חברה ובריאות · גוף הקשור למשרד הבריאות
מגן דוד אדום
מגן דוד אדום הוא תאגיד לפי חוק מגן דוד אדום, בפיקוח משרד הבריאות.
מגן דוד אדום הוא תאגיד לפי חוק מגן דוד אדום, בפיקוח משרד הבריאות.
- התרעות פתוחות
- 36מתוכן 2 עם ראיה לביצוע חלקי
- הוותיקה מבין הפתוחות
- ימים מאז הוותיקה
- 2,179
- תיקונים שאומתו
- 0
דוחות המעקב של מבקר המדינה נבדקו ב־; התרעה פתוחה פירושה שלא נמצאה ראיה פומבית לתיקון.
ההתרעות לפי נושא
10 נושאים · 36 התרעות
פינוי פצועים לבתי החולים בשבעה באוקטובר 2023היבטים במענה הרפואי ובטיפול בעורף האזרחי · 20268
מידע מד"א על פצועים אזרחים לא הגיע לכוחות צה"ל ב-7.10.2023
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
המידע בדבר הפצועים שהיה ברשות מד"א ושיכול היה לסייע לכוחות הצבא בהגעה אל הפצועים האזרחיים ובהענקת מענה רפואי, לא הגיע לכוחות הצבא בשטח הלחימה
המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; פינוי פצועים לבתי החולים בשבעה באוקטובר 2023
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, ב-7 באוקטובר 2023 המידע על פצועים אזרחים שהיה ברשות מד"א לא הגיע לכוחות הצבא בשטח הלחימה. מד"א הציב ב-2022 בחמ"ל הרפואה של אוגדת עזה את מערכת "חמ"ל רפואה דיגיטלי", שמשקפת בזמן אמת את הקריאות במוקדי מד"א בגזרה ואת מיקום הפצועים, אבל גורמי הרפואה הצבאיים לא השתמשו בה. שדכן מד"א שנשלח לאוגדת עזה לא הצליח להגיע אליה עקב ירי.
מי אחראי לפי הרשומה
- ביצוע
- מד"א
- גוף נוסף
- צה"ל וגורמי הרפואה הצבאיים באוגדת עזה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מד"א השיב באפריל 2026 שמערכת "חמ"ל רפואה דיגיטלי" הוטמעה ב-2022 והופעלה במלואה בחמ"ל הרפואה של אוגדת עזה, ושב-2.10.23 וידא נציגו שהיא פועלת. לפי תשובתו, לאורך היום נשמר קשר רציף בין דרגי הפיקוד הבכירים בצה"ל למנהלי מד"א, ולא נמסר לו עדכון על העברת מפקדת האוגדה למקום חלופי, ולכן נציגו לא נדרש להתייצב במקום אחר.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר העברת מידע דו-צדדית בין מד"א לצה"ל שתכלול את כל המידע הרלוונטי על פצועים אזרחים באירועי חירום. מקור
- מבקר
להטמיע את מערכות המחשוב של מד"א בכל החמ"לים הרלוונטיים בצה"ל, ולהסדיר את פעילות השדכנים. מקור
- מבקר
שצה"ל יתרגל מבעוד מועד את השימוש במידע שמד"א מעביר לו באירועי חירום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל משותף לצה"ל ולמד"א להעברת מידע על פצועים אזרחים, ומערכות מד"א פעילות בחמ"לי צה"ל.
נדרש לתרגל מענה רפואי משטרתי במקומות שמד"א לא ייכנס אליהם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
משרד מבקר המדינה ממליץ למשטרת ישראל, למשרד הבריאות ולמד"א לתרגל את המענה הרפואי המשטרתי לפצועים אזרחיים בתרחישי ייחוס שונים שבהם מד"א לא ייכנס עקב המצב המבצעי והאיום לצוותי הרפואה שלו.
המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; פינוי פצועים לבתי החולים בשבעה באוקטובר 2023
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, בשונה מצה"ל, למשטרת ישראל אין כוחות רפואה משלה שיכולים לתת מענה במקומות שמד"א לא ייכנס אליהם עקב המצב המבצעי והסיכון לצוותיו. המבקר המליץ שהמשטרה תפיק לקחים מהדוח לאירועי קיצון שבאחריותה, כמו אירועי שומר החומות, ושהמשטרה, משרד הבריאות ומד"א יתרגלו את המענה הרפואי המשטרתי בתרחישים כאלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- ביצוע
- מד"א
- גוף נוסף
- משטרת ישראל, שאין לה כוחות רפואה משלה
הצעדים הבאים
- מבקר
לתרגל את המענה הרפואי המשטרתי לפצועים אזרחים בתרחישי ייחוס שבהם מד"א לא ייכנס עקב המצב המבצעי. מקור
- מבקר
שהמשטרה תפיק לקחים מהדוח לאירועי קיצון שבאחריותה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיעוד של תרגול משותף של המשטרה, משרד הבריאות ומד"א למענה רפואי משטרתי.
עד 7.10.2023 מד"א לא קבע דרך פעולה לחבירה לפצועים שהתפנו עצמאית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
עד לשבעה באוקטובר לא קבע מד"א בעקרונות ההפעלה שלו את דרך הפעולה לחבירה לפצועים שהחלו להתפנות באופן עצמאי לבתי החולים
המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; פינוי פצועים לבתי החולים בשבעה באוקטובר 2023
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, כ-460 מתוך כ-930 הפצועים שהגיעו ב-7 באוקטובר 2023 לסורוקה, לברזילי ולאסותא אשדוד, כ-49%, הגיעו בכוחות עצמם או באמצעים שאינם של מד"א. עד אותו יום לא קבע מד"א בעקרונות ההפעלה שלו דרך פעולה לחבירה לפצועים שמתפנים עצמאית, ולא נקבעו קריטריונים למיקום נקודות חבירה. מד"א הפעיל שתי נקודות חבירה בצירים לברזילי, בזיקים ובכוכב מיכאל, ולא הפעיל נקודות חבירה לאורך כביש 25 לסורוקה מדרום לצומת נתיבות, דרך של כ-30 ק"מ. מד"א פינה 65% מהפצועים שהגיעו לברזילי ו-42% מאלה שהגיעו לסורוקה.
מי אחראי לפי הרשומה
- אחריות מקצועית
- משרד הבריאות
- ביצוע
- מד"א
- גוף נוסף
- צה"ל והמשטרה, שותפים לתוכנית
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מד"א השיב ששיטת העבודה שלו היא להגיע לכל מקום שרלוונטי לטיפול או לפינוי, לפי קריאה, ושב-7 באוקטובר, כשמחבלים נעו על הצירים ושוגרו רקטות, לא ראה לנכון לשלוח צוותים בלי מידע על פצועים. לפי תשובתו, האירועים חרגו באופן מהותי מתרחישי הייחוס של צה"ל ושל רח"ל, שעליהם מתבססים בניין הכוח והתו"לים שלו, ובצמתים שבהם נחסמו צוותיו בידי המשטרה הוקמו אתרי טיפול בתיאום עם גורמי הביטחון. מד"א כתב שבבחינה לאחור אולי היה מקום לאתר טיפול נוסף לאורך כביש 25, אבל לעמדתו המצב הביטחוני לא אפשר זאת.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את מיקום נקודות החבירה שנפתחו ואת יעילותן, ולבדוק אם והיכן ראוי היה לפתוח נקודות נוספות. מקור
- מבקר
להגדיר לפי הלקחים עקרונות למיקום נקודות חבירה ולאופן הפעלתן באירועי קיצון. מקור
- מבקר
לגבש עם צה"ל והמשטרה תוכנית פעולה לחבירה לפצועים המתפנים עצמאית ולשלב אותה בתו"ל של מד"א. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תו"ל מעודכן של מד"א לחבירה לפצועים שמתפנים עצמאית, או דוח מעקב של המבקר.
ערב 7.10.2023 היו למד"א 24 אמבולנסים ממוגני ירי מתוך 50 הנדרשים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
ערב שבעה באוקטובר היו למד"א רק 24אמבולנסים ממוגני ירי בכל הארץ מתוך 50שנדרשו לפי ההמלצות (כ 48%-מהנדרש), ורק אחד מהם היה מוצב בגזרת העוטף -בשדרות
המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; פינוי פצועים לבתי החולים בשבעה באוקטובר 2023
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, ערב 7 באוקטובר 2023 היו למד"א 24 אמבולנסים ממוגני ירי בכל הארץ מתוך 50 שנדרשו לפי המלצות צוות מ-2016, ורק אחד מהם הוצב בעוטף, בשדרות. עד אותו יום לא הגדירו משרדי הבריאות, האוצר והביטחון את מקורות המימון למיגון האמבולנסים. בינואר 2025 היו למד"א 40 אמבולנסים ממוגני ירי מתוך 75 שקבעה הוועדה למיגון אמבולנסים, והוועדה לא הגדירה מקורות מימון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- משרדי הבריאות, האוצר והביטחון, שלא הגדירו את מקורות המימון
- ביצוע
- מד"א
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מד"א מסר שבאפריל 2026, הודות לתרומות שגייס, כלל צי האמבולנסים ממוגני הירי שלו כ-80 אמבולנסים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא בתכנון ארוך טווח שמספר האמבולנסים ממוגני הירי תואם את המענה הרפואי הנדרש באזורים מאוימים ובחירום. מקור
- מבקר
להגדיר את מקורות המימון להשלמת המענה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית ארוכת טווח ומקור מימון מוגדר לאמבולנסים ממוגני ירי, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש תו"ל משותף למד"א ולצה"ל להפעלת אמבולנסים ממוגני ירי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
תשובת מד"א ואירועי שבעה באוקטובר מחדדים את החשיבות כי מד"א יבחן בשיתוף צה"ל את פעילות האמבולנסים ממוגני הירי, יגבשו תו"ל משותף בהתאם ויתרגלו אותו.
המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; פינוי פצועים לבתי החולים בשבעה באוקטובר 2023
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, ב-7 באוקטובר 2023 פינו שבעה אמבולנסים ממוגני ירי באזור העוטף 84 פצועים. ארבעה מהם ביצעו 10 מתוך 36 סבבי פינוי ישירות לברזילי, והאמבולנס שפעל באזור אופקים ביצע ארבעה מתוך שישה סבבים ישירות לסורוקה, ולא לנקודת חבירה עם אמבולנס שאינו ממוגן. לפי הדוח, הדבר האריך את הסבבים והפחית את מספרם.
מי אחראי לפי הרשומה
- ביצוע
- מד"א
- גוף נוסף
- צה"ל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מד"א השיב שאמבולנסים ממוגני ירי נועדו לנוע בבטחה בכבישים מסוכנים ולהגיע לזירות רגישות רק אחרי השתלטות של כוחות הביטחון, ושכניסתם מחייבת אישור של צה"ל או של המשטרה. לפי תשובתו, אמבולנסים אלה אינם מסוגלים לעמוד בירי RPG, וכל 14 הפינויים הישירים לבתי החולים היו לפי עקרונות ההפעלה שלו, כי המתנה לחבירה עם אמבולנס אחר עלולה לסכן את הנפגע.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון בשיתוף צה"ל את פעילות האמבולנסים ממוגני הירי, לגבש תו"ל משותף ולתרגל אותו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תו"ל משותף מפורסם למד"א ולצה"ל להפעלת אמבולנסים ממוגני ירי, ותיעוד של תרגולו.
מד"א לא העביר ביוזמתו תמונת מצב למשרד הבריאות ב-7.10.2023
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
מד"א לא העביר תמונת מצב באופן יזום למשרד הבריאות, כגון מספר הקריאות, מסך הזירות, יומן האירועים, מיקום האמבולנסים וזמינותם
המסמך המקורי, עמ׳ 96 library.mevaker.gov.ilעמ' 96 בקובץ ה-PDF; פינוי פצועים לבתי החולים בשבעה באוקטובר 2023
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, ב-7 באוקטובר 2023 תמונת המצב המלאה שהייתה במד"א לא השתקפה למשרד הבריאות ולרשות העליונה לאשפוז. מד"א לא העביר ביוזמתו תמונת מצב, כמו מספר הקריאות, יומן האירועים ומיקום האמבולנסים, ובחמ"ל הבריאות הלאומי לא הייתה עמדה של מד"א. נציג מד"א לא הגיע לחמ"ל, כי נוהל החמ"ל אינו חל על מד"א ותפקיד הנציג לא הוגדר, ומשרד הבריאות לא הסדיר את תפקיד נציגו במד"א. באותו יום פתח מד"א כ-1,640 קריאות על פצועים בעוטף, ותמונה זו לא הייתה בידי חמ"ל הבריאות הלאומי.
מי אחראי לפי הרשומה
- אחריות מקצועית
- משרד הבריאות, הרשות העליונה לאשפוז וחמ"ל הבריאות הלאומי
- ביצוע
- מד"א
- גוף נוסף
- צה"ל והמשטרה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מד"א השיב שהוא מאפשר לגופים לשלוח נציגים למוקד שלו, ושמשרד הבריאות שלח נציג כבר בבוקר. בתשובתו מאפריל 2026 מסר שתמונת המצב שוקפה במלואה לכלל גופי החירום דרך הממשקים המשותפים, והמידע הוזרם למערכות המשטרה. מד"א מסר גם שהדרישה שנציגו יגיע לחמ"ל הבריאות הלאומי לא הוגדרה ולא עוגנה בנהלים לפני 7 באוקטובר, ושמאז מבצע עם כלביא מגיע נציג מד"א לחמ"ל החדש.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להגדיר את סוג המידע שמד"א צריך להעביר ולהסדיר את העברתו והטמעתו באופן ממוחשב ובזמן אמת. מקור
- מבקר
להסדיר ולתאם את פעילות השדכנים הנדרשים לגיבוש תמונת המצב באירועי חירום, כל אחד בחמ"ל הרלוונטי. מקור
- מבקר
להסדיר את שיטת ההפעלה של מד"א, המגיבים הראשונים והאמבולנסים הפרטיים בחירום, למשל במכלול מגיבים ראשונים בחמ"ל הבריאות הלאומי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל שמגדיר את המידע שמד"א מעביר לחמ"ל הבריאות הלאומי ואת תפקיד הנציגים, ומערכת ממוחשבת להעברתו.
האחריות להפעלת מד"א בחירום ולהכנתו אליו לא הוסדרה ולא עוגנה בחוק
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
במועד סיום הביקורת נותרה בעינה אי-הבהירות בדבר האחריות להפעלה של מד"א בעיתות חירום ולהכנתו אליהן
המסמך המקורי, עמ׳ 105 library.mevaker.gov.ilעמ' 105 בקובץ ה-PDF; פינוי פצועים לבתי החולים בשבעה באוקטובר 2023
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, כבר אחרי מלחמת לבנון השנייה קבע מבקר המדינה שכפיפות מד"א בחירום ויחסי הגומלין בין הגופים שמפעילים אותו אינם מוסדרים, והמליץ שגוף אחד יפעיל את מד"א בחירום. ההחלטה במסמך העקרונות שהאחריות הכוללת להפעלת מד"א בחירום היא של משרד הבריאות לא עוגנה במסגרת החוקית הנדרשת, ומשרד הבריאות לא גיבש נוהל שמתאם בין מד"א לקצין הרפואה הראשי. לפי הדוח, עד 7 באוקטובר 2023 לא פעל משרד הבריאות לוודא את מוכנות מד"א לחירום, ובמועד סיום הביקורת נותרה אי-הבהירות בדבר האחריות להפעלתו ולהכנתו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- משרד הבריאות, שלפי מסמך העקרונות אחראי להפעלת מד"א בחירום
- אחריות מקצועית
- האגף לשעת חירום במשרד הבריאות ופיקוד העורף
- ביצוע
- מד"א
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד הבריאות מסר בתשובתו שלפי חוק ההתגוננות האזרחית מד"א פועל כשירות הצלה לאומי וכארגון עזר לחירום, ובמלחמה משתלב במערך הפינוי וההצלה בכפיפות למפקד פקע"ר. המשרד הוסיף שיבחן מהו העיגון הפורמלי הדרוש להסדרת פעילות מד"א בחירום (עמ' 105). עוד מסר שהוא משתף את מד"א בתרגילי מערכת הבריאות ופועל להשלמת היערכות מד"א לחירום (עמ' 106).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון לעומק את כפיפות מד"א בשעת חירום ולקבוע במשותף את הסמכות והאחריות של כל גוף. מקור
- מבקר
לעגן את כפיפות מד"א בחירום במסגרת החוקית הנדרשת, בחקיקה או בהחלטת ממשלה. מקור
- מבקר
שפקע"ר ומשרד הבריאות יבטיחו את מוכנות מד"א לאירועי חירום, ובפרט למגה אר"ן, ושלאגף לשעת חירום יהיו המשאבים לכך. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
חקיקה או החלטת ממשלה שמעגנת את כפיפות מד"א בחירום, ונוהל מתאם בין מד"א לצה"ל.
מד"א לא השלים תחקיר מבצעי של 7 באוקטובר עד סיום הביקורת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
בביקורת עלה כי מאז שבעה באוקטובר ועד למועד סיום הביקורת טרם השלים מד"א תחקיר מבצעי בנושא התנהלות הארגון במהלך שבעה באוקטובר.
המסמך המקורי, עמ׳ 110 library.mevaker.gov.ilעמ' 110 בקובץ ה-PDF; פינוי פצועים לבתי החולים בשבעה באוקטובר 2023
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, מאז 7 באוקטובר 2023 ועד סיום הביקורת לא השלים מד"א תחקיר מבצעי של התנהלותו באותו יום. שר הבריאות, שאחראי לביצוע חוק מד"א, לא הנחה את מד"א לבצע תחקיר כזה, ועד דצמבר 2024 לא דרש זאת הוועד הפועל של מד"א. גם ועדת הביקורת של הוועד הפועל לא הפעילה ביקורת פנימית על תפקוד מד"א באותו יום. המבקר כתב שהוא "רואה בחומרה" את העובדה שהתחקיר טרם הושלם יותר משנתיים אחרי פרוץ הלחימה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר הבריאות, הממונה על ביצוע חוק מד"א
- ביצוע
- הנהלת מד"א והוועד הפועל שלו
- גוף נוסף
- פיקוד העורף, הגוף המוסמך להפעיל את מד"א בחירום לפי חוק ההתגוננות האזרחית
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מד"א השיב שבסמוך לאירועים מינה מנכ"ל מד"א צוות בדיקה ייעודי לבחינת התנהלות הארגון ולהפקת לקחים, ושביצע למידה ארגונית בתחקירים גמישים ומהירים, בין היתר על הגדלת מספר רכבי ההצלה והאמבולנסים ממוגני הירי, הקמה ושדרוג של מוקדים מבצעיים, היערכות לתרחישי עלטה ושדרוג הטכנולוגיה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
שהוועד הפועל ידרוש מהנהלת מד"א להשלים לאלתר תחקיר מבצעי של 7 באוקטובר וידון בממצאיו. מקור
- מבקר
ששר הבריאות, בשיתוף פקע"ר, יוודא שמד"א ישלים את התחקיר, ושישתתפו בו מומחי רפואת חירום שאינם עובדי מד"א. מקור
- מבקר
לתחקר עם צה"ל ומשרד הבריאות את פעילות מד"א ואת שיתוף הפעולה ביניהם ב-7 באוקטובר, ולפעול ליישום הלקחים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תחקיר מבצעי מושלם של מד"א על 7 באוקטובר שהוועד הפועל דן בו, או דוח מעקב של המבקר.
היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבורייםדוח שנתי 71א · 20208
איוש מוסדות מד"א טרם נתן ביטוי לייצוג הולם לנשים ולמיעוטים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
טרם הושלם איוש מוסדות של מד"א בדרך שתיתן ביטוי לייצוג הולם במוסדותיה.
המסמך המקורי, עמ׳ 3 library.mevaker.gov.ilעמ' 3 בקובץ ה-PDF; היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, בדצמבר 2018 לא כיהנה אף אישה בוועד הפועל של מד"א, שיש בו 13 חברים, ובמועצה כיהנו שני נציגים של האוכלוסייה הערבית במקום ארבעה ושש נשים מתוך 38 חברים בפועל. לפי הדוח, הדבר אינו עולה בקנה אחד עם הנחיות היועץ המשפטי לממשלה על ייצוג הולם. תיקון התקנון בעניין הושלם ופורסם ב-20.4.2020, אבל איוש המוסדות טרם הושלם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר הבריאות, שתיקוני תקנון מד"א מובאים לאישורו
- ביצוע
- מוסדות מד"א, המועצה והוועד הפועל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מד"א השיב ביוני 2020 שאיוש מוסדותיו בנשים ובבני מיעוטים לפי התקנון החדש טרם הושלם. לפי תשובתו, במועצה מכהנות שש נשים מתוך 41 חברים מכהנים, ובוועד הפועל אישה אחת ובן מיעוטים אחד מתוך 12 חברים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הוחלטתקציר הפרק (עמ' 3) קובע: "תיקון תקנון מד"א בעניין ייצוג הולם לנשים ולאוכלוסיות מיעוטים במוסדות התאגיד הושלם ופורסם". באותו משפט נקבע שאיוש המוסדות טרם הושלם. מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את איוש מוסדות מד"א בדרך שתיתן ביטוי לייצוג הולם במוסדותיו. מקור
- מבקר
לפעול בשיתוף פעולה עם משרד הבריאות להשלמת הטיפול בייצוג ההולם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני הרכב המועצה והוועד הפועל של מד"א שמראים ייצוג הולם, או דוח מעקב של המבקר.
עדכון תקנון מד"א מ-2013 על הפרדת הסמכויות לא הושלם עד סיום הביקורת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מומלץ כי מד"א תשלים בחינה והסדרה של נושא הפרדת הסמכויות בין הוועד הפועל והנהלת מד"א והמנכ"ל בראשה.
המסמך המקורי, עמ׳ 52 library.mevaker.gov.ilעמ' 52 בקובץ ה-PDF; היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים
עיקרי הדברים
באוקטובר 2013 החליטה מועצת מד"א לעדכן את התקנון, להסדיר את מעמד המנכ"ל ואת חלוקת הסמכויות בין הוועד הפועל להנהלה, להקים ועדות מתמידות ומיוחדות ולקבוע את מספר ישיבות המועצה. לפי הדוח מ-2020, עד סיום הביקורת לא הושלם הליך האישור של העדכון, ובמד"א לא נמצאה הפנייה המקורית לשר הבריאות. המבקר המליץ שמד"א תשלים את הבחינה וההסדרה של הפרדת הסמכויות בין הוועד הפועל לבין ההנהלה והמנכ"ל שבראשה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר הבריאות, שאישורו נדרש לשינוי התקנון
- ביצוע
- הוועד הפועל והנהלת מד"א
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מד"א השיב ששר הבריאות אישר את התיקון שהציע לסעיף 28(ג) לתקנון, שלפיו המנכ"ל אחראי לניהול השוטף של האגודה. לפי תשובתו, התיקון לא הפריד את הסמכויות בין הוועד הפועל להנהלה, כי בשל מאפייניו הייחודיים של מד"א יש להותיר בידי הוועד הפועל סמכויות ניהוליות מהותיות. משרד הבריאות לא אישר את תיקון הסעיפים על הוועדות ועל מספר ישיבות המועצה, ומד"א יפעל למציאת פתרון.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים בחינה והסדרה של הפרדת הסמכויות בין הוועד הפועל לבין הנהלת מד"א והמנכ"ל שבראשה. מקור
- מבקר
לפעול בשיתוף פעולה עם משרד הבריאות להשלמת הטיפול בהפרדת הסמכויות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תקנון מד"א המעודכן והמאושר, שמסדיר את הפרדת הסמכויות, או דוח מעקב של המבקר.
לא נקבעה הגבלת זמן לכהונת יו"ר הוועד הפועל של מד"א
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
במד"א לא נקבעה הגבלת זמן לתקופת השירות של יו"ר הוועד הפועל.
המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, במד"א לא נקבעה הגבלת זמן לתקופת השירות של יו"ר הוועד הפועל. בדצמבר 2013 החליטה המועצה לתקן את סעיף התקנון שקוצב את כהונת חברי הוועד הפועל וביקשה להחריג ממנו את היו"ר. לפי הדוח, הגבלת הכהונה נועדה לאפשר תחלופה בהנהגה ולשמור על עצמאות היו"ר, וכהונה ארוכה מדי עלולה להביא לצבירה של עוצמת יתר בידיו.
מי אחראי לפי הרשומה
- ביצוע
- מועצת מד"א והמוסדות המנהלים שלו
מה הגוף אמר
מד"א מסר בתשובתו כי התקנון שלו מגביל את משך כהונתו של היו"ר ללא יותר משתי תקופות כהונה רצופות ולא יותר משלוש תקופות כהונה רצופות -באישור מליאת המועצה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול לקצוב בתקנון את משך כהונתו של יו"ר הוועד הפועל. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
סעיף בתקנון מד"א שקוצב את כהונת יו"ר הוועד הפועל, או דוח מעקב של המבקר.
מינוי נשיא מד"א לא הושלם עד סיום הביקורת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
שר הבריאות עדיין לא השיב על פנייה זו של מד"א, ובשל כך המינוי לא הושלם.
המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilעמ' 54 בקובץ ה-PDF; היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, עד סיום הביקורת שר הבריאות לא השיב לפניית מד"א בעניין מינוי נשיא האגודה, ולכן המינוי לא הושלם. לפי הדוח, להשלמת המינוי נדרשת העברת המלצת השר לנשיא המדינה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר הבריאות
מה הגוף אמר
מד"א מסר בתשובתו כי מינויו של נשיא האגודה עודנו ממתין להמלצת שר הבריאות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את הטיפול במינוי נשיא האגודה ולהעביר את המלצת השר לנשיא המדינה לאישור. מקור
- מבקר
לפעול בשיתוף פעולה בין מד"א למשרד הבריאות להשלמת אישור המינוי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הודעה על מינוי נשיא מד"א, או דוח מעקב של המבקר.
המבקר המליץ שמד"א ישווה את תוצאות פעילותו לגופים מקבילים בחו"ל
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
משרד מבקר המדינה ממליץ למד"א לבצע השוואות תקופתיות של תוצאות פעילותו עם גופים מקבילים בחו"ל כדי לטייב את פעולותיו.
המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilעמ' 48 בקובץ ה-PDF; היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, הנכסים השוטפים של מד"א הם 97% מהמאזן, לעומת 17% עד 77% בארגונים המקבילים בחו"ל שנבדקו, וההתחייבויות השוטפות הן 96% מכלל ההתחייבויות, לעומת 28% בארה"ב ו-5% בניו זילנד. המבקר המליץ שמד"א יבצע השוואות תקופתיות של תוצאות פעילותו עם גופים מקבילים בחו"ל כדי לטייב את פעולותיו.
מי אחראי לפי הרשומה
- ביצוע
- הנהלת מד"א
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע השוואות תקופתיות של תוצאות הפעילות עם גופים מקבילים בחו"ל כדי לטייב את הפעולות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
השוואה תקופתית מפורסמת של מד"א לגופים מקבילים, או דוח מעקב של המבקר.
המבקר המליץ לבחון מינוי דירקטור בעל מומחיות חשבונאית ופיננסית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מומלץ לבחון בכל תאגיד את הצורך במינוי דירקטור אחד לפחות בעל מומחיות חשבונאית ופיננסית כדי לשפר את עבודת הדירקטוריון ואת הבקרה הכספית על התאגידים.
המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים
עיקרי הדברים
בדוח מ-2020 על ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים, ובהם מד"א, המליץ המבקר לבחון בכל תאגיד את הצורך במינוי דירקטור אחד לפחות בעל מומחיות חשבונאית ופיננסית, כדי לשפר את עבודת הדירקטוריון ואת הבקרה הכספית. בשורות שנאספו אין ממצא פרטני על מד"א בעניין זה.
מי אחראי לפי הרשומה
- ביצוע
- מוסדות מד"א
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את הצורך במינוי דירקטור אחד לפחות בעל מומחיות חשבונאית ופיננסית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה של מוסדות מד"א על מינוי דירקטור בעל מומחיות חשבונאית, או דוח מעקב של המבקר.
המבקר המליץ שמד"א יפרסם באתרו נתוני תקציב ודוחות כספיים מבוקרים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מומלץ כי חמשת התאגידים הציבוריים יפרסמו באתר שלהם נתונים תקציביים, תוכניות עבודה ומימושן וכן את הדוחות הכספיים המבוקרים ומידע רלוונטי נוסף.
המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים
עיקרי הדברים
בדוח מ-2020 על ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים, ובהם מד"א, המליץ המבקר שהתאגידים יפרסמו באתר שלהם נתונים תקציביים, תוכניות עבודה ומימושן, את הדוחות הכספיים המבוקרים ומידע רלוונטי נוסף. בשורות שנאספו אין ממצא פרטני על הפרסום באתר מד"א.
מי אחראי לפי הרשומה
- ביצוע
- הנהלת מד"א
הצעדים הבאים
- מבקר
לפרסם באתר נתונים תקציביים, תוכניות עבודה ומימושן, את הדוחות הכספיים המבוקרים ומידע רלוונטי נוסף. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני תקציב, תוכניות עבודה ודוחות כספיים מבוקרים שמפורסמים באתר מד"א.
המבקר המליץ לאשר את תקציב מד"א מבעוד מועד ואת דוחותיו הכספיים בזמן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
על חמשת התאגידים הציבוריים לפעול לאישור תקציבם השנתי מבעוד מועד ולהשלים את אישור הדוחות הכספיים המבוקרים בסמוך לתום השנה המבוקרת.
המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים
עיקרי הדברים
בדוח מ-2020 על ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים, ובהם מד"א, קבע המבקר שעל התאגידים לאשר את תקציבם השנתי מבעוד מועד ולהשלים את אישור הדוחות הכספיים המבוקרים בסמוך לתום השנה המבוקרת. בשורות שנאספו אין ממצא פרטני על מועדי האישור במד"א.
מי אחראי לפי הרשומה
- ביצוע
- מוסדות מד"א
הצעדים הבאים
- מבקר
לאשר את התקציב השנתי מבעוד מועד ולהשלים את אישור הדוחות הכספיים המבוקרים בסמוך לתום השנה המבוקרת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מועדי אישור התקציב והדוחות הכספיים של מד"א בשנים שאחרי הדוח, או דוח מעקב של המבקר.
משק הדם הלאומי בעת שגרה ובעיתות חירום - בראי שבעה באוקטובר 2023 ומלחמת חרבות ברזלדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20267
מלאי הדם מסוג O במד"א בבוקר 7.10.2023 היה כ-30% מתחת לנדרש
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 148
מלאי הדם מסוג Oשהיה ברשותו בשבעה באוקטובר -לכל היותר 534מנות דם -קטן ביותר מכ 200-מנות דם מהמלאי הנדרש על פי הנחיות הרשות העליונה לאשפוז ובריאות 750 -מנות דם
המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; משק הדם הלאומי בעת שגרה ובעיתות חירום - בראי שבעה באוקטובר 2023 ומלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026 על משק הדם הלאומי, בבוקר 7 באוקטובר 2023 היו במד"א לכל היותר 534 מנות דם מסוג O, כ-200 מנות פחות מ-750 המנות שהרשות העליונה לאשפוז ובריאות הנחתה להחזיק. ביום זה סיפק מד"א לסורוקה 215 מנות דם מסוג O מתוך 407 שהזמין, ובימים שקדמו לו סיפק לו פחות מנות מכפי שהזמין. לפי הדוח, בנק הדם של סורוקה נותר פעמיים באותו יום עם מלאי מזערי מאוד של מנות דם מסוג O. לפי המבקר, "תחילתו של אירוע זה היא בהיערכות לוקה בחסר" של הרשות העליונה לאשפוז ובריאות, משרד הבריאות ומד"א.
מי אחראי לפי הרשומה
- אחריות מקצועית
- הרשות העליונה לאשפוז ובריאות ומשרד הבריאות
- ביצוע
- שירותי הדם של מד"א, שמחזיקים את מלאי הדם הארצי ומספקים אותו לבתי החולים
- גוף נוסף
- המרכז הרפואי סורוקה של הכללית והמרכז הרפואי ברזילי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מד"א השיב שסיפק לסורוקה בזמן אמת את כל מה שהיה ניתן, שעדכן את נציג סורוקה בכל שלב ושלא קיבל טענות מסורוקה על חסרים מעבר לכמויות שסוכמו. לפי תשובתו, ההחלטות על היקף האספקה התקבלו מתוך ראייה של צורכי המערכת כולה, ובהן חשש מחזית נוספת בצפון, בתי חולים בלי בנק דם מוגן, העברת פצועים ודרישת צה"ל לדם מסוג O. מד"א מסר גם שבסיכום האירועים מ-9.10.23 נפלה טעות בכמות מנות הדם מסוג O, ושהמלאי היה 534 מנות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לנתח את אירועי אספקת הדם של 7 באוקטובר ולהפיק לקחים לגבי רמות המלאי הנדרשות במד"א ובבתי החולים בכל עת ולגבי שינוע הדם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תחקיר מפורסם של הרשות העליונה לאשפוז ובריאות ומד"א על אספקת הדם ב-7 באוקטובר, או דוח מעקב של המבקר.
ב-2023 מלאי הדם הארצי היה נמוך מהנדרש בחגים ובחופשת הקיץ
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 148
בתקופות מסוימות בשנה רמות מלאי הדם מסוג Oהיו נמוכות מהנדרש, בעיקר בחופשת הקיץ ובתקופות החגים
המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; משק הדם הלאומי בעת שגרה ובעיתות חירום - בראי שבעה באוקטובר 2023 ומלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, בתקופות מסוימות בשנה, בעיקר בחופשת הקיץ ובחגים, מלאי הדם הארצי מסוג O היה נמוך מהנדרש. באפריל עד אמצע מאי 2023 עמד המלאי מסוג O בימים מסוימים על כ-60% מהנדרש, ומסוף אוגוסט 2023 עד 7 באוקטובר על כ-70%. לפי הדוח, מ-2022 ועד יוני 2025 משרד הבריאות ומד"א לא גיבשו תוכנית ארוכת טווח להסברה על תרומות דם ולא תקצבו אותה, ופעולות ההסברה של מד"א בבתי ספר הגיעו בשנים 2022 עד 2024 ל-146 חטיבות עליונות, כ-8%, ולא לדרום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר הבריאות, שהמבקר המליץ שיוודא תכנון וניהול כולל של מערך הדם (עמ' 71)
- אחריות מקצועית
- משרד הבריאות, הרשות העליונה לאשפוז ובריאות וחמ"ל הבריאות הלאומי
- ביצוע
- מד"א, שהדוח מתאר כגורם האחראי לעמידה ברמות מלאי הדם הארציות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מד"א השיב שהוא רואה בעידוד תרומות הדם חלק מתפקידו הלאומי ופועל באופן עקבי להרחבת מעגל התורמים, באמצעות הסברה, שיתופי פעולה, הודעות והשקעה טכנולוגית. לפי תשובתו, הוא פועל בבתי הספר בלי תקציב לכך ובאמצעות מתנדבים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש תוכנית רב-שנתית להתמודדות עם מחסור בדם בתקופות צפויות, ובכלל זה קמפיין הסברה מתמשך והתאמת תוכניות ההתרמה למיפוי האוכלוסיות שיכולות לתרום. מקור
- מבקר
להרחיב את שיתופי הפעולה להגברת המודעות לתרומת דם, למשל עם משרד החינוך ועם רשויות מקומיות. מקור
- מבקר
לבחון את האפקטיביות של תמריצים לתורמי הדם ולקבוע מדיניות בהתאם. מקור
- מבקר
לתכנן ולנהל את מערך הדם בראייה כוללת, עם תמונת מצב מלאה ומהימנה של מלאי הדם הארצי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית רב-שנתית מפורסמת של משרד הבריאות ומד"א לתרומות דם, ונתוני מלאי ארציים שמראים עמידה ביעדים בחגים ובקיץ.
תרומות הדם בצה"ל ירדו בכ-25% בין 2022 ל-2024
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 148
מומלץ כי מד"א ומקרפ"ר יבחנו את הסיבות שהביאו לירידה בהיקף התרמות הדם מצה"ל ויפעלו להעלאת היקף ההתרמות בייחוד בתקופות שבהן יש ירידה בתרומות דם מהציבור.
המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; משק הדם הלאומי בעת שגרה ובעיתות חירום - בראי שבעה באוקטובר 2023 ומלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, מספר תרומות הדם בצה"ל ירד מ-66,232 ב-2022 ל-58,645 ב-2023 ול-49,930 ב-2024, ירידה של כ-25%. המבקר המליץ שמד"א וקצין הרפואה הראשי יבחנו את הסיבות לירידה ויפעלו להעלאת היקף ההתרמות, בייחוד בתקופות של ירידה בתרומות מהציבור.
מי אחראי לפי הרשומה
- ביצוע
- מד"א
- גוף נוסף
- קצין הרפואה הראשי בצה"ל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מד"א השיב שחיילים היו במשך שנים מרכיב מרכזי ויציב של התורמים, ושהירידה בתרומות מצה"ל חייבה אותו להרחיב את הפנייה לציבור האזרחי בהשקעת משאבים ניכרת. לפי תשובתו, הוא פועל מול צה"ל כדי שבמועדי הגיוס העיקריים ייערכו התרמות מוגברות בבסיסי הטירונים וההדרכה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את הסיבות לירידה בהיקף התרמות הדם מצה"ל ולפעול להעלאתו, בייחוד בתקופות שבהן יש ירידה בתרומות מהציבור. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני תרומות הדם בצה"ל בשנים שאחרי 2024, או דוח מעקב של המבקר.
התרמות מעבר לנדרש בתחילת המלחמה הביאו להשמדת מנות דם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 148
בביקורת עלה כי עד סוף אוקטובר 2023מד"א ביצע התרמות בהיקפים גבוהים מהנדרש ממנו גם כאשר הגיע ליעדי המלאי שקבעה הרשות וכתוצאה מכך, הושמדו מנות דם בחודשים הראשונים של המלחמה.
המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; משק הדם הלאומי בעת שגרה ובעיתות חירום - בראי שבעה באוקטובר 2023 ומלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, עד סוף אוקטובר 2023 ביצע מד"א התרמות דם בהיקפים גבוהים מהנדרש גם אחרי שהגיע ליעדי המלאי שקבעה הרשות העליונה לאשפוז ובריאות, ובסוף אוקטובר היה המלאי הארצי פי שלושה בערך מהנדרש. הרשות ומשרד הבריאות לא דנו בשבועות הראשונים בעדכון היקף ההתרמות, והרשות לא הנחתה את מד"א למתן אותו. בנובמבר 2023 עד ינואר 2024 הושמדו במד"א ובבתי החולים כ-5,000 מנות דם בממוצע בחודש, לעומת 1,252 במאי 2023. בדיוני פורום הדם ביוני 2025 התקיים מעקב שוטף אחר המלאי ואחר היקף ההתרמות, ולפי נתוני מד"א ההנחיות להפחתת ההתרמות יושמו.
מי אחראי לפי הרשומה
- אחריות מקצועית
- הרשות העליונה לאשפוז ובריאות וחמ"ל הבריאות הלאומי
- ביצוע
- מד"א
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מד"א השיב שכבר ב-10:30 בבוקר 7 באוקטובר הפעיל אתרי התרמה, ושבתוך שלושה ימים הותרמו יותר מ-12,000 מנות דם. לפי תשובתו, אכן נוצר עודף וחלק ממרכיבי הדם הושמדו בשל חיי מדף קצרים, אבל יש לראות בכך "ביטוי לאחריות לאומית ולהיערכות מחמירה" שהתבססה על חשש ממלחמה רב-זירתית. מד"א מסר שמנות שעומד לפוג תוקפן מועברות לייצור אימונוגלובולין ולמכוני מחקר.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הופעלהפרק קובע (עמ' 41) שבדיוני פורום הדם בתקופת מבצע עם כלביא, "בשונה מההתנהלות בתחילת מלחמת חרבות ברזל", התקיים "מעקב שוטף אחר מלאי הדם הכולל ואחר כמות ההתרמות היומית של מד"א", ו"מנתוני מד"א בנוגע ליוני 2025עולה כי ההנחיות להפחתת כמות ההתרמות יושמו." לפי הפרק, מד"א לא ניתח את היקפי ההתרמות ואת נתוני ההשמדות ולא הפיק לקחים בהתאם (עמ' 52). מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לעקוב באופן שוטף בעיתות חירום אחר היקף ההתרמות של מד"א ואחר המלאי הארצי, ולנהל ולתכנן עם מד"א את מדיניות ההתרמות ויעדיה. מקור
- מבקר
להפיק לקחים מההתרמות שבוצעו מפרוץ המלחמה ועד נובמבר 2023, כדי לצמצם השמדה של מנות דם. מקור
- מבקר
לוודא שמערך ההתרמות יפעל ביעילות שתבטיח אספקת דם יציבה באירועי חירום ותצמצם השמדות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תחקיר מפורסם של הרשות ומד"א על ההתרמות בתחילת המלחמה, ומדיניות התרמות בחירום שמבוססת על יעדי המלאי.
שינוע מנות הדם ממד"א לבתי החולים בחירום לא הוסדר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 148
היעדר האסדרה של שינוע מנות דם מבנק הדם המרכזי של מד"א לבתי החולים על ידי משרד הבריאות בשיתוף מד"א הביא בין היתר לכך ששינוע הדם בעיתות חירום לא מתבצע ע"י רכבים ייעודיים ובעלי אמצעים ייחודים לשינוע הדם בחירום.
המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; משק הדם הלאומי בעת שגרה ובעיתות חירום - בראי שבעה באוקטובר 2023 ומלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, משרד הבריאות לא הסדיר בנהליו מול מד"א ובתי החולים מי רשאי לשנע דם בעיתות חירום, ושינוע הדם בחירום אינו נעשה ברכבים ייעודיים. 19 מ-21 בתי החולים השיבו שהשינוע באחריותם, ו-20 מהם התקשרו עם חברת משלוחים פרטית או משתמשים ברכב של בית החולים. ב-7 באוקטובר 2023 סופקה הזמנת הדם של סורוקה מ-8:40 רק כעבור כשלוש שעות וחצי, והזמנת ברזילי כעבור כשלוש שעות, בעיקר בשל בעיות שינוע וההסתמכות על חברות משלוחים פרטיות. בספטמבר 2024 פרסם משרד הבריאות נוהל שקובע שבבעיות שינוע יתייצבו מתרימי מד"א בבתי החולים ויתרימו שם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- משרד הבריאות
- ביצוע
- מד"א
- גוף נוסף
- בתי החולים וחברות המשלוחים הפרטיות שאיתן הם עובדים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מד"א השיב שבבוקר 7 באוקטובר פעלו שירותי הדם בכוננות שגרה, ותורנית יחידה בבנק הדם טיפלה לבדה בהזמנות מכל בתי החולים, ארזה ושילחה את המנות, וירדה למקלט בכל אזעקה, כי הדם אוחסן אז באזור לא מוגן במתקן הישן בתל השומר.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר את שינוע משלוחי הדם ממד"א לבתי החולים בחירום, ולקבוע מי אחראי לשינוע, את כלי הרכב הנדרשים, את טווחי הזמן לאספקה ואת ציוד המיגון לנהגים. מקור
- מבקר
להצטייד באפוד מגן ובקסדה כשנהגי מד"א מבצעים משלוחי דם באר"ן או באזור סכנה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל מפורסם של משרד הבריאות שקובע מי משנע דם בחירום ובאילו כלי רכב, או דוח מעקב של המבקר.
מד"א לא תרגל שינוע דם לבתי החולים בחירום בשנים 2020 עד 2024
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 148
על אף אחריותו של מד"א לתרגל את הצוותים כהיערכות לעיתות חירום, בשנים - 2020 2024מד"א לא תרגל שינוע מנות דם ממד"א אל בתי החולים, כהיערכות לעיתות חירום.
המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilעמ' 48 בקובץ ה-PDF; משק הדם הלאומי בעת שגרה ובעיתות חירום - בראי שבעה באוקטובר 2023 ומלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, אף שמד"א אחראי לתרגל את צוותיו כהיערכות לחירום, בשנים 2020 עד 2024 הוא לא תרגל שינוע מנות דם ממד"א לבתי החולים. בשנים אלה גם מד"א וכל 21 בתי החולים שנבדקו לא תרגלו את חברות המשלוחים הפרטיות שאיתן הם עובדים.
מי אחראי לפי הרשומה
- אחריות מקצועית
- האגף לשעת חירום במשרד הבריאות, שבאחריותו להכין את מד"א לחירום
- ביצוע
- מד"א
- גוף נוסף
- בתי החולים, שהמבקר המליץ שיתרגלו את הנהגים שאיתם הם עובדים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מד"א מסר במרץ 2025 שאינו מתרגל שינוע מנות דם, כי שינוע באר"ן נעשה בשגרה. בתשובתו מספטמבר 2025 מסר שנהגיו פועלים דרך קבע בנסיעה מבצעית, מכירים את בתי החולים ואת דרכי הגישה ומחוברים למוקד מבצעי, ולכן "אין הכרח לבצע תרגולים של שינוע מנות דם בחירום".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לתרגל באופן שוטף את מערך שינוע הדם מבנק הדם המרכזי לבתי החולים בחירום, עם כלל הנהגים העוסקים בשינוע. מקור
- מבקר
לתרגל גם את נהגי חברת המשלוחים שאיתה מד"א עובד, כולל תרחישים של סגירת צירים. מקור
- מבקר
שמשרד הבריאות יסדיר את התרגולים של מערך השינוע של מד"א ויוודא שהם מתבצעים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיעוד של תרגולי שינוע דם בחירום במד"א, או דוח מעקב של המבקר.
הרשות העליונה לאשפוז ומד"א לא ערכו תחקיר משותף על משק הדם במלחמה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 148
היעדר תחקיר משותף של הרשות העליונה לאשפוז ובריאות ושל מד"א בנוגע לאירועים הקשורים לניהול משק הדם במלחמת חרבות ברזל ובנוגע להיקף ההתרמות הגדול, פוגע ביכולת להסיק מסקנות
המסמך המקורי, עמ׳ 52 library.mevaker.gov.ilעמ' 52 בקובץ ה-PDF; משק הדם הלאומי בעת שגרה ובעיתות חירום - בראי שבעה באוקטובר 2023 ומלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, הרשות העליונה לאשפוז ובריאות ומד"א לא ערכו תחקיר משותף על ניהול משק הדם במלחמת חרבות ברזל ועל היקף ההתרמות הגדול. מד"א תחקר באופן נקודתי את אספקת הדם לסורוקה ב-7 באוקטובר, כולל בעיות השינוע, והכניס לשימוש מערכת לניהול תורים באתרי ההתרמה, אבל לא ניתח את היקפי ההתרמות ואת נתוני ההשמדות בחודשים הראשונים של המלחמה. משרד הבריאות והרשות לא ניתחו את אירועי אספקת הדם מ-7 באוקטובר, וצוות הפקת הלקחים שמינה מנכ"ל משרד הבריאות במרץ 2025 אינו עוסק במשק הדם.
מי אחראי לפי הרשומה
- אחריות מקצועית
- הרשות העליונה לאשפוז ובריאות ומשרד הבריאות
- ביצוע
- מד"א
- גוף נוסף
- בתי החולים וצה"ל, שותפים לתחקיר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד הבריאות מסר בתשובתו שהחליט שאין צורך בתחקור נפרד של משק הדם, משום שוועדת הדם ופורום הדם פעלו בזמן אמת למיפוי צרכים ולקבלת החלטות ועסקו בהפנמת לקחים בשגרה ובחירום (עמ' 51).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע תחקיר והפקת לקחים משותפים על ניהול משק הדם במלחמת חרבות ברזל, בשיתוף בתי החולים וצה"ל. מקור
- מבקר
לבחון אם הייתה תמונת מצב מעודכנת על מלאי הדם ועל אספקתו לסורוקה ולברזילי, ואת היקף ההתרמות וההשמדות בחודשיים הראשונים למלחמה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תחקיר משותף מפורסם של משרד הבריאות, הרשות ומד"א על משק הדם במלחמה.
ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקבדוח שנתי 71א · 20206
התקציב לרכבים הדואליים של מד"א לקו המהיר לא הועבר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
התקציב לרכש רכבים דואליים עבור מד"א טרם הועבר ולכן גם לא קודמה יציאה למכרז לרכישת הרכבים
המסמך המקורי, עמ׳ 83 library.mevaker.gov.ilעמ' 83 בקובץ ה-PDF; ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי דוח המעקב מ-2020, כשנה וחצי אחרי ההחלטה מנובמבר 2018 לתקצב רכבים דואליים לכוחות החירום בקו המהיר לירושלים, התקציב לרכבים של מד"א לא הועבר, ולכן לא קודם מכרז לרכישתם. מנכ"ל חברת הרכבת התחייב לממן את הרכבים למשטרה ולמד"א, אך החברה העבירה תקציב לתכנון בלבד. לפי הדוח, רכבי מד"א הדואליים ייכנסו לפעולה רק בעוד שנים אחדות, ומועד כניסתם אינו ידוע.
מי אחראי לפי הרשומה
- אחריות מקצועית
- אגף התקציבים במשרד האוצר
- ביצוע
- מד"א
- גוף נוסף
- חברת רכבת ישראל, שמנכ"ל החברה התחייב לממן את הרכבים. המשטרה והרשות הארצית לכבאות והצלה רוכשות רכבים דומים.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מד"א השיב שהחל באפיון טכני של משאית דואלית לצרכיו, ו"נכון להיום טרם התקבל התקציב או התחייבות תקציבית מרכבת ישראל או כל גורם אחר בסך 8.8מיליון ש"ח למימוש הפרויקט". לפי תשובתו, כשיתקבל התקציב יוכל לצאת להליך מכרזי.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את העברת התקציב שסוכם בנובמבר 2018 לרכבים הדואליים של מד"א ולערוך מכרז לרכישתם. מקור
- מבקר
להשתמש בעלות הרכבים של כב"ה כאמת מידה ברכש, בשינויים שמתחייבים מההבדלים באפיון המבצעי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
העברת התקציב לרכבים הדואליים של מד"א ופרסום מכרז לרכישתם, או דוח מעקב של המבקר.
ציוד החירום של מד"א בתחנת נבון בירושלים לא נרכש ולא זווד
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
בביקורת שביצע משרד מבקר המדינה בתחנה זו בספטמבר 2019נמצא כי טרם זווד הציוד של מד"א שאמור לעלות עם צוותי מד"א לרכבת הכוננית בעת חירום
המסמך המקורי, עמ׳ 89 library.mevaker.gov.ilעמ' 89 בקובץ ה-PDF; ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי דוח המעקב מ-2020, בסיכום דיון מנובמבר 2018 אושר תקציב של 1.2 מיליון ש"ח לציוד ייעודי של מד"א לכניסה למנהרות ברכבת הכוננית. כשנה וחצי אחר כך הציוד לא נרכש ולא זווד בתחנת נבון, ובביקורת בספטמבר 2019 נמצאו הארגזים המיועדים לציוד ריקים. לפי טבלת הלקחים מהתרגילים, רכבת ישראל לא רכשה ציוד לרכבת הכוננית, ובאירוע אמת נדרשת הורדת ציוד מאמבולנסים, שמאריכה את זמני התגובה.
מי אחראי לפי הרשומה
- אחריות מקצועית
- אגף התקציבים במשרד האוצר
- ביצוע
- מד"א
- גוף נוסף
- חברת רכבת ישראל והמשטרה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מד"א השיב שהעביר לרכבת ישראל, למשרד לביטחון פנים ולמשטרה מפרט ועלויות של הציוד הייעודי בסך 1.2 מיליון ש"ח, ושהתקציב לא התקבל. "על כן מד"א אינו יכול לרכוש ולהציב ציוד רפואי מתקציבו".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים לאלתר את ציוד החירום בתחנת הרכבת נבון. מקור
- מבקר
להסדיר בהקדם את רכש הציוד עבור מד"א כפי שסוכם בסיכום הדיון מנובמבר 2018. מקור
- מבקר
לבצע מפעם לפעם ביקורות על הציוד המאופסן בתחנה לשמירה על תקינותו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
ציוד מד"א מזווד בתחנת נבון ובדיקה תקופתית שלו, או דוח מעקב של המבקר.
לא נערך תרגיל נוסף לתיקון ליקויי מד"א מתרגילי נובמבר 2018
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
לא נמצא כי נערך תרגיל מרכזי נוסף שבו תוקנו הליקויים בפעילות כב"ה ומד"א שהועלו בתרגילים שנערכו בנובמבר 2018להובלת כוחות חירום ולפינוי נפגעים באמצעות הרכבת.
המסמך המקורי, עמ׳ 86 library.mevaker.gov.ilעמ' 86 בקובץ ה-PDF; ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי דוח המעקב מ-2020, לא נערך תרגיל מרכזי נוסף לתיקון הליקויים בפעילות כב"ה ומד"א שעלו בתרגילי נובמבר 2018 להובלת כוחות חירום ולפינוי נפגעים ברכבת בקו המהיר לירושלים. לפי הדוח, התרגיל לא נערך בגלל מחלוקות בין המשטרה לחברת הרכבת. בין לקחי מד"א מהתרגילים, צוותי הרפואה והאמבולנסים לא הוכוונו כראוי, הצוותים נתקלו בעומסי תנועה ובבעיות חניה, והאמבולנסים נכנסו למנהרת ליפתא רק אחרי חזרת הרכבת הכוננית והורדת המתח. לפי הדוח, בתחנת נבון, 80 מטר מתחת לפני הקרקע, צפויים קשיים בפינוי נפגעים ממפלס התחנה התחתון.
מי אחראי לפי הרשומה
- ביצוע
- מד"א, הרשות הארצית לכבאות והצלה והמשטרה
- גוף נוסף
- חברת רכבת ישראל, שהמבקר פנה אליה לטפל בליקויים שעלו בסיור המשותף לה, למשטרה ולמד"א בדצמבר 2019 ולתרגל פינוי פצועים (עמ' 92).
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מד"א השיב שימשיך ליטול חלק בכל תרגיל או סיור שיקבע הגורם הפוקד, בהשתתפות כל המגיבים הראשונים. בטבלת הלקחים השיב מד"א שהכוונת הכוחות והעברת מידע מדויק באחריות רכבת ישראל, שהבטחת צירי ההגעה באחריות המשטרה, ושמנהרת ליפתא היא ציר הכניסה היחיד לרכבי הצלה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע תרגילי חירום נוספים לתיקון הליקויים שהועלו בתרגילים שבוצעו בנובמבר 2018. מקור
- מבקר
שחברת הרכבת תטפל בליקויים שעלו בסיור המשותף לה, למשטרה ולמד"א בדצמבר 2019 ותתרגל מפעם לפעם פינוי פצועים מהתחנה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תרגיל מסכם מתועד בקו המהיר לירושלים, שבו נבדק תיקון הליקויים, או דוח מעקב של המבקר.
מערכת הקשר של מד"א לא קושרה לגופי החירום האחרים עד 2025
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
במועד עריכת ביקורת המעקב טרם הוסדרה ההצטיידות של מד"א במערכת תקשורת ייעודית הפועלת בין גופי החירום
המסמך המקורי, עמ׳ 95 library.mevaker.gov.ilעמ' 95 בקובץ ה-PDF; ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי דוח המעקב מ-2020, לא הוסדרה ההצטיידות של מד"א במערכת תקשורת ייעודית שפועלת בין גופי החירום, גם לטיפול באירוע חירום בקו המהיר לירושלים, במנהרות ובגשרים. לפי הדוח, מד"א אינה מקושרת למערכות התקשורת של גופי החירום האחרים. בתרגילים בקו המהיר נמצאה התקשורת בתוך המנהרות לקויה, ולמד"א אין גל עבודה ייעודי למכשירי ניצן שרכש. בדוח מ-2025 על ההיערכות לאירוע טרור ברכבת הקלה בגוש דן נמצא שמערכת הקשר של מד"א עדיין אינה מתקשרת עם מערכות הקשר של המשטרה וכב"ה, ולכן באירוע יתקשו צוותי מד"א לתקשר בזמן אמת עם יתר גופי החירום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- משרד הבריאות בשיתוף משרד האוצר, לפי הדוח מ-2025. שרי הביטחון, הבריאות והאוצר, לפי הדוח מ-2020.
- ביצוע
- מד"א
ההתרעה חזרה
- 2025הדוח על ההיערכות לאירוע טרור ברכבת הקלה בגוש דן קובע שמערכת הקשר של מד"א עדיין אינה מתקשרת עם מערכות המשטרה וכב"ה (עמ' 21), וממליץ שמשרד הבריאות, בשיתוף משרד האוצר, יפעל להצטיידות (עמ' 21 ו-26).
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מד"א השיב ש"מד"א נשאר מחוץ לפרויקט הרדיו הלאומי כיוון שהוא גוף החירום היחידי שחיבורו לפרויקט לא תוקצב". לפי תשובתו, עלות הרכש כ-135 מיליון ש"ח וכ-5 מיליון ש"ח בשנה לתחזוקה, אין לו משאבים לממן אותה, ונדרש מימון מתקציב המדינה. ב-2025 מסר מד"א שנכון למרץ 2025 הוא גוף החירום היחיד שחיבורו לפרויקט הרדיו הלאומי לא תוקצב, ושבמוקדיו יש מכשירי קשר לקשר עם מוקדי המשטרה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול בהקדם האפשרי להצטיידות מד"א במערכת תקשורת שתאפשר לצוותיו לתקשר ביניהם ועם המשטרה וכב"ה. מקור
- מבקר
לעקוב אחר קידום ההצטיידות של מד"א במערכת תקשורת ייעודית הפועלת בין גופי החירום. מקור
- מבקר
אם השרים לא יכריעו במקור התקציבי, להביא את הנושא להכרעת ראש הממשלה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה ותקציב לחיבור מד"א לרדיו הלאומי, ודוח מעקב שמראה שהמערכת פועלת.
נדרש לשפר את יכולת כוחות החירום להגיב לאירוע בקו המהיר לירושלים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
על חברת הרכבת, משרד התחבורה, כב"ה, המשטרה ומד"א לפעול לשיפור יכולת כוחות החירום להגיב בלוח זמנים קצר לאירוע חירום בתוואי הקו המהיר בגשרים, במנהרות ובתחנת נבון בירושלים.
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי דוח המעקב מ-2020, הגשרים והמנהרות בקו המהיר לירושלים נבנו בלי דרכי גישה לרכבי חירום, ויש ספק בהיתכנות הפתרון החלופי של משטחי בטון. הובלת כוחות החירום ברכבת כוננית אינה מיטבית, ולפי הדוח היא "עשויה להאריך את משך זמן הפינוי ועלולה לעלות בחיי אדם". המבקר כתב שהבדיקה מעלה תמונה הדורשת טיפול.
מי אחראי לפי הרשומה
- ביצוע
- מד"א, הרשות הארצית לכבאות והצלה והמשטרה
- גוף נוסף
- חברת רכבת ישראל ומשרד התחבורה
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול לשיפור יכולת כוחות החירום להגיב בלוח זמנים קצר לאירוע חירום בגשרים, במנהרות ובתחנת נבון. מקור
- מבקר
להפיק לקחים מהליקויים בהתארגנות לאירועי חירום בהפעלת הקו המהיר לירושלים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של המבקר על יכולת התגובה של כוחות החירום בקו המהיר לירושלים.
נדרש לזהות את צורכי כוחות החירום כבר בתכנון פרויקטי תשתית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
בעת תכנון פרויקטים של תשתית לאומית יש להדק את שיתוף הפעולה ביניהם כדי לזהות את הצרכים המבצעיים של כוחות החירום ולתת להם מענה ככל שניתן כבר בשלב התכנון
המסמך המקורי, עמ׳ 73 library.mevaker.gov.ilעמ' 73 בקובץ ה-PDF; ביצוע פרויקט חשמול קווי הרכבת ופתיחת הקו המהיר לירושלים - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי דוח המעקב מ-2020, דרישות גורמי ההצלה למתן היתר להפעלת הקו המהיר לירושלים הושלמו רק זמן קצר מאוד לפני התחלת הפעלתו, למרות הדחיות במועד הפתיחה, וכללו התניות ומגבלות. המבקר ציין בפני חברת הרכבת, משרד התחבורה וכוחות החירום, ובהם מד"א, שיש להדק את שיתוף הפעולה כבר בשלב התכנון, ושהסדרת התקנים צריכה להיות ברורה ולמנוע מחלוקות.
מי אחראי לפי הרשומה
- גוף נוסף
- חברת רכבת ישראל ומשרד התחבורה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מד"א ציין בתשובתו מיוני 2020 כי "בכל פרויקט תשתית לאומי יש לשלב כבר בשלב התכנון הראשוני את גופי החירום/מגיבים ראשונים בכלל ואת מד"א בפרט".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להדק את שיתוף הפעולה בתכנון פרויקטים של תשתית לאומית כדי לזהות את הצרכים המבצעיים של כוחות החירום כבר בשלב התכנון. מקור
- מבקר
להסדיר את התקנים באופן ברור שימנע מחלוקות ופרשנויות שונות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל מפורסם שמחייב שילוב של כוחות החירום בתכנון פרויקטי תשתית לאומית.
מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבתדוח שנתי של מבקר המדינה - ינואר 20242
תחנות מד"א ובנק הדם לא חוזקו בפני רעידות אדמה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
עולה כי בשל היעדר תקציב ואף שתחנות מד"א נכללות בקבוצה א', מד"א לא חיזק את התחנות שלו בפני רעידות אדמה
המסמך המקורי, עמ׳ 147 library.mevaker.gov.ilעמ' 147 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2024, בשל היעדר תקציב, ואף שתחנות מד"א נכללות בקבוצה א', מד"א לא חיזק את התחנות שלו בפני רעידות אדמה. בנק הדם, שהדוח מתאר כמתקן אסטרטגי, חיוני ויחיד לטיפול ולתפקוד בחירום, נמצא במבנה משנות השבעים שאינו עומד בתקן לעמידות מבנים בפני רעידות אדמה, ואמור היה לעבור במהלך 2023 למבנה חדש.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- משרד האוצר ומשרד הבריאות, שאליהם מופנית ההמלצה
- ביצוע
- מד"א
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מד"א מסר בנובמבר 2022 שלא קיבל מהמדינה במשך השנים תקציב לחיזוק מבנים, ובכלל זה בנק הדם. לפי תשובתו, בנק הדם אמור לעבור ב-2023 בהדרגה למבנה חדש ברמלה שנבנה מכספי תרומות, חלק מפעילותו יישאר בתל השומר לגיבוי בחירום, ובהיעדר תקציב אין למד"א תוכנית לחזק מבנה זה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבנות תוכנית רב-שנתית ולייעד תקציב לחיזוק תחנות מד"א כדי שיוכלו לתפקד לאחר רעידת אדמה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית רב-שנתית ותקציב לחיזוק תחנות מד"א, או דוח מעקב שמראה שהתחנות חוזקו.
בביקורת 2024 נמצא שלמד"א אין תקציב להיערכות מבצעית לרעידת אדמה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
למד"א אין תקציב להיערכות מבצעית לרעידת אדמה ולהקמת נקודות טיפול ראשוניות (נט"רים), אין די רכבי הצלה לתקן חירום
המסמך המקורי, עמ׳ 203 library.mevaker.gov.ilעמ' 203 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2024, למד"א אין תקציב להיערכות מבצעית לרעידת אדמה ולהקמת נקודות טיפול ראשוניות (נט"רים), ואין לו די רכבי הצלה לתקן החירום. לפי הדוח, חסרים 450 רכבי הצלה להשלמת תקן של 1,400. משרד הבריאות לא המשיך לתקצב את הנט"רים, והעבודה עליהם הופסקה ב-2018, אף שמשרד הבריאות, פיקוד העורף ומד"א סבורים שזו שיטת העבודה הראויה אחרי רעידת אדמה. ועדת ההיגוי קבעה ש"המוכנות של מד"א לתרחיש רעידת אדמה היא ברמה נמוכה".
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- משרד האוצר ומשרד הבריאות, שאליהם מופנית ההמלצה על התקצוב
- ביצוע
- מד"א
- גוף נוסף
- רשות החירום הלאומית (רח"ל) והמטה לביטחון לאומי, שמד"א פנה אליהם בשנים 2016 עד 2022
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מד"א מסר בנובמבר 2022 שאין לו תקציב להיערך מבצעית לרעידת אדמה בפרט ולשעת חירום בכלל, ושפנה בעניין לרח"ל בינואר 2022. לפי תשובתו, יש להקים כ-120 נט"רים באזורים שנפגעו, ואיתור השטחים מול הרשויות המקומיות יחייב כוח אדם ייעודי. מד"א מסר גם שרוב האמבולנסים שלו חונים מחוץ לתחנות או בחניות לא מקורות, כדי שלא ייפגעו ברעידת אדמה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להידרש לתקצוב ההיערכות המבצעית של מד"א ולהקמת נקודות טיפול ראשוניות (נט"רים). מקור
- מבקר
לשפר את מוכנות מד"א לתרחיש רעידת אדמה, כפי שנקבע בדוח המוכנות של ועדת ההיגוי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תקציב ייעודי להיערכות מד"א לרעידת אדמה ולנט"רים, ודוח מוכנות חדש של ועדת ההיגוי.
היערכות לאירוע טרור ברכבת הקלה בגוש דןדוח שנתי של מבקר המדינה - דצמבר 20251
צוותי מד"א ברכבת הקלה התת-קרקעית לא צוידו במכשירי קשר נישאים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 309
צוותי מד"א הפועלים בתת-הקרקע אינם מצוידים במכשירי קשר נישאים והם משתמשים בתווך זה בטלפונים סלולריים
המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; היערכות לאירוע טרור ברכבת הקלה בגוש דן
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2025 על ההיערכות לאירוע טרור ברכבת הקלה בגוש דן, צוותי מד"א שפועלים בתת-הקרקע אינם מצוידים במכשירי קשר נישאים ומשתמשים בטלפונים סלולריים, אף שתו"ל אר"ן של מד"א קובע שיצוידו בהם. לפי הדוח, אם הרשת הסלולרית תקרוס, הצוותים יוכלו לתקשר רק פיזית או בתיווך שוטר או איש כב"ה, ותיפגע יכולתם לגבש במהירות תמונת מצב של הנפגעים וחומרת פציעותיהם.
מי אחראי לפי הרשומה
- ביצוע
- מד"א
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מד"א מסר ב-27.3.2025 שבמוקדיו יש מכשירי קשר לקשר עם מוקדי המשטרה, ושיש כ-30 מכשירים נישאים שנרכשו מכספיו ומשמשים חלק מבעלי התפקידים והמפקדים. לפי מסירתו, בניידות מד"א אין מכשירים כאלה, והקשר עם המשטרה עובר בשעת הצורך דרך המוקדים או דרך בעלי התפקידים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא שהצוותים מצוידים במכשירי קשר נישאים, כפי שנקבע בתו"ל אר"ן של מד"א, כדי שיוכלו לתקשר בתווך התת-קרקעי של הרכבת הקלה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתון מפורסם על הצטיידות צוותי מד"א במכשירי קשר נישאים לתת-הקרקע, או דוח מעקב של המבקר.
נמל התעופה הבין-לאומי על שם אילן ואסף רמון - אילת: אבטחת הנמל מפני איומים ביטחוניים והמענה לאירוע רב-נפגעיםדוח שנתי של מבקר המדינה - דצמבר 20251
תוכנית המענה הרפואי לאירוע רב-נפגעים בנמל התעופה רמון לא מומשה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 309
תוכנית המענה הרפואי המיידי לנמל התעופה רמון בעיתות שגרה וחירום שאושרה על ידי משרד הבריאות והמל"ל לתרחיש של אירוע רב-נפגעים בנמל -לא מומשה
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; נמל התעופה הבין-לאומי על שם אילן ואסף רמון - אילת: אבטחת הנמל מפני איומים ביטחוניים והמענה לאירוע רב-נפגעים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2025, תוכנית המענה הרפואי המיידי לנמל התעופה רמון לאירוע רב-נפגעים, שאושרה על ידי משרד הבריאות והמל"ל, לא מומשה. ממרץ 2019 ועד פברואר 2025 משרד הבריאות ומשרד האוצר לא סיכמו את המקור התקציבי לתוכנית, ובמרץ 2019 כתב המשנה למנכ"ל משרד הבריאות שהמשרד "לא יוכל לשאת באחריות למענה הרפואי בשגרה ובחירום בשדה התעופה רמון". לפי הדוח, צבירת כוחות הרפואה באירוע כזה צפויה להימשך זמן מסוים, והמענה לא יעמוד בעיקרו ב"שעת הזהב".
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- משרד הבריאות ומשרד האוצר, שלא סיכמו את המקור התקציבי
- אחריות מקצועית
- המטה לביטחון לאומי, שאליו מופנית ההמלצה להסדיר את המימון
- ביצוע
- מד"א ומשרד הבריאות, שעליהם להשלים את ההיערכות
- גוף נוסף
- רשות שדות התעופה, רשות התעופה האזרחית, המשטרה, צה"ל והמשרד לביטחון לאומי, שותפים לעבודת המטה שהמבקר המליץ עליה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשנה למנכ"ל משרד הבריאות מסר בהתייחסותו מאפריל 2025 שהחסם היחיד למענה הרפואי בנמל רמון הוא סוגיה תקציבית שאינה באחריות המשרד, הנובעת מהיעדר תקצוב עם אישור פתיחת הנמל (עמ' 8).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר את הקצאת המימון למענה הרפואי המיידי לאירוע רב-נפגעים בנמל, ובמידת הצורך להביא את הנושא להכרעת הממשלה. מקור
- מבקר
להשלים ללא דיחוי את היערכות משרד הבריאות ומד"א למתן מענה לאירוע רב-נפגעים בנמל, בכפוף להחלטות שיתקבלו. מקור
- מבקר
לבצע עבודת מטה מערכתית בהובלת המל"ל, עם הגופים הנוגעים ובהם מד"א, להסדרת מענה הולם לאירועי חירום בנמל ובסביבתו, לרבות סיכום התקציב. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה על מקור התקציב לתוכנית המענה הרפואי בנמל רמון, ודוח מעקב שמראה שהתוכנית מומשה.
דוח מיוחד: בטיחות בדרכים20241
עד דצמבר 2022 מד"א לא העביר ללמ"ס נתונים על מיקום תאונות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 862
הביקורת העלתה כי מד"א אינו מעביר ללמ"ס נתונים שבידיו על תאונות דרכים, ובהם מיקום מדויק של התאונות.
המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ ה-PDF; דוח מיוחד: בטיחות בדרכים
עיקרי הדברים
לפי הדוח המיוחד על בטיחות בדרכים מ-2024, מד"א אינו מעביר ללשכה המרכזית לסטטיסטיקה נתונים שבידיו על תאונות דרכים, ובהם המיקום המדויק של התאונות. הלמ"ס ביקשה את הנתונים ולא נענתה, ובסוף 2021 פנתה שוב. לפי הלמ"ס, נכון לדצמבר 2022 מד"א לא השיב על הפנייה. לפי הדוח, חלק מהנתונים הנאספים על תאונות הדרכים אינם שלמים.
מי אחראי לפי הרשומה
- ביצוע
- מד"א
- גוף נוסף
- הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה והרשות הלאומית לבטיחות בדרכים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מד"א השיב ללמ"ס כי המידע המבוקש אכן נמצא בידיו, וכי לצורך העברתו יש לקיים שני תהליכים הנוגעים לחוק הגנת הפרטיות ותקנותיו ולדרישות אבטחת המידע.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול בשיתוף פעולה עם הלמ"ס למסירת הנתונים הנדרשים ממד"א. מקור
- מבקר
שהרלב"ד והלמ"ס ימשיכו לפעול בתיאום עם מד"א ועם הגופים האחרים לקבלת נתונים אמינים ושלמים על תאונות הדרכים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסכם או נוהל להעברת נתוני התאונות של מד"א ללמ"ס, ונתונים מלמ"ס שכוללים אותם.
הטיפול בעבירות משמעת בשירות המדינה - ביקורת מעקב מורחבתדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20221
בביקורת 2022 לא הייתה להנהלת מד"א תמונת מצב על עבירות המשמעת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
אין בידי הנהלת הארגון תמונת מצב מלאה על כלל החשדות לעבירות משמעת בארגון, על הליכי הטיפול בהם ועל תוצאותיהם
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; הטיפול בעבירות משמעת בשירות המדינה - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, להנהלת מד"א אין תמונת מצב מלאה על כל החשדות לעבירות משמעת בארגון, על הליכי הטיפול בהם ועל תוצאותיהם. לדוגמה, אין בידיה נתונים סטטיסטיים על מספר תלונות המשמעת, על המקרים שבהם ננקטו אמצעי משמעת ועל מספר העובדים שהושעו.
מי אחראי לפי הרשומה
- ביצוע
- הנהלת מד"א
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מד"א מסר שמאז חתימת ההסכם לא היה צורך להקים ועדת משמעת עליונה, ושמתקיימות כ-70 ועדות משמעת מקומיות בשנה, ו"ייתכן והנתונים אינם מדויקים או מלאים". לפי תשובתו, מ-2016 הושעו 29 עובדים, ומ-2018 התבררו 515 תלונות על הטרדות מיניות. המידע על הליכי המשמעת אינו מקוטלג ואינו מרוכז, ולפי מד"א הוא מבקר את הוועדות באמצעות מינוי חבר ועדה בידי מנהל משאבי אנוש ותיעוד בתיקים האישיים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לרכז מידע מלא על כלל החשדות לעבירות משמעת, על הליכי הטיפול בהם ועל תוצאותיהם. מקור
- מבקר
לבקר את הטיפול בתחום המשמעת בכל חלקי הארגון ולוודא שהוא מבוצע כנדרש. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מאגר מרוכז של הליכי המשמעת במד"א ונתונים מפורסמים עליהם, או דוח מעקב של המבקר.
הפיקוח על טוהר הבחירות לכנסת ה-24דוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20221
קשיים בתפעול מערכת אייל שהפעיל מד"א בבחירות לכנסת ה-24
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
בדיקת משרד מבקר המדינה העלתה שבמהלך יום הבחירות היו קשיים בתפעול המערכת, קשיים שהשליכו ישירות על איכות הדיווחים שקלטה מערכת אייל
המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; הפיקוח על טוהר הבחירות לכנסת ה-24
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, ועדת הבחירות המרכזית הפעילה בבחירות לכנסת ה-24 את מערכת אייל לדיווחי מפקחי טוהר הבחירות, לפי הסכם עם מד"א להפעלת המערכת, ורכשה אותה חודש לפני יום הבחירות. ביום הבחירות היו קשיים בתפעול המערכת שהשליכו ישירות על איכות הדיווחים. 34% מהמפקחים לא השתמשו באפליקציה, וב-28% מקלפיות המדגם הדיווח במערכת לא תאם את הפרוטוקול. לפי לקחי הוועדה, ההתקשרות עם מד"א ארכה זמן רב, וההתקשרות המאוחרת פגעה בפיתוח האפליקציה ובמבדקי הכשירות.
מי אחראי לפי הרשומה
- ביצוע
- מד"א, שהפעיל את המערכת לפי הסכם עם ועדת הבחירות המרכזית
- גוף נוסף
- ועדת הבחירות המרכזית, שרכשה את המערכת והחליטה על הפעלה עצמית של מערך המפקחים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מד"א השיב שבהתחשב במורכבות האירוע ובכך שזו הפעם הראשונה שהופעלו מערכת ממוחשבת ויישומון, שיעור הורדה של 72% הוא מדד מצוין. לפי תשובתו, אם הוועדה תשתמש באפליקציה גם בבחירות הבאות, יש להתקין אותה מבעוד מועד, אפיון זרימת המידע נעשה בידי הוועדה, ובוצעו בדיקות למערכת לאיתור כשלים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לפני הפעלה נוספת של המערכת, להתקין ולבדוק את היישומון אצל המפקחים מבעוד מועד, כפי שמד"א עצמו הציע בתשובתו.
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח של המבקר או של ועדת הבחירות המרכזית על תפעול מערכת הדיווח בבחירות הבאות.
אין התרעה שמתאימה לבחירה.