המפה · שלטון, פנים וסביבה · משרד הפנים

שלטון, פנים וסביבה · משרד ממשלתי

במפה

משרד הפנים

משרד הפנים ממונה על השלטון המקומי, על רישוי עסקים ועל מינהל שירותי החירום ברשויות המקומיות, ובאמצעות רשות האוכלוסין וההגירה על המרשם וההגירה.

התרעות פתוחות
519מתוכן 9 עם ראיה לביצוע חלקי
הוותיקה מבין הפתוחות
ימים מאז הוותיקה
2,389
תיקונים שאומתו
8

ועוד 49 ברשויות שתחתיו

דוחות המעקב של מבקר המדינה נבדקו ב־; התרעה פתוחה פירושה שלא נמצאה ראיה פומבית לתיקון.

ההתרעות לפי נושא

המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותםדוח שנתי 71א · 202024
  1. נדרשת אכיפת מינוי מבקרים בכל הרשויות המקומיות · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    לא נמצא כי משרד הפנים השתמש בסמכות המסורה לו בדין בעניין מינוי מבקר‬ ‫במקום שבו הרשות לא מינתה מבקר‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, לא נמצא כי משרד הפנים השתמש בסמכות המסורה לו בדין בעניין מינוי מבקר במקום שבו הרשות לא מינתה מבקר. לעמוד על מינוי מבקרים בכל הרשויות המקומיות. לקבוע מנגנון מפורט ומדרג אכיפה להפעלת סמכות מינוי מבקרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    ההתרעה חזרה

    1. 2023הפרק חזר על אותו ליקוי או המלצה. עמ׳ 11, 31 בקובץ.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו ממאי 2020 שהטיפול ברשות שלא מינתה מבקר הוא בסמכות הממונה על המחוז, ושמנכ"ל המשרד חידד את ההנחיות והבהיר לממונים שעליהם לזמן לבירור רשות המתעכבת במינוי בלי סיבה מוצדקת. הממונים על מחוזות צפון וחיפה מסרו שהם עוקבים כדי לזרז את המינויים (עמ' 18).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעמוד על מינוי מבקרים בכל הרשויות המקומיות. מקור

    2. מבקר

      לקבוע מנגנון מפורט ומדרג אכיפה להפעלת סמכות מינוי מבקרים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום אכיפת מינוי מבקרים בכל הרשויות המקומיות.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. לא נמצא כי משרד הפנים השתמש בסמכות המסורה לו בדין בעניין מינוי מבקר במקום שבו הרשות לא מינתה מבקר. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 4 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם.

  2. נדרש איגום אישורי העסקת מבקרים במשרה מצומצמת · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    מן הראוי כי משרד הפנים יאגם את נתוני האישורים שנתן השר להעסקת‬ ‫מבקר בהיקף משרה נמוך מכפי שנקבע בדין‪ ,‬וכן יעקוב אחר המשך‬ ‫נחיצות אישורים אלו‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, במהלך הביקורת לא היה בידי האגפים האמונים על הנושא במשרד הפנים מידע על רשויות שקיבלו את אישור שר הפנים להעסקת מבקר בהיקף משרה נמוך מכפי שהדין מחייב. לכן לא ניתן לדעת אם התקבל אישור כאמור לגבי הרשויות המקומיות שבהן מועסק מבקר בהיקף משרה המחייב קבלת אישור זה. לאגם את אישורי השר ולעקוב אחר נחיצותם. להסדיר איסוף נתוני אישורי משרה חלקית ומדרג כלי אכיפה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    ההתרעה חזרה

    1. 2023הפרק חזר על אותו ליקוי או המלצה. עמ׳ 11, 39, 41 בקובץ.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לאגם את אישורי השר ולעקוב אחר נחיצותם. מקור

    2. מבקר

      להסדיר איסוף נתוני אישורי משרה חלקית ומדרג כלי אכיפה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום איגום אישורי העסקת מבקרים במשרה מצומצמת.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. במהלך הביקורת לא היה בידי האגפים האמונים על הנושא במשרד הפנים מידע על רשויות שקיבלו את אישור שר הפנים להעסקת מבקר בהיקף משרה נמוך מכפי שהדין מחייב. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 20 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם.

  3. נדרשים תקציב ותקינה מזעריים למבקרים במועצות · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    משרד מבקר המדינה מציין את התקנת התקנים לעיריות וממליץ כי משרד‬ ‫הפנים יידרש לסוגיית קביעת שיעור מזערי לתקציב ולתקינה גם בנוגע‬ ‫למועצות מקומיות ואזוריות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 23 library.mevaker.gov.ilעמ' 23 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, תקציב ותקינה מזעריים ללשכת המבקר נקבעו לעיריות, אך הסדר מקביל אינו חל על המועצות המקומיות והאזוריות. לבחון שיעור מזערי לתקציב ולתקינה למבקרים במועצות מקומיות ואזוריות. לבחון החלת הוראות תקינה ותקציב מזעריים גם על מועצות מקומיות ואזוריות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    ההתרעה חזרה

    1. 2023הפרק חזר על אותו ליקוי או המלצה. עמ׳ 50 בקובץ.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא מסכים שיש להחיל את ההוראות על תקן ותקציב מזעריים גם על מועצות מקומיות ואזוריות, אך האפשרות לגייס תקציב מהאוצר בתקופה המשברית מצומצמת ביותר עד בלתי ריאלית (עמ' 23).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון שיעור מזערי לתקציב ולתקינה למבקרים במועצות מקומיות ואזוריות. מקור

    2. מבקר

      לבחון החלת הוראות תקינה ותקציב מזעריים גם על מועצות מקומיות ואזוריות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשים תקציב ותקינה מזעריים למבקרים במועצות.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. תקציב ותקינה מזעריים ללשכת המבקר נקבעו לעיריות, אך הסדר מקביל אינו חל על המועצות המקומיות והאזוריות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 23 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם.

  4. נדרשת עצמאות ועדות ביקורת ללא ייצוג אופוזיציה · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    משרד מבקר המדינה מציין כי ההסדר הקיים אינו שלם במקרים שבהם‬ ‫לא מתאפשר ייצוג לאופוזיציה פרלמנטרית בוועדה וממליץ למשרד‬ ‫הפנים לבחון דרכים לחיזוק ועדת הביקורת ולהבטחת מעמדה כגוף‬ ‫עצמאי ובלתי תלוי‪ ,‬ובפרט במקרים כאלו‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, בהיעדר סיעה אופוזיציונית ברשות המקומית, ההסדר הקיים אינו מבטיח עצמאות של ועדת הביקורת ומניעת ניגוד עניינים. לבחון דרכים לחיזוק ועדת הביקורת ולהבטחת עצמאותה במקרים בלי ייצוג אופוזיציוני. לבחון הסדר למניעת ניגוד עניינים ולשמירת עצמאות הוועדות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    ההתרעה חזרה

    1. 2023הפרק חזר על אותו ליקוי או המלצה. עמ׳ 81 בקובץ.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שמאחר שהמחוקק קבע שהרכב ועדת הביקורת יתאים ככל הניתן להרכב הסיעתי של המועצה, חברי סיעת הקואליציה כשירים לכהן בה (עמ' 29).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון דרכים לחיזוק ועדת הביקורת ולהבטחת עצמאותה במקרים בלי ייצוג אופוזיציוני. מקור

    2. מבקר

      לבחון הסדר למניעת ניגוד עניינים ולשמירת עצמאות הוועדות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום עצמאות ועדות ביקורת ללא ייצוג אופוזיציה.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. בהיעדר סיעה אופוזיציונית ברשות המקומית, ההסדר הקיים אינו מבטיח עצמאות של ועדת הביקורת ומניעת ניגוד עניינים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 29 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם.

  5. נדרשת תדירות מחייבת לוועדות ביקורת במועצות אזוריות · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    משרד מבקר המדינה מפנה את תשומת לב משרד הפנים‬ ‫לחשיבות בקביעת תדירות מזערית מחייבת להתכנסות ועדת הביקורת‬ ‫גם במועצות אזוריות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, התכנסות בתדירות נמוכה מהמחויב בדין, וממילא אי-התכנסות, מונעות מוועדת הביקורת למלא את תפקידי הפיקוח והבקרה המוטלים עליה לפי דין. לקבוע תדירות מזערית מחייבת להתכנסות ועדות הביקורת במועצות אזוריות. לקבוע תדירות מזערית מחייבת להתכנסות במועצות האזוריות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    ההתרעה חזרה

    1. 2023הפרק חזר על אותו ליקוי או המלצה. עמ׳ 88 בקובץ.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא מקבל את הערת המבקר ושישקול בחיוב לקבוע תדירות מזערית להתכנסות ועדת הביקורת גם במועצות האזוריות (עמ' 30).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע תדירות מזערית מחייבת להתכנסות ועדות הביקורת במועצות אזוריות. מקור

    2. מבקר

      לקבוע תדירות מזערית מחייבת להתכנסות במועצות האזוריות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום תדירות מחייבת לוועדות ביקורת במועצות אזוריות.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. התכנסות בתדירות נמוכה מהמחויב בדין, וממילא אי-התכנסות, מונעות מוועדת הביקורת למלא את תפקידי הפיקוח והבקרה המוטלים עליה לפי דין. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 30 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם.

  6. נדרשת חובת צוות לתיקון ליקויים במועצות אזוריות · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    משרד מבקר המדינה מפנה את תשומת לב משרד הפנים לצורך בחידוד‬ ‫הנחיות בנושא זה לרשויות‪ ,‬ולחשיבות של החלת החובה להקים צוות לתיקון‬ ‫ליקויים גם במועצות אזוריות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 32 library.mevaker.gov.ilעמ' 32 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, ברשויות רבות לא זוכים אפוא דוחות הביקורת לכל התייחסות מצד הנהלת הרשות, וממילא לא נעשים צעדים אופרטיביים כדי לתקן את הליקויים שהועלו בהם. על כלל הרשויות להקפיד על קיום דיונים בדוחות הביקורת, ייסוד צוותי תיקון ליקויים וביצוע מעקב אחר תיקונם. לחדד הנחיות ולהחיל חובת הקמת צוות לתיקון ליקויים גם במועצות אזוריות. להחיל חובת הקמת צוות לתיקון ליקויים במועצות האזוריות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    ההתרעה חזרה

    1. 2023הפרק חזר על אותו ליקוי או המלצה. עמ׳ 89 בקובץ.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא מקבל את הערת המבקר ויחדד את ההנחיות, הן במטה המשרד והן מול הרשויות דרך ממוני המחוזות, ושישקול להחיל גם על המועצות האזוריות את החובה להקים צוות לתיקון ליקויים (עמ' 32).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לחדד הנחיות ולהחיל חובת הקמת צוות לתיקון ליקויים גם במועצות אזוריות. מקור

    2. מבקר

      להחיל חובת הקמת צוות לתיקון ליקויים במועצות האזוריות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום חובת צוות לתיקון ליקויים במועצות אזוריות.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. ברשויות רבות לא זוכים אפוא דוחות הביקורת לכל התייחסות מצד הנהלת הרשות, וממילא לא נעשים צעדים אופרטיביים כדי לתקן את הליקויים שהועלו בהם. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 32 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם.

  7. נדרשת בחינת פרסום יזום של דוחות מבקרי הרשויות · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    משרד הפנים‪ ,‬בהיוועצות עם היחידה‬ ‫הממשלתית לחופש המידע במשרד המשפטים‪ ,‬יבחן את הצורך במתן הנחיה‬ ‫בדבר פרסום יזום של דוחות הביקורת באתרי המרשתת של הרשויות כדי‬ ‫שהם יועמדו לעיון הציבור

    המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, לפי מענה הרשויות לשאלון, חלק מדוחות המבקרים לא פורסמו באתרי הרשויות. היעדר פרסום מקשה על הבאת ממצאי הביקורת לידיעת הציבור. לבחון הנחיה לפרסום יזום של דוחות הביקורת באתרי הרשויות המקומיות. לבחון הנחיה לפרסום דוחות ופרוטוקולים באתרי הרשויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    ההתרעה חזרה

    1. 2023הפרק חזר על אותו ליקוי או המלצה. עמ׳ 75 בקובץ.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שלפרסום דוחות הביקורת חשיבות רבה, אך היעדר חובה מפורשת לפרסם נועד בין השאר למנוע התנגחויות פוליטיות, ולכן לדעתו ההחלטה צריכה להישאר בשיקול דעת הרשויות. היחידה הממשלתית לחופש המידע מסרה בתשובתה מיולי 2020 שהיא תומכת בקביעת נורמה מחייבת לפרסום הדוחות (עמ' 33).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הנחיה לפרסום יזום של דוחות הביקורת באתרי הרשויות המקומיות. מקור

    2. מבקר

      לבחון הנחיה לפרסום דוחות ופרוטוקולים באתרי הרשויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת פרסום יזום של דוחות מבקרי הרשויות.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. לפי מענה הרשויות לשאלון, חלק מדוחות המבקרים לא פורסמו באתרי הרשויות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 33 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם.

  8. נדרשת תמיכה במבקרי הרשויות החשופים להתנכלות · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    מן הראוי כי משרד הפנים יפעל לחיזוק הנחיית המבקרים ברשויות המקומיות‬ ‫והתמיכה המקצועית בהם‪ ,‬כדי שאלו יוכלו לערוך ביקורת בנושאים מהותיים‬ ‫ומרכזיים ברשות ללא מורא ובלי לחשוש כי ביצוע ביקורת בנושאים רגישים‬ ‫תוביל להצרת צעדיהם ולהתנכלות כלפיהם‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, המתואר לעיל שב וממחיש את המתח המובנה שבו מצוי המבקר ברשות המקומית. מבקר הרשות משמש כאורגן הרשות וכפוף לעומד בראשה, ואם לא יבדוק את התנהלות ראש הרשות לא ימלא את תפקידו כראוי, ומנגד אם ימלא המבקר את תפקידו כראוי הוא עלול לסבול מהתנכלות מצד הממונים עליו. לחזק הנחיה ותמיכה מקצועית ולבחון הסדרת הליכי המשמעת כלפי מבקרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שמבקר הסבור שמתנכלים לו יכול לקבל סעד באמצעות נציב תלונות הציבור, ושבהתנכלות בענייני שכר הוא פועל עם משרד האוצר ונמנע מאישור חוזים ושכר לבעלי תפקידים אחרים ברשות כל עוד שכר המבקר לא עודכן. לגבי הליכי משמעת מסר שלדעתו נדרש טיפול פרטני ולא הגנה רוחבית נוספת (עמ' 40).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לחזק הנחיה ותמיכה מקצועית ולבחון הסדרת הליכי המשמעת כלפי מבקרים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום תמיכה במבקרי הרשויות החשופים להתנכלות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. המתואר לעיל שב וממחיש את המתח המובנה שבו מצוי המבקר ברשות המקומית. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 40 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם.

  9. נדרשים תקנים מקצועיים לביקורת ברשויות המקומיות · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    משרד מבקר המדינה ממליץ כי משרד הפנים יבחן מתן הנחיה לכלל מבקרי‬ ‫הרשויות המקומיות לפעול על פי תקני הביקורת הנהוגים בעולם בתחום‬ ‫זה

    המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilעמ' 41 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, בתקנות העיריות (דין וחשבון מבקר העיריה), התשלד,1974-החלות רק על עיריות, התקין שר הפנים הוראות מעטות המתמקדות בהיבטים טכניים ופרוצדורליים של עבודת מבקר העירייה, בלי להתייחס להיבטים מהותיים של העבודה, דוגמת נושאי הביקורת או היקפה. בחוזר מנכל משרד הפנים 5/04ממאי ( 2004להלן -חוזר 80)5/04קבע המשרד כי על מבקר הרשות לערוך תוכנית עבודה שנתית וסקר סיכונים ברשות בטרם הכנת התוכנית, אולם גם בהוראות כלליות אלה אין כדי להחליף תקני ביקורת מפורטים ומקיפים. לבחון הנחיה למבקרי הרשויות לפעול לפי תקני ביקורת מקצועיים. להסדיר בסיס אחיד ומחייב לעבודת הביקורת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    ההתרעה חזרה

    1. 2023הפרק חזר על אותו ליקוי או המלצה. עמ׳ 71 בקובץ.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שעבודה לפי תקנים מקצועיים תורמת לעבודת המבקר ולמעמד הביקורת, ושישקול בחיוב להנחות את מבקרי הרשויות לאמץ את תקני הביקורת הפנימית הנהוגים בעולם (עמ' 41).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הנחיה למבקרי הרשויות לפעול לפי תקני ביקורת מקצועיים. מקור

    2. מבקר

      להסדיר בסיס אחיד ומחייב לעבודת הביקורת. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשים תקנים מקצועיים לביקורת ברשויות המקומיות.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. בתקנות העיריות (דין וחשבון מבקר העיריה), התשלד,1974-החלות רק על עיריות, התקין שר הפנים הוראות מעטות המתמקדות בהיבטים טכניים ופרוצדורליים של עבודת מבקר העירייה, בלי להתייחס להיבטים מהותיים של העבודה, דוגמת נושאי הביקורת או היקפה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 41 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם.

  10. נדרשת הדרכת מבקרי הרשויות לעריכת סקרי סיכונים · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    מומלץ כי משרד הפנים יחדד את ההנחיות בעניין עריכת סקר סיכונים‬ ‫עדכני‪ ,‬ויפעל להדרכת המבקרים בכל הנוגע למתודולוגיית עריכת הסקרים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, המבקר מצא פערים בשימוש בסקרי סיכונים כבסיס לתוכניות העבודה של מבקרי הרשויות. הסקר אמור לכוון את הביקורת לתחומי הסיכון של הרשות. לחדד את הנחיות הסקרים ולהדריך את המבקרים במתודולוגיה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שסקר סיכונים מעודכן הוא כלי חשוב לזיהוי מוקדם של סיכונים, במיוחד בעת משבר הקורונה, ושיפעל לחדד את הנוהל בחוזר מנכ"ל 5/04 בדבר חובת עריכת סקר סיכונים (עמ' 43).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לחדד את הנחיות הסקרים ולהדריך את המבקרים במתודולוגיה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הדרכת מבקרי הרשויות לעריכת סקרי סיכונים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. המבקר מצא פערים בשימוש בסקרי סיכונים כבסיס לתוכניות העבודה של מבקרי הרשויות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 43 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם.

  11. נדרשת בחינת תפקוד מבקר לפני הארכת כהונתו · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    מן הראוי שמשרד הפנים‬ ‫יבחן מתן הנחיה לראשי הרשויות‪ ,‬ולפיה גם תפקודו של מבקר הרשות ייבחן‬ ‫כחלק מהשיקולים בהחלטה אם להאריך את כהונתו מעבר לגיל הפרישה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, הפרק מציג מקרה שבו מבקר נותר בתפקידו שנים לאחר גיל הפרישה, ומדגיש את הצורך לשקול את תפקודו בעת החלטה על הארכת הכהונה. לבחון הנחיה לשקול את תפקוד המבקר בהחלטה על הארכת כהונתו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהשיקולים להארכת שירות מעבר לגיל הפרישה קבועים בפסיקה, ובהם הצלחת העובד בתפקיד בעבר, ולכן אין צורך בהוראה נפרדת. בתשובה נוספת מיולי 2020 מסר שיבחן עם מנכ"ל המשרד והלשכה המשפטית את הצורך לחדד את החוזר (עמ' 49).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הנחיה לשקול את תפקוד המבקר בהחלטה על הארכת כהונתו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת תפקוד מבקר לפני הארכת כהונתו.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הפרק מציג מקרה שבו מבקר נותר בתפקידו שנים לאחר גיל הפרישה, ומדגיש את הצורך לשקול את תפקודו בעת החלטה על הארכת הכהונה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 49 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם.

  12. נדרש מעקב אחר הגשת דוחות מבקרי הרשויות ואיכותם · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    הביקורת העלתה עוד כי משרד הפנים אינו נדרש כלל לתוכנם של דוחות‬ ‫מבקרי הרשות ומסתפק בעצם הגשתם

    המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, מנתוני משרד הפנים עלה כי על אף הקבוע בחוזר המנכל התקבלו העתקי דוחות ביקורת במשרד הפנים רק מכ 52%-רשויות מקומיות בממוצע בשנים.2017 - 2015 הביקורת העלתה עוד כי משרד הפנים אינו נדרש כלל לתוכנם של דוחות מבקרי הרשות ומסתפק בעצם הגשתם. לבחון מנגנון סדיר למעקב אחר הגשת הדוחות, תוכנם ואיכותם. להבהיר מדיניות ואמות מידה לבחינת איכות הדוחות ולקבוע כלי אכיפה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    ההתרעה חזרה

    1. 2023הפרק חזר על אותו ליקוי או המלצה. עמ׳ 12, 67, 68 בקובץ.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שמנכ"ל המשרד הורה לחדד את חובת הגשת העתקי דוחות הביקורת למשרד, ושמנהלי המחוזות יזמנו לבירור מבקרים שלא הגישו דוחות או שהגישו דוחות מצומצמים באופן בלתי סביר. עוד מסר שמדיניותו היא לא להתערב בתוכן עבודת המבקרים, כדי לא לפגוע באי-תלותם (עמ' 61).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון מנגנון סדיר למעקב אחר הגשת הדוחות, תוכנם ואיכותם. מקור

    2. מבקר

      להבהיר מדיניות ואמות מידה לבחינת איכות הדוחות ולקבוע כלי אכיפה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום מעקב אחר הגשת דוחות מבקרי הרשויות ואיכותם.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. מנתוני משרד הפנים עלה כי על אף הקבוע בחוזר המנכל התקבלו העתקי דוחות ביקורת במשרד הפנים רק מכ 52%-רשויות מקומיות בממוצע בשנים.2017 - 2015 הביקורת העלתה עוד כי משרד הפנים אינו נדרש כלל לתוכנם של דוחות מבקרי הרשות ומסתפק בעצם הגשתם. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 57 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם.

  13. נדרש חיזוק הסיוע המקצועי למבקרי הרשויות · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    מתשובותיהם של המבקרים לשאלונים עלה כי כ‪ 36%-‬פנו לקבלת סיוע ממשרד‬ ‫הפנים בעניינים שונים‪ ,‬אך כ‪ 56%-‬מהפונים ציינו כי לא קיבלו את מלוא הסיוע‬ ‫שנזקקו לו‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 64 library.mevaker.gov.ilעמ' 64 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, מתשובותיהם של המבקרים לשאלונים עלה כי כ 36%-פנו לקבלת סיוע ממשרד הפנים בעניינים שונים, אך כ 56%-מהפונים ציינו כי לא קיבלו את מלוא הסיוע שנזקקו לו. לחזק את המענה המקצועי והסיוע למבקרי הרשויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לחזק את המענה המקצועי והסיוע למבקרי הרשויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום חיזוק הסיוע המקצועי למבקרי הרשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. מתשובותיהם של המבקרים לשאלונים עלה כי כ 36%-פנו לקבלת סיוע ממשרד הפנים בעניינים שונים, אך כ 56%-מהפונים ציינו כי לא קיבלו את מלוא הסיוע שנזקקו לו. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 64 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם.

  14. נדרשת אסדרה אחודה של ביקורת פנימית ברשויות · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    מומלץ כי משרד הפנים יבחן את הצורך באסדרה אחודה של הנושאים הנוגעים‬ ‫לביקורת הפנימית בכלל הרשויות המקומיות‪ ,‬בדגש על מאפייניהן השונים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, הדין וחוזרי המשרד קובעים הסדרים שונים למנגנוני הביקורת בסוגים שונים של רשויות מקומיות. ביקורת המעקב מצאה שהאסדרה טרם אוחדה. לבחון אסדרה אחודה של הביקורת הפנימית בהתאם למאפייני הרשויות. להאחיד אסדרת מנגנוני הביקורת בהתחשב במאפייני הרשויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    ההתרעה חזרה

    1. 2023הפרק חזר על אותו ליקוי או המלצה. עמ׳ 25 בקובץ.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון אסדרה אחודה של הביקורת הפנימית בהתאם למאפייני הרשויות. מקור

    2. מבקר

      להאחיד אסדרת מנגנוני הביקורת בהתחשב במאפייני הרשויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום אסדרה אחודה של ביקורת פנימית ברשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הדין וחוזרי המשרד קובעים הסדרים שונים למנגנוני הביקורת בסוגים שונים של רשויות מקומיות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 65 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם.

  15. נדרשת הסדרת מעמד החשבים מול גזברי הרשויות · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    מומלץ שמשרד הפנים יבחן את הסדרת מעמדם של החשבים ואת הממשק‬ ‫בינם לבין גזברי הרשות המקומית‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 82 library.mevaker.gov.ilעמ' 82 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, במקצת הרשויות החשבים באגפים אינם כפופים כלל לגזבר, אף שהם עוסקים בפעילות הכספית של הרשות. לבחון את הסדרת מעמד החשבים והממשק עם גזברי הרשויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שיפעל לכך שחשבי האגפים ברשויות יהיו כפופים לגזבר, או לפחות יעבדו איתו בשיתוף פעולה מלא (עמ' 82).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את הסדרת מעמד החשבים והממשק עם גזברי הרשויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הסדרת מעמד החשבים מול גזברי הרשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. במקצת הרשויות החשבים באגפים אינם כפופים כלל לגזבר, אף שהם עוסקים בפעילות הכספית של הרשות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 82 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם.

  16. נדרשת הסדרת כפיפות גזבר הרשות המקומית · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לבחון את האפשרות‬ ‫להסדיר את סוגיית כפיפותו של הגזבר ברשות המקומית‪ ,‬כדי להגביר את‬ ‫האמון ושיתוף הפעולה בינו ובין הגורמים הבכירים ברשות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 83 library.mevaker.gov.ilעמ' 83 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, מהאמור עולה כי לא קיימת אחידות בנושא כפיפותו המינהלית והמקצועית של הגזבר. לבחון הסדרת כפיפות הגזבר להגברת האמון ושיתוף הפעולה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שצוות היגוי בוחן את הגדרת התפקידים הסטטוטוריים ברשויות ועתיד לבחון גם את כפיפות הגזבר. עוד מסר שבחלק גדול מהרשויות המנכ"ל מתכלל בפועל את פעילות הרשות, וכפיפות הגזבר אליו מובילה לשיתוף פעולה רצוי (עמ' 83).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הסדרת כפיפות הגזבר להגברת האמון ושיתוף הפעולה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הסדרת כפיפות גזבר הרשות המקומית.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. מהאמור עולה כי לא קיימת אחידות בנושא כפיפותו המינהלית והמקצועית של הגזבר. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 83 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם.

  17. נדרש ליווי והגנה לגזברי רשויות החשופים לאלימות · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    על משרד הפנים לתת דעתו לקשיים האמורים‬ ‫ולגבש פתרון להגנה על גזברים במקרי קיצון כאמור‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 88 library.mevaker.gov.ilעמ' 88 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, הפרק מתאר איומים ואלימות כלפי גזברים על רקע מילוי חובותיהם לשמירה על הקופה הציבורית. נדרש מענה משרדי להגנה ולליווי במקרים כאלה. לחדד נהלים עם המשטרה, ללוות גזברים ולתקצב אבטחה במקרה הצורך.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי
    גוף נוסף
    משטרת ישראל

    אחריות משותפת. משרד הפנים נדרש לחדד את שיתוף הפעולה עם משטרת ישראל וללוות את הגזברים החשופים לאיומים. ההמלצה בפרק מופנית למשרד הפנים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שכאשר מובאת לידיעתו התנכלות לגזבר על רקע מקצועי, ממוני המחוזות מזמנים את הנוגעים בדבר לבירור, אך אין לו כלים להתמודד עם מקרים חריגים של אלימות, ולדעתו הכתובת לטיפול בהם היא משטרת ישראל (עמ' 88).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לחדד נהלים עם המשטרה, ללוות גזברים ולתקצב אבטחה במקרה הצורך. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום ליווי והגנה לגזברי רשויות החשופים לאלימות.

    גופים קשורים

    משטרת ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הפרק מתאר איומים ואלימות כלפי גזברים על רקע מילוי חובותיהם לשמירה על הקופה הציבורית. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 88 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם.

  18. נדרש שיפור הסיוע המקצועי לגזברי הרשויות · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    על משרד הפנים להבטיח שיח בונה עם‬ ‫כלל הגזברים במטרה לשפר את יחסי הגומלין בינו ובינם‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 90 library.mevaker.gov.ilעמ' 90 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, לצד גזברים שקיבלו סיוע מקצועי, גזברים אחרים דיווחו על מענה מתעכב או חסר ממשרד הפנים ועל קשיים ליישם את הוראותיו. לקיים שיח עם הגזברים ולבחון את הסיוע המקצועי, ההשתלמויות וההנחיות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא מקבל את ההערה ומכיר בכך שחלק מהגזברים זקוקים לסיוע נוסף ומתקשים לקבלו בשל מחסור בכוח אדם במשרד. עוד מסר שהוא מקים בית ספר למצוינות בשלטון המקומי שבו יוכשרו גזברים במימונו, ושקורס הגזברים נבנה מחדש בשיתוף איגוד הגזברים (עמ' 90).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקיים שיח עם הגזברים ולבחון את הסיוע המקצועי, ההשתלמויות וההנחיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום שיפור הסיוע המקצועי לגזברי הרשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. לצד גזברים שקיבלו סיוע מקצועי, גזברים אחרים דיווחו על מענה מתעכב או חסר ממשרד הפנים ועל קשיים ליישם את הוראותיו. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 90 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם.

  19. נדרש מענה לשומרי סף תחת לחץ והנחיות למכתבי הערכה · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    משרד מבקר המדינה ממליץ‬ ‫כי משרד הפנים יבחן דרכים למתן מענה לשומרי סף המתמודדים עם‬ ‫לחצים וקשיים במסגרת תפקידם‪ ,‬וכי יחדד את הנחיותיו לנבחרי הציבור‬ ‫ולשומרי הסף בדבר הימנעות ממתן מכתבי הערכה לנבחרי הציבור על‬ ‫ידי הדרג המקצועי‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 103 library.mevaker.gov.ilעמ' 103 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, שומרי הסף ברשות עלולים להיחשף ללחצים מצד נבחרים ועובדים. הפרק דן גם במכתבי הערכה של דרג מקצועי לנבחרי ציבור ובצורך להגן על עצמאותו. לבחון מענה לשומרי סף ולחדד הימנעות ממכתבי הערכה של הדרג המקצועי לנבחרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון מענה לשומרי סף ולחדד הימנעות ממכתבי הערכה של הדרג המקצועי לנבחרים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום מענה לשומרי סף תחת לחץ והנחיות למכתבי הערכה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. שומרי הסף ברשות עלולים להיחשף ללחצים מצד נבחרים ועובדים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 103 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם.

  20. נדרשת הבחנה בין ייעוץ משפטי לרשות ולנבחריה · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    על משרד הפנים לחדד בהנחיותיו לבכירי הרשויות וליועצים המשפטיים את‬ ‫הצורך בהבחנה בין ייעוץ משפטי לרשות המקומית ובין מתן ייעוץ משפטי‬ ‫לנבחרים ובכירים ברשות בכל הנוגע לענייניהם הפרטיים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 104 library.mevaker.gov.ilעמ' 104 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, חלק מהיועצים המשפטיים סיפקו לבכירים ברשות ייעוץ שאינו נוגע לתפקידם כיועצי הרשות. לפי הדוח, היועץ המשפטי אמור לייעץ לרשות ולא לשמש יועץ פרטי של ראש הרשות. לחדד את ההבחנה בין ייעוץ לרשות ובין ייעוץ פרטי לנבחרים ולבכירים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לחדד את ההבחנה בין ייעוץ לרשות ובין ייעוץ פרטי לנבחרים ולבכירים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הבחנה בין ייעוץ משפטי לרשות ולנבחריה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. חלק מהיועצים המשפטיים סיפקו לבכירים ברשות ייעוץ שאינו נוגע לתפקידם כיועצי הרשות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 104 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם.

  21. נדרשת בחינת הימנעות יועצים משפטיים מפנייה לסיוע · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    מן הראוי כי משרד הפנים יבחן מדוע נמנעים יועצים משפטיים‪ ,‬בפרט‬ ‫במגזר הלא‪-‬יהודי‪ ,‬מלפנות לסיוע משרד הפנים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 112 library.mevaker.gov.ilעמ' 112 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, כמו כן, מתשובות היועצים המשפטיים לשאלונים עלה כי כ 80%-מהיועצים המשפטיים בקרב המגזר הלא-יהודי לא פנו כלל למשרדי הממשלה בבקשת סיוע. עוד עלה כי רק 16%מפניות היועצים המשפטיים בקרב מגזר זה נענו, לעומת 41%מפניות היועצים המשפטיים במגזר היהודי שנענו. לבחון מדוע יועצים משפטיים, בפרט במגזר הלא-יהודי, אינם פונים לסיוע.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהיועצים המשפטיים של הרשויות עצמאיים ואינם כפופים לו מקצועית, ושבשל כך ובשל היקף כוח האדם בלשכה המשפטית אין הוא יכול לטפל בכל שאלה של יועץ משפטי ברשות, אך לרוב הפונים ניתן מענה (עמ' 113).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון מדוע יועצים משפטיים, בפרט במגזר הלא-יהודי, אינם פונים לסיוע. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת הימנעות יועצים משפטיים מפנייה לסיוע.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. כמו כן, מתשובות היועצים המשפטיים לשאלונים עלה כי כ 80%-מהיועצים המשפטיים בקרב המגזר הלא-יהודי לא פנו כלל למשרדי הממשלה בבקשת סיוע. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 112 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם.

  22. נדרש חיזוק התמיכה ביועצים המשפטיים ברשויות · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    ראוי כי משרד הפנים יחזק את התמיכה ביועצים המשפטיים‬ ‫שאמונים על יישום הנחיות משרד הפנים ברשויות‪ ,‬וכאמור ניצבים בפני‬ ‫קשיים נוכח היותם חלק מהמארג העירוני ברשות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 115 library.mevaker.gov.ilעמ' 115 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, היועצים המשפטיים ברשויות נדרשים ליישם הנחיות בתחום השלטון המקומי ולשמור על האינטרס הציבורי. הפרק מצביע על הצורך בתמיכה מקצועית של משרד הפנים בהם. לחזק תמיכה ביועצים המשפטיים האמונים על יישום ההנחיות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהלשכה המשפטית שלו עושה ככל יכולתה כדי לתמוך ביועצים המשפטיים של הרשויות ולסייע להם, אך הגורם שנדרש לטפל בענייני הרשות הוא היועץ המשפטי שלה (עמ' 115).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לחזק תמיכה ביועצים המשפטיים האמונים על יישום ההנחיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום חיזוק התמיכה ביועצים המשפטיים ברשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. היועצים המשפטיים ברשויות נדרשים ליישם הנחיות בתחום השלטון המקומי ולשמור על האינטרס הציבורי. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 115 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם.

  23. נדרשת עבודת מטה לקציבת כהונות בכירים ברשויות · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    מומלץ כי משרד הפנים ישקול לבצע עבודת‬ ‫מטה מקיפה‪ ,‬בדומה למהלך שקדם להחלטה על הרפורמה בשירות המדינה‪,‬‬ ‫תוך כדי בחינת חלופות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 121 library.mevaker.gov.ilעמ' 121 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, הפרק בוחן את כהונותיהם הממושכות של בעלי תפקידים בכירים ברשויות המקומיות ואת החלופות להסדרת משכן. לשקול עבודת מטה מקיפה על כהונות בכירים, תוך בחינת חלופות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו ממאי 2020 שהוא רואה חשיבות רבה בבחינה יסודית של קציבת הכהונה במשרות בכירות ברשויות, ושלכן הקים ב-2019, במסגרת פרויקט נקודת ראות, צוות המשך לבחינת הרפורמה בכוח האדם, שיחליט על משך כהונת בעלי התפקידים הסטטוטוריים (עמ' 121).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול עבודת מטה מקיפה על כהונות בכירים, תוך בחינת חלופות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום עבודת מטה לקציבת כהונות בכירים ברשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הפרק בוחן את כהונותיהם הממושכות של בעלי תפקידים בכירים ברשויות המקומיות ואת החלופות להסדרת משכן. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 121 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם.

  24. לא נקבע תקן עובדים ללשכות גזברי הרשויות · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    אף שמשרד הפנים לא קבע תקן למספר העובדים הדרושים בלשכות‬ ‫גזברי הרשויות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 81 library.mevaker.gov.ilעמ' 81 בקובץ ה-PDF; המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית - תפקידם והתנהלותם

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, משרד הפנים לא קבע תקן למספר העובדים הדרושים בלשכות גזברי הרשויות. במספר הרשויות שנבדקו היקף הסיוע לגזבר שונה לפי סוג הרשות. לבחון את תקינת העובדים הדרושה בלשכות גזברי הרשויות המקומיות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      לבחון קביעת תקן עובדים ללשכות גזברי הרשויות בהתאם למאפייניהן.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הוראות תקינה לעובדים בלשכות גזברי הרשויות המקומיות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא מפורש בדוח מבקר המדינה משנת 2020, בעמ׳ 81.

אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יוני 202623
  1. נדרשת עמידה במועדי הדוחות הכספיים של האשכולות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    על משרד הפנים להבטיח כי הכנת הדוחות הכספיים המבוקרים והדוחות המפורטים תעמוד‬ ‫בלוחות הזמנים שנקבעו בחוזר שפרסם‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, העיכובים בהשלמת הדוחות מביאים לכך שאין בידי הגורמים המקצועיים במשרד הפנים מידע עדכני על מצבם של האשכולות. להבטיח שהכנת הדוחות הכספיים המבוקרים והדוחות המפורטים תעמוד בלוחות הזמנים שנקבעו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להבטיח שהכנת הדוחות הכספיים המבוקרים והדוחות המפורטים תעמוד בלוחות הזמנים שנקבעו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום עמידה במועדי הדוחות הכספיים של האשכולות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. העיכובים בהשלמת הדוחות מביאים לכך שאין בידי הגורמים המקצועיים במשרד הפנים מידע עדכני על מצבם של האשכולות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 10 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות.

  2. נדרשת בחינת פעילות האשכולות האזוריים הוותיקים · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לבצע בחינה של היקפי הפעילות של אשכול גליל‬ ‫מערבי ‪ -‬האשכול הוותיק ביותר בו כלולות ‪ 20‬רשויות מקומיות שבהן מתגוררים כ‪313,600-‬‬ ‫תושבים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 14 library.mevaker.gov.ilעמ' 14 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, האשכולות הוותיקים נבדלים בהיקף הפעילות ובתחומיה, וחלק ניכר מן הפעילות מתרכז בתברואה. נדרשת בחינה של השגת מטרות האזוריות ומועילות הפעילות. לבחון היקפי פעילות, מועילות, יעילות והשגת מטרות באשכולות הוותיקים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו ממאי 2026 שהאגף לפיתוח אזוריות הניע מהלך לקביעת מדדים לבחינת פעילות האשכולות האזוריים, ושהמהלך יושלם במהלך 2026–2027 (עמ' 14).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון היקפי פעילות, מועילות, יעילות והשגת מטרות באשכולות הוותיקים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת פעילות האשכולות האזוריים הוותיקים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. האשכולות הוותיקים נבדלים בהיקף הפעילות ובתחומיה, וחלק ניכר מן הפעילות מתרכז בתברואה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 14 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות.

  3. נדרשת תוכנית להגדלת פעילות האשכולות החדשים · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    לקבוע‬ ‫בשיתוף האשכולות תוכניות עם יעדים להגדלת היקף פעילותם ולגיוון תחומיה

    המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, הפעילות באשכולות החדשים מצומצמת. נדרשת בחינה של היקפה ותוכנית יעדים לגידול ולגיוון השירותים. לבחון היקפים נמוכים, לקבוע יעדים לגידול ולגיוון ולשקול פעילות אם היעדים לא יושגו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון היקפים נמוכים, לקבוע יעדים לגידול ולגיוון ולשקול פעילות אם היעדים לא יושגו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום תוכנית להגדלת פעילות האשכולות החדשים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הפעילות באשכולות החדשים מצומצמת. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 19 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות.

  4. נדרש מעקב וגבייה של חובות הרשויות לאשכולות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    משרד מבקר‬ ‫המדינה ממליץ למשרד הפנים בהיותו המאסדר לעקוב אחר חובות הרשויות המאושכלות ולדרוש‬ ‫מהרשויות המקומיות שאינן עומדות בהתחייבויותיהן‪ ,‬צוברות חובות ומגדילות את חובותיהן‬ ‫משנה לשנה לשלם את חובותיהן לאשכולות כנדרש‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, רשויות מקומיות צברו יתרות חוב לאשכולות בגין השירותים שקיבלו. נדרש מעקב משרד הפנים אחר חובות ותשלום ההתחייבויות. לעקוב אחר החובות ולדרוש תשלום מרשויות שאינן עומדות בהתחייבויותיהן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהאשכולות עצמאיים בניהול ענייניהם, ושלכל אשכול הסמכות והאחריות לוודא שהרשויות החברות בו נושאות בתקציבים הנדרשים (עמ' 20).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב אחר החובות ולדרוש תשלום מרשויות שאינן עומדות בהתחייבויותיהן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום מעקב וגבייה של חובות הרשויות לאשכולות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. רשויות מקומיות צברו יתרות חוב לאשכולות בגין השירותים שקיבלו. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 21 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות.

  5. נדרש ריכוז הידע והנהלים החלים על אשכולות אזוריים · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    אין לו מאגר מסודר של הנהלים החלים על האשכולות האזוריים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 26 library.mevaker.gov.ilעמ' 26 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, באתר משרד הפנים פורסמו 65 נהלים וחוזרים בנושא אשכולות ואיגודי ערים, אך למשרד אין מאגר מסודר של הנהלים החלים על האשכולות האזוריים. נדרש ריכוז מסודר של הידע, המידע והמסמכים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לנהל באופן מסודר ידע, מידע ומסמכים ולרכז את כלל הנהלים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום ריכוז הידע והנהלים החלים על אשכולות אזוריים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. באתר משרד הפנים פורסמו 65 נהלים וחוזרים בנושא אשכולות ואיגודי ערים, אך למשרד אין מאגר מסודר של הנהלים החלים על האשכולות האזוריים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 26 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות.

  6. נדרשת הבהרת הדין לקבלת תרומות באשכולות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    על משרד הפנים לתקן את מדריך ההפעלה ולהבהיר כי קבלת התרומות באשכולות תיעשה‬ ‫בהתאם לאמור בנוהל תרומות שפורסם במסגרת חוזר מנכ"ל משרד הפנים ‪ 4/2016‬ושהוחל על‬ ‫האשכולות כדי למנוע מכשלה בגיוס תרומות על ידם‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, נמצא כי בעוד שעל פי נוהל ההקמה וההפעלה אשכול רשאי לקבל תרומות רק בכפוף לנהלים החלים על רשויות מקומיות ומפורטים בנוהל תרומות, על פי מדריך ההפעלה קבלת התרומות באשכולות מתבססת על נוהל תרומות או לחלופין על נוהלי תרומות פנימיים. משמעות הדבר היא שמדריך ההפעלה מאפשר לאשכולות לקבוע נוהלי תרומות פנימיים כחלופה לתנאים שנקבעו בנוהל תרומות. לתקן את מדריך ההפעלה ולהבהיר את הוראות נוהל התרומות ואת החובה להקים ועדת תרומות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא יבחן את סוגיית קבלת התרומות בידי איגודי ערים, ובכלל זה את שאלת תחולת נוהל התרומות הקיים עליהם (עמ' 27).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לתקן את מדריך ההפעלה ולהבהיר את הוראות נוהל התרומות ואת החובה להקים ועדת תרומות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הבהרת הדין לקבלת תרומות באשכולות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. נמצא כי בעוד שעל פי נוהל ההקמה וההפעלה אשכול רשאי לקבל תרומות רק בכפוף לנהלים החלים על רשויות מקומיות ומפורטים בנוהל תרומות, על פי מדריך ההפעלה קבלת התרומות באשכולות מתבססת על נוהל תרומות או לחלופין על נוהלי תרומות פנימיים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 27 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות.

  7. נדרשת הבהרת הדין לתרומות ולמיזמים משותפים באשכולות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    על משרד‬ ‫הפנים לדייק את הנחיותיו בעניין הדין שחל על התקשרות של אשכול אזורי ליצירת מיזם‬ ‫משותף‪ ,‬על התקשרות למתן תרומה לאשכול‪ ,‬המאפיינים של כל אחת מאלו והדין שחל עליהן‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, מהאמור עולה כי באשכולות שנבדקו קיימת אי-בהירות בעניין סיווג התקשרויות של אשכולות עם עמותות או גופים עסקיים, כתרומה או כמיזם משותף, ובעניין הדין שחל על ההתקשרות. אי- בהירות זו עלולה להוביל להתנהלות לא תקינה מצד האשכולות האזוריים בשל פרשנויות שונות שהם מעניקים לדין הקיים. מדריך ההפעלה אינו מבהיר את העקרונות המבדילים בין השניים ואינו מבהיר מהי המסגרת המכרזית והמשפטית שלפיה תיעשה ההתקשרות לפרויקט משותף בין האשכול לבין עמותה. להבהיר את מאפייני המיזמים המשותפים והתרומות ואת הדין החל על כל התקשרות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שדיני המכרזים החלים על האשכולות אינם כוללים פטור למיזם משותף ושמדריך ההפעלה אינו דין ואינו הנחיה מינהלית. עוד מסר שיבחן את הצורך לתקן את המדריך ולהתאימו לדין התקף בהתאם להמלצה (עמ' 31).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להבהיר את מאפייני המיזמים המשותפים והתרומות ואת הדין החל על כל התקשרות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הבהרת הדין לתרומות ולמיזמים משותפים באשכולות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. מהאמור עולה כי באשכולות שנבדקו קיימת אי-בהירות בעניין סיווג התקשרויות של אשכולות עם עמותות או גופים עסקיים, כתרומה או כמיזם משותף, ובעניין הדין שחל על ההתקשרות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 31 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות.

  8. נדרשת מפת אשכולות רשמית ומתווה לצירוף רשויות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    מומלץ למשרד הפנים לאשר מפת אשכולות מעודכנת אשר מציגה מתווה לאשּכּול עתידי של‬ ‫רשויות בהלימה לחזון והמדיניות של המשרד בנוגע לאשכולות האזוריים ולמטרות הקמתם‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilעמ' 34 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, לא קיימת מפת אשכולות רשמית או מדיניות ארצית מאושרת המנחה את שיוך הרשויות לאשכולות. הבקשות לצירוף רשויות אינן נבחנות מול חלוקה ארצית מיטבית. לאשר מפת אשכולות מעודכנת ולעדכן לפיה את נוהל ההקמה וההפעלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שיקיים בחינה מקיפה של היבטים שונים בפעילות האשכולות, ובמסגרתה תיבחן גם שאלת מיסוד מפת האשכולות (עמ' 34).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לאשר מפת אשכולות מעודכנת ולעדכן לפיה את נוהל ההקמה וההפעלה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום מפת אשכולות רשמית ומתווה לצירוף רשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. לא קיימת מפת אשכולות רשמית או מדיניות ארצית מאושרת המנחה את שיוך הרשויות לאשכולות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 34 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות.

  9. מידע המשרד על הרשויות החברות באשכולות אינו מעודכן · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    נמצא כי המידע הנוגע לרשויות החברות באשכול בית הכרם המופיע באתר האשכול ובאתר משרד‬ ‫הפנים אינו מעודכן ואינו כולל את עיריית סח'נין כרשות חברה באשכול‪ ,‬אף שהצטרפותה‬ ‫לאשכול פורסמה ברשומות באוגוסט ‪ .2025

    המסמך המקורי, עמ׳ 38 library.mevaker.gov.ilעמ' 38 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, באתר משרד הפנים לא עודכן צירוף סח׳נין לאשכול בית הכרם וצירוף גדרות וגן רווה לאשכול שורק דרומי, אף שהצירופים פורסמו ברשומות ב-2025. נדרש לעדכן את האתר ולוודא שהדוחות תואמים לצווי ההקמה המעודכנים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעדכן את המידע באתר המשרד ובדוחות הכספיים ולהתאימו לצווי ההקמה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום מידע המשרד על הרשויות החברות באשכולות אינו מעודכן.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. באתר משרד הפנים לא עודכן צירוף סח׳נין לאשכול בית הכרם וצירוף גדרות וגן רווה לאשכול שורק דרומי, אף שהצירופים פורסמו ברשומות ב-2025. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 38 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות.

  10. נדרשת האחדת מטרות האשכולות בכל פרסומי המשרד · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    מומלץ למשרד הפנים לבצע האחדה של מטרות האשכולות האזוריים ולהטמיען באופן אחיד‬ ‫וברור בכלל פרסומי המשרד‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, בפרסומים שונים של המשרד מופיעות מטרות לא אחידות של האשכולות. נדרש להאחיד את המטרות ולשלבן בכלל פרסומי המשרד. להאחיד את מטרות האשכולות ולהטמיען בפרסומים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שמטרה שנכתבה בפרסום כלשהו אינה מטרה שהוגדרה לפעילות האשכול, שהאשכול הוקם בצו לפי חוק איגודי ערים ופועל במסגרת סמכויותיו על פי דין, ושמטרות שאינן מפורטות בצו ההקמה אינן דין מחייב (עמ' 44).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להאחיד את מטרות האשכולות ולהטמיען בפרסומים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום האחדת מטרות האשכולות בכל פרסומי המשרד.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. בפרסומים שונים של המשרד מופיעות מטרות לא אחידות של האשכולות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 44 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות.

  11. נדרשת בחינת מיעוט הקולות הקוראים לאשכולות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    על משרד הפנים לבחון את הסיבות למספרם הנמוך של הקולות הקוראים שהפנה לאשכולות‬ ‫האזוריים ‪ -‬בניגוד להמלצותיו שלו עצמו‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilעמ' 47 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, משרד הפנים הפנה לאשכולות האזוריים מספר נמוך של קולות קוראים, בניגוד להמלצותיו לשימוש בהם. המבקר דרש לבחון את הסיבות לכך.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון מדוע הופנו לאשכולות מעט קולות קוראים בניגוד להמלצות המשרד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת מיעוט הקולות הקוראים לאשכולות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. משרד הפנים הפנה לאשכולות האזוריים מספר נמוך של קולות קוראים, בניגוד להמלצותיו לשימוש בהם. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 47 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות.

  12. אין מנגנון לשיתוף אגף האזוריות בגיבוש קולות קוראים · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    נמצא כי אף שמשרד הפנים ממליץ למשרדי ממשלה אחרים לשקול בשלב גיבוש הקולות‬ ‫הקוראים אפשרות לייעד אותם לאשכולות אזוריים‪ ,‬הוא עצמו לא קבע מנגנון שיקבע את הצורך‬ ‫לשתף בגיבוש הקולות הקוראים שהוא מפרסם את האגף לפיתוח אזוריות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, נמצא כי אף שמשרד הפנים ממליץ למשרדי ממשלה אחרים לשקול בשלב גיבוש הקולות הקוראים אפשרות לייעד אותם לאשכולות אזוריים, הוא עצמו לא קבע מנגנון שיקבע את הצורך לשתף בגיבוש הקולות הקוראים שהוא מפרסם את האגף לפיתוח אזוריות. לשתף את אגף האזוריות בגיבוש קולות קוראים ולבחון הפנייתם לאשכולות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשתף את אגף האזוריות בגיבוש קולות קוראים ולבחון הפנייתם לאשכולות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום אין מנגנון לשיתוף אגף האזוריות בגיבוש קולות קוראים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. נמצא כי אף שמשרד הפנים ממליץ למשרדי ממשלה אחרים לשקול בשלב גיבוש הקולות הקוראים אפשרות לייעד אותם לאשכולות אזוריים, הוא עצמו לא קבע מנגנון שיקבע את הצורך לשתף בגיבוש הקולות הקוראים שהוא מפרסם את האגף לפיתוח אזוריות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 45 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות.

  13. נדרשת העברת נתוני פעילות האשכולות למשרד באופן שוטף · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    מומלץ שנתונים נבחרים הרלוונטיים לסוגי הפעילויות‪ 122‬המאפיינים את המטרות שלשמן‬ ‫הוקמו האשכולות ינוהלו וישוקפו באופן שוטף למשרד הפנים‪ ,‬באמצעות הפלטפורמה הקיימת‬ ‫כיום או כל פלטפורמה אחרת שיבחר המשרד לפתח‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilעמ' 48 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, בהיעדר אפיון של הנתונים הרלוונטיים, ניהולם ואיסופם באופן תדיר ואחיד בכלל האשכולות, לא ניתן למדוד, לכמת ולנתח לאורך זמן את פעילותם של האשכולות האזוריים ולקבל החלטות מבוססות נתונים בעניינם. יוער כי שליחת בקשות עיתיות לאיסוף נתונים ספציפיים באמצעות מילוי קובץ הנוגע לתחום פעילות מסוים היא פתרון נקודתי ומוגבל בהיקפו ובאיכות הנתונים המתקבלים באמצעותו, ואינה מאפשרת מענה זמין במשרד הפנים לצורך בנתונים אלו. לנהל ולשקף למשרד באופן שוטף את הנתונים הרלוונטיים לפעילות האשכולות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שיבחן את יתר הממשקים עם האשכולות שמתנהלים באופן לא מקוון ויפעל לפי ממצאי הבחינה (עמ' 48).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לנהל ולשקף למשרד באופן שוטף את הנתונים הרלוונטיים לפעילות האשכולות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום העברת נתוני פעילות האשכולות למשרד באופן שוטף.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. בהיעדר אפיון של הנתונים הרלוונטיים, ניהולם ואיסופם באופן תדיר ואחיד בכלל האשכולות, לא ניתן למדוד, לכמת ולנתח לאורך זמן את פעילותם של האשכולות האזוריים ולקבל החלטות מבוססות נתונים בעניינם. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 48 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות.

  14. נדרשת בחינת שביעות רצון הרשויות מפעילות האשכולות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    המשרד אינו בודק מול הרשויות המאושכלות את שביעות רצונן מפעילות‬ ‫האשכול ואף אינו מנחה את האשכולות לבדוק נושא זה מול הרשויות המאושכלות

    המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, משרד הפנים אינו בודק את שביעות רצון הרשויות החברות באשכולות מפעילות האשכול, ואינו מנחה את האשכולות לבדוק אותה. נדרש לבחון את התהליך ואת ההיבטים שיש לשפר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שבמסגרת תהליך קביעת המדדים לאשכולות תיבחן גם מדידת שביעות הרצון של הרשויות (עמ' 50).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון לעומק את תהליך האשכול ואת חוסר שביעות הרצון וההיבטים לשיפור. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת שביעות רצון הרשויות מפעילות האשכולות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. משרד הפנים אינו בודק את שביעות רצון הרשויות החברות באשכולות מפעילות האשכול, ואינו מנחה את האשכולות לבדוק אותה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 50 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות.

  15. נדרשת בקרה ותיעוד יעדים להעלאת שכר מנכ״לי אשכולות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    זאת ועוד‪ ,‬נמצא כי משרד הפנים אינו קובע‬ ‫בעצמו את המדדים שלפיהם תיקבע עמידת מנכ"לי האשכולות ביעדים הרוחביים שהגדיר‪ ,‬והוא‬ ‫מותיר את ההחלטה בדבר קביעת המדדים‪ ,‬הגדרתם ותנאי העמידה בהם בידי מנכ"ל האשכול‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, זאת ועוד, נמצא כי משרד הפנים אינו קובע בעצמו את המדדים שלפיהם תיקבע עמידת מנכלי האשכולות ביעדים הרוחביים שהגדיר, והוא מותיר את ההחלטה בדבר קביעת המדדים, הגדרתם ותנאי העמידה בהם בידי מנכל האשכול. לוודא עמידה בהנחיות וביעדים להעלאת שכר ולתעד את הבדיקה והאישור.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא בוחן מחדש את חוזר השכר של האשכולות מול הממונה על השכר במשרד האוצר, ושבמסגרת זו ייבחן גם מנגנון קביעת שכר המנכ"לים (עמ' 59).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא עמידה בהנחיות וביעדים להעלאת שכר ולתעד את הבדיקה והאישור. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בקרה ותיעוד יעדים להעלאת שכר מנכ״לי אשכולות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. זאת ועוד, נמצא כי משרד הפנים אינו קובע בעצמו את המדדים שלפיהם תיקבע עמידת מנכלי האשכולות ביעדים הרוחביים שהגדיר, והוא מותיר את ההחלטה בדבר קביעת המדדים, הגדרתם ותנאי העמידה בהם בידי מנכל האשכול. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 57 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות.

  16. נדרשת הסדרת מבקרים פנימיים וועדות ביקורת באשכולות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    לצד זאת‪ ,‬לדברי אגף בכיר לביקורת ברשויות מקומיות במשרד‬ ‫הפנים לא ברור אם מבחינה משפטית ישנה חובה למנות מבקר פנימי באשכולות שכן דין אשכול‬ ‫אינו כדין רשות מקומית‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, החובה למנות מבקרים פנימיים באשכולות טרם הוסדרה. אף שהדין מחייב הגשת דוחות כספיים לוועדת ביקורת, הקמת ועדות כאלה לא הוסדרה בצווי ההקמה. לבחון ביקורת פנימית ולקבוע הסדרים למינוי מבקרים וועדות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוקנו לו סמכויות כלליות לגבי איגודי ערים, ובהם האשכולות, אך אין משמעות הדבר שהוא אחראי לכך שכל אשכול יקיים את כל הוראות הדין, שהאשכולות עצמאיים בניהול ענייניהם, ושאין בדין הוראה המחייבת אותו לפקח באופן שוטף על פעילות ועדת ביקורת אם תוקם (עמ' 62).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון ביקורת פנימית ולקבוע הסדרים למינוי מבקרים וועדות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הסדרת מבקרים פנימיים וועדות ביקורת באשכולות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. החובה למנות מבקרים פנימיים באשכולות טרם הוסדרה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 60 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות.

  17. נדרש מידע עדכני ופיקוח על הרכב מועצות האשכולות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    היה‬ ‫שיעור חברי המועצה שהם עובדי הרשויות המקומיות נמוך ממחצית‪ ,‬ומשרד הפנים לא העיר‬ ‫להם על כך בדוחות המפורטים שפרסם באותה השנה

    המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, נמצא כי שלא בהתאם לחוק שקובע שלפחות מחצית מחברי מועצות האשכולות האזוריים חייבים להיות עובדי הרשויות המקומיות החברות בהם, בשנת 2023בארבעה אשכולות אזוריים מתוך העשרה שלא נבדקו בביקורת העומק -גליל מערבי, המפרץ, נגב מזרחי, ושורק דרומי -היה שיעור חברי המועצה שהם עובדי הרשויות המקומיות נמוך ממחצית, ומשרד הפנים לא העיר להם על כך בדוחות המפורטים שפרסם באותה השנה. להחזיק מידע עדכני ולוודא עמידה בהוראות החוק.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להחזיק מידע עדכני ולוודא עמידה בהוראות החוק. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום מידע עדכני ופיקוח על הרכב מועצות האשכולות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. נמצא כי שלא בהתאם לחוק שקובע שלפחות מחצית מחברי מועצות האשכולות האזוריים חייבים להיות עובדי הרשויות המקומיות החברות בהם, בשנת 2023בארבעה אשכולות אזוריים מתוך העשרה שלא נבדקו בביקורת העומק -גליל מערבי, המפרץ, נגב מזרחי, ושורק דרומי -היה שיעור חברי המועצה שהם עובדי הרשויות המקומיות נמוך ממחצית, ומשרד הפנים לא העיר להם על כך בדוחות המפורטים שפרסם באותה השנה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 65 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות.

  18. נדרשת בדיקת חוקיות הרכב ועדות האשכולות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    מומלץ כי‬ ‫משרד הפנים יבחן בדוחות המפורטים אם הרכבי הוועדות של האשכולות האזוריים תואמים את‬ ‫הדין‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 68 library.mevaker.gov.ilעמ' 68 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, הרכב ועדת ההצעות והמכרזים של אשכול הכנרת והעמקים לא תאם את צו איגוד ערים. בדוחות המפורטים של משרד הפנים לא נכללה התייחסות לאי־ההתאמה, אף שההרכב פורט בדוח. נדרשת בדיקת ההרכבים מול הדין.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון בדוחות המפורטים את התאמת הרכבי ועדות האשכולות לדין. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בדיקת חוקיות הרכב ועדות האשכולות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הרכב ועדת ההצעות והמכרזים של אשכול הכנרת והעמקים לא תאם את צו איגוד ערים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 68 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות.

  19. נדרשת הכרעה בהקמת ועדות כספים באשכולות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    על משרד הפנים להחליט אם יש צורך להקים באשכולות ועדת כספים ולקבוע הוראת מינהל‬ ‫מתאימה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 70 library.mevaker.gov.ilעמ' 70 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, באשכולות אין הסדר אחיד המחייב הקמת ועדת כספים. נדרשת הכרעה משרדית והוראת מינהל מתאימה. להחליט אם נדרשת ועדת כספים באשכולות ולקבוע הוראת מינהל מתאימה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שמדריך ההפעלה אינו דין ואינו הוראת מינהל ואינו גובר על הדין, ושעם זאת יבחן את הצורך לתקן את המדריך ולהתאימו לדין התקף בהתאם להמלצה (עמ' 70).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להחליט אם נדרשת ועדת כספים באשכולות ולקבוע הוראת מינהל מתאימה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הכרעה בהקמת ועדות כספים באשכולות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. באשכולות אין הסדר אחיד המחייב הקמת ועדת כספים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 70 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות.

  20. אין מדדים לבקרה על פרסום מידע של האשכולות לציבור · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    עוד נמצא כי משרד הפנים לא פרסם מדדים לצורך השוואה ובקרה על פעילות האשכולות‬ ‫האזוריים לעניין פרסום המידע לציבור‪ ,‬בין השאר באתרי המרשתת האשכוליים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 78 library.mevaker.gov.ilעמ' 78 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, עוד נמצא כי משרד הפנים לא פרסם מדדים לצורך השוואה ובקרה על פעילות האשכולות האזוריים לעניין פרסום המידע לציבור, בין השאר באתרי המרשתת האשכוליים. לקבוע מדדים להשוואה ולבקרה על פרסום המידע לציבור באשכולות האזוריים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע מדדים להשוואה ולבקרה על פרסום המידע לציבור באשכולות האזוריים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום אין מדדים לבקרה על פרסום מידע של האשכולות לציבור.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. עוד נמצא כי משרד הפנים לא פרסם מדדים לצורך השוואה ובקרה על פעילות האשכולות האזוריים לעניין פרסום המידע לציבור, בין השאר באתרי המרשתת האשכוליים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 78 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות.

  21. נדרשת הבהרת נורמות השקיפות באשכולות האזוריים · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    מומלץ כי משרד הפנים ינגיש ויחדד עבור האשכולות את הנורמות המחייבות בתחום‬ ‫השקיפות החלות עליהם‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 78 library.mevaker.gov.ilעמ' 78 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, נמצא כי האשכולות אינם מפרסמים באתרי המרשתת חלק מסוגי המידע שעליהם לפרסם לציבור (הודעות על אצילת סמכות מסמכויותיה של רשות מקומית החברה באשכול לאשכול, הנחיות מינהליות ודוחות כספיים שנתיים), ובחלקם פרסום המידע קיים אך מבוצע באופן חלקי ובחוסר אחידות בין האשכולות (דוח שנתי על פעילות האשכול ופרוטוקולים של ישיבת מועצת האשכול). להנגיש ולחדד לאשכולות את נורמות השקיפות המחייבות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנגיש ולחדד לאשכולות את נורמות השקיפות המחייבות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הבהרת נורמות השקיפות באשכולות האזוריים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. נמצא כי האשכולות אינם מפרסמים באתרי המרשתת חלק מסוגי המידע שעליהם לפרסם לציבור (הודעות על אצילת סמכות מסמכויותיה של רשות מקומית החברה באשכול לאשכול, הנחיות מינהליות ודוחות כספיים שנתיים), ובחלקם פרסום המידע קיים אך מבוצע באופן חלקי ובחוסר אחידות בין האשכולות (דוח שנתי על פעילות האשכול ופרוטוקולים של ישיבת מועצת האשכול). הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 78 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות.

  22. נדרשת השלמת האסדרה הנורמטיבית של האשכולות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    תהליך‬ ‫אסדרת פעילות האשכולות באמצעות תיקון חקיקה והחלטות ממשלה שקידם משרד הפנים לא‬ ‫הושלם

    המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, למרות הצורך שהעלה משרד הפנים בייזום תיקון של החקיקה הקיימת והתאמתה למאפיינים הייחודיים של האשכולות האזוריים, תהליך אסדרת פעילות האשכולות באמצעות תיקון חקיקה והחלטות ממשלה שקידם משרד הפנים לא הושלם, ונכון למועד סיום הביקורת, פברואר,2026אף אינו מקודם על ידי משרד הפנים. להשלים את אסדרת האשכולות ולקבוע מנגנוני בקרה ומעקב שוטף אחר פעילותם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שסוגיית תיקוני החקיקה תועלה לפני שר הפנים לכשימונה (עמ' 24).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את אסדרת האשכולות ולקבוע מנגנוני בקרה ומעקב שוטף אחר פעילותם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום השלמת האסדרה הנורמטיבית של האשכולות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. למרות הצורך שהעלה משרד הפנים בייזום תיקון של החקיקה הקיימת והתאמתה למאפיינים הייחודיים של האשכולות האזוריים, תהליך אסדרת פעילות האשכולות באמצעות תיקון חקיקה והחלטות ממשלה שקידם משרד הפנים לא הושלם, ונכון למועד סיום הביקורת, פברואר,2026אף אינו מקודם על ידי משרד הפנים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 80 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות.

  23. אין מידע על קולות קוראים והקצאות לאשכולות האזוריים · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    למשרד הפנים גם אין מידע בנוגע לאשכולות שזכו‬ ‫בקולות הקוראים שפרסמו משרדים אחרים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, למשרד הפנים אין מידע על האשכולות שזכו בקולות קוראים של משרדים אחרים, וגם אין מידע על האשכולות שהגישו בקשה להקצאה כספית על בסיס קולות קוראים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      לרכז מידע על קולות קוראים לאשכולות, על בקשותיהם ועל ההקצאות שאושרו.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מאגר עדכני המתעד קולות קוראים, בקשות והקצאות לאשכולות האזוריים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. למשרד הפנים אין מידע על האשכולות שזכו בקולות קוראים של משרדים אחרים, וגם אין מידע על האשכולות שהגישו בקשה להקצאה כספית על בסיס קולות קוראים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 45 בקובץ ה-PDF; אשכולות אזוריים - שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות.

תוכניות הבראה ברשויות מקומיותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 202322
  1. נדרשת מערכת מידע מרכזית לתוכניות ההבראה ברשויות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    בידי משרד הפנים אין נתונים מרוכזים על מספרן‬ ‫הכולל של תוכניות ההבראה שהופעלו בשנים ‪ 2020 - 2011‬ב‪ 71-‬רשויות מקומיות אשר‬ ‫פעלו בשנים הנ"ל במסגרת תוכנית הבראה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, למשרד הפנים לא היו נתונים מרוכזים על מספר תוכניות ההבראה, על מלוא המענקים שניתנו ועל ההלוואות שנטלו הרשויות. מידע זה נדרש למעקב ולבקרה על התוכניות. לרכז רשויות, משכי התוכניות, מענקים והלוואות במערכת מידע.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שמערכת המרכב"ה מרכזת את כל האסמכתאות לתשלומים שבוצעו, ובהם המענקים וההתחייבויות לכל רשות, ולכן לדבריו יש תיעוד מלא לכל המענקים שניתנו לרשויות בתוכניות הבראה (עמ' 20).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לרכז רשויות, משכי התוכניות, מענקים והלוואות במערכת מידע. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום מערכת מידע מרכזית לתוכניות ההבראה ברשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. למשרד הפנים לא היו נתונים מרוכזים על מספר תוכניות ההבראה, על מלוא המענקים שניתנו ועל ההלוואות שנטלו הרשויות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 5 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות.

  2. נדרש אישור תוכניות הבראה לפני תחילת ביצוען · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ כי משרד הפנים יאשר את תוכניות הבראה עובר לביצועה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, תוכנית הבראה היא אמצעי להפעלת תהליכים שתכליתם לשפר את מצבה הכספי הנתון של הרשות המקומית, ובין היתר היא כוללת מענקים והלוואות. במצב של חתימה בדיעבד מטרה זו עלולה להיפגע משום שהרשות תקבל את המענקים וההלוואות בגין פעולות להשגת יעדים שכבר בוצעו ולפיכך לא מדובר בהתייעלות אמיתית ובמצב דברים זה אין לרשות תמריץ להשתפר. לאשר תוכניות הבראה קודם לביצוען.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו ממרץ 2023 שגיבוש תוכנית הבראה נמשך זמן, ובמהלכו הרשות מתקנת ליקויים בהנחייתו, ולכן לדעתו יעדים שבוצעו סמוך לחתימה אינם פגם. עוד מסר שימשיך לפעול כדי לאשר תוכניות הבראה לפני ביצוען (עמ' 18).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לאשר תוכניות הבראה קודם לביצוען. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום אישור תוכניות הבראה לפני תחילת ביצוען.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. תוכנית הבראה היא אמצעי להפעלת תהליכים שתכליתם לשפר את מצבה הכספי הנתון של הרשות המקומית, ובין היתר היא כוללת מענקים והלוואות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 18 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות.

  3. נדרש להימנע מהקלת תוכנית הבראה לפני הערכתה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    על משרד הפנים להימנע מחתימה על תוכנית הבראה מעודכנת ומקלה לפני תום המועד‬ ‫שנקבע להערכה של התוכנית הקיימת‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, ביטול תוכנית הבראה בשל אי -עמידה ביעדיה והפעלת תוכנית חדשה מקלה במקומה עלולים לפגוע במטרות של תוכניות ההבראה. נוסף על כך, מהלך זה עלול ללמד את הרשויות שאין חשיבות לתכנון מותאם מלכתחילה או לצורך לעמוד ביעדי תוכניות ההבראה. להימנע מחתימה על תוכנית מקלה לפני מועד ההערכה של התוכנית הקיימת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להימנע מחתימה על תוכנית מקלה לפני מועד ההערכה של התוכנית הקיימת. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום להימנע מהקלת תוכנית הבראה לפני הערכתה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ביטול תוכנית הבראה בשל אי -עמידה ביעדיה והפעלת תוכנית חדשה מקלה במקומה עלולים לפגוע במטרות של תוכניות ההבראה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 19 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות.

  4. נדרשת הנמקה לחריגה מהמלצות בודק תוכניות הבראה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    משרד מבקר המדינה מציין כי ברוב המקרים שבהם סכומי המענקים וההלוואות‬ ‫שהתקבלו היו שונים מהמלצות הבודק‪ ,‬הגזברים לא ידעו מה היו נימוקי משרד הפנים ורק‬ ‫ראו את סכומי המענקים במרכב"ה ללא כל הסבר‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, משרד מבקר המדינה מציין כי ברוב המקרים שבהם סכומי המענקים וההלוואות שהתקבלו היו שונים מהמלצות הבודק, הגזברים לא ידעו מה היו נימוקי משרד הפנים ורק ראו את סכומי המענקים במרכבה ללא כל הסבר. להעביר מענקים לפי המלצות הבודק ולנמק החלטות השונות מהמלצותיו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שסכומי המענקים וההלוואות נקבעים לפי משמעות הליקוי, מורכבותו ותרומתו לרשות, ושההמלצות לשחרור כספים עוברות כמה שלבי בקרה במשרד, שבהם גורם מאשר עשוי להסתייג מהמלצת הבודק. לדבריו, הנהלים מחייבים כל גורם מאשר לנמק את המלצתו (עמ' 50).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להעביר מענקים לפי המלצות הבודק ולנמק החלטות השונות מהמלצותיו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הנמקה לחריגה מהמלצות בודק תוכניות הבראה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. משרד מבקר המדינה מציין כי ברוב המקרים שבהם סכומי המענקים וההלוואות שהתקבלו היו שונים מהמלצות הבודק, הגזברים לא ידעו מה היו נימוקי משרד הפנים ורק ראו את סכומי המענקים במרכבה ללא כל הסבר. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 50 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות.

  5. נדרשת בחינת שינוי מתכונת תוכניות ההבראה ברשויות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    יוצא אפוא כי המנגנון שאימץ‬ ‫משרד הפנים להבראת אותן רשויות ולשיפור תפקודן אינו אפקטיבי דיו‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 89 library.mevaker.gov.ilעמ' 89 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, יוצא אפוא כי המנגנון שאימץ משרד הפנים להבראת אותן רשויות ולשיפור תפקודן אינו אפקטיבי דיו. לבחון שינוי המתכונת, יעדים וכלי התערבות לשיפור התקציב ופוטנציאל ההכנסות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא שוקד על נוהל אחיד לגיבוש תוכניות הבראה וליישומן ברשויות המקומיות, ושלהערכתו הנוהל יפורסם עד סוף הרבעון השני של 2023 (עמ' 88).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון שינוי המתכונת, יעדים וכלי התערבות לשיפור התקציב ופוטנציאל ההכנסות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת שינוי מתכונת תוכניות ההבראה ברשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. יוצא אפוא כי המנגנון שאימץ משרד הפנים להבראת אותן רשויות ולשיפור תפקודן אינו אפקטיבי דיו. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 89 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות.

  6. נדרשים יעדי תעסוקה וחלוקת הכנסות בתוכניות הבראה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    כמו כן לא נמצא תיעוד כי משרד הפנים בחן שינויי שטחי שיפוט לגבי הרשויות המקומיות‬ ‫בית אריה וסאג'ור ולא נבחנה העברת הכנסות עצמיות בין הרשויות המקומיות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, כמו כן לא נמצא תיעוד כי משרד הפנים בחן שינויי שטחי שיפוט לגבי הרשויות המקומיות בית אריה וסאג'ור ולא נבחנה העברת הכנסות עצמיות בין הרשויות המקומיות. לכלול יעדים לפיתוח אזורי תעסוקה ותעשייה או לקדם חלוקת הכנסות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שבמסגרת הצורך בתוכניות התערבות מורחבות יש שאיפה לכלול בתוכניות הבראה גם היבטים של גבולות שיפוט, חלוקת הכנסות ופיתוח אזורי תעסוקה (עמ' 64).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לכלול יעדים לפיתוח אזורי תעסוקה ותעשייה או לקדם חלוקת הכנסות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשים יעדי תעסוקה וחלוקת הכנסות בתוכניות הבראה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. כמו כן לא נמצא תיעוד כי משרד הפנים בחן שינויי שטחי שיפוט לגבי הרשויות המקומיות בית אריה וסאג'ור ולא נבחנה העברת הכנסות עצמיות בין הרשויות המקומיות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 37 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות.

  7. נדרשים קריטריונים לאבני הדרך בתוכניות הבראה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    נמצא כי למשרד הפנים אין קריטריונים כתובים לבחירת אבני הדרך‬ ‫והיעדים הנוספים של תוכניות ההבראה המוצעות לרשויות המקומיות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilעמ' 41 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, נמצא כי למשרד הפנים אין קריטריונים כתובים לבחירת אבני הדרך והיעדים הנוספים של תוכניות ההבראה המוצעות לרשויות המקומיות. לקבוע נוהל מפורט לגיבוש תוכניות הבראה וקריטריונים ליעדים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהמינהל לשלטון מקומי יפעל להוצאת נוהל מסודר לגיבוש תוכניות הבראה, שהמשרד מגבש תוכנית עבודה שתוודא שאבני דרך מהותיות יופיעו בכל התוכניות, ושיפעל לגבש מתודולוגיה סדורה לגיבושן (עמ' 41).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע נוהל מפורט לגיבוש תוכניות הבראה וקריטריונים ליעדים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשים קריטריונים לאבני הדרך בתוכניות הבראה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. נמצא כי למשרד הפנים אין קריטריונים כתובים לבחירת אבני הדרך והיעדים הנוספים של תוכניות ההבראה המוצעות לרשויות המקומיות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 41 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות.

  8. נדרש מדרג בקרה לרשות שאינה עומדת ביעדי הבראה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ כי‬ ‫משרד הפנים יבחן מדרג של פעולות ובקרות למול רשות מקומית שאינה עומדת ביעדים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, מהאמור לעיל עולה כי הרשויות המקומיות בוסתאן אל-מרג', בית אריה, ג'יסר א-זרקא וסאג'ור לא הצליחו לעמוד ב 41-מתוך 87יעדי תוכניות ההבראה שעליהן הן חתמו לאורך השנים עם משרד הפנים, ולפיכך הן לא זכו בהכנסות פוטנציאליות בסך כ- 14.7מיליון שח ( 19.6מיליון שח סך המענקים שהתקבלו מתוך 34.3מיליון שח שהוקצו) שהיו יכולות להגדיל את הכנסותיהן (למעט המועצה המקומית סאג'ור שקיבלה את מלוא המענקים, חרף עמידתה רק בחלק מהיעדים). לבחון מדרג פעולות ובקרות לרשות שאינה עומדת ביעדים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא עוקב אחר ביצוע יעדי תוכניות ההבראה ואוכף אותם בבקרה צמודה של המטה והמחוזות, ושבשנתיים האחרונות התנה חלוקת מענקים תוספתיים לרשויות שלא עמדו ביעדים משמעותיים. עוד מסר שהוא בוחן אמצעי אכיפה נוספים ומתכוון לגבש מתודולוגיה לסרגל אכיפה (עמ' 45).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון מדרג פעולות ובקרות לרשות שאינה עומדת ביעדים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום מדרג בקרה לרשות שאינה עומדת ביעדי הבראה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. מהאמור לעיל עולה כי הרשויות המקומיות בוסתאן אל-מרג', בית אריה, ג'יסר א-זרקא וסאג'ור לא הצליחו לעמוד ב 41-מתוך 87יעדי תוכניות ההבראה שעליהן הן חתמו לאורך השנים עם משרד הפנים, ולפיכך הן לא זכו בהכנסות פוטנציאליות בסך כ- 14.7מיליון שח ( 19.6מיליון שח סך המענקים שהתקבלו מתוך 34.3מיליון שח שהוקצו) שהיו יכולות להגדיל את הכנסותיהן (למעט המועצה המקומית סאג'ור שקיבלה את מלוא המענקים, חרף עמידתה רק בחלק מהיעדים). הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 45 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות.

  9. נדרשת בקרה מבוקרת לפני העברת מענקי הבראה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ כי משרד הפנים ימתין לתוצאות הסופיות המבוקרות של‬ ‫הפעילות הכספית של הרשות המקומית ורק אז יאשר את נטילת ההלוואות או העברת‬ ‫המענקים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilעמ' 47 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, נמצא כי המענק וההלוואה ניתנו למועצה בגין שנת,2014אף על פי שלפי נתוני הדוח השנתי המבוקר לשנה זו לא עמדה המועצה ביעד שנקבע לה. להמתין לתוצאות כספיות מבוקרות לפני אישור הלוואות והעברת מענקים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שאכן מוטב לבחון את הביצועים לפי דוח כספי מבוקר, אך כשהדוח מתעכב בשנה או יותר הרשות עלולה להשתהות בלי כספי ההבראה ומצבה עלול להחמיר, ולכן לעיתים אין מנוס מהסתמכות על דוח רבעוני, ואם מתגלה פער יש מקום לקיזוז (עמ' 47).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להמתין לתוצאות כספיות מבוקרות לפני אישור הלוואות והעברת מענקים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בקרה מבוקרת לפני העברת מענקי הבראה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. נמצא כי המענק וההלוואה ניתנו למועצה בגין שנת,2014אף על פי שלפי נתוני הדוח השנתי המבוקר לשנה זו לא עמדה המועצה ביעד שנקבע לה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 47 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות.

  10. נדרש מעקב אחר גביית חובות ובחינת מינוי גובה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    משרד הפנים לא מינה גובה ממונה במועצות המקומיות ג'יסר א‪-‬זרקא וסאגו'ר על אף‬ ‫שהיקף הגבייה שלהן היה נמוך לאורך השנים ועל אף שעמדו בקריטריונים למינוי גובה‬ ‫ממונה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 89 library.mevaker.gov.ilעמ' 89 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, משרד הפנים לא מינה גובה ממונה במועצות המקומיות ג'יסר א-זרקא וסאגו'ר על אף שהיקף הגבייה שלהן היה נמוך לאורך השנים ועל אף שעמדו בקריטריונים למינוי גובה ממונה. לעקוב אחר מימוש חובות ולבחון מינוי גובה ממונה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא בוחן באופן שוטף את נתוני הגבייה ברשויות ומפעיל אמצעים לחיזוק הגבייה, ובהם מינוי גובה ממונה למועצה האזורית בוסתאן אל-מרג' ולמועצה המקומית ג'יסר א-זרקא. עוד מסר שהוא פועל להגדיר מתי החשב המלווה ישמש גובה ממונה, ובוחן אם לקבוע זאת כברירת מחדל (עמ' 52).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב אחר מימוש חובות ולבחון מינוי גובה ממונה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום מעקב אחר גביית חובות ובחינת מינוי גובה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. משרד הפנים לא מינה גובה ממונה במועצות המקומיות ג'יסר א-זרקא וסאגו'ר על אף שהיקף הגבייה שלהן היה נמוך לאורך השנים ועל אף שעמדו בקריטריונים למינוי גובה ממונה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 89 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות.

  11. נדרש סקר נכסים כתנאי לתוכנית הבראה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    על משרד הפנים להקפיד לכלול במסגרת תוכניות ההבראה המוצעות לרשויות‬ ‫המקומיות דרישה לביצוע סקר נכסים ולא לאשר תוכניות הבראה ללא קיום סקר נכסים‬ ‫כנדרש בחוזר מנכ"ל משרד הפנים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, מהאמור לעיל עולה כי המועצה המקומית בית אריה לא ערכה סקר נכסים במשך 13 שנים, והמועצה המקומית סאג'ור לא ערכה סקר נכסים במשך 11שנים, אולם משרד הפנים הציב להן את היעד הזה באיחור רב, זאת במסגרת תוכניות ההבראה האחרונות שבוצעו בשנת.2020בעקבות הסקרים עלו השטחים לחיוב הכספי של המועצות המקומיות בית אריה וסאג'ור בכ 44,000-וכ 30,000-מר בהתאמה, והחיוב הכספי (ברוטו לפני ההנחות) גדל בכ 2.4-מיליון שח וכ 1.4-מיליון שח בהתאמה. על המועצות המקומיות בית אריה וסאג'ור להקפיד לבצע סקרי נכסים בזמנים תכופים יותר. לדרוש סקר נכסים ולא לאשר תוכניות בלעדיו כנדרש.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שלפי פקודת העיריות אין חובה לבצע סקר נכסים רשמי, אך הוא רואה בכך חשיבות ומתכוון לדרוש סקר אחת לתקופה מוגדרת. לדבריו, ברשות שלא בוצע בה סקר חמש שנים ומעלה הוא יפעל לקבוע זאת כתנאי סף קצוב בזמן (עמ' 57).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לדרוש סקר נכסים ולא לאשר תוכניות בלעדיו כנדרש. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום סקר נכסים כתנאי לתוכנית הבראה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. מהאמור לעיל עולה כי המועצה המקומית בית אריה לא ערכה סקר נכסים במשך 13 שנים, והמועצה המקומית סאג'ור לא ערכה סקר נכסים במשך 11שנים, אולם משרד הפנים הציב להן את היעד הזה באיחור רב, זאת במסגרת תוכניות ההבראה האחרונות שבוצעו בשנת.2020בעקבות הסקרים עלו השטחים לחיוב הכספי של המועצות המקומיות בית אריה וסאג'ור בכ 44,000-וכ 30,000-מר בהתאמה, והחיוב הכספי (ברוטו לפני ההנחות) גדל בכ 2.4-מיליון שח וכ 1.4-מיליון שח בהתאמה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 53 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות.

  12. נדרשת האצלת סמכויות גבייה לוועדים מקומיים בתוכניות הבראה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    עוד מומלץ‬ ‫כי משרד הפנים ישלב דרישה להאצלת סמכויות לוועדים מקומיים במסגרת תוכניות‬ ‫ההבראה של המועצות האזוריות בדרך שתאפשר גביית מיסי ועד מקומי‪ ,‬דבר שיתרום‬ ‫לאיזון תקציבי של הרשויות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, הפרק מצביע על כך שהמועצה האזורית בוסתאן אל־מרג׳ אינה אוצלת לוועדים המקומיים סמכויות גבייה. המבקר דרש לתת לכך ביטוי בתוכניות ההבראה. לשלב בתוכניות דרישה להאצלת סמכויות גבייה לוועדים המקומיים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשלב בתוכניות דרישה להאצלת סמכויות גבייה לוועדים המקומיים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום האצלת סמכויות גבייה לוועדים מקומיים בתוכניות הבראה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הפרק מצביע על כך שהמועצה האזורית בוסתאן אל־מרג׳ אינה אוצלת לוועדים המקומיים סמכויות גבייה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 60 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות.

  13. נדרשים יעדים לגביית חובות ארנונה בפיגור · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    עוד‬ ‫מומלץ כי משרד הפנים יקבע יעדים לגביית חובות ארנונה בפיגור‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 62 library.mevaker.gov.ilעמ' 62 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, בתוכניות ההבראה נכללו דרישות שהפחיתו את הציפייה לגביית חובות ארנונה בפיגור במקום לתמרץ את הגדלת הגבייה. לקבוע יעדים לגביית חובות ארנונה בפיגור.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא יבחן את גביית הפיגורים במסגרת תוכנית העבודה השוטפת של הרשויות הרלוונטיות, ושהוא שוקד על נוהל אחיד לקביעת אבני דרך בתוכניות הבראה שבו יקבל נושא הפיגורים ביטוי (עמ' 62).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע יעדים לגביית חובות ארנונה בפיגור. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשים יעדים לגביית חובות ארנונה בפיגור.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. בתוכניות ההבראה נכללו דרישות שהפחיתו את הציפייה לגביית חובות ארנונה בפיגור במקום לתמרץ את הגדלת הגבייה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 62 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות.

  14. נדרשת בדיקת תנודתיות בגביית תשלומי המים · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    על משרד הפנים והרשויות המקומיות לבדוק מהן הסיבות‬ ‫לתנודתיות האמורה בגבייה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 67 library.mevaker.gov.ilעמ' 67 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, אף על פי ששיעורי הגבייה היו נמוכים בג'יסר א-זרקא, בתקופה הנסקרת, שקדמה להצטרפותה לתאגיד המים, בתוכניות ההבראה של המועצה לא נכללה דרישה כי על המועצה להגדיל במידה רבה את הכנסותיה מגביית תשלומי מים. לבדוק את הסיבות לתנודתיות בגביית תשלומי המים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שברשויות כמו ג'יסר א-זרקא ובוסתאן אל-מרג' אין יכולת לנהל את משק המים בצורה מיטבית, ולכן פעל לכלול את בוסתאן אל-מרג' בחובת התאגוד אף שכמועצה אזורית אינה חייבת בה (עמ' 67).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבדוק את הסיבות לתנודתיות בגביית תשלומי המים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בדיקת תנודתיות בגביית תשלומי המים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. אף על פי ששיעורי הגבייה היו נמוכים בג'יסר א-זרקא, בתקופה הנסקרת, שקדמה להצטרפותה לתאגיד המים, בתוכניות ההבראה של המועצה לא נכללה דרישה כי על המועצה להגדיל במידה רבה את הכנסותיה מגביית תשלומי מים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 67 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות.

  15. נדרש יעד לצמצום פחת מים בתוכניות הבראה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ כי משרד הפנים יפעל להכללת דרישות ליעדי צמצום שיעור פחת המים במסגרת‬ ‫תוכניות ההבראה ברשויות המקומיות שבהן שיעורי הפחת גבוהים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 70 library.mevaker.gov.ilעמ' 70 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, ברשויות שנבדקו היו שיעורי פחת מים גבוהים מהממוצע הארצי, אך צמצומם לא הוגדר יעד בתוכניות ההבראה, אף שהפחת גרם להפסדים. לכלול יעד לצמצום פחת מים ברשויות ששיעורי הפחת בהן גבוהים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהנוהל האחיד לתוכניות הבראה ולקביעת יעדים שהוא מגבש יכלול גם התייחסות לנושאי מים וביוב ברשות שטרם הצטרפה לתאגיד מים וביוב, אם היא חייבת בכך לפי חוק תאגידי מים (עמ' 70).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לכלול יעד לצמצום פחת מים ברשויות ששיעורי הפחת בהן גבוהים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום יעד לצמצום פחת מים בתוכניות הבראה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ברשויות שנבדקו היו שיעורי פחת מים גבוהים מהממוצע הארצי, אך צמצומם לא הוגדר יעד בתוכניות ההבראה, אף שהפחת גרם להפסדים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 70 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות.

  16. נדרש מעקב תיקון ליקויי ג׳יסר א-זרקא · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ כי משרד הפנים יעקוב אחר תיקון הליקויים שהעלה רואה החשבון המבקר לגבי‬ ‫המועצה ג'יסר א‪-‬זרקא‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 72 library.mevaker.gov.ilעמ' 72 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, בשל אי-רישום שוטף של הכנסות העצמיות וליקויים בהתאמות בכרטיסי הבנקים לא ניתן לדעת מה ההיקף האמיתי של יתר ההכנסות העצמיות של המועצה בכל שנה. לעקוב אחר תיקון הליקויים שהעלה רואה החשבון לגבי המועצה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב אחר תיקון הליקויים שהעלה רואה החשבון לגבי המועצה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום מעקב תיקון ליקויי ג׳יסר א-זרקא.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. בשל אי-רישום שוטף של הכנסות העצמיות וליקויים בהתאמות בכרטיסי הבנקים לא ניתן לדעת מה ההיקף האמיתי של יתר ההכנסות העצמיות של המועצה בכל שנה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 72 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות.

  17. נדרש יעד להגדלת יתר ההכנסות העצמיות בהבראה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ כי משרד הפנים יפעל לכלול יעד להגדלת יתר ההכנסות העצמיות‬ ‫ולהגדלת גבייתן במסגרת תוכניות ההבראה של הרשויות המקומיות שבהן חלה ירידה‬ ‫חדה בהיקף ההכנסות העצמיות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 73 library.mevaker.gov.ilעמ' 73 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, בחלק מהרשויות חלה ירידה חדה ביתר ההכנסות העצמיות, ללא יעד מתאים להגדלתן בתוכנית ההבראה. לכלול יעד להגדלת יתר ההכנסות העצמיות ברשויות שבהן חלה ירידה חדה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהנושא ייבחן במסגרת הטיפול של המשרד בסאג'ור וכחלק מהטיפול בגביית חובות העבר שלה (עמ' 73).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לכלול יעד להגדלת יתר ההכנסות העצמיות ברשויות שבהן חלה ירידה חדה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום יעד להגדלת יתר ההכנסות העצמיות בהבראה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. בחלק מהרשויות חלה ירידה חדה ביתר ההכנסות העצמיות, ללא יעד מתאים להגדלתן בתוכנית ההבראה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 73 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות.

  18. נדרש עדכון חוקי עזר בתוכניות הבראה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    בנושא חוקי העזר שעל הרשויות לחוקק או לעדכן‪ ,‬מומלץ כי במסגרת תוכניות ההבראה‬ ‫של הרשויות המקומיות יקפיד משרד הפנים לכלול יעדים מפורטים שאפשר ליישמם‬ ‫לרבות יעדים להגדלת שיעור הגבייה מכוח חוקי העזר

    המסמך המקורי, עמ׳ 76 library.mevaker.gov.ilעמ' 76 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, מהאמור לעיל עולה כי ברשויות בוסתאן אל-מרג', בית אריה, ג'יסר א-זרקא, וסאג'ור נמצאו שבע תוכניות הבראה שלא נכללו בהן יעדים מפורטים לגבי חוקי העזר שעל הרשויות לחוקק או לעדכן ולהיקף הגבייה מכוחם. לעקוב אחר עדכון חוקי העזר ויישומם לתמיכה בהכנסות הרשויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא מגבש נוהל אחיד לתוכניות הבראה שיכלול יעדי חובה, את אופן בחינת העמידה ביעדים ואת האסמכתאות הנדרשות, ושבהיטלי פיתוח יינתן דגש מיוחד ליישום חוקי העזר ולא רק לפרסומם ברשומות (עמ' 76).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב אחר עדכון חוקי העזר ויישומם לתמיכה בהכנסות הרשויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום עדכון חוקי עזר בתוכניות הבראה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. מהאמור לעיל עולה כי ברשויות בוסתאן אל-מרג', בית אריה, ג'יסר א-זרקא, וסאג'ור נמצאו שבע תוכניות הבראה שלא נכללו בהן יעדים מפורטים לגבי חוקי העזר שעל הרשויות לחוקק או לעדכן ולהיקף הגבייה מכוחם. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 76 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות.

  19. נדרשת השלמת בחינת מתכונת מענקי האיזון · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ למשרד הפנים להשלים את בחינת מתכונת מענקי האיזון ולבחון יישום ההמלצות‬ ‫העולות מהבדיקה‪ ,‬בפרט בכל הנוגע לרשויות המקומיות בהבראה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 79 library.mevaker.gov.ilעמ' 79 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, הפרק מצביע על הצורך להשלים את בחינת מתכונת מענקי האיזון ולהתחשב במצב הרשויות הנמצאות בתוכניות הבראה. להשלים בחינת מתכונת מענקי האיזון ולבחון יישום המלצות לגבי רשויות בהבראה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים בחינת מתכונת מענקי האיזון ולבחון יישום המלצות לגבי רשויות בהבראה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום השלמת בחינת מתכונת מענקי האיזון.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הפרק מצביע על הצורך להשלים את בחינת מתכונת מענקי האיזון ולהתחשב במצב הרשויות הנמצאות בתוכניות הבראה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 79 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות.

  20. נדרש מנגנון להבטחת מהימנות דיווחי תוכניות ההבראה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    על משרד הפנים לוודא כי לא יהיו סתירות עובדתיות בין דיווחי החשב המלווה לבין דיווחי‬ ‫בודק תוכניות ההבראה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 81 library.mevaker.gov.ilעמ' 81 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, נמצאו סתירות בין דיווחי החשב המלווה לדיווחי בודק תוכנית ההבראה במועצה המקומית בית אריה. הסתירות מקשות על בקרה המבוססת על נתונים מהימנים. למנוע סתירות בדיווחי החשב המלווה והבודק ולקבוע מנגנון מהימנות דיווחים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא מגבש נוהל אחיד כדי ליצור שפה אחידה בפרשנות השאלה אם רשות עמדה באבן דרך (עמ' 81).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למנוע סתירות בדיווחי החשב המלווה והבודק ולקבוע מנגנון מהימנות דיווחים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום מנגנון להבטחת מהימנות דיווחי תוכניות ההבראה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. נמצאו סתירות בין דיווחי החשב המלווה לדיווחי בודק תוכנית ההבראה במועצה המקומית בית אריה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 81 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות.

  21. נדרשת בחינת ועדה ממונה ברשות שאינה עומדת ביעדים · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ‬ ‫למשרד הפנים לבחון למנות לה ועדה ממונה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 84 library.mevaker.gov.ilעמ' 84 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, המבקר המליץ לבחון מינוי ועדה ממונה כשאין עמידה ביעדים העיקריים של תוכניות ההבראה. ההמלצה עוסקת בכלי ההתערבות של המשרד ברשויות שאינן משיגות את יעדי ההבראה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שיש מקרים שנדרש בהם פתרון רוחבי, ובלעדיו ועדה ממונה לא בהכרח תסייע, ושבסמכות לפזר מועצה נבחרת יש להשתמש במשורה ולאחר בחינה עניינית. לגבי ג'יסר א-זרקא וסאג'ור מסר שהיו להן קשיים ייחודיים (עמ' 84).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון מינוי ועדה ממונה במקרים של אי-עמידה ביעדים עיקריים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת ועדה ממונה ברשות שאינה עומדת ביעדים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. המבקר המליץ לבחון מינוי ועדה ממונה כשאין עמידה ביעדים העיקריים של תוכניות ההבראה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 84 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות.

  22. נדרש אישור תקציב בית אריה במועד · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    עוד נמצא כי ביחס לתקציבים של חמש שנים אישר משרד הפנים את תקציב המועצה‬ ‫באיחור ופעמיים לא אישר אותו כלל‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 85 library.mevaker.gov.ilעמ' 85 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, עוד נמצא כי ביחס לתקציבים של חמש שנים אישר משרד הפנים את תקציב המועצה באיחור ופעמיים לא אישר אותו כלל. להקפיד על אישור תקציב המועצה כנדרש ובסמוך לאישור המועצה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להקפיד על אישור תקציב המועצה כנדרש ובסמוך לאישור המועצה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום אישור תקציב בית אריה במועד.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. עוד נמצא כי ביחס לתקציבים של חמש שנים אישר משרד הפנים את תקציב המועצה באיחור ופעמיים לא אישר אותו כלל. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 85 בקובץ ה-PDF; תוכניות הבראה ברשויות מקומיות.

ייעול הליכי רישוי הבנייהדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 202122
  1. נדרשת בחינה מחדש של התקינה המומלצת לבודקי היתרים בוועדות · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    משרד מבקר המדינה מפנה את תשומת הלב של הוועדות המקומיות ומינהל התכנון כי בהתייחס לנתוני המחצית השנייה של שנת 2019לא נמצא קשר בין פערי התקינה למשך הזמן שנדרש לקבלת היתר בנייה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי רישוי הבנייה

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא פערים בין התקינה בפועל לבין התקינה המומלצת של מינהל התכנון לעובדי הרישוי בוועדות המקומיות, ובהם עודף של יותר מ-100% בבודקי ההיתרים ב-22 ועדות. לפי נתוני המחצית השנייה של 2019 לא נמצא קשר בין פערי התקינה למשך הזמן לקבלת היתר בנייה. המבקר הציע לבחון את הסיבות לפערים ואם יש לשנות את הבסיס לקביעת התקן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר במאי 2021 כי הוא מסכים שאין קשר הכרחי בין מספר העובדים לאפקטיביות של מחלקת הרישוי.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את הסיבות לפערי התקינה ואם יש לשנות את הבסיס לקביעת התקן המומלץ. מקור

    2. מבקר

      לבחון מפעם לפעם אם התקינה המומלצת מובילה להקצאת כוח אדם יעילה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תקינה מומלצת מעודכנת לעובדי הרישוי, על בסיס בחינה מפורסמת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. נדרשת בחינת ההשכלה וההכשרה של עובדי הרישוי בוועדות המקומיות · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    משרד מבקר המדינה ממליץ לוועדות המקומיות ולמינהל התכנון לבחון את הצורך בהגדלת מספר בעלי התואר האקדמי ואת רמת ההכשרה של בודקי ההיתרים והמידענים

    המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי רישוי הבנייה

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שהוועדות המקומיות ומינהל התכנון יבחנו את הצורך בהגדלת מספר בעלי התואר האקדמי ואת רמת ההכשרה של בודקי ההיתרים והמידענים, לנוכח האצת התכנון וציפוף המדינה. עוד המליץ שהמינהל ימשיך לסייע בתוכניות ההכשרה ויפקח על יישומן, ויבחן עם הרשויות והממונה על השכר דרכים לעודד גיוס עובדים בעלי השכלה גבוהה יותר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה
    גוף נוסף
    הממונה על השכר במשרד האוצר; הרשויות המקומיות

    אחריות משותפת. חלק מההמלצות מופנות במשותף לוועדות המקומיות ולמינהל התכנון.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון השיב כי פיתח והעביר קורסים לבעלי התפקידים, ובהם קורסים ייעודיים לנציגי המגזר הערבי; כי לדעתו ההכשרה במסגרת לימודי הנדסאות ואדריכלות נותנת מענה לצורכי התפקיד; וכי פעל לקידום העלאת שכר לבעלי תפקידים בוועדות, ובמהלך 2016 נחתם הסכם קיבוצי שכלל תוספות שכר.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את הצורך בהגדלת מספר בעלי התואר האקדמי ואת רמת ההכשרה של בודקי ההיתרים והמידענים. מקור

    2. מבקר

      לבחון עם הרשויות והממונה על השכר דרכים לעידוד גיוס עובדים בעלי השכלה גבוהה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מפורסמת של דרישות ההשכלה וההכשרה לעובדי הרישוי.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. פערים בתשתיות המידע והמחשוב של הוועדות המקומיות · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    משרד מבקר המדינה ממליץ למינהל התכנון לבחון בשיתוף הוועדות המקומיות את הסיבות לפערים במצב תשתיות מידע ומחשוב בוועדות המקומיות;

    המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי רישוי הבנייה

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמינהל התכנון יבחן עם הוועדות המקומיות את הסיבות לפערים במצב תשתיות המידע והמחשוב שלהן, יעודד איגום משאבים ביניהן וינחה אותן אילו תשתיות להתקין. עוד הציע לבחון הכנה משותפת של תצלומי אוויר לכל הוועדות ואפיון משותף של מערכת בינה עסקית בסיסית, כדי לחסוך בעלויות. המינהל השיב שהבדיקה אינה מתפקידו, ושהאחריות לפיתוח המערכות היא של הוועדות ושל השלטון המקומי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה
    גוף נוסף
    מרכז השלטון המקומי

    אחריות מפוצלת. המבקר פונה למינהל התכנון ולוועדות המקומיות. המינהל השיב שאין זה מתפקידו לבדוק את הפערים ולעודד שיתוף פעולה, ושהאחריות לפיתוח המערכות היא של הוועדות המקומיות ושל השלטון המקומי.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון ציין כי אין לו יתרון יחסי בבדיקת הסיבות לפערים ובעידוד שיתוף פעולה בין הוועדות וכי אין זה מתפקידו, וכי האחריות לפיתוח המערכות היא של הוועדות המקומיות ושל השלטון המקומי, והוא ישמח לסייע.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם הוועדות את הסיבות לפערים בתשתיות המידע והמחשוב ולהנחות אותן אילו תשתיות להתקין. מקור

    2. מבקר

      לבחון הכנה משותפת של תצלומי אוויר ואפיון משותף של מערכת בינה עסקית לכל הוועדות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה של מינהל התכנון לוועדות על תשתיות המידע והמחשוב הנדרשות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. נדרש וידוא שכל הוועדות המקומיות ישלימו את גיבוש הנהלים · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    מוצע כי מינהל התכנון יוודא כי כלל הוועדות המקומיות ישלימו את גיבוש הנהלים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי רישוי הבנייה

    עיקרי הדברים

    בדוח על ייעול הליכי רישוי הבנייה הציע המבקר שמינהל התכנון יוודא שכל הוועדות המקומיות ישלימו את גיבוש הנהלים. המינהל השיב שלכל ועדה מבנה ארגוני משלה, ולכן על הוועדות להתאים את הנהלים למבנה שלהן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המינהל ציין כי לכל ועדה מבנה ארגוני משלה, ולכן על הוועדות להתאים את הנהלים למבנה שלהן.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא שכל הוועדות המקומיות השלימו את גיבוש הנהלים. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם אילו ועדות השלימו את הנהלים.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    רשימה של מינהל התכנון על מצב הנהלים בכל ועדה.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט הוא הצעה מילולית עם עמוד בקובץ, אבל השורה אינה מפרטת באילו נהלים מדובר.

  5. נדרשת הנחיה לוועדות המקומיות לקיים דיון שנתי במצב הרישוי · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    מומלץ כי מינהל התכנון ינחה את כלל הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה לקיים במליאותיהן מדי שנה דיון בדבר מצב הרישוי ולבצע מעקב אחר פעילותן כדי לוודא שהן מקיימות את הדיונים כנדרש, בהתאם להנחייתו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilעמ' 41 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי רישוי הבנייה

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמינהל התכנון ינחה את כל הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה לקיים במליאותיהן דיון שנתי במצב הרישוי, ויעקוב שהן מקיימות אותו. המינהל השיב שימליץ לוועדות לקיים דיון כזה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון השיב כי ימליץ לוועדות המקומיות לקיים דיון שנתי במליאת הוועדות בדבר מצב הרישוי.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנחות את הוועדות לקיים דיון שנתי במצב הרישוי ולעקוב אחר קיומו. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את פרוטוקולי הדיונים השנתיים באתרי הוועדות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה מחייבת של מינהל התכנון ונתוני מעקב על קיום הדיונים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  6. נדרשים כללים לשירות הטלפוני בוועדות המקומיות ובדיקה בלתי תלויה שלו · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    עוד מומלץ כי מינהל התכנון והוועדות המקומיות יקבעו כללים למתן שירות טלפוני בוועדות המקומיות כדי לעגן אותם באמנת שירות

    המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilעמ' 48 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי רישוי הבנייה

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמינהל התכנון והוועדות המקומיות יקבעו כללים למתן שירות טלפוני בוועדות, יעגנו אותם באמנת שירות ויבחנו מפעם לפעם באופן בלתי תלוי את רמת השירות. עוד הציע שהמינהל יעקוב אחר הנושא בבקרות שהוא עורך בוועדות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למינהל התכנון ולוועדות המקומיות.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון השיב כי הוא רואה חשיבות רבה באיכות השירות לתושב ומקדיש לה זמן בקורס למנהלי הרישוי.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע כללים לשירות טלפוני בוועדות ולעגנם באמנת שירות. מקור

    2. מבקר

      לבחון מפעם לפעם באופן בלתי תלוי את רמת השירות הטלפוני. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    אמנת שירות מפורסמת עם כללי שירות טלפוני, ותוצאות בדיקה בלתי תלויה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  7. נדרשות הנחיות אחידות לאתרי האינטרנט המונגשים של הוועדות המקומיות · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    כדי לאפשר אחידות באופן עיצובם של האתרים המונגשים וברמתם מומלץ כי מינהל התכנון יכין, בשיתוף עם נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, הנחיות לכל הוועדות המקומיות בעניין זה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי רישוי הבנייה

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמינהל התכנון יכין, עם נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, הנחיות לכל הוועדות המקומיות לעיצוב אחיד של אתרי האינטרנט המונגשים ולרמתם. עוד המליץ שהמינהל ימשיך לשפר את השירות באתרי הוועדות ולפרסם לציבור את ממצאיו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה
    גוף נוסף
    נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון השיב כי הנוהל שהפיץ בנוגע לאתרי הוועדות כולל פרק על הנגשה, וכי יפעל עם נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות לבחינה נוספת של הנוהל. הנציבות השיבה שתוכל לסייע בהכנת הנחיות (עמ' 65).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להכין עם נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות הנחיות אחידות לאתרי הוועדות. מקור

    2. מבקר

      להמשיך לשפר את השירות באתרי הוועדות ולפרסם את הממצאים לציבור. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיות מפורסמות להנגשת אתרי הוועדות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  8. מינהל התכנון לא בחן את מועילות פרסום ההודעות בעיתונים ולא פרסם הנחיות · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    יצוין כי גם מינהל התכנון לא פרסם לציבור הנחיות לגבי המתכונת הרצויה של מודעות בעיתונים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 67 library.mevaker.gov.ilעמ' 67 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי רישוי הבנייה

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שמינהל התכנון לא פרסם לציבור הנחיות על המתכונת הרצויה של מודעות בעיתונים על הליכי תכנון ובנייה, ולא בחן את מועילות הפרסום בעיתונים לנוכח עלותו. הוא הציע שהמינהל ייזום עבודת מטה עם שיתוף הציבור, יבחן חלופות זולות ויעילות יותר, ובהן פרסום ברשתות האינטרנט, ויבחן מחשוב של משלוח ההודעות בדואר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר כי לעמדתו פרסום ההודעות באמצעים השונים, ובהם עיתונים, לוחות מודעות ורשומות, מביא לשיתוף ציבור משמעותי שבא לידי ביטוי בהתנגדויות רבות לתוכניות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את מועילות הפרסום בעיתונים ואת החלופות לו, ולהסדיר את הנושא לפי הצורך. מקור

    2. מבקר

      להפיץ לוועדות הנחיות לדוגמה לפרסום ההודעות. מקור

    3. מבקר

      לבחון מחשוב של משלוח הודעות התכנון בדואר. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    עבודת מטה מפורסמת על פרסום הודעות התכנון והנחיות לוועדות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  9. בדיקת פרסום ההודעות באתרי הוועדות המקומיות לא נעשתה ב-2018 · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    מוצע כי מינהל התכנון יקיים שוב בדיקה של הנושא באתרי הוועדות ויפרסם את תוצאות הבדיקה בדוח לשר.

    המסמך המקורי, עמ׳ 73 library.mevaker.gov.ilעמ' 73 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי רישוי הבנייה

    עיקרי הדברים

    מינהל התכנון בדק את פרסום ההודעות באתרי האינטרנט של הוועדות המקומיות ומצא שבשנים 2016 ו-2017 כמחצית מהוועדות לא פרסמו הודעות כנדרש. ב-2018 הנושא לא נבדק. המבקר הציע שהמינהל יבדוק שוב, יפרסם את התוצאות בדוח לשר וינחה את הוועדות לשפר את הפרסום.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר כי הוא מבצע בקרות רוחב ועומק על פרסום ההודעות באתרי הוועדות, ושוועדות שנמצאו בהן ליקויים מקבלות הסברים והדרכות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבדוק שוב את פרסום ההודעות באתרי הוועדות ולפרסם את התוצאות בדוח לשר. מקור

    2. מבקר

      להנחות את הוועדות לפעול לשיפור הפרסום לפי ממצאי הבדיקה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח לשר עם תוצאות בדיקה עדכנית של פרסום ההודעות באתרי הוועדות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  10. ניסוח שישה מפרקי קוד הבנייה, ובהם בטיחות אש, טרם הסתיים · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    ניסוחם של יתר ששת פרקי הקוד טרם הסתיים ובהם פרקים העוסקים בשלד הבניין וביסוסו, בנגישות, בבטיחות אש ובבטיחות המשתמש, ואף לא ידוע המועד הצפוי להתקנתם כתקנות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי רישוי הבנייה

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שניסוחם של ששת הפרקים הנותרים של קוד הבנייה, ובהם שלד הבניין וביסוסו, נגישות, בטיחות אש ובטיחות המשתמש, טרם הסתיים, ושלא ידוע מתי יותקנו כתקנות. לפי המבקר, השלמת הקוד חשובה לבטיחותם, לביטחונם, לבריאותם ולאיכות חייהם של המשתמשים במבנים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר כי סדר העדיפויות להתקנת פרקי קוד הבנייה נקבע בהחלטה מושכלת ולפי חשיבות הפרקים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את גיבוש קוד הבנייה על כל פרקיו, לאשרו כתקנות ולפרסמו. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם לוח זמנים להתקנת כל פרק.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    כל פרקי קוד הבנייה מותקנים כתקנות ומפורסמים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  11. פעילות מכוני הבקרה בהליכי רישוי הבנייה מצומצמת · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    נמצא כי בשנים 2020 - 2018מכוני הבקרה טיפלו ב 58-בקשות להיתר, 127שכללו תוספת של 2,103יחידות דיור בשטח כולל של 376,130מ"ר.

    המסמך המקורי, עמ׳ 87 library.mevaker.gov.ilעמ' 87 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי רישוי הבנייה

    עיקרי הדברים

    התוכנית למימוש תיקון 101 לחוק התכנון והבנייה קבעה העברה של בקרות התכן למכוני בקרה. המבקר מצא שבשנים 2018–2020 טיפלו ששת מכוני הבקרה רק ב-58 בקשות להיתר, והציע לגבש תוכנית פעולה להרחבת פעילותם ולהפעלתם המלאה. בדוח מ-2024 נמצא שעד סוף 2022 בוצעו במכוני הבקרה רק 2% מבקרות התכן, לעומת פוטנציאל של כ-22%.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה; מכוני הבקרה
    גוף נוסף
    פיקוד העורף

    אחריות משותפת. בדוח 2024 מופנית חלק מההמלצות במשותף למינהל התכנון ולפיקוד העורף, בשיתוף מכוני הבקרה.

    ההתרעה חזרה

    1. 2024בדוח על אישור מרחבים מוגנים נמצא שהשתלבות מכוני הבקרה באישור הבקשות להיתר נעשתה בקצב איטי מאז החלטת הממשלה ב-2006, ושעד סוף 2022 בוצעו במכונים רק 2% מבקרות התכן לעומת פוטנציאל של כ-22% (עמ' 43 בקובץ). המבקר המליץ להעביר למכונים את כל בקרות התכן, כולל אישור נספח המיגון (עמ' 34), ולבחון עם פיקוד העורף הרחבת פעילותם לכל המבנים שנדרש בהם מרחב מוגן (עמ' 43).

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר ב-2021 כי הקמת מכוני הבקרה והסדרת פעילותם היא חלק מרפורמה גדולה שמחייבת שילוב גורמים רבים, וכי הוא פועל להגביר את המודעות למכונים ומבצע הסברה והדרכה. ב-2024 מסר כי הוא פועל להטמעת עבודת המכונים בוועדות ועוקב אחר בקשות שלא הועברו למכון בקרה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש תוכנית פעולה להרחבת פעילות מכוני הבקרה ולהפעלתם המלאה. מקור

    2. מבקר

      לפעול בוועדות המקומיות כך שהמכונים יטפלו בכל בקרות התכן, כולל אישור נספח המיגון. מקור

    3. מבקר

      לבחון עם פיקוד העורף הרחבת פעילות המכונים לכל המבנים שנדרש בהם מרחב מוגן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים שנתיים על שיעור בקרות התכן שמבוצעות במכוני הבקרה.

    גופים קשורים

    צבא ההגנה לישראל

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט ממצא מילולי מדוח 2021 עם עמוד בקובץ. הקיבוץ עם דוח 2024 על אישור מרחבים מוגנים הוא בשיקול דעת, כי שני הדוחות מתארים את אותה פעילות מצומצמת של המכונים.

  12. אין במכוני הבקרה בקרים מוסמכים של משרד הבריאות והמשרד להגנת הסביבה · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    נמצא כי ששת מכוני הבקרה מרכזים את הטיפול בבקרה ההנדסית ובבקרות של שני גורמים: פיקוד העורף וכבאות והצלה לישראל, אך, אין בהם בקרים מוסמכים מטעם משרד הבריאות והמשרד להגנת הסביבה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 84 library.mevaker.gov.ilעמ' 84 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי רישוי הבנייה

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שששת מכוני הבקרה מרכזים את הבקרה ההנדסית ואת הבקרות של פיקוד העורף ושל כבאות והצלה, אך אין בהם בקרים מוסמכים מטעם משרד הבריאות והמשרד להגנת הסביבה. הוא הציע שמינהל התכנון יפעל להסדרת מספר הגורמים המאשרים במכונים, כדי לייעל את התהליך ולרכזו ככל הניתן במקום אחד לפי החלטת הממשלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    גוף נוסף
    משרד הבריאות; המשרד להגנת הסביבה; מכוני הבקרה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר כי כל עוד מכוני הבקרה אינם רשאים לטפל בכל סוגי הבקשות להיתר, הם כוללים את נציגי הגורמים המאשרים שרלוונטיים לבקשות שבסמכותם.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסדיר את מספר הגורמים המאשרים במכוני הבקרה בהתאם לצורך ולרכז את הבקרה במקום אחד ככל הניתן. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם אילו גורמים מאשרים פועלים בכל מכון בקרה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך הסדרה של הגורמים המאשרים במכוני הבקרה בהתאם לצורך, לשם ריכוז הבקרה ככל הניתן.

    גופים קשורים

    משרד הבריאות · המשרד להגנת הסביבה · צבא ההגנה לישראל · הרשות הארצית לכבאות והצלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  13. מינהל התכנון לא פרסם אמנת שירות למשתמשי מערכת רישוי זמין · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    נמצא כי מינהל התכנון לא פרסם בקרב ציבור המשתמשים במערכת רישוי זמין אמנה לעניין התחייבותו לרמת השירות ולזמני התקן למתן מענה על פניותיהם.

    המסמך המקורי, עמ׳ 97 library.mevaker.gov.ilעמ' 97 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי רישוי הבנייה

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שמינהל התכנון לא פרסם למשתמשי מערכת רישוי זמין אמנה על רמת השירות ועל זמני התקן למענה על פניותיהם, ושלא הוזן תאריך סגירה ל-1,002 פניות (0.75%). הוא המליץ לפרסם אמנת שירות, לעקוב אחר מימושה בוועדות, לקבוע משכי זמן מרביים לטיפול בפניות ולערוך סקרים יזומים בקרב המשתמשים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר כי נושא אמנת השירות כבר מטופל באופן שוטף.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפרסם אמנת שירות למשתמשי מערכת רישוי זמין ולעקוב אחר מימושה. מקור

    2. מבקר

      לקבוע משכי זמן מרביים לטיפול בפניות ולערוך סקרים בקרב המשתמשים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    אמנת שירות מפורסמת למערכת רישוי זמין ונתונים על זמני המענה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  14. אין ממשק בין מערכת רישוי זמין למערכות ניהול הוועדות · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    מהביקורת עלה כי לא קיים ממשק בין מערכת רישוי זמין למערכות ניהול הוועדות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 106 library.mevaker.gov.ilעמ' 106 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי רישוי הבנייה

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שאין ממשק בין מערכת רישוי זמין של מינהל התכנון לבין מערכות ניהול הוועדות המקומיות. הוא המליץ לגבש עם מינהל התכנון מתווה מימון שיאפשר ליצור ממשק כזה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון ציין כי הוא מודע לקשיים שנגרמים מהיעדר הממשק ופעל בדרכים שונות לקידומו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש מתווה מימון ליצירת הממשק. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם לוח זמנים להקמת הממשק.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ממשק פעיל בין מערכת רישוי זמין למערכות ניהול הוועדות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  15. לכ-55% מההיתרים במערכות הוועדות לא הוצמד מספר הבקשה ממערכת רישוי זמין · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    עלה כי לכ 55%-מ 69,052-ההיתרים שנרשמו במערכות ניהול ועדות בשנים - 2017 1512019לא הוצמדו מספרי בקשות מקבילים שניתנו על ידי מערכת רישוי זמין.

    המסמך המקורי, עמ׳ 109 library.mevaker.gov.ilעמ' 109 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי רישוי הבנייה

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שלכ-55% מ-69,052 ההיתרים שנרשמו במערכות ניהול הוועדות בשנים 2017–2019 לא הוצמדו מספרי הבקשה המקבילים ממערכת רישוי זמין, וב-11% מההיתרים היו מספרים לא תואמים או לא תקניים. הוא המליץ שמינהל התכנון יעקוב אחר יישום הנחיותיו לרישום מוקפד, ינחה את הוועדות לתעד את מצב הטיפול בהיתרים ויערוך בקרה תקופתית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר כי הנחה את הוועדות המקומיות לבצע רישום מוקפד, גם במסגרת בקרות עומק.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב אחר יישום ההנחיות לרישום מוקפד במערכות הוועדות. מקור

    2. מבקר

      להנחות את הוועדות לתעד את מצב הטיפול בהיתרים ולערוך בקרה תקופתית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני בקרה על התאמת הרישום בין מערכת רישוי זמין למערכות הוועדות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  16. מינהל התכנון לא גיבש תוכנית אסטרטגית למערכת הרישוי המקוונת הבאה · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    נכון למועד הביקורת מינהל התכנון טרם גיבש תוכנית אסטרטגית המשקפת ראייה כוללת של כיוון ההתפתחות העתידית של המערכת.

    המסמך המקורי, עמ׳ 117 library.mevaker.gov.ilעמ' 117 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי רישוי הבנייה

    עיקרי הדברים

    נכון למועד הביקורת בחן מינהל התכנון רעיונות לשילוב מערכות מתקדמות להגשה מקוונת ולניהול תהליכי התכנון, אך טרם גיבש תוכנית אסטרטגית שמשקפת ראייה כוללת של כיוון התפתחות המערכת. המבקר קבע שעליו לגבש תוכנית פעולה להשלמת פיתוח מערכת כוללת להגשה מקוונת של בקשות למידע ולהיתרי בנייה, שתתאים לצורכי המשתמשים ולדרישות החוק.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון ציין כי יש חשיבות רבה למערכת שמאפשרת טיפול מקוון בבקשות למידע ולהיתר, וכי הוא פועל באופן שוטף לשדרוג המערכת.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש תוכנית פעולה להשלמת פיתוח מערכת כוללת להגשה מקוונת. מקור

    2. מבקר

      להמשיך לשדרג את מערכת רישוי זמין ולהרחיב את השימוש בה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית אסטרטגית מאושרת למערכת הרישוי המקוונת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  17. המבקר המליץ לקצר את הליכי הפקת תיק המידע להיתר בנייה · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    משרד מבקר המדינה ממליץ למינהל התכנון לבחון, בנוסף לבחינת האפשרות לפטור מקרים מסוימים מהגשת בקשה לקבלת מידע, גם לבחון דרכים לייעל את הליכי הפקת תיק המידע

    המסמך המקורי, עמ׳ 132 library.mevaker.gov.ilעמ' 132 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי רישוי הבנייה

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שהליכי הפקת תיק המידע להיתר בנייה, אף שהם עומדים ככלל בלוחות הזמנים שבתקנות, ארוכים יחסית. הוא המליץ שמינהל התכנון יבחן, נוסף על פטור מקרים מסוימים מהגשת בקשה למידע, דרכים לייעל את ההליכים ולקצרם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המינהל מסר במרץ 2021 כי הוא עורך מחקר חלוץ בשש ועדות מקומיות שבמסגרתו נבחן הליך הפקת תיק המידע.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון דרכים לייעל את הליכי הפקת תיק המידע ולקצרם. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את תוצאות מחקר החלוץ בשש הוועדות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים מפורסמים על משך הפקת תיק המידע, ותוצאות מחקר החלוץ.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  18. כ-46% מהרשומות על הליכי הרישוי במינהל התכנון אינן מטויבות · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    מצב שבו כ 46%-מהרשומות אינן מטויבות פוגע ביכולת הבקרה והניתוח של הליכי הרישוי ובאפשרות להפקת לקחים לשיפור.

    המסמך המקורי, עמ׳ 135 library.mevaker.gov.ilעמ' 135 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי רישוי הבנייה

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שעד יולי 2019 קיבל מינהל התכנון דיווחים רק על חלק משלבי הטיפול בבקשות להיתר. לפי הדוח, כ-46% מהרשומות אינן מטויבות, והדבר פוגע ביכולת הבקרה והניתוח של הליכי הרישוי ובהפקת לקחים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון הודיע כי הוא פועל לטיוב הנתונים באמצעות בקרות במערכת, חידוד ההנחיות לוועדות ופניות לאימות נתונים חשודים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לטייב את הנתונים על הליכי הרישוי. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם מדי שנה את שיעור הרשומות המלאות לפי ועדה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים על שיעור הרשומות המטויבות במערכת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  19. מינהל התכנון אינו אוסף נתונים על הבקשות להיתר שהוגשו · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    משום שמינהל התכנון אינו אוסף ממערכות ניהול הוועדות מידע על הבקשות שהוגשו, אלא רק על ההיתרים שהונפקו (קרי, הבקשות להיתר שאושרו), לא היה ניתן לבחון על בסיס נתונים אלה את הפער בין הבקשות המאושרות לבקשות המוגשות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 148 library.mevaker.gov.ilעמ' 148 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי רישוי הבנייה

    עיקרי הדברים

    מינהל התכנון אוסף ממערכות ניהול הוועדות מידע רק על ההיתרים שהונפקו ולא על הבקשות שהוגשו, ולכן לא ניתן היה לבחון את הפער ביניהם. המבקר המליץ שהמינהל ירכז את המידע על מספר הבקשות לעומת מספר ההיתרים ויפרסם אותו לציבור לצד משכי הזמן להנפקת היתרים, ושיבחן עם הוועדות את היחס ביניהם מפעם לפעם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לרכז מידע על הבקשות שהוגשו לעומת ההיתרים שניתנו ולפרסמו לציבור. מקור

    2. מבקר

      לבחון עם הוועדות מפעם לפעם את היחס בין הבקשות להיתרים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרסום נתונים על הבקשות שהוגשו ועל ההיתרים שניתנו לפי ועדה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  20. הזמן הממוצע להנפקת היתר בנייה היה 319 ימים · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    הזמן הממוצע להנפקת כלל ההיתרים בכל המסלולים שנבדקו היה 319ימים קלנדריים, והזמן החציוני 236 -ימים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 135 library.mevaker.gov.ilעמ' 135 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי רישוי הבנייה

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שהזמן הממוצע להנפקת היתרים בכל המסלולים שנבדקו היה 319 ימים, והחציוני 236 ימים, וכ-30% מההיתרים אושרו אחרי יותר מ-360 ימים. הוא הציע שמינהל התכנון יבחן את משך כל שלב בהליך, יגבש עם הוועדות דרכים לייעולו, וישקול לשלב במערכת אחת טכנולוגיות לשיתוף מידע ומשובים מכל הגורמים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון ציין כי בשלב מסירת המידע משולבים אמצעים טכנולוגיים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את משך השלבים בהליך קבלת ההיתר ולגבש עם הוועדות דרכים לייעולו. מקור

    2. מבקר

      לשקול לשלב במערכת אחת טכנולוגיות לשיתוף מידע ומשובים מהגורמים השונים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים מפורסמים על משך הנפקת היתרי בנייה לפי שלב ולפי ועדה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  21. כחמישית מהבקשות להיתר בשנים 2017–2019 הוגשו יותר מפעם אחת · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    מוצע כי לנוכח העובדה שכ( 17,600-כחמישית) מהבקשות שהוגשו בין השנים - 2017 2019הוגשו יותר מפעם אחת

    המסמך המקורי, עמ׳ 143 library.mevaker.gov.ilעמ' 143 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי רישוי הבנייה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, כ-17,600 בקשות, כחמישית מהבקשות להיתר שהוגשו בשנים 2017–2019, הוגשו יותר מפעם אחת, תופעה שכרוכה בבזבוז משאבים ובסרבול ההליכים. המבקר הציע שמינהל התכנון יבחן אם לוח הזמנים לדיון בבקשה והתוצאה של אי-עמידה בו הולמים את הנדרש.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המינהל ציין כי לפי נתונים מיוני 2020 עד מאי 2021 רק 5% מהבקשות הוגשו שוב.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את לוח הזמנים לדיון בבקשה ואת התוצאה של אי-עמידה בו. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם מדי שנה את שיעור הבקשות שהוגשו יותר מפעם אחת.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מפורסמת של לוח הזמנים לדיון בבקשות ונתונים על הגשות חוזרות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  22. נוהל ההנחיות המרחביות לוועדות המקומיות לא אושר עד נובמבר 2020 · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    נמצא כי הוועדה לבחינת הליך הרישוי המליצה להכין עבור הוועדות המקומיות נוהל בעניין ההנחיות המרחביות, וכי במועד סיום הביקורת, נובמבר, 2020גיבש מינהל התכנון עבור הוועדות טיוטה של נוהל מפורט, אולם הנוהל לא אושר.

    המסמך המקורי, עמ׳ 152 library.mevaker.gov.ilעמ' 152 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי רישוי הבנייה

    עיקרי הדברים

    הוועדה לבחינת הליך הרישוי המליצה להכין לוועדות המקומיות נוהל על ההנחיות המרחביות. המבקר מצא שעד נובמבר 2020 גיבש מינהל התכנון טיוטה של נוהל מפורט, אך הנוהל לא אושר. הוא המליץ שהמינהל והוועדות ימשיכו לבחון דרכים לייעול ההליכים, לשם קיצור ממשי במשכי הטיפול בהיתרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון הודיע כי הנוהל יופץ בהקדם.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להמשיך לבחון עם הוועדות דרכים לייעול הליכי הרישוי ולקיצורם. מקור

    2. הצעה שלנו

      לאשר ולפרסם את נוהל ההנחיות המרחביות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל מאושר ומפורסם על ההנחיות המרחביות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יוני 202621
  1. נדרשים לוחות זמנים למנדטים בוועדות הגיאוגרפיות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    בחוזר מנכ"ל משרד הפנים האחרון בנושא משנת ‪ ,2020‬אין שום התייחסות‬ ‫ללוחות הזמנים של עבודת הוועדה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, בחוזר משרד הפנים מ-2001 נקבע לעבודת הוועדה פרק זמן של שישה חודשים, אך החוזר שבתוקף מ-2020 אינו מתייחס ללוחות זמנים. המבקר המליץ על מסגרות זמן לפי מורכבות המנדט.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שבתחילת עבודת הוועדה על כל מנדט נקבע לוח זמנים משוער לפי מורכבותו וביחס למנדטים האחרים שבטיפולה, ושהשלב שמקבלת דוח הוועדה ועד הפרסום ברשומות תלוי גם בגורמים אחרים, כמו מגבלות בתקופות בחירות ובתקופות שבהן לא מכהן שר פנים (עמ' 25).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לסווג מנדטים ולקבוע מסגרות זמן המתאימות למורכבותם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשים לוחות זמנים למנדטים בוועדות הגיאוגרפיות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. בחוזר משרד הפנים מ-2001 נקבע לעבודת הוועדה פרק זמן של שישה חודשים, אך החוזר שבתוקף מ-2020 אינו מתייחס ללוחות זמנים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 7 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות.

  2. לא נקבעו הוראות לבחינת בקשות למנדט גיאוגרפי · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    נמצא כי משרד הפנים לא קבע הוראות להליך בחינת הבקשות על ידי גורמי המקצוע במשרד‬ ‫הפנים ולא קבע לוחות זמנים לתהליך‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 12 library.mevaker.gov.ilעמ' 12 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, נמצא כי משרד הפנים לא קבע הוראות להליך בחינת הבקשות על ידי גורמי המקצוע במשרד הפנים ולא קבע לוחות זמנים לתהליך. לגבש נהלים לכל תהליך העבודה, למינוי ולהרכב הוועדות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו ממאי 2026 שהתמשכות הטיפול בבקשות הייתה תלויה גם ברשויות עצמן, בתקופות בחירות ובתקופות שבהן לא כיהן שר פנים. לעניין עקרונות מנחים מסר שלשר שיקול דעת רחב, ושבשל השונות בין המקרים ומדיניות שרים שעשויה להשתנות אין מקום לעגן אותם בנוהל (עמ' 12).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש נהלים לכל תהליך העבודה, למינוי ולהרכב הוועדות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשים נהלים למינוי ולעבודת הוועדות הגיאוגרפיות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. נמצא כי משרד הפנים לא קבע הוראות להליך בחינת הבקשות על ידי גורמי המקצוע במשרד הפנים ולא קבע לוחות זמנים לתהליך. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 12 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות.

  3. נדרשת בחינת נושאים רוחביים בוועדות בעלות עומס נמוך · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    מומלץ לאגף בכיר תכנון מוניציפלי להטיל על‬ ‫ועדות בעלות עומס עבודה מועט לבדוק נושאים רוחביים החורגים מעיסוק במנדט ספציפי‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 14 library.mevaker.gov.ilעמ' 14 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, העומס בין הוועדות הגיאוגרפיות אינו אחיד, ובחלקן מועטים הנושאים שבטיפול. הפרק ממליץ לנצל את פעילותן גם לבחינת נושאים רוחביים. להטיל בדיקת נושאים רוחביים על ועדות בעלות עומס עבודה מועט.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף בכיר לתכנון מוניציפלי במשרד הפנים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להטיל בדיקת נושאים רוחביים על ועדות בעלות עומס עבודה מועט. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת נושאים רוחביים בוועדות בעלות עומס נמוך.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. העומס בין הוועדות הגיאוגרפיות אינו אחיד, ובחלקן מועטים הנושאים שבטיפול. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 14 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות.

  4. נדרש פרסום מוקדם של זימונים ועמדות לוועדות הגיאוגרפיות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    מומלץ כי אגף בכיר תכנון מוניציפלי יגבש הנחיה בנושא שליחת זימונים ועמדות של כלל‬ ‫הגורמים המקצועיים הרלוונטיים למשתתפים מבעוד מועד‪ ,‬ובנושא פרסומם באתר הוועדה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 16 library.mevaker.gov.ilעמ' 16 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, ברוב הדיונים והסיורים שנבדקו בוועדות מרכז, ירושלים ודרום לא נמצאו זימונים. במנדטים שנבדקו הועלו מצגות וחוות דעת לאחר הדיון, ולא נקבעו מועדים אחידים להגשת עמדות המשתתפים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף בכיר לתכנון מוניציפלי במשרד הפנים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שההערה על שליחת זימונים ותיעודם שבועיים לפני הדיון נלקחה לתשומת הלב, ושהאגף ינחה את הוועדות בהתאם (עמ' 16).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנחות שליחת זימונים ועמדות מראש ופרסומם באתר הוועדה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום פרסום מוקדם של זימונים ועמדות לוועדות הגיאוגרפיות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ברוב הדיונים והסיורים שנבדקו בוועדות מרכז, ירושלים ודרום לא נמצאו זימונים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 16 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות.

  5. נדרשים פרוטוקולים לדיונים פנימיים בוועדות הגיאוגרפיות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    מומלץ כי אגף בכיר לתכנון מוניציפלי יחייב את הוועדות להכין סיכומי דיון פנימיים שיאפשרו‬ ‫לאגף לבצע בקרה על שיקוף דעת המיעוט בדוח‪ ,‬אם הייתה כזו‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 23 library.mevaker.gov.ilעמ' 23 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, נוכח היעדר תרשומות של דיונים פנימיים בוועדות לא ניתן לדעת אם הובעה דעת מיעוט ולכן הצגת דעת המיעוט בדוחות הוועדות חשובה במיוחד. לחייב סיכומי דיונים פנימיים ולעקוב אחר שיקוף דעת המיעוט.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף בכיר לתכנון מוניציפלי במשרד הפנים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שחברי הוועדה חתומים על הדוח, ושאם יש דעת מיעוט היא חייבת להיות מוצגת בו (עמ' 23).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לחייב סיכומי דיונים פנימיים ולעקוב אחר שיקוף דעת המיעוט. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשים פרוטוקולים לדיונים פנימיים בוועדות הגיאוגרפיות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. נוכח היעדר תרשומות של דיונים פנימיים בוועדות לא ניתן לדעת אם הובעה דעת מיעוט ולכן הצגת דעת המיעוט בדוחות הוועדות חשובה במיוחד. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 23 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות.

  6. נדרש פתרון למנדטים של הוועדה הגיאוגרפית גליל מערבי · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    על משרד הפנים לוודא את המשך פעולתה של הוועדה הגיאוגרפית גליל מערבי או למצוא פתרון‬ ‫אחר לקידום המנדטים שניתנו לה שהטיפול בהם עדיין לא הסתיים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, הוועדה הגיאוגרפית גליל מערבי אינה פועלת, ונותרו שני מנדטים שהעבודה בהם לא הסתיימה. נדרש לחדש את פעילותה או להסדיר את הטיפול בדרך אחרת. לחדש את פעילות הוועדה או לקדם בדרך אחרת מנדטים שטרם הסתיימו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שמלחמת חרבות ברזל השהתה חלק ניכר מעבודת הוועדות בצפון ולכן הוחלט להמתין למינוי יו"ר חדש לוועדה, ושבינתיים ניתן כתב מינוי בעניין רשויות שטיפלה בהן לוועדת הגליל העליון והעמקים. לדבריו, אם יידרש לקדם את המנדטים שלא הסתיימו, ניתן יהיה לפעול באופן דומה (עמ' 27).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לחדש את פעילות הוועדה או לקדם בדרך אחרת מנדטים שטרם הסתיימו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום פתרון למנדטים של הוועדה הגיאוגרפית גליל מערבי.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הוועדה הגיאוגרפית גליל מערבי אינה פועלת, ונותרו שני מנדטים שהעבודה בהם לא הסתיימה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 27 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות.

  7. נדרשת בחינת הליך נפרד למנדט איחוד רשויות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    מומלץ כי משרד הפנים יבחן אם בשל השונות של כתב המנדט בנושא איחוד רשויות מקומיות‬ ‫יש צורך בהליך שונה מהליך מתן המנדט בשאר הוועדות הגיאוגרפיות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, מעיון בפרוטוקולי הדיונים של הוועדה לאיחוד רשויות עולה כי הרשויות הנדרשות לאיחוד ברובן מתנגדות לכך. עוד עולה כי ההזמנה לוועדה אינה מלווה בהסבר מטעם משרד הפנים ולכן עלולה להיפגע זכות הטיעון לעצם ההזמנה. לבחון הליך ייחודי למנדט איחוד רשויות ולשמור על זכות הטיעון.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שנכון למועד הביקורת נעשות התאמות ייעודיות בהליכי הוועדה בנושאי איחוד רשויות, כמו הליכי שיתוף ציבור שנועדו להסביר לתושבים את ההליך ולאפשר לוועדה לשמוע את עמדתם ישירות (עמ' 31).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הליך ייחודי למנדט איחוד רשויות ולשמור על זכות הטיעון. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת הליך נפרד למנדט איחוד רשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. מעיון בפרוטוקולי הדיונים של הוועדה לאיחוד רשויות עולה כי הרשויות הנדרשות לאיחוד ברובן מתנגדות לכך. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 30 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות.

  8. נדרש פרסום מלא של פעילות הוועדות הגיאוגרפיות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    לדוגמה‪ ,‬בחוברת בשם "סיכום פעילות‬ ‫לשנת ‪ "2023‬שפרסם משרד הפנים ביולי ‪ ,2024‬אין פירוט של הפעילות אלא סיכומי פעילות

    המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, פרסומי סיכום הפעילות של הוועדות מציגים נתונים מסכמים ללא פירוט מספק. נדרש מידע מלא ועדכני על פעילותן לציבור. לפרסם פעילות באופן מלא ומפורט וסיכומים לשנים 2024 ו-2025.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שלצד פרסום כל המנדטים במערכת הדר, הוא יפעל להמשך פרסום סיכום הפעילות באופן נגיש לציבור הרחב (עמ' 35).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפרסם פעילות באופן מלא ומפורט וסיכומים לשנים 2024 ו-2025. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום פרסום מלא של פעילות הוועדות הגיאוגרפיות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. פרסומי סיכום הפעילות של הוועדות מציגים נתונים מסכמים ללא פירוט מספק. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 33 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות.

  9. נדרשת בחינה רחבה וצופה עתיד במנדטים גיאוגרפיים · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    מומלץ למשרד‬ ‫הפנים כי בעת מתן המנדט יובאו בחשבון שיקולים הצופים פני עתיד‪ ,‬לרבות ההשלכות על‬ ‫המרחב הגיאוגרפי הרחב‪ ,‬כך שעבודת הוועדה לא תתעכב עקב מתן מנדט מצומצם‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, מנדט מצומצם עלול להגביל את בחינת השלכותיו על המרחב ולחייב הרחבות המעכבות את עבודת הוועדה. הפרק ממליץ על בחינה רחבה וצופה עתיד. להביא בחשבון את השלכות המנדט על המרחב הרחב ולמנוע עיכוב ממנדט מצומצם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להביא בחשבון את השלכות המנדט על המרחב הרחב ולמנוע עיכוב ממנדט מצומצם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינה רחבה וצופה עתיד במנדטים גיאוגרפיים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. מנדט מצומצם עלול להגביל את בחינת השלכותיו על המרחב ולחייב הרחבות המעכבות את עבודת הוועדה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 35 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות.

  10. נדרשת בחינת ריבוי הרחבות המנדט בוועדת ירושלים · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    עוד מומלץ כי משרד הפנים‪ ,‬בשיתוף ועדת ירושלים‪ ,‬יו"ש והשפלה‪ ,‬יבדוק מדוע שיעור הרחבות‬ ‫המנדט באזור זה גבוה באופן יחסי לשאר הוועדות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, שיעור הרחבות המנדט בוועדת ירושלים, יו״ש והשפלה גבוה ביחס לוועדות אחרות. נדרשת בחינת הסיבות לכך. לבדוק עם הוועדה מדוע שיעור הרחבות המנדט בה גבוה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבדוק עם הוועדה מדוע שיעור הרחבות המנדט בה גבוה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת ריבוי הרחבות המנדט בוועדת ירושלים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. שיעור הרחבות המנדט בוועדת ירושלים, יו״ש והשפלה גבוה ביחס לוועדות אחרות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 36 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות.

  11. נדרשת הכרעת השר במנדטים גיאוגרפיים שהוועדות סיימו · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    על שר הפנים לבדוק את כל המנדטים הפתוחים שלא התקבלה החלטה בעניינם למרות המלצות‬ ‫הוועדה‪ ,‬ולהחליט אם הוא מקבל את ההמלצות או דוחה אותן‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilעמ' 41 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, המלצות ועדות גיאוגרפיות ממתינות במשך שנים להכרעת השר. אי־קבלת החלטה מותירה רשויות בחוסר ודאות ועלולה לחייב חידוש של עבודת הוועדה. להכריע בכל המנדטים הפתוחים שהוועדות כבר המליצו בעניינם ולנמק דחיית המלצות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר שהחלטות השרים מתעכבות כי לעיתים הם ממתינים להתקדמות הבנייה לפני חלוקת הכנסות עתידית, מעדיפים להחליט בראייה מרחבית כשרשות כלולה בכמה מנדטים, ממתינים להידברות בין הרשויות או לסיום הליכים משפטיים, ובשל מגבלות בתקופות בחירות וסדר העדיפויות של השר והמנכ"ל (עמ' 41).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להכריע בכל המנדטים הפתוחים שהוועדות כבר המליצו בעניינם ולנמק דחיית המלצות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הכרעת השר במנדטים גיאוגרפיים שהוועדות סיימו.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. המלצות ועדות גיאוגרפיות ממתינות במשך שנים להכרעת השר. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 41 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות.

  12. נדרש מידע וסטטוסים עדכניים במערכת הדר · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    מומלץ כי אגף‬ ‫בכיר תכנון מוניציפלי‪ ,‬האמון על פרסום המנדטים ברשומות לאחר חתימת השר‪ ,‬יעדכן את‬ ‫הנתונים המוצגים במערכת "הדר"‪ ,‬ובכלל זה את כלל הנתונים הרלוונטיים למנדט ‪ -‬ממתן כתב‬ ‫המינוי ועד לפרסומו ברשומות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, במערכת הדר חסרים נתונים ומסמכים, וסטטוסים מסוימים אינם אחידים או אינם משקפים בבירור כיצד הסתיים הטיפול במנדט. לעדכן את נתוני המנדטים והסטטוסים משלב המינוי ועד הפרסום.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף בכיר לתכנון מוניציפלי במשרד הפנים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שמערכת הדר נכנסה לשימוש רק ב-2022 ושעד סוף 2024 לא נהגו להעלות אליה את קובצי התקנות, ולכן הנתונים על ועדת מרכז אינם מדויקים. עוד מסר שהוועדות פעלו ויפעלו להנגיש גם את חומרי העבר במערכת (עמ' 42).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעדכן את נתוני המנדטים והסטטוסים משלב המינוי ועד הפרסום. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום מידע וסטטוסים עדכניים במערכת הדר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. במערכת הדר חסרים נתונים ומסמכים, וסטטוסים מסוימים אינם אחידים או אינם משקפים בבירור כיצד הסתיים הטיפול במנדט. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 43 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות.

  13. נדרשת בחינת שילוב ועדות גיאוגרפיות מראש בתכנון הוותמ״ל · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    מומלץ כי במקרים שבהם ידוע כי יהיה צורך בשינוי גבולות על ידי ועדה גיאוגרפית עקב תכנון‬ ‫של הוותמ"ל‪ ,‬יבחן משרד הפנים אם ניתן לשלב את הוועדה בשלב מקדים בתכנון ולפני אישורו‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, כאשר תוכנית הוותמ״ל אושרה לפני שינוי הגבולות, הוועדה הגיאוגרפית נדרשת להתאים את הגבולות לתכנון שכבר אושר, בלי לבחון חלופות אחרות. נדרש לבחון שילובה בשלב מוקדם של התכנון.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף בכיר לתכנון מוניציפלי במשרד הפנים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שלעיתים בחינת שינוי הגבולות קודמת להליך התכנוני ולעיתים להפך, ושאין קושי עקרוני בכך שתכנון מאושר מוביל להליך לשינוי גבולות. לדבריו אין בכך שלילת שיקול הדעת של הוועדה אלא יישום ההליך הנדרש בחוק (עמ' 43).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון שילוב ועדה בשלב מוקדם כשידוע צורך בשינוי גבולות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת שילוב ועדות גיאוגרפיות מראש בתכנון הוותמ״ל.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. כאשר תוכנית הוותמ״ל אושרה לפני שינוי הגבולות, הוועדה הגיאוגרפית נדרשת להתאים את הגבולות לתכנון שכבר אושר, בלי לבחון חלופות אחרות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 43 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות.

  14. אין תיעוד מלא למועמדים לוועדות הגיאוגרפיות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    לא נמצאו מסמכים לגבי יתר המועמדים שלא נבחרו

    המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, נמצאו נימוקים לבחירת חברי הוועדות הגיאוגרפיות ב-2017, אך לא מסמכים לגבי יתר המועמדים. לכן לא ניתן לדעת מי לא נבחר ומה היו הסיבות לדחייתם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לתעד את כלל המועמדים ואת הנימוקים לבחירת חברי הוועדות הגיאוגרפיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום אין תיעוד מלא למועמדים לוועדות הגיאוגרפיות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. נמצאו נימוקים לבחירת חברי הוועדות הגיאוגרפיות ב-2017, אך לא מסמכים לגבי יתר המועמדים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 45 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות.

  15. נדרש אישור ניגוד עניינים גם בחידוש חוזי חברי הוועדות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    נמצא כי בעת הארכת החוזה ועל פי הנחיית היועץ המשפטי של משרד הפנים‪ ,‬אישור‬ ‫היועץ המשפטי בדבר היעדר ניגוד עניינים ניתן רק בפעם הראשונה שבה נחתם החוזה ולא עם‬ ‫כל הארכת התקשרות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, בעת הארכת חוזי חברי הוועדות הגיאוגרפיות, אישור היועץ המשפטי להיעדר ניגוד עניינים ניתן רק בהתקשרות הראשונה. המבקר המליץ לבדוק את הנושא ולקבל אישור גם בעת הארכת החוזה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שיש להבחין בין מינוי להארכת התקשרות, ושהאחריות להימנע מניגוד עניינים ולדווח על שינוי חלה על חבר הוועדה. לכן כל עוד לא דווח על שינוי וכתב המינוי בתוקף, לא נדרשת בחינה מחודשת (עמ' 46).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבדוק ניגודי עניינים ולקבל אישור משפטי גם בעת הארכת חוזיהם של חברי הוועדות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום אישור ניגוד עניינים גם בחידוש חוזי חברי הוועדות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. בעת הארכת חוזי חברי הוועדות הגיאוגרפיות, אישור היועץ המשפטי להיעדר ניגוד עניינים ניתן רק בהתקשרות הראשונה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 46 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות.

  16. בחירת חברים בוועדות הגיאוגרפיות נעשית ללא ועדה · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    ובחירת המועמדים לוועדות לאחר שנבחרו למאגר נעשית על פי‬ ‫המלצת מנהל המינהל לפיתוח למנכ"ל המשרד ולא על ידי ועדה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, בחירת חברי הוועדות מתוך המאגר נעשית על פי המלצת מנהל המינהל לפיתוח למנכ״ל המשרד ולא על ידי ועדה. המבקר המליץ על נוהל מינוי שקוף ועל ועדת איתור לקראת מינוי ועדות חדשות ב-2027.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הסדרה של בחירת חברי הוועדות הגיאוגרפיות באמצעות ועדה. מקור

    2. מבקר

      לגבש ולפרסם לקראת 2027 נוהל מינוי שקוף שיכלול ועדת איתור עצמאית ומאוזנת. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחירת חברים בוועדות הגיאוגרפיות נעשית ללא ועדה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. בחירת חברי הוועדות מתוך המאגר נעשית על פי המלצת מנהל המינהל לפיתוח למנכ״ל המשרד ולא על ידי ועדה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 46 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות.

  17. נדרש ייצוג הולם בוועדות הגיאוגרפיות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    מומלץ כי משרד הפנים יעדכן את נוהל המינוי הפנימי כך שיכלול התייחסות לנושא הייצוג‬ ‫ההולם של מגוון האוכלוסיות בהרכב הוועדות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilעמ' 48 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, בנוהל המינוי הפנימי אין התייחסות מספקת לייצוג הולם של מגוון האוכלוסיות, מעבר לייצוג של נשים וגברים. לעדכן את נוהל המינוי הפנימי כך שיתייחס לייצוג הולם של מגוון האוכלוסיות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוועדות הגיאוגרפיות הן ועדות מקצועיות ולא ועדות ציבוריות שחלה עליהן חובת ייצוג, אך הוא מכיר בעיקרון של ייצוג הולם ככל הניתן, ולכן נקבע נוהל למינוי בני שני המינים. לדבריו בוועדות קטנות אי אפשר להבטיח ייצוג של כל האוכלוסיות (עמ' 48).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעדכן את נוהל המינוי הפנימי כך שיתייחס לייצוג הולם של מגוון האוכלוסיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום ייצוג הולם בוועדות הגיאוגרפיות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. בנוהל המינוי הפנימי אין התייחסות מספקת לייצוג הולם של מגוון האוכלוסיות, מעבר לייצוג של נשים וגברים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 48 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות.

  18. נדרש פרסום יזום של מאגר המועמדים לוועדות הגיאוגרפיות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    כמו כן‪ ,‬מומלץ כי המשרד יפרסם לציבור באופן יזום את שמות‬ ‫המועמדים שאושרו למאגר‪ ,‬את שמות הממונים בפועל ואת נימוקי ההחלטות‪ ,‬כדי להגדיל את‬ ‫השקיפות ולחזק את אמון הציבור‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilעמ' 48 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, משרד הפנים לא פרסם לציבור את המועמדים שנכללו במאגר ואת מי שמונו לוועדות. לפי המבקר, היעדר הפרסום פוגע בשקיפות וביכולת הציבור לפקח על הליכי המינוי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפרסם את המועמדים שאושרו למאגר, את מי שמונו ואת נימוקי ההחלטות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום פרסום יזום של מאגר המועמדים לוועדות הגיאוגרפיות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. משרד הפנים לא פרסם לציבור את המועמדים שנכללו במאגר ואת מי שמונו לוועדות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 48 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות.

  19. נדרש רענון מסמכי פרסום הוועדות הגיאוגרפיות ועיתויו · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    מומלץ לאגף בכיר תכנון מוניציפלי לבחון את האוגדן לניהול הוועדות הגיאוגרפיות ולרענן את‬ ‫רשימת המסמכים שעל הוועדות להעלות לאתר המרשתת שלהן ‪ -‬וכן להנחות באיזה עיתוי‬ ‫לעשות זאת‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 51 library.mevaker.gov.ilעמ' 51 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, ברוב המנדטים של רוב הוועדות לא הועלו לאתר סיכומי סיורים, זימונים ומפות. מסמכים אחרים פורסמו בחלק מהוועדות בלבד. נדרש לרענן את רשימת המסמכים ואת עיתוי הפרסום.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף בכיר לתכנון מוניציפלי במשרד הפנים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שקיימת בעיה טכנית בהעלאת מפות למערכת, שצפויה להיפתר בגרסה החדשה שאמורה לעלות ב-2026, ושהמפות מופיעות גם בכתב המינוי, בדוח הוועדה ובמסמך החלטת השר (עמ' 51).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לרענן רשימת מסמכים לפרסום באתרי הוועדות ולהנחות את עיתויו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום רענון מסמכי פרסום הוועדות הגיאוגרפיות ועיתויו.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ברוב המנדטים של רוב הוועדות לא הועלו לאתר סיכומי סיורים, זימונים ומפות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 51 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות.

  20. נדרשים נהלים ובקרה לתיוק מסמכי הוועדות במערכת הדר · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    מומלץ לאגף בכיר תכנון מוניציפלי לכתוב נוהלי עבודה ברורים ומחייבים עבור הוועדות‬ ‫הגיאוגרפיות לגבי העלאת המסמכים ותיוקם במערכת "הדר" ולוודא כי יושמו‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 55 library.mevaker.gov.ilעמ' 55 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, אין אחידות בשימוש הוועדות במערכת הדר, בסוגי המסמכים שהן מעלות ובאופן תיוקם ושמירתם. נדרשים נהלי עבודה מחייבים ומעקב אחר יישומם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף בכיר לתכנון מוניציפלי במשרד הפנים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע נהלים מחייבים להעלאת מסמכים ותיוקם במערכת הדר ולוודא יישומם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשים נהלים ובקרה לתיוק מסמכי הוועדות במערכת הדר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. אין אחידות בשימוש הוועדות במערכת הדר, בסוגי המסמכים שהן מעלות ובאופן תיוקם ושמירתם. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 55 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות.

  21. נדרש תיעוד שקוף לכל הבקשות לוועדות הגיאוגרפיות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    עוד מומלץ לאגף לתעד באופן שקוף את כלל הבקשות המוגשות לו ולא רק את אלה‬ ‫שהוחלט על מתן כתב מינוי בעניינן‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 55 library.mevaker.gov.ilעמ' 55 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, המערכת אינה מציגה את כלל הבקשות שהוגשו לוועדות, אלא בעיקר מנדטים שהוחלט לפתוח. נדרש תיעוד שקוף גם לבקשות שלא התקבלו. לתעד בשקיפות את כלל הבקשות שהוגשו, לרבות בקשות שלא ניתן להן כתב מינוי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לתעד בשקיפות את כלל הבקשות שהוגשו, לרבות בקשות שלא ניתן להן כתב מינוי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום תיעוד שקוף לכל הבקשות לוועדות הגיאוגרפיות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. המערכת אינה מציגה את כלל הבקשות שהוגשו לוועדות, אלא בעיקר מנדטים שהוחלט לפתוח. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 55 בקובץ ה-PDF; פעילותן של הוועדות הגיאוגרפיות.

ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 202319
  1. נדרשת בלימת הירידה בארנונה עסקית ברשויות שאינן איתנות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים‪ ,‬לבחון דרכים לבלום את הירידה בשיעור חיוב‬ ‫הארנונה שלא למגורים ברשוי ות שלא הוכרזו כאיתנות כדי שיוכלו לשמר את החוסן‬ ‫הפיננסי שלהן ואף לחזקו

    המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, הדוח הציג ירידה בשיעור חיובי הארנונה שלא למגורים ברשויות שלא הוכרזו כאיתנות. הכנסות אלה חשובות לחוסנן הפיננסי. לבחון דרכים לבלום את הירידה בשיעור חיוב הארנונה שלא למגורים ברשויות שלא הוכרזו כאיתנות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון דרכים לבלום את הירידה בשיעור חיוב הארנונה שלא למגורים ברשויות שלא הוכרזו כאיתנות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בלימת הירידה בארנונה עסקית ברשויות שאינן איתנות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הדוח הציג ירידה בשיעור חיובי הארנונה שלא למגורים ברשויות שלא הוכרזו כאיתנות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 30 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות.

  2. נדרשת תוכנית לצמצום הפער בשטחי תעשייה ומסחר לרשויות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לבחון את הפער בהיקף שטחי התעשייה‬ ‫והמסחר לתושב בין רשויות שהוכרזו כאיתנות לרשויות שלא הוכרזו כאיתנות ולהכין‬ ‫תוכנית לצמצום הפער האמור‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, קיימים פערים בהיקף שטחי התעשייה והמסחר לתושב בין רשויות שהוכרזו כאיתנות לרשויות שלא הוכרזו כך. לבחון את הפער בשטחי התעשייה והמסחר לתושב בין הרשויות ולהכין תוכנית לצמצומו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שגיבוש תוכנית לצמצום הפערים בשטחי התעשייה והמסחר אינו מוטל עליו אלא על גורמים אחרים בממשלה. עוד מסר שהוא מקדם תוכניות ופועל לתמרץ רשויות להגדיל הכנסות משטחי מסחר קיימים, אך אין בכך כדי להשפיע על כל הרשויות שחסרים להן שטחים כאלה (עמ' 33).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את הפער בשטחי התעשייה והמסחר לתושב בין הרשויות ולהכין תוכנית לצמצומו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום תוכנית לצמצום הפער בשטחי תעשייה ומסחר לרשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. קיימים פערים בהיקף שטחי התעשייה והמסחר לתושב בין רשויות שהוכרזו כאיתנות לרשויות שלא הוכרזו כך. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 33 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות.

  3. נדרשת בחינת סיווג פעילות לא מוניציפלית בתבחיני איתנות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ כי אגף בכיר לביקורת במשרד הפנים יבחן אם שינוי הסיווג שעיריית חיפה ביצעה‬ ‫מוצדק מהבחינה המקצועית

    המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, עלה כי עיריית חיפה ביצעה שינוי סיווג של הרישום בדוחותיה הכספיים של ההכנסות ממשרד הבריאות בגין המרכז הרפואי בני ציון, החל משנת.2016על פי הסיווג הכנסות אלו, אשר הסתכמו באותה שנה ב 443-מיליוני שח, סווגו כהכנסות עצמיות במקום הכנסות ממשרדי ממשלה והדבר העלה את שיעור הכנסותיה העצמיות של העירייה. לבחון את סיווג פעילותה של עיריית חיפה ואת הצורך בהנחיות לדיווח כספי על פעילות לא מוניציפלית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שעודכן בזמן אמת בשינוי הסיווג בדוחות של עיריית חיפה, בהתייעצות עם רואי החשבון, ושמקרים פרטניים כאלה נבחנים בידי רואי החשבון המבקרים לפי כללי החשבונאות. עוד מסר שיבחן משפטית את המשמעות של הפעלת בתי חולים בידי רשויות מקומיות, ובהתאם יבחן חלופות להצגתה בדוח (עמ' 46).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את סיווג פעילותה של עיריית חיפה ואת הצורך בהנחיות לדיווח כספי על פעילות לא מוניציפלית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת סיווג פעילות לא מוניציפלית בתבחיני איתנות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. עלה כי עיריית חיפה ביצעה שינוי סיווג של הרישום בדוחותיה הכספיים של ההכנסות ממשרד הבריאות בגין המרכז הרפואי בני ציון, החל משנת.2016על פי הסיווג הכנסות אלו, אשר הסתכמו באותה שנה ב 443-מיליוני שח, סווגו כהכנסות עצמיות במקום הכנסות ממשרדי ממשלה והדבר העלה את שיעור הכנסותיה העצמיות של העירייה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 46 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות.

  4. נדרש פרסום החלטות השימועים לרשויות איתנות ונימוקיהן · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ כי משרד הפנים יפעל להגברת השקיפות ויפרסם את החלטותיו בשימועים לרשויות‬ ‫איתנות ואת הנימוקים להן‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilעמ' 54 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, החלטות המשרד בשימועים לרשויות איתנות ונימוקיהן אינן מוצגות לציבור באופן שמאפשר להבין את התנאים לשמירת המעמד. לפרסם את החלטות השימועים לרשויות איתנות ואת נימוקיהן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפרסם את החלטות השימועים לרשויות איתנות ואת נימוקיהן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום פרסום החלטות השימועים לרשויות איתנות ונימוקיהן.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. החלטות המשרד בשימועים לרשויות איתנות ונימוקיהן אינן מוצגות לציבור באופן שמאפשר להבין את התנאים לשמירת המעמד. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 54 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות.

  5. נדרש דיווח שנתי לכנסת על רשויות איתנות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    על שר הפנים לפעול על פי הוראות הדין ולדווח את הנדרש לדווח לוועדת הפנים והגנת‬ ‫הסביבה של הכנסת מדי שנה בשנה‪ ,‬כדי לאפשר לה לבצע פיקוח פרלמנטרי על יישום‬ ‫הוראות הדין לעניין רשויות מקומיות איתנות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 55 library.mevaker.gov.ilעמ' 55 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, בביקורת נמצא כי אף שלפי הדין, שר הפנים מחויב לדווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה, מדי שנה, על רשויות מקומיות שהוכרזו כאיתנות ועל רשויות מקומיות שההכרזה עליהן בוטלה, וכן את הסיבות לכך, שרי הפנים לא דיווחו בשנים 2021 - 2015לוועדה זו על רשויות מקומיות שהוכרזו איתנות או שהכרזתן כאיתנות בוטלה ועל הסיבות להכרזה או לביטול. לדווח מדי שנה לוועדת הפנים והגנת הסביבה על הרשויות האיתנות כנדרש בדין.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לדווח מדי שנה לוועדת הפנים והגנת הסביבה על הרשויות האיתנות כנדרש בדין. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום דיווח שנתי לכנסת על רשויות איתנות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. בביקורת נמצא כי אף שלפי הדין, שר הפנים מחויב לדווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה, מדי שנה, על רשויות מקומיות שהוכרזו כאיתנות ועל רשויות מקומיות שההכרזה עליהן בוטלה, וכן את הסיבות לכך, שרי הפנים לא דיווחו בשנים 2021 - 2015לוועדה זו על רשויות מקומיות שהוכרזו איתנות או שהכרזתן כאיתנות בוטלה ועל הסיבות להכרזה או לביטול. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 55 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות.

  6. נדרשת בחינת תנאי מענק האיזון להכרזה על רשות איתנה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לבחון את האפשרות לתקן את תנאי הסף כך‬ ‫שלא תישלל מרשויות הזכאיות למענק איזון בשיעורים נמוכים ביחס להכנסותיהן‪,‬‬ ‫האפשרות להיות מוכרזות כאיתנות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, תנאי הסף שולל הכרזה על רשות איתנה גם מרשות הזכאית למענק איזון בשיעור נמוך יחסית להכנסותיה. לבחון תנאי סף שיאפשר הכרה ברשות הזכאית למענק איזון נמוך יחסית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא שקד על שינוי תנאי הסף, ובהם התנאי בדבר היעדר זכאות למענק איזון, כך שייכללו רשויות הזכאיות למענק של עד 5% מהכנסתן, אך הוחלט בשלב זה שלא לשנות את ההסדר החוקי. בתשובה נוספת מאפריל 2023 מסר שההחלטה על יישום ההמלצות תתקבל אחרי מיסוד הנהלים ותהליכי הבקרה (עמ' 76).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון תנאי סף שיאפשר הכרה ברשות הזכאית למענק איזון נמוך יחסית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת תנאי מענק האיזון להכרזה על רשות איתנה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. תנאי הסף שולל הכרזה על רשות איתנה גם מרשות הזכאית למענק איזון בשיעור נמוך יחסית להכנסותיה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 60 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות.

  7. נדרשת בחינת תנאי פירעון המלוות לרשות איתנה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לבחון אם נדרש לבצע שינויים בתנאי הסף‬ ‫שיעור פירעון מלוות כדי שהוא יתרום להבחנה בין רשויות איתנות ובין אלה שאינן כאלה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, בבחינת ממוצע שיעור פירעון מלוות ברשויות שהוכרזו כאיתנות וברשויות שלא הוכרזו כאיתנות בשנים 2014עד 2019עלה כי שיעור זה מצוי במגמה ירידה מתמשכת. ברשויות שהוכרזו כאיתנות היה שיעור פירעון המלוות בשנת,3.9% 2014לעומת 2.4%בשנת,2019 וברשויות שלא הוכרזו כאיתנות היה שיעור פירעון המלוות בשנת,4.1% 2014לעומת 2.9% בשנת.2019 לפי סעיף 232א(ב)( )4לפקודת העיריות, אפשר להכריז על רשות מקומית כאיתנה רק אם שיעור פירעון המלוות שלה אינו עולה על.10%בפועל 99%, מהרשויות המקומיות עומדות בתנאי זה, ואף מצויות במגמה מתמשכת של ירידה בשיעור פירעון המלוות. לבחון שינוי תנאי הסף של פירעון מלוות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון שינוי תנאי הסף של פירעון מלוות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת תנאי פירעון המלוות לרשות איתנה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. בבחינת ממוצע שיעור פירעון מלוות ברשויות שהוכרזו כאיתנות וברשויות שלא הוכרזו כאיתנות בשנים 2014עד 2019עלה כי שיעור זה מצוי במגמה ירידה מתמשכת. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 65 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות.

  8. נדרשת בחינת תנאי שיעור גביית הארנונה לרשות איתנה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    משרד מבקר‬ ‫המדינה ממליץ למשרד הפנים לבחון אם נדרש לבצע שינויים בתנאי הסף שיעור גביית‬ ‫ארנונה כדי שיהיה בידו לסייע להבחנה בין רשויות איתנות ובין אלה שאינן כאלה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 68 library.mevaker.gov.ilעמ' 68 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, ממוצע גביית הארנונה בכלל הרשויות בשנים 2016–2019 הגיע ל-89.4%, מעל תנאי הסף של 80%. המבקר המליץ לבחון אם יש לשנות את התנאי כדי שיבחין בין רשויות איתנות לאחרות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון שינוי תנאי הסף של שיעור גביית הארנונה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת תנאי שיעור גביית הארנונה לרשות איתנה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ממוצע גביית הארנונה בכלל הרשויות בשנים 2016–2019 הגיע ל-89.4%, מעל תנאי הסף של 80%. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 68 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות.

  9. נדרשת בחינת מדד ההכנסות העצמיות לרשות איתנה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    משר ד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לבחון אם נדרש לבצע‬‫שינויים בתנאי הסף שיעור הכנסות עצמיות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 70 library.mevaker.gov.ilעמ' 70 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, 196 רשויות התקשו ב-2019 לעמוד בתנאי ההכנסות העצמיות בשיעור 62.5%. שיעור ההכנסות העצמיות ברשויות שלא הוכרזו כאיתנות ירד בעיקר בשל גידול בהעברות מהממשלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו ממרץ 2023 שהירידה בשיעור ההכנסות העצמיות של הרשויות נובעת מהגדלת תקציבי הממשלה ואינה מעידה על ירידה בחוסנן, ולכן יבחן שינויים במדד שיעור ההכנסות העצמיות (עמ' 70).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון שינוי תנאי הסף של שיעור ההכנסות העצמיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת מדד ההכנסות העצמיות לרשות איתנה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. 196 רשויות התקשו ב-2019 לעמוד בתנאי ההכנסות העצמיות בשיעור 62.5%. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 70 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות.

  10. נדרשת בחינת הכנסות עצמיות לאורך שלוש שנים · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לבחון את הצורך לשנות את טווח הזמן שבו‬ ‫תימדד עמידת הרשויות המקומיות בתנאי שיעור ההכנסות העצמיות ולהאריכו לתקופה‬ ‫של שלוש שנים‪ ,‬בדומה לתנאים גירעון שוטף וגביית ארנונה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 72 library.mevaker.gov.ilעמ' 72 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, תבחין ההכנסות העצמיות נבחן בפרק זמן מצומצם. הפרק ממליץ לבחון מדידה לאורך שלוש שנים כדי לבחון את איתנות הרשות. לבחון הארכת תקופת מדידת שיעור ההכנסות העצמיות לשלוש שנים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הארכת תקופת מדידת שיעור ההכנסות העצמיות לשלוש שנים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת הכנסות עצמיות לאורך שלוש שנים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. תבחין ההכנסות העצמיות נבחן בפרק זמן מצומצם. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 72 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות.

  11. נדרשים פרמטרים להתראות על ליקויים ברשויות איתנות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    כמו כן‪ ,‬אף שהמכתבים ששלח משרד הפנים‪ ,‬ובהם התריע על פגיעה אפשרית במעמד‬ ‫האיתנות אם לא יתוקנו ליקויים בתחום התאגידים‪ ,‬הובילו חלק מהרשויות לתיקון מיידי של‬ ‫הליקויים‪ ,‬מעמדן האיתן של רשויות אחרות שלא תיקנו את הליקויים לא נפגע‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 84 library.mevaker.gov.ilעמ' 84 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, כמו כן, אף שהמכתבים ששלח משרד הפנים, ובהם התריע על פגיעה אפשרית במעמד האיתנות אם לא יתוקנו ליקויים בתחום התאגידים, הובילו חלק מהרשויות לתיקון מיידי של הליקויים, מעמדן האיתן של רשויות אחרות שלא תיקנו את הליקויים לא נפגע. לקבוע פרמטרים לשימוש בהתראה כדי להגביר תיקון ליקויים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע פרמטרים לשימוש בהתראה כדי להגביר תיקון ליקויים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשים פרמטרים להתראות על ליקויים ברשויות איתנות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. כמו כן, אף שהמכתבים ששלח משרד הפנים, ובהם התריע על פגיעה אפשרית במעמד האיתנות אם לא יתוקנו ליקויים בתחום התאגידים, הובילו חלק מהרשויות לתיקון מיידי של הליקויים, מעמדן האיתן של רשויות אחרות שלא תיקנו את הליקויים לא נפגע. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 84 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות.

  12. נדרש פרסום מידע פיננסי על התאגידים העירוניים · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לפרסם‪ ,‬לציבור בכלל ולרשויות המקומיות‬ ‫בפרט‪ ,‬את המידע הפיננסי על התאגידים העירוניים שהרשויות המקומיות מפעילות על‬ ‫מנת להגביר את השקיפות ולסייע בקידום התנהלות תקינה ויעילה של התאגידים‬ ‫העירוניים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 85 library.mevaker.gov.ilעמ' 85 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, לאחר קבלת טיוטת הדוח מסרו למשרד מבקר המדינה עיריות חולון, רמת השרון ותל אביב- יפו והמועצות האזוריות באר טוביה וחבל מודיעין כי לא מועבר לידיעתן מידע ממשרד הפנים בנוגע לתאגידים עירוניים בסיכון. לפרסם לציבור ולרשויות המקומיות את המידע הפיננסי על התאגידים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שההמלצה לפרסם את הנתונים הכספיים של התאגידים העירוניים תועבר לבחינת הלשכה המשפטית שלו, ושחלק מהנתונים כבר מתפרסמים בביאורים לדוחות הכספיים של הרשויות (עמ' 85).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפרסם לציבור ולרשויות המקומיות את המידע הפיננסי על התאגידים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום פרסום מידע פיננסי על התאגידים העירוניים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. לאחר קבלת טיוטת הדוח מסרו למשרד מבקר המדינה עיריות חולון, רמת השרון ותל אביב- יפו והמועצות האזוריות באר טוביה וחבל מודיעין כי לא מועבר לידיעתן מידע ממשרד הפנים בנוגע לתאגידים עירוניים בסיכון. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 85 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות.

  13. נדרשים תבחיני תאגידים עדכניים לבחינת איתנות הרשויות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    אף על פי כן‪ ,‬בדיקת משרד הפנים לצורך בחינת האיתנות לא העלתה‬ ‫ליקויים בתחום התאגידים ברשויות אלה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 88 library.mevaker.gov.ilעמ' 88 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, ב-21 רשויות איתנות היו תאגידים שהוגדרו בסיכון, אך רק בשמונה מהן נמצאו ליקויים גם בתבחיני המינהל התקין. בבדיקה הסתפק המשרד במדדים בסיסיים ולא שילב בהם את מלוא המידע הפיננסי על התאגידים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שאפשר לבחון תבחיני מינהל תקין נוספים המצביעים על גורמי סיכון בתאגידים, ושיישום חלק מהם מחייב תגבור כוח אדם ומשאבים באגף התאגידים ופלטפורמה ממוחשבת, ושהאגף פועל להגדלת כוח האדם (עמ' 89).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעדכן תבחינים ולכלול את מצב התאגידים והשפעתם על איתנות הרשות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשים תבחיני תאגידים עדכניים לבחינת איתנות הרשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ב-21 רשויות איתנות היו תאגידים שהוגדרו בסיכון, אך רק בשמונה מהן נמצאו ליקויים גם בתבחיני המינהל התקין. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 88 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות.

  14. נדרשת אחידות השיקולים בהכרזה על רשות איתנה ובביטולה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ כי ההחלטה להכריז על רשות כרשות איתנה תתקבל על ידי משרד הפנים על סמך‬ ‫אותם השיקולים שעל פיהם נבחנת ההחלטה אם לבטל הכרזה על רשות כאיתנה או‬ ‫לאפשר לה לשמור על מעמדה האיתן‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 94 library.mevaker.gov.ilעמ' 94 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, עלה כי ליקויים שונים שמצא אגף הביקורת בהתנהלות רשות שהוכרזה כאיתנה זה מכבר לא השפיעו על מעמדה כאיתנה, ואילו ליקויים דומים שנמצאו ברשויות מקומיות שהיו מועמדות להכרזה הובילו להימנעות מהכרזה. להפעיל בהכרזה ובביטול הכרזה על רשויות איתנות את אותם השיקולים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שאגף הביקורת מדרג את הליקויים לפי נושאים בלי להבחין בין רשויות, ושאם הניקוד המצטבר נמוך מציון הסף הוא ממליץ להימנע מהכרזה. בתשובה נוספת ממאי 2023 מסר שלפי החקיקה הליכי ההכרזה והביטול שונים, לרבות הצורך בהתראה ובבחינת תיקון הליקויים ברשות איתנה, ולכן גם אופן קבלת ההחלטות שונה (עמ' 94).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להפעיל בהכרזה ובביטול הכרזה על רשויות איתנות את אותם השיקולים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום אחידות השיקולים בהכרזה על רשות איתנה ובביטולה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. עלה כי ליקויים שונים שמצא אגף הביקורת בהתנהלות רשות שהוכרזה כאיתנה זה מכבר לא השפיעו על מעמדה כאיתנה, ואילו ליקויים דומים שנמצאו ברשויות מקומיות שהיו מועמדות להכרזה הובילו להימנעות מהכרזה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 94 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות.

  15. נדרשת בדיקת כלל הסמכויות המבוזרות בתבחיני האיתנות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    עוד מומלץ שהתבחינים שאגף הביקורת בודק יעסקו בכלל ההיבטים שבהם בוזרו לרשויות‬ ‫שהוכרזו כאיתנות סמכויות‪ ,‬כגון מקרקעין‪ ,‬תב"רים ותקציב‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 98 library.mevaker.gov.ilעמ' 98 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, תבחיני האיתנות לא הקיפו את כל התחומים שבהם קיבלו הרשויות עצמאות, ובכללם מחיקת חובות, הקצאות מקרקעין ותקציבי פיתוח. להרחיב את התבחינים לכל התחומים שבהם בוזרו סמכויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להרחיב את התבחינים לכל התחומים שבהם בוזרו סמכויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בדיקת כלל הסמכויות המבוזרות בתבחיני האיתנות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. תבחיני האיתנות לא הקיפו את כל התחומים שבהם קיבלו הרשויות עצמאות, ובכללם מחיקת חובות, הקצאות מקרקעין ותקציבי פיתוח. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 98 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות.

  16. נדרשים תבחינים להיבטים מהותיים במינהל תקין ברשויות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    בביקורת עלה כי אי‪-‬עמידה של רשויות מקומיות בתבחיני המינהל התקין שקבע‬ ‫משרד הפנים לא הובילה לזימונים לשימועים או לביטול הכרזות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 105 library.mevaker.gov.ilעמ' 105 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, בביקורת עלה כי אי-עמידה של רשויות מקומיות בתבחיני המינהל התקין שקבע משרד הפנים לא הובילה לזימונים לשימועים או לביטול הכרזות. לשקול תבחינים הנוגעים למינהל תקין ולהתנהגות נושאי משרה ותפקיד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא מאפשר לרשויות לתקן ליקויים לפני בחינת הנתונים לצורך הכרזה או ביטולה, ושאין מקום להעמיס יתר על המידה על התבחינים המינהליים אלא להתמקד בתבחינים המרכזיים. משרד האוצר מסר בתשובתו שיש להוסיף להגדרת רשות איתנה תבחיני מינהל תקין ולעגן אותם בחוק (עמ' 105).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול תבחינים הנוגעים למינהל תקין ולהתנהגות נושאי משרה ותפקיד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשים תבחינים להיבטים מהותיים במינהל תקין ברשויות.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. בביקורת עלה כי אי-עמידה של רשויות מקומיות בתבחיני המינהל התקין שקבע משרד הפנים לא הובילה לזימונים לשימועים או לביטול הכרזות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 105 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות.

  17. נדרשת בחינת תמריצי ההקלות לרשויות איתנות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לבחון אם יש בהקלות הקיימות כדי לעודד‬ ‫ולתמרץ רשויות מקומיות להתנהל בצורה תקינה כדי לזכות בהקלות האמורות

    המסמך המקורי, עמ׳ 124 library.mevaker.gov.ilעמ' 124 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, מהביקורת עלה כי השימוש שרשויות עושות בהקלות שהן זוכות להן בדרישות האסדרה מצד משרד הפנים, הקלות שנועדו להגביר את עצמאותן בניהול ענייניהן ולעודד אותן להתנהל באופן תקין כדי ליהנות מהקלות, חלקי. כן נמצא כי הוא מושפע, בין השאר, ממאפייניה של כל רשות, מצרכיה ומההתנהלות והדרישות הרגולטוריות של המחוז שאליו היא משויכת. לבחון אם ההקלות מעודדות התנהלות תקינה ואם יש להרחיב את ביזור הסמכויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שטיוב הרגולציה וביזור הסמכויות אינם יעד בפני עצמו, ושהם מחייבים לאזן בין רגולציה הדוקה לבין עצמאות לרשות המקומית בהתאם לאופן התנהלותה ולאופן שבו היא מממשת את סמכויותיה (עמ' 124).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון אם ההקלות מעודדות התנהלות תקינה ואם יש להרחיב את ביזור הסמכויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת תמריצי ההקלות לרשויות איתנות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. מהביקורת עלה כי השימוש שרשויות עושות בהקלות שהן זוכות להן בדרישות האסדרה מצד משרד הפנים, הקלות שנועדו להגביר את עצמאותן בניהול ענייניהן ולעודד אותן להתנהל באופן תקין כדי ליהנות מהקלות, חלקי. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 124 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות.

  18. נדרש יידוע רשויות על ההשלכות הכלכליות של איתנות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לעדכן את הרשויות המועמדות להכרזה‬ ‫כרשויות איתנות בדבר ההשלכות הכלכליות הצפויות מהכרזה כאמור‪ ,‬זאת כדי‬ ‫שיוכלו להיערך מבחינה תקציבית‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 127 library.mevaker.gov.ilעמ' 127 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, הכרזה על רשות איתנה משנה את זכאותה למענקים ולכספים אחרים. נדרש ליידע רשויות מועמדות על ההשלכות הכלכליות מראש. ליידע רשויות מועמדות על השלכות כלכליות של ההכרזה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      ליידע רשויות מועמדות על השלכות כלכליות של ההכרזה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום יידוע רשויות על ההשלכות הכלכליות של איתנות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הכרזה על רשות איתנה משנה את זכאותה למענקים ולכספים אחרים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 127 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות.

  19. נדרשת בחינת השפעת חלוקת כספי הקרן על איתנות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים ולמשרד האוצר לבחון את השלכות מדיניות‬ ‫חלוקת הקרן לצמצום פערים והתקציב המיועד לרשויות הסמוכות לנתב"ג ואת השפעתה‬ ‫על מידת המוטיבציה של רשויות מקומיות לעמוד בתנאים ובתבחינים הנדרשים כדי להיות‬ ‫מוכרזות כאיתנות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 128 library.mevaker.gov.ilעמ' 128 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, מכאן ש ההכרזה על רשויות מקומיות כאיתנות מונעת מהן לזכות במענקים מהקרן לצמצום פערים, וברשויות האיתנות הסמוכות לנתבג גם חלוקת כספים נוספת. לבחון השלכות חלוקת הקרן לצמצום פערים וכספי נתב״ג על מוטיבציה לאיתנות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי
    גוף נוסף
    משרד האוצר

    אחריות משותפת. משרד הפנים נדרש לפעול בשיתוף משרד האוצר בנושא המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו ממרץ 2023 שיש לבחון את ההקצאה התקציבית של הקרן לצמצום פערים ואת התבחינים הקבועים בה. משרד האוצר מסר בתשובתו שהקרן נועדה לסייע באופן ממוקד לרשויות החלשות, ולכן רשויות איתנות, שמצבן הכלכלי טוב יותר, אינן זכאיות למענקים ממנה (עמ' 128).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון השלכות חלוקת הקרן לצמצום פערים וכספי נתב״ג על מוטיבציה לאיתנות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת השפעת חלוקת כספי הקרן על איתנות.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. מכאן ש ההכרזה על רשויות מקומיות כאיתנות מונעת מהן לזכות במענקים מהקרן לצמצום פערים, וברשויות האיתנות הסמוכות לנתבג גם חלוקת כספים נוספת. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 128 בקובץ ה-PDF; ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות.

מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיותדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 202216
  1. אין מדיניות ניהול סיכונים משרדית · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    על משרדי הממשלה והחברות הממשלתיות לגבש מדיניות ניהול סיכונים‪ ,‬לעדכן אותה‬ ‫מדי שנה ולאשרה בידי הגורמים הרלוונטיים בארגון‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    הדוח מ-2022 מצא שמשרד הפנים נמנה עם המשרדים שלא גיבשו מדיניות לניהול סיכונים תפעוליים. בכל המשרדים חסרה מדיניות כלל-משרדית גם לתחומים שמחוץ לאחריות החשב.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    הנהלת משרד הפנים והיחידות הנוגעות לניהול סיכונים ולבקרה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש מדיניות ניהול סיכונים ולעדכן ולאשר אותה מדי שנה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום אין מדיניות ניהול סיכונים משרדית.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. משרד הפנים נכלל באוכלוסיית המשרדים בעמ׳ 26, הערות 41–42. הממצא הכלל-משרדי וההמלצה חלים עליו.

  2. לא נערכה ביקורת פנימית על ניהול הסיכונים · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    באף אחד ממשרדי הממשלה לא‬ ‫נעשתה ביקורת פנימית בתחום ניהול הסיכונים‪ ,‬אף שבתקן הביקורת הפנימית נדרש‬ ‫לבצע ביקורת פנימית להערכת יעילות תהליכי ניהול הסיכונים‪ ,‬לשם שיפור תהליכים‬ ‫אלה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilעמ' 47 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    הדוח מ-2022 קבע שבאף משרד ממשלתי לא ביצעה ביקורת הפנים בדיקות בתחום ניהול הסיכונים. המבקר המליץ להגדיר את תחומי אחריותה ולבחון את פעילות מערך ניהול הסיכונים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    הנהלת משרד הפנים והיחידות הנוגעות לניהול סיכונים ולבקרה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים, כמו עשרה משרדים נוספים, מסר בתשובתו שמבקר הפנים המשרדי אינו יכול לבצע ביקורת פנימית על ניהול הסיכונים התפעוליים שבאחריות החשבות (עמ' 48).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול שילוב ניהול הסיכונים בביקורת הפנימית בהתאם לשיטת בחירת נושאי הביקורת. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת ביקורת פנימית על ניהול סיכונים.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. משרד הפנים נכלל באוכלוסיית המשרדים בעמ׳ 26, הערות 41–42. הממצא הכלל-משרדי וההמלצה חלים עליו.

  3. אין נוהלי מעקב ודיווח לניהול כלל סיכוני המשרד · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    כאמור‪ ,‬כל משרדי הממשלה דיווחו שאין להם‬ ‫נוהלי מעקב‪ ,‬דיווח ובקרה בנושאים הקשורים בניהול סיכונים כלל‪-‬משרדי‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    הדוח מ-2022 זיהה את משרד הפנים כמשרד שלא הכין נהלים לניהול סיכונים תפעוליים. כל המשרדים דיווחו גם שאין אצלם נהלים לניהול סיכונים כלל-משרדי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    הנהלת משרד הפנים והיחידות הנוגעות לניהול סיכונים ולבקרה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שבכוונת הנהלת המשרד לבחון עיגון בנוהל פנימי של אופן המעקב, הדיווח והבקרה בנושאים הקשורים בניהול סיכונים (עמ' 50).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעגן בנוהל את המעקב, הדיווח והבקרה על ניהול כלל סיכוני המשרד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום אין נוהלי מעקב ודיווח לניהול כלל סיכוני המשרד.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. משרד הפנים נכלל באוכלוסיית המשרדים בעמ׳ 26, הערות 41–42. הממצא הכלל-משרדי וההמלצה חלים עליו.

  4. אין מנגנון דיווח בלתי תלוי למנהל הסיכונים · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    מתרשים ‪ 16‬עולה כי על אף אחריותו של מנהל הסיכונים המשרדי להגדיר מנגנון לאיסוף‬ ‫אירועי כשל או כמעט כשל ולעגנו בנוהל‪ ,‬כל משרדי הממשלה דיווחו כי אין אצלם מנגנון‬ ‫כזה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 52 library.mevaker.gov.ilעמ' 52 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    הדוח מ-2022 קבע שבכל משרדי הממשלה אין מנגנון עצמאי לדיווח על התרחשות סיכונים. בהיעדר דיווח סדור נפגעת היכולת לזהות אירועים ולטפל בהם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    הנהלת משרד הפנים והיחידות הנוגעות לניהול סיכונים ולבקרה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע נהלים ומנגנון בלתי תלוי לדיווח למנהל הסיכונים על כשלים ועל אירועי כמעט כשל. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום אין מנגנון דיווח בלתי תלוי למנהל הסיכונים.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. משרד הפנים נכלל באוכלוסיית המשרדים בעמ׳ 26, הערות 41–42. הממצא הכלל-משרדי וההמלצה חלים עליו.

  5. נדרשת בחינת קו חם לדיווח על חשדות למעילה · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    משרד מבקר המדינה ממליץ לחברות הממשלתיות‪ 96‬ולמשרדי הממשלה‪ 97‬שטרם הקימו‬ ‫קו חם לבחון הקמת מנגנון דיווח ייעודי למסירת תלונות ודיווחים הן מגורמים פנימיים והן‬ ‫מגורמים חיצוניים‪ ,‬לצורך העברת מידע לגבי חשדות למעילה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022-05-10, בהערת השוליים משרד הפנים נמנה עם המשרדים שטרם הקימו קו חם לקבלת תלונות ודיווחים על חשדות למעילה. לבחון הקמת מנגנון ייעודי לקבלת תלונות ודיווחים על חשדות למעילה מגורמים פנימיים וחיצוניים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    הנהלת משרד הפנים והיחידות הנוגעות לניהול סיכונים ולבקרה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים, יחד עם שני משרדים נוספים, מסר בתשובתו שההמלצה מקובלת עליו ושיבחן את יישום הקו החם במשרד (עמ' 57).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הקמת מנגנון ייעודי לקבלת תלונות ודיווחים על חשדות למעילה מגורמים פנימיים וחיצוניים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת קו חם לדיווח על חשדות למעילה.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. בהערת השוליים משרד הפנים נמנה עם המשרדים שטרם הקימו קו חם לקבלת תלונות ודיווחים על חשדות למעילה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 56 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות.

  6. אין בקרות ממוחשבות לאיתור חריגות ומגמות · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    לוח ‪ :11‬רשימת משרדי הממשלה והחברות הממשלתיות שאין להם בקרות‬ ‫ממוחשבות לאיתור חריגות ומגמות‬ ‫משרדי ממשלה‬ ‫• משרד הפנים

    המסמך המקורי, עמ׳ 67 library.mevaker.gov.ilעמ' 67 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022-05-10, משרד הפנים נמנה בטבלה עם המשרדים שאין להם בקרות ממוחשבות לאיתור חריגות ומגמות. לבחון יישום בקרות ממוחשבות למניעת מעילות ולאיתורן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    הנהלת משרד הפנים והיחידות הנוגעות לניהול סיכונים ולבקרה

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון יישום בקרות ממוחשבות למניעת מעילות ולאיתורן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום אין בקרות ממוחשבות לאיתור חריגות ומגמות.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. משרד הפנים נמנה בטבלה עם המשרדים שאין להם בקרות ממוחשבות לאיתור חריגות ומגמות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 67 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות.

  7. לא נעשה שימוש בטכנולוגיות חדשניות להתמודדות עם מעילות · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    לוח ‪ :12‬רשימת משרדי הממשלה והחברות הממשלתיות אשר לא משתמשים‬ ‫בטכנולוגיות חדשניות להתמודדות עם מעילות

    המסמך המקורי, עמ׳ 70 library.mevaker.gov.ilעמ' 70 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022-05-10, משרד הפנים נמנה בטבלה עם המשרדים שאינם משתמשים בטכנולוגיות חדשניות להתמודדות עם מעילות. לבחון שימוש בטכנולוגיות חדשניות לאיתור מעילות ולמניעתן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    הנהלת משרד הפנים והיחידות הנוגעות לניהול סיכונים ולבקרה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי במשרד האוצר מסר בתשובתו שחטיבת הביקורת והיחידה לניהול סיכונים באגף בוחנות כלים ממוכנים לאיתור מעילות, ושבמסגרת זו החל ב-2021 ניסוי לאיתור מעילות והונאות בתהליכים תפעוליים כספיים (עמ' 71).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון שימוש בטכנולוגיות חדשניות לאיתור מעילות ולמניעתן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום לא נעשה שימוש בטכנולוגיות חדשניות להתמודדות עם מעילות.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. משרד הפנים נמנה בטבלה עם המשרדים שאינם משתמשים בטכנולוגיות חדשניות להתמודדות עם מעילות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 70 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות.

  8. אין מדיניות לחופשה רציפה כבקרה למניעת מעילות · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    לוח ‪ :18‬רשימת משרדי הממ שלה והחברות הממשלתיות שבהם אין מדיניות‬ ‫הוצאה לחופשה רציפה

    המסמך המקורי, עמ׳ 97 library.mevaker.gov.ilעמ' 97 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022-05-10, משרד הפנים נמנה בטבלה עם המשרדים שאין בהם מדיניות לחופשה רציפה כבקרה למניעת מעילות. החלפת העובד בתקופת היעדרותו נועדה לסייע בגילוי חריגות. לאמץ בתיאום עם נציבות שירות המדינה מדיניות מבוססת סיכונים לחופשה רציפה של שבוע לפחות בתפקידים רגישים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    הנהלת משרד הפנים והיחידות הנוגעות לניהול סיכונים ולבקרה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שלדעתו ראוי שהמדיניות תוגדר לפי אופי היחידה, משום שלעיתים החלפת תפקידים עלולה לפתוח פתח לטעויות, ושהוא שוקל מתווים אחרים לבקרה שתיתן מענה לסיכון זה (עמ' 98).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לאמץ בתיאום עם נציבות שירות המדינה מדיניות מבוססת סיכונים לחופשה רציפה של שבוע לפחות בתפקידים רגישים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום אין מדיניות לחופשה רציפה כבקרה למניעת מעילות.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. משרד הפנים נמנה בטבלה עם המשרדים שאין בהם מדיניות לחופשה רציפה כבקרה למניעת מעילות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 97 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות.

  9. אין בקרה על יומן השינויים בקובץ אב ספקים · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    אין בקרה על לוג השינויים

    המסמך המקורי, עמ׳ 103 library.mevaker.gov.ilעמ' 103 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022-05-10, משרד הפנים נמנה עם המשרדים שאין בהם בקרה על יומן השינויים בקובץ אב ספקים. הבקרה נדרשת גם מול מסמכים המאמתים את השינויים. ליישם בקרה חודשית לפחות על יומן השינויים בקובץ אב ספקים מול מסמכים מאמתים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    הנהלת משרד הפנים והיחידות הנוגעות לניהול סיכונים ולבקרה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים, יחד עם שלושה משרדים נוספים, מסר בתשובתו ששינוי נתונים רגישים של ספק מחייב אישור של שני מורשי חתימה לפחות, ולכן אין צורך בבקרה תקופתית על יומן השינויים בקובץ אב ספקים (עמ' 104).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      ליישם בקרה חודשית לפחות על יומן השינויים בקובץ אב ספקים מול מסמכים מאמתים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום אין בקרה על יומן השינויים בקובץ אב ספקים.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. משרד הפנים נמנה עם המשרדים שאין בהם בקרה על יומן השינויים בקובץ אב ספקים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 103 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות.

  10. אין תחקיר מלא לבחינת חוסרים בספירת מלאי · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    בקרה זו לא מיושמת בשמונה (‪ )40%‬משרדי ממשלה‪ 209‬ובשתי (‪ )10%‬חברות‬ ‫ממשלתיות‪.210

    המסמך המקורי, עמ׳ 112 library.mevaker.gov.ilעמ' 112 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022-05-10, משרד הפנים נמנה בהערת השוליים עם המשרדים שאינם עורכים תחקיר מלא לבחינת חוסר שהתגלה בספירת מלאי. ליישם תחקיר מלא לבחינת חוסרים בספירת מלאי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    הנהלת משרד הפנים והיחידות הנוגעות לניהול סיכונים ולבקרה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שחשבות המשרד מבצעת מפעם לפעם ביקורת על ניהול מלאי, ושממצאי הדוח נבדקים בקפידה והגורמים המקצועיים מביאים אותם בחשבון לעדכון נהלים ולשיפור הבקרות (עמ' 112).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      ליישם תחקיר מלא לבחינת חוסרים בספירת מלאי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום אין תחקיר מלא לבחינת חוסרים בספירת מלאי.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. משרד הפנים נמנה בהערת השוליים עם המשרדים שאינם עורכים תחקיר מלא לבחינת חוסר שהתגלה בספירת מלאי. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 112 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות.

  11. השמדת מלאי אינה מלווה בגורם מוסמך · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    על פי תשובות משרדי הממשלה והחברות הממשלתיות‪ ,‬שלושה (‪ )15%‬משרדי‬ ‫ממשלה‪ 212‬וחברה ממשלתית אחת (‪ 213)5%‬לא יישמו בקרה זו‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 113 library.mevaker.gov.ilעמ' 113 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022-05-10, משרד הפנים נמנה בהערת השוליים עם המשרדים שהשמדת המלאי בהם אינה מלווה בגורם מוסמך. ללוות השמדת מלאי בגורם מוסמך וליישם את הבקרה הנדרשת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    הנהלת משרד הפנים והיחידות הנוגעות לניהול סיכונים ולבקרה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שחשבות המשרד מבצעת מפעם לפעם ביקורת על ניהול מלאי, ושממצאי הדוח נבדקים בקפידה והגורמים המקצועיים מביאים אותם בחשבון לעדכון נהלים ולשיפור הבקרות (עמ' 113).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      ללוות השמדת מלאי בגורם מוסמך וליישם את הבקרה הנדרשת. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום השמדת מלאי אינה מלווה בגורם מוסמך.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. משרד הפנים נמנה בהערת השוליים עם המשרדים שהשמדת המלאי בהם אינה מלווה בגורם מוסמך. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 113 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות.

  12. לא נערכות ספירות פתע בקופות הקטנות · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    מתשובות משרדי הממשלה והחברות הממשלתיות לשאלון עולה כי ‪ )48%( 11‬משרדי‬ ‫ממשלה‪ 250‬ו‪ )40%( 20-‬חברות ממשלתיות‪ 251‬לא מבצעים ספירת פתע של הקופות‬ ‫הקטנות שבארגונם‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 135 library.mevaker.gov.ilעמ' 135 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2022-05-10, משרד הפנים נמנה בהערת השוליים עם המשרדים שאינם מבצעים ספירות פתע של הקופות הקטנות. ליישם ספירות פתע של יתרת הכספים בקופות הקטנות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    הנהלת משרד הפנים והיחידות הנוגעות לניהול סיכונים ולבקרה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי במשרד האוצר מסר בתשובתו שהוא מקבל את ההמלצה וינחה שבמסגרת הפיקוח והבקרה ייעשה שימוש בספירות פתע לאיתור חריגות, ושהוא מפעיל ניסוי למיכון השימוש בקופות קטנות (עמ' 136).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      ליישם ספירות פתע של יתרת הכספים בקופות הקטנות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום לא נערכות ספירות פתע בקופות הקטנות.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. משרד הפנים נמנה בהערת השוליים עם המשרדים שאינם מבצעים ספירות פתע של הקופות הקטנות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 135 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות.

  13. אין מנהל סיכונים לכלל סיכוני המשרד · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרדי‬ ‫הממשלה להגדיר מנהל סיכונים אשר יהיה אחראי לניהול כלל הסיכונים המשרדיים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    בביקורת מ-2022 נמצא שבכל המשרדים פעל מנהל לסיכוני החשבות, אך לא מנהל האחראי לכלל הסיכונים המשרדיים. סיכונים מקצועיים ומשאבי אנוש שאינם שכר לא נכללו באחריות זו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    הנהלת משרד הפנים והיחידות המקצועיות הנוגעות לעניין
    ביצוע
    משרד הפנים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להגדיר מנהל סיכונים שיהיה אחראי לניהול כלל הסיכונים המשרדיים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הגדרת תפקיד ומינוי מנהל סיכונים לכלל סיכוני משרד הפנים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. משרד הפנים נכלל במפורש באוכלוסיית כל 23 משרדי הממשלה בעמ׳ 26, הערות 41–42. הממצא הכלל-משרדי וההמלצה בעמ׳ 33 חלים עליו.

  14. נדרשת בחינת אי-תלות מנהל הסיכונים המשרדי · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    משרד מבקר המדינה ממליץ כי במסגרת הסדרת ההוראות לעניין מינוי מנהל הסיכונים‬ ‫התפעוליים המשרדי‪ ,‬החשכ"ל ומשרדי הממשלה ייתנו את הדעת להיבט מניעת ניגוד‬ ‫עניינים בין תפקידו של החשב לבין תפקידו כמנהל הסיכונים התפעוליים המשרדי‪ ,‬בשים‬ ‫לב לאופי ולהיקף הפעילות של המשרד‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    בביקורת מ-2022 נמצא שבכל משרדי הממשלה החשב, שהוא נוטל הסיכון, מנהל בפועל את הסיכון. המבקר מציין שהתפקיד הנוסף עלול לפגוע באי-תלותו ולהעמידו בניגוד עניינים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    הנהלת משרד הפנים והיחידות המקצועיות הנוגעות לעניין
    ביצוע
    משרד הפנים
    גוף נוסף
    החשב הכללי במשרד האוצר

    אחריות משותפת. המשרד פועל בתחומי אחריותו בתיאום עם החשב הכללי; אחריות ההנהלה לכלל הסיכונים המשרדיים נפרדת מסיכוני החשבות.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי במשרד האוצר מסר בתשובתו שהחשבים במשרדים משמשים זרוע ארוכה של האגף ושומרי סף, ולכן לדעתו אין ניגוד עניינים בכהונת החשב כמנהל הסיכונים בחשבות המשרד, ושפעולות הפיקוח והניטור מאפשרות תהליך שאינו מוטה (עמ' 35).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם החשב הכללי מניעת ניגוד עניינים בין תפקיד החשב לבין תפקיד מנהל הסיכונים התפעוליים, בהתאם לאופי ולהיקף פעילות המשרד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הגדרות תפקיד ובקרות למניעת ניגוד עניינים בניהול הסיכונים התפעוליים.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. משרד הפנים נכלל במפורש באוכלוסיית כל 23 משרדי הממשלה בעמ׳ 26, הערות 41–42. הממצא הכלל-משרדי וההמלצה בעמ׳ 35 חלים עליו.

  15. לא פעלה ועדת היגוי משרדית לניהול סיכונים · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    במועד‬ ‫הביקורת לא פעלה כלל במשרדי הממשלה ועדת היגוי לניהול סיכונים

    המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    במועד הביקורת מ-2022 לא פעלה ועדת היגוי לניהול סיכונים באף משרד ממשלתי. הוועדה אמורה לבחון מדיניות, להחליט על צעדי צמצום סיכונים ולפקח על יישומם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    הנהלת משרד הפנים והיחידות המקצועיות הנוגעות לעניין
    ביצוע
    משרד הפנים
    גוף נוסף
    החשב הכללי במשרד האוצר

    אחריות משותפת. המשרד פועל בתחומי אחריותו בתיאום עם החשב הכללי; אחריות ההנהלה לכלל הסיכונים המשרדיים נפרדת מסיכוני החשבות.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף החשב הכללי במשרד האוצר מסר בתשובתו שבכוונתו לעדכן את הוראות התכ"ם כך שתוסדר ועדה משרדית לניהול הסיכונים התפעוליים שבאחריות החשבות (עמ' 39).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להקים בתיאום עם החשב הכללי ועדה לניהול סיכונים שתבחן את המדיניות, תקבל החלטות ותפקח על יישומן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מינוי ועדת היגוי ופרוטוקולים המתעדים החלטות ומעקב אחר טיפול בסיכונים.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. משרד הפנים נכלל במפורש באוכלוסיית כל 23 משרדי הממשלה בעמ׳ 26, הערות 41–42. הממצא הכלל-משרדי וההמלצה בעמ׳ 39 חלים עליו.

  16. לא בוצע סקר לכלל הסיכונים המשרדיים · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    מתשובות משרדי הממשלה לשאלון עלה כי במשרדים הממשלתיים לא בוצעו סקרי‬ ‫סיכונים כלל‪-‬משרדיים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות

    עיקרי הדברים

    בביקורת מ-2022 נמצא שבמשרדי הממשלה לא בוצעו סקרי סיכונים כלל-משרדיים. הסקרים התפעוליים התמקדו בתחומי החשבות ולא בכל הסיכונים המקצועיים או בסיכוני משאבי אנוש שאינם שכר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    הנהלת משרד הפנים והיחידות המקצועיות הנוגעות לעניין
    ביצוע
    משרד הפנים
    גוף נוסף
    החשב הכללי במשרד האוצר

    אחריות משותפת. המשרד פועל בתחומי אחריותו בתיאום עם החשב הכללי; אחריות ההנהלה לכלל הסיכונים המשרדיים נפרדת מסיכוני החשבות.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבצע סקר לכלל סיכוני המשרד לפחות פעם בארבע שנים ולעדכנו באופן שוטף. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    סקר סיכונים מקיף ומתועד ותוכנית לעדכונו השוטף.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. משרד הפנים נכלל במפורש באוכלוסיית כל 23 משרדי הממשלה בעמ׳ 26, הערות 41–42. הממצא הכלל-משרדי וההמלצה בעמ׳ 40 חלים עליו.

המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקבדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 202315
  1. נדרשת הבהרת ההסדר הנורמטיבי של מועצות מקומיות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    על משרד הפנים לפעול מכוח הסמכות שהוקנתה לו להבהרת המצב המשפטי לאשורו‬ ‫בנוגע להסדר הנורמטיבי שחל על מועצות מקומיות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, ההסדר הנורמטיבי החל על מועצות מקומיות אינו ברור ואחיד בחלק מהנושאים הנוגעים למנגנוני הביקורת. להבהיר את ההסדר הנורמטיבי החל על מועצות מקומיות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו מינואר 2023 שבשל המורכבות המשפטית של הדין החל על היקף משרתם של מבקרים במועצות מקומיות ומשמעויותיו התקציביות והניהוליות, ראוי להסדיר את הנושא בחקיקה. עוד מסר שבעקבות ביקורת המעקב הוחלט שהדרג המקצועי במשרד, עם הלשכה המשפטית, יגבש הצעות למתווה בנושא (עמ' 25).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להבהיר את ההסדר הנורמטיבי החל על מועצות מקומיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הבהרת ההסדר הנורמטיבי של מועצות מקומיות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ההסדר הנורמטיבי החל על מועצות מקומיות אינו ברור ואחיד בחלק מהנושאים הנוגעים למנגנוני הביקורת. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 25 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב.

  2. נדרש קידום ייצוג הולם לנשים במשרות מבקרי הרשויות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    להנחות את הרשויות‬ ‫המקומי ות בדבר חובתן בדין לפעול לקידום ייצוג הולם לנשים‪ ,‬בפרט באיוש משרת מבקר‬ ‫הרשות

    המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, ביקורת המעקב בחנה את ייצוג הנשים בקרב מבקרי הרשויות והצביעה על הצורך לקדם ייצוג הולם באמצעות יעדים ומעקב. לקדם המלצות צוות המדיניות לייצוג הולם לנשים, לקבוע יעדים ולעקוב אחריהם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שאגף בכיר לבקרת ההון האנושי ברשויות המקומיות נקט פעולות לקידום גיוון מגדרי בתפקידים בכירים ברשויות, ובהן תוספת ניקוד במדד בקרת ההון האנושי לרשויות המעסיקות שיעור גבוה יותר של נשים במשרות סטטוטוריות (עמ' 34).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם המלצות צוות המדיניות לייצוג הולם לנשים, לקבוע יעדים ולעקוב אחריהם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום קידום ייצוג הולם לנשים במשרות מבקרי הרשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ביקורת המעקב בחנה את ייצוג הנשים בקרב מבקרי הרשויות והצביעה על הצורך לקדם ייצוג הולם באמצעות יעדים ומעקב. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 35 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב.

  3. נדרשת הבהרת הסדר תקני העובדים בלשכת המבקר · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ‬ ‫למשרד הפנים לשקול דרכים לפישוט ההסדר‪ ,‬ובכלל זה לפרסם הבהרות בעניין‬ ‫יישומו‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilעמ' 47 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, ההסדר הנוגע לתקני עובדים בלשכות מבקרי העיריות דורש הבהרות כדי שהרשויות יוכלו ליישמו. לשקול פישוט ההסדר ולפרסם הבהרות ליישומו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול פישוט ההסדר ולפרסם הבהרות ליישומו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הבהרת הסדר תקני העובדים בלשכת המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ההסדר הנוגע לתקני עובדים בלשכות מבקרי העיריות דורש הבהרות כדי שהרשויות יוכלו ליישמו. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 47 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב.

  4. נדרש מענה לאיוש מתמשך של מבקרים ברשויות קטנות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ למשרד הפנים‬ ‫לבחון מהם המאפיינים הייחודיים של רשויות קטנות המשפיעים על יכולתן לאייש‬ ‫את המשרה לאורך זמן ולבחון פתרונות אפשריים ברשויות המתקשות לאייש את‬ ‫המשרה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, הפער ניכר במועצות אזוריות קטנות (שבע שנים) בהשוואה למועצות מקומיות קטנות ( 11שנים). מכאן עולה כי קצב תחלופת המבקרים ברשויות הקטנות גבוה, ובייחוד ברשויות קטנות שהן מועצות אזוריות, והדבר עלול להעיד על קושי באיוש משרת המבקר לאורך זמן ועל קושי בהבטחת רציפות בעבודת הביקורת באותן רשויות. לבחון מאפייני הרשויות הקטנות ופתרונות לקושי לאייש את משרת המבקר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שבהתאם להמלצה הוא יבחן את הנתונים שהעלתה ביקורת המעקב בעניין משך כהונת המבקרים (עמ' 40).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון מאפייני הרשויות הקטנות ופתרונות לקושי לאייש את משרת המבקר. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום מענה לאיוש מתמשך של מבקרים ברשויות קטנות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הפער ניכר במועצות אזוריות קטנות (שבע שנים) בהשוואה למועצות מקומיות קטנות ( 11שנים). הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 40 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב.

  5. נדרשת האחדת ההנחיות לעבודת מבקרים בעבודה נוספת · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ כי משרד הפנים יפעל לעדכון והאחדה של הנחיותיו בעניין האפשרות‬ ‫להשלמת משרתו של מבקר בעיסוק או בעבודה נוספים ויודיע על כך בחוזרי‬ ‫המנכ"ל‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, בביקורת המעקב נמצא כי ההנחיות שקבע משרד הפנים לאורך השנים בעניין ההיתר של מבקר הרשות לעסוק בעבודה נוספת אינן אחידות ויוצרות חוסר בהירות בדבר ההסדר הנורמטיבי החל על המבקרים. להאחיד את ההנחיות להיתר עיסוק או עבודה נוספים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא יבחן את ההמלצה להאחיד את הנחיותיו בעניין אישור עיסוק נוסף למבקרים ברשויות המקומיות (עמ' 42).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להאחיד את ההנחיות להיתר עיסוק או עבודה נוספים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום האחדת ההנחיות לעבודת מבקרים בעבודה נוספת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. בביקורת המעקב נמצא כי ההנחיות שקבע משרד הפנים לאורך השנים בעניין ההיתר של מבקר הרשות לעסוק בעבודה נוספת אינן אחידות ויוצרות חוסר בהירות בדבר ההסדר הנורמטיבי החל על המבקרים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 42 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב.

  6. נדרש איגום אישורי עיסוק נוסף למבקרי הרשויות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    עוד העלתה ביקורת המעקב כי משרד הפנים אינו מאגם נתונים על מבקרים שהגישו‬ ‫בקשה לעסוק בעיסוק נוסף או בעבודה נוספת מחוץ לרשות המקומית‪ ,‬לרבות‬ ‫כמבקרים ברשויות מקומיות אחרות

    המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, עוד העלתה ביקורת המעקב כי משרד הפנים אינו מאגם נתונים על מבקרים שהגישו בקשה לעסוק בעיסוק נוסף או בעבודה נוספת מחוץ לרשות המקומית, לרבות כמבקרים ברשויות מקומיות אחרות, וגם אינו מאגם נתונים על מבקרים שקיבלו אישור לעסוק בעיסוק או בעבודה נוספים. לאגם נתונים על בקשות עיסוק נוסף וההחלטות ולהסדיר העסקה ללא אישור.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא יפעל לאיסוף מידע מהיחידות המקצועיות במינהל השלטון המקומי כדי לבנות מסד נתונים אחיד למעקב אחר היקף משרתם של המבקרים ואחר האישורים שניתנו להם לעיסוק נוסף (עמ' 44).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לאגם נתונים על בקשות עיסוק נוסף וההחלטות ולהסדיר העסקה ללא אישור. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום איגום אישורי עיסוק נוסף למבקרי הרשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. עוד העלתה ביקורת המעקב כי משרד הפנים אינו מאגם נתונים על מבקרים שהגישו בקשה לעסוק בעיסוק נוסף או בעבודה נוספת מחוץ לרשות המקומית, לרבות כמבקרים ברשויות מקומיות אחרות, וגם אינו מאגם נתונים על מבקרים שקיבלו אישור לעסוק בעיסוק או בעבודה נוספים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 43 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב.

  7. נדרשת המשכיות ביקורת ברשות בעת עזיבת המבקר · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ למשרד הפנים לבחון דרכים להבטחת המשכיותו של מנגנון הביקורת בכלל‬ ‫הרשויות המקומיות במקרים שבהם נמנע ביצועה של עבודת הביקורת בעקבות‬ ‫עזיבתו או פרישתו של המבקר

    המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, עזיבת מבקר עלולה להפסיק את עבודת הביקורת ברשות עד לאיוש המשרה. הפרק ממליץ לבחון גם העסקה זמנית של ממלא מקום. לבחון דרכים להבטחת המשכיות הביקורת, לרבות ממלא מקום זמני.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון דרכים להבטחת המשכיות הביקורת, לרבות ממלא מקום זמני. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום המשכיות ביקורת ברשות בעת עזיבת המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. עזיבת מבקר עלולה להפסיק את עבודת הביקורת ברשות עד לאיוש המשרה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 49 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב.

  8. נדרשת בקרה ואכיפת תקנות התקנים והתקציב ללשכות מבקרים · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    על משרד הפנים להקפיד על קיום בקרה סדורה על יישום תקנות תקנים ותקציב וכן לפעול‬ ‫לאכיפת התקנות בעיריות שאינן פועלות ליישומן כנדרש‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 51 library.mevaker.gov.ilעמ' 51 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, אומנם משרד הפנים התנה את הקצאת התקציב התוספתי במסירת נתונים על הקצאת התקציב ללשכת המבקר בעיריות וכן על העסקת עובדי ביקורת, אולם במועד סיומה של ביקורת המעקב הוא לא המציא נתונים אלה וכן לא המציא מידע ונתונים על התקציב התוספתי שהוקצה לעיריות ועל הבקרה שנעשתה על עמידתן בתבחינים לצורך קביעת זכאותן.103. לקיים בקרה סדורה ולאכוף את התקנות בעיריות שאינן מיישמות אותן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא יפעל לאיסוף נתונים על יישום תקנות תקנים ותקציב ברשויות המקומיות לצורך בקרה על יישומן, בפרט ברשויות שקיבלו ממנו תקציב תוספתי (עמ' 51).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקיים בקרה סדורה ולאכוף את התקנות בעיריות שאינן מיישמות אותן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בקרה ואכיפת תקנות התקנים והתקציב ללשכות מבקרים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. אומנם משרד הפנים התנה את הקצאת התקציב התוספתי במסירת נתונים על הקצאת התקציב ללשכת המבקר בעיריות וכן על העסקת עובדי ביקורת, אולם במועד סיומה של ביקורת המעקב הוא לא המציא נתונים אלה וכן לא המציא מידע ונתונים על התקציב התוספתי שהוקצה לעיריות ועל הבקרה שנעשתה על עמידתן בתבחינים לצורך קביעת זכאותן.103. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 51 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב.

  9. נדרש תיאום בין מבקרי הרשויות לרואי החשבון החיצוניים · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ למשרד הפנים לבחון‬ ‫דרכים להגברת התיאום בין מבקר הרשות ובין רואי החשבון החיצוניים ולחיזוק ממשקי‬ ‫העבודה ביניהם

    המסמך המקורי, עמ׳ 64 library.mevaker.gov.ilעמ' 64 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, הביקורת הפנימית והביקורת החיצונית פועלות ברשויות ללא תיאום מספק. נדרש לחזק את ממשקי העבודה בין המבקר לרואה החשבון החיצוני. לבחון חיזוק התיאום וממשקי העבודה בין הביקורת הפנימית לחיצונית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון חיזוק התיאום וממשקי העבודה בין הביקורת הפנימית לחיצונית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום תיאום בין מבקרי הרשויות לרואי החשבון החיצוניים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הביקורת הפנימית והביקורת החיצונית פועלות ברשויות ללא תיאום מספק. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 64 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב.

  10. נדרשת הפעלת סמכויות משמעת נגד מבקרים שאינם עובדים · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ למשרד הפנים לפנות בנסיבות המתאימות לראשי הרשויות או ליועץ המשפטי‬ ‫לממשלה לשם הפעלת סמכותם בתחום המשמעת בעניינם של מבקרים שלא הגישו‬ ‫דוחות ביקורת במשך פרקי זמן ארוכים או שלא ביצעו את עבודתם במשך תקופה‬ ‫ארוכה ללא כל הצדקה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 69 library.mevaker.gov.ilעמ' 69 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, יצוין כי במהלך שנת 2021פנתה עמותה א' ליועץ המשפטי לממשלה בבקשה להפעיל את סמכותו כאמור בעניין מבקריהן של שלוש רשויות מקומיות שלא הקפידו על הגשתם של דוחות ביקורת, אולם במועד סיום הביקורת לא התקבלה החלטה בעניינן. לפנות לראשי הרשויות או ליועץ המשפטי לממשלה להפעלת סמכויות משמעת במקרים מתאימים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפנות לראשי הרשויות או ליועץ המשפטי לממשלה להפעלת סמכויות משמעת במקרים מתאימים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הפעלת סמכויות משמעת נגד מבקרים שאינם עובדים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. יצוין כי במהלך שנת 2021פנתה עמותה א' ליועץ המשפטי לממשלה בבקשה להפעיל את סמכותו כאמור בעניין מבקריהן של שלוש רשויות מקומיות שלא הקפידו על הגשתם של דוחות ביקורת, אולם במועד סיום הביקורת לא התקבלה החלטה בעניינן. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 69 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב.

  11. נדרשת השלמת בחינת מנגנוני פומביות לממצאי ביקורת ברשויות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים כי ישלים את בחינתם של המנגנונים האחרים‬ ‫הנזכרים בתשובתו למתן פומביות לממצאי הביקורת ויפעל להטמעתם‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 76 library.mevaker.gov.ilעמ' 76 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, מלבד פרסום דוחות הביקורת באתרי הרשויות, נדרשת בחינה של דרכים נוספות לתת פומביות לממצאים. להשלים בחינת מנגנונים אחרים למתן פומביות לממצאי ביקורת ולהטמיעם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהחלה מפורשת של חובת פרסום עלולה להוביל למיעוט השימוש בביקורת או להתנגחויות פוליטיות ברשויות, ולכן ההחלטה אם לפרסם את ממצאי הביקורת צריכה להישאר בידי הרשויות, אך יש מקום לבחון מנגנונים אחרים למתן פומביות לממצאים (עמ' 76).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים בחינת מנגנונים אחרים למתן פומביות לממצאי ביקורת ולהטמיעם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום השלמת בחינת מנגנוני פומביות לממצאי ביקורת ברשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. מלבד פרסום דוחות הביקורת באתרי הרשויות, נדרשת בחינה של דרכים נוספות לתת פומביות לממצאים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 76 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב.

  12. נדרשת הבהרת מספר החברים המזערי בוועדת ביקורת · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    על אף פניותיו של ראש המועצה למשרד הפנים‬ ‫להגדלת מספר חברי הוועדה הקרואה לא נמצא לכך פתרון‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, על אף פניותיו של ראש המועצה למשרד הפנים להגדלת מספר חברי הוועדה הקרואה לא נמצא לכך פתרון. להבהיר מספר חברים מזערי בוועדת הביקורת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להבהיר מספר חברים מזערי בוועדת הביקורת. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הבהרת מספר החברים המזערי בוועדת ביקורת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. על אף פניותיו של ראש המועצה למשרד הפנים להגדלת מספר חברי הוועדה הקרואה לא נמצא לכך פתרון. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 80 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב.

  13. נדרשת בחינת חסמים להתכנסות ועדות הביקורת · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מ ומלץ למשרד הפנים לבחון מהם החסמים העיקריים הנוספים המפריעים‬ ‫להתכנסותה של ועדת הביקורת‪ ,‬ולתור אחר פתרונות ותמריצים אפשריים כדי לצמצם את‬ ‫היקפה של התופעה ולהגביר את מחויבותם של כלל הגורמים הנוגעים בדבר לפעילותם‬ ‫התקינה של הוועדה

    המסמך המקורי, עמ׳ 88 library.mevaker.gov.ilעמ' 88 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, ביקורת המעקב מצאה ועדות ביקורת שאינן מתכנסות כנדרש. נדרש לבחון את החסמים לכך ואת הדרכים לצמצמם. לבחון חסמים להתכנסות הוועדות ופתרונות ותמריצים לצמצומם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון חסמים להתכנסות הוועדות ופתרונות ותמריצים לצמצומם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת חסמים להתכנסות ועדות הביקורת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ביקורת המעקב מצאה ועדות ביקורת שאינן מתכנסות כנדרש. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 88 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב.

  14. נדרש נוהל לתפקוד מנגנוני הביקורת הפנימיים ברשויות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ כי משרד הפנים ינחה את הרשויות המקומיות לקבוע נוהל‬ ‫כאמור וכן ינחה אותן בכל הקשור לנושאים שיהיה עליהן להסדיר בו‪ ,‬ובפרט בנוגע‬ ‫לעבודתו של הצוות לתיקון ליקויים שנהליו הוסדרו בדין באופן מצומצם‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 90 library.mevaker.gov.ilעמ' 90 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, עוד העלתה ביקורת המעקב כי משרד הפנים אינו נוקט פעולות כלפי רשויות מקומיות שבהן דוחות הביקורת השנתיים אינם מובאים לדיון במליאת הרשות המקומית או שבהן ועדת הביקורת אינה מתפקדת כראוי במשך תקופה ארוכה, וזאת על אף החשיבות הרבה שבהקפדה על תפקודה התקין של הוועדה לשם הבטחת תיקון הליקויים שהועלו בדוחות הביקורת המובאים לפניה לדיון. להנחות קביעת נוהל לתפקוד מנגנוני הביקורת הפנימיים ברשות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהסמכות לקבוע נוהל המסדיר את תפקוד מנגנוני הביקורת הפנימיים ברשות המקומית נתונה בדין לרשויות המקומיות (עמ' 90).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנחות קביעת נוהל לתפקוד מנגנוני הביקורת הפנימיים ברשות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נוהל לתפקוד מנגנוני הביקורת הפנימיים ברשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. עוד העלתה ביקורת המעקב כי משרד הפנים אינו נוקט פעולות כלפי רשויות מקומיות שבהן דוחות הביקורת השנתיים אינם מובאים לדיון במליאת הרשות המקומית או שבהן ועדת הביקורת אינה מתפקדת כראוי במשך תקופה ארוכה, וזאת על אף החשיבות הרבה שבהקפדה על תפקודה התקין של הוועדה לשם הבטחת תיקון הליקויים שהועלו בדוחות הביקורת המובאים לפניה לדיון. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 90 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב.

  15. טרם הושלמה החקיקה להיקף משרות מבקרי הרשויות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    עם זאת‪ ,‬במועד סיום ביקורת המעקב משרד הפנים לא השלים את המהלך לתיקון‬ ‫החקיקה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, עד סוף ביקורת המעקב משרד הפנים לא השלים את מהלך החקיקה הנוגע להיקף משרותיהם של מבקרי הרשויות המקומיות. להשלים את בחינת ההסדר החקיקתי להיקף משרות מבקרי הרשויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו מינואר 2023 שהחל לקדם מהלך לתיקון החקיקה בעניין היקף משרתם של המבקרים, שבינואר 2021 פורסמו תיקונים מוצעים להערות הציבור אך המהלך לא הושלם בעקבות חילופי השלטון, ושבעקבות ביקורת המעקב יובא הנושא לבחינה מחודשת לפני הנהלת המשרד (עמ' 37).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      לקדם הכרעה והסדרה בהיקף העסקת מבקרי הרשויות המקומיות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תיקון חקיקה או הסדר מחייב להיקף העסקת מבקרי הרשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ביקורת המעקב ציינה במפורש בעמ׳ 37 שהמהלך החקיקתי לא הושלם.

ממשקי העבודה בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי והשימוש בדיגיטציהדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 202213
  1. נדרשת חקיקה עדכנית ואחודה ליחסי השלטון המרכזי והמקומי · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    משרד מבקר המדינה ממליץ כי משרד הפנים בשיתוף משרד המשפטים יפעל להסדרת‬ ‫יחסי השלטון המקומי והשלטון המרכזי בחקיקה עדכנית ואחודה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; ממשקי העבודה בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי והשימוש בדיגיטציה

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד הפנים יפעל עם משרד המשפטים להסדרת יחסי השלטון המקומי והמרכזי בחקיקה עדכנית ואחודה. ההמלצה עוסקת במסגרת היחסים בין שני דרגי השלטון, ואינה קביעה שהסדרה כזו הושלמה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הגורם הממונה על השלטון המקומי במשרד הפנים
    גוף נוסף
    משרד המשפטים

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית למשרד הפנים או ליחידתו בשיתוף משרד המשפטים.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול עם משרד המשפטים להסדרת יחסי השלטון המקומי והמרכזי בחקיקה עדכנית ואחודה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    חקיקה עדכנית ואחודה להסדרת יחסי השלטון המרכזי והמקומי.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק; תשובת הגוף אינה ראיה לתיקון.

  2. נדרש להמשיך להגביר ביזור סמכויות ולהפחית את הנטל הרגולטורי ברשויות · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים להמשיך ולפעול להגברת הביזור כפי שעולה‬ ‫מהמלצות הדוחות השונים בנושא; ביזור אשר ילווה גם בהפחתת הנטל הרגולטורי‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; ממשקי העבודה בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי והשימוש בדיגיטציה

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ למשרד הפנים להמשיך להגביר את ביזור הסמכויות ולהפחית את הנטל הרגולטורי. משרד הפנים תיאר בתשובתו ביזור סמכויות בתחום ההון האנושי לרשויות מקומיות, אך תשובתו אינה אימות לתיקון ההמלצה בכללותה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הגורם הממונה על השלטון המקומי במשרד הפנים

    מה הגוף אמר

    משרד הפנים מסר בתשובתו למשרד מבקר המדינה ממרץ ‪ 2022‬כי במסגרת פרויקט "נקודת‬ ‫ראות" שהוביל אגף בכיר לבקרת ההון האנושי במשרד הפנים בשיתוף הרשויות המקומיות‪, ‬אגף‬ ‫השכר במשרד האוצר‪, ‬מרכז השלטון המקומי‪, ‬האיגודים המקצועיים וגורמים נוספים‪, ‬בוזרו בשנת‬ ‫‪ 2021‬סמכויות בתחום ההון האנושי ל‪ 31-‬רשויות מקומיות

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להמשיך להגביר את ביזור הסמכויות לרשויות המקומיות לצד הפחתת הנטל הרגולטורי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך המפרט סמכויות שבוזרו והוראות רגולציה שצומצמו ברשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק; תשובת הגוף אינה ראיה לתיקון.

  3. הרשויות לא שותפו בקביעת סדרי העדיפויות לפיתוח המערכות · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מהביקורת עלה כי סמנכ"ל המשרד דאז ומנהלת אגף טכנולוגיות דיגיטליות ומידע‬ ‫במשרד קבעו את תוכניות העבודה של אגף מערכות מידע ואת סדרי העדיפויות שלו‬ ‫בעניין פיתוח מערכות ממחושבות עבור ממשקי העבודה בין הרשויות המקומיות למשרד‬ ‫הפנים לשנים ‪, 2022

    המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; ממשקי העבודה בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי והשימוש בדיגיטציה

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שתוכניות העבודה וסדרי העדיפויות לפיתוח ממשקי העבודה הממוחשבים לשנים 2018–2022 נקבעו במשרד הפנים בלי שיתוף הרשויות המקומיות. הממצא נוגע להליך התכנון של המערכות המיועדות לעבודה עם הרשויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף טכנולוגיות דיגיטליות ומידע במשרד הפנים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מנהלת אגף טכנולוגיות דיגיטליות ומידע במשרד הפנים השיבה במרץ 2022 שתוכנית העבודה נבנית בשיתוף כלל יחידות המשרד, ובפרט מינהל השלטון המקומי והמחוזות, ובהתאם למשאבים. גם הסמנכ"ל לשעבר השיב שתוכנית העבודה אושרה לאחר שיתוף מלא של יחידות המשרד (עמ' 57).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      לשלב את הרשויות המקומיות בתהליך קביעת צורכי הפיתוח וסדרי העדיפויות למערכות הממשק. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית פיתוח וסדרי עדיפויות המתעדים שיתוף של הרשויות המקומיות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק; תשובת הגוף אינה ראיה לתיקון.

  4. מערכת זווית מקומית אינה עונה על כל צורכי חוקי העזר · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    נמצא עוד כי מתן האפשרות לרשויות המקומיות להגיש בקשות לאישורי חוקי עזר באמצעות‬ ‫מערכת זווית מקומית אינה עונה על כל הצרכים‪:

    המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; ממשקי העבודה בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי והשימוש בדיגיטציה

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שהגשת בקשות לאישור חוקי עזר באמצעות מערכת זווית מקומית אינה עונה על כל הצרכים. משרד הפנים השיב שהרשויות הזקוקות לכך יכולות להגיש בקשות באמצעות המערכת בפריסה ארצית; זו תשובת המשרד ולא אימות של המענה לצרכים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הגורם הממונה על חוקי עזר ומערכות המידע במשרד הפנים

    מה הגוף אמר

    משרד הפנים מסר בתשובתו כי הגשת בקשה לחוקי עזר היא בפריסה ארצית‪, ‬וכי הרשויות‬ ‫המקומיות שיש להן צורך בכך יכולות להגיש את הבקשות באמצעות המערכת‪.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      לבדוק את צורכי הרשויות בהגשת חוקי עזר ולהתאים את המערכת למענה עליהם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך בדיקת צורכי הרשויות ומענה של מערכת זווית מקומית להגשת חוקי עזר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק; תשובת הגוף אינה ראיה לתיקון.

  5. הגשת תקציב במערכת רותם מסורבלת ואינה מאפשרת שמירה ושליפה · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    הביקורת העלתה כי הגשת תקציב רגיל לאישור משרד הפנים במערכת רותם היא פעולה‬ ‫מסורבלת‪ ,‬המצריכה מהרשויות המקומיות להשקיע בה זמן ומאמץ‪ ,‬ואינה מאפשרת את‬ ‫שמירת הנתונים ואת שליפתם בעת הצורך‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 62 library.mevaker.gov.ilעמ' 62 בקובץ ה-PDF; ממשקי העבודה בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי והשימוש בדיגיטציה

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שהגשת תקציב רגיל לאישור משרד הפנים במערכת רותם מסורבלת ודורשת זמן ומאמץ מהרשויות. המערכת אינה מאפשרת שמירת נתונים ושליפתם בעת הצורך, והמבקר דרש להבטיח את יעילות השימוש ולהרחיב את ממשקי העבודה בה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הגורם הממונה על תקציבי הרשויות ומערכות המידע במשרד הפנים

    מה הגוף אמר

    משרד הפנים מסר בתשובתו כי הוא עוקב אחר משתמשים מקרב הרשויות המקומיות במערכת‬ ‫רותם ותומך בהם‪, ‬וכי לפי ידיעתו רוב המשתמשים מגישים את התקציב בקלות ובפשטות‪.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להבטיח שימוש יעיל במערכת רותם, להרחיב את ממשקי העבודה ולהגביר את שימוש הרשויות בה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח בדיקות של מערכת רותם המתעד שימוש יעיל, שמירת נתונים ושליפתם.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק; תשובת הגוף אינה ראיה לתיקון.

  6. מערכת הדיווחים של משרד הפנים אינה קולטת קבצים גדולים · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    בביקורת בעיריית ראשון לציון נמצא כי המערכת הממוחשבת של משרד הפנים אינה יכולה‬ ‫לקלוט קבצים גדולים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 64 library.mevaker.gov.ilעמ' 64 בקובץ ה-PDF; ממשקי העבודה בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי והשימוש בדיגיטציה

    עיקרי הדברים

    בביקורת בעיריית ראשון לציון נמצא שמערכת משרד הפנים אינה יכולה לקלוט קבצים גדולים. המבקר המליץ לשפר את יכולות המערכת, לצמצם תקלות ולהגביר את השימוש בה מצד הרשויות המקומיות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הגורם הממונה על הדיווחים ומערכות המידע במשרד הפנים

    מה הגוף אמר

    משרד הפנים מסר בתשובתו כי הוא מבצע מהלך של שדרוג ומעבר למערכת מתקדמת במטרה‬ ‫לשפר ולייעל את הליך קליטת דוחות הביקורות והדיווחים הרבעוניים ולאפשר מעקב אחר‬ ‫סטטוס הדיווחים במערכת‪, ‬וכי המהלך טומן בחובו פוטנציאל רב לייעול ולשיפור ההליכים‪, ‬אך‬ ‫עם זאת מדובר בהליך סבוך ומורכב שנכון ויתבצע בזהירות רבה תוך כדי ביצוע הליכי בקרה‬ ‫ובדיקה‪.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשפר את יכולות מערכת הדיווחים, לצמצם תקלות ולהגביר את השימוש בה מצד הרשויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח בדיקות של מערכת הדיווחים המתעד קליטת קבצים גדולים וצמצום התקלות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק; תשובת הגוף אינה ראיה לתיקון.

  7. נדרש לקדם ממשקים דיגיטליים לבקרת ההון האנושי ברשויות · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מומלץ כי משרד הפנים יפעל לקידום ניהול ממשק העבודה עם הרשויות המקומיות‬ ‫בכל הנוגע לאישורי העסקה של עובדים עם קרבה משפחתית באמצעות מערכת‬ ‫דיגיטלית ובכך יסייע בייעול התהליך ובקיצור זמני ההמתנה של הרשויות המקומיות‬ ‫לאיוש משרות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 66 library.mevaker.gov.ilעמ' 66 בקובץ ה-PDF; ממשקי העבודה בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי והשימוש בדיגיטציה

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שששת ממשקי העבודה המרכזיים בתחום בקרת ההון האנושי מתנהלים בעיקר בדואר אלקטרוני או בטפסים. הוא מצא שדרישות דוח מצבת כוח האדם לא לוו בפישוט זרימת הנתונים, והמליץ לקדם מערכת לאישורי העסקת קרובי משפחה וממשקים בין מערכות הרשויות למשרד הפנים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף בקרת ההון האנושי ומערכות המידע במשרד הפנים

    מה הגוף אמר

    משרד הפנים ציין כי הוא פועל כל העת לקצר את משכי ההמתנה לקבלת החלטתה של‬ ‫ועדת השירות ולתת מענה מהיר ויעיל ככל הניתן ‪ -‬זאת באמצעות הגדרת משכי הזמן‬ ‫לקבלת החלטות ובאמצעות הכנת טופס מקוון להגשת הבקשות‪, ‬אשר בחודשים הקרובים‬ ‫יחלו הרשויות להגיש בקשות באמצעותו‪. משרד הפנים מסר בתשובתו כי המערכת מתוכננת לעבור שדרוג משמעותי במהלך השנים‬ ‫‪, 2023 - 2022‬שאחריו היא תאפשר הגשה נוחה יותר של הדוח‪. משרד הפנים כתב בתשובתו כי פיתח אפשרות לממשק ממוחשב בין המערכת שלו למערכות‬ ‫הרשויו ת המקומיות לצורך דיווח מצבת כוח אדם ושכר ובכוונתו לאפשר לרשויות לממן את פיתוח‬ ‫הממשק מצד המערכות שלהן באמצעות תב"ר‪. ‬בכוונת משרד הפנים‪, ‬על פי התשובה‪, ‬להפיק‬ ‫לקחים ממהלך זה לצורך בחינת הקמת ממשקי מערכות נוספים מול הרשויות המקומיות‪.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם ממשקים דיגיטליים לבקרת ההון האנושי, לרבות אישורי העסקת קרובי משפחה, דיווח מצבת כוח אדם וחיבור מערכות הרשויות תוך שמירה על אבטחת המידע. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מפרט ממשקים דיגיטליים לבקרת ההון האנושי ודוח בדיקות המראה את הפעלתם.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק; תשובת הגוף אינה ראיה לתיקון.

  8. מאגר הקולות הקוראים אינו מרכז את כלל הפרסומים הציבוריים · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מומלץ כי משרד הפנים‪ ,‬בהתאם לחזונו ובמסגרת היעדים שקבע לעצמו והובילו אותו‬ ‫להקים את המאגר‪ ,‬יבחן כיצד ניתן להפחית את העומס המוטל על משאבי הרשויות‬ ‫המקומיות לשם איתור הקולות הקוראים ולרכז בשיתוף כלל הגופים הציבוריים הרלוונטיים‬ ‫את כלל פרסומי

    המסמך המקורי, עמ׳ 98 library.mevaker.gov.ilעמ' 98 בקובץ ה-PDF; ממשקי העבודה בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי והשימוש בדיגיטציה

    עיקרי הדברים

    משרד הפנים הקים מאגר קולות קוראים, אך המבקר מצא שהוא אינו כולל את כל הקולות הקוראים של הגופים הציבוריים. המבקר המליץ לרכז את הפרסומים תחת קורת גג אחת עם הגופים הרלוונטיים, כדי להקל על הרשויות באיתורם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הגורם הממונה על מאגר הקולות הקוראים במשרד הפנים
    גוף נוסף
    הגופים הציבוריים המפרסמים קולות קוראים

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית למשרד הפנים או ליחידתו בשיתוף הגופים הציבוריים המפרסמים קולות קוראים.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון כיצד לרכז עם כלל הגופים הציבוריים הרלוונטיים את פרסומי הקולות הקוראים תחת קורת גג אחת. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך בחינת ריכוז פרסומי הקולות הקוראים של הגופים הציבוריים תחת קורת גג אחת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק; תשובת הגוף אינה ראיה לתיקון.

  9. נדרש קיצור זמני התמיכות וצמצום דיווחים כפולים במרכבה · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    משרד מבקר המדינה ממליץ כי כלל משרדי הממשלה המממנים פעולות ברשויות‬ ‫המקומיות יפעלו לקיצור הזמן לקבלת התמיכות שאושרו ולצמצום הקשיים לקבלתן‪ ,‬תוך‬ ‫הפחתת הנטל הבירוקרטי המוטל על הרשויות המקומיות במסגרת הדיווח על ביצוע‬ ‫פעול ות במרכב"ה; בין השאר‪ ,‬יש

    המסמך המקורי, עמ׳ 106 library.mevaker.gov.ilעמ' 106 בקובץ ה-PDF; ממשקי העבודה בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי והשימוש בדיגיטציה

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לכל משרדי הממשלה המממנים פעולות ברשויות לקצר את זמן קבלת התמיכות שאושרו ולהפחית קשיים בירוקרטיים. ההמלצה כוללת ניהול התהליך במרכבה, מניעת דיווחים כפולים ואפשרות למעקב אחר בקשות ותשלומים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הגורמים המממנים פעולות ברשויות במשרד הפנים
    גוף נוסף
    כלל משרדי הממשלה המממנים פעולות ברשויות המקומיות

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית למשרד הפנים או ליחידתו בשיתוף כלל משרדי הממשלה המממנים פעולות ברשויות המקומיות.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקצר את זמני קבלת התמיכות, לאפשר ניהול ומעקב במרכבה ולהימנע מדרישת דיווחים כפולים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל מרכבה מעודכן המאפשר מעקב ותשלום תמיכות ללא דיווחים כפולים.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק. ההמלצה למשרדים המממנים חלה גם על חלקו של משרד הפנים, ואינה מופנית אליו לבדו.

  10. נדרש קידום מערך הטפסים ומעקב אחר החלטת הממשלה · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    משרד מבקר המדינה ממליץ כי רשות התקשוב הממשלתי ומשרד הפנים‪ ,‬בשיתוף משרד‬ ‫ראש הממשלה ומשרד האוצר יפעלו לקידום מערך הטפסים תוך מעקב שוטף אחר יישום‬ ‫החלטת הממשלה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 108 library.mevaker.gov.ilעמ' 108 בקובץ ה-PDF; ממשקי העבודה בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי והשימוש בדיגיטציה

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לקדם את מערך הטפסים תוך מעקב שוטף אחר יישום החלטת הממשלה. רשות התקשוב, מטה ישראל דיגיטלית ומשרד הפנים מסרו שהחלו בפיילוט עם כמה רשויות מקומיות; הדיווח שלהם אינו אימות להשלמת היישום.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הגורם הממונה על ממשקי עבודה דיגיטליים במשרד הפנים
    גוף נוסף
    רשות התקשוב הממשלתי, משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית למשרד הפנים או ליחידתו בשיתוף רשות התקשוב הממשלתי, משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר.

    מה הגוף אמר

    רשות התקשוב הממשלתי‪, ‬מטה ישראל דיגיטלית ומשרד הפנים ענו בתשובותיהם למשרד‬ ‫מבקר המדינה כי הם החלו בפיילוט עם כמה רשויות מקומיות בנושא יישום החלטת ממשלה‬ ‫‪ .260

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם את מערך הטפסים עם רשות התקשוב, משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר ולעקוב אחר יישום החלטת הממשלה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח יישום של מערך הטפסים והמעקב אחר החלטת הממשלה.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה · משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק; תשובת הגוף אינה ראיה לתיקון.

  11. נדרשת בחינת אסדרת מידע בסיסי לרשויות המקומיות לפי קריטריונים אחידים · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מומלץ כי משרד הפנים בשיתוף רשות האוכלוסין יבחנו דרכים לאסדרת הספקתו של‬ ‫מידע בסיסי לרשויות המקומיות‪ ,‬על פי קריטריונים אחידים‪ ,‬שכן הדבר חיוני למתן שירות‬ ‫עדכני ומשופר לתושביהן‪ ,‬ומטרתו להקל את עבודת הרשות המקומית בעת מתן השירות‬ ‫לתושב‪ ,‬וכן

    המסמך המקורי, עמ׳ 111 library.mevaker.gov.ilעמ' 111 בקובץ ה-PDF; ממשקי העבודה בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי והשימוש בדיגיטציה

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ למשרד הפנים ולרשות האוכלוסין לבחון אסדרת מידע בסיסי לרשויות לפי קריטריונים אחידים. ההמלצה נועדה להקל על השירות לתושב ולמנוע חיסכון בעלויות קבלת מידע שיפגע בשירות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הגורם הממונה על הקשר עם הרשויות המקומיות ורשות האוכלוסין
    גוף נוסף
    רשות האוכלוסין וההגירה

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית למשרד הפנים או ליחידתו בשיתוף רשות האוכלוסין וההגירה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, רשות האוכלוסין מסרה בתשובתה ממרץ 2022 שתבחן במסגרת תוכנית העבודה את תמחור הלקוחות החיצוניים, ובכללם הרשויות המקומיות, ואת שדות המידע הרלוונטיים להן. היא גם בוחנת ממשק זמן אמת לשאילתות ממוכנות ונקודתיות נוסף על הקבצים העיתיים (עמ' 111).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם רשות האוכלוסין אסדרת הספקת מידע בסיסי לרשויות המקומיות לפי קריטריונים אחידים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך בחינת דרכים לאסדרת הספקת מידע בסיסי לרשויות המקומיות לפי קריטריונים אחידים.

    גופים קשורים

    רשות האוכלוסין וההגירה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק; תשובת הגוף אינה ראיה לתיקון.

  12. נדרשת בחינת פלטפורמה לאיגום נתוני זכאים להנחות בארנונה · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מומלץ כי משרד הפנים יבחן הקמתה של פלטפורמה דיגיטלית דומה לזו שהקימה רשות‬ ‫המים‪ ,‬אשר תאגם את נתוני הזכאים להנחות בארנונה מכלל גורמי השלטון המרכזי‬ ‫הרלוונטיים ‪ -‬משרד הביטחון‪ ,‬המוסד לביטוח לאומי‪ ,‬הרשות לזכויות ניצולי שואה ומשרד‬ ‫העלייה והקליטה

    המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; ממשקי העבודה בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי והשימוש בדיגיטציה

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לבחון פלטפורמה שתאגם נתוני זכאים להנחות בארנונה מגופי השלטון המרכזי ותעביר רשימות באופן מקוון לרשויות. משרד הפנים תיאר בתשובתו פעולה לקידום העברת מידע דיגיטלית, אך התשובה אינה אימות להקמת הפלטפורמה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הגורם הממונה על ארנונה ומערכות המידע במשרד הפנים
    גוף נוסף
    משרד הביטחון, המוסד לביטוח לאומי, הרשות לזכויות ניצולי שואה ומשרד העלייה והקליטה

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית למשרד הפנים או ליחידתו בשיתוף משרד הביטחון, המוסד לביטוח לאומי, הרשות לזכויות ניצולי שואה ומשרד העלייה והקליטה.

    מה הגוף אמר

    משרד הפנים מסר בתשובתו הנוספת למשרד מבקר המדינה ממאי ‪ 2022‬כי הוא פועל בשיתוף‬ ‫רשות התקשוב הממשלתי לקדם העברת מידע דיגיטלית בין גופי הממשלה ישירות לרשויות‬ ‫המקומיות‪, ‬זאת ללא צורך מצד הזכאי להנחה להגיש את הבקשה לקבלת ההנחה בארנונה‪.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון פלטפורמה לאיגום נתוני זכאים להנחות בארנונה ולהעברה מקוונת של רשימות הזכאים לרשויות המקומיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך בחינת פלטפורמה לאיגום ולהעברת נתוני זכאים להנחות בארנונה.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון · משרד העלייה והקליטה · המוסד לביטוח לאומי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק; תשובת הגוף אינה ראיה לתיקון.

  13. נדרש איגום הנורמות ושיפור החיפוש בחוזרי מנכ״ל · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מומלץ למשרד הפנים לאגם את הנורמות החלות בכל נושא והפזורות על פני חוזרי המנכ"ל‬ ‫השונים ובכך להקל על הרשות המקומית למלא אחר ההוראות המחייבות אותה‪ .‬עד לאיגום‬ ‫הנורמות מומלץ כי משרד הפנים ישפר את מנגנוני החיפוש של חוזרי המנכ"ל

    המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; ממשקי העבודה בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי והשימוש בדיגיטציה

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לאגם בכל נושא את הנורמות הפזורות בחוזרי מנכ"ל משרד הפנים. עד לאיגום הוא המליץ לשפר את החיפוש כך שהרשויות יוכלו לאתר בצורה מדויקת את הנורמות החלות עליהן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הגורם הממונה על חוזרי מנכ"ל במשרד הפנים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לאגם את הנורמות לפי נושא, ועד להשלמת האיגום לשפר את מנגנוני החיפוש בחוזרי מנכ"ל. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרסום נורמות מאוגמות לפי נושא בחוזרי המנכ"ל ותיעוד שיפור מנגנון החיפוש.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק; תשובת הגוף אינה ראיה לתיקון.

מניעת מעילות והונאות בתאגידים עירונייםדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 202511
  1. נדרשות הנחיות לסקרי סיכונים בחברות העירוניות ולעדכונם · 441 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    441
    מומלץ למשרד הפנים לקבוע הנחיות בדבר עריכת סקר סיכונים בחברות העירוניות תוך‬ ‫התייחסות למועד עדכון הסקר‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilעמ' 41 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות בתאגידים עירוניים

    עיקרי הדברים

    בדוח מ-2025 המבקר ממליץ למשרד הפנים לקבוע הנחיות לעריכת סקרי סיכונים בחברות עירוניות ולמועד עדכון הסקרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף בכיר לתאגידים עירוניים במשרד הפנים
    ביצוע
    החברות העירוניות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי אגף בכיר לתאגידים עירוניים יבחן את הנושא.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע הנחיות לעריכת סקרי סיכונים בחברות העירוניות ולעדכונם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיות של משרד הפנים לעריכת סקרי סיכונים בחברות העירוניות ולעדכונם.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ההמלצה בעמ׳ 41 בדוח מ-2025 מופנית למשרד הפנים בתחום התאגידים העירוניים.

  2. נדרש קידום הסדרים מחייבים לתפקוד התאגידים העירוניים · 441 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    441
    מומלץ למשרד הפנים להשלים את הרפורמה המתוכננת ולקבוע הסדרים מפורטים וייעודים‬ ‫שיחולו על התאגידים העירוניים‪ ,‬גם בחקיקה

    המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות בתאגידים עירוניים

    עיקרי הדברים

    בדוח מ-2025 המבקר ממליץ למשרד הפנים להשלים את הרפורמה בתאגידים העירוניים ולהסדיר את הממשל התאגידי, הבקרה והפיקוח, לרבות מינוי ועדת ביקורת ומבקר פנים, כשירות דירקטורים וחובות דיווח.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף בכיר לתאגידים עירוניים במשרד הפנים
    ביצוע
    התאגידים העירוניים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר במאי 2017 כי אגף תאגידים עירוניים נמצא בתהליך של בחינה אסטרטגית של מגוון נושאים בתחומי העיסוק של התאגידים העירוניים, לרבות הנושאים וההמלצות שבדוח.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את הרפורמה ולקבוע הסדרים מפורטים ומחייבים, גם בחקיקה, לממשל התאגידי ולבקרה בתאגידים העירוניים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    חקיקה או חוזר מחייב שמסדירים את תפקוד התאגידים העירוניים ודירקטוריוניהם.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ההמלצה בעמ׳ 20 בדוח מ-2025 מופנית למשרד הפנים בתחום התאגידים העירוניים.

  3. נדרשת תשתית ידע למניעת מעילות בתאגידים העירוניים · 441 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    441
    נמצא כי ‪ 56‬פריטי המידע בדף באתר האינטרנט של משרד הפנים לנושא של תאגידים עירוניים‪,‬‬ ‫המפרט את ההנחיות הנוגעות לתאגידים עירוניים‪ ,‬לא כוללים את כל ההנחיות הרלוונטיות‬ ‫לתאגידים העירוניים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות בתאגידים עירוניים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025-07-23, נמצא כי 56פריטי המידע בדף באתר האינטרנט של משרד הפנים לנושא של תאגידים עירוניים, המפרט את ההנחיות הנוגעות לתאגידים עירוניים, לא כוללים את כל ההנחיות הרלוונטיות לתאגידים העירוניים. לגבש ידע מקצועי ולהפיצו בלמידה ובהדרכה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש ידע מקצועי ולהפיצו בלמידה ובהדרכה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום תשתית ידע למניעת מעילות בתאגידים העירוניים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. נמצא כי 56פריטי המידע בדף באתר האינטרנט של משרד הפנים לנושא של תאגידים עירוניים, המפרט את ההנחיות הנוגעות לתאגידים עירוניים, לא כוללים את כל ההנחיות הרלוונטיות לתאגידים העירוניים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 13 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות בתאגידים עירוניים.

  4. נדרשת הנחיה למדיניות מניעת מעילות בחברות העירוניות · 441 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    441
    משרד הפנים לא פרסם הנחיה או חוזר בנושא מניעת מעילות והונאות בתאגידים העירוניים ולא‬ ‫גיבש קווים מנחים ועקרונות מקצועיים בתחום‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות בתאגידים עירוניים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025-07-23, נמצא כי על אף ההתפתחויות בידע ובמתודולוגיות למניעת מעילות והונאות, ועל אף המגוון הרחב של תחומי פעילותם של התאגידים העירוניים, מספרם הרב והיקפי הפעילות הכספית שלהם, משרד הפנים לא פרסם הנחיה או חוזר בנושא מניעת מעילות והונאות בתאגידים העירוניים ולא גיבש קווים מנחים ועקרונות מקצועיים בתחום. לגבש הנחיה בדומה לחברות הממשלתיות ובהתאם למאפייני החברות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא יבחן את פרסום ההנחיות בנושא מניעת מעילות והונאות בתאגידים העירוניים (עמ' 30).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש הנחיה בדומה לחברות הממשלתיות ובהתאם למאפייני החברות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הנחיה למדיניות מניעת מעילות בחברות העירוניות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. נמצא כי על אף ההתפתחויות בידע ובמתודולוגיות למניעת מעילות והונאות, ועל אף המגוון הרחב של תחומי פעילותם של התאגידים העירוניים, מספרם הרב והיקפי הפעילות הכספית שלהם, משרד הפנים לא פרסם הנחיה או חוזר בנושא מניעת מעילות והונאות בתאגידים העירוניים ולא גיבש קווים מנחים ועקרונות מקצועיים בתחום. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 21 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות בתאגידים עירוניים.

  5. נדרשת ביקורת שנתית למניעת מעילות בתאגידים עירוניים · 441 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    441
    נמצא כי בשנים ‪ 2022 - 2020‬משרד הפנים לא ביצע ביקורות בתאגידים העירוניים וכך גם בשנת‬ ‫‪; 2024

    המסמך המקורי, עמ׳ 23 library.mevaker.gov.ilעמ' 23 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות בתאגידים עירוניים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025-07-23, נמצא כי בשנים 2022 - 2020משרד הפנים לא ביצע ביקורות בתאגידים העירוניים וכך גם בשנת;2024בשנת 2023נעשתה ביקורת ב 60-חברות עירוניות; נושאי הביקורת היו הון אנושי, התקשרויות ומכרזים וניהול הנכסים. לבצע ביקורת שנתית ולשלב בה מניעת מעילות והונאות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא יבחן לכלול בתוכנית הביקורת שלו לשנת 2025 ביקורת על היערכות התאגידים העירוניים למניעת מעילות והונאות (עמ' 30).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבצע ביקורת שנתית ולשלב בה מניעת מעילות והונאות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום ביקורת שנתית למניעת מעילות בתאגידים עירוניים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. נמצא כי בשנים 2022 - 2020משרד הפנים לא ביצע ביקורות בתאגידים העירוניים וכך גם בשנת;2024בשנת 2023נעשתה ביקורת ב 60-חברות עירוניות; נושאי הביקורת היו הון אנושי, התקשרויות ומכרזים וניהול הנכסים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 23 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות בתאגידים עירוניים.

  6. נדרשים דיווח והפקת לקחים ממעילות בתאגידים עירוניים · 441 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    441
    נמצא כי התאגידים העירוניים אינם מונחים לדווח למשרד הפנים על מקרי מעילה והונאה‬ ‫שהתגלו או שהיו עלולים לקרות ‪ -‬מקרי "כמעט כשל" ‪ -‬ואין למשרד הפנים נוהל פנימי לטיפול‬ ‫בדיווחים‪ ,‬ככל שהם מועברים אליו‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות בתאגידים עירוניים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025-07-23, נמצא כי התאגידים העירוניים אינם מונחים לדווח למשרד הפנים על מקרי מעילה והונאה שהתגלו או שהיו עלולים לקרות -מקרי כמעט כשל -ואין למשרד הפנים נוהל פנימי לטיפול בדיווחים, ככל שהם מועברים אליו. לקבוע הנחיות דיווח, לרכז דיווחים ולהפיק ולהפיץ לקחים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהמשרד יבחן את פרסום ההנחיות בנושא מניעת מעילות והונאות (עמ' 54).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע הנחיות דיווח, לרכז דיווחים ולהפיק ולהפיץ לקחים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשים דיווח והפקת לקחים ממעילות בתאגידים עירוניים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. נמצא כי התאגידים העירוניים אינם מונחים לדווח למשרד הפנים על מקרי מעילה והונאה שהתגלו או שהיו עלולים לקרות -מקרי כמעט כשל -ואין למשרד הפנים נוהל פנימי לטיפול בדיווחים, ככל שהם מועברים אליו. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 25 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות בתאגידים עירוניים.

  7. נדרשות הכשרות מחייבות לדירקטורים בחברות עירוניות · 441 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    441
    נמצא כי הדירקטורים בחברות העירוניות אינם מחויבים לקבל הכשרות ייעודיות לשם ביצוע‬ ‫תפקידם‪ ,‬ובכלל זה הכשרות בנושא מניעת מעילות והונאות‪ ,‬וכי משרד הפנים לא הנחה את‬ ‫החברות העירוניות או את הרשויות המקומיות כיצד עליהן להכשיר ולהדריך את הדירקטורים‬ ‫בחברות העירוניות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות בתאגידים עירוניים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025-07-23, נמצא כי הדירקטורים בחברות העירוניות אינם מחויבים לקבל הכשרות ייעודיות לשם ביצוע תפקידם, ובכלל זה הכשרות בנושא מניעת מעילות והונאות, וכי משרד הפנים לא הנחה את החברות העירוניות או את הרשויות המקומיות כיצד עליהן להכשיר ולהדריך את הדירקטורים בחברות העירוניות. לקבוע הנחיות מחייבות להכשרת דירקטורים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע הנחיות מחייבות להכשרת דירקטורים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשות הכשרות מחייבות לדירקטורים בחברות עירוניות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. נמצא כי הדירקטורים בחברות העירוניות אינם מחויבים לקבל הכשרות ייעודיות לשם ביצוע תפקידם, ובכלל זה הכשרות בנושא מניעת מעילות והונאות, וכי משרד הפנים לא הנחה את החברות העירוניות או את הרשויות המקומיות כיצד עליהן להכשיר ולהדריך את הדירקטורים בחברות העירוניות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 28 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות בתאגידים עירוניים.

  8. נדרש קוד אתי בחברות העירוניות · 441 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    441
    משרד הפנים לא הנחה את החברות העירוניות לגבש קוד אתי ולהטמיע אותו בקרב עובדיהן‪ ,‬וגם‬ ‫אין חובה כזו בנוגע לעובדי הרשויות המקומיות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות בתאגידים עירוניים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025-07-23, משרד הפנים לא הנחה את החברות העירוניות לגבש קוד אתי ולהטמיע אותו בקרב עובדיהן, וגם אין חובה כזו בנוגע לעובדי הרשויות המקומיות. לקדם גיבוש קוד אתי בחברות העירוניות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם גיבוש קוד אתי בחברות העירוניות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום קוד אתי בחברות העירוניות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. משרד הפנים לא הנחה את החברות העירוניות לגבש קוד אתי ולהטמיע אותו בקרב עובדיהן, וגם אין חובה כזו בנוגע לעובדי הרשויות המקומיות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 37 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות בתאגידים עירוניים.

  9. נדרשת בחינת מינוי אחראי למניעת מעילות בחברות עירוניות · 441 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    441
    יצוין כי משרד הפנים‬ ‫לא קבע הנחיה בעניין זה לחברות עירוניות‪ ,‬וגם לא הנחה אותן למנות גורם אחראי למניעת מעילות‬ ‫והונאות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות בתאגידים עירוניים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025-07-23, משרד הפנים לא קבע לחברות העירוניות הנחיה למינוי גורם אחראי למניעת מעילות והונאות. המבקר המליץ לבחון את סוגי החברות שבהן נדרש גורם כזה, את כישוריו ואת מיקומו בארגון ולפרסם הנחיות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון סוגי חברות, כישורים ומיקום ארגוני למינוי אחראי ולפרסם הנחיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת מינוי אחראי למניעת מעילות בחברות עירוניות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. משרד הפנים לא קבע לחברות העירוניות הנחיה למינוי גורם אחראי למניעת מעילות והונאות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 44 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות בתאגידים עירוניים.

  10. אין הנחיות לניגוד עניינים בהתקשרויות חברות עירוניות · 441 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    441
    נמצא כי משרד הפנים לא גיבש הנחיות או נהלים הנוגעים למניעת ניגודי עניינים בהתקשרויות‬ ‫עם ספקים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 70 library.mevaker.gov.ilעמ' 70 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות בתאגידים עירוניים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025-07-23, נמצא כי משרד הפנים לא גיבש הנחיות או נהלים הנוגעים למניעת ניגודי עניינים בהתקשרויות עם ספקים. לגבש הנחיות למניעת ניגוד עניינים בהתקשרויות עם ספקים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש הנחיות למניעת ניגוד עניינים בהתקשרויות עם ספקים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום אין הנחיות לניגוד עניינים בהתקשרויות חברות עירוניות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. נמצא כי משרד הפנים לא גיבש הנחיות או נהלים הנוגעים למניעת ניגודי עניינים בהתקשרויות עם ספקים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 70 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות בתאגידים עירוניים.

  11. נדרשת אסדרת אתרי האינטרנט של התאגידים העירוניים · 441 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    441
    משרד הפנים לא החיל חובות אלו על הרשויות המקומיות‪ ,‬כל שכן על החברות העירוניות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 73 library.mevaker.gov.ilעמ' 73 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות בתאגידים עירוניים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025-07-23, החובות לפרסום מידע על התקשרויות לא הוחלו על החברות העירוניות באותו אופן שבו הן חלות על משרדי הממשלה. הפרק מצביע על צורך באסדרה של אתרי התאגידים ושקיפותם. להסדיר אתרי אינטרנט והנחיות לפרסום מידע ולבדוק את הנושא בביקורות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא יבחן אסדרה של הקמת אתרי האינטרנט של התאגידים העירוניים, ואם יפורסמו הנחיות בנושא, יבדוק את יישומן בביקורת הבאה בתאגידים (עמ' 76).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסדיר אתרי אינטרנט והנחיות לפרסום מידע ולבדוק את הנושא בביקורות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום אסדרת אתרי האינטרנט של התאגידים העירוניים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. החובות לפרסום מידע על התקשרויות לא הוחלו על החברות העירוניות באותו אופן שבו הן חלות על משרדי הממשלה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 73 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות בתאגידים עירוניים.

ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 202311
  1. נדרשת מדידה אחידה של שטח נכס לארנונה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ כי משרד הפנים‪ ,‬בשיתוף הרשויות המקומיות‪ ,‬יבחן הנהגת שיטה אחידה לחישוב‬ ‫שטח נכס‪ ,‬ויסדיר את ההאחדה של סוגי ההצמדות והשטחים שיתווספו לשטח הנכס‬ ‫לצורך הטלת ארנונה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilעמ' 34 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, עולה כי כל הרשויות המקומיות שנבדקו (עיריות אשדוד, כפר סבא ונוף הגליל, המועצות המקומיות קריית טבעון וריינה והמועצה האזורית עמק יזרעאל) אימצו את שיטת המדידה ברוטו-ברוטו. עוד עולה כי אופן חיוב הארנונה אינו זהה בשל שונות בשיוך השטחים המשותפים לצורך החיוב ובחלקים במבנים כמו מרפסות פתוחות, חניה, קומות עמודים ומקלטים. לבחון שיטת מדידה אחידה ולהסדיר סוגי הצמדות ושטחים הנוספים לחיוב.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שלא ברור אם נכון להנהיג שיטה אחידה לחישוב שטח נכס, במקום לאפשר לכל רשות לבצע את ההתאמות הנדרשות לה לפי מאפייניה, לרבות בשיטת החישוב (עמ' 35).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון שיטת מדידה אחידה ולהסדיר סוגי הצמדות ושטחים הנוספים לחיוב. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום מדידה אחידה של שטח נכס לארנונה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. עולה כי כל הרשויות המקומיות שנבדקו (עיריות אשדוד, כפר סבא ונוף הגליל, המועצות המקומיות קריית טבעון וריינה והמועצה האזורית עמק יזרעאל) אימצו את שיטת המדידה ברוטו-ברוטו. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 34 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחות.

  2. נדרש מענה מוקדם לבקשות לאישור חריג בארנונה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לבחון את המועד שנקבע למענה על בקשות‬ ‫לאישור חריג ולא לחכות לחודש האחרון של השנה‪ ,‬כך שהרשויות יוכלו לפעול בהתאם‬ ‫לאישור לפני תום השנה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilעמ' 48 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, בביקורת נמצא כי לבקשות לאישור חריג שהגישו במהלך חמש השנים האחרונות הרשויות המקומיות שנבדקו השיב משרד הפנים בדצמבר של כל שנה, בסמוך לתחילתה של שנת הכספים העוקבת.68למשל, החלטה בבקשה שהגישה עיריית כפר סבא ביולי 2020עבור 2021נחתמה בידי השרים בדצמבר.2020עיתוי המענה של משרד הפנים לבקשות לאישור חריג, לא מאפשר לרשויות ודאות בעת אישור תקציבן השנתי. לבחון הקדמת המענה ולא להמתין לחודש האחרון בשנה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שלפי תיקון לפקודת העיריות מ-2014 המועצה מחליטה על הארנונה עד 1 ביולי והשרים מאשרים בקשות חריגות עד 15 בדצמבר, כדי לתת ודאות לפני שנת הכספים ולהשאיר כחמישה חודשים לבדיקת הבקשות. עוד מסר שיבחן אפשרויות להקדים את המועדים (עמ' 48).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הקדמת המענה ולא להמתין לחודש האחרון בשנה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום מענה מוקדם לבקשות לאישור חריג בארנונה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. בביקורת נמצא כי לבקשות לאישור חריג שהגישו במהלך חמש השנים האחרונות הרשויות המקומיות שנבדקו השיב משרד הפנים בדצמבר של כל שנה, בסמוך לתחילתה של שנת הכספים העוקבת.68למשל, החלטה בבקשה שהגישה עיריית כפר סבא ביולי 2020עבור 2021נחתמה בידי השרים בדצמבר.2020עיתוי המענה של משרד הפנים לבקשות לאישור חריג, לא מאפשר לרשויות ודאות בעת אישור תקציבן השנתי. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 48 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחות.

  3. נדרש מאגר צווי ארנונה ופיקוח על שינוייו · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    עוד עלה כי משרד הפנים אינו בודק ואינו מאשר את צווי הארנונה של הרשויות המקומיות‬ ‫שלא ביקשו אישור חריג‪ ,‬ואין בקרה יזומה של משרד הפנים על צווי הארנונה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, עוד עלה כי משרד הפנים אינו בודק ואינו מאשר את צווי הארנונה של הרשויות המקומיות שלא ביקשו אישור חריג, ואין בקרה יזומה של משרד הפנים על צווי הארנונה. לנהל מאגר היסטורי של צווים ולפקח על עמידת שינויים במגבלות החוק.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהאחריות לכך שצו הארנונה עומד בחוק ובתקנות מוטלת על הרשות המקומית שהתקינה אותו, ושהוא בודק רק בקשות לאישור חריג המוגשות לו, ובמסגרתן גם את חוקיות השינוי המבוקש (עמ' 50).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לנהל מאגר היסטורי של צווים ולפקח על עמידת שינויים במגבלות החוק. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום מאגר צווי ארנונה ופיקוח על שינוייו.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. עוד עלה כי משרד הפנים אינו בודק ואינו מאשר את צווי הארנונה של הרשויות המקומיות שלא ביקשו אישור חריג, ואין בקרה יזומה של משרד הפנים על צווי הארנונה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 49 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחות.

  4. נדרשת הגברת גביית חובות ארנונה משנים קודמות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ כי משרד הפנים יפעל מול הרשויות המקומיות להגברת הפעולות לגביית חובות‬ ‫ארנונה משנים קודמות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, הפרק הציג חובות ארנונה משנים קודמות ברשויות המקומיות וצורך להגביר את גבייתם. לפעול עם הרשויות להגברת גביית חובות ארנונה קודמים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שאת שאלת האחריות להגברת גביית חובות ארנונה משנים קודמות יש להפנות בראש ובראשונה לרשויות המקומיות, שעליהן מוטלת האחריות, ולא אליו (עמ' 56).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול עם הרשויות להגברת גביית חובות ארנונה קודמים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הגברת גביית חובות ארנונה משנים קודמות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הפרק הציג חובות ארנונה משנים קודמות ברשויות המקומיות וצורך להגביר את גבייתם. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 56 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחות.

  5. נדרשים כללים אחידים להגדרת חוב ארנונה מסופק · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ למשרד הפנים לקבוע כללים אחידים להגדרת חוב כחוב מסופק ומיועד למחיקה‬ ‫בדוחות הכספיים של הרשויות המקומיות‪ ,‬ובייחוד לגבי חובות ישנים שגבייתם מוטלת‬ ‫בספק‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, לא קיימת נורמה מחייבת להגדרת חוב כחוב מסופק, והרשויות שנבדקו השתמשו בהגדרות שונות. המבקר המליץ על כללים אחידים לחובות מסופקים ומיועדים למחיקה בדוחות הכספיים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהגדרת חוב מסופק המיועד למחיקה ואופן רישומו הם עניינים חשבונאיים שראוי לבחון לפי נסיבות כל מקרה ואפשרויות הגבייה של החוב. עוד מסר שאגף בכיר לביקורת ברשויות המקומיות יבחן את כללי הרישום החשבונאי והדיווח הכספי של חובות מסופקים (עמ' 56).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע כללים אחידים לחובות מסופקים ומיועדים למחיקה בדוחות הכספיים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשים כללים אחידים להגדרת חוב ארנונה מסופק.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. לא קיימת נורמה מחייבת להגדרת חוב כחוב מסופק, והרשויות שנבדקו השתמשו בהגדרות שונות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 56 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחות.

  6. לא נקבעו קווים מנחים להעברת מידע להנחות ארנונה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    לא קבעו‬ ‫קווים מנחים בנושא תדירות העברת המידע של הבטל"א לרשויות המקומיות ולהטמעתו‬ ‫במערכות הממוחשבות של מחלקות הגבייה ברשויות המקומיות לצורך מתן הנחות‬ ‫אוטומטיות בארנונה בזמן אמת

    המסמך המקורי, עמ׳ 74 library.mevaker.gov.ilעמ' 74 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, הגורמים הרלוונטיים, ובהם משרד הפנים, לא קבעו קווים מנחים לתדירות העברת נתוני הזכאות מביטוח לאומי לרשויות ולהטמעתם במערכות הגבייה. נתונים אלה משמשים למתן הנחות אוטומטיות בארנונה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי
    גוף נוסף
    המוסד לביטוח לאומי; משרד הרווחה והביטחון החברתי; מערך הדיגיטל הלאומי; הרשויות המקומיות

    אחריות משותפת. הממצא על היעדר קווים מנחים נוגע למשרד הפנים, לביטוח הלאומי, למשרד הרווחה, למערך הדיגיטל הלאומי ולרשויות המקומיות.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא פועל עם מערך הדיגיטל הלאומי ואיגוד מנהלי הארנונה לקידום פתרון רוחבי ארוך טווח, דיגיטלי וללא עלות לרשויות, אך הסדרת מערכת המידע ותדירות העברת המידע אינן בתחום סמכותו ואחריותו, וקידומן תלוי בגורמים נוספים (עמ' 77).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע קווים מנחים לתדירות העברת מידע ולהטמעתו ברשויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום לא נקבעו קווים מנחים להעברת מידע להנחות ארנונה.

    גופים קשורים

    המוסד לביטוח לאומי · משרד הרווחה והביטחון החברתי · משרד הכלכלה והתעשייה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הגורמים הרלוונטיים, ובהם משרד הפנים, לא קבעו קווים מנחים לתדירות העברת נתוני הזכאות מביטוח לאומי לרשויות ולהטמעתם במערכות הגבייה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 74 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחות.

  7. נדרשת בחינת הרחבת ההנחות האוטומטיות בארנונה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מוצע כי משרד הפנים יבחן את האפשרות להרחיב את מתן ההנחה האוטומטית בארנונה‬ ‫גם לאוכלוסיות ראויות לקידום נוספות שזכאותן להנחה קמה בשל מצב שלא עתיד‬ ‫להשתנות

    המסמך המקורי, עמ׳ 74 library.mevaker.gov.ilעמ' 74 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, הנחה אוטומטית בארנונה אינה ניתנת בכל סוגי הזכאות, גם כאשר הזכאות אינה עתידה להשתנות. לבחון הרחבת הנחה אוטומטית לזכאות שאינה עתידה להשתנות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הרחבת הנחה אוטומטית לזכאות שאינה עתידה להשתנות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת הרחבת ההנחות האוטומטיות בארנונה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הנחה אוטומטית בארנונה אינה ניתנת בכל סוגי הזכאות, גם כאשר הזכאות אינה עתידה להשתנות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 74 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחות.

  8. טרם עודכנה תקנת סמכות ההנחות לנכס ריק · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    הביקורת העלתה כי עד מועד סיום הביקורת לא עודכנה תקנה ‪ 5‬לתקנות ההנחות‬ ‫שקובעת כי ועדת ההנחות מוסמכת לדון בבקשה להנחה לנכס ריק

    המסמך המקורי, עמ׳ 78 library.mevaker.gov.ilעמ' 78 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, הביקורת העלתה כי עד מועד סיום הביקורת לא עודכנה תקנה 5לתקנות ההנחות שקובעת כי ועדת ההנחות מוסמכת לדון בבקשה להנחה לנכס ריק, בהתאם לקביעת בית המשפט העליון שקיבל את עמדת הרשות המקומית ומשרד הפנים ופסק כי מדובר בטעות של מחוקק המשנה. להתאים את התקנה לקביעת בית המשפט בדבר טעות מחוקק המשנה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להתאים את התקנה לקביעת בית המשפט בדבר טעות מחוקק המשנה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום טרם עודכנה תקנת סמכות ההנחות לנכס ריק.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הביקורת העלתה כי עד מועד סיום הביקורת לא עודכנה תקנה 5לתקנות ההנחות שקובעת כי ועדת ההנחות מוסמכת לדון בבקשה להנחה לנכס ריק, בהתאם לקביעת בית המשפט העליון שקיבל את עמדת הרשות המקומית ומשרד הפנים ופסק כי מדובר בטעות של מחוקק המשנה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 78 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחות.

  9. נדרשים קווים מנחים להנחות ארנונה רטרואקטיביות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ למשרד הפנים לשקול קביעת קווים מנחים בדבר מתן הנחות רטרואקטיביות‬ ‫למחזיק בנכס שאינו חייב‪ ,‬תוך מתן התייחסות למאפייניהן השונים של הרשויות המקומיות‬ ‫ו תוך קביעה מי הוא הגוף המוסמך להחליט בדבר מתן הנחה רטרואקטיבית למחזיק בנכס‬ ‫שאינו חייב‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 81 library.mevaker.gov.ilעמ' 81 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, נמצא כי קיימת שונות בכללים שהרשויות המקומיות קבעו למתן הנחה רטרואקטיבית למחזיק בנכס שאינו חייב, בהיבטים שונים כגון תקופות מתן ההנחה, סוגי ההנחות שלגביהן יינתן אישור רטרואקטיבי וזהות הגורם המוסמך להחליט בבקשות להנחה מסוג זה. השונות הרבה בכללים שקבעו הרשויות המקומיות בעניין מתן הנחה רטרואקטיבית בארנונה למחזיק בנכס שאינו חייב יוצרת חוסר אחידות בין תושבי הרשויות השונות במימוש זכויותיהם. לשקול הנחיות להנחה רטרואקטיבית למחזיק שאינו חייב ולהגדיר גורם מוסמך.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שלעמדתו הרשות המקומית חייבת לתת הנחה שהתבקשה במהלך השנה, ולגבי שנים קודמות נתון לה שיקול דעת, ואם היא מפעילה אותו עליה לקבוע מראש כללים מפורטים. לדבריו עמדה זו מקורה בסיכום של המשנה ליועץ המשפטי לממשלה מ-2011 (עמ' 81).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול הנחיות להנחה רטרואקטיבית למחזיק שאינו חייב ולהגדיר גורם מוסמך. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשים קווים מנחים להנחות ארנונה רטרואקטיביות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. נמצא כי קיימת שונות בכללים שהרשויות המקומיות קבעו למתן הנחה רטרואקטיבית למחזיק בנכס שאינו חייב, בהיבטים שונים כגון תקופות מתן ההנחה, סוגי ההנחות שלגביהן יינתן אישור רטרואקטיבי וזהות הגורם המוסמך להחליט בבקשות להנחה מסוג זה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 81 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחות.

  10. נדרשים כללים להנחת ארנונה בחלק יחסי של נכס · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מוצע כי משרד הפנים ישקול קביעת כללים מנחים למתן הנחה בארנונה על‬ ‫חלק יחסי בנכס שבו מתגוררים כמה מחזיקים

    המסמך המקורי, עמ׳ 83 library.mevaker.gov.ilעמ' 83 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, הרשויות שנבדקו נבדלו במתן הנחה בארנונה עבור חלק יחסי בנכס שבו מתגורר זכאי לצד מחזיקים נוספים. בחלקן לא נקבעו כללים ולא פורסם מידע מתאים לציבור. לשקול כללים להנחה בארנונה בחלק יחסי בנכס משותף.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שעל הרשות המקומית לפעול לפי הדין, בין השאר לפי חוות דעת היועץ המשפטי שלה, ושהוא יבחן שוב אם נדרשת הסדרה נוספת בנושא (עמ' 83).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול כללים להנחה בארנונה בחלק יחסי בנכס משותף. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשים כללים להנחת ארנונה בחלק יחסי של נכס.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הרשויות שנבדקו נבדלו במתן הנחה בארנונה עבור חלק יחסי בנכס שבו מתגורר זכאי לצד מחזיקים נוספים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 83 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחות.

  11. נדרשת אסדרת מועדי דיון והכרעה בעררי ארנונה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ כי משרד הפנים יבחן את הצורך באסדרת קביעת לוחות זמנים לדיון בעררים‬ ‫ולהכרעה בעניינם‪ ,‬ויפעל בהתאם‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 90 library.mevaker.gov.ilעמ' 90 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, לא נקבעו בתקנות הוראות לתדירות התכנסות ועדות ערר או מסגרת מספקת למועדי ההכרעה. בפרק נמצאו עררים שהדיון בהם טרם הוכרע. לבחון צורך באסדרת מועדי דיון והכרעה בעררים ולפעול בהתאם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שאינו מתנגד לקביעת לוחות זמנים לדיון בעררים, אך הדבר אינו בסמכותו ושר הפנים אינו מוסמך להנחות את ועדות הערר לארנונה בעניין, שכן הן גוף מעין שיפוטי שהחלטותיו נתונות לביקורת בית המשפט לעניינים מינהליים (עמ' 90).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון צורך באסדרת מועדי דיון והכרעה בעררים ולפעול בהתאם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום אסדרת מועדי דיון והכרעה בעררי ארנונה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. לא נקבעו בתקנות הוראות לתדירות התכנסות ועדות ערר או מסגרת מספקת למועדי ההכרעה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 90 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחות.

חקיקת חוקי עזר של רשויות מקומיות – ביקורת מעקבדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 202213
  1. משרד הפנים לא עדכן את חוקי העזר לדוגמה · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    משרד הפנים לא עדכן את חוקי העזר לדוגמה ולא פרסם חוקי עזר לדוגמה חדשים, ולפיכך הליקוי לא תוקן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ ה-PDF; חקיקת חוקי עזר של רשויות מקומיות – ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    חוקי עזר לדוגמה הם נוסחים שהרשויות יכולות לאמץ. הדוח (עמ׳ 13) מצא שמשרד הפנים לא עדכן אותם ולא פרסם חוקי עזר לדוגמה חדשים, וקבע שהליקוי לא תוקן. הנוסחים המומלצים, שהם כלי נפרד, מתועדים ב-interior-335.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הלשכה המשפטית של משרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב כי לא נמצא שיש כיום הצדקה לעדכון חוקי העזר לדוגמה ולהאחדת ההסדרים, וכי נכון להכיר בשונות של הרשויות המקומיות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים נוסחים מומלצים ומעודכנים לכלל חוקי העזר הרלוונטיים. מקור

    2. מבקר

      לבחון מעת לעת את הצורך בעדכון חוקי העזר לדוגמה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרסום נוסחים מעודכנים של חוקי עזר לדוגמה או מומלצים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והוא קובע שהליקוי לא תוקן (עמ' 13 בקובץ). רכיב הנוסחים המומלצים והדירוג במידה מועטה הופרדו ל-interior-335; אי־עדכון חוקי העזר לדוגמה דורג לא תוקן.

  2. אין למשרד מידע מפורט על האגרות וההיטלים שגובות הרשויות · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מערכת המחשוב החדשה למשרד הפנים אינה כוללת מידע מפורט על שיעור האגרות וההיטלים שגובות הרשויות המקומיות השונות ועל התעריפים הקודמים, כך שהליקוי לא תוקן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 23 library.mevaker.gov.ilעמ' 23 בקובץ ה-PDF; חקיקת חוקי עזר של רשויות מקומיות – ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    נמצא שמערכת המחשוב החדשה של משרד הפנים אינה כוללת מידע מפורט על שיעור האגרות וההיטלים שגובות הרשויות ועל התעריפים הקודמים, והמבקר קבע שהליקוי לא תוקן. בלי מידע כזה קשה להשוות בין התחשיבים ולבדוק את סבירות התעריפים, ותושבים ברשויות שונות משלמים תעריפים שסבירותם לא נבדקה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידה הכלכלית במשרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים השיב שהמידע על חוקי העזר והתעריפים מתקבל החל משנת 2022 במסגרת אישור התקציב השנתי של הרשויות. לדבריו, יש בידיו מידע מפורט על תעריפים בחוקי עזר מרכזיים להיטלי פיתוח (עמ' 23).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לכלול במערכת המחשוב מידע מפורט על האגרות וההיטלים שגובה כל רשות.

    2. מבקר

      לקבוע הנחיות לכל חוק עזר שהיחידה הכלכלית בודקת כדי לאפשר השוואת תעריפים בין רשויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מאגר מידע פומבי על תעריפי האגרות וההיטלים לפי רשות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ, והוא קובע שהליקוי לא תוקן (עמ' 23 בקובץ).

  3. אין הנחיה על מרכיבי התעריף של אגרת שילוט · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לפרסם הנחיות בנוגע למרכיבים השונים שיש להביא בחשבון בעת קביעת התחשיב כדי שייקבעו אמות מידה נדרשות לסכום האגרות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; חקיקת חוקי עזר של רשויות מקומיות – ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    רשויות רבות חוקקו חוק עזר בדבר תליית מודעות ושלטים. נמצא שמשרד הפנים לא פרסם הוראות על המרכיבים שיש להביא בחשבון בקביעת תעריף אגרת השילוט ולא הנחה בנושא את הרשויות, והמבקר קבע שהליקויים לא תוקנו. הוא המליץ לפרסם הנחיות על מרכיבי התחשיב, כדי לצמצם את השונות ולמנוע גבייה שאינה נצרכת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידה הכלכלית במשרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהרשויות המקומיות אינן נדרשות להכין תחשיב כללי לקביעת אגרת שילוט, משום ששיעור האגרה אינו חייב להלום את ערך השירות או המשאב הציבורי. לדבריו, הרשות רשאית לשקול שיקולים נוספים בהתאם למאפייניה הייחודיים (עמ' 46).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפרסם הנחיות על המרכיבים שיש להביא בחשבון בקביעת תעריף אגרת השילוט. מקור

    2. מבקר

      לקבוע אמות מידה לסכום האגרות בתחשיבים שהרשויות מגישות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה או חוזר שמפרטים את מרכיבי התחשיב של אגרת שילוט.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולית מהדוח עם עמוד בקובץ. ההמלצה מנוסחת כללית לתחשיבי אגרות, ושויכה לליקוי זה בשיקול דעת לפי מיקומה בדוח. הדוח קובע שהליקוי לא תוקן (עמ' 46 בקובץ).

  4. בדיקת תחשיבי התעריפים קוצרה, ונדרשת השלמת הבקרה · 1,556 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    סך הכל נמצא כי ב10%- מהתחשיבים נמשך הטיפול יותר מארבעה חודשים

    המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; חקיקת חוקי עזר של רשויות מקומיות – ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    תחשיבי התעריפים בחוקי העזר נבדקים בידי חברה חיצונית מטעם משרד הפנים, ובדיקתם התעכבה. ביקורת המעקב מצאה שב-10% מהתחשיבים נמשך הטיפול יותר מארבעה חודשים, וקבעה שהליקוי תוקן במידה רבה. נדרשת בקרה של המשרד על החברה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    רכזת חוקי העזר והמחלקה הכלכלית במשרד הפנים
    גוף נוסף
    חברת הבדיקה החיצונית

    מה נמצא שנעשה

    • הופעלסך הכל נמצא כי ב10%- מהתחשיבים נמשך הטיפול יותר מארבעה חודשים (עמ' 30 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקיים בקרה על חברת הבדיקה כדי להבטיח שתעמוד בהתחייבויותיה.

    2. הצעה שלנו

      לתעד את התכתובת עם החברה ואת משך הבדיקה של כל תחשיב.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ביקורת המעקב (2022) קבעה שהליקוי תוקן במידה רבה (עמ' 30 בקובץ).

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מדוח המעקב מ-2022, בעמוד 30 בקובץ ה-PDF. הדוח קובע שהליקוי תוקן במידה רבה (עמ' 30 בקובץ).

  5. נדרש מעקב יזום אחר עדכון חוקי העזר ברשויות · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מומלץ כי משרד הפנים ינהל מעקב יזום אחר כלל הרשויות המקומיות וישלב במערכת הממוחשבת לניהול חוקי העזר התרעות לרשויות לפעול לעדכון חוקי העזר מידי חמש שנים מבעוד מועד.

    המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; חקיקת חוקי עזר של רשויות מקומיות – ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד הפנים ינהל מעקב יזום אחר עדכון חוקי העזר בכל הרשויות, וישלב במערכת הממוחשבת התרעות לעדכונם כל חמש שנים. חוק עזר שלא עודכן ממשיך לחייב תושבים בתעריפים ובהסדרים ישנים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הלשכה המשפטית של משרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לנהל מעקב יזום אחר עדכון חוקי העזר בכל הרשויות. מקור

    2. מבקר

      לשלב במערכת הממוחשבת התרעות לרשויות לעדכן את חוקי העזר מדי חמש שנים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מערכת ממוחשבת עם התרעות לעדכון חוקי עזר; נתונים על שיעור חוקי העזר שעודכנו בזמן.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; שיוך ההמלצה לליקוי נעשה בשיקול דעת.

  6. הבדיקות של היחידה הכלכלית בתחשיבי חוקי העזר אינן מעוגנות בנוהל · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    בביקורת המעקב נמצא כי לא נקבעו נהלים לגבי הבדיקות שהיחידה הכלכלית נדרשת לבצע לגבי חוקי העזר שהוגשו לה, כך שההמלצה לא יושמה והליקוי לא תוקן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; חקיקת חוקי עזר של רשויות מקומיות – ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    היחידה הכלכלית במשרד הפנים בודקת את תחשיבי האגרות וההיטלים בחוקי העזר. ביקורת המעקב מצאה שלא נקבעו נהלים לבדיקות שהיחידה נדרשת לבצע, וקבעה שהליקוי לא תוקן. בלי נוהל, היקף הבדיקה תלוי בבודק.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידה הכלכלית במשרד הפנים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעגן בנוהל את הבדיקות שהיחידה הכלכלית נדרשת לבצע בתחשיבי חוקי העזר. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את הנוהל כדי שהרשויות ידעו מה נבדק בתחשיב שהן מגישות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל פנימי שמפרט את בדיקות היחידה הכלכלית.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מדוח המעקב מ-2022, בעמוד 22 בקובץ ה-PDF. הדוח קובע שהליקוי לא תוקן (עמ' 22 בקובץ).

  7. אין למשרד נתונים על הכנסות והוצאות הרשויות מהיטל השמירה · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    כדי להבטיח שהרשויות המקומיות גובות את היטלי השמירה בהתאם לתקנות, על משרד הפנים לדאוג שיהיו בידיו נתוני ההכנסות וההוצאות של הרשויות המקומיות בנושא זה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; חקיקת חוקי עזר של רשויות מקומיות – ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    רשויות גובות היטל שמירה לפי חוק עזר. נמצא שלמשרד הפנים אין נתונים על הכנסות הרשויות מהיטלי שמירה ועל הוצאותיהן, על שיעור הגבייה ועל מספר העובדים שמומנו מההיטל, והמבקר קבע שהליקויים לא תוקנו. הוא המליץ שהרשויות ישקפו את הנתונים בדוחות הכספיים. בלי נתונים אי אפשר לבדוק שההיטל משמש למטרתו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי ביקורת המעקב (2022), המשרד ציין כי בדוח הכספי של הרשויות לשנת 2020 נוסף נתון של גביית אגרת שמירה, אך קשה יותר לשקף את סעיף ההוצאות בגין חוקי עזר.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לרכז במשרד את נתוני ההכנסות וההוצאות של הרשויות מהיטלי שמירה. מקור

    2. מבקר

      להורות לרשויות לשקף בדוחות הכספיים את ההכנסות וההוצאות בגין חוקי העזר. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוחות כספיים של הרשויות שמשקפים הכנסות והוצאות בגין היטל השמירה; ריכוז הנתונים במשרד.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ. הדוח קובע שהליקויים לא תוקנו (עמ' 44 בקובץ).

  8. ההנחיות לחישוב היטלי פיתוח לא עודכנו · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    בביקורת המעקב נמצא כי משרד הפנים לא עדכן את ההנחיות שהוצאו בעבר לאופן חישוב היטל הפיתוח, וכי לא הושלמו תיקוני חקיקה הקובעים דמי פיתוח רוחביים, כך שהליקוי לא תוקן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; חקיקת חוקי עזר של רשויות מקומיות – ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    היטלי פיתוח הם תשלומים שרשות גובה מבעלי נכסים למימון תשתיות. בביקורת המעקב (2022) נמצא שמשרד הפנים לא עדכן את ההנחיות שהוצאו בעבר לאופן חישוב היטל הפיתוח, ושלא הושלמו תיקוני חקיקה הקובעים דמי פיתוח רוחביים. המבקר קבע שהליקוי לא תוקן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    המינהל לשלטון מקומי במשרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    ביקורת המעקב מביאה את תשובת המשרד, שלפיה המינהל לשלטון מקומי פועל לבחינת עדכון ההנחיות שהוצאו בעבר לאופן חישוב היטלי הפיתוח.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעדכן את ההנחיות לאופן חישוב היטל הפיתוח. מקור

    2. מבקר

      להשלים את תיקוני החקיקה הקובעים דמי פיתוח רוחביים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיות מעודכנות לחישוב היטלי פיתוח; תיקון חקיקה לדמי פיתוח רוחביים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  9. לא נקבעו מחיר מזערי ומרבי לאגרת תעודת אישור · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    בביקורת המעקב נמצא כי משרד הפנים דן באפשרויות לקבוע מחירים מזעריים ומרביים לאגרת תעודת אישור, אך בפועל לא נקבע דבר, כך שהליקוי לא תוקן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; חקיקת חוקי עזר של רשויות מקומיות – ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    רשויות גובות אגרה על תעודת אישור, שנדרשת בין היתר לרישום זכויות בנכס. בביקורת המעקב (2022) נמצא שמשרד הפנים דן בקביעת מחירים מזעריים ומרביים לאגרה, אך לא נקבע דבר, והמבקר קבע שהליקוי לא תוקן. בלי טווח מחירים, כל רשות קובעת את גובה האגרה בעצמה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע מחירים מזעריים ומרביים לאגרת תעודת אישור. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את גובה האגרה שגובה כל רשות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תקנות או חוזר שקובעים טווח מחירים לאגרת תעודת אישור.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  10. חוקי העזר של הרשויות שבוטלו הוסרו מהמאגרתיקון אומת

    תיקון אומת

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן, וכי כל חוקי העזר של 11הרשויות המקומיות שבוטלו, פורקו או אוחדו אינם רשומים במאגר.

    המסמך המקורי, עמ׳ 32 library.mevaker.gov.ilעמ' 32 בקובץ ה-PDF; חקיקת חוקי עזר של רשויות מקומיות – ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    במאגר חוקי העזר של משרד הפנים היו רשומות 11 רשויות מקומיות שבוטלו, פורקו או אוחדו, ורישומן חשף את המשתמשים לנתונים על רשויות שאינן קיימות. ביקורת המעקב מ-2022 קבעה שהליקוי תוקן ושחוקי העזר של אותן רשויות אינם רשומים עוד במאגר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    משרד הפנים

    מה אימת את התיקון

    • הופעלבביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן, וכי כל חוקי העזר של 11הרשויות המקומיות שבוטלו, פורקו או אוחדו אינם רשומים במאגר. (עמ' 32 בקובץ ה-PDF) מקור

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מדוח המעקב מ-2022, בעמוד 32 בקובץ ה-PDF. הדוח מתייחס לפריט במפורש וקובע שהליקוי תוקן (עמ' 32 בקובץ); הפריט הופרד מהקיפול ב-interior-040.

  11. חוקי העזר שבוטלו בהוד השרון סומנו כמבוטלים במאגרתיקון אומת

    תיקון אומת

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן, וחוקים אלו נרשמו באתר משרד הפנים בשנת 2016כמבוטלים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; חקיקת חוקי עזר של רשויות מקומיות – ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    במאגר חוקי העזר של משרד הפנים הופיעו 19 חוקי עזר של הוד השרון שבוטלו, כאילו הם תקפים. המידע עלול היה להטעות את המעיינים בדין המקומי. ביקורת המעקב מ-2022 קבעה שהליקוי תוקן ושהחוקים סומנו באתר כמבוטלים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    משרד הפנים

    מה אימת את התיקון

    • הופעלבביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן, וחוקים אלו נרשמו באתר משרד הפנים בשנת 2016כמבוטלים. (עמ' 33 בקובץ ה-PDF) מקור

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מדוח המעקב מ-2022, בעמוד 33 בקובץ ה-PDF. הדוח מתייחס לפריט במפורש וקובע שהליקוי תוקן (עמ' 33 בקובץ); הפריט הופרד מהקיפול ב-interior-040.

  12. חוקי העזר החסרים של שלוש רשויות נוספו למאגרתיקון אומת

    תיקון אומת

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן, וחוקים אלו רשומים באתר משרד הפנים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; חקיקת חוקי עזר של רשויות מקומיות – ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    במאגר חוקי העזר של משרד הפנים חסרו חוקי עזר תקפים של קדומים, כעבייה־טבאש־חג׳אג׳ירה וקרני שומרון, וחסר זה לא אפשר למעיינים לדעת אילו חוקי עזר התקינו הרשויות. ביקורת המעקב מ-2022 קבעה שהליקוי תוקן ושחוקים אלו רשומים באתר משרד הפנים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    משרד הפנים

    מה אימת את התיקון

    • הופעלבביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן, וחוקים אלו רשומים באתר משרד הפנים. (עמ' 33 בקובץ ה-PDF) מקור

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הועתק מדוח המעקב מ-2022, בעמוד 33 בקובץ ה-PDF. הדוח מתייחס לפריט במפורש וקובע שהליקוי תוקן (עמ' 33 בקובץ); הפריט הופרד מהקיפול ב-interior-040.

  13. נוסחי חוקי עזר מומלצים הורחבו במידה מועטה · 1,556 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מומלץ כי משרד הפנים יפעל להשלים נוסחים מומלצים לכלל חוקי העזר הרלוונטיים לתועלת הרשויות המקומיות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; חקיקת חוקי עזר של רשויות מקומיות – ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    משרד הפנים פרסם נוסחים מומלצים למעט חוקי עזר. ביקורת המעקב מ-2022 מצאה שפורסם נוסח מומלץ נוסף אחד, לשירותי שמירה, וקבעה שהליקוי תוקן במידה מועטה. המבקר המליץ להשלים נוסחים מומלצים לכלל חוקי העזר הרלוונטיים; זהו כלי נפרד מחוקי העזר לדוגמה שב-interior-033.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    משרד הפנים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שניסוח חוקי עזר מומלצים מורכב ודורש בחינה עם משרדי ממשלה ומשרד המשפטים. הוא יבחן מגוון מספק במסגרת ביזור הסמכויות; חוק עזר לשטחים ציבוריים פתוחים נמצא בהכנה מתקדמת, ובחוקים הכוללים מדיניות אין מקום להתערבותו בשיקולי הרשויות (עמ' 15).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • הופעלפרסם משרד הפנים נוסח מומלץ אחד לחוק עזר – "חוק עזר מומלץ לשירותי שמירה", מיולי, 152019ולפיכך הליקוי תוקן במידה מועטה. (עמ' 15 בקובץ ה-PDF) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים נוסחים מומלצים לכלל חוקי העזר הרלוונטיים לתועלת הרשויות המקומיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרסום יתר הנוסחים המומלצים וביקורת מעקב המאמתת שהליקוי תוקן באופן מלא.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ. הדוח מתייחס לפריט במפורש וקובע שהליקוי תוקן במידה מועטה (עמ' 15 בקובץ); הפריט הופרד מהקיפול ב-interior-033.

תקציבים בלתי רגילים ברשויות מקומיותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 202210
  1. אין נוהל אחיד ומערכת ממוחשבת מלאה לאישור תב"רים ולמעקב אחריהם · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    נמצא כי עד מועד הביקורת, מטה משרד הפנים לא גיבש נוהל מפורט בנושא תב"רים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 68 library.mevaker.gov.ilעמ' 68 בקובץ ה-PDF; תקציבים בלתי רגילים ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    תקציבים בלתי רגילים (תב"רים) מממנים את פרויקטי הפיתוח של הרשויות ומאושרים במחוזות משרד הפנים. נמצא שמטה המשרד לא גיבש נוהל מפורט לתב"רים, שהמערכת הממוחשבת לא הוטמעה במלואה בשני מחוזות ואינה מקושרת למערכות הכספיות של הרשויות, ושהמטה אינו משתמש בה. בלי נוהל ומידע מלא, בקשות זהות מטופלות באופן שונה והמשרד אינו רואה תמונה מלאה של הפיתוח ברשויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    מטה משרד הפנים ומחוזותיו
    ביצוע
    הרשויות המקומיות (מגישות בקשות לתב"רים)

    מה הגוף אמר

    לפי דוח 2022, המשרד מסר כי לכל מחוז מאפיינים שונים המחייבים בדיקות שונות, וכי יפעל להכנת נוהל אחיד שישמש בסיס לעבודת המטה והמחוזות; כי כל מערכת מחשובית בשלב ההטמעה זקוקה לשיפורים הנלמדים מהשטח; ובאוקטובר 2021 מסר כי פיתח מערכת שתשמש צינור לחיבור בין המערכות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפרסם בחוזר מנכ"ל נוהל אחיד לאישור תב"רים במטה ובכל המחוזות, עם אמות מידה לאישור. מקור

    2. מבקר

      להשלים את הטמעת המערכת הממוחשבת לניהול תב"רים בכל המחוזות, לקשר אותה למערכות הכספיות של הרשויות ולהשתמש בה במטה למעקב. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    חוזר מנכ"ל שמפרסם נוהל אחיד לאישור תב"רים; דיווח על הטמעת המערכת הממוחשבת בכל המחוזות ועל קישורה למערכות הרשויות; דוח מעקב של המבקר.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; קיבוץ כמה ממצאים כאותו ליקוי נעשה בשיקול דעת.

  2. נדרש מעקב של המשרד לצמצום הגירעונות בתקציבי הפיתוח של הרשויות · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    על משרד הפנים לפעול, בשיתוף עם הרשויות המקומיות, למעקב ובקרה לצמצום התממשות של הגירעונות בתקציבי הפיתוח שלהן כדי לחזק את איתנותן הפיננסית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; תקציבים בלתי רגילים ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    המבקר קבע שעל משרד הפנים לפעול עם הרשויות למעקב ובקרה לצמצום התממשות הגירעונות בתקציבי הפיתוח שלהן. גירעון בתקציבי הפיתוח מחליש את האיתנות הפיננסית של הרשות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    מטה משרד הפנים ומחוזותיו
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי דוח 2022, המשרד השיב כי לשם הסקת מסקנות יש לבחון מהו שיעור הגירעון מסך ההכנסה, וכי ההסתכלות צריכה להיות רשותית.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקיים מעקב ובקרה לצמצום הגירעונות בתקציבי הפיתוח של הרשויות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם מדי שנה את היקף הגירעונות בתקציבי הפיתוח לפי רשות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים שנתיים של המשרד על הגירעונות בתקציבי הפיתוח ועל מגמת הצמצום; דוח מעקב.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; שיוך ההמלצה לליקוי נעשה בשיקול דעת.

  3. נדרשת אכיפה על השימוש בכספי תב"רים ועל ביצוע לפני אישור · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    עד 26%מהרשויות המקומיות ביצעו פרויקטים לפני קבלת אישור משרד הפנים כנדרש

    המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; תקציבים בלתי רגילים ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    נמצא שבשנים שנבדקו בין 7% ל-26% מהרשויות ביצעו פרויקטים לפני אישור משרד הפנים, וכשליש ביצעו תב"רים בחריגה מהמסגרת התקציבית המאושרת. המבקר קבע שעל המשרד לפעול לעמידת הרשויות בנהלים. בלי אכיפה, כספי פיתוח עלולים לשמש למטרות שלא אושרו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    מחוזות משרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לאכוף את השימוש בכספי התב"רים ולהפעיל נוהל חיוב אישי במקרים המתאימים.

    2. מבקר

      לפעול לעמידת הרשויות בנהלי אישור התב"רים, כולל איסור ביצוע לפני אישור. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני המשרד על אכיפה (התראות, הליכי חיוב אישי) ועל ירידה בביצוע תב"רים לפני אישור; דוח מעקב.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; קיבוץ כמה ממצאים כאותו ליקוי נעשה בשיקול דעת.

  4. פער בין ההנחיות על חשבון בנק נפרד לתב"רים לבין המציאות · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    נוכח הפער בין ההנחיות לבין המציאות בשטח, על משרד הפנים לבחון אם הוא נדרש לעדכן את הנחיותיו או ליזום מהלכים להטמעת הצורך ביישומן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; תקציבים בלתי רגילים ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    חוזר מנכ"ל משרד הפנים מחייב את הרשויות לנהל חשבון בנק נפרד לנושאי תב"רים מסוימים. נמצא פער בין ההנחיות לבין המציאות בשטח, והמשרד אישר שהרשויות מתקשות לבצע את ההפרדה. בלי הנחיה ברורה ומיושמת קשה לעקוב אחר כספי כל פרויקט.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    מטה משרד הפנים ומחוזותיו
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי דוח 2022, המשרד השיב כי הרשויות המקומיות אכן מתקשות לבצע את הוראות ההפרדה של חשבונות הבנק, והנושא עולה בבחינה של יתרות בקרנות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון אם לעדכן את ההנחיות על חשבונות בנק נפרדים לתב"רים. מקור

    2. מבקר

      ליזום מהלכים להטמעת ההנחיות ברשויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    חוזר מנכ"ל מעודכן על ניהול חשבונות בנק לתב"רים, ונתונים על יישומו.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; שיוך ההמלצה לליקוי נעשה בשיקול דעת.

  5. אין משך טיפול מרבי בבקשות לאישור תב"רים · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    נמצא כי משרד הפנים לא הוציא הנחיות כלליות הנוגעות למשך הטיפול המירבי של מחוזות המשרד בבקשות לאישור תב"רים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 74 library.mevaker.gov.ilעמ' 74 בקובץ ה-PDF; תקציבים בלתי רגילים ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    רשות שממתינה לאישור תב"ר אינה יכולה להתחיל בפרויקט. נמצא שמשרד הפנים לא הוציא הנחיות כלליות על משך הטיפול המרבי של המחוזות בבקשות לאישור תב"רים. המבקר המליץ לגבש כלים לבדיקה יעילה ומקיפה של התב"ר ולוודא שכל מחוז יקבע יעדים מדידים וסבירים למשך הטיפול.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    מחוזות משרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש כלים לבדיקה יעילה ומקיפה של בקשות לתב"ר. מקור

    2. מבקר

      לוודא שכל המחוזות יקבעו יעדים מדידים וסבירים למשך הטיפול בבקשות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה שקובעת משך טיפול מרבי בבקשות לתב"ר, ונתונים על עמידה בו.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  6. בחינת הגמשת השימוש בקרנות הרשות לצרכים שוטפים לא הושלמה · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מומלץ כי משרד הפנים ישלים את בחינת האפשרות להגמיש את השימושים בקרנות הרשות לצורך שימושים שוטפים בנסיבות מסוימות

    המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ ה-PDF; תקציבים בלתי רגילים ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    כספי הקרנות של רשות מיועדים בדרך כלל לפיתוח. המבקר המליץ שמשרד הפנים ישלים את בחינת האפשרות להגמיש את השימוש בהם לצרכים שוטפים בנסיבות מסוימות, בהתחשב במצבה הכספי של הרשות ובשמירתה על מינהל תקין.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שבמסגרת הנוהל המתגבש יבחן שימוש בעודפי קרנות הפיתוח והיטל ההשבחה לצרכים שאינם מותרים כיום, ובכלל זה את האפשרות לעדכן את החקיקה אם יידרש (עמ' 80).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את בחינת האפשרות להגמיש את השימוש בקרנות הרשות לצרכים שוטפים. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את ההחלטה ואת התנאים לכך.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה מתועדת של המשרד והנחיה לרשויות בעניין.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  7. אין הנחיות לרשויות על מחזור הלוואות לחיסכון בהוצאות מימון · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מומלץ כי משרד הפנים יבחן מתן הנחיות לרשויות ופיתוח כלי בקרה על האפשרויות

    המסמך המקורי, עמ׳ 91 library.mevaker.gov.ilעמ' 91 בקובץ ה-PDF; תקציבים בלתי רגילים ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    כשהריבית יורדת, מחזור הלוואה יכול לחסוך לרשות הוצאות מימון. ביולי 2022 המליץ המבקר שמשרד הפנים יבחן הנחיות לרשויות וכלי בקרה למחזור הלוואות לפי שינויים בריבית ובציפיות האינפלציה. בנובמבר 2022 נמצא שהמשרד לא הוציא בשנים האחרונות הנחיות רוחביות בנושא, גם בסביבת ריבית נמוכה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    ההתרעה חזרה

    1. 2022נמצא שהמשרד לא הוציא בשנים האחרונות הנחיות רוחביות לרשויות על אפשרויות לחיסכון בהוצאות מימון באמצעות מחזור הלוואות בסביבת ריבית נמוכה.

    מה הגוף אמר

    לפי דוח יולי 2022, המשרד מסר כי כדאיות מחזור המלוות תלויה בהרכב היתרות לסילוק של ההלוואות שמחזיקה כל רשות, וכי ההמלצה תיושם רק לאחר שייבחנו, במסגרת העבודה השוטפת, השפעותיו האפשריות של המחזור.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון מתן הנחיות לרשויות על מחזור הלוואות לפי שינויים בריבית. מקור

    2. מבקר

      לפתח כלי בקרה על אפשרויות המחזור. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה רוחבית של המשרד על מחזור הלוואות.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי מהדוח המוקדם עם עמוד בקובץ; קיבוץ הממצאים מכמה דוחות כאותו ליקוי נעשה בשיקול דעת.

  8. אין נוהל מעודכן ומפורסם לאישור הלוואות לרשויות · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    נמצא כי למשרד הפנים אין נוהל משרדי לטיפול בבקשות למלוות משלב הגשת הבקשה על ידי הרשות המקומית עד אישורה על ידי מנכ"ל המשרד.

    המסמך המקורי, עמ׳ 92 library.mevaker.gov.ilעמ' 92 בקובץ ה-PDF; תקציבים בלתי רגילים ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    רשות מקומית צריכה היתר של משרד הפנים כדי ליטול הלוואה. ביולי 2022 נמצא שלמשרד אין נוהל לטיפול בבקשות להלוואות מהגשתן עד אישורן, ושתפקידי המחוזות והמטה בבדיקה אינם מוגדרים. בנובמבר 2022 נמצא שנוהל העבודה לאישור אשראי לא הופץ לרשויות, לא פורסם ולא עודכן מאז 2010, והמבקר המליץ לבחון אם נדרשת בדיקה כפולה במחוז ובמטה. בלי נוהל ידוע, הרשויות אינן יודעות לפי אילו אמות מידה תיבחן בקשתן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    מטה משרד הפנים ומחוזותיו
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    ההתרעה חזרה

    1. 2022נמצא שנוהל העבודה לאישור אשראי לא הופץ לרשויות, לא פורסם באתר המשרד ולא עודכן מאז 2010; המבקר המליץ לבחון את נחיצות הבדיקה הכפולה במחוז ובמטה ולפרסם נוהל לכל המחוזות והרשויות.

    מה הגוף אמר

    לפי דוח נובמבר 2022, המשרד ציין כי הוקם צוות לבחינת ביזור סמכויות לפי החלטת הממשלה 675, ובו נבחנת בין היתר המדיניות בנוגע לאישור ההלוואות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להכין נוהל שמגדיר את תפקידי המחוזות והמטה בבדיקת בקשות להלוואות, לעדכן אותו ולפרסם אותו לרשויות. מקור

    2. מבקר

      לבחון את נחיצות הבדיקה הכפולה במחוז ובמטה, כדי לצמצם את הנטל הבירוקרטי. מקור

    3. החלטת ממשלה

      לפרסם את מסקנות צוות ביזור הסמכויות שהוקם לפי החלטת הממשלה 675 לגבי אישור הלוואות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל מעודכן לאישור הלוואות שפורסם באתר המשרד.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי מהדוח המוקדם עם עמוד בקובץ; קיבוץ הממצאים מכמה דוחות כאותו ליקוי נעשה בשיקול דעת.

  9. אין כללים לסיווג הוצאות בין התקציב הרגיל לתב"ר · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מטה משרד הפנים לא סיווג שימושים מסוימים באופן שתיווצר הבחנה ברורה מה ראוי שישויך לתקציב הרגיל אל מול שימושים השייכים לתב"ר; לכן, קיימת שונות בין הרשויות השונות בנוגע לסיווג ושיוך שימושים מסוימים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 79 library.mevaker.gov.ilעמ' 79 בקובץ ה-PDF; תקציבים בלתי רגילים ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    נמצא שמטה משרד הפנים לא סיווג שימושים כך שיהיה ברור מה שייך לתקציב הרגיל ומה לתב"ר, ולכן יש שונות בין הרשויות. המבקר המליץ לגבש כללים לסיווג ההוצאות המותרות בתב"ר במימון קרנות ייעודיות, ולהנחות את המחוזות והרשויות. בלי כללים, הוצאה שוטפת יכולה להיות ממומנת מכספי פיתוח.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    מטה משרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי הלשכה המשפטית שלו מבהירה שהמסגרת המשפטית אינה ההבחנה בין תקציב רגיל לתב"ר, אלא השימוש בכספי קרנות ייעודיות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש כללים לסיווג ההוצאות המותרות בתב"ר. מקור

    2. מבקר

      להנחות את המחוזות והרשויות לפעול לפי הכללים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    כללי סיווג שפרסם המשרד להוצאות בתב"ר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  10. אין מעקב אחר מימוש היתרי ההלוואות שנתן המשרד · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    משרד הפנים אינו מפקח על יישום ההנחיה ואינו עוקב אחר מימוש ההיתרים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 97 library.mevaker.gov.ilעמ' 97 בקובץ ה-PDF; תקציבים בלתי רגילים ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    הנחיית משרד הפנים מחייבת את הרשויות לדווח לו על מימוש היתר ההלוואה. ביולי 2022 נמצא שהמשרד אינו מפקח על יישום ההנחיה ואינו עוקב אחר מימוש ההיתרים, ולכן אין לו מידע סופי על הריבית בהלוואות שנלקחו; במערכת הממוחשבת גם אין פיצול של סכום ההיתר לפי סוגי ההלוואות. בנובמבר 2022 המליץ המבקר להקים מערכת ממוחשבת למעקב אחר כל הבקשות להיתרי אשראי. בלי מעקב, המשרד אינו יודע כמה הרשויות חייבות ובאילו תנאים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    ההתרעה חזרה

    1. 2022המבקר המליץ להקים מערכת ממוחשבת לצורך מעקב ובקרה אחר תהליכי קבלת כלל הבקשות להיתרי אשראי של הרשויות ואישורן.

    מה הגוף אמר

    לפי דוח יולי 2022, המשרד מסר כי יבחן את הנחיותיו בנושא מימוש ההלוואות ושערי הריבית של ההלוואות שנלקחו בפועל, ובהתאם ימסד נוהל עבודה ובקרה. לפי דוח נובמבר 2022, המשרד קיבל את ההמלצה וציין שקיים צורך בפיתוח מערכת ממוחשבת למעקב ובקרה על תהליכי קבלת הבקשות להיתרי אשראי.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפקח על יישום ההנחיה בדבר דיווח הרשויות על מימוש היתרי ההלוואות. מקור

    2. מבקר

      להקים מערכת ממוחשבת למעקב ובקרה אחר כל הבקשות להיתרי אשראי ומימושם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מערכת ממוחשבת פעילה למעקב אחר היתרי אשראי ומימושם; נוהל עבודה ובקרה.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי מהדוח המוקדם עם עמוד בקובץ; קיבוץ הממצאים מכמה דוחות כאותו ליקוי נעשה בשיקול דעת.

ייעול הליכי התכנון המתארי המקומי והמפורטדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 202110
  1. תקציב מינהל התכנון ומבנהו הארגוני אינם תואמים את צרכיו · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    מהממצאים עולה כי ת קציב ההוצאה של מינהל התכנון לא משקף נכונה את הצרכים האמיתיים שלו ומההיבט הארגוני, מספר העובדים המועסקים בתקן אינו נמצא בהלימה למטלות המינהל, ובהתאם לכך המינהל מעסיק תדיר עובדים במיקור חוץ.

    המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי התכנון המתארי המקומי והמפורט

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שבשנים 2016 עד 2019 היה תקציב ההוצאה הממוצע של מינהל התכנון אחרי שינויים גבוה בעקביות בכשליש מהתקציב המקורי. עוד מצא שמספר העובדים בתקן אינו תואם את מטלות המינהל, ושהמינהל מעסיק תדיר עובדים ויועצי תקורה במיקור חוץ בליבת העשייה התכנונית. המבקר המליץ שהמינהל, אגף התקציבים ונציבות שירות המדינה יתאימו את התקציב ואת המבנה הארגוני לשינויים שאחרי תיקון 101 ויגבשו תוכנית רב-שנתית לכוח האדם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    גוף נוסף
    אגף התקציבים במשרד האוצר; נציבות שירות המדינה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף למינהל התכנון, לאגף התקציבים ולנציבות שירות המדינה. המינהל השיב שאינו קובע את תקציבו.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון השיב כי אינו קובע את תקציבו, וכי הוא פועל במסגרת יכולותיו ושיטות העבודה שגובשו בינו לבין אגף התקציבים. עוד מסר כי השימוש המשלים ביועצים נוגע ליועצים בעלי התמחות ספציפית ולא ליועצי התקורה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לתכנן עם אגף התקציבים את תקציב המינהל על בסיס מוגדר ומתאים לצרכיו. מקור

    2. מבקר

      לבחון עם אגף התקציבים ונציבות שירות המדינה את היקף העסקת העובדים והיועצים בתפקידי ליבה ולגבש תוכנית רב-שנתית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסגרת תקציב בסיס שממעיטה את הצורך בתוספות לאורך השנה ותוכנית כוח אדם רב־שנתית מאושרת.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. רק 22 מ-131 הוועדות המקומיות הוסמכו כוועדות עצמאיות · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    נמצא כי לא זו בלבד שמספר הוועדות המקומיות שקיבלו הסמכה כוועדות עצמאיות מסתכם ב 22-ועדות מתוך 131ועדות

    המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי התכנון המתארי המקומי והמפורט

    עיקרי הדברים

    תיקון 101 לחוק התכנון והבנייה קבע הסמכה של ועדות מקומיות, והחלטת ממשלה קבעה יעד להסמיך את כל הוועדות. המבקר מצא שכשש שנים אחרי כניסת התיקון לתוקף הוסמכו רק 22 מ-131 הוועדות, ושרוב הוועדות שלא הוסמכו נדרשות לשינוי מהותי בהתנהלותן. מינהל התכנון לא קבע יעדי ביניים ליישום ההחלטה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון השיב כי הוא מספק מעטפת לחיזוק הוועדות ולהסמכתן, כי עליו לתעדף הסמכת ועדות מדי שנה בשל משאבים מוגבלים, וכי לא קבע יעדים כמותיים להסמכה מפני שתהליך ההסמכה איכותני.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לנתח את הסיבות לשיעור הנמוך של ועדות מוסמכות ולגבש תוכנית פעולה עם יעדים כמותיים מדידים. מקור

    2. מבקר

      לבחון תמריצים לוועדות להשגת הסמכה ולשמירה עליה. מקור

    3. הצעה שלנו

      לפרסם מדי שנה את רשימת הוועדות המוסמכות ואת תקופת הסמכתן.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית פעולה מפורסמת להסמכת הוועדות עם יעדי ביניים, ונתונים שנתיים על מספר הוועדות המוסמכות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. מאז 2016 לא בחן מינהל התכנון מחדש את הליך הסמכת הוועדות · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    מאז מינהל התכנון לא ערך בחינה מחודשת ובדיקה להצלחת הרפורמה בהיבט של יעילות תהליך הסמכת הוועדות המקומיות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי התכנון המתארי המקומי והמפורט

    עיקרי הדברים

    ב-2016 הכין מינהל התכנון דוח סיכום על הסמכת הוועדות המקומיות, ומאז לא ערך בחינה מחודשת של הצלחת הרפורמה בהיבט יעילות ההסמכה. המבקר מצא שמחצית הוועדות מוסמכות לפחות משלוש שנים, ושהליך ההסמכה עצמו נמשך כתשעה חודשים בממוצע, כ-23% מתקופת ההסמכה הממוצעת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    גוף נוסף
    הגורמים הממליצים בהליך ההסמכה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון ציין כי אין חולק שתהליך הסמכת הוועדות אינו קצר, וכי הוא מעוניין לקדם ב-2022 בחינה של הצד האיכותני של ההסמכה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקיים בחינה מחודשת של הצלחת הרפורמה ושל החסמים להסמכה. מקור

    2. מבקר

      לבחון את משך הליך ההסמכה ואת תקופותיו ולגבש חלופות לייעולו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מפורסמת של הליך ההסמכה ושל תקופותיו, והחלטה על ההסדרים שישתנו.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. רבות מהתוכניות שמוגשות לוועדות המחוזיות הן תוכניות נקודתיות קטנות · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    מהתרשים עולה כי 23%מתוכניות המתאר המקומיות והמפורטות שהוגשו לוועדות המחוזיות בכל הארץ חלות על שטח שקטן מדונם אחד, ו 54%-מהתוכניות חלות על שטח שקטן מ 5-דונמים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי התכנון המתארי המקומי והמפורט

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא ש-23% מתוכניות המתאר המקומיות והמפורטות שהוגשו לוועדות המחוזיות חלות על שטח קטן מדונם אחד, ו-54% על שטח קטן מחמישה דונמים, ובמחוז ירושלים נדרשת התייחסות מיוחדת. הוא המליץ שמינהל התכנון יבחן דרכים להפחית את העומס על הוועדות המחוזיות, יקבע מתכונת דיווח ובקרה על התוכניות הנקודתיות ויגבש קווים מנחים לצמצומן, ושמשרד הפנים ומינהל התכנון יעודדו את הרשויות ליזום תוכניות רחבות היקף.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדות המחוזיות והמקומיות; הרשויות המקומיות

    אחריות משותפת. חלק מההמלצות מופנות במשותף למשרד הפנים ולמינהל התכנון.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון ציין כי החוק מאפשר ליזמים פרטיים להגיש תוכניות, שהן מטבע הדברים נקודתיות, וכי הוא משקיע תשומות רבות בקידום תוכניות כוללניות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את ריבוי התוכניות הנקודתיות ולגבש קווים מנחים לצמצומן. מקור

    2. מבקר

      לקבוע מתכונת דיווח ובקרה על היקף התוכניות הנקודתיות למליאות הוועדות. מקור

    3. מבקר

      לעודד את הרשויות ליזום תוכניות רחבות היקף ולקיים דיון שנתי בנושא. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    קווים מנחים מפורסמים לצמצום תכנון נקודתי ונתונים שנתיים על היקפו בכל מחוז.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  5. רק 44% מהתוכניות שהוגשו קיבלו תוקף · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    נמצא כי בכל אחת מהשנים 2019 - 2014נדחו בממוצע 825 תוכניות, ובסך הכול נדחו בשנים אלו 4,948תוכניות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 61 library.mevaker.gov.ilעמ' 61 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי התכנון המתארי המקומי והמפורט

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שבשנים 2014–2019 נדחו בממוצע 825 תוכניות בשנה, ובסך הכול 4,948. לפי הדוח, רק 44% מהתוכניות שהוגשו עוברות את שלבי התהליך ומקבלות תוקף, וכ-48% אינן עוברות את שלבי הבדיקה התכנונית ומילוי התנאים להפקדה. המבקר המליץ לנתח את הסיבות, לשפר את הוודאות למגישי התוכניות ולבחון תמריצים להגשת תוכניות בשלות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדות המחוזיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון ציין כי לדעתו יש לאמוד את הפחת בהליך התכנוני לפי התוכניות שעמדו בתנאי הסף והטיפול בהן הסתיים, בלי תוכניות שהטיפול בהן מתעכב.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לנתח את הסיבות לפער בין התוכניות שהוגשו לתוכניות שקיבלו תוקף, לפי מחוזות. מקור

    2. מבקר

      לשפר את הוודאות למגישי התוכניות ולבחון תמריצים להגשת תוכניות בשלות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ניתוח מפורסם של סיבות הדחייה והפחת בתוכניות, לפי מחוז.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  6. לא הותקנו תקנות לתנאי הסף להגשת תוכניות · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    מינהל התכנון פרסם בשנת, 2014עוד קודם לחקיקת ההוראה האמורה, נוהל לקליטת תוכניות (להלן -נוהל תנאי הסף) ואולם לא נמצא כי הותקנו תקנות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 76 library.mevaker.gov.ilעמ' 76 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי התכנון המתארי המקומי והמפורט

    עיקרי הדברים

    מינהל התכנון פרסם ב-2014 נוהל לקליטת תוכניות (נוהל תנאי הסף), ולא נמצא שהותקנו תקנות לפי ההוראה שנחקקה. לפי הדוח, כ-39% מהתוכניות לא עמדו בפרק הזמן המרבי לעמידה בתנאי הסף, וכ-25% מהתוכניות שנקלטו לא עברו את בדיקת תנאי הסף. המבקר המליץ לבחון את הסיבות, לעדכן את ההנחיות ולבחון חיוב כספי של מגישי תוכניות שאינן בשלות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדות המחוזיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר בדצמבר 2020 כי הכין טיוטת תקנות וקבע בה תנאים להגשת תוכניות, וכי קבע תנאי סף כדי לייצר ודאות למגישי התוכניות, ומכאן ואילך הדבר תלוי ביזמים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את הסיבות לאי-עמידה בתנאי הסף ולעדכן את ההנחיות למוסדות התכנון. מקור

    2. מבקר

      לבחון את הוראות סגירת הטיפול בתוכניות וחיוב כספי של מגישי תוכניות שאינן בשלות. מקור

    3. הצעה שלנו

      להשלים את התקנת התקנות לתנאי הסף.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תקנות מותקנות לתנאי הסף להגשת תוכניות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  7. הליכי אישור תוכניות במחוז מרכז ארוכים מהקבוע בחוק · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    מעיבוד הנתונים בפילוח על פי מחוזות עולה כי פרקי הזמן הממוצעים בשלבים השונים ארוכים במיוחד במחוז מרכז ולמעשה חורגים מהקבוע בחוק, למעט בשלב ההפקדה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 72 library.mevaker.gov.ilעמ' 72 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי התכנון המתארי המקומי והמפורט

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שפרקי הזמן הממוצעים בשלבי התכנון ארוכים במיוחד במחוז מרכז וחורגים מהקבוע בחוק, למעט בשלב ההפקדה, ושלא התקצרו גם אחרי תיקון 101. עוד מצא שאישור תוכניות שכללו יותר מ-200 יחידות דיור השתפר, אך עדיין נמשך כ-40 חודשים בממוצע.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדה המחוזית מרכז

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר במאי 2021 כי לפי נתוניו חל שיפור במשך הזמן הממוצע לאישור תוכניות במחוז מרכז, מ-53.3 חודשים ב-2017 ל-30.9 חודשים ב-2020.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון אילו שלבים ארוכים מהרצוי ואת הסיבות לכך, ולפעול לקיצורם. מקור

    2. מבקר

      להמשיך לבחון את פרקי הזמן הארוכים במחוז מרכז. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים מפורסמים על משך כל שלב באישור תוכניות לפי מחוז, לעומת הקבוע בחוק.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  8. רק 45% מהתוכניות הוכרעו בזמן שנקבע בחוק בשנים 2016–2019 · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    מהתרשים עולה כי שיעור התוכניות שהוכרעו בזמן שנקבע בחוק בשנים 2016עד 2019 הוא 45%בממוצע.

    המסמך המקורי, עמ׳ 84 library.mevaker.gov.ilעמ' 84 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי התכנון המתארי המקומי והמפורט

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שבשנים 2016 עד 2019 הוכרעו בממוצע רק 45% מהתוכניות בזמן שנקבע בחוק. הוא הציע שמינהל התכנון יבחן עם הוועדות המקומיות דרכים לקצר את משך הזמן כדי להתאימו לנדרש בחוק.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון ציין כי הוא משקיע מאמצים ניכרים לקיצור משך הזמן להכרעה בתוכניות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם הוועדות המקומיות דרכים לקצר את משך ההכרעה בתוכניות. מקור

    2. מבקר

      שמחוז דרום יבחן מדוע לא חל בו שיפור בשיעור התוכניות שהוכרעו בזמני התקן, ושכל המחוזות יבחנו דרכים להגדיל אותו. מקור

    3. הצעה שלנו

      לפרסם מדי שנה את שיעור התוכניות שהוכרעו בזמן, לפי ועדה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים שנתיים על שיעור התוכניות שהוכרעו בזמן החוקי.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  9. אין ממשק ממוחשב בין מינהל התכנון למערכות הוועדות המקומיות · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    בביקורת נמצא כי איסוף הנתונים נעשה באופן פרטני מול כל ועדה, והדבר כרוך בסרבול ובטעויות, זאת משום שלמערכות המידע במינהל התכנון אין ממשק ממוחשב אוטומטי עם המערכות של הוועדות המקומיות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 82 library.mevaker.gov.ilעמ' 82 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי התכנון המתארי המקומי והמפורט

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שמינהל התכנון אוסף נתונים על פעילות הוועדות המקומיות באופן פרטני מול כל ועדה, בסרבול ובטעויות, משום שאין ממשק ממוחשב אוטומטי בין מערכותיו למערכות הוועדות. הוא המליץ להמשיך לאסוף ולטייב את הנתונים מכל הוועדות, כדי שיהיה בידי המינהל מידע מהימן על המלאי התכנוני ברובד המקומי, והציע לפתח ממשק כזה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון השיב כי הוא פועל לשפר את היקף הדיווחים ואת איכותם.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לאסוף ולטייב את הנתונים מכל הוועדות המקומיות. מקור

    2. מבקר

      לפתח ממשק ממוחשב אוטומטי בין מערכות המינהל למערכות הוועדות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ממשק ממוחשב פעיל בין מערכות מינהל התכנון למערכות הוועדות המקומיות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  10. המידע על המלאי התכנוני אינו כולל את זמינותו ומימושו · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    עם זאת, המידע על המלאי התכנוני אינו כולל מידע על זמינותו ועל מימושו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 86 library.mevaker.gov.ilעמ' 86 בקובץ ה-PDF; ייעול הליכי התכנון המתארי המקומי והמפורט

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שהמידע על המלאי התכנוני אינו כולל מידע על זמינותו ועל מימושו, בין היתר בהיעדר ממשק אוטומטי בין מערכת מינהל התכנון למערכות רישוי הבנייה. בתשע תוכניות מתאר מקומיות שנבדקו, כשני שלישים מכ-45,000 יחידות הדיור הותנו בתנאים שאינם מאפשרים מימוש בטווח הקצר. המבקר הציע שהמינהל יקבע הנחיות לסיווג המידע לפי זמינות ויעקוב אחר מימוש התנאים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון ציין כי יש לפעול לתיאום בין המערכות, וכי בין התוכניות שמקודמות יש תוכניות רחבות היקף שמימושן כרוך בתנאים מורכבים או שקצב מימושן אינו ידוע מראש.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע הנחיות לסיווג המידע על המלאי התכנוני לפי זמינותו. מקור

    2. מבקר

      לעקוב אחר מימוש התנאים שנקבעו בתוכניות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני מלאי תכנוני מפורסמים שמסווגים לפי זמינות למימוש.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

טיפול הרשויות המקומיות בהטרדות מיניות ובמניעתן - ביקורת מעקבדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 202310
  1. נדרש מידע על מינוי אחראים ופעולות למניעת הטרדה מינית · 1,191 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    בביקורת המעקב עלה כי הליקוי תוקן במידה מועטה‪ :‬משרד הפנים לא‬ ‫דרש מהרשויות המקומיות לדווח על מינוי אחראי למניעת הטרדה מינית במסגרת דוחות‬ ‫מצבת כוח אדם‪ ,‬ואין בידיו נתונים לגבי מספר האחראים ברשויות המקומיות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות בהטרדות מיניות ובמניעתן - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, ביקורת המעקב קבעה שהליקוי תוקן במידה מועטה. משרד הפנים לא דרש דיווח על מינוי האחראים ואין בידיו נתונים על מספרם. נדרש מידע על פעולות המניעה ועל הטיפול בתלונות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה נמצא שנעשה

    • הוחלטבביקורת המעקב עלה כי הליקוי תוקן במידה מועטה‪: ‬משרד הפנים לא‬ ‫דרש מהרשויות המקומיות לדווח על מינוי אחראי למניעת הטרדה מינית במסגרת דוחות‬ ‫מצבת כוח אדם‪, ‬ואין בידיו נתונים לגבי מספר האחראים ברשויות המקומיות‪. ‬עם זאת‪, ‬רואי‬ ‫החשבון החיצוניים מטעם משרד הפנים התבקשו לבדוק במסגרת דוחות הביקורת שהם‬ ‫עורכים ברשויות המקומיות אם הרשות המקומית מינתה אחראי‪. (עמ' 6 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לדרוש דיווח על מינוי אחראים, לקבל מידע על מניעה וטיפול ולפרסם נתונים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום מידע על מינוי אחראים ופעולות למניעת הטרדה מינית.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ביקורת המעקב מ-2023 קבעה תוקן במידה מועטה, בעמ׳ 6. קביעה זו תומכת במעמד חלקי; הגדרת התפקיד שתוקנה במלואה מחזיקה בנפרד ב-interior-466.

  2. הגדרת תפקיד האחראי למניעת הטרדה מינית הוסדרהתיקון אומת

    תיקון אומת

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן באופן מלא‪ :‬בנובמבר‬ ‫‪ 2019‬פרסם משרד הפנים הגדרת תפקיד לאחראי‪ ,‬שבה נקבעו תחומי אחריותו ופורטו‬ ‫הביצועים הנדרשים והמשימות העיקריות בתפקיד וכן התנאים המקדימים למינוי

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות בהטרדות מיניות ובמניעתן - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    ביקורת המעקב משנת 2023 קבעה שהליקוי בהגדרת תפקיד האחראי למניעת הטרדה מינית תוקן באופן מלא. המשרד פרסם הגדרה הכוללת תחומי אחריות, משימות ותנאים מקדימים למינוי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה אימת את התיקון

    • הוחלטבביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן באופן מלא‪: ‬בנובמבר‬ ‫‪ 2019‬פרסם משרד הפנים הגדרת תפקיד לאחראי‪, ‬שבה נקבעו תחומי אחריותו ופורטו‬ ‫הביצועים הנדרשים והמשימות העיקריות בתפקיד וכן התנאים המקדימים למינוי‪. (עמ' 7 בקובץ) מקור
    • הוחלטביקורת המעקב העלתה כי הליקוי תוקן‬ ‫באופן מלא‪: ‬במסגרת הגדרת התפקיד שפרסם משרד הפנים בנובמבר ‪ 2019‬נקבע כי על‬ ‫אחראי לקבל הכשרה בסמיכות למינויו בהיקף של ‪ 30‬שעות לכל הפחות‪. (עמ' 7 בקובץ) מקור

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ביקורת המעקב מ-2023 קבעה שהליקוי בהגדרת התפקיד תוקן באופן מלא, בעמ׳ 7. דרישת ההכשרה היא רכיב באותה הגדרת תפקיד. התיקון אינו חל על איסוף המידע ב-interior-465 ועל ההנחיות לתלונות נגד בכירים ב-interior-467.

  3. נדרשות הנחיות לתלונות הטרדה נגד בכירים · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    בביקורת המעקב נמצא כי חוזר המנכ"ל והגדרת‬ ‫התפקיד שפרסם משרד הפנים אינם עוסקים במצב שבו האחראי נתון במצב של ניגוד‬ ‫עניינים ובמצב שבו הוא נדרש לברר תלונות נגד בכירים ברשות המקומית‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות בהטרדות מיניות ובמניעתן - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בדוח המעקב מ-2023 נמצא שחוזר המנכ״ל והגדרת התפקיד אינם עוסקים בניגוד עניינים של האחראי או בבירור תלונות נגד בכירים. המבקר המליץ לפרסם הנחיות למקרים שבהם החשש לניגוד עניינים מונע מהאחראי לברר את התלונה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי
    גוף נוסף
    משרד המשפטים

    אחריות משותפת. משרד הפנים נדרש לפרסם את ההנחיות בתיאום עם משרד המשפטים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שסעיף 7(ד) לחוק למניעת הטרדה מינית מסמיך את שר המשפטים לקבוע כללים לקיום חובת המעסיק, ולכן הנושא אינו בתחומו של משרד הפנים. משרד המשפטים מסר בתשובתו שבתקנות כבר יש תקנה המסדירה ניגוד עניינים של אחראי, ושהקושי אינו ייחודי לרשויות המקומיות (עמ' 32).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפרסם בתיאום עם משרד המשפטים הנחיות לטיפול בתלונות הטרדה נגד בכירים כשהאחראי מצוי בחשש לניגוד עניינים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיות שפורסמו לטיפול בתלונות נגד בכירים כשלאחראי יש חשש לניגוד עניינים, או דוח מעקב המאשר את פרסומן.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ממצא המעקב בעמ׳ 31 והמלצת עמ׳ 32 מתייחסים לניגוד עניינים ולתלונות נגד בכירים. לא נמצאה במקור ראיה לתיקון הליקוי הזה.

  4. נדרש שיתוף הרשות לקידום מעמד האישה במניעת הטרדות · 1,191 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ כי משרד הפנים והרשות לקידום מעמד האישה יפעלו לקדם את מעורבותה של‬ ‫הרשות לקידום מעמד האישה בתחום מניעת הטרדות מיניות בקרב רשויות מקומיות

    המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות בהטרדות מיניות ובמניעתן - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, הפרק מצביע על הצורך לשלב את הרשות לקידום מעמד האישה בפעולות למניעת הטרדות מיניות ברשויות ובהסדרת הדיווח על פעולות אלה. לקדם מעורבות הרשות והסדר דיווח של האחראים למניעת הטרדות מיניות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי
    גוף נוסף
    הרשות לקידום מעמד האישה

    אחריות משותפת. משרד הפנים נדרש לפעול בשיתוף הרשות לקידום מעמד האישה בנושא המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שאינו רואה מניעה שהרשות לקידום מעמד האישה תהיה מעורבת יותר בנושא ושישמח לשתף איתה פעולה. הרשות לקידום מעמד האישה מסרה בתשובתה מינואר 2023 שבהיעדר הסדרה וסמכויות מפורשות קשה לה לאסוף את המידע הנדרש, ושלצד סמכויות נדרשים תקציב ותקינת כוח אדם (עמ' 22).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • הוחלטביקורת המעקב העלתה כי בשנת ‪ 2022‬הרשות לקידום מעמד האישה יזמה מהלך‬ ‫להגברת מעורבותה בפעולות הרשויות המקומיות למניעת הטרדות מיניות והיא פנתה‬ ‫למשרד הפנים לצורך פרסום סקר בקרב הרשויות המקומיות‪, ‬שבמסגרתו ייאספו נתונים‬ ‫על יישום הוראות החוק למניעת הטרדה מינית ועל מספר התלונות שהתקבלו‪. ‬ (עמ' 22 בקובץ; היוזמה והפנייה להכנת הסקר בלבד) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם מעורבות הרשות והסדר דיווח של האחראים למניעת הטרדות מיניות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום שיתוף הרשות לקידום מעמד האישה במניעת הטרדות.

    גופים קשורים

    הרשות לקידום מעמד האישה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הפרק מצביע על הצורך לשלב את הרשות לקידום מעמד האישה בפעולות למניעת הטרדות מיניות ברשויות ובהסדרת הדיווח על פעולות אלה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 22 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות בהטרדות מיניות ובמניעתן - ביקורת מעקב. ביקורת המעקב מתעדת בעמ' 22 שב-2022 יזמה הרשות לקידום מעמד האישה מהלך להגברת מעורבותה ופנתה למשרד הפנים לפרסום סקר; זו ראיה ליוזמה ולפנייה בלבד.

  5. נדרשת הבהרת הזכאות לתגמול האחראים למניעת הטרדה מינית · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ כי משרד הפנים יביא לידיעת כלל הרשויות המקומיות את ההחלטה בדבר‬ ‫תגמול כספי ויחדד את עמדתו ולפיה גם אחראי שמונה שלא בדרך של מכרז לפני פרסום‬ ‫ההחלטה‪ ,‬כאשר עדיין לא הייתה חובה לקיים מכרז לתפקיד‪ ,‬זכאי לקבל את התגמול‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות בהטרדות מיניות ובמניעתן - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, זכאות האחראים למניעת הטרדה מינית לתגמול דורשת הבהרה, ובפרט עבור אחראים שמונו לפני שנקבעה חובת המכרז. ליידע את הרשויות על התגמול ולהבהיר זכאות למי שמונו לפני חובת המכרז.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      ליידע את הרשויות על התגמול ולהבהיר זכאות למי שמונו לפני חובת המכרז. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הבהרת הזכאות לתגמול האחראים למניעת הטרדה מינית.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. זכאות האחראים למניעת הטרדה מינית לתגמול דורשת הבהרה, ובפרט עבור אחראים שמונו לפני שנקבעה חובת המכרז. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 31 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות בהטרדות מיניות ובמניעתן - ביקורת מעקב.

  6. נדרשת בחינת מידע משמעתי במינוי עובדי רשויות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ כי עם סיום עבודת המטה האמורה ועדכון ההנחיות‪ ,‬משרד הפנים יבחן את הצורך‬ ‫בקביעת דרכים למניעת קבלתם של מועמדים למשרה ברשויות המקומיות בלי שמתאפשר‬ ‫לרשות לדעת על קיומם של הליכים משמעתיים הנוגעים להטרדות מיניות שבוצעו על ידם‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות בהטרדות מיניות ובמניעתן - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, בעת מינוי עובדים לרשויות קיים צורך לבחון מידע על הליכים משמעתיים הנוגעים להטרדות מיניות, כדי לקבל החלטה על בסיס המידע הרלוונטי. לבחון דרכים לקבלת מידע על הליכים משמעתיים הנוגעים להטרדות מיניות לפני מינוי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שסעיף 7(ד) לחוק למניעת הטרדה מינית מסמיך את שר המשפטים, בהסכמת שר העבודה והרווחה ובאישור הוועדה לקידום מעמד האישה, לקבוע כללים לקיום חובת המעסיק, ולכן הנושא אינו בתחומו של משרד הפנים (עמ' 46).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון דרכים לקבלת מידע על הליכים משמעתיים הנוגעים להטרדות מיניות לפני מינוי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת מידע משמעתי במינוי עובדי רשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. בעת מינוי עובדים לרשויות קיים צורך לבחון מידע על הליכים משמעתיים הנוגעים להטרדות מיניות, כדי לקבל החלטה על בסיס המידע הרלוונטי. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 46 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות בהטרדות מיניות ובמניעתן - ביקורת מעקב.

  7. נדרשות הנחיות ליידוע נפגעי הטרדה מינית וזכות השגה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    משרד מבקר המדינה ממליץ כי משרד הפנים‪ ,‬בתיאום עם משרד המשפטים‪ ,‬יפרסם‬ ‫הנחיות מפורטות בחוזר מיוחד‪ ,‬בכל הנוגע ליידוע הנפגע בדבר שלבי הטיפול בתלונה‪,‬‬ ‫אופן היידוע והאפשרות להשיג על ההחלטה בעניינו‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 52 library.mevaker.gov.ilעמ' 52 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות בהטרדות מיניות ובמניעתן - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, לא נקבעו הנחיות מספקות ליידוע נפגעי הטרדה מינית על הטיפול בתלונה ועל האפשרות להשיג על ההחלטה. לפרסם הנחיות ליידוע הנפגע על שלבי הטיפול, אופן היידוע והאפשרות להשיג.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי
    גוף נוסף
    משרד המשפטים

    אחריות משותפת. משרד הפנים נדרש לפרסם הנחיות ליידוע הנפגע בתיאום עם משרד המשפטים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שסעיף 7(ד) לחוק למניעת הטרדה מינית מסמיך את שר המשפטים, בהסכמת שר העבודה והרווחה ובאישור הוועדה לקידום מעמד האישה, לקבוע כללים לקיום חובת המעסיק, ולכן הנושא אינו בתחומו של משרד הפנים (עמ' 52).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפרסם הנחיות ליידוע הנפגע על שלבי הטיפול, אופן היידוע והאפשרות להשיג. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשות הנחיות ליידוע נפגעי הטרדה מינית וזכות השגה.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. לא נקבעו הנחיות מספקות ליידוע נפגעי הטרדה מינית על הטיפול בתלונה ועל האפשרות להשיג על ההחלטה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 52 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות בהטרדות מיניות ובמניעתן - ביקורת מעקב.

  8. נדרשות הנחיות לשמירת פרטיות בבירור הטרדה מינית · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    ביקורת המעקב העלתה כי‬ ‫משרד הפנים לא פרסם הנחיות לרשויות המקומיות בנוגע לשמירה על פרטיות המעורבים‬ ‫בתלונה‪ ,‬גם לא במסגרת חוזר המנכ"ל שפרסם‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות בהטרדות מיניות ובמניעתן - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, ביקורת המעקב העלתה כי משרד הפנים לא פרסם הנחיות לרשויות המקומיות בנוגע לשמירה על פרטיות המעורבים בתלונה, גם לא במסגרת חוזר המנכל שפרסם. לפרסם הנחיות לשמירת פרטיות המעורבים בבירור תלונה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפרסם הנחיות לשמירת פרטיות המעורבים בבירור תלונה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשות הנחיות לשמירת פרטיות בבירור הטרדה מינית.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ביקורת המעקב העלתה כי משרד הפנים לא פרסם הנחיות לרשויות המקומיות בנוגע לשמירה על פרטיות המעורבים בתלונה, גם לא במסגרת חוזר המנכל שפרסם. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 53 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות בהטרדות מיניות ובמניעתן - ביקורת מעקב.

  9. אין תוכנית למאבק בהטרדות מיניות ברשויות בחברה הערבית · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    ביקורת המעקב העלתה כי משרד הפנים לא גיבש תוכנית‬ ‫פעולה למאבק בהטרדות מיניות ברשויות מקומיות בחברה הערבית‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 55 library.mevaker.gov.ilעמ' 55 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות בהטרדות מיניות ובמניעתן - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, ביקורת המעקב העלתה כי משרד הפנים לא גיבש תוכנית פעולה למאבק בהטרדות מיניות ברשויות מקומיות בחברה הערבית. לגבש תוכנית פעולה ולבצע מעקב אחר מינוי אחראים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהנושא אינו בסמכותו, ושכל תוכנית פעולה למאבק בהטרדה מינית מחייבת תוספת משאבים כדי שהמשרד יוכל לעסוק בנושא (עמ' 55).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש תוכנית פעולה ולבצע מעקב אחר מינוי אחראים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום אין תוכנית למאבק בהטרדות מיניות ברשויות בחברה הערבית.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ביקורת המעקב העלתה כי משרד הפנים לא גיבש תוכנית פעולה למאבק בהטרדות מיניות ברשויות מקומיות בחברה הערבית. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 55 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות בהטרדות מיניות ובמניעתן - ביקורת מעקב.

  10. חסרים נהלים כלליים לטיפול בהטרדות מיניות ולמניעתן · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    בביקורת המעקב עלה כי הליקוי לא תוקן‪ ,‬וכי משרד‬ ‫הפנים לא גיבש הנחיות ונהלים בנושא‪ ,‬ולא קבע קווים מנחים לפעולות מניעה שעל‬ ‫הרשויות המקומיות לבצע‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות בהטרדות מיניות ובמניעתן - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בדוח המעקב מ-2023 נמצא שמשרד הפנים לא גיבש נהלים לטיפול הרשויות בתלונות ולא קבע קווים מנחים לפעולות מניעה. חוזר המנכ״ל מציג את הוראות החוק אך אינו נותן את ההנחיות שעליהן המליץ המבקר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי
    גוף נוסף
    משרד המשפטים

    אחריות מפוצלת. משרד הפנים נדרש לקבוע נהלים בתיאום עם משרד המשפטים. בתשובתו הפנה את האחריות למשרד המשפטים; משרד המשפטים מסר שאין לו סמכויות פיקוח ואכיפה מול מעסיקים.

    ההתרעה חזרה

    1. 2023ביקורת המעקב קבעה: בביקורת המעקב עלה כי הליקוי לא תוקן‪, ‬וכי משרד‬ ‫הפנים לא גיבש הנחיות ונהלים בנושא‪, ‬ולא קבע קווים מנחים לפעולות מניעה שעל‬ ‫הרשויות המקומיות לבצע‪. (עמ' 7 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו מדצמבר 2022 שהגורם האמון על הנושא הוא משרד המשפטים ולא הוא, ושבכל זאת פרסם חוזר מנכ"ל שהעלה את המודעות לנושא וכלל הנחיות כתובות והגדרת תפקיד. משרד המשפטים מסר בתשובתו ממרץ 2023 שהחוק אינו מעניק לו סמכויות פיקוח ואכיפה מול מעסיקים (עמ' 19).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע בתיאום עם משרד המשפטים נהלים לטיפול בתלונות ופעולות מניעה, מעבר לציון הוראות החוק. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב המאשר קביעת נהלי טיפול ומניעה לרשויות, או הנהלים עצמם.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ממצא המעקב בעמ׳ 7 ו-19 מתייחס לנהלים כלליים לטיפול בתלונות ולפעולות מניעה. המבקר קובע שהליקוי לא תוקן. הנחיות לניגוד עניינים בתלונות נגד בכירים נבחנות בנפרד (interior-467).

קידום התכנון המתארי והמפורט ביישובי המגזר הלא-יהודי בצפוןדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20249
  1. תקציבי התכנון ליישובי המגזר הלא-יהודי נוצלו בשיעור נמוך · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    הועלה כי בשנתיים הראשונות () 2023-2021של תוכנית החומש נוצלו 45.2מיליון ש"ח (.)19%

    המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; קידום התכנון המתארי והמפורט ביישובי המגזר הלא-יהודי בצפון

    עיקרי הדברים

    בתוכנית תקדום (החלטת ממשלה 550 מסוף 2021) הקצו משרד השיכון ומינהל התכנון 240 מיליון ש"ח לתכנון מתארי, לליווי תוכניות ולחיזוק הוועדות המקומיות, ובשנתיים הראשונות נוצלו 45.2 מיליון ש"ח (19%). מתקציב של 80 מיליון ש"ח לתכנון מתארי ומפורט לפי החלטה 922 לשנים 2016–2020 ניצלו מינהל התכנון והרשויות כ-39.2 מיליון ש"ח (49%). המבקר המליץ שמינהל התכנון ומשרד השיכון יפעלו עם הרשויות להשלמת התכנון ולניצול התקציבים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים, האחראי על מינהל התכנון
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות במגזר הלא-יהודי
    גוף נוסף
    משרד הבינוי והשיכון

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למינהל התכנון ולמשרד השיכון.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר כי ימשיך לפעול לקידום התכנון במגזר הלא-יהודי בשיתוף הרשויות המקומיות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול עם משרד השיכון והרשויות להשלמת התכנון ולניצול התקציבים שהוקצו לו. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם מדי שנה את ניצול תקציבי התכנון לפי יישוב.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתוני ניצול שנתיים של תקציבי התכנון בהחלטה 550.

    גופים קשורים

    משרד הבינוי והשיכון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. המועצה הארצית דחתה את בקשת איעבלין לשינוי התמ"מ אחרי יותר משלוש שנים · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    יוצא אפוא, כי במסגרת ההחלטה שקיבלה המועצה הארצית, בחלוף יותר משלוש שנים מהגשת הבקשה לשינוי התמ"מ להכרעתה, היא דחתה את ההצעה להסדרת שכונת המגורים הקיימת מצפון לכביש 781מזה עשרות שנים, לפיתוח אזור תעשייה ולהסדרת נחל איעבלין כבסיס לתוכנית הכוללנית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 26 library.mevaker.gov.ilעמ' 26 בקובץ ה-PDF; קידום התכנון המתארי והמפורט ביישובי המגזר הלא-יהודי בצפון

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שהמועצה הארצית לתכנון ולבנייה הכריעה בבקשה לשינוי התמ"מ בחלוף יותר משלוש שנים מהגשתה, ודחתה את ההצעה להסדרת שכונת המגורים הקיימת מצפון לכביש 781 מזה עשרות שנים, לפיתוח אזור תעשייה ולהסדרת נחל איעבלין כבסיס לתוכנית הכוללנית. הפרק עוסק בקידום התכנון ביישובי המגזר הלא-יהודי בצפון.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים, האחראי על מינהל התכנון
    אחריות מקצועית
    המועצה הארצית לתכנון ולבנייה
    ביצוע
    המועצה המקומית איעבלין; לשכת התכנון המחוזית צפון

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למצוא פתרון לסוגיות שמעכבות את התוכנית הכוללנית של איעבלין. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם לוח זמנים לקידום התוכנית הכוללנית.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית כוללנית מאושרת לאיעבלין.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט ממצא מילולי עם עמוד בקובץ, בלי המלצה בשורה. השיוך למשרד הפנים נשען על שיוך האיסוף של המועצה הארצית למינהל התכנון.

  3. קידום התכנון של שכונה בת כ-950 יחידות דיור בירכא מתעכב · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    הביקורת העלתה כי בשל החסמים המפורטים לעיל, קידום התכנון של השכונה, המיועדת להקמת כ 950-יחידות דיור, ומבני ציבור ומסחר מתעכב.

    המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; קידום התכנון המתארי והמפורט ביישובי המגזר הלא-יהודי בצפון

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שבשל חסמים שפורטו בדוח מתעכב קידום התכנון של שכונה בירכא שמיועדת לכ-950 יחידות דיור ולמבני ציבור ומסחר. הוא קבע שמינהל התכנון, הוועדה המחוזית צפון, הוועדה המקומית הגליל המרכזי והמועצה המקומית ירכא יפעלו יחד למציאת פתרונות, והמליץ שהמינהל, משרד השיכון והמועצה ירכזו מאמצים במשותף לתכנון מתחמים למגורים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים, האחראי על מינהל התכנון
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדה המחוזית צפון; הוועדה המקומית הגליל המרכזי; המועצה המקומית ירכא
    גוף נוסף
    משרד הבינוי והשיכון

    אחריות משותפת. ההמלצות מופנות במשותף למינהל התכנון, לגופי התכנון המחוזיים והמקומיים, למועצה ולמשרד השיכון.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר כי פעל עם המועצה המקומית ירכא לאיתור מתחמים לתכנון מפורט כדי להגדיל את היצע המגורים, לצד הסדרת בנייה קיימת.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול עם גופי התכנון והמועצה לפתרון הסוגיות שמעכבות את התכנון ביישוב. מקור

    2. מבקר

      לרכז עם משרד השיכון והמועצה מאמצים לתכנון מתחמי מגורים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית מאושרת לשכונה בירכא.

    גופים קשורים

    משרד הבינוי והשיכון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. שלב ההתנגדויות לתמ"ל 1077 נמשך יותר מ-21 חודשים · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    שלב ההתנגדויות לתמ"ל 1077נמשך יותר מ 21-חודשים (כ 450-ימי עבודה) ובמועד סיום הביקורת טרם הובא על ידי הוותמ"ל לסיומו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 67 library.mevaker.gov.ilעמ' 67 בקובץ ה-PDF; קידום התכנון המתארי והמפורט ביישובי המגזר הלא-יהודי בצפון

    עיקרי הדברים

    חוק הוותמ"ל קובע 75 ימי עבודה, כשלושה עד ארבעה חודשים, לשמיעת ההתנגדויות ולהכרעה בהן. המבקר מצא שהחוקר שמע את ההתנגדויות לתמ"ל 1077 באפריל ובמאי 2022 והגיש את המלצותיו במרץ 2023, אך עד סיום הביקורת טרם התקבלה החלטת ועדת המשנה להתנגדויות. שלב ההתנגדויות נמשך יותר מ-21 חודשים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים, האחראי על מינהל התכנון
    אחריות מקצועית
    הוועדה לתכנון מתחמים מועדפים לדיור (הוותמ"ל) במינהל התכנון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון השיב שהתמשכות שלב ההתנגדויות לתמ"ל 1077 נבעה ממורכבות התוכנית, לרבות היבטים משפטיים וקנייניים. לדבריו, נעשים מאמצים להשלים את התוכנית והוותמ"ל עתידה לדון בה ביוני 2024 (עמ' 68).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      להשלים את ההכרעה בהתנגדויות לתמ"ל 1077. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטת ועדת המשנה להתנגדויות בתמ"ל 1077.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  5. נדרשים פתרונות לחסמים בתכנון יישובי המגזר הלא-יהודי בצפון · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    מומלץ כי שר הפנים האחראי על מינהל התכנון ייתן את דעתו לממצאים שעלו בדוח זה, וינחה את גורמי התכנון הרלוונטיים למצוא פתרונות לקידום התכנון במגזר הלא-יהודי

    המסמך המקורי, עמ׳ 72 library.mevaker.gov.ilעמ' 72 בקובץ ה-PDF; קידום התכנון המתארי והמפורט ביישובי המגזר הלא-יהודי בצפון

    עיקרי הדברים

    המבקר קבע שעל מינהל התכנון והוועדות המחוזיות חיפה וצפון לפעול עם הרשויות המקומיות למציאת פתרונות לחסמים הייחודיים שמעכבים את התכנון המתארי והמפורט במגזר הלא-יהודי, ובפרט בארבע הרשויות שנבדקו. הוא המליץ ששר הפנים, האחראי על מינהל התכנון, ינחה את גורמי התכנון למצוא פתרונות ויבקר את קידום פתרונות הדיור, לצד הגברת האכיפה נגד בנייה בלי היתר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים, האחראי על מינהל התכנון
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הוועדות המחוזיות חיפה וצפון; הרשויות המקומיות במגזר הלא-יהודי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למצוא עם הוועדות המחוזיות והרשויות פתרונות לחסמים בתכנון המתארי והמפורט. מקור

    2. מבקר

      שר הפנים ינחה את גורמי התכנון למצוא פתרונות ויבקר את קידום פתרונות הדיור. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית עבודה מפורסמת של מינהל התכנון להסרת חסמי התכנון ביישובים, ודיווח על ביצועה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  6. המבקר המליץ לוועדה המחוזית חיפה למפות את עיכובי התוכנית הכוללנית · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    משרד מבקר המדינה ממליץ לוועדה המחוזית חיפה למפות את הסיבות שהביאו להתמשכות ההליכים הדרושים לאישור התוכנית הכוללנית

    המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; קידום התכנון המתארי והמפורט ביישובי המגזר הלא-יהודי בצפון

    עיקרי הדברים

    בפרק על קידום התכנון ביישובי המגזר הלא-יהודי בצפון המליץ המבקר שהוועדה המחוזית חיפה תמפה את הסיבות להתמשכות ההליכים לאישור התוכנית הכוללנית. עוד המליץ שאחרי סיום הליכי הערר, ולפי ההכרעה בהם, תפעל הוועדה להביא את התוכנית לתוקף.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים, האחראי על מינהל התכנון
    אחריות מקצועית
    הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה חיפה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר כי התמשכות הטיפול בתוכנית הכוללנית נבעה בעיקר ממורכבות התנאים להפקדתה, ובהם אישור שינוי לתמ"א 22 (שינוי מוגבל לאזור ואדי עארה) ואישור שינוי לתמ"מ 6.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למפות את הסיבות להתמשכות ההליכים לאישור התוכנית הכוללנית. מקור

    2. מבקר

      אחרי סיום הליכי הערר, לפעול לפי ההכרעה בהם כדי להביא את התוכנית לתוקף. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    התוכנית הכוללנית שקיבלה תוקף.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ. השורה אינה נוקבת בשם היישוב שהתוכנית הכוללנית שלו נבדקה; לפי התשובה היא באזור ואדי עארה.

  7. המבקר המליץ לכפות לוחות זמנים על הוועדה המקומית קריית אתא · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    משרד מבקר המדינה ממליץ לוועדה המחוזית חיפה להפעיל את סמכותה לפי סעיף 28לחוק התכנון והבנייה לכפות על הוועדה המקומית קריית אתא לוחות זמנים להשלמת הטיפול ואף לפעול במקומה במקרה של חריגה מהם.

    המסמך המקורי, עמ׳ 58 library.mevaker.gov.ilעמ' 58 בקובץ ה-PDF; קידום התכנון המתארי והמפורט ביישובי המגזר הלא-יהודי בצפון

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שהוועדה המחוזית חיפה תפעיל את סמכותה לפי סעיף 28 לחוק התכנון והבנייה, תכפה על הוועדה המקומית קריית אתא לוחות זמנים להשלמת הטיפול, ואף תפעל במקומה אם תחרוג מהם. לשכת התכנון המחוזית חיפה השיבה שלגבי חלק ניכר מתוואי הקו אין כעת תוכנית מאושרת שמאפשרת להניח אותו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים, האחראי על מינהל התכנון
    אחריות מקצועית
    הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה חיפה
    ביצוע
    הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה קריית אתא

    מה הגוף אמר

    בתשובת לשכת התכנון המחוזית חיפה צוין כי בעת הזאת לגבי חלק ניכר מתוואי הקו לא קיימת תוכנית מאושרת המאפשרת את הנחת הקו

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להפעיל את הסמכות לפי סעיף 28 לחוק התכנון והבנייה ולקבוע לוועדה המקומית לוחות זמנים להשלמת הטיפול. מקור

    2. מבקר

      שהוות"ל תבחן כיצד היא יכולה לסייע בהבאת העניין לסיומו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה של הוועדה המחוזית חיפה שקובעת לוחות זמנים לוועדה המקומית קריית אתא, ותוכנית מאושרת לתוואי הקו.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ. השורה אינה מפרטת את העניין שבטיפול; תשובת לשכת התכנון מזכירה תוואי של קו.

  8. המבקר המליץ שהוותמ"ל תחליט על בקשת אום אל-פחם לתוכנית מועדפת · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    נוכח פרק הזמן הרב (כשנתיים) ממועד בקשת ראש עיריית אום אל-פחם להכריז על התוכנית בשכונת אלעיון סוויסה כתוכנית מועדפת לדיור, מומלץ כי הוותמ"ל תקבל החלטה בעניין ותיידע את העירייה על החלטתה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 69 library.mevaker.gov.ilעמ' 69 בקובץ ה-PDF; קידום התכנון המתארי והמפורט ביישובי המגזר הלא-יהודי בצפון

    עיקרי הדברים

    המבקר ציין שעברו כשנתיים מאז ביקש ראש עיריית אום אל-פחם להכריז על התוכנית בשכונת אלעיון סוויסה כתוכנית מועדפת לדיור. הוא המליץ שהוותמ"ל תקבל החלטה בעניין ותודיע עליה לעירייה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים, האחראי על מינהל התכנון
    אחריות מקצועית
    הוועדה לתכנון מתחמים מועדפים לדיור (הוותמ"ל) במינהל התכנון
    גוף נוסף
    עיריית אום אל-פחם

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבל החלטה בבקשה ולהודיע עליה לעירייה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטת הוותמ"ל בבקשה, והודעה עליה לעירייה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  9. תוכניות מפורטות אושרו בלי איחוד וחלוקה ולא ניתן להוציא מכוחן היתרים · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    כך נוצר מצב שבו אושרו תוכניות מפורטות אשר לא ניתן להוציא מכוחן היתרי בנייה כל עוד הרשות המקומית או הוועדה המקומית לא השלימו את הליך האיחוד והחלוקה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 71 library.mevaker.gov.ilעמ' 71 בקובץ ה-PDF; קידום התכנון המתארי והמפורט ביישובי המגזר הלא-יהודי בצפון

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שהוועדות המחוזיות חיפה וצפון נהגו במשך שנים לקדם בשני שלבים תכנון מפורט שדורש איחוד וחלוקה. בשלב הראשון שינו את ייעודי הקרקע ואת שיעורי הבנייה, שבסמכותן, ואת האיחוד והחלוקה השאירו לוועדות המקומיות ולרשויות המקומיות לתוכנית נפרדת. כך אושרו תוכניות מפורטות שלא ניתן להוציא מכוחן היתרי בנייה עד שהליך האיחוד והחלוקה יושלם. חלק מהתוכניות גם חרגו מפרקי הזמן שקבע החוק לאישורן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים, האחראי על מינהל התכנון
    אחריות מקצועית
    הוועדות המחוזיות לתכנון ולבנייה חיפה וצפון
    ביצוע
    הוועדות המקומיות והרשויות המקומיות (הליך האיחוד והחלוקה)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר בתשובתו שהוועדה המחוזית חיפה פעלה לפי מדיניות תכנונית שהייתה רווחת עד לפני חמש עד שבע שנים, ושבשנים האחרונות היא פועלת לפי הנחיית משרד המשפטים. לדבריו, הוועדה המחוזית צפון מקדמת בשנים האחרונות תוכניות איחוד וחלוקה שבסמכותה בשלב אחד, אלא אם יש סיבות שאינן מאפשרות זאת (עמ' 39).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול עם הרשויות המקומיות להסרת החסמים שמעכבים את התכנון המפורט במגזר הלא-יהודי. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם לכל תוכנית מפורטת שאושרה בשני שלבים את מצב הליך האיחוד והחלוקה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים מפורסמים על תוכניות מפורטות שאושרו בשני שלבים ועל השלמת הליכי האיחוד והחלוקה בהן.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

ניהול התקציב ברשויות המקומיותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20229
  1. נדרשת בחינת מדרג פעולות מול רשויות שאינן ממלאות את הוראות התקציב · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מומלץ כי משרד הפנים יבחן את האפשרויות העומדות לפניו לפעול מול רשויות מקומיות שאינן ממלאות אחר הוראות החוק והנחיותיו, לרבות נקיטת פעולות באופן מדורג.

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; ניהול התקציב ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    בדוח על ניהול התקציב ברשויות המליץ המבקר שמשרד הפנים יבחן את האפשרויות לפעול מול רשויות שאינן ממלאות את הוראות החוק והנחיותיו, לרבות פעולות מדורגות. בלי מדרג פעולות ידוע אין לרשות תמריץ ברור לעמוד בהוראות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    מחוזות משרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את האפשרויות לפעול מול רשויות שאינן ממלאות את הוראות החוק וההנחיות, כולל פעולות מדורגות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את מדרג הפעולות שהמשרד יפעיל.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל של המשרד שקובע מדרג פעולות מול רשויות שאינן עומדות בהוראות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. נדרש צמצום העודפים המצטברים במאזני רשויות · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לפעול בשיתוף הרשויות המקומיות שיש במאזן שלהן עודפים מצטברים לצמצום עודפים אלה, שהרי סביר להניח שחלק מהעודף האמור נועד מלכתחילה לספק לתושבים פעולות ושירותים שהם לא זכו לקבלם.

    המסמך המקורי, עמ׳ 26 library.mevaker.gov.ilעמ' 26 בקובץ ה-PDF; ניהול התקציב ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    חלק מהרשויות צברו עודפים במאזן. לפי המבקר, סביר שחלק מהעודף נועד מלכתחילה לשירותים שהתושבים לא קיבלו. הוא המליץ שמשרד הפנים יפעל עם רשויות אלה לצמצום העודפים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות שבמאזנן עודפים מצטברים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר במרץ 2022 כי יבחן את נושא צמצום העודפים שהרשויות מקבלות סמוך לסוף השנה ושמקורם אינו במענקים חד-פעמיים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול עם הרשויות לצמצום העודפים המצטברים. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את היקף העודפים המצטברים לפי רשות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים על העודפים המצטברים ברשויות ועל מגמת צמצומם.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. פערים בין רשויות בתקצוב שירותי החינוך · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים ולמשרד החינוך לבחון את תקצוב שירותי החינוך ברשויות המקומיות כדי לצמצם את הפערים בין הרשויות בתחום זה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; ניהול התקציב ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרדי הפנים והחינוך יבחנו את תקצוב שירותי החינוך ברשויות כדי לצמצם את הפערים ביניהן. פערים בתקצוב החינוך מתורגמים לפערים בשירותים שתלמידים מקבלים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ושר החינוך
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    משרד החינוך

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למשרד הפנים ולמשרד החינוך.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד החינוך השיב במרץ 2022 כי התקציב שנבחן כולל שלבי חינוך שונים, שלגביהם העלויות שונות מהותית, וכי העלות הכוללת ברשות שונה מהעלות שמתקצב המשרד בלבד. לדבריו, פערי המימון העצמי עשויים לנבוע גם מאסטרטגיות חינוך שונות (עמ' 34).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם משרד החינוך את תקצוב שירותי החינוך ברשויות כדי לצמצם את הפערים. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את ההוצאה לתלמיד בכל רשות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה משותפת מפורסמת של תקצוב החינוך ברשויות, וצעדים לצמצום הפערים.

    גופים קשורים

    משרד החינוך

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. המבקר המליץ לבחון גזירת תקציבי הרשויות מתוכנית רב-שנתית · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לבחון את האפשרות שהצעות התקציבים השנתיים של הרשויות המקומיות יתנהלו כנגזרת מתוכנית תקציב רב-שנתית, על כל המשמעויות הנובעות מכך.

    המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; ניהול התקציב ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד הפנים יבחן אפשרות שהתקציבים השנתיים של הרשויות ייגזרו מתוכנית תקציב רב-שנתית, ושיבחן בניית תקציב על בסיס אפס אחת לכמה שנים כדי לתת ביטוי לצרכים מעודכנים, וינחה את הרשויות בהתאם. תקציב שנתי שנבנה מהשנה הקודמת אינו בוחן מחדש את הצרכים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון אפשרות שהתקציבים השנתיים של הרשויות ייגזרו מתוכנית תקציב רב-שנתית. מקור

    2. מבקר

      לבחון בניית תקציב על בסיס אפס אחת לכמה שנים ולהנחות את הרשויות בהתאם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה של המשרד על תכנון תקציבי רב-שנתי ברשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  5. הנחיות התקציב לרשויות פורסמו סמוך לתחילת שנת התקציב · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    בביקורת עלה כי ההנחיות להגשת מסגרת תקציב שפרסם משרד הפנים פורסמו לשנים 2021 - 2019באמצע אוקטובר, 2018סוף דצמבר 2019ותחילת דצמבר, 2020בהתאמה, בסמוך לפתיחת שנת התקציב

    המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilעמ' 54 בקובץ ה-PDF; ניהול התקציב ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    רשות צריכה להכין את תקציבה ולאשר אותו במועצה לפני תחילת השנה. נמצא שהנחיות משרד הפנים להגשת מסגרת התקציב לשנים 2019–2021 פורסמו באמצע אוקטובר 2018, בסוף דצמבר 2019 ובתחילת דצמבר 2020, סמוך לפתיחת שנת התקציב ואחרי שהתקציבים היו אמורים להיות מוכנים. המבקר המליץ לפרסם את ההנחיות מוקדם ככל האפשר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפרסם את הנחיות הכנת התקציב מוקדם ככל האפשר. מקור

    2. הצעה שלנו

      לקבוע מועד קבוע ומפורסם להוצאת ההנחיות מדי שנה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרסום הנחיות התקציב השנתיות במועד קבוע, כמה חודשים לפני תחילת השנה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  6. נדרשים נוהל בקרה מאושר על רשויות איתנות ובדיקה שנתית של מעמדן · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים להשלים אישור נוהל הבקרה על רשויות איתנות כדי להבטיח כי הבקרה על רשויות איתנות תבוצע בצורה אחידה ובהתאם להנחיותיו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 85 library.mevaker.gov.ilעמ' 85 בקובץ ה-PDF; ניהול התקציב ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    רשות שהוכרזה איתנה נהנית מהקלות בפיקוח. המבקר המליץ שמשרד הפנים ישלים את אישור נוהל הבקרה על רשויות איתנות, יבדוק מדי שנה אילו רשויות עומדות בתנאים, יכריז עליהן ויבטל את ההכרזה לגבי רשויות שכבר אינן עומדות בהם. עוד המליץ להבטיח איסוף מידע מקיף גם על התקציבים הבלתי רגילים של רשויות איתנות. בלי בדיקה שנתית, רשות עלולה ליהנות מהקלות שאינה זכאית להן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות האיתנות

    ההתרעה חזרה

    1. 2022המבקר המליץ שהמשרד יבטיח מנגנון איסוף מידע מקיף גם על התקציבים הבלתי רגילים של רשויות איתנות.
    2. 2023הדוח מתייחס שוב לאותו ליקוי; עמ׳ 6, 7, 10, 37, 43, 48, 54, 108 בקובץ.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את אישור נוהל הבקרה על רשויות איתנות. מקור

    2. מבקר

      לבדוק מדי שנה אילו רשויות עומדות בתנאי האיתנות, ולעדכן את ההכרזות בהתאם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל בקרה מאושר על רשויות איתנות; רשימה שנתית מפורסמת של הרשויות האיתנות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולית מהדוח עם עמוד בקובץ; ההמלצה הנוספת מפרק מקביל באותו כרך ובאותו תאריך.

  7. אין נהלים ואמות מידה לבדיקת תקציבי הרשויות ולאישור שינויים בהם · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    בביקורת נמצא כי במועד הביקורת הנוכחית, משרד הפנים לא קבע נהלים בדבר אופן בדיקת התקציב של הרשויות המקומיות, ולא קבע כללים ואמות מידה לאישור תקציביהן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 88 library.mevaker.gov.ilעמ' 88 בקובץ ה-PDF; ניהול התקציב ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    משרד הפנים מאשר את תקציבי הרשויות ואת השינויים בהם. נמצא שהמשרד לא קבע נהלים לבדיקת התקציבים ולא קבע כללים ואמות מידה לאישורם, ושנוהלי האישור של שינויים תקציביים שונים ממחוז למחוז. המבקר המליץ לגבש נוהל מנחה אחיד ולבחון את החסמים שפוגעים ביכולת המחוזות והרשויות לפעול כנדרש בחוק, כולל מדרג לפי מהותיות השינוי. בלי אמות מידה, אישור תקציב תלוי במחוז ובבודק.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    מחוזות משרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מחוז צפון במשרד הפנים מסר בתשובתו שהוא בודק את תקציבי הרשויות לפי הנחיות הגשת התקציב, עקרונות של תקציב ריאלי הכולל פעולות חובה, ניתוח ביצועים כספיים רב-שנתיים וניתוח רוחבי לזיהוי מגמות (עמ' 89).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע נהלים לבדיקת תקציבי הרשויות וכללים ואמות מידה לאישורם. מקור

    2. מבקר

      לגבש נוהל מנחה אחיד לאישור שינויים תקציביים בכל המחוזות, עם מדרג לפי מהותיות השינוי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל פנימי מפורסם לבדיקת תקציבים ולאישור שינויים בהם.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  8. רשויות פועלות זמן ממושך בלי תקציב מאושר · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לבחון את הסיבות לעיכובים באישור התקציבים של כמה מהרשויות המקומיות, הן האישורים במועצות הרשויות המקומיות הן במחוזות משרד הפנים, ולפעול לטפל בהן כדי שהרשויות לא יפעלו ללא תקציב מאושר במשך זמן ממושך.

    המסמך המקורי, עמ׳ 90 library.mevaker.gov.ilעמ' 90 בקובץ ה-PDF; ניהול התקציב ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא עיכובים באישור התקציבים של כמה רשויות, הן במועצות הרשויות והן במחוזות משרד הפנים. בנובמבר 2021 תקציב עיריית קריית מלאכי לאותה שנה טרם אושר במחוז הדרום, והעירייה דיווחה בדוחותיה הרבעוניים על התקציב שאישרה המועצה, בלי התיקונים שדרש המשרד. המבקר המליץ לבחון את הסיבות לעיכובים ולפעול כדי שכל הרשויות יגישו את תקציבן מוקדם, בייחוד במחוז הדרום. רשות בלי תקציב מאושר פועלת בלי מסגרת מחייבת להוצאותיה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    מחוזות משרד הפנים, ובהם מחוז הדרום
    ביצוע
    הרשויות המקומיות; עיריית קריית מלאכי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי הוא מקיים מעקב תמידי אחר אישור מסגרת התקציב הרשותית, וכן אחר פתרון חסמים שיש בהם כדי לעכב את אישור התקציב.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את הסיבות לעיכובים באישור התקציבים במועצות ובמחוזות ולטפל בהן. מקור

    2. מבקר

      לבחון כלים לוודא שכל הרשויות מגישות את תקציבן לאישור מוקדם, בפרט במחוז הדרום. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים שנתיים על מועדי אישור התקציבים ברשויות ובמחוזות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  9. נדרשת הנחיה לרשויות לערוך סקרי נכסים לפי תוכנית סדורה · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    משרד מבקר המדינה ממליץ לרשויות המקומיות לגבש נהלים לביצוע סקרי נכסים, לרבות נכסי מגורים ושאינם למגורים, על פי תוכנית רב שנתית קבועה. עוד מומלץ כי משרד הפנים ינחה את הרשויות המקומיות לעריכת סקרים כאמור על פי תכניות סדורות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 112 library.mevaker.gov.ilעמ' 112 בקובץ ה-PDF; ניהול התקציב ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    סקר נכסים בודק את שטח הנכסים ואת השימוש בהם, והוא הבסיס לחיוב ארנונה נכון. המבקר המליץ שהרשויות יגבשו נהלים לסקרי נכסים לפי תוכנית רב-שנתית קבועה, ושמשרד הפנים ינחה אותן לערוך סקרים לפי תוכניות סדורות. בלי סקר עדכני, חיובי הארנונה אינם משקפים את המצב בשטח.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי בתוכניות ההבראה יש התייחסות לביצוע סקרי נכסים, והמחוזות מקפידים לנהל מעקב בנושא.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנחות את הרשויות לערוך סקרי נכסים לפי תוכניות סדורות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לבדוק בביקורת השנתית אם נערך סקר נכסים עדכני.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה של המשרד לכל הרשויות על סקרי נכסים תקופתיים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

החוסן הפיננסי של הרשויות המקומיותדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20219
  1. נדרש פרסום נתוני התקציבים, התב"רים וההתקשרויות של הרשויות · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לבחון לפרסם הנחיות להגברת השקיפות ולפעול לפרסום של כלל תקציבי הרשויות המקומיות וההתקשרויות שהן מבצעות באתרי המרשתת שלהן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 84 library.mevaker.gov.ilעמ' 84 בקובץ ה-PDF; החוסן הפיננסי של הרשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    לנוכח פערי השקיפות בין משרדי הממשלה לרשויות המקומיות, המבקר המליץ שמשרד הפנים יבחן הנחיות להגברת השקיפות ויפעל לפרסום כלל התקציבים וההתקשרויות של הרשויות באתריהן. בלי פרסום, תושבים אינם יכולים לעקוב אחר הכסף שהרשות מוציאה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול לפרסום נתוני התב"רים של הרשויות, בעצמו או באמצעותן.

    2. מבקר

      לפרסם הנחיות להגברת השקיפות ולפעול לפרסום כלל התקציבים וההתקשרויות של הרשויות באתריהן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרסום שוטף של תקציבי הרשויות, התב"רים וההתקשרויות באתרי הרשויות או באתר המשרד.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; שיוך ההמלצה לליקוי נעשה בשיקול דעת.

  2. נדרשת תוכנית ארצית לצמצום הפערים בין הרשויות בהכנסות ובשירותים · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    מומלץ כי משרד הפנים יגבש תוכנית ארצית לצמצום פערים בין הרשויות המקומיות מתוך מתן דגש על אי-השוויון בחיובי ארנונה שלא למגורים, לנוכח הפערים הגדולים בין הרשויות המקומיות בחיוב ארנונה שלא למגורים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; החוסן הפיננסי של הרשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    הפערים בין הרשויות בחיובי ארנונה שלא למגורים גדולים. המבקר המליץ שמשרד הפנים יגבש תוכנית ארצית לצמצום הפערים בין הרשויות, בדגש על אי-השוויון בארנונה שלא למגורים, ויבחן יעדים להוצאה על שירותים מקומיים לתושב והגדלתה ברשויות בחמישון התחתון. פערי הכנסה מתורגמים לפערים בשירותים שתושבים מקבלים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    ההתרעה חזרה

    1. 2026הדוח מתייחס שוב לאותו ליקוי; עמ׳ 10 בקובץ.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא בוחן אפשרויות לקדם חלוקה של חיוב הארנונה שלא למגורים לאזורים פריפריאליים (עמ' 56). לגבי השירותים לתושב מסר שלעמדת השר הגדרת סל שירותים מינימלי תלויה בהסכמת משרדים נוספים ובתקציב ייעודי שהמדינה אינה יכולה להעמיד כעת, ושהמשרד בוחן כלים להרחבת השירות ברשויות ולשיפורו (עמ' 60).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש תוכנית ארצית לצמצום הפערים בין הרשויות בדגש על ארנונה שלא למגורים. מקור

    2. מבקר

      לבחון יעדים להוצאה על שירותים מקומיים לתושב ולהגדלתה ברשויות בחמישון התחתון. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית ארצית מאושרת לצמצום פערים, עם יעדים להוצאה לתושב.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הפערים בין הרשויות בחיובי ארנונה שלא למגורים גדולים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 6 בקובץ ה-PDF; החוסן הפיננסי של הרשויות המקומיות.

  3. נדרש מעקב אחר יעדי ההכנסות העצמיות של הרשויות · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    מומלץ כי משרד הפנים יעקוב אחרי מימוש יעדיו לשנת 2018בדבר שיעור ההכנסות העצמיות בכלל הרשויות וינחה את הרשויות לגבש תוכניות תקציביות לפיתוח ההכנסות העצמיות בהתאם.

    המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; החוסן הפיננסי של הרשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    משרד הפנים קבע יעדים לשנת 2018 לשיעור ההכנסות העצמיות של הרשויות. המבקר המליץ שהמשרד יעקוב אחר מימושם וינחה את הרשויות לגבש תוכניות תקציביות לפיתוח הכנסותיהן העצמיות. רשות עם הכנסות עצמיות נמוכות תלויה יותר במענקי המדינה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב אחר מימוש היעדים לשיעור ההכנסות העצמיות בכל הרשויות. מקור

    2. מבקר

      להנחות את הרשויות לגבש תוכניות תקציביות לפיתוח ההכנסות העצמיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דיווח של המשרד על עמידת הרשויות ביעדי ההכנסות העצמיות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. גירעון שוטף גבוה ברשויות בשנות בחירות · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לבחון דרכים לצמצם את תופעת הגירעון השוטף הגבוה ברשויות בשנת בחירות, העשויה לפגוע בחוסן הפיננסי של אותן רשויות, ולפרסם הנחיות בנושא לקראת שנת בחירות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; החוסן הפיננסי של הרשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא תופעה של גירעון שוטף גבוה ברשויות בשנת בחירות, שעלולה לפגוע בחוסן הפיננסי שלהן. הוא המליץ שמשרד הפנים יבחן דרכים לצמצם אותה ויפרסם הנחיות לקראת כל שנת בחירות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון דרכים לצמצם את הגירעון השוטף ברשויות בשנת בחירות. מקור

    2. מבקר

      לפרסם הנחיות בנושא לקראת כל שנת בחירות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה של המשרד לרשויות לקראת שנת בחירות; נתונים על הגירעון בשנות בחירות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  5. נדרשת תוכנית רב-שנתית לצמצום הגירעון המצטבר ברשויות · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לבחון את יעילות הצעדים שננקטו באשר לשבע הרשויות המקומיות האמורות, להפיק לקחים בנושא ולגבש תוכנית רב-שנתית להמשך צמצום הגירעון המצטבר בכלל הרשויות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; החוסן הפיננסי של הרשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    גירעון מצטבר הוא חוב שרשות צברה משנים קודמות. ב-2021 המליץ המבקר שמשרד הפנים יבחן את יעילות הצעדים שננקטו בשבע רשויות, יפיק לקחים ויגבש תוכנית רב-שנתית להמשך צמצום הגירעון המצטבר בכל הרשויות. ב-2022 חזר והמליץ שהמשרד ימשיך לפעול עם הרשויות לצמצומו. גירעון מצטבר מגביל את יכולת הרשות לתת שירותים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    ההתרעה חזרה

    1. 2022המבקר המליץ שהמשרד ימשיך לפעול עם הרשויות לצמצום הגירעון המצטבר שלהן.

    מה הגוף אמר

    לפי דוח 2022, המשרד מסר במרץ 2022 כי בעספייא ובג'יסר א-זרקא מיושמת תוכנית הבראה, וכי בסוף 2021 ירד הגירעון המצטבר בהן משמעותית, ל-26% ול-32% בהתאמה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש תוכנית רב-שנתית להמשך צמצום הגירעון המצטבר בכל הרשויות. מקור

    2. מבקר

      לבחון את יעילות הצעדים שננקטו ולהפיק מהם לקחים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית רב-שנתית מפורסמת לצמצום הגירעון המצטבר, ונתונים שנתיים על מגמתו.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי מהדוח המוקדם עם עמוד בקובץ; קיבוץ הממצאים מכמה דוחות כאותו ליקוי נעשה בשיקול דעת.

  6. צמצום הוצאות המינהל ברשויות הקטנות לטובת שירותים · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים להמשיך לבצע פעולות להתייעלות כלכלית של רשויות מקומיות ולבחון כיצד לרתום פעולות אלו לצמצום הוצאות המינהל ברשויות

    המסמך המקורי, עמ׳ 67 library.mevaker.gov.ilעמ' 67 בקובץ ה-PDF; החוסן הפיננסי של הרשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    ברשויות שמספר תושביהן קטן מ-10,000, חלק מהמשאבים משמש את מנגנון המינהל ולא את השירותים לתושבים. המבקר המליץ שמשרד הפנים ימשיך בפעולות ההתייעלות ויבחן כיצד לרתום אותן לצמצום הוצאות המינהל ברשויות אלה, כדי שהמשאבים יופנו לשירותים מקומיים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות הקטנות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי הוא משקיע משאבים ביצירת אשכולות שיקנו יתרון לגודל ויקלו על הרשויות לשאת בתשלום הוצאות משתנות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להמשיך בפעולות ההתייעלות ולבחון כיצד לרתום אותן לצמצום הוצאות המינהל ברשויות הקטנות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את שיעור הוצאות המינהל מתוך התקציב בכל רשות קטנה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים על שיעור הוצאות המינהל ברשויות הקטנות ועל מגמת השינוי.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  7. נדרשים כלים לרשויות להתמודד עם שינויים כלכליים בלתי צפויים · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לבחון מתן כלים לרשויות מקומיות בנסיבות המצדיקות זאת כדי להתמודד עם שינויים כלכליים שלא נצפו מראש כדי לא לפגוע בשירותים לתושב, שאת חלקם הן מחויבות לתת על פי דין.

    המסמך המקורי, עמ׳ 79 library.mevaker.gov.ilעמ' 79 בקובץ ה-PDF; החוסן הפיננסי של הרשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    שינויים כלכליים שלא נצפו מראש עלולים לפגוע ביכולת רשות לתת שירותים, שחלקם היא מחויבת לתת בדין. המבקר המליץ שמשרד הפנים יבחן מתן כלים לרשויות להתמודד עם שינויים כאלה בנסיבות המצדיקות זאת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון מתן כלים לרשויות להתמודד עם שינויים כלכליים שלא נצפו מראש. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם אילו כלים הוחלט לתת ובאילו תנאים.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה או הסדר שנותנים לרשויות כלים להתמודדות עם זעזועים כלכליים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  8. נדרשת בחינה מראש של השפעת חקיקה על תקציבי הרשויות · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים ולמשרד האוצר לבחון את ההסדרים הקיימים ואת השפעתם על רשויות מקומיות בהיבטים של חוסן פיננסי ותכנון תקציבי, כך שבעת הליכי חקיקה יובאו בחשבון ההשפעות הכלכליות על הרשויות המקומיות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 81 library.mevaker.gov.ilעמ' 81 בקובץ ה-PDF; החוסן הפיננסי של הרשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    חקיקה מטילה לעיתים על הרשויות מטלות והוצאות. המבקר המליץ שמשרדי הפנים והאוצר יבחנו את ההסדרים הקיימים ואת השפעתם על החוסן הפיננסי והתכנון התקציבי של הרשויות, כך שבהליכי חקיקה תובא בחשבון ההשפעה הכלכלית עליהן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ושר האוצר
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    משרד האוצר

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למשרד הפנים ולמשרד האוצר.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי הוא מסכים עם המלצת המבקר ופועל לקדם הצעת חוק בנושא.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם משרד האוצר את ההסדרים הקיימים ואת השפעתם על החוסן הפיננסי של הרשויות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את הצעת החוק שהמשרד אמר שהוא מקדם, ואת מצבה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הצעת חוק או נוהל שמחייבים בחינת השפעה על הרשויות בהליכי חקיקה.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  9. המבקר המליץ לבחון מיפוי סיכונים כלכליים בדוחות הכספיים של הרשויות · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לבחון הוספת מידע נלווה בדוחות הכספיים אשר ימפה את הסיכונים בסביבתה הכלכלית של הרשות וכן בניית מתכונת מומלצת מקבילה לדוח דירקטוריון אשר יתפרסמו עם הדוחות הכספיים של הרשויות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 85 library.mevaker.gov.ilעמ' 85 בקובץ ה-PDF; החוסן הפיננסי של הרשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד הפנים יבחן הוספת מידע לדוחות הכספיים של הרשויות שימפה את הסיכונים בסביבתן הכלכלית, ובניית מתכונת מומלצת המקבילה לדוח דירקטוריון שתפורסם עם הדוחות. מידע כזה מאפשר לזהות מראש רשות בסיכון.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הוספת מידע שממפה סיכונים בסביבה הכלכלית של הרשות לדוחות הכספיים. מקור

    2. מבקר

      לבנות מתכונת מומלצת המקבילה לדוח דירקטוריון שתפורסם עם הדוחות הכספיים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מתכונת מעודכנת לדוחות הכספיים של הרשויות שכוללת מיפוי סיכונים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

פערים בהכנסות העצמיות של רשויות מקומיותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יוני 20268
  1. החלטת חלוקת הכנסות לבוסתאן אל־מרג׳ לא פורסמה במועד · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    משרד מבקר המדינה מעיר למשרד הפנים על השיהוי המתמשך בפרסום החלטת השר ברשומות‬ ‫החל מפברואר ‪ ,2025‬המועד שבו התקבלה החלטת השר‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; פערים בהכנסות העצמיות של רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, החלטת השר לחלוקת הכנסות שהתקבלה בפברואר 2025 לא פורסמה ברשומות במועד. ללא הפרסום לא ניתן ליישם את ההחלטה. לפרסם ללא דיחוי נוסף ברשומות את החלטת השר בדבר חלוקת ההכנסות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפרסם ללא דיחוי נוסף ברשומות את החלטת השר בדבר חלוקת ההכנסות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום החלטת חלוקת הכנסות לבוסתאן אל־מרג׳ לא פורסמה במועד.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. החלטת השר לחלוקת הכנסות שהתקבלה בפברואר 2025 לא פורסמה ברשומות במועד. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 28 בקובץ ה-PDF; פערים בהכנסות העצמיות של רשויות מקומיות.

  2. נדרשת בחינה נוספת של בקשות כפר כנא לחלוקת הכנסות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    נמצא ששתי הבקשות שהגישה המועצה המקומית כפר כנא ב‪ 2017-‬וב‪ 2020-‬בנוגע לחלוקת‬ ‫הכנסות מאזור התעשייה ציפורית לא זכו לקבל מנדט במשרד הפנים‪ ,‬ולפיכך לא הוצא כתב מינוי‬ ‫המסמיך את הוועדה הגיאוגרפית לבחון אותן‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; פערים בהכנסות העצמיות של רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, נמצא ששתי הבקשות שהגישה המועצה המקומית כפר כנא ב 2017-וב 2020-בנוגע לחלוקת הכנסות מאזור התעשייה ציפורית לא זכו לקבל מנדט במשרד הפנים, ולפיכך לא הוצא כתב מינוי המסמיך את הוועדה הגיאוגרפית לבחון אותן. לבחון שוב את בקשות כפר כנא במסגרת מכלול הבקשות של הרשויות הגובלות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון שוב את בקשות כפר כנא במסגרת מכלול הבקשות של הרשויות הגובלות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינה נוספת של בקשות כפר כנא לחלוקת הכנסות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. נמצא ששתי הבקשות שהגישה המועצה המקומית כפר כנא ב 2017-וב 2020-בנוגע לחלוקת הכנסות מאזור התעשייה ציפורית לא זכו לקבל מנדט במשרד הפנים, ולפיכך לא הוצא כתב מינוי המסמיך את הוועדה הגיאוגרפית לבחון אותן. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 30 בקובץ ה-PDF; פערים בהכנסות העצמיות של רשויות מקומיות.

  3. נדרשת הכרעה בשינוי הגבולות בין כפר כנא לנוף הגליל · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    נוכח פרק הזמן הממושך שעבר מאז סיום עבודת הוועדה ‪ -‬כשש שנים‪ ,‬על משרד הפנים לקבל‬ ‫בהקדם החלטה בנושא‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; פערים בהכנסות העצמיות של רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, הוועדה לבחינת שינוי גבולות בין כפר כנא לנוף הגליל הגישה המלצות בנובמבר 2019, אך המשרד לא הכריע בהן במשך כשש שנים. נדרשת החלטה בהקדם בנושא שינוי הגבולות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבל בהקדם החלטה בנושא שינוי הגבולות בין כפר כנא לנוף הגליל. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הכרעה בחלוקת הכנסות בין מגדל העמק לרשויות סמוכות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הוועדה לבחינת שינוי גבולות בין כפר כנא לנוף הגליל הגישה המלצות בנובמבר 2019, אך המשרד לא הכריע בהן במשך כשש שנים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 31 בקובץ ה-PDF; פערים בהכנסות העצמיות של רשויות מקומיות.

  4. נדרשת הכרעה בחלוקת הכנסות בין נוף הגליל לנצרת · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    ההליך לא קודם מאז‪ ,‬ומשרד הפנים לא נימק את‬ ‫החלטתו‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; פערים בהכנסות העצמיות של רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, אף ששתיים מוועדות החקירה שמונו במהלך השנים האמורות המליצו על העברת חלק מהמתחם לעיריית נצרת, המלצות אלה לא אומצו, לרבות ההליך האחרון, שבגינו מונתה הוועדה בשנת 2018 ושהגישה את המלצותיה בנובמבר,2019ההליך לא קודם מאז, ומשרד הפנים לא נימק את החלטתו. לבחון בכובד ראש ובראייה כוללת את חלוקת ההכנסות בין הערים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון בכובד ראש ובראייה כוללת את חלוקת ההכנסות בין הערים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הכרעה בחלוקת הכנסות בין נוף הגליל לנצרת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. אף ששתיים מוועדות החקירה שמונו במהלך השנים האמורות המליצו על העברת חלק מהמתחם לעיריית נצרת, המלצות אלה לא אומצו, לרבות ההליך האחרון, שבגינו מונתה הוועדה בשנת 2018 ושהגישה את המלצותיה בנובמבר,2019ההליך לא קודם מאז, ומשרד הפנים לא נימק את החלטתו. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 35 בקובץ ה-PDF; פערים בהכנסות העצמיות של רשויות מקומיות.

  5. נדרשת הכרעה מנומקת בבקשות לחלוקת הכנסות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    על משרד הפנים להכריע בבקשות אלה בהקדם האפשרי ולנמק את החלטותיו‪ ,‬נוכח השיהוי‬ ‫המתמשך בחלקן‪ ,‬כדי לקדם צדק חלוקתי בין הרשויות ולפעול לטובת כלל תושבי האזור‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilעמ' 41 בקובץ ה-PDF; פערים בהכנסות העצמיות של רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, במאי 2024המליצה הוועדה הגיאוגרפית לדחות את בקשת עיריית נוף הגליל, הן לשינוי גבולות עם מועצה מקומית ריינה הן לחלוקת הכנסות עימה, ולקבוע כי המצב הקיים יישמר. נמצא כי עד למועד סיום הביקורת טרם התקבלה החלטת שר הפנים בעניין, אף על פי שהמלצות הוועדה הוגשו כשנה וחצי קודם לכן. להכריע בבקשות בהקדם ולנמק החלטות נוכח השיהוי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להכריע בבקשות בהקדם ולנמק החלטות נוכח השיהוי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הכרעה מנומקת בבקשות לחלוקת הכנסות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. במאי 2024המליצה הוועדה הגיאוגרפית לדחות את בקשת עיריית נוף הגליל, הן לשינוי גבולות עם מועצה מקומית ריינה הן לחלוקת הכנסות עימה, ולקבוע כי המצב הקיים יישמר. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 41 בקובץ ה-PDF; פערים בהכנסות העצמיות של רשויות מקומיות.

  6. נדרשים לוחות זמנים מחייבים להליכי חלוקת הכנסות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    נמצא כי רק במרץ ‪ ,2025‬בחלוף יותר מארבע שנים ממועד הגשת המלצות הוועדה‪ ,‬המליץ מנכ"ל‬ ‫משרד הפנים לשר הפנים שלא לקבל את המלצות הוועדה בדוחות החקירה בנושא חלוקת‬ ‫ההכנסות בנמל המפרץ וממתחם בז"ן כפי שהוגשו‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; פערים בהכנסות העצמיות של רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, נמצא כי רק במרץ,2025בחלוף יותר מארבע שנים ממועד הגשת המלצות הוועדה, המליץ מנכל משרד הפנים לשר הפנים שלא לקבל את המלצות הוועדה בדוחות החקירה בנושא חלוקת ההכנסות בנמל המפרץ וממתחם בזן כפי שהוגשו. לקבוע אמות מידה ולוחות זמנים עד החלטת השר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו מאפריל 2026 שהוא פועל לפי חוזר מנכ"ל 2/2020, המשמש נוהל לבחינת בקשות לחלוקת הכנסות, ושלוחות הזמנים לטיפול מושפעים ממורכבות הבקשות, מהיקף השטחים ומהרשויות המעורבות, ולכן יש קושי לקבוע כלל אחיד ומחייב בעניין (עמ' 44).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע אמות מידה ולוחות זמנים עד החלטת השר. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשים לוחות זמנים מחייבים להליכי חלוקת הכנסות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. נמצא כי רק במרץ,2025בחלוף יותר מארבע שנים ממועד הגשת המלצות הוועדה, המליץ מנכל משרד הפנים לשר הפנים שלא לקבל את המלצות הוועדה בדוחות החקירה בנושא חלוקת ההכנסות בנמל המפרץ וממתחם בזן כפי שהוגשו. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 44 בקובץ ה-PDF; פערים בהכנסות העצמיות של רשויות מקומיות.

  7. נדרשות אמות מידה מחייבות לביצוע סקרי נכסים · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    על משרד הפנים לשקול קביעת אמות מידה ברורות ומחייבות בחוזר מנכ"ל לביצוע סקרי נכסים‪,‬‬ ‫לרבות תדירות ביצועם

    המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; פערים בהכנסות העצמיות של רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, סקרי הנכסים משפיעים על בסיס חיובי הארנונה וההכנסות העצמיות. הפרק מצביע על צורך באמות מידה מחייבות ובתדירות סדורה לביצועם. לשקול קביעת אמות מידה מחייבות לביצוע סקרי נכסים, לרבות תדירותם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול קביעת אמות מידה מחייבות לביצוע סקרי נכסים, לרבות תדירותם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשות אמות מידה מחייבות לביצוע סקרי נכסים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. סקרי הנכסים משפיעים על בסיס חיובי הארנונה וההכנסות העצמיות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 57 בקובץ ה-PDF; פערים בהכנסות העצמיות של רשויות מקומיות.

  8. הליך חלוקת הכנסות לבוסתאן אל־מרג׳ התמשך יותר מעשור · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    משרד מבקר המדינה מעיר למשרד הפנים על התמשכות ההליך של חלוקת ההכנסות‪ ,‬שחלקו‬ ‫השני נמשך יותר מעשור

    המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; פערים בהכנסות העצמיות של רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, ההליך השני לחלוקת הכנסות מאזור התעשייה אלון תבור לבוסתאן אל־מרג׳ נמשך מ-2014 עד 2025. לפי המבקר, אפשר היה לסיים את ההליך בזמן קצר יותר ולחסוך עלויות ומשאבים של בקשות חוזרות ועתירה לבג״ץ.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון בקשות לחלוקת הכנסות ולסיים את הטיפול בהן בפרק זמן סביר. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך רשמי או דוח מעקב המתעד קיצור של זמני הטיפול בבקשות לחלוקת הכנסות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ההליך השני לחלוקת הכנסות מאזור התעשייה אלון תבור לבוסתאן אל־מרג׳ נמשך מ-2014 עד 2025. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 28 בקובץ ה-PDF; פערים בהכנסות העצמיות של רשויות מקומיות.

מענה על פניות ותלונות של הציבור ברשויות מקומיות בעת שגרה ובעת מלחמת חרבות ברזלדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20258
  1. נדרשת הבחנה בין פנייה לתלונה ברשויות המקומיות · 441 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    441
    בביקורת עלה כי משרד הפנים לא קבע בהנחיותיו הבחנה ברורה בין פנייה לתלונה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; מענה על פניות ותלונות של הציבור ברשויות מקומיות בעת שגרה ובעת מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025-07-23, בביקורת עלה כי משרד הפנים לא קבע בהנחיותיו הבחנה ברורה בין פנייה לתלונה. לגבש הגדרות ותבחינים ברורים להבחנה בין פנייה לתלונה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש הגדרות ותבחינים ברורים להבחנה בין פנייה לתלונה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הבחנה בין פנייה לתלונה ברשויות המקומיות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. בביקורת עלה כי משרד הפנים לא קבע בהנחיותיו הבחנה ברורה בין פנייה לתלונה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 6 בקובץ ה-PDF; מענה על פניות ותלונות של הציבור ברשויות מקומיות בעת שגרה ובעת מלחמת חרבות ברזל.

  2. נדרשת אכיפת מינוי ממונים על תלונות הציבור ברשויות · 441 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    441
    עוד עלה כי אף ש‪ 9-‬מתוך ‪ 259‬הרשויות המקומיות לא מינו עובד כאמור‪ ,‬לא דרש מהן משרד הפנים‬ ‫למנות את הממונה כחוק וכן לא מינה ממונים במקומן‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 11 library.mevaker.gov.ilעמ' 11 בקובץ ה-PDF; מענה על פניות ותלונות של הציבור ברשויות מקומיות בעת שגרה ובעת מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025-07-23, עוד עלה כי אף ש 9-מתוך 259הרשויות המקומיות לא מינו עובד כאמור, לא דרש מהן משרד הפנים למנות את הממונה כחוק וכן לא מינה ממונים במקומן. להפעיל סמכויות להבטחת מינוי ממונה בכל רשות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו ממאי 2025 שהוא בוחן את אי מינוי הממונה על תלונות הציבור במסגרת דוחות הביקורת, ושבמסגרת בדיקת תיקון הליקויים יפנה לרשויות שטרם מינו ממונה (עמ' 11).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להפעיל סמכויות להבטחת מינוי ממונה בכל רשות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום אכיפת מינוי ממונים על תלונות הציבור ברשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. עוד עלה כי אף ש 9-מתוך 259הרשויות המקומיות לא מינו עובד כאמור, לא דרש מהן משרד הפנים למנות את הממונה כחוק וכן לא מינה ממונים במקומן. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 11 בקובץ ה-PDF; מענה על פניות ותלונות של הציבור ברשויות מקומיות בעת שגרה ובעת מלחמת חרבות ברזל.

  3. נדרשות הנחיות למבנה דוחות הממונים על תלונות הציבור · 441 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    441
    בביקורת עלה כי משרד הפנים לא קבע הנחיות לממונים על תלונות הציבור בדבר המבנה המחייב‬ ‫של הדוח השנתי ותכולתו‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ ה-PDF; מענה על פניות ותלונות של הציבור ברשויות מקומיות בעת שגרה ובעת מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025-07-23, משרד הפנים לא קבע לממונים על תלונות הציבור הנחיות למבנה המחייב של הדוח השנתי ולתכולתו. המבקר המליץ לבחון הנחיות כאלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול הנחיות למבנה הדוח השנתי ולתכולתו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשות הנחיות למבנה דוחות הממונים על תלונות הציבור.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. משרד הפנים לא קבע לממונים על תלונות הציבור הנחיות למבנה המחייב של הדוח השנתי ולתכולתו. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 13 בקובץ ה-PDF; מענה על פניות ותלונות של הציבור ברשויות מקומיות בעת שגרה ובעת מלחמת חרבות ברזל.

  4. אין ליווי מקצועי לממונים על תלונות הציבור ברשויות · 441 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    441
    נמצא כי משרד הפנים לא משמש כגורם מנחה מקצועי אשר מלווה את הממונים על תלונות‬ ‫הציבור ברשויות המקומיות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 23 library.mevaker.gov.ilעמ' 23 בקובץ ה-PDF; מענה על פניות ותלונות של הציבור ברשויות מקומיות בעת שגרה ובעת מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025-07-23, נמצא כי משרד הפנים לא משמש כגורם מנחה מקצועי אשר מלווה את הממונים על תלונות הציבור ברשויות המקומיות. לשמש גורם מנחה מקצועי לממונים על תלונות הציבור.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשמש גורם מנחה מקצועי לממונים על תלונות הציבור. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום אין ליווי מקצועי לממונים על תלונות הציבור ברשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. נמצא כי משרד הפנים לא משמש כגורם מנחה מקצועי אשר מלווה את הממונים על תלונות הציבור ברשויות המקומיות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 23 בקובץ ה-PDF; מענה על פניות ותלונות של הציבור ברשויות מקומיות בעת שגרה ובעת מלחמת חרבות ברזל.

  5. נדרשת הקמת מוקדים ברשויות שאין להן מוקד · 441 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    441
    ממליץ למשרד הפנים לפעול מול הרשויות שבביקורת עלה‬ ‫שאין להן מוקד ולבחון את הקמתו של מוקד כזה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 26 library.mevaker.gov.ilעמ' 26 בקובץ ה-PDF; מענה על פניות ותלונות של הציבור ברשויות מקומיות בעת שגרה ובעת מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025-07-23, ב-57 מ-246 רשויות מקומיות שלהן הוכן דוח ביקורת מפורט לשנת 2023 לא הוקם מוקד. המבקר המליץ למשרד הפנים לפעול מול הרשויות שאין להן מוקד ולבחון את הקמתו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שכל רשות מקומית נדרשת ומוסמכת לקבוע את סל השירותים שהיא נותנת לתושביה לפי שיקול דעתה הרחב ובמגבלות התקציב (עמ' 26).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול עם הרשויות שאין להן מוקד ולבחון את הקמתו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הקמת מוקדים ברשויות שאין להן מוקד.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ב-57 מ-246 רשויות מקומיות שלהן הוכן דוח ביקורת מפורט לשנת 2023 לא הוקם מוקד. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 26 בקובץ ה-PDF; מענה על פניות ותלונות של הציבור ברשויות מקומיות בעת שגרה ובעת מלחמת חרבות ברזל.

  6. נדרש נוהל מוקד לפניות חוזרות או להתנהלות בלתי ראויה · 441 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    441
    כמו כן נמצא כי במדריך ניהול המוקד שפרסם משרד הפנים לא הונחו‬ ‫הרשויות המקומיות לגבי מתווה הפעולה שעליהן לנקוט לצורך התמודדות עם מצבים מסוג זה‪,‬‬ ‫למעט ההצעה לכתיבת תסריטי שיחה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 75 library.mevaker.gov.ilעמ' 75 בקובץ ה-PDF; מענה על פניות ותלונות של הציבור ברשויות מקומיות בעת שגרה ובעת מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025-07-23, כמו כן נמצא כי במדריך ניהול המוקד שפרסם משרד הפנים לא הונחו הרשויות המקומיות לגבי מתווה הפעולה שעליהן לנקוט לצורך התמודדות עם מצבים מסוג זה, למעט ההצעה לכתיבת תסריטי שיחה. לעדכן את מדריך ניהול המוקד במתווה לטיפול בפניות חוזרות ובהתנהלות בלתי ראויה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעדכן את מדריך ניהול המוקד במתווה לטיפול בפניות חוזרות ובהתנהלות בלתי ראויה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נוהל מוקד לפניות חוזרות או להתנהלות בלתי ראויה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. כמו כן נמצא כי במדריך ניהול המוקד שפרסם משרד הפנים לא הונחו הרשויות המקומיות לגבי מתווה הפעולה שעליהן לנקוט לצורך התמודדות עם מצבים מסוג זה, למעט ההצעה לכתיבת תסריטי שיחה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 75 בקובץ ה-PDF; מענה על פניות ותלונות של הציבור ברשויות מקומיות בעת שגרה ובעת מלחמת חרבות ברזל.

  7. נדרשת הבטחת מוקדי חירום בכל הרשויות המקומיות · 441 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    441
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לבחון את הדרכים להבטיח‬ ‫כי במצבי חירום יוקמו מוקדי חירום בכל הרשויות המקומיות בישראל‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 78 library.mevaker.gov.ilעמ' 78 בקובץ ה-PDF; מענה על פניות ותלונות של הציבור ברשויות מקומיות בעת שגרה ובעת מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025-07-23, לאחר פרוץ מלחמת חרבות ברזל נמצא כי ב-59 מ-256 רשויות אין מוקד חירום וב-12 נוספות אפשר לפנות באופן מקוון בלבד. היעדר מוקד ומענה מקוון בלבד עשויים להקשות על מי שזקוקים לסיוע מיידי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שמתוך הבנת הצרכים וחשיבותם פעל, בהתאם לתקציב שעמד לרשותו, לסייע לרשויות המקומיות בהקמת מרכזי הפעלה וחירום כדי שיוכלו להתמודד עם אתגרי הלחימה (עמ' 78).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון דרכים להבטיח הקמת מוקדי חירום בכל הרשויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הבטחת מוקדי חירום בכל הרשויות המקומיות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. לאחר פרוץ מלחמת חרבות ברזל נמצא כי ב-59 מ-256 רשויות אין מוקד חירום וב-12 נוספות אפשר לפנות באופן מקוון בלבד. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 78 בקובץ ה-PDF; מענה על פניות ותלונות של הציבור ברשויות מקומיות בעת שגרה ובעת מלחמת חרבות ברזל.

  8. לא נקבע תיאור תפקיד לממונה על תלונות הציבור ברשויות · 441 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    441
    לא קבע תיאור תפקיד לממונה על‬ ‫תלונות הציבור

    המסמך המקורי, עמ׳ 83 library.mevaker.gov.ilעמ' 83 בקובץ ה-PDF; מענה על פניות ותלונות של הציבור ברשויות מקומיות בעת שגרה ובעת מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2025-07-23, משרד הפנים לא קבע תיאור תפקיד לממונה על תלונות הציבור ברשות המקומית. המבקר המליץ להגדיר את התפקיד ולעדכן את אוגדן התפקידים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע תיאור תפקיד לממונה על תלונות הציבור ברשות המקומית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום לא נקבע תיאור תפקיד לממונה על תלונות הציבור ברשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. משרד הפנים לא קבע תיאור תפקיד לממונה על תלונות הציבור ברשות המקומית. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 83 בקובץ ה-PDF; מענה על פניות ותלונות של הציבור ברשויות מקומיות בעת שגרה ובעת מלחמת חרבות ברזל.

מניעת מעילות והונאות ברשויות המקומיותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20228
  1. אין הנחיה של משרד הפנים למניעת מעילות והונאות ברשויות · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    עלה כי על אף ההתפתחויות בידע ובמתודולוגיות למניעת מעילות והונאות, ועל אף המגוון ומספרן הרב של הרשויות המקומיות והיקפי הפעילות הכספית שלהן, משרד הפנים לא פרסם הנחיה או חוזר בנושא.

    המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    רשויות מקומיות מנהלות פעילות כספית בהיקף גדול. המבקר מצא שמשרד הפנים לא פרסם הנחיה או חוזר למניעת מעילות והונאות, אף שהידע והשיטות בתחום התפתחו, ושיש פער בין הידע לבין המקובל ברשויות. הוא המליץ לבחון הוראות שיסדירו מנגנונים למניעה מבנית של מעילות, וקווים מנחים למניעתן באמצעי התשלום. בלי מנגנון מבני, מעילה מתגלה רק אחרי שהכסף יצא.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר במרץ 2022 כי במסגרת בחינה מעמיקה של נושא ההונאות והמעילות יבחן את הצורך בפרסום הנחיות, ואת היתרונות והחסרונות של פרסום קווים מנחים למניעת מעילות באמצעי תשלום.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון קביעת הוראות שיסדירו מנגנונים למניעה מבנית של מעילות והונאות ברשויות. מקור

    2. מבקר

      לקבוע לרשויות קווים מנחים למניעת מעילות באמצעי התשלום השונים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    חוזר מנכ"ל או הנחיה למניעת מעילות והונאות ברשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. אין דיווח מרוכז ואין הפקת לקחים ממעילות ברשויות · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    נמצא כי ככלל, משרד הפנים אינו מבצע הליך להפקת לקחים ממקרים של מעילה או הונאה אשר התרחשו ברשויות המקומיות ונודעו לו, ואינו מפרסם מידע מרוכז לכלל הרשויות המקומיות על לקחים שהופקו מאותם מקרי מעילה והונאה ואת הפעולות שיש לנקוט.

    המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שמשרד הפנים אינו מפיק לקחים ממעילות והונאות שהתרחשו ברשויות ונודעו לו, ואינו מפרסם לכלל הרשויות מידע על הלקחים ועל הפעולות שיש לנקוט. הוא המליץ לקבוע הנחיות לדיווח הרשויות על מעילות, לרבות מועד, מתכונת וגורם במשרד שירכז את הדיווחים, ולקיים הליך סדור להפקת לקחים כפי שעשה מחוז חיפה של המשרד. בלי זה, מעילה שהתגלתה ברשות אחת יכולה לחזור באחרת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי במסגרת בחינה מעמיקה של נושא המעילות וההונאות תיבחן סוגיית הדיווח, אופיו והיקפו ושיתוף הנוגעים בדבר, וכן האפשרות לקיים הליך סדור של הפקת לקחים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע הנחיות לדיווח הרשויות על מעילות והונאות ולגורם במשרד שירכז את הדיווחים. מקור

    2. מבקר

      לקיים הליך סדור להפקת לקחים ולפרסם לכל הרשויות מידע והנחיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה לדיווח על מעילות; פרסום תקופתי של לקחים לרשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. המבקר המליץ לשקול מבחני מהימנות למועמדים לתפקידים כספיים ברשויות · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לשקול לחדד את הדרישות במבחני המיון למועמדים לתפקידים ברשויות מקומיות, כך שיכללו מבחני מהימנות

    המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד הפנים ישקול לחדד את דרישות מבחני המיון למועמדים לתפקידים ברשויות כך שיכללו מבחני מהימנות, ולשקול לחייב מבחני מיון למועמדים לתפקידים שכוללים עיסוק בכספי הרשות, במשאביה ובנכסיה. תפקידים כאלה חשופים במיוחד לסיכון מעילה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול לכלול מבחני מהימנות במבחני המיון למועמדים לתפקידים ברשויות. מקור

    2. מבקר

      לשקול לחייב מבחני מיון לתפקידים שכוללים עיסוק בכספי הרשות, במשאביה ובנכסיה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה שמחייבת מבחני מיון ומהימנות לתפקידים כספיים ברשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. ההנחיות לסקרי סיכונים ברשויות לא עודכנו מאז 2004 · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    נמצא כי משרד הפנים לא קבע בחוזר מנכ"ל הנחיות לרשויות המקומיות לעדכון סקר הסיכונים

    המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    סקר סיכונים מזהה את התחומים ברשות שבהם הסיכון למעילה ולתקלה גבוה. המבקר מצא שמשרד הפנים לא קבע בחוזר מנכ"ל הנחיות לעדכון הסקר, והמליץ לעדכן את ההסדרה מ-2004 כך שהסקר יהיה כלי ניהולי ולא רק בסיס לתכנון הביקורת. סקר שאינו מתעדכן אינו משקף סיכונים חדשים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי במסגרת בחינה מעמיקה של נושא ההונאות והמעילות ייבחן הצורך בעדכון חוזר המנכ"ל, ובכלל זה הצורך של הרשויות לעדכן את סקרי הסיכונים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעדכן את ההסדרה של סקרי סיכונים בחוזר המנכ"ל כדי שהסקר ישמש כלי ניהולי. מקור

    2. מבקר

      לקבוע מנגנון לעדכון הסקר. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    חוזר מנכ"ל מעודכן על סקרי סיכונים ברשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  5. משרד הפנים לא קבע מנגנוני רוטציה בתפקידים כספיים ברשויות · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    משרד הפנים לא קבע בהוראותיו מנגנוני רוטציה לבעלי תפקידים אחרים, לרבות בתפקידים שנעשית בהם פעילות כספית מהותית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 67 library.mevaker.gov.ilעמ' 67 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    רוטציה בתפקידים שיש בהם פעילות כספית מקטינה את הסיכון למעילה מתמשכת. המבקר מצא שמשרד הפנים לא קבע בהוראותיו מנגנוני רוטציה לבעלי תפקידים כאלה, והמליץ שהמשרד והרשויות יבחנו באילו תפקידים נכון להסדיר רוטציה. המשרד השיב שאין זה בסמכותו, כי אינו המעסיק הישיר של עובדי הרשויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות (המעסיקות)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי מכיוון שאינו המעסיק הישיר של עובדי הרשויות המקומיות, כל הנחיה בעניין רוטציה בתפקידים ברשות אינה בתחום סמכותו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם הרשויות באילו תפקידים כספיים נכון להסדיר רוטציה. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את עמדת המשרד מי מוסמך לקבוע רוטציה, לנוכח תשובתו שאין זה בסמכותו.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה או הסדר שקובעים רוטציה בתפקידים כספיים ברשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  6. אין תפקיד מוגדר לבקרת כספים ושכר באוגדן התפקידים של הרשויות · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    אגף בקרת הון אנושי ברשויות המקומיות במשרד הפנים לא הגדיר באוגדן תיאורי תפקיד שפרסם בשנת 2020בעל תפקיד הממונה על בקרת כספים או בקרת שכר.

    המסמך המקורי, עמ׳ 155 library.mevaker.gov.ilעמ' 155 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    אוגדן תיאורי התפקיד שפרסם משרד הפנים ב-2020 אינו כולל בעל תפקיד הממונה על בקרת כספים או בקרת שכר ברשות. המשרד השיב שכל עוד אין חובה חוקית לאייש משרה כזו, אינו יכול לחייב את הרשויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף בקרת הון אנושי ברשויות המקומיות במשרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד ציין כי כל עוד לא נקבעה חובה חוקית לאייש משרה כזו, הוא אינו יכול לחייב את הרשויות לעשות כן, והדבר נתון לשיקול דעתה של כל רשות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להגדיר באוגדן תיאורי התפקיד בעל תפקיד הממונה על בקרת כספים ושכר. מקור

    2. הצעה שלנו

      לבחון אם לחייב בחקיקה איוש משרה כזו, לנוכח עמדת המשרד שאין בסמכותו לחייב.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תיאור תפקיד של ממונה על בקרת כספים ושכר באוגדן המשרד.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  7. לא נבדקו בקרות למניעת מעילות בהנחות בארנונה · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    משרד הפנים לא בדק היבטים נוספים הקשורים במישרין במניעת מעילות והונאות בהליך מתן ההנחות בארנונה וביישום בקרות מונעות ומאתרות כדי לצמצם את סיכונים אלו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 195 library.mevaker.gov.ilעמ' 195 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שמשרד הפנים לא בדק היבטים הקשורים במישרין למניעת מעילות והונאות בהליך מתן הנחות בארנונה, ובכלל זה בקרות מונעות ומאתרות ברשויות, והמליץ שיבדוק אותם. הליך מתן הנחות בלי בקרות חשוף לסיכון מעילה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    האגף לביקורת ברשויות המקומיות (אגף בכיר לביקורת) במשרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי יבצע בדיקת עומק מורחבת בנושא במסגרת הביקורת השנתית ברשויות, בהתאם למגבלת התקציב הקיימת באגף.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבדוק בקרות מונעות ומאתרות בהליך מתן הנחות בארנונה ברשויות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם ממצאים מצרפיים של הבדיקה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ממצאי בדיקת עומק של המשרד על הנחות בארנונה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  8. המבקר המליץ להרחיב את הביקורת השנתית לסיכוני מעילה בהון אנושי ובמצאי · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מומלץ למשרד הפנים לשקול לבחון במסגרת הביקורות שהוא עושה מדי שנה היבטים נוספים בתחום ניהול ההון האנושי, ובפרט בהיבטים הרלוונטיים למניעת מעילות והונאות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 125 library.mevaker.gov.ilעמ' 125 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד הפנים ישקול להרחיב את הביקורת השנתית ברשויות להיבטים נוספים של ניהול ההון האנושי הנוגעים למניעת מעילות, ולניהול המצאי, כמו שווי המצאי העירוני והאובדנים והטיפול בהם. אלה תחומים שבהם מעילה קשה לגילוי בלי בדיקה ייעודית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    האגף לביקורת ברשויות המקומיות (אגף בכיר לביקורת) במשרד הפנים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי האגף לבקרת ההון האנושי יציע נושאים נוספים לביקורת, כמו גריעת עובדים, אך ציין שהנושאים שבודקים רואי החשבון מוגבלים בהיקפם; לגבי המצאי מסר כי יבצע בדיקת עומק מורחבת במסגרת הביקורת השנתית, בהתאם למגבלת התקציב.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול לבחון בביקורת השנתית היבטי הון אנושי הנוגעים למניעת מעילות. מקור

    2. מבקר

      לשקול לבחון בביקורת השנתית את ניהול המצאי ברשויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית ביקורת שנתית שכוללת את התחומים האלה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

הנחות מארנונה לעסקים בתקופת משבר הקורונההתמודדות מדינת ישראל עם משבר הקורונה · 20218
  1. נדרשת בחינת ריבוי תתי-הסיווגים בארנונה והשלכותיו · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    מומלץ כי משרד הפנים‪ ,‬משרד האוצר‬ ‫והרשויות המקומיות יפעלו להכנת רשימה מוסכמת של תתי‪-‬סיווגים לגביית הארנונה

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; הנחות מארנונה לעסקים בתקופת משבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021-08-31, סוגיית ריבוי סיווגי הנכסים נותרה ללא הסדרה והקשתה על הכנת מנגנון השיפוי להנחות הארנונה בתקנות קורונה א׳. המבקר המליץ למשרד הפנים, למשרד האוצר ולרשויות להכין רשימה מוסכמת של תתי־סיווגים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    עיריות פתח תקווה וראשון לציון
    גוף נוסף
    משרד האוצר

    אחריות משותפת. משרד הפנים, משרד האוצר והרשויות המקומיות נדרשו להכין רשימת תתי־סיווגים מוסכמת.

    ההתרעה חזרה

    1. 2022הדוח הקודם מתייחס לאותו ליקוי; עמ' 179 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות והונאות ברשויות המקומיות; מומלץ לעיריות פתח תקווה וראשון לציון לבחון את הצורך בריבוי תתי הסיווגים. מומלץ למשרד הפנים לבחון נושא זה והשלכותיו, בייחוד מאחר שקיימים לעיתים עשרות תתי- סיווגים.
    2. 2023הדוח מתייחס שוב לאותו ליקוי; עמ׳ 42 בקובץ.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי לפי המצב החוקי הקיים רשות מקומית רשאית לקבוע תתי-סיווגים של נכסים, בכפוף לאישור שרי הפנים והאוצר.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את נושא ריבוי תתי-הסיווגים בארנונה ואת השלכותיו. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את מספר תתי-הסיווגים שאושרו לכל רשות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מתועדת של המשרד והחלטה בעניין תתי-הסיווגים.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. בדוח מבקר המדינה מ-2021 מופיעים ממצאים על הסיווגים והנחות הארנונה בעמ׳ 6 ו-26 והמלצה מפורשת בעמ׳ 7. אותו נושא נדון גם בדוחות מ-2022 ומ-2023.

  2. נדרש מענה בארנונה למשכירים שנכסיהם התפנו במשבר · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    מומלץ כי‬ ‫משרד הפנים ומשרד האוצר יבחנו‪ ,‬בעת משבר‪ ,‬הסדרת מענה גם למשכירים‬ ‫שנכסיהם התפנו בשל נטישת השוכרים הנובעת ממהות המשבר‪ ,‬וזאת ללא קשר‬ ‫לניצול ההנחה המוגבלת בזמן על פי תקנות ההנחה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; הנחות מארנונה לעסקים בתקופת משבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021-08-31, הפרק דן בנכסים שהתפנו בשל המשבר ובמשכירים שלא קיבלו מענה מתאים במסגרת הסיוע בארנונה לעסקים. לבחון הסדרת מענה למשכירים שנכסיהם התפנו בשל המשבר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי
    גוף נוסף
    משרד האוצר

    אחריות משותפת. משרד הפנים נדרש לפעול בשיתוף משרד האוצר בנושא המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שנכס שריק מכל שימוש יכול לקבל את ההנחה המיוחדת לנכס ריק הקיימת בתקנות ההנחה, אם מתקיימים התנאים שנקבעו בהן (עמ' 27).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הסדרת מענה למשכירים שנכסיהם התפנו בשל המשבר. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום מענה בארנונה למשכירים שנכסיהם התפנו במשבר.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הפרק דן בנכסים שהתפנו בשל המשבר ובמשכירים שלא קיבלו מענה מתאים במסגרת הסיוע בארנונה לעסקים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 8 בקובץ ה-PDF; הנחות מארנונה לעסקים בתקופת משבר הקורונה.

  3. נדרשת הסדרת דיווחי שיפוי ארנונה ופערי ההקצאה · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    בביקורת עלו פערים וערבוב ברישום השיפוי בין "נכסים אחרים" לבין "תיקון עיוותים"‬ ‫בקבצים של דיווחי הרשויות למשרד הפנים‪ ,‬ולפיכך הנתונים אינם משקפים מהימנה את‬ ‫התפלגות רכיבי תיקון האומדן‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; הנחות מארנונה לעסקים בתקופת משבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021-08-31, בביקורת עלו פערים וערבוב ברישום השיפוי בין נכסים אחרים לבין תיקון עיוותים בקבצים של דיווחי הרשויות למשרד הפנים, ולפיכך הנתונים אינם משקפים מהימנה את התפלגות רכיבי תיקון האומדן. לקבל דיווחי הנחות, לבדוק פערי שיפוי ולפרסם הנחיות לשיפוי חסר או עודף.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שעיוות יכול לכלול גם הקצאה בגין נכס אחר או רישום לקוי, ושההבחנה המבוקשת מלאכותית. לדבריו ייתכן שעיוותים הנוגעים לנכסים אחרים נכללו בהקצאה לתיקון עיוותים, אך לא היו מקרים הפוכים (עמ' 32).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבל דיווחי הנחות, לבדוק פערי שיפוי ולפרסם הנחיות לשיפוי חסר או עודף. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הסדרת דיווחי שיפוי ארנונה ופערי ההקצאה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. בביקורת עלו פערים וערבוב ברישום השיפוי בין נכסים אחרים לבין תיקון עיוותים בקבצים של דיווחי הרשויות למשרד הפנים, ולפיכך הנתונים אינם משקפים מהימנה את התפלגות רכיבי תיקון האומדן. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 33 בקובץ ה-PDF; הנחות מארנונה לעסקים בתקופת משבר הקורונה.

  4. נדרשת בחינת פערי סיוע בגין הוצאות ניקיון במשבר · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    עוד מומלץ כי בהכנת מתווה עתידי לסיוע בגין הוצאות ניקיון ‪ -‬יבחנו משרד הפנים‪ ,‬המשרד‬ ‫להגנת הסביבה והנהלת קרן הניקיון את הפערים שעלו בביקורת בנושא זה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 38 library.mevaker.gov.ilעמ' 38 בקובץ ה-PDF; הנחות מארנונה לעסקים בתקופת משבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021-08-31, התגלו פערים ברישום ובבקרה על כספים שהועברו מקרן הניקיון לרשויות במסגרת הסיוע במשבר הקורונה. לבחון את הפערים שנמצאו בסיוע בגין הוצאות ניקיון בעת הכנת מתווה עתידי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי
    גוף נוסף
    המשרד להגנת הסביבה

    אחריות משותפת. משרד הפנים נדרש לפעול בשיתוף המשרד להגנת הסביבה בנושא המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהמענק החד-פעמי לטיפול בפסולת ביתית נקבע בתיקון לחוק שמירת הניקיון, שהוא בסמכות השר להגנת הסביבה, ושהמענק ניתן בידי קרן הניקיון ומפוקח על ידה, ולכן אין למשרד הפנים מקום וסמכות בנושא (עמ' 38).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את הפערים שנמצאו בסיוע בגין הוצאות ניקיון בעת הכנת מתווה עתידי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת פערי סיוע בגין הוצאות ניקיון במשבר.

    גופים קשורים

    המשרד להגנת הסביבה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. התגלו פערים ברישום ובבקרה על כספים שהועברו מקרן הניקיון לרשויות במסגרת הסיוע במשבר הקורונה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 38 בקובץ ה-PDF; הנחות מארנונה לעסקים בתקופת משבר הקורונה.

  5. נדרשות הנחיות למידע על בקשות להנחה וערעורים · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    עוד מומלץ כי משרד הפנים יפרסם הנחיות לגבי הנושאים הקשורים למידע על פניות‬ ‫להנחות בארנונה ולדרך הטיפול בהן ובערעורים המוגשים לגביהן‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; הנחות מארנונה לעסקים בתקופת משבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021-08-31, לעסקים נדרש מידע ברור על בקשות להנחה בארנונה ועל דרך הטיפול בהן ובערעורים. מתכונת הממשק עם הרשויות דרשה הנחיות משרדיות. לפרסם הנחיות למידע על בקשות הנחה בארנונה והטיפול בבקשות ובערעורים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפרסם הנחיות למידע על בקשות הנחה בארנונה והטיפול בבקשות ובערעורים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשות הנחיות למידע על בקשות להנחה וערעורים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. לעסקים נדרש מידע ברור על בקשות להנחה בארנונה ועל דרך הטיפול בהן ובערעורים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 43 בקובץ ה-PDF; הנחות מארנונה לעסקים בתקופת משבר הקורונה.

  6. נדרש מנגנון לדחיית תשלומי ארנונה לעסקים במשבר · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים בשיתוף מרכז השלטון המקומי לבחון גיבוש‬ ‫מנגנון אשר יאפשר דחיית מועדי תשלום הארנונה לעסקים הזכאים לכך בעת משבר‬ ‫‪55‬‬ ‫לתקופה מוגבלת

    המסמך המקורי, עמ׳ 55 library.mevaker.gov.ilעמ' 55 בקובץ ה-PDF; הנחות מארנונה לעסקים בתקופת משבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021-08-31, עלה כי עם החלת תקנות קורונה ב' לא גובש מנגנון המאפשר דחיית גבייה של תשלומי הארנונה לעסקים שהיו זכאים לדחייה זו, לרבות בעניין חיובי הריבית בגין תשלומים אלו. לבחון מנגנון שיאפשר דחיית מועדי תשלום לזכאים בעת משבר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון מנגנון שיאפשר דחיית מועדי תשלום לזכאים בעת משבר. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום מנגנון לדחיית תשלומי ארנונה לעסקים במשבר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. עלה כי עם החלת תקנות קורונה ב' לא גובש מנגנון המאפשר דחיית גבייה של תשלומי הארנונה לעסקים שהיו זכאים לדחייה זו, לרבות בעניין חיובי הריבית בגין תשלומים אלו. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 55 בקובץ ה-PDF; הנחות מארנונה לעסקים בתקופת משבר הקורונה.

  7. נדרש סיוע בארנונה למי שאינם מוגדרים עוסקים · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    מומלץ כי משרד הפנים והאוצר יבחנו מנגנון משלים למי שאינם תחת‬ ‫הגדרת "עוסקים"‪ ,‬וצפויה להם פגיעה כתוצאה ממשבר הקורונה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; הנחות מארנונה לעסקים בתקופת משבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021-08-31, מהאמור לעיל עולה כי יש צורך לייעל ולפשט את תהליך מתן ההנחה בארנונה לעסקים ולהקל על העסקים לקבל את ההנחות במנגנון שנקבע בסבב ב'. כמו כן עולה הצורך בבחינת מענה לגופים שאינם עוסקים שמחזור פעילותם נפגע והם לא נכללו בהגדרת תקנות קורונה ב'. לבחון מנגנון משלים למי שאינם מוגדרים עוסקים וצפויים להיפגע מהמשבר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי
    גוף נוסף
    משרד האוצר

    אחריות משותפת. משרד הפנים נדרש לפעול בשיתוף משרד האוצר בנושא המתואר בהמלצה.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון מנגנון משלים למי שאינם מוגדרים עוסקים וצפויים להיפגע מהמשבר. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום סיוע בארנונה למי שאינם מוגדרים עוסקים.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. מהאמור לעיל עולה כי יש צורך לייעל ולפשט את תהליך מתן ההנחה בארנונה לעסקים ולהקל על העסקים לקבל את ההנחות במנגנון שנקבע בסבב ב'. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 56 בקובץ ה-PDF; הנחות מארנונה לעסקים בתקופת משבר הקורונה.

  8. נדרשת התאמת מנגנון הסיוע בארנונה לצורכי העסקים · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    מומלץ כי משרד האוצר‪ ,‬הסוכנות ומשרד הפנים יבחנו את השיטה שבה‬ ‫מופעל מנגנון הסיוע שנקבע בסבב ב' לשם התאמתו לצורכי העסקים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; הנחות מארנונה לעסקים בתקופת משבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021-08-31, הפרק מצביע על קשיים בקבלת ההנחות בסבב השני של הסיוע בארנונה ועל הצורך להתאים ולפשט את המנגנון עבור העסקים. לבחון התאמת מנגנון הסיוע בסבב ב׳ ולבחון איחוד עם מנגנוני סיוע אחרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי
    גוף נוסף
    משרד הכלכלה והתעשייה; משרד האוצר

    אחריות משותפת. משרד הפנים נדרש לפעול בשיתוף משרד הכלכלה והתעשייה; משרד האוצר בנושא המתואר בהמלצה.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון התאמת מנגנון הסיוע בסבב ב׳ ולבחון איחוד עם מנגנוני סיוע אחרים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום התאמת מנגנון הסיוע בארנונה לצורכי העסקים.

    גופים קשורים

    משרד הכלכלה והתעשייה · משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הפרק מצביע על קשיים בקבלת ההנחות בסבב השני של הסיוע בארנונה ועל הצורך להתאים ולפשט את המנגנון עבור העסקים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 57 בקובץ ה-PDF; הנחות מארנונה לעסקים בתקופת משבר הקורונה.

היבטי משילות בנגב - אספקת שירותים סדיריםדוח שנתי 72א – חלק ראשון · 20218
  1. נדרשים פרסום שנתי ובחינה מחדש של חלוקת ההכנסות בין רשויות בנגב · 1,890 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,890
    מומלץ כי משרד הפנים יפרסם באתר משרד הפנים באופן שנתי את התפלגות סכומי חלוקת ההכנסות לפי רשויות ויבחן מעת לעת את הצורך בבחינה מחדש של חלוקת ההכנסות באזור מסוים

    המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; היבטי משילות בנגב - התוויית מדיניות לקידום כלכלי ולצמצום פערים

    עיקרי הדברים

    בדוח על משילות בנגב המליץ המבקר שמשרד הפנים יפרסם באתרו מדי שנה את התפלגות סכומי חלוקת ההכנסות לפי רשויות, ויבחן מעת לעת אם לבחון מחדש את חלוקת ההכנסות באזור באופן כולל, ולא רק לגבי מספר מוגבל של נכסים מניבי ארנונה. חלוקת ההכנסות משפיעה על יכולתן של רשויות חלשות לתת שירותים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    רשויות הנגב

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהנתונים על הכנסות רשויות מנכסים מחוץ לתחום שיפוטן קיימים במשרד וניתן לחשוף אותם בכל עת. לדבריו, בימים הקרובים יפורסם לציבור סיכום עבודת האגף לשנת 2020 שיכלול גם מידע זה (עמ' 65).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפרסם מדי שנה באתר המשרד את התפלגות סכומי חלוקת ההכנסות לפי רשויות. מקור

    2. מבקר

      לבחון מעת לעת חלוקה מחדש של ההכנסות באזור באופן כולל. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרסום שנתי באתר המשרד של חלוקת ההכנסות לפי רשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. נדרשת תוכנית רב-שנתית להשלמת התשתיות ביישובי אל-קסום ונווה מדבר · 1,890 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,890
    מומלץ כי רשות ההסדרה, משרד הפנים, משרד התחבורה, רשות המים, משרד התקשורת, משרד האוצר והמועצות האזוריות אל-קסום ונווה מדבר וכל גורם ממשלתי אחר הנוגע בדבר יגבשו תוכנית רב-שנתית להשלמת כלל התשתיות בכלל היישובים, בציון לוחות זמנים לביצוע והמקורות התקציביים הנדרשים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 84 library.mevaker.gov.ilעמ' 84 בקובץ ה-PDF; היבטי משילות בנגב - התוויית מדיניות לקידום כלכלי ולצמצום פערים

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שרשות ההסדרה, משרד הפנים, משרדי התחבורה, התקשורת והאוצר, רשות המים, המועצות האזוריות אל-קסום ונווה מדבר וכל גורם נוגע יגבשו יחד תוכנית רב-שנתית להשלמת כלל התשתיות בכל היישובים, עם לוחות זמנים ומקורות תקציב. ההמלצה מופנית לגופים רבים יחד, ומשרד הפנים אחד מהם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים; שרי התחבורה, התקשורת והאוצר
    ביצוע
    המועצות האזוריות אל-קסום ונווה מדבר
    גוף נוסף
    רשות ההסדרה; משרד התחבורה; משרד התקשורת; משרד האוצר; רשות המים

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף לשבעה גופים לפחות, בלי גורם מוביל אחד.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש עם הגופים הנוגעים תוכנית רב-שנתית להשלמת כלל התשתיות ביישובים. מקור

    2. הצעה שלנו

      לקבוע בתוכנית לוחות זמנים ומקורות תקציב, וגורם אחד שמוביל אותה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית רב-שנתית מאושרת להשלמת התשתיות, עם תקציב ולוחות זמנים.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים · משרד התקשורת · משרד האוצר · הרשות הממשלתית למים ולביוב

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; ההמלצה מופנית לגופים רבים ומשרד הפנים אינו הגורם המוביל.

  3. נוסחת מענק האיזון לא הותאמה לרשויות הבדואיות בנגב · 1,890 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,890
    הועלה כי משרד הפנים טרם התאים את נוסחת מענק האיזון למצבן הייחודי של הרשויות המקומיות הבדואיות בנגב.

    המסמך המקורי, עמ׳ 106 library.mevaker.gov.ilעמ' 106 בקובץ ה-PDF; היבטי משילות בנגב - תפקוד רשויות מקומיות ותאגידי מים במגזר הבדואי

    עיקרי הדברים

    מענק האיזון הוא העברה ממשלתית שנועדה לסגור פער בין הכנסות הרשות לבין הוצאותיה. בפברואר 2018 הוקם צוות בין-משרדי לבחינת מענקי האיזון בגין תושבים המשתייכים לשבטים הבדואיים בנגב, אך המבקר מצא שמשרד הפנים טרם התאים את הנוסחה למצבן הייחודי של הרשויות הבדואיות. נוסחה שאינה מותאמת אינה משקפת את צורכי הרשויות האלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות הבדואיות בנגב
    גוף נוסף
    הצוות הבין-משרדי לבחינת מענקי האיזון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו ממאי 2021 שבדיון ממרץ 2021 הנחה המנכ"ל לבחון מחדש את השירותים הנדרשים לתושבי הפזורה הבדואית ואת תקצובם, לרבות הערות הלשכה המשפטית על ניתוק התקצוב ממענק האיזון וקביעתו לפי השירותים שיינתנו בפועל (עמ' 108).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להתאים את נוסחת מענק האיזון למצבן של הרשויות הבדואיות בנגב. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את מסקנות הצוות הבין-משרדי שהוקם ב-2018.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוסחת מענק איזון מעודכנת שמתייחסת לרשויות הבדואיות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. נדרשים כללים למשלוח חיובי ארנונה לתושבים · 1,890 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,890
    מומלץ כי משרד הפנים יבחן את דרכי משלוח חיובי הארנונה בכלל הרשויות לשם בקרה ולצורך גיבוש כללים והנחיות בנושא

    המסמך המקורי, עמ׳ 131 library.mevaker.gov.ilעמ' 131 בקובץ ה-PDF; היבטי משילות בנגב - תפקוד רשויות מקומיות ותאגידי מים במגזר הבדואי

    עיקרי הדברים

    בדוח על הרשויות הבדואיות בנגב המליץ המבקר שמשרד הפנים יבחן את דרכי משלוח חיובי הארנונה בכל הרשויות, לשם בקרה וגיבוש כללים, ויבחן הסדרה של משלוח בדואר אלקטרוני, במיוחד למשלמים בהוראת קבע או בכרטיס אשראי. חיוב שאינו מגיע לתושב פוגע בגבייה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את דרכי משלוח חיובי הארנונה בכל הרשויות ולגבש כללים והנחיות. מקור

    2. מבקר

      לבחון הסדרה של משלוח חיובי ארנונה בדואר אלקטרוני. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה של המשרד על משלוח חיובי ארנונה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  5. שמירה על מוסדות חינוך ברשויות הבדואיות ותשלום דמי חסות · 1,890 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,890
    מומלץ כי משרד הפנים יוודא תקצוב הרשויות לשמירה כמקובל בשעות היום במוסדות החינוך.

    המסמך המקורי, עמ׳ 249 library.mevaker.gov.ilעמ' 249 בקובץ ה-PDF; היבטי משילות בנגב - תפקוד רשויות מקומיות ותאגידי מים במגזר הבדואי

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שרשויות מקומיות שהן מהחלשות בשלטון המקומי משלמות מדי שנה דמי חסות בסך מיליוני שקלים כדי לשמור על מבני מוסדות החינוך בשעות הלילה. הוא המליץ שמשרד הפנים יוודא את תקצוב הרשויות לשמירה בשעות היום במוסדות החינוך, ושמשרדי הפנים והחינוך יפעלו עם משטרת ישראל למיגור התופעה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ושר החינוך
    ביצוע
    הרשויות המקומיות הבדואיות בנגב
    גוף נוסף
    משרד החינוך; משטרת ישראל

    אחריות משותפת. ההמלצה למיגור התופעה מופנית במשותף למשרדי הפנים והחינוך, בשיתוף משטרת ישראל.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו כי באל-קסום משלמים רק עבור שמירת לילה וכי נדרשת התערבות מסיבית של המשרד לביטחון פנים. המשטרה מסרה שהשמירה הכפויה היא סחיטת דמי חסות והמליצה להעביר את הפיקוח על חברות השמירה למשרד לביטחון פנים כדי למנוע כניסת גורמים פליליים (עמ' 248).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא את תקצוב הרשויות לשמירה במוסדות החינוך. מקור

    2. מבקר

      לפעול עם משרד החינוך ומשטרת ישראל למיגור תשלום דמי החסות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תקצוב שמירה במוסדות החינוך ברשויות הבדואיות; נתונים על הפסקת תשלומי דמי החסות.

    גופים קשורים

    משרד החינוך · משטרת ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  6. נדרש מאגר נתונים על הנכסים הפרטיים במועצות אל-קסום ונווה מדבר · 1,890 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,890
    כן מומלץ כי משרד הפנים, היחידה הארצית לפיקוח על הבנייה, רשות ההסדרה והמועצות האזוריות אל-קסום ונווה מדבר יפעלו לגבש במשותף מאגר נתונים על הבעלות והאחזקה של הנכסים הפרטיים שבתחומי המועצות האזוריות האמורות ועל גודלם

    המסמך המקורי, עמ׳ 104 library.mevaker.gov.ilעמ' 104 בקובץ ה-PDF; היבטי משילות בנגב - תפקוד רשויות מקומיות ותאגידי מים במגזר הבדואי

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד הפנים, היחידה הארצית לפיקוח על הבנייה, רשות ההסדרה והמועצות האזוריות אל-קסום ונווה מדבר יגבשו יחד מאגר נתונים על הבעלות, האחזקה והגודל של הנכסים הפרטיים בתחומי המועצות, וירחיבו ויתחזקו אותו. בלי מאגר כזה המועצות אינן יודעות מי מחזיק בכל נכס.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    המועצות האזוריות אל-קסום ונווה מדבר
    גוף נוסף
    היחידה הארצית לפיקוח על הבנייה; רשות ההסדרה

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למשרד הפנים, ליחידה הארצית לפיקוח על הבנייה, לרשות ההסדרה ולמועצות.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש עם הגופים הנוגעים מאגר נתונים על הנכסים הפרטיים במועצות. מקור

    2. מבקר

      להפעיל אמצעים להרחבת המאגר ולתחזוקתו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מאגר נתונים פעיל על הנכסים במועצות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  7. פסולת בנחלים בתחומי הרשויות הבדואיות בנגב · 1,890 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,890
    מומלץ כי כלל הרשויות המקומיות הבדואיות בנגב יפעלו למיגור התופעה ויפעלו לפינוי הפסולת מהנחלים ומגדות הנחלים לאתרי פסולת מורשים. על משרד הפנים לוודא כי הרשויות פועלות בנושא זה כנדרש.

    המסמך המקורי, עמ׳ 173 library.mevaker.gov.ilעמ' 173 בקובץ ה-PDF; היבטי משילות בנגב - תפקוד רשויות מקומיות ותאגידי מים במגזר הבדואי

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שבתחומי הרשויות הבדואיות בנגב מושלכת פסולת לנחלים ולגדותיהם. הוא המליץ שהרשויות יפנו את הפסולת לאתרים מורשים, ושמשרד הפנים יוודא שהן פועלות כנדרש. פסולת בנחלים פוגעת בסביבה ובבריאות התושבים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות הבדואיות בנגב

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא שהרשויות פועלות למיגור השלכת הפסולת לנחלים ולפינויה לאתרים מורשים. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם נתונים על היקף הפסולת שפונתה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דיווח של הרשויות ושל המשרד על פינוי הפסולת מהנחלים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  8. נדרשת בחינת הסדרה של הגורם המלווה את האכיפה נגד תחנות דלק פיראטיות · 1,890 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,890
    על משרד הפנים בשיתוף עם משרד האנרגיה, המשרד להגנת הסביבה, רשות מקרקעי ישראל ומשטרת ישראל, לבחון את הצורך בהסדרת הגורם אשר ילווה את מבצעי האכיפה בתחום תחנות הדלק הפיראטיות, ואת דרכי האחסון וההשמדה של הדלק המוחרם.

    המסמך המקורי, עמ׳ 183 library.mevaker.gov.ilעמ' 183 בקובץ ה-PDF; היבטי משילות בנגב - תפקוד רשויות מקומיות ותאגידי מים במגזר הבדואי

    עיקרי הדברים

    בדוח על הרשויות הבדואיות בנגב המליץ המבקר שמשרד הפנים, עם משרד האנרגיה, המשרד להגנת הסביבה, רשות מקרקעי ישראל ומשטרת ישראל, יבחן את הצורך להסדיר מי ילווה את מבצעי האכיפה נגד תחנות דלק פיראטיות, ואיך יאוחסן ויושמד הדלק המוחרם. דלק שמאוחסן בלי הסדר הוא מפגע בטיחותי וסביבתי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות הבדואיות בנגב
    גוף נוסף
    משרד האנרגיה; המשרד להגנת הסביבה; רשות מקרקעי ישראל; משטרת ישראל

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית למשרד הפנים בשיתוף ארבעה גופים נוספים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל הדלק מסר בתשובתו כי משטרת ישראל היא הגורם המתכלל במבצעי האכיפה, וכי לעיתים משתתפים בהם גופי אכיפה נוספים ולעיתים רק המשטרה ומינהל הדלק (עמ' 183).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם הגופים הנוגעים מי ילווה את מבצעי האכיפה נגד תחנות דלק פיראטיות. מקור

    2. מבקר

      להסדיר את דרכי האחסון וההשמדה של הדלק המוחרם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל או החלטה שקובעים את הגורם המלווה ואת אחסון הדלק המוחרם והשמדתו.

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות · המשרד להגנת הסביבה · רשות מקרקעי ישראל · משטרת ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירונידוח על הביקורת בשלטון המקומי - יוני 20267
  1. משרד הפנים לא גיבש מדיניות לפעילות הרשויות באנרגיה מתחדשת · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    משרד הפנים‬ ‫לא פעל בתיאום עם משרד האנרגיה לגיבוש אסטרטגיה כוללת לקידום תחום האנרגיה ברשויות‬ ‫המקומיות

    המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, משרד הפנים לא פעל בתיאום עם משרד האנרגיה לגיבוש אסטרטגיה כוללת לקידום האנרגיה ברשויות המקומיות, שתגדיר גורם מתכלל, דרכי פעולה ומנגנוני מעקב. לפי הדוח, ברשויות שוררת אי-ודאות לגבי דרכי הפעולה בתחום תאגידי האנרגיה, והן עלולות להחמיץ הכנסות משיווק חשמל ושיפור בניהול האנרגטי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי
    גוף נוסף
    משרד האנרגיה והתשתיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש בהקדם, בתיאום עם משרדי הממשלה הרלוונטיים, מדיניות כוללת לפעילות הרשויות המקומיות לקידום אנרגיה מתחדשת, ובה יעדים ברורים וכללים מנחים לחלופות הפעולה, לרבות אישור תאגידי אנרגיה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד שמשרד הפנים גיבש מדיניות כוללת לפעילות הרשויות המקומיות באנרגיה מתחדשת.

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא בעמ' 24 (וחזרתו בעמ' 83) וההמלצה בעמ' 24–25 מופנים למשרד הפנים לבדו, בתיאום עם משרדי הממשלה הרלוונטיים. ההמלצה המשותפת למשרד האנרגיה ולמשרד הפנים על יעדים לרשויות (עמ' 19) מוחזקת ב-energy-670.

  2. נדרש פיקוח ייעודי על תאגידי אנרגיה עירוניים · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    מומלץ שמשרד הפנים יפקח על הפעילות של‬ ‫תאגידי האנרגיה‪ ,‬אם הם יוקמו‪ ,‬לשם הבטחת השמירה על טובת הציבור ועל ניהול תקין‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, לתאגידי אנרגיה מאפיינים ייחודיים והתקשרויות ארוכות טווח. הפרק ממליץ למשרד הפנים על פיקוח מותאם ככל שהתאגידים יוקמו. לפקח על תאגידי האנרגיה העירוניים ככל שיוקמו לשמירת טובת הציבור וניהול תקין.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי
    גוף נוסף
    משרד האנרגיה

    אחריות מפוצלת. משרד הפנים מסר בעמ׳ 25 שאינו מוסמך לפקח על פעילותם המקצועית של תאגידי האנרגיה. המבקר מבחין בין פיקוח האנרגיה המקצועי לבין חובת משרד הפנים להבטיח פיקוח ובקרה נאותים על התאגידים העירוניים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהרשויות המקומיות הן גופים עצמאיים המוסמכים לנהל את ענייניהן, לרבות בתחום האנרגיה, ושאינו מוסמך לפקח על הפעילות המקצועית של תאגידי אנרגיה. לדבריו, תאגידים אלה כפופים לכללי הפיקוח והבקרה החלים על כל תאגיד עירוני בהקמתם ובהוראות המינהל על פעילותם (עמ' 25).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפקח על תאגידי האנרגיה העירוניים ככל שיוקמו לשמירת טובת הציבור וניהול תקין. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום פיקוח ייעודי על תאגידי אנרגיה עירוניים.

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. לתאגידי אנרגיה מאפיינים ייחודיים והתקשרויות ארוכות טווח. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 24 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני.

  3. נדרשת תמיכת משרד הפנים באשכולות בתחום האנרגיה · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    הביקורת העלתה כי משרד הפנים אינו מעורב באופן פעיל בקידום פעילות האשכולות האזוריים‬ ‫בתחום האנרגיה ברשויות המקומיות ובתמיכה המערכתית בפעילות זו‪ ,‬אף שהאשכולות‬ ‫מסייעים לרשויות החברות בהם להסיר חסמים ולקדם פרויקטים בתחומים רבים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, הביקורת העלתה כי משרד הפנים אינו מעורב באופן פעיל בקידום פעילות האשכולות האזוריים בתחום האנרגיה ברשויות המקומיות ובתמיכה המערכתית בפעילות זו, אף שהאשכולות מסייעים לרשויות החברות בהם להסיר חסמים ולקדם פרויקטים בתחומים רבים. לבחון תמיכה באשכולות לקידום אנרגיה מתחדשת והתייעלות אנרגטית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון תמיכה באשכולות לקידום אנרגיה מתחדשת והתייעלות אנרגטית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום תמיכת משרד הפנים באשכולות בתחום האנרגיה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הביקורת העלתה כי משרד הפנים אינו מעורב באופן פעיל בקידום פעילות האשכולות האזוריים בתחום האנרגיה ברשויות המקומיות ובתמיכה המערכתית בפעילות זו, אף שהאשכולות מסייעים לרשויות החברות בהם להסיר חסמים ולקדם פרויקטים בתחומים רבים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 37 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני.

  4. לא הוגדרה חובת ממונה אנרגיה בתקני הרשויות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    ולא קבע כי חלה חובה לכלול בתקני הרשויות המקומיות את תפקיד‬ ‫ממונה אנרגיה רשותי‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 83 library.mevaker.gov.ilעמ' 83 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, משרד הפנים לא קבע חובה לכלול בתקני הרשויות את תפקיד ממונה האנרגיה הרשותי, אף שחובת המינוי מעוגנת בתקנות. לקבוע שכל הרשויות המקומיות מחויבות לאייש משרת ממונה אנרגיה. לבחון הגדרת תפקיד ממונה אנרגיה רשותי בתקני הרשויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האנרגיה מסר בתשובתו שהוא מעסיק מנהלי אנרגיה באמצעות מכרז ובתקצובו ומלווה אותם מקצועית, ושהוא מקבל את ההמלצה ופעל מול משרד הפנים להסדרת תקנון ממוני האנרגיה והעסקת מנהלי האנרגיה באשכולות (עמ' 38).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע שכל הרשויות המקומיות מחויבות לאייש משרת ממונה אנרגיה. מקור

    2. מבקר

      לבחון הגדרת תפקיד ממונה אנרגיה רשותי בתקני הרשויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום לא הוגדרה חובת ממונה אנרגיה בתקני הרשויות.

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. משרד הפנים לא קבע חובה לכלול בתקני הרשויות את תפקיד ממונה האנרגיה הרשותי, אף שחובת המינוי מעוגנת בתקנות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 83 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני.

  5. נדרש עדכון חוזרי הקמת תאגידי האנרגיה העירוניים · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    על משרד הפנים לעדכן את חוזרי המנכ"ל שלו ולהוציא הנחיות מקיפות לרשויות המקומיות לגבי‬ ‫אופן הקמת תאגידי אנרגיה וניהול פרויקטים סולאריים באמצעות חברות כלכליות עירוניות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 69 library.mevaker.gov.ilעמ' 69 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, החוזר להקמת תאגידי אנרגיה עסק בעיקר במסמכים ובתחומי עיסוק ולא נתן מענה מלא לאתגרי היישום, ובהם גבולות סמכות, מכירת חשמל וזמני אישור. לעדכן חוזרים ולהנחות על הקמת תאגידים וניהול פרויקטים סולאריים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי
    גוף נוסף
    רשות החשמל; משרד האנרגיה והתשתיות

    אחריות משותפת. משרד הפנים נדרש להרחיב את החוזר בתיאום עם משרד האנרגיה, רשות החשמל וגורמים רלוונטיים נוספים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שבחוזר המנכ"ל מדצמבר 2023 נקבעה לראשונה מסגרת מוסדרת לפעילות רשויות בתחום האנרגיה באמצעות תאגידים עירוניים, ושהבקשות שהוגשו מאז 2024 נבחנו לפי הנהלים החלים על כל התאגידים העירוניים. לדבריו, בקשות שכללו סמכויות שהחוזר אינו מתיר, כמו מכירת חשמל לצדדים שלישיים, נדחו (עמ' 63).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעדכן חוזרים ולהנחות על הקמת תאגידים וניהול פרויקטים סולאריים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום עדכון חוזרי הקמת תאגידי האנרגיה העירוניים.

    גופים קשורים

    רשות החשמל · משרד האנרגיה והתשתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. החוזר להקמת תאגידי אנרגיה עסק בעיקר במסמכים ובתחומי עיסוק ולא נתן מענה מלא לאתגרי היישום, ובהם גבולות סמכות, מכירת חשמל וזמני אישור. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 69 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני.

  6. נדרשת קרן תמרוץ והלוואות לפרויקטי אנרגיה ברשויות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    מומלץ שמשרדי הפנים והאנרגיה יקימו יחד קרן תמרוץ והלוואות עבור פרויקטי אנרגיה‬ ‫מתחדשת ברשויות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 69 library.mevaker.gov.ilעמ' 69 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני

    עיקרי הדברים

    בדוח מ-2026 מומלץ למשרדי הפנים והאנרגיה להקים יחד קרן תמרוץ והלוואות לפרויקטי אנרגיה מתחדשת ברשויות. הכלי נועד להתמודד עם חסמי מימון ולעודד עמידה ביעדי ביצוע.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    הנהלת משרד הפנים והיחידות המקצועיות הנוגעות לעניין
    ביצוע
    משרד הפנים
    גוף נוסף
    משרד האנרגיה

    אחריות משותפת. משרד הפנים ומשרד האנרגיה נדרשים לפעולה המשותפת המפורטת בהמלצה.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להקים עם משרד האנרגיה קרן תמרוץ והלוואות לפרויקטי אנרגיה מתחדשת ברשויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסדר ותקציב להקמת הקרן ופרסום תנאי ההלוואות והתמריצים לרשויות.

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ההמלצה בעמ׳ 69 מופנית במפורש למשרדי הפנים והאנרגיה להקמת קרן תמרוץ והלוואות. זהו מכשיר מימון מסוים לצד הגדרת היעדים והמסגרת הממשלתית.

  7. נדרש סיוע להנגשת מידע על גגות סולאריים בבתים · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    מומלץ‬ ‫למשרד האנרגיה לצאת למסע שיווק ופרסום נוסף ולהרחיב‪ ,‬בסיוע משרד הפנים‪ ,‬מרכז השלטון‬ ‫המקומי וחח"י‪ ,‬את הנגשת המידע לציבור

    המסמך המקורי, עמ׳ 85 library.mevaker.gov.ilעמ' 85 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני

    עיקרי הדברים

    הדוח מ-2026 מציין שמספר המערכות הסולאריות בבתי מגורים קטן יחסית לפוטנציאל. המבקר ממליץ למשרד האנרגיה להרחיב את המידע לציבור בסיוע משרד הפנים, מרכז השלטון המקומי וחברת החשמל, לרבות באתרי הרשויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    הנהלת משרד הפנים והיחידות המקצועיות הנוגעות לעניין
    ביצוע
    משרד הפנים
    גוף נוסף
    משרד האנרגיה וחברת החשמל

    אחריות משותפת. משרד האנרגיה מוביל את ההנגשה לציבור; משרד הפנים מסייע בפרסום ובהנגשת מידע דרך הרשויות המקומיות, לצד מרכז השלטון המקומי וחברת החשמל.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האנרגיה מסר בתשובתו שיש לו מדיניות סדורה להסברה ולעידוד הרשויות המקומיות לקדם אנרגיה מקיימת, למשל בתוכנית 100 אלף גגות, הכוללת תעריפים משופרים, חיבור מהיר, אתר מידע, מרכזי סיוע וקמפיין. לדבריו, אחרי השקת התוכנית גדל שיעור הגגות המותקנים ביותר מ-30% בכל חודש בממוצע (עמ' 53).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לסייע למשרד האנרגיה בהנגשת מידע לציבור באמצעות אתרי הרשויות על התקנת לוחות סולאריים בבתי מגורים ועל יתרונותיהם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מידע נגיש באתרי הרשויות וחומרי הסברה המתעדים את סיוע משרד הפנים.

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות · רשות החשמל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. מיעוט המערכות בבתי מגורים מצוין בעמ׳ 84. ההמלצה בעמ׳ 85 קובעת שמשרד הפנים יסייע למשרד האנרגיה בהנגשת מידע, לרבות באתרי הרשויות.

מתן שירותים למפונים - סיוע בצרכים בסיסיים ומיידייםפינוי אוכלוסייה וקליטתה · 20267
  1. נדרשת הגדרת שירותים בסיסיים למפונים בעת חירום · 225 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    225
    רח"ל‪ ,‬לרבות באמצעות צה"ל (פקע"ר‬ ‫ששלח צוותים למלונות)‪ ,‬ומשרד הפנים לא נתנו מענה מיטבי להיבטים השונים הכרוכים בכך

    המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; מתן שירותים למפונים - סיוע בצרכים בסיסיים ומיידיים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-02-24, משרד הפנים ורח״ל לא נתנו מענה מיטבי לשירותים הבסיסיים שנדרשו מפונים במלונות ובמתקני האירוח, הן בתחילת הפינוי הן בשהייה הממושכת. להגדיר שירותים בסיסיים, קבוצות, היקף שירות ודרכי הבטחת אספקתם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    מערך פס״ח במשרד הפנים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו ממאי 2025 שהחלטת הממשלה מלון אורחים קובעת שירותים בסיסיים למפונים במתקני הרשויות, אך הקליטה במלחמת חרבות ברזל לא נעשתה לפיה, והאחריות לקליטת המפונים ולתיאום השירותים הוטלה על רח"ל. עוד מסר שאין בסמכותו לקבוע סל שירותים לאוכלוסיות בכל מצב חירום בעורף (עמ' 5).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להגדיר שירותים בסיסיים, קבוצות, היקף שירות ודרכי הבטחת אספקתם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הגדרת שירותים בסיסיים למפונים בעת חירום.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. משרד הפנים ורח״ל לא נתנו מענה מיטבי לשירותים הבסיסיים שנדרשו מפונים במלונות ובמתקני האירוח, הן בתחילת הפינוי הן בשהייה הממושכת. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 19 בקובץ ה-PDF; מתן שירותים למפונים - סיוע בצרכים בסיסיים ומיידיים.

  2. נדרשים נהלים לאספקת מזון מיידי למפונים · 225 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    225
    על משרד הפנים‪ ,‬בשיתוף רח"ל ופקע"ר‪ ,‬להסדיר בנהלים את המענה לאספקת צורכי מזון מיידיים של‬ ‫מפונים ומתפנים עצמאית מבתיהם בעת אירוע חירום‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ ה-PDF; מתן שירותים למפונים - סיוע בצרכים בסיסיים ומיידיים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-02-24, בימים הראשונים לפינוי נדרשו הרשויות למענה מזון מיידי, ולא הייתה ודאות מספקת לגבי השירותים שעליהן לספק למפונים ולמתפנים עצמאית. להסדיר עם רח״ל ופקע״ר נהלים לאספקת צורכי מזון מיידיים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    מערך פס״ח במשרד הפנים
    גוף נוסף
    משרד הביטחון; צבא ההגנה לישראל

    אחריות משותפת. משרד הפנים נדרש לפעול בשיתוף משרד הביטחון; צבא ההגנה לישראל בנושא המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שסוגיית הכלכלה של המפונים במסגרת תוכנית מלון אורחים, שהיא באחריות הרשויות המקומיות, קיבלה מענה בנהלים שנקבעו ליישום התוכנית ובמתווה שקבעה הממשלה (עמ' 13).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסדיר עם רח״ל ופקע״ר נהלים לאספקת צורכי מזון מיידיים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשים נהלים לאספקת מזון מיידי למפונים.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון · צבא ההגנה לישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. בימים הראשונים לפינוי נדרשו הרשויות למענה מזון מיידי, ולא הייתה ודאות מספקת לגבי השירותים שעליהן לספק למפונים ולמתפנים עצמאית. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 13 בקובץ ה-PDF; מתן שירותים למפונים - סיוע בצרכים בסיסיים ומיידיים.

  3. נדרשת בחינת סיוע לרשויות בהקמת מרכזים לוגיסטיים · 225 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    225
    משרד מבקר המדינה ממליץ כי משרד הפנים יבחן אפשרות לסייע לרשויות מקומיות שאין להן‬ ‫האמצעים והיכולות להקים מערך מרכזים לוגיסטיים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; מתן שירותים למפונים - סיוע בצרכים בסיסיים ומיידיים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-02-24, הרשויות קיבלו תרומות וציוד למפונים ונדרשו למערך לוגיסטי. לחלקן אין האמצעים והיכולות להקים מרכזים לוגיסטיים בעצמן. לבחון סיוע לרשויות שאין להן אמצעים להקים מערך מרכזים לוגיסטיים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    מערך פס״ח במשרד הפנים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שפעל לסייע לרשויות לפי החלטות הממשלה והתקציבים שהועמדו לו, ושהסיוע ניתן לתקציב השוטף כדי לאפשר לרשויות גמישות בקביעת סדרי העדיפויות, כך שיכלו להקצות כספים גם לפעולות כאלה (עמ' 15).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון סיוע לרשויות שאין להן אמצעים להקים מערך מרכזים לוגיסטיים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת סיוע לרשויות בהקמת מרכזים לוגיסטיים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הרשויות קיבלו תרומות וציוד למפונים ונדרשו למערך לוגיסטי. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 15 בקובץ ה-PDF; מתן שירותים למפונים - סיוע בצרכים בסיסיים ומיידיים.

  4. נדרש מימון מוסדר לשירותי כביסה במתקני קליטת מפונים · 225 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    225
    על משרדי הפנים והאוצר להבנות את התשלום עבור שירותי הכביסה בנוהלי הקליטה‪ ,‬ובהתאם להסדיר‬ ‫זאת עם הגורמים הרלוונטיים‪ ,‬ובהם הרשויות המקומיות ומתקני הקליטה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 17 library.mevaker.gov.ilעמ' 17 בקובץ ה-PDF; מתן שירותים למפונים - סיוע בצרכים בסיסיים ומיידיים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-02-24, יצוין כי אף שלא הייתה היערכות מבעוד מועד, פעלו הרשויות שנבדקו לפתרון הבעיה בזמן אמת, וניסו לספק מענה מהיר וטוב לצורך. יצוין כי חסרונו של מענה בסיסי זה בימים ובשבועות הראשונים לפינוי הגביר את מצוקת המפונים, אם כי בסופו של דבר בא הדבר על פתרונו. להבנות תשלום עבור שירותי כביסה בנוהלי הקליטה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    מערך פס״ח במשרד הפנים
    גוף נוסף
    משרד האוצר

    אחריות משותפת. משרד הפנים נדרש לפעול בשיתוף משרד האוצר בנושא המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהחלטת הממשלה מלון אורחים מסדירה את שירותי הכביסה כחלק ממערך קליטה במתקנים שמפעילות הרשויות במבנים ציבוריים, ולכן האחריות לשירותי הכביסה הוטלה על הרשויות הקולטות (עמ' 17).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להבנות תשלום עבור שירותי כביסה בנוהלי הקליטה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום מימון מוסדר לשירותי כביסה במתקני קליטת מפונים.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. יצוין כי אף שלא הייתה היערכות מבעוד מועד, פעלו הרשויות שנבדקו לפתרון הבעיה בזמן אמת, וניסו לספק מענה מהיר וטוב לצורך. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 17 בקובץ ה-PDF; מתן שירותים למפונים - סיוע בצרכים בסיסיים ומיידיים.

  5. נדרשת הנגשה דיגיטלית במתקני קליטת מפונים · 225 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    225
    על משרד הפנים והרשויות המקומיות‪ ,‬במסגרת ההיערכות לאסדרת אספקת שירותים בסיסיים בשעת‬ ‫חירום‪ ,‬ובשיתוף משרדי התיירות והתקשורת‪ ,‬לגבי קליטה במלונות ובמתקני אירוח נוספים שבאחריותו‬ ‫של משרד הפנים‪ ,‬להתייחס לשירותי הנגשה דיגיטלית

    המסמך המקורי, עמ׳ 17 library.mevaker.gov.ilעמ' 17 בקובץ ה-PDF; מתן שירותים למפונים - סיוע בצרכים בסיסיים ומיידיים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-02-24, במלונות שקלטו מפונים נמצאו פערים בתשתיות הגלישה וביכולת ללמוד ולעבוד מרחוק. חלק מהמענה הוקם רק במהלך הפינוי. להסדיר הנגשה דיגיטלית ללימוד ולעבודה מרחוק במתקני הקליטה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    מערך פס״ח במשרד הפנים
    גוף נוסף
    משרד התקשורת; משרד התיירות

    אחריות משותפת. משרד הפנים נדרש לפעול בשיתוף משרד התקשורת; משרד התיירות בנושא המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד התיירות מסר בתשובתו שסוכם שהוא יממן סל שירותים להרחבת הקליטה הסלולרית לפי קביעת משרד התקשורת, ושהעביר לשם כך תקציב למשרד התקשורת. משרד התקשורת מסר בתשובתו מינואר 2026 שעסק במתווה להרחבת שירותי האינטרנט במלונות שאכלסו מפונים (עמ' 17).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסדיר הנגשה דיגיטלית ללימוד ולעבודה מרחוק במתקני הקליטה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הנגשה דיגיטלית במתקני קליטת מפונים.

    גופים קשורים

    משרד התקשורת · משרד התיירות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. במלונות שקלטו מפונים נמצאו פערים בתשתיות הגלישה וביכולת ללמוד ולעבוד מרחוק. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 17 בקובץ ה-PDF; מתן שירותים למפונים - סיוע בצרכים בסיסיים ומיידיים.

  6. נדרשת אוטונומיה לרשויות קולטות למענה מיידי · 225 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    225
    מומלץ כי משרדי הפנים והאוצר יבחנו‬ ‫את הדרכים להגדלת האוטונומיה שניתנת לרשות הקולטת בשעת חירום לפעול מייד כדי לספק את‬ ‫השירותים המיידיים והבסיסיים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; מתן שירותים למפונים - סיוע בצרכים בסיסיים ומיידיים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-02-24, הרשויות הקולטות התמודדו עם קשיים תקציביים וחסמים לאספקת שירותים מיידיים למפונים. המבקר הצביע על הצורך לאפשר להן פעולה עצמאית ומהירה יותר. לבחון הגדלת האוטונומיה של רשויות קולטות לאספקת שירותים בסיסיים ומיידיים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    מערך פס״ח במשרד הפנים
    גוף נוסף
    משרד האוצר

    אחריות משותפת. משרד הפנים נדרש לפעול בשיתוף משרד האוצר בנושא המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים במשרד האוצר מסר בתשובתו שהוא תומך בהגברת האוטונומיה של הרשויות המקומיות בשגרה ובחירום, בעיקר כשהרשות מכירה את הקשיים בשטח ויכולה לפעול בזריזות למען תושביה, לרבות המפונים (עמ' 19).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הגדלת האוטונומיה של רשויות קולטות לאספקת שירותים בסיסיים ומיידיים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום אוטונומיה לרשויות קולטות למענה מיידי.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הרשויות הקולטות התמודדו עם קשיים תקציביים וחסמים לאספקת שירותים מיידיים למפונים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 19 בקובץ ה-PDF; מתן שירותים למפונים - סיוע בצרכים בסיסיים ומיידיים.

  7. נדרשת אספקת שלוש ארוחות ביום למפונים הזקוקים לכך · 225 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    225
    מומלץ כי משרדי הפנים והאוצר‪ ,‬וכן משרד התיירות בהתאם לאחריותו‪ ,‬ככל שזו תוטל עליו‪ ,‬יבטיחו‬ ‫בשעת חירום אספקה של שלוש ארוחות ביום לכל הזקוקים לשירות בסיסי זה‪ ,‬ומכל מקום יעשו מאמץ‬ ‫כי השירותים שיינתנו בפועל לכל השוהים באותו מתקן אירוח יהיו זהים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 11 library.mevaker.gov.ilעמ' 11 בקובץ ה-PDF; מתן שירותים למפונים - סיוע בצרכים בסיסיים ומיידיים

    עיקרי הדברים

    בדוח משנת 2026 הומלץ להבטיח שלוש ארוחות ביום למפונים הזקוקים לכך ושירותים שווים באותו מתקן אירוח. ההמלצה נוגעת למפונים הזקוקים לשירות ולשוויון בשירותים בתוך אותו מתקן אירוח.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    משרד הפנים
    ביצוע
    משרד הפנים
    גוף נוסף
    משרד האוצר; משרד התיירות

    אחריות משותפת. משרד האוצר ומשרד הפנים; משרד התיירות נקראים לפעול יחד בתחום המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד התיירות מסר בתשובתו מינואר 2025 שבנובמבר 2023 עדכן את הסכמיו עם המלונות ומתקני האירוח וקבע שכל מתקן יספק שלוש ארוחות ביום, ושערך ביקורות על עמידתם בהסכם. משרד הפנים מסר שבתקופה שבה היה אחראי לנושא סיכם על שלוש ארוחות ביום למפונים במלונות (עמ' 11).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להבטיח שלוש ארוחות ביום למפונים הזקוקים לכך ושירותים שווים באותו מתקן אירוח. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב של מבקר המדינה המתעד את ביצוע ההמלצה, או מסמך יישום פומבי של משרד האוצר.

    גופים קשורים

    משרד התיירות · משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט נבדק ברצף בדוח ובעמוד המצוין. תיאור האחריות תואם את הנמענים ואת הממצא או ההמלצה שבדוח.

היערכות הרשויות המקומיות לשיטפונות ולהצפות ותפקודן במהלך חורף 2020דוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20217
  1. תשתית נורמטיבית וגורם מוסמך לאכיפת היערכות הרשויות המקומיות לאירועי חירום אזרחיים · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    אין בתשתית הנורמטיבית הקיימת הסמכה של גוף לאכוף על הרשויות המקומיות לבצע הנחיות בנוגע לאירועי חירום אזרחיים

    המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilהיערכות הרשויות המקומיות לשיטפונות ולהצפות ותפקודן במהלך חורף 2020 (2021), תקציר - תמונת המצב (עמ' 8 בקובץ ה-PDF) וגוף הדוח (עמ' 29 בקובץ)

    עיקרי הדברים

    בתשתית הנורמטיבית הקיימת אין הסמכה של גוף, לרבות המינהל לשירותי חירום במשרד הפנים, לאכוף על הרשויות המקומיות לבצע הנחיות בנוגע לאירועי חירום אזרחיים, ולכן מוכנות כל רשות תלויה ברצונה וביכולתה. הליקוי צוין בדוחות המבקר מ-2021 ומ-2023, ובמעקב 2026 נקבע שלא תוקן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (לפי המבקר: כמאסדר של השלטון המקומי); הממשלה (קביעת גורם ממלכתי)
    אחריות מקצועית
    המינהל לשירותי חירום במשרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    משרד הביטחון (רח"ל ופקע"ר), המשרד לביטחון לאומי

    אחריות משותפת. משרד הפנים טוען כי אינו הגורם האמון ואין לו סמכות או מומחיות; המשרד לביטחון הפנים הפנה לפקע"ר ורח"ל; המבקר חוזר ומפנה למשרד הפנים

    ההתרעה חזרה

    1. 2023דוח המבקר על היערכות הרשויות המקומיות לרעידות אדמה (2023) חזר על הליקוי (מצוטט בדוח המעקב).
    2. 2026ביקורת מעקב (עמ' 15–16): "הליקוי לא תוקן שכן הצעת החוק בנושא היערכות אזרחית למצבי חירום טרם אושרה"; המבקר חוזר וממליץ למשרד הפנים כמאסדר של השלטון המקומי.ביקורת המעקב קבעה: בביקורת הקודמת עלה כי בתשתית הנורמטיבית הקיימת לא הייתה הסמכה של גוף לאכוף על הרשויות המקומיות לבצע הנחיות בנוגע לאירועי חירום אזרחיים. בביקורת המעקב עלה כי נכון למועד סיומה באוקטובר ( 2025 להלן -מועד סיום הביקורת) הליקוי לא תוקן שכן הצעת החוק בנושא היערכות אזרחית למצבי חירום טרם אושרה. (עמ' 15 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    משרד הפנים מסר (מרץ 2026) כי אינו הגורם האמון על הטיפול במצבי חירום ברשויות המקומיות, כי אין בידיו ידע, מומחיות או משאבים לקבוע כללים בעניין, וכי אין מקום להמליץ שדווקא הוא יפעל לקידום חקיקה. כבר בתשובתו לדוח 2021 מסר כי על הממשלה לקבוע גורם ממלכתי שינחה את הרשויות ויפקח עליהן.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • הצעת חוק פרטית בנושא היערכות אזרחית למצבי חירום הונחה שוב על שולחן הכנסת (פברואר 2023); לפי המבקר חמש הצעות זהות הוגשו בין 2019 ל-2024 ואף אחת לא אושרה מקור

    הצעדים הבאים

    מה נדרש

    משרד הפנים, כמאסדר של השלטון המקומי, יפעל לקידום הסדרה של היערכות הרשויות המקומיות לאירועי חירום אזרחיים, ובכלל זה לכך שהממשלה תמנה גורם ממלכתי שיתכלל את הדרישות וההנחיות לרשויות ויפקח על מילוין.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    חוק או החלטת ממשלה שקובעים גורם ממלכתי המוסמך להנחות את הרשויות המקומיות בהיערכות לאירועי חירום אזרחיים ולאכוף את ההנחיות; דיווח של אותו גורם על עמידת הרשויות בהנחיות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא מצוטט מהדוח המקורי (2021; תאריך הפרסום 30.6.2021 לפי עמוד הפרסום של מבקר המדינה) וביקורת מעקב רשמית (יוני 2026) קובעת שהליקוי לא תוקן; עמדת משרד הפנים מתועדת בשני הדוחות (פברואר 2021, מרץ 2026).

  2. נדרש עדכון חישוב היטל התיעול לפי סיכון להצפות · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    בקביעת תחשיבי היטל התיעול משרד הפנים לא הביא בחשבון באופן ישיר‬ ‫את מידת הסיכון של הרשות המקומית להצפות

    המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; היערכות הרשויות המקומיות לשיטפונות ולהצפות ותפקודן במהלך חורף 2020

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021-06-30, תחשיבי היטל התיעול שמאשר משרד הפנים אינם מביאים בחשבון ישירות את מידת הסיכון של כל רשות מקומית להצפות. לשקול עדכון דרך חישוב היטל התיעול שיבטא את סיכון ההצפות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהרשויות נדרשות לבחון את התשומות בין היתר לפי הערכת הסיכונים והעלויות הנדרשות, ושהמשרד בוחן את התעריף המבוקש בהתאם לחישוב העלויות (עמ' 55).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול עדכון דרך חישוב היטל התיעול שיבטא את סיכון ההצפות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום עדכון חישוב היטל התיעול לפי סיכון להצפות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. תחשיבי היטל התיעול שמאשר משרד הפנים אינם מביאים בחשבון ישירות את מידת הסיכון של כל רשות מקומית להצפות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 8 בקובץ ה-PDF; היערכות הרשויות המקומיות לשיטפונות ולהצפות ותפקודן במהלך חורף 2020.

  3. נדרש פיקוח על ייעוד היטלי התיעול ועדכון תעריפים · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    מומלץ כי משרד הפנים יפעל לפקח על יישום ההנחיות שנקבעו בחוזרי המנכ"ל‪ ,‬ובפרט‬ ‫ברשויות המקומיות עם סיכון גבוה להצפות‪ ,‬לרבות פיקוח על יישום ההנחיה בדבר‬ ‫השימוש בכספי היטל התיעול לייעודו בלבד ועדכון תעריפי ההיטלים אחת לחמש שנים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; היערכות הרשויות המקומיות לשיטפונות ולהצפות ותפקודן במהלך חורף 2020

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021-06-30, הביקורת מצאה שימוש בכספי היטל תיעול לפרויקטים שאינם תיעול, לצד תעריפים שלא עודכנו. אלה מצריכים פיקוח של משרד הפנים על השימוש בהיטל ועל עדכונו. לפקח על שימוש בהיטל התיעול לייעודו ועל עדכון התעריפים מדי חמש שנים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא מוצא לנכון לרענן לכל הרשויות המקומיות את ההנחיות בעניין השימוש בכספי היטל התיעול (עמ' 59).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפקח על שימוש בהיטל התיעול לייעודו ועל עדכון התעריפים מדי חמש שנים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום פיקוח על ייעוד היטלי התיעול ועדכון תעריפים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הביקורת מצאה שימוש בכספי היטל תיעול לפרויקטים שאינם תיעול, לצד תעריפים שלא עודכנו. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 59 בקובץ ה-PDF; היערכות הרשויות המקומיות לשיטפונות ולהצפות ותפקודן במהלך חורף 2020.

  4. נדרש לקשור אישור היטל תיעול לתוכנית אב לניקוז · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    מומלץ כי משרד הפנים ייתן לרשויות המקומיות אישור לגבות היטל תיעול רק לאחר‬ ‫שיפעל לוודא כי הן מכינות תוכניות אב לניקוז‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; היערכות הרשויות המקומיות לשיטפונות ולהצפות ותפקודן במהלך חורף 2020

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021-06-30, בבדיקה עלה כי קיימת שונות רבה בסכומים שהשקיעו הרשויות שנבדקו בתשתיות הניקוז שבתחומן. על אף ההשקעות האמורות, תשתיות הניקוז עדיין אינן מסוגלות להתמודד באופן מלא עם תרחישי הייחוס של כמויות המשקעים והספיקות הצפויות. לוודא הכנת תוכניות אב לניקוז לפני אישור גביית היטל תיעול.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהכנת התחשיב להיטל התיעול בידי הרשות המקומית מחייבת בחינה רוחבית של הצרכים וגיבוש תוכנית אב בהתאם, ושהוא ירענן את ההנחיות בנושא (עמ' 60).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא הכנת תוכניות אב לניקוז לפני אישור גביית היטל תיעול. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום לקשור אישור היטל תיעול לתוכנית אב לניקוז.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. בבדיקה עלה כי קיימת שונות רבה בסכומים שהשקיעו הרשויות שנבדקו בתשתיות הניקוז שבתחומן. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 60 בקובץ ה-PDF; היערכות הרשויות המקומיות לשיטפונות ולהצפות ותפקודן במהלך חורף 2020.

  5. נדרשת הנמקה לסטיות מחוות דעת רשויות הניקוז · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    מומלץ כי מינהל התכנון ינחה את רשויות‬ ‫התכנון להקפיד לאשר סטיות מחוות הדעת של רשויות הניקוז רק במקרים חריגים ותוך‬ ‫מתן נימוק לסטייה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 69 library.mevaker.gov.ilעמ' 69 בקובץ ה-PDF; היערכות הרשויות המקומיות לשיטפונות ולהצפות ותפקודן במהלך חורף 2020

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021-06-30, אחת הסוגיות המונעות הסדרה של תשתיות הניקוז בתחומי הרשויות המקומיות היא העובדה שנספחי הניקוז של התוכניות החלות על השטח הם מנחים ולא מחייבים, והתוכניות אינן מתואמות עם רשויות הניקוז. בפועל היתרי בנייה מאושרים בשולי פשט ההצפה של נחלים גם בלי שניתן מענה מיטבי לסכנה של שיטפונות והצפות ולניהול מי הנגר באזורים אלה. להנחות את רשויות התכנון לאשר סטיות מחוות דעת רשויות הניקוז רק במקרים חריגים ובנימוק.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר בתשובתו שנספח הניקוז נערך בידי אנשי מקצוע, מועבר לחוות דעת רשויות הניקוז ונדון במוסדות התכנון. לדבריו אף שהנספחים מנחים, לפי הפסיקה יש לפעול לפיהם, וסטייה מהם מחייבת הנמקה תכנונית ופרסום לציבור, והמעמד המנחה נועד לאפשר גמישות (עמ' 69).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנחות את רשויות התכנון לאשר סטיות מחוות דעת רשויות הניקוז רק במקרים חריגים ובנימוק. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הנמקה לסטיות מחוות דעת רשויות הניקוז.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. אחת הסוגיות המונעות הסדרה של תשתיות הניקוז בתחומי הרשויות המקומיות היא העובדה שנספחי הניקוז של התוכניות החלות על השטח הם מנחים ולא מחייבים, והתוכניות אינן מתואמות עם רשויות הניקוז. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 69 בקובץ ה-PDF; היערכות הרשויות המקומיות לשיטפונות ולהצפות ותפקודן במהלך חורף 2020.

  6. נדרש נוהל היערכות הרשויות המקומיות לחורף · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לשקול לגבש‪ ,‬בשיתוף עם גורמי החירום‪,‬‬ ‫נוהל היערכות לחורף שיכלול מרכיבי היערכות חשובים וסדר פעולות שעל הרשויות‬ ‫המקומיות לבצע

    המסמך המקורי, עמ׳ 90 library.mevaker.gov.ilעמ' 90 בקובץ ה-PDF; היערכות הרשויות המקומיות לשיטפונות ולהצפות ותפקודן במהלך חורף 2020

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021-06-30, ההיערכות המקומית לחורף נסמכה על הנחיות גורמים שונים, והפרק מצביע על הצורך בנוהל סדור וברור ובתרגול משותף. לשקול נוהל היערכות לחורף עם גורמי החירום הכולל תרגול מערכי החירום.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול נוהל היערכות לחורף עם גורמי החירום הכולל תרגול מערכי החירום. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נוהל היערכות הרשויות המקומיות לחורף.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ההיערכות המקומית לחורף נסמכה על הנחיות גורמים שונים, והפרק מצביע על הצורך בנוהל סדור וברור ובתרגול משותף. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 90 בקובץ ה-PDF; היערכות הרשויות המקומיות לשיטפונות ולהצפות ותפקודן במהלך חורף 2020.

  7. נדרשת היערכות הרשויות לתוכניות החירום ולתרגילים הלאומיים · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    מומלץ כי משרד הפנים ומרכז השלטון המקומי ינחו את הרשויות המקומיות‬ ‫ללמוד את התוכניות האמורות ולהיערך לביצוע החלק המוטל עליהן במסגרתן‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 96 library.mevaker.gov.ilעמ' 96 בקובץ ה-PDF; היערכות הרשויות המקומיות לשיטפונות ולהצפות ותפקודן במהלך חורף 2020

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021-06-30, הפרק מצביע על הצורך שהרשויות יכירו את חלקן בתוכניות החירום הלאומיות וישתתפו בתרגילים עם גורמי החירום. להנחות רשויות ללמוד את תוכניות החירום ולהיערך לחלקן ולשתף נציגים בתרגילים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנחות רשויות ללמוד את תוכניות החירום ולהיערך לחלקן ולשתף נציגים בתרגילים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום היערכות הרשויות לתוכניות החירום ולתרגילים הלאומיים.

    גופים קשורים

    הרשות הארצית לכבאות והצלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הפרק מצביע על הצורך שהרשויות יכירו את חלקן בתוכניות החירום הלאומיות וישתתפו בתרגילים עם גורמי החירום. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 96 בקובץ ה-PDF; היערכות הרשויות המקומיות לשיטפונות ולהצפות ותפקודן במהלך חורף 2020.

פעולות הממשלה לצמצום הנטל הבירוקרטי המוטל על העסקיםדוח שנתי 70א · 20207
  1. ברישוי עסקים אין למשרד נתוני עמידה בזמנים, מדדים רציפים ודיווח שנתי · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    נמצא כי האגף לרישוי עסקים אינו אוסף מידע, אינו בוחן ואינו מפרסם רבים מהנתונים על בקשות לרישיון עסק, כגון: זמני הטיפול בבקשות של כל אחד מנותני האישור, באיזה שלב נמצאת בקשת העסק

    המסמך המקורי, עמ׳ 38 library.mevaker.gov.ilעמ' 38 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום הנטל הבירוקרטי המוטל על העסקים

    עיקרי הדברים

    בדוח מ-2020 על הנטל הבירוקרטי על עסקים מצא המבקר שהאגף לרישוי עסקים אינו אוסף, אינו בוחן ואינו מפרסם רבים מהנתונים על בקשות לרישיון עסק, כמו זמני הטיפול של כל נותן אישור, והמליץ ליצור מאגר נתונים ולפרסם נתונים מדי שנה. בשנת 2024 פעלו כ-20.5% מהעסקים טעוני הרישוי (28,351) ללא אישור פתיחת עסק. למשרד הפנים, הממונה על החוק, אין מידע על עמידת רשויות הרישוי ונותני האישור בלוחות הזמנים שבחוק, והוא לא פרסם דיווחים שנתיים לשנים 2023–2024.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (ממונה על ביצוע חוק רישוי עסקים)
    אחריות מקצועית
    האגף הבכיר לרישוי עסקים במשרד הפנים
    ביצוע
    רשויות הרישוי (הרשויות המקומיות)
    גוף נוסף
    נותני האישור (כבאות והצלה, משטרה, בריאות, הגנת הסביבה, חקלאות, עבודה), משרד ראש הממשלה ורשות האסדרה, מערך הדיגיטל הלאומי

    אחריות משותפת. המבקר קורא לכל הגורמים "לשלב ידיים"; המשרד מסר כי סמכות שר הפנים בקשר למרכזי השירות המשותפים מוגבלת

    ההתרעה חזרה

    1. 2026הדוח על הרפורמה ברישוי עסקים (שלטון מקומי, יוני 2026; הודעת המבקר מ-16.6.2026) מצא שלמשרד הפנים אין מידע על עמידתם של מוסדות הרישוי, ובהם הרשויות המקומיות ונותני האישורים, בלוחות הזמנים שקבע החוק, ושהמשרד לא פרסם דיווחים שנתיים לשנים 2023–2024 (עמ' 60 בקובץ). הדוח מפנה לדוח 70א מ-2020.השלמת שיוך שורות; עמ' 59, 9, 14, 33, 33, 41 בקובץ. איסוף נתוני הרפורמה ברישוי עסקים ועמידה בלוחות הזמנים.עמ׳ 32: יעדים שאינם דיפרנציאליים למסלולי הרישוי ולתחנות בתהליך אינם מאפשרים אומדן ממוקד של העמידה בדרישות החוק.

    מה הגוף אמר

    משרד הפנים מסר בתשובתו למבקר (אפריל 2026) כי יבחן את ההמלצות בהתחשב במשאביו; כי הוא פועל מול הרשויות לקבלת הדיווחים; וכי בשלב זה אינו מוצא לנכון לאסוף נתונים מכלל הגורמים לצורך מעקב אחר לוחות הזמנים, שכן נקודת המוצא היא שהגורמים חייבים לעמוד בדרישות החוק.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    מה נדרש

    משרד הפנים יאסוף נתונים מרשויות הרישוי ומנותני האישור וימדוד עמידה בלוחות הזמנים שבחוק; יקבע יעדי זמנים ומדדים רציפים להצלחת הרפורמה; יפרסם את הדיווחים השנתיים על מצב רישוי העסקים; יחד עם משרד ראש הממשלה, רשות האסדרה, נותני האישור ומערך הדיגיטל הלאומי יפעל לפרסום כל המפרטים האחידים ולהסרת חסמים ליישום הרפורמה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרסום דיווח שנתי על מצב רישוי העסקים לשנים 2023–2025; פרסום מדדים ויעדי זמנים; נתוני עמידה בלוחות הזמנים לפי רשות ונותן אישור; שיעור עסקים ללא רישיון שנמדד ומתפרסם.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא והתגובה מצוטטים מדוחות המבקר. האזהרה הוקדמה לדוח 70א מ-2020, ששתי שורותיו כבר היו ברשומה (עמ' 38 ו-43). הדוח מ-2026 נושא "יוני 2026", והודעת המבקר מתוארכת 16.6.2026.

  2. המבקר המליץ לעודד הקמת מרכזי שירות משותפים לרישוי עסקים · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    מינהל התכנון ורישוי עסקים במשרד הפנים אינם משתמשים בכך בהליכי הוצאת היתר בנייה למפעלים לצורכי תעשייה ומלאכה, ולרישוי עסקים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום הנטל הבירוקרטי המוטל על העסקים

    עיקרי הדברים

    בדוח מ-2020 נמצא שרישוי עסקים במשרד הפנים אינו משתמש בנקודת שירות אחת. בדוח מ-2026 צוין שבעל עסק צריך אישורים מכמה נותני אישור. המבקר המליץ שמשרד הפנים, עם נותני האישור והרשויות, יעודד הקמת מרכזי שירות משותפים שיסייעו לבעלי העסקים ויצמצמו את הנטל הבירוקרטי. המשרד השיב שהסמכות להקים מרכזים כאלה נתונה לרשויות, וסמכות שר הפנים בעניין מוגבלת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    האגף הבכיר לרישוי עסקים במשרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות (רשויות הרישוי)
    גוף נוסף
    נותני האישור

    ההתרעה חזרה

    1. 2026השלמת שיוך של אותו ליקוי; עמ' 50 בקובץ ה-PDF. מקור מוקדם או מקור האזהרה אינו מוצג כאן כדוח מאוחר.בדוח 2026, עמ׳ 47: המבקר המליץ למשרד הפנים לעודד עם נותני האישור והרשויות המקומיות הקמת מרכזי שירות משותפים לרישוי עסקים. המשרד מסר שסמכות השר מוגבלת.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי הסמכות להקמת מרכזי שירות משותפים מוקנית לרשויות המקומיות לפי החוק, וכי סמכות שר הפנים בקשר למרכזים אלה מוגבלת.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעודד עם נותני האישור והרשויות הקמת מרכזי שירות משותפים. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם אילו רשויות הקימו מרכז שירות משותף.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מרכזי שירות משותפים פעילים ונתונים על השימוש בהם.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק משורה 00456 בעמ׳ 18 בדוח 2020, שבו הובהר שנקודת שירות אחת היא המושא של בכך. דוח 2026, עמ׳ 47 ו-50, חוזר לצורך במרכזי שירות משותפים.

  3. בעלי עסקים נדרשים להשקיע זמן רב כדי לקבל רישיון עסק · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    נמצא כי בעלי עסקים נדרשים להשקיע זמן רב ולפנות לגורמי הרישוי או בוחרים להעסיק "מאעכרים" לקבלת מידע ול"זירוז הליכים".

    המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום הנטל הבירוקרטי המוטל על העסקים

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שבעלי עסקים נדרשים להשקיע זמן רב ולפנות לגורמי הרישוי, או מעסיקים מתווכים לקבלת מידע ולזירוז ההליכים. הוא העיר לאגף לרישוי עסקים במשרד הפנים ולנותני האישור שהנטל הבירוקרטי על עסק כולל עלויות ישירות ועלויות עקיפות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (ממונה על חוק רישוי עסקים)
    אחריות מקצועית
    האגף לרישוי עסקים במשרד הפנים
    גוף נוסף
    נותני האישור

    אחריות משותפת. המבקר מפנה את ההערה במשותף לאגף לרישוי עסקים ולנותני האישור.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב כי את העיכובים גורמים גופים שונים, ובהם בעלי העסקים עצמם, שאינם מבצעים תמיד את התיקונים הנדרשים בזמן.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להביא בחשבון את העלויות הישירות והעקיפות של הנטל הבירוקרטי בהליכי רישוי העסקים. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם מדי שנה מדד של הנטל הבירוקרטי ברישוי עסקים.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מדידה מפורסמת של משך הטיפול ושל העלויות לבעלי עסקים בהליכי הרישוי.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. המבקר המליץ להדק את התיאום עם הוועדות המקומיות ברישוי מפעלים · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    על נותני האישור, אגף רישוי עסקים ומינהל התכנון, לבחון אם ביכולתם להדק את שיתוף הפעולה עם הוועדות המקומיות ולשפר את העברת המידע

    המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilעמ' 41 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום הנטל הבירוקרטי המוטל על העסקים

    עיקרי הדברים

    המבקר העיר שהליכים ממושכים לקבלת היתר בנייה משמשים מפעלים כלי להמשיך לפעול בלי רישיון עסק קבוע. הוא המליץ שנותני האישור, אגף רישוי עסקים ומינהל התכנון, יבחנו אם יוכלו להדק את שיתוף הפעולה עם הוועדות המקומיות ולשפר את העברת המידע. בעת הדוח היה מינהל התכנון במשרד האוצר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (ממונה על חוק רישוי עסקים)
    אחריות מקצועית
    האגף לרישוי עסקים במשרד הפנים
    גוף נוסף
    מינהל התכנון (בעת הדוח במשרד האוצר); הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לאגף לרישוי עסקים ולמינהל התכנון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם מינהל התכנון הידוק של שיתוף הפעולה עם הוועדות המקומיות ושיפור העברת המידע. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את מספר המפעלים שפועלים בלי רישיון עסק קבוע בזמן הליך היתר בנייה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל עבודה משותף לאגף, למינהל התכנון ולוועדות המקומיות להעברת מידע על מפעלים שפועלים בהיתר זמני.

    גופים קשורים

    משרד האוצר · הרשות הארצית לכבאות והצלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  5. מסלול ההיתר המזורז לרישוי עסקים חל רק על תחומי עסקים מוגבלים · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    על האגף לרישוי עסקים לפעול לסיים בהקדם את סיווגם של עסקים למסלולי הרישוי השונים, לעקוב אחר יישום המסלולים היתר מזורז א' והיתר מזורז ב' ולהרחיב את ההקלות לבעלי עסקים בתחומים נוספים ככל הניתן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום הנטל הבירוקרטי המוטל על העסקים

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שמסלול ההיתר המזורז שפעל עד תום הביקורת חל רק על תחומי עסקים מוגבלים, ושעיסוקים מרכזיים אינם נכללים בו. לפי הדוח, עשרות אלפי עסקים סובלים מנטל בירוקרטי עודף.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (ממונה על חוק רישוי עסקים)
    אחריות מקצועית
    האגף לרישוי עסקים במשרד הפנים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב כי יזם את תיקון 34 לחוק רישוי עסקים, וכי הוא פועל בתיאום עם משרדי הממשלה הנוגעים בדבר לסווג עסקים בצו רישוי עסקים לשני מסלולי רישוי מקוצרים חדשים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לסיים את סיווג העסקים למסלולי הרישוי השונים. מקור

    2. מבקר

      לעקוב אחר יישום מסלולי ההיתר המזורז ולהרחיב את ההקלות לתחומים נוספים ככל הניתן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    צו רישוי עסקים שבו כל העיסוקים מסווגים למסלולים, ונתונים מפורסמים על השימוש במסלולים המקוצרים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  6. פרסום המפרטים האחידים לרישוי עסקים התעכב · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    נמצא כי בינואר, 2019כשמונה שנים לאחר שינ וי חוק הרישוי והחלת החובה על נותני האישור ועל משרד הפנים, כגורם מתכלל, לפרסם מפרט אחיד לכל תחום עיסוק, פורסמו מפרטים רק עבור 11מכ 200-תחומי עיסוק.

    המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום הנטל הבירוקרטי המוטל על העסקים

    עיקרי הדברים

    חוק רישוי העסקים חייב את נותני האישור ואת משרד הפנים, כגורם מתכלל, לפרסם מפרט אחיד לכל תחום עיסוק. המבקר מצא שבינואר 2019, כשמונה שנים אחרי שינוי החוק, פורסמו מפרטים רק לכ-11 מכ-200 תחומי עיסוק, ושעד סיום הביקורת טרם נכנסו לתוקף המפרטים שהממשלה החליטה עליהם. לפי הדוח, העיכוב פוגע ביותר מ-100,000 עסקים ומרוקן מתוכן את הרפורמה שנקבעה בתיקון 34.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (ממונה על חוק רישוי עסקים)
    אחריות מקצועית
    האגף לרישוי עסקים במשרד הפנים (גורם מתכלל)
    גוף נוסף
    נותני האישור (הגופים המאשרים); משרד ראש הממשלה

    אחריות משותפת. המבקר מפנה את ההערה במשותף לאגף, לגופים המאשרים ולמשרד ראש הממשלה.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש ולפרסם את המפרטים האחידים לכל תחומי העיסוק. מקור

    2. מבקר

      לבחון עם משרד ראש הממשלה את הסתירה בין הנתונים על קבלת פרקי המפרטים לנתוני נותני האישור. מקור

    3. הצעה שלנו

      לפרסם רשימה מעודכנת של תחומי העיסוק שעדיין אין להם מפרט אחיד.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מפרט אחיד מפורסם ובתוקף לכל תחום עיסוק בצו רישוי עסקים.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  7. נדרשת הסדרה בחקיקה של פרסום ההחלטות בהשגות ברישוי עסקים · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    על אגף רישוי עסקים במשרד הפנים להסדיר בחקיקה את פרסום ההחלטות בהשגות שמוגשות מכוח דיני רישוי עסקים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 79 library.mevaker.gov.ilעמ' 79 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום הנטל הבירוקרטי המוטל על העסקים

    עיקרי הדברים

    בדוח על פעולות הממשלה לצמצום הנטל הבירוקרטי על עסקים (2020) קבע המבקר שעל אגף רישוי עסקים במשרד הפנים להסדיר בחקיקה את פרסום ההחלטות בהשגות שמוגשות מכוח דיני רישוי עסקים. ההמלצה מופנית לאגף עצמו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (ממונה על חוק רישוי עסקים)
    אחריות מקצועית
    האגף לרישוי עסקים במשרד הפנים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסדיר בחקיקה את פרסום ההחלטות בהשגות לפי דיני רישוי עסקים. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את ההחלטות בהשגות במאגר פתוח לציבור.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הוראה בחקיקה שמחייבת פרסום של ההחלטות בהשגות, ומאגר מפורסם של ההחלטות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומידוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20246
  1. נדרש לנסח את שמות המשרות במערכת נמ"ר לשני המינים, כנדרש בחוק · 813 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    813
    על משרד הפנים לנסח את שמות המשרות במערכת נמ"ר באופן הפונה לבני שני המינים, כפי שמחייב חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי

    עיקרי הדברים

    המבקר קבע שעל משרד הפנים לנסח את שמות המשרות במערכת נמ"ר כך שיפנו לבני שני המינים, כפי שמחייב חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה. ניסוח בלשון אחת עלול להרתיע מועמדות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לנסח את שמות המשרות במערכת נמ"ר בלשון הפונה לשני המינים. מקור

    2. חוק

      לקיים את חובת חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה בניסוח המשרות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    שמות משרות מעודכנים במערכת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. נדרש איתור יזום של נשים לוועדות קרואות ולמועצות ממונות · 813 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    813
    על משרד הפנים לפעול באופן יזום, כפי שנקבע בפסיקה, לאיתור נשים הכשירות לכהן בראש הוועדות הקרואות והמועצות הממונות הראשונות וכחברותיהן, לרבות באמצעות הקמת מאגר מועמדות הכשירות לכהן בתפקידים אלה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 85 library.mevaker.gov.ilעמ' 85 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי

    עיקרי הדברים

    שר הפנים ממנה ועדות קרואות ומועצות ממונות לרשויות שאין בהן מועצה נבחרת. המבקר קבע שעל משרד הפנים לפעול באופן יזום, כפי שנקבע בפסיקה, לאיתור נשים כשירות לעמוד בראש ועדות אלה ולכהן בהן, לרבות באמצעות מאגר מועמדות. בלי איתור יזום, ייצוג הנשים בוועדות אינו מובטח.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לאתר באופן יזום נשים כשירות לכהן בראש ועדות קרואות ומועצות ממונות ובהן. מקור

    2. מבקר

      להקים מאגר מועמדות כשירות לתפקידים אלה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מאגר מועמדות פעיל; נתונים על שיעור הנשים בוועדות הממונות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. נדרשת בחינת התאמת תוכניות ההכשרה לנבחרי ציבור לנשים נבחרות · 813 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    813
    מומלץ למשרד הפנים לבחון את הצורך בהתאמת תוכניות ההכשרה המיועדות לנבחרי הציבור כדי לתת מענה למאפייני העשייה של הנשים המכהנות בתפקיד זה ולאתגרים הייחודיים העומדים לפניהן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד הפנים יבחן התאמה של תוכניות ההכשרה לנבחרי ציבור ברשויות למאפייני העשייה של נשים נבחרות ולאתגרים הייחודיים שלהן. המשרד השיב שהנושא ייבחן בעתיד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי הנושא ייבחן בעתיד בידי הגורמים הרלוונטיים, תוך התחשבות בהערות הביקורת.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון התאמה של תוכניות ההכשרה לנבחרי ציבור לנשים נבחרות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את תוכנית ההכשרה המעודכנת.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית הכשרה מעודכנת לנבחרות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. נדרש להבטיח זמן מספק לבעלי התפקידים לקידום שוויון מגדרי ברשויות · 813 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    813
    לנוכח סמכויותיו ואחריותו של משרד הפנים בכל הקשור לקידום השוויון המגדרי בקרב העובדים והעובדות בשלטון המקומי, מומלץ לו לבחון כיצד אפשר להבטיח כי בעלי התפקידים המופקדים על קידום הנושא יוכלו להקדיש זמן מספק ומיטבי לצורך כך.

    המסמך המקורי, עמ׳ 71 library.mevaker.gov.ilעמ' 71 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד הפנים, לנוכח סמכויותיו ואחריותו לקידום השוויון המגדרי בקרב עובדי השלטון המקומי, יבחן כיצד להבטיח שבעלי התפקידים המופקדים על הנושא ברשויות יוכלו להקדיש לו זמן מספק. בעל תפקיד שממלא כמה תפקידים במקביל מקדיש לנושא מעט זמן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון כיצד להבטיח שבעלי התפקידים לקידום השוויון המגדרי יקדישו לו זמן מספק. מקור

    2. הצעה שלנו

      לקבוע היקף משרה מזערי לתפקיד.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה של המשרד בדבר היקף המשרה לתפקיד.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  5. מעט בוגרות של תוכנית הכשרה לשלטון המקומי נקלטות בתקן ברשויות · 813 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    813
    מומלץ למשרד הפנים לבחון מהן הסיבות לכך ששיעור נמוך יחסית מקרב הנשים נקלטות בתקן רשותי בסיום התוכנית על אף שיעוריהן בקרב המשתתפים והבוגרים, ואת הדרכים למימוש הפוטנציאל הגלום בתוכנית לקידום השוויון המגדרי בשדרת הניהול של השלטון המקומי.

    המסמך המקורי, עמ׳ 76 library.mevaker.gov.ilעמ' 76 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא ששיעור נמוך יחסית מהנשים שסיימו תוכנית הכשרה לשדרת הניהול בשלטון המקומי נקלטות בתקן ברשות, אף ששיעורן בקרב המשתתפים והבוגרים גבוה יותר. הוא המליץ שמשרד הפנים יבחן את הסיבות ואת הדרכים לממש את התוכנית לקידום שוויון מגדרי בשדרת הניהול.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את הסיבות לשיעור הנמוך של בוגרות שנקלטות בתקן רשותי. מקור

    2. מבקר

      לבחון דרכים למימוש התוכנית לקידום שוויון מגדרי בשדרת הניהול. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ניתוח מפורסם של הסיבות, ונתונים על שיעור קליטת הבוגרות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  6. תיאור התפקיד של היועצות לקידום מעמד האישה ברשויות אינו מפורט · 813 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    813
    נמצא כי תיאור התפקיד שפרסם משרד הפנים מתבסס כמעט במלואו על הוראות החוק, וכי מעבר לכך הוא אינו מרחיב ומפרט על תפיסת התפקיד, ובפרט בכל הקשור לתשומות ולתפוקות הנדרשות במסגרת התפקיד ולמקומו במדרג ההיררכי של הרשות המקומית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 152 library.mevaker.gov.ilעמ' 152 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שתיאור התפקיד שפרסם משרד הפנים מבוסס כמעט כולו על לשון החוק, ואינו מפרט את תפיסת התפקיד, את התשומות והתפוקות הנדרשות ואת מקומו במדרג הרשות. הוא המליץ שהמשרד יבחן כיצד יועצות הממלאות תפקיד נוסף ברשות יקבלו מידע מלא על זכויותיהן. בלי תיאור מפורט, כל רשות מגדירה את התפקיד בעצמה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון כיצד יועצות הממלאות תפקיד נוסף ברשות יקבלו מידע מלא על זכויותיהן. מקור

    2. הצעה שלנו

      להרחיב את תיאור התפקיד שפרסם המשרד ולפרט את תפיסת התפקיד ואת מקומו במדרג הרשות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תיאור תפקיד מעודכן ומפורט שפרסם המשרד.

    גופים קשורים

    הרשות לקידום מעמד האישה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

הלוואות ומקורות אשראי של גופים שוניםדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20226
  1. המבקר המליץ לבחון מדיניות לתמהיל ההלוואות של הרשויות ולחשיפתן לריבית · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    מומלץ כי משרד הפנים יבחן גיבוש מדיניות לגבי תמהיל ההלוואות של הרשויות המקומיות והחשיפה שלהן לשינויים בגובה הריבית ובמדד (בדומה למגבלות שקבע בנק ישראל בתחום המשכנתאות).

    המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; הלוואות ומקורות אשראי של גופים שונים

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד הפנים יבחן מדיניות לתמהיל ההלוואות של הרשויות ולחשיפתן לשינויי ריבית ומדד, בדומה למגבלות של בנק ישראל במשכנתאות, ושיבדוק מעת לעת את מגמות עומס המלוות. עליית ריבית מגדילה את החזרי ההלוואות ומקטינה את התקציב לשירותים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד ציין כי אחת לשנה אגף בכיר לביקורת מפרסם את התוצאות השנתיות של עומס המלוות בפילוחים שונים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון גיבוש מדיניות לתמהיל ההלוואות של הרשויות ולחשיפתן לריבית ולמדד. מקור

    2. מבקר

      לבדוק מעת לעת את מגמות עומס המלוות ברשויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מדיניות כתובה של המשרד לתמהיל ההלוואות ולחשיפה לריבית ולמדד.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. נדרש ליישם את החלטת הממשלה על הלוואות לרשויות בחברה הערבית · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    על משרד הפנים לפעול בהתאם להחלטת הממשלה האמורה ולקדם מסלול מהיר לנטילת הלוואות של הרשויות המקומיות בחברה הערבית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; הלוואות ומקורות אשראי של גופים שונים

    עיקרי הדברים

    החלטת ממשלה מ-12.2.2017 הורתה להקים צוות שיבחן את יכולת הרשויות הבדואיות להשתמש בהלוואות לשיפור מצבן, והחלטת ממשלה 550 מ-24.10.2021 הורתה לקדם מסלול מהיר לנטילת הלוואות לרשויות בחברה הערבית. המבקר קבע שעל משרד הפנים לפעול לפי ההחלטות, להקים את הצוות ולקדם את המסלול. רשויות חלשות בלי גישה לאשראי מתקשות לממן פיתוח.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות בחברה הערבית ובנגב

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להקים את הצוות ולבחון את יכולת הרשויות הבדואיות להשתמש בהלוואות למינוף ולשיפור מצבן. מקור

    2. החלטת ממשלה

      לקדם מסלול מהיר לנטילת הלוואות לרשויות בחברה הערבית, כפי שקבעה החלטת הממשלה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הקמת הצוות ומסלול מהיר מפורסם להלוואות לרשויות בחברה הערבית.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. אין חובה לרשויות להשוות הצעות מבנקים לפני נטילת הלוואה · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    נמצא כי אין הנחיות של משרד הפנים לרשויות המקומיות השונות בדבר הצורך בביצוע השוואה בין הבנקים השונים בטרם לקיחת האשראי, כך שלמעשה רשות מקומית יכולה לפנו ת רק לבנק אחד ולקחת ממנו הלוואה בלי לבדוק הצעות מחיר נוספות מבנקים אחרים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 38 library.mevaker.gov.ilעמ' 38 בקובץ ה-PDF; הלוואות ומקורות אשראי של גופים שונים

    עיקרי הדברים

    נמצא שאין הנחיות של משרד הפנים המחייבות רשות להשוות בין בנקים לפני נטילת הלוואה, כך שרשות יכולה ללוות מבנק אחד בלי לבדוק הצעות אחרות. המבקר המליץ לעגן הנחיה לכל הרשויות לקבל הצעות ממספר נותני אשראי. בלי השוואה, הרשות עלולה לשלם ריבית גבוהה מהנדרש.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד ציין כי כחלק מבחינת הבקשה הוא מבקש מהרשות לקבל לפחות שלוש הצעות מבנקים שונים, כדי לוודא שנעשה הליך מקדים של התמחרות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעגן הנחיה לכל הרשויות לקבל הצעות ממספר נותני אשראי. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את ההנחיה כחלק מנוהל אישור ההלוואות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה כתובה ומפורסמת שמחייבת השוואת הצעות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. משרד הפנים אינו מדריך את הרשויות על אפשרויות האשראי · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    עלה כי משרד הפנים לא נוקט פעולות לחשיפה של רשויות מקומיות למכלול האפשרויות ללקיחת אשראי, כגון הפצת מידע, השתלמויות לבעלי תפקידים ברשות, עריכת כנסים וחשיפת רשויות לפרויקטים כלכליים מוצלחים שמימנו רשויות אחרות באמצעות לקיחת הלוואות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilעמ' 41 בקובץ ה-PDF; הלוואות ומקורות אשראי של גופים שונים

    עיקרי הדברים

    נמצא שמשרד הפנים אינו נוקט פעולות לחשוף את הרשויות לאפשרויות האשראי, כמו הפצת מידע, השתלמויות לבעלי תפקידים וכנסים. המבקר המליץ שהמשרד ידריך את הגזברים כך שתהיה להם הכשרה מקצועית ועדכנית בנטילת הלוואות יעילות. גזבר בלי הכשרה כזו עלול להתחייב לתנאים יקרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    גזברי הרשויות המקומיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להדריך את גזברי הרשויות בנטילת הלוואות יעילות. מקור

    2. מבקר

      להפיץ מידע ולקיים השתלמויות על אפשרויות האשראי לרשויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית הדרכה לגזברים בנושא אשראי.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  5. רשויות פטורות מגישות בקשות מיותרות להיתרי אשראי · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    נמצא כי משרד הפנים לא מפרסם רשימה של הרשויות המקומיות העומדות בהקלות שנקבעו בחוק יסודות התקציב לעניין פטור מבקשה להיתרי אשראי, וכך למעשה רשויות אלו ממשיכות, בין היתר בגלל חוסר ידע, להגיש בקשות להיתרי אשראי למרות שהן אינן נדרשות לכך.

    המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilעמ' 41 בקובץ ה-PDF; הלוואות ומקורות אשראי של גופים שונים

    עיקרי הדברים

    חוק יסודות התקציב פוטר רשויות מסוימות מבקשת היתר אשראי. נמצא שמשרד הפנים אינו מפרסם רשימה של הרשויות הפטורות, ובבדיקה מדגמית של המשרד 133 מתוך 257 בקשות בשנים 2017–2021, כ-51%, הוגשו בידי רשויות פטורות. גם ארבעה תאגידים עירוניים איתנים נדרשו לבקש היתר להנפקת ערבויות בסכומים קטנים. בקשות מיותרות מעמיסות על המשרד ועל הרשויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות והתאגידים העירוניים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד ציין כי נושא זה נבחן בין היתר במסגרת עבודת צוות ביזור סמכויות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון דרכים לעדכן את הרשויות העומדות בתנאי סעיף 45ב לחוק יסודות התקציב שאינן נדרשות להיתר. מקור

    2. מבקר

      לפרסם רשימה של הרשויות הפטורות מבקשת היתר אשראי. מקור

    3. חוק

      ליישם את ההקלות שקבע חוק יסודות התקציב לרשויות העומדות בתנאיו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    רשימה מפורסמת של הרשויות הפטורות; ירידה בשיעור הבקשות המיותרות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  6. נדרשת בחינת גיוון מקורות האשראי של הרשויות · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    מומלץ כי משרד הפנים בשילוב הרשויות המקומיות יבחן אפשרויות לגיוון מקורות האשראי וזאת באמצעות בחינת אפשרויות ללקיחת הלוואות מהגופים המוסדיים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; הלוואות ומקורות אשראי של גופים שונים

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד הפנים יבחן עם הרשויות גיוון של מקורות האשראי, כולל הלוואות מגופים מוסדיים, עידוד רשויות מתאימות לקבל דירוג אשראי, ופתרונות לרשויות קטנות ובינוניות כמו איגום של כמה רשויות. מקורות אשראי מגוונים יכולים להוזיל את עלויות המימון.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד ציין כי נושא גיוון מקורות האשראי ולקיחת הלוואות מגופים מוסדיים מצריך בחינה מעמיקה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם הרשויות אפשרויות ללקיחת הלוואות מגופים מוסדיים. מקור

    2. מבקר

      לבחון דרכים לעודד רשויות מתאימות לקבל דירוג אשראי, ופתרונות איגום לרשויות קטנות ובינוניות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מפורסמת של המשרד והנחיה לרשויות על מקורות אשראי.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

ניהול מערכות מידע ברשויות המקומיותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20226
  1. אסדרת אבטחת המידע ברשויות המקומיות תוקנה במידה מועטה · 1,556 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    משרד הפנים ומערך הסייבר לא השלימו את הסדר ת הסמכויות החסרות בכל הנוגע לרגולציה ולהנחיה מקצועית של הרשויות המקומיות בתחומי אבטחת מידע והגנת הפרטיות

    המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; ניהול מערכות מידע ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    ב-2022 נמצא שעד נובמבר 2021 משרד הפנים ומערך הסייבר לא השלימו את הסדרת הסמכויות לרגולציה ולהנחיה מקצועית של הרשויות באבטחת מידע והגנת הפרטיות, ושהמשרד לא הכין נוהל שינחה את הרשויות. ב-2024 נמצא שמתווה המשך הפעילות של היחידה המגזרית במשרד הפנים לא סוכם ושאין בה פעילות מאז סוף 2023; המשרד מסר ביולי 2023 שאין בו גורם האחראי על אבטחת המידע ברשויות. ביקורת המעקב מ-2026 קבעה שמשרד הפנים תיקן את הליקוי במידה מועטה בלבד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ושר המשפטים
    אחריות מקצועית
    היחידה המגזרית במשרד הפנים
    גוף נוסף
    משרד המשפטים

    אחריות מפוצלת. המבקר הורה לשני המשרדים לחלק ביניהם את האחריות; ב-2023 מסר משרד הפנים שאין בו גורם האחראי לנושא.

    ההתרעה חזרה

    1. 2024נמצא שמתווה המשך הפעילות של היחידה המגזרית במשרד הפנים לא סוכם, ההתקשרות עם יועציה הסתיימה בסוף 2023, ומאז אין פעילות ביחידה.
    2. 2026ביקורת המעקב קובעת "מערך הסייבר הלאומי תיקן את הליקוי במידה רבה אך משרד הפנים תיקן את הליקוי במידה מועטה בלבד" (עמ' 19 בקובץ). עוד נמצא שבאפריל 2023 החליט המשרד שלא להאריך את חוזי היועצים, וסגר את היחידה המגזרית בסוף 2023 (עמ' 19). המשרד טוען שאין לו סמכויות מעוגנות בדין לאסדרה בתחום.

    מה הגוף אמר

    לפי דוח 2024, המשרד מסר ביולי 2023 כי אין גורם במשרד הפנים האחראי על אבטחת המידע ברשויות המקומיות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • מערך הסייבר הלאומי תיקן את הליקוי במידה רבה אך משרד הפנים תיקן את הליקוי במידה מועטה בלבד. (עמ' 19 בקובץ ה-PDF) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש עם משרד המשפטים מתכונת ברורה של חלוקת האחריות לאבטחת המידע ברשויות ולפעול למימושה.

    2. מבקר

      לסכם את מתווה פעילות היחידה המגזרית ולקבוע גורם אחראי במשרד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך מדיניות או החלטה שמחלקים את האחריות; יחידה פעילה במשרד עם תקן ותקציב.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; קיבוץ הממצאים מכמה דוחות כאותו ליקוי נעשה בשיקול דעת. ביקורת המעקב מיוני 2026 מדרגת במפורש את חלקו של משרד הפנים באסדרה וביחידה המגזרית כתיקון במידה מועטה (עמ' 19 בקובץ), ולכן הרשומה חלקית גם כשהפערים שנותרו פתוחים מתוארים בגוף הסעיף.

  2. משרד הפנים לא הנחה את הרשויות על תוכניות עבודה למערכות המידע · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    הבדיקה העלתה כי משרד הפנים לא סיים הכנת מתווה מחייב ולא הנחה את הרשויות המקומיות בעניין הכנת תוכניות עבודה אסטרטגיות ותוכניות עבודה שנתיות בנושא מערכות המידע וכן המשרד אינו מבצע מעקב ובקרה בנושא.

    המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; ניהול מערכות מידע ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    ב-2022 מצא המבקר שמשרד הפנים לא השלים מתווה מחייב ולא הנחה את הרשויות המקומיות על הכנת תוכניות עבודה אסטרטגיות ושנתיות בתחום מערכות המידע, ואינו עוקב אחר הנושא. בביקורת המעקב (2026) נמצא שהמשרד תיקן את הליקוי במידה מועטה, ושהאגף לחדשנות ודיגיטציה ברשויות, שהקים ב-2017, נסגר. המבקר קבע שמשרד הפנים הוא הגורם האחראי להנחות את הרשויות ולפקח עליהן בתחום, והמשרד אינו מסכים לתיאור סמכותו ואחריותו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    הרשות להגנת הפרטיות; מערך הסייבר הלאומי; מערך הדיגיטל הלאומי

    אחריות מפוצלת. משרד הפנים מסר ב-2022 שניהול מערכות המידע ברשויות אינו באחריותו לפי דין ושאינו גוף מתכלל, וב-2026 שאינו מסכים לתיאור סמכותו כמאסדר. המבקר קבע שהמשרד הוא הגורם האחראי להנחות את הרשויות ולפקח עליהן בתחום.

    ההתרעה חזרה

    1. 2026באותה פסקה בעמ' 22 בקובץ נאמר "משרד הפנים תיקן את הליקוי במידה מועטה", ולאחריו "בביקורת המעקב נמצא שמשרד הפנים לא תיקן את הליקויים ולא יישם את המלצות משרד מבקר המדינה"; המשרד לא הכין מתווה מחייב או תבנית ולא הנחה את הרשויות. נשמרו שתי הקביעות, והקביעה הנמוכה קובעת את הסטטוס. האגף לחדשנות ודיגיטציה נסגר; בעמ' 23 המבקר חוזר לאחריות המשרד להנחיה ולפיקוח.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב ב-2022 כי ניהול מערכות המידע ברשויות אינו בתחום אחריותו לפי דין ואינו גוף מתכלל בנושא. בביקורת המעקב מסר כי אינו מסכים לתיאור תחומי סמכותו ואחריותו כגורם מאסדר של הרשויות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את המתווה לתוכניות עבודה בתחום מערכות המידע, להנחות לפיו את הרשויות ולעקוב אחר הטמעתו. מקור

    2. מבקר

      לסייע לרשויות להתחזק בתחום מערכות המידע, במיוחד לרשויות ממעמד חברתי-כלכלי נמוך. מקור

    3. מבקר

      להנחות את הרשויות בתחום בסיוע הרשות להגנת הפרטיות, מערך הסייבר ומערך הדיגיטל הלאומי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מתווה מחייב לתוכניות עבודה בתחום מערכות המידע ברשויות והנחיה של המשרד לפיו.

    גופים קשורים

    הרשות להגנת הפרטיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מדוח 2022. באותה פסקה במעקב 2026 (עמ' 22) נאמר גם שמשרד הפנים תיקן במידה מועטה וגם שלא תיקן את הליקויים ולא יישם את ההמלצות לגבי המתווה וההנחיות; כשאותו דוח קובע שתי קביעות שונות, הקביעה הנמוכה קובעת את הסטטוס.

  3. מעמד מנהל מערכות המידע חוזק בהגדרת תפקידו כמשרת ליבה חיוניתתיקון אומת

    תיקון אומת

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    נמצא כי בעקבות פגישות ושיחות של מרכז השלטון המקומי עם משרד הפנים הושווה באפריל 2019שכר בעלי התפקידים בתחום המחשוב לשכרם של עובדי המדינה בתחום, אולם הדבר נ עשה באמצעות העסקתם בחוזים אישיים ולא על ידי העלאת דירוג תפקידם.

    המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; ניהול מערכות מידע ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    ב-2022 מצא המבקר ששכר בעלי התפקידים בתחום המחשוב ברשויות הושווה באפריל 2019 לשכר עובדי המדינה באמצעות חוזים אישיים ולא בהעלאת דירוג התפקיד. הוא המליץ שמשרד הפנים ומרכז השלטון המקומי ישלימו את קידום מעמדו ושכרו של מנהל מערכות המידע (מנמ"ר) ברשות. בביקורת המעקב (2026) נמצא שהליקוי תוקן באופן מלא, והמשרד הגדיר את תפקיד המנמ"ר כמשרת ליבה חיונית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף בקרת ההון האנושי במשרד הפנים
    גוף נוסף
    מרכז השלטון המקומי

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למשרד הפנים ולמרכז השלטון המקומי.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב ב-2022 כי אגף בקרת ההון האנושי הגדיר את משרת המנמ"ר כמשרת ליבה חיונית בכל רשות, ולכן לא נדרש אישור המשרד לאיוש המשרה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה אימת את התיקון

    • הוחלטהליקוי תוקן על ידי משרד הפנים באופן מלא. בביקורת המעקב נמצא כי משרד הפנים פעל לחיזוק מעמדו של המנמ"ר בכך שהגדיר את תפקידו כ"משרת ליבה חיונית". (עמ' 31 בקובץ) מקור

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט ממצא מילולי מדוח 2022 עם עמוד בקובץ; ביקורת המעקב (2026) קובעת שהליקוי תוקן באופן מלא (עמ' 31 בקובץ).

  4. נדרש להרחיב את ההסברה לאיוש ממונה אבטחת מידע ברשויות · 1,556 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מומלץ כי משרד הפנים ינחה את הרשויות המקומיות לאייש את התפקיד.

    המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilעמ' 47 בקובץ ה-PDF; ניהול מערכות מידע ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    בדוח מ-2022 על ניהול מערכות המידע ברשויות המקומיות המליץ המבקר שמשרד הפנים ינחה את הרשויות לאייש את תפקיד הממונה על אבטחת המידע. בביקורת המעקב (2026) על ניהול מערכות המידע ברשויות נמצא שמשרד הפנים אינו רואה עצמו אחראי לתחום הסייבר ואבטחת המידע, ולכן אינו מרחיב את ההסברה בנושא מעבר לכך, ולא נמצא שהוא פועל לשיתוף פעולה עם הרשות להגנת הפרטיות, שקיבלה בתיקון 13 את הסמכות לפקח ולאכוף. המבקר המליץ שהמשרד יפעל, בעצמו או עם הרשות להגנת הפרטיות, להעלות ברשויות את המודעות לאיוש התפקיד הסטטוטורי של הממונה על אבטחת המידע.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    הרשות להגנת הפרטיות

    אחריות מפוצלת. משרד הפנים אינו רואה עצמו אחראי לתחום הסייבר ואבטחת המידע ברשויות. לרשות להגנת הפרטיות ניתנה בתיקון 13 הסמכות לפקח ולאכוף, והמבקר ממליץ שהמשרד יפעל בעצמו או בשיתוף פעולה איתה.

    ההתרעה חזרה

    1. 2026ביקורת המעקב על ניהול מערכות מידע ברשויות המקומיות קבעה ש"במשרד הפנים הליקוי תוקן במידה מועטה" (עמ' 32 בקובץ). לפיה, המשרד אינו רואה עצמו אחראי לתחום הסייבר ואבטחת המידע, ולכן אינו מרחיב את ההסברה מעבר לכך, ולא נמצא שהוא פועל לשיתוף פעולה עם הרשות להגנת הפרטיות.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח מ-2022, המשרד השיב שבמסגרת עדכון תיאורי התפקידים בתחום המחשוב יסב האגף הבכיר לבקרת ההון האנושי ברשויות את תשומת ליבן לתיאור התפקיד של ממונה אבטחת מידע ולחשיבותו. לפי הדוח, המשרד ציין כי הוא פועל לעדכן את הגדרות התפקיד של ממונה אבטחת מידע באוגדן.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • במשרד הפנים הליקוי תוקן במידה מועטה. (עמ' 32 בקובץ ה-PDF) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להעלות ברשויות את המודעות לאיוש תפקיד הממונה על אבטחת המידע, בעצמו או עם הרשות להגנת הפרטיות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את שיעור הרשויות שאיישו את התפקיד.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה של משרד הפנים לרשויות לאייש את תפקיד הממונה על אבטחת המידע, ונתונים על שיעור האיוש.

    גופים קשורים

    הרשות להגנת הפרטיות

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט הוא המלצה מילולית מהדוח מ-2022 עם עמוד בקובץ. ביקורת המעקב מ-2026 (ניהול מערכות מידע ברשויות המקומיות - ביקורת מעקב) חוזרת להמלצה וקובעת שבמשרד הפנים הליקוי תוקן במידה מועטה, עמ' 32 בקובץ; הקיבוץ בין שני הפרקים דרש שיקול דעת.

  5. המבקר המליץ להעלות את מודעות הרשויות לדיווח על אירועי סייבר · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    משרד מבקר המדינה ממליץ למערך הסייבר לפעול בשיתוף אגף הסייבר במשרד הפנים להעלאת המודעות של הרשויות המקומיות לחשיבות הדיווח למרכז לניהול אירועי סייבר

    המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; ניהול מערכות מידע ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    ב-2022 ציין המבקר את נתוני מערך הסייבר ואת נתוני השאלון על איומי ואירועי סייבר שהרשויות המקומיות נחשפו אליהם. הוא המליץ שמערך הסייבר, בשיתוף אגף הסייבר במשרד הפנים, יעלה את מודעות הרשויות לחשיבות הדיווח למרכז לניהול אירועי סייבר ולאפשרות להיוועץ במערך. עוד המליץ לשקול להפיץ לרשויות מידע על הפניות למרכז, עם דוגמאות לטיפול באירועים דומים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף הסייבר במשרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    מערך הסייבר הלאומי

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית למערך הסייבר הלאומי, שיפעל בשיתוף אגף הסייבר במשרד הפנים.

    ההתרעה חזרה

    1. 2026ביקורת המעקב על ניהול מערכות מידע ברשויות כותבת על שתי ההמלצות "משרד הפנים לא דיווח למשרד מבקר המדינה על תיקון הליקוי." (עמ' 41 בקובץ). אין בשורות משפט דירוג.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים השיב במאי 2022 שהוא מקיים הדרכות ברשויות על איומים ומתקפות עדכניות ועל חשיבות הדיווח. מערך הסייבר קיבל את המלצת השיתוף והציע קשר דרך היחידה המגזרית, והעברת מידע טכני למשרד הפנים בלי לחשוף את שם הרשות שהותקפה (עמ' 42).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להעלות עם מערך הסייבר את מודעות הרשויות לדיווח למרכז לניהול אירועי סייבר ולאפשרות להיוועץ בו. מקור

    2. מבקר

      לשקול להפיץ לרשויות מידע על הפניות למרכז, עם דוגמאות לטיפול באירועים דומים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה של משרד הפנים ומערך הסייבר לרשויות על דיווח אירועי סייבר, או ביקורת מעקב שתקבע שהליקוי תוקן.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ, והקיבוץ בתוך פרק אחד. ההמלצה מופנית בעיקר למערך הסייבר, ומשרד הפנים שותף בה דרך אגף הסייבר.

  6. אגף הסייבר בדק רק 130 מ-257 רשויות, ורובן קיבלו ציון נמוך · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    עולה אפוא מהנתונים כי רמת אבטחת המידע והמוכנות של מרבית הרשויות המקומיות ( 67%מהן) לאיומי סייבר היא נמוכה

    המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; ניהול מערכות מידע ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מיולי 2022, עד אוגוסט 2021 השלים אגף הסייבר במשרד הפנים מבדק בסיסי ב-130 מ-257 הרשויות המקומיות. 87 מהן (כ-67%) קיבלו ציון נמוך מ-60 ורק 11 (כ-8%) ציון גבוה מ-80, והציון הממוצע היה 48. לפי הדוח, רמת אבטחת המידע והמוכנות של מרבית הרשויות לאיומי סייבר נמוכה, והרשויות נבדלות זו מזו במידה רבה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף הסייבר במשרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    מערך הסייבר הלאומי

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית לאגף הסייבר במשרד הפנים בשיתוף מערך הסייבר הלאומי; היא עוסקת בהשלמת המבדקים ובהיערכות לפי תוצאותיהם.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים השיב במאי 2022 ש"אל מול ממצאי המבדקים הועברו לרשויות המקומיות המלצות מקצועיות כיצד לפעול", כחלק מחבילת הסיוע והליווי שהמשרד מספק.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את המבדקים בכל הרשויות המקומיות ולתקף אותם לפי תוכנית עבודה רב-שנתית. מקור

    2. מבקר

      להנחות את הרשויות המקומיות, בשיתוף מערך הסייבר, להיערך לפי ממצאי המבדקים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מבדקים בכל הרשויות המקומיות ותוכנית עבודה רב-שנתית לתיקופם, או ביקורת מעקב שקובעת שהליקוי תוקן.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מדוח 2022 עם עמוד בקובץ. משפט הדירוג בעמ' 19 של מעקב 2026 אינו מכסה את השלמת המבדקים, ולכן אינו ראיה לשינוי הסטטוס.

שימוש במסמכי זיהוי ביומטריים - תעודות זהות ודרכוניםדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – מאי 20235
  1. נדרשת בחינה אם גופי ביטחון ואכיפה צריכים מידע מהמאגר הביומטרי · 1,240 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,240
    מומלץ כי משרד הפנים, המשרד לביטחון לאומי, משרד הביטחון ומשרד ראש הממשלה יבחנו מול הגופים האמורים האם אכן קיים עבורם צורך במידע מהמאגר הביומטרי הלאומי, ובפרט בשים לב לקביעה שבחוק ולפיה המאגר יבוסס על תמונות פנים בלבד.

    המסמך המקורי, עמ׳ 96 library.mevaker.gov.ilעמ' 96 בקובץ ה-PDF; שימוש במסמכי זיהוי ביומטריים - תעודות זהות ודרכונים

    עיקרי הדברים

    המאגר הביומטרי הלאומי מבוסס לפי החוק על תמונות פנים בלבד. המבקר המליץ שמשרד הפנים, המשרד לביטחון לאומי, משרד הביטחון ומשרד ראש הממשלה יבחנו עם הגופים המבקשים אם אכן יש להם צורך במידע מהמאגר. מסירת מידע ביומטרי בלי צורך מוכח מרחיבה את הפגיעה בפרטיות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים והשר לביטחון לאומי (התקנת התקנות)
    גוף נוסף
    המשרד לביטחון לאומי; משרד הביטחון; משרד ראש הממשלה; משטרת ישראל

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף לארבעה משרדים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב כי אם המשטרה תבקש לקדם את האפשרות לקבל מידע מהמאגר, הוא יפעל להשלמת עבודת המטה הנדרשת, והנושא יובא לבחינת השרים האמונים על התקנת התקנות, שר הפנים והשר לביטחון לאומי.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם הגופים המבקשים אם קיים עבורם צורך במידע מהמאגר הביומטרי. מקור

    2. חוק

      לפעול לפי הקביעה שבחוק שהמאגר יבוסס על תמונות פנים בלבד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מתועדת של הצורך, ותקנות אם הוחלט למסור מידע.

    גופים קשורים

    המשרד לביטחון לאומי · משרד הביטחון · משרד ראש הממשלה · משטרת ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. תורת ההפעלה של פרויקט התיעוד הביומטרי לא עודכנה מאז 2008 · 1,240 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,240
    נמצא כי במשך 15השנים מאז גובשה תורת ההפעלה לפרויקט התיעוד הלאומי הביומטרי בשנת, 2008בהנחה שהיא תהיה תקפה במשך כעשור, משרד הפנים לא עדכן אותה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 105 library.mevaker.gov.ilעמ' 105 בקובץ ה-PDF; שימוש במסמכי זיהוי ביומטריים - תעודות זהות ודרכונים

    עיקרי הדברים

    תורת ההפעלה של פרויקט התיעוד הלאומי הביומטרי, שעליו נשענות תעודות הזהות והדרכונים, גובשה ב-2008 בהנחה שתהיה תקפה כעשור. המבקר מצא שבמשך 15 שנים משרד הפנים לא עדכן אותה. תורה שלא עודכנה אינה משקפת שינויים בטכנולוגיה ובסיכונים מאז 2008.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים

    ההתרעה חזרה

    1. 2023השלמת שיוך של אותו ליקוי; עמ' 13 בקובץ ה-PDF. מקור מוקדם או מקור האזהרה אינו מוצג כאן כדוח מאוחר.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו מינואר 2023 שהוא התקשר עם חברת ייעוץ לגיבוש איום ייחוס על מערכות הזיהוי הביומטריות, ושהעבודה לתיקוף תפיסת ההפעלה צפויה להתחיל בפברואר 2023 (עמ' 104).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעדכן את תורת ההפעלה של פרויקט התיעוד הלאומי הביומטרי. מקור

    2. הצעה שלנו

      לקבוע מועד לעדכון תקופתי של התורה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תורת הפעלה מעודכנת ומאושרת.

    גופים קשורים

    רשות האוכלוסין וההגירה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. נדרש קידום מערכת השוואה ביומטרית המבוססת על תמונות פנים · 1,240 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,240
    מומלץ כי משרד הפנים‪ ,‬ובכלל זה רשות המאגר הביומטרי הלאומי‪ ,‬יפעלו לקידום הפעולות‬ ‫הנדרשות על מנת לוודא כי המעבר למערכת ההשוואה הביומטרית שתאפשר לבסס את‬ ‫המאגר על תמונות פנים בלבד יתבצע בהקדם האפשרי‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ ה-PDF; שימוש במסמכי זיהוי ביומטריים - תעודות זהות ודרכונים

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ למשרד הפנים ולרשות המאגר הביומטרי לקדם בהקדם מערכת השוואה שתאפשר לבסס את המאגר על תמונות פנים בלבד. ההמלצה עוסקת במעבר למערכת ההשוואה ולא בקביעה שהמעבר הושלם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    רשות המאגר הביומטרי הלאומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא פועל לפרסום מכרז דו-שלבי לרכש מערכת לאימות ולזיהוי המבוססת על תמונות פנים בלבד, ושהשלב הראשון פורסם באמצע דצמבר 2022. לדבריו, המערכת צפויה להיות מוטמעת לקראת הרבעון הרביעי של 2024, ולכן הוא צופה שיידרש לבקש הארכה של הוראת השעה (עמ' 102).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם בהקדם את הפעולות הנדרשות למעבר למערכת השוואה ביומטרית המבוססת על תמונות פנים בלבד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח בדיקות והפעלה של מערכת ההשוואה הביומטרית לתמונות פנים בלבד.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק; תשובת הגוף אינה ראיה לתיקון.

  4. נדרש שיתוף גורמי פרטיות ופיקוח בהרחבת סמכויות המאגר הביומטרי · 1,240 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,240
    ככל שמשרד הפנים יחליט להרחיב את סמכויות רשות המאגר הביומטרי הלאומי‪ ,‬מומלץ‬ ‫כי הוא ישתף בהליכי גיבוש הצעת החלטת הממשלה ותיקוני החקיקה את הרשות להגנת‬ ‫הפרטיות‪ ,‬את מערך הסייבר הלאומי ואת הממונה על היישומים הביומטריים‪ .‬זאת על מנת‬ ‫לוודא

    המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ ה-PDF; שימוש במסמכי זיהוי ביומטריים - תעודות זהות ודרכונים

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שאם משרד הפנים יחליט להרחיב את סמכויות רשות המאגר הביומטרי, ישתף בגיבוש ההחלטה והחקיקה את גורמי הפרטיות, הסייבר והממונה על היישומים הביומטריים. ההמלצה כוללת פיקוח של הממונה ושמירה על אבטחת המידע והפרטיות, והיא מותנית בהחלטה להרחיב סמכויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    רשות המאגר הביומטרי הלאומי והממונה על היישומים הביומטריים
    גוף נוסף
    הרשות להגנת הפרטיות ומערך הסייבר הלאומי

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית למשרד הפנים או ליחידתו בשיתוף הרשות להגנת הפרטיות ומערך הסייבר הלאומי.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      אם יוחלט להרחיב סמכויות, לשתף את גורמי הפרטיות והסייבר ואת הממונה על היישומים הביומטריים ולפעול בפיקוחו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    אם הורחבו הסמכויות: החלטה או חקיקה המתעדים שיתוף גורמי הפרטיות והסייבר ופיקוח הממונה.

    גופים קשורים

    הרשות להגנת הפרטיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק; תשובת הגוף אינה ראיה לתיקון.

  5. הארכת דרכונים זמניים נקבעה בלי עמדת גורמי הביטחון והאכיפה · 1,240 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,240
    ממסמכי רשות האוכלוסין ומשרד הפנים עולה כי ההחלטה בדבר מתן אפשרות להנפקת‬ ‫דר כונים זמניים לתקופה של שנתיים נבעה משיקולים תפעוליים ומרצון לתת שירות לציבור‬ ‫בתקופה שלאחר מגפת הקורונה‪ .‬עם זאת‪ ,‬נמצא כי ההחלטה התקבלה בלי שגורמי‬ ‫הביטחון והאכיפה

    המסמך המקורי, עמ׳ 74 library.mevaker.gov.ilעמ' 74 בקובץ ה-PDF; שימוש במסמכי זיהוי ביומטריים - תעודות זהות ודרכונים

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שהאפשרות להנפיק דרכונים זמניים לשנתיים נקבעה משיקולים תפעוליים ורצון לתת שירות לאחר מגפת הקורונה. ההחלטה התקבלה בלי ששירות הביטחון הכללי והמשטרה התבקשו להציג את עמדתם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    רשות האוכלוסין וההגירה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, רשות האוכלוסין השיבה שאם תיבחן הארכה נוספת של הוראת השעה להנפקת דרכונים זמניים, היא תבקש את התייחסות המשטרה ושב"כ לכך (עמ' 75).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      לבחון את עמדת גורמי הביטחון והאכיפה במסגרת בחינת ההסדר של דרכונים זמניים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך בחינת הסדר הדרכונים הזמניים הכולל את עמדות גורמי הביטחון והאכיפה.

    גופים קשורים

    רשות האוכלוסין וההגירה · שירות הביטחון הכללי · המשרד לביטחון לאומי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק; תשובת הגוף אינה ראיה לתיקון.

העסקת חשבים מלווים ברשויות המקומיותדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20215
  1. נדרשות הערכה ובקרה סדורות על עבודת החשבים המלווים · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    על משרד הפנים להעריך את תפקוד החשב המלווה בהתבסס על מצבה של הרשות ועל פי ביצועיו ברשות המקומיות, תוך בחינת תפקודו במדדים ברורים ואחידים הנוגעים לשיפור או אי-שיפור במצבה של הרשות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; העסקת חשבים מלווים ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    חשב מלווה הוא גורם מקצועי שמשרד הפנים ממנה לרשות במצב כספי קשה, כדי לפקח על ניהולה הכספי. המבקר המליץ להעריך את תפקוד החשבים לפי מדדים ברורים ואחידים, ולקבל ולאשר את תוכניות העבודה השנתיות שלהם. נמצא שמחוז המשרד ואגף תקצוב ובקרה לא דנו בדוח האבחון של חשב מלווה במועצה אחת ולא פעלו ליישום המלצותיו. בלי בקרה אין דרך לדעת אם החשב משפר את מצב הרשות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף תקצוב ובקרה ומחוזות משרד הפנים; רכז החשבים הארצי
    ביצוע
    החשבים המלווים ברשויות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שגובש טופס ממוחשב המחייב לתת לחשבים ציון לפי תוצאות הרשות הכספיות, ושבסוף 2020 החל לתת משוב לחלקם. עוד מסר שיקיים דיון במחוז בממצאי דוחות האבחון ויביאם לידיעת ראשי הרשויות והגזברים מהדוח הקרוב (עמ' 34–35).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להעריך את תפקוד החשבים המלווים לפי מדדים ברורים ואחידים לשיפור במצב הרשות. מקור

    2. מבקר

      לקבל ולאשר את תוכניות העבודה השנתיות של החשבים, ולדון בדוחות האבחון שלהם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל הערכה שנתי של החשבים המלווים, עם מדדים; תיעוד אישור תוכניות העבודה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. נדרש מתווה ייעודי לרשויות שחשב מלווה מכהן בהן שנים ארוכות · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    מומלץ כי משרד הפנים יבחן את האפשרות להסדיר תוכנית הבראה ייעודית ומבנה ארגוני ייעודי המתאים לרשויות שמכהנים בהן חשבים מלווים במשך שנים ארוכות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; העסקת חשבים מלווים ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    ברשויות אחדות מכהנים חשבים מלווים שנים ארוכות. המבקר המליץ שמשרד הפנים יבחן תוכנית הבראה ומבנה ארגוני ייעודיים לרשויות אלה. כהונה ממושכת פירושה שהרשות לא יצאה מהפיקוח הצמוד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף תקצוב ובקרה ומחוזות משרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות שבהן מכהנים חשבים מלווים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר באפריל 2021 כי משך כהונת החשב המלווה נקבע לפי הצורך ואינו מוגבל בזמן, וכי המשרד מעסיק חשבים מלווים בכל רשות ככל שיידרש.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון תוכנית הבראה ומבנה ארגוני ייעודיים לרשויות שחשב מלווה מכהן בהן שנים ארוכות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את רשימת הרשויות שבהן מכהן חשב מלווה ואת משך הכהונה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מתווה ייעודי שפרסם המשרד לרשויות עם חשב מלווה ממושך.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. נדרשים מיפוי, גיוס רחב ובחירה מתועדת של חשבים מלווים · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים למפות את החשבים המועסקים ואת משך תקופת העסקתם ולפעול להעסקת מועמדים חדשים, שטרם שימשו כחשבים מלווים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; העסקת חשבים מלווים ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד הפנים ימפה את החשבים המלווים ואת משך העסקתם, יגייס מועמדים חדשים, יפרסם את המאגר בפלטפורמות נוספות, ויראיין ויתעד כל מועמד כנדרש בנוהל. נמצא גם שבמשרד אין נתונים מרוכזים על תוכניות ההבראה שאושרו מאז 2004 ועל החשבים שכיהנו בכל רשות. בלי מיפוי ובחירה מתועדת קשה לבדוק מי מכהן ולמה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף תקצוב ובקרה ומחוזות משרד הפנים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי חשב מלווה יכהן ברשות מסוימת לכל היותר ארבע שנים ולא יותר משתי קדנציות ברצף, וכי יפרסם אחת לחצי שנה קול קורא באמצעי התקשורת, לרבות בעיתונות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למפות את החשבים המלווים ואת משך העסקתם, ולגייס מועמדים חדשים בפרסום רחב. מקור

    2. מבקר

      לראיין כל מועמד ולתעד בכתב את הריאיון ואת נימוקי הבחירה, כנדרש בנוהל. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מאגר נתונים של המשרד על החשבים המלווים ועל תוכניות ההבראה; תיעוד הליכי הבחירה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. נדרשת בחינת אפקטיביות החשבים המלווים בהבראת עיריית סח'נין · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    על משרד הפנים לתת את דעתו למידת האפקטיביות של החשבים המלווים שכיהנו בעיריית סח'נין מטעמו בכל הקשור להבראתה התקציבית של העירייה ולטייב את המעקב והבקרה על פעולותיה על מנת שהעירייה תשמור על חוסנה הפיננסי ועל איתנותה הכלכלית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; העסקת חשבים מלווים ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    בעיריית סח'נין כיהנו חשבים מלווים מטעם משרד הפנים. המבקר קבע שעל המשרד לבחון את מידת האפקטיביות שלהם בהבראת העירייה ולשפר את המעקב והבקרה עליה, ולהנחות את החשבת המלווה לוודא שהעירייה לא תגדיל את גירעונותיה בשנת בחירות באמצעות הקפאת עיקולים וגביית חובות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף תקצוב ובקרה ומחוזות משרד הפנים
    ביצוע
    עיריית סח'נין

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את אפקטיביות החשבים המלווים בהבראת העירייה ולשפר את המעקב והבקרה עליה. מקור

    2. מבקר

      להנחות את החשבת המלווה לוודא שהעירייה לא תגדיל את גירעונותיה בשנת בחירות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח של המשרד על מצב ההבראה בעירייה; דוח מעקב.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  5. מעקב אחר תוכנית ההבראה של עיריית טבריה · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    על משרד הפנים לעקוב אחר מימוש הנחיותיו לביצוע סקר הנכסים ולגביית יתרת החובות ולוודא שעיריית טבריה עומדת בתוכנית ההבראה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; העסקת חשבים מלווים ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    עיריית טבריה פועלת לפי תוכנית הבראה. המבקר קבע שעל משרד הפנים לעקוב אחר מימוש הנחיותיו לביצוע סקר נכסים ולגביית יתרת החובות, ולוודא שהעירייה עומדת בתוכנית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף תקצוב ובקרה ומחוזות משרד הפנים
    ביצוע
    עיריית טבריה

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, עיריית טבריה והחשב המלווה הקודם מסרו בתשובותיהם שהעירייה התקשרה ביוני 2020 לביצוע סקר נכסים, הצפוי להיטמע עד יוני 2021. מחוז הצפון מסר שתוכנית ההבראה מ-2019 כללה פרישת עובדים, ביטול משרות וסקר נכסים, ושהעירייה סיימה את 2020 בגירעון נמוך מאוד (עמ' 59).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב אחר ביצוע סקר הנכסים וגביית יתרת החובות בעירייה. מקור

    2. מבקר

      לוודא שהעירייה עומדת בתוכנית ההבראה ולדווח על כך. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דיווח על ביצוע סקר הנכסים ועל עמידת העירייה ביעדי תוכנית ההבראה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקיםדוח שנתי 71א · 20205
  1. נדרשת הרחבת השטחים המתוכננים לטורבינות רוח · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    מומלץ כי המועצה הארצית‪ ,‬תשלים את הבחינה של כל הסוגיות הרלוונטיות‬ ‫ותנקוט את הצעדים הנדרשים על מנת להגדיל את היקף השטחים המסומנים‬ ‫בתשריט הנלווה לתמ"א לטורבינות רוח לשם מיצוי מכסת אנרגיית הרוח‬ ‫שנקבעה בהחלטת הממשלה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, להחלטות המועצה הארצית יש השפעה לטווח ארוך והשלכות כלכליות נכבדות. הגם שנמצא כי מינהל התכנון בחן לעומק אפשרויות רבות, אותר רק מתחם אחד בשטח של כ 3,000-דונם לטורבינות רוח. להשלים את בחינת הסוגיות ולהרחיב את השטחים המסומנים לטורבינות רוח.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר בתשובתו שהמתחמים שהמליץ עליהם הצוות הבין-משרדי לא הניבו את התוצאות הרצויות ויזמים רבים פנו לשטחים אחרים, ושבמסגרת תמ"א 41 נבחנו מתחמים נוספים אך עשרות מהם נפסלו בשל שיקולי מערכת הביטחון, היבטים סביבתיים ועוד (עמ' 30).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את בחינת הסוגיות ולהרחיב את השטחים המסומנים לטורבינות רוח. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום הרחבת השטחים המתוכננים לטורבינות רוח.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. להחלטות המועצה הארצית יש השפעה לטווח ארוך והשלכות כלכליות נכבדות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 31 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים.

  2. נדרש אישור תוכנית המתאר לאנרגיית רוח · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    על משרד האנרגייה ומינהל התכנון להביא לאישור התמ"א בהקדם‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, הרחבת השטחים המתוכננים לטורבינות רוח תלויה גם באישור תוכנית המתאר הארצית לאנרגיית רוח. להביא לאישור תוכנית המתאר הארצית בהקדם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון
    גוף נוסף
    משרד האנרגיה והתשתיות

    אחריות משותפת. מינהל התכנון נדרש לפעול בשיתוף משרד האנרגיה והתשתיות בנושא המתואר בהמלצה.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להביא לאישור תוכנית המתאר הארצית בהקדם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום אישור תוכנית המתאר לאנרגיית רוח.

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הרחבת השטחים המתוכננים לטורבינות רוח תלויה גם באישור תוכנית המתאר הארצית לאנרגיית רוח. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 31 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים.

  3. נדרש תוקף להנחיות למניעת פגיעה בעופות מטורבינות · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    כדי לתת תוקף להנחיות יש לקדם את אישור תמ"א ‪.41

    המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilעמ' 41 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, נמצא כי במועד סיום הביקורת טרם אושרה התמא וההנחיות שהותוו בה עדיין אינן בעלות תוקף סטטוטורי. ההנחיות פורסמו כנספח לטיוטת תמא 41באתר האינטרנט של מינהל התכנון. לקדם את אישור תמ״א 41 למתן תוקף להנחיות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם את אישור תמ״א 41 למתן תוקף להנחיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום תוקף להנחיות למניעת פגיעה בעופות מטורבינות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. נמצא כי במועד סיום הביקורת טרם אושרה התמא וההנחיות שהותוו בה עדיין אינן בעלות תוקף סטטוטורי. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 41 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים.

  4. נדרשות הנחיות לעידוד מתקנים סולאריים במבני הרשויות · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    מומלץ כי משרד הפנים יבחן את האפשרות לתת הנחיות לעידוד התקנת‬ ‫מתקנים פוטו‪-‬וולטאיים על גגות מבנים של הרשויות המקומיות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 62 library.mevaker.gov.ilעמ' 62 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, הרשויות המקומיות מחזיקות גגות ומבנים היכולים לשמש לייצור חשמל סולארי, אך ההתקשרות והמימון כפופים לאישורי משרד הפנים ולמגבלות על הלוואות. לבחון הנחיות לעידוד ההתקנה, מגבלות עומס המלוות ואישור כולל להתקשרויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שפרסם הנחיות לייצור חשמל ממתקנים סולריים בחוזר מנכ"ל 2/2011 כדי לעודד התקשרויות כאלה ולשמור על הקופה הציבורית. עוד מסר שהשכרת מקרקעין ליותר מחמש שנים טעונה לפי החוק אישור של שר הפנים ומכרז פומבי, ושהתקשרויות רצויות קיימות גם בתחומים רבים אחרים (עמ' 61).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הנחיות לעידוד ההתקנה, מגבלות עומס המלוות ואישור כולל להתקשרויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשות הנחיות לעידוד מתקנים סולאריים במבני הרשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הרשויות המקומיות מחזיקות גגות ומבנים היכולים לשמש לייצור חשמל סולארי, אך ההתקשרות והמימון כפופים לאישורי משרד הפנים ולמגבלות על הלוואות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 62 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים.

  5. נדרש פתרון תכנוני לקליטת אנרגייה מתחדשת ברשת · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    לדעת משרד מבקר המדינה‪ ,‬על חח"י ומינהל התכנון לדון בנושא ולקדם פתרון‬ ‫שמכין את התשתיות הפיזיות לקליטת אנרגייה מתחדשת הצופה פני עתיד‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 92 library.mevaker.gov.ilעמ' 92 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2020-10-19, מתקני אנרגייה מתחדשת נוספים במתח גבוה ובמתח נמוך אינם פועלים בינתיים ולא ידוע מה הצפי להפעלתם. לדון בהכנת התשתיות הפיזיות לקליטת אנרגייה מתחדשת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לדון בהכנת התשתיות הפיזיות לקליטת אנרגייה מתחדשת. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום פתרון תכנוני לקליטת אנרגייה מתחדשת ברשת.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. מתקני אנרגייה מתחדשת נוספים במתח גבוה ובמתח נמוך אינם פועלים בינתיים ולא ידוע מה הצפי להפעלתם. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 92 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים.

פעולות הרשויות המקומיות באמצעות עמותות עירוניותדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20205
  1. מעמדן של כ-30% מהעמותות העירוניות שנבדקו לא הוסדר · 2,276 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,276
    הסדרת מעמדן של העמותות העירוניות במשרד הפנים טרם הושלמה בכ 30%-מהעמותות שנבדקו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; פעולות הרשויות המקומיות באמצעות עמותות עירוניות

    עיקרי הדברים

    רשויות מקומיות פועלות גם באמצעות עמותות עירוניות, הכפופות לפיקוח משרד הפנים כתאגידים עירוניים. נמצא שהסדרת מעמדן במשרד טרם הושלמה בכ-30% מהעמותות שנבדקו. עמותה שמעמדה לא הוסדר אינה נמצאת במלואה תחת הכללים החלים על תאגידים עירוניים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף התאגידים במשרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות והעמותות העירוניות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את הסדרת מעמדן של העמותות העירוניות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם רשימה של העמותות העירוניות ומעמדן.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    רשימה מעודכנת של העמותות העירוניות שמעמדן הוסדר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. המבקר המליץ לבחון הסכם לדוגמה בין רשויות לעמותות עירוניות · 2,276 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,276
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לבחון נחיצות הכנת הסכם כללי לדוגמה, שיהווה בסיס להסכמי התקשרות בין רשויות מקומיות לעמותות עירוניות, כדי להבטיח שכל העניינים הדרושים הסדרה ביחסים בין הצדדים ייכללו בהסכמים אלה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 51 library.mevaker.gov.ilעמ' 51 בקובץ ה-PDF; פעולות הרשויות המקומיות באמצעות עמותות עירוניות

    עיקרי הדברים

    רשויות מעבירות לעמותות עירוניות כספים ומשימות לפי הסכמי התקשרות. המבקר המליץ שמשרד הפנים יבחן הכנת הסכם כללי לדוגמה, כדי שכל העניינים הדורשים הסדרה ייכללו בהסכמים. הסכם חסר מקשה לפקח על השימוש בכספי הרשות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף התאגידים במשרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות והעמותות העירוניות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שאין מקום שיקבע הסכם לדוגמה לרשויות, גם כשמדובר בעמותה עירונית. לדבריו, הרשות אחראית לעריכת ההסכם ולאפיון השירות, והשונות הרבה בשירותים ובתחומי העיסוק של העמותות מקשה על הכנת הסכם מסגרת (עמ' 50–51).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הכנת הסכם כללי לדוגמה להתקשרות בין רשויות לעמותות עירוניות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את ההסכם לדוגמה לרשויות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסכם לדוגמה שפרסם המשרד.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. אין מעקב אחר תיקון ליקויים בעמותות העירוניות · 2,276 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,276
    משרד הפנים לא הצליח לערוך בדיקות מעקב, ולא היה בידיו מידע המלמד אם העמותות תיקנו את הליקויים שהועלו בביקורות שערך המשרד.

    המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; פעולות הרשויות המקומיות באמצעות עמותות עירוניות

    עיקרי הדברים

    אגף התאגידים במשרד הפנים עורך ביקורות בעמותות עירוניות. נמצא שהמשרד לא ערך בדיקות מעקב ולא ידע אם העמותות תיקנו את הליקויים, ושאין במשרד תיעוד ממוחשב של המעקב אחר קבלת הדוחות הכספיים של העמותות ודיוני מועצות הרשויות בהם. ביקורת בלי מעקב אינה מבטיחה תיקון.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף התאגידים במשרד הפנים
    ביצוע
    העמותות העירוניות והרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שתוכנית מעקב לשנת 2019 לא בוצעה עקב קושי בהתקשרות שדרשה אישור של החשב הכללי. אגף התאגידים מתכוון לבצעה ב-2020 אם יאושר תקציב המדינה, ויקדם באותה שנה הגשה דיגיטלית של דוחות כספיים ופרוטוקולים לצורך הפיקוח (עמ' 59–60).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעקוב אחר תיקון הליקויים שהועלו בביקורות, ולדרוש מהעמותות דיווח מפורט על התיקון. מקור

    2. מבקר

      לנהל תיעוד ממוחשב של קבלת הדוחות הכספיים של העמותות ושל דיוני מועצות הרשויות בהם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל מעקב של אגף התאגידים ונתונים על תיקון ליקויים בעמותות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. נדרשת בדיקה אם רשויות שזוכות בפרס ניהול תקין עומדות בתבחינים · 2,276 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,276
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לבחון אם הרשויות המקומיות המקבלות פרס ניהול תקין אכן עומדות בכל התבחינים שהמשרד קבע.

    המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; פעולות הרשויות המקומיות באמצעות עמותות עירוניות

    עיקרי הדברים

    משרד הפנים מעניק לרשויות פרס ניהול תקין לפי תבחינים שקבע. המבקר המליץ שהמשרד יבחן אם הרשויות הזוכות אכן עומדות בכל התבחינים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי הוא עושה מאמץ רב לשפר את מאגרי המידע שברשותו, וכי כבר ב-2019 חלה קפיצה משמעותית ביכולת המעקב אחר עמידת הרשויות במינוי ועד מנהל.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון אם הרשויות שמקבלות פרס ניהול תקין עומדות בכל התבחינים. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את התבחינים ואת עמידת כל רשות זוכה בהם.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בדיקה מתועדת של עמידת הזוכות בתבחינים לפני הענקת הפרס.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  5. עומס בוועדת המינויים לעמותות עירוניות בהיעדר הגשה מקוונת וכוח אדם · 2,276 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,276
    הבדיקה במשרד הפנים העלתה כי קיים עומס במזכירות ועדת המינויים בשל היעדר אתר נגיש וטפסים מקוונים להגשת התיעוד הנדרש עבור מועמדים לוועד המנהל של העמותות, ובשל מחסור בכוח אדם למיון וריכוז המסמכים המתקבלים לצורך דיון בוועדת המינויים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; פעולות הרשויות המקומיות באמצעות עמותות עירוניות

    עיקרי הדברים

    מועמדים לוועד המנהל של עמותות עירוניות נבחנים בוועדת מינויים במשרד הפנים. נמצא עומס במזכירות הוועדה, בשל היעדר אתר נגיש וטפסים מקוונים להגשת המסמכים ובשל מחסור בכוח אדם למיונם. עומס כזה מעכב את הדיון במינויים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    גוף נוסף
    ועדת המינויים לעמותות עירוניות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא נותן עדיפות גבוהה למחשוב הגשת פרטי המועמדים לוועדת המינויים ומתכוון להפעיל פיילוט בשנה הקרובה. במקביל מתבצעת דיגיטציה של תיקי הוועדה ליצירת מסד נתונים שיאפשר בקרה טובה יותר על פעילותה (עמ' 23).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לטפל בעומס במזכירות ועדת המינויים שהמבקר מצא. מקור

    2. הצעה שלנו

      לאפשר הגשה מקוונת של התיעוד הנדרש ולהקצות כוח אדם למיון המסמכים.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מערכת הגשה מקוונת לוועדת המינויים; נתונים על משך הטיפול במינויים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

ההגנה מפני נזקי שיטפונות - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20255
  1. משרד הפנים חזר בו מהסכמתו להיות המאסדר לניהול הנגר העירוני · 519 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    519
    תחילה הסכים משרד הפנים למלא את תפקיד המאסדר לניהול הנגר במרחב העירוני, אך במהלך ביקורת המעקב חזר בו מהסכמתו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; ההגנה מפני נזקי שיטפונות - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב על ההגנה מפני נזקי שיטפונות נמצא שמשרד הפנים הסכים תחילה למלא את תפקיד המאסדר לניהול הנגר במרחב העירוני, אך חזר בו מהסכמתו במהלך הביקורת. המבקר קבע שעל משרד החקלאות, משרד ראש הממשלה, המשרד להגנת הסביבה, משרד הפנים ורשות המים להשלים את הסדרת תחום הניקוז ולהכריע במחלוקות המתמשכות בו. המשרד השיב שאין לו הידע והיכולת להקים תשתית מקצועית למילוי התפקיד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    משרד החקלאות; משרד ראש הממשלה; המשרד להגנת הסביבה; רשות המים

    אחריות מפוצלת. המבקר פונה במשותף לחמישה גופים להשלמת הסדרת הניקוז ולהכרעה במחלוקות. משרד הפנים חזר בו מהסכמתו להיות המאסדר לניהול הנגר העירוני, ומסר שאין לו הידע והיכולת לכך.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בינואר 2025 כי אין לו הידע והיכולת להקים תשתית מקצועית שתאפשר לו למלא את תפקיד המאסדר של הרשויות המקומיות בתחום הנגר וההגנה מפני שיטפונות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים עם שאר הגופים את הסדרת תחום הניקוז ולהכריע במחלוקות המתמשכות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם איזה גוף יאסדר את ניהול הנגר העירוני ומתי.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה ממשלתית או חקיקה שקובעת את המאסדר לניהול הנגר העירוני.

    גופים קשורים

    משרד החקלאות וביטחון המזון · משרד ראש הממשלה · המשרד להגנת הסביבה · הרשות הממשלתית למים ולביוב

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. נדרשת השלמת תמ"א 7/1 לעדכון תחומי הנחלים ופשטי ההצפה · 519 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    519
    על מינהל התכנון ועל משרד החקלאות להשלים את הכנתה של תמ"א, 7/1כדי שניתן יהיה להביאה לאישור המועצה הארצית עד אוגוסט 2025בהתאם לתוכנית העבודה המעודכנת מינואר, 2025ובסמוך לאחר מכן להביאה לאישור הממשלה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; ההגנה מפני נזקי שיטפונות - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב נמצא שמינהל התכנון ומשרד החקלאות פועלים, במסגרת שינוי תמ"א 7/1, לעדכן את פשטי ההצפה ואת ההנחיות לסימון תחומי הנחלים בתוכניות. לפי תוכנית העבודה המעודכנת מינואר 2025, התוכנית אמורה הייתה להגיע לאישור המועצה הארצית באוגוסט 2025, כחצי שנה אחרי המועד המקורי. המבקר המליץ להשלים את העבודה ולהביא את התוכנית לאישור המועצה הארצית ולאחר מכן לאישור הממשלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    גוף נוסף
    משרד החקלאות

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למינהל התכנון ולמשרד החקלאות.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר בינואר 2025 כי תמ"א 7/1 הייתה אמורה להגיע לאישור באפריל 2025, וכי המועד הוארך והיא צפויה להגיע לאישור המועצה הארצית באוגוסט 2025 ובעקבות זאת לאישור הממשלה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את הכנת תמ"א 7/1 ולהביאה לאישור המועצה הארצית והממשלה. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את מועד הדיון במועצה הארצית ואת מצב התוכנית.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטת ממשלה שמאשרת את תמ"א 7/1.

    גופים קשורים

    משרד החקלאות וביטחון המזון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט המלצה מילולית של ביקורת המעקב עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. הנחיות משותפות לבדיקת תוכניות מפעלי ניקוז נקבעו ומיושמותתיקון אומת

    תיקון אומת

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    מביקורת המעקב עולה כי הליקוי תוקן וכי מינהל התכנון והמשרד קבעו הנחיות משותפות שנועדו לוודא שתוכניות מפעל ניקוז שיועברו לאישור השר יעמדו בתנאים שקבעו הוועדות המחוזיות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; ההגנה מפני נזקי שיטפונות - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב נמצא שהליקוי תוקן. מינהל התכנון ומשרד החקלאות קבעו הנחיות משותפות שנועדו לוודא שתוכניות מפעל ניקוז שמועברות לאישור השר יעמדו בתנאים שקבעו הוועדות המחוזיות, ומשרד החקלאות, מינהל התכנון ומועצות הניקוז מיישמים אותן מאז מאי 2023.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    גוף נוסף
    משרד החקלאות; מועצות הניקוז

    אחריות משותפת. ההנחיות נקבעו במשותף בידי מינהל התכנון ומשרד החקלאות.

    מה אימת את התיקון

    • הופעלמביקורת המעקב עולה כי הליקוי תוקן וכי מינהל התכנון והמשרד קבעו הנחיות משותפות שנועדו לוודא שתוכניות מפעל ניקוז שיועברו לאישור השר יעמדו בתנאים שקבעו הוועדות המחוזיות. כן עלה כי משרד החקלאות, מינהל התכנון ומועצות הניקוז מיישמים הנחיות אלה החל במאי .2023 (עמ' 30 בקובץ) מקור

    גופים קשורים

    משרד החקלאות וביטחון המזון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא קביעה מילולית של ביקורת המעקב עם עמוד בקובץ ("הליקוי תוקן").

  4. נדרשת גישה לציבור לתוכניות מפעלי הניקוז ולהליכי אישורן · 519 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    519
    על משרד החקלאות ומינהל התכנון, בשיתוף רשויות הניקוז, להטמיע הלכה למעשה את ההנחיות המשותפות שנקבעו בפברואר, 2024ולאפשר לציבור גישה להוראות ולתשריטים של תוכניות מפעלי הניקוז וכן למידע על אודות הליכי האישור של תוכניות אלו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; ההגנה מפני נזקי שיטפונות - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    המבקר קבע שעל משרד החקלאות ומינהל התכנון, עם רשויות הניקוז, להטמיע בפועל את ההנחיות המשותפות שנקבעו בפברואר 2024, ולאפשר לציבור גישה להוראות ולתשריטים של תוכניות מפעלי הניקוז ולמידע על הליכי אישורן. מינהל התכנון השיב שהוא מאפשר להגיש את התוכניות במערכת מבא"ת ולפרסמן באתר המידע התכנוני גם בשלב האישור הסופי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    רשויות הניקוז
    גוף נוסף
    משרד החקלאות

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למשרד החקלאות ולמינהל התכנון, בשיתוף רשויות הניקוז.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר כי הוא מאפשר למשרד החקלאות ולרשויות הניקוז להגיש את תוכניות מפעל הניקוז במערכת מבא"ת ולפרסמן לציבור באתר המידע התכנוני, גם בשלב האישור הסופי בידי שר החקלאות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להטמיע בפועל את ההנחיות המשותפות מפברואר 2024. מקור

    2. מבקר

      לאפשר לציבור גישה לתוכניות מפעלי הניקוז ולמידע על הליכי אישורן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכניות מפעלי ניקוז ומצב אישורן זמינים לציבור באתר המידע התכנוני.

    גופים קשורים

    משרד החקלאות וביטחון המזון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט המלצה מילולית של ביקורת המעקב עם עמוד בקובץ.

  5. נדרשת בחינה כלכלית של מקורות רשויות הניקוז והיטלי הניקוז · 519 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    519
    על משרד החקלאות, בשיתוף משרדי האוצר והפנים, ובהתייעצות עם מש"ם והמרכז לשלטון אזורי, לערוך בחינה כלכלית מקיפה של המשאבים הנדרשים לרשויות הניקוז לעומת המקורות העומדים לרשותן

    המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; ההגנה מפני נזקי שיטפונות - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    המבקר קבע שעל משרד החקלאות, עם משרדי האוצר והפנים, לערוך בחינה כלכלית מקיפה של המשאבים שרשויות הניקוז צריכות לעומת המקורות שבידיהן, ולגבש מתווה מעודכן לגבייה מהרשויות המקומיות ומרמ"י. עוד קבע שעל רמ"י, עם משרדי החקלאות והפנים, לבחון מדי שנה את היקף השטחים שעליהם מחושבים היטלי הניקוז שמוטלים עליה. משרד הפנים מסר שישתף פעולה עם משרד החקלאות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    משרד החקלאות (מוביל); רשות מקרקעי ישראל
    גוף נוסף
    משרד האוצר; רשויות הניקוז; הרשויות המקומיות

    אחריות משותפת. ההמלצות מופנות למשרד החקלאות ולרמ"י, בשיתוף משרדי האוצר והפנים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר כי ישתף פעולה עם משרד החקלאות בבחינה הכלכלית של המשאבים הנדרשים לרשויות הניקוז, בגיבוש מתווה גבייה עדכני מהרשויות המקומיות ובבחינת היקף השטחים שעליהם מחושבים היטלי הניקוז.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לערוך עם משרד החקלאות ומשרד האוצר בחינה כלכלית של משאבי רשויות הניקוז ולגבש מתווה גבייה מעודכן. מקור

    2. מבקר

      לבחון עם רמ"י ומשרד החקלאות מדי שנה את השטחים שעליהם מחושבים היטלי הניקוז. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה כלכלית מפורסמת ומתווה גבייה מעודכן לרשויות הניקוז.

    גופים קשורים

    משרד החקלאות וביטחון המזון · משרד האוצר · רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט המלצה מילולית עם עמוד בקובץ. משרד הפנים שותף ולא מוביל.

הסיוע הכלכלי לרשויות מקומיות מפונות וקולטות בחודשים הראשונים של המלחמהפינוי אוכלוסייה וקליטתה · 20264
  1. נדרשת בחינת עדכון נוהל התרומות לרשויות לאור לקחי המלחמה · 225 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    225
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים על סמך לקחי המלחמה, בהתחשב בהיקפי התרומות החריגים שהרשויות נזקקו להן ודחיפותן, לבחון הצורך לעדכן את נוהל התרומות של הרשויות המקומיות

    המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; הסיוע הכלכלי לרשויות מקומיות מפונות וקולטות בחודשים הראשונים של המלחמה

    עיקרי הדברים

    במלחמת חרבות ברזל נזקקו הרשויות לתרומות בהיקף חריג ובדחיפות. המבקר המליץ שמשרד הפנים יבחן אם לעדכן את נוהל התרומות של הרשויות לאור לקחי המלחמה. המשרד השיב שהנוהל הקיים תקף גם בחירום ושאין צורך בנוהל נפרד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי נוהל מנכ"ל 4/2016 להסדרת גיוס תרומות בידי רשויות מקומיות תקף גם במצבי חירום, ולכן אין צורך לפרסם נוהל נפרד לתקופת המלחמה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את הצורך לעדכן את נוהל התרומות של הרשויות לאור לקחי המלחמה. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את תוצאות הבחינה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינה מתועדת של הנוהל, ועדכונו אם נדרש.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. נדרשת ודאות תקציבית לרשויות באזורי עימות והתאמת הסיוע לרשויות הקולטות · 225 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    225
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים ולמשרד האוצר ליצור, כבר בתחילת אירועי חירום, ודאות תקציבית בקרב רשויות מקומיות המצויות באזורי עימות ולהימנע מהצורך להעביר על בסיס עיתי החלטות ממשלה בעניינים אלו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; הסיוע הכלכלי לרשויות מקומיות מפונות וקולטות בחודשים הראשונים של המלחמה

    עיקרי הדברים

    בחודשים הראשונים של המלחמה הועבר סיוע לרשויות מפונות וקולטות בהחלטות ממשלה תקופתיות. המבקר המליץ שמשרדי הפנים והאוצר ייצרו ודאות תקציבית לרשויות באזורי עימות כבר בתחילת אירוע חירום, בלי צורך בהחלטות תקופתיות. עוד קבע שכשהתברר שסכום הסיוע לרשויות הקולטות, 5 ש"ח ליום לכל מפונה, אינו סביר במלחמה מתמשכת, היה על המשרד ועל מרכז השלטון המקומי לבחון אותו מחדש.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ושר האוצר
    ביצוע
    הרשויות המפונות והקולטות
    גוף נוסף
    משרד האוצר; מרכז השלטון המקומי

    אחריות משותפת. ההמלצה על ודאות תקציבית מופנית במשותף למשרד הפנים ולמשרד האוצר.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי הסיוע לרשויות הקולטות בסך 5 ש"ח ליום לכל מפונה, שניתן מכוח החלטת הממשלה 987, נועד לסיוע מוניציפלי בסיסי בלבד.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      ליצור עם משרד האוצר ודאות תקציבית לרשויות באזורי עימות כבר בתחילת אירוע חירום. מקור

    2. מבקר

      לבחון מחדש את סכום הסיוע לרשויות קולטות כשהחירום מתמשך. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מנגנון תקציבי קבוע לרשויות באזורי עימות, שמופעל בתחילת אירוע חירום.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. השפעות המלחמה על כלכלת הרשויות לא סוכמו · 225 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    225
    נמצא כי משרד הפנים, נכון לסוף אוקטובר, 2024טרם סיכם את ההשפעות הכלכליות של מלחמת חרבות ברזל על הפעילות הכלכלית של הרשויות המקומיות וממילא לא הציג השפעות אלה למנכ"ל המשרד או לכל גורם בכיר אחר.

    המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilעמ' 34 בקובץ ה-PDF; הסיוע הכלכלי לרשויות מקומיות מפונות וקולטות בחודשים הראשונים של המלחמה

    עיקרי הדברים

    נכון לסוף אוקטובר 2024, משרד הפנים טרם סיכם את ההשפעות הכלכליות של מלחמת חרבות ברזל על הרשויות, ולא הציג אותן למנכ"ל או לגורם בכיר אחר. המבקר המליץ לערוך סיכום כזה, בייחוד לרשויות קולטות ומפונות, ולהציגו למקבלי ההחלטות כדי להתאים את תוכניות הסיוע. סיוע שאינו נשען על נתונים אינו מותאם לפגיעה בכל רשות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המפונות והקולטות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לערוך סיכום של השפעות המלחמה על מצבן הכלכלי של הרשויות ולהציגו למקבלי ההחלטות. מקור

    2. מבקר

      להתאים את תוכניות הסיוע לרשויות לפי הסיכום. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    סיכום מפורסם של השפעות המלחמה על הרשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. נדרש מקור מידע מרכזי לתקציבי רשויות המטפלות במפונים · 225 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    225
    מומלץ למשרד הפנים להעמיד מקור מידע מרוכז שבו יפרסמו משרדי הממשלה את המידע על זכאותן‬ ‫של רשויות המקומיות (המפונות והקולטות) לקבל תקציבים (באמצעות קולות קוראים או בדרכים‬ ‫אחרות) בגין הטיפול במפונים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 55 library.mevaker.gov.ilעמ' 55 בקובץ ה-PDF; הסיוע הכלכלי לרשויות מקומיות מפונות וקולטות בחודשים הראשונים של המלחמה

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ למשרד הפנים להעמיד מקור מידע מרכזי שבו משרדי הממשלה יפרסמו את זכאות הרשויות המפונות והקולטות לתקציבים בגין טיפול במפונים. משרד הפנים מסר שלא ידוע לו על טענות של רשויות שלא ידעו על מענקים שהעביר, אך תשובתו אינה אימות להקמת מקור המידע המומלץ.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הגורם הממונה על סיוע לרשויות המקומיות במשרד הפנים

    מה הגוף אמר

    משרד הפנים מסר בתשובתו כי לא ידוע לו על טענות מצד רשויות מקומיות שלא ידעו על מענקים ותקציבים‬ ‫שהועברו על ידו‪, ‬וכי הרשויות המקומיות שיתפו פעולה באופן שוטף עם המשרד‪, ‬עם ועדות הכנסת ועם יתר‬ ‫הגורמים‪, ‬ואף יזמו פניות אליהם לצורך קבלת סיוע‪.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להעמיד מקור מידע מרכזי לפרסום זכאות הרשויות המפונות והקולטות לתקציבים בגין טיפול במפונים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מקור מידע מרכזי המתעד את הזכאות לתקציבי טיפול במפונים מכל משרדי הממשלה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק; תשובת הגוף אינה ראיה לתיקון.

חופש המידע ברשויות המקומיותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20244
  1. נדרש גורם מוסמך שיאסדר את יישום חוק חופש המידע ברשויות · 813 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    813
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים ולמשרד המשפטים לפעול להסמכת גורם מוסכם שיאסדר את פעילות הרשויות המקומיות בתחום חופש המידע, כדי להגביר את יישום החוק ולהגביר את השקיפות בפעילותן של הרשויות המקומיות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; חופש המידע ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרדי הפנים והמשפטים יפעלו להסמכת גורם מוסכם שיאסדר את פעילות הרשויות בתחום חופש המידע, כולל ברשויות בחברה הערבית, כדי להגביר את יישום החוק ואת השקיפות. בלי גורם מאסדר, יישום החוק תלוי בכל רשות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ושר המשפטים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    משרד המשפטים (היחידה הממשלתית לחופש המידע)

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למשרד הפנים ולמשרד המשפטים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד המשפטים השיב במאי 2024 כי יבחן הרחבת סמכויות היחידה לחופש המידע גם לרשויות המקומיות. משרד הפנים השיב כי התחום אינו בסמכותו או מומחיותו, וכי התנגד לגוף בקרה נוסף בשל ביזור סמכויות והפחתת רגולציה (עמ' 8–10).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול עם משרד המשפטים להסמכת גורם מוסכם שיאסדר את חופש המידע ברשויות. מקור

    2. מבקר

      לשקול הסמכה כזו גם לגבי הרשויות בחברה הערבית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסמכה רשמית של גורם מאסדר לחופש המידע ברשויות.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. תלונות על רשויות שלא ענו לבקשות חופש מידע אינן מבוררות במחוזות · 813 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    813
    בביקורת נמצא כי חרף הנחייתו המפורשת של מנכ"ל משרד הפנים דאז מאפריל 2019כי הממונים על מחוזות משרד הפנים יבררו תלונות כנגד רשויות מקומיות על אי-מתן מענה לבקשות חופש מידע וכי המשרד יביא זאת לידיעת הציבור, המשרד לא עשה כן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ ה-PDF; חופש המידע ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    באפריל 2019 הנחה מנכ"ל משרד הפנים שהממונים על המחוזות יבררו תלונות נגד רשויות שלא ענו לבקשות חופש מידע, ושהמשרד יביא זאת לידיעת הציבור. המבקר מצא שהמשרד לא עשה זאת, ושהנתונים על הכשרת הממונים בנושא חסרים. הוא המליץ שהממונים והגורמים המטפלים יעברו הכשרה בסיסית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הממונים על המחוזות במשרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    היחידה הממשלתית לחופש המידע

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי לפי סיכום דיון מ-2018 הממונים על המחוזות לא ישמשו כתובת להשגות על תוכן תשובות הרשויות, ויפעלו רק במקרים של אי-מתן מענה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      ליישם את הנחיית המנכ"ל מ-2019 ולפרסם לציבור שאפשר להתלונן במחוז על אי-מתן מענה. מקור

    2. מבקר

      להכשיר את הממונים על המחוזות ואת הגורמים המטפלים, בשיתוף היחידה הממשלתית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרסום לציבור על האפשרות להתלונן במחוז; נתונים על תלונות שבוררו; תיעוד הכשרות.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. אין מדדי ביצוע לשקיפות ברשויות המקומיות · 813 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    813
    משרד המשפטים ומשרד הפנים לא קבעו מדדים לביצוע בנושא זה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; חופש המידע ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שמשרדי המשפטים והפנים לא קבעו מדדי ביצוע לשקיפות ברשויות, אף שדוח השקיפות לשנת 2022 הראה את התרומה של מתכונת ברורה ומוסכמת בנושא. הוא המליץ שמשרד הפנים והיחידה הממשלתית לחופש המידע יעודדו את הרשויות ליישם את הנהלים, לרבות נהלי השקיפות. בלי מדדים אי אפשר להשוות בין רשויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    משרד המשפטים (היחידה הממשלתית לחופש המידע)

    אחריות משותפת. הממצא מופנה במשותף למשרד המשפטים ולמשרד הפנים.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע עם משרד המשפטים מדדי ביצוע לשקיפות ברשויות. מקור

    2. מבקר

      לעודד את הרשויות ליישם את הנהלים, לרבות נהלי השקיפות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מדדי שקיפות מפורסמים ודוח שנתי לפיהם.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. נדרשת בחינת ריכוז יחידות השקיפות והנגשת המידע ברשויות · 813 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    813
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים ולרשויות המקומיות לבחון את הצורך בריכוז פעילותן של היחידות העוסקות בתחומי השקיפות והנגשת המידע לציבור בכל רשות תחת קורת גג אחת.

    המסמך המקורי, עמ׳ 58 library.mevaker.gov.ilעמ' 58 בקובץ ה-PDF; חופש המידע ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד הפנים והרשויות יבחנו ריכוז של היחידות העוסקות בשקיפות ובהנגשת מידע לציבור תחת קורת גג אחת בכל רשות. פיצול בין יחידות מקשה על תושב לדעת למי לפנות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם הרשויות ריכוז היחידות העוסקות בשקיפות ובהנגשת מידע תחת קורת גג אחת. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם בכל רשות כתובת אחת לבקשות מידע.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה או המלצה של המשרד לרשויות בעניין.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

תכנון וקידום של התחבורה הציבורית - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה - ינואר 20244
  1. נותרו פערים בשיתוף הפעולה בין הוותמ"ל למשרד התחבורה · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    עם זאת, במועד סיום ביקורת המעקב (פברואר) 2023עלה כי עדיין ישנם פערים בין שני הצדדים לגבי מידת שיתוף הפעולה ביניהם.

    המסמך המקורי, עמ׳ 68 library.mevaker.gov.ilעמ' 68 בקובץ ה-PDF; תכנון וקידום של התחבורה הציבורית - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב נמצא שחלה התקדמות משמעותית בשיתוף הפעולה בין הוועדה לתכנון מתחמים מועדפים לדיור (הוותמ"ל) למשרד התחבורה, אך עד פברואר 2023 עדיין היו פערים בין הצדדים לגבי מידת שיתוף הפעולה. המבקר המליץ להמשיך לשפר אותו, כך שכל מחלוקת בין שני הגופים על תוכנית תיפתר לפני שלב ההתנגדויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    הוועדה לתכנון מתחמים מועדפים לדיור (הוותמ"ל) במינהל התכנון
    גוף נוסף
    משרד התחבורה והגופים הכפופים לו

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לוותמ"ל ולמשרד התחבורה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הוותמ"ל מסרה במאי 2023 כי חל שינוי מובהק בסדרי העבודה שלה ובשיטת קידום התוכניות, וכי משרד התחבורה ורכבת ישראל לא הגישו התנגדויות לאף אחת מ-17 התוכניות שקודמו לפי החוק החדש.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להמשיך לשפר את שיתוף הפעולה עם משרד התחבורה ולפתור מחלוקות לפני שלב ההתנגדויות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם נוהל עבודה משותף לוותמ"ל ולמשרד התחבורה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דירוג של ביקורת מעקב לגבי שיתוף הפעולה, או נוהל עבודה משותף לוותמ"ל ולמשרד התחבורה.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט ממצא מילולי של ביקורת המעקב עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. המבקר המליץ להטמיע תכנון שימושי קרקע ליד תחבורה ציבורית בתוכניות · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה ולוותמ"ל להמשיך ולהטמיע את הגישה התכנונית של שימושי הקרקע בקרבת אמצעי התחבורה הציבורית בתוכניות המוצעות לתכנון

    המסמך המקורי, עמ׳ 77 library.mevaker.gov.ilעמ' 77 בקובץ ה-PDF; תכנון וקידום של התחבורה הציבורית - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב המליץ המבקר שמשרד התחבורה והוותמ"ל ימשיכו להטמיע בתוכניות, בכל רמות התכנון שיש בהן אפשרות לכך, את הגישה התכנונית של שימושי הקרקע בקרבת אמצעי התחבורה הציבורית, כדי לתת פתרון מיטבי לשימוש בתחבורה הציבורית כבר בשלב התכנון. הוותמ"ל השיבה שכל התוכניות שהיא מקדמת עומדות בהוראות תמ"א 4/35.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    הוועדה לתכנון מתחמים מועדפים לדיור (הוותמ"ל) במינהל התכנון
    גוף נוסף
    משרד התחבורה

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למשרד התחבורה ולוותמ"ל.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, הוותמ"ל ציינה כי כל התוכניות שהיא מקדמת עומדות בהוראות תמ"א 4/35, ובחוות דעת מתכננת הוותמ"ל מוטמעות התייחסויות לעקרונות הצפיפות וליישום הוראות התמ"א בנוגע לייעול משאב הקרקע.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להמשיך להטמיע את הגישה של שימושי קרקע בקרבת תחבורה ציבורית בתוכניות שבהן יש אפשרות לכך. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם לכל תוכנית מאושרת את מרחקה מתחבורה ציבורית ואת הצפיפות שנקבעה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים על שימושי הקרקע בקרבת תחנות תחבורה ציבורית בתוכניות שאושרו.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. תמ"א 42 לא הוגשה לאישור הממשלה ולא נכנסה לתוקף · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    תמ"א 42לא הוגשה על ידי המועצה הארצית לתכנון ולבנייה לאישור הממשלה, עקב מחלוקת בין משרד התחבורה למשרד האוצר לגבי כתב השיפוי

    המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; תכנון וקידום של התחבורה הציבורית - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב על תכנון התחבורה הציבורית נמצא שמשרד התחבורה סיים להכין את תמ"א 42 ב-2019, והמועצה הארצית לתכנון ולבנייה אישרה אותה במרץ 2020. המועצה הארצית לא הגישה אותה לאישור הממשלה בגלל מחלוקת בין משרד התחבורה למשרד האוצר על כתב השיפוי ועל פיצויים לבעלי מקרקעין או לבעלי זכות שנפגעו מהתוכנית. לכן התוכנית לא אושרה בהחלטת ממשלה ולא נכנסה לתוקף.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    המועצה הארצית לתכנון ולבנייה
    גוף נוסף
    משרד התחבורה; משרד האוצר

    אחריות מפוצלת. לפי הדוח, התוכנית לא הוגשה לממשלה בגלל מחלוקת בין משרד התחבורה למשרד האוצר על כתב השיפוי ועל הפיצויים לבעלי מקרקעין או לבעלי זכות שנפגעו ממנה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד התחבורה מסר בתשובתו שפעל לקדם שינוי חקיקה שימנע תביעת פיצויים מכוח תוכניות מתאריות, אך התיקון לא אושר בכנסת. לדבריו, אי אפשר להעריך את היקף הפיצויים מתמ"א 42 ולכן משרד האוצר מתנגד לאישורה; התוכנית הוטמעה כמסמך מדיניות בעבודותיו האסטרטגיות (עמ' 50).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      ליישב את המחלוקת על כתב השיפוי והפיצויים ולהגיש את תמ"א 42 לאישור הממשלה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטת ממשלה שמאשרת את תמ"א 42.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים · משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט ממצא מילולי עם עמוד בקובץ, בלי המלצה בשורה. השורה מופנית למועצה הארצית, והעיכוב נובע ממחלוקת בין שני משרדים אחרים.

  4. המבקר המליץ לתאם תחבורה ציבורית עם הבנייה במתחמי הוותמ"ל · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה ולוותמ"ל להקפיד ולתאם קידום של פרויקטים של התחבורה הציבורית בד בבד עם הפיתוח והתקדמות הבנייה של מתחמי הדיור המועדפים שאושרו בוותמ"ל.

    המסמך המקורי, עמ׳ 85 library.mevaker.gov.ilעמ' 85 בקובץ ה-PDF; תכנון וקידום של התחבורה הציבורית - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב על תכנון התחבורה הציבורית המליץ המבקר שמשרד התחבורה והוועדה לתכנון מתחמים מועדפים לדיור (הוותמ"ל) יקפידו לתאם את קידום פרויקטי התחבורה הציבורית עם הפיתוח וההתקדמות של הבנייה במתחמים שאישרה הוותמ"ל. השורה שנאספה כוללת המלצה בלי ממצא.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    הוועדה לתכנון מתחמים מועדפים לדיור (הוותמ"ל) במינהל התכנון
    גוף נוסף
    משרד התחבורה

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למשרד התחבורה ולוותמ"ל.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לתאם את קידום פרויקטי התחבורה הציבורית עם התקדמות הבנייה במתחמי הוותמ"ל. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית מפורסמת שמצמידה את לוחות הזמנים של פרויקטי התחבורה הציבורית לשלבי הבנייה במתחמי הוותמ"ל.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

ניהול של נכסי מקרקעין בידי רשויות מקומיותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20234
  1. אין מדריך מקצועי לניהול נכסי המקרקעין של הרשויות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    משרד הפנים לא גיבש ולא פרסם תורת ניהול נכסים או קווים מנחים ועקרונות לאופן הניהול הרצוי של הנכסים ברשויות המקומיות כדי שהניהול יהיה מיטבי.

    המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; ניהול של נכסי מקרקעין בידי רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שמשרד הפנים לא גיבש ולא פרסם תורת ניהול נכסים או קווים מנחים לניהול הנכסים ברשויות, וגם לא מדריך לשילוב שיקולים כלכליים בניהולם, מלבד הנחיות לרשויות בתוכניות הבראה. בדצמבר 2022 פרסם המשרד תיאור תפקיד למנהל יחידת הנכסים. נכסים שאינם מנוהלים לפי עקרונות כלכליים אינם מניבים לרשות את מלוא ההכנסה האפשרית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    מינהל השלטון המקומי במשרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי יגבש קובץ הוראות בתחום ניהול הנכסים שישמש את מנהלי יחידות הנכסים ברשויות, וכי יבחן כתיבת מדריך לניהול כלכלי של הנכסים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש מדריך מקצועי לניהול הנכסים ברשות, שיאגד את הוראות הדין וקווים מנחים. מקור

    2. מבקר

      לגבש מדריך וקווים מנחים לניהול כלכלי של נכסי המקרקעין. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מדריך מקצועי שפרסם המשרד לניהול נכסי הרשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. נדרשת בחינת הנחיה על תדירות סקרי נכסי המקרקעין של הרשויות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ למשרד הפנים לבחון מתן הנחיות לרשויות המקומיות לגבי התדירות הרצויה לביצוע של סקרים על נכסי המקרקעין שלהן כדי להבטיח את מהימנות המידע בפנקס הזכויות

    המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; ניהול של נכסי מקרקעין בידי רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    פנקס הזכויות של רשות מתעד את נכסי המקרקעין שלה. המבקר המליץ שמשרד הפנים יבחן הנחיות לרשויות על התדירות הרצויה לסקרים של נכסיהן, כדי שהמידע בפנקס יהיה מהימן. רשות שאינה יודעת מה בבעלותה מתקשה לנהל את נכסיה ולהגן עליהם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי בהמלצות שגיבש לביזור סמכויות לרשויות הומלץ שביזור בתחום המקרקעין יותנה בהשלמת סקר נכסים של הרשות ובאיתור מלוא זכויותיה במקרקעין.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון מתן הנחיות לרשויות על התדירות הרצויה לסקרי נכסי המקרקעין. מקור

    2. הצעה שלנו

      לבדוק בביקורת השנתית אם פנקס הזכויות של הרשות עדכני.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה של המשרד על תדירות סקרי הנכסים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. נדרשת הנחיה על עדכון הפרוגרמה לצורכי ציבור ברשויות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ למשרד הפנים להנחות את הרשויות המקומיות לגבי התדירות הרצויה של עדכון הפרוגרמה ומתכונתה, בשים לב לשינוים דמוגרפיים שאירעו ואלו שעתידים לבוא, תמהיל האוכלוסייה ברשות ומגמות נוספות בהתפתחות העירונית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; ניהול של נכסי מקרקעין בידי רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד הפנים ינחה את הרשויות על התדירות הרצויה לעדכון הפרוגרמה ועל מתכונתה, בהתחשב בשינויים דמוגרפיים, בתמהיל האוכלוסייה ובמגמות בהתפתחות העירונית. פרוגרמה שלא עודכנה אינה משקפת את צורכי האוכלוסייה הנוכחית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנחות את הרשויות על התדירות הרצויה לעדכון הפרוגרמה ועל מתכונתה. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את מועד העדכון האחרון של הפרוגרמה בכל רשות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה של המשרד על עדכון הפרוגרמה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. אין תיאור תפקיד למפקח על נכסי מקרקעין ברשויות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    באוגדן תיאורי תפקידים של משרד הפנים לא נמצא תיאור תפקיד של מפקח על נכסי מקרקעין, ולא הוגדרו דרישות לתנאי הסף להעסקתו ברשות ולכפיפות שלו בארגון

    המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; ניהול של נכסי מקרקעין בידי רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שבאוגדן תיאורי התפקידים של משרד הפנים אין תיאור תפקיד למפקח על נכסי מקרקעין, ולא הוגדרו תנאי סף, כפיפות והכשרה לתפקיד. הוא המליץ לכלול את התפקיד באוגדן. בלי הגדרה, כל רשות מאיישת את התפקיד לפי שיקולה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים השיב כי גיבוש תיאורי תפקידים נוספים נעשה לפי סדרי עדיפויות ולפי דרישות הרשויות, וכי לדעתו הפיקוח על נכסי מקרקעין יכול להתבצע בידי מפקחים עירוניים ללא הגדרת תפקיד ייעודית (עמ' 57).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לכלול באוגדן תיאורי התפקידים את תפקיד המפקח על נכסי המקרקעין. מקור

    2. מבקר

      להגדיר לתפקיד הכשרה, תנאי סף וכפיפות בארגון. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תיאור תפקיד של מפקח על נכסי מקרקעין באוגדן המשרד.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

טיפול הרשויות המקומיות במבנים מסוכניםדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20224
  1. חוק עזר מומלץ ועדכני לטיפול במבנים מסוכנים · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    נמצא כי משרד הפנים לא עדכן משנת 1972 את חוק העזר בנושא מבנים מסוכנים ולא פרסם חוק עזר חדש מומלץ בנושא זה לשימוש הרשויות המקומיות

    המסמך המקורי, עמ׳ 32 library.mevaker.gov.ilטיפול הרשויות המקומיות במבנים מסוכנים, פרק חוקי העזר (עמ' 274 בכרך); עמ' 32 בקובץ ה-PDF

    עיקרי הדברים

    חוק העזר לדוגמה שפרסם משרד הפנים ב-1972 אינו מפורט ואינו כולל הגדרות מהותיות; כ-86% מ-208 הרשויות שיש להן חוק עזר מחזיקות בחוק ישן מלפני 2010, ו-45 רשויות לא התקינו חוק עזר כלל. פערים בהגדרות בין רשויות משפיעים על אופן הטיפול במבנים שמסכנים חיי אדם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מוסמך לפרסם חוקי עזר לדוגמה)
    אחריות מקצועית
    הלשכה המשפטית והמינהל לשלטון מקומי במשרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות (התקנת חוקי עזר)

    ההתרעה חזרה

    1. 2023הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת דנה בדוח 2022 (ישיבה 1.2.2023); יו"ר הוועדה ביקש ממשרד ראש הממשלה להקים ועדה עם נציגי השלטון המקומי, משרד הפנים ומשרד השיכון.
    2. 2025ביקורת מעקב: "בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי לא תוקן. משרד הפנים לא קידם חוק עזר מומלץ ועדכני". המבקר העיר למשרד ולמנכ"לו על שלא פעלו כלל.ביקורת המעקב קבעה: בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי לא תוקן. משרד הפנים לא קידם חוק עזר מומלץ ועדכני, אף על פי שמסר בשנת 2016 כי יפעל לפרסום נוסחים מומלצים. (עמ' 13 בקובץ)השלמת שיוך שורות; עמ' 13 בקובץ. חוקי עזר עדכניים למבנים מסוכנים, לרבות התייחסות למבני פל-קל.
    3. 2026השלמת שיוך שורות; עמ' 63 בקובץ. חוקי עזר עדכניים למבנים מסוכנים, לרבות התייחסות למבני פל-קל.

    מה הגוף אמר

    הלשכה המשפטית של משרד הפנים מסרה (מרץ 2022) כי המשרד אינו נדרש לפרסם חוק עזר בנושא וכי כל רשות אחראית לחוקק חוק עזר המתאים לצרכיה. בדצמבר 2024 מסר המשרד למבקר כי לא פעל כלל לקידום ההמלצות וכי לעמדתו הנושאים ייבחנו במסגרת מדיניות כלל-ארצית בהובלת משרד ראש הממשלה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • הופעלמ-2021 עד מרץ 2025 חוקקו 4 רשויות מקומיות חוק עזר בנושא לראשונה ו-13 רשויות עדכנו את חוק העזר שלהן (על פי ביקורת המעקב; פעולה של הרשויות, לא של המשרד) מקור

    הצעדים הבאים

    מה נדרש

    משרד הפנים יפרסם חוק עזר מומלץ ועדכני לטיפול במבנים מסוכנים; יפעל לכך שרשויות מקומיות יעדכנו את חוקי העזר שלהן ושרשויות שטרם חוקקו חוק עזר יעשו כן; יבחן, בראי הסקירה הבין-לאומית, מיסוד הוראות ומנגנונים נוספים שיסייעו לרשויות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרסום ברשומות או באתר משרד הפנים של חוק עזר מומלץ ועדכני למבנים מסוכנים; ירידה במספר הרשויות ללא חוק עזר (45 ב-2022) ובשיעור חוקי העזר שנחקקו לפני 2010 (כ-86%).

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא המקורי (2022) וקביעת "לא תוקן" (2025) מצוטטים משני דוחות מבקר; עמדת המשרד מתועדת בשניהם.

  2. הסדרה ארצית של מבנים מסוכנים בהגדרה מחייבת, בהנחיות ובתוכנית סיוע · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    משרד הפנים ומשרד השיכון לא הנחו את הרשויות המקומיות לבצע סקר מבנים, לרבות פירוט של אופן הכנת הסקר, תדירות ההכנה הנדרשת וזהות הגורם הבודק.

    המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות במבנים מסוכנים

    עיקרי הדברים

    בישראל כ-80,000 מבנים בני שלוש קומות ומעלה ובהם כ-810,000 דירות שנבנו לפני 1980 שלא לפי תקן לעמידות ברעידות אדמה. אין הגדרה ארצית מחייבת למבנה מסוכן, אין הנחיות לרשויות על סקרים, בדיקות תקופתיות והכשרה, ואין תוכנית סיוע לבעלי מבנים ולדיירים שנאלצו להתפנות. כל רשות מתמודדת בעצמה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים; ראש הממשלה (משרד ראש הממשלה כמתכלל); שר הבינוי והשיכון
    אחריות מקצועית
    אגף פנים, תכנון ופיתוח במשרד ראש הממשלה; המינהל לשלטון מקומי במשרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות (הסמכות החוקית לטפל במבנים מסוכנים)
    גוף נוסף
    משרד החינוך (מוסדות חינוך), משרד הרווחה (סיוע לדיירים)

    אחריות משותפת. משרד הפנים ומשרד השיכון מסרו (דצמבר 2024–ינואר 2025) כי לתפיסתם הנושא אינו באחריותם; המבקר קובע כי משרד הפנים "המשיך להתנער מאחריותו"

    ההתרעה חזרה

    1. 2021משרד ראש הממשלה זיהה ב-2021 "ריק (ואקום)" בטיפול בנושא והקים צוות מקצועי (פגישות 11.10.21, 20.10.21, 7.11.21).
    2. 2023דיון בוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת; יו"ר הוועדה ביקש ממשרד ראש הממשלה לתכלל את הטיפול.
    3. 2025סיכום ביקורת המעקב (עמ' 50 בקובץ): "משרד ראש הממשלה, משרד הפנים בשיתוף משרד השיכון אף לא השלימו את הצעד הראשון והכרחי של ניסוח הגדרה ארצית ומחייבת הקובעת מהו מבנה מסוכן".ביקורת המעקב קבעה: משרד השיכון, משרד הרווחה ומשרד הפנים לא פעלו לגיבוש תוכנית סיוע ייעודית לבעלי מבנים מסוכנים ולפרסום נוהל בנושא לרשויות המקומיות. בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי לא תוקן. (עמ' 46 בקובץ)ביקורת המעקב קבעה: בביקורת הקודמת נמצא כי אין למשרד הרווחה תוכניות ייעודיות שנועדו לסייע לדיירים שנאלצו להתפנות לפתע מבתיהם, וכי אין למשרד הפנים נוהל המאפשר ומנחה רשויות לסייע לדיירים בעיתות חירום לרבות מתן מענקים. בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי לא תוקן. (עמ' 49 בקובץ)השלמת שיוך שורות; עמ' 16 בקובץ. אחידות ההגדרות והסדרי הטיפול במבנים מסוכנים.

    מה הגוף אמר

    משרד הפנים מסר למבקר (דצמבר 2024 וינואר 2025) כי לתפיסתו אינו אחראי למיסוד הוראות ומנגנונים, להגדרה אחידה, להנחיית הרשויות או לתוכניות סיוע; בדיווח תיקון הליקויים מינואר 2023 נכתב לגבי ליקויי המשרד "לא תוקן" או "אחר". משרד ראש הממשלה מסר כי הצעת מחליטים מ-2023 לא קודמה בהיעדר הסכמות ותקצוב, וכי הצעת החלטה שהפיץ משרד הביטחון ביולי 2024 לא קודמה מאז.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • הוחלטהחלטת ממשלה 908 (7.9.2023) הנחתה ועדת מנכ"לים, בהשתתפות מנכ"ל משרד הפנים, לגבש עד 15.11.2023 הצעת החלטה שתכלול תוכנית לחיזוק מבנים והתחדשות עירונית בעשר הרשויות בסיכון סיסמי; לפי המבקר ההחלטה לא התייחסה למבנים מסוכנים ולהגדרתם, והצעת ההחלטה טרם גובשה מקור

    הצעדים הבאים

    מה נדרש

    משרד ראש הממשלה ומשרד הפנים, בשיתוף משרד השיכון ומשרד החינוך, יפעלו ללא דיחוי לאסדרת הטיפול במבנים מסוכנים: ניסוח הגדרה ארצית מחייבת; הנחיות לרשויות על סקרים יזומים, בדיקות תקופתיות לפי המלצת ועדת זיילר, הכרזה והסרת הכרזה, הכשרת העוסקים ופרסום מידע; תוכנית סיוע ייעודית לבעלי מבנים מסוכנים (משרד הפנים עם משרדי השיכון והרווחה); נוהל מנחה לרשויות לסיוע לדיירים שנאלצו להתפנות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הגדרה ארצית מחייבת למבנה מסוכן שפורסמה (בחקיקה, בתקנות או בחוזר מנכ"ל); הנחיות משרד הפנים לרשויות על סקרים ובדיקות תקופתיות; החלטת ממשלה ותקציב לתוכנית סיוע; דיווח על מספר הרשויות שערכו סקר מבנים.

    גופים קשורים

    משרד הבינוי והשיכון · משרד ראש הממשלה · משרד החינוך · משרד הרווחה והביטחון החברתי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. דוח המעקב (יולי 2025) קובע במפורש שהליקויים לא תוקנו ומתעד את עמדות המשרדים; החלטה 908 אומתה באתר הממשלה. האזהרה נשענת על הדוח מיולי 2022 (עמ' 50 בקובץ), וצורפו לרשומה השורות הגולמיות של שני הפרקים שהניתוח רשם כאותו ליקוי.

  3. נדרשת הנחיה לרשויות על דיון תקופתי ויחידה ייעודית למבנים מסוכנים · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    עוד מומלץ כי משרד הפנים ינחה את הרשויות המקומיות לקיים דיון תקופתי בנושא המבנים המסוכנים בתחומי הרשות

    המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות במבנים מסוכנים

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד הפנים ינחה את הרשויות לקיים דיון תקופתי במבנים המסוכנים בתחומן, ושישקול להנחות אותן להקצות יחידה ייעודית ותקן כוח אדם לטיפול בהם. עוד המליץ שמינהל התכנון ינחה את הוועדות המקומיות לדון בנושא. בלי יחידה אחראית, אין ברשות גורם קבוע שמוביל את הטיפול.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    מינהל התכנון (הנחיית הוועדות המקומיות)

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנחות את הרשויות לקיים דיון תקופתי בנושא המבנים המסוכנים בתחומן. מקור

    2. מבקר

      לשקול להנחות את הרשויות להקצות יחידה ייעודית ותקן כוח אדם לטיפול במבנים מסוכנים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה של המשרד לרשויות על דיון תקופתי ויחידה ייעודית למבנים מסוכנים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. אין הנחיות לרשויות לבדיקת מבני ציבור החשודים כמסוכנים · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מומלץ כי משרד הפנים ומשרד השיכון יפיצו לרשויות המקומיות הנחיות לגבי דרכי הטיפול במבני ציבור – בדיקתם וטיפול במבנים החשודים כמסוכנים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות במבנים מסוכנים

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרדי הפנים והשיכון יפיצו לרשויות הנחיות על בדיקת מבני ציבור ועל הטיפול במבני ציבור החשודים כמסוכנים. בלי הנחיות, כל רשות קובעת בעצמה אם ומתי לבדוק מבנה ציבור.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ושר הבינוי והשיכון
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    משרד הבינוי והשיכון

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למשרד הפנים ולמשרד השיכון.

    ההתרעה חזרה

    1. 2025ביקורת המעקב קבעה: בביקורת הקודמת עלה כי משרד החינוך לא קבע חובה לבדוק את יציבותם של מבני החינוך, אף על פי שבאים בשעריהם מאות ילדים, וכי משרד הפנים לא פרסם לרשויות המקומיות הנחיות או נהלים בשיתוף משרד השיכון לגבי ביצוע מבדקי בטיחות במבני ציבור. בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי לא תוקן. (עמ' 43 בקובץ)

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להפיץ עם משרד השיכון הנחיות לרשויות על בדיקת מבני ציבור וטיפול במבנים החשודים כמסוכנים. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם אילו מבני ציבור נבדקו בכל רשות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיות משותפות שהופצו לרשויות על בדיקת מבני ציבור.

    גופים קשורים

    משרד הבינוי והשיכון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד. ביקורת מעקב של מבקר המדינה (2025) קובעת שהליקוי לא תוקן (עמ' 43 בקובץ).

התנהלות הרשויות המקומיות בעת משבר הקורונהדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20214
  1. נדרש גורם מתכלל להנחיות הממשלה לרשויות בעת חירום · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    מומלץ כי משרד הפנים יפעל מול מרכז השלטון המקומי להגדרת גורם מתכלל שירכז את ההנחיות המועברות מכלל הגורמים הממשלתיים לרשויות המקומיות בעת חירום.

    המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; התנהלות הרשויות המקומיות בעת משבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    במשבר הקורונה קיבלו הרשויות המקומיות הנחיות מגורמים ממשלתיים רבים. המבקר המליץ שמשרד הפנים יפעל עם מרכז השלטון המקומי להגדרת גורם מתכלל שירכז את ההנחיות לרשויות בעת חירום. בלי גורם כזה, הרשויות נדרשות לרכז בעצמן הנחיות מגורמים שונים בזמן חירום.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    מרכז השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים השיב שהעברת הנחיות נעשית לפי תחומי האחריות של משרדי הממשלה, והקמת גוף שירכז את כלל ההנחיות בחירום מחייבת עבודת מטה בין-משרדית. מרכז השלטון המקומי השיב שנבחנה הפצה משותפת עם משרד הפנים, אך היא לא יצאה לפועל (עמ' 38).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להגדיר עם מרכז השלטון המקומי גורם מתכלל שירכז את ההנחיות הממשלתיות לרשויות בעת חירום. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם מי הגורם המתכלל ומה סמכויותיו.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה או נוהל שמגדירים גורם מתכלל להנחיות לרשויות בחירום.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. נדרשת הנחיה לרשויות להפיק לקחים מגלי הקורונה ולדווח עליהם · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    מומלץ כי משרד הפנים ינחה את כל הרשויות לבצע הליכי הפקת לקחים בתום כל גל תחלואה ולדווח לו באמצעות מחוזותיו על תוצאותיהם, כדי שהפקות הלקחים ישמשו כמתווה לפעולה לקראת גלי תחלואה נוספים ככל שיהיו, ובאירועי חירום אחרים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; התנהלות הרשויות המקומיות בעת משבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד הפנים ינחה את כל הרשויות להפיק לקחים בתום כל גל תחלואה ולדווח לו דרך מחוזותיו, כדי שהלקחים ישמשו לגלים הבאים ולאירועי חירום אחרים. בלי הפקת לקחים מרוכזת, ניסיון שנצבר ברשות אחת אינו מגיע לאחרות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    מחוזות משרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהפקת הלקחים נוגעת לתחומי פעילות מגוונים, ולדעתו נכון שכל משרד ממשלתי או גוף ממלכתי שפעל מול הרשויות בנושא הקורונה ירכז בעצמו את תחום פעילותו לשיפור ההתמודדות עם אירועי חירום (עמ' 43).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנחות את הרשויות להפיק לקחים בתום כל גל תחלואה ולדווח למשרד דרך המחוזות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לרכז את הלקחים ולהפיץ אותם לכל הרשויות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה של המשרד להפקת לקחים ברשויות; ריכוז הלקחים והפצתם.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. נדרש ריכוז השפעת הקורונה על הכנסות הרשויות וגיבוש מתווה תקציבי · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    מומלץ כי משרד הפנים יפעל לריכוז נתוני גביית הארנונה של כלל הרשויות ממגורים ומעסקים למול הוצאות הרשויות במהלך שנת, 2020ויפעל לגיבוש מתווה תקציבי נדרש לכלל הרשויות, בפרט לרשויות בעלות איתנות פיננסית נמוכה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; התנהלות הרשויות המקומיות בעת משבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    משבר הקורונה השפיע על גביית הארנונה של הרשויות ועל הוצאותיהן. המבקר המליץ שמשרד הפנים ירכז את נתוני גביית הארנונה ממגורים ומעסקים מול הוצאות הרשויות ב-2020, ויגבש מתווה תקציבי לכל הרשויות, במיוחד לרשויות בעלות איתנות פיננסית נמוכה. בלי נתונים מרוכזים, הסיוע אינו מותאם לפגיעה בכל רשות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לרכז את נתוני גביית הארנונה מול הוצאות הרשויות בתקופת המשבר. מקור

    2. מבקר

      לגבש מתווה תקציבי לכל הרשויות, בפרט לרשויות בעלות איתנות פיננסית נמוכה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ניתוח מפורסם של השפעת המשבר על הכנסות הרשויות ומתווה תקציבי שגובש בעקבותיו.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  4. נדרשת הסדרת המענה והביטוח לעובדי רשויות בחקירות אפידמיולוגיות · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לבחון האם המתווה שגיבש לגיוס עובדים מהרשויות המקומיות לתפקיד מתשאלים נותן מענה מלא ברשויות המקומיות שבהן שיעורי התחלואה גבוהים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; התנהלות הרשויות המקומיות בעת משבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    במשבר הקורונה גויסו עובדי רשויות לתפקיד מתשאלים בחקירות אפידמיולוגיות. המבקר המליץ שמשרד הפנים יבחן אם המתווה לגיוסם נותן מענה מלא ברשויות עם תחלואה גבוהה, ושיסדיר עם הגורמים האחראים את ההיבט הביטוחי של פעילות הרשויות בתחום. המשרד השיב שאינו אחראי על תחום הביטוח ברשויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    הגורמים האחראים לחקירות האפידמיולוגיות ולביטוח

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב כי הוא אינו אחראי על תחום הביטוח ברשויות המקומיות, ובוודאי לא בעניין החקירות האפידמיולוגיות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון אם מתווה גיוס עובדי הרשויות לתפקיד מתשאלים נותן מענה מלא ברשויות עם תחלואה גבוהה. מקור

    2. מבקר

      להסדיר, עם הגורמים האחראים, את ההיבט הביטוחי של פעילות הרשויות בחקירות אפידמיולוגיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסדר ביטוחי לעובדי רשויות שמשתתפים בפעילות חירום של משרדי ממשלה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

תגי חניה לאנשים עם מוגבלותהתמודדות המדינה עם סיכונים סביבתיים, טכנולוגיים וחברתיים · 20263
  1. נדרשת בחינת הפטור הגורף מתשלום חניה לבעלי תג · 99 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    99
    לבחון מחדש את‬ ‫הנוהג לתת פטור גורף מתשלום בגין חניה לבעלי תג חניה בישראל ולגבש מודל מתאים

    המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; תגי חניה לאנשים עם מוגבלות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-30, הסדרי הפטור מתשלום בחניונים ציבוריים לבעלי תג חניה אינם אחידים. הפרק ממליץ לבחון הסדר מתאים תוך שמירת המחויבויות כלפי אנשים עם מוגבלות. לבחון פטור גורף ולגבש הסדר מתאים בהתאם למחויבויות כלפי אנשים עם מוגבלות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי
    גוף נוסף
    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    אחריות משותפת. משרד הפנים נדרש לפעול בשיתוף משרד התחבורה והבטיחות בדרכים בנושא המתואר בהמלצה.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון פטור גורף ולגבש הסדר מתאים בהתאם למחויבויות כלפי אנשים עם מוגבלות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום בחינת הפטור הגורף מתשלום חניה לבעלי תג.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הסדרי הפטור מתשלום בחניונים ציבוריים לבעלי תג חניה אינם אחידים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 31 בקובץ ה-PDF; תגי חניה לאנשים עם מוגבלות.

  2. טרם הותקנו תקנות דרכים נגישות להקצאת חניות נכים · 99 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    99
    בביקורת עלה כי נכון למועד סיום הביקורת‪ ,‬שר הפנים טרם‬ ‫התקין את התקנות האמורות‪ ,‬וצוות בין‪-‬משרדי עדיין עוסק בגיבושן‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 38 library.mevaker.gov.ilעמ' 38 בקובץ ה-PDF; תגי חניה לאנשים עם מוגבלות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-30, בביקורת עלה כי נכון למועד סיום הביקורת, שר הפנים טרם התקין את התקנות האמורות, וצוות בין-משרדי עדיין עוסק בגיבושן. לקדם בהקדם את התקנת תקנות דרכים נגישות להקצאת חניות נכים ברחובות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהוא מבצע עבודה מקצועית עם נציגי נציבות שוויון זכויות והשלטון המקומי כדי להשלים הכנת תקנות שיעסקו בשלב זה בדרכים חדשות בלבד, ושמתקיים הליך התייעצות עם הארגונים הציבוריים הרלוונטיים (עמ' 39).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם בהקדם את התקנת תקנות דרכים נגישות להקצאת חניות נכים ברחובות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום טרם הותקנו תקנות דרכים נגישות להקצאת חניות נכים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. בביקורת עלה כי נכון למועד סיום הביקורת, שר הפנים טרם התקין את התקנות האמורות, וצוות בין-משרדי עדיין עוסק בגיבושן. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 38 בקובץ ה-PDF; תגי חניה לאנשים עם מוגבלות.

  3. נדרשים משאבים לאכיפת חניה לא מורשית בחניית נכים · 99 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    99
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים‪ ,‬בהתייעצות עם מש"ם‪,‬‬ ‫להנחות במסגרת סמכויותיו את הרשויות המקומיות לקבוע אילו משאבים יוקצו לאכיפת איסור‬ ‫החניה של רכב לא מורשה בחניית נכים‪ ,‬לפי שכיחות העבירות באותה רשות מקומית‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; תגי חניה לאנשים עם מוגבלות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-30, נמצאה תנודתיות במספר הדוחות על חניה לא מורשית בחניות נכים בשנים 2022–2023. לפי המבקר, נראה שהשינויים נובעים מתנודתיות במאמצי האכיפה. נדרשת קביעת המשאבים לפי שכיחות העבירות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שהקצאת המשאבים לאכיפה נוגעת בעיקר למדיניות האכיפה שבסמכות הרשויות המקומיות, ושאין בסמכותו להתערב בכך (עמ' 59).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנחות קביעת משאבי אכיפה לפי שכיחות העבירות ברשות. מקור

    2. מבקר

      להנחות התאמת משאבים לאכיפת חניה אסורה תוך שמירת זכויות אנשים עם מוגבלות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשים משאבים לאכיפת חניה לא מורשית בחניית נכים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. נמצאה תנודתיות במספר הדוחות על חניה לא מורשית בחניות נכים בשנים 2022–2023. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 59 בקובץ ה-PDF; תגי חניה לאנשים עם מוגבלות.

הטיפול במבני פל-קלדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יוני 20263
  1. עמדה משפטית של משרד הפנים ערערה את תוקף החוזר על מבני פל-קל · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    נמצא כי משרד הפנים, הנושא באחריות המיניסטריאלית לטיפול במבני הפל-קל, הציג בהליך משפטי עמדה השומטת את הקרקע תחת הוראותיו של חוזר המנכ"ל - 5/2007שהוא עצמו פרסם.

    המסמך המקורי, עמ׳ 61 library.mevaker.gov.ilעמ' 61 בקובץ ה-PDF; הטיפול במבני פל-קל

    עיקרי הדברים

    משרד הפנים נושא באחריות המיניסטריאלית לטיפול במבני פל-קל, וחוזר המנכ"ל 5/2007 שפרסם הוא הבסיס הנורמטיבי העיקרי לטיפול בהם. המבקר מצא שבהליך משפטי הציג המשרד עמדה שמערערת את הוראות החוזר, וקבע שעליו להבהיר לעיריית ירושלים את עמדתו על תוקפו המחייב. אי-ודאות על תוקף החוזר פוגעת באחידות יישומו ובאכיפתו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    עיריית ירושלים והרשויות שבהן מבני פל-קל
    גוף נוסף
    מטה הפל-קל (בראשות מינהל התכנון)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר באפריל 2026 כי חוזר מנכ"ל משרד הפנים הוא מסמך המחייב את הרשויות המקומיות, וכי נקבע מתוקף הסמכה מפורשת בחקיקה שניתנה לשר הפנים והואצלה למנכ"ל משרדו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להבהיר לעיריית ירושלים את עמדת המשרד על התוקף המחייב של חוזר המנכ"ל 5/2007. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את העמדה לכל הרשויות שבהן מבני פל-קל.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מכתב או הנחיה רשמית של המשרד לעיריית ירושלים ולרשויות בדבר תוקף החוזר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. הרשויות לא הונחו כיצד להפעיל סמכויות נגד מבני פל-קל מסוכנים · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    לא פעלו משרד הפנים ומטה הפל-קל באופן פרואקטיבי להבהרת אופן ההפעלה של הסמכויות הקיימות, בנסיבות שעוררו קושי לטענת הרשויות המקומיות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 62 library.mevaker.gov.ilעמ' 62 בקובץ ה-PDF; הטיפול במבני פל-קל

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שמשרד הפנים ומטה הפל-קל לא פעלו באופן יזום להבהיר לרשויות כיצד להפעיל את הסמכויות הקיימות בנסיבות שלטענתן עוררו קושי. הוא המליץ שהמשרד, עם מינהל התכנון שעומד בראש מטה הפל-קל, יפרסם הנחיות לכל הרשויות על השימוש בסמכויותיהן לפי חוקי העזר למבנים מסוכנים, גם כשמבנה לא עבר בדיקת זיהוי ראשונית או מעקב שנתי. בלי הנחיה, רשויות עלולות להימנע מאכיפה במבנים שעלולים להיות מסוכנים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות שבהן מבני פל-קל
    גוף נוסף
    מטה הפל-קל (בראשות מינהל התכנון)

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפרסם עם מינהל התכנון הנחיות לרשויות על השימוש בסמכויותיהן לפי חוקי העזר למבנים מסוכנים במבני פל-קל. מקור

    2. מבקר

      לפעול באופן יזום להבהרת אופן הפעלת הסמכויות במקרים שהרשויות מצביעות עליהם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיות שפרסם המשרד לרשויות על הפעלת הסמכויות במבני פל-קל.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. ממצאים על 32 מבני פל-קל טעוני חיזוק לא הועברו למהנדסי הרשויות · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    משרד מבקר המדינה מעיר כי השיהוי בהעברת הממצאים למהנדסי הרשויות המקומיות בנוגע למבנים שנמצא כי הם טעונים חיזוק וכי נשקפת מהם סכנה, הותירה את ציבור המשתמשים במבנים הללו חשוף לסיכון חיים ממשי.

    המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; הטיפול במבני פל-קל

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח, משרד הפנים נושא באחריות המיניסטריאלית לטיפול במבני פל-קל, ומינהל התכנון עומד בראש מטה הפל-קל. בשלב השני של פרויקט המיפוי זוהו 130 מבני פל-קל, ו-32 מהם נמצאו טעונים חיזוק. עד סוף הביקורת הממצאים וההמלצות לחיזוק לא נמסרו למהנדסי הרשויות המקומיות, שעליהם האחריות הישירה לוודא שהמבנים מטופלים, ובחלק מהמקרים חלפו כמה שנים מאז הבדיקה. לפי המבקר, השיהוי הותיר את המשתמשים במבנים חשופים לסיכון חיים ממשי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים, שלפי הדוח נושא באחריות המיניסטריאלית לטיפול במבני פל-קל
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון, העומד בראש מטה הפל-קל
    גוף נוסף
    משרד הבינוי והשיכון, שלפי הדוח השיב שהעביר את תוצרי הבדיקה למינהל התכנון, שלו האחריות למסירת ממצאי המיפוי לרשויות; מהנדסי הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר בתשובתו שממצאי השלב השני של המיפוי בעיבוד ובניתוח הנדסיים מתקדמים כדי שהמידע יהיה מדויק, ושעם השלמתם יועברו במלואם ובהקדם למהנדסי הרשויות המקומיות. לדבריו, אין בכך כדי לגרוע מחובת הרשויות לאתר מבנים מסוכנים ולטפל בהם בעצמן. משרד הבינוי והשיכון מסר שהעביר זה מכבר את תוצרי הבדיקה למינהל התכנון, שלו האחריות למסור אותם לרשויות (עמ' 27).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      שמינהל התכנון ימסור בלי דיחוי נוסף למהנדסי הרשויות המקומיות את תוצרי המיפוי, ובראשם הממצאים על 32 המבנים הטעונים חיזוק. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תיעוד של מסירת ממצאי המיפוי לכל הרשויות המקומיות הרלוונטיות.

    גופים קשורים

    משרד הבינוי והשיכון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא הערה מילולית של המבקר עם עמוד בקובץ, וההמלצה באותו עמוד מופנית למינהל התכנון; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

מערכות המידע והגנת הסייבר בבחירות לרשויות המקומיותדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20253
  1. איומי הייחוס והניטור לתקיפות סייבר בבחירות המקומיות לא היו שלמים · 519 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    519
    נמצא כי הגדרת איומי הייחוס שגיבש משרד הפנים בשיתוף עם מערך הסייבר ושימשה בסיס להיערכות מפני התרחשותם של איומים אלה -הייתה חסרה ולא כללה התייחסות לכלל האיומים שעשויים להסב נזק חמור לתהליך הבחירות

    המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; מערכות המידע והגנת הסייבר בבחירות לרשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    משרד הפנים מנהל את מערכות המידע של הבחירות לרשויות המקומיות. המבקר מצא שהגדרת איומי הייחוס שגיבש המשרד עם מערך הסייבר לא כללה את כל האיומים שעלולים לפגוע בתהליך הבחירות, ושנמצאו פערים בניטור; ביום הבחירות פעל מרכז שליטה שבו שני מערכי ניטור צפו כל אחד בנתוני מערכת אחרת. הוא המליץ להגדיר תהליך עבודה וסדר פעולות לאירוע החשוד כתקיפת סייבר, ולשפר עם מערך הסייבר את יכולות הגילוי והניטור. תקיפה שאינה מתגלה בזמן עלולה לשבש את הבחירות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    גוף נוסף
    מערך הסייבר הלאומי

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להגדיר תהליך עבודה וסדר פעולות לאירוע החשוד כתקיפת סייבר בבחירות. מקור

    2. מבקר

      לשפר עם מערך הסייבר את יכולות הגילוי והניטור בכל מערכות הבחירות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תהליך עבודה מאושר לאירועי סייבר בבחירות, ודוח מעקב לפני הבחירות הבאות.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. היבטי אבטחה לא יושמו בחלק ממערכות המידע של הבחירות המקומיות · 519 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    519
    נמצא כי משרד הפנים ורשות האוכלוסין לא יישמו בחלק ממערכות המידע שפותחו ונרכשו לצורך ניהול הליך הבחירות לרשויות המקומיות היבטי אבטחה הנדרשים בנוהלי פיתוח מאובטח.

    המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; מערכות המידע והגנת הסייבר בבחירות לרשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שמשרד הפנים ורשות האוכלוסין לא יישמו בחלק ממערכות המידע שפותחו ונרכשו לבחירות לרשויות המקומיות את היבטי האבטחה הנדרשים בנוהלי פיתוח מאובטח. הוא קבע שעל המשרד להטמיע את היבטי האבטחה ולבצע מבדקי חדירה מוקדם מספיק כדי לתקן ליקויים ולהקפיא את התצורה לפני הבחירות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    גוף נוסף
    רשות האוכלוסין וההגירה

    אחריות משותפת. הממצא מופנה במשותף למשרד הפנים ולרשות האוכלוסין, שפיתחו ורכשו את המערכות.

    ההתרעה חזרה

    1. 2025השלמת שיוך של אותו ליקוי; עמ' 34 בקובץ ה-PDF. מקור מוקדם או מקור האזהרה אינו מוצג כאן כדוח מאוחר.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להטמיע את היבטי האבטחה הנדרשים במערכות הבחירות. מקור

    2. מבקר

      לבצע מבדקי חדירה במועד שיאפשר תיקון ליקויים והקפאת תצורה לפני הבחירות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוחות מבדקי חדירה ותיקונים שהושלמו לפני הבחירות הבאות.

    גופים קשורים

    רשות האוכלוסין וההגירה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. פרויקט מערכת ניהול הבחירות לא נוהל לפי לוחות הזמנים והתכולה · 519 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    519
    מכלל הממצאים עולה כי משרד הפנים יזם כבר בשנת 2019את הקמתה של מערכת חדשה שתשמש את ניהול הבחירות בשנת 2023ולא ניהל את הפרויקט בהתאם ללוחות הזמנים ולתכולה הנדרשת.

    המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; מערכות המידע והגנת הסייבר בבחירות לרשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    ב-2019 יזם משרד הפנים מערכת חדשה לניהול הבחירות לרשויות המקומיות של 2023. המבקר מצא שהמשרד לא ניהל את הפרויקט לפי לוחות הזמנים והתכולה הנדרשים. עוד נמצא שב-2023 החל המשרד לקדם הצעת חוק להטמעת מערכת ממוכנת להגשת רשימות המועמדים ולבדיקתן, ובמועד סיום הביקורת היא טרם אושרה. מערכת שאינה מוכנה בזמן מחייבת פתרונות זמניים בבחירות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לנהל את פרויקטי מערכות הבחירות לפי לוחות הזמנים והתכולה הנדרשים. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את לוח הזמנים של המערכות לבחירות המקומיות הבאות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    לוח זמנים מאושר ועמידה בו לקראת הבחירות המקומיות הבאות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

הנגשת מבנים ושירותים עבור אנשים עם מוגבלותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20243
  1. נדרש קידום הנגשה ביישובי המועצות האזוריות · 813 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    813
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לפעול מול מרכזי השלטון המקומי והאזורי למציאת דרך לקידום‬ ‫ההנגשה ביישובי המועצות האזוריות‪ ,‬לרבות מתן סיוע תקציבי בעניין‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 23 library.mevaker.gov.ilעמ' 23 בקובץ ה-PDF; הנגשת מבנים ושירותים עבור אנשים עם מוגבלות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2024-07-16, ביישובי המועצות האזוריות נדרשות התאמות נגישות, והאחריות והמשאבים מפוצלים בין המועצות לוועדים המקומיים. הפרק ממליץ על סיוע ותיאום לקידום ההתאמות. לפעול עם מרכזי השלטון למציאת דרך לקידום ההנגשה, לרבות סיוע תקציבי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו מאפריל 2024 שהוא מוכן לבחון דרכי סיוע לרשויות המקומיות ולגופים המייצגים אם יפנו אליו פרטנית, אך הוא אינו מתקצב ועדים מקומיים ישירות אלא את המועצות האזוריות, והמועצה האזורית היא שמאשרת את תקציב הוועד המקומי (עמ' 23).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול עם מרכזי השלטון למציאת דרך לקידום ההנגשה, לרבות סיוע תקציבי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום קידום הנגשה ביישובי המועצות האזוריות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. ביישובי המועצות האזוריות נדרשות התאמות נגישות, והאחריות והמשאבים מפוצלים בין המועצות לוועדים המקומיים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 23 בקובץ ה-PDF; הנגשת מבנים ושירותים עבור אנשים עם מוגבלות .

  2. נדרש תבחין נגישות בהקצאות ובתמיכות ברשויות · 813 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    813
    כן ממליץ משרד מבקר המדינה למשרד הפנים להוסיף לנוהל הקצאות ולנוהל תמיכות תבחין של דרישה‬ ‫להנגשה בהתאם לחוק ולתקנות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; הנגשת מבנים ושירותים עבור אנשים עם מוגבלות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2024-07-16, הנחיות ההקצאה והתמיכה של משרד הפנים נדרשות להתייחס לנגישות המבנים והשירותים שהרשויות מסייעות להם. להוסיף תבחין נגישות לנוהל הקצאות ולנוהל תמיכות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שרשימת ההוראות בתבחינים להקצאות אינה סגורה, ושנוהל ההקצאות כבר מחייב את הגוף המקבל לפעול לפי כל דין, ולכן אין יתרון בציון הנגישות במפורש. לעניין נוהל התמיכות מסר שאין לו קשר לחובת הנגשת מבנה, ושעמותה שחלה עליה חובת הנגשה צריכה למלא אותה (עמ' 36).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להוסיף תבחין נגישות לנוהל הקצאות ולנוהל תמיכות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום תבחין נגישות בהקצאות ובתמיכות ברשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הנחיות ההקצאה והתמיכה של משרד הפנים נדרשות להתייחס לנגישות המבנים והשירותים שהרשויות מסייעות להם. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 36 בקובץ ה-PDF; הנגשת מבנים ושירותים עבור אנשים עם מוגבלות .

  3. טרם הושלמו תקנות בדיקות נגישות בידי הרשויות · 813 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    813
    טרם נקבעו הוראות שעניינן המועדים לביצוע הבדיקה על ידי מורשים עובדי הרשות או‬ ‫מטעמה ולא נקבעו הוראות ביחס לסכום האגרה אשר ישלם מזמין הבדיקה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 72 library.mevaker.gov.ilעמ' 72 בקובץ ה-PDF; הנגשת מבנים ושירותים עבור אנשים עם מוגבלות

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2024-07-16, טרם נקבעו הוראות שעניינן המועדים לביצוע הבדיקה על ידי מורשים עובדי הרשות או מטעמה ולא נקבעו הוראות ביחס לסכום האגרה אשר ישלם מזמין הבדיקה. לקבוע הוראות מועדים ואגרות לבדיקות נגישות בידי הרשויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שתיקון 34 לחוק רישוי עסקים הטיל את המצאת חוות דעת מורשי הנגישות על מבקש הרישיון, ושההקלות שקבע שר המשפטים בצו הפחיתו מאוד את הצורך במורשי נגישות. לכן הוא אינו רואה בשלב זה הצדקה לקדם את התקנות (עמ' 72).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע הוראות מועדים ואגרות לבדיקות נגישות בידי הרשויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום טרם הושלמו תקנות בדיקות נגישות בידי הרשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. טרם נקבעו הוראות שעניינן המועדים לביצוע הבדיקה על ידי מורשים עובדי הרשות או מטעמה ולא נקבעו הוראות ביחס לסכום האגרה אשר ישלם מזמין הבדיקה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 72 בקובץ ה-PDF; הנגשת מבנים ושירותים עבור אנשים עם מוגבלות .

פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמלייםדוח שנתי של מבקר המדינה - ינואר 20243
  1. תקנות הבנייה לבניינים חדשים מחייבות תמיכה בטעינה רק ל-20% מהחניות · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    מומלץ למשרד הפנים בתיאום עם משרד האנרגיי ה לפעול לעדכון תקנות התכנון והבנייה‬ ‫(התקנת מקומות חניה) בהדרגה בהתאם להתקדמות המעבר לרכבים חשמליים במטרה‬ ‫להגיע לכך שחיבור החשמל של הבניין יתמוך בטעינת כל הרכבים החשמליים בבניין ולא‬ ‫ב‪ 20%-‬בלבד כפי שנדרש בתקנות כיום‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ PDF; פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב על זיהום אוויר מכלי רכב וכניסת רכב חשמלי נמצא שהליקוי לא תוקן. עד ינואר 2026 לא תוקנו התקנות, ובבניין מגורים חדש בבנייה רוויה עדיין די בכך שלוח החשמל יתמוך בטעינה של 20% ממקומות החניה. המבקר חזר והמליץ שמשרד הפנים ומשרד האנרגיה יקדמו עדכון הדרגתי של התקנות, כך שהיקף התמיכה בטעינה יתעדכן עם העלייה בשיעור הרכבים החשמליים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    גוף נוסף
    משרד האנרגיה

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למשרד הפנים ולמשרד האנרגיה.

    ההתרעה חזרה

    1. 2026ביקורת המעקב חזרה לנושא; עמ' 37 בקובץ ה-PDF; זיהום אוויר מכלי רכב וכניסת כלי רכב חשמליים - ביקורת מעקבביקורת המעקב קבעה: בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי לא תוקן. (עמ' 37 בקובץ ה-PDF).

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, נמסר בתשובה כי סף מזערי של 20% לגודל החיבור נמצא מאוזן ומספק, בהתחשב בין היתר בצפי השימוש ברכב חשמלי, בשימוש במערכת לניהול טעינה ובהתפלגות שעות הטעינה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם עם משרד האנרגיה עדכון הדרגתי של התקנות לבניינים חדשים. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם לוח זמנים לעדכון הסף בתקנות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תיקון תקנות התכנון והבנייה שמעלה בהדרגה את היקף התמיכה בטעינה.

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט ממצא מילולי של ביקורת המעקב עם עמוד בקובץ; המשפט שלפניו קובע "הליקוי לא תוקן".

  2. המבקר חזר והמליץ לבחון תקנות להתקנת עמדות טעינה בבתים משותפים · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    על משרד האנרגייה‪ ,‬בשיתוף משרד הפנים ורשות החשמל‪ ,‬להמשיך ולקדם הסדרה‬ ‫חוקית של נושא התקנת עמדות הטעינה לרכבים חשמליים בבתים משותפים והשימוש‬ ‫בהן כדי לסייע בשיפור פריסת העמדות‪ ,‬למנוע מחלוקות וחיכוכים ולצמצם את הפניות‬ ‫בנושא זה למפקחים על המקרקעין‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 84 library.mevaker.gov.ilעמ' 84 בקובץ PDF; פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב חזר המבקר והמליץ שמשרד האנרגיה ומשרד הפנים יבחנו את האפשרות להתקין תקנות שיסדירו את אופן התקנת עמדות הטעינה לרכב חשמלי בבתים משותפים. ההמלצה ניתנה כבר בדוח הקודם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    גוף נוסף
    משרד האנרגיה

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למשרד האנרגיה ולמשרד הפנים.

