המפה · ביטחון ומשפט · משרד המשפטים · רשות האכיפה והגבייה

ביטחון ומשפט · רשות תחת משרד המשפטים

במפה

רשות האכיפה והגבייה

רשות האכיפה והגבייה מפעילה את לשכות ההוצאה לפועל ואת גביית הקנסות והחובות לטובת המדינה.

התרעות פתוחות
58
הוותיקה מבין הפתוחות
ימים מאז הוותיקה
1,611
תיקונים שאומתו
1

דוחות המעקב של מבקר המדינה נבדקו ב־; התרעה פתוחה פירושה שלא נמצאה ראיה פומבית לתיקון.

ההתרעות לפי נושא

המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייהדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 202341
  1. דרישות תשלום שניות נוספות נשלחות כחמישה חודשים אחרי כישלון המסירה · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    בתיקי הבדיקה הרוחבית שנקלטו בשנים 2021 - 2017פרק הזמן הממוצע ממועד קבלת הודעת הדואר במג"ק על כישלון המסירה לחייב עד שהמג"ק שיגר את הדרישה השנייה הנוספת היה כ 164-ימים (כחמישה חודשים)

    המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, בתיקי הבדיקה הרוחבית שנקלטו בשנים 2017 עד 2021 חלפו בממוצע כ-164 ימים, כחמישה חודשים, מהיום שהמג"ק קיבל מהדואר הודעה על כישלון מסירת הדרישה לחייב ועד ששיגר דרישה שנייה נוספת. 29% מהדרישות השניות הנוספות נשלחו יותר מחצי שנה אחרי כישלון המסירה של הדרישה השנייה המקורית. לפי הדוח, העיכוב במסירת דרישות התשלום מאריך את ההליכים ועלול לגרום לנזק כספי לנמען, והמבקר ציין שקיצור הזמן נדרש גם כדי לקצר את תקופת הצטברות הריבית על החוב.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשלוח את הדרישות השניות הנוספות זמן קצר אחרי הדיווח על כישלון המסירה. מקור

    2. מבקר

      לקבוע בנוהל עבודה את משכי הזמן ואת אופן השיגור של הדרישות השניות והשניות הנוספות, ליישם אותו בהגדרות המערכת הממוחשבת ולפקח על יישומו. מקור

    3. מבקר

      לבחון את המעקב אחר דברי הדואר שנשלחים באמצעות חברת דואר ישראל, ולמסד את קשרי העבודה והבקרה מולה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל עבודה שקובע את משכי הזמן לשיגור הדרישות, נתונים על זמני השיגור, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  2. 84% מאישורי המסירה של קבלני המסירות מוחזרים למג"ק באיחור · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    84% מהמסירות המבוצעות על ידי קבלני המסירות מוחזרות למג"ק באיחור, לאחר פרק הזמן המרבי שנקבע במכרז 30 -ימים

    המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, מהיום שהמג"ק שיגר דרישות שניות למסירה אישית באמצעות קבלני המסירות ועד שאישורי המסירה חזרו אליו חלפו כ-70 ימים בממוצע. 84% מהמסירות של הקבלנים הוחזרו אחרי פרק הזמן המרבי שנקבע במכרז, 30 ימים. לדברי המג"ק, לא נשללו מהספקים תשלומים בשל האיחורים, כי הקבלנים ביקשו וקיבלו ארכה בגלל מספרן הרב של הדרישות או בגלל קושי באיתור חייבים. לפי הדוח, מסירת הדרישות היא תנאי מקדים לנקיטת הליכי גבייה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה
    ביצוע
    רשות האכיפה והגבייה, שאחראית להתקשרות עם קבלני המסירות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקצר, יחד עם רשות האכיפה והגבייה, את הזמן עד ביצוע המסירות בידי הקבלנים, כדי לעמוד ביעד של עד 30 ימים. מקור

    2. מבקר

      להתאים את ההתקשרות עם הקבלנים להיקף המסירות, ולוודא שהם עומדים בזמן שנקבע במכרז, כולל הפעלת הסנקציה שלא לשלם על שירות שניתן באיחור. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    התקשרות מעודכנת עם קבלני המסירות, נתונים על זמני החזרת אישורי המסירה ועל הפעלת הסנקציה, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  3. מקליטת תיק במג"ק ועד מסירה כדין חולפים 344 ימים בממוצע · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    מהתרשים עולה כי פרק הזמן הממוצע שחלף מתאריך קליטת התיקים במג"ק ועד המסירה כדין בתיקי הבדיקה הרוחבית הוא 344ימים בממוצע.

    המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, בתיקי הבדיקה הרוחבית חלפו בממוצע 344 ימים מקליטת התיק במג"ק ועד המסירה כדין של דרישת התשלום. כ-58% מהמסירות כדין נעשו יותר מארבעה חודשים אחרי קליטת התיק, וכ-27% יותר משנה אחריה. עד אוקטובר 2022, מועד השלמת הביקורת, טרם נעשתה מסירה כדין ב-623,360 תיקים, כ-43% מהתיקים שנקלטו בשנים 2019 עד 2021 ועדיין פעילים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המג"ק השיב שכדי לקצר את הזמן עד המסירה כדין ביצע ב-2022 פיילוט למסירת הדרישה השנייה בשיטת דואר משפטי. השיטה מאפשרת להדביק את הדרישה על דלת בית החייב או במקום נראה לעין בסמוך, בנסיבות שקובעות תקנות סדר הדין האזרחי, כשהכתובת ידועה בוודאות ונערכו בה שלושה ביקורים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להמשיך לבחון את משך שלבי הגבייה ואת האפשרות לקצרם, כולל שיפור איתור החייבים ומסירת הדרישות, במקביל להיערכות ליישום התיקון לחוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים. מקור

    2. מבקר

      להשתמש בדרכים נוספות שהדין מתיר, כמו תחליף המצאה של דרישת התשלום או נקיטת הליכים לפני משלוח דרישת תשלום. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים מפורסמים על משך הזמן עד מסירה כדין ועל שיעור התיקים בלי מסירה, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  4. המג"ק כמעט אינו משתמש בתחליף המצאה של דרישות תשלום · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    כמו כן, המג"ק לא קבע אמות מידה לבחירת המקרים שבהם יוגשו בקשות לביצוע תחליף המצאה ולא בחן את תרומתו של הליך כזה לגביית החובות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilעמ' 47 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, אי-השלמת הליכי המסירה וההמצאה מונעת את המשך הטיפול בתיק לגביית החוב. אף על פי כן, ב-2021 פנה מנהל המג"ק לרשם לענייני המג"ק בבקשה להורות על תחליף המצאה של 50 דרישות תשלום שניות בלבד. המג"ק לא קבע אמות מידה לבחירת המקרים שבהם יוגשו בקשות כאלה, ולא בחן את תרומת ההליך לגביית החובות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למפות את המקרים שבהם מתאים לבקש מהרשם לענייני המג"ק תחליף המצאה של דרישת התשלום השנייה, ולבקש זאת במקרים המתאימים. מקור

    2. מבקר

      לבחון מחדש את השלמת העברת הסמכות להורות על תחליף המצאה למנהל המג"ק. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    אמות מידה כתובות לבקשות לתחליף המצאה ונתונים על השימוש בהן, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  5. המג"ק אינו משתמש בסמכותו לקבל מידע על חייבים מגופים ציבוריים · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    המג"ק אינו משתמש בהרשאה שניתנה לו מכוח החוק לדרוש מידע מהרשויות המקומיות, מחברת בזק ומחברת החשמל.

    המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, המג"ק אינו משתמש בהרשאה שהחוק נתן לו לדרוש מידע מהרשויות המקומיות, מחברת בזק ומחברת החשמל, ובתחילת הליכי הגבייה יש בידיו רק פרטי החייב ממרשם האוכלוסין. אין למג"ק מידע על חשבונות הבנק של החייב, ולכן הוא שולח צווי עיקול לכתשעה בנקים כדי לאתר את החשבונות. לפי הדוח, הדבר מעלה את ההוצאה לחייבים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    מה הגוף אמר

    המג"ק ציין בתגובתו כי הוא פנה לאפוטרופוס הכללי והממונה על ענייני הירושה בשנת 2020 בבקשה ליצור ממשק ממוחשב להעברת מידע בין הגופים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון מפעם לפעם, באופן מקיף, אילו גופים ציבוריים לכלול בצו שמכוח החוק ואילו סוגי מידע יכולים לשמש לאיתור יעיל של נכסי חייבים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    צו מעודכן שמכוח החוק או ממשקי מידע שהופעלו עם גופים ציבוריים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  6. מקליטת תיק במג"ק ועד עיקול ראשון חולפים 472 ימים בממוצע · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    בביקורת עלה כי פרק הזמן הממוצע אשר חלף מקליטת התיק במג"ק ועד תחילת ביצוע הליך עיקולים ראשון בתיקים שנקלטו בשנים 2021 - 2017היה 472ימים (יותר משנה ושלושה חודשים)

    המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, בתיקים שנקלטו בשנים 2017 עד 2021 חלפו בממוצע 472 ימים, יותר משנה ושלושה חודשים, מקליטת התיק במג"ק ועד תחילת הליך העיקולים הראשון. גם אחרי המסירה כדין, כשהמג"ק כבר היה מורשה לנקוט הליכי גבייה בלי דיחוי, חלפו עד הליכי העיקול 128 ימים בממוצע. לפי הדוח, תהליכי עבודה רבים נותרו ידניים, ובהם משלוח חלק מדרישות התשלום והטלת עיקולים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המג"ק מסר שברבעון הראשון של 2023 תופעל מערכת לביצוע עיקולים אוטומטי, שעתידה לשפר את ביצוע העיקולים בתיקים המתאימים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון דרכים לקיצור לוחות הזמנים של תהליך הגבייה, ולנקוט הליכים נגד החייב סמוך למועד קבלת אישור המסירה כדין. מקור

    2. מבקר

      לאפיין פעולות נוספות שראוי שהמערכת הממוחשבת תבצע באופן אוטומטי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים מפורסמים על הזמן עד הליך הגבייה הראשון אחרי הפעלת העיקולים האוטומטיים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  7. עיקולי רכב נשלחים פעם בחודש וההליכים הבאים מתעכבים · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    עוד עולה כי הדירוג בנקיטת הליכי גבייה נוספים שהמג"ק נוהג לפיו באופן שאינו מאפשר את נקיטתם בד בבד עם הטלת עיקול רכב ברישום עלול לגרום לעיכוב נוסף בנקיטת הליכים שעשויים להיות יעילים יותר ולהביא להחזר החוב

    המסמך המקורי, עמ׳ 55 library.mevaker.gov.ilעמ' 55 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, המערכת הממוחשבת מאתרת אוטומטית את התיקים שבשלו לעיקול, אבל עובד המג"ק שולח את פרטי החייבים לאגף הרישוי, פעם בחודש באופן מרוכז. בשנים 2017 עד 2021 חלפו 53 עד 107 ימים בין עיקול רכב ברישום ובין ההליך הבא. לפי הדוח, הדירוג שהמג"ק נוהג לפיו, שאינו מאפשר לנקוט הליכים נוספים במקביל לעיקול רכב ברישום, עלול לעכב הליכים שעשויים להיות יעילים יותר ולהביא להחזר החוב.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשלוח בקשות לעיקול רכבים ברישום באופן אוטומטי סמוך למסירה כדין, מדי יום ולא רק פעם בחודש. מקור

    2. מבקר

      לבחון דרכים לקצר את הזמן בין עיקול רכב ברישום להליך הגבייה הבא. מקור

    3. מבקר

      לשקול להגדיר מצבים שבהם לא יפעלו לפי הדירוג, למשל חוב גבוה במיוחד או חייב מועד, ולנקוט בהם הליכים נוספים מיד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל או הגדרת מערכת לשליחה יומית של בקשות עיקול רכב, נתונים על הזמן עד ההליך הבא, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  8. צווי עיקול בבנקים מחודשים רק אחרי שנה אף שתוקפם שלושה חודשים · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    אף שתוקף צו העיקול על כספי החייב בבנקים פג בחלוף שלושה חודשים מיום הטלת העיקול, נמצא כי המג"ק אינו שולח צווי עיקול חדשים בחלוף שלושה חודשים, אלא רק בחלוף שנה מיום הטלת העיקול

    המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, תוקף צו עיקול על כספי חייב בבנק פג שלושה חודשים אחרי הטלתו, אבל המג"ק שולח צווי עיקול חדשים רק שנה אחרי הטלת העיקול. לפי הדוח, המג"ק צריך לפנות פעמיים לכל בנק שאין לו ממשק מקוון לעיקולים, והדבר מסרבל את ההליך ומאריך אותו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המג"ק מסר שהוא מקדם הקמת ממשקים לעיקולי בנק אוטומטיים, ושתדירות ההליך ואופן ביצועו ייקבעו לפי פרופיל החייב.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להקים ממשק מקוון עם כל הבנקים לביצוע עיקולים. מקור

    2. מבקר

      להשלים את פיתוח העיקולים האוטומטיים תוך התייחסות למועד חידוש העיקול, ולבחון מפעם לפעם את התוצאות ואת פרק הזמן המתאים לחידוש. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ממשקי עיקול מקוונים שהופעלו עם הבנקים ונוהל לחידוש העיקולים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  9. למג"ק ממשקי עיקול מקוונים רק עם שניים מיותר ממאה גופים מוסדיים · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    מוצע כי רשות האכיפה והגבייה תפעל להרחבת הממשקים המקוונים של מערכת ההוצל"פ כדי שתאפשר ביצוע עיקולים בגופים מוסדיים גם על ידי המג"ק

    המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, יותר מ-100 גופים מוסדיים מנהלים קרנות ביטוח וקופות גמל בשווי של כ-2,199 מיליארד ש"ח, ולמג"ק יש ממשקים מקוונים לעיקולים רק בשניים מהם. המבקר הציע שרשות האכיפה והגבייה תרחיב את הממשקים המקוונים של מערכת ההוצל"פ כך שיאפשרו גם למג"ק לבצע עיקולים בגופים מוסדיים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה
    ביצוע
    רשות האכיפה והגבייה, שמפעילה את מערכת ההוצל"פ

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להרחיב את הממשקים המקוונים של מערכת ההוצל"פ כך שיאפשרו גם למג"ק לבצע עיקולים בגופים מוסדיים. מקור

    2. מבקר

      לבחון את התועלת בממשקים עם גופים מוסדיים נוספים ולהרחיב אותם לפי ממצאי הבחינה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ממשקי עיקול מקוונים שהופעלו בין המג"ק לגופים המוסדיים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מהמלצה בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  10. עיקול משכורות של עובדי מדינה במג"ק נעשה ידנית, בלי ממשק למרכב"ה · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    עלה כי רשות האכיפה והגבייה פיתחה ממשק לביצוע עיקולים בשכר עובדי המדינה במערכת מרכב"ה עבור מערכת ההוצאה לפועל, וכי היא לא הסדירה ממשק דומה עבור המג"ק.

    המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, רשות האכיפה והגבייה פיתחה ממשק לעיקולים בשכר עובדי המדינה במערכת מרכב"ה עבור מערכת ההוצאה לפועל, ולא הסדירה ממשק דומה עבור המג"ק. לכן רישום עיקול על משכורות של עובדי מדינה במג"ק נעשה ידנית, כמו עיקול משכורות של חייבים מחוץ לשירות המדינה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה
    ביצוע
    רשות האכיפה והגבייה
    גוף נוסף
    יחידת מרכב"ה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול מול יחידת מרכב"ה לממשק ישיר עם המג"ק לקליטת עיקולי משכורות של עובדי מדינה, כמו בהוצל"פ. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ממשק ישיר שהופעל בין המג"ק למרכב"ה, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  11. המג"ק לא הסדיר עיקולים בארנקים דיגיטליים וביישומוני תשלום · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    על אף השימוש ההולך וגובר באמצעי תשלום מתקדמים וארנקים דיגיטליים, הנאמד בכ- 13.7מיליארד ש"ח נכון לשנת, 2020ועל אף פוטנציאל גביית חוב ממקורות אלו, המג"ק לא הסדיר את האפשרות לבצע בהם עיקולים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, השימוש באמצעי תשלום מתקדמים ובארנקים דיגיטליים נאמד בכ-13.7 מיליארד ש"ח נכון ל-2020, ויש בהם פוטנציאל לגביית חובות. אף על פי כן המג"ק לא הסדיר את האפשרות לבצע בהם עיקולים. המבקר ציין את הצורך לצמצם ככל האפשר את האפשרות להעלים נכסים באמצעים דיגיטליים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    מה הגוף אמר

    המג"ק מסר בתשובתו כי במרץ 2021 נבדקה האפשרות להקמת ממשק לביצוע עיקולים בארנקים הדיגיטליים וביישומוני התשלום.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשוב ולבחון מפעם לפעם את הצורך לקדם עיקולים ממוחשבים ביישומונים ובארנקים דיגיטליים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסדר או ממשק לעיקולים בארנקים דיגיטליים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  12. ממשק לעיקול החזרי מס לא הוקם במשך שני עשורים · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    הן רשות המיסים והן המג"ק ציינו במהלך הביקורת כי הם מייחסים חשיבות להקמת הממשק, אשר יאפשר קליטה ממוחשבת של העיקולים (במקום הזנה ידנית, שכמעט אינה מבוצעת כיום), אך הנושא לא הגיע לכלל מימוש במשך שני עשורים

    המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, בשנים 2017 עד 2021 שלח המג"ק לרשות המסים חמישה צווי עיקול בלבד לאיתור החזרי מס לזכות חייבים ולעיקולם. רשות המסים והמג"ק ציינו בביקורת שהם מייחסים חשיבות לממשק שיאפשר קליטה ממוחשבת של העיקולים, במקום הזנה ידנית שכמעט אינה נעשית, אבל הנושא לא מומש במשך שני עשורים. לפי הדוח, המטרה היא למנוע מצב שבו רשות המסים מעבירה כספי מדינה למי שרשום לו חוב פעיל למדינה בהוצאה לפועל או במג"ק.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה
    גוף נוסף
    רשות המסים; משרד האוצר

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לרשות המסים, לרשות האכיפה והגבייה ולמשרד האוצר להקמת הממשק. לפי הדוח, המג"ק הפסיק לשלוח צווי עיקול לרשות המסים כי עיקולים שנשלחו בעבר לא טופלו בה, והמבקר ציין את חוסר יכולתה של רשות המסים לטפל בצווים שהיא מקבלת.

    מה הגוף אמר

    המג"ק מסר למשרד מבקר המדינה כי עיקולים שנשלחו בעבר לרשות המיסים לא טופלו על ידה, ולפיכך הפסיק המג"ק לשלוח צווי עיקול לרשות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למסד, יחד עם רשות המסים, את ממשקי העבודה ביניהן, כדי שרשות המסים לא תעביר כספי מדינה למי שרשום לו חוב פעיל בהוצאה לפועל או במג"ק. מקור

    2. מבקר

      להקים, עם רשות המסים ומשרד האוצר, ממשק אלקטרוני לקליטה ממוחשבת של צווי העיקול. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ממשק אלקטרוני שהופעל בין רשות המסים למג"ק, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות המסים בישראל · משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  13. אין ממשק עיקולים בין המג"ק להוצאה לפועל באותה רשות · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    עלה כי ברשות האכיפה והגבייה לא הוקם ממשק אלקטרוני לביצוע עיקולים בין שתי היחידות, ובמסגרת פעילותו השוטפת המג"ק אינו מטיל עיקולים על כספי חייבים שהם זוכים בהוצל"פ.

    המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, ברשות האכיפה והגבייה לא הוקם ממשק אלקטרוני לעיקולים בין שתי היחידות, המג"ק וההוצאה לפועל. בפעילותו השוטפת המג"ק אינו מטיל עיקולים על כספים של חייבים שלו שהם זוכים בהוצל"פ.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המג"ק ולשכות ההוצאה לפועל (ההוצל"פ) ברשות האכיפה והגבייה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם ההוצל"פ דרכים למסד שיתוף פעולה לאיתור נכסי חייבים, ובמידת הצורך ליזום הסדרה שתאפשר זאת. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ממשק או נוהל שיתוף מידע שהופעל בין המג"ק להוצל"פ, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  14. עיקולים על כספי אסירים נשלחים ידנית, בלי ממשק עם שירות בתי הסוהר · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    בהיעדר ממשקים ממוחשבים לביצוע עיקולים, בשנים 2021 - 2017נשלחו על ידי המג"ק 998צווי עיקול ידניים על כספי אסירים, ובהם 804צווי עיקול בשנת 2021לבדה, אף שבשנה זו היו לפחות 8,071חייבים אסירים עם תיקים פתוחים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 66 library.mevaker.gov.ilעמ' 66 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, בהיעדר ממשקים ממוחשבים שלח המג"ק בשנים 2017 עד 2021 998 צווי עיקול ידניים על כספי אסירים, מהם 804 ב-2021. באותה שנה היו לפחות 8,071 חייבים אסירים עם תיקים פתוחים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה
    גוף נוסף
    שירות בתי הסוהר

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לשירות בתי הסוהר ולמג"ק להשלמת הממשק.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, שירות בתי הסוהר מסר בינואר 2023 שגויס מנהל פרויקט לאפיון ופיתוח ממשקי העיקול עם המג"ק, ושסיום הפיתוח ותחילת הפעילות תוכננו לסוף הרבעון הראשון או לתחילת השני של 2023 (עמ' 66).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים עם שירות בתי הסוהר את הקמת הממשק הממוחשב לעיקולים על כספי אסירים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ממשק ממוחשב שהופעל בין המג"ק לשירות בתי הסוהר, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    שירות בתי הסוהר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  15. ממשק העיקולים עם הנהלת בתי המשפט הותאם להוצל"פ בלבד · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    הממשק בין הב"ה לרשות האכיפה והגבייה הותאם לפעילות מערכת ההוצל"פ בלבד, ולא הוקם ממשק דומה לביצוע עיקולים של המג"ק בכספים אלה

    המסמך המקורי, עמ׳ 67 library.mevaker.gov.ilעמ' 67 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, הממשק בין הנהלת בתי המשפט לרשות האכיפה והגבייה הותאם רק למערכת ההוצל"פ, ולא הוקם ממשק דומה לעיקולים של המג"ק. בהיעדר ממשק אלקטרוני שלח המג"ק בשנים 2019 עד 2021 110 צווי עיקול ידניים לבתי המשפט ולהנהלת בתי המשפט.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה
    גוף נוסף
    הנהלת בתי המשפט

    אחריות משותפת. המבקר פונה למג"ק בשיתוף הנהלת בתי המשפט.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הנהלת בתי המשפט מסרה בינואר 2023 שהיא פועלת ליצירת פתרון מחשובי שיאפשר הקמת ממשק לעיקולי המג"ק בכספי פיקדונות בתי המשפט (עמ' 67).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם הנהלת בתי המשפט הרחבה של הממשק הקיים עם ההוצל"פ גם למג"ק, ולפעול ליישומה לפי הצורך. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ממשק שהופעל בין הנהלת בתי המשפט למג"ק, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    הנהלת בתי המשפט

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  16. אין ממשקים לעיקול כספים שמשרדי הממשלה משלמים לחייבי המג"ק · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    בהיעדר ממשקים במג"ק להטלת עיקולים על כספים שמשיבים משרדי ממשלה לגורמים שיש להם חובות פתוחים כלפיהם במג"ק, ממשלת ישראל משלמת כספים באמצעות גוף ממשלתי זה או אחר לאדם או לחברה

    המסמך המקורי, עמ׳ 68 library.mevaker.gov.ilעמ' 68 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, המג"ק מבצע עיקולים יזומים בגופים ממשלתיים ידנית ורק במקרים נקודתיים, או כשגוף ממשלתי פונה אליו לפני שהוא משיב נכסים לאדם או לחברה. בהיעדר ממשקים לעיקול כספים שמשרדי הממשלה משיבים לחייבים, הממשלה משלמת כספים לאדם או לחברה ובאותו זמן משקיעה משאבים באיתור נכסיהם לגביית חובותיהם למדינה. לפי סיכום הפרק, המג"ק וגופים ממשלתיים נוספים לא השלימו הקמת ממשקים ממוחשבים ביניהם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה
    גוף נוסף
    החשב הכללי במשרד האוצר; משרדי הממשלה

    אחריות משותפת. המבקר מציע שהמג"ק יבחן את הוראות ההודעה למשרדים בשיתוף החשב הכללי.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למפות את הגורמים הממשלתיים שמחזיקים נכסים שאפשר לעקל, ולקבוע קווים מנחים לעיקולים בגופים ממשלתיים. מקור

    2. מבקר

      לבחון באילו מקרים נדרש ממשק מקוון עם גופים ממשלתיים ולפתח אותו לפי הצורך. מקור

    3. מבקר

      לבחון עם החשב הכללי הוראה שתחייב להודיע למשרדים על עיקולים בכספים שהממשלה צריכה לשלם לחייב. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    קווים מנחים מפורסמים לעיקולים בגופים ממשלתיים, הוראת חשב כללי על הודעות עיקול, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  17. רוב תהליך הגבייה במג"ק אחיד, בלי התאמה לסוג החוב · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    רוב תהליך הגבייה השוטף שמנהל המג"ק במסגרת הטיפול בתיקיהם של כלל חייבי המג"ק מתנהל באופן דומה (למעט בתיקי חובות שסכומם מעל 500,000ש"ח), על פי ההגדרות במערכת המחשוב, ללא התאמה לפרופיל החייב

