ביטחון ומשפט · משרד ממשלתי
משרד המשפטים
משרד המשפטים אחראי על התביעה הכללית, על הייעוץ המשפטי לממשלה ולמשרדיה, על הסיוע המשפטי והסנגוריה הציבורית ועל יחידות רישום ואכיפה.
- התרעות פתוחות
- 252מתוכן 6 עם ראיה לביצוע חלקי
- הוותיקה מבין הפתוחות
- ימים מאז הוותיקה
- 2,389
- תיקונים שאומתו
- 3
דוחות המעקב של מבקר המדינה נבדקו ב־; התרעה פתוחה פירושה שלא נמצאה ראיה פומבית לתיקון.
ההתרעות לפי נושא
83 נושאים · 252 התרעות
פעילות הסנגוריה הציבוריתהתמודדות המדינה עם סיכונים סביבתיים, טכנולוגיים וחברתיים · 202628
הסנגוריה אינה מאמתת את הזכאות הכלכלית לייצוג
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
מומלץ כי הסנגוריה תפעל במקרים המתאימים ,לאימות פרטים שמסרו לקוחותיה העצורים, כדי לוודא שהם מקיימים את תנאי הזכאות הכלכלית שנקבעו כתנאי לייצוגם.
המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שמחוזות הסנגוריה לא אימתו את הפרטים שנמסרו בשאלוני הזכאות הכלכלית. גם מערכת הפרופיל הכלכלי שפותחה במשרד לא שימשה לבדיקת זכאות העצורים במקרים המתאימים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הסנגוריה הציבורית
- ביצוע
- הסנגוריה הציבורית
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הסנגוריה מסרה בתשובתה שהיא רואה חשיבות בהמלצה לערוך בקרה על בדיקות הזכאות הכלכלית של עצורי ימים באמצעות הפרופיל הכלכלי, שהיא מאמצת את ההמלצה להשתמש בכלי זה ביחס לעצורים באופן מדגמי, ושתפעל לקבלת האישורים הנדרשים בכפוף לתנאים שיקבעו גורמי הייעוץ המשפטי של משרד המשפטים (עמ' 11).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשתמש במערכת הפרופיל הכלכלי ולהנהיג בקרה לאימות הפרטים במקרים המתאימים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
קידום תקנות השתתפות לקוחות בעלי יכולת בתשלום נעצר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
אולם עקב מחלוקות בין הגופים המעורבים באישור התקנות ,ובהם משרד המשפטים ורשות האכיפה והגבייה ,לא קודם הנושא משנת .2022
המסמך המקורי, עמ׳ 12 library.mevaker.gov.ilעמ' 12 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שקידום התקנות נעצר מ-2022 בגלל מחלוקות בין המשפטים לרשות האכיפה והגבייה. התקנות נועדו להסדיר השתתפות של זכאים בעלי יכולת כלכלית בעלות הייצוג.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הסנגוריה הציבורית
- ביצוע
- הסנגוריה הציבורית
- גוף נוסף
- משרד המשפטים ורשות האכיפה והגבייה מעורבים באישור התקנות וחלוקים בעניין.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הסנגוריה מסרה בתשובתה שהתיקון מבוסס על התפיסה שיש להטיל את עלויות הייצוג בתיקים רחבי היקף על לקוחות לפי יכולתם הכלכלית, ושהיא פועלת לקידום תיקון חקיקה שיאפשר שחרור כספי חילוט למימון הגנה משפטית. חשבות משרד המשפטים ציינה בתשובתה שהיא מעודדת חקיקה שתסדיר השתתפות של לקוחות בעלי יכולת בעלות הייצוג (עמ' 12).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להמשיך בקידום התקנות באופן שיאפשר השתתפות בעלות בהתאם ליכולת הכלכלית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
הסנגוריה אינה מוודאת מסירת דרישות תשלום וקובעת מועד שגוי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
נמצא כי הסנגוריה הציבורית אינה מוודאת כי לקוחותיה החייבים בתשלום אגרה אכן קיבלו בפועל את דרישת התשלום שנשלחה אליהם,
המסמך המקורי, עמ׳ 14 library.mevaker.gov.ilעמ' 14 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שהסנגוריה אינה מוודאת שדרישות האגרה התקבלו בפועל. המועד לתשלום הוגדר לפי הפקת הדרישה במקום לפי מסירתה לחייב כפי שנקבע בתקנות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הסנגוריה הציבורית
- ביצוע
- הסנגוריה הציבורית
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הסנגוריה מסרה בתשובתה שבנוסף לשליחת דרישת התשלום בדואר, היא החלה בפברואר 2026 לשלוח מסרונים ללקוחות החייבים באגרה, ולדבריה הדבר נותן מענה לבעיה המתוארת (עמ' 15).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא את מסירת הדרישות, לתעד את מועד המסירה ולבחון את מעמדו המשפטי של המסרון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
הסנגוריה מדווחת לגבייה על מועד תשלום שלא תוקף
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
בביקורת נמצא כי בעוד הסנגוריה מעבירה את החובות לגבייה במג"ק 90ימים לאחר מועד הטלת החיוב ,המועד הקובע לתשלום שהיא מדווחת עליו למג"ק הוא 60ימים ממועד הטלת החיוב.
המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שחובות הועברו למרכז לגביית קנסות לאחר 90 ימים אך מועד התשלום שדווח היה 60 ימים מהטלת החיוב. כשמועד המסירה אינו ידוע, הדיווח עלול להביא לתוספת ריבית אף שלא חלף מועד התשלום המחייב.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הסנגוריה הציבורית
- ביצוע
- הסנגוריה הציבורית
- גוף נוסף
- הסנגוריה מדווחת על החובות והמועדים למרכז לגביית קנסות שברשות האכיפה והגבייה.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הסנגוריה מסרה בתשובתה שבעקבות הביקורת הובן שקיים פער בהגדרת המועד הקובע להעברת החוב לגבייה, פער שלא היה ידוע לה קודם לכן, ושהיא תפעל לתיקון הליקויים בתיאום עם גורמי הייעוץ המשפטי של משרד המשפטים (עמ' 16).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להגדיר מועד לתשלום בהתאם לתקנות ולתיקוף המסירה ולהעביר את החובות לגבייה בסמוך לאותו מועד. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
הסנגוריה לא העבירה לגבייה חלק מחובות האגרות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
נמצא כי הסנגוריה לא העבירה למג"ק חובות בסך של כ 2.4-מיליון ש"ח מתוך כלל האגרות שהטילה בשנים ( 2024 - 2021שהם כ 8%-מסך האגרות שטרם גבתה).
המסמך המקורי, עמ׳ 17 library.mevaker.gov.ilעמ' 17 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שלא הועברו לגבייה חובות אגרה בסך כ-2.4 מיליון ש״ח משנים 2021–2024. הדוח הצביע גם על חובות של בעלי דרכונים ושל בעלי מספרי זהות שלא אומתו, שלא הועברו למרכז לגביית קנסות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הסנגוריה הציבורית
- ביצוע
- הסנגוריה הציבורית
- גוף נוסף
- הסנגוריה ומשרד המשפטים נדרשים לפעול מול המרכז לגביית קנסות לצורך הגבייה.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הסנגוריה מסרה בתשובתה שכ-1.2 מיליון ש"ח מהסכומים שלא הועברו לגבייה הם אגרות של לקוחות ללא מספר מזהה או תעודת זהות מאומתת, וכ-310,000 ש"ח נבעו מתקלה בממשק עם המג"ק משנת 2022. עוד מסרה שאין לה קשר מתמשך עם לקוחותיה לאחר סיום הטיפול, ושמאמץ יזום לאתרם יחייב משאבי כוח אדם שאינם בנמצא (עמ' 17).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול לגביית החובות ולעדכון פרטי החייבים, עם המרכז לגביית קנסות, לפני שתחול התיישנות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
לא נקבעו קריטריונים מפורטים לפטור מאגרת הסנגוריה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
נמצא כי הסנגוריה הציבורית לא קבעה בנוהל האגרות מהם הקריטריונים שבגינם יינתן פטור מאגרה בכל אחד מהמצבים שהגדירה ככאלה המצריכים הגשת בקשה יזומה לפטור מאגרה.
המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שנוהל האגרות אינו מפרט את הקריטריונים לפטור במצבים הדורשים בקשה יזומה. המבקר המליץ לקבוע אמות מידה כדי למנוע החלטות סותרות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הסנגוריה הציבורית
- ביצוע
- הסנגוריה הציבורית
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הסנגוריה הציבורית מסרה בתשובתה שנוהל האגרות מתווה אמות מידה ראויות ושיישומו מחייב שיקול דעת לפי נסיבות כל מקרה, אך בעקבות הערות המבקר תפעל לתיקון הנוהל ולהבהרתו תוך הגברת ההבניה של שיקול הדעת. חשבות משרד המשפטים מסרה שהיא מסכימה שיש צורך בקריטריונים למתן הפטור (עמ' 19).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע בנוהל האגרות קריטריונים ברורים למתן פטור במצבים הדורשים בקשה יזומה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
אין בקרה על התאמת פטורי האגרה להנחיות הסנגוריה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
עוד נמצא כי הסנגוריה הציבורית ומטה משרד המשפטים אינם מבצעים הליכי בקרה שיבטיחו שהפטורים שהסנגוריה מעניקה אכן תואמים את הנחיותיה.
המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שהסנגוריה ומטה המשפטים אינם מבקרים אם הפטורים שניתנו תואמים את ההנחיות. המבקר דרש בקרה על הענקת הפטורים לפי הכללים שנקבעו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הסנגוריה הציבורית
- ביצוע
- הסנגוריה הציבורית
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הסנגוריה הציבורית מסרה בתשובתה, לעניין ההמלצה לבצע בקרה יזומה על הפטורים, שהיא תפעל לעריכת בדיקות מדגמיות בכפוף למגבלות כוח האדם והמשאבים העומדים לרשותה (עמ' 19).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבקר את החלטות הפטור ולבדוק את התאמתן לכללי הסנגוריה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
לא הושלמה תשתית כלל ארגונית לפיקוח על סנגורים חיצוניים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
מומלץ כי הסנגוריה תשפר את תהליכי הפיקוח במחוזות ,בין היתר באמצעות שילוב כלים טכנולוגיים מתקדמים ובהם בינה מלאכותית ( ,)AIלשם הפקת תוצרי פיקוח מיטביים ,עיבודם ויישומם.
המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שלא הונחה התשתית המקצועית והתפקודית לניהול פיקוח אחיד על הסנגורים החיצוניים. העקרונות שגובשו לדגם חדש טרם הוטמעו במלואם, ונדרשו נוהל, תקציב ותמיכת מחשוב.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הסנגוריה הציבורית
- ביצוע
- הסנגוריה הציבורית
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הסנגוריה מסרה בתשובתה שהיא מקבלת ומאמצת את ההמלצות בדבר הטמעת מתודולוגיות עבודה סדורות ואחידות בכל המחוזות, והדגישה שהיישום מחייב הקצאת משאבים, בפרט בתחום המחשוב, ושגם השימוש בכלי בינה מלאכותית מחייב התאמות (עמ' 35).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים תשתית פיקוח ובקרה כלל ארגונית, לקבוע נוהל לכל המחוזות ולספק את התנאים להטמעת הדגם החדש. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
פיקוח העומק מכסה שיעור קטן מהסנגורים החיצוניים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
נמצא כי חרף החשיבות שהסנגוריה הציבורית מייחסת לביצוע פיקוחי עומק, בפועל היא ערכה פיקוח עומק על שיעור נמוך של סנגורים מתוך כלל הסנגורים החיצוניים המייצגים מטעמה (בממוצע לכ 100-מתוך 760סנגורים חיצוניים מדי שנה).
המסמך המקורי, עמ׳ 26 library.mevaker.gov.ilעמ' 26 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שפיקוח עומק נערך בממוצע לכ-100 מתוך כ-760 סנגורים חיצוניים בשנה. הפיקוח לא נעשה באופן קבוע, ולכן המבקר המליץ על כיסוי סדיר של כלל הסנגורים החיצוניים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הסנגוריה הציבורית
- ביצוע
- הסנגוריה הציבורית
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הסנגוריה מסרה בתשובתה שהיא מאמצת את ההמלצה לערוך פיקוח מעמיק על כל אחד מהסנגורים החיצוניים בתדירות שתקבע, ושתפעל לשיפור ההערכה התקופתית במסגרת דגם הפיקוח החדש. לדבריה, הדגם החדש כולל פיקוחי עומק על קבוצות מיקוד ולא על כל סנגור, בשל העלות בזמן ובמשאבים (עמ' 28).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקיים פיקוח עומק סדיר על כלל הסנגורים החיצוניים המועסקים בידי הסנגוריה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
נדרש לבחון פרסום תוצרי הפיקוח על סנגורים חיצוניים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
עוד מומלץ כי הסנגוריה תשקול לפרסם לציבור גם את הנתונים בדבר תוצרי הפיקוח והפעולות שננקטו בעקבותיהם ,כדי להגביר את השקיפות בנושא זה ולהבטיח כי לתוצרי הפיקוח יהיו גם השלכות מעשיות שיתרמו לשיפור איכות הייצוג.
המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 המליץ המבקר לשקול פרסום של תוצרי הפיקוח והפעולות שננקטו בעקבותיהם. ההמלצה כוללת בחינת דרך פרסום המתחשבת בחיסיון ובחששות לפרטיות ולאפקטיביות הפיקוח.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הסנגוריה הציבורית
- ביצוע
- הסנגוריה הציבורית
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הסנגוריה מסרה בתשובתה שהיא מתנגדת להמלצה לפרסם לציבור את תוצרי הפיקוח ואת הפעולות שננקטו בעקבותיהם. לדבריה הדבר מעורר קשיים משפטיים ויישומיים, ובהם חשיפת מידע אישי רגיש, פגיעה ביחסי העבודה עם עורכי הדין החיצוניים, בתדמיתה ובאפקטיביות הפיקוח (עמ' 28).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון פרסום תוצרי הפיקוח והפעולות שננקטו בעקבותיהם תוך שמירה על החיסיון והפרטיות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
הערכות פיקוח העומק אינן מאפשרות השוואה מסודרת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
מומלץ אפוא כי במסגרת פעילות הסנגוריה הארצית להטמעת דגם הפיקוח החדש במחוזות במהלך ,2026ייושמו מדדים מהימנים ובני השוואה בין המחוזות לצורך הערכת הביצועים של הסנגורים החיצוניים במסגרת פיקוח העומק ,על פי הדגם האמור.
המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שבחלק מהמחוזות ניתנו הערכות כלליות במקום הערכות לפי הטופס המובנה. לפי הדוח לא ניתן להפיק מהן נתונים השוואתיים על תפקוד הסנגורים ועל טיב הייצוג.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הסנגוריה הציבורית
- ביצוע
- הסנגוריה הציבורית
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הסנגוריה מסרה בתשובתה שהיעדר האחידות בביצוע פיקוחי העומק הוא אחד הקשיים שהיא מבקשת לשנות, אך לדבריה סטנדרטיזציה מלאה של תחום איכות הייצוג מורכבת, ולכן לצד הציון המספרי יש חשיבות גם למלל חופשי על ההתרשמות מהסנגור (עמ' 29).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע אמות מידה אחידות להערכה ולאפשר נתונים השוואתיים לפי דגם הפיקוח. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
תוצרי הפיקוח אינם משולבים באופן מובנה במינוי סנגורים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
ואולם נמצא כי תוצרי הפיקוח אינם מוטמעים באופן מובנה בתהליך המינוי של הסנגורים החיצוניים לייצוג בתיקים,
המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שתוצרי הפיקוח אינם מוטמעים בתהליך מינוי הסנגורים החיצוניים ואין נתונים על השפעתם על המינויים. המידע שהרפרנטים מלקטים מדיונים אינו מספק תמונה מלאה של תפקוד הסנגורים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הסנגוריה הציבורית
- ביצוע
- הסנגוריה הציבורית
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הסנגוריה מסרה בתשובתה שזה כמה שנים נערכת בכל מחוז הערכה תקופתית שנתית של הסנגורים החיצוניים, שעל בסיסה נקבעות מכסות הייצוג, ושאחת לשנה כל מחוז עורך תכנון מינויים המבוסס על איכות הייצוג של הסנגורים הפעילים בו (עמ' 30).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשלב את תוצרי הפיקוח בהחלטות המינוי ולהדק את הקשר עם הסנגורים החיצוניים לצורך קבלת מידע. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
לא הוגדרו תנאי הסף למינוי רפרנטים בסנגוריה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
נמצא כי הסנגוריה לא הגדירה את התנאים הנדרשים מעובדיה לשמש בתפקיד רפרנט.
המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שלא הוגדרו התנאים לשמש בתפקיד רפרנט. המינוי נעשה לפי שיקול דעת הסנגור המחוזי בלבד וללא שקיפות ובקרה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הסנגוריה הציבורית
- ביצוע
- הסנגוריה הציבורית
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
להגדיר תנאים לתפקיד הרפרנט ותהליך מינוי שקוף הנתון לבקרה.
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
נדרשת הכשרה מערכתית לעובדי הפיקוח בסנגוריה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
הקורס נערך כאמור לראשונה בשנת ,2025ועד מועד סיום הביקורת טרם תוקצב מחזור נוסף של הקורס המיועד לרפרנטים על ידי משרד המשפטים.
המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שקורס הרפרנטים הראשון התקיים ב-2025 אך מחזור נוסף טרם תוקצב. המבקר המליץ להפיק תובנות מהתוכנית הניסיונית ולקבוע הכשרה לכל העוסקים בפיקוח.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הסנגוריה הציבורית
- ביצוע
- הסנגוריה הציבורית
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הסנגוריה מסרה בתשובתה שהיא מאמצת את המלצות הביקורת, וציינה שהקצאת תקנים נוספים למחלקות איכות הייצוג תפחית את העומס על הרפרנטים ותאפשר להם לייצג בערכאות לצד עבודת הפיקוח (עמ' 36).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הופעלעמ' 36 בקובץ ה-PDF; עקב הצורך הגובר בהעלאת רמת הכשירות של הרפרנטים פתחה הסנגוריה לראשונה בשנת 2025 קורס הכשרה ייעודי לתחומי הפיקוח, בהתבסס על דגם הפיקוח החדש, שבו השתתפו כ25%- מהרפרנטים הפעילים. מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש תובנות מההכשרה הניסיונית ולקבוע מתכונת הכשרה מקצועית לכל עובדי הפיקוח. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
הסנגוריה אינה מקבלת משוב שוטף מלקוחותיה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
לצד זאת ,מומלץ שהסנגוריה תבנה הליכי משוב יזומים וסדורים מלקוחותיה.
המסמך המקורי, עמ׳ 38 library.mevaker.gov.ilעמ' 38 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שלא נערכו סקרי לקוחות דומים לסקר הקודם ולא התקבל משוב שוטף על השירות המשפטי. המבקר המליץ לבנות הליכי משוב יזומים וסדורים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הסנגוריה הציבורית
- ביצוע
- הסנגוריה הציבורית
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הסנגוריה מסרה בתשובתה שהיא רואה חשיבות בביצוע סקרי לקוחות נוספים, ושבהנחה שיעמדו לרשותה המשאבים המתאימים תוכל לקיים סקר תקופתי בקרב לקוחותיה (עמ' 38).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקיים הליכי משוב יזומים וסדורים מלקוחות הסנגוריה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
תלונות על סנגורים ואופן הטיפול בהן לא תועדו באופן סדור
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
בשל מגבלות מערכת הדיפנדר תלונות שהגישו לקוחות הסנגוריה על טיב הייצוג ואופן הטיפול בהן לא תועדו על ידה באופן סדור;
המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שמגבלות מערכת דיפנדר מנעו תיעוד סדור של תלונות וטיפולן. לפי הדוח לא ניתן לכמת את התלונות, לזהות את המטפלים או לאפיין את הטיפול לאורך זמן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הסנגוריה הציבורית
- ביצוע
- הסנגוריה הציבורית
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הסנגוריה מסרה בתשובתה שהיא מצטרפת להמלצה לפתח מערכת לאחזור התלונות שהתקבלו ותועדו, באמצעות כלי אוטומציה ובינה מלאכותית שיוטמעו במערכת דיפנדר (עמ' 38).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לתעד את התלונות, הטיפול והמסקנות במערכת המאפשרת אחזור ותמונה כוללת, ולשלב את המידע בהחלטות הנוגעות לסנגורים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
נדרש לבחון את שכר הסנגורים החיצוניים מול היקף עבודתם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
בממוצע ,שכר התובעים החיצוניים גבוה ב 173%-משכר הסנגורים החיצוניים.
המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא ששכר הסנגורים החיצוניים עלה פחות משכר הפרקליטים והתובעים החיצוניים בתקופה שנבדקה. הדוח הציג פערי שכר בין פעולות מקבילות והמליץ לבחון תגמול ההולם את העבודה בכל תיק.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הסנגוריה הציבורית
- ביצוע
- הסנגוריה הציבורית
- גוף נוסף
- המשפטים והסנגוריה נדרשים לבחינת השכר בשיתוף האוצר.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד האוצר את שכר הסנגורים החיצוניים מול היקף העבודה והמלצות הייעוץ הארגוני. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
התקנות אינן מאפשרות תשלום על כל פעולות הסנגורים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
מומלץ כי הסנגוריה ומשרד המשפטים ישלימו בחינה של דגם תשלום שכר הטרחה הקבוע בתקנות שכר הטרחה.
המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שהתקנות מונעות תגמול של סנגורים חיצוניים על פעולות שהם נדרשים לבצע, ובהן פגישות והיערכות עם לקוחות. המבקר המליץ לבחון את שיטת התשלום ולעדכן אותה כך שתכלול את כלל הפעולות הנדרשות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הסנגוריה הציבורית
- ביצוע
- הסנגוריה הציבורית
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים בחינת שיטת התשלום ולהמליץ לשר המשפטים על עדכון התגמול לכלל פעולות הטיפול בתיקים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
בקשת הסנגוריה לבחינת התשלום הקבוע לתיק לא הוכרעה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
עד מועד סיום הביקורת לא התקבלה הכרעת משרד המשפטים בבקשת הסנגוריה בנושא.
המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שהמשפטים לא הכריע בבקשת הסנגוריה בעניין התשלום הקבוע לתיק עד סיום הביקורת. המבקר המליץ להשוות את איכות הייצוג לתיקים דומים המשולמים לפי פעולות ולבחון לאילו סוגי תיקים מתאימה השיטה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הסנגוריה הציבורית
- ביצוע
- הסנגוריה הציבורית
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הסנגוריה מסרה בתשובתה שלצד הפגיעה האפשרית באיכות הייצוג יש לוודא תגמול הולם בתיקי ריטיינר, ושהצורך בגיוס ובשימור של סנגורים מקצועיים הוא טעם נוסף לביטול השיטה. אגף תקציבים במשרד המשפטים מסר בתשובתו שלא הוכח שאיכות הייצוג בתיקי ריטיינר נפגעה, ולכן אין בכך עילה לביטול המנגנון (עמ' 47).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים בדיקת איכות הייצוג בתיקים המשולמים בתשלום קבוע מול תיקים דומים ולהתאים או להגביל את השיטה אם תימצא פגיעה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
נדרשת בקרה על תשלומים בגין דיוני סנגורים חיצוניים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
שיטת התשלום לסנגורים חיצוניים לפי הופעה בדיונים עלולה לאפשר ניצול לרעה של משאבי הסנגוריה באמצעות הגדלת מספר הדיונים בתיק שלא לצורך.
המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilעמ' 48 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 ציין המבקר ששיטת תשלום לפי הופעה בדיון עלולה לאפשר הגדלה שלא לצורך של מספר הדיונים. ההמלצה היא לחזק את הבקרה על הצורך המקצועי ולמנוע תשלום על דיוני סרק, בפרט דיונים בו זמניים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הסנגוריה הציבורית
- ביצוע
- הסנגוריה הציבורית
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הסנגוריה מסרה בתשובתה שהיא תפעל לחיזוק הבקרה למניעת תגמול עבור דיוני סרק, בין היתר בשיח עם הנהלת המשרד לקבלת משאבים להפעלת כלי בינה מלאכותית שיסייעו בכך (עמ' 48).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לחזק את הבקרה על הדיווחים והדרישות ולמנוע תשלום בגין השתתפות שלא לצורך בדיוני סרק. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
מערכת דיפנדר אינה מסמנת בדיקה של שורות תשלום בודדות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
מומלץ כי משרד המשפטים יפתח חיווי כאמור עבור הגזברים בסנגוריה הציבורית אשר ייעל את עבודת הבקרה על מחלקות שכר הטרחה במחוזות הסנגוריה.
המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שהגזבר יכול לסמן בדיקה של בקשה שלמה בלבד. לכן אין חיווי אם כל השורות בדוח ביקורת שכר הטרחה נבדקו או רק חלקן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- חשבות משרד המשפטים ואגף מערכות מידע
- ביצוע
- חשבות משרד המשפטים ואגף מערכות מידע
מה הגוף אמר
לפי הדוח, חשבות משרד המשפטים מסרה שהיא פועלת לפיתוח המערכת כך שהגזברים יוכלו לאשר בקשה ברמת השורה הבודדת ולא ברמת הבקשה בכללותה (עמ' 49).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפתח חיווי לבדיקה של כל שורת תשלום עבור הגזברים בסנגוריה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
נדרשת השלמת הטמעת האלגוריתם לבדיקת שכר טרחת סנגורים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
ועם זאת ,נמצא כי נכון למועד עריכת הביקורת האלגוריתם אינו מבצע פעולה עצמאית במערכת הדיפנדר אלא מסייע לעובדי מחלקות שכר הטרחה בסנגוריה ,ואלו עדיין מחשבים כל בקשה לשכר טרחה באופן ידני.
המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שהאלגוריתם מסייע לעובדי שכר הטרחה אך אינו פועל עצמאית בדיפנדר. העובדים עדיין מחשבים כל בקשה באופן ידני, והמבקר המליץ להמשיך בפיתוח ובהטמעה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הסנגוריה הציבורית ואגף מערכות מידע
- ביצוע
- הסנגוריה הציבורית ואגף מערכות מידע
מה הגוף אמר
לפי הדוח, אגף מערכות מידע במשרד המשפטים מסר שהאוטומציה המלאה של תהליכי שכר הטרחה כלולה בתוכנית העבודה שלו לשנת 2026, ושהוא מקדם אותה בשני נתיבים, חישוב שכר הטרחה עבור דיונים ותשלום עבור תורנויות והקפצות של סנגורים חיצוניים (עמ' 49).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להמשיך בפיתוח ובהטמעת האלגוריתם במערכת דיפנדר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
הרשאות הסנגוריה אינן מוגבלות למידע הדרוש לכל עובד
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
מהביקורת של משרד מבקר המדינה עלה כי לכל 392עובדי הסנגוריה הציבורית שניתנו להם הרשאות פעילות במערכת הממוחשבת של הסנגוריה (חלקם עובדים לשעבר ,כפי שיפורט להלן), יש גישה לכל המידע על כלל לקוחות הסנגוריה.
המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilעמ' 54 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שלכל 392 בעלי ההרשאות הפעילות יש גישה למידע על כלל הלקוחות. גם עובדי המוקד הטלפוני קיבלו גישה רחבה אף שהם מטפלים רק בפניות לייעוץ לפני חקירה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הסנגוריה הציבורית
- ביצוע
- הסנגוריה הציבורית
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הסנגוריה מסרה בתשובתה שלאחר הביקורת הפנימית מ-2022 סברה שיש להתמודד עם סוגיית הסיווג באמצעות ניהול סיכונים, ומאחר שלא הוכח שימוש פסול במידע יש לאפשר לכל עובדיה גישה לדיפנדר. בעקבות הדוח הודיעה שתקיים חשיבה מחודשת שתמנע גישה של עובדים למידע שאינו נדרש להם (עמ' 54).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון ולצמצם הרשאות לפי התפקיד והמחוז, לרבות הרשאות עובדי המוקד, ולמידר את המידע לפי הצורך. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
הרשאות עובדים שעזבו את הסנגוריה לא בוטלו בזמן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
נכון למאי ,2025מקרב 392עובדי סנגוריה בעלי הרשאות פעילות במערכת דיפנדר נמצאו 25 עובדים( 161כ 6.5%-שרובם הגדול עובדים זמניים) שסיימו את עבודתם בסנגוריה בלי שהרשאותיהם בוטלו.
המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שבמאי 2025 נותרו הרשאות דיפנדר של 25 עובדים שסיימו את עבודתם. בחלק מהמקרים נותרה גם אפשרות כניסה למערכות המשפטים, ובמקרה שנבדק נעשה שימוש בהרשאת עובדת לאחר עזיבתה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הסנגוריה הציבורית
- ביצוע
- הסנגוריה הציבורית
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הסנגוריה מסרה בתשובתה שעוד במהלך הביקורת היא ביטלה את ההרשאות של העובדים שעזבו (עמ' 58).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבטל את כלל ההרשאות של עובדים שעזבו בסמוך לסיום עבודתם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
סטודנטים ובני שירות קיבלו גישה למרשם בלי אישור נדרש
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
ההרשאות לקבוצות אלו ניתנו בלי שהסנגוריה פנתה לרשות האוכלוסין בבקשה חוזרת לאשר את גישתם למידע.
המסמך המקורי, עמ׳ 58 library.mevaker.gov.ilעמ' 58 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שהסנגוריה לא חסמה לסטודנטים ולבני שירות לאומי גישה לממשק רשות האוכלוסין. ההרשאות ניתנו בלי בקשה חוזרת לאישור הרשות למרות עמדתה בעניין גישת קבוצות אלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הסנגוריה הציבורית
- ביצוע
- הסנגוריה הציבורית
- גוף נוסף
- הסנגוריה חייבת להסדיר את הגישה בתיאום ובאישור רשות האוכלוסין.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הסנגוריה מסרה בתשובתה שבכוונתה לתקן את הליקויים בממשקי העבודה עם רשות האוכלוסין, ושבמסגרת זו תפנה לרשות בתיאום עם הלשכה המשפטית במשרד המשפטים ולפי המתווה המוצע בהמלצה (עמ' 59).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להימנע ממתן גישה ללא אישור; כשיש צורך מקצועי לבקש אישור, להסדיר סודיות ולקבוע מידור. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
בסביבת הבדיקות נחשפו נתוני אמת מזהים של לקוחות הסנגוריה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
על משרד המשפטים לוודא כי הנתונים המזהים במידע המופיע בסביבת הבדיקות נמחקו או הוסתרו ,ולהימנע מלתת לתוכניתנים בשלבי הפיתוח והבדיקות גישה לנתוני אמת בסביבת הייצור שהם בגדר מידע רגיש.
המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שבסביבת הבדיקות נשמר מידע אישי ומזהה של לקוחות בלי הסתרה וסינון. לפי הדוח הדבר חושף מידע רגיש ופלילי גם לנותני שירות חיצוניים שאינם מורשים לכך.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- אגף מערכות מידע
- ביצוע
- אגף מערכות מידע
מה הגוף אמר
לפי הדוח, אגף מערכות מידע במשרד המשפטים מסר שבסביבת הבדיקות נמצאו נתוני ייצור לא מעורבלים, ושבעקבות הביקורת חודדו הנהלים ונקבע שנתונים לא יועברו מסביבת הייצור לסביבת הבדיקות, ואם יידרש להעבירם יעורבלו הנתונים המזהים (עמ' 59).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
למחוק או להסתיר נתונים מזהים בסביבת הבדיקות ולמנוע גישה לנתוני אמת רגישים בשלבי הפיתוח והבדיקה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
לא נערכה בקרה על הגישה בפועל למידע בדיפנדר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
על הסנגוריה הציבורית ועל משרד המשפטים לבצע בקרות שגרתיות על הגישה למידע של משתמשי מערכת דיפנדר ,כדי להבטיח כי המשתמשים במערכת ניגשים אך ורק למידע הנחוץ להם לצורכי עבודתם.
המסמך המקורי, עמ׳ 61 library.mevaker.gov.ilעמ' 61 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שלמשפטים יש תיעוד גישה למערכת אך לא הופעלו כלי בקרה ולא נערכה גם בדיקה מדגמית. כך לא נבדק שהמשתמשים ניגשים רק למידע הדרוש לעבודתם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הסנגוריה הציבורית ואגף מערכות מידע
- ביצוע
- הסנגוריה הציבורית ואגף מערכות מידע
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הסנגוריה מסרה בתשובתה שתבחן עם אגף מערכות מידע את היכולת לבדוק מי מהעובדים צפה במידע ומאיזו סיבה, ואם אין לכך אפשרות טכנולוגית תפעל לבחינה מדגמית ידנית של נתונים חריגים. אגף מערכות מידע מסר שיש לאפיין את דרישת המידור והבקרות השוטפות ולשלבן בתוכנית העבודה שלו (עמ' 61).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע בקרות שגרתיות על גישה למידע בדיפנדר ולוודא שהגישה מוגבלת לצורכי התפקיד. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
משרד המשפטים לא מינה ממונה על הגנת הפרטיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
על משרד המשפטים לפעול למינוי ממונה על הגנת הפרטיות.
המסמך המקורי, עמ׳ 62 library.mevaker.gov.ilעמ' 62 בקובץ ה-PDF; פעילות הסנגוריה הציבורית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שלא מונה ממונה על הגנת הפרטיות למאגרי המשרד עד סיום הביקורת. אף שהמשרד הכיר בצורך בתקן נפרד, הוא לא החל בהקצאת תקן לצורך גיוס.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הנהלת משרד המשפטים
- ביצוע
- הנהלת משרד המשפטים
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול למינוי ממונה על הגנת הפרטיות למאגרי המשרד. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
המאבק בפשיעה באמצעות אכיפה כלכלית וחילוטיםדוח שנתי 70ב · 202022
נדרש לבחון את בקשת האפוטרופוס הכללי להיכלל בצוות-העל
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
עוד מוצע כי משרד המשפטים יבחן את בקשת האפ"כ להיכלל בצוות-העל.
המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; המאבק בפשיעה באמצעות אכיפה כלכלית וחילוטים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020 על המאבק בפשיעה באמצעות אכיפה כלכלית וחילוטים, האפוטרופוס הכללי ביקש להיכלל בצוות-העל. המבקר הציע שמשרד המשפטים יבחן את הבקשה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- האפוטרופוס הכללי
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את בקשת האפוטרופוס הכללי להיכלל בצוות-העל. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה מתועדת של משרד המשפטים על בקשת האפוטרופוס הכללי, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לבחון את צורכי יחידת החילוט מול המשאבים שלה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
מן הראוי שמשרד המשפטים, הנהלת האפ"כ ואגף התקציבים במשרד האוצר יבחנו את צרכיה של יחידת החילוט בשים לב להיקף פעילותה, אל מול המשאבים העומדים לרשותה
המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; המאבק בפשיעה באמצעות אכיפה כלכלית וחילוטים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, שיעור סגירת תיקי החילוט נמוך ביחס למספר התיקים שנפתחו מאז הקמת יחידת החילוט. המבקר דרש ממשרד המשפטים, מהנהלת האפוטרופוס הכללי ומאגף התקציבים במשרד האוצר לבחון את צורכי היחידה מול המשאבים שלה, ולהיערך אם יוחלט להגדיל את סמכויותיה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הנהלת האפוטרופוס הכללי, יחידת החילוט
- גוף נוסף
- אגף התקציבים במשרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, יחידת החילוט השיבה שבשלוש שנותיה הראשונות הקדישה תשומות רבות להקמתה, ושלעמדתה היא אינה מותאמת מבחינת התשתיות, מערכות המידע וכוח האדם.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם הנהלת האפוטרופוס הכללי ואגף התקציבים את צורכי יחידת החילוט מול המשאבים שלה, ולהיערך אם יוחלט להגדיל את סמכויותיה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
בחינה מתועדת של צורכי יחידת החילוט והחלטה על המשאבים שלה, או דוח מעקב של המבקר.