    ההתרעה חזרה

    1. 2026ביקורת המעקב חזרה לנושא; עמ' 37 בקובץ ה-PDF; זיהום אוויר מכלי רכב וכניסת כלי רכב חשמליים - ביקורת מעקב

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד האנרגייה מסר בתשובתו מיוני 2023 שפעל לקידום תיקון חוק המקרקעין להסדרת הזכויות והחובות בהקמת עמדות טעינה בבית משותף. לדבריו, ההצעה הוגשה גם בחוק ההסדרים ופוצלה ממנו, והמשרד מכין מדריך שיבהיר את האסדרה והמצב החוקי ויכלול המלצות בטיחות (עמ' 84).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם משרד האנרגיה התקנת תקנות להתקנת עמדות טעינה בבתים משותפים. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם החלטה מנומקת אם יותקנו תקנות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה מנומקת בעקבות בחינת התקנת התקנות, או תקנות מותקנות אם הוחלט להתקינן.

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט המלצה חוזרת מילולית של ביקורת המעקב עם עמוד בקובץ.

  3. תוכניות לפריסת עמדות טעינה ציבוריות טרם הושלמו · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    הביקורת העלתה כי משרד התחבורה והצוות הבין‪-‬משרדי בהובלת מינהל התכנון נמצאים‬ ‫בעיצומה של בחינת ההנחיות של הממשלה בנושא היערכות לפריסת עמדות טעינה‬ ‫ציבוריות לכלי רכב חשמליים וכי התוכניות טרם הושלמו‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 96 library.mevaker.gov.ilעמ' 96 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שמשרד התחבורה והצוות הבין־משרדי בהובלת מינהל התכנון עדיין בוחנים את ההנחיות לפריסת עמדות טעינה ציבוריות. התוכניות טרם הושלמו, והמבקר המליץ למשרד התחבורה ולמינהל התכנון להשלים את מסמך ההמלצות לרשויות המקומיות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון
    גוף נוסף
    משרד התחבורה

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית למשרד הפנים או ליחידתו בשיתוף משרד התחבורה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר בתשובתו מיוני 2023 שהוא פועל עם המשרדים האחרים ונציגי הרשויות לעריכת מסמך הנחיות מומלצות לפריסת טעינה במרחב העירוני. המסמך נמצא בטיוטה ראשונה וצפוי להתקדם להמלצה לאישור לקראת סוף 2023 (עמ' 97).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים עם משרד התחבורה את מסמך ההמלצות לרשויות המקומיות לפריסת עמדות טעינה ציבוריות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך המלצות סופי לרשויות המקומיות על פריסת עמדות טעינה ציבוריות.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק; תשובת הגוף אינה ראיה לתיקון.

ארנונה ברשויות המקומיות - השירות לתושבדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20233
  1. נדרשת מדידת השימוש והרחבת שירותי הארנונה המקוונים · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    משרד הפנים ינחה את הרשויות המקומיות לקיים הליך‬ ‫סדור ותדיר למדידת היקף השימוש בשירותים המקוונים שהן מציעות באתריהן במרשתת‪,‬‬ ‫ו להרחבת היצע השירותים המקוונים שהן מעמידות לרשותם באתרים אלה בתחום‬ ‫הארנונה

    המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilעמ' 41 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - השירות לתושב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, הפרק בחן שירותי ארנונה מקוונים ואת היקף השימוש בהם. נדרש למדוד את השימוש באופן סדור ולהרחיב את השירותים בהתאם לצורכי הציבור. להנחות מדידה סדורה ותדירה של השימוש בשירותים והרחבת היצעם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שיש חקיקה ראשית חדשה בעניין דיוור דיגיטלי, שטרם נכנסה לתוקף, המסדירה את התחום, ושהוא יבחן במידת הצורך אם נדרשים צעדים נוספים לעידוד המעבר לשוברי תשלום דיגיטליים בארנונה (עמ' 41).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנחות מדידה סדורה ותדירה של השימוש בשירותים והרחבת היצעם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום מדידת השימוש והרחבת שירותי הארנונה המקוונים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הפרק בחן שירותי ארנונה מקוונים ואת היקף השימוש בהם. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 41 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - השירות לתושב.

  2. נדרשת אמנת שירות וזמני תקן ברשויות המקומיות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ כי משרד הפנים ינחה את כלל הרשויות המקומיות לקבוע אמנת שירות ולהגדיר‬ ‫בה זמני תקן לשירותים שהן מספקות לתושבים‪ ,‬לרבות יידוע התושבים לגבי תקן זמני‬ ‫הטיפול בפניות שהוגשו באופן מקוון‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - השירות לתושב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, הפרק מצביע על הצורך להגדיר לתושבים אמנת שירות וזמני טיפול בתחום השירות ברשויות המקומיות. להנחות קביעת אמנת שירות וזמני תקן וליידע את התושבים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שקביעת אמנת שירות היא הליך חיובי שבין הרשות המקומית לתושביה (עמ' 46).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנחות קביעת אמנת שירות וזמני תקן וליידע את התושבים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום אמנת שירות וזמני תקן ברשויות המקומיות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הפרק מצביע על הצורך להגדיר לתושבים אמנת שירות וזמני טיפול בתחום השירות ברשויות המקומיות. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 46 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - השירות לתושב.

  3. נדרשות הנחיות לפרסום מידע לציבור על ארנונה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ כי משרד הפנים יפרסם לרשויות המקומיות הנחיות והמלצות הנוגעות למתכונת‬ ‫הפרסום ולהיקף המידע שעליהן לפרסם בנושא הארנונה‪ ,‬בין היתר ציון שעות קבלת‬ ‫הקהל באגף הגבייה ואמצעי התשלום האפשריים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - השירות לתושב

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2023-07-04, המבקר המליץ למשרד הפנים לפרסם הנחיות לרשויות על מתכונת המידע לציבור בנושא ארנונה והיקפו, לרבות שעות קבלת קהל באגף הגבייה ואמצעי תשלום. ההמלצה עוסקת בתוכן המידע ובפרסומו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו מאפריל 2023 שהודעת התשלום השנתית צריכה לכלול את יסודות השומה, את הפרטים שנקבעו בחקיקה ואת האפשרות להגיש השגה, אך שאינו רואה מקום לקבוע כללים או הנחיות רוחביות בנושא, משום שלדעתו מדובר בעניינים מקומיים שכל רשות צריכה להחליט בהם (עמ' 29).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפרסם לרשויות הנחיות למתכונת ולהיקף המידע בנושא הארנונה, לרבות שעות קבלת קהל ואמצעי תשלום. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיות משרד הפנים לרשויות בדבר מתכונת המידע לציבור בנושא ארנונה והיקפו.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. המבקר המליץ למשרד הפנים לפרסם הנחיות לרשויות על מתכונת המידע לציבור בנושא ארנונה והיקפו, לרבות שעות קבלת קהל באגף הגבייה ואמצעי תשלום. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 29 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - השירות לתושב.

פעולות להגברת הבטיחות בדרכים בתחומיהן של רשויות מקומיות בחברה הערבית - ביקורת מעקבדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20233
  1. נדרש וידוא שמנהלי מטות הבטיחות בדרכים ברשויות הערביות מועסקים כנדרש · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ כי משרד הפנים יוודא כי הרשויות המקומיות יעסיקו את מנהלי מטות הבטיחות בדרכים לפחות בהיקפי המשרה שנקבעו בחוזר מנכ"ל משרד הפנים

    המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; פעולות להגברת הבטיחות בדרכים בתחומיהן של רשויות מקומיות בחברה הערבית - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    מנהל מטה הבטיחות בדרכים ברשות מוביל את פעולות הבטיחות בתחומה. בביקורת המעקב (2023) על הבטיחות בדרכים ברשויות בחברה הערבית המליץ המבקר שמשרד הפנים יוודא שהרשויות מעסיקות את מנהלי המטות לפחות בהיקף המשרה שנקבע בחוזר המנכ"ל 4/2002.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות בחברה הערבית

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים השיב לביקורת המעקב שאינו יכול לחייב רשות לאייש משרת מנהל מטה בטיחות מעבר ליכולותיה התקציביות או לצורך במשרה מלאה. לגבי תל שבע ציין שההיקף הנדרש הוא 50%, ולכן העובד רשאי לעסוק במחצית משרתו בתחומים אחרים (עמ' 39).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא שהרשויות מעסיקות את מנהלי מטות הבטיחות בדרכים בהיקף המשרה שנקבע בחוזר המנכ"ל. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את היקף המשרה בפועל בכל רשות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים על היקפי המשרה של מנהלי מטות הבטיחות ברשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. נדרש פיקוח על השלמת חוקי עזר ויחידות אכיפה לבטיחות בדרכים ברשויות הערביות · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ כי משרד הפנים והממונה על המחוז הרלוונטי יפקחו על השלמת חוקי העזר, הקמת היחידות וביצוע פעילות פיקוח ואכיפה

    המסמך המקורי, עמ׳ 77 library.mevaker.gov.ilעמ' 77 בקובץ ה-PDF; פעולות להגברת הבטיחות בדרכים בתחומיהן של רשויות מקומיות בחברה הערבית - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב (2023) המליץ המבקר שמשרד הפנים והממונה על המחוז יפקחו על השלמת חוקי העזר, הקמת היחידות העירוניות וביצוע פעילות פיקוח ואכיפה בתחום הבטיחות בדרכים ברשויות בחברה הערבית. עד הקמת היחידות המליץ לרשות הלאומית לבטיחות בדרכים ולמשטרה לשקול פיקוח ואכיפה משטרתיים. המשרד השיב שחקיקת חוקי העזר ויישומם הם אתגר מהותי ברשויות אלה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הממונים על המחוזות במשרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות בחברה הערבית
    גוף נוסף
    הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים; משטרת ישראל

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי חקיקת חוקי העזר ויישומם הם אתגר מהותי ברשויות המקומיות בחברה הערבית.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפקח על השלמת חוקי העזר והקמת יחידות הפיקוח והאכיפה ברשויות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם רשימה של הרשויות שהשלימו חוקי עזר והקימו יחידות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים על חוקי עזר שהושלמו ויחידות אכיפה שהוקמו ברשויות.

    גופים קשורים

    הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים · משטרת ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. נדרשת הנחיה לרשויות בלי חוקי עזר לסלילת רחובות להתקין אותם · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מומלץ למשרד הפנים להנחות את הרשויות המקומיות שלא התקינו חוקי עזר בנושא סלילת רחובות כי יפעלו להתקנתם וליישומם כדי לאפשר גביית היטל סלילת רחובות, בפרט בקרב רשויות הזוכות למענקי איזון.

    המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; פעולות להגברת הבטיחות בדרכים בתחומיהן של רשויות מקומיות בחברה הערבית - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב (2023) על הבטיחות בדרכים ברשויות בחברה הערבית המליץ המבקר שמשרד הפנים ינחה רשויות שלא התקינו חוקי עזר לסלילת רחובות להתקין וליישם אותם, כדי שיוכלו לגבות היטל סלילה, בייחוד רשויות שמקבלות מענקי איזון. בלי ההיטל, אין לרשות מקור ייעודי למימון סלילה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות בחברה הערבית

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנחות רשויות שלא התקינו חוקי עזר לסלילת רחובות להתקין וליישם אותם. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם אילו רשויות התקינו חוק עזר כזה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים על רשויות שהתקינו חוקי עזר לסלילת רחובות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

שירותים מוניציפליים בערים מעורבותדוח ביקורת מיוחד בנושא ערים מעורבות: השיטור ואכיפת החוק בערים מעורבות באירועי שומר החומות ובעת שגרה ; שירותים מוניציפליים בערים מעורבות · 20223
  1. המבקר המליץ לשקול הגדרה ליישוב מעורב · 1,533 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,533
    מומלץ כי משרד הפנים והמשרד לשוויון חברתי, בתיאום עם משרד המשפטים, ישקלו לקבוע הגדרה למונח "יישוב מעורב"

    המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; שירותים מוניציפליים בערים מעורבות

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד הפנים והמשרד לשוויון חברתי, בתיאום עם משרד המשפטים, ישקלו לקבוע הגדרה ליישוב מעורב, ויבחנו גם הגדרה של מועצות אזוריות מעורבות, בשים לב לשירותים שהן נדרשות לתת לכל תושביהן. בלי הגדרה אין בסיס לזהות את היישובים שנדרשים לתת שירותים מותאמים לאוכלוסייה מגוונת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הערים המעורבות
    גוף נוסף
    המשרד לשוויון חברתי; משרד המשפטים

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למשרד הפנים ולמשרד לשוויון חברתי, בתיאום עם משרד המשפטים.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול לקבוע הגדרה ליישוב מעורב, עם המשרד לשוויון חברתי ובתיאום עם משרד המשפטים. מקור

    2. מבקר

      לבחון את הצורך להגדיר גם מועצות אזוריות מעורבות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הגדרה רשמית של יישוב מעורב בחקיקה או בהחלטה.

    גופים קשורים

    המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה · משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. ייצוג הולם של האוכלוסייה הערבית בעובדי הערים המעורבות ובוועדותיהן · 1,533 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,533
    עוד מומלץ כי משרד הפנים יפעל לקדם ייצוג הולם לבני האוכלוסייה הערבית בקרב העובדים בערים מעורבות ויבחן דרכים נוספות לעידוד שילובם של עובדים מהחברה הערבית בקרב עובדי הערים המעורבות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; שירותים מוניציפליים בערים מעורבות

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד הפנים יקדם ייצוג הולם לאוכלוסייה הערבית בקרב עובדי הערים המעורבות ויעודד את שילובם, ושהמשרד והערים יפעלו לשילוב נציגים מהחברה הערבית בוועדות העירייה המרכזיות. המשרד מסר שאין בו אגף לנושא הגיוון ברשויות ואין לו תקן לעובד בתחום.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הערים המעורבות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד ציין כי נכון למרץ 2022 לא קיים בו אגף העוסק בנושא הגיוון ברשויות המקומיות, ואין אף תקן לעובד בתחום, למרות בקשות חוזרות ונשנות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם ייצוג הולם לאוכלוסייה הערבית בקרב עובדי הערים המעורבות. מקור

    2. מבקר

      לפעול עם הערים לשילוב נציגים מהחברה הערבית בוועדות העירייה המרכזיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים על שיעור העובדים מהחברה הערבית בערים המעורבות ועל הרכב הוועדות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. נדרשת הנחיה להגברת המודעות להקצאות בקרב האוכלוסייה הערבית · 1,533 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,533
    מומלץ כי משרד הפנים ייתן הנחיות מתאימות לרשויות המקומיות לצורך הגברת המודעות בקרב האוכלוסייה הערבית לאפשרות לקבל הקצאות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; שירותים מוניציפליים בערים מעורבות

    עיקרי הדברים

    רשויות מקצות מבנים וקרקעות לגופים ציבוריים. המבקר המליץ שמשרד הפנים ינחה את הרשויות להגביר את המודעות בקרב האוכלוסייה הערבית לאפשרות לקבל הקצאות. המשרד השיב שהסמכות והאחריות להקצאת נכסים מוטלות על הרשות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הערים המעורבות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי הסמכות והאחריות להקצאת נכסים מוטלת על הרשות המקומית לפי צרכיה ומאפייניה, ותוך התחשבות בצורכי כלל התושבים המתגוררים ברשות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנחות את הרשויות להגביר את המודעות בקרב האוכלוסייה הערבית לאפשרות לקבל הקצאות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם נתונים על הקצאות לגופים מהחברה הערבית בערים המעורבות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה של המשרד לרשויות בעניין פרסום הקצאות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

הקמת העיר חריש – ביקורת מעקבדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20223
  1. נדרשת בחינת הפערים בהיטלי סלילה ותיעול בין רשויות · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מומלץ כי משרד הפנים יבחן את הפערים בתעריפים של היטלי סלילת הכבישים והתיעול במישור הכלל-ארצי במסגרת הליכי אישור חוקי עזר ואת השפעת הפערים האמורים על רמת הפיתוח ומחירי הדירות ברשויות השונות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; הקמת העיר חריש – ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב על הקמת העיר חריש המליץ המבקר שמשרד הפנים יבחן, במסגרת אישור חוקי העזר, את הפערים בין הרשויות בתעריפי היטלי סלילת כבישים ותיעול, ואת השפעתם על רמת הפיתוח ועל מחירי הדירות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות; המועצה המקומית חריש

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון במסגרת אישור חוקי העזר את הפערים בתעריפי היטלי סלילה ותיעול בין רשויות. מקור

    2. מבקר

      לבחון את השפעת הפערים על רמת הפיתוח ועל מחירי הדירות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ניתוח מפורסם של הפערים בהיטלים בין רשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. שינוי הגבולות וחלוקת ההכנסות מחצבת ורד לחריש לא הושלמו · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מומלץ כי משרד הפנים ישלים את פעולותיו לשינוי הגבולות ולגיבוש מנגנונים לחלוקת הכנסות מחצבת ורד.

    המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; הקמת העיר חריש – ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב על הקמת חריש המליץ המבקר שמשרד הפנים ישלים את פעולותיו לשינוי הגבולות ולגיבוש מנגנונים לחלוקת ההכנסות מחצבת ורד. הכנסות כאלה משפיעות על יכולתה של עיר חדשה לממן שירותים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    המועצה המקומית חריש

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את שינוי הגבולות. מקור

    2. מבקר

      לגבש מנגנון לחלוקת ההכנסות מחצבת ורד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    צו שינוי גבולות או מנגנון חלוקת הכנסות מאושר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. נדרשת תוכנית רב-שנתית לאיזון התקציבי של המועצה המקומית חריש · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מומלץ כי משרד הפנים, בשיתוף המועצה המקומית חריש, יגבש תוכנית רב-שנתית ותוכנית סיוע שתאפשר את שמירת האיזון התקציבי של המועצה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; הקמת העיר חריש – ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב (2022) המליץ המבקר שמשרד הפנים, עם המועצה המקומית חריש, יגבש תוכנית רב-שנתית ותוכנית סיוע לשמירת האיזון התקציבי של המועצה, ושכל משרדי הממשלה הנוגעים, ובהם משרדי הפנים, השיכון והתחבורה, יפעלו יחד לקידום היישוב לפי החלטות הממשלה. בלי תוכנית כזו, המועצה חשופה לגירעון.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    המועצה המקומית חריש
    גוף נוסף
    משרד הבינוי והשיכון; משרד התחבורה

    אחריות משותפת. ההמלצה לקידום היישוב מופנית לכל הגורמים: המועצה ומשרדי הפנים, השיכון והתחבורה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד הוסיף כי תוכנית הייצוב תהיה פרק משמעותי בהחלטת ממשלה חדשה שמשרדי הממשלה שוקדים על הכנתה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש עם המועצה תוכנית רב-שנתית ותוכנית סיוע לשמירת האיזון התקציבי. מקור

    2. החלטת ממשלה

      לפעול עם משרדי השיכון והתחבורה לקידום היישוב לפי החלטות הממשלה בנושא. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטת ממשלה או תוכנית רב-שנתית מאושרת לחריש עם פרק ייצוב תקציבי.

    גופים קשורים

    משרד הבינוי והשיכון · משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

התקשרויות הרשויות המקומיות בפטור ממכרזדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20223
  1. נדרשת בחינת הסדרה של התקשרויות הרשויות בפטור ממכרז · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מומלץ כי משרד הפנים יבחן את הצורך בהסדרת אופן ההתקשרות של הרשויות המקומיות בפטור ממכרז, בדומה לנושאים שהוסדרו בתקנות חובת המכרזים בנוגע להתקשרויות דומות שמשרדי הממשלה מבצעים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; התקשרויות הרשויות המקומיות בפטור ממכרז

    עיקרי הדברים

    התקשרות בפטור ממכרז נעשית בלי תחרות פומבית. המבקר המליץ שמשרד הפנים יבחן הסדרה של התקשרויות הרשויות בפטור ממכרז, בדומה להסדרים שבתקנות חובת המכרזים למשרדי הממשלה, ישקול להפיץ נהלים לדוגמה ויסדיר את הכנת האומדן בהליכים כאלה. בלי הסדרה, כל רשות קובעת לעצמה את הכללים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי לאחר בחינת השינויים הנדרשים בתקנות המכרזים ברשויות יישקל גם הצורך בנוהל להתקשרות בפטור ממכרז, וכי במסגרת בחינת תקנות המכרזים מול חוק חובת המכרזים ייבדק גם נושא האומדן.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון הסדרה של התקשרויות הרשויות בפטור ממכרז, בדומה לתקנות החלות על משרדי הממשלה. מקור

    2. מבקר

      להפיץ נהלים לדוגמה להתקשרות בפטור ממכרז ולהסדיר את הכנת האומדן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תיקון לתקנות המכרזים של הרשויות או חוזר מנכ"ל שמסדירים התקשרות בפטור ממכרז.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. נדרשת בחינת העדפה לעסקים בשליטת נשים, קטנים ותוצרת הארץ בפטור ממכרז · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מומלץ כי משרד הפנים יבחן הצורך במתן עדיפות לעסקים בשליטת נשים גם בהתקשרויות בפטור ממכרז אשר מבצעות הרשויות המקומיות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; התקשרויות הרשויות המקומיות בפטור ממכרז

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד הפנים יבחן מתן עדיפות לעסקים בשליטת נשים, לעסקים קטנים ולתוצרת הארץ גם בהתקשרויות הרשויות בפטור ממכרז. בלי כללים כאלה, מדיניות ההעדפה החלה במכרזים אינה חלה על חלק מההתקשרויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי הוראה על העדפה כזו בפטור ממכרז אינה קיימת בתקנות המכרזים החלות על השלטון המרכזי, וכי בדיני המכרזים של הרשויות נקבעו כללים להעדפת תוצרת הארץ במכרזים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון מתן עדיפות לעסקים בשליטת נשים בהתקשרויות בפטור ממכרז. מקור

    2. מבקר

      לשקול כללים למתן עדיפות לעסקים קטנים ולתוצרת הארץ בהתקשרויות אלה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    כללים שפרסם המשרד להעדפות בהתקשרויות בפטור ממכרז, או החלטה מנומקת שלא לקבוע אותם.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. פרסומי המשרד על תקרות הפטור ממכרז לא היו אחידים לגבי מע"מ · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    נמצא כי בשנים המבוקרות בפרסומי משרד הפנים של הסכומים החודשיים המעודכנים לא הייתה אחידות בנושא הוספת שיעור המע"ם לסכומים המוצגים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; התקשרויות הרשויות המקומיות בפטור ממכרז

    עיקרי הדברים

    משרד הפנים מפרסם מדי חודש את הסכומים המעודכנים של תקרות ההתקשרות בפטור ממכרז. נמצא שבשנים שנבדקו לא הייתה אחידות בשאלה אם הסכומים כוללים מע"מ, וזה משנה את גובה ההתקשרות המותרת ביחס לתקרה. המבקר המליץ שהמשרד יוודא שהנתונים שהוא מפרסם מדויקים וברורים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי הפרסומים נעשו כשירות בלבד לרשויות, וכי הסכומים, לרבות דרך חישוב ההצמדה, קבועים בתקנות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא שהנתונים המפורסמים על תקרות הפטור ממכרז מדויקים וברורים, לרבות לגבי מע"מ. מקור

    2. הצעה שלנו

      לציין בכל פרסום אם הסכום כולל מע"מ.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרסומים חודשיים אחידים שמציינים אם הסכום כולל מע"מ.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

ניהול השקעות בקרב גופים שוניםדוח שנתי 72א – חלק שני · 20213
  1. נדרשים כלים ומדדי ייחוס להערכת ביצועי תיקי ההשקעות של הרשויות · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    מומלץ כי משרד הפנים יבחן הוספת כלים ומדדי ייחוס רלוונטיים בהנחיותיו לצורך טיוב תיק ההשקעות אשר יסייעו לוועדות ההשקעה של הרשויות בבחינת ביצועי מנהלי התיקים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 123 library.mevaker.gov.ilעמ' 123 בקובץ ה-PDF; ניהול השקעות בקרב גופים שונים

    עיקרי הדברים

    רשויות מקומיות מחזיקות תיקי השקעות לטווח ארוך, וב-2020 שינה משרד הפנים את הנחיותיו ואפשר להגדיל בהם את שיעור המניות והאג"ח הקונצרני. המבקר המליץ שהמשרד יבחן לאורך זמן אם השינוי שיפר את ביצועי התיקים ביחס לסיכון, ויוסיף להנחיותיו כלים ומדדי ייחוס לוועדות ההשקעה לבחינת מנהלי התיקים. בלי מדדים, ועדות ההשקעה אינן יכולות להשוות את ביצועי מנהלי התיקים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    ועדות ההשקעות ברשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב כי הנחיותיו מכתיבות כללים וקווים מנחים לקביעת מדיניות ההשקעות ואפיקי ההשקעה, וכוללות מנגנוני פיקוח ובקרה של הרשות על פעילות ועדת ההשקעות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להוסיף להנחיות כלים ומדדי ייחוס לבחינת ביצועי מנהלי התיקים. מקור

    2. מבקר

      לבחון לאורך זמן אם שינויי ההנחיות מ-2020 שיפרו את ביצועי התיקים ביחס לסיכון. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה מעודכנת עם מדדי ייחוס; ניתוח של ביצועי התיקים מאז 2020.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. אין בקרה מלאה על ועדות ההשקעות ותיקי ההשקעות ברשויות · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    נמצא כי משרד הפנים לא ביצע בקרה מלאה ברשויות בדבר יישום הנחיותיו המינהליות בתחום ההשקעות, כדוגמת תדירות הישיבות של ועדת ההשקעות, כתבי המינוי והרכב הוועדה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 108 library.mevaker.gov.ilעמ' 108 בקובץ ה-PDF; ניהול השקעות בקרב גופים שונים

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שמשרד הפנים לא ביצע בקרה מלאה על יישום הנחיותיו בתחום ההשקעות ברשויות, כמו תדירות ישיבות ועדת ההשקעות והרכבה, ואינו בודק את פירוט ניירות הערך שהרשויות מחזיקות. אין בידי המשרד מידע אילו רשויות מחזיקות תיק השקעות פעיל, ולכן אינו יכול לבחון מדוע אין ועדת השקעות ברשויות מסוימות. כספי ציבור מושקעים בלי פיקוח מלא.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות וועדות ההשקעות שלהן

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב כי הוא סבור שהרשות המקומית היא שצריכה לקבוע את מדיניות ההשקעות שלה ואת רמת הסיכון שהיא רוצה ליטול, בכפוף לכללים שבחוזר המנכ"ל.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את הסיבות להיעדר ועדת השקעות ולוודא שפועלת ועדה בכל רשות שמנהלת תיק השקעות. מקור

    2. מבקר

      לבצע בקרה על יישום ההנחיות בתחום ההשקעות, כולל פירוט ניירות הערך שהרשויות מחזיקות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בקרה שנתית מתועדת של המשרד על ועדות ההשקעות ותיקי ההשקעות ברשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. נדרשת בחינת התאמת הוראות ההשקעה בחוזר המנכ"ל לאיגודי ערים · 1,814 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,814
    מומלץ כי משרד הפנים יקיים בחינה של הוראות החוזר, בעניין הצורך בהתאמתו לאיגודי הערים, לרבות בכל הנוגע למעקב ולבקרה בעניין זה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 127 library.mevaker.gov.ilעמ' 127 בקובץ ה-PDF; ניהול השקעות בקרב גופים שונים

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד הפנים יבחן את הצורך להתאים את הוראות חוזר המנכ"ל בעניין ההשקעות לאיגודי הערים, לרבות המעקב והבקרה עליהם. בלי התאמה, אין הוראות ברורות לניהול השקעות באיגודי ערים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    איגודי ערים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד ציין כי הוא סבור שיש מקום לבצע עבודה מעמיקה ולבחון את התאמת חוזר המנכ"ל, בשינויים המחייבים, לתאגידים עירוניים ולאיגודי ערים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את התאמת הוראות החוזר בעניין ההשקעות לאיגודי הערים. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את תוצאות העבודה המעמיקה שהמשרד אמר שיבצע.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    חוזר מנכ"ל מעודכן שחל על איגודי ערים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

ההיערכות התקשובית של משרדי הממשלה לעבודה מרחוק ויישומה במשבר הקורונההתמודדות מדינת ישראל עם משבר הקורונה · 20213
  1. נדרשת התייחסות לעבודה מרחוק בתוכנית ההמשכיות העסקית · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    באשר לשלושת המשרדים הנוספים שנבחנו ‪ -‬משרד הפנים‪ ,‬משרד‬ ‫המשפטים והמשרד להגנת הסביבה ‪ -‬הועלה כי יש להם תוכניות להמשכיות עסקית‪,‬‬ ‫אולם רק אחת מהן‪ ,‬של משרד המשפטים‪ ,‬כללה התייחסות לנושא העבודה מרחוק‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; ההיערכות התקשובית של משרדי הממשלה לעבודה מרחוק ויישומה במשבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021-08-31, באשר לשלושת המשרדים הנוספים שנבחנו -משרד הפנים, משרד המשפטים והמשרד להגנת הסביבה -הועלה כי יש להם תוכניות להמשכיות עסקית, אולם רק אחת מהן, של משרד המשפטים, כללה התייחסות לנושא העבודה מרחוק. לעדכן את תוכנית ההמשכיות העסקית בהיבטים של עבודה מרחוק.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו מאוגוסט 2020 שבעקבות משבר הקורונה והרחבת העבודה מרחוק מתבצעת פעילות לעדכון ולתיקוף של תוכנית ההמשכיות העסקית, בהובלת אגף הביטחון בשיתוף משאבי אנוש ומערכות מידע (עמ' 37).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעדכן את תוכנית ההמשכיות העסקית בהיבטים של עבודה מרחוק. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום התייחסות לעבודה מרחוק בתוכנית ההמשכיות העסקית.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. באשר לשלושת המשרדים הנוספים שנבחנו -משרד הפנים, משרד המשפטים והמשרד להגנת הסביבה -הועלה כי יש להם תוכניות להמשכיות עסקית, אולם רק אחת מהן, של משרד המשפטים, כללה התייחסות לנושא העבודה מרחוק. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 37 בקובץ ה-PDF; ההיערכות התקשובית של משרדי הממשלה לעבודה מרחוק ויישומה במשבר הקורונה.

  2. נדרשים מבדקי חדירות משרדיים לחיבור מרחוק · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    משרד מבקר המדינה מדגיש בפני משרד הפנים כי שימוש בשירותי ממשל זמין אינו מייתר‬ ‫את הצורך בביצוע בדיקת חדירות על ידי המשרד עצמו‪ ,‬תוך מתן דגש לעמדות הקצה‬ ‫דרכם מתחברים לשירות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 72 library.mevaker.gov.ilעמ' 72 בקובץ ה-PDF; ההיערכות התקשובית של משרדי הממשלה לעבודה מרחוק ויישומה במשבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021-08-31, משרד הפנים לא ערך מבדקי חדירות ייעודיים לעבודה מרחוק והסתמך על שירותי ממשל זמין. המבקר הבהיר שהשימוש בשירות זה אינו מחליף בדיקה של המשרד ושל עמדות הקצה שלו. לבצע מבדקי חדירות גם בשימוש בממשל זמין, בדגש על עמדות הקצה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו מאפריל 2021 שייערך לביצוע בדיקות חדירה במהלך שנת 2021 (עמ' 72).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבצע מבדקי חדירות גם בשימוש בממשל זמין, בדגש על עמדות הקצה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום נדרשים מבדקי חדירות משרדיים לחיבור מרחוק.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. משרד הפנים לא ערך מבדקי חדירות ייעודיים לעבודה מרחוק והסתמך על שירותי ממשל זמין. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 72 בקובץ ה-PDF; ההיערכות התקשובית של משרדי הממשלה לעבודה מרחוק ויישומה במשבר הקורונה.

  3. נדרשת הדרכת עובדים על אבטחת מידע בכלי מסר מסחריים · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    עוד מומלץ כי משרדי הממשלה יבצעו הדרכת עובדים בנושא כדי להעלות את מודעות‬ ‫העובדים לסכנות הטמונות בשימוש בתוכנות מסרים מיידיים ולצורך להקפיד שלא יועבר‬ ‫מידע משרדי‪ ,‬ובפרט מידע רגיש‪ ,‬באמצעות תוכנות מסרים אלו‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 76 library.mevaker.gov.ilעמ' 76 בקובץ ה-PDF; ההיערכות התקשובית של משרדי הממשלה לעבודה מרחוק ויישומה במשבר הקורונה

    עיקרי הדברים

    הדוח מ-2021 מציין שהשימוש הממשלתי בתוכנות מסרים מסחריות חושף מידע ארגוני לגורמים בלתי מורשים. המבקר ממליץ למשרדים להדריך עובדים על הסיכונים ועל מניעת העברת מידע משרדי, ובפרט רגיש, באמצעותן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    מערכות מידע, אבטחת מידע ומשאבי אנוש במשרד הפנים
    ביצוע
    משרד הפנים
    גוף נוסף
    רשות התקשוב ויחידת יה״ב

    אחריות משותפת. הפיתוח והאסדרה של מערכת מסרים ממשלתית הם בידי רשות התקשוב ויה״ב. משרד הפנים נדרש להדרכת עובדיו ולהנחיות הפנימיות.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להדריך עובדים על הסיכונים בתוכנות מסרים מיידיים ועל מניעת העברת מידע משרדי רגיש בהן, ולהדגיש בהדרכות ובהנחיות גם את האיסור להעביר מידע רגיש בדואר פרטי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית הדרכה וחומרים לעובדי המשרד בדבר שימוש מאובטח בכלי מסר מסחריים.

    גופים קשורים

    משרד הכלכלה והתעשייה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא העצמאי בעמ׳ 6 עוסק בחשיפת מידע במשרדי הממשלה. ההמלצה בעמ׳ 76 מטילה על כל משרד את הדרכת עובדיו; פיתוח המערכת הממשלתית הוא תפקיד יה״ב.

היבטים סביבתיים בשיקום מחצבותדוח שנתי 71ג · 20213
  1. המבקר המליץ על מאגר מידע אחוד על מחצבות נטושות · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    משרד מבקר המדינה ממליץ לקרן ולגופים השותפים לשיקום מחצבות החברים בה על הקמת מאגר מידע אחוד עם ממשקים מקוונים על מחצבות נטושות והיבטיהן הסביבתיים

    המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; היבטים סביבתיים בשיקום מחצבות

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לקרן לשיקום מחצבות ולגופים השותפים בה להקים מאגר מידע אחוד, עם ממשקים מקוונים, על מחצבות נטושות והיבטיהן הסביבתיים. לפי ההמלצה, המאגר ישמש את כל הגופים, ובהם משרד הפנים, ויעודכן בצורה עקבית וסדורה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (משרד הפנים בין הגופים השותפים)
    ביצוע
    הקרן לשיקום מחצבות
    גוף נוסף
    המשרד להגנת הסביבה, משרד האנרגיה, משרד האוצר, משרד העבודה והרווחה, רשות מקרקעי ישראל, רשות הטבע והגנים

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף לקרן ולכל הגופים החברים בה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, רמ"י מסרה בתשובתה מנובמבר 2020 שהיא מקבלת את הערת המבקר ומבצעת פעולות ליצירת מאגר ידע משותף, כולל שיתוף בידע שנצבר אצלה. המשרד להגנת הסביבה מסר בתשובתו מספטמבר 2020 שמאגר אחוד ייתן מענה חשוב לתיעדוף הפעילות (עמ' 56).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להקים עם הקרן והגופים השותפים מאגר מידע אחוד על מחצבות נטושות ולעדכנו בקביעות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את המאגר לציבור.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מאגר מידע אחוד ופעיל על מחצבות נטושות.

    גופים קשורים

    המשרד להגנת הסביבה · משרד האנרגיה והתשתיות · משרד האוצר · רשות מקרקעי ישראל · רשות הטבע והגנים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מועתק מילה במילה עם עמוד בקובץ. משרד הפנים הוא אחד מגופים רבים שההמלצה מופנית אליהם.

  2. הליכי התכנון לשינוי ייעוד מחצבות נמשכים לעיתים שנים רבות · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    מלוח 1עולה כי הליכי התכנון לשינוי ייעוד מחצבות נמשכים לעיתים זמן רב

    המסמך המקורי, עמ׳ 61 library.mevaker.gov.ilעמ' 61 בקובץ ה-PDF; היבטים סביבתיים בשיקום מחצבות

    עיקרי הדברים

    בשנים 2014–2015 החלו היזמים בהליכי תכנון לשינוי ייעודן של תשע מחצבות. עד אוקטובר 2020 הסתיימו רק שישה מהם, ושלושה נמשכו יותר מחמש שנים. המבקר המליץ שהקרן לשיקום מחצבות, מינהל התכנון ורמ"י ישתפו פעולה כדי לאתר את הסיבות לעיכוב הממושך ולקצרו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    גוף נוסף
    הקרן לשיקום מחצבות; רשות מקרקעי ישראל; רשויות מקומיות

    אחריות משותפת. המבקר פונה במשותף לקרן, למינהל התכנון ולרמ"י.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לאתר עם הקרן ורמ"י את הסיבות לעיכוב בהליכי התכנון ולפעול לקיצורו. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את מצב הליכי התכנון של כל מחצבה בשיקום.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים מפורסמים על משך הליכי התכנון לשינוי ייעוד מחצבות.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  3. המחלוקת בין רשויות על מחצבת פוייר לא יושבה והמחצבה לא שוקמה · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    נמצא כי המחלוקת בין הרשויות המקומיות לא יושבה וכי מחצבת פוייר טרם שוקמה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 68 library.mevaker.gov.ilעמ' 68 בקובץ ה-PDF; היבטים סביבתיים בשיקום מחצבות

    עיקרי הדברים

    בביקורת מ-2021 נמצא שחלפו 12 שנים מאז הוגשה התוכנית, והמחלוקת בין הרשויות המקומיות לא יושבה ומחצבת פוייר טרם שוקמה. הממצא מופיע בפרק בהקשר של משרד הפנים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות שבמחלוקת
    גוף נוסף
    הקרן לשיקום מחצבות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול להכרעה במחלוקת בין הרשויות המקומיות על מחצבת פוייר. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם לוח זמנים לשיקום המחצבה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הכרעה מתועדת במחלוקת בין הרשויות על מחצבת פוייר.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט ממצא מילולי עם עמוד בקובץ, אבל השורה אינה כוללת המלצה ואינה מפרטת את תפקיד משרד הפנים במחלוקת.

היבטים בהתנהלות הרשויות המקומיות בשומרוןדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20203
  1. נדרש ייעול מנגנון החקיקה של חוקי העזר · 2,276 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,276
    מומלץ כי משרד הפנים -בהיותו המאסדר של כלל הרשויות המקומיות והאחראי לתפקודן בתחומי סמכויותיהן השונים -יבחן את סוגיית עדכון חוקי העזר ברמה הארצית, כך ששינויים פרטניים הנעשים ברשויות המקומיות השונות יחולו על כלל הרשויות באופן גורף.

    המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; היבטים בהתנהלות הרשויות המקומיות בשומרון

    עיקרי הדברים

    רשויות מקומיות מחוקקות ומעדכנות אלפי חוקי עזר, וכל אחד מהם עובר אישור במשרד הפנים. ב-2020 המליץ המבקר שהמשרד יבחן עדכון חוקי עזר ברמה הארצית, כך ששינויים פרטניים יחולו על כלל הרשויות. ב-2022 חזר והמליץ לבחון דרכים לייעול מנגנון החקיקה, ומצא ש-13% מחוקי העזר שאושרו היו בטיפול הלשכה המשפטית יותר מתשעה חודשים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הלשכה המשפטית של משרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    ההתרעה חזרה

    1. 202213% מחוקי העזר שאושרו היו בטיפול הלשכה המשפטית יותר מתשעה חודשים; המבקר המליץ שוב לבחון דרכים לייעול מנגנון החקיקה.

    מה הגוף אמר

    לפי דוח 2020, המשרד השיב כי האחריות לפעול לרה-ארגון בחקיקת המשנה של הרשות מוטלת על הרשות המקומית בלבד, ובמיוחד על מליאת המועצה, שהיא הגוף המחוקק של הרשות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • הופעלבביקורת המעקב נמצא כי 71מ) 13%( 535-חוקי העזר שאושרו על ידי משרד הפנים ונשלחו לגביהן לרשויות המקומיות הודעות "אישור לפרסום" היו בטיפול הלשכה המשפטית יותר מתשעה חודשים (עמ' 27 בקובץ ה-PDF) מקור

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון דרכים לייעול מנגנון החקיקה של חוקי העזר ולהפחתת ההליכים הבירוקרטיים. מקור

    2. מבקר

      לבחון עדכון חוקי עזר ברמה הארצית כך ששינויים יחולו על כלל הרשויות. מקור

    3. הצעה שלנו

      לפרסם מדי שנה את משך הטיפול בחוקי עזר בלשכה המשפטית.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תיקון חקיקה או נוהל שמקצר את אישור חוקי העזר; נתונים על משך הטיפול בחוקי עזר בלשכה המשפטית.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; קיבוץ הממצאים משני דוחות כאותו ליקוי נעשה בשיקול דעת. ביקורת המעקב מ-2022 (עמ' 27 בקובץ) קובעת שהליקוי תוקן במידה רבה; לכן ביצוע חלקי.

  2. מאגר חוקי העזר באתר משרד הפנים אינו מעודכן במלואו · 2,276 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,276
    מאגר המידע של משרד הפנים העוסק בחוקי עזר ברשויות המקומיות בשומרון אינו מלא ואינו מעודכן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; היבטים בהתנהלות הרשויות המקומיות בשומרון

    עיקרי הדברים

    משרד הפנים מפרסם באתרו מאגר של חוקי העזר. ב-2020 נמצא שהמאגר אינו מלא ומעודכן לגבי רשויות השומרון. ב-2022 נמצא פיגור של יותר משישה חודשים בעדכון הרישומים, ושלושה רישומי רשויות מתוך 12 אינם מעודכנים, והמבקר קבע שהפיגור לא תוקן. הפריטים שהמבקר קבע שתוקנו מתועדים בנפרד ב-interior-332, interior-333 ו-interior-334.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הלשכה המשפטית של משרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות (פרסום חוקי העזר)

    ההתרעה חזרה

    1. 2022ביקורת המעקב: הליקויים לגבי פרסום חוקי העזר במרשתת תוקנו, למעט פיגור בעדכון הרישומים במאגר; האתר אינו מעודכן לגבי שלוש מ-12 הרשויות שנבדקו.לגבי פיגור עדכון המאגר: "כך שהליקוי לא תוקן" (עמ' 32 בקובץ). שלושת הפריטים שנקבע שתוקנו הופרדו לרשומות interior-332, interior-333 ו-interior-334, עם משפטי התיקון בעמ' 32–33.

    מה הגוף אמר

    לפי דוח 2020, המשרד השיב כי אין חובה חוקית המחייבת אותו לייצר מאגר חקיקה כזה, וכי החובה לפרסם את חוקי העזר חלה על הרשות המקומית בלבד.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעדכן את מאגר חוקי העזר באתר המשרד ולהשלים בו את חוקי העזר של הרשויות ביהודה ושומרון. מקור

    2. מבקר

      לצמצם את הפיגור בעדכון הרישומים במאגר. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בדיקה שמראה התאמה מלאה בין חוקי העזר שפורסמו ברשומות לבין המאגר באתר המשרד; דוח מעקב.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ. אחרי הפרדת הפריטים המתוקנים ל-interior-332, interior-333 ו-interior-334, הסטטוס מתייחס לפיגור ולחוסר בעדכון שנותרו, שלגביהם נאמר במעקב 2022 בעמ' 32 שהליקוי לא תוקן.

  3. המשרד אישר העלאת שכר למבקר רשות שהחליט לא להאריך את כהונתו · 2,276 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,276
    אישורו של משרד הפנים לעדכון שכרו של המבקר באפריל 2018ולהגדלת היקף משרתו אינו עולה בקנה אחד עם החלטתו מפברואר 2018שלא להאריך את כהונתו

    המסמך המקורי, עמ׳ 62 library.mevaker.gov.ilעמ' 62 בקובץ ה-PDF; היבטים בהתנהלות הרשויות המקומיות בשומרון

    עיקרי הדברים

    בדוח על רשויות השומרון נמצא שמשרד הפנים אישר באפריל 2018 עדכון שכר והגדלת היקף משרה למבקר הפנימי של רשות, אף שבפברואר 2018 החליט שלא להאריך את כהונתו. המבקר קבע שעל המשרד, לפני שהוא מאשר עדכון שכר, לוודא שאישר את המשך העסקת העובד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    רשות מקומית בשומרון

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא לפני אישור עדכון שכר שהמשרד אישר את המשך העסקת העובד. מקור

    2. הצעה שלנו

      לקבוע בנוהל אישור השכר בדיקה של תוקף ההעסקה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל אישור שכר שכולל בדיקה של תוקף ההעסקה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

הרפורמה ברישוי עסקיםדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יוני 20262
  1. שימוש חסר במסלולים המקוצרים של הרפורמה ברישוי עסקים · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    מומלץ למשרד הפנים לנתח את הסיבות לשימוש החסר במסלולים המקוצרים ולהנחות את הרשויות לעודד את העסקים להשתמש במסלולים אלה, שעל פי הרפורמה נועדו לקצר את משכי הזמן לקבלת אישורי פתיחת עסק.

    המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; הרפורמה ברישוי עסקים

    עיקרי הדברים

    הרפורמה ברישוי עסקים קבעה מסלולים מקוצרים לקבלת אישור פתיחת עסק. המבקר מצא שימוש חסר בהם, והמליץ שמשרד הפנים ינתח את הסיבות וינחה את הרשויות לעודד את העסקים להשתמש בהם. המשרד השיב שיבחן את ההמלצה בהתחשב במשאביו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    האגף הבכיר לרישוי עסקים במשרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות (רשויות הרישוי)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי יבחן את ההמלצה, בהתחשב במשאבים שברשותו, כדי למפות ולנתח את הסיבות לשימוש החסר במסלולים המקוצרים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לנתח את הסיבות לשימוש החסר במסלולים המקוצרים. מקור

    2. מבקר

      להנחות את הרשויות לעודד עסקים להשתמש במסלולים המקוצרים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ניתוח מפורסם של השימוש במסלולים המקוצרים והנחיה לרשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. נדרש חיבור כלל הרשויות למערכת הארצית לרישוי עסקים · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    מומלץ כי משרד הפנים‪ ,‬בשיתוף מערך הדיגיטל הלאומי‪ ,‬יפעל מול כלל הרשויות המקומיות כדי‬ ‫שיתחברו למערכת הארצית לרישוי עסקים שהוקמה על ידי מערך הדיגיטל הלאומי‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; הרפורמה ברישוי עסקים

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ למשרד הפנים ולמערך הדיגיטל הלאומי לפעול לחיבור כלל הרשויות למערכת הארצית לרישוי עסקים. משרד הפנים מסר שהוא רואה חשיבות במעבר רשויות נוספות למערכת ויבחן דרכים לצרפן; זו הצהרה ולא אימות של חיבורן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הגורם הממונה על רישוי עסקים במשרד הפנים
    גוף נוסף
    מערך הדיגיטל הלאומי

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית למשרד הפנים או ליחידתו בשיתוף מערך הדיגיטל הלאומי.

    מה הגוף אמר

    משרד הפנים מסר בתשובתו כי הוא רואה חשיבות רבה במעבר של רשויות נוספות לעבודה‬ ‫באמצעות המערכת המקוונת שהוקמה על ידי מערך הדיגיטל הלאומי‪. ‬משרד הפנים הוסיף כי יבחן‬ ‫עם מערך הדיגיטל הלאומי דרכים לצרף רשויות נוספות למערכת האמורה‪.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול עם מערך הדיגיטל הלאומי מול כלל הרשויות המקומיות לחיבורן למערכת הארצית לרישוי עסקים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח חיבור רשויות למערכת הארצית לרישוי עסקים ובדיקת הפעלתה ברשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק; תשובת הגוף אינה ראיה לתיקון.

ניהול מערכות מידע ברשויות המקומיות - ביקורת מעקבדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יוני 20262
  1. משרד הפנים לא נקט את ההליך הקבוע בדין לתיקון ליקויי הדוח · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    נמצא שמשרד הפנים לא נקט את ההליך הקבוע בדין לתיקון הליקויים ולא דיווח למשרד מבקר המדינה על תיקון הליקויים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; ניהול מערכות מידע ברשויות המקומיות - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב (2026) על ניהול מערכות המידע ברשויות נמצא שמשרד הפנים לא נקט את ההליך הקבוע בדין לתיקון הליקויים מהדוח הקודם ולא דיווח למבקר על תיקונם. המבקר קבע שהיה על המשרד להקים צוות לתיקון ליקויים, לדון בהם, לקבוע דרכים לתיקונם ולעקוב אחר התיקון. המשרד השיב שהליקויים נוגעים לפעולת הרשויות המקומיות ולא לפעולתו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    אחריות מפוצלת. המבקר קבע שעל משרד הפנים לקיים את הליך תיקון הליקויים. המשרד מסר שהליקויים נוגעים לפעולת הרשויות המקומיות, שבהן גורם אחר מופקד לפי דין על המעקב והתיקון.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי אין מקום שיפעל להליך תיקון ליקויים בתחומים שלעמדתו אינם נוגעים לליקויים בפעולתו אלא בפעולת רשות מקומית, שבה גורם אחר הופקד לפי דין על המעקב ועל התיקון.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להקים צוות לתיקון ליקויים, לדון בהם, לקבוע דרכים לתיקון ולעקוב אחריו. מקור

    2. מבקר

      לדווח למבקר על תיקון הליקויים כפי שקובע הדין. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרוטוקול של צוות תיקון הליקויים במשרד ודיווח למבקר על התיקון.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. משרד הפנים לא פעל מול רשויות שלא קיימו הליך לתיקון ליקויים · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    נמצא כי אף על פי שמשרד הפנים קיבל את הדוחות המפורטים עם המידע ולכן ידע שלוש מהרשויות המקומיות שנבדקו (עיריות ראש העין ושפרעם והמועצה המקומית עין מאהל) לא נקטו את ההליך המלא לתיקון הליקויים הוא לא פעל בעניין זה מולן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 17 library.mevaker.gov.ilעמ' 17 בקובץ ה-PDF; ניהול מערכות מידע ברשויות המקומיות - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב (2026) נמצא שמשרד הפנים קיבל מרואי החשבון המבקרים מטעמו דוחות שמהם ידע ששלוש רשויות שנבדקו לא נקטו את ההליך המלא לתיקון הליקויים מדוחות המבקר, ולא פעל מולן. עוד נמצא שבדוח המפורט על עיריית יוקנעם עילית צוין שהיא קיימה את ההליך, אף שעד דצמבר 2025 לא המציאה אסמכתאות לכך. המבקר המליץ שהמשרד יעמיק את הפיקוח על רואי החשבון ויפקח על פעולות הרשויות בתיקון ליקויים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    האגף לביקורת ברשויות המקומיות במשרד הפנים (רואי החשבון המבקרים)
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    אחריות מפוצלת. המבקר קבע שעל משרד הפנים לפקח על הרשויות בתיקון ליקויים ולפעול מולן. המשרד מסר שאינו נדרש לנקוט צעדים לגבי ליקויים בפעולת רשות מקומית ושאין מדובר בליקוי בפעולתו.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי יבחן את ההמלצה על דיוק הנתונים בדוחות רואי החשבון בהתאם למשאבי הביקורת, וכי אינו נדרש לנקוט צעדים לגבי ליקויים בפעולת רשות מקומית שלא קיימה את מנגנון תיקון הליקויים, ולכן אין מדובר בליקוי בפעולתו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול מול הרשויות כדי שיקיימו את הליכי תיקון הליקויים שקובע הדין. מקור

    2. מבקר

      להעמיק את הפיקוח על רואי החשבון המבקרים ולהנחות אותם לדייק בדוחות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה לרואי החשבון המבקרים על בדיקת הליכי תיקון הליקויים, ופעולות מתועדות של המשרד מול רשויות שלא קיימו אותם.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

ההיערכות לפינוי אוכלוסייה ברשויות מקומיות בדרום הארץפינוי אוכלוסייה וקליטתה · 20262
  1. משרד הפנים לא קבע נהלים לרשויות על תכנון פינוי תושבים · 225 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    225
    נמצא כי משרד הפנים לא פעל לקביעת נהלים והנחיות המסדירים את תחומי האחריות של הרשויות המקומיות בכל הקשור לתכנון הפינוי ובנוגע להיערכות לפינוי תושביהן אל מתקנים שאינם בתחום הרשות המקומית, אם כגורם המפנה ואם כגורם שמסייע לצה"ל בפינוי.

    המסמך המקורי, עמ׳ 14 library.mevaker.gov.ilעמ' 14 בקובץ ה-PDF; ההיערכות לפינוי אוכלוסייה ברשויות מקומיות בדרום הארץ

    עיקרי הדברים

    בדוחות על ההיערכות לפינוי אוכלוסייה בדרום ובצפון במלחמת חרבות ברזל נמצא שמשרד הפנים לא קבע נהלים והנחיות שמסדירים את תחומי האחריות של הרשויות בתכנון פינוי תושביהן למתקנים מחוץ לתחומן, כגורם מפנה או כמסייע לצה"ל. המבקר קבע שעל המשרד לקבוע נהלים כאלה ונוהל לבניית מערך הפינוי ברשות ולהפעלתו, ולוודא שלרשויות כוח אדם מותאם ומתורגל. המשרד השיב שאינו אמון על תחום הפינוי ואינו מוסמך לו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות בדרום ובצפון
    גוף נוסף
    צה"ל (פיקוד העורף); רח"ל במשרד הביטחון

    אחריות מפוצלת. המבקר מפנה למשרד הפנים את קביעת הנהלים לרשויות, ולצה"ל, למשרד הפנים ולרח"ל את הפקת הלקחים, כל אחד בממשקיו; משרד הפנים טוען שאינו אמון על תחום הפינוי ואינו מוסמך לו.

    ההתרעה חזרה

    1. 2026אותו ממצא ואותה המלצה לגבי רשויות הצפון; המבקר הוסיף שעל המשרד לוודא שלרשויות כוח אדם מותאם לפינוי ומערך הכשרה ותרגול.
    2. 2026המבקר קבע שעל המשרד לקבוע נוהל לבניית מערך הפינוי ברשות המקומית ולאופן הפעלתו בשעת חירום.
    3. 2026אותה המלצה לגבי רשויות הצפון: לקבוע נוהל לבניית מערך הפינוי ברשות ולאופן הפעלתו.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי הוא אינו אמון על תחום הפינוי ואינו מוסמך לכך, ועל כן אינו שותף ואינו נדרש לקביעת מתכונת ההכשרה לרשויות בעניין זה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע נהלים והנחיות שיסדירו את תחומי האחריות של הרשויות המפונות בתכנון הפינוי ובהיערכות לו. מקור

    2. מבקר

      לקבוע נוהל לבניית מערך הפינוי ברשות ולהפעלתו, ולוודא שלרשויות כוח אדם מותאם ומתורגל. מקור

    3. מבקר

      להפיק עם צה"ל ורח"ל לקחים מהפינוי במלחמת חרבות ברזל, כל גורם בממשקיו עם הרשויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל של משרד הפנים לתכנון פינוי ברשויות ולבניית מערך פינוי; החלטה ממשלתית אם האחריות נקבעה לגוף אחר.

    גופים קשורים

    צבא ההגנה לישראל · משרד הביטחון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט ממצא מילולי עם עמוד בקובץ; הממצאים מארבעה פרקים באותו כרך ובאותו תאריך, והנוסח בדרום ובצפון זהה.

  2. נדרשת הנחיה לרשויות לגבש מאגר נתונים על תושביהן לשעת חירום · 225 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    225
    כחלק מהפקת הלקחים ממלחמת חרבות ברזל על משרד הפנים בשיתוף פקע"ר לסייע לרשויות המקומיות ולהנחותן בגיבוש ובניהול מאגר נתונים ייעודי לשעת חירום לגבי תושביהן, כנדרש בתיק האב.

    המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; ההיערכות לפינוי אוכלוסייה ברשויות מקומיות בדרום הארץ

    עיקרי הדברים

    בשעת חירום הרשות צריכה לדעת מי מתושביה זקוק לעזרה ואיפה הוא נמצא. המבקר קבע שעל משרד הפנים, בשיתוף פיקוד העורף, לסייע לרשויות ולהנחות אותן בגיבוש ובניהול מאגר נתונים ייעודי לשעת חירום על תושביהן, כנדרש בתיק האב. המשרד השיב שניהול מאגר כזה בשגרה ובחירום הוא באחריות הרשויות ובסמכותן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    פיקוד העורף

    אחריות מפוצלת. המבקר מפנה את ההמלצה למשרד הפנים בשיתוף פיקוד העורף; המשרד טוען שהנושא באחריות הרשויות.

    ההתרעה חזרה

    1. 2026המבקר קבע שעל המשרד, כמאסדר, להנחות את הרשויות ולסייע להן בגיבוש מאגר נתונים ייעודי לשעת חירום על תושביהן.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי ניהול מאגר נתונים בשגרה ובשעת חירום ברשויות המקומיות הוא באחריות הרשויות ובסמכותן.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנחות את הרשויות ולסייע להן, עם פיקוד העורף, בגיבוש ובניהול מאגר נתונים ייעודי לשעת חירום. מקור

    2. הצעה שלנו

      לקבוע תקן אחיד למאגר, כולל אבטחת המידע בו.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה של המשרד לרשויות על מאגר נתונים לשעת חירום.

    גופים קשורים

    צבא ההגנה לישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט המלצה מילולית עם עמוד בקובץ; ההמלצה המקבילה מפרק הצפון באותו כרך ובאותו תאריך.

מתן שירותי רווחה למפוניםפינוי אוכלוסייה וקליטתה · 20262
  1. נדרשת העברת מידע רווחה לפי נוהל פס״ח · 225 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    225
    על משרד הפנים‪ ,‬מתוקף אחריותו על מערך פס"ח‪ ,‬לקחת חלק‬ ‫בהסדרת והכשרת העברת המידע‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; מתן שירותי רווחה למפונים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-02-24, אספקת שירותי רווחה למפונים מחייבת העברת מידע מתאים לרשות הקולטת, לרבות על צורכי טיפול שאינם נובעים מן המלחמה. לוודא העברת המידע הנדרש לאספקת שירותי רווחה למפונים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    מערך פס״ח במשרד הפנים
    גוף נוסף
    משרד הרווחה והביטחון החברתי

    אחריות משותפת. משרד הפנים, האמון על מערך פס״ח, נדרש לקחת חלק בהסדרת העברת מידע לשירותי הרווחה ברשויות הקולטות.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו ממאי 2025 שאין לו סמכות בנוגע להעברת מידע בתחומי הרווחה, ושמדובר בסוגיה שבאחריותו ובסמכותו של משרד הרווחה (עמ' 18).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא העברת המידע הנדרש לאספקת שירותי רווחה למפונים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום העברת מידע רווחה לפי נוהל פס״ח.

    גופים קשורים

    משרד הרווחה והביטחון החברתי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. אספקת שירותי רווחה למפונים מחייבת העברת מידע מתאים לרשות הקולטת, לרבות על צורכי טיפול שאינם נובעים מן המלחמה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 18 בקובץ ה-PDF; מתן שירותי רווחה למפונים.

  2. נדרש תקציב מראש למעני הפגה ופנאי למפונים · 225 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    225
    מומלץ כי משרד האוצר‪ ,‬בשיתוף עם משרד הפנים‪ ,‬יקצה תקציב מבעוד מועד לנושא מעני הפגה ופנאי‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 67 library.mevaker.gov.ilעמ' 67 בקובץ ה-PDF; מתן שירותי רווחה למפונים

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-02-24, לפעילות הפגה בשעת חירום יש ערך גדול, והיא מסייעת לתושבים להתמודד עם מצבי דחק וטראומה הכרוכים בפינוי. מהממצאים עולה כי למרות החשיבות של קיום פעילות הפגה במצבי טראומה וחירום לא הוקצה לכך תקציב ייעודי, וכל רשות קולטת או מפונה נתנה שירותי הפגה בהתאם לרצונה, יכולתה הארגונית והתקציבית והבנתה, או לא נתנה כלל, כך שקבוצות אוכלוסייה שונות זכו למענים שונים של פעילויות הפגה והיו מפונים שלא קיבלו כל מענה בעניין. להקצות תקציב מבעוד מועד למעני הפגה ופנאי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    מערך פס״ח במשרד הפנים
    גוף נוסף
    משרד האוצר

    אחריות משותפת. משרד הפנים נדרש לפעול בשיתוף משרד האוצר בנושא המתואר בהמלצה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, אגף התקציבים במשרד האוצר מסר בתשובתו ממאי 2025 שמשרד הרווחה פעל באופן נרחב ומיידי במלונות ותוקצב בהתאם לפעולות ההפגה (עמ' 67).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להקצות תקציב מבעוד מועד למעני הפגה ופנאי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום תקציב מראש למעני הפגה ופנאי למפונים.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. לפעילות הפגה בשעת חירום יש ערך גדול, והיא מסייעת לתושבים להתמודד עם מצבי דחק וטראומה הכרוכים בפינוי. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 67 בקובץ ה-PDF; מתן שירותי רווחה למפונים.

המטרו בגוש דן - דוח מיוחד20252
  1. המבקר המליץ להמשיך לבחון בנייה מעל מתחמי הדפו ותחנות המטרו · 281 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    281
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד האוצר, בשיתוף משרד התחבורה, חברת נת"ע ומינהל התכנון, להמשיך בבחינת היתכנות קידום בנייה מעל כל מתחמי הדפו ותחנות המטרו המרכזיות

    המסמך המקורי, עמ׳ 127 library.mevaker.gov.ilעמ' 127 בקובץ ה-PDF; המטרו בגוש דן - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד האוצר, עם משרד התחבורה, חברת נת"ע ומינהל התכנון, ימשיך לבחון את היתכנות הבנייה מעל כל מתחמי הדפו ותחנות המטרו המרכזיות, על בסיס ניסיון בין-לאומי וניסיון ישראלי. מינהל התכנון מסר שבבדיקה ראשונית נמצא דפו מסובים באור יהודה לא מתאים, ולכן הוחלט שלא לקדם מעליו קירוי ובינוי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    משרד האוצר (מוביל)
    גוף נוסף
    משרד התחבורה; חברת נת"ע

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית למשרד האוצר בשיתוף משרד התחבורה, נת"ע ומינהל התכנון.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר בספטמבר 2025 כי בתחילת תהליך התכנון נערכה בדיקת היתכנות ראשונית לבינוי מעל מתחמי הדפו, ודפו מסובים באור יהודה נמצא לא מתאים, ולכן הוחלט שלא לקדם מעליו קירוי ובינוי.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להמשיך לבחון עם משרד האוצר ושאר הגופים בנייה מעל מתחמי הדפו ותחנות המטרו. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את תוצאות בדיקת ההיתכנות לכל מתחם.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    בחינת היתכנות מפורסמת לבנייה מעל מתחמי הדפו והתחנות.

    גופים קשורים

    משרד האוצר · משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט המלצה מילולית עם עמוד בקובץ. מינהל התכנון שותף, וההמלצה מופנית בראש ובראשונה למשרד האוצר.

  2. נדרשת השלמת הבדיקות לתכנון הסטטוטורי של קו המטרו M2 · 281 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    281
    מהאמור עולה כי לגבי קו M2נדרשות השלמות לתכנון הסטטוטורי.

    המסמך המקורי, עמ׳ 151 library.mevaker.gov.ilעמ' 151 בקובץ ה-PDF; המטרו בגוש דן - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שלגבי קו M2 נדרשות השלמות לתכנון הסטטוטורי, שמצריכות זמן ועלולות לדחות את לוחות הזמנים של הקמת הקו. הוא המליץ שחברת נת"ע תשלים בלי דיחוי תוכנית לתוספת זכויות הבנייה החסרות להקמת תחנת סגולה, ושמינהל התכנון ישלים בהקדם את הבדיקות הכרוכות בהשלמת הליכי התכנון של הקו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    גוף נוסף
    חברת נת"ע

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים בהקדם את הבדיקות להשלמת הליכי התכנון של קו M2. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם לוח זמנים להשלמת התכנון הסטטוטורי של הקו.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    השלמת התכנון הסטטוטורי של קו M2, כולל תוספת זכויות הבנייה לתחנת סגולה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

הצללת המרחב הציבורי העירונידוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20252
  1. נדרשים הגדרת תפקיד והכשרה לניהול היער העירוני ברשויות · 441 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    441
    על משרד הפנים בתיאום עם משרד החקלאות לבחון גיבוש המלצות להגדרת תפקיד בהתאם למומחיות הנדרשת ברשויות המקומיות בנושא ייעור עירוני בהתאם לפעולות הנדרשות בהחלטת הממשלה

    המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ ה-PDF; הצללת המרחב הציבורי העירוני

    עיקרי הדברים

    בדוח על הצללת המרחב הציבורי העירוני המליץ המבקר שמשרד הפנים, בתיאום עם משרד החקלאות, יגבש המלצות להגדרת תפקיד מקצועי לייעור עירוני ברשויות, כנדרש בהחלטת הממשלה, ויבחן את הרכב כוח האדם הנדרש לניהול העצים. עוד המליץ שמשרד החקלאות ישלב את הנושא בהכשרות לבעלי תפקידים ברשויות בשיתוף משרד הפנים. המשרד מסר שהוא מכין תיאור תפקיד של מנהל יער עירוני.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    משרד החקלאות

    אחריות מפוצלת. ההמלצות מופנות למשרד הפנים בתיאום עם משרד החקלאות, ולמשרד החקלאות בשיתוף משרד הפנים; לפי משרד הפנים, החלטת הממשלה 1022 הטילה את ההכשרות על משרד החקלאות.

    ההתרעה חזרה

    1. 2025השלמת שיוך של אותו ליקוי; עמ' 136 בקובץ ה-PDF. מקור מוקדם או מקור האזהרה אינו מוצג כאן כדוח מאוחר.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר במאי 2025 כי הוא עמל על הכנת תיאור תפקיד של מנהל יער עירוני, בשיתוף גורמים ממשרד החקלאות ורשות המים, וכי לפי החלטת הממשלה 1022 הכללת הייעור העירוני בהכשרות לרשויות הוטלה על משרד החקלאות בשיתוף משרד הפנים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש עם משרד החקלאות המלצות להגדרת תפקיד מקצועי לייעור עירוני ברשויות, ולבחון את הרכב כוח האדם הנדרש. מקור

    2. החלטת ממשלה

      ליישם את הפעולות שנקבעו בהחלטת הממשלה 1022 בנושא הייעור העירוני. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תיאור תפקיד של מנהל יער עירוני שפרסם המשרד; הכשרות שהתקיימו.

    גופים קשורים

    משרד החקלאות וביטחון המזון · הרשות הממשלתית למים ולביוב

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. נדרש קידום השימוש במנהרות תשתית היכן שניתן · 441 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    441
    על מינהל התכנון בשיתוף משרד האוצר‪ ,‬משרד הבינוי והשיכון וגופי התשתית המרכזיים‪ ,‬לרבות‬ ‫חברת החשמל‪ ,‬חברות הגז וחברות קווי התקשורת‪ ,‬לקדם את השימוש במנהרות תשתית היכן‬ ‫שניתן ‪ -‬לאור יתרונותיהן הברורים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; הצללת המרחב הציבורי העירוני

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ למינהל התכנון לקדם שימוש במנהרות תשתית היכן שניתן. ההמלצה מופנית אליו בשיתוף משרדי האוצר והבינוי והשיכון וגופי התשתית המרכזיים, ובהם חברות חשמל, גז ותקשורת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון
    גוף נוסף
    משרד האוצר, משרד הבינוי והשיכון וגופי התשתית המרכזיים

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית למשרד הפנים או ליחידתו בשיתוף משרד האוצר, משרד הבינוי והשיכון וגופי התשתית המרכזיים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון השיב שהוא תומך במנהרות תשתית ויקדם תוכניות שיוגשו, אך העלויות והמורכבות התחזוקתית והקניינית גבוהות ולכן הסוגיה אינה תכנונית. משרד האוצר השיב שהוא מקדם תזכיר חוק להסרת חסמים להקמת מנהרות ולהסדרת היבטים כלכליים וארגוניים (עמ' 44).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם עם המשרדים וגופי התשתית המרכזיים את השימוש במנהרות תשתית היכן שניתן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך תכנון מתואם עם גופי התשתית המפרט קידום מנהרות תשתית היכן שניתן.

    גופים קשורים

    משרד האוצר · משרד הבינוי והשיכון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק; תשובת הגוף אינה ראיה לתיקון.

הפעלת מצלמות מעקב על ידי רשויות מקומיות במרחב הציבורידוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20242
  1. המבקר המליץ על חוזר להנחיות מצלמות מעקב ברשויות · 813 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    813
    משרד מבקר המדי‪‬ה ממליץ למשרד הפ‪‬ים לפעול‪ ,‬בשיתוף עם משרד המשפטים‪ ,‬הרשות להג‪‬ת‬ ‫הפרטיות‪ ,‬המשרד לביטחון לאומי והמשטרה‪ ,‬להוצאת חוזר מ‪‬כ"ל שירכז את כלל הה‪‬חיות‬ ‫לרשויות המקומיות ב‪‬ושא הצבת מצלמות מעקב במרחב הציבורי בתחומן‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; הפעלת מצלמות מעקב על ידי רשויות מקומיות במרחב הציבורי

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ למשרד הפנים להוציא עם גורמי המשפטים, הפרטיות והביטחון חוזר המרכז הנחיות להצבת מצלמות מעקב ברשויות. משרד הפנים חלק על אחריותו וסמכותו להסדיר את התחום באמצעות חוזר מנכ"ל, ולכן קיימת מחלוקת באחריות להסדרה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הגורם הממונה על השלטון המקומי במשרד הפנים
    גוף נוסף
    משרד המשפטים, הרשות להגנת הפרטיות, המשרד לביטחון לאומי ומשטרת ישראל

    אחריות מפוצלת. המבקר ממליץ למשרד הפנים לפעול בשיתוף משרד המשפטים, הרשות להגנת הפרטיות, המשרד לביטחון לאומי והמשטרה. משרד הפנים משיב שהתחום אינו בידעו, באחריותו ובסמכותו, ומפנה לגורמים המקצועיים הרלוונטיים.

    מה הגוף אמר

    משרד הפ‪‬ים מסר בתשובתו למשרד מבקר המדי‪‬ה ממאי ‪) 2024‬להלן ‪ -‬תשובת משרד הפ‪‬ים( כי‬ ‫ה‪‬ושאים האמורים בתחום הצבת המצלמות‪, ‬אופן השימוש בהם‪, ‬העברת המידע ושמירתו וכיו"ב‬ ‫ הם כשלעצמם ‪‬ושאים מקצועיים אשר אי‪‬ם בתחום הידע‪, ‬האחריות והסמכות של משרד הפ‪‬ים‪.‬‬‫המשרד אי‪‬ו אמור על פי הדין‪, ‬ובוודאי שאין ביכולתו מבחי‪‬ה מעשית‪, ‬להיות האחראי להת‪‬הלות‬ ‫הרשויות המקומיות במישור רחב של תחומים אשר ‪‬מצאים בתחום אחריותם של משרדי ממשלה‬ ‫וגופים ממשלתיים אחרים‪. ‬לפיכך‪, ‬ובוודאי כאשר מדובר באסדרה שאי‪‬ה מתוקף הוראת מחוקק‬ ‫ובהתאם להסמכתו‪, ‬אין מקום להסדרת ה‪‬ושא על המורכבות והמאפיי‪‬ים האמורים‪, ‬באמצעות‬ ‫חוזר מ‪‬כ"ל משרד הפ‪‬ים‪, ‬ויש להפ‪‬ות את ההמלצה לגורמים המקצועיים הרלוו‪‬טיים במדי‪‬ה‬ ‫לבחי‪‬ת הדברים והמשמעויות הכרוכות בכך‪, ‬בין השאר בתיקו‪‬י חקיקה או בה‪‬חיות כלשהן‬ ‫בתחום סמכותם‪.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול עם הגורמים המקצועיים להוצאת חוזר מנכ"ל המרכז הנחיות לרשויות בנושא מצלמות מעקב. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    חוזר מנכ"ל מוסכם המרכז הנחיות להצבת מצלמות מעקב ברשויות המקומיות.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים · הרשות להגנת הפרטיות · המשרד לביטחון לאומי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק; תשובת הגוף אינה ראיה לתיקון.

  2. נדרשת הבהרה לרשויות על סמכות השימוש במצלמות לזיהוי לוחיות · 813 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    813
    על משרד הפ‪‬ים‪ ,‬בתיאום עם משרד המשפטים והרשות להג‪‬ת הפרטיות‪ ,‬לפרסם הבהרה‬ ‫מתאימה לכלל הרשויות המקומיות בדבר היעדר סמכותן לפי המצב המשפטי הקיים להצבת‬ ‫מצלמות לזיהוי לוחיות רישוי ושימוש בהן‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; הפעלת מצלמות מעקב על ידי רשויות מקומיות במרחב הציבורי

    עיקרי הדברים

    המבקר דרש ממשרד הפנים לפרסם בתיאום עם גורמי המשפטים והפרטיות הבהרה בדבר היעדר סמכות הרשויות להציב ולהפעיל מצלמות לזיהוי לוחיות לפי המצב המשפטי הקיים. משרד הפנים מסר שהוא נכון להשתתף ולסייע בהנחיה של הגורמים הממונים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הגורם הממונה על השלטון המקומי במשרד הפנים
    גוף נוסף
    משרד המשפטים והרשות להגנת הפרטיות

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית למשרד הפנים או ליחידתו בשיתוף משרד המשפטים והרשות להגנת הפרטיות.

    מה הגוף אמר

    משרד הפ‪‬ים מסר בתשובתו כי הוא ‪‬כון להיות שותף ולסייע ככל שהדבר יידרש להוצאת ה‪‬חיה‬ ‫כאמור על ידי הגורמים האמו‪‬ים על ‪‬ושאים אלה במדי‪‬ה‪.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפרסם בתיאום עם משרד המשפטים והרשות להגנת הפרטיות הבהרה בדבר היעדר הסמכות הקיימת למצלמות לזיהוי לוחיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הבהרה רשמית לרשויות המקומיות על סמכות השימוש במצלמות לזיהוי לוחיות רישוי.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים · הרשות להגנת הפרטיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק; תשובת הגוף אינה ראיה לתיקון.

ועדת החקירה הממלכתית לחקר אסון הר מירון – דין וחשבון20242
  1. הסדרה חוקית מקיפה של אירועים רבי-משתתפים וקביעת גורם מאסדר · 945 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת ועדת חקירה · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    ועדת החקירה הממלכתית לחקר אסון הר מירון
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    945
    אנו ממליצים לקדם הסדרה מקיפה של תחום האירועים רבי-המשתתפים על כל סוגיהם. בתוך כך, יש לקבוע בחוק גורם מאסדר שיהיה אחראי לאישור אירועים אלו, ולהיבטי בטיחות בפרט, ובכלל זה לקבוע תנאים לקיום האירוע, לרבות בעניין תפוסת קהל

    המסמך המקורי, עמ׳ 128 gov.ilשער שלישי, פרק 13 (הסדרה חוקית של אירועים רבי-משתתפים), עמ' 121–127 בדוח (הציטוט בעמ' 127); עמ' 128 בקובץ ה-PDF

    עיקרי הדברים

    התשתית החוקית לאירועים רבי-משתתפים מפוצלת בין חוק רישוי עסקים (באחריות שר הפנים) לחוק הבטיחות במקומות ציבוריים, ואירועים שאינם "עסק" נותרים ללא גורם מאסדר שאחראי לאישורם ולתנאי הבטיחות בהם. תיקון 34 לחוק רישוי עסקים (2018), שקבע חובת אישור "מורשה בטיחות", טרם נכנס לתוקף במועד הדוח.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ממונה על חוק רישוי עסקים; שר העבודה אחראי להסמכת מורשה בטיחות (תיקון 34)
    גוף נוסף
    משרד ראש הממשלה (תכלול והכרעה), משטרת ישראל (פריט 7.7ה ואישור סידורי בטיחות), היועצת המשפטית לממשלה

    אחריות משותפת. הוועדה מציינת כי התחום נתון במחלוקת בין-משרדית עשרות שנים; החלוקה בין משרד הפנים, משרד העבודה והמשטרה היא עצמה הממצא

    ההתרעה חזרה

    1. 2021קריסת הטריבונה בגבעת זאב (ערב שבועות 2021) מופיעה בדוח ברשימת האסונות שקדמו או עקבו לאסון מירון באירועים רבי-משתתפים (פרק 13, עמ' 121).

    מה הגוף אמר

    בדוח אין תגובה של משרד הפנים להמלצה. באתר משרד העבודה (עמוד "אסדרת מקצוע מורשה בטיחות באירועים מרובי קהל", עודכן 17.6.2026) נכתב כי ב-28.12.2025 אושרה הצעת חוק מורשי בטיחות באירועים מרובי קהל בוועדת השרים לענייני חקיקה לקראת קריאה ראשונה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    מה נמצא שנעשה

    • הוחלטהצעת חוק מורשי בטיחות באירועים מרובי קהל, התשפ"ו-2026 (הצעת חוק ממשלתית, הצעות חוק הממשלה 1930) אושרה בוועדת השרים לענייני חקיקה (28.12.2025) והונחה על שולחן הכנסת לקריאה ראשונה; לפי מאגר הכנסת (נבדק שוב 4.10.2026) הסטטוס לא השתנה מאז 28.6.2026 מקור
    • משרד העבודה פרסם דוח אסדרת מקצוע "מורשה בטיחות באירועים מרובי קהל" בגרסה שנייה לאחר הערות הציבור (עבודת מטה, לא חקיקה); המסמך אינו נושא תאריך (נתוניו "נכון לשנת 2025", שם הקובץ report26) מקור

    הצעדים הבאים

    מה נדרש

    לקדם הסדרה מקיפה בחוק של כל סוגי האירועים רבי-המשתתפים; לקבוע בחוק גורם מאסדר שאחראי לאישור האירועים ולתנאי הבטיחות, לרבות תפוסת קהל; להסדיר את האחריות לבטיחות לפי חוק רישוי עסקים; להשלים את הסמכת "מורשה בטיחות" ולהביא את תיקון 34 לחוק רישוי עסקים לתוקף. הוועדה המליצה שמשרד ראש הממשלה ייכנס לעובי הקורה ויביא להסדרת הנושא, הנתון במחלוקת בין-משרדית, ושהיועצת המשפטית לממשלה תקדם את ההסדרה ותביא לפתרון ביניים עם הנחיות ברורות בעניין אחריות הגופים.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    חוק (או תיקון לחוק רישוי עסקים) שמסדיר את כל סוגי האירועים רבי-המשתתפים וקובע גורם מאסדר; פרסום ברשומות של הסמכת מורשה בטיחות וכניסת תיקון 34 לתוקף; פרסום הכרעה כתובה בחלוקת האחריות לבטיחות בין משרד הפנים, משרד העבודה והמשטרה.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. ההמלצה מצוטטת מהדוח הרשמי. הראיה לביצוע היא הצעת חוק ממשלתית למורשי בטיחות שהונחה לקריאה ראשונה (אתר משרד העבודה ונתוני הכנסת) — חלק אחד מההמלצה, ולא ההסדרה המקיפה. סטטוס הכנסת נבדק שוב ב-4.10.2026 ולא השתנה (הונחה לקריאה ראשונה, עדכון אחרון 28.6.2026).

  2. בחינת תפקוד מועצת מרום הגליל והוועדה המקומית והגברת הפיקוח עליהן · 945 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת ועדת חקירה · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    ועדת החקירה הממלכתית לחקר אסון הר מירון
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    945
    אנו ממליצים כי משרד הפנים יערוך בחינה מקיפה בנוגע לתפקוד המועצה האזורית והוועדה המקומית לתכנון ובנייה, יגביר את הפיקוח עליהן, ויעשה כל שנדרש כדי לוודא שהן יתפקדו תפקוד מלא ותקין בכל שטחן

    המסמך המקורי, עמ׳ 160 gov.ilשער רביעי, פרק 16 (המועצה האזורית מרום הגליל והוועדה המקומית לתכנון ובנייה), עמ' 154–159 בדוח (הציטוט בעמ' 159); עמ' 160 בקובץ ה-PDF

    עיקרי הדברים

    הוועדה מצאה כי המועצה האזורית ראתה באתר קבר הרשב"י "אקס טריטוריה", לא אכפה נגד מבנים מסוכנים, והליכי רישוי העסקים שלה לקראת ההילולה היו "למראית עין". משרד הפנים הוא המאסדר של הרשויות המקומיות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מאסדר הרשויות המקומיות)
    אחריות מקצועית
    המינהל לשלטון מקומי במשרד הפנים
    ביצוע
    המועצה האזורית מרום הגליל והוועדה המקומית לתכנון ובנייה
    גוף נוסף
    מינהל התכנון (ועדה מחוזית צפון), הרשות לאכיפה במקרקעין, היועצת המשפטית לממשלה

    מה נמצא שנעשה

    • הוחלטחוק להסדרת אירוע הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר מירון (הוראת שעה), התשפ"ו-2026 קובע כי אישור המועצה האזורית מרום הגליל או בעל תפקיד בה לא יהיה תנאי לקיומו של אירוע ההדלקה המרכזי (סעיף 4(ד) בנוסח לקריאה שנייה ושלישית); ההוראה תקפה להילולת 2026 בלבד מקור

    הצעדים הבאים

    מה נדרש

    משרד הפנים יערוך בחינה מקיפה של תפקוד המועצה האזורית מרום הגליל והוועדה המקומית לתכנון ובנייה ויגביר את הפיקוח עליהן; סמכויות התכנון והבנייה במתחם מירון יועברו לוועדה המחוזית צפון ולרשות לאכיפה במקרקעין; תיבחן הוצאת כל הסמכויות במתחם, לרבות רישוי עסקים, מידי המועצה; היועצת המשפטית לממשלה תידרש לממצאים על הוצאת רישיונות העסק.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרסום ממצאי בחינה של משרד הפנים על תפקוד המועצה והוועדה המקומית; החלטה על העברת סמכויות התכנון במתחם לוועדה המחוזית; הסדר קבע לסמכויות רישוי העסקים במתחם.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. ההמלצה מצוטטת מהדוח הרשמי. הוראת השעה לשנת 2026 עוקפת את אישור המועצה לאירוע ההדלקה המרכזי בלבד ואינה הבחינה או הפיקוח שהומלצו למשרד הפנים. פרוטוקולי הוועדה לביטחון לאומי (2024–2026) לא נקראו, וייתכן שנמסר בהם מידע על פעולות המשרד.

אישור מרחבים מוגנים על ידי פיקוד העורף ומכוני הבקרה כחלק מתהליך מתן היתר בנייהדוח שנתי של מבקר המדינה - ינואר 20242
  1. נדרשת בחינת מדרג ערעור על החלטות מכוני הבקרה · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    מומלץ כי מינהל התכנון בשיתוף מכוני הבקרה יבחן אפשרות לעדכון תקנות הקמת מכון בקרה באופן שיאפשר מדרג ערעור ראשון בתוך מכוני הבקרה

    המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; אישור מרחבים מוגנים על ידי פיקוד העורף ומכוני הבקרה כחלק מתהליך מתן היתר בנייה

    עיקרי הדברים

    בדוח על אישור מרחבים מוגנים בהליך היתר הבנייה המליץ המבקר שמינהל התכנון, עם מכוני הבקרה, יבחן עדכון של תקנות הקמת מכון בקרה כך שיתאפשר מדרג ערעור ראשון בתוך המכונים, ובמידת הצורך יבחן עם פיקוד העורף ערר נוסף לפני המהנדס הראשי שלו. מינהל התכנון מתנגד ליישם במכונים את נוהל הערר של פיקוד העורף, ולדבריו מדובר בסוגיה משפטית שנמצאת בבדיקה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    מכוני הבקרה
    גוף נוסף
    פיקוד העורף

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, לגבי התנגדותו ליישם במכוני הבקרה את נוהל הערר של פיקוד העורף, מינהל התכנון ציין כי מדובר בסוגיה משפטית שנמצאת בבדיקה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עדכון של תקנות הקמת מכון בקרה למדרג ערעור ראשון בתוך המכונים. מקור

    2. מבקר

      בהתאם לצורך, לבחון עם פיקוד העורף ערר נוסף לפני המהנדס הראשי שלו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תקנות מעודכנות או החלטה מנומקת על מדרג ערעור במכוני הבקרה.

    גופים קשורים

    צבא ההגנה לישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. מכוני הבקרה ממלאים חלקית את הנחיית פיקוד העורף לתיעוד הבקשות · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    בביקורת עלה כי מכוני הבקרה ממלאים חלקית את הנחיית פקע"ר בנוגע לתיעוד הבקשות שאישרו ולהעלאתן למערכת פקע"ר

    המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; אישור מרחבים מוגנים על ידי פיקוד העורף ומכוני הבקרה כחלק מתהליך מתן היתר בנייה

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שמכוני הבקרה ממלאים רק חלקית את הנחיית פיקוד העורף לתעד את הבקשות שאישרו ולהעלותן למערכת שלו, ולכן פיקוד העורף אינו יכול לערוך בקרה נאותה כנדרש בתקנות. המבקר המליץ שמינהל התכנון ופיקוד העורף יבחנו ממשק מקוון אוטומטי בין מערכות המכונים למערכות הגורמים המאשרים, ושמינהל התכנון יוביל את שדרוג מערכת רישוי זמין לממשק כזה. המינהל מסכים שיש צורך בממשק, אך לדבריו אינו אחראי לפיתוח מערכות של גורמים פרטיים ושל משרדי ממשלה אחרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    מכוני הבקרה
    גוף נוסף
    פיקוד העורף; הגורמים המאשרים

    אחריות מפוצלת. המבקר פונה למינהל התכנון ולפיקוד העורף וממליץ שמינהל התכנון יוביל את השדרוג. המינהל מסר שאינו אחראי לפיתוח ולתפעול של מערכות של גורמים פרטיים ושל משרדי ממשלה אחרים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר כי ככלל הוא מסכים שיש צורך בממשק מקוון בין מערכות מכוני הבקרה למערכות הגורמים המאשרים, אך הוא אינו אחראי לפיתוח ולתפעול של מערכות מקוונות של גורמים פרטיים ושל משרדי ממשלה אחרים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם פיקוד העורף ממשק מקוון אוטומטי בין מערכות המכונים לגורמים המאשרים. מקור

    2. מבקר

      להוביל בשיתוף כל הגורמים המאשרים את שדרוג מערכת רישוי זמין לממשק כזה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ממשק מקוון פעיל בין מערכות מכוני הבקרה למערכת פיקוד העורף.

    גופים קשורים

    צבא ההגנה לישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

ספורט עממי ברשויות המקומיות - תכנון והשקעהדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20232
  1. הנחיות מינהל התכנון למרחב הציבורי לא כללו הוראות לספורט עממי · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    יוצא איפה כי הנחיות מינהל התכנון לעיצוב המרחב הציבורי לא כללו הוראות ברורות בנושא ספורט עממי והשמירה על אורח חיים בריא.

    המסמך המקורי, עמ׳ 61 library.mevaker.gov.ilעמ' 61 בקובץ ה-PDF; ספורט עממי ברשויות המקומיות - תכנון והשקעה

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שהנחיות מינהל התכנון לעיצוב המרחב הציבורי לא כללו הוראות ברורות בנושא ספורט עממי ושמירה על אורח חיים בריא. הוא המליץ שהמינהל יגבש, עם משרד הספורט, מדיניות סדורה לעיצוב מרחבים ציבוריים שיאפשרו ספורט עממי בתוכניות המתאר שהוא מקדם, וידגיש את הנושא בתכנון המתארי ברשויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    גוף נוסף
    משרד התרבות והספורט

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר במרץ 2023 כי המדיניות שהוא מקדם מבוססת על ראייה מערכתית ובאה לידי ביטוי בין היתר בכלי התכנון המחייב מבט, שמציג את איכות התכנון.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש עם משרד הספורט מדיניות לעיצוב מרחבים ציבוריים לספורט עממי. מקור

    2. מבקר

      להדגיש את הנושא בתכנון המתארי ברשויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מדיניות מפורסמת לעיצוב מרחב ציבורי לספורט עממי בתוכניות מתאר.

    גופים קשורים

    משרד התרבות והספורט

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. מחשבון הפרוגרמה אינו כולל מתקני ספורט ברמת השכונה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    עלה כי הקצאת השטחים המיועדים לספורט המופיעים במחשבון הפרוגרמה עוסקים אך ורק בשטחים להקמת שירותים ברמה הכלל-יישובית ומיועדים למתקנים גדולים, כגון אצטדיונים ובריכות שחייה, ולא למתקנים ברמת הרובע או השכונה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 62 library.mevaker.gov.ilעמ' 62 בקובץ ה-PDF; ספורט עממי ברשויות המקומיות - תכנון והשקעה

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שהשטחים לספורט במחשבון הפרוגרמה של מינהל התכנון מיועדים רק לשירותים ברמה הכלל-יישובית ולמתקנים גדולים, כמו אצטדיונים ובריכות שחייה, ולא למתקנים ברמת הרובע והשכונה. עוד מצא שהמלצת המדריך לשלב מגרשים ואולמות ספורט בשטח בתי ספר אינה באה לידי ביטוי במחשבון. המבקר המליץ שהמחשבון יכלול גם מתקני ספורט ברמת הרובע והשכונה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר כי שטחי ספורט קטנים נכללים במגרשים שמופרשים לצורכי ציבור והרשות המקומית אחראית לפיתוחם, וכי המחשבון אינו מתייחס למגרשים בבתי ספר, שכן אלה מובנים בתחשיב של משרד החינוך.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעדכן את מחשבון הפרוגרמה כך שיכלול מתקני ספורט ברמת הרובע והשכונה. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את המחשבון המעודכן לרשויות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מחשבון פרוגרמה מעודכן שכולל מתקני ספורט שכונתיים.

    גופים קשורים

    משרד החינוך

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

הנגשת שירותי ממשל בעידן הדיגיטלי לאנשים עם מוגבלות ולציבור שאינו משתמש במדיה הדיגיטליתדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – מאי 20232
  1. משרד הפנים לא מינה רכז נגישות כנדרש בחוק · 1,240 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,240
    אי -מינוי רכז נגישות הוא הפרה של דרישות החוק, ויש בו כדי לפגוע בשירות הנדרש לאנשים עם מוגבלות. על משרד הפנים, המשרד לשירותי דת ווועדת הבחירות המרכזית לפעול למינוי רכז נגישות כדין.

    המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; הנגשת שירותי ממשל בעידן הדיגיטלי לאנשים עם מוגבלות ולציבור שאינו משתמש במדיה הדיגיטלית

    עיקרי הדברים

    החוק מחייב גופים ציבוריים למנות רכז נגישות, שאחראי להנגשת השירות לאנשים עם מוגבלות. בדוח על הנגשת שירותי ממשל דיגיטליים נמצא שמשרד הפנים, וכן המשרד לשירותי דת וועדת הבחירות המרכזית, לא מינו רכז נגישות. לפי המבקר, זו הפרה של דרישות החוק שפוגעת בשירות לאנשים עם מוגבלות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הנהלת משרד הפנים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים עדכן לאחר הביקורת שמנהלת אגף בכיר טכנולוגיות דיגיטליות ומידע אחראית לנגישות בשירותי המרשתת של המשרד, ושבינואר 2023 מינה עובדת לטיפול בנושא הנגישות (עמ' 36).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      למנות רכז נגישות במשרד. מקור

    2. חוק

      לקיים את חובת מינוי רכז נגישות שבחוק. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרסום תפקיד רכז הנגישות ודרכי הפנייה אליו באתר המשרד.

    גופים קשורים

    המשרד לשירותי דת

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. משרד הפנים לא החל לתרגם את שירותיו הדיגיטליים לערבית · 1,240 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,240
    על פי תשובתו של משרד הפנים לסקר עלה כי הוא לא החל לבצע פעולות תרגום לשפה הערבית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 100 library.mevaker.gov.ilעמ' 100 בקובץ ה-PDF; הנגשת שירותי ממשל בעידן הדיגיטלי לאנשים עם מוגבלות ולציבור שאינו משתמש במדיה הדיגיטלית

    עיקרי הדברים

    בסקר שערך המבקר על הנגשת שירותי ממשל דיגיטליים לאנשים עם מוגבלות ולציבור שאינו משתמש במדיה דיגיטלית, השיב משרד הפנים שלא החל לבצע פעולות תרגום לערבית. שירות שאינו זמין בערבית אינו נגיש לחלק מהציבור.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הנהלת משרד הפנים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים השיב בינואר 2023 שאין לו טפסים מקוונים לשירותי תושב משום שפעילותו מול הרשויות המקומיות. לדבריו, נבחר ב-2022 ספק לתרגום האתר, ונבנית תוכנית עבודה לתרגום בפעימות במהלך 2023–2024 (עמ' 100).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול לתרגום השירותים והמידע הדיגיטליים של המשרד לערבית. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם אילו שירותים זמינים בערבית.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    שירותים ומידע של המשרד זמינים בערבית באתר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

ניהול התיירות ברשויות המקומיותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20222
  1. נדרשת אסדרה כוללת להשכרת דירות לטווח קצר · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים, ובכלל זה למינהל התכנון, בהתייעצות עם משרד התיירות, לגבש אסדרה כוללת לתחום השכרת הדירות לטווח הקצר

    המסמך המקורי, עמ׳ 51 library.mevaker.gov.ilעמ' 51 בקובץ ה-PDF; ניהול התיירות ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד הפנים, ובכלל זה מינהל התכנון, יגבש בהתייעצות עם משרד התיירות אסדרה כוללת לתחום השכרת הדירות לטווח הקצר, ושהרשויות יתייחסו לתופעה בתכנון התיירות. בלי אסדרה אין כללים אחידים לתחום.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון (נכלל בהמלצה כחלק ממשרד הפנים)
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    משרד התיירות (התייעצות)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר בתשובתו שאסדרת השכרת דירות לטווח קצר כוללת תכנון, מיסוי ורישוי עסקים ומצריכה שיתוף פעולה בין גופים, וככל הנראה חקיקה ייעודית. לדבריו, התקיימו ישיבות וסוכם להמשיך ללבן את הנושא, החורג בהרבה מתחום אחריותו (עמ' 51).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש בהתייעצות עם משרד התיירות אסדרה כוללת להשכרת דירות לטווח קצר. מקור

    2. מבקר

      להנחות את הרשויות להתייחס לתופעה בתכנון ובניהול התיירות בתחומן. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    חקיקה, תקנות או הנחיה שמסדירות השכרת דירות לטווח קצר.

    גופים קשורים

    משרד התיירות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. אין הנחיות לרשויות על ניהול תחום התיירות · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    גם משרד הפנים, המאסדר של הרשויות המקומיות, לא קבע הנחיות לגבי מנגנון הניהול הרצוי של תחום התיירות ברשויות המקומיות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; ניהול התיירות ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שמשרד הפנים, המאסדר של הרשויות, לא קבע הנחיות לגבי מנגנון הניהול הרצוי של התיירות ברשויות. בלי הנחיה, כל רשות מארגנת את התחום בדרך אחרת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע הנחיות לגבי מנגנון הניהול הרצוי של תחום התיירות ברשויות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לגבש את ההנחיות בהתייעצות עם משרד התיירות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה של המשרד על מנגנון ניהול התיירות ברשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

פינוי פסולת ברשויות המקומיות והטמנתהדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20222
  1. נדרשות יחידות לקידום איכות השירות ברשויות · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מומלץ כי משרד הפנים והרשויות המקומיות, בסיוע מפעם עמק יזרעאל, יפעלו להקמת יחידות לקידום איכות השירות בכלל הרשויות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; פינוי פסולת ברשויות המקומיות והטמנתה

    עיקרי הדברים

    בדוח על פינוי פסולת ברשויות המליץ המבקר שמשרד הפנים והרשויות, בסיוע מפעם עמק יזרעאל, יפעלו להקמת יחידות לקידום איכות השירות בכל הרשויות. יחידה כזו בודקת אם השירות לתושב, כמו פינוי האשפה, ניתן כנדרש.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    מפעם עמק יזרעאל (אשכול רשויות)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו ממרץ 2022 שיחידת השירות הוגדרה כמשרת ליבה ושנקבע לה תיאור תפקיד. לדבריו, אין תקציב ייעודי להקמת יחידות בכלל הרשויות, והמימון הממשלתי תלוי בבחירת רשויות בתהליכי פיתוח ארגוני; יש לבחון גם מענה אזורי באמצעות אשכולות (עמ' 31).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול עם הרשויות להקמת יחידות לקידום איכות השירות בכל הרשויות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם אילו רשויות הקימו יחידה כזו.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים על רשויות שהקימו יחידות לקידום איכות השירות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. ניצול נמוך של תמיכות שאושרו לרשויות לטיפול בפסולת · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לבדוק מה היו הסיבות לניצול הנמוך של התמיכות שאושרו לרשויות המקומיות ובמידת הצורך להסיר חסמים במטרה לאפשר להן לנצל את הכספים שהוקצו להן לטובת קידום הסדרת הטיפול בפסולת ביישובים שלהן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; פינוי פסולת ברשויות המקומיות והטמנתה

    עיקרי הדברים

    הממשלה אישרה תמיכות לרשויות, ובהן רשויות לא-יהודיות, לשיפור הטיפול בפסולת, אך שיעור הניצול שלהן נמוך. המבקר המליץ שמשרד הפנים יבדוק את הסיבות ויסיר חסמים, ושמשרד הפנים והמשרד להגנת הסביבה יפעלו להסרת החסמים שבפני הרשויות הלא-יהודיות. כסף שהוקצה ולא נוצל אינו משפר את פינוי הפסולת ביישובים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות, ובהן הרשויות הלא-יהודיות
    גוף נוסף
    המשרד להגנת הסביבה

    אחריות משותפת. ההמלצה להסרת החסמים ברשויות הלא-יהודיות מופנית במשותף למשרד להגנת הסביבה ולמשרד הפנים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי שיעור הניצול הנמוך של התמיכות אינו בעיה רק בתחום הפסולת, אלא בעיה רוחבית הנוגעת לתמיכות רבות שניתנו לרשויות אלה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבדוק את הסיבות לניצול הנמוך של התמיכות ולהסיר חסמים. מקור

    2. החלטת ממשלה

      לממש את התמיכות שאושרו בהחלטות הממשלה לרשויות הלא-יהודיות, יחד עם המשרד להגנת הסביבה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים על שיעור ניצול התמיכות לטיפול בפסולת ועל החסמים שהוסרו.

    גופים קשורים

    המשרד להגנת הסביבה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגידוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20222
  1. נדרש מנגנון לאיזון בין פיתוח לשימור שטחים טבעיים · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    מוצע כי המשרד להג"ס, רט"ג ומינהל התכנון האחראים לממשק בין תהליכי הפיתוח לשטחים הטבעיים ולשימוש הנעשה בהם, יפעלו למניעת אובדן השטחים הטבעיים

    המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי

    עיקרי הדברים

    המבקר הציע שהמשרד להגנת הסביבה, רשות הטבע והגנים ומינהל התכנון, האחראים לממשק בין תהליכי הפיתוח לשטחים הטבעיים, יפעלו למניעת אובדן שטחים טבעיים. לפי ההצעה, ייווצר מנגנון איזון בין פיתוח לשימור קרקע, ובו כללים להגבלת פיתוח בשולי שטחים טבעיים, עדכון ההגדרות המחייבות לגודל מסדרון אקולוגי ומערכת לניהול השטחים הפתוחים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    גוף נוסף
    המשרד להגנת הסביבה; רשות הטבע והגנים

    אחריות משותפת. ההצעה מופנית במשותף למשרד להגנת הסביבה, לרשות הטבע והגנים ולמינהל התכנון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      ליצור עם המשרד להגנת הסביבה ורט"ג מנגנון איזון בין פיתוח לשימור קרקע. מקור

    2. מבקר

      לעדכן את ההגדרות המחייבות לגודל מסדרון אקולוגי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    כללים ואסדרה מפורסמים להגבלת פיתוח בשולי שטחים טבעיים ולמסדרונות אקולוגיים.

    גופים קשורים

    המשרד להגנת הסביבה · רשות הטבע והגנים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. צו רישוי עסקים אינו כולל כללים לשימור המגוון הביולוגי · 1,611 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,611
    צו רישוי עסקים (משרד הפנים הוא המשרד הממונה על תחום רישוי העסקים) אינו כולל הגדרות וכללים לשימור המגוון הביולוגי ומניעת פלישת מינים בעקבות הפרת הקרקע.

    המסמך המקורי, עמ׳ 61 library.mevaker.gov.ilעמ' 61 בקובץ ה-PDF; מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שצו רישוי עסקים, שמשרד הפנים ממונה על תחומו, אינו כולל הגדרות וכללים לשימור המגוון הביולוגי ולמניעת פלישת מינים בעקבות הפרת הקרקע. הממצא מופיע בדוח על מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (ממונה על תחום רישוי העסקים)
    אחריות מקצועית
    האגף לרישוי עסקים במשרד הפנים

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      לבחון הוספת הגדרות וכללים לשימור המגוון הביולוגי לצו רישוי עסקים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך בחינת הוספת כללים לשימור המגוון הביולוגי לצו רישוי עסקים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

ניהול משבר הקורונה ברמה הלאומית - הטיפול ברשויות המקומיות שבהן הייתה תחלואה גבוהההתמודדות מדינת ישראל עם משבר הקורונה · 20212
  1. נדרשת הסדרת סמכויות הרשויות בעת חירום ובטיפול במגפה · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    מומלץ כי משרדי הממשלה הנוגעים בדבר ‪ -‬משרד הבריאות‪ ,‬משרד הפנים‪,‬‬ ‫המשרד לביטחון הפנים ומשרד המשפטים ‪ -‬יפעלו להרחבת שיתוף הרשויות המקומיות במאמץ‬ ‫הלאומי לצמצום התחלואה‪ ,‬ויבחנו בהתאם לכך את הצורך להרחיב את סמכויותיהן‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; ניהול משבר הקורונה ברמה הלאומית - הטיפול ברשויות המקומיות שבהן הייתה תחלואה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021-08-31, הרשויות מכירות את אוכלוסייתן ויכולות לסייע במענה למגפה. המבקר המליץ להרחיב את שיתופן במאמץ לצמצום התחלואה ולבחון הסדרה והרחבה של סמכויותיהן ותחומי אחריותן בעת חירום.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי
    גוף נוסף
    משרד הבריאות; משרד המשפטים; המשרד לביטחון לאומי; המל״ל

    אחריות משותפת. משרד הפנים, המל״ל, משרד הבריאות, משרד המשפטים והמשרד לביטחון לאומי נדרשו לבחון הסדרת סמכויות ותחומי אחריות של הרשויות בחירום, בשיתוף מרכז השלטון המקומי.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המל"ל מסר בתשובתו ממאי 2021 שריכז מאמצים מול משרדי הממשלה והרשויות המקומיות, בין השאר בהקניית סמכויות לרשויות ובשיתופן, ושבכוונתו לפעול לכך שרח"ל תוביל את הסדרת סמכויות הרשויות ותחומי אחריותן בעיתות חירום, בשיתוף משרד הביטחון, פקע"ר ומשרד הפנים (עמ' 74).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להרחיב את שיתוף הרשויות בצמצום התחלואה ולבחון הסדרה והרחבה של סמכויותיהן ותחומי אחריותן בעת חירום. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך משותף של הגופים המוסמכים המסדיר את סמכויות הרשויות בעת חירום ואת שיתופן במענה למגפה.

    גופים קשורים

    משרד הבריאות · משרד המשפטים · המשרד לביטחון לאומי · המטה לביטחון לאומי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הרשויות מכירות את אוכלוסייתן ויכולות לסייע במענה למגפה. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 10 בקובץ ה-PDF; ניהול משבר הקורונה ברמה הלאומית - הטיפול ברשויות המקומיות שבהן הייתה תחלואה גבוהה.

  2. נדרש שיפור הקשר בין הבריאות לרשויות המקומיות · 1,863 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,863
    מומלץ כי משרד הפנים ומשרד הבריאות בשיתוף נציגי השלטון המקומי יבחנו דרכים‬ ‫לטיוב הקשר ביניהם‪ ,‬ובכלל זה את הצורך בהגדרת בעל תפקיד ייעודי לתחום הבריאות‬ ‫ברשות המקומית‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 62 library.mevaker.gov.ilעמ' 62 בקובץ ה-PDF; ניהול משבר הקורונה ברמה הלאומית - הטיפול ברשויות המקומיות שבהן הייתה תחלואה גבוהה

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2021-08-31, משרד מבקר המדינה מציין כי הליקויים שעלו בהעברת מידע ממשרד הבריאות לרשויות המקומיות ובשימוש במידע הנמצא בידי הרשויות המקומיות ובעיכוב הקנייתן של סמכויות שונות לרשויות המקומיות מעידים על הצורך לחזק את הקשר בין משרד הבריאות לבין הרשויות המקומיות ליצירת שיתוף פעולה מיטבי ביניהם. לבחון טיוב הקשר והגדרת תפקיד ייעודי לתחום הבריאות ברשות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי
    גוף נוסף
    משרד הבריאות

    אחריות משותפת. משרד הפנים נדרש לפעול בשיתוף משרד הבריאות בנושא המתואר בהמלצה.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון טיוב הקשר והגדרת תפקיד ייעודי לתחום הבריאות ברשות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום שיפור הקשר בין הבריאות לרשויות המקומיות.

    גופים קשורים

    משרד הבריאות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. משרד מבקר המדינה מציין כי הליקויים שעלו בהעברת מידע ממשרד הבריאות לרשויות המקומיות ובשימוש במידע הנמצא בידי הרשויות המקומיות ובעיכוב הקנייתן של סמכויות שונות לרשויות המקומיות מעידים על הצורך לחזק את הקשר בין משרד הבריאות לבין הרשויות המקומיות ליצירת שיתוף פעולה מיטבי ביניהם. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 62 בקובץ ה-PDF; ניהול משבר הקורונה ברמה הלאומית - הטיפול ברשויות המקומיות שבהן הייתה תחלואה גבוהה.

טיפול הרשויות המקומיות במבנים שאינם בשימוש – ביקורת מעקבדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20212
  1. נדרשת תוכנית רב-שנתית להפחתת מספר המבנים שאינם ראויים לשימוש · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    מומלץ כי משרד הפנים יגבש תוכנית רב-שנתית להפחתת מספר המבנים שאינם ראויים לשימוש בתחומן של הרשויות המקומיות והשמשתם וינחה אותן בנושא.

    המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות במבנים שאינם בשימוש – ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב (2021) על טיפול הרשויות במבנים שאינם בשימוש המליץ המבקר שמשרד הפנים יגבש תוכנית רב-שנתית להפחתת מספר המבנים שאינם ראויים לשימוש ולהשמשתם, וינחה את הרשויות בנושא. בלי תוכנית, מבנים כאלה נשארים לא מנוצלים לאורך זמן.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש תוכנית רב-שנתית להפחתת מספר המבנים שאינם ראויים לשימוש ולהשמשתם. מקור

    2. מבקר

      להנחות את הרשויות בנושא. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית רב-שנתית שפרסם המשרד, ונתונים על מספר המבנים שאינם ראויים לשימוש.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. אין הגדרה וקווים מנחים לנכס שאינו ראוי לשימוש · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    ביקורת המעקב העלתה כי משרד הפנים לא קבע הגדרה של נכס שאינו ראוי לשימוש, ולא פרסם קווים מנחים או עקרונות מסגרת להגדרת נכס שאינו ראוי לשימוש.

    המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות במבנים שאינם בשימוש – ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    הגדרת נכס כלא ראוי לשימוש משפיעה על חיוב הארנונה בו. בביקורת המעקב (2021) נמצא שמשרד הפנים לא קבע הגדרה של נכס שאינו ראוי לשימוש ולא פרסם קווים מנחים, לא הנחה את הרשויות להיערך לגביית ארנונה לפי תיקון החקיקה ולא בדק את מוכנותן, ולא קבע כללים לנוהג בעת החלפת מחזיק בנכס כזה. בלי הנחיה, כל רשות מסווגת נכסים כפי שהיא מבינה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    ההתרעה חזרה

    1. 2021ביקורת המעקב קבעה: ביקורת המעקב העלתה כי משרד הפנים לא קבע הגדרה של נכס שאינו ראוי לשימוש, ולא פרסם קווים מנחים או עקרונות מסגרת להגדרת נכס שאינו ראוי לשימוש. עוד העלתה ביקורת המעקב כי המועצה האזורית מטה אשר לא קבעה נוהל לסיווג נכס כלא ראוי לשימוש. ביקורת המעקב העלתה כי הליקוי לא תוקן. (עמ' 18 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב כי הוא סבור שיש לפעול לפי הפסיקה, ואין צורך לקבוע כללים או הבהרות לרשויות בנושא.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע קווים מנחים לסיווג נכסים כלא ראויים לשימוש. מקור

    2. מבקר

      להנחות את הרשויות לגביית ארנונה לפי תיקון החקיקה ולקבוע כללים לנוהג בעת החלפת מחזיק בנכס. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    חוזר מנכ"ל עם הגדרה וקווים מנחים לנכס שאינו ראוי לשימוש.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד. ביקורת מעקב של מבקר המדינה (2021) קובעת שהליקוי לא תוקן (עמ' 18 בקובץ).

היערכות הרשויות המקומיות לטיפול בנפגעי חרדה בשעת חירוםדוח שנתי 71ג · 20212
  1. נדרש עדכון תיק האב לחירום בנושא הטיפול בנפגעי חרדה · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    מומלץ כי הגורמים המוסמכים ‪ -‬משרד הפנים‪ ,‬מרכז השלטון המקומי‪ ,‬רח"ל ופיקוד העורף‬ ‫ יפעלו בתיאום עם משרד הבריאות לעדכון תיק האב לחירום‪ ,‬המשמש בסיס להיערכות‬‫ו להתנהלות של הרשויות המקומיות בחירום‪ .‬

    המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; היערכות הרשויות המקומיות לטיפול בנפגעי חרדה בשעת חירום

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לעדכן את תיק האב לחירום, המשמש בסיס להיערכות הרשויות המקומיות ולהתנהלותן. ההמלצה מופנית למשרד הפנים ולגורמי החירום בתיאום עם משרד הבריאות, וכוללת עדכון של הרשויות המקומיות בנושא.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    מינהל שירותי החירום במשרד הפנים
    גוף נוסף
    משרד הבריאות, מרכז השלטון המקומי, רשות החירום הלאומית ופיקוד העורף

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית למשרד הפנים או ליחידתו בשיתוף משרד הבריאות, מרכז השלטון המקומי, רשות החירום הלאומית ופיקוד העורף.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מרכז השלטון המקומי השיב במאי 2021 שנערכת עבודה מקיפה לעדכון תיק האב לחירום. לדבריו, במסגרת העדכון הוסרו הסעיפים הנוגעים למתן מענה לנפגעי חרדה בידי הרשויות המקומיות (עמ' 44).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעדכן בתיאום עם משרד הבריאות את תיק האב לחירום ולעדכן את הרשויות המקומיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תיק אב לחירום מעודכן והודעת משרד הפנים לרשויות המקומיות על הטיפול בנפגעי חרדה.

    גופים קשורים

    משרד הבריאות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק; תשובת הגוף אינה ראיה לתיקון.

  2. נדרשת בחינת נוהל להעברת מידע בין מרכזי החוסן לשירותים הפסיכולוגיים · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    כדי לייעל ולטייב את הטיפול בנפגעי חרדה‪ ,‬ובין היתר‪ ,‬כדי למנוע מקרים שבהם יינתן‬ ‫טיפול כפול לתלמידים ובני משפחותיהם‪ ,‬מומלץ כי משרד הבריאות ומשרד החינוך‪,‬‬ ‫בשיתוף משרד הפנים ומרכז השלטון המקומי‪ ,‬יבחנו יצירת נוהל להעברת מידע באופן‬ ‫מקוון

    המסמך המקורי, עמ׳ 64 library.mevaker.gov.ilעמ' 64 בקובץ ה-PDF; היערכות הרשויות המקומיות לטיפול בנפגעי חרדה בשעת חירום

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ לבחון נוהל להעברה מקוונת של מידע על מטופלים בין מרכזי החוסן לשירותים הפסיכולוגיים החינוכיים. ההמלצה נועדה לייעל את הטיפול ולמנוע טיפול כפול בתלמידים ובמשפחותיהם, תוך שמירה על פרטיות וסודיות רפואית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הגורם הממונה על הקשר עם הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    משרד הבריאות, משרד החינוך ומרכז השלטון המקומי

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית למשרדי הבריאות והחינוך, בשיתוף משרד הפנים ומרכז השלטון המקומי, לבחינת נוהל להעברת מידע.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הבריאות השיב כי הוא מזמין את משרד החינוך ליצור מנגנון להעברת נתונים הדדית בין מרכזי החוסן לשירותים הפסיכולוגיים החינוכיים ולשיתופי פעולה נוספים בין המשרדים (עמ' 64).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון נוהל להעברת מידע מקוון בין מרכזי החוסן לשירותים הפסיכולוגיים, בהתאם לדיני הפרטיות והסודיות הרפואית. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מסמך בחינת נוהל להעברת מידע בין מרכזי החוסן לשירותים הפסיכולוגיים החינוכיים, בהתאם לכללי פרטיות וסודיות.

    גופים קשורים

    משרד הבריאות · משרד החינוך

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק; תשובת הגוף אינה ראיה לתיקון.

פעולות הרשויות המקומיות באמצעות מרכזים קהילתיים לתרבות נוער וספורט (מתנ"סים)דוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20202
  1. פעולת רשויות באמצעות מתנ"סים של הסוכנות היהודית אינה מוסדרת ואינה מפוקחת · 2,276 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,276
    משרד הפנים לא הסדיר את פעולתן של הרשויות המקומיות באמצעות מתנ”סים הנמצאים בבעלות הסוכנות היהודית, הוא אינו נוהג בהם כתאגידים עירוניים ולא מבצע עליהם מעקב ופיקוח.

    המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; פעולות הרשויות המקומיות באמצעות מרכזים קהילתיים לתרבות נוער וספורט (מתנ"סים)

    עיקרי הדברים

    רשויות מקומיות מפעילות שירותי קהילה ותרבות גם באמצעות מתנ"סים בבעלות הסוכנות היהודית. נמצא שמשרד הפנים לא הסדיר פעולה זו, אינו רואה במתנ"סים אלה תאגידים עירוניים ואינו מפקח עליהם, אף שהוא מאפשר לרשויות להתנהל מולם כתאגידים עירוניים, גם במישור הכספי. כך כספי רשויות מועברים לגופים שאינם תחת פיקוח המשרד. נמצא גם שתקנון מתנ"ס אור עקיבא שאישרו המשרד ורשם העמותות אינו תואם את אופן פעולתו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף התאגידים במשרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות; עיריית אור עקיבא
    גוף נוסף
    הסוכנות היהודית; החברה למתנ"סים; רשם העמותות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר בפברואר 2020 כי אם הרשות המקומית אינה פועלת באופן אקטיבי לשינוי מעמד התאגיד, הוא מתקשה לקיים את הפיקוח ולבחון את מעמד העמותה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסדיר את פעולת הרשויות באמצעות מתנ"סים סוכנותיים ולפקח עליה. מקור

    2. מבקר

      לבחון את ההסדר בין הרשויות למתנ"סים הסוכנותיים כדי לאפשר ביקורת על הכספים המועברים אליהם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה של המשרד בדבר מעמד המתנ"סים הסוכנותיים והפיקוח עליהם; דוח מעקב.

    גופים קשורים

    משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

  2. אין נוהל עבודה בין משרד הפנים לחברה למתנ"סים · 2,276 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,276
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לפעול להסדרת פעילותו מול החברה למתנ"סים והרשויות המקומיות בכל הנוגע לנהלי עבודה, לרבות עדכון משרד הפנים במקרים שבהם החברה מתחילה או מפסיקה להשתתף בניהול מתנ"ס מסוים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; פעולות הרשויות המקומיות באמצעות מרכזים קהילתיים לתרבות נוער וספורט (מתנ"סים)

    עיקרי הדברים

    החברה למתנ"סים שותפה בניהול מתנ"סים של רשויות. המבקר המליץ שמשרד הפנים יסדיר נהלי עבודה מולה ומול הרשויות, כולל עדכון המשרד כשהחברה מתחילה או מפסיקה להשתתף בניהול מתנ"ס. בלי עדכון כזה המשרד אינו יודע מי מנהל כל מתנ"ס.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    החברה למתנ"סים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי בשנים האחרונות האגף מקיים עבודה משותפת עם החברה למתנ"סים, לרבות העברת מידע על מתנ"סים שהחברה נכנסה אליהם, וכי יפעל עם החברה לעגן את יחסי העבודה בנוהל כתוב.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להסדיר נהלי עבודה עם החברה למתנ"סים והרשויות, כולל עדכון המשרד על כניסה לניהול מתנ"ס ויציאה ממנו. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את הנוהל הכתוב שהמשרד אמר שיעגן.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל כתוב בין המשרד לחברה למתנ"סים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

קידום ופיתוח של התחבורה הציבורית במטרופולין חיפה - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה - אוקטובר 20252
  1. הוות"ל החליטה לפצל את תת"ל 65 ולקדם קודם את החלק הבשלתיקון אומת

    תיקון אומת

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן באופן מלא. עלה כי ביוני 2019החליטה הוות"ל לפצל את תת"ל 65לשתי תוכניות, ולקדם בראשונה את תת"ל 65א, אשר בשלה יותר מהבחינה התכנונית.

    המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilעמ' 34 בקובץ ה-PDF; קידום ופיתוח של התחבורה הציבורית במטרופולין חיפה - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב על התחבורה הציבורית במטרופולין חיפה נמצא שהליקוי תוקן באופן מלא. ביוני 2019 החליטה הוועדה לתשתיות לאומיות (הוות"ל) לפצל את תת"ל 65 לשתי תוכניות ולקדם קודם את תת"ל 65א, הבשלה יותר מבחינה תכנונית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    הוועדה לתשתיות לאומיות (הוות"ל) במינהל התכנון

    מה אימת את התיקון

    • הוחלטבביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן באופן מלא. עלה כי ביוני 2019החליטה הוות"ל לפצל את תת"ל 65לשתי תוכניות, ולקדם בראשונה את תת"ל 65א, אשר בשלה יותר מהבחינה התכנונית. (עמ' 34 בקובץ) מקור

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא קביעה מילולית של ביקורת המעקב עם עמוד בקובץ ("הליקוי תוקן באופן מלא").

  2. הליקוי בבחירת החלופה להכפלת מסילות החוף תוקן במידה רבה · 351 ימיםנמצאה ראיה לביצוע חלקי

    נמצאה ראיה לביצוע חלקי

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    351
    בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן במידה רבה

    המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilעמ' 47 בקובץ ה-PDF; קידום ופיתוח של התחבורה הציבורית במטרופולין חיפה - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב על התחבורה הציבורית במטרופולין חיפה נמצא שהליקוי תוקן במידה רבה. עד אפריל 2023 דנו בות"ל בחלופות השונות. באפריל 2023 אישרה ועדת המשנה לעררים של המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, באישור הות"ל מדצמבר 2022, את חלופה 102 לפרויקט הכפלת מסילות הרכבת בקו תל אביב-חיפה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    הוועדה לתשתיות לאומיות (הות"ל) במינהל התכנון
    גוף נוסף
    ועדת המשנה לעררים של המועצה הארצית לתכנון ולבנייה

    מה נמצא שנעשה

    • הוחלטבאפריל 2023אישרה ועדת המשנה לעררים של המועצה הארצית לתכנון ולבנייה (באישור הות"ל מדצמבר) 2022את החלופה 102 בתור החלופה לפרויקט הכפלת מסילות הרכבת בקו תל אביב-חיפה (או הכפלת מסילות החוף). (עמ' 47 בקובץ) מקור

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      לפרסם את לוח הזמנים לאישור התוכנית לפי החלופה שנבחרה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ביקורת מעקב שתקבע שהליקוי תוקן באופן מלא, או תוכנית מאושרת לפי החלופה שנבחרה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא קביעה מילולית של ביקורת המעקב עם עמוד בקובץ ("הליקוי תוקן במידה רבה").

העסקת יועצים חיצוניים על ידי רשויות מקומיות - ביקורת מעקבדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20232
  1. נוהל להתקשרות רשויות עם נותני שירותים בפטור ממכרז פורסםתיקון אומת

    תיקון אומת

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    לא פרסם משרד הפנים נוהל לרשויות המקומיות בכל הנוגע להתקשרותן עם נותני שירותים במסגרת הפטור ממכרז. בביקורת הנוכחית נמצא כי הליקוי תוקן באופן מלא.

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; העסקת יועצים חיצוניים על ידי רשויות מקומיות - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    משרד הפנים לא פרסם נוהל לרשויות על התקשרות עם נותני שירותים, ובהם יועצים, במסגרת הפטור ממכרז, אף שהרשויות פירשו את הוראות החוק בהרחבה. בביקורת המעקב (2023) נמצא שהליקוי תוקן באופן מלא.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה אימת את התיקון

    • הופעללא פרסם משרד הפנים נוהל לרשויות המקומיות בכל הנוגע להתקשרותן עם נותני שירותים במסגרת הפטור ממכרז. בביקורת הנוכחית נמצא כי הליקוי תוקן באופן מלא. (עמ' 7 בקובץ) מקור

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הקביעה שהליקוי תוקן באופן מלא מצוטטת מילולית מביקורת המעקב של המבקר (2023), עם עמוד בקובץ.

  2. משרד הפנים לא ביקר ולא עקב אחר התקשרויות הרשויות עם יועצים חיצוניים · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    מהאמור עולה כי מאז 2018ועד מועד הביקורת משרד הפנים לא עשה ביקורת ומעקב על התקשרויות של הרשויות המקומיות עם יועצים חיצוניים ואם הרשויות פועלות בעניין זה בהתאם להוראות הנוהל שקבע.

    המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; העסקת יועצים חיצוניים על ידי רשויות מקומיות - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב (2023) נמצא שמאז 2018 משרד הפנים לא ביקר ולא עקב אחר התקשרויות הרשויות עם יועצים חיצוניים ואחר עמידתן בנוהל שקבע. נוהל שאינו נבדק אינו מבטיח שההתקשרויות נעשות לפי הכללים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים השיב שבדיקה רוחבית של התקשרויות עם ספקים ויועצים מבוצעת במסגרת הדוחות המפורטים לשנת 2021. לדבריו, משאבי הביקורת המוגבלים מחייבים בחירת נושאים מדי שנה, ולצדה מופעלות ביקורות מיוחדות ואמצעי בקרה נוספים (עמ' 43).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבקר ולעקוב אחר התקשרויות הרשויות עם יועצים חיצוניים ואחר עמידתן בנוהל. מקור

    2. הצעה שלנו

      לכלול את הנושא בתוכנית הביקורת השנתית של רואי החשבון ברשויות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ממצאי ביקורת של המשרד על התקשרויות עם יועצים; דוח מעקב.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

זיהום אוויר מכלי רכב וכניסת כלי רכב חשמליים - ביקורת מעקבדוח בתחום הכלכלי - דוח מיוחד · 20261
  1. עד ינואר 2026 שינוי 3 לתמ"א 18 עדיין בשלבי אישור · 105 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    105
    עוד עלה בביקורת המעקב כי במועד סיומה (ינואר) 2026הכנת שינוי 3של תמ"א 18עדיין נמצא בשלבי אישור במוסדות התכנון.

    המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; זיהום אוויר מכלי רכב וכניסת כלי רכב חשמליים - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב על זיהום אוויר מכלי רכב וכניסת רכב חשמלי נמצא שעד ינואר 2026 שינוי 3 לתמ"א 18 עדיין היה בשלבי אישור במוסדות התכנון. לפי המבקר, השינוי נדרש כדי לאפשר הקמת תשתית פיזית ותמיכה בעמדות הטעינה הקיימות ובאלה שיוקמו בתחנות התדלוק.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    גוף נוסף
    משרד התחבורה; המשרד להגנת הסביבה; משרד האנרגיה

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למינהל התכנון, למשרד התחבורה, למשרד להגנת הסביבה ולמשרד האנרגיה, כל אחד לפי סמכויותיו.

    מה הגוף אמר

    בתשובת מינהל התכנון ממרץ 2026צוין כי "מינהל התכנון ממשיך לקדם את אישור השינוי לתמ"א 18על פי המסלול הסטטוטורי הקבוע בחוק.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את הכנת שינוי 3 לתמ"א 18, כל גוף לפי סמכויותיו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    אישור שינוי 3 לתמ"א 18 במוסדות התכנון.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים · המשרד להגנת הסביבה · משרד האנרגיה והתשתיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

היערכות הרשויות המקומיות להשפעות שינוי האקליםדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יוני 20261
  1. נדרש וידוא שבכל הרשויות פועלת ועדה לאיכות הסביבה, כנדרש בדין · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    מומלץ למשרד הפנים, כמאסדר השלטון המקומי, לוודא כי בכלל הרשויות המקומיות פועלת ועדה לאיכות הסביבה כנדרש בדין.

    המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; היערכות הרשויות המקומיות להשפעות שינוי האקלים

    עיקרי הדברים

    הדין מחייב כל רשות מקומית להפעיל ועדה לאיכות הסביבה. בדוח על היערכות הרשויות לשינויי האקלים המליץ המבקר שמשרד הפנים, כמאסדר, יוודא שבכל הרשויות פועלת ועדה כזו. הוועדה היא אחת המסגרות שבהן הרשות דנה בהיערכות לאקלים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא שבכל הרשויות פועלת ועדה לאיכות הסביבה. מקור

    2. חוק

      לאכוף את החובה שבדין להפעיל ועדה לאיכות הסביבה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נתונים על רשויות שבהן פועלת ועדה לאיכות הסביבה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

קידום פעילות תנועות הנוערדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יוני 20261
  1. נדרש מתווה לאחריות למבני תנועות נוער במרחב הכפרי · 113 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    113
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד החינוך לגבש בשיתוף משרד הפנים ומרכז השלטון האזורי‬ ‫מתווה להתמודדות עם פיצול האחריות בין המועצות האזוריות להנהגות היישובים בתחום‬ ‫שיפוטן בכל הנוגע למבני סניפי תנועות הנוער במרחב הכפרי במועצות האזוריות‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 82 library.mevaker.gov.ilעמ' 82 בקובץ ה-PDF; קידום פעילות תנועות הנוער

    עיקרי הדברים

    לפי הדוח מ-2026-06-16, פיצול האחריות והבעלות בין מועצות אזוריות להנהגות היישובים מקשה על הסדרת מבני תנועות הנוער ועל תחזוקתם. המבקר דרש מתווה משותף לטיפול בכך. לגבש מתווה להתמודדות עם פיצול האחריות בין המועצות להנהגות היישובים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ומשרד הפנים
    אחריות מקצועית
    היחידות המקצועיות במשרד הפנים בתחום השלטון המקומי
    גוף נוסף
    משרד החינוך

    אחריות משותפת. משרד הפנים נדרש לפעול בשיתוף משרד החינוך בנושא המתואר בהמלצה.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש מתווה להתמודדות עם פיצול האחריות בין המועצות להנהגות היישובים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    דוח מעקב או מסמך רשמי המתעד את מילוי ההמלצה בתחום מתווה לאחריות למבני תנועות נוער במרחב הכפרי.

    גופים קשורים

    משרד החינוך

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. פיצול האחריות והבעלות בין מועצות אזוריות להנהגות היישובים מקשה על הסדרת מבני תנועות הנוער ועל תחזוקתם. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 82 בקובץ ה-PDF; קידום פעילות תנועות הנוער.

רכזי הביטחון השוטף הצבאיים (רבש"צים) -תפקידם, מעמדם ומתכונת העסקתםדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20261
  1. נדרש לתאם עם צה"ל את תפקידי הרבש"ץ והקב"ט ברשויות · 148 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    148
    על משרד הפנים, כמאסדר של הרשויות המקומיות, לוודא בשיתוף צה"ל (ז"י ואמ"ץ) כי תפקיד הרבש"ץ כמוגדר באוגדן התפקידים מתואם עם צה"ל, שבשליחותו הרבש"ץ מבצע את תפקידו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ ה-PDF; רכזי הביטחון השוטף הצבאיים (רבש"צים) -תפקידם, מעמדם ומתכונת העסקתם

    עיקרי הדברים

    המבקר קבע שעל משרד הפנים, כמאסדר הרשויות, לוודא עם צה"ל שתפקיד הרבש"ץ באוגדן התפקידים מתואם עם צה"ל, שבשליחותו הרבש"ץ פועל; להגדיר במשותף את ממשקי העבודה של קציני הביטחון ברשויות עם צה"ל ולשקף אותם בהגדרת התפקיד; ולהוביל כל החלטה על תפקוד הקב"ט, שהוא חלק מהרשות. הגדרות שאינן מתואמות מותירות אי-בהירות מי מפעיל את בעלי התפקידים האלה בשגרה ובחירום.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    צה"ל (זרוע היבשה, אגף המבצעים, הפקמ"רים)

    אחריות משותפת. ההמלצות מופנות במשותף למשרד הפנים ולצה"ל; המבקר קובע שמשרד הפנים מוביל את ההחלטות על תפקיד הקב"ט.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא עם צה"ל שתפקיד הרבש"ץ באוגדן התפקידים מתואם עם צה"ל. מקור

    2. מבקר

      להגדיר עם צה"ל את ממשקי העבודה של הקב"טים ברשויות ולשקף אותם בהגדרת התפקיד. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הגדרות תפקיד מעודכנות של הרבש"ץ והקב"ט, מתואמות עם צה"ל.

    גופים קשורים

    צבא ההגנה לישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

היבטים בשמירת רציפות שירותי התעופה בעת חירוםניהול תשתיות ושירותים חיוניים בעיתות חירום - חלק שני · 20261
  1. נדרש קידום שדה תעופה משלים והכרעה בהקמתו · 175 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    175
    על משרד התחבורה ועל מינהל התכנון לפעול בהקדם לקידום‬ ‫הקמה של שדה משלים לנתב"ג ועל ראש הממשלה לוודא קבלת החלטה בנושא זה בהקדם ובהתאם‬ ‫לפעול למימושה‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; היבטים בשמירת רציפות שירותי התעופה בעת חירום

    עיקרי הדברים

    המבקר דרש ממשרד התחבורה וממינהל התכנון לקדם בהקדם שדה תעופה משלים לנתב"ג. הוא דרש מראש הממשלה לוודא קבלת החלטה בנושא ולפעול למימושה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון
    גוף נוסף
    משרד התחבורה ומשרד ראש הממשלה

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית למשרד הפנים או ליחידתו בשיתוף משרד התחבורה ומשרד ראש הממשלה.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד ראש הממשלה מסר בתשובת השלמה מנובמבר 2025 כי ראש הממשלה קיים דיונים עם הגורמים הרלוונטיים, וכי במאי 2025 ניתנה הוראה להכין תוכנית לשדה תעופה באזור תל שבע במקביל לקידום שדה ברמת דוד. לדבריו, מינהל התכנון ומשרד התחבורה מקדמים את שני השדות (עמ' 58).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם עם משרד התחבורה את הקמת השדה המשלים, לצד החלטה בנושא שמשרד ראש הממשלה יוודא את קבלתה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטה על שדה משלים לנתב"ג ותוכנית לקידום הקמתו של מינהל התכנון ומשרד התחבורה.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה · משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק; תשובת הגוף אינה ראיה לתיקון.

ניהול המידע בקשר לטיפול במפוניםפינוי אוכלוסייה וקליטתה · 20261
  1. משרד הפנים לא היה ערוך תקשובית לניהול מידע על מפונים · 225 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    225
    יוצא אפוא שבכל הנוגע למשרד הפנים שמערך פס"ח פועל בתחומו, עד 2022הוא לא היה ערוך מהבחינה התקשובית לניהול המידע על מפונים במתקני קליטה ולהצגת תמונת המצב עליהם לגופי הממשלה שנדרשים למידע כזה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ ה-PDF; ניהול המידע בקשר לטיפול במפונים

    עיקרי הדברים

    בפינוי רחב, גופי הממשלה והרשויות צריכים מידע עדכני על המפונים ועל מקומם. המבקר מצא שעד 2022 משרד הפנים, שמערך פס"ח פועל בתחומו, לא היה ערוך מבחינה תקשובית לנהל מידע על מפונים במתקני קליטה; שהמשרד לא רשם על שמו מאגר מידע, ולכן משרד הביטחון רשם אותו רק אחרי פרוץ המלחמה, דבר שעיכב את הפעלת מערכת תיבת נח; ושהמשרד גרס שאין לו אחריות לקליטה בבתי מלון, וכך נמנע מהממשלה חלק מהמידע. המבקר המליץ שהמשרד ומשרדי הממשלה ירכזו את הנתונים במערכת ממשלתית אחודה, ושהמשרד יפעל עם רח"ל ומערך הדיגיטל לפיתוח מערכת לניהול מידע בפינוי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    מערך פס"ח במשרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות הקולטות
    גוף נוסף
    משרד הביטחון (רח"ל, פיקוד העורף); מערך הדיגיטל הלאומי

    אחריות מפוצלת. המבקר מפנה למשרד הפנים ולמשרדי הממשלה את ריכוז הנתונים; המשרד גרס שאין לו אחריות לקליטה בבתי מלון ושאינו בעל הסמכות לבצע את המוצע, ומשרד הביטחון רשם את המאגר במקומו.

    ההתרעה חזרה

    1. 2026המבקר המליץ שהמשרד, כמאסדר הרשויות, יפעל עם רח"ל ומערך הדיגיטל לפיתוח מערכת ממוחשבת לניהול מידע על פינוי תושבים בחירום.
    2. 2026המבקר קבע שעל משרד הפנים ומשרדי הממשלה לוודא שהנתונים על מפונים ירוכזו במערכת מידע ממשלתית אחודה ונגישה, עם הרשאות לרשויות הקולטות.
    3. 2026השלמת שיוך של אותו ליקוי; עמ' 20, 29, 43 בקובץ ה-PDF. מקור מוקדם או מקור האזהרה אינו מוצג כאן כדוח מאוחר.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר כי הוא אינו בעל הסמכות והאחריות ואינו המומחה לתחום הידע שמכוחו יוכל לוודא ולבצע את המוצע.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא עם משרדי הממשלה שהנתונים על מפונים ירוכזו במערכת ממשלתית אחודה, עם הרשאות לרשויות הקולטות ואבטחת מידע. מקור

    2. מבקר

      לפתח עם רח"ל ומערך הדיגיטל מערכת ממוחשבת לניהול מידע בפינוי תושבים. מקור

    3. הצעה שלנו

      לרשום מראש את מאגר המידע של מערך פס"ח, לפני אירוע חירום.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מערכת מידע ממשלתית אחודה על מפונים, עם מאגר רשום מראש והרשאות לרשויות.

    גופים קשורים

    משרד הביטחון · צבא ההגנה לישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט ממצא מילולי עם עמוד בקובץ; ההמלצות מפרקים מקבילים באותו כרך ובאותו תאריך.

פינוי אוכלוסייה מרשויות מקומיות בדרום הארץ והקשר עם התושבים המפוניםפינוי אוכלוסייה וקליטתה · 20261
  1. נדרשת הגדרה בהוראות של תפקידי הרשויות המפונות מול הקולטות · 225 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    225
    על משרד הפנים להגדיר בהוראות את תפקידי הרשויות המפונות ויחסי הגומלין ביניהן לבין הרשויות המקומיות הקולטות, בכל הנוגע למילוי צורכי תושביהן המפונים במתקני הקליטה שמחוץ לתחומי הרשות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; פינוי אוכלוסייה מרשויות מקומיות בדרום הארץ והקשר עם התושבים המפונים

    עיקרי הדברים

    תושבים שפונו נקלטו במתקנים בתחומי רשויות אחרות. המבקר קבע שעל משרד הפנים להגדיר בהוראות את תפקידי הרשויות המפונות ואת היחסים בינן לבין הרשויות הקולטות בכל הנוגע לצורכי התושבים המפונים. בלי הגדרה, לא ברור מי אחראי לשירותים למפונים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המפונות והקולטות

    ההתרעה חזרה

    1. 2026אותה המלצה לגבי רשויות הצפון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להגדיר בהוראות את תפקידי הרשויות המפונות ויחסיהן עם הרשויות הקולטות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את ההוראות לכל הרשויות לפני אירוע חירום.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הוראות של המשרד שמגדירות את חלוקת התפקידים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט המלצה מילולית עם עמוד בקובץ; ההמלצה המקבילה מפרק הצפון באותו כרך ובאותו תאריך.

קליטת אוכלוסייה מפונה ברשויות המקומיותפינוי אוכלוסייה וקליטתה · 20261
  1. מערך פס"ח במשרד הפנים וקליטת אוכלוסייה מפונה ברשויות הקולטות · 225 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    225
    מערך פס"ח, שאמור היה להיות הציר המרכזי בטיפול באירועי פינוי אוכלוסייה ואשר נערך לכך במשך שנים, לא הצליח לממש את ייעודו

    המסמך המקורי, עמ׳ 99 library.mevaker.gov.ilפינוי אוכלוסייה וקליטתה, פרק ז': קליטת אוכלוסייה מפונה ברשויות המקומיות, סיכום, עמ' 99 בדוח; עמ' 99 בקובץ ה-PDF

    עיקרי הדברים

    בשבועות הראשונים למלחמת חרבות ברזל נקלטו כ-140,000 מפונים ב-14 רשויות שנבדקו, ללא גוף לאומי מתכלל וללא הודעה מסודרת לרשויות הקולטות. מערך פס"ח, הפועל תחת משרד הפנים ונועד לנהל קליטת מפונים בחירום, לא הופעל, ומשרד הפנים לא ראה עצמו אחראי לניהול הקליטה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    רשות פס"ח במינהל החירום של משרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות הקולטות
    גוף נוסף
    רח"ל (משרד הביטחון), פיקוד העורף, צה"ל, הממשלה (החלטה 950 ותוכנית "מלון אורחים")

    אחריות משותפת. משרד הפנים, רח"ל וצה"ל מסרו עמדות סותרות על זהות הגורם האחראי לקליטה; המבקר קובע כי לא היה גוף מתכלל

    ההתרעה חזרה

    1. 2025דוח המבקר על טיפול רשויות מקומיות באוכלוסיות מיוחדות בחירום (2025): משרד הפנים מסר כי אינו אחראי להתנהלות הרשויות בתחומים שבאחריות משרדים אחרים; המבקר שב והמליץ לו כמאסדר להנחות את הרשויות.
    2. 2026השלמת שיוך שורות; עמ' 45, 50 בקובץ. מערך פס"ח לא הופעל ונדרשה בחינת מוכנות מתקני הקליטה לעתיד.
    3. 2026השלמת שיוך שורות; עמ' 9, 54 בקובץ. מערך פס"ח לא הופעל ונדרשה בחינת מוכנות מתקני הקליטה לעתיד.
    4. 2026עמ׳ 181: אם לא תתקבל החלטה אחרת, על משרד הפנים לפעול ליישום אחריותו לקליטת מפונים.

    מה הגוף אמר

    משרד הפנים מסר בתשובותיו (מאי 2025) כי הקליטה במלונות לא נעשתה במסגרת תוכנית "מלון אורחים" וכי האמור לגביו ולגבי רשות פס"ח נכון רק אם התוכנית תופעל; כי לפי החלטות הממשלה בעת הפינוי הסמכות לשיבוץ המפונים היא של רח"ל וסמכויות מערך הקליטה לא הופקדו בידיו; וכי קביעת תוכנית פינוי חדשה היא בסמכות הממשלה. רח"ל מסרה כי משרד הפנים התנגד להפעלת רשות פס"ח. צה"ל מסר כי רשות פס"ח היא הגורם האחראי לתכלול, כי האחריות על תחום הקליטה מוטלת על רח"ל, וכי לפי תוכנית "מרחק בטוח" האחריות להנחיית הרשויות הקולטות ולהודעה מוקדמת היא של משרד הפנים.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    מה נדרש

    משרד הפנים ורשות פס"ח, פקע"ר ורח"ל יתכננו קליטת מפונים כקהילות שלמות ככל האפשר ועל סמך תיאום והיכרות מוקדמת בין הרשות המפונה והקולטת; יוודאו מנגנון מוסדר להעברת הודעה מוקדמת לרשות הקולטת על מפונים שאמורים להגיע (מספרם, מועד הגעתם, אופי האוכלוסייה ומתקן האירוח), וגם בפינוי דחוף יעבירו הודעה מסודרת על מפונים שכבר נקלטו; תוכניות הקליטה של הרשויות הקולטות יתוקפו ויעודכנו.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטת ממשלה על תוכנית פינוי וקליטה שמגדירה את הגוף האחראי ואת תפקיד פס"ח; נוהל כתוב להודעה מוקדמת לרשות קולטת; סל קליטה מוגדר; תרגיל שבו המנגנון נבדק.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצאים והתגובות מצוטטים מהדוח הרשמי. הדוח חדש (פברואר 2026) ולכן היעדר ראיה לתיקון משקף גם את קוצר הזמן.

הליכי השיקום והפיתוח של יישובי הנגב המערבי, קהילותיהם ותושביהם שנפגעו במתקפת שבעה באוקטובר20261
  1. המבקר המליץ להגביר את מעורבות המשרד בחיזוק הרשויות בחבל התקומה · 239 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    239
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים, שתחום השלטון המקומי הוא תחום מרכזי שבאחריותו, להגביר מעורבותו במימוש תוכנית החומש ולפעול לשיקום ולפיתוח של הרשויות המקומיות בחבל התקומה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 58 library.mevaker.gov.ilעמ' 58 בקובץ ה-PDF; הליכי השיקום והפיתוח של יישובי הנגב המערבי

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד הפנים יגביר את מעורבותו במימוש תוכנית החומש ובחיזוק החוסן הארגוני של הרשויות בחבל התקומה, כדי שיוכלו להוביל את השיקום והפיתוח. האחריות לניהול התקציב הועברה למינהלת תקומה באוקטובר 2024. הליקוי באי־מימוש התקציבים מתועד ב-pmo-423; רשומה זו עוסקת במעורבות משרד הפנים בתחום השלטון המקומי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות בחבל התקומה
    גוף נוסף
    מינהלת תקומה

    אחריות משותפת. האחריות לניהול התקציב הועברה למינהלת תקומה באוקטובר 2024. המבקר מפנה למשרד הפנים המלצה נפרדת להגברת מעורבותו בחיזוק הרשויות, וכן פונה לשני הגופים במשותף.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר בינואר 2026 כי גיבש עם מינהלת תקומה את הפרק בתוכנית החומש העוסק בחיזוק הרשויות ובפיתוחן, וכי הממשלה החליטה להעביר את האחריות לניהול התקציב למינהלת כדי לזרז את הביצוע; עוד מסר כי התוכנית נועדה לסייע לרשויות בארגון, בהון אנושי ובתשתיות דיגיטליות, ונותנת מענה לשונות ביניהן.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להגביר את מעורבות המשרד במימוש תוכנית החומש ובחיזוק החוסן הארגוני של הרשויות בחבל התקומה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תיעוד של מעורבות משרד הפנים במימוש תוכנית החומש ובחיזוק החוסן הארגוני של רשויות חבל התקומה, או ביקורת מעקב המאמתת את יישום המלצות המבקר אליו.

    גופים קשורים

    משרד ראש הממשלה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מפורשת למשרד הפנים בעמ׳ 58; המלצות נוספות להגברת מעורבותו מופיעות בעמ׳ 61. ממצא אי־מימוש התקציבים שהועברו לאחריות מינהלת תקומה הופרד ונשאר ב-pmo-423.

מיגון ומקלוט ברשויות המקומיותמקבץ דוחות בנושא ההתמודדות של גופי ממשל עם מצבי חירום · 20261
  1. אין תוכנית עבודה מפורטת לקידום מוכנות הרשויות הערביות לחירום · 274 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    274
    בישיבות הוועדה המתמדת 155בשנים 2022ו 2023-לא הציג משרד הפנים תוכנית עבודה מפורטת לקידום המוכנות לשעת חירום ברשויות המקומיות הערביות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 103 library.mevaker.gov.ilעמ' 103 בקובץ ה-PDF; מיגון ומקלוט ברשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    בדוח על מיגון ומקלוט ברשויות המקומיות נמצא שבישיבות הוועדה המתמדת ב-2022 וב-2023 משרד הפנים לא הציג תוכנית עבודה מפורטת לקידום המוכנות לשעת חירום ברשויות המקומיות הערביות. בלי תוכנית, הפערים במוכנות לחירום של רשויות אלה אינם מטופלים בדרך סדורה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות הערביות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להציג תוכנית עבודה מפורטת לקידום המוכנות לשעת חירום ברשויות הערביות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את התוכנית ואת לוח הזמנים שלה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית עבודה מפורטת שהוצגה ואושרה, עם לוחות זמנים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

טיפול הרשויות המקומיות במבנים מסוכנים - ביקורת מעקבדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20251
  1. אין מיפוי ארצי של מבנים בסיכון ואין נתונים על מבנים שהוכרזו מסוכנים · 441 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    441
    עוד נמצא כי אין לגורמי השלטון המרכזי שנבדקו -משרד הפנים, משרד השיכון, מינהל התכנון והרשות לאכיפה במקרקעין -מיפוי של האזורים עם פוטנציאל של מבנים בסיכון, ואין להם נתונים של מבנים שהוכרזו על ידי הרשויות המקומיות כמבנים מסוכנים וסטטוס הטיפול בהם.

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות במבנים מסוכנים - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב (2025) נמצא שלמשרד הפנים, למשרד השיכון, למינהל התכנון ולרשות לאכיפה במקרקעין אין מיפוי של אזורים עם פוטנציאל למבנים בסיכון, ואין להם נתונים על מבנים שהרשויות הכריזו עליהם כמסוכנים ועל מצב הטיפול בהם. בלי נתונים ארציים, המדינה אינה יודעת כמה מבנים מסוכנים יש ואיפה. משרד הפנים לא העביר למבקר התייחסות לממצאי הדוח.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים; שר הבינוי והשיכון
    ביצוע
    הרשויות המקומיות (הכרזה על מבנים מסוכנים)
    גוף נוסף
    משרד הבינוי והשיכון; מינהל התכנון; הרשות לאכיפה במקרקעין

    אחריות מפוצלת. הממצא מופנה לארבעה גופים של השלטון המרכזי, ולאף אחד מהם אין מיפוי או נתונים.

    מה הגוף אמר

    לפי ביקורת המעקב (2025), משרד הפנים לא העביר למשרד מבקר המדינה התייחסות לממצאי הדוח ולהמלצותיו, אף שניתנו לו כמה הזדמנויות ונשלחו לו תזכורות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      לרכז ולפרסם נתונים על מבנים שהרשויות הכריזו עליהם כמסוכנים ועל מצב הטיפול בהם.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מאגר ארצי של מבנים שהוכרזו מסוכנים ומיפוי אזורי סיכון.

    גופים קשורים

    משרד הבינוי והשיכון

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

כוח אדם בעת חירום ברשויות המקומיות - מלחמת חרבות ברזלדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20251
  1. נדרשת רשימת אירועים שמחייבים עדכון מיידי של דוח העובדים המרותקים · 441 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    441
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד העבודה ולמשרד הפנים, בהתאם להגדרות אחריותו בשגרה המפורטות בתיק האב לשעת חירום, לגבש רשימה של אירועים המחייבים עדכון מיידי של דוח העובדים המרותקים, נוסף על העדכונים השנתיים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 16 library.mevaker.gov.ilעמ' 16 בקובץ ה-PDF; כוח אדם בעת חירום ברשויות המקומיות - מלחמת חרבות ברזל

    עיקרי הדברים

    עובדים מרותקים הם עובדי רשות שנדרשים להמשיך לעבוד בשעת חירום. בדוח על כוח האדם ברשויות במלחמת חרבות ברזל המליץ המבקר שמשרדי העבודה והפנים, לפי הגדרות האחריות בתיק האב לשעת חירום, יגבשו רשימה של אירועים שמחייבים עדכון מיידי של דוח העובדים המרותקים, נוסף על העדכונים השנתיים. דוח שאינו מעודכן בפרוץ חירום אינו משקף את כוח האדם הזמין.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר העבודה ושר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    משרד העבודה

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למשרד העבודה ולמשרד הפנים, לפי הגדרות האחריות בתיק האב לשעת חירום.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד העבודה מסר בתשובתו ממרץ 2025 שהוא מקבל את המלצת המבקר ויפעל עם משרד הפנים לגיבוש רשימת אירועים המחייבים עדכון מיידי של רשימת העובדים המרותקים ברשויות המקומיות (עמ' 16).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש עם משרד העבודה רשימה של אירועים המחייבים עדכון מיידי של דוח העובדים המרותקים. מקור

    2. הצעה שלנו

      להנחות את הרשויות לעדכן את הדוח מיד כשמתרחש אחד האירועים.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    רשימת אירועים מאושרת והנחיה לרשויות לעדכון הדוח.

    גופים קשורים

    משרד העבודה

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

טיפול הממשלה ביישובי הצפון במהלך מלחמת חרבות ברזל - המישור האזרחי-כלכליהסיוע ליישובי הצפון ולעסקים הקטנים במהלך המלחמה · 20251
  1. הצעת משרד הפנים ליישובי הצפון לא כללה יישובים מעבר ל-9 ק"מ מהגבול · 484 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    484
    נמצא כי הצעת משרד הפנים אשר גובשה עד תחילת שנת 2024לא כללה התייחסות ליישובים המרוחקים יותר מ 9-ק"מ מהגבול

    המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; טיפול הממשלה ביישובי הצפון במהלך מלחמת חרבות ברזל - המישור האזרחי-כלכלי

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שהצעת משרד הפנים לטיפול ביישובי הצפון במלחמת חרבות ברזל, שגובשה עד תחילת 2024, לא כללה יישובים המרוחקים יותר מ-9 ק"מ מהגבול, אף שבמחצית השנייה של 2024 נפגעו גם יישובים כאלה. הגדרה צרה של היישובים משאירה מחוץ לתכנון יישובים שנפגעו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות בצפון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד ציין כי לנוכח הימשכות המצב הביטחוני בגבולות לבנון וסוריה יש לעגן את ההיערכות והעבודה הממשלתית באופן מערכתי לטווח המיידי, הבינוני והרחוק, וכי מיסוד העבודה הממשלתית יאפשר תכנון מיטבי, שיקום תשתיתי ואזרחי, לצד פיתוח וצמיחה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לכלול בתכנון גם יישובים המרוחקים יותר מ-9 ק"מ מהגבול שנפגעו במלחמה. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את רשימת היישובים שנכללו בתוכנית ואת אמות המידה להכללה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית ממשלתית לצפון שכוללת את היישובים שנפגעו מעבר ל-9 ק"מ.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

פרסום וניהול של מכרזי מסגרת ברשויות מקומיות ובתאגידים עירונייםדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20241
  1. אין מסגרת נורמטיבית למכרזי מסגרת ולמכרזים בתאגידים עירוניים · 701 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    701
    עלה כי בעוד שלשלטון המרכזי נקבעה מסגרת נורמטיבית מפורטת לפרסום ולניהול מכרזי מסגרת בחקיקה משנית ובהנחיות מינהליות -משרד הפנים לא קבע מסגרת נורמטיבית דומה לרשויותהמקומיות ולתאגידים העירוניים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; פרסום וניהול של מכרזי מסגרת ברשויות מקומיות ובתאגידים עירוניים

    עיקרי הדברים

    המבקר מצא שבעוד שלשלטון המרכזי נקבעה מסגרת מפורטת לפרסום ולניהול מכרזי מסגרת, משרד הפנים לא קבע מסגרת דומה לרשויות ולתאגידים העירוניים. הוא קבע שעל המשרד להתקין את התקנות לעסקאות של תאגיד מקומי ולהסדיר כללים למכרזים בתאגידים העירוניים. בלי מסגרת, כל רשות ותאגיד קובעים לעצמם את כללי המכרז.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות והתאגידים העירוניים

    ההתרעה חזרה

    1. 2025הדוח מתייחס שוב לאותו ליקוי; עמ׳ 114 בקובץ.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר ביולי 2024 כי הרשויות והתאגידים העירוניים מחויבים לפעול בשוויון, בהגינות ובשקיפות ולהבטיח תחרות בין כל המציעים, מכוח כללי המשפט המינהלי.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להתקין את התקנות לעניין עסקאות של תאגיד מקומי ולהסדיר כללים למכרזים בתאגידים העירוניים. מקור

    2. מבקר

      לקבוע מסגרת נורמטיבית לפרסום ולניהול מכרזי מסגרת ברשויות, בדומה לשלטון המרכזי. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תקנות לעסקאות תאגיד מקומי; הנחיה למכרזי מסגרת ברשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. המבקר מצא שבעוד שלשלטון המרכזי נקבעה מסגרת מפורטת לפרסום ולניהול מכרזי מסגרת, משרד הפנים לא קבע מסגרת דומה לרשויות ולתאגידים העירוניים. הבסיס הוא דוח מבקר המדינה, עמ' 10 בקובץ ה-PDF; פרסום וניהול של מכרזי מסגרת ברשויות מקומיות ובתאגידים עירוניים.

אבטחת מידע של מערכות גבייה ברשויות מקומיותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20241
  1. נדרשת הנחיה לרשויות לבחון תקציב ייעודי לאבטחת מידע · 813 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    813
    מומלץ למשרד הפנים להנחות את הרשויות המקומיות כי במסגרת הכנת תקציבן יבחנו את שיעור התקציב הייעודי הרצוי לאבטחת מידע שבאפשרותו לתת מענה מספק לסיכוני סייבר אתם הן מתמודדות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; אבטחת מידע של מערכות גבייה ברשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    בדוח על אבטחת המידע של מערכות הגבייה ברשויות המליץ המבקר שמשרד הפנים ינחה את הרשויות לבחון, בהכנת תקציבן, את שיעור התקציב הייעודי לאבטחת מידע שנותן מענה לסיכוני הסייבר שלהן. מערכות גבייה מחזיקות מידע אישי ופיננסי של תושבים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנחות את הרשויות לבחון בהכנת תקציבן את שיעור התקציב הייעודי לאבטחת מידע. מקור

    2. הצעה שלנו

      לכלול סעיף אבטחת מידע בהנחיות התקציב השנתיות לרשויות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה בהנחיות התקציב השנתיות לרשויות בעניין תקציב אבטחת מידע.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

גבייה של היטלי השבחה והשימוש בהםדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20241
  1. נדרשת בחינת פערי ההכנסות מהיטלי השבחה בין רשויות בתקצובן · 813 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    813
    מומלץ למשרד הפנים ולמשרד האוצר לבחון את הפערים בין הרשויות המקומיות בתקבולים מהיטלי השבחה, ולשקול כיצד להביאם בחשבון במכלול השיקולים לתקצוב רשויות מקומיות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; גבייה של היטלי השבחה והשימוש בהם

    עיקרי הדברים

    היטל השבחה נגבה כשתוכנית מעלה את ערך הקרקע, וההכנסות ממנו שונות מאוד בין רשויות. המבקר המליץ שמשרדי הפנים והאוצר יבחנו את הפערים ויישקלו כיצד להביאם בחשבון בתקצוב הרשויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ושר האוצר
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    משרד האוצר

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף למשרד הפנים ולמשרד האוצר.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם משרד האוצר את הפערים בין הרשויות בתקבולים מהיטלי השבחה. מקור

    2. מבקר

      לשקול כיצד להביא את הפערים בחשבון בתקצוב הרשויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    שיקול הפערים בנוסחת התקצוב או במענק האיזון.

    גופים קשורים

    משרד האוצר

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

מחשוב של רשויות מקומיות קטנותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20241
  1. הביקורת השנתית ברשויות אינה בודקת אבטחת מידע · 813 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    813
    נמצא כי עד למועד סיום הביקורת, סוף שנת, 2023אגף בכיר לביקורת במשרד הפנים לא כלל את נושא אבטחת המידע בתוכניות הביקורת שנדרשו להכין רואי החשבון המבקרים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 66 library.mevaker.gov.ilעמ' 66 בקובץ ה-PDF; מחשוב של רשויות מקומיות קטנות

    עיקרי הדברים

    רואי חשבון מטעם משרד הפנים מבקרים מדי שנה כל רשות מקומית. נמצא שעד סוף 2023 אגף בכיר לביקורת לא כלל את נושא אבטחת המידע בתוכניות הביקורת. כך ליקויי אבטחת מידע ברשויות אינם נבדקים בביקורת השנתית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    האגף לביקורת ברשויות המקומיות (אגף בכיר לביקורת) במשרד הפנים

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שבמסגרת הביקורת על ליבת פעילות השלטון המקומי תיערך בשנת 2024 בדיקת הרשאות למערכות מידע, וממצאיה ותיקון הליקויים ישולבו בדוחות המפורטים של רואי החשבון המבקרים (עמ' 67).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לכלול בדיקה של אבטחת מידע והגנת הפרטיות בתוכנית הביקורת השנתית ברשויות. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם ממצאים מצרפיים של הביקורת בנושא.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית ביקורת שנתית של המשרד שכוללת פרק אבטחת מידע; דוח מעקב.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; שיוך הממצא לליקוי נעשה בשיקול דעת.

ביקורת מעקב בנושא פרסום חוצות בתחומי שיפוטן של הרשויות המקומיות - דוח מיוחדדוח שנתי של מבקר המדינה - ינואר 20241
  1. נדרש עידוד חוקי עזר לשילוט ובחינת הכללתו בביקורת השנתית · 996 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    996
    משרד מבקר המדינה שב וממליץ למשרד הפנים לשקול לפעול לעידוד הרשויות המקומיות להתקין חוקי עזר לשילוט

    המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; ביקורת מעקב בנושא פרסום חוצות בתחומי שיפוטן של הרשויות המקומיות - דוח מיוחד

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב (2024) על פרסום חוצות שב המבקר והמליץ שמשרד הפנים ישקול לעודד את הרשויות להתקין חוקי עזר לשילוט, כדי להסדיר את השילוט בתחומן ולהגדיל את הכנסותיהן העצמיות. עוד המליץ שהמשרד ינחה את הרשויות לתקן את הליקויים, ושישקול לכלול את הנושא בתוכנית הביקורת של רואי החשבון מטעמו.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    האגף לביקורת ברשויות המקומיות במשרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים השיב באוגוסט 2023 שחוקי עזר לשילוט הם סמכות רשות ושקידומם נתון למדיניות המקומית. לדבריו, רשות רשאית להסדיר את השילוט באמצעות גביית ארנונה ואינה חייבת לממנו באגרה מכוח חוק עזר (עמ' 23).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול לעודד את הרשויות להתקין חוקי עזר לשילוט. מקור

    2. מבקר

      לשקול לכלול את תחום השילוט בתוכנית הביקורת של רואי החשבון ברשויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה לרשויות בעניין שילוט; פרק שילוט בתוכנית הביקורת השנתית.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

השירות הווטרינרי ברשויות המקומיות - הפיקוח על בשר ומוצריודוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20231
  1. וטרינרים רשותיים חשופים לאיומים בביקורות על מכירת בשר · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    על משרד הבריאות, משרד הפנים, המשרד לביטחון לאומי והרשויות המקומיות לפעול במשותף לצמצום הסכנות שאליהן חשופים הווטרינרים הרשותיים המבצעים ביקורות באתרים למכירת בשר ומוצריו ולאבטחת וטרינרים רשותיים המאוימים במהלך ביצוע תפקידם.

    המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; השירות הווטרינרי ברשויות המקומיות - הפיקוח על בשר ומוצריו

    עיקרי הדברים

    וטרינרים רשותיים מפקחים על מכירת בשר ומוצריו. המבקר מצא שהם חשופים לסכנות ולאיומים בזמן ביקורות, והמליץ שמשרד הבריאות, משרד הפנים, המשרד לביטחון לאומי והרשויות יפעלו יחד לצמצום הסכנות ולאבטחת וטרינרים מאוימים. כשהפיקוח נפגע, נפגעת הבקרה על בשר שנמכר לציבור.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הבריאות; שר הפנים; השר לביטחון לאומי
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    משרד הבריאות; המשרד לביטחון לאומי

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף לשלושה משרדים ולרשויות המקומיות.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול יחד עם משרדי הבריאות והביטחון הלאומי והרשויות לצמצום הסכנות לווטרינרים הרשותיים. מקור

    2. מבקר

      לפעול לאבטחת וטרינרים רשותיים המאוימים בזמן ביקורות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל משותף לאבטחת וטרינרים רשותיים בביקורות.

    גופים קשורים

    משרד הבריאות · המשרד לביטחון לאומי

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

השירותים שמספקות הרשויות המקומיות לאנשים עם מוגבלות - מרכז מול פריפריהדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20231
  1. נדרש שתוכניות העבודה של מבקרי הרשויות יקיפו את מסגרות הרווחה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    על אגף הביקורת במשרד הפנים לוודא כי תוכנית העבודה של מבקר הרשות תקיף את כל תחומי העיסוק של הרשות המקומית, לרבות את מסגרות הרווחה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 182 library.mevaker.gov.ilעמ' 182 בקובץ ה-PDF; השירותים שמספקות הרשויות המקומיות לאנשים עם מוגבלות - מרכז מול פריפריה

    עיקרי הדברים

    בדוח על שירותי הרשויות לאנשים עם מוגבלות המליץ המבקר שאגף הביקורת במשרד הפנים יוודא שתוכנית העבודה של מבקר הרשות מקיפה את כל תחומי העיסוק של הרשות, לרבות מסגרות הרווחה. מסגרת רווחה שאינה נבדקת בביקורת הפנימית יכולה לפעול שנים בלי בקרה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף הביקורת במשרד הפנים
    ביצוע
    מבקרי הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שמסגרת עבודת מבקר הרשות מעוגנת בחקיקה ובחוזר מנכ"ל. אגף הביקורת מצטרף להמלצה שהביקורת תקיף את כל תחומי הליבה והעיסוק של הרשויות המקומיות, ובכללם גם פעילויות ממשלתיות (עמ' 182).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לוודא שתוכניות העבודה של מבקרי הרשויות מקיפות את כל תחומי העיסוק, לרבות מסגרות הרווחה. מקור

    2. הצעה שלנו

      לבדוק את תוכניות העבודה של המבקרים במסגרת הביקורת השנתית.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה של אגף הביקורת למבקרי הרשויות, ובדיקה של תוכניות העבודה.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

טיפול הרשויות המקומיות באזרחים הוותיקים שבתחום שיפוטןדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20231
  1. תפקיד היועץ לענייני אזרחים ותיקים חסר בקובץ ניתוח העיסוקים · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    הביקורת העלתה כי משרד הפנים לא כלל את תפקיד היועץ לענייני אזרחים ותיקים בקובץ ניתוח העיסוקים אף שהחובה למנותו נקבעה בחוק.

    המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות באזרחים הוותיקים שבתחום שיפוטן

    עיקרי הדברים

    החוק מחייב רשות מקומית למנות יועץ לענייני אזרחים ותיקים. המבקר מצא שמשרד הפנים לא כלל את התפקיד בקובץ ניתוח העיסוקים, שבו מוגדרים תפקידי עובדי הרשויות. בלי הגדרה, אין לרשויות תיאור תפקיד ותנאי סף למינוי.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים השיב בינואר 2023 שטיוטת הגדרת תפקיד היועץ לענייני אזרחים ותיקים הועברה להערות המשרד לשוויון חברתי. לדבריו, למרות תזכורת בינואר 2023, טרם התקבל אישור המשרד לשוויון חברתי לנוסח הסופי (עמ' 26).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לכלול את תפקיד היועץ לענייני אזרחים ותיקים בקובץ ניתוח העיסוקים. מקור

    2. חוק

      לוודא שכל רשות ממנה יועץ לענייני אזרחים ותיקים, כנדרש בחוק. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תיאור תפקיד של היועץ לענייני אזרחים ותיקים בקובץ ניתוח העיסוקים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

תחזוקת דרכים על ידי רשויות מקומיותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20231
  1. אין הנחיות לרשויות על תחזוקת דרכים ותדירותה · 1,191 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,191
    נמצא כי משרד הפנים לא פרסם הנחיות לרשויות המקומיות לגבי עבודות תחזוקת הדרכים הנדרשות ותדירותן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 23 library.mevaker.gov.ilעמ' 23 בקובץ ה-PDF; תחזוקת דרכים על ידי רשויות מקומיות

    עיקרי הדברים

    דרכים ציבוריות שאינן מתוחזקות מסכנות נהגים והולכי רגל. המבקר מצא שמשרד הפנים לא פרסם הנחיות לרשויות על עבודות תחזוקת הדרכים ותדירותן, והמליץ שמשרדי הפנים והתחבורה יפעלו יחד לאסדרת התחום, לנהלים מפורטים ולפיקוח על התחזוקה. המשרד השיב שאינו קובע נורמות בתחום תחזוקת התשתיות, שהוא באחריות הרשות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים ושר התחבורה
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    משרד התחבורה

    אחריות מפוצלת. ההמלצה מופנית במשותף למשרדי הפנים והתחבורה; משרד הפנים טוען שהתחום באחריות הרשויות.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, לגישת המשרד הוא אינו קובע נורמות בתחום תחזוקת התשתיות ואינו מוציא הנחיות בתחום ההנדסי, שכן נושאים אלה באחריות הרשות המקומית.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול עם משרד התחבורה לאסדרת תחום תחזוקת הדרכים ברשויות. מקור

    2. מבקר

      לגבש נהלים מפורטים לתחזוקת הדרכים הציבוריות ולפקח עליה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נהלים מפורטים לתחזוקת דרכים ברשויות ופיקוח על יישומם.

    גופים קשורים

    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

היערכות הרשויות המקומיות לרעידות אדמהמקבץ דוחות מיוחדים - מרץ 20231
  1. תבחינים לציוד במחסני החירום של הרשויות והאצת חיזוק מבנים על קו השבר · 1,303 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,303
    לא קבעו סטנדרט אחיד לגבי הכמות המינימלית של הציוד הקריטי הנדרש לכל רשות בעת חירום, והם אף לא הגדירו קריטריונים מחייבים בנוגע לסוג הציוד, לאופן תחזוקתו במחסני הרשות המקומית ולהכנתו לתרחישי חירום, לרבות לרעידת אדמה

    המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilהיערכות הרשויות המקומיות לרעידות אדמה, תקציר, עמ' 24 בדוח; עמ' 8 בקובץ ה-PDF

    עיקרי הדברים

    בחמש הרשויות שנבדקו על קו השבר הסורי-אפריקאי 93% מ-1,208 המבנים הטעונים חיזוק מיידי לא חוזקו, ו-70% מבתי הספר המיועדים לחיזוק לא חוזקו. גורמי החירום, ובהם אגף החירום במשרד הפנים, לא קבעו סטנדרט אחיד לציוד הקריטי במחסני החירום של הרשויות, ובשלוש רשויות הטיפול במחסנים לקה בחסר.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (אגף החירום/מינהל שירותי חירום); ראש הממשלה, שר הביטחון, שר הבינוי והשיכון, שר האוצר
    אחריות מקצועית
    אגף החירום במשרד הפנים; ועדת ההיגוי הבין-משרדית להיערכות לרעידות אדמה
    ביצוע
    עיריות בית שאן, טבריה, צפת וקריית שמונה והמועצה המקומית חצור הגלילית
    גוף נוסף
    פיקוד העורף, רח"ל, משרד הבינוי והשיכון (חיזוק מבנים), משרד החינוך (בתי ספר)

    אחריות משותפת. אחריות למחסני החירום מפוצלת בין אגף החירום במשרד הפנים, מל"ח ופקע"ר

    ההתרעה חזרה

    1. 2024מוכנות המדינה לרעידת אדמה - ביקורת מעקב מורחבת (ינואר 2024): חיזוק מוסדות חינוך "תוקן במידה מועטה"; הומלץ שמשרד החינוך יאיץ את החיזוק בסיוע משרד הפנים לרשויות המקומיות בהסרת חסמים בירוקרטיים.
    2. 2025ביקורת המעקב על מבנים מסוכנים: כ-810,000 דירות שנבנו לפני 1980 שלא לפי תקן; הצעת ההחלטה לפי החלטה 908 טרם גובשה.

    מה נמצא שנעשה

    • הוחלטהחלטת ממשלה 908 (7.9.2023): ועדת מנכ"לים, בהשתתפות מנכ"ל משרד הפנים, תגבש הצעת החלטה שתכלול תוכנית לחיזוק מבנים והתחדשות עירונית בעשר הרשויות בסיכון סיסמי וצמצום פערים בהיערכות לרעידות אדמה ברשויות המקומיות מקור

    הצעדים הבאים

    מה נדרש

    אגף החירום במשרד הפנים, עם נציגי הרשויות המקומיות ופקע"ר, יגבש תבחינים לסוג ולכמות הטובין שעל הרשויות לאחסן במחסני החירום; ראש הממשלה, שר הביטחון, שר הבינוי והשיכון, שר הפנים ושר האוצר וועדת ההיגוי הבין-משרדית יפעלו להאצת ההיערכות לרעידת אדמה ולגיבוש מנגנון לחיזוק מבנים ברשויות הפריפריה על קו השבר ולאיתור המשאבים לכך.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    פרסום תבחינים (סוג וכמות ציוד) למחסני החירום של הרשויות המקומיות על ידי אגף החירום במשרד הפנים ופקע"ר; החלטת ממשלה ותקציב לחיזוק מבנים בעשר הרשויות בסיכון; עלייה בשיעור המבנים ובתי הספר שחוזקו בחמש הרשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הממצא מצוטט מתקציר הדוח. לא נמצא דוח מעקב ייעודי על דוח 2023; היעדר התבחינים נבדק רק בפרסומים פומביים.

התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20221
  1. מינהל התכנון לא סיים לעדכן את מדיניות התכנון הארצית למסחר · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    ביקורת המעקב העלתה כי מינהל התכנון לא סיים לעדכן את מדיניות התכנון הארצית מעודכנת, לרבות מדיניות בנושא המסחר.

    המסמך המקורי, עמ׳ 72 library.mevaker.gov.ilעמ' 72 בקובץ ה-PDF; התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב על התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון נמצא שמינהל התכנון לא סיים לעדכן את מדיניות התכנון הארצית, ובכלל זה המדיניות בנושא המסחר. המבקר המליץ להשלים את העדכון בשים לב למגמות המסחר המקוון.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים

    ההתרעה חזרה

    1. 2022השלמת שיוך של אותו ליקוי; עמ' 77 בקובץ ה-PDF. מקור מוקדם או מקור האזהרה אינו מוצג כאן כדוח מאוחר.ביקורת המעקב קבעה: ביקורת המעקב העלתה כי מינהל התכנון לא סיים לעדכן את מדיניות התכנון הארצית מעודכנת, לרבות מדיניות בנושא המסחר. (עמ' 72 בקובץ ה-PDF).

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר באוקטובר 2021 כי מגובשת מדיניות תכנון ארצית, ובכללה מדיניות בנושא המסחר.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לסיים לעדכן את מדיניות התכנון הארצית, ובכלל זה בנושא המסחר. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את המדיניות המעודכנת לציבור.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מדיניות תכנון ארצית מעודכנת ומפורסמת, שכוללת את תחום המסחר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט ממצא מילולי של ביקורת המעקב עם עמוד בקובץ.

רשת החלוקה של הגז הטבעידוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20221
  1. נדרש שיפור הליכי התכנון בפריסת רשת החלוקה של הגז הטבעי · 1,409 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,409
    יפעלו לשיפור התהליכים התכנוניים והבירוקרטיים בפריסת תשתיות בכלל ובפריסת רשת החלוקה בפרט.

    המסמך המקורי, עמ׳ 99 library.mevaker.gov.ilעמ' 99 בקובץ ה-PDF; רשת החלוקה של הגז הטבעי

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד האנרגיה, רשות הגז, מינהל התכנון, רמ"י, הרשויות המקומיות וחברות התשתית הממשלתיות יפעלו לשיפור התהליכים התכנוניים והבירוקרטיים בפריסת תשתיות בכלל וברשת החלוקה של הגז הטבעי בפרט. מינהל התכנון הוא אחד מכמה גופים שההמלצה מופנית אליהם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    גוף נוסף
    משרד האנרגיה; רשות הגז הטבעי; רשות מקרקעי ישראל; הרשויות המקומיות; חברות תשתית ממשלתיות

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית במשותף לכל הגופים.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול עם שאר הגופים לשיפור התהליכים התכנוניים בפריסת רשת החלוקה של הגז. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את משך הליכי התכנון של פרויקטים לפריסת רשת החלוקה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    צעדים מפורסמים של מינהל התכנון לקיצור הליכי התכנון לפריסת רשת החלוקה.

    גופים קשורים

    משרד האנרגיה והתשתיות · רשות הגז הטבעי · רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מועתק מילה במילה עם עמוד בקובץ, וחסר בו נושא המשפט (רשימת הגופים). מינהל התכנון הוא אחד מגופים רבים שההמלצה מופנית אליהם.

טיפול הרשויות המקומיות בתופעות הסמים והאלכוהול בתחומןדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20221
  1. נדרשת תקינה ועיגון של תפקיד מדריך המוגנות ברשויות · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מומלץ לרשות הלאומית בשיתוף משרד החינוך, משרד הפנים ומרכז השלטון המקומי, לפעול להשמת מדריכי מוגנות בכלל הרשויות, לבחון דרכים לשימור העסקתם ולחזק את מעמדם באמצעות תיקנו ן התפקיד ועיגונו בקובץ ניתוח העיסוקים אגב קביעת תנאי סף מחייבים של השכלה וניסיון.

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות בתופעות הסמים והאלכוהול בתחומן

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שהרשות הלאומית לביטחון קהילתי, בשיתוף משרד החינוך, משרד הפנים ומרכז השלטון המקומי, תפעל להשמת מדריכי מוגנות בכל הרשויות, לשימור העסקתם ולחיזוק מעמדם באמצעות תקינת התפקיד ועיגונו בקובץ ניתוח העיסוקים, עם תנאי סף של השכלה וניסיון. בלי תקן ותנאי סף, העסקתם אינה יציבה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (שותף; קובץ ניתוח העיסוקים ברשויות)
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    הרשות הלאומית לביטחון קהילתי (מובילה); משרד החינוך; מרכז השלטון המקומי

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית לרשות הלאומית לביטחון קהילתי בשיתוף משרד החינוך, משרד הפנים ומרכז השלטון המקומי.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול להשמת מדריכי מוגנות בכל הרשויות ולשימור העסקתם, עם הרשות הלאומית לביטחון קהילתי. מקור

    2. מבקר

      לעגן את התפקיד בקובץ ניתוח העיסוקים עם תנאי סף של השכלה וניסיון. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תיאור תפקיד של מדריך מוגנות בקובץ ניתוח העיסוקים, עם תנאי סף.

    גופים קשורים

    הרשות הלאומית לביטחון קהילתי · משרד החינוך

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; משרד הפנים שותף ואינו הגורם המוביל.

רכש והתקשרויות במועצות מקומיות – ביקורת מעקבדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20221
  1. נדרשת בחינת התחרות במכרזי פינוי הפסולת במועצה המקומית עילבון · 1,556 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,556
    מומלץ כי משרד הפנים יבחן את התמונה העולה מהמכרזים לקבלני פינוי פסולת במועצה המקומית עילבון, בכל הנוגע לקיומה של תחרות בין הקבלנים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 26 library.mevaker.gov.ilעמ' 26 בקובץ ה-PDF; רכש והתקשרויות במועצות מקומיות – ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב על רכש במועצות מקומיות המליץ המבקר שמשרד הפנים יבחן את התמונה העולה מהמכרזים לקבלני פינוי פסולת במועצה המקומית עילבון, בכל הנוגע לקיום תחרות בין הקבלנים. מכרז בלי תחרות אינו מבטיח לרשות את המחיר הטוב.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    המועצה המקומית עילבון

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר במרץ 2022 כי הוא מכיר בצורך לעדכן את מעטפת הכללים הנוגעים למכרזים ברשויות המקומיות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון את קיום התחרות במכרזי פינוי הפסולת במועצה המקומית עילבון. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את עדכון כללי המכרזים ברשויות שהמשרד אמר שנדרש.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוצאות הבחינה של המשרד; עדכון כללי המכרזים ברשויות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

שימוש משרדי ממשלה בענן ציבורי וההיערכות להקמת ענן מרכזידוח שנתי 72א – חלק ראשון · 20211
  1. נדרשת תוכנית לשילוב הרשויות המקומיות בענן הממשלתי (נימבוס) · 1,890 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,890
    מומלץ כי משרד הפנים יגבש תוכנית רב-שנתית לשילוב הרשויות המקומיות במכרז נימבוס.

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; שימוש משרדי ממשלה בענן ציבורי וההיערכות להקמת ענן מרכזי

    עיקרי הדברים

    מכרז נימבוס הוא מכרז הענן המרכזי של הממשלה. המבקר המליץ שמשרד הפנים יגבש תוכנית רב-שנתית לשילוב הרשויות המקומיות בו. בפגישות עם המבקר בנובמבר 2020 עלה שבשל היעדר תקציב עקב מערכות הבחירות לכנסת לא חלה התקדמות במענה של משרד הפנים ומערך הסייבר הלאומי לרשויות.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    מערך הסייבר הלאומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו מפברואר 2021 שפעל לצירוף הרשויות למכרז נימבוס ושנדרשת תשתית ניהול ארצית לתקשוב ולדיגיטל, כולל שימוש בענן. לדבריו, אגף הפיתוח הציג תוכנית לניהול ותפעול תשתיות טכנולוגיות ברמה הארצית, האזורית והמקומית, והיא בדיונים עם משרד הדיגיטל הלאומי (עמ' 27–28).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לגבש תוכנית רב-שנתית לשילוב הרשויות המקומיות במכרז נימבוס. מקור

    2. הצעה שלנו

      לקבוע עם מערך הסייבר הלאומי את המענה לרשויות ואת מקור התקציב לו.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תוכנית רב-שנתית מפורסמת לשילוב הרשויות בענן, ונתונים על רשויות שהצטרפו.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

שירותים מקוונים של רשויות מקומיות בשגרה ובחירוםדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20211
  1. משרד הפנים אינו רואה עצמו מתכלל הדיגיטציה והשירותים המקוונים ברשויות · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    אף שבשנים האחרונות יזם משרד הפנים תוכניות בתחום התקשוב והדיגיטציה בשלטון המקומי, הוא אינו רואה בעצמו גורם מקצועי מתכלל לרשויות המקומיות בנושא התקשוב

    המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; שירותים מקוונים של רשויות מקומיות בשגרה ובחירום

    עיקרי הדברים

    שירותים מקוונים מאפשרים לתושבים לקבל שירות מהרשות בשגרה ובחירום. ב-2021 נמצא שמשרד הפנים יזם תוכניות בתחום אך אינו רואה עצמו גורם מקצועי מתכלל לרשויות בנושא התקשוב, והמבקר המליץ שיקדם את מימוש התוכנית עם משרד הדיגיטל הלאומי. ב-2024 המליץ שהמשרד יפרסם הנחיות מחייבות לטרנספורמציה דיגיטלית, יקבע רמת מחשוב מינימלית לרשות, ימפה את המערכות בכל רשות ויגבש המלצות לשדרוג. בלי הנחיה כזו, רמת השירות הדיגיטלי ברשויות קטנות תלויה ביכולתן המקומית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות, ובמיוחד הקטנות
    גוף נוסף
    משרד הדיגיטל הלאומי

    ההתרעה חזרה

    1. 2021השלמת שיוך של אותו ליקוי; עמ' 7 בקובץ ה-PDF. מקור מוקדם או מקור האזהרה אינו מוצג כאן כדוח מאוחר.
    2. 2022השלמת שיוך של אותו ליקוי; עמ' 43, 44 בקובץ ה-PDF. מקור מוקדם או מקור האזהרה אינו מוצג כאן כדוח מאוחר.
    3. 2024המבקר המליץ לפרסם הנחיות מחייבות לקידום הטרנספורמציה הדיגיטלית ברשויות, לקבוע רמת מחשוב מינימלית ולמפות באופן עיתי את המערכות בכל רשות.

    מה הגוף אמר

    לפי דוח 2021, המשרד מסר כי לאחר מיפוי ולימוד של הנושא התקבלה התובנה שכדי להוביל שינוי משמעותי נדרשת הסתכלות ופעולה הוליסטית רחבה. לפי דוח 2024, המשרד מסר כי פיתח כלי מדידה, המצפן הארגוני, שמודד את הרשות בהיבטים שונים ובהם הבשלות הדיגיטלית.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפרסם הנחיות מחייבות לקידום הטרנספורמציה הדיגיטלית ברשויות ולקבוע רמת מחשוב מינימלית לרשות. מקור

    2. מבקר

      למפות באופן עיתי את המערכות בכל רשות ולגבש המלצות לשדרוג התשתיות והשירותים הדיגיטליים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיות מחייבות שפרסם המשרד לטרנספורמציה דיגיטלית ברשויות, עם רמת מחשוב מינימלית; מיפוי מערכות מפורסם.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי מהדוח המוקדם עם עמוד בקובץ; קיבוץ הממצאים מכמה דוחות כאותו ליקוי נעשה בשיקול דעת.

תקצוב פעילותם של מוסדות חינוך מוכרים שאינם רשמיים והפיקוח עליהם על ידי הרשויות המקומיותדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20211
  1. נדרשת הנחיה לרשויות על מנגנון שוויוני ושקוף לתקצוב מוסדות מוכר שאינו רשמי · 1,925 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,925
    מוצע כי משרד החינוך, בשיתוף משרד הפנים, ינחה את הרשויות המקומיות כי עליהן לקבוע מנגנון לתקצוב התוספתי כאמור, ובאופן שיקדם את השוויוניות והשקיפות בחלוקת התקציבים הציבוריים למוסדות המוכש"ר בתחומן.

    המסמך המקורי, עמ׳ 66 library.mevaker.gov.ilעמ' 66 בקובץ ה-PDF; תקצוב פעילותם של מוסדות חינוך מוכרים שאינם רשמיים והפיקוח עליהם על ידי הרשויות המקומיות

    עיקרי הדברים

    רשויות מקומיות מעבירות תקציב תוספתי למוסדות חינוך מוכרים שאינם רשמיים בתחומן. המבקר הציע שמשרד החינוך, בשיתוף משרד הפנים, ינחה את הרשויות לקבוע מנגנון לתקצוב זה שיקדם שוויון ושקיפות בחלוקת הכספים. בלי מנגנון, החלוקה בין המוסדות אינה גלויה ואינה אחידה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר החינוך (מוביל); שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    משרד החינוך (מוביל)

    אחריות משותפת. ההצעה מופנית למשרד החינוך בשיתוף משרד הפנים.

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים מסר בתשובתו שנבחרי הציבור ברשות צריכים לקבוע את מנגנון התקצוב התוספתי לפי מאפייניה, סדרי עדיפויותיה ויכולתה, בכפוף לקריטריונים שוויוניים. משרד החינוך השיב שקביעת הקריטריונים היא בסמכות הרשות, ושהנחיות ההשתתפות נקבעו בדין ובחוזרי משרד הפנים (עמ' 66).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנחות עם משרד החינוך את הרשויות לקבוע מנגנון שוויוני ושקוף לתקצוב התוספתי של מוסדות מוכר שאינו רשמי. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את חלוקת התקציב התוספתי בכל רשות.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה משותפת של משרדי החינוך והפנים לרשויות על מנגנון התקצוב התוספתי.

    גופים קשורים

    משרד החינוך

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; משרד הפנים שותף ואינו הגורם המוביל.

הטיפול בפסולת בנייןדוח שנתי 71ג · 20211
  1. נדרשת הסדרת הטיפול בפסולת בניין, ומשרד הפנים שותף לה · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    על המשרד להג"ס יחד עם הגורמים הנוספים האמורים (משרד האוצר, משרד הפנים, מרכז השלטון המקומי ומשרד המשפטים) לפעול לפתרון הסדרת הטיפול בפסולת בניין, להשלים גיבוש של הפתרונות לכל הסוגיות ולפעול להשלמת ההסדרה החדשה הנדרשת.

    המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; הטיפול בפסולת בניין

    עיקרי הדברים

    פסולת בניין שאינה מטופלת כנדרש פוגעת בסביבה ובשטחים פתוחים. המבקר המליץ שהמשרד להגנת הסביבה, יחד עם משרד האוצר, משרד הפנים, מרכז השלטון המקומי ומשרד המשפטים, יפעלו להסדרת הטיפול בפסולת בניין, ישלימו פתרונות לכל הסוגיות ויקדמו את ההסדרה החדשה הנדרשת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    השר להגנת הסביבה (מוביל); שר הפנים (שותף)
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    המשרד להגנת הסביבה (מוביל); משרד האוצר; משרד המשפטים; מרכז השלטון המקומי

    אחריות משותפת. ההמלצה מופנית למשרד להגנת הסביבה כגורם המוביל, יחד עם משרד הפנים ושלושה גורמים נוספים.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול עם המשרד להגנת הסביבה והגורמים השותפים להשלמת הפתרונות להסדרת הטיפול בפסולת בניין. מקור

    2. מבקר

      להשלים את ההסדרה החדשה הנדרשת לטיפול בפסולת בניין. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסדרה חדשה (חקיקה, תקנות או החלטת ממשלה) לטיפול בפסולת בניין, עם חלוקת אחריות בין המשרדים והרשויות.

    גופים קשורים

    המשרד להגנת הסביבה · משרד האוצר · משרד המשפטים

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. הציטוט מילולי מתמצית ההמלצות עם עמוד בקובץ; משרד הפנים אחד מכמה שותפים ואינו הגורם המוביל.

רישום זכויות במקרקעין שבניהול רשות מקרקעי ישראל - ביקורת מעקבדוח שנתי 71ג · 20211
  1. ועדות המשנה הדרושות לקידום רישום יחידות דיור לא הוקמו · 1,968 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    1,968
    בביקורת המעקב עלה כי משרד הפנים (מינהל התכנון) עדיין לא הקים את ועדות המשנה.

    המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; רישום זכויות במקרקעין שבניהול רשות מקרקעי ישראל - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    בביקורת המעקב (2021) על רישום זכויות במקרקעין שבניהול רמ"י נמצא שמשרד הפנים (מינהל התכנון) עדיין לא הקים את ועדות המשנה, ושהליקוי לא תוקן. המבקר המליץ להשלים את הקמתן, כדי שאפשר יהיה לקדם את רישומן של יחידות הדיור שרישומן טרם הושלם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים (מינהל התכנון במשרד הפנים)
    אחריות מקצועית
    מינהל התכנון במשרד הפנים
    גוף נוסף
    רשות מקרקעי ישראל

    ההתרעה חזרה

    1. 2021ביקורת המעקב קבעה שהליקוי לא תוקן (עמ' 25 בקובץ ה-PDF).

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, מינהל התכנון מסר בינואר 2021 כי בכוונתו לפעול להקמת ועדות המשנה לפי חוק התכנון והבנייה, בכפוף למגבלות התקציב, לצרכים ולהיערכות הדרושה להקמתן ולהפעלתן.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להשלים את הקמת ועדות המשנה. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את מספר יחידות הדיור שרישומן ממתין לוועדות המשנה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    ועדות המשנה הוקמו ופועלות, ונתונים על קצב רישום יחידות הדיור.

    גופים קשורים

    רשות מקרקעי ישראל

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא קביעה מילולית של ביקורת המעקב עם עמוד בקובץ, וביקורת המעקב קובעת שהליקוי לא תוקן.

הפיקוח והבקרה על התאגידים הציבורייםדוח שנתי 71א · 20201
  1. משרד הפנים לא מינה דירקטור מטעמו ברשות לפיתוח ירושלים · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    ברשות לפיתוח ירושלים חמישה משרדי ממשלה לא מינו דירקטורים מטעמם: משרד התיירות, משרד האוצר, משרד השיכון, משרד הבריאות ומשרד הפנים.

    המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; הפיקוח והבקרה על התאגידים הציבוריים

    עיקרי הדברים

    בדוח על הפיקוח והבקרה על התאגידים הציבוריים (2020) נמצא שחמישה משרדי ממשלה לא מינו דירקטורים מטעמם ברשות לפיתוח ירושלים, ובהם משרד הפנים. השורה שנאספה מביאה את הממצא בלבד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    גוף נוסף
    משרדי התיירות, האוצר, השיכון והבריאות, שגם הם לא מינו דירקטורים מטעמם

    הצעדים הבאים

    1. הצעה שלנו

      למנות דירקטור מטעם המשרד ברשות לפיתוח ירושלים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    רשימת הדירקטורים ברשות לפיתוח ירושלים שכוללת נציג של משרד הפנים.

    גופים קשורים

    משרד התיירות · משרד האוצר · משרד הבינוי והשיכון · משרד הבריאות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מועתק מילה במילה משורה גולמית עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

סיוע המדינה לניצולי השואה - ביקורת מעקבדוח שנתי 71א · 20201
  1. נדרשת הסדרת ההנחה המרבית בארנונה לניצולי שואה נזקקים · 2,179 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,179
    מומלץ כי משרד הפנים יפעל לקידום הסדרה כדי להעניק את ההנחה המרבית בארנונה‬ ‫גם לאוכלוסיית ניצולי השואה שהרשות הכירה בהם כנזקקים‪.

    המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; סיוע המדינה לניצולי השואה - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ להסדיר הנחה מרבית בארנונה לניצולי שואה שהרשות הכירה בהם כנזקקים. ביקורת המעקב קבעה שהליקוי טרם תוקן, ומשרד הפנים מסר כי יבחן את הנושא לאחר הסרת המניעה לקדם חקיקה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הגורם הממונה על ארנונה במשרד הפנים

    ההתרעה חזרה

    1. 2020ביקורת המעקב קבעה: מממצאי ביקורת המעקב עולה כי הליקוי טרם תוקן. (עמ' 45 בקובץ ה-PDF).

    מה הגוף אמר

    משרד הפנים מסר בפברואר ‪ 2020‬למשרד מבקר המדינה כי עד להקמת הממשלה‬ ‫והשבעת הכנסת הוא אינו יכול לקדם חקיקה‪, ‬לכשתוסר מניעה זו יבחן הנושא מתוך‬ ‫רצון לסייע לאוכלוסיית ניצולי השואה שהוכרו כנזקקים‪.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקדם הסדרה שתאפשר את ההנחה המרבית בארנונה לניצולי שואה שהוכרו כנזקקים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוסח ההסדרה המאפשרת הנחה מרבית בארנונה לניצולי שואה נזקקים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הממצא או ההמלצה נבדקו מול השורות הגולמיות והעמוד הפיזי בפרק; תשובת הגוף אינה ראיה לתיקון.

ההיערכות להגנת העורף מפני איום טילים ורקטות (מיגון פיזי, התרעה ופינוי אוכלוסייה) - ביקורת מעקבדוח שנתי 70ג · 20201
  1. הרשויות לא הונחו להכין תוכניות להשבת תושבים מפונים לבתיהם · 2,256 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,256
    בביקורת הנוכחית עלה שמשרד הפנים טרם הנחה את הרשויות המקומיות להכין תוכניות להשבת התושבים לבתיהם.

    המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; ההיערכות להגנת העורף מפני איום טילים ורקטות (מיגון פיזי, התרעה ופינוי אוכלוסייה) - ביקורת מעקב

    עיקרי הדברים

    לפי תוכנית מלון אורחים, שקבעה הממשלה, על משרד הפנים להנחות את הרשויות להכין תוכניות להשבת תושבים מפונים לבתיהם. בביקורת המעקב (2020) נמצא שהמשרד טרם עשה זאת. המבקר קבע שאם המשרד סבור שהנושא אינו באחריותו, עליו לפעול לתיקון החלטת הממשלה. בלי תוכנית, החזרת מפונים אחרי חירום נעשית בלי היערכות מוקדמת.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים השיב שאין בידיו מידע מראש על היקף הנזקים ועל הצורך בדיור חלופי או זמני. לדבריו, הוא מתכוון לפעול במסגרת תיקון החלטת הממשלה שמובילה רח"ל להסרת האחריות להשבת התושבים ממנו (עמ' 44).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להנחות את הרשויות להכין תוכניות להשבת תושבים מפונים לבתיהם. מקור

    2. החלטת ממשלה

      לפעול לפי תוכנית מלון אורחים שקבעה הממשלה, או לפעול לתיקון ההחלטה אם המשרד סבור שהנושא אינו באחריותו. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה של המשרד לרשויות להכנת תוכניות השבה, או החלטת ממשלה מתוקנת שקובעת גורם אחר.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

אתו"ס - החברה לאומנות, תרבות וספורט חיפה בע"מ (חל"צ)דוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20201
  1. המבקר המליץ לשקול תקנון לדוגמה לתאגידים עירוניים · 2,276 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,276
    מומלץ כי משרד הפנים ישקול לגבש תקנון לדוגמה שיתאים למאפייניהם הייחודיים של התאגידים העירוניים

    המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; אתו"ס - החברה לאומנות, תרבות וספורט חיפה בע"מ (חל"צ)

    עיקרי הדברים

    בדוח על אתו"ס, חברה עירונית לאמנות, תרבות וספורט בחיפה, המליץ המבקר שמשרד הפנים ישקול לגבש תקנון לדוגמה שיתאים למאפיינים של תאגידים עירוניים. לפי המבקר, תקנון כזה ימנע אי-ודאות והליכים בירוקרטיים מיותרים.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    אגף בכיר לתאגידים עירוניים במשרד הפנים
    ביצוע
    התאגידים העירוניים

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לשקול לגבש תקנון לדוגמה לתאגידים עירוניים. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את התקנון לדוגמה לרשויות ולתאגידים.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    תקנון לדוגמה שפרסם המשרד לתאגידים עירוניים.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

התמודדותן של רשויות השלטון עם תהליכי הרס המצוק החופידוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20201
  1. מימון ההגנות היבשתיות על המצוק החופי לא הוסדר · 2,276 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · בטיחות ובריאות הציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,276
    נמצא כי נכון לשנת, 2016אז הגיש משרד הפנים הצעה לתיקון החלטת הממשלה בכל הנוגע למימון ההגנות היבשתיות, לא התקדמו הדיונים בין משרדי הממשלה בנוגע להיקף התקציב שיועבר לוועדת הסיוע ולדרך חלוקתו לרשויות המקומיות.

    המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; התמודדותן של רשויות השלטון עם תהליכי הרס המצוק החופי

    עיקרי הדברים

    החלטת ממשלה מאפריל 2011 קבעה מתווה להתמודדות עם הרס המצוק החופי, אך מימון ההגנות היבשתיות לא הוסדר. מאז 2016, כשמשרד הפנים הציע לתקן את ההחלטה, לא התקדמו הדיונים בין המשרדים על היקף התקציב ועל חלוקתו לרשויות; הסיוע שהעביר המשרד, כ-23 מיליון ש"ח מתוך 60 מיליון, נמוך מהאומדנים לביצוע ההגנה. בביקורת המעקב (2024) נמצא שאין בידי המשרד אסמכתאות על פעולות לשינוי ההחלטה או לפתרון שאלת אחריות המימון.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות לחוף הים
    גוף נוסף
    משרדי הממשלה השותפים להחלטת הממשלה מאפריל 2011, שהדיונים ביניהם על התקציב לא התקדמו; ועדת הסיוע

    ההתרעה חזרה

    1. 2024ביקורת המעקב: מלבד הפעולות שתוארו, אין בידי משרד הפנים אסמכתאות על פעולות לשינוי החלטת הממשלה מאפריל 2011 או למציאת פתרון לאחריות המימון של ההגנות היבשתיות והקמתן.ביקורת המעקב קבעה: בביקורת הקודמת עלה כי יותר משמונה שנים לאחר החלטת הממשלה מאפריל, 2011 לא עלה בידם של משרדי הממשלה, לרבות משרדי ראש הממשלה, הגנת הסביבה והפנים, לגבש מתווה מוסכם בסוגיית הסיוע לרשויות המקומיות למצוא מקורות למימון ההגנות היבשתיות שבתחומן. בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי לא תוקן. (עמ' 22 בקובץ)

    מה הגוף אמר

    לפי דוח 2020, המשרד מסר כי חלק מהרשויות לא פעלו לפי המתווה שנקבע בהחלטת הממשלה מאפריל 2011, בעיקר מפני שלא הועמד מימון ממשלתי לביצוע ההגנות היבשתיות.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול להכרעה בין משרדי הממשלה על היקף התקציב להגנות היבשתיות ועל חלוקתו לרשויות. מקור

    2. החלטת ממשלה

      לעדכן את החלטת הממשלה מאפריל 2011 בעניין מימון ההגנות היבשתיות, כפי שהמשרד עצמו הציע ב-2016. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטת ממשלה מעודכנת שקובעת את מקור המימון להגנות היבשתיות ואת חלוקתו; דוח מעקב.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח המוקדם עם עמוד בקובץ; קיבוץ הממצאים מכמה דוחות כאותו ליקוי נעשה בשיקול דעת. ביקורת מעקב של מבקר המדינה (2024) קובעת שהליקוי לא תוקן (עמ' 22 בקובץ).

עיריית כרמיאלדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20201
  1. היקף משרת מבקר עיריית כרמיאל אינו תואם את הקבוע בחוק · 2,276 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,276
    על העירייה ומשרד הפנים לתת את דעתם להיקף המשרה החלקי של מבקר העירייה ולפעול בהתאם לאחריותם ולסמכותם, להתאמתו לקבוע בחוק.

    המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; עיריית כרמיאל

    עיקרי הדברים

    החוק קובע את היקף המשרה של המבקר הפנימי בעירייה. המבקר מצא שמבקר עיריית כרמיאל מועסק בהיקף משרה חלקי, וקבע שהעירייה ומשרד הפנים יפעלו להתאמתו לחוק, כל אחד לפי אחריותו וסמכותו. מבקר במשרה חלקית מבקר פחות תחומים בעירייה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    עיריית כרמיאל

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד מסר בפברואר 2020 כי יפנה לרשות ויטפל באופן מיידי בהיקף משרת מבקר העירייה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לפעול עם העירייה להתאמת היקף משרת המבקר לקבוע בחוק. מקור

    2. חוק

      לאכוף את היקף המשרה שהחוק קובע למבקר עירייה. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    החלטת העירייה על הגדלת היקף המשרה; דוח מעקב.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

עיריית רמלה - המצב הפיננסי וניהול ההון האנושידוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20201
  1. נדרשות הנחיות לרשויות על בחירת קופת גמל ופיקוח על כספי הפנסיה · 2,276 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,276
    משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים לבחון את הנושא בכלל הרשויות המקומיות ולפרסם הנחיות בהתאם לממצאי בדיקתו.

    המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; עיריית רמלה - המצב הפיננסי וניהול ההון האנושי

    עיקרי הדברים

    רשויות מקומיות מנהלות כספים לפנסיה תקציבית של עובדיהן ובוחרות קופת גמל להשקעתם. ב-2020, בדוח על עיריית רמלה, המליץ המבקר שמשרד הפנים יבחן את הנושא בכלל הרשויות ויפרסם הנחיות, אחרי שליקויים דומים נמצאו ב-2019 בעיריית ירושלים. ב-2021 המליץ לעדכן את חוזר המנכ"ל כך שיכלול הוראות ייעודיות לפיקוח ועדת ההשקעות על כספי הפנסיה, למדיניות ההשקעה ולבחירת קופת הגמל. בלי הנחיות, כל רשות קובעת לעצמה איך לבחור קופה ואיך לפקח עליה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות; עיריית רמלה

    ההתרעה חזרה

    1. 2021המבקר המליץ לעדכן את הנחיות המשרד כך שיכללו הוראות ייעודיות ומפורטות לפיקוח ועדת ההשקעות על ניהול כספי הפנסיה של עובדי הרשות, לרבות מדיניות ההשקעה, בחירת קופת הגמל והפיקוח על ביצועיה.

    מה הגוף אמר

    לפי דוח 2020, המשרד השיב כי יבחן את סוגיית בחירתה של קופת גמל מרכזית להשתתפות בפנסיה תקציבית, וידגיש לפני הרשויות את חובת הזהירות בבחירת קופה. לפי דוח 2021, המשרד השיב כי יבחן את ההמלצה לפרסם הוראות ייעודיות לעניין כספי הפנסיה.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לעדכן את חוזר המנכ"ל בהוראות ייעודיות לפיקוח ועדת ההשקעות על כספי הפנסיה, לרבות מדיניות ההשקעה ובחירת קופת הגמל. מקור

    2. מבקר

      לבחון את הנושא בכלל הרשויות ולפרסם הנחיות בהתאם. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    חוזר מנכ"ל מעודכן עם הוראות ייעודיות לכספי הפנסיה ולבחירת קופת גמל.

    רמת הביטחון ברשומה: בינונית. ההמלצה מ-2020 מצוטטת מילולית, אך נושאה (בחירת קופת גמל לפנסיה תקציבית) מזוהה מתשובת המשרד באותה פסקה; הקיבוץ עם המלצות 2021 נעשה בשיקול דעת.

שימוש הרשויות המקומיות ונבחריהן ברשתות החברתיותדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20201
  1. אין כללים לשימוש הרשויות ונבחריהן ברשתות החברתיות · 2,276 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,276
    נמצא כי עד מועד סיום הביקורת, בדצמבר, 2019לא עשה משרד הפנים שום מהלך לפרסום מדריך על אופן השימוש של רשויות מקומיות ברשתות החברתיות, ואף לא קבע כללים כלשהם בעניין, לרבות סטנדרטיזציה מזערית של התחום.

    המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; שימוש הרשויות המקומיות ונבחריהן ברשתות החברתיות

    עיקרי הדברים

    רשויות מקומיות ונבחריהן משתמשים ברשתות החברתיות כדי לפנות לתושבים. נמצא שעד דצמבר 2019 משרד הפנים לא פרסם מדריך לשימוש הרשויות ברשתות ולא קבע כללים כלשהם, אף לא מתכונת אחידה מזערית. המבקר המליץ לבחון עם מרכז השלטון המקומי כללים או תקנון מומלץ לניהול התוכן בחשבונות הרשויות. בלי כללים, כל רשות קובעת לעצמה איך לנהל את התוכן ואת תגובות המשתמשים בחשבונותיה.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות ונבחריהן
    גוף נוסף
    מרכז השלטון המקומי

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, המשרד השיב כי מדובר בנושא שהרשות המקומית יכולה לטפל בו, כפי שעשו חלק מהרשויות שנבדקו.

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לבחון עם מרכז השלטון המקומי כללים או תקנון מומלץ לניהול התוכן בחשבונות הרשויות. מקור

    2. מבקר

      לפרסם מדריך לשימוש הרשויות ונבחריהן ברשתות החברתיות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    מדריך או תקנון מומלץ שפרסם המשרד לשימוש הרשויות ברשתות החברתיות.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא ממצא מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

ההיערכות הממשלתית ליישום טכנולוגיות מתקדמות ברשויות המקומיות - מיזם ערים חכמותדוח שנתי 70ב · 20201
  1. ליווי הרשויות בסיכונים ובקשיים המשפטיים של טכנולוגיות עיר חכמה · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · מינהל ובקרה

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    מוצע כי הגורמים השונים -משרד הפנים, הרשות להגנת הפרטיות ומערך הסייבר הלאומי -יפעלו לשם העלאת מודעות הרשויות המקומיות לסיכונים הטמונים בהטמעת טכנולוגיות מתקדמות

    המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; ההיערכות הממשלתית ליישום טכנולוגיות מתקדמות ברשויות המקומיות - מיזם ערים חכמות

    עיקרי הדברים

    רשויות מקומיות מטמיעות טכנולוגיות מתקדמות במיזם ערים חכמות. המבקר הציע שמשרד הפנים, הרשות להגנת הפרטיות ומערך הסייבר הלאומי יעלו את מודעות הרשויות לסיכונים שבהטמעה ולצורך בתוכנית להפחתתם מראש. עוד הציע שהקשיים המשפטיים שעלו יובאו לפני הלשכה המשפטית של משרד הפנים לבחינה רוחבית.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הלשכה המשפטית של משרד הפנים
    ביצוע
    הרשויות המקומיות
    גוף נוסף
    הרשות להגנת הפרטיות; מערך הסייבר הלאומי

    אחריות משותפת. ההצעה להעלאת המודעות מופנית במשותף למשרד הפנים, לרשות להגנת הפרטיות ולמערך הסייבר הלאומי.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      להעלות עם הרשות להגנת הפרטיות ומערך הסייבר את מודעות הרשויות לסיכונים בהטמעת טכנולוגיות מתקדמות ולצורך בתוכנית להפחתתם. מקור

    2. מבקר

      להביא את הקשיים המשפטיים שעלו לבחינה רוחבית של הלשכה המשפטית ולפרסם חוות דעת לרשויות. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הנחיה או מדריך לרשויות על הפחתת סיכונים בהטמעת טכנולוגיות; חוות דעת רוחבית של הלשכה המשפטית.

    גופים קשורים

    הרשות להגנת הפרטיות

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

הקצאת מקרקעין לעמותות בביתר עיליתדוח שנתי 70ב · 20201
  1. נדרשת מסגרת זמן לאישור הסכמי הקצאת מקרקעין בידי הממונה על המחוז · 2,347 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · כסף ציבורי

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,347
    על משרד הפנים לקבוע מסגרת זמן סביר לאישור הסכמי ההקצאה על ידי הממונה

    המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; הקצאת מקרקעין לעמותות בביתר עילית

    עיקרי הדברים

    הסכמי הקצאת מקרקעין של רשות לעמותות טעונים אישור של הממונה על המחוז במשרד הפנים. בדוח על הקצאת מקרקעין לעמותות בביתר עילית קבע המבקר שעל המשרד לקבוע מסגרת זמן סבירה לאישור, בלי לפגוע בשירותים חיוניים לתושבים ובעקרונות המינהל התקין. בלי מסגרת זמן, ההסכמים ממתינים לאישור בלי מועד.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים
    אחריות מקצועית
    הממונה על המחוז במשרד הפנים
    ביצוע
    עיריית ביתר עילית

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לקבוע מסגרת זמן סבירה לאישור הסכמי ההקצאה בידי הממונה על המחוז. מקור

    2. הצעה שלנו

      לפרסם את משך הטיפול בפועל בבקשות לאישור הסכמי הקצאה.

    מה יוכיח שהנושא טופל

    נוהל שקובע משך מרבי לאישור הסכמי הקצאה, ונתונים על עמידה בו.

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט הוא המלצה מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; הקיבוץ בתוך פרק אחד.

מערך הקבורה בישראל - שירותי הקבורה לעדות הלא-יהודיותדוח שנתי 70א · 20201
  1. נדרשים אומדן והסדרה של קבורת בני עדות לא-יהודיות · 2,389 ימים

    לא נמצאה ראיה פומבית לתיקון

    המלצת מבקר · שירות לציבור

    קישור להתרעה

    המקור

    מי התריע
    מבקר המדינה
    תאריך
    ימים מאז ההתרעה
    2,389
    משרד מבקר המדינה ממליץ כי משרד הפנים והמשרד לשירותי דת, יפעלו להסדיר את נושא קבורת הנפטרים מהעדות הלא-יהודיות

    המסמך המקורי, עמ׳ 190 library.mevaker.gov.ilעמ' 190 בקובץ ה-PDF; מערך הקבורה בישראל - שירותי הקבורה לעדות הלא-יהודיות

    עיקרי הדברים

    המבקר המליץ שמשרד הפנים והמשרד לשירותי דת יסדירו את קבורת הנפטרים מהעדות הלא-יהודיות, ושייקבעו סמכויות האגף לעדות במשרד הפנים בנושא. ביקורת המעקב מ-2024 קבעה שמשרד הפנים לא הסדיר בדין את קבורת העדות הלא-יהודיות ואת סמכויות האגף לעדות. בלי הסדרה אין גורם אחראי מוגדר לקבורתם.

    מי אחראי לפי הרשומה

    שר אחראי
    שר הפנים והשר לשירותי דת
    אחריות מקצועית
    האגף לעדות במשרד הפנים
    גוף נוסף
    המשרד לשירותי דת (אחראי ליישום החוק)

    אחריות משותפת. ההמלצות מופנות במשותף למשרד הפנים ולמשרד לשירותי דת; הדוח מציין שהמשרד לשירותי דת אחראי ליישום החוק, ומבקש לקבוע את סמכויות האגף לעדות במשרד הפנים.

    ההתרעה חזרה

    1. 2024ביקורת המעקב קבעה (טבלת הדירוג, עמ' 28 בקובץ): "משרד הפנים לא הסדיר את קבורת העדות הלא-יהודיות בדין ואת סמכויותיו של האגף לעדות" – לא תוקן

    מה הגוף אמר

    לפי הדוח, משרד הפנים השיב בפברואר 2019 שהאחריות לשירותי קבורה לא הופקדה בידי האגף לעדות, ושלא נקבעו לו מעמד וסמכות בדין להסדרת קבורת העדות הלא-יהודיות. לדבריו, האגף מסייע תקציבית בפיתוח בתי קברות בהתאם לכללים החלים עליו (עמ' 189).

    כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.

    הצעדים הבאים

    1. מבקר

      לאמוד את צורכי הקבורה של בני העדות הלא-יהודיות ולפעול למילוים, יחד עם המשרד לשירותי דת.

    2. מבקר

      להסדיר את קבורת הנפטרים מהעדות הלא-יהודיות ולקבוע את סמכויות האגף לעדות במשרד הפנים. מקור

    מה יוכיח שהנושא טופל

    הסדר כתוב (החלטה, תקנות או נוהל) שקובע מי אחראי לקבורת בני עדות לא-יהודיות, ואומדן צרכים מפורסם.

    גופים קשורים

    המשרד לשירותי דת

    רמת הביטחון ברשומה: גבוהה. הציטוט מילולי מהדוח עם עמוד בקובץ; קיבוץ הממצאים משני דוחות כאותו ליקוי נעשה בשיקול דעת. דירוג מידת התיקון נקרא בדפדפן ב-5.10.2026 בטבלת הדירוג של ביקורת המעקב (עמ' 28 בקובץ), כי חילוץ הטקסט אינו נושא אותו.

ברשויות ובגופים שתחת המשרד

49 התרעות פתוחות על גופים שתחת המשרד, שמציינות את המשרד או את השר כאחראים. הן נספרות בחום של הגוף שעליו נכתבו, ולא כאן.

חיפוש באתר

חיפוש בשמות הגופים, בנושאים ובכל ההתרעות: בכותרת, בציטוט מהדוח ובעיקרי הדברים.