    המסמך המקורי, עמ׳ 74 library.mevaker.gov.ilעמ' 74 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, רוב תהליך הגבייה השוטף במג"ק מתנהל באופן דומה בכל התיקים, לפי הגדרות מערכת המחשוב, בלי התאמה לפרופיל החייב, לסכום החוב, למקורו או למספר התיקים נגד החייב, למעט תיקים של חובות מעל 500,000 ש"ח. שיעור הגבייה קטן ככל שהחוב גדל, 58% בתיקים שקרן החוב בהם עד 1,000 ש"ח לעומת 10% בתיקים שקרן החוב בהם מעל 100,000 ש"ח. לפי הדוח, הדבר עשוי ללמד שאופן הפעולה אינו ממצה את אמצעי הגבייה, ועלול להקטין את סיכויי הגבייה של חובות גבוהים. המג"ק גם לא הסדיר בהנחיות מינהליות תהליכי עבודה לפי מאפייני התיקים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון התאמות בהליך הגבייה לפי סוגי התיקים והחייבים, על בסיס מיפוי וניתוח של נתונים. מקור

    2. מבקר

      להסדיר בהנחיות מינהליות תהליכי עבודה לפי מאפייני התיקים. מקור

    3. מבקר

      לפלח את נתוני הגבייה ולגבש דרכי פעולה להגדלת הגבייה של חובות גבוהים ולצמצום עלויות הגבייה של חובות נמוכים, ואם יידרש ליזום תיקוני חקיקה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיות מינהליות מפורסמות לתהליכי גבייה לפי מאפייני התיק, נתוני גבייה לפי גובה החוב, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  18. עמדת שירות פרונטלית אחת בירושלים, שאינה מוזכרת באתר המג"ק · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    העובדה שיש עמדה אחת בלבד לשירות פרונטלי שאמורה לשמש פונים מכל רחבי הארץ עלולה להכביד על פונים שאינם מתגוררים סמוך לירושלים

    המסמך המקורי, עמ׳ 75 library.mevaker.gov.ilעמ' 75 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, באתר המג"ק מצוינים ערוצי פנייה בטלפון, באזור האישי, בפקס, בדואר אלקטרוני ובדואר, אבל לא מצוינת האפשרות לקבל שירות בעמדה הפרונטלית היחידה בארץ, בירושלים, ואי אפשר לזמן אליה תור באינטרנט. לפי הדוח, עמדה אחת לפונים מכל הארץ עלולה להכביד על מי שאינו גר סמוך לירושלים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון אם להרחיב את המענה הפרונטלי לציבור למחוזות נוספים, בפרט לנוכח הפריסה הארצית של לשכות ההוצל"פ. מקור

    2. הצעה שלנו

      לציין באתר את עמדת השירות הפרונטלית ולאפשר לזמן אליה תור באינטרנט. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרסום עמדת השירות באתר וזימון תורים מקוון, עמדות שירות נוספות, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  19. למפוצים אין אזור אישי באתר, והמג"ק קבע שלא למסור להם פרטי חוב · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    בביקורת נמצא כי באתר המרשתת של רשות האכיפה והגבייה לא קיים אזור אישי לנפגעי העבירה שהמג"ק גובה עבורם את כספי הפיצויים שנפסקו להם.

    המסמך המקורי, עמ׳ 76 library.mevaker.gov.ilעמ' 76 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, באתר רשות האכיפה והגבייה אין אזור אישי לנפגעי העבירה שהמג"ק גובה עבורם את כספי הפיצויים שנפסקו להם. עוד נקבע במג"ק שאין למסור למפוצים מידע על הפרשי הצמדה וריבית שנצברו, על יתרת החוב, על פרטי הסדר חוב עם החייב, ועל כספים שנגבו כשעדיין לא ניתנה הוראה להעבירם למפוצה. לפי הדוח, המפוצים הם בעלי החוב בתיקי הפיצויים ועומדת להם זכות עיון.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    מה הגוף אמר

    מהמג"ק נמסר כי הוא נמצא בתהליך פיתוח אזור אישי למפוצים, שבאמצעותו יוכלו המפוצים להתעדכן בסכום שנגבה בתיק וכן למלא פרטים שידועים להם על נכסי החייב.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את פיתוח האזור האישי למפוצים, ולבחון לכלול בו את היקף החוב הכולל עם הפרשי הצמדה וריבית ואת פרטי הסדרי החוב. מקור

    2. מבקר

      לבחון את מדיניות מסירת המידע למפוצים, בשים לב לזכות העיון שלהם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    אזור אישי למפוצים שפועל באתר, מדיניות מעודכנת למסירת מידע למפוצים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  20. המג"ק אינו שומע את המפוצה לפני פריסת חוב ואינו מעדכן אותו · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    בביקורת נמצא כי בעת בחינת בקשת חייב לביצוע פריסת חוב בתיק פיצויים, לא מתבקשת עמדת המפוצה לעניין הפריסה, הגם שמדובר בתשלום חוב למפוצה ולא לטובת אוצר המדינה

    המסמך המקורי, עמ׳ 117 library.mevaker.gov.ilעמ' 117 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, כשהמג"ק בוחן בקשת חייב לפרוס חוב בתיק פיצויים, הוא אינו מבקש את עמדת המפוצה, אף שמדובר בתשלום למפוצה ולא לאוצר המדינה. אחרי ההחלטה על פריסה המג"ק גם אינו מעדכן את המפוצה. לפי הדוח, החוק אינו קובע חובת זכות טיעון למפוצה, אבל ההחלטה משפיעה על זכויותיו, וייתכן שיש בידיו מידע על יכולותיו הכלכליות של החייב.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבל את עמדת המפוצה לפני החלטה על בקשת חייב לפריסת חוב בתיק פיצויים. מקור

    2. מבקר

      לעדכן ביוזמתו את המפוצים על פריסת חוב שבוצעה ועל פרטיה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל מפורסם שמחייב לשמוע את המפוצה ולעדכן אותו על פריסת חוב, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  21. פרשנות המג"ק לסמכותו למחוק חובות מעלה ספקות · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    פרשנות המג"ק ו לפיה הוא מוסמך למחוק כל חוב אזרחי מכוח החלטת ועדת השרים מעלה ספקות, שכן היא אינה נתמכת בלשון ההחלטה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 78 library.mevaker.gov.ilעמ' 78 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, המג"ק מפרש את החלטת ועדת השרים כמסמיכה אותו למחוק כל חוב אזרחי, והמבקר קבע שפרשנות זו מעלה ספקות, כי אינה נתמכת בלשון ההחלטה. גם פרשנות המג"ק שלפיה הוראת התכ"ם בדבר הסדרי חוב מקנה לו סמכות למחוק חובות שהחלטת הממשלה אינה חלה עליהם מעלה ספקות, ולפי הדוח ההוראה אינה תואמת את מהות הקשר שלו לחובות. היקף המחיקה השנתי בשנים 2019 עד 2021 היה כ-88,000 ש"ח.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה
    גוף נוסף
    החשב הכללי במשרד האוצר

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לחשב הכללי ולמג"ק להסדרת מחיקת החובות.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, החשב הכללי מסר בפברואר 2023 שסמכות המג"ק למחוק חובות נובעת מהוראת התכ"ם להסדרי חוב המסמיכה משרדי ממשלה למחוק חובות. לדבריו, אחרי תשלום הקרן יש לבחון את עלות גביית התוספות הנמוכות כדי לנהל כספי ציבור ביעילות (עמ' 79).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסדיר עם החשב הכללי במפורש את מחיקת החובות לסוגיהם, בהתאם לחוק ולהחלטת הממשלה. מקור

    2. מבקר

      לוודא שהמחיקה נעשית לפי מקור סמכות חוקי ותקף שתואם את מהות המג"ק ואת נסיבות המחיקה, ואם צריך לפעול להסדירו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הוראה או הסדר מפורסם שקובע את סמכות המג"ק למחוק חובות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  22. לוועדות מחיקת החובות במג"ק אין מידע על ניסיונות הגבייה · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    בפועל, המג"ק לא אוסף נתונים בדבר היכולת לגבות את החוב, ואין בידי ועדות המחיקות של המג"ק מידע המאפשר להן לבחון אם נעשו ניסיונות מספקים לגבות את החוב.

    המסמך המקורי, עמ׳ 83 library.mevaker.gov.ilעמ' 83 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, נוהל מחיקת החובות של המג"ק אינו מעגן את חובת הוועדות למחיקת חובות לבחון, כששוקלים בקשה למחיקה, אילו ניסיונות נעשו לגבות את החוב ואם אפשר לממש בטוחות ושעבודים, כולל גבייה מערבים. בפועל המג"ק אינו אוסף נתונים על היכולת לגבות את החוב, ולוועדות אין מידע שמאפשר לבחון אם נעשו ניסיונות מספקים. עוד נמצא שחלק מהקריטריונים בנוהל אינם מעידים באופן המיטבי על יכולת החייב לפרוע את החוב, ולמשל מצבו הבריאותי מוגדר בנוהל כקטגוריית סל, בלי משתנים שמבחינים בין מצבים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    מה הגוף אמר

    המג"ק מסר בתשובתו כי הדיון בבקשות מתבסס על פניית החייב ועל מסמכים שצירף.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול בהחלטות על מחיקת חובות את הפעולות שנעשו לגביית החוב ואת האפשרויות לגבותו בהליכים נוספים, לפי הוראת התכ"ם בדבר הסדרי חוב. מקור

    2. מבקר

      לבחון לשלב בנוהל מחיקת החובות קריטריונים שישקפו באופן מדיד את יכולתו הכלכלית של החייב, למשל הכנסות משק הבית לנפש. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל מחיקת חובות מעודכן ומפורסם, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  23. 17,204 חובות תעבורה נותרו עשר שנים בלי הליכי גבייה · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    17,204חובות בתיקי עבירות תעבורה (המתיישנים לאחר עשר שנים), שבהם המועד הקבוע לתשלום היה לכל המאוחר, 9.1.12ושבמשך עשר שנים לא בוצעו בהם הליכי גבייה

    המסמך המקורי, עמ׳ 85 library.mevaker.gov.ilעמ' 85 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, בתיקי עבירות תעבורה, שמתיישנים אחרי עשר שנים, נמצאו 17,204 חובות שהמועד לתשלומם היה לכל המאוחר 9.1.12, ובמשך עשר שנים לא היו בהם הליכי גבייה. לפי הדוח, פרטי סעיף העבירה אינם מועברים למג"ק, ולכן אין הוא יכול לאתר בבדיקה ממוחשבת תיקי חובות פליליים שהתיישנו, ובדיקת ההתיישנות נעשית רק כשחייב מבקש למחוק חוב בגלל התיישנות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לתת קדימות לטיפול בתיקי חובות פליליים שלא ננקטו בהם פעולות במשך תקופה הקרובה לשלוש שנים, כדי למנוע התיישנות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל מפורסם לטיפול בתיקים שעומדים להתיישן ונתונים על חובות שהתיישנו, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  24. תאריכי קבלת בקשות תועדו במערכת המג"ק באופן שגוי, ותוקנו במהלך הביקורתתיקון אומת

    תיקון אומת

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    בעקבות זאת נערכה בדיקה במג"ק, ועלה ממנה כי תאריכי קבלת הבקשות תועדו במערכת הממוחשבת באופן שגוי שאינו תואם את תאריכי קבלתן בפועל

    המסמך המקורי, עמ׳ 89 library.mevaker.gov.ilעמ' 89 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, בדיקה שנערכה במג"ק העלתה שתאריכי קבלת הבקשות תועדו במערכת הממוחשבת באופן שגוי, שאינו תואם את תאריכי קבלתן בפועל. התקלה תוקנה במהלך הביקורת, אבל המג"ק לא הצליח להמציא את תאריכי קבלת הבקשות שהתקבלו לפני התיקון.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    מה אימת את התיקון

    • הופעללפי המבקר (עמ' 89 בקובץ ה-PDF), "תקלה זו תוקנה במהלך הביקורת, אך המג"ק לא הצליח להמציא את נתוני תאריכי קבלת הבקשות שהתקבלו לפני שבוצע התיקון." מקור

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ. התיקון נקבע במילות המבקר באותו משפט.

  25. בקשות להפחתת תוספת פיגורים נבחנות בעיכובים ניכרים · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    היקף יומי ממוצע של 97בקשות להפחתת תוספת פיגורים עלול להקשות על המג"ק לבצע בחינה עניינית ומעמיקה של טענות החייב קודם לקבלת החלטה בעניינו בתוך פרק הזמן המוגדר בחוק

    המסמך המקורי, עמ׳ 89 library.mevaker.gov.ilעמ' 89 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, המג"ק מקבל בממוצע 97 בקשות ביום להפחתת תוספת פיגורים. לפי הדוח, היקף כזה עלול להקשות על בחינה עניינית ומעמיקה של טענות החייב בתוך פרק הזמן שהחוק מגדיר, והדבר עשוי להסביר את העיכובים הניכרים מהגשת הבקשה ועד ההחלטה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    מה הגוף אמר

    לטענת המג"ק, התמשכות הטיפול בבקשות נובעת מעומסי העבודה הכבדים המוטלים על שבעת עובדי תחום גבייה (חמישה עובדים ושני סטודנטים), מנהל המג"ק וסגנית מנהל המג"ק, העוסקים בתחום הפחתות תוספת הפיגורים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לאפשר בחינה של כל הבקשות להפחתת תוספת פיגורים בלוח זמנים סביר, כולל קריטריונים ברורים שיקלו את הבחינה. מקור

    2. מבקר

      לבחון האצלת סמכויות להפחתת תוספת פיגורים לגורמים נוספים במג"ק, כדי להשיב בזמנים שהדין קובע. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים מפורסמים על זמני הטיפול בבקשות, האצלת סמכויות מתועדת, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  26. החלטות על הפחתת פיגורים מתקבלות בלי בדיקה במאגרי מידע · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    בביקורת נמצא כי ההחלטה בדבר הפחתת תוספת פיגורים מתקבלת במג"ק אך ורק בהתבסס על הנתונים שצירף החייב לבקשתו, וזאת שלא בהתאם לנוהל המג"ק ולפיו יש לבצע בדיקה במאגרי מידע לאימות הנטען בבקשה

    המסמך המקורי, עמ׳ 90 library.mevaker.gov.ilעמ' 90 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, ההחלטה על הפחתת תוספת פיגורים מתקבלת במג"ק רק לפי הנתונים שהחייב צירף לבקשתו. זה שלא לפי נוהל המג"ק, שלפיו יש לאמת את הנטען בבדיקה במאגרי מידע, ואף שלמג"ק יש ממשק ממוחשב זמין עם המאגרים. המג"ק גם אינו בודק מידע על מספר הטיסות של החייב לחו"ל ועל בעלותו על רכב, נתונים שלפי נוהל הסדרי חוב מפחיתים את זכאותו להנחה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    מה הגוף אמר

    המג"ק מסר בתשובתו כי הוא בוחן את המסמכים שהוגשו על ידי החייב, וכי בנסיבות מיוחדות שבהן עולה חשד לנכונות המסמכים, הוא מבצע בדיקה מול הגורם שהנפיק את המסמך.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע מדרג חובות וסוגי בדיקות עצמאיות ואוטומטיות בכל מדרג, לפי המידע מגופים ציבוריים בממשקים מקוונים, ולהציג את המידע למקבלי ההחלטות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל מעודכן שקובע בדיקות במאגרי מידע לפי מדרג חוב, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  27. קריטריוני ההפחתה אינם מביאים בחשבון באופן המיטבי את מקורות החייב · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    נמצא כי חלק מהקריטריונים שהגדיר המג"ק לניקוד ולהמלצה להפחית את תוספת הפיגורים אינם מביאים בחשבון באופן המיטבי את המידע על המקורות הכספיים של בעל החוב.

    המסמך המקורי, עמ׳ 92 library.mevaker.gov.ilעמ' 92 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, חלק מהקריטריונים שהמג"ק הגדיר לניקוד בקשות ולהמלצה להפחית תוספת פיגורים אינם מביאים בחשבון באופן המיטבי מידע על המקורות הכספיים של בעל החוב. נוהל הסדרי החוב גם אינו קובע תוך כמה זמן מהמועד שבו חלפה ההצדקה לאי-התשלום אפשר להגיש בקשה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש קריטריונים מפורטים לניקוד הבקשות, שיתייחסו באופן מדיד ליכולתו הכלכלית של החייב, בפרט בחובות גדולים או בחייבים בשכר גבוה. מקור

    2. מבקר

      לוודא שנימוקי החייב מצדיקים גם את הזמן שחלף עד הגשת הבקשה להפחתה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    רשימת קריטריונים מעודכנת לניקוד בקשות ההפחתה, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  28. בכ-46% מהבקשות להפחתה ההחלטה אינה תואמת את הניקוד · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    בכ 46%-מהבקשות להפחתת תוספת פיגורים שנדונו במג"ק התקבלה החלטה שאינה תואמת את הניקוד שנתנו עובדי תחום גבייה ואת ההמלצה שהוצמדה לה על ידי המערכת הממוחשבת

    המסמך המקורי, עמ׳ 94 library.mevaker.gov.ilעמ' 94 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, בכ-46% מהבקשות להפחתת תוספת פיגורים שנדונו במג"ק התקבלה החלטה שאינה תואמת את הניקוד של עובדי תחום הגבייה ואת ההמלצה שהמערכת הממוחשבת צירפה. לפחות ב-40% מההחלטות לאשר תשלום של קרן החוב בלבד ולהפחית את כל תוספת הפיגורים, אף שניקוד הבקשה היה נמוך מ-3, לא נכתבו נימוקים או שנכתבו נימוקים כלליים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להבהיר ולדייק את הקריטריונים להחלטות על בקשות להפחתת תוספת פיגורים, כדי שתהיה התאמה רבה יותר בין ההמלצות להחלטות. מקור

    2. מבקר

      לנמק את ההחלטות, בפרט החלטות שאינן תואמות את הניקוד שניתן לפי הנוהל. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    קריטריונים מעודכנים ונתונים על התאמת ההחלטות לניקוד, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  29. הקריטריונים להפחתת פיגורים וההנחיות לפריסת חוב לא פורסמו לציבור · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    הקריטריונים שלפיהם המג"ק דן בפועל בבקשות להפחתת תוספת פיגורים הנסמכות על נסיבות מיוחדות לא פורסמו לציבור ואינם מובאים לידיעת המעוניינים להגיש בקשה

    המסמך המקורי, עמ׳ 97 library.mevaker.gov.ilעמ' 97 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, הקריטריונים שלפיהם המג"ק דן בפועל בבקשות להפחתת תוספת פיגורים בשל נסיבות מיוחדות לא פורסמו לציבור, ואינם מובאים לידיעת מי שרוצה להגיש בקשה, אף שהם הנחיות מינהליות. מנהל המג"ק גם לא פרסם לציבור את ההנחיות על אפשרויות פריסת החוב כפי שהן מבוצעות בפועל.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה; מנהל המג"ק

    מה הגוף אמר

    המג"ק מסר בתשובתו כי בעקבות הערת מבקר המדינה הוא יבחן את האפשרות לפרסם את הקריטריונים להפחתת תוספת פיגורים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להביא לידיעת ציבור החייבים את הקריטריונים לבחינת בקשות להפחתת תוספות פיגורים. מקור

    2. מבקר

      לפרסם את ההנחיות על האפשרויות לפרוס חוב. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    קריטריונים והנחיות שפורסמו באתר הרשות, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  30. פריסות חוב במג"ק נעשות בידי עובדים שלא הוסמכו לכך · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    בביקורת נמצא כי פריסות חוב מבוצעות על ידי עובדי תחום הגבייה במג"ק, אף שלא הואצלה להם הסמכות לכך, ועל ידי עובדי מוקד המידע הטלפוני של המג"ק

    המסמך המקורי, עמ׳ 95 library.mevaker.gov.ilעמ' 95 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, פריסות חוב במג"ק נעשות בידי עובדי תחום הגבייה, אף שלא הואצלה להם הסמכות, ובידי עובדי מוקד המידע הטלפוני, שהם עובדי ספק חיצוני ולפי חוק המג"ק אי אפשר לאצול להם את הסמכות לפרוס חוב לפי נסיבות. מנהל המג"ק לא קבע מדרג סמכויות להחלטות על הסדרי חוב, כפי שקובע נוהל הסדרי חוב. מערכת אבן בוחן מאפשרת לעובדי תחום הגבייה לפרוס חובות בכל סכום, בלי הגבלה על מספר הפריסות, מספר התשלומים או סכומם, ושלא לפי הנחיות מנהל המג"ק.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    מנהל המג"ק ברשות האכיפה והגבייה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא שרק עובדים שהוסמכו יחליטו על הסדרי חוב, ואם יש להסמיך גם את עובדי מוקד המידע, לעגן זאת בדין. מקור

    2. מבקר

      לקבוע מדרג סמכויות להחלטות על הסדרי חוב לפי סוג החוב וסכומו, כפי שקובע נוהל הסדרי חוב. מקור

    3. מבקר

      לקבוע הנחיות וקריטריונים לבחינת בקשות לפריסת חוב לפי נסיבות, ולעגן אצילת סמכויות במסמך רשמי. מקור

    4. מבקר

      לוודא שמערכת אבן בוחן מאפשרת לפרוס חובות רק לפי הסמכויות שבדין ולפי הנחיות מנהל המג"ק. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך אצילת סמכויות, מדרג סמכויות והגדרות מערכת שמגבילות פריסה, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  31. כללים לפריסה או לדחייה של חוב לא פורסמו ברשומות · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    בכך למעשה כרכו משרד המשפטים ורשות האכיפה והגבייה את קידום הכללים לעניין פריסה או דחייה של תשלום חוב בקידום כללים לעניין הפחתות, המצריכים תיקון חקיקה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 96 library.mevaker.gov.ilעמ' 96 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, משרד המשפטים ורשות האכיפה והגבייה כרכו את קידום הכללים לפריסה או לדחייה של תשלום חוב בקידום כללים להפחתות, שמצריכים תיקון חקיקה. לפי הדוח, עד סיום הביקורת עובדי המוקד הטלפוני פרסו חובות בפועל, בלי שפורסמו כללים שמכוחם תופעל סמכות מנהל המג"ק לפריסה לפי כללים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    מנהל המג"ק ברשות האכיפה והגבייה
    גוף נוסף
    משרד המשפטים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפרסם ברשומות כללים לפריסה או לדחייה של חוב, בלי תלות בהשלמת תיקון החקיקה על הפחתת תוספת פיגורים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    כללים לפריסה או לדחייה של חוב שפורסמו ברשומות, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  32. חוב אפשר לפרוס רק אחרי שהפך לחלוט, ולא בשלב טרום-החוב · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    מכאן שדווקא אדם נורמטיבי המבקש לפרוע חוב במועדו ומבקש לפרוס את התשלום כדי שיצליח לשלמו, אינו זכאי לפריסת חוב, להבדיל ממי שמבקש להסדיר את חובו החלוט.

    המסמך המקורי, עמ׳ 97 library.mevaker.gov.ilעמ' 97 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, אי אפשר לפרוס חוב בשלב טרום-החוב, אבל אפשר לעשות זאת אחרי שהחוב הופך לחלוט. לפי הדוח, מכאן שאדם שמבקש לפרוע חוב במועדו ולפרוס את התשלום כדי שיצליח לשלם אינו זכאי לפריסה, להבדיל ממי שמבקש להסדיר חוב חלוט.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    מה הגוף אמר

    מהמג"ק נמסר כי הוא הכין תזכיר תיקון לחוק המג"ק שעניינו סמכות לפריסת תשלום חוב שטרם חלף המועד לתשלומו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם הסדרה של פריסת חוב בשלב טרום-החוב. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תיקון חוק או כללים שמאפשרים פריסת חוב לפני שהפך לחלוט, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  33. שיעור הגבייה בתיקי פיצויים לנפגעי עבירה 22% לעומת 49% בשאר החובות · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    מממצאי פרק זה עולה כי פעולות המג"ק לגביית הפיצויים עבור הנפגעים מאופיינות לא פעם באיטיות ובחוסר יעילות

    המסמך המקורי, עמ׳ 122 library.mevaker.gov.ilעמ' 122 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, בשנים 2017 עד 2021 שיעור הגבייה השנתי בתיקי פיצויים היה 22% בממוצע, כ-84 מיליון ש"ח מתוך 382 מיליון ש"ח, ושיעור גביית החובות לאוצר המדינה היה 49% בממוצע, כ-2.24 מיליארד ש"ח מתוך כ-4.57 מיליארד ש"ח. לפי סיכום הפרק, זמן רב לביצוע הליכי גבייה, 215 ימים בממוצע ב-2021, שיעור גבייה נמוך, העברת תשלומים לאוצר המדינה במקום לנפגעים ואי-מיצוי הכלים לאיתור חייבים ולמניעת הברחת נכסים פוגעים בנפגעי העבירות ובהרתעה כלפי עבריינים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    מה הגוף אמר

    המג"ק מסר בתשובתו כי שיעור הגבייה הנמוך יחסית בתיקי פיצויים נובע בעיקר מתופעת הברחת הנכסים הרווחת אצל חייבים בתיקי פיצויים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבות את חוב הפיצויים לנפגעי העבירה במהירות האפשרית. מקור

    2. מבקר

      להמשיך לבחון את הסיבות לשיעור הגבייה הנמוך בתיקי פיצויים ולפעול להגדלתו. מקור

    3. מבקר

      לבחון אילו סמכויות, כלים ומשאבים נדרשים לאגף החקירות הכלכליות, ולפעול בערוצים המתאימים להקנותם לו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני גבייה מפורסמים בתיקי פיצויים שמראים עלייה בשיעור הגבייה, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  34. תיקי פיצויים מגיעים למג"ק 27 ימים אחרי גזר הדין, פי תשעה מהקבוע · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    בביקורת נמצא כי משך הזמן הממוצע שחלף ממועד גזר הדין למועד שבו העבירה הב"ה את התיקים לקליטה במג"ק הוא 27ימים, פי תשעה מהקבוע בחוק

    המסמך המקורי, עמ׳ 105 library.mevaker.gov.ilעמ' 105 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, הזמן הממוצע מגזר הדין ועד שהנהלת בתי המשפט העבירה את תיקי הפיצויים לקליטה במג"ק הוא 27 ימים, פי תשעה ממה שקבוע בחוק. לפי הדוח, המג"ק אישר שהוסכם בינו ובין הנהלת בתי המשפט שהתיקים יועברו אליו רק אחרי קבלת פרטים מלאים על המפוצים. המבקר ציין את הסיכון שהחייב יבריח נכסים בפרק הזמן הזה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה
    גוף נוסף
    הנהלת בתי המשפט

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף להנהלת בתי המשפט ולמג"ק. הנהלת בתי המשפט מעבירה את התיקים, ולפי תשובת המג"ק העברתם אחרי קבלת פרטי המפוצים הוסכמה בין שני הגופים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המג"ק אישר בתשובתו שהוסכם בינו ובין הנהלת בתי המשפט שהיא תעביר אליו תיקי פיצויים רק אחרי קבלת פרטים מלאים על המפוצים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם הנהלת בתי המשפט פתרונות אחרים לעיכוב בקבלת פרטי המפוצה, במקום לעכב את העברת התיקים לגבייה. מקור

    2. מבקר

      לבחון עם הנהלת בתי המשפט סיבות נוספות לאי-העמידה במועדים ולתקן את הנדרש, כדי שתיקי הפיצויים לקטינים יועברו לא יאוחר משלושה ימים מגזר הדין, כקבוע בתקנות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים על זמן העברת תיקי הפיצויים למג"ק, הסדר עבודה מעודכן עם הנהלת בתי המשפט, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    הנהלת בתי המשפט

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  35. טרם הוסדר פתרון למניעת הברחת נכסים בתיקי פיצויים · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    מומלץ למג"ק ולמשרד המשפטים להשלים את בחינת קידום תיקוני החקיקה, או לנקוט פעולות חלופיות שייתנו מענה הולם לבעיית הברחת הנכסים

    המסמך המקורי, עמ׳ 107 library.mevaker.gov.ilעמ' 107 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, נדרשות פעולות של המג"ק עם פרקליטות המדינה, מחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים ושאר הגורמים הרלוונטיים כדי להסדיר פתרון למניעת הברחת נכסים, ובכלל זה בחינת תיקוני חקיקה שיאפשרו תפיסה זמנית של נכסי נאשם. נכון למועד הביקורת הנושא טרם הוסדר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה
    גוף נוסף
    משרד המשפטים, ובו פרקליטות המדינה ומחלקת ייעוץ וחקיקה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למג"ק ולמשרד המשפטים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד המשפטים מסר שבחינת תיקון החקיקה לתפיסה זמנית של נכסי נאשם נמצאת בראשיתה. נבחנת הצדקת הסמכות לנוכח קשיים בזכויות דיוניות וקנייניות, בשיתוף המג"ק, המשטרה והסנגוריה הציבורית (עמ' 106–107).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים עם משרד המשפטים את בחינת תיקוני החקיקה לתפיסה זמנית של נכסי נאשם, או לנקוט פעולות חלופיות שייתנו מענה לבעיית הברחת הנכסים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תיקון חקיקה או הסדר מפורסם למניעת הברחת נכסים בתיקי פיצויים, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מהמלצה בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  36. אין קווים מנחים לאיתור מראש של חשש להברחת נכסים · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    בביקורת עלה כי אין במג"ק קווים מנחים שיכולים לסייע לאיתור מראש של מקרים המעוררים חשש להברחת נכסים על ידי החייב ולקבוע אם נדרשת הגשת בקשה לרשם לענייני המג"ק לתפיסתם קודם למשלוח דרישת תשלום

    המסמך המקורי, עמ׳ 107 library.mevaker.gov.ilעמ' 107 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, אין במג"ק קווים מנחים לאיתור מראש של מקרים שמעוררים חשש להברחת נכסים ולקביעה אם לבקש מהרשם לענייני המג"ק לתפוס נכסים לפני משלוח דרישת תשלום. בשנים 2020 ו-2021 הגיש המג"ק שש בקשות כאלה בלבד, ורק אחת מהן בתיק פיצויים לנפגעי עבירה, אף שבתקופה זו הועברו אליו 9,050 תיקי פיצויים. מנגנון דגל אדום מתריע על חובות מעל 500,000 ש"ח, ורק 0.2% מתיקי הפיצויים שנקלטו בשנים אלה היו בסכום כזה. לפי הדוח, תיקים עם חשד להברחת נכסים מועברים לאגף חקירות כלכליות רק אחרי שלחייבים כבר ניתן חלון הזדמנויות ארוך להעלמת נכסים, ובעת קליטת תיק המג"ק אינו יודע אם הנהלת בתי המשפט מחזיקה כספים שהחייב הפקיד במהלך ההליך.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה; מנהל המג"ק
    גוף נוסף
    הנהלת בתי המשפט; גורמי התביעה

    אחריות משותפת. בעניין שיתוף המידע על כספים שהחייב הפקיד, המבקר פונה במשותף למג"ק, להנהלת בתי המשפט ולגורמי התביעה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המג"ק מסר שהוא משתמש במנגנון דגל אדום, שמתריע לפני מנהל המג"ק על כל תיק שמתקבל ובו חוב מעל 500,000 ש"ח ועל כל שינוי בתיק כזה. עוד נמסר מהמג"ק שהשימוש בפנייה לרשם לפני משלוח דרישת תשלום שמור למקרים חריגים בלבד.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים נוהל לבחינת הצורך בבקשה לרשם לענייני המג"ק, כולל בדיקות בעת קליטת התיק לאיתור חשש להברחת נכסים. מקור

    2. מבקר

      לבחון מאפיינים שבהתקיימם יפנה המג"ק לרשם לפתיחה בהליכי גבייה לפני מסירת דרישת תשלום. מקור

    3. מבקר

      להביא לידיעת נפגעי העבירה את האפשרות שהמג"ק יגיש בקשה לרשם לתפיסת נכסי החייב לפני משלוח דרישת תשלום. מקור

    4. מבקר

      לבחון עם הנהלת בתי המשפט וגורמי התביעה שיתוף מידע שיאפשר פנייה לרשם בנסיבות המתאימות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל מפורסם לאיתור חשש להברחת נכסים ולפנייה לרשם, נתונים על בקשות כאלה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    הנהלת בתי המשפט

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ. הקיבוץ הוא בתוך פרק אחד, ומצרף שורה מפרק המסירות (עמ' 47) ושורה מעמ' 73 לשורות על תיקי הפיצויים, כי כולן עוסקות באותו חסר בקווים מנחים.

  37. 31% מתיקי הפיצויים נותרו בלי הליכי גבייה עד ספטמבר 2022 · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    בביקורת נמצא כי מתוך 9,122תיקי פיצויים לנפגעי עבירה שנפתחו במג"ק בשנים - 2017 2021שבוצעה בהם מסירה כדין והחוב לא נפרע בתוך 45ימים, ב 2,818-תיקים () 31%לא בוצעו הליכי גבייה עד ספטמבר ( 2022מועד סיום הביקורת)

    המסמך המקורי, עמ׳ 109 library.mevaker.gov.ilעמ' 109 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, מתוך 9,122 תיקי פיצויים לנפגעי עבירה שנפתחו בשנים 2017 עד 2021, נמסרה בהם דרישה כדין והחוב לא נפרע בתוך 45 ימים, ב-2,818 תיקים (31%) לא היו הליכי גבייה עד ספטמבר 2022. בתיקים שבוצעו בהם הליכים, ההליך הראשון נעשה בממוצע 368 ימים אחרי פתיחת התיק, אף שלפי הכלל במג"ק הוא אמור להיעשות בתוך 30 ימים מהמסירה כדין. ב-326 מתוך 2,238 תיקים (15%) שהחייבים בהם היו במאסר, הושלמה המסירה וחלף מועד התשלום, לא היה הליך גבייה של המג"ק, ובתיקי אסירים, שכתובתם ידועה, ארכה המסירה כדין 121 ימים ב-2021.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את הסיבות שבגללן לא היו הליכי גבייה ב-31% מתיקי הפיצויים שנמסרה בהם דרישה כדין. מקור

    2. מבקר

      לבחון את משכי הזמן עד נקיטת הליכי גבייה בתיקי פיצויים ולקצרם במידה ניכרת, בפרט את הזמן עד המסירה לאסירים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים מפורסמים על הליכי גבייה בתיקי פיצויים ועל משך הזמן עד ההליך הראשון, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  38. אין נוהל להעברת תיקים לאגף חקירות כלכליות ואין נתונים על פעולותיו · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    הועלה כי למג"ק אין נתונים מאוגמים על היקף התיקים שבהם בוצעו חקירות כלכליות על ידי אגף חקירות כלכליות, על ממצאי החקירות וכן על תוצאות טיפולו בעניין ממצאים אלה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 114 library.mevaker.gov.ilעמ' 114 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, במג"ק לא הוגדר נוהל לגבי המקרים שיועברו לאגף חקירות כלכליות. הנוהג הוא להעביר תיקים שמוצו בהם הליכי הגבייה וסכום החוב בהם מעל 250,000 ש"ח בתיקים כלליים ומעל 50,000 ש"ח בתיקי עבירות מרמה. למג"ק אין נתונים מרוכזים על היקף התיקים שנחקרו באגף, על ממצאי החקירות ועל תוצאות הטיפול בהם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להחיש את הטמעת המערכת הממוחשבת של אגף חקירות כלכליות ולתעד בה את פעולותיו, כדי לעקוב אחר היקף הפעילות ולבקר את האפקטיביות שלה. מקור

    2. הצעה שלנו

      לקבוע בנוהל באילו מקרים מועברים תיקים לאגף חקירות כלכליות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל העברה לאגף חקירות כלכליות ומערכת ממוחשבת שפועלת באגף, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  39. כ-39% מתשלומי חייבים עם תיק פיצויים לא הועברו לפי דין הקדימה · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    מתוכם 896,969 -ש"ח (כ-) 39%לא הועברו על פי דין הקדימה לתיקי הפיצויים, אלא נותבו לטובת חובות לאוצר המדינה

    המסמך המקורי, עמ׳ 114 library.mevaker.gov.ilעמ' 114 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, מנובמבר 2020 עד דצמבר 2021 התקבלו במג"ק תשלומים של כ-2.29 מיליון ש"ח מחייבים שיש להם גם תיק פיצויים פעיל. 896,969 ש"ח מהם, כ-39%, לא הועברו לתיקי הפיצויים לפי דין הקדימה אלא לחובות לאוצר המדינה. כ-80% מסכום זה, 726,188 ש"ח, הועברו לחובות לאוצר המדינה אף שבאותו זמן נוהלו תיקי פיצויים שנמצאו בהסדר חוב. לפי הדוח, העברת תשלומים שלא לפי דין הקדימה פוגעת בזכויות המפוצים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    מה הגוף אמר

    המג"ק מסר בתשובתו כי ייערך להעברת הכספים לתיקי הפיצויים, בהתאם לסדר המחייב של זקיפת תשלום הפיצויים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להעביר לתיקי הפיצויים את הכספים שנגבו מהחייבים והועברו שלא לפי דין הקדימה לתיקי חוב אחרים. מקור

    2. מבקר

      לנתח את הסיבות להפרת דין הקדימה, ובהן אפשרות של תקלה במערכת האוטומטית, ולנקוט פעולות שימנעו הפרות נוספות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים על הכספים שהועברו לתיקי הפיצויים ותיקון במערכת שמבטיח את דין הקדימה, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  40. ב-2021 46% מהמפוצים קיבלו תשלום יותר מ-90 ימים אחרי שהחייב שילם · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    מבין 46%המפוצים שקיבלו תשלום בחלוף יותר מ90- ימים מהמועד בו החייב שילם( 41%, שהם 19%מבין כלל המפוצים שקיבלו תשלום) העבירו את טופס פרטי החשבון שלהם לפני שנקלט תשלום בתיק ולמרות זאת לא קיבלו את התשלום בזמן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 120 library.mevaker.gov.ilעמ' 120 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, בשנת 2021 46% מהמפוצים שקיבלו תשלום קיבלו אותו יותר מ-90 ימים אחרי שהחייב שילם. 41% מהם, 19% מכלל המפוצים שקיבלו תשלום, העבירו את טופס פרטי החשבון לפני שנקלט תשלום בתיק, ובכל זאת לא קיבלו את התשלום בזמן. ב-2021 התארך משלוח טופס החשבון למפוצים בגירים ל-29 ימים בממוצע, פי כ-15 מהזמן בתיקים שהמפוצים בהם קטינים, ול-29% מהמפוצים הבגירים נשלח הטופס יותר מ-30 ימים אחרי קליטת התיק, עד כשנה וחצי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    מה הגוף אמר

