות בו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; היערכות הרשויות המקומיות לרעידות אדמה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, ההערכה שכ-80,000 מבנים בישראל נמצאים בסיכון ברעידת אדמה, כ-36,000 מהם בפריפריה, מבוססת על מידע חלקי: שנת הבנייה ומספר הקומות. אין מיפוי מסודר של המבנים האלה, ואלה ההערכות היחידות שבידי גופי הממשלה. לפי הדוח, ההערכה של 80,000 המבנים באה מהמיפוי שערך המשרד ב-2018 באמצעות חברה מייעצת, וההמלצה היחידה מופנית לחמש הרשויות שנבדקו, עם המשרד כשותף (עמ' 53).

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד הביטחון (פיקוד העורף); משרד הפנים; הרשויות המקומיות

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית לחמש הרשויות המקומיות שנבדקו, עם המשרד כשותף (עמ' 53).

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שתיעדוף הבניינים לחיזוק, בנייני מגורים שרובם דיור ציבורי, נקבע לפי התבחינים שקבע ותוך השוואה לנתוני מיפוי המבנים של פיקוד העורף.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול לפי תוצאות המיפוי של פיקוד העורף ולקדם עם הרשויות תוכניות לחיזוק המבנים שבסיכון מוגבר, לפי סדרי עדיפויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מיפוי ארצי מסודר של מבני מגורים בסיכון סייסמי, או ביקורת מעקב שבודקת זאת.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון · משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי עם עמוד בקובץ. חלקו של המשרד הוא המיפוי מ-2018 שעליו נשענת ההערכה, והשותפות בהמלצה לחמש הרשויות (עמ' 53).

הקמת העיר חריש – ביקורת מעקבדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20223
  1. בחריש גרו בסוף 2020 כ-22,000 תושבים, לעומת תחזית של 57,000 · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מלוח 1עולה כי בדצמבר 2015תחזית משרד השיכון הייתה כי היישוב חריש ימנה כ 57,000-תושבים עד סוף שנת, 2020ואילו בפועל מנה היישוב – להערכת המועצה – כ 22,000-תושבים בסוף אותה השנה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; הקמת העיר חריש – ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בדצמבר 2015 צפה המשרד שבסוף 2020 יגורו בחריש כ-57,000 תושבים. בפועל גרו בה אז כ-22,000, לפי הערכת המועצה. המבקר המליץ שהמשרד ינתח את הפער ואת החסמים לגידול האוכלוסייה ויגבש תחזית עדכנית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב בדצמבר 2021 שאף שיש פער בין התחזית לאכלוס בפועל, העיר גדלה בעקביות מאז ספטמבר 2016 ומנתה בספטמבר 2021 יותר מ-30,000 תושבים לפי נתוני הרשות. עוד מסר שתחזית אכלוס היא הערכה, ושהאכלוס תלוי ברצון התושבים לעבור לעיר.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לנתח את הפער בין תחזית האכלוס לאכלוס בפועל ואת החסמים לגידול האוכלוסייה בחריש. מקור

    2. מבקר

      לגבש תחזית אכלוס עדכנית לחריש לשם המשך תכנונה ופיתוחה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ניתוח פער מתועד ותחזית אכלוס עדכנית לחריש, או ביקורת מעקב שבודקת זאת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מביקורת המעקב עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. התקדם תכנון התעסוקה בחריש, אך עדיין חסרים שטחים מניבים · 1,556 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    נכון למועד סיום הביקורת קיים מחסור של כ 430,000-מ"ר שטחי תעסוקה מניבים: שטחי התעסוקה במערכת הגבייה של המועצה המחויבים בארנונה, מסתכמים בכ 70,000-מ"ר, ואילו שטחי התעסוקה המניבים הנדרשים לפיתוחה הכלכלי של חריש לפי חוות דעת כלכלית מנובמבר, 2020המסתכמים בכ 500,000-מ"ר.

    המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilעמ' 48 בקובץ ה-PDF; הקמת העיר חריש – ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022, נמצאה התקדמות מסוימת בתכנון אזורי התעסוקה בחריש, למשל אזור תעסוקה בשכונת חריש דרום, אבל עדיין חסרים כ-430,000 מ"ר שטחי תעסוקה מניבים. לפי המבקר, בלי פתרון להכנסות העצמיות העיר נשארת בגירעון מובנה ותלויה בתקציבים ובמענקים ממשרדי הממשלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד הפנים; משרד הכלכלה והתעשייה (מינהל אזורי תעשייה); לשכת התכנון המחוזית; המועצה המקומית חריש

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שקיבלו תוקף שתי תוכניות מפורטות שמוסיפות לחריש שטחי תעסוקה, תעשייה ומסחר: חריש דרום, בהיקף של כ-320,000 מ"ר, ותוכנית נוספת במרכז היישוב, בהיקף של כ-20,000 מ"ר. עוד מסר שהתכנון העתידי של העיר, לקראת יעד של 100,000 תושבים, יכלול גם שטחי תעסוקה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • עוד העלתה ביקורת המעקב כי אף שחלה התקדמות מסוימת בתכנונם לא ניתנו פתרונות לעניין היעדר אזורי תעסוקה ופתרונות תחבורתיים באזור (עמ' 60 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להמשיך לתכנן ולקדם אזורי תעסוקה לחריש בתיאום עם משרד הפנים, לשכת התכנון המחוזית ומינהל אזורי התעשייה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    שטחי תעסוקה מניבים בחריש שנכנסו למערכת הגבייה של המועצה, או ביקורת מעקב שקובעת שהליקוי תוקן.

    גופים קשורים

    משרד הפנים · משרד הכלכלה והתעשייה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מביקורת המעקב עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. בוצעו תנאי התחבורה לאכלוס חריש, אך הכבישים הבין־עירוניים לא הושלמו · 1,556 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    בביקורת המעקב עלה כי חלה התקדמות מסוימת ביצירת מענה תחבורתי לתושבי חריש, אולם הפרויקטים התחבורתיים עדיין לא הושלמו וטרם התקבלה החלטה בנוגע לחיבור חריש ישירות לכביש שש

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; הקמת העיר חריש – ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022, הפרויקטים התחבורתיים שהיו תנאי לשלבי האכלוס בחריש בוצעו, אבל כביש 611 וכביש 444 עדיין בשלבי תכנון בלי תקציב לביצוע, ולא התקבלה החלטה על חיבור חריש לכביש 6. המבקר המליץ להמשיך לקדם את הכבישים כדי לתת מענה לעומס התנועה סביב העיר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד התחבורה; משרד האוצר; לשכת התכנון המחוזית; נתיבי ישראל

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד השיכון ולמשרד התחבורה לקדם את תכנון הכבישים ואת ביצועם.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב שנתיבי ישראל מקדמת את תכנון דרך 444/574, ושהוא סבור שיש להקדים את פתיחתה וימשיך לפעול בנושא. המשרד, משרד התחבורה והמועצה מסרו שהמקטע הראשון של כביש 611 צפוי להסתיים ב-2025, והמשרד והמועצה מסרו שהוקצה תקציב לביצועו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • נבנהעוד העלתה ביקורת המעקב כי הפרויקטים התחבורתיים בחריש שביצועם היה תנאי לשני שלבי האכלוס( 91עד 2000יח"ד ויותר מ 2000-יח"ד) – בוצעו. (עמ' 52 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להמשיך עם משרד התחבורה לקדם את תכנון הכבישים הבין-עירוניים והתחבורה הציבורית לחריש ואת ביצועם. מקור

    2. מבקר

      לשקול עם משרד התחבורה ומשרד האוצר תקצוב לביצוע הכבישים בתוכנית החומש לפיתוח תשתיות תחבורה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    כביש 611 וכביש 444 פתוחים לתנועה, או ביקורת מעקב שקובעת שהליקוי תוקן.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים · משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מביקורת המעקב עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

מיגון ומקלוט ברשויות המקומיותמקבץ דוחות בנושא ההתמודדות של גופי ממשל עם מצבי חירום · 20262
  1. הנוהל למענקי ממ"דים באשקלון פורסם אחרי 15 חודשים, וזכאי אחד קיבל מענק · 274 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    274
    נמצא כי התמשכות ההליכים גרמו לכך שהמטרה שלשמה ניתן הסיוע הוחטאה, ובפועל מיולי 2023ועד ספטמבר 2024זכאי אחד בלבד מימש את זכותו לסיוע וקיבל מענק בסך 158,000ש"ח, מתוך 50מיליון ש"ח שנקבעו בהחלטת הממשלה לשנה זו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 92 library.mevaker.gov.ilעמ' 92 בקובץ ה-PDF; מיגון ומקלוט ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    הממשלה החליטה במרץ 2022 על מענקים והלוואות לבניית ממ"דים בדירות באשקלון, אבל המשרד פרסם את הנוהל שמאפשר לקבל אותם רק ביוני 2023, כשנה ושלושה חודשים אחרי ההחלטה. לכן התקציב של 56 מיליון ש"ח ל-2022 ושל 50 מיליון ש"ח למחצית הראשונה של 2023 לא נוצל. מיולי 2023 עד ספטמבר 2024 קיבל זכאי אחד בלבד מענק, 158,000 ש"ח. לפי המבקר, מטרת הסיוע הוחטאה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד האוצר

    אחריות משותפת. המבקר ממליץ שמשרד הבינוי והשיכון ומשרד האוצר יפיקו לקחים יחד. המשרד טוען שתנאי הסף שנקבעו בהחלטת הממשלה יצרו חסמים, ושהתריע על כך לפני השותפים המקצועיים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב ביולי 2025 שתנאי הסף בהחלטת הממשלה, ובייחוד ההגבלה לבתים צמודי קרקע ולמקבלי קצבת קיום, יצרו חסמים מהותיים, ושתנאי ההלוואה לא היו כדאיים לציבור לעומת הלוואות בבנקים. לטענתו התריע על כך לפני השותפים המקצועיים, אבל התנאים עוגנו בהחלטות הממשלה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להפיק עם משרד האוצר לקחים מהליך המענקים וההלוואות לבניית ממ"דים. מקור

    2. מבקר

      לפרסם נוהל לביצוע החלטת ממשלה סמוך למועד ההחלטה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני מימוש של מענקי הממ"דים ונוהל מעודכן, או ביקורת מעקב שבודקת זאת.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. כספי השמשת המקלטים בבנייני מגורים שימשו גם למקלטים ציבוריים, בלי נתונים נפרדים · 274 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    274
    נמצא כי בפועל שימשו הכספים להשמשת מקלטים הן בבנייני מגורים והן במקומות ציבוריים

    המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ ה-PDF; מיגון ומקלוט ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    אחרי פרוץ המלחמה העביר המשרד עשרות מיליוני שקלים לרשויות בצפון ובדרום כדי להשמיש מקלטים בבנייני מגורים, שהוזנחו שנים רבות. בפועל שימשו הכספים גם למקלטים במקומות ציבוריים, ולכן לא כל התקציב הגיע למקלטים בבנייני מגורים. למשרד אין נתונים נפרדים על המקלטים הציבוריים ששופצו בכסף הזה, מלבד במועצות האזוריות. המבקר המליץ לקבוע קריטריונים לסיוע עתידי כדי לשמור על כשירות המקלטים לאורך זמן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    הרשויות המקומיות בצפון ובדרום

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב ביולי 2025 שלפי החלטת ועדת התמיכות הובחנה ההקצאה בין מועצות אזוריות ויישובים ערביים לערים אחרות: במועצות וביישובים, שבהם רוב הבנייה בתים פרטיים, הופנה סכום קטן יותר גם למקלטים ציבוריים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע קריטריונים לסיוע עתידי בהשמשת מקלטים. מקור

    2. הצעה שלנו

      לאסוף נתונים נפרדים על המקלטים בבנייני מגורים ועל המקלטים הציבוריים שמומנו.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    קריטריונים מפורסמים לסיוע בהשמשת מקלטים ונתונים נפרדים על השימוש בכספים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

הליכי השיקום של יישובי הנגב המערבי, קהילותיהם ותושביהם שנפגעו באירועי שבעה באוקטובר - דוח ביניים מיוחד20252
  1. פיתוח אתרי מגורי הביניים לא הושלם במועד · 590 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    590
    הקמת‬ ‫התשתיות סביב הבתים ובמרחב הציבורי טרם הושלמה‪ ,‬הדרכים בקיבוץ אינן סלולות

    המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; הליכי השיקום של יישובי הנגב המערבי, קהילותיהם ותושביהם שנפגעו באירועי שבעה באוקטובר - דוח ביניים מיוחד

    עיקרי הדברים

    בביקורת מ-2025 נמצא כי עבודות הפיתוח והתשתיות באתרים הזמניים לרביבים, חצרים ורוחמה התמשכו לאחר מעבר התושבים. המבקר תיאר דרכים לא סלולות ועיכובים שהקשו על משפחות עם ילדים. משרד הבינוי והשיכון מבצע את עבודות הפיתוח בחצרים, ברביבים ובאחד המתחמים ברוחמה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    משרד הבינוי והשיכון
    ביצוע
    משרד הבינוי והשיכון בעבודות פיתוח השטח באתרים שבאחריותו
    גוף נוסף
    מנהלת תקומה והחטיבה להתיישבות

    אחריות משותפת. מנהלת תקומה מתכללת את מגורי הביניים, החטיבה להתיישבות אחראית לרכש המבנים ולהקמתם, ומשרד הבינוי והשיכון מבצע עבודות פיתוח בחלק מהמתחמים. ההמלצה בעמ׳ 21 מופנית לשלושתם במשותף.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הבינוי והשיכון מסר בתשובתו מינואר 2025 שבאתר של קיבוץ חולית ברביבים האכלוס נעשה באופן מדורג לבקשת הקיבוץ, שגידור מבנים שהקמתם לא הושלמה הקשה על השלמת הפיתוח במועד, ושהפיתוח טרם הושלם גם בשל קו ישן של מקורות מתחת לכביש הגישה (עמ' 18).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לתאם עם מנהלת תקומה, החטיבה להתיישבות והקהילות מענים לפערי הפיתוח במגורי הביניים שבאחריות המשרד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח השלמה של עבודות הפיתוח באתרים שבאחריות המשרד ותיעוד פתרון הפערים שעלו מול הקהילות.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. משרד הבינוי והשיכון מזוהה בעמ׳ 14–15 כמבצע עבודות פיתוח בחלק מהמתחמים. הפערים מתוארים בעמ׳ 18–25 וההמלצה המשותפת בעמ׳ 21.

  2. תשתיות ציבוריות במגורי הביניים בחצרים היו לקויות ולא נגישות · 590 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    590
    ואלו שהושלמו בוצעו באופן לקוי המסכן את השוהים‬ ‫במקום ואינו מאפשר נגישות וחופש תנועה לאזרחים ותיקים ולאנשים עם מוגבלויות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; הליכי השיקום של יישובי הנגב המערבי, קהילותיהם ותושביהם שנפגעו באירועי שבעה באוקטובר - דוח ביניים מיוחד

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא בנובמבר 2024 כי תשתיות המרחב הציבורי בשכונה הזמנית בחצרים בוצעו באופן לקוי, סיכנו את השוהים במקום ולא אפשרו נגישות וחופש תנועה לאזרחים ותיקים ולאנשים עם מוגבלויות. משרד הבינוי והשיכון מבצע את עבודות הפיתוח בחצרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    משרד הבינוי והשיכון
    ביצוע
    משרד הבינוי והשיכון בעבודות פיתוח המרחב הציבורי בחצרים
    גוף נוסף
    מנהלת תקומה והחטיבה להתיישבות

    אחריות משותפת. משרד הבינוי והשיכון מבצע את פיתוח השטח בחצרים, לצד מנהלת תקומה והחטיבה להתיישבות. המבקר ממליץ לשלושתם לדון עם הקהילות במענים לפערים בעמ׳ 21.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הבינוי והשיכון מסר בתשובתו שמצב האתר בקיבוץ חצרים היה מורכב, שהאדמה לא הייתה מעובדת והייתה נטולת תשתיות, ושלמרות זאת כל הבתים אוכלסו (עמ' 20).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש עם מנהלת תקומה והחטיבה להתיישבות מענה לליקויי הבטיחות והנגישות במרחב הציבורי שבאחריות המשרד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח בדיקה הנדסית ונגישות המתעד את תיקון תשתיות המרחב הציבורי בשכונה הזמנית בחצרים.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ממצא הבטיחות והנגישות הוא של מבקר המדינה בעמ׳ 19. חלקו של המשרד בפיתוח השטח מצוין בעמ׳ 14 וההמלצה המשותפת בעמ׳ 21. הרשומה עוסקת במרחב הציבורי ואינה מייחסת למשרד את אספקת מבני המגורים.

הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.22 - רכוש קבועדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20242
  1. סכומים מהותיים בדוחות הכספיים של המשרד לא נערכו לפי התקנים · 869 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    869
    נמצא כי הסתייגות רואה החשבון המבקר בחוות דעתו עבור הדוחות הכספיים של משרד הבינוי והשיכון, חזרה ונשנתה בחמשת הדוחות הכספיים האחרונים, לשנים .2022 - 2018לפיכך יתרות וסכומים מהותיים בדוחות הכספיים לא נערכו כמה שנים בהתאם לתקני חשבונאות ממשלתיים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.22 - רכוש קבוע

    עיקרי הדברים

    רואה החשבון המבקר הסתייג מהדוחות הכספיים של המשרד בכל חמש השנים 2018–2022. ההסתייגות נוגעת לתקן חשבונאות ממשלתי 11, חוזי הקמה, שלא יושם: ההכנסות וההוצאות ממיזמי הפיתוח לא הוכרו לפי שיעור ההתקדמות. לפי המבקר, יתרות וסכומים מהותיים בדוחות לא נערכו כמה שנים לפי תקני החשבונאות הממשלתיים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    חשבות המשרד

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      ליישם בדוחות הכספיים את תקן חשבונאות ממשלתי 11, חוזי הקמה, ולפרסם דוח בלי ההסתייגות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוחות כספיים של המשרד בלי הסתייגות של רואה החשבון בעניין חוזי הקמה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; בשורות שנאספו אין המלצה מפורשת, ולכן הצעד המוצע הוא שלנו.

  2. לא תועדה בדיקת ירידת ערך של נכסי המשרד, ולא נערכה ביקורת פנימית · 869 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    869
    לא נמצא תיעוד כי בחשבויות של משרדי הבינוי והשיכון, הבריאות, החוץ והתחבורה נבדק אם יש סימנים לירידת ערך בערכו של הרכוש הקבוע לסוף כל שנה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; הדוחות הכספיים של מדינת ישראל ליום 31.12.22 - רכוש קבוע

    עיקרי הדברים

    הרכוש הקבוע הוא כ-94% מנכסי המשרד, ולפי המשרד מדובר בכ-60,000 נכסים בפיזור גאוגרפי רחב. לא נמצא תיעוד שבחשבות המשרד נבדק בסוף כל שנה אם יש סימנים לירידת ערך של הרכוש הקבוע. בשנים האחרונות לא נערכה במשרד ביקורת פנימית על הרכוש הקבוע.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    חשבות המשרד; מבקר הכספים בחשבות
    גוף נוסף
    חטיבת הביקורת באגף החשב הכללי במשרד האוצר

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב בדצמבר 2023 שקשה להעריך את שווי כל נכסיו, כי מדובר בכ-60,000 נכסים בפיזור גאוגרפי רחב, ושתוכנית העבודה לביקורת כספים תתואם עם חטיבת הביקורת באגף החשב הכללי.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול עם חטיבת הביקורת של החשב הכללי ביקורת פנימית על הרכוש הקבוע של המשרד. מקור

    2. הצעה שלנו

      לתעד בכל סוף שנה בדיקה של סימנים לירידת ערך של הרכוש הקבוע.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח ביקורת פנימית על הרכוש הקבוע של המשרד ותיעוד שנתי של בדיקת ירידת ערך.

    גופים קשורים

    משרד האוצר · משרד הבריאות · משרד החוץ · משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג - ביקורת מעקבדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20251
  1. משרדי הרווחה והשיכון לא בחנו את תועלת הסיוע בשכר דירה לנפגעות אלימות · 441 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    441
    ביקורת המעקב העלתה עוד כי משרד הרווחה או משרד הבינוי והשיכון לא בחנו את יעילות ומועילות ההסדר, ובתוך כך את היקף מימוש הזכאות בכל אחת מתקופות הזכאות על פי ההבחנה בין נשים עם ילדים לכאלו שאינן עם ילדים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 168 library.mevaker.gov.ilעמ' 168 בקובץ ה-PDF; ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב נמצא שמשרד הרווחה ומשרד הבינוי והשיכון לא בחנו את היעילות והתועלת של הסיוע בשכר דירה לנשים נפגעות אלימות, ובכלל זה את מימוש הזכאות בכל תקופה, אצל נשים עם ילדים ובלי ילדים. לא נבדק כמה נשים זכאיות לא הגישו בקשה, ולא נמדדה תרומת הסיוע לשיקומן. הזכאות ממומשת באמצעות נותני שירותים חיצוניים, ולכן, לפי המבקר, למעקב ולבקרה יש חשיבות רבה במיוחד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד הרווחה והביטחון החברתי

    אחריות משותפת. המבקר ממליץ שמשרד הרווחה יוביל את ההערכה בשיתוף משרד הבינוי והשיכון. המשרד השיב שיסייע לכל בדיקה של משרד הרווחה, כמי שנושא באחריות המקצועית לאוכלוסייה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב באפריל 2025 שיירתם וישתף פעולה בכל בדיקה שיעלה משרד הרווחה, כמי שנושא באחריות המקצועית לאוכלוסייה שמקבלת את הסיוע.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להעריך עם משרד הרווחה, מעת לעת, את יעילות הסיוע בשכר דירה לנפגעות אלימות ואת מיצוי הזכאות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הערכה מתועדת של הסדר הסיוע בשכר דירה לנפגעות אלימות.

    גופים קשורים

    משרד הרווחה והביטחון החברתי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מביקורת המעקב עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

הנגשת שירותי ממשל בעידן הדיגיטלי לאנשים עם מוגבלות ולציבור שאינו משתמש במדיה הדיגיטליתדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – מאי 20231
  1. המשרד לא ערך בדיקת נגישות תקופתית לאתר האינטרנט שלו · 1,240 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,240
    ארבעה מהם ציינו בסקר כי אתרי המרשתת שלהם היו מונגשים עוד לפני שנת - 2018 הנהלת בתי המשפט, משרד הבינוי והשיכון, רשות האכיפה והגבייה ורשות המסים - משכך, היה מצופה מהם לבצע את בדיקת הנגישות התקופתית, כיוון שכבר חלפו חמש שנים ויותר ממועד הנגשת האתרים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; הנגשת שירותי ממשל בעידן הדיגיטלי לאנשים עם מוגבלות ולציבור שאינו משתמש במדיה הדיגיטלית

    עיקרי הדברים

    בסקר המבקר נמצא שעד 2022 לא ערך המשרד בדיקת נגישות תקופתית לאתר האינטרנט הראשי שלו, שמספק מידע ושירות לציבור. את הבדיקה צריך לערוך אחת לחמש שנים. המשרד ציין שהאתר הונגש עוד לפני 2018, ולכן, לפי המבקר, היה מצופה ממנו לערוך את הבדיקה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לערוך בהקדם בדיקת נגישות תקופתית לאתר האינטרנט של המשרד ולתקן את הליקויים שיימצאו. מקור

    2. חוק

      לערוך בדיקת נגישות לאתר אחת לחמש שנים, כנדרש בתקנות הנגישות לשירות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח בדיקת נגישות תקופתית של אתר המשרד, או ביקורת מעקב שבודקת זאת.

    גופים קשורים

    משרד הרווחה והביטחון החברתי · רשות מקרקעי ישראל · המשרד לשירותי דת · רשות האכיפה והגבייה · משרד החקלאות וביטחון המזון · הנהלת בתי המשפט · משרד החוץ · משטרת ישראל · רשות המסים בישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ ומונה את המשרד בשמו; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

תקציבים בלתי רגילים ברשויות מקומיותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20221
  1. נדרש לבחון את החסמים לפיתוח ברשויות הערביות · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מומלץ כי משרדי הפנים והבינוי והשיכון יבחנו את החסמים לפיתוח שהעלתה עיריית סח'נין, וירחיב את בחינתו באופן שהיא תקיף את כלל הרשויות הערביות, לשם גיבוש מענה ביישום תוכניות הפיתוח במגזר הערבי.

    המסמך המקורי, עמ׳ 85 library.mevaker.gov.ilעמ' 85 בקובץ ה-PDF; תקציבים בלתי רגילים ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    עיריית סח'נין העלתה חסמים ליישום תוכניות פיתוח, כמו מחסור בקרקע זמינה לבנייה, כשמרבית הקרקעות ביישובים הערביים בבעלות פרטית, וקושי בהעמדת מימון תואם. המבקר המליץ שמשרד הפנים ומשרד הבינוי והשיכון יבחנו את החסמים האלה וירחיבו את הבחינה לכל הרשויות הערביות. בלי מענה לחסמים, יישום תוכניות הפיתוח ברשויות הערביות עלול להתעכב.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד הפנים

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למשרד הפנים ולמשרד הבינוי והשיכון.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב במרץ 2022 שהגורמים המקצועיים בו בחנו את עיקר ההערות בעת גיבוש פרק השיכון בהחלטת הממשלה 550 מנובמבר 2021, שההחלטה נותנת מענה לקרקעות בבעלות פרטית ולטופוגרפיה קשה, ושהתמיכה בה נקבעת לפי עלויות הפיתוח בפועל.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם משרד הפנים את החסמים לפיתוח ברשויות הערביות ולגבש מענה ליישום תוכניות הפיתוח. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מתועדת של החסמים לפיתוח ברשויות הערביות ומענה שנקבע להם, או ביקורת מעקב שבודקת זאת.

    גופים קשורים

    משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולית מהדוח עם עמוד בקובץ; לא נאסף ממצא נפרד על המשרד בפרק.

אי-מיצוי של זכויות חברתיות - ביקורת מעקבדוח שנתי 72א – חלק ראשון · 20211
  1. זכאים קיבלו פנייה לסיוע בשכר דירה, אך העברת המידע אינה סדירה · 1,890 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,890
    בביקורת המעקב נמצא כי עד מועד סיומה בט"ל ומשרד הבינוי לא הסדירו ביניהם מנגנון להעברת מידע מהימן על מקבלי קצבאות העשויים להיות זכאים לסיוע בשכר דירה, למעט קובץ חד-פעמי שהעביר בט"ל ביולי .2017

    המסמך המקורי, עמ׳ 32 library.mevaker.gov.ilעמ' 32 בקובץ ה-PDF; אי-מיצוי של זכויות חברתיות - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021, המשרד והמוסד לביטוח לאומי לא הסדירו מנגנון להעברת מידע על מקבלי קצבאות שעשויים להיות זכאים לסיוע בשכר דירה, מלבד קובץ חד-פעמי מ-2017. מתוך כ-122,800 זכאים פוטנציאליים בקובץ נשלחו פניות לכ-50,000, ורק כ-2,200 הגישו בקשה ב-2017–2019. בלי מידע שוטף, זכאים רבים אינם מקבלים סיוע שמגיע להם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    המוסד לביטוח לאומי; המשרד לשוויון חברתי; משרד הפנים ורשות האוכלוסין וההגירה

    אחריות משותפת. המבקר פונה למשרד ולמוסד לביטוח לאומי להסדיר יחד את העברת המידע. לפי תשובת המשרד, בקשתו לקבל מידע מהמוסד טרם אושרה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב באפריל 2020 שפנה למוסד לביטוח לאומי בבקשה לקבל מידע לפי חוק הגנת הפרטיות, שהבקשה טרם אושרה, ושהוא בוחן דרכים נוספות למיצוי הזכויות. באוגוסט 2020 מסר שבקובץ שהעביר המוסד ב-2017 היו פרטי קשר רק לכ-50,000 מתוך כ-122,800 זכאים פוטנציאליים, ושרוב המכתבים ששלח חזרו בגלל כתובת שגויה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • הופעלעוד עלה כי משרד הבינוי יזם פנייה באמצעים שונים לזכאים על פי הנתונים שהועברו אליו מבט"ל בקובץ החד-פעמי וכן נקט יוזמות להעלאת המודעות לאפשרות קבלת הסיוע. (עמ' 32 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים עם המוסד לביטוח לאומי מנגנון לריכוז מידע שוטף ועדכני על זכאים פוטנציאליים לסיוע בשכר דירה. מקור

    2. מבקר

      לאתר באופן מקוון פרטי קשר עדכניים של הזכאים הפוטנציאליים, דרך המשרד לשוויון חברתי ורשות האוכלוסין. מקור

    3. מבקר

      לפנות לזכאים הפוטנציאליים ביוזמת המשרד ולהודיע להם שהם יכולים לבקש בדיקת זכאות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסכם או נוהל להעברת מידע שוטף מהמוסד לביטוח לאומי למשרד, ונתונים על פניות יזומות לזכאים.

    גופים קשורים

    המוסד לביטוח לאומי · המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה · משרד הפנים · רשות האוכלוסין וההגירה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ביקורת המעקב מתארת פנייה חד-פעמית לזכאים וקובעת שמנגנון קבוע להעברת מידע לא הוסדר, כלומר ביצוע חלקי; הקיבוץ בתוך פרק אחד. הטבלה הגרפית בעמ' 11 מציגה עבור ליקוי הנתונים והפנייה של משרד הבינוי את הדירוג תוקן במידה מועטה; היא נקראה מה-PDF במעבר הכללים ב-6.10.2026, ותואמת את הסטטוס החלקי.

פעולות המדינה להבטחת זכויותיה באמצעות אכיפה אזרחיתדוח שנתי 72א – חלק ראשון · 20211
  1. נדרש לבחון עם משרד האוצר דרכים לגביית חובות למשרד בגין אגרות ושירותים · 1,890 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,890
    קיימים חובות בהיקף של 2.8מיליארד ש"ח לשלושה משרדי הממשלה -משרד המשפטים, משרד הבינוי והשיכון ומשרד הבריאות בגין אגרות ושירותים וכי ככלל היחידה לאכיפה אזרחית אינה עוסקת בהליכי גבייתם.

    המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; פעולות המדינה להבטחת זכויותיה באמצעות אכיפה אזרחית

    עיקרי הדברים

    לפי מענים לשאלון המבקר, לשלושה משרדים, ובהם משרד הבינוי והשיכון, יש חובות של 2.8 מיליארד ש"ח בגין אגרות ושירותים, והיחידה לאכיפה אזרחית בדרך כלל אינה עוסקת בגבייתם. אצל המשרד מדובר בעיקר בחובות של דיירי הדיור הציבורי ובחוב של קבלן פיתוח.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד האוצר (מוביל לפי ההצעה); משרד המשפטים; משרד הבריאות

    אחריות משותפת. המבקר מציע שמשרד האוצר יבחן את הנושא בתיאום עם משרדי הממשלה, ובייחוד עם משרדי המשפטים, הבינוי והשיכון והבריאות.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב באפריל 2021 שחובות הדיור הציבורי הם של עשרות אלפי דיירים מאוכלוסיות חלשות, שלא תמיד אפשר לגבות מהם, ולכן הוא מפריש 70% מהם לחובות מסופקים. לדבריו, האמצעי היעיל ביותר שלו הוא לא לאשר רכישת דירה עד שהיא נקייה מחובות. על חוב של קבלן פיתוח מסר שהוא בהליכי גישור לקראת פשרה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם משרד האוצר דרכים מיטביות לגביית החובות למשרד בגין אגרות ושירותים. מקור

    2. מבקר

      להיוועץ בפרקליטות האזרחית בהליכי הגבייה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל או הסדר עם משרד האוצר לגביית חובות המשרד, ונתונים על היקף הגבייה.

    גופים קשורים

    משרד האוצר · משרד המשפטים · משרד הבריאות

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, אבל ההצעה מופנית למשרד האוצר בתיאום עם המשרד ועם משרדים נוספים.

שימוש משרדי ממשלה בענן ציבורי וההיערכות להקמת ענן מרכזידוח שנתי 72א – חלק ראשון · 20211
  1. המשרד התקשר בפטור ממכרז להקמת מערכת בענן, אף שאפשר היה לקיים מכרז · 1,890 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,890
    בשניים מתוך שלושה פרויקטים להקמת מערכת בסביבת ענן שנבחנו, במשרד הבינוי והשיכון ובמשרד רה"ם, הוחלט להתקשר עם ספק לביצו ע הפרויקט ללא ביצוע הליך מכרזי אלא בוצעה התקשרות עם הספק בפטור ממכרז בעילה של ספק יחיד

    המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; שימוש משרדי ממשלה בענן ציבורי וההיערכות להקמת ענן מרכזי

    עיקרי הדברים

    המשרד התקשר עם ספק להקמת מערכת בסביבת ענן בפטור ממכרז, בעילה של ספק יחיד, והסתמך על הסכם מחירים מרביים שנחתם בין הספק למינהל הרכש הממשלתי. ההסכם לא חל על שירותי הענן של הספק, והמבקר קבע שאפשר היה לקיים הליך מכרזי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    אגף מערכות המידע במשרד
    גוף נוסף
    משרד ראש הממשלה, שהתקשר באותו אופן בפרויקט אחר; מינהל הרכש הממשלתי במשרד האוצר, שחתם על הסכם המחירים המרביים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להעביר ליה"ב מיפוי של מערכות הענן במשרד ולהביא לוועדה המייעצת מערכות שהוקמו בענן בלי אישורה. מקור

