כלכלה ותשתיות · משרד ממשלתי
משרד התיירות
משרד התיירות מתכנן, מפתח ומשווק את ענף התיירות, מאשר מיזמי תיירות ומתקצב פרויקטים בתחום.
- התרעות פתוחות
- 71מתוכן 5 עם ראיה לביצוע חלקי
- הוותיקה מבין הפתוחות
- ימים מאז הוותיקה
- 2,347
- תיקונים שאומתו
- 2
דוחות המעקב של מבקר המדינה נבדקו ב־; התרעה פתוחה פירושה שלא נמצאה ראיה פומבית לתיקון.
ההתרעות לפי נושא
14 נושאים · 71 התרעות
הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונהמקבץ דוחות מיוחדים - מרץ 202319
הסיוע הייחודי לבתי המלון בקורונה ניתן בעיכוב של עד 14 חודשים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,303
גם בהתחשב בעוצמתו, בהיקפו ובמשכו החריג של משבר הקורונה, לעומת מצבי חירום קודמים אחרים, מדובר בעיכוב חריג שמשקף פיגור בלתי תקין שפוגע במימוש מיטבי של תכלית החלטת הממשלה
המסמך המקורי, עמ׳ 71 library.mevaker.gov.ilעמ' 71 בקובץ ה-PDF; הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
הממשלה החליטה על סיוע ייחודי של עד 450 מיליון ש"ח לבתי המלון כדי למנוע את סגירתם במשבר הקורונה. לפי הדוח מ-2023, הסיוע ניתן בין ארבעה חודשים לשנה וחודשיים אחרי סוף התקופות שבגינן ניתן, ועד אמצע נובמבר 2022 לא החל המשרד לשלם את תוספת ה-150 מיליון ש"ח. העיכובים נבעו מהזמן שלקח לכתוב את נהלי התמיכה, לפתוח את הגשת הבקשות ולהעביר את הכסף, ורוב הבקשות שולמו יותר משלושה חודשים אחרי הגשתן. לפי הדוח, עיכוב כזה פוגע במימוש תכלית החלטת הממשלה ובאפקטיביות הסיוע. תהליך הפקת הלקחים שהמבקר קבע שיושם במלחמה מתועד בנפרד ב-tourism-090; אין בכך קביעה שעיכובי הסיוע בקורונה תוקנו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- ועדת התמיכות במשרד
- גוף נוסף
- משרד האוצר
ההתרעה חזרה
- 2025פריט המעקב על יישום תהליך הפקת הלקחים (עמ' 63 בקובץ) פוצל ל-tourism-090. המעקב אינו קובע שעיכובי הסיוע הייחודי לבתי המלון בקורונה תוקנו, והסטטוס של רשומה זו נשאר פתוח.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב בינואר 2023 שנדרש לגבש את נוהל התמיכה השני בזמן שעוד מימש את הראשון, שהנוהל השני היה מורכב יותר ושנדרשו כמה פגישות עם משרד האוצר. לדבריו, לא היה אפשר להתחיל לשלם לפי הנוהל השני עד שכל התקציב הועבר ממשרד האוצר, אך ועדת התמיכות דנה בבקשות באופן שוטף, והתשלומים החלו בסוף נובמבר 2022.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא עם משרד האוצר שבזמן משבר תעמוד לרשות המשרד תוכנית פעולה לסיוע שאפשר לממש בלוח הזמנים הנדרש. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית פעולה רשמית למתן סיוע ממשלתי בחירום שניתן לממש בלוח הזמנים הנדרש, וראיה רשמית שהסיוע לבתי המלון מועבר במועדים התואמים את תכליתו.
מערכת מרכב"ה חייבה את בתי המלון במסמכים שלא נדרשו לסיוע
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,303
הדרישות להעלאת מסמכים אלה לא הוסרו ממערכת מרכב"ה לפני פתיחת האפשרות לבתי המלון להגיש בקשות לסיוע מכוח נוהל התמיכה הראשון.
המסמך המקורי, עמ׳ 74 library.mevaker.gov.ilעמ' 74 בקובץ ה-PDF; הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, המשרד קבע שבתי המלון יגישו בקשות לסיוע רק במערכת מרכב"ה. המערכת חייבה אותם להעלות מסמכים שלא נדרשו לפי נוהלי התמיכה ולא היו רלוונטיים לזכאות, כמו תקנון התאגיד ופירוט בעלי המניות, והדרישות לא הוסרו לפני פתיחת הגשת הבקשות. הדבר העמיס על בתי המלון ועל המשרד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- גוף נוסף
- אגף החשב הכללי במשרד האוצר, שמפעיל את מרכב"ה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד מסר ב-2022 שאחרי פנייה שלו לאגף החשב הכללי הוסרו במהלך 2021 ממודול התמיכות במרכב"ה הדרישות למסמכים שאינם רלוונטיים, ושבנוהל התמיכה השני נכללו רק המסמכים הנחוצים ביותר.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא עם משרד האוצר שמערכות המידע לסיוע מהיר בחירום יתאימו לדרישות ויקלו על המשתמשים. מקור
- מבקר
לשקול עם משרד האוצר הקמת אתר לשעת חירום להגשת מסמכים בלי כרטיס חכם וקורא כרטיסים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מודול תמיכות מעודכן במרכב"ה או אתר חירום להגשת בקשות, שהופעל בפועל.
המשרד אינו גובה בחזרה מענקים מבתי מלון שלא עמדו בתנאי היצוא
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,303
המשרד נוקט השהיה של 5%או 10%מגובה המענק עד להוכחת עמידה בתנאי היצוא, ואינו נוקט פעולות השבה מול בתי מלון שקיבלו מענקי השקעה ולא עמדו בתנאי היצוא.
המסמך המקורי, עמ׳ 62 library.mevaker.gov.ilעמ' 62 בקובץ ה-PDF; הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
בתי מלון שקיבלו מענקי השקעה לפי החוק לעידוד השקעות הון חייבים לעמוד בתנאי יצוא של תיירות נכנסת. לפי הדוח מ-2023, על 43% מבתי המלון שקיבלו מענקים ונפתחו, כ-115 מיליון ש"ח, לא היה למשרד מידע אם עמדו בתנאי, ולפחות 13 בתי מלון שקיבלו כ-60 מיליון ש"ח לא עמדו בו. המשרד מקפיא 5% או 10% מהמענק ואינו גובה את הכסף בחזרה, בניגוד לנהליו, ולא השלים את תיקון החוק. משרד המשפטים הודיע לו שכל עוד החוק לא תוקן הוא אינו יכול שלא לאכוף את התנאי. גם לפני הגדלת הסיוע בקורונה לא נבדקה עמידת בתי המלון בתנאי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- גוף נוסף
- משרד האוצר ומשרד המשפטים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד מסר ביוני 2022 שאינו נוהג לגבות מענקים מבתי מלון שלא עמדו בתנאי היצוא, אלא נוקט גישה מאוזנת של הקפאת 5% ומ-2022 10% מהמענק. לדבריו, באזורים רבים, בעיקר בפריפריה, התיירות הנכנסת נמוכה מהנדרש בחוק, ולכן החל בתהליך לתיקון החוק מול משרדי המשפטים והאוצר.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
כל עוד החוק לא תוקן, לבדוק באופן שוטף את עמידת בתי המלון בתנאי היצוא ולנקוט פעולות השבה או פעולות מתאימות אחרות. מקור
- מבקר
אם המשרד סבור שאין לגבות את המענקים, להשלים עם משרדי האוצר והמשפטים את תיקון החוק לעידוד השקעות הון. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם כמה בתי מלון לא עמדו בתנאי היצוא, באיזה סכום, ומה נעשה בכל מקרה.
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון לחוק לעידוד השקעות הון בעניין תנאי היצוא, או נתוני השבה של מענקים מבתי מלון שלא עמדו בתנאי.
הסיוע לבתי המלון הורחב בלי תמונת מצב פיננסית על הסיוע הקודם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,303
בביקורת עלה כי בדצמבר 2021קיבלה הממשלה את ההחלטה השנייה על הגדלת הסיוע הייחודי בסך של עד 150מיליון נוספים, וזאת בלי שמשרדי התיירות והאוצר הניחו לפניה נתונים כלכליים היכולים ללמד באיזו מידה הכספים ששולמו מכוח נוהל התמיכה הראשון היו בהלימה למצבם הפיננסי של בתי המלון.
המסמך המקורי, עמ׳ 98 library.mevaker.gov.ilעמ' 98 בקובץ ה-PDF; הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, בדצמבר 2021 החליטה הממשלה להוסיף 150 מיליון ש"ח לסיוע הייחודי לבתי המלון, בלי שהמשרד ומשרד האוצר הציגו לה נתונים אם הסיוע הקודם תאם את מצבם הפיננסי של בתי המלון. בבדיקה בדיעבד עלה ספק אם שלוש רשתות מלונות, שקיבלו כ-60 מיליון ש"ח, היו זקוקות לסיוע, בין היתר כי שתיים מהן רשמו רווח נקי ב-2021. בנוהלי הסיוע אין תנאי שמחייב עסק שהתברר שלא נזקק לסיוע להחזיר אותו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- גוף נוסף
- משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שלקראת נוהל התמיכה השני פעל עם משרד האוצר לשינוי אמות המידה כדי שהסיוע יינתן למלונות שזקוקים לו, ושהתנאי של ירידה של 40% לפחות במחזור העסקאות הוא פתרון ביניים שמתאים לרשתות קטנות אך לא לרשתות הגדולות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא עם משרד האוצר שלפני הרחבה משמעותית של סיוע ייחודי תוצג לממשלה תמונת מצב פיננסית מלאה על הסיוע הקודם ועל מקבליו. מקור
- מבקר
לבחון עם משרד האוצר הכללת תנאי השבה בנוהלי סיוע עתידיים לעסקים שיתברר שלא נזקקו לסיוע. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל סיוע עתידי שכולל תנאי השבה, או החלטת ממשלה על סיוע שצורפה לה תמונת מצב פיננסית.
החלטות המשרד על סבבי הסיורים למורי הדרך לא תועדו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,303
כמו כן לא תועד התחשיב שעל פיו נקבעה מסגרת הסיוע וכי היא המתאימה ביותר כדי לממש את מטרות הסיוע, שלא כנדרש בהנחיית היועץ המשפטי לממשלה ממרץ 2020בדבר תיעוד תהליכי קבלת החלטות במשבר הקורונה.
המסמך המקורי, עמ׳ 108 library.mevaker.gov.ilעמ' 108 בקובץ ה-PDF; הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
בקורונה הפעיל המשרד סיורים מודרכים חינם לציבור כדי לתת תעסוקה למורי הדרך. לפי הדוח מ-2023, לא תועד מי החליט על הסבבים, מתי ומדוע, ולא תועדו התחשיב לתקציב, גובה התשלום למורה דרך, אמות המידה לחלוקת הסיורים והמטרות. גם תנאי הסף בסבב השלישי נקבעו בלי תיעוד. זאת בניגוד להנחיית היועץ המשפטי לממשלה ממרץ 2020 על תיעוד החלטות במשבר. לפי הדוח, תיעוד כזה תורם לעמידה בחובת ההנמקה, למעקב, לבקרה ולהפקת לקחים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- הנהלת המשרד ואגף חוויית התייר
- גוף נוסף
- רשות הטבע והגנים, שהפעילה את הסיורים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שהוא מקבל את ההמלצה לתעד תהליכי קבלת החלטות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לתעד את תהליכי קבלת ההחלטות במשרד, בייחוד בהחלטות על חלוקת סיוע במצבי חירום. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם החלטות על סיוע במצבי חירום יחד עם הנימוקים והתחשיב שלהן.
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל תיעוד החלטות במשרד, או ביקורת מאוחרת שמצאה החלטות סיוע מתועדות.
לסיוע למורי הדרך בסבב הסיורים השני לא נקבע יעד, ותועלתו מוטלת בספק
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,303
היקף הסיוע האפקטיבי הכולל בסבב הסיורים השני (כ 6.2-מיליון ש"ח), סכום הסיוע החודשי הממוצע ששולם לכל מורה דרך (כ 300-ש"ח כולל מע"ם) ושיעור מורי הדרך שהשתתפו בסבב סיורים זה (כ) 16%-מעלים ספק באשר להשגת מטרת הסיוע של סבב סיורים זה, יעילותו ומועילותו.
המסמך המקורי, עמ׳ 112 library.mevaker.gov.ilעמ' 112 בקובץ ה-PDF; הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, המשרד לא קבע יעד כמותי לסיוע למורי הדרך בסבב הסיורים השני, למשל כמה מורי דרך פעילים הוא מבקש לשמר, ולא היה בידיו מידע על מספר מורי הדרך הפעילים לפני המשבר. מתוך 10 מיליון ש"ח שולמו למורי הדרך כ-6.2 מיליון, בממוצע כ-300 ש"ח בחודש למורה דרך, וכ-16% ממורי הדרך השתתפו. בסבב הראשון רק 56% מההוצאות שולמו למורי הדרך. כך אי אפשר לדעת אם הסיוע השיג את מטרתו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- אגף חוויית התייר במשרד
- גוף נוסף
- רשות הטבע והגנים, שהפעילה את הסיורים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מנכ"ל המשרד דאז השיב ביולי 2022 שהסיורים שימשו הכנסה משלימה לסיוע הכלל-משקי, מתוך צורך לשמר את כוח האדם המקצועי של מורי הדרך ולהחזירם לעבודה. המשרד השיב שהסבב הראשון היה פיילוט בשנה הראשונה למשבר, בין הסגרים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להגדיר יעדים מדידים בעת מתן סיוע, כדי לבקר אם הוא מממש את תכליתו. מקור
- מבקר
במיזמים עתידיים למורי הדרך, למסד מנגנוני בקרה והפקת לקחים ולבחון דרכים להגדיל את מספר המשתתפים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל סיוע עתידי למורי דרך עם יעדים מדידים ומנגנון בקרה.
בסבב הסיורים השלישי נוצל כשליש מהתקציב, ותנאי הסף לא נבדקו כנדרש
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,303
מהאמור לעיל עולה כי משרד התיירות לא קיים בקרה כנדרש באשר למידת קיום תנאי הסף שקבע להשתתפות מורי הדרך בסבב הסיורים השלישי שהתקיימו מפברואר 2022ועד מועד סיום הביקורת בנובמבר .2022
המסמך המקורי, עמ׳ 114 library.mevaker.gov.ilעמ' 114 בקובץ ה-PDF; הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, אחרי שני שלישים מתקופת סבב הסיורים השלישי ב-2022 נוצלו רק כ-8 מתוך 25 מיליון ש"ח, והמשרד האריך את הסבב עד דצמבר 2023. המשרד לא בדק כנדרש אם מורי הדרך שהשתתפו עמדו בתנאי הסף שקבע. לפי המשרד, פנייתו לרשות המיסים לבדיקה מדגמית לא נענתה. בסבב זה השתפר שיעור התקציב ששולם למורי הדרך עצמם, כ-94% לעומת כ-62% בסבב השני. המבקר המליץ למסד את בדיקת תנאי הסף כדי למנוע פגיעה בעקרון השוויון בחלוקת כספי הציבור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- אגף חוויית התייר במשרד
- גוף נוסף
- רשות המיסים ורשות הטבע והגנים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד מסר באוקטובר 2022 שעד סוף ספטמבר נוצלו כ-80% מעשרת המיליונים שמקורם בתקציבו, ושבאוקטובר 2022 חתם עם רשות הטבע והגנים על הארכת ההסכם עד דצמבר 2023, עם הכפלת מספר הסיורים המרבי למורה דרך והפחתת התקורה. המשרד מסר שתנאי הסף הם פועל יוצא של הסכמות עם משרד האוצר, ושפנייתו לרשות המיסים לבדיקה מדגמית לא נענתה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את הסיבות לניצול הנמוך של תקציב הסבב השלישי ולנקוט פעולות להשלמת הסיוע ביעילות. מקור
- מבקר
למסד עם רשות המיסים ממשק עבודה לבדיקת תנאי הסף, כדי למנוע פגיעה בשוויון. מקור
- מבקר
לקיים הפקת לקחים על הסיוע למורי הדרך במשבר הקורונה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסמך הפקת לקחים של המשרד על סבבי הסיורים, ונתוני ניצול סופיים של הסבב השלישי.
למשרד אין נתונים מלאים על ענפי התיירות, בשגרה ובחירום
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,303
מממצאי הביקורת המוצגים בלוחות 3-1שלעיל עולה כי ערב משבר הקורונה ועד מועד סיום הביקורת (נובמבר) 2022לא היו בידי משרד התיירות נתונים מלאים על פעילות הענפים השונים בתעשיית התיירות הנחוצים לקבלת החלטות במשרד בעת שגרה ובעת חירום
המסמך המקורי, עמ׳ 38 library.mevaker.gov.ilעמ' 38 בקובץ ה-PDF; הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, ערב משבר הקורונה ועד סוף הביקורת לא היו למשרד נתונים מלאים על ענפי התיירות. בין השאר לא היו לו נתונים על מספר מתקני האירוח הכפרי, הדירות להשכרה קצרה ופיזורם, ומספר מורי הדרך הפעילים. הפערים הקשו לאמוד את הנזק לענפים במשבר ותרמו להחלטה לסייע רק לחלקם. הם גם עלולים להוביל להשקעה בפרויקטים שאינם מחוללי תיירות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- אגף מינהל תכנון, מדיניות ואסטרטגיה במשרד
- גוף נוסף
- משרדי ממשלה וגופים ציבוריים שהמידע בידיהם
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שערב המשבר היה בידיו מידע חלקי בלבד ושהחוסר במידע בזמן אמת היה אתגר מרכזי בניהול המשבר. בינואר 2023 מסר שיצר טופס מקוון לעדכון פרטי מורי הדרך כתנאי לחידוש הרישיון, ושהחל מחקר על פערים בתעסוקה בתעשיית התיירות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את פערי המידע על תעשיית התיירות ולחזק את מערך איסוף הנתונים, עם עדכון עיתי. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם אילו נתונים על ענפי התיירות נאספים, באיזו תדירות, ואילו עדיין חסרים.
מה יוכיח שהנושא טופל
מאגר נתונים של המשרד על ענפי התיירות שמתעדכן באופן עיתי, או ביקורת מאוחרת שמצאה שהפערים הושלמו.
המשרד לא הסדיר קבלת מידע מגופים ציבוריים שמחזיקים בו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,303
הועלה כי עד מועד סיום הביקורת, בנובמבר, 2022משרד התיירות לא הסדיר מנגנונים לשיתוף פעולה עם גופים ציבוריים אחרים, ובהם רשות המיסים, המוסד לביטוח לאומי, בנק ישראל ושירות התעסוקה, שיאפשרו לו לקבל בעת שגרה ובעת חירום מידע משמעותי הנדרש לפעילותו ומצוי בידי גופים אלה.
המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, המשרד לא הסדיר מנגנונים לקבלת מידע הנדרש לו מרשות המיסים, מהמוסד לביטוח לאומי, מבנק ישראל ומשירות התעסוקה, בשגרה ובחירום. מיוני 2020 ועד נובמבר 2022 הגיש רק שלוש בקשות מידע לפי הנוהל להעברת מידע בין גופים ציבוריים. בקורונה ביקש המשרד מבתי המלון מידע שכבר היה ברשות המיסים, במקום לקבל אותו ממנה. בלי מידע כזה המשרד מתקשה לקבל החלטות מבוססות נתונים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- אגף מינהל תכנון, מדיניות ואסטרטגיה במשרד
- גוף נוסף
- רשות המיסים, המוסד לביטוח לאומי, שירות התעסוקה ובנק ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שאף שלא השתמש הרבה בנוהל העברת המידע, פעל בדרכים אחרות לאיתור מידע, ושהמשבר חידד את הצורך בנתונים שוטפים מהלמ"ס, מרשות המיסים, מהמוסד לביטוח לאומי, משירות התעסוקה ומבנק ישראל. הוא כתב שהוא מקבל את ההמלצות להסדרת ערוצי שיתוף המידע. לגבי רשות המיסים מסר שלא מונה בה גורם לעבודה מולו, ושהשיתוף התייעל בין הנוהל הראשון לשני.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר מנגנונים לקבלת מידע מרשות המיסים, מהמוסד לביטוח לאומי, משירות התעסוקה ומבנק ישראל, בשימוש בסמכות להעברת מידע בין גופים ציבוריים. מקור
- מבקר
להסדיר עם רשות המיסים מנגנון מקוון להעברת מידע שנדרש למשרד, בשגרה ובחירום. מקור
- מבקר
לקבל מרשות המיסים מידע שכבר בידיה במקום לבקש אותו מבתי המלון, לפי מדיניות פעם אחת שאומצה בהחלטת ממשלה 1933 מאוגוסט 2016. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסכמי העברת מידע חתומים בין המשרד לגופים הציבוריים, או ממשק מקוון שהופעל עם רשות המיסים.
לא הונח בסיס לכך שהלמ"ס תאסוף את המידע שהמשרד זקוק לו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,303
עד מועד סיום הביקורת (נובמבר) 2022לא הונח בסיס לכך שהלמ"ס יאסוף מידע עבור משרד התיירות בשורה של נושאים שמשרד התיירות הגדיר באוגוסט 2020כי הוא זקוק להם לצורך פעילותו בעת שגרה ובעת חירום.
המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
באוגוסט 2020 הגדיר המשרד שורה של נושאים שהוא צריך מידע עליהם בשגרה ובחירום. לפי הדוח מ-2023, עד נובמבר 2022 לא הונח בסיס לכך שהלשכה המרכזית לסטטיסטיקה תאסוף עבורו את המידע. ההסכם בין השניים נחתם ב-2015, והמבקר המליץ לבחון אם הוא מתאים לצרכים העדכניים. כך נשארים פערי המידע של המשרד פתוחים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- אגף מינהל תכנון, מדיניות ואסטרטגיה במשרד
- גוף נוסף
- הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שהוא מקבל את ההמלצות להסדרה ולשכלול של ערוצי שיתוף המידע עם משרדי הממשלה והגופים הציבוריים, ושהמשבר חידד את הצורך בנתונים שוטפים, בין השאר מהלמ"ס.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר עם הלמ"ס את הממשקים הנדרשים לאיסוף מידע עבור המשרד. מקור
- מבקר
לבחון עם הלמ"ס את התאמת ההסכם מ-2015 לצרכים העדכניים ולעדכן אותו. מקור
- מבקר
לשקול להזמין מהלמ"ס סקרים ייעודיים עיתיים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסכם מעודכן בין המשרד ללמ"ס, או פרסומי למ"ס שכוללים את הנושאים שהמשרד הגדיר.
המידע במשרד אינו מתעדכן, וההשקעה בשני מאגרים שרכש אבדה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,303
נכון למועד סיום הביקורת (נובמבר) 2022לא התבצע במשרד התיירות עדכון עיתי של המידע הקיים במשרד, ואין בעל תפקיד שעוסק בעדכון המידע שנאסף ובניהולו השוטף.
המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilעמ' 48 בקובץ ה-PDF; הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, המשרד לא עדכן באופן עיתי את המידע שבידיו, ואין בו בעל תפקיד שאחראי לכך. שני מאגרים שרכש, מאגר אטרקציות ומפה אינטראקטיבית לציבור, לא עודכנו, והמבקר קבע שההשקעה בהם "ירדה לטמיון". במאגר מורי הדרך נמצאו מאות תאריכי לידה לא ריאליים וכתובות דוא"ל שגויות, אף שהמשרד קיבל מידע מהימן ולא עדכן. למערכות המידע אין יכולות ניתוח נתונים. איוש תקן הכלכלן במהלך הביקורת מתועד בנפרד ב-tourism-091 ואינו מעיד על תיקון עדכון המידע.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- אגף מינהל תכנון, מדיניות ואסטרטגיה במשרד
ההתרעה חזרה
- 2023ליקוי איוש תקן הכלכלן והאיוש ביולי 2022 (עמ' 49 בקובץ) פוצלו ל-tourism-091. עדכון המידע נותר ליקוי נפרד ברשומה זו.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד מסר ב-2022 שאין בו בעל תפקיד שאחראי לעדכון המידע ולכן המידע מאבד מערכו, ושלמערכותיו אין יכולות ניתוח נתונים ושיתוף מידע בין מינהלים. בינואר 2023 מסר שיצר טופס מקוון שבו מורי הדרך מעדכנים את פרטיהם כתנאי לחידוש הרישיון, ושעד אז עדכנו בו 4,673 מורי דרך.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא שיש במשרד כוח אדם מיומן שאחראי לעדכון המידע, לבדיקת מהימנותו ולניתוחו הכלכלי. מקור
- מבקר
להשלים הקמת תמיכה תקשובית עם יכולות ניתוח נתונים, שתאפשר שיתוף מידע בין המינהלים ותמונת מצב מלאה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מינוי בעל תפקיד לניהול המידע ולעדכונו, ומערכת ניתוח נתונים שהופעלה במשרד.
המשרד לא קבע אמות מידה לזיהוי עסקי תיירות בענפים הרב-תחומיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,303
עד פרוץ משבר הקורונה, ולמעשה עד מועד סיום הביקורת (נובמבר,)2022לא קבע משרד התיירות אמות מידה המגדירות אילו עסקים מתוך הענפים הרב-תחומיים הם עסקי תיירות.
המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
ענפים כמו מזון ומשקאות, היסעים ואטרקציות מעסיקים כ-57 אלף מתוך כ-140 אלף העובדים בתעשיית התיירות. לפי הדוח מ-2023, עד סוף הביקורת לא קבע המשרד אמות מידה שמגדירות אילו עסקים בענפים האלה הם עסקי תיירות. הדבר תרם להחלטה לתת סיוע ייחודי בקורונה רק לבתי המלון, למארגני התיירות הנכנסת ולמורי הדרך. הוא גם מגביל את יכולת המשרד לבדוק בשגרה אם ההיצע עונה על הביקוש ואם פעולותיו מועילות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- אגף מינהל תכנון, מדיניות ואסטרטגיה במשרד
- גוף נוסף
- הגופים שמחזיקים בסיווגי ענפים, ובהם הלמ"ס ורשות המיסים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד ומשרד האוצר מסרו ב-2022 שקביעת אמות מידה לסיווג עסק כתיירותי הכרחית אך מורכבת, ושהניסיונות להתמודד איתה במשבר לא צלחו. המשרד כתב שהוא עוסק בסוגיה זה שנים בלי הצלחה, ושההחלטה לסייע רק לחלק מהענפים נבעה ממשאבים מוגבלים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש הגדרה של עסקי תיירות בענפים הרב-תחומיים ולקבוע אמות מידה לזיהויים. מקור
- מבקר
לשקול להיעזר במידע ובסיווגים של הלמ"ס, רשות המיסים, המוסד לביטוח לאומי ושירות התעסוקה, ולשקול לשתף את הארגונים היציגים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
אמות מידה מפורסמות לזיהוי עסקי תיירות בענפים הרב-תחומיים.
החלטות הממשלה מ-2014 ו-2015 על מנגנוני סיוע לתיירות במשבר לא יושמו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,303
הוועדה הבין-משרדית לא הוקמה, לא גיבשה מנגנוני סיוע ולא הגישה המלצות בעניין זה לממשלה כנדרש
המסמך המקורי, עמ׳ 52 library.mevaker.gov.ilעמ' 52 בקובץ ה-PDF; הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
החלטות הממשלה מ-2014 ומ-2015 (החלטה 333) קבעו שוועדה בין-משרדית בראשות מנכ"ל המשרד תגבש מנגנוני סיוע לתעשיית התיירות במשבר, שאפשר להפעיל תוך 14 יום. לפי הדוח מ-2023, כשבע שנים אחרי המועד הוועדה לא הוקמה ולא הוגשו המלצות. המשרד החליט ב-2015 לפעול לבד ולא השלים את המנגנונים עד משבר הקורונה. ביקורת המעקב מ-2025 מצאה שגם בקורונה ובמלחמת חרבות ברזל לא הוביל המשרד צוות כזה, ושעד מרץ 2025 לא גיבש תוכנית פעולה להתאוששות התיירות באילת. כך נשארה יכולת הממשלה לסייע לתיירות במשבר מוגבלת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- מנכ"ל משרד התיירות, שעומד בראש הוועדה הבין-משרדית לפי ההחלטה
- גוף נוסף
- משרד ראש הממשלה, משרד הכלכלה, משרד האוצר, משרד המשפטים, משרד התחבורה ומשרד ירושלים ומורשת
ההתרעה חזרה
- 2025ביקורת המעקב העלתה כי החלטת הממשלה 333 ולפיה משרד התיירות יוביל צוות בין-משרדי שימליץ לממשלה על מנגנוני סיוע לתעשיית התיירות שניתן יהיה להפעילם בתוך 14 יום מפרוץ מצב החירום - לא יושמה על ידו, והמשרד לא הוביל גיבוש של תוכנית סיוע לתעשיית התיירות בכלל ולאילת בפרט (עמ' 60 בקובץ). עוד העלתה ביקורת המעקב כי הגם שמשרד התיירות לא ביצע מרכיבים מסוימים בהחלטת ממשלה 333 ובהם גיבוש מנגנוני סיוע לתעשיית התיירות, הרי שכעבור תקופה קצרה מפרוץ מלחמת חרבות ברזל הוא נרתם לטיפול במשימה הלאומית לטיפול במפונים משני חבלי ארץ באופן שסייע לבתי מלון רבים באילת (עמ' 60 בקובץ).
מה הגוף אמר
לפי ביקורת המעקב מ-2025, המשרד השיב שמנכ"ל המשרד קיים סדרת דיונים להמרת המלצות הדוח לתוכנית פעולה, הקים צוות היגוי פנימי למצבי חירום והנחה לגבש ארגז כלים לסיוע לתעשיית התיירות. באפריל 2024 מסר שהוא מקיים שיח עם משרד האוצר ועתיד לפרסם נוהל לתמיכה בשיווק אירועים באילת ובמצפה רמון.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול, יחד עם משרדי ראש הממשלה, הכלכלה, האוצר, המשפטים, התחבורה וירושלים ומורשת, ליישום החלטות הממשלה על מנגנוני סיוע לתיירות במשבר. מקור
- מבקר
שר התיירות ומנכ"ל המשרד יפעלו ליישום החלטה 333, שלפיה המשרד יוביל צוות בין-משרדי שימליץ על מנגנוני סיוע שאפשר להפעיל תוך 14 יום מפרוץ חירום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
המלצות הוועדה הבין-משרדית שהוגשו לממשלה, או החלטת ממשלה שמאשרת מנגנוני סיוע מוכנים לתיירות בחירום.
פערים בתפיסת ניהול מצבי החירום במשרד התיירות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,303
עד מועד סיום הביקורת, בנובמבר, 2022לא נתן משרד התיירות מענה לפערים בתפיסת ניהול מצבי חירום במשרד שהועלו על ידי מנהל אגף הביטחון של המשרד בנובמבר .2019
המסמך המקורי, עמ׳ 55 library.mevaker.gov.ilעמ' 55 בקובץ ה-PDF; הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, המשרד גיבש שלושה מסמכים להיערכות לחירום בשנים 2018–2020, אך עד נובמבר 2022 לא נתן מענה לפערים בתפיסת ניהול החירום שהעלה מנהל אגף הביטחון שלו ב-2019. ביקורת המעקב מ-2025 קבעה שהליקוי תוקן במידה מועטה. ערב מלחמת חרבות ברזל לא הייתה למשרד תפיסה מעודכנת ומאושרת, ועד מאי 2025 היא לא גובשה במלואה. מסמך דרכי הפעולה לסיוע בחירום מ-2019 לא עודכן, ותיק החירום של האגפים לא תוקף. לפי ביקורת המעקב, הדבר השפיע על יכולת המשרד לתת מענה לתעשיית התיירות באילת ב-2024 ואחריה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- אגף החירום, הביטחון, המידע והסייבר במשרד
ההתרעה חזרה
- 2025ביקורת המעקב קבעה שהליקוי תוקן במידה מועטה. עד מאי 2025 תפיסת ניהול החירום לא גובשה במלואה, וההיערכות לא הושלמה.
מה הגוף אמר
לפי הדוח מ-2023, המשרד מסר בינואר 2023 שהוא פועל לגיבוש תפיסת החירום. לפי ביקורת המעקב, המשרד מסר במאי 2025 שהתקשר עם חברת ייעוץ לעדכון תוכנית החירום המשרדית, בנוגע לתעשיית התיירות ולמפונים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- ביקורת המעקב מ-2025 (עמ' 14 בקובץ ה-PDF): "בביקורת המעקב עלה כי הליקוי תוקן במידה מועטה". מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לצמצם את הפערים בתפיסה הרעיונית והמעשית של היערכות לחירום וניהולו בתיירות. מקור
- מבקר
להשלים בהקדם את עדכון תפיסת ניהול החירום ואישורה, ולכלול בה את לקחי מלחמת חרבות ברזל. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תפיסת ניהול חירום מאושרת של המשרד, ארגז כלים מעודכן ותיק חירום מתוקף לכל אגף.
המשרד לא השלים הפקת לקחים על הכשרות מקצועיות לעובדי התיירות במשבר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,303
בביקורת הועלה כי עד תחילת משבר הקורונה משרד התיירות לא השלים תהליך הפקת לקחים שהתחיל בו בשנת 2015עם משרד הכלכלה והתעשייה על מידת היעילות והמועילות של השימוש בהכשרות מקצועיות ככלי סיוע לעובדים בתעשיית התיירות במשבר עתידי
המסמך המקורי, עמ׳ 123 library.mevaker.gov.ilעמ' 123 בקובץ ה-PDF; הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
ב-2015 החל המשרד עם משרד הכלכלה להפיק לקחים על הכשרות מקצועיות ככלי סיוע לעובדי התיירות במשבר, ולפי הדוח מ-2023 לא השלים את התהליך עד משבר הקורונה. בתוכנית ההסבה בקורונה ביקשו להשתתף כ-1% מעובדי התיירות, 51 קיבלו שובר להכשרה ושלושה קיבלו מלגת קיום, וכ-83% מבעלי האישורים השתתפו בקורס לשיפור מיומנויות ולא בהסבה. זרוע העבודה לא העבירה למשרד את נתוני הביצוע עד סוף הביקורת. המבקר המליץ להפיק לקחים כדי לבחון את יעילות ההכשרות ומועילותן ככלי סיוע לעובדי התיירות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- גוף נוסף
- זרוע העבודה (משרד העבודה) ומשרד הכלכלה והתעשייה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד מסר בינואר 2023 שייפגש עם זרוע העבודה להפקת לקחים ולשיפור שיתופי הפעולה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להפיק לקחים על תוכנית ההסבה המקצועית לעובדי התיירות שנפגעו בקורונה. מקור
- מבקר
אם יוחלט להמשיך בכלי, להסדיר עם זרוע העבודה ממשקי עבודה והעברת מידע לפני כל הכשרה, במהלכה ובסופה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסמך הפקת לקחים משותף למשרד ולזרוע העבודה על תוכנית ההסבה.
שתי עובדות ניהלו את מערך הסיוע לבתי המלון, נוסף על תפקידן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,303
בביקורת הועלה כי העומס הרב שהיה כרוך בניהול מערך הסיוע הייחודי לבתי המלון על ידי שתי עובדות שהוקצו לנושא על ידי משרד התיירות היה אחת מהסיבות המרכזיות לעיכובים בחלוקת כספי הסיוע הייחודי לבתי המלון.
המסמך המקורי, עמ׳ 76 library.mevaker.gov.ilעמ' 76 בקובץ ה-PDF; הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, את מערך הסיוע הייחודי לבתי המלון, עד 450 מיליון ש"ח, ניהלו שתי עובדות של המשרד נוסף על תפקידן, כ-20 חודשים, בכ-1,600 בקשות וכ-60 אלף מסמכים, בלי ניסיון קודם. העומס היה אחת הסיבות המרכזיות לעיכובים בחלוקת הסיוע, ובתקופה שאחת מהן נעדרה כמעט כל המשימה נותרה על השנייה. המבקר ציין לחיוב את מאמציהן. המבקר המליץ לבחון את יכולתו האופרטיבית של המשרד להפעיל מערך סיוע כזה כחלק מההיערכות לחירום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- הנהלת המשרד ועדת התמיכות
- גוף נוסף
- משרד האוצר; רשות המיסים, שלדעת המשרד היא הגוף המתאים להפעלת מנגנוני פיצויים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד מסר ב-2022 שהמציאות הייתה ידועה להנהלה, אך לא הצליח להכשיר כוח אדם נוסף מיומן. לדבריו אין לו התמחות בעבודה חשבונאית כזו ואין לו גישה למידע כלכלי על בתי המלון, ובלי ניסיון, כוח אדם, סמכויות ואמצעים כמו של רשות המיסים לא יכול היה לתת מקדמות. המשרד כתב שלדעתו אינו הגוף המתאים להפעלת מנגנוני פיצויים לתיירות בשעת משבר, ושדרך המלך היא רשות המיסים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד האוצר את היכולת האופרטיבית של המשרד להפעיל ביעילות ובמהירות מערך סיוע נרחב במצבי חירום. מקור
- הצעה שלנו
להכריע, בהחלטה של משרד האוצר והמשרד, איזה גוף יפעיל מנגנון סיוע לתיירות במשבר הבא, ולפרסם את ההכרעה.
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה מתועדת על הגוף שיפעיל סיוע לתיירות בחירום, וכוח האדם שהוקצה לכך.
לא ידוע כמה שילם המשרד לרט"ג על כניסות מנויים בסיורים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,303
לא ניתן לדעת מהו הסכום ששילם משרד התיירות לרט"ג גם עבור כניסות המנויים לאתריה במסגרת הסיורים
המסמך המקורי, עמ׳ 113 library.mevaker.gov.ilעמ' 113 בקובץ ה-PDF; הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, המשרד לא דרש מרשות הטבע והגנים לכלול בתחשיבים שלה, שעליהם דיווחה, את עלות הכניסות של מבקרים שאינם מנויים (עמ' 112), ולכן אי אפשר לדעת כמה שילם לה גם על כניסות מנויים במיזם הסיורים. לפי הדוח, את הסכום הזה אפשר היה לחסוך ולהקצות להעסקת מורי דרך נוספים (עמ' 113).
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- אגף חוויית התייר במשרד
- גוף נוסף
- רשות הטבע והגנים, שהפעילה את הסיורים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות הטבע והגנים השיבה בדצמבר 2022 כי המנוי מיועד לביקור פרטי ולא לסיור מאורגן, וכי בטיולים מאורגנים אי אפשר להפריד בין מנויים למי שאינם מנויים משום שכל הקבוצה נכנסת יחד (עמ' 113).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לא לכלול תשלום עבור כניסות מנויים במיזמים עתידיים עם רשות הטבע והגנים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסכם או נוהל למיזמים עתידיים עם רשות הטבע והגנים שאינו כולל תשלום על כניסות מנויים.
היעדר תהליך להפקת לקחים על הסיוע לתיירות במשבר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
לא ביצעו משרדי התיירות והאוצר תהליך להפקת לקחים לגבי זמני מימוש הסיוע הקודם שהממשלה החליטה להקצות בסך כולל של עד 300מיליון ש"ח
המסמך המקורי, עמ׳ 70 library.mevaker.gov.ilעמ' 70 בקובץ ה-PDF; הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
בדוח מ-2023 מצא המבקר שלפני ההחלטה השנייה על סיוע נוסף לבתי המלון לא ביצעו משרדי התיירות והאוצר הפקת לקחים על זמני מימוש הסיוע הקודם ועל החסמים. המבקר המליץ לקיים תהליך הפקת לקחים כחלק מההיערכות למשברים עתידיים. בדוח המעקב מ-2025 קבע המבקר שמשרד התיירות יישם את ההמלצה במלחמת חרבות ברזל, בתהליך הפקת לקחים ובדוח ביקורת פנימי על הטיפול במפונים. הליקוי פוצל מ-tourism-037; העיכובים בחלוקת הסיוע לבתי המלון נשארו ברשומה ההיא.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- הנהלת משרד התיירות
- גוף נוסף
- משרד האוצר, שותף להמלצת דוח 2023
ההתרעה חזרה
- 2025בעמ' 63 בקובץ המבקר קובע שמשרד התיירות יישם את המלצת הפקת הלקחים מדוח 2023. פריט זה פוצל מ-tourism-037, ששומרת את ליקוי עיכובי הסיוע ואת הסטטוס הפתוח.
מה אימת את התיקון
- הופעלביקורת המעקב מ-2025 (עמ' 63 בקובץ ה-PDF): "הועלה כי משרד התיירות יישם המלצה זו במהלך מלחמת חרבות ברזל עת יזם המשרד תהליך ביצוע הפקת לקחים במהלך דצמבר 2023וינואר, 2024שבמסגרתו הוכן דוח ביקורת מיוחד פנימי בנושא התנהלות משרד התיירות בעת מצב החירום (מלחמת חרבות ברזל) וזאת בזיקה לטיפולו במפונים, והוא כלל שורה של המלצות. " מקור
תקן הכלכלן לא אויש כארבע שנים, ואויש במהלך הביקורת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
נמצא כי במשך כארבע שנים () 2021 - 2018לא אויש במשרד התיירות תקן שיועד לכלכלן, וכי ביולי, 2022במהלך הביקורת, אויש התקן.
המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; הסיוע הייחודי לתעשיית התיירות במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, במשך כארבע שנים, 2018 עד 2021, לא אויש במשרד התיירות תקן שיועד לכלכלן. המבקר קבע שבמהלך הביקורת, ביולי 2022, התקן אויש. המשרד הוא משרד כלכלי, והמבקר מציין את הצורך בניתוחים כלכליים לקבלת החלטות. ליקוי התקן פוצל מ-tourism-047, שבה נשמרים אי-עדכון המידע והליקויים במאגרים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- הנהלת משרד התיירות
ההתרעה חזרה
- 2023ליקוי התקן שאויש פוצל מ-tourism-047. tourism-047 נשארת פתוחה על אי-עדכון המידע ועל הליקויים במאגרים.
מה אימת את התיקון
- הופעללפי המבקר (עמ' 49 בקובץ ה-PDF): "נמצא כי במשך כארבע שנים () 2021 - 2018לא אויש במשרד התיירות תקן שיועד לכלכלן, וכי ביולי, 2022במהלך הביקורת, אויש התקן." מקור
תחזוקה וניקיון של אתרי תיירות בישראלדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 202311
המשרד לא הגדיר מהו אתר תיירות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
הביקורת העלתה כי משרד התיירות לא הגדיר בין בחוזר מנכ"ל, בין בנוהלי המשרד ובין בכל מסמך אחר, מהו "אתר תיירות", לא גיבש לכך הגדרה ולא קבע אמות מידה להכרה באתר מסוים כאתר תיירות.
המסמך המקורי, עמ׳ 63 library.mevaker.gov.ilעמ' 63 בקובץ ה-PDF; תחזוקה וניקיון של אתרי תיירות בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, המשרד לא הגדיר בחוזר, בנוהל או במסמך אחר מהו אתר תיירות, ולא קבע אמות מידה להכרה באתר. רשימות האתרים של יחידות המשרד אינן נגזרות ממאגר לאומי מסודר. לפי הדוח, היעדר הגדרה ורשימה מוסכמת עלול לגרוע מהמשרד כלי בסיסי לניהול פעולות והשקעות בתחום עיסוקו המרכזי ולהקשות עליו להחיל מדיניות אפקטיבית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- אגף מינהל תכנון, מדיניות ואסטרטגיה במשרד
- גוף נוסף
- רשות הטבע והגנים, רשות העתיקות, משרד ירושלים ומורשת, קק"ל והמועצה לשימור אתרי מורשת
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד כתב ש"אכן לא הוגדר מהו אתר תיירות", מהי תחזוקה ומה משך התחזוקה הנכון, ושהנושאים ייבחנו בתוכנית העבודה ל-2023. בספטמבר 2022 מסר שהוא מקדם ניטור מבקרים ב-20 מרחבי תיירות מרכזיים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש, בשיתוף גופי התיירות האחרים, הגדרה ברורה למונח אתר תיירות. מקור
- מבקר
לאגם את המידע על האתרים שעונים להגדרה ולגבש אמות מידה לרשימה לאומית של אתרים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הגדרה מפורסמת של אתר תיירות ורשימה לאומית של אתרים לפי אמות מידה.
המשרד לא הגדיר מהי תחזוקה, ונוהל הצת"פ אינו מפרט את חובת התחזוקה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
הביקורת העלתה כי משרד התיירות לא הגדיר במסמכים השונים המשמשים אותו בהתנהלותו, מול מבקשי התמיכות וחברות הביצוע הממשלתיות, מהי תחזוקה.
המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; תחזוקה וניקיון של אתרי תיירות בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, המשרד לא הגדיר מהי תחזוקה ומהי אחזקת שבר, לא בנוהל ולא בהסכמים עם חברות הביצוע הממשלתיות. נוהל הצת"פ מטיל על הרשות את התחזוקה השוטפת, אך אינו מפרט מה היא כוללת, כמו בטיחות, ניקיון, גינון, שילוט ותחזוקה מונעת. כך חסרה הגדרה של מה נדרש מהרשויות, מהחברות ומהקבלנים, ונפתח פתח למחלוקות על חובותיהם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- ועדת הצת"פ ומינהל פיתוח תשתיות במשרד
- גוף נוסף
- הרשויות המקומיות וחברות הביצוע הממשלתיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד כתב ש"אכן לא הוגדר" מהו אתר תיירות ומהי בדיוק תחזוקה ותחזוקת שבר, ושהנושאים ייבחנו בתוכנית העבודה ל-2023.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש הגדרה של המונח תחזוקה ושל תכולתה, כולל בטיחות, ניקיון ותחזוקה מונעת. מקור
- מבקר
לפרט בנוהל הצת"פ ובהסכמים עם חברות הביצוע את רכיבי התחזוקה הנדרשים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל צת"פ מעודכן עם הגדרת תחזוקה ותכולתה.
נוהל הצת"פ אינו דורש אומדן מלא לעלות התחזוקה, ודרישת הבדק לא נאכפה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
עלה כי הדרישות של משרד התיירות בנוגע לתחזוקת אתרי תיירות, כפי שהן באות לידי ביטוי בנוהל צת"פ, חסרות, זאת מכיוון שהנוהל אינו דורש במפורש הכנת אומדן עלות תחזוקה בהיבטים חשובים כמו תחזוקת מנע וניקיון.
המסמך המקורי, עמ׳ 101 library.mevaker.gov.ilעמ' 101 בקובץ ה-PDF; תחזוקה וניקיון של אתרי תיירות בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, נוהל הצת"פ אינו דורש במפורש אומדן לעלות תחזוקה מונעת וניקיון, והאומדן מוגבל לחמש שנים ולא לכל חיי הפרויקט. הדרישה לחמש שנות בדק נוסחה בנוהל באופן לא אחיד, ולכן חברי הוועדה אינם יכולים להעריך את משקלה הכספי. הדרישה הוספה לנוהל ב-2018, אך רק במרץ 2022 הפנה המשרד אליה את החברה הממשלתית לתיירות, שלא מימשה אותה, והמשרד לא אכף אותה. לפי הדוח, אומדן כזה יסייע לרשויות ולמשרד להבין את ההוצאות ארוכות הטווח לאורך חיי הפרויקט.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- ועדת הצת"פ ומינהל פיתוח תשתיות במשרד
- ביצוע
- החברה הממשלתית לתיירות והחברה להגנות ים המלח
- גוף נוסף
- הרשויות המקומיות מבקשות התמיכה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד כתב שלקראת נוהל הצת"פ ל-2023 יבחן את נושא התחזוקה בנוהל ואת הגברת משקלו באישור הפרויקטים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לדרוש מהרשויות מבקשות התמיכה לצרף אומדן עלות תחזוקה, ולהקפיד על אומדן נפרד לחמש שנים. מקור
- מבקר
לבחון עם חברות הביצוע את תקופת הבדק הנדרשת ואת השלכות השינוי לפני הטמעתו, ולהנחות אותן בהתאם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל צת"פ וטופס בקשה מעודכנים שדורשים אומדן תחזוקה, והנחיה לחברות הביצוע על תקופת הבדק.
המשרד זיהה את תחזוקת אתרי התיירות כסיכון קריטי ולא פעל להפחתתו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
הביקורת העלתה כי בכל הנוגע לסיכון הנובע מהיעדר תחזוקה שזיהה משרד התיירות כקריטי בהליך ניהול הסיכונים, המשרד לא המשיך לרכיב השני -הטיפול בסיכונים והבקרה עליהם; הוא לא ביצע פעולות להפחתת סיכונים, כנדרש בהליך של ניהול סיכונים.
המסמך המקורי, עמ׳ 69 library.mevaker.gov.ilעמ' 69 בקובץ ה-PDF; תחזוקה וניקיון של אתרי תיירות בישראל
עיקרי הדברים
סקרים וביקורות של המשרד ושל החברה הממשלתית לתיירות בעשור האחרון מראים תחזוקה וניקיון לא נאותים בחלק מאתרי התיירות. המשרד דירג את הנושא כסיכון קריטי, ובשנים 2011–2020 השקיע כ-1.2 מיליארד ש"ח בפיתוח אתרים. לפי הדוח מ-2023, המשרד לא ביצע פעולות להפחתת הסיכון, לא קבע מדיניות ולא אימץ שיטת תחזוקה, וגם לא החליט על הצעת החברה הממשלתית לתיירות בנושא. המבקר מצא פער בין ההכרה של המשרד בבעיה לבין פעולותיו, שהסתכמו בעיגון חוזי של האחריות על המחזיקים. כך עלולה ההשקעה הציבורית באתרים לאבוד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- הנהלת המשרד ומינהל פיתוח תשתיות
- גוף נוסף
- הרשויות המקומיות, שמחזיקות ברוב האתרים; רשות הטבע והגנים, קק"ל, רשות העתיקות, משרד ירושלים ומורשת ומשרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב בינואר 2023 שמצב התחזוקה והניקיון ברשויות רבות אינו מיטבי, אך לעמדתו האחריות לתחזוקה היא של הרשויות המקומיות, שהן הריבון באתרים וגובות ארנונה, ושמעורבות המשרד צריכה להתמקד בביקורת וביצירת מנגנון שייתן לרשויות סל כלים. עוד כתב שהפער מוכר לו, שהנושא נכלל בתוכנית העבודה ל-2023, ושבנובמבר 2022, אחרי סיום הביקורת, קיים המנכ"ל דיון עם מנכ"לי חברות הביצוע על מנגנון לתחזוקה ולפיקוח.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את ניהול הסיכונים לתחזוקה נאותה של אתרי התיירות שפותחו, ולפעול להבטיח שמקבלי התמיכות יתחזקו אותם. מקור
- מבקר
לגבש מדיניות מערכתית לתחזוקת אתרי תיירות ולאמץ שיטת תחזוקה, בשיתוף רשות הטבע והגנים, קק"ל, משרד ירושלים ומורשת, הרשויות ומשרד האוצר. מקור
- מבקר
להחליט על הצעת החברה הממשלתית לתיירות לשיטת תחזוקה ולתת לכך ביטוי בנהלים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסמך מדיניות מאושר לתחזוקת אתרי תיירות ושיטת תחזוקה מוטמעת בנוהל הצת"פ.
המשרד לא מיפה את מצב התחזוקה והניקיון באתרי התיירות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
עוד עלה כי משרד התיירות לא מיפה ולא ניתח לעומקו את מצב אתרי התיירות.
המסמך המקורי, עמ׳ 69 library.mevaker.gov.ilעמ' 69 בקובץ ה-PDF; תחזוקה וניקיון של אתרי תיירות בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, למשרד אין מיפוי או תמונת מצב מפורטת של מצב התחזוקה באתרי התיירות, אף לא באתרים נבחרים, ואין לו מיפוי לפי רשויות. בלי תשתית נתונים המשרד אינו יכול לאתר חסמים, לקבוע סדרי עדיפויות ולנהל מדיניות לתחזוקה, לניקיון ולבטיחות באתרים. הוא גם מתקשה להשתמש בכלים שבנוהל, כמו עצירת מימון לרשות שאינה מתחזקת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- מינהל חוויית התייר ואגף מינהל תכנון, מדיניות ואסטרטגיה במשרד
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד כתב שהפער בין הרצוי לקיים בתחזוקה ובניקיון מוכר לו, שבשנים האחרונות נעשו ניסיונות לצמצם אותו, ושהסוגיה נכללת כנושא מרכזי בתוכנית העבודה ל-2023, אף שהפתרון "לא בהכרח יפתור את הבעיה במלואה". עוד כתב שיחידת הביקורת מונה חמישה מבקרים בלבד ושאין לה סמכות בתחזוקה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
למפות את המצב הפיזי העדכני של אתרי התיירות ולאגם אותו במסד נתונים מפורט שיפורסם לציבור. מקור
- מבקר
לנתח את נתוני המיפוי כדי לזהות את הגורמים לתחזוקה לקויה, כולל הקשר למצב הכלכלי של הרשויות. מקור
- מבקר
להפעיל ממשק עם מורי דרך ומטיילים למשוב שוטף על התחזוקה והניקיון, ולפרסם את הממצאים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסד נתונים מפורסם על מצב התחזוקה והניקיון באתרי התיירות, שמתעדכן באופן שוטף.
המשרד והחברה הממשלתית לתיירות אינם מפקחים על התחייבויות התחזוקה של הרשויות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
לפיכך המנגנון הנוכחי שבו מעוגנת האחריות לביצוע התחזוקה באמצעות חוזים, נותר כמערך פורמלי ולא אפקטיבי במקרה של הפרות.
המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ ה-PDF; תחזוקה וניקיון של אתרי תיירות בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, הסכם המסגרת עם החברה הממשלתית לתיירות, שהמשרד העביר לה לביצוע 126 פרויקטים בכ-591 מיליון ש"ח בשנים 2015–2021, לא כלל התייחסות לתחזוקה. ההסכמים עם החברה ועם החברה להגנות ים המלח אינם מחייבים אותן לפקח שמקבל הפרויקט מתחזק אותו. המשרד אינו אוכף את ההתחייבויות מול רשויות שהפרו אותן, ואין לו סמכויות אכיפה באתרים. כך האחריות החוזית לתחזוקה נשארת פורמלית ואינה אפקטיבית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- מינהל פיתוח תשתיות במשרד
- ביצוע
- החברה הממשלתית לתיירות והחברה להגנות ים המלח
- גוף נוסף
- הרשויות המקומיות מקבלות התמיכה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד כתב שלקראת נוהל הצת"פ ל-2023 יבחן את נושא התחזוקה בנוהל, ובכלל זה שכלול שיתוף הפעולה ואיסוף המידע בין המינהלים. עוד כתב שכדי להגביר את האפקטיביות של יחידת הביקורת נדרשות סמכויות בחוק ותוספת כוח אדם.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשפר את חובת התחזוקה בחוזים עם חברות הביצוע ומקבלי התמיכות, כולל הגדרה, משך וסנקציות. מקור
- מבקר
לעגן את חובת חברות הביצוע לפקח על התחזוקה ברשויות ולנקוט אמצעים בהפרה, ולפקח שהן עושות זאת. מקור
- מבקר
אם יידרש, לקדם אסדרה שתקנה לגורמים הרלוונטיים סמכויות בקרה ואכיפה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסכמי מסגרת מעודכנים עם חברות הביצוע שכוללים פיקוח על תחזוקה, ונתוני אכיפה.
המשרד לא עצר מימון לרשויות שלא תחזקו כראוי אתרי תיירות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
אולם, למעט שני מקרים חריגים, 105משרד התיירות לא עצר מימון לרשויות מקומיות אף שהיה מודע לכך שבעבר הן לא תחזקו כראוי אתרי תיירות שבתחומן.
המסמך המקורי, עמ׳ 77 library.mevaker.gov.ilעמ' 77 בקובץ ה-PDF; תחזוקה וניקיון של אתרי תיירות בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, לפי ניקוד נוהל הצת"פ פרויקט יכול לקבל אפס ביכולת התחזוקה ועדיין לקבל תמיכה, ותחזוקה לקויה בעבר אינה פוסלת לבדה תמיכה חדשה. למעט שני מקרים, המשרד לא עצר מימון לרשויות שידע שלא תחזקו אתרים, גם כשביקורות שלו מצאו ליקויים. בדיוני הוועדה לא הוצגו נתונים על ביקורות קודמות, והנימוקים לניקוד התחזוקה לא תועדו. לפי המבקר, בהיעדר שימוש בסנקציה היא אינה אפקטיבית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- ועדת הצת"פ, מינהל פיתוח תשתיות ומינהל חוויית התייר במשרד
- גוף נוסף
- הרשויות המקומיות מבקשות התמיכה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד כתב שלדעתו "יש להשתמש בסנקציה זו במקרים חריגים בלבד", כי רוב האתרים שתיירי חוץ מבקרים בהם נמצאים בערים חלשות, ומניעת פרויקטים בהן תפגע בעיקר בתיירים. עוד כתב שבשנה האחרונה יחידת הביקורת מעבירה לחברי הוועדה מידע על אתרים שבהם השקיעה הוועדה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע כללים למקרים שבהם לא יאושרו בקשות של רשויות שלא תחזקו אתרים, ולגבש כלי אכיפה ותמריצים חלופיים. מקור
- מבקר
לבחון העלאת ציון הסף או קביעת ציון מינימלי ליכולת התחזוקה. מקור
- מבקר
להכין לוועדה נתונים על ביקורות קודמות לפני כל דיון, ולתעד את נימוקי הניקוד. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל צת"פ מעודכן עם ציון מינימלי לתחזוקה וכללים לעצירת מימון.
יחידת הביקורת של המשרד אינה בודקת את רוב האתרים שפותחו בכספו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
הועלה כי 82%מהאתרים אשר פותחו בשנים 2013עד 2020בסיוע משרד התיירות, לאחר שאושרו בצת"פ, לא נכללים במאגר האתרים של יחידת הביקורת.
המסמך המקורי, עמ׳ 85 library.mevaker.gov.ilעמ' 85 בקובץ ה-PDF; תחזוקה וניקיון של אתרי תיירות בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, 82% מהאתרים שפותחו בסיוע המשרד בשנים 2013–2020 אינם במאגר האתרים של יחידת הביקורת, ואין מסמך שמפרט לפי מה נבחר המאגר. טופס הביקורת בודק רק נראות וניקיון, ולא את התחייבויות התחזוקה, וסולם הציונים מוטה, עם ציון אחד לרמה גרועה ושניים לרמה טובה. ב-75% מהביקורות ניתן ציון טוב מאוד, אף שהמשרד והחברה הממשלתית לתיירות עצמם מתארים מצב מדורדר. לפי המבקר, הניקוד הזה מעלה שאלות על האפקטיביות של הביקורות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- יחידת הביקורת במינהל חוויית התייר במשרד
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד כתב שעובדי הביקורת בודקים את מצב האתר מנקודת המבט של המבקר, כי טיפוח ונראות הם רכיב מהותי בחוויית התייר. לדבריו, אתרים שפיתוחם הסתיים מתווספים לרשימת האתרים המבוקרים, ויחידת הביקורת מונה חמישה מבקרים בלבד ואין לה סמכות בתחזוקה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע בכתב תבחינים לבחירת האתרים שיבוקרו, ולכלול בהם אתרים שהוקמו במימון המשרד. מקור
- מבקר
לתקן את ההטיה בטופס הביקורת, להרחיב את טווח הציונים ולבחון את אפקטיביות הביקורת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תבחינים כתובים לרשימת האתרים המבוקרים וטופס ביקורת מתוקן.
נתוני הביקורים באתרי התיירות שהמשרד מעביר ללמ"ס חלקיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
מהאמור עולה כי אמות המידה של משרד התיירות לדירוג ההשקעות בפיתוח של אתרי תיירות הנשענות על קריטריון של תעבורת התיירים באתרי התיירות - מתבססות על מידע חסר.
המסמך המקורי, עמ׳ 63 library.mevaker.gov.ilעמ' 63 בקובץ ה-PDF; תחזוקה וניקיון של אתרי תיירות בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, נתוני הביקורים באתרי התיירות שהמשרד מעביר ללשכה המרכזית לסטטיסטיקה חלקיים, ורק חמישה מתוך 77 האתרים שבהם השקיע המשרד נכללים ברשימה שהלמ"ס אוספת עליה נתונים. אמות המידה של המשרד לדירוג ההשקעות נשענות על תעבורת התיירים, ולכן הן מתבססות על מידע חסר. המבקר ציין לחיוב שהמשרד מקדם ניטור מבקרים ב-20 מרחבי תיירות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- אגף מינהל תכנון, מדיניות ואסטרטגיה במשרד
- גוף נוסף
- הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד מסר בספטמבר 2022 שהוא מקדם פרויקט ניטור מבקרים ב-20 מרחבי תיירות מרכזיים באמצעות מיקום הטלפונים הניידים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם את פרויקט איסוף הנתונים על תעבורת המבקרים באתרים נבחרים ולהעביר את הנתונים ללמ"ס. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את נתוני הביקורים שנאספים באתרים שבהם השקיע המשרד.
מה יוכיח שהנושא טופל
פרסומי למ"ס או המשרד עם נתוני ביקורים באתרי התיירות שפותחו בכספי המשרד.
המשרד לא בחן את ההשפעות הכלכליות של תחזוקה לקויה באתרי התיירות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
בביקורת עלה כי משרד התיירות לא בחן את ההצעה המקצועית האמורה -לבצע עבודות מחקר לבדיקת ההשפעות הכלכליות הנגזרות מלכלוך המצטבר באתרי תיירות, וכן את ההשפעות הכלכליות הנגזרות מתחזוקה לקויה או מהיעדר תחזוקה.
המסמך המקורי, עמ׳ 102 library.mevaker.gov.ilעמ' 102 בקובץ ה-PDF; תחזוקה וניקיון של אתרי תיירות בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, המשרד לא בחן את ההשפעות הכלכליות של לכלוך מצטבר ושל תחזוקה לקויה באתרי התיירות, אף שהוצעה לו עבודה מקצועית לבדוק זאת. לפי המבקר, בחינה כזו תסייע למשרד לגבש מדיניות פיתוח ותחזוקה של אתרי התיירות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- אגף מינהל תכנון, מדיניות ואסטרטגיה במשרד
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את ההשפעות הכלכליות של תחזוקה לקויה של תשתיות תיירות ולאמוד אותן בכסף. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את האומדן ולהשתמש בו בקביעת סדרי העדיפויות לתחזוקה.
מה יוכיח שהנושא טופל
מחקר או מסמך של המשרד שאומד את העלות הכלכלית של תחזוקה לקויה.
המבקר המליץ להדק את שיתוף הפעולה עם המשרד להגנת הסביבה בניקיון האתרים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
מוצע כי משרד התיירות עם המשרד להגנת הסביבה, ובסיוע הקרן לשמירת הניקיון, ימשיכו ויהדקו את שיתוף הפעולה ביניהם כדי לקדם תוכניות להפחתת לכלוך ולשיפור הניקיון באתרי התיירות בישראל שבתחומן של רשויות מקומיות בדירוג חברתי-כלכלי נמוך.
המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; תחזוקה וניקיון של אתרי תיירות בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, ניקיון אתרי התיירות ברשויות במדד חברתי-כלכלי נמוך דורש גם חינוך והסברה לציבור. המבקר הציע שהמשרד והמשרד להגנת הסביבה, בסיוע הקרן לשמירת הניקיון, ימשיכו ויהדקו את שיתוף הפעולה, ושניקיון אתרי התיירות ישולב במינהלה הארצית לניקיון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה והקרן לשמירת הניקיון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד כתב שבמחצית השנייה של 2022 החל לשתף פעולה עם המשרד להגנת הסביבה, בדגש על הכשרה מקצועית והרצאה לפורום רשויות, ושהרשויות יכולות לקבל סיוע מהקרן לשמירת הניקיון.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להמשיך ולהדק עם המשרד להגנת הסביבה, בסיוע הקרן לשמירת הניקיון, את שיתוף הפעולה לתוכניות להפחתת לכלוך באתרי תיירות ברשויות חלשות. מקור
- מבקר
לשלב את ניקיון אתרי התיירות בפעילות המינהלה הארצית לניקיון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית משותפת מפורסמת של שני המשרדים לניקיון אתרי תיירות ברשויות חלשות.
היבטים בהתמודדות הממשלתית עם ירידת מפלס המים באגן הצפוני של ים המלח והשפעותיההתמודדות המדינה עם סיכונים סביבתיים, טכנולוגיים וחברתיים · 202610
מלון בצפון ים המלח לא הוקם שבע שנים אחרי החלטת הממשלה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
בביקורת עלה כי עד למועד סיום הביקורת, אוגוסט, 2025כשבע שנים לאחר החלטת הממשלה, ההסדרה הסטטוטורית של התשתית להקמת מתקן האכסון המלונאי במרחב התיירות בצפון ים המלח לא הושלמה.
המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; היבטים בהתמודדות הממשלתית עם ירידת מפלס המים באגן הצפוני של ים המלח והשפעותיה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, כשבע שנים אחרי החלטת הממשלה 3742 מאפריל 2018 להעלאת הפוטנציאל התיירותי והכלכלי של אזור ים המלח לא הושלמה ההסדרה הסטטוטורית של התשתית למתקן אכסון מלונאי במרחב התיירות בצפון ים המלח, ומלון לא הוקם. מועד הסיום הצפוי של הפרויקט שאישר המשרד נדחה מהרבעון השני של 2025 לרבעון השני של 2029. בלי אכסון באזור קשה להאריך את שהות המבקרים ולממש את הפוטנציאל התיירותי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- גוף נוסף
- רשות מקרקעי ישראל והמועצה האזורית מגילות ים המלח
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם רמ"י והמועצה האזורית מגילות ים המלח להסרת החסמים הבירוקרטיים לפיתוח אכסון מלונאי בצפון ים המלח. מקור
- מבקר
להמשיך לבקר את התקדמות הפרויקט שאישר המשרד ולקבוע לוחות זמנים מחייבים למימושו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
היתר בנייה או התחלת ביצוע של מתקן האכסון המלונאי בצפון ים המלח.
מרכז החוויה שער לים המלח לא הושלם שמונה שנים אחרי החלטת הממשלה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
משרד התיירות באמצעות חל"י עדיין לא סיים את פיתוח מרכז החוויה "שער לים המלח".
המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilעמ' 41 בקובץ ה-PDF; היבטים בהתמודדות הממשלתית עם ירידת מפלס המים באגן הצפוני של ים המלח והשפעותיה
עיקרי הדברים
ההחלטה מ-2018 הטילה על שר התיירות לקדם ולבצע את מרכז החוויה שער לים המלח. לפי הדוח מ-2026, ב-2019 חתם המשרד על הסכם עם החברה להגנות ים המלח, ב-2022 הושלם התכנון ונבחר קבלן, והמשרד השלים את הקצאת התקציב. עד מאי 2025 המרכז לא הושלם, השטח היה מגודר ופיתוחו לא החל, והסיום נדחה ל-2029.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- ביצוע
- החברה להגנות ים המלח
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב במאי 2026 שהתקציב בהחלטת הממשלה לא שיקף את העלות בפועל, ושבגלל חשיבות הפרויקט הקצה לו מקורות נוספים, הסיר את החסמים העיקריים, והפרויקט בשלבי ביצוע מתקדמים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע לוחות זמנים מפורטים להשלמת מרכז החוויה, לפקח על ההתקדמות ולתת מענה לחסמים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את מועד הפתיחה הצפוי לציבור ואת עלות הפרויקט בפועל.
מה יוכיח שהנושא טופל
פתיחת מרכז החוויה שער לים המלח לציבור.
המשרד לא השלים את קידום תוכנית החאנים במדבר יהודה שהממשלה הטילה עליו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
נכון למועד סיום הביקורת באוגוסט, 2025כשבע שנים לאחר החלטת הממשלה 3742מאפריל 2018וכחמש שנים מאז הוצגה לראשונה תוכנית האב, משרד התיירות לא השלים את קידום תוכנית האב לתוכנית מפורטת.
המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; היבטים בהתמודדות הממשלתית עם ירידת מפלס המים באגן הצפוני של ים המלח והשפעותיה
עיקרי הדברים
לפי ההחלטה מ-2018 היה על המשרד להוביל תוכנית ללינה מדברית בחאנים באזור. לפי הדוח מ-2026, כשבע שנים אחרי ההחלטה וכחמש שנים מאז הוצגה תוכנית האב, המשרד לא השלים את קידומה לתוכנית מפורטת. המשרד גם לא השתתף בתוכנית אב נוספת לחאנים שקידמו מועצות האזור עם משרד הפנים, משרד החקלאות ורשות הטבע והגנים, ולא בדיוני המינהל האזרחי עליה. רק ב-2025 נבחנו לעומק החסמים מול פעילות צה"ל באזור. המחסור בלינה מגוונת מקצר את שהות המטיילים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- גוף נוסף
- המינהל האזרחי ופיקוד מרכז, המועצות האזוריות ביהודה ושומרון, משרד הפנים, משרד החקלאות ורשות הטבע והגנים
הצעדים הבאים
- מבקר
לחזור ולהוביל את קידום תוכנית החאנים, בשיתוף עורכי תוכנית האב למדבר יהודה. מקור
- מבקר
לתאם עם פיקוד מרכז ולשכת התכנון במינהל האזרחי מענה לחסמים הביטחוניים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית מפורטת מאושרת לחאנים במדבר יהודה.
תכנון מתקן האכסון ליד מצפה שלם לא הושלם, והקמתו לא החלה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
לא הושלם הליך התכנון והרישוי של מתקן אכסון מלונאי בסמוך לקיבוץ מצפה שלם, לפיכך גם לא החל הליך ההקמה בפועל של הפרויקט.
המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilעמ' 47 בקובץ ה-PDF; היבטים בהתמודדות הממשלתית עם ירידת מפלס המים באגן הצפוני של ים המלח והשפעותיה
עיקרי הדברים
ההחלטה מ-2018 הנחתה את המשרד לקדם פרויקט תיירותי ליד מצפה שלם, במקום חוף מינרל שנסגר ב-2014 בגלל בולענים, וקבעה את סוף 2021 למועד השלמת התכנון כתנאי לסיוע. לפי הדוח מ-2026, נכון למאי 2026, כארבע שנים וחצי אחרי המועד, התכנון והרישוי לא הושלמו ולכן ההקמה לא החלה. הקיבוץ לא הגיש בקשה להקצאת הקרקע, והמשרד והמינהל האזרחי לא השלימו את הסדרתה. לפי הדוח, מצב זה עשוי לתרום להתמשכות לוחות הזמנים של יישום ההחלטה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- גוף נוסף
- המינהל האזרחי והממונה על הרכוש הממשלתי והנטוש ביהודה ושומרון; קיבוץ מצפה שלם, שעליו להגיש את בקשת הקצאת הקרקע
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב במאי 2026 שהסיוע הותנה בהשלמת התכנון עד סוף 2021, ומכיוון שהתנאי לא התקיים לא ניתן היה לתקצב במועד, אך המשרד קידם את התכנון עבור הקיבוץ באמצעות החברה להגנות ים המלח.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם עם המינהל האזרחי את הפרויקט אחרי השלמת התנאים לסיוע הממשלתי. מקור
- הצעה שלנו
לקבוע עם הקיבוץ והמינהל האזרחי לוח זמנים להגשת בקשת הקרקע ולהשלמת התכנון, ולפרסם אותו.
מה יוכיח שהנושא טופל
אישור תוכנית להפקדה במוסדות התכנון ביהודה ושומרון והקצאת הקרקע לפרויקט.
המשרד העביר תקציבים לפרויקטים בים המלח לפני שהוסדר מעמד הקרקע, בניגוד לנהליו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
בנוסף, משרד התיירות פעל בניגוד לנהליו ולמינהל התקין כאשר העביר תקציבים לפיתוח תשתיות תיירות ואכסון מלונאי באזור בטרם הוסדר באופן סטטוטורי מעמד הקרקע.
המסמך המקורי, עמ׳ 110 library.mevaker.gov.ilעמ' 110 בקובץ ה-PDF; היבטים בהתמודדות הממשלתית עם ירידת מפלס המים באגן הצפוני של ים המלח והשפעותיה
עיקרי הדברים
נוהלי המשרד מחייבים זמינות סטטוטורית ותכנונית של הקרקע כתנאי לתמיכה בפרויקט. לפי הדוח מ-2026, המשרד תקצב מיזמים בנווה עין גדי בלי לוודא שהם עומדים בתנאי הזה. ב-2020 העביר לרשות הטבע והגנים 5 מיליון ש"ח לחניון לילה בלי תב"ע בתוקף, ומימן שיפוץ מבנה בהיאחזות עין גדי בלי שהוסדרה הבעלות על הקרקע. שנים אחרי ההקצאה הזמינות עדיין לא הוסדרה. המבקר קבע שהדבר נעשה בניגוד לנהלים ולמינהל התקין, ושהוא עלול להוביל לאתרים שאינם ניתנים להפעלה, שלפי המבקר "מהווים בזבוז כספי ציבור".
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- ועדת הצת"פ במשרד
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים, שקיבלה את התקציבים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב במאי 2026 שלא מוכרים לו מיזמים בנווה עין גדי שתוקצבו על ידו ולא קודמו.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להתנות כל אישור תקציב בהסדרה סטטוטורית ובזמינות הקרקע, לפי נוהלי המשרד. מקור
- מבקר
להקצות את התקציבים שטרם נוצלו מההחלטה מ-2018 רק אחרי עמידה מלאה בתנאי הסף, ולהעביר כסף לפי אבני דרך. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם רשימה של הפרויקטים בים המלח שתוקצבו, הסכומים שהועברו ומצב הקרקע בכל אחד.
מה יוכיח שהנושא טופל
רשימת פרויקטים מתוקצבים עם אישור הסדרה סטטוטורית לכל אחד, או ביקורת מאוחרת שמצאה עמידה בנוהל.
פרויקטי התיירות בנווה עין גדי שהמשרד מימן לא נפתחו לציבור
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
מתחם היאחזות עין גדי לא נפתח לציבור, והוא מתעכב בשל חסמים בהליכים התכנוניים ובהסדרת מעמד הקרקע, שלא הושלמו; חאן עין גדי לא קודם עקב אי-הסדרה של זכויות בקרקע
המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; היבטים בהתמודדות הממשלתית עם ירידת מפלס המים באגן הצפוני של ים המלח והשפעותיה
עיקרי הדברים
ההחלטה מ-2018 הטילה על המשרד להוביל את תוכנית הפיתוח של נווה עין גדי. לפי הדוח מ-2026, אף אחד משלושת עוגני התיירות שם לא הבשיל. מתחם היאחזות עין גדי שופץ במימון המשרד ונותר סגור כ"פיל לבן", כי רשות הטבע והגנים והקיבוץ לא הסדירו את מעמד הקרקע במשך תשע שנים. החאן לא הוקם חמש שנים אחרי שהמשרד העביר לרשות הטבע והגנים 5 מיליון ש"ח לקידומו, והרחבת המלון לא הושלמה. המשרד הודיע למבקר שאינו מכיר את פרויקט ההיאחזות, אף שתקצב אותו במלואו, והמבקר קבע שזה מעיד על פער במימוש אחריותו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
- גוף נוסף
- קיבוץ עין גדי; ועדת ההיגוי בראשות משרד ראש הממשלה, שאישרה את תוכנית הפיתוח
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב בנובמבר 2025 שאינו מכיר את פרויקט היאחזות עין גדי, ובמאי 2026 שלא מוכרים לו מיזמים בנווה עין גדי שתוקצבו על ידו ולא קודמו.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם רשות הטבע והגנים והקיבוץ את הסדרת מעמד הקרקע ואת פיתוח היאחזות עין גדי, ניהולה והפעלתה. מקור
- מבקר
לקבוע לוחות זמנים להסדרה, להקמת תשתיות לקהל ולפתיחת המתחם לציבור. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את מצב כל מיזם בנווה עין גדי שהמשרד תקצב, עם הסכום ששולם.
מה יוכיח שהנושא טופל
פתיחת מתחם היאחזות עין גדי לציבור, ותב"ע מאושרת לחאן עין גדי.
המשרד לא פיקח על מורי דרך בצפון ים המלח שש שנים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
נמצא כי משרד התיירות לא ביצע במשך כשש שנים () 2025 - 2020פעולות של פיקוח ואכיפה באגן הצפוני של ים המלח.
המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; היבטים בהתמודדות הממשלתית עם ירידת מפלס המים באגן הצפוני של ים המלח והשפעותיה
עיקרי הדברים
באזורי הבולענים בים המלח מתקיימת תיירות לא מוסדרת שמסכנת חיי אדם, והשילוט והגידור של המועצות אינם מונעים אותה. לפי הדוח מ-2026, המשרד לא ביצע פעולות פיקוח ואכיפה באגן הצפוני של ים המלח בשנים 2020–2025, לא פיקח על מורי דרך באזור ולא הטיל קנסות על מורי דרך שמסכנים מטיילים או על מי שמפעיל סיורים בלי רישיון. בדיקות שעשה עסקו ברישוי מורה הדרך בלבד ולא בכניסה לאזור המסוכן. כך נפגעת היכולת להבטיח את שלום המטיילים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- גוף נוסף
- משרד המשפטים, שבוחן את נוהל האכיפה; המועצות האזוריות תמר ומגילות ים המלח
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד מסר ב-2025 שבגלל היעדר תובע ייעודי ומגבלות תקופות החירום לא פיקח על מורי דרך שש שנים, שיש לו חמישה פקחים שמתמקדים במוקדי תיירות נכנסת ובאזורי תלונות, ושאין לו מערכת לניהול תלונות ופיקוח. ביולי 2025 מסר שנוהל אכיפה חדש הועבר לבחינת משרד המשפטים ושלפיו יקים מערכת לניהול הפיקוח.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים בהקדם את מינוי התובע הייעודי, ועם משרד המשפטים את הסדרת נוהל האכיפה. מקור
- מבקר
לשלב את האגן הצפוני של ים המלח בפעילות האכיפה על מורי דרך, כדי למנוע סכנה למטיילים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מינוי תובע ייעודי, נוהל אכיפה מאושר ונתוני פיקוח באגן הצפוני של ים המלח.
אין תוכנית לתיירות בטוחה באזורי הבולענים, והתיירות שם אינה מוסדרת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
בהיעדר פתרונות, התיירות באזור זה מתבצעת באופן פיראטי המסכן את המטיילים.
המסמך המקורי, עמ׳ 73 library.mevaker.gov.ilעמ' 73 בקובץ ה-PDF; היבטים בהתמודדות הממשלתית עם ירידת מפלס המים באגן הצפוני של ים המלח והשפעותיה
עיקרי הדברים
לאורך השנים גובשו כמה הצעות לתיירות באזור הבולענים, כמו שבילי הליכה מסומנים ונתיבי שיט לצפייה בתופעות. לפי הדוח מ-2026, בהיעדר פתרון ביטוחי לא יכלו המשרד, רשות הטבע והגנים והמועצות האזוריות לגבש תוכנית יישומית לתשתיות צפייה בטוחות, לשבילים או לנתיבי שיט. בהיעדר פתרונות, התיירות באזור אינה מוסדרת ומסכנת את המטיילים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- גוף נוסף
- רשות הטבע והגנים, המועצות האזוריות מגילות ים המלח ותמר, המכון הגיאולוגי והחברה להגנות ים המלח; רשות שוק ההון בעניין הפתרון הביטוחי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב במאי 2026 שתיירות הבולענים אינה מוסדרת במפורש בהחלטת הממשלה, אך הוא רואה בה פוטנציאל ייחודי, וב-2025 תוקצבו תכנון וביצוע של תצפיות בולענים בשיתופי פעולה בין-משרדיים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לאגם את החומר המקצועי ולגבש, עם רשות הטבע והגנים והמועצות, תוכנית לתיירות בולענים בטוחה באגן הצפוני. מקור
- מבקר
בכפוף להסדרת הביטוח והבטיחות, לתכנן שבילים ונתיבי שיט מוסדרים ולבצע פיילוט באחד מאתרי הבולענים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית מאושרת לתיירות בולענים ופיילוט שהופעל באחד האתרים.
המשרד לא קידם את החוף הציבורי בעין גדי ואת הסרת חסם הביטוח
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
בביקורת נמצא כי בהעדר פתרון ביטוחי, משרד התיירות, כמאסדר של חל"י וכמי שעליו הוטלה האחריות בהחלטת הממשלה 3742מאפריל 2018לקדם את פיתוח החוף הציבורי באזור עין גדי, לא קידם את פיתוח חוף זה
המסמך המקורי, עמ׳ 86 library.mevaker.gov.ilעמ' 86 בקובץ ה-PDF; היבטים בהתמודדות הממשלתית עם ירידת מפלס המים באגן הצפוני של ים המלח והשפעותיה
עיקרי הדברים
ההחלטה מ-2018 הטילה על המשרד לקדם חוף ציבורי באזור עין גדי. לפי הדוח מ-2026, בהיעדר פתרון ביטוחי המשרד לא קידם את פיתוח החוף, וגם לא פעל מול רשות שוק ההון ומשרד האוצר כדי למצוא פתרון לחסם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- ביצוע
- החברה להגנות ים המלח, שהמשרד מאסדר
- גוף נוסף
- רשות שוק ההון ומשרד האוצר
הצעדים הבאים
- מבקר
לפנות לרשות שוק ההון ולמשרד האוצר להסרת החסמים הביטוחיים לפיתוח החוף הציבורי בעין גדי. מקור
- מבקר
לפתח את החוף לפי הפתרון הביטוחי שיימצא. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
פנייה מתועדת לרשות שוק ההון ולמשרד האוצר, ופתרון ביטוחי שאושר לחוף.
11 מתוך 12 פרויקטי התיירות באגן הצפוני של ים המלח לא הושלמו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
בביקורת עלה כי 11מ 12-פרויקטים תיירותיים מרכזיים ובהם אתרי מורשת והיסטוריה, מתחמי תיירות, שירותי תיירות ואכסון מלונאי -לא הושלמו ולא נפתחו לציבור, ולמעשה נמצאים ברובם רק בשלבי תכנון ואישור סטטוטורי.
המסמך המקורי, עמ׳ 110 library.mevaker.gov.ilעמ' 110 בקובץ ה-PDF; היבטים בהתמודדות הממשלתית עם ירידת מפלס המים באגן הצפוני של ים המלח והשפעותיה
עיקרי הדברים
ההחלטה מ-2018 נועדה להפוך את האגן הצפוני של ים המלח מאזור מוכה בולענים לאזור תיירות. לפי הדוח מ-2026, שמונה שנים אחריה רוב סעיפיה לא הושלמו. 11 מתוך 12 פרויקטים מרכזיים, ובהם אתרי מורשת, מתחמי תיירות ואכסון, לא הושלמו ולא נפתחו, והתכנון הסטטוטורי הושלם רק בשניים. המבקר קבע שהאחריות מונחת לפתחם של המשרד, המועצות האזוריות, רשות הטבע והגנים, המינהל האזרחי, רשות שוק ההון ומשרד האוצר, כל גוף לפי חלקו. כך האזור אינו יוצא מתדמיתו השלילית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה, המועצות האזוריות מגילות ים המלח ותמר, רשות הטבע והגנים, המינהל האזרחי, רשות שוק ההון, משרד האוצר ומשרד התחבורה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב במאי 2026 שהוא רואה חשיבות רבה בפיתוח האגן הצפוני של ים המלח ומחויב למימוש הפוטנציאל התיירותי שבו, לפי החלטת הממשלה מ-2018.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים, כל גוף בתחומו, את תהליכי ההסדרה והפיתוח שהוטלו עליו בהחלטה מ-2018, תוך הסרת החסמים הביטוחיים והביטחוניים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם טבלת מעקב אחר 12 הפרויקטים, עם הגוף האחראי ולוח הזמנים לכל אחד.
מה יוכיח שהנושא טופל
דיווח מעקב של הגופים לממשלה על השלמת פרויקטי החלטה 3742, או ביקורת מעקב.
הקידום התיירותי והפיתוח הכלכלי של העיר אילת בראי מלחמת חרבות ברזל20255
מחצית מ-50 מיליון ש"ח לסיוע לתיירות באילת במלחמה לא הוקצתה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 386
התקציב בסך 25מיליון ש"ח שיועד לקידום ולשיווק של אירועים רבי משתתפים בשנת ( 2024רובו ככולו לעיר אילת), לא הוקצה לפי החלטת הממשלה שכן משרדי התיירות והאוצר לא גיבשו מבעוד מועד מתווה למימושה של ההחלטה על בסיס עבודת מטה משותפת מקדימה
המסמך המקורי, עמ׳ 12 library.mevaker.gov.ilעמ' 12 בקובץ ה-PDF; הקידום התיירותי והפיתוח הכלכלי של העיר אילת בראי מלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
באפריל 2024, שבעה חודשים אחרי פרוץ מלחמת חרבות ברזל, החליטה הממשלה (החלטה 1702) שהמשרד יקצה 50 מיליון ש"ח לחיזוק התיירות באילת ובמצפה רמון. לפי הדוח מ-2025, 25 מיליון ש"ח לשיווק אירועים לא הוקצו כלל, כי המשרד ומשרד האוצר לא גיבשו מראש מתווה ליישום ההחלטה, ולמימושם נדרשת החלטת ממשלה מעודכנת. 25 מיליון ש"ח לתשתיות אושרו רק בדצמבר 2024 וצפויים להתממש רק ב-2025. הדבר עיכב את ההתאוששות הכלכלית של העיר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- ועדת הצת"פ במשרד
- גוף נוסף
- משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד מסר בפברואר 2025 שסיכם עם משרד האוצר, שכתב את ההחלטה, לתקן את נוסחה כדי לאפשר את ביצועה ב-2025, בכפוף למקור תקציבי. עוד מסר שהוא מכין תוכנית שיווק ליום שאחרי שאינה ייחודית לאילת, שב-2024 אישר 62.35 מיליון ש"ח לתשתיות תיירות ציבוריות, ושיזם עדכון לתמ"א 13 שמאפשר תוספת קומות לבתי המלון באילת.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם משרד האוצר למימוש החלטה 1702 על שני מרכיביה, הפיתוח והשיווק. מקור
- מבקר
לנקוט את הפעולות הדרושות כדי שהחלטות סיוע בחירום לערי תיירות כמו אילת ימומשו בלוחות זמנים מהירים. מקור
- מבקר
להמשיך לדווח לוועדה המיוחדת ליישובים בגבול המזרחי בכנסת על העברת התקציבים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת ממשלה מעודכנת ונתוני העברה של 25 מיליון ש"ח לשיווק אירועים באילת ובמצפה רמון.
המשרד לא תקצב 15 מיליון ש"ח לשיווק אירועים באילת שקבעה הממשלה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 386
התקציב שנקבע בהחלטת הממשלה 4662משנת 2019בסך 15מיליון ש"ח לשיווק של אירועים תיירותיים רבי-משתתפים באזור אילת שהתקיימו בשנים 2021עד, 2023לא תוקצב על ידי משרד התיירות אף שעיריית אילת פנתה אליו כמה פעמים בעניין זה
המסמך המקורי, עמ׳ 75 library.mevaker.gov.ilעמ' 75 בקובץ ה-PDF; הקידום התיירותי והפיתוח הכלכלי של העיר אילת בראי מלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
החלטת הממשלה 4662 מ-2019 קבעה 15 מיליון ש"ח לשיווק אירועים רבי-משתתפים באזור אילת בשנים 2021–2023. לפי הדוח מ-2025, המשרד לא תקצב את הסכום, אף שעיריית אילת פנתה אליו כמה פעמים ואף שהממשלה אישרה לכך תקציב ייעודי. המבקר קבע שאם המשרד סבר שההחלטה אינה מתאימה לתפיסת השיווק שלו, היה עליו לפעול לעדכן אותה, וכל עוד לא בוטלה, לבצע אותה. היעדר השיווק הקטין את הפוטנציאל למשוך תיירים לאילת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- גוף נוסף
- עיריית אילת
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע את החלטת הממשלה על תקצוב שיווק האירועים באילת כל עוד לא בוטלה, או לפעול לעדכן אותה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם אילו סעיפים בהחלטה 4662 תוקצבו ובוצעו ואילו לא, ומה הנימוק.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני תקצוב של שיווק אירועים באילת לפי החלטה 4662, או החלטת ממשלה שמשנה את הסעיף.
שר התיירות עצר את מרכז הכנסים באילת בלי דיון בוועדת הצת"פ
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 386
ביקורת המעקב העלתה שבאוגוסט 2023החליט שר התיירות לעצור את הפרויקט במתכונת שגובשה בהמשך להחלטת הממשלה 4662בנימוק של אי-כדאיות כלכלית, זאת בלי שהעניין הוחזר לוועדת הצת"פ המשרדית
המסמך המקורי, עמ׳ 82 library.mevaker.gov.ilעמ' 82 בקובץ ה-PDF; הקידום התיירותי והפיתוח הכלכלי של העיר אילת בראי מלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2025, באוגוסט 2023 החליט שר התיירות לעצור את פרויקט מרכז הכנסים באילת במתכונת שגובשה, בנימוק של אי-כדאיות כלכלית. ההחלטה ניתנה בעל פה, לא נמצא סיכום של הדיון, והעניין לא הוחזר לוועדת הצת"פ, שמוסמכת לבחון פרויקטים לפי הנוהל. החלטת הממשלה 4662, שהטילה על המשרד לקדם את המרכז, לא שונתה. כך התקבלה החלטה משמעותית בלי דיון מקצועי ומתועד בוועדה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- ועדת הצת"פ ואגף אסטרטגיה במשרד
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד כתב באוגוסט 2024 ובפברואר 2025 שערך בדיקות כלכליות נוספות, ושבאוגוסט 2023 הוצגו לשר ולמנכ"ל מסמכים של אגף אסטרטגיה עם נקודות פתוחות, כמו רשת ביטחון כלכלית, גודל המרכז ושילובו עם ארנת הספורט, ועם המלצות. לפי המשרד, בסיכום הדיון קבע השר בעל פה ש"אין להמשיך לקדם את הקמת מרכז הכנסים באילת".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקיים בוועדת הצת"פ דיון יסודי ומתועד בעתיד מרכז הכנסים, ולשקול להעמיק את הניתוח הכלכלי. מקור
- מבקר
אם אין לקדם את המרכז במתכונת המקורית, ליזום הצעת החלטה לממשלה לשינוי החלטה 4662. מקור
- מבקר
לפעול כך, בדיון מקצועי ומתועד בוועדה, גם בהחלטות עתידיות על פרויקטים משמעותיים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
פרוטוקול דיון של ועדת הצת"פ על מרכז הכנסים, או החלטת ממשלה שמשנה את החלטה 4662.
המבקר המליץ לבחון מחדש את תמרוץ הטיסות הישירות לאילת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 386
בעקבות החלטת משרד התיירות בעניין, הודיעו חברות התעופה האירופיות לרש"ת שהן לא ימשיכו לפעול בקווים הישירים לאילת ללא סבסוד.
המסמך המקורי, עמ׳ 137 library.mevaker.gov.ilעמ' 137 בקובץ ה-PDF; הקידום התיירותי והפיתוח הכלכלי של העיר אילת בראי מלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
בעונות החורף 2016–2020 ו-2022–2023 שילם המשרד לחברות תעופה 60 אירו לכל נוסע שהגיע לאילת, ומספר התיירים הזרים בחורף עלה מכ-52 אלף לכ-90 אלף. לפי הדוח מ-2025, המשרד החליט שלא לקדם את התמריץ בחורפים הקרובים בגלל המלחמה, והגדיר אותו לא רלוונטי לאילת. בעקבות זאת הודיעו חברות התעופה האירופיות שלא ימשיכו בקווים הישירים לאילת בלי סבסוד. המבקר המליץ לבחון כבר עכשיו חלופות, כדי שאפשר יהיה לפעול מהר כשתיירות החוץ תחזור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- גוף נוסף
- משרד התחבורה, משרד האוצר, משרד הנגב והגליל, רשות שדות התעופה, עיריית אילת והתאחדות בתי המלון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד מסר באפריל 2024 שלא יפרסם עוד את תמריץ הנוסעים לנמל התעופה רמון בחורף, כי פוטנציאל התיירות הנכנסת לאילת מוטל בספק וחברות התעופה צמצמו טיסות, ושתקציבו ירד ב-2024. בפברואר 2025 מסר שהוא בוחן פתיחת קו ישיר מרוסיה לרמון, ושמכיוון שמשרד התחבורה ובתי המלון לא העבירו תקציב, אין בכוונתו לחדש את התמריץ בחורפים הקרובים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד התחבורה, משרדי האוצר והנגב והגליל, רשות שדות התעופה, עיריית אילת והתאחדות בתי המלון אם להמשיך את תמרוץ הטיסות. מקור
- מבקר
להכין כבר עכשיו פתרונות וחלופות שאפשר לממש מיד כשתיירות החוץ תחזור. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה מתועדת של המשרד ומשרד התחבורה על עתיד תמרוץ הטיסות לאילת, או נוהל תמרוץ מחודש.
פיתוח רצועת החוף באילת מתעכב, וסיומו צפוי להידחות ל-2032 לפחות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 386
מתווה העבודה הנהוג בוועדת הצת"פ לפיו היא מתכנסת אחת לשנה ומקיימת תהליך לאישור תקציב לביצוע עבודות במקטעים על פני פרקי זמן ארוכים יחסית (שנת עבודה בממוצע) -אינם תואמים את אופי הביצוע הנדרש של פרויקט פיתוח רצועת החוף באילת.
המסמך המקורי, עמ׳ 86 library.mevaker.gov.ilעמ' 86 בקובץ ה-PDF; הקידום התיירותי והפיתוח הכלכלי של העיר אילת בראי מלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
פיתוח רצועת החוף באילת הוא פרויקט לאומי רב-שנתי בהיקף מוערך של כ-860 מיליון ש"ח, שהחברה להגנות ים המלח מבצעת עבור המשרד. לפי הדוח מ-2025, ועדת הצת"פ מתכנסת פעם בשנה, ומהגשת בקשה של עיריית אילת לקטע שבשל לביצוע ועד אישור התקציב עוברת בממוצע כשנה. סדרי העבודה האלה אינם מתאימים לפרויקט שדורש גמישות, ולכן סיומו צפוי להידחות בכשלוש שנים, מ-2029 ל-2032 לפחות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- ועדת הצת"פ במשרד
- ביצוע
- החברה להגנות ים המלח
- גוף נוסף
- עיריית אילת
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד מסר ביוני 2024 שלאישור תקציב כולל מראש יש יתרונות, כמו מחויבות להמשך הפרויקט וחיסכון בעלויות, אך גם להתקדמות הדרגתית יש יתרון, כי היא מותאמת ליכולת התקציבית של העירייה. עוד מסר שהחלטה 4662 קבעה יישום לפי נוהלי המשרד ו-190 מיליון ש"ח לחמש שנים, ושהשקיע בפרויקטים באילת 247 מיליון ש"ח, 158% מסכום ההחלטה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להאיץ את הפעולות להשלמת פיתוח רצועת החוף לפי זמינות הקטעים ובשלותם. מקור
- מבקר
להתאים את סדרי העבודה של ועדת הצת"פ לפרויקט בהיקף של כ-860 מיליון ש"ח. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל או החלטה של המשרד על מסלול אישור מיוחד לפרויקט רצועת החוף, ולוח זמנים מעודכן לסיומו.
ניהול התיירות ברשויות המקומיותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20225
פערים באסדרת ניהול התיירות ברשויות המקומיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,556
נמצא כי משרד התיירות לא הסדיר את נושא ניהול התיירות ברשויות המקומיות.
המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; ניהול התיירות ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, המשרד לא הסדיר את ניהול התיירות ברשויות המקומיות. אין הוראות מחייבות או קווים מנחים על מנגנון הניהול הרצוי, על תפקידיו, אחריותו וסמכויותיו, והמשרד לא אפיין את הממשקים עם גורמים אחרים. במהלך הביקורת גיבש משרד הפנים עם המשרד ועם הרשויות תיאור תפקיד למנהל יחידת התיירות ברשות. בלי מסגרת כזו כל רשות מנהלת את התיירות בדרך משלה, והעיריות שנבדקו אינן מנהלות תיירות אזורית עם רשויות סמוכות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- הנהלת משרד התיירות
- גוף נוסף
- משרד הפנים, המאסדר של הרשויות המקומיות, והרשויות המקומיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב באפריל 2022 שהוא רואה ברשויות המקומיות שותפות חשובות ומקדם תפיסה תיירותית אזורית שמבוססת על שיתופי פעולה בין רשויות סמוכות. המשרד כתב שסמכויותיו מול הרשויות מוגבלות, שאינו מוסמך להתערב בהגדרת נושאי משרה ברשויות, ושאינו מוצא לנכון להתערב בנושא שבסמכותן הבלעדית.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הוחלטלפי המבקר (עמ' 24 בקובץ ה-PDF): "יצוין כי במהלך הביקורת משרד הפנים גיבש עם משרד התיירות, עם הרשויות המקומיות ועם גורמים רלוונטיים נוספים תיאור לתפקידו של מנהל יחידת התיירות ברשויות המקומיות. " המבקר המליץ להשלים את גיבוש ההנחיות. מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים, עם משרד הפנים והרשויות המקומיות, הנחיות לגופי ניהול התיירות ברשויות, כולל דגמי ניהול, תפקידים וממשקי תיאום. מקור
- מבקר
לשקול, עם משרד הפנים והרשויות, הקמת גופי ניהול שישרתו כמה רשויות קטנות וסמוכות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיות מפורסמות של המשרד ומשרד הפנים לגופי ניהול התיירות ברשויות המקומיות.
המשרד לא קבע קווים מנחים לתוכניות אב לתיירות ברשויות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,556
מעבר לכך, משרד התיירות לא קבע קווים מנחים או עקרונות לגיבושן של תוכניות אב, תכולתן ואופן עדכונן.
המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; ניהול התיירות ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, המשרד לא קבע קווים מנחים או עקרונות לגיבוש תוכניות אב לתיירות ברשויות המקומיות, לתכולתן ולעדכונן, ויש שונות בין התוכניות. בתוכנית שנבדקה לא היו התייחסות להיערכות לחירום, לתיאום עם גורמים אחרים ולתחבורה, ולחלק מהיעדים לא נקבעו יעדים מדידים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- הנהלת משרד התיירות
- גוף נוסף
- משרד הפנים והרשויות המקומיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שהוא מממן 90% מעלות ההתקשרות עם יועץ להכנת תוכנית אב לרשויות שבוחרות בכך, ושההחלטה אם להכין תוכנית אב נתונה לרשות המקומית בלבד.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד הפנים קביעת קווים מנחים ועקרונות לתוכניות אב לתיירות לרשויות או לאשכולות רשויות. מקור
- מבקר
לקבוע מתכונת לדוגמה לתוכנית אב, שתשמש את הרשויות ותחסוך בעלויות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
קווים מנחים או מתכונת לדוגמה לתוכנית אב לתיירות שפרסם המשרד.
המבקר המליץ שהמשרד יכין הנחיות להנגשת אתרי התיירות של העיריות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,556
כדי לאפשר אחידות באופן עיצובם של האתרים המונגשים וברמתם מומלץ שמשרד התיירות יכין, בשיתוף עם נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ומשרד הפנים הנחיות בעניין זה לכל העיריות המפעילות אתר מרשתת.
המסמך המקורי, עמ׳ 109 library.mevaker.gov.ilעמ' 109 בקובץ ה-PDF; ניהול התיירות ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, אתרי המרשתת התיירותיים של העיריות שנבדקו לא הונגשו באופן מלא לאנשים עם עיוורון, כנדרש בחקיקה, והדבר פוגע ביכולתם של אנשים עם מוגבלויות לממש את זכותם לשוויון. המבקר המליץ שהמשרד יכין, עם נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ומשרד הפנים, הנחיות לכל העיריות שמפעילות אתר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- גוף נוסף
- נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (במשרד המשפטים) ומשרד הפנים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות השיבה בפברואר 2022 כי באתרה יש מדריכים להנגשת אתרים, מידע לאנשי מקצוע ורשימת תיוג מפורטת לבדיקתם, וכי תוכל לסייע למשרד התיירות בהכנת ההנחיות (עמ' 109).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להכין עם הנציבות ומשרד הפנים הנחיות להנגשת אתרי המרשתת של העיריות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את ההנחיות ולבדוק כמה אתרי עיריות עומדים בהן.
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיות מפורסמות להנגשת אתרי התיירות של העיריות.
סקרי שביעות הרצון של המשרד הפסיקו לבדוק ניקיון ותחזוקה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,556
ואולם, מאז 2018צמצם משרד התיירות את הנושאים שלגביהם הוא מודד שביעות רצון של תיירים לשניים (שביעות רצון כללית ושביעות רצון מהתמורה לכסף) ולכן אין מידע על מידת שביעות הרצון של תיירים בהיבטי ניקיון ותחזוקה.
המסמך המקורי, עמ׳ 112 library.mevaker.gov.ilעמ' 112 בקובץ ה-PDF; ניהול התיירות ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, מאז 2018 צמצם המשרד את סקרי שביעות הרצון של התיירים לשני היבטים, שביעות רצון כללית ותמורה לכסף, ולכן אין מידע על שביעות הרצון מניקיון ומתחזוקה. הדוח מ-2023 על תחזוקת אתרי התיירות חזר על הממצא, והוסיף שהצמצום נעשה אף שבסקרים הקודמים ירדה שביעות הרצון מניקיון השטחים הציבוריים, מ-72 ב-2014 ל-68 ב-2017. בלי נתונים כאלה קשה לזהות היכן הניקיון והתחזוקה פוגעים בחוויית התייר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- גוף נוסף
- הרשויות המקומיות, שאמורות לקבל את ממצאי הסקרים
ההתרעה חזרה
- 2023בדוח על תחזוקה וניקיון של אתרי תיירות נמצא שמאמצע 2017 אין למשרד מידע מעודכן על שביעות הרצון מניקיון, זה חמש שנים, אף שבסקרים הקודמים נרשמה ירידה. המבקר הציע לשוב ולבחון את רכיב הניקיון בסקרים.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון שילוב של מדדי שביעות רצון מניקיון ומתחזוקה של שטחים ציבוריים בסקרי התיירות הנכנסת. מקור
- מבקר
להעביר את ממצאי הסקרים לרשויות המקומיות הרלוונטיות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את תוצאות הסקרים בכל שנה, לפי אזור.
מה יוכיח שהנושא טופל
שאלון סקר התיירות הנכנסת שכולל שאלות על ניקיון ותחזוקה, ותוצאות מפורסמות.
המבקר המליץ לבחון מימון תחזוקה בתקצוב פיתוח תשתיות התיירות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,556
עוד מומלץ כי משרד התיירות יבחן מודל תקצוב לפיתוח ושדרוג תשתיות תיירות אשר יכלול תחזוקה שוטפת למספר שנים; בדרך זו תתאפשר שמירה על ההשקעות לצד התחזוקה והניקיון של אתרי התיירות לאורך זמן.
המסמך המקורי, עמ׳ 153 library.mevaker.gov.ilעמ' 153 בקובץ ה-PDF; ניהול התיירות ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
המשרד מממן פיתוח תשתיות תיירות ברשויות, אך מנגנון התקצוב אינו נותן מענה לתחזוקתן. לפי הדוח מ-2022, כספים שהושקעו בפיתוח עלולים לאבוד כי הרשויות מתקשות לתחזק את האתרים. המבקר המליץ לבחון שיטת תקצוב שתכלול תחזוקה שוטפת לכמה שנים. ב-2023 המליץ המבקר לבחון דרישה מהמבקשים להציג מראש תקציב להקמה ולתפעול, והציע לשקול מנגנון מימון ייעודי לתחזוקה שיסייע יותר לרשויות חלשות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- ועדת הצת"פ ומינהל פיתוח תשתיות במשרד
- גוף נוסף
- משרד הפנים והרשויות המקומיות, שמחזיקות את רוב האתרים
ההתרעה חזרה
- 2023הדוח על תחזוקה וניקיון של אתרי תיירות המליץ לבחון שיטה שתדרוש תקציב להקמה ולתפעול מראש, והציע לשקול מנגנון מימון ייעודי לתחזוקה לרשויות חלשות.
מה הגוף אמר
לפי הדוח מ-2022, המשרד השיב שניקיון האתרים ותחזוקתם חשובים לו ושהוא מביא בחשבון את התחזוקה בהחלטות התקצוב, אך האחריות והסמכות לניקיון ולתחזוקה הן של הרשויות המקומיות בלבד, ורוב האתרים באחריות משרדים אחרים. ב-2023 כתב המשרד שלעמדתו האחריות לתחזוקה היא של הרשויות, שהן הריבון באתרים וגובות ארנונה, ושמעורבותו צריכה להתמקד בביקורת וביצירת סל כלים לרשויות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון שיטת תקצוב לפיתוח תשתיות תיירות שתכלול תחזוקה שוטפת לכמה שנים. מקור
- מבקר
לשקול מנגנון מימון ייעודי לתחזוקת אתרי תיירות שיסייע באופן דיפרנציאלי לרשויות במדד חברתי-כלכלי נמוך. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את השיטה שנבחרה ואת היקף מימון התחזוקה בכל שנה.
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל צת"פ מעודכן שכולל מימון תחזוקה או דרישה לתקציב תפעול מראש.
התוכניות הלאומיות לפיתוח הצפוןדוח שנתי 72א – חלק שני · 20215
תקציב המשרד לתשתיות תיירות לפי החלטה 2262 לא העדיף את הצפון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
עלה כי החלטת הממשלה 2262לשנים 2017ו 2018-לא הגדילה את הסיוע למחוז הצפון.
המסמך המקורי, עמ׳ 138 library.mevaker.gov.ilעמ' 138 בקובץ ה-PDF; התוכניות הלאומיות לפיתוח הצפון
עיקרי הדברים
החלטת הממשלה 2262 נועדה לחזק את מחוז הצפון ולצמצם פערים. לפי הדוח מ-2021, תקציב התשתיות הציבוריות לצפון בהחלטה, 50 מיליון ש"ח, נקבע לפי הערכת המשרד על סמך ניצול קודם, והיה נמוך מהסיוע שניתן בפועל ב-2015 וב-2016. בשנים 2017–2018 ירד שיעור הסיוע לצפון מכלל הסיוע לתשתיות תיירות מ-33% ל-26% ול-8%. כך ההחלטה לא הגדילה את הסיוע לצפון, אף שזו הייתה מטרתה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- מינהל פיתוח תשתיות והשקעות במשרד וועדת הצת"פ
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון דרכים להעדפת מחוז הצפון בסיוע לתשתיות תיירות, בהמשך להחלטת הממשלה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם בכל שנה את חלוקת הסיוע לתשתיות תיירות לפי מחוז, לעומת יעדי החלטות הממשלה.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני תקציב של המשרד שמראים העדפה של מחוז הצפון בשנים שאחרי 2019, או תבחינים בנוהל שמעניקים לו עדיפות.
מדיניות המשרד ונוהל הצת"פ ב-2017–2018 לא כללו את קידום הצפון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
נמצא כי מדיניות משרד התיירות בשנים 2017ו 2018-כיוונה לקידום התיירות במחוז הדרום, ולא כללה את קידום מחוז הצפון.
המסמך המקורי, עמ׳ 136 library.mevaker.gov.ilעמ' 136 בקובץ ה-PDF; התוכניות הלאומיות לפיתוח הצפון
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, בנספח א' לנוהל פיתוח תשתיות תיירותיות ציבוריות, שקובע את מדיניות המשרד, אין בשנים 2017 ו-2018 אזכור לקידום מחוז הצפון, והמדיניות כוונה לקידום מחוז הדרום. לפי ניקוד הנוהל, פרויקטים שתורמים רק לתיירות פנים וגובים דמי כניסה אינם יכולים לקבל סיוע. לפי הדוח, באזורי הפריפריה התעסוקה נשענת יותר על התיירות, ומכאן חשיבותה של תיירות הפנים לכלכלה ולתעסוקה שם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- ועדת הצת"פ ומינהל פיתוח תשתיות והשקעות במשרד
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את מדיניות המשרד, ובפרט את נספח א' לנוהל הצת"פ, ולהתאים אותם להחלטות הממשלה לקידום הצפון. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את נספח המדיניות המעודכן ואת תבחיני הניקוד, כולל היחס לפרויקטים של תיירות פנים.
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל צת"פ מעודכן שנספח המדיניות שלו כולל את קידום מחוז הצפון.
מבחני התמיכה של המשרד באירועים מתאימים לאירועים גדולים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
נמצא כי התנאים במבחני התמיכה מתאימים לאירועים גדולים שתקציבי השיווק שלהם גבוהים.
המסמך המקורי, עמ׳ 141 library.mevaker.gov.ilעמ' 141 בקובץ ה-PDF; התוכניות הלאומיות לפיתוח הצפון
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, תנאי הסף לתמיכת המשרד באירועי תיירות דורשים עלות הפקה של 500 אלף ש"ח לפחות, ושיווק של 50 אלף ש"ח בחו"ל ו-75 אלף ש"ח בארץ לפחות. המבקר קבע שהתנאים מתאימים לאירועים גדולים עם תקציבי שיווק גבוהים. לפי הדוח, בהליך שיתוף הציבור אמרו נציגי רשויות קטנות ורשויות בלי מקורות להשלמת התקצוב שהתנאים מונעים מהן להגיש בקשות לתמיכה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון גיבוש תבחינים לסיוע שיותאמו לאירועים בגודל ובהיקף הרלוונטיים למחוז הצפון. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את מבחני התמיכה המעודכנים ואת מספר האירועים בצפון שקיבלו תמיכה לפיהם.
מה יוכיח שהנושא טופל
מבחני תמיכה מעודכנים שכוללים מסלול לאירועים קטנים ובינוניים בצפון.
התוכנית לצפון לא כללה טיפול מקיף בחסמים שהעלו גורמי התיירות באזור
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
עלה כי התוכנית הרב-שנתית, כפי שהוצגה בהחלטה 2262לא כללה טיפול מקיף בחסמים המהותיים בתחום התיירות במחוז הצפון שאיתן מתמודדים הרשויות המקומיות במחוז הצפון וגורמים אחרים העוסקים בתיירות בצפון, כפי שהועלו במפגש שיתוף הציבור.
המסמך המקורי, עמ׳ 147 library.mevaker.gov.ilעמ' 147 בקובץ ה-PDF; התוכניות הלאומיות לפיתוח הצפון
עיקרי הדברים
במפגש שיתוף ציבור שערך המבקר העלו גורמי תיירות מהצפון שאין ראייה כוללת לתיירות במחוז, שאין דיאלוג רציף עם המשרד, ושהמשרד אינו נותן מענה לתיירות הפנים, ללינה הכפרית, לתשתיות במגזר הערבי ולמידע לתיירים. לפי הדוח מ-2021, התוכנית הרב-שנתית בהחלטה 2262 לא כללה טיפול מקיף בחסמים האלה. ההחלטה גם לא הקצתה תקציב ליצירת אשכולות תיירות. לפי הדוח, חלק מהבעיות שהועלו משליכות על יכולת הרשויות המקומיות בצפון לממש תקציבים והחלטות ממשלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- הנהלת משרד התיירות ומינהל פיתוח תשתיות והשקעות
- גוף נוסף
- הרשויות המקומיות במחוז הצפון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד מסר ביולי 2021 שהוא מסיים כתיבה של עבודה אסטרטגית שמתמקדת בפיתוח מוקדי התיירות בצפון.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את הסוגיות שהועלו במפגש שיתוף הציבור ולתת להן פתרון. מקור
- מבקר
להשלים את גיבוש התוכניות האזוריות ותוכניות הסיוע כך שיבטאו את מדיניות הממשלה לחיזוק הצפון. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את העבודה האסטרטגית לצפון שהמשרד אמר שהוא מסיים ב-2021, ואת מה שיושם ממנה.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית אזורית מאושרת לתיירות בצפון שמתייחסת לחסמים שהועלו, ונתונים על יישומה.
ביצוע פרויקטי התיירות בצפון שאישרה הוועדה למיזמים לאומיים לא החל
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
נכון למועד סיום הביקורת טרם הועבר למשרד התיירות התקציב שנקבע בהחלטה 2262 וטרם הוחל ביצוע הפרויקטים שאושרו על ידי וועדת המיזמים הלאומיים.
המסמך המקורי, עמ׳ 185 library.mevaker.gov.ilעמ' 185 בקובץ ה-PDF; התוכניות הלאומיות לפיתוח הצפון
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, עד סוף הביקורת לא הועבר למשרד התקציב שנקבע בהחלטה 2262, ולא החל ביצוע הפרויקטים שאישרה הוועדה למיזמים לאומיים בדצמבר 2019. לפי תשובת המנכ"ל, הוא ביקש לעצור את הפרויקטים כי מדיניות המשרד היא להימנע מהעברת פרויקטים לחברה הממשלתית לתיירות. המבקר הזכיר את משבר האמון עם החברה שתואר בדוח מ-2020 (ראו tourism-018). לקק"ל אין דיווחים מהמשרדים האחראים לפרויקטים בתחום התיירות ובתחומים נוספים. כך מתעכבים פרויקטים שאושרו לצפון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- מנכ"ל משרד התיירות
- ביצוע
- החברה הממשלתית לתיירות
- גוף נוסף
- הוועדה למיזמים לאומיים, קק"ל ורשות החברות הממשלתיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מנכ"ל המשרד השיב שביקש לעצור את הפרויקטים כי מדיניות המשרד היא להימנע מהעברת פרויקטים לחברה הממשלתית לתיירות ולבחון את תפקודה. המשרד אישר באוגוסט 2020 יציאה להליך תכנון של הפרויקטים, והמנכ"ל דרש ניתוח מעמיק של יכולת גורמי המקצוע לפקח על החברה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
למצוא עם רשות החברות הממשלתיות והחברה הממשלתית לתיירות פתרון יעיל וארוך טווח לממשקי העבודה, כדי שפרויקטים שאושרו יבוצעו. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את מצב הביצוע של כל פרויקט תיירות שאישרה הוועדה למיזמים לאומיים בצפון, ולדווח עליו לקק"ל.
מה יוכיח שהנושא טופל
דיווח על התחלת הביצוע של הפרויקטים שאושרו, ודיווחים של המשרד לקק"ל.
יחסי הגומלין בין משרד התיירות לחברה הממשלתית לתיירות והיבטים בהתנהלות החברהדוח שנתי 70ב · 20205
משבר אמון בין המשרד לחברה הממשלתית לתיירות נמשך יותר מארבע שנים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
נמצא כי זה יותר מארבע שנים, קיים משבר אמון בין משרד התיירות וחמ"ת המשליך על הצדדים ועל פעילותם כפי שיובהר להלן.
המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; יחסי הגומלין בין משרד התיירות לחברה הממשלתית לתיירות והיבטים בהתנהלות החברה
עיקרי הדברים
החברה הממשלתית לתיירות (חמ"ת) היא זרוע הביצוע המרכזית של המשרד בפיתוח תשתיות תיירות. לפי הדוח מ-2020, יותר מארבע שנים, על פני שתי הנהלות של החברה, נמשך משבר אמון בין הנהלת המשרד לחברה. המנכ"ל הביע שוב ושוב חוסר שביעות רצון ובחן עם רשות החברות הממשלתיות את עתיד החברה, אך המשרד לא נקט צעדים ממשיים לממש את האפשרויות, והמשיך לתקצב לה פרויקטים. לפי המבקר המצב פוגע ביכולת שני הגופים לקדם מיזמי תיירות ביעילות ובחיסכון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- הנהלת משרד התיירות ומינהל פיתוח תשתיות והשקעות
- ביצוע
- החברה הממשלתית לתיירות
- גוף נוסף
- רשות החברות הממשלתיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, שר התיירות השיב בדצמבר 2019 שהמשרד לא מימש את החלופות לעתיד החברה, כי מהלך כזה היה נמשך עשר שנים ויותר ועולה סכומי עתק, ושנכון לבחון לעומק את יחסי הגומלין בין החברות הממשלתיות, רשות החברות, השרים והמשרדים. מנכ"ל המשרד הסתייג מיכולת הביצוע של החברה, וכתב שהעלה את הכשלים בהתנהלותה לפני גורמי הממשלה מתוך ציפייה לאיחוד כוחות להבראתה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפתור ללא דיחוי, עם רשות החברות הממשלתיות והחברה, את המשבר בין המשרד לחברה. מקור
- מבקר
למצוא עם רשות החברות והחברה פתרון יעיל וארוך טווח לממשקי העבודה, ולהפיק לקחים מהליקויים שבדוח. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסכם עבודה ארוך טווח בין המשרד לחברה הממשלתית לתיירות, או החלטה מפורסמת על עתיד החברה, וביקורת מאוחרת שמצאה ממשקי עבודה תקינים.
הסכם המסגרת עם החברה הממשלתית לתיירות הוארך שוב ושוב לחצי שנה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
מהביקורת עלה כי בסוף שנת 2017הוארך הסכם המסגרת שבין משרד התיירות לחמ"ת בשנה; ולאחר מכן הוא הוארך שוב פעמיים, בסוף שנת 2018ובאמצע שנת, 2019כל פעם בחצי שנה.
המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; יחסי הגומלין בין משרד התיירות לחברה הממשלתית לתיירות והיבטים בהתנהלות החברה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, הסכם המסגרת בין המשרד לחברה הממשלתית לתיירות הוארך בסוף 2017 בשנה, ואחר כך פעמיים, בסוף 2018 ובאמצע 2019, בכל פעם לחצי שנה. ההארכות לחצי שנה התבססו על החלטת ועדת המכרזים ועל שיקולים של תפקוד החברה והיעדר מנכ"ל. להארכות הקצרות יש השלכות על ניהול החברה, ובהן קליטת עובדים ושימורם, תקציב שנתי, התחייבויות לצדדים שלישיים ופרויקטים ארוכי טווח. הן השליכו גם על פרויקטים שהחברה מבצעת למשרד ירושלים ומורשת, שההסכמים עמו כפופים להסכם המסגרת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- הנהלת משרד התיירות וועדת המכרזים של המשרד
- ביצוע
- החברה הממשלתית לתיירות
- גוף נוסף
- רשות החברות הממשלתיות; משרד ירושלים ומורשת, שהסכמיו עם החברה כפופים להסכם המסגרת
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מנכ"ל המשרד הסתייג מיכולת הביצוע של החברה וכתב שהעלה את הכשלים בהתנהלותה לפני כל גורמי הממשלה הרלוונטיים, מתוך ציפייה לאיחוד כוחות להבראתה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשתף את כל הגורמים המאסדרים, ובהם רשות החברות הממשלתיות, בגיבוש מתכונת פעילות תקינה לחברה ובהסדרת ההתקשרות בינה ובין המשרד. מקור
- הצעה שלנו
לחתום עם החברה על הסכם מסגרת לתקופה שמאפשרת תכנון שנתי ורב-שנתי, ולפרסם את תקופתו.
מה יוכיח שהנושא טופל
הסכם מסגרת חדש בין המשרד לחברה לתקופה של שנה לפחות.
המשרד העביר לחברה הממשלתית לתיירות את כספי המשכורות באיחור, בניגוד להסכם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
מיולי 2018עד מועד סיום הביקורת העביר משרד התיירות לחמ"ת את הכספים המשמשים לתשלום משכורות לעובדים לאחר 20בחודש, וזאת שלא בהתאם להסכם בין משרד התיירות לחמ"ת
המסמך המקורי, עמ׳ 23 library.mevaker.gov.ilעמ' 23 בקובץ ה-PDF; יחסי הגומלין בין משרד התיירות לחברה הממשלתית לתיירות והיבטים בהתנהלות החברה
עיקרי הדברים
לפי ההסכם, המשרד חייב להעביר לחברה הממשלתית לתיירות את כספי המשכורות עד ה-20 בכל חודש. לפי הדוח מ-2020, מיולי 2018 ועד סוף הביקורת העביר המשרד את הכספים אחרי המועד, ורק אחרי פניות של דירקטוריון החברה או של סמנכ"ל הכספים שלה. המצב הקשה על התנהלות החברה ויצר חוסר ודאות לעובדיה. המבקר קבע שאין זה ראוי שהיחסים בין הנהלת המשרד לחברה יעכבו את תשלום המשכורות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- הנהלת משרד התיירות והגורמים הכספיים במשרד
- ביצוע
- החברה הממשלתית לתיירות
- גוף נוסף
- רשות החברות הממשלתיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מנכ"ל המשרד השיב שהעיכוב נבע מהצורך לבחון את ההוצאות בקפידה מול המפקח הפיננסי והצוות המקצועי, שבעקבות הבחינות נעשו תיקונים והוקטנו הסכומים ששולמו, ולכן העיכובים היו מוצדקים מבחינה מקצועית.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול לפי הוראות ההסכם ולבצע את הבקרה בזמן שמאפשר להעביר את כספי המשכורות במועד שנקבע. מקור
- מבקר
לבחון עם רשות החברות הממשלתיות מנגנון תשלום רב-חודשי, רבעוני או חצי-שנתי, שמאפשר גם בקרה וגם תשלום משכורות בזמן, ולעדכן את ההסכם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסכם מעודכן עם מנגנון התשלום, ונתוני מועדי ההעברות בשנים שאחרי הביקורת.
נדרש שהעברת פרויקט הלגונה המזרחית לחברה אחרת תיעשה לפי הדין
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
אשר על כן, ככל שמשרד התיירות ורמ"י בוחנות העברת האחריות מחמ"ת לחל"י מתבקש כי ההליך יבוצע בהתאם להוראות הדין ובמסגרתו יילקחו בחשבון ההשלכות השונות.
המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; יחסי הגומלין בין משרד התיירות לחברה הממשלתית לתיירות והיבטים בהתנהלות החברה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, הנהלת המשרד החלה ב-2018 לפעול להעברת פרויקט הלגונה המזרחית מהחברה הממשלתית לתיירות לחברה להגנות ים המלח (חל"י). עד סוף הביקורת ההעברה לא בוצעה. המבקר ביקש שאם המשרד ורשות מקרקעי ישראל בוחנים את ההעברה, ההליך ייעשה לפי הדין וישקול את כל ההשלכות. העברה שלא לפי הדין עלולה לעכב את הפרויקט ולפגוע בשיקולים שהדין מחייב.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- הנהלת משרד התיירות
- ביצוע
- החברה הממשלתית לתיירות והחברה להגנות ים המלח
- גוף נוסף
- רשות מקרקעי ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, החברה להגנות ים המלח (חל"י) מסרה בתשובתה מדצמבר 2019 שבדצמבר 2018 ביקש מנכ"ל משרד התיירות מראש רשות מקרקעי ישראל להעביר לחל"י את ביצוע פרויקט הלגונה המזרחית. לדבריה, מנכ"ל החברה הממשלתית לתיירות התנגד להעברה, ורמ"י העדיפה שהמהלך ייעשה בתיאום בין שתי החברות ובהסכמת החברה הממשלתית לתיירות (עמ' 27).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע כל העברה של פרויקטים מהחברה הממשלתית לתיירות לחברה להגנות ים המלח לפי הוראות הדין, ובהתחשב בכל ההשלכות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את ההחלטה הסופית על הגוף שמבצע את פרויקט הלגונה המזרחית ואת נימוקיה.
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה מתועדת של המשרד ורמ"י על הגוף שמבצע את פרויקט הלגונה המזרחית, שהתקבלה לפי הדין.
הגופים המעורבים מתנים זה את זה, והפרטת חפח"א שהוחלטה ב-2010 מתעכבת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
מצב זה יוצר סטאטוס קוו שיכול להמשיך ולעכב תקופה ארוכה את מימוש החלטת הממשלה משנת 2010להפריט את חפח"א.
המסמך המקורי, עמ׳ 38 library.mevaker.gov.ilעמ' 38 בקובץ ה-PDF; יחסי הגומלין בין משרד התיירות לחברה הממשלתית לתיירות והיבטים בהתנהלות החברה
עיקרי הדברים
ועדת השרים לענייני הפרטה החליטה ב-2010 להפריט את חפח"א, שבניהול החברה הממשלתית לתיירות. לפי הדוח מ-2020, המשרד רוצה להעביר את ניהולה לחברה להגנות ים המלח ואינו מאפשר בפועל לחברה הממשלתית לנהל אותה. כל אחד מהגופים מתנה את הסכמתו בגוף אחר, וההעברה לא בוצעה. המבקר קבע שהמצב יוצר סטטוס קוו שעלול לעכב זמן רב את ההפרטה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- הנהלת משרד התיירות
- ביצוע
- החברה הממשלתית לתיירות, שמנהלת את חפח"א
- גוף נוסף
- רשות החברות הממשלתיות, רשות מקרקעי ישראל והחברה להגנות ים המלח
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מנכ"ל המשרד השיב שבקשת חפח"א בעניין מענקים אינה ברת ביצוע, כי מענקי חוק עידוד השקעות ניתנים לפי חוק, ושהמשרד בוחן להעביר את ניהול חפח"א לחברה להגנות ים המלח, מתוך כוונה שזו תפעל לסגור אותה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם החברה הממשלתית לתיירות ורשות החברות הממשלתיות לסיום הפרטת חפח"א, ולקבוע לכך לוחות זמנים, אבני דרך ותאריכי יעד. מקור
- מבקר
להשלים את הליך ההפרטה לפי החלטת ועדת השרים לענייני הפרטה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דיווח של רשות החברות הממשלתיות על השלמת ההפרטה או הסגירה של חפח"א.
קליטת אוכלוסייה מפונה ברשויות המקומיותפינוי אוכלוסייה וקליטתה · 20263
חלק מהרשויות הקולטות לא קיבלו מהמשרד נתונים על המפונים במלונות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 225
עיריית נתניה פנתה, למשל, לחמ"ל משרד התיירות בבקשה לקבל נתונים על השוברים שהנפיק למפונים במלונות ברחבי העיר נתניה, אך לא קיבלה מענה לבקשה זו.
המסמך המקורי, עמ׳ 66 library.mevaker.gov.ilעמ' 66 בקובץ ה-PDF; קליטת אוכלוסייה מפונה ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
בתחילת המלחמה לא הייתה מערכת אחידה לניהול נתוני המפונים, ומערכת יחד כללה מידע חלקי, כ-52% מהמפונים שהרשויות דיווחו עליהם. לפי הדוחות מ-2026, רשויות קולטות שפנו למשרד לקבל נתונים על המפונים במלונות לא נענו או קיבלו אותם באיחור. עיריית נתניה לא קיבלה מענה, עיריית תל אביב-יפו קיבלה נתונים רק בפברואר 2024, ועיריית ירושלים דיווחה שהמשרד סירב לשתף נתונים. בלי נתונים הרשויות התקשו לשמור על קשר עם המפונים ולהנגיש להם סיוע.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- חמ"ל המשרד לניהול מערך המפונים
- גוף נוסף
- התאחדות המלונות, מערך הדיגיטל הלאומי, המוסד לביטוח לאומי והרשויות הקולטות
ההתרעה חזרה
מה הגוף אמר
לפי הדוחות, המשרד השיב שהקים חמ"ל לפני סוף אוקטובר 2023 וקיבל את הנתונים ישירות מהמלונות, ושההסכם עם המלונות מחייב אותם למסור את פרטי המפונים, ומלון שלא מסר לא קיבל תשלום. המשרד ומשרד הפנים מסרו שמערכת יחד ונתוני המשרד נשענים על דיווחי המלונות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר עם התאחדות המלונות כלי שיסייע לרשויות לבנות מאגרי נתונים על המפונים, למשל טופסי כניסה ויציאה לחירום. מקור
- הצעה שלנו
לקבוע נוהל להעברת נתוני מפונים מהמשרד לרשות הקולטת בתוך פרק זמן קצוב, בהסכמת המפונה.
מה יוכיח שהנושא טופל
טופס רישום חירום מוסכם עם התאחדות המלונות, ונוהל להעברת נתוני מפונים לרשויות.
ההסכמים עם המלונות לא הסדירו את חלוקת העבודה מול הרשויות הקולטות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 225
ואולם משרדי הממשלה הללו לא עשו די כדי להבטיח את שיתוף הפעולה של המלונות עם הרשויות הקולטות.
המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; קליטת אוכלוסייה מפונה ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
המשרד ניהל במלחמה את ההתקשרויות עם מתקני האירוח למפונים, לדבריו כ-570 מתקנים וכ-130 אלף מפונים. לפי הדוח מ-2026, בפועל קלטו את המפונים המלונות ולא הרשויות, לא הוגדרה חלוקת עבודה ביניהם, ולא היה גורם מרכז מטעם השלטון המרכזי לקשר מול המלונות. ההסכמים לא כללו שטחים לחינוך, לרווחה ולתמיכה נפשית, ולא תמיד הוקצו שטחים כאלה. המבקר ציין לחיוב שהמשרד קיבל על עצמו משימה שאינה באחריותו הישירה וגילה מנהיגות, אך קבע שהמאמצים לא הספיקו למענה ארוך טווח. הרשויות נותרו תלויות ברצונם הטוב של המלונות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות, שניהל את ההתקשרויות עם המלונות
- גוף נוסף
- משרד הפנים, שמסייע לרציפות התפקודית של הרשויות, והרשויות הקולטות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב בינואר 2025 שנרתם למאמץ המלחמתי מחוץ לתפקידיו, הקים חמ"ל תוך 12 שעות עם התאחדות המלונות, שילם כ-6 מיליארד ש"ח עבור כ-13 מיליון לינות בכ-570 מתקנים, וקבע נציגים לקשר עם כל רשות מפונה. לדבריו הוא היה הגורם המתכלל והאחראי לקשר מול המלונות, והרשויות היו צריכות לפנות אליו, ומשרד הפנים לא התקשר ישירות עם מלונות. עוד כתב שנציגיו ביקרו במאות מלונות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
בכל התקשרות עתידית עם מלונות לקליטת מפונים, להסדיר את דרכי העבודה בין הרשות הקולטת למלונות ולקבוע בבירור את חלוקת האחריות. מקור
- מבקר
לפעול בתיאום הדוק עם הרשויות הקולטות, כדי שהצרכים מהשטח, כמו שטחים לחינוך ולרווחה, יגולמו בהסכמים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסכם מסגרת לחירום עם המלונות שמגדיר חלוקת עבודה מול הרשויות ושטחים לשירותים.
נדרש לתקף ולעדכן את רשימת מתקני האירוח לקליטת מפונים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 225
על מערך פס"ח במשרד הפנים, רח"ל, בשיתוף משרד התיירות כלקח מהפינוי, לתקף את רשימת מתקני האירוח ולעדכנה בהקדם האפשרי
המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; קליטת אוכלוסייה מפונה ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, כלקח מהפינוי במלחמה המליץ המבקר שמערך פס"ח במשרד הפנים ורשות החירום הלאומית, בשיתוף המשרד, יתקפו ויעדכנו את רשימת מתקני האירוח לפי יכולות הרשויות שבהן הם נמצאים ולפי תרחישי הפינוי, ובתיאום עם פיקוד העורף לגבי עמידתם בתקני ההתגוננות. תשתית כזו מאפשרת לקלוט אלפי מפונים בזמן מוגדר מראש.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- גוף נוסף
- מערך פס"ח במשרד הפנים, רשות החירום הלאומית ופיקוד העורף
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד התיירות השיב בינואר 2025 כי אינו מוסמך לתקף את רשימת מתקני האירוח לתרחישי פינוי כתשתית לקליטת אלפי מפונים (עמ' 9).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לתקף ולעדכן עם מערך פס"ח ורשות החירום הלאומית את רשימת מתקני האירוח לקליטת מפונים. מקור
- מבקר
לתאם עם פיקוד העורף את בדיקת עמידת המתקנים בתקני ההתגוננות האזרחית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
רשימה מתוקפת ומעודכנת של מתקני אירוח לחירום, עם תאריך העדכון.
פעולות הממשלה לקידום התיירות באילת ותוכניות לפיתוחה הכלכלידוח שנתי 71ג · 20213
יישום חלקי של תוכניות הפיתוח לאילת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
פרק ביקורת זה העלה כי במהלך השנים 2019 - 2009לא קּודם, על ידי גורמי ממשלה שונים -משרד ראש הממשלה, המועצה הלאומית לכלכלה, משרד האוצר, משרד התיירות ועיריית אילת -מענה מקיף ומרוכז לאתגרי העיר אילת אשר יבשיל כדי החלטת ממשלה.
המסמך המקורי, עמ׳ 64 library.mevaker.gov.ilעמ' 64 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לקידום התיירות באילת ותוכניות לפיתוחה הכלכלי
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, בשנים 2009–2019 לא קידמו משרד ראש הממשלה, המועצה הלאומית לכלכלה, משרד האוצר, משרד התיירות ועיריית אילת מענה מקיף לאתגרי העיר שיבשיל להחלטת ממשלה. כתוצאה מכך נדחו בכמה שנים תכנון ויישום של תוכניות פיתוח, ואילת נותרה תלויה בענף אחד, התיירות. באוגוסט 2019 החליטה הממשלה על תוכנית רב-שנתית לעיר (החלטה 4662). ביקורת המעקב מ-2025 מצאה שהמלצות הדוח יושמו במידה חלקית, ושמרכיבים משמעותיים בפרויקטי התיירות לא מומשו או התעכבו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות, כאחד הגופים שהדוח מונה
- אחריות מקצועית
- הנהלת משרד התיירות
- גוף נוסף
- משרד ראש הממשלה, המועצה הלאומית לכלכלה, משרד האוצר, משרד התחבורה, רמ"י, משרד הביטחון, משרד התרבות והספורט, עיריית אילת, החברה הממשלתית לתיירות והחברה להגנות ים המלח
ההתרעה חזרה
- 2025ביקורת המעקב קבעה שהמלצות הדוח מ-2021 יושמו במידה חלקית. תקציב שיווק האירועים לא הועבר, פיתוח רצועת החוף מתעכב בכשלוש שנים, מרכז הכנסים לא קודם, ופוטנציאל פארק הצפרות אינו ממומש.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב בדצמבר 2020 שהקצה 9 מיליון ש"ח לאירועים באילת ומיליון ש"ח לחבל אילות אחרי החלטת הממשלה מיוני 2020, שפעל מול משרדים אחרים לאישור תמריץ לטיסות ישירות לאילת ומימן אותו מתקציבו, שהוביל את אישור העסקת העובדים הזרים בענף המלונאות ושהקצה 10 מיליון ש"ח לשיפוץ הטיילת. המשרד כתב שהוא נותר כמעט יחיד לצד העירייה בפיתוח התשתיות, ושמגפת הקורונה מחייבת את משרד האוצר לחזור לתוכנית האסטרטגית שננטשה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- ביקורת המעקב מ-2025 (עמ' 95 בקובץ ה-PDF): "ניכר מהביקורת הנוכחית כי המלצות דוח קידום התיירות באילת יושמו במידה חלקית". המעקב אינו מפרט אילו המלצות יושמו. מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול, כל גוף בתחומו, ליישום התוכנית הרב-שנתית מאוגוסט 2019 וליתר החלטות הממשלה על אילת. מקור
- מבקר
לגבש מסגרת פרויקט עם לוחות זמנים ואבני דרך, לשכלל את הדיווח לוועדת ההיגוי, לקבוע גורם מכריע במחלוקות ולקיים פיקוח ובקרה שוטפים. מקור
- מבקר
שרי התיירות והאוצר ומנכ"לי משרדיהם ינקטו פעולות שיבטיחו את יישום החלטה 4662 בשיפור ובשדרוג המוצר התיירותי במרחב אילת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דיווח של ועדת ההיגוי לוועדת השרים על יישום כל סעיפי החלטה 4662, או ביקורת מעקב שקובעת שההמלצות יושמו.
הקמת מרכז הכנסים באילת לא החלה יותר מעשור אחרי תחילת הדיונים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
יותר מעשור מאז החלו הדיונים לגביו, פרויקט זה עודנו על קו הזינוק, בעיקר משום שעניין היתכנותו הכלכלית לא הוכרע במשך זמן רב.
המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לקידום התיירות באילת ותוכניות לפיתוחה הכלכלי
עיקרי הדברים
הצורך במרכז כנסים באילת הועלה לפני יותר מעשור, והממשלה קבעה ב-2019 שמרכז כזה יכול לשמש מנוף צמיחה לעיר. לפי הדוח מ-2021, הפרויקט לא הגיע לשלבי ביצוע ראשונים, בעיקר כי שאלת כדאיותו הכלכלית לא הוכרעה זמן רב. תכולת הפרויקט צומצמה שלוש פעמים, ובדצמבר 2018 הסיט המשרד את רוב התקציב שאושר לשלב הראשון, 13 מתוך 15.44 מיליון ש"ח, למטרות אחרות באילת. ביקורת המעקב מ-2025 קבעה שהליקוי לא תוקן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- ועדת הצת"פ (צוות תכנון ופיתוח) במשרד
- ביצוע
- החברה להגנות ים המלח מספטמבר 2019, ולפניה החברה הממשלתית לתיירות
- גוף נוסף
- משרד האוצר, עיריית אילת וועדת ההיגוי במשרד ראש הממשלה
ההתרעה חזרה
- 2025בביקורת המעקב עלה כי הליקוי לא תוקן, וכי באוגוסט 2023 החליט שר התיירות לעצור את הפרויקט במתכונת שגובשה בהמשך להחלטת הממשלה 4662 בנימוק של אי-כדאיות כלכלית (עמ' 15 בקובץ). נכון לפברואר 2025 גם בחינת שתי החלופות לאופן הקמת מרכז הכנסים באילת שנדונו בוועדת ההיגוי במשרד ראש הממשלה - לא קודמה, כך שהחלטת הממשלה בעניין הקמת מרכז כנסים לא יושמה (עמ' 82 בקובץ).
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד והחברה להגנות ים המלח השיבו ב-2020–2021 שרק בספטמבר 2019 הוחלט להעביר את הפרויקט לחברה, שבדיקת ההיתכנות הכלכלית הוזמנה באמצע 2020 והוגשה באוגוסט 2020, ושהמשרד אימץ את המלצותיה ויקבע את היקף התקציב בפברואר 2021. לפי ביקורת המעקב, בתגובתו לדוח הקודם כתב המשרד שבנובמבר 2020 אושר תכנון המרכז ושניתנו הרשאות תקציב של 2.44 ו-12.6 מיליון ש"ח לתכנון, ובספר הערות ראש הממשלה ממאי 2021 כתב שהמכרז צפוי ברבעון השלישי של 2021.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם כל הגורמים הממשלתיים והעירייה את תכנון מרכז הכנסים, תקצובו והקמתו בשלבים, ולשתף פעולה כדי להוציא את ההחלטות לפועל. מקור
- מבקר
אם אין מקום לקדם את המרכז במתכונתו המקורית, ליזום הצעת החלטה לממשלה שתשנה את החלטה 4662. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מכרז שפורסם להקמת מרכז הכנסים, או החלטת ממשלה שמשנה את החלטה 4662 בעניין המרכז.
בעיית מי הלגונה המזרחית באילת לא נפתרה, ושיווק הקרקעות סביבה מתעכב
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
הביקורת העלתה כי במשך שנים לא קודם כראוי שלב בחינת החלופות לטיפול בבעיית מי הלגונה, ועל כן גם לא התקבלה החלטה על החלופה המועדפת לטיפול בה.
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לקידום התיירות באילת ותוכניות לפיתוחה הכלכלי
עיקרי הדברים
הלגונה המזרחית באילת נכרתה ב-1995, ומיד התגלתה עכירות במימיה. לפי הדוח מ-2021, הבעיה לא נפתרה. במשך שנים לא נבחנו כראוי החלופות לטיפול בה, ולא נבחרה חלופה מועדפת. מ-2004, כשהוחלט לשווק את המתחם, חלפו כ-15 שנים עד ששווקו שלושה מגרשים ראשונים, ונמכר רק אחד. בלי טיוב המים אי אפשר לשווק את כל הקרקעות סביב הלגונה ולבצע את הפרויקטים התיירותיים שתוכננו בה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- הנהלת משרד התיירות
- ביצוע
- החברה הממשלתית לתיירות וחפח"א
- גוף נוסף
- רשות מקרקעי ישראל, רשות הניקוז ועיריית אילת
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שהוא פועל כבר זמן להעברת הטיפול בפרויקט הלגונה לחברה להגנות ים המלח, כדי לקדם את השלמתו.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים בהקדם, כל גוף בתחומו, את הפעולות הדרושות לפתרון בעיית מי הלגונה, כדי לאפשר את המשך שיווק הקרקעות. מקור
- מבקר
לעקוב באופן שוטף, במנגנון הבקרה של החלטת הממשלה מאוגוסט 2019, אחר הטיפול בפרויקט, כדי להצביע על החסמים ולהסירם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה על חלופה לטיוב מי הלגונה, ונתוני שיווק הקרקעות סביבה.
העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכהניהול תשתיות ושירותים חיוניים בעיתות חירום - חלק שני · 20262
המלונאות נשענה על מדינה אחת לעובדים זרים, והסכמים חדשים לא קודמו במרץ
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 175
עולה כי רשות האוכלוסין וההגירה, משרד החוץ, משרד המשפטים, משרד הבינוי והשיכון, משרד החקלאות, משרד הכלכלה, משרד התיירות, משרד הרווחה ומשרד הבריאות לא פעלו במרץ בשנים שקדמו למלחמה, לחתימת הסכמים בילטרליים חדשים.
המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, ערב מלחמת חרבות ברזל היה לענף המלונאות הסכם פעיל עם מדינה אחת בלבד להבאת עובדים זרים, הפיליפינים, כך שתפקוד הענף היה תלוי במדיניות של מדינה זרה אחת. המשרד, יחד עם רשות האוכלוסין, משרד החוץ, משרד המשפטים ומשרדים מאסדרים אחרים, לא פעל במרץ בשנים שלפני המלחמה לחתימת הסכמים בילטרליים חדשים. כך במצב חירום צריך לחתום על הסכמים במהירות ובלחץ.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- גוף נוסף
- רשות האוכלוסין וההגירה, משרד החוץ, משרד המשפטים ומשרדים מאסדרים נוספים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד החוץ השיב כי בכל הענפים נעשו כל העת ניסיונות לחתום על הסכמים נוספים, וכי הסכמים קיימים אינם מיושמים בשל בעיות רגולציה, חוסר אטרקטיביות וסיבות אחרות. לדבריו, חתימה על הסכם בלי להעסיק עובדים בפועל מסבה לישראל נזק מדיני (עמ' 41).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול באופן שוטף, עם רשות האוכלוסין, משרד החוץ ומשרד המשפטים, לקידום הסכמים בילטרליים להבאת עובדים לענף המלונאות ממדינות נוספות. מקור
- מבקר
לבסס עם משרד החוץ ורשות האוכלוסין תשתית שתאפשר הבאה פרטית של עובדים מיד עם החלטת הגורמים המוסמכים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסכם בילטרלי חתום עם מדינה נוספת להבאת עובדים לענף המלונאות.
נקבעה מכסה כוללת לעובדים זרים, אך לא הוכנה תוכנית אסטרטגית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 175
לא נמצא כי מאז פרסום מסקנות ועדת אקשטיין בספטמבר, 2007ועד למועד סיום הביקורת, הכינו משרד העבודה, רשות האוכלוסין וההגירה, משרד האוצר והמשרדים המאסדרים ענפים בהם מועסקים עובדים לא-ישראלים 44תוכנית עבודה אסטרטגית מעודכנת
המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; העסקת עובדים לא-ישראלים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל ובמהלכה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, משרד העבודה, רשות האוכלוסין וההגירה, משרד האוצר והמשרדים המאסדרים, ובהם משרד התיירות, לא הכינו תוכנית אסטרטגית מעודכנת שאושרה בממשלה. עד שינוי המנגנון במאי 2024 נקבעו המכסות לכל ענף בנפרד, בלי עבודת מטה משותפת ובלי ראייה משקית. בהחלטה ממאי 2024 קבעה הממשלה מכסה מרבית כוללת של עובדים זרים וועדת מנכ"לים לחלוקתה לענפים. המבקר עדיין ממליץ למפות את צורכי כוח האדם לטווח קצר, בינוני וארוך ולגבש תוכנית אסטרטגית משקית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- גוף נוסף
- משרד העבודה, משרד האוצר, רשות האוכלוסין וההגירה ומשרדים מאסדרים נוספים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד הכלכלה השיב כי המלצות ועדת אקשטיין אינן תקפות למציאות המשקית של 2025. לדבריו, עוד לפני המלחמה עקב אחר שוק העבודה וביצע עבודת מטה מסודרת לגיבוש מדיניות חדשה להעסקת עובדים לא-ישראלים, להגדלת מספר העובדים הזרים ולקביעת מנגנון הקצאתם במשק (עמ' 15).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הוחלטמשמעות ההחלטה היא שינוי המנגנון -מקביעת מכסות ענפיות לעו"ז לקביעת מכסה ברמה כוללת ולאחר מכן חלוקתה לענפים. (עמ' 28 בקובץ). מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרדי העבודה והאוצר את יעדי ועדת אקשטיין ולהכין תוכנית אסטרטגית עם יעדים לעשור ומנגנון עיתי לבדיקתם. מקור
- מבקר
למפות את צורכי כוח האדם בענף המלונאות לטווח קצר, בינוני וארוך, כבסיס למכסה משקית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית אסטרטגית מאושרת בממשלה להעסקת עובדים לא-ישראלים, ומיפוי צרכים של ענף המלונאות.
פינוי אוכלוסייה מרשויות מקומיות בצפון הארץ והקשר עם התושבים המפוניםפינוי אוכלוסייה וקליטתה · 20262
שיבוץ המפונים במלונות נעשה לפי זמינות, והקהילתיות לא נשמרה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 225
השיבוץ נעשה שלא לפי תוכנית מוסדרת, אלא על פי זמינות, וחלק מהתושבים הופנו למתקני אירוח שלא תאמו את צורכיהם.
המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; פינוי אוכלוסייה מרשויות מקומיות בצפון הארץ והקשר עם התושבים המפונים
עיקרי הדברים
במלחמת חרבות ברזל פונו עשרות אלפי תושבים מהדרום ומהצפון למתקני אירוח. לפי הדוחות מ-2026, השיבוץ במלונות נעשה לפי זמינות ולא לפי תוכנית מוסדרת, ותושבי רשות אחת פוזרו בין מתקנים ורשויות רבים. משרד הפנים, ובהמשך משרד התיירות, פעלו בעיקר להסדרת ההתקשרויות עם המלונות, ובחלק מהמקרים שימשו גורם מתווך ומאשר בלבד. הרשויות הקולטות לא היו שותפות לבחירת המלונות, והמלונות לא תועדפו לפי צורכי המפונים. עיקרון השמירה על הקהילה לא נשמר, והדבר פגע בחוסן התושבים ובקשר שלהם עם הרשות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות, שביצע את השיבוץ במלונות מ-25 באוקטובר 2023 ושמתואם בתוכניות
- אחריות מקצועית
- חמ"ל המשרד לניהול מערך המפונים במלונות
- ביצוע
- רשות החירום הלאומית (במשרד הביטחון), שמובילה את גיבוש התוכניות
- גוף נוסף
- משרד הפנים, משרד הביטחון, פיקוד העורף והרשויות המקומיות
ההתרעה חזרה
מה הגוף אמר
לפי הדוחות, המשרד השיב שמשרד הפנים פעל בתחילה באמצעות סוכנים פרטיים, ושהמשרד ביקש מהממשלה לשבץ את המפונים ישירות. לדבריו הוא שותף עם פיקוד העורף בפיתוח מערכת שתייעד מתקני אירוח ליישוב מסוים כדי לשמור על הקהילה, ועובד עם מפקדת אלון ומשרד הבריאות על נוהל פינוי לאומי. ההסכמים לא חייבו את המלונות בשטחים ציבוריים כי בתחילה לא עלה צורך כזה, ובהמשך העלה המשרד את התעריפים כדי לכלול אותם.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם רשות החירום הלאומית, משרד הפנים, הרשויות וצה"ל תוכניות סדורות לשיבוץ מפונים במתקני אירוח, על בסיס הפקת לקחים, ולהביאן לאישור הממשלה. מקור
- מבקר
לקבוע בתוכניות יעדי קליטה ששומרים על הקהילה, אמות מידה לחלוקת חדרים לפי מבנה המשפחה, ונציג מדינה שיקבל את פני המפונים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את התוכנית המאושרת לשיבוץ מפונים ואת חלקו של המשרד בה.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית לאומית מאושרת בממשלה לשיבוץ מפונים במתקני אירוח, עם יעדי קליטה לפי רשות.
המשרד והעירייה לא טיפלו באופן מוסדר בשיבוץ מפוני קריית שמונה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 225
משרד התיירות קיבל על עצמו את המשימה לאתר מתקני אירוח לתושבי העיר, אולם השיבוץ למתקני האירוח בוצע בצורה כאוטית ובאופן שגרם כעס, חרדה ותסכול בקרב התושבים.
המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; פינוי אוכלוסייה מרשויות מקומיות בצפון הארץ והקשר עם התושבים המפונים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, פינוי תושבי קריית שמונה במלחמה, שבו היו מעורבים העירייה, רשות החירום הלאומית, פיקוד העורף ומשרדי הפנים והתיירות, בוצע בלי תוכנית היערכות מקדימה, בלי הליך סדור להתקשרות עם מתקני אירוח ובלי גורם מתכלל. המשרד קיבל על עצמו לאתר מתקני אירוח לתושבים, אך מספר החדרים שהעמיד לא הספיק, ומוקד חברת התיירות שפעלה מטעמו לא עמד בעומס, עם המתנה של עד ארבע שעות. חלק מהתושבים הופנו למתקנים לא מתאימים או למתקנים שלא יכלו לקלוט אותם, והתושבים פוזרו במאות מתקנים ובעשרות רשויות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות, שקיבל על עצמו לאתר מתקני אירוח לתושבי העיר
- ביצוע
- חברת התיירות שהפעילה את המוקד
- גוף נוסף
- עיריית קריית שמונה, רשות החירום הלאומית, פיקוד העורף, משרד הפנים ומשרד הביטחון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שעיריית קריית שמונה פונתה אחרי רוב יישובי הדרום והצפון, ולכן היקף החדרים היה מצומצם ולא אפשר פינוי מרוכז ששומר על הקהילה. עוד כתב שכאשר קרס מוקד חברת הנסיעות שהעירייה התקשרה איתה, התגייסו עובדי המשרד לסייע לתושבים ולעירייה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש ולעדכן, בהובלת משרד הביטחון ובשיתוף משרדי הפנים והאוצר, תוכניות לאומיות לפינוי ממושך, כולל של ערים, לפי לקחי המלחמה. מקור
- מבקר
רשות החירום הלאומית תביא את התוכניות לאישור הממשלה, כך שכל הגופים, ובהם המשרד, יכינו תוכניות אופרטיביות. מקור
- הצעה שלנו
לקבוע מראש במשרד מוקד חירום עם כוח אדם וחדרים זמינים לפינוי עיר שלמה.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית לאומית מאושרת לפינוי ממושך של ערים, ותוכנית אופרטיבית של המשרד לפיה.
ניהול המידע בקשר לטיפול במפוניםפינוי אוכלוסייה וקליטתה · 20261
בחודשי הפינוי הראשונים לא היו כלים לבקרה על התשלומים לבתי המלון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 225
משכך, על ההוצאות הכספיות בהיקפים של מיליארדי ש"ח שהיו לממשלה בתקופה זו למימון שהות תושבים מפונים בבתי המלון, לא היו כלים לעשות בקרה אפקטיבית ואף בזמן אמת.
המסמך המקורי, עמ׳ 61 library.mevaker.gov.ilעמ' 61 בקובץ ה-PDF; ניהול המידע בקשר לטיפול במפונים
עיקרי הדברים
מ-2 בנובמבר 2023 שילם המשרד את עלויות שהיית המפונים במלונות, כ-4.9 מיליארד ש"ח עד סוף יולי 2024. לפי הדוח מ-2026, עם פרוץ המלחמה לא פעלה מערכת ממוחשבת לניהול מידע על המפונים, ובחודשים הראשונים לא היה בידי גופי הממשל מידע להצליב עם הנתונים מהמלונות. המשרד שילם לפי קובצי אקסל, והעברתם למערכת יחד ארכה שבועות. כך לא היו כלים לבקרה בזמן אמת על הוצאות של מיליארדי שקלים. בבדיקות מינואר 2024 נמצא שלמעט מקרים חריגים המשרד לא שילם עבור מי שלא היה זכאי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות, שילם את עלויות השהייה במלונות
- אחריות מקצועית
- חמ"ל המשרד והגורמים הכספיים במשרד
- גוף נוסף
- משרד ראש הממשלה (מוביל), רשות החירום הלאומית, מערך הדיגיטל הלאומי ומשרד הפנים
הצעדים הבאים
- מבקר
להפיק לקחים, בהובלת משרד ראש הממשלה ורשות החירום הלאומית, כדי שבחירום הבא תפעל מיד מערכת ממשלתית לניהול המידע על המפונים. מקור
- מבקר
להסדיר כלים וסמכויות לקבל מידע אישי על מפונים, ולהסדיר חובת דיווח גם לבתי מלון, כדי לאפשר בקרה כספית בזמן אמת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה או נוהל ממשלתי על מערכת מידע לחירום ועל חובת דיווח של מתקני אירוח, ובקרת תשלומים שמופעלת דרכה.
מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבתדוח שנתי של מבקר המדינה - ינואר 20241
למשרד אין תמונת מצב על עמידות בתי המלון ברעידת אדמה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
משרד התיירות ביצע מיפוי חלקי בלבד לגבי, בין היתר, מוכנות בתי המלון לרעידת אדמה, אך אין לו תמונה על מצבם של בתי המלון ועל מידת עמידותם לרעידת אדמה.
המסמך המקורי, עמ׳ 162 library.mevaker.gov.ilעמ' 162 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
משרד התיירות ביצע מיפוי חלקי בלבד של מוכנות בתי המלון לרעידת אדמה, ואין לו תמונה על מצבם ועל עמידותם. הוא אסף מידע על 750 בתי מלון ואכסניות נוער והעביר אותו לרשות החירום הלאומית, ואינו מתכוון לעדכן את הנתונים. לפי הדוח, אחרי רעידת אדמה שבה יהיו עשרות אלפים חסרי קורת גג, יהיה קושי ליישם את החלטת הממשלה לשכן אותם בין השאר בבתי מלון. בלי תמונת מצב קשה גם להעריך את הפגיעה הצפויה בתיירים השוהים במלונות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- אחריות מקצועית
- הנהלת משרד התיירות
- גוף נוסף
- ועדת ההיגוי להיערכות לרעידות אדמה, ועדת השרים להיערכות לרעידת אדמה ורשות החירום הלאומית, שקיבלה את ממצאי הסקר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד מסר שבתי המלון נענו לסקר רק חלקית, כי אין לו סמכות לחייב אותם לשתף פעולה, ושאינו מתכוון לעדכן את הנתונים בשל היעדר סמכויות. לדבריו אין לו סמכויות, ידע ומומחיות לחייב את בתי המלון להיערך לרעידת אדמה או לפקח על מוכנותם, ויש להטיל את המשימה על הגופים בעלי הידע. הוא עובד עם רשות החירום הלאומית על תרחיש ייחוס ויְמַפה את הפערים בסמכויותיו.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הופעלביקורת המעקב מ-2024 (עמ' 162 בקובץ ה-PDF): "בביקורת המעקב נמצא כי משרד התיירות ביצע מיפוי חלקי בלבד לגבי, בין היתר, מוכנות בתי המלון לרעידת אדמה, אך אין לו תמונה על מצבם של בתי המלון ועל מידת עמידותם לרעידת אדמה. " ובתקציר (עמ' 12): "בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן במידה מועטה." מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון ולקדם, בשיתוף ועדת ההיגוי, דרכים לגבש תמונת מצב מלאה על מוכנות בתי המלון לרעידת אדמה. מקור
- מבקר
אם המשרד סבור שחסרות לו סמכויות למשימה שהוטלה עליו בהחלטת ממשלה 1623, לפעול לקבל אותן, בין השאר דרך ועדת השרים להיערכות לרעידת אדמה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם כמה בתי מלון נכללו במיפוי, כמה מהם נבדקו לעמידות וכמה חוזקו.
מה יוכיח שהנושא טופל
מאגר נתונים מעודכן על עמידות בתי המלון ברעידת אדמה, או החלטה של ועדת השרים שמטילה את המשימה ואת הסמכויות על גוף מסוים.
הנגשת שירותי ממשל בעידן הדיגיטלי לאנשים עם מוגבלות ולציבור שאינו משתמש במדיה הדיגיטליתדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – מאי 20231
אתר המרשתת של המשרד אינו מונגש כנדרש לאנשים עם מוגבלות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,240
חמישה גופים () 22%לא ביצעו את ההנגשות האלה כנדרש -ארבעה מהם ציינו כי ביצעו אותן באופן חלקי (רכבת ישראל, המשרד לשירותי דת, משרד החינוך והנהלת בתי המשפט), ואחד (משרד התיירות) ציין בסקר כי לא ביצע הנגשות אלה.
המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; הנגשת שירותי ממשל בעידן הדיגיטלי לאנשים עם מוגבלות ולציבור שאינו משתמש במדיה הדיגיטלית
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, אתר המרשתת של המשרד הוא אחד מ-13 אתרי ממשל מתוך 23 שנבדקו שאינם עומדים בדרישות הנגישות שבדין. המשרד ציין בסקר שלא הנגיש רכיבים חזותיים וסרטונים עם דיבור, ולא מסר מידע על הנגשת המסמכים. אתר שאינו מונגש מקשה על אנשים עם מוגבלות לקבל מידע ושירות, ואף מונע זאת מהם, ועלול לחשוף את המשרד לתביעות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות ומשרד התיירות
- גוף נוסף
- גופי ממשל נוספים שנבדקו בסקר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד מסר שהוא פועל להנגשת אתרי המרשתת שלו שפונים לציבור הישראלי, ושפנה לקבל הצעות מחיר מיועצי נגישות לבדיקה של כל התכנים באתרים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להנגיש באופן שיטתי את כל התכנים והשירותים באתר, כולל מסמכים מאוקטובר 2017 וטפסים מקוונים, מלל חלופי וכתוביות. מקור
- מבקר
לבצע בדיקות נגישות תקופתיות באתר ולתקן בהקדם את הליקויים שיימצאו. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם הצהרת נגישות מעודכנת עם תאריך הבדיקה האחרונה.
מה יוכיח שהנושא טופל
הצהרת נגישות עדכנית באתר המשרד ובדיקת נגישות חיצונית שמצאה את האתר תקין.
אין התרעה שמתאימה לבחירה.