    המג"ק מסר למשרד מבקר המדינה כי הסיבה שבגינה נאלץ להוסיף תשלומי ריבית לתשלומים שהועברו למפוצים הייתה עיכוב בהעברת טופס חשבון על ידי המפוצים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשלוח לכל המפוצים את טופס החשבון סמוך למועד פתיחת התיק. מקור

    2. מבקר

      לשפר את תהליך התשלום, כדי שהתשלום למפוצים יועבר סמוך ככל האפשר למועד גבייתו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים מפורסמים על הזמן מתשלום החייב ועד התשלום למפוצה, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  41. כ-53 מיליון ש"ח שנגבו בתיקי פיצויים טרם הועברו למפוצים · 1,254 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,254
    מנתוני המג"ק עולה כי תשלומים בסך כ 53-מיליון ש"ח שנגבו בתיקי פיצויים בשנים 2021 - 1995 טרם הועברו למפוצים נפגעי העבירה

    המסמך המקורי, עמ׳ 121 library.mevaker.gov.ilעמ' 121 בקובץ ה-PDF; המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, תשלומים של כ-53 מיליון ש"ח שנגבו בתיקי פיצויים בשנים 1995 עד 2021 טרם הועברו לנפגעי העבירה. כ-49 מיליון ש"ח מהם הצטברו בקופת המג"ק לזכות מפוצים שאין בידיו את פרטיהם. לפי הדוח, ל-521 מפוצים (10%), שהחוב המקורי בתיקיהם כ-4.3 מיליון ש"ח, נפתחו חשבונות במרכב"ה לצורך העברת התשלום, והמג"ק לא העביר להם כל תשלום.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    מה הגוף אמר

    המג"ק מסר בתשובתו כי הוא מודע לקושי בהעברת כספים למפוצים, וכי לא היה ניתן להעביר לחלק מהמפוצים את הכספים משום שהם לא שיתפו פעולה עימו, ובכלל זה משום שהם לא מסרו לו את מספר חשבון הבנק שלהם.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להעביר את התשלומים שגבה לכל המפוצים שטרם קיבלו אותם ושפרטי חשבונם בידיו. מקור

    2. מבקר

      לנסות לאתר את המפוצים שאין בידיו את פרטיהם, כדי להעביר להם את כספי הפיצויים שגבה עבורם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים מפורסמים על הסכום שטרם הועבר למפוצים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

הגנת הפרטיות ואבטחת המידע במערכות המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות ברשות האכיפה והגבייהדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – מאי 20239
  1. המג"ק אינו מתעד את הגישה למידע במערכת התפעולית ואינו מבקר אותה · 1,240 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,240
    בביקורת עלה כי המג"ק אינו מתעד את המסכים שבהם צפו המשתמשים במערכת התפעולית שלו ואת החיפושים שעשו בה, ולפיכך אין באפשרותו לבצע בקרה על הגישה של משתמשי המערכת למידע הקיים בה

    המסמך המקורי, עמ׳ 14 library.mevaker.gov.ilעמ' 14 בקובץ ה-PDF; הגנת הפרטיות ואבטחת המידע במערכות המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, המג"ק אינו מתעד אילו מסכים צפו משתמשי המערכת התפעולית שלו ואילו חיפושים עשו בה, ולכן אינו יכול לבקר את הגישה למידע, כפי שנדרש בתקנות אבטחת מידע ובתקן ISO 27001. לפי הדוח, במצב זה גם אם יש חריגות של משתמשים, אי אפשר לאתר אותן ולהפסיק אותן. המערכת כוללת מידע רגיש על חייבים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    מה הגוף אמר

    המג"ק מסר בתשובתו כי הוא מקבל את הערת משרד מבקר המדינה, וכי במסגרת תוכנית העבודה של שנת 2023 הוא יפעל לפיתוח מנגנון לתיעוד היסטוריית צפיות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להקים מערכת לתיעוד הגישה של משתמשי המערכת התפעולית למידע, ולבצע בקרה תקופתית על הגישה לפי תקנות אבטחת המידע ותקן ISO 27001. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מנגנון תיעוד צפיות שהופעל ובקרה תקופתית מתועדת, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  2. רק 7% מהאירועים החריגים במערכת המג"ק נבדקו, והרשימה לא עודכנה מ-2016 · 1,240 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,240
    על פי נתוני המג"ק, בספטמבר 2022תועדו 1,391 אירועים חריגים, מהם נבדקו) 7%( 99אירועים בלבד.

    המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; הגנת הפרטיות ואבטחת המידע במערכות המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, בספטמבר 2022 תועדו במערכת התפעולית של המג"ק 1,391 אירועים חריגים, ומהם נבדקו 99 בלבד (7%). רשימת האירועים החריגים שמצדיקים בדיקה פרטנית לא עודכנה מאז 2016, אף שבאפריל 2021 העלה מבקר הפנים של הרשות חסר בהתרעות על אירועים חריגים, כמו ביטול תשלום והעברת כספים מתיקים סגורים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הרשות מסרה שבנובמבר 2022 גויס חוקר אירועים שתפקידו לתחקר באופן שוטף את האירועים החריגים במערכת התפעולית של המג"ק ובמערכת כלים שלובים של ההוצאה לפועל, ושתינתן לנושא עדיפות ב-2023. המג"ק מסר שחוקר האירועים יקדם את הטיפול ברשימה בסיוע הגורמים המקצועיים, ושבנוהל יוגדרו האחריות לבקרת האירועים ותדירות הבקרה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא שחוקר האירועים מונחה ומוכשר לבקרה איכותית ושוטפת על האירועים החריגים, ושיש לו האמצעים הנדרשים. מקור

    2. מבקר

      לבחון שיפור של רשימת האירועים החריגים, ולהגדיר אירועים נוספים שמצדיקים בדיקה פרטנית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    רשימת אירועים חריגים מעודכנת ונתונים על שיעור האירועים שנבדקו, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  3. הרשאות במערכת המג"ק נפתחו בלי אישור המינהלן ובלי בקרה · 1,240 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,240
    בביקורת נמצא כי החל ביולי, 2020מועד תחילת עבודת המג"ק באמצעות מערכת ב', ועד מועד סיום הביקורת באוקטובר, 2022לא בוצעה בקרה על ההרשאות שנפתחו במערכת ב'

    המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; הגנת הפרטיות ואבטחת המידע במערכות המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, לפי נוהל ההרשאות של המג"ק, ובניגוד לנוהל של רשות האכיפה והגבייה, מרכז ההרשאות במג"ק ולא עובדי המחשוב של הרשות פותח בפועל את ההרשאות. מינהלן ההרשאות מאשר בקשות באופן אוטומטי, בלי מידע על תפקיד המשתמש ובלי גישה למרכב"ה. ב-2021 נפתחו 23 מתוך 44 הרשאות במערכת ב' (52%) בלי שהתבקש אישור המינהלן, ואחת מהן היא הרשאה נוספת שעובדת במג"ק פתחה לעצמה. מיולי 2020 ועד אוקטובר 2022 לא נעשתה בקרה על ההרשאות שנפתחו במערכת ב'.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה; מינהלן ההרשאות ברשות האכיפה והגבייה
    ביצוע
    רשות האכיפה והגבייה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הרשות מסרה שהנושא יחודד מול מינהלן ההרשאות, כדי שיוכל לבחון בקשות לפני אישורן, שהמינהלן יחדד מול המג"ק את הנוהל לפתיחת הרשאות, ושהיא תטפל בהגדלת תדירות הבקרה על הסרת הרשאות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לתקן את נוהל ההרשאות של המג"ק ולפעול לפי נוהל הרשות, כך שרק מינהלן ההרשאות יפתח הרשאות. מקור

    2. מבקר

      לתת למינהלן ההרשאות גישה למידע על תפקידי העובדים במרכב"ה, ולהנחות אותו לבדוק שהיקף ההרשאה תואם את התפקיד. מקור

    3. מבקר

      להקים ממשק ישיר בין מערכת א' למערכת ב', כדי שלא ניתן יהיה לפתוח הרשאה בלי אישור המינהלן. מקור

    4. מבקר

      לבצע בקרות תקופתיות על הרשאות עובדי המג"ק. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל הרשאות מתוקן, ממשק בין המערכות ותיעוד של בקרות תקופתיות, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  4. לכל עובדי המג"ק יש גישה למלוא המידע על כ-3 מיליון חייבים · 1,240 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,240
    בביקורת נמצא כי כל עובדי המג"ק הם בעלי גישה למלוא המידע במערכת התפעולית של המג"ק על כל החייבים שנתוניהם שמורים במערכת, בלי שנבחן אם היקף הגישה למידע נחוץ על פי הגדרת תפקידם

    המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; הגנת הפרטיות ואבטחת המידע במערכות המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, לכל עובדי המג"ק יש גישה למלוא המידע במערכת התפעולית על כל החייבים, בלי שנבחן אם היקף הגישה נחוץ לתפקידם, שלא לפי תקנות אבטחת מידע. מדובר במאגר רחב ורגיש עם פרטים אישיים של כ-3 מיליון חייבים. סקר הסיכונים של המג"ק מ-2019 מצא סיכון גבוה בניהול ההרשאות, ועד אוקטובר 2022 המג"ק עדיין לא בחן את היקף הרשאות הגישה ואת התאמתו לתפקידים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה
    ביצוע
    רשות האכיפה והגבייה

    מה הגוף אמר

    רשות האכיפה והגבייה מסרה בתשובתה כי היא תבחן את היקף הרשאות הגישה למערכת, ובמידת הצורך תבצע פיתוח מחשובי מתאים להגבלת הצפייה של המשתמשים במערכת, בהתאם לתפקידם.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את היקף הרשאות הגישה למערכת התפעולית לעובדים בתפקידים השונים, תוך איזון בין צורכי התפקיד ובין שמירת הפרטיות של מושאי המידע. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מיפוי הרשאות לפי תפקיד והגבלת צפייה שהופעלה במערכת, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  5. הרשאות של עובדי מוקד שעזבו לא הוסרו, וכרטיסיהם החכמים בשימוש · 1,240 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,240
    בביקורת נמצאו 14עובדי מוקד לשעבר שהרשאות הגישה שלהם למערכת התפעולית של המג"ק לא הוסרו חרף סיום עבודתם בטווח של חודש עד 13חודשים לפני מועד הביקורת.

    המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; הגנת הפרטיות ואבטחת המידע במערכות המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, הרשאות למערכת התפעולית של המג"ק ניתנו לכל 94 עובדי מוקד המידע הטלפוני בלי אישור מינהלן ההרשאות, והגבלת תוקף ההרשאה לחצי שנה אינה חוסמת אותה בפועל. במועד הביקורת לא הוסרו הרשאות הגישה של 14 עובדי מוקד לשעבר, חודש עד 13 חודשים אחרי שסיימו לעבוד, והמג"ק לא חסם את הכרטיסים החכמים של עובדים שעזבו, וצוות המוקד משתמש בכרטיסים ובסיסמאות שלהם, למשל כשמגיע עובד חדש. 20 מתוך 94 עובדי המוקד לא קיבלו כרטיס חכם אישי. הרשאות עובדי המוקד, שהם עובדי חברות חיצוניות, לעיון במידע אינן מוגבלות למי שפנה למוקד וזוהה, אף שהגבלה כזו אפשרית טכנולוגית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה
    ביצוע
    רשות האכיפה והגבייה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, רשות האכיפה והגבייה מסרה שהיא תבחן את הנושא ומקדמת אפיון של התהליך, שתבוצע בחינה של היקף הרשאות הגישה של עובדי המוקד ובמידת הצורך פיתוח מחשובי, ושתחדד את נוהל העבודה מול מינהלת מוקד המידע הטלפוני.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לתת הרשאות לעובדי המוקד רק בידי הגורמים המוסמכים ובהיקף שהתפקיד דורש, ולבצע עליהן בקרה תקופתית. מקור

    2. מבקר

      לבטל מיד את ההרשאות ואת שיוך הכרטיסים החכמים של עובדים שמסיימים את עבודתם במוקד, ולהימנע מהעברת כרטיסים בין עובדים. מקור

    3. מבקר

      לבחון הגבלה של גישת עובדי המוקד למידע על הפונה שזוהה בלבד, בין היתר בממשק בין מערכת CRM מוקד למערכת התפעולית. מקור

    4. מבקר

      לוודא שהנוהל החדש למתן הרשאות והסרתן ולהנפקת הכרטיסים החכמים וגריסתם מיושם בפועל. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל הרשאות למוקד שמיושם, תיעוד של הסרת הרשאות וחסימת כרטיסים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  6. בסביבות הפיתוח והבדיקות של המג"ק יש מידע אמת בלי הסתרת נתונים מזהים · 1,240 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,240
    על רשות האכיפה והגבייה לפעול להסתרת הנתונים המזהים במידע הקיים במערכות הפיתוח והבדיקות ולהימנע מלתת למפתחים בשלבי הפיתוח והבדיקות גישה לנתוני אמת מסביבת הייצור.

    המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; הגנת הפרטיות ואבטחת המידע במערכות המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, בסביבות הפיתוח והבדיקות של המערכת התפעולית של המג"ק יש מידע אמת שלא עבר הסתרה של נתונים מזהים, שלא לפי נוהל רשות האכיפה והגבייה. לפי הדוח, הדבר חושף מידע רגיש ואישי לגורמים שאינם מורשים, ובהם נותני שירותי פיתוח ותחזוקה שמועסקים באמצעות חברה חיצונית ואינם עובדי מדינה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה
    ביצוע
    רשות האכיפה והגבייה

    מה הגוף אמר

    רשות האכיפה והגבייה מסרה בתשובתה כי תבחן רכישת מוצר טכנולוגי מתאים להסתרת הנתונים המזהים בסביבת הפיתוח והבדיקות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסתיר את הנתונים המזהים במידע שבמערכות הפיתוח והבדיקות, ולהימנע מלתת למפתחים גישה לנתוני אמת מסביבת הייצור. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    כלי להסתרת נתונים שהופעל בסביבות הפיתוח והבדיקות, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מהמלצה בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  7. הרשאות למערכת ג' ניתנו לעובדים שתפקידם אינו מצריך אותן · 1,240 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,240
    בביקורת עלה כי מדובר בין היתר בעובדים שאופי תפקידם אינו מצריך גישה למידע שבמערכת; למשל במרכז מחסנים ברשות האכיפה והגבייה, במרכזת דיוור בחטיבת שירות לקוחות ובסטודנט שהעסקתו הסתיימה עוד בשנת .2018

    המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; הגנת הפרטיות ואבטחת המידע במערכות המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, בשנים 2019 עד 2021 ניתנו הרשאות למערכת ג' ל-52 עובדים של המג"ק ושל רשות האכיפה והגבייה, ובהם עובדים שתפקידם אינו מצריך גישה למידע במערכת, למשל מרכז מחסנים, מרכזת דיוור וסטודנט שהעסקתו הסתיימה ב-2018. קרוב ל-40% מבעלי ההרשאות, 20 מתוך 52, לא השתמשו במערכת לפחות מ-2021, ובמועד הביקורת עדיין לא בוטלו ההרשאות של 54% מהם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה
    ביצוע
    רשות האכיפה והגבייה

    מה הגוף אמר

    רשות האכיפה והגבייה מסרה בתשובתה כי תחדד את הנושא מול הגורם המאשר את הבקשות למתן הרשאות למערכת ג'.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון באופן פרטני את ההרשאות למערכת ג' לפי הצורך והזיקה לתפקיד, ולצמצם את מספר בעלי ההרשאות למינימום ההכרחי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    רשימת הרשאות מעודכנת למערכת ג' ותיעוד ביטול ההרשאות שאינן נחוצות, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  8. הרשות לא הטמיעה פתרון אבטחה ייעודי שיה"ב הורתה עליו ב-2021 · 1,240 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,240
    נמצא כי במועד סיום הביקורת רשות האכיפה והגבייה עדיין לא הטמיעה במערכותיה, ובכלל זה במערכת התפעולית של המג"ק, פתרון אבטחתי טכנולוגי ייעודי מסוים

    המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; הגנת הפרטיות ואבטחת המידע במערכות המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, במועד סיום הביקורת רשות האכיפה והגבייה עדיין לא הטמיעה במערכותיה, ובהן המערכת התפעולית של המג"ק, פתרון אבטחה טכנולוגי ייעודי מסוים. זאת אף שהנחיות יה"ב, הגורם הממשלתי המנחה באבטחת מידע, מחייבות זאת, ואף שיה"ב הנחתה את הרשות במפורש כבר בנובמבר 2021, בעקבות מבדק חדירות שביצעה. הפרק פורסם בחלקו, והפתרון אינו מפורט בחלק שפורסם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    רשות האכיפה והגבייה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הרשות מסרה שטיפלה מיד ברוב הנושאים שהעלתה יה"ב, בין היתר בהטמעת מנגנוני הגנה נוספים, ושתשלים ב-2023 את שאר הפערים, כולל השלמת פריסת הפתרון בכל המערכות והרשתות שלה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם את ההליך המכרזי ולהטמיע במערכות הרשות פתרון אבטחה טכנולוגי ייעודי הולם, לפי הנחיית יה"ב. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הודעה או דוח על השלמת הטמעת הפתרון בכל מערכות הרשות, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  9. הרשות אינה משתמשת בתוסף שמחייב אישור כפול לשינוי מדיניות הגיבוי · 1,240 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,240
    בביקורת נמצא כי על אף ההוראה בנוהל הגיבויים, רשות האכיפה והגבייה אינה משתמשת בתוסף הנמצא בתוכנה לניהול מערכת הגיבויים, המחייב אישור מתועד במערכת של שני גורמים קודם שיבוצע שינוי במדיניות הגיבוי.

    המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; הגנת הפרטיות ואבטחת המידע במערכות המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות ברשות האכיפה והגבייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, רשות האכיפה והגבייה אינה משתמשת בתוסף שבתוכנה לניהול מערכת הגיבויים, שמחייב אישור מתועד של שני גורמים לפני שינוי במדיניות הגיבוי, אף שנוהל הגיבויים מורה על כך.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    רשות האכיפה והגבייה

    מה הגוף אמר

    רשות האכיפה והגבייה מסרה בתשובתה כי היא תבחן ותיישם כלים למניעת שינויים לא מאושרים במערכת הגיבויים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשתמש באמצעים שעומדים לרשות הרשות כדי למנוע שינויים לא מאושרים במערכת הגיבויים, ולבחון את תרומת התוסף לכך. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תיעוד של הפעלת אישור כפול לשינויים במערכת הגיבויים, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

משטר איסור הלבנת הון בישראלדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20223
  1. משטר איסור הלבנת הון אינו חל על התשלומים בהוצל"פ ובמג"ק · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    בביקורת עלה כי לנוכח העובדה שאין צו המחיל חובות משטר איסור הלבנת הון על המג"ק, לא נוטרו תשלומי המזומן לבחינת זהות המשלם ומקור הכספים ואף לא נמסרים מהמג"ק לרשל"ה דיווחים על תשלומים במזומן

    המסמך המקורי, עמ׳ 127 library.mevaker.gov.ilעמ' 127 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022, קבלת התשלומים בהוצאה לפועל (ההוצל"פ) אינה כפופה לכללי משטר איסור הלבנת הון, ואין צו שמחיל את חובות המשטר על המרכז לגביית קנסות (המג"ק). לכן תשלומי מזומן לא נוטרו לבחינת זהות המשלם ומקור הכספים, ולא נמסרו לרשות לאיסור הלבנת הון דיווחים על תשלומים במזומן, גם בנסיבות שמעוררות חשש להלבנת הון. לפי הדוח, תזכיר החוק שהוצע אינו מציע פתרון כולל למגזר הממשלתי, כי הוא חל רק על ההוצל"פ ועל המג"ק, אינו מפרט את כל החובות של הגופים המדווחים, ולמעשה רק מאפשר להם למסור דיווחים לרשות לאיסור הלבנת הון.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    לשכות ההוצאה לפועל (ההוצל"פ) והמרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה
    גוף נוסף
    משרד המשפטים; הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור

    אחריות מפוצלת. רשות האכיפה והגבייה השיבה שאינה קובעת את משטר הלבנת ההון שיש להחיל עליה, ושבעניין זה היא מונחית בידי משרד המשפטים והרשות לאיסור הלבנת הון. לדבריה, לכן לא דנה בתיקון המוצע בצורך במינוי קצין ציות, כי אין זה מתפקידה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, רשות האכיפה והגבייה השיבה שאינה קובעת את משטר הלבנת ההון שיש להחיל עליה, ושבעניין זה היא מונחית בידי משרד המשפטים והרשות לאיסור הלבנת הון, ולכן לא דנה בתיקון המוצע בצורך במינוי קצין ציות. בדצמבר 2021 מסרה הרשות שבמרץ 2020, עם פרוץ משבר הקורונה, הוחלט לאסור שימוש במזומן בקופות הרשות, ושר המשפטים אישר את ההחלטה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להחליט, לפי ממצאי בחינה, אם להסדיר כללים וחובות לקבלת מזומן, כולל מדרג סכומים, תיעוד אמצעי התשלום וזיהוי המשלם ומקור הכספים, כדי שהמידע ייכלל במאגר הרשות לאיסור הלבנת הון. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    צו או תיקון חקיקה שמחיל את חובות משטר איסור הלבנת הון על התשלומים בהוצל"פ ובמג"ק, נוהל מפורסם לקבלת מזומן, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים · הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  2. פרטי זיהוי המשלם אינם נשמרים כנתון במערכות ההוצל"פ והמג"ק · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    עלה כי פרטי הזיהוי של המשלם בפועל נשמרים כקובץ תמונה (למשל כתצלום תעודת הזהות שלו) בתיק החייב המסוים, אך אינם מוזנים למאגר הנתונים של ההוצל"פ כנתון הניתן לאחזור ולשליפה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 127 library.mevaker.gov.ilעמ' 127 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022, בהוצל"פ פרטי הזיהוי של מי ששילם בפועל נשמרים כקובץ תמונה בתיק החייב, למשל כתצלום תעודת זהות, ואינם מוזנים למאגר הנתונים כנתון שאפשר לאחזר ולשלוף. לפי הדוח, הגופים הממשלתיים שנבדקו, ובהם ההוצל"פ והמג"ק, אינם מחזיקים בפרטי הזיהוי של המשלם ברוב אמצעי התשלום המאושרים, ובחלק מהמקרים פרטים שהתקבלו לא הוזנו למערכות ולא נשמרו בהן. התשלומים שהגופים האלה קיבלו ב-2019 וב-2020 בלי זיהוי המשלם ושמירת פרטיו מסתכמים ביותר מ-550 מיליארד ש"ח.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    לשכות ההוצאה לפועל (ההוצל"פ) והמרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה

    אחריות משותפת. הממצא על אמצעי התשלום נוגע לכמה גופים ממשלתיים שמקבלים תשלומים, ובהם שתי היחידות של הרשות.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון אם לתעד את אמצעי התשלום ולזהות את המשלם ואת מקור הכספים, כדי שהמידע ייכלל במאגר הרשות לאיסור הלבנת הון. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל או הגדרת מערכת שמחייבים לשמור את פרטי המשלם כנתון שאפשר לאחזר, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  3. ההוצל"פ והמג"ק אינם מנטרים תשלומים הקשורים לאישי ציבור · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    הגופים הממשלתיים העיקריים המקבלים תשלומים בהיקפים משמעותיים, ובהם ההוצל"פ, המג"ק, רשות המיסים ובט"ל, אינם מנטרים את פעילות אישי הציבור המקומיים והזרים הקשורים לתשלומים ולתקבולים שהם מקבלים ואינם מנהלים את הסיכונים הכרוכים בפעילות זו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 140 library.mevaker.gov.ilעמ' 140 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022, הגופים הממשלתיים העיקריים שמקבלים תשלומים בהיקפים משמעותיים, ובהם ההוצל"פ, המג"ק, רשות המסים והמוסד לביטוח לאומי, אינם מנטרים את פעילות אישי הציבור המקומיים והזרים הקשורים לתשלומים שהם מקבלים, ואינם מנהלים את הסיכונים הכרוכים בכך. המבקר ציין שקבלת תשלומים עבור אישי ציבור כרוכה בסיכון מוגבר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    לשכות ההוצאה לפועל (ההוצל"פ) והמרכז לגביית קנסות (המג"ק) ברשות האכיפה והגבייה
    גוף נוסף
    רשות המסים; המוסד לביטוח לאומי

    אחריות משותפת. הממצא נוגע לארבעה גופים ממשלתיים שמקבלים תשלומים, ובהם שתי היחידות של הרשות.

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      לנטר את פעילות אישי הציבור המקומיים והזרים הקשורים לתשלומים שההוצל"פ והמג"ק מקבלים, ולנהל את הסיכונים הכרוכים בכך. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל ניטור מפורסם לתשלומים הקשורים לאישי ציבור בהוצל"פ ובמג"ק, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    רשות המסים בישראל · המוסד לביטוח לאומי

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ. ההמלצה עצמה אינה בשורות של הגוף, והצעד הנדרש נגזר מהממצא.

טיפול משרד המשפטים בהליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי - דוח מיוחדדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20242
  1. מחקר הרשות על השיקום הכלכלי, שהחל ב-2021, טרם הסתיים · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    ואולם בפועל נכון לסיום הביקורת מחקר שהחלה רשות האכיפה והגבייה לבצע בנושא בשנת 2021טרם הסתיים; והעיכוב בהשלמתו ובקבלת ממצאיו מונע אפשרות לטיוב פעילות ההכשרות ולמקסום האפקטיביות שלה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; טיפול משרד המשפטים בהליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2024, מחקר בתחום השיקום הכלכלי שרשות האכיפה והגבייה החלה ב-2021 טרם הסתיים בסיום הביקורת, ולפי הדוח העיכוב מונע אפשרות לשפר את פעילות ההכשרות ולהגדיל את האפקטיביות שלה. שיתוף הפעולה בין הרשות ובין הממונה על הליכי חדלות פירעון במחקר אינו מבוסס על הבנות מוסדרות. הממונה אינו מעורב במחקר, והרשות אינה מעבירה אליו עדכונים או ממצאי ביניים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    רשות האכיפה והגבייה
    גוף נוסף
    הממונה על הליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי במשרד המשפטים

    אחריות מפוצלת. המבקר פונה במשותף לממונה ולרשות. הרשות השיבה ששיתוף פעולה במחקר אינו אפשרי, כי לממונה אין יכולת להקצות אנשי מחקר, וייחסה את העיכוב בין היתר לשאלונים לא מקוונים שהתקבלו מהממונה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הרשות מסרה בדצמבר 2023 שמדובר במחקר ארוך שמתפרס על כמה שנים ונמשך יותר מהצפוי, בין היתר כי השאלונים שהתקבלו מהממונה אינם מקוונים, והזנת הנתונים הצריכה משאבים רבים. לגבי שיתוף פעולה עם הממונה במחקר, הרשות מסרה שלתפיסתה הוא אינו אפשרי, כי לממונה אין יכולת להקצות אנשי מחקר.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים בשיתוף פעולה עם הממונה מחקר בתחום השיקום הכלכלי, בהיקף ובאיכות שיאפשרו להסיק מסקנות על אפקטיביות הפעילות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מחקר מפורסם על אפקטיביות פעילות השיקום הכלכלי, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  2. נדרשת בחינה של מערכת מידע משותפת לממונה ולרשות בחדלות פירעון · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    מומלץ כי הממונה ורשות האכיפה והגבייה יערכו בחינה בדבר הצורך בהקמת מערכת מידע משותפת לטיפול בהליכי חדלות פירעון

    המסמך המקורי, עמ׳ 64 library.mevaker.gov.ilעמ' 64 בקובץ ה-PDF; טיפול משרד המשפטים בהליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2024, תחום חדלות הפירעון מטופל בידי שני גופים, הממונה על הליכי חדלות פירעון ורשות האכיפה והגבייה. המבקר המליץ ששניהם יבחנו את הצורך במערכת מידע משותפת לטיפול בהליכים, בראי היתרונות והחסרונות, העלויות ויעילות השימוש בה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    רשות האכיפה והגבייה
    גוף נוסף
    הממונה על הליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי במשרד המשפטים

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לממונה ולרשות.

    מה הגוף אמר

    בתשובתה לביקורת ציינה רשות האכיפה והגבייה כי מקובלת עליה המלצת הביקורת לבחינת הצורך בהקמת מערכת מידע משותפת לממונה ולה לטיפול בהליכי חדלות פירעון.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם הממונה את הצורך בהקמת מערכת מידע משותפת לטיפול בהליכי חדלות פירעון, בראי היתרונות, החסרונות והעלויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך בחינה מפורסם או מערכת מידע משותפת שהוקמה, או דוח מעקב של המבקר.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מהמלצה בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

הנגשת שירותי ממשל בעידן הדיגיטלי לאנשים עם מוגבלות ולציבור שאינו משתמש במדיה הדיגיטליתדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – מאי 20232
  1. הרשות הנגישה באתרה רק חלק מהמסמכים שהדין מחייב להנגיש · 1,240 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,240
    תשעה גופים דיווחו כי הנגישו רק חלק ממסמכים אלה ( רשות הטבע והגנים, משרד הפנים, משרד התחבורה, רשות האכיפה והגבייה, משרד הבריאות, משרד החינוך, הנהלת בתי המשפט, ועדת הבחירות המרכזית, רשות מקרקעי ישראל)

    המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; הנגשת שירותי ממשל בעידן הדיגיטלי לאנשים עם מוגבלות ולציבור שאינו משתמש במדיה הדיגיטלית

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, רשות האכיפה והגבייה הייתה אחד מתשעה גופי ממשל שדיווחו שהנגישו באתר המרשתת שלהם רק חלק מהמסמכים שהדין מחייב להנגיש. לפי הדוח, בבדיקת המבקר ב-15 אתרי מרשתת של גופי ממשל נמצאו 67 רכיבים שלא הונגשו לאנשים עם מוגבלות כנדרש בתקנות ובתקן, והרשות השיבה שרכיבים לקויים שהנגשתם נעשית באמצעותה נמצאים בטיפול.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    רשות האכיפה והגבייה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הרשות מסרה שמרבית הממצאים טופלו, ושמסמכים לא נגישים הוסרו מהאתר ויוחזרו אליו אחרי שיונגשו. לגבי רכיבים לקויים שהנגשתם נעשית באמצעות הרשות, היא ציינה שהם בטיפול לצורך תיקון.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנגיש באופן שיטתי את כל התכנים והשירותים לציבור שבאתר הרשות. מקור

    2. מבקר

      לתקן את ליקויי הנגישות שנמצאו בבדיקת המבקר. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הצהרת נגישות מעודכנת ובדיקת נגישות שמראה שהמסמכים והרכיבים הונגשו, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

  2. הרשות לא ביצעה ב-2022 את בדיקת הנגישות התקופתית של אתרה · 1,240 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,240
    ארבעה מהם ציינו בסקר כי אתרי המרשתת שלהם היו מונגשים עוד לפני שנת - 2018 הנהלת בתי המשפט, משרד הבינוי והשיכון, רשות האכיפה והגבייה ורשות המסים

    המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; הנגשת שירותי ממשל בעידן הדיגיטלי לאנשים עם מוגבלות ולציבור שאינו משתמש במדיה הדיגיטלית

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023, רשות האכיפה והגבייה הייתה אחד מעשרה גופי ממשל, מתוך 23, שעדיין לא ביצעו ב-2022 את בדיקת הנגישות התקופתית של אתר המרשתת. הרשות ציינה בסקר שאתרה הונגש עוד לפני 2018, ולכן, לפי הדוח, היה מצופה ממנה לבצע את הבדיקה, כי חלפו חמש שנים ויותר מהנגשת האתר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    רשות האכיפה והגבייה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבצע בהקדם את בדיקת הנגישות התקופתית של אתר הרשות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח בדיקת נגישות תקופתית של אתר הרשות, או דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מממצא בפרק, עם עמוד בקובץ, והקיבוץ הוא בתוך פרק אחד.

פעילות הסנגוריה הציבוריתהתמודדות המדינה עם סיכונים סביבתיים, טכנולוגיים וחברתיים · 20261
  1. נדרשת גביית חובות אגרות הסנגוריה שהועברו למג״ק · 99 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    99
    מטבע הדברים‪ ,‬המג"ק נדרש לפעול לגביית כלל האגרות שהוטלו על פי דין על לקוחות הסנגוריה‬ ‫והועברו לטיפולו‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית

    עיקרי הדברים

    בדוח 2026 נמצא כי בשנים 2023–2025 גבה המרכז לגביית קנסות כ-39.5% מחובות אגרות הסנגוריה שהועברו אליו, כ-12 מתוך 30 מיליון ש״ח. המבקר דרש מהמרכז לפעול לגביית כלל האגרות שהוטלו כדין והועברו לטיפולו. הרשות הסבירה בתשובתה כי חלק מהתיקים אינם ניתנים לגבייה פעילה, בין היתר בשל חדלות פירעון או מות חייבים, וכי רבים מהחייבים הם אסירים או בעלי אמצעים מוגבלים. נתון הגבייה מובא בהקשר זה, בלי לקבוע שכל יתרת החובות ניתנת לגבייה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים
    אחריות מקצועית
    מנהל רשות האכיפה והגבייה
    ביצוע
    המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות
    גוף נוסף
    הסנגוריה הציבורית במשרד המשפטים

    אחריות משותפת. הסנגוריה מטפלת בהטלת האגרות ובהעברת החובות; המרכז אחראי לגביית החובות שהועברו אליו. ההמלצה למרכז מוגבלת לגבייה שבאחריותו.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, רשות האכיפה והגבייה מסרה בתשובתה מאפריל 2026 ש-1,688 מתיקי הסנגוריה שהועברו לגבייה לא היו ניתנים לגבייה פעילה, למשל בשל הליכי חדלות פירעון, ו-466 תיקים שייכים לחייבים שנפטרו. עוד מסרה ששיעור הגבייה נמוך כי רוב החייבים הם אוכלוסייה נזקקת, ורבים מהם אסירים או מרצי עבודות שירות (עמ' 18).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול לגביית כלל אגרות הסנגוריה שהוטלו על פי דין והועברו לטיפול המרכז. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב עצמאי המפרט גביית אגרות סנגוריה שהועברו למרכז, יתרות חוב והסיבות המשפטיות והמעשיות לאי־גבייה.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. בעמ׳ 18 בדוח ממצא על שיעור הגבייה והמלצה מפורשת למרכז לגביית קנסות. התיאור מוגבל לחובות אגרות הסנגוריה שהועברו למרכז ולתקופה שהמבקר בחן.

סוגיות בהגנה על הצרכןדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20221
  1. שיעור הגבייה של קנסות הרשות להגנת הצרכן במרכז לגביית קנסות נמוך · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    על הרשות להגנת הצרכן ורשות האכיפה והגבייה לפעול יחדיו לגבייה של כלל הקנסות שהוטלו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; סוגיות בהגנה על הצרכן

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022, בשנים 2018 עד 2021 נקלטו במרכז לגביית קנסות 230 קנסות של הרשות להגנת הצרכן, בסכום כולל של 72.1 מיליון ש"ח. 117 מהתיקים (51%) נסגרו, בסכום כולל של 12.2 מיליון ש"ח בלבד (17% מהסכום), ו-94 תיקים (41%) בסכום של 43.5 מיליון ש"ח (60%) היו פעילים. לפי ביקורת המעקב מ-2026, שיעור הגבייה ממשיך להיות נמוך ואף פחת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר המשפטים, הממונה על רשות האכיפה והגבייה
    אחריות מקצועית
    המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה
    גוף נוסף
    הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן; משרד המשפטים, בביקורת המעקב, כמשתף ומסייע

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לרשות להגנת הצרכן ולרשות האכיפה והגבייה. בביקורת המעקב מצטרף משרד המשפטים כמשתף ומסייע.

    ההתרעה חזרה

    1. 2026ביקורת המעקב קבעה: בביקורת המעקב עלה כי שיעור הגבייה ממשיך להיות נמוך ואף פחת. בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי לא תוקן (עמ' 15 בקובץ).

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח מ-2022, רשות האכיפה והגבייה מסרה ביוני 2022 שהרשות להגנת הצרכן העבירה אליה בשנים 2018 עד 2021 את התיקים כשהחוב בהם חלוט. לפי ביקורת המעקב מ-2026, הרשות להגנת הצרכן ורשות האכיפה והגבייה אמרו שיש קושי בגביית קנסות מחברות שפועלות לריקון קופתן לפני הליך הגבייה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול יחד עם הרשות להגנת הצרכן לגביית כל הקנסות שהוטלו. מקור

    2. מבקר

      לאתר עם הרשות להגנת הצרכן, בשיתוף ובסיוע של משרד המשפטים, פתרונות גבייה מחייבים, כולל הטלת אחריות אישית על בעל שליטה בתנאים מסוימים, בייחוד בעבירות בדרגת חומרה גבוהה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני גבייה שמראים עלייה בשיעור הגבייה, הסדר או תיקון חקיקה מפורסם לגביית הקנסות, או דוח מעקב נוסף של המבקר.

    גופים קשורים

    הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן · משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מילה במילה מהמלצה בפרק, עם עמוד בקובץ. הקישור לביקורת המעקב מ-2026 נרשם בשורה הגולמית עצמה.

חיפוש באתר

חיפוש בשמות הגופים, בנושאים ובכל ההתרעות: בכותרת, בציטוט מהדוח ובעיקרי הדברים.