    2. הצעה שלנו

      לקיים הליך מכרזי בהתקשרויות לשירותי ענן שאינן בתחולת הסכם מחירים קיים.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מכרז שפורסם לשירותי הענן של המשרד, או ביקורת מעקב שבוחנת את ההתקשרויות.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה · משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוגדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20211
  1. הסיוע הכולל לנפגעות אלימות גדל, אך סכומי הסיוע לא עודכנו · 1,925 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    נמצא כי בשנים 2019 - 2016הופחת סכום הסיוע הממוצע לאישה נפגעת אלימות ב14%- ולעומת זאת מחירי השכירות עלו ב 6%-בממוצע

    המסמך המקורי, עמ׳ 100 library.mevaker.gov.ilעמ' 100 בקובץ ה-PDF; ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג

    עיקרי הדברים

    בשנים 2016–2019 ירד סכום הסיוע הממוצע בשכר דירה לאישה נפגעת אלימות ב-14%, מ-10,650 ש"ח ל-9,250 ש"ח, ובאותן שנים עלו מחירי השכירות ב-6% בממוצע. סך המענקים ירד ב-16%, הרבה יותר מהירידה של 4% במספר הבקשות. הסיוע נועד להקל על נשים נפגעות אלימות את היציאה לחיים עצמאיים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    משרד הרווחה והביטחון החברתי, שמגדיר מי זכאית לסיוע כאישה נפגעת אלימות

    ההתרעה חזרה

    1. 2025ביקורת המעקב קבעה: יוצא מן האמור כי שכר הדירה החודשי הממוצע לשנת 2023 היה גבוה פי שלושה מגובה הסיוע הכספי החודשי בשכר דירה לנשים נפגעות אלימות עם ילדים בשנת זכאותן הראשונה (כ-4,477- ש"ח לחודש לעומת 1,370 ש"ח לחודש), נכון למועד סיום ביקורת המעקב, בדצמבר .2024 (עמ' 165 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב בפברואר 2020 שכל אישה שמשרד הרווחה מגדיר כנפגעת אלימות מקבלת סיוע מיידי, ושסכומי הסיוע בדיור לא עודכנו שנים רבות בשל היעדר תקציב. לדבריו, עדכונם כרוך בתוספת תקציבית, ובכל זאת הסיט סכומי סיוע לנשים נפגעות אלימות במסגרת התקציב שלו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • הופעלבביקורת המעקב הועלה כי הליקוי תוקן במידה חלקית וכי בשנים 2024 - 2021חלה עלייה עקבית במספר נפגעי האלימות שקיבלו סיוע בשכר דירה (עלייה של כ) 32%-וכן בהיקף הסיוע הכספי המצטבר ששולם בפועל בשנים הללו, בשיעור של כ41%- (עמ' 167 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את מנגנוני הסיוע בשכר דירה לנשים נפגעות אלימות ואת גובהו, בהתאם לעלייה במחירי השכירות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    עדכון של סכומי הסיוע בשכר דירה לנשים נפגעות אלימות, או ביקורת מעקב שבוחנת אותו.

    גופים קשורים

    משרד הרווחה והביטחון החברתי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

הטיפול בפסולת בנייןדוח שנתי 71ג · 20211
  1. נדרשת פעולה ממשלתית משותפת להסרת החסמים למיחזור פסולת בניין · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    תוך הקמת גוף ייעודי לנושא ותוך שיתוף פעולה בין כל הגורמים הממשלתיים הקשורים אליו, ובהם משרד האוצר, משרד האנרגייה, המשרד להג"ס, משרד הכלכלה, משרד השיכון ומשרד הפנים

    המסמך המקורי, עמ׳ 81 library.mevaker.gov.ilעמ' 81 בקובץ ה-PDF; הטיפול בפסולת בניין

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא חסמים רבים למיחזור פסולת בניין ולשימוש בחומרי בנייה ממוחזרים. הוא קבע שפעולה כוללת, עם גוף ייעודי ושיתוף פעולה של כל המשרדים הקשורים, ובהם משרד השיכון, יכולה להקטין את כמות הפסולת ולהגדיל את שיעורי המיחזור. לדברי המבקר, פעולה כזאת יכולה גם להביא להשגת יעד מיחזור של 90% מפסולת הבניין ב-2025, שנקבע במסמך המדיניות של תמ"א 14ב.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון, אחד הגורמים הממשלתיים שהמבקר מונה
    גוף נוסף
    המשרד להגנת הסביבה (מוביל); משרד האוצר; משרד האנרגיה והתשתיות; משרד הכלכלה והתעשייה; משרד הפנים

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לכל הגורמים הממשלתיים הקשורים למיחזור פסולת בניין, בהובלת המשרד להגנת הסביבה.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול עם יתר הגורמים הממשלתיים, בהובלת המשרד להגנת הסביבה, להסרת החסמים למיחזור פסולת בניין ולשימוש בה. מקור

    2. מבקר

      לגבש החלטות על הנחיות להריסת מבנים, מרכז מידע ומחקר לחומרים ממוחזרים ומינוי גורם ממשלתי מתכלל. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטת ממשלה או תוכנית משותפת למיחזור פסולת בניין, ובה חלקו של משרד הבינוי והשיכון.

    גופים קשורים

    המשרד להגנת הסביבה · משרד האוצר · משרד האנרגיה והתשתיות · משרד הכלכלה והתעשייה · משרד הפנים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, אבל ההמלצה מופנית לכל הגורמים הממשלתיים בהובלת המשרד להגנת הסביבה, ומשרד השיכון הוא אחד מהם.

רישום זכויות במקרקעין שבניהול רשות מקרקעי ישראל - ביקורת מעקבדוח שנתי 71ג · 20211
  1. רישום הפרצלציה השתפר מעט, ולמשרד עדיין חסר מידע מלא · 1,968 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    מהאמור לעיל עולה כי מעקב ובקרה של רמ"י ושל משרד הבינוי בנוגע לרישום הפרצלציה עודם טעונים שיפור

    המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; רישום זכויות במקרקעין שבניהול רשות מקרקעי ישראל - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב נמצא שלכ-36% מיחידות הדיור שאושרו בתוכניות מפורטות ב-2016–2018 טרם הוכנו תצ"רים, ושכ-84% מהן תוכננו באמצעות הרשויות המקומיות. מערכת מעקב התכנון של המשרד אינה מקושרת למערכת ההתקשרויות עם המתכננים, ולכן אין מעקב אחר הגשת התצ"ר במועד. לפי נתוני המשרד, בכ-24,000 מתוך 50,000 יחידות דיור שנבנו לפי תוכניותיו הפרצלציה טרם נרשמה. עיכוב כזה מעכב את רישום הזכויות של הדיירים. המבקר קבע שהליקוי תוקן במידה מועטה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון; משרד הבינוי והשיכון
    ביצוע
    הרשויות המקומיות, בתוכניות שהמשרד מסר לתכנון באמצעותן
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל

    אחריות משותפת. המבקר קובע שהמעקב והבקרה של רמ"י ושל משרד הבינוי על רישום הפרצלציה טעונים שיפור.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב בנובמבר 2020 שהוא מקבל את הביקורת שלפיה הוא מתקשה לעקוב אחר הרישום באמצעות הרשויות המקומיות, ושיידרש להמריץ את הרשויות לבצע את הרישום או לבדוק דרכים לבצעו במקומן. עוד מסר שאין לו עדיין מערכת שעוקבת בצורה דיגיטלית אחר הרישום, ושהמשימה כלולה בתוכנית העבודה של אגף המחשוב.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • מהאמור לעיל עולה כי מעקב ובקרה של רמ"י ושל משרד הבינוי בנוגע לרישום הפרצלציה עודם טעונים שיפור, כפי שצוין גם בדוח הקודם, ומכאן שהליקוי שצוין בדוח הקודם בנושא זה תוקן במידה מועטה. (עמ' 22 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להדק את הבקרה והמעקב על השלמת רישום התצ"ר סמוך לאישור התוכניות המפורטות, בייחוד בתוכניות שמבוצעות באמצעות הרשויות המקומיות. מקור

    2. מבקר

      לקשר בין מערכת מעקב התכנון למערכת ההתקשרויות עם המתכננים, כדי לעקוב אחר הגשת התצ"ר במועד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ביקורת מעקב שקובעת שהמשרד עוקב אחר רישום הפרצלציה, או נתונים על ירידה במספר התוכניות שאושרו בלי תצ"ר.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ביקורת המעקב קובעת שהליקוי תוקן במידה מועטה, כלומר ביצוע חלקי בלבד; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

התייעלות אנרגטיתדוח שנתי 71א · 20201
  1. בתוכנית מחיר למשתכן לא נדרשה עמידה בתקן בנייה ירוקה · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    ואולם בתוכנית "מחיר למשתכן" נכללו אלמנטים שונים של בנייה ירוקה, אך לא נכללה בה הדרישה לעמידה בתקן "בנייה ירוקה" ברמה כלשהי.

    המסמך המקורי, עמ׳ 93 library.mevaker.gov.ilעמ' 93 בקובץ ה-PDF; התייעלות אנרגטית

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, לממשלה לא הייתה מדיניות עקבית ליישום תקני בנייה ירוקה בתוכניות הבנייה שהיא יוזמת. במכרזי דירה להשכיר נדרשה עמידה בתקן 5281, ובתוכנית מחיר למשתכן נכללו רק רכיבים של בנייה ירוקה בלי דרישה לעמוד בתקן. לפי אומדן המבקר, אילו כ-70,000 דירות מחיר למשתכן היו נבנות לפי התקן, המשק עשוי היה לחסוך עד כ-1.57 מיליארד ש"ח בחשמל לאורך חיי הדירות, ועד כ-2.37 מיליארד ש"ח עם החיסכון במים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבינוי והשיכון ומשרד הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון והנדסה במשרד הבינוי והשיכון
    גוף נוסף
    מינהל התכנון; המשרד להגנת הסביבה; משרד האוצר; משרד האנרגיה והתשתיות

    אחריות משותפת. המבקר מטיל על המשרד לגבש את המדיניות בשיתוף מינהל התכנון, המשרד להגנת הסביבה, משרד האוצר ומשרד האנרגיה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב במאי 2020 כי הוא נערך להטמעת תקן הבנייה הירוקה בכל תחומי העבודה הרלוונטיים, גיבש עם המועצה לבנייה ירוקה כלי מדידה לתכנון שכונות, "שכונה 360", והנחה את אדריכלי התוכניות שהוא מוביל לתכנן לפי עקרונותיו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש בשיתוף הגופים הנוגעים מדיניות כוללת ליישום תקני בנייה ירוקה בכל תוכניות הבנייה שהמדינה יוזמת. מקור

    2. מבקר

      להסיר את החסמים ליישום התקנים, כולל הפער בין העלות לקבלן לבין החיסכון לשוכר או לקונה. מקור

    3. מבקר

      לוודא את הטמעת התקנות בהליכי התכנון שמבוצעים כבר היום. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דרישה לעמידה בתקן בנייה ירוקה במכרזי הדיור של המדינה, או מסמך מדיניות ממשלתי בנושא.

    גופים קשורים

    המשרד להגנת הסביבה · משרד האוצר · משרד האנרגיה והתשתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

ברשויות ובגופים שתחת המשרד

108 התרעות פתוחות על גופים שתחת המשרד, שמציינות את המשרד או את השר כאחראים. הן נספרות בחום של הגוף שעליו נכתבו, ולא כאן.

חיפוש באתר

חיפוש בשמות הגופים, בנושאים ובכל ההתרעות: בכותרת, בציטוט מהדוח ובעיקרי הדברים.