נציגי האפוטרופוס הכללי הופיעו בבתי משפט בלי ייפוי כוח מהיועץ המשפטי לממשלה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
נמצא כי נציגי האפ"כ מופיעים בבתי משפט ומייצגים את עמדת המדינה בהליכים משפטיים המתנהלים לפי חוקים שמכוחם נתפס רכוש לצורך חילוטו ומימושו, בלי שקיבלו ייפוי כוח לכך מהיועץ המשפטי לממשלה.
המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; המאבק בפשיעה באמצעות אכיפה כלכלית וחילוטים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, נציגי האפוטרופוס הכללי הופיעו בבתי משפט וייצגו את עמדת המדינה בהליכים על רכוש שנתפס לחילוט, בלי שקיבלו לכך ייפוי כוח מהיועץ המשפטי לממשלה. המבקר דרש ממשרד המשפטים להסדיר את הופעתם בדיונים בתיקי ניהול רכוש ומימושו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- האפוטרופוס הכללי, יחידת החילוט
מה הגוף אמר
לפי הדוח, יחידת החילוט השיבה שהיא מסכימה שיש להסדיר את הופעת נציגיה בבית המשפט בדיונים בתיקי ניהול רכוש ומימושו.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר את הופעת נציגי האפוטרופוס הכללי בבית המשפט בדיונים בתיקי ניהול רכוש ומימושו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדר מפורסם, כמו ייפוי כוח או הנחיה, להופעת נציגי האפוטרופוס הכללי בבתי משפט, או דוח מעקב של המבקר.
נדרשת מדיניות ארוכת טווח לחלוקת כספי קרן החילוט לגופי האכיפה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
על האפ"כ, מועצת החילוט ומשרד האוצר לגבש מדיניות ארוכת טווח לאיזון בין היקף התקבולים השנתיים הצפוי בקרן החילוט להקצאת המשאבים לגופי האכיפה, תוך התחשבות ביתרות בלתי מנוצלות.
המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; המאבק בפשיעה באמצעות אכיפה כלכלית וחילוטים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, המבקר דרש מהאפוטרופוס הכללי, ממועצת החילוט וממשרד האוצר לגבש מדיניות ארוכת טווח שמאזנת בין התקבולים השנתיים הצפויים בקרן החילוט לבין הקצאת המשאבים לגופי האכיפה, תוך התחשבות ביתרות שלא נוצלו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים; שר האוצר
- אחריות מקצועית
- האפוטרופוס הכללי, מועצת החילוט
- גוף נוסף
- משרד האוצר
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם מועצת החילוט ומשרד האוצר מדיניות ארוכת טווח לחלוקת כספי קרן החילוט, תוך התחשבות ביתרות שלא נוצלו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מדיניות מפורסמת לחלוקת כספי קרן החילוט, או דוח מעקב של המבקר.
נוהל העבודה של מועצת החילוט לא פורסם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
דרכי עבודת מועצת החילוט הוסדרו בנוהל אשר לא פורסם, ולא ניתן למוצאו בחיפוש באתר משרד המשפטים ובאתרי מרשתת (אינטרנט) אחרים.
המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; המאבק בפשיעה באמצעות אכיפה כלכלית וחילוטים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, דרכי העבודה של מועצת החילוט הוסדרו בנוהל שלא פורסם ולא נמצא באתר משרד המשפטים. המבקר כתב שהימנעות מפרסום הנוהל אינה מתיישבת עם השקיפות המתבקשת מגורם שמחלק כספים לגורמי אכיפה. בדוח השנתי שהמבקר בחן אין התייחסות לפעילות המועצה ולהיקף הכספים שחולקו לפי הוראותיה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- מועצת החילוט
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון פרסום דוח על פעילות מועצת החילוט, ובו החלטותיה על חלוקת נכסי הקרן מול שיעור השימוש בהם בגופים המתוקצבים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם באתר משרד המשפטים את נוהל העבודה של מועצת החילוט.
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל מועצת החילוט ודוח על פעילותה, מפורסמים באתר משרד המשפטים, או דוח מעקב של המבקר.
לא הוסדר נוהל לניתוב תיקים כלכליים מהמשטרה ובין יחידות הפרקליטות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
נמצא כי מ 2015-ועד מועד סיום הביקורת לא הוסדר נוהל לניתוב תיקי להב מהמשטרה וחלוקתם לטיפול בין יחידות הפרקליטות.
המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; המאבק בפשיעה באמצעות אכיפה כלכלית וחילוטים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, מ-2015 ועד סיום הביקורת לא הוסדר נוהל לניתוב תיקי להב מהמשטרה ולחלוקתם בין יחידות הפרקליטות. ניתוב תיקים רחבי היקף או מורכבים, וחלוקת העבודה בין יחידות הפרקליטות, נעשו זה כמה שנים שלא לפי אמות מידה ונוהל סדור. המבקר דרש לקבוע קריטריונים ברורים לניתוב, ולבחון את המבנה שבו שתי יחידות, המחלקה הכלכלית ומיסוי וכלכלה, עוסקות באותם תחומים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הפרקליטות אישרה שאין מסמך שמגדיר את הקריטריונים לניתוב התיקים, ומסרה שככלל תיקים בעלי היקף משמעותי או מורכבות בתחומי הלבנת ההון והמסים מנותבים ליחידות הארציות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע קריטריונים ברורים לניתוב תיקים, לפי שיקולי מקצועיות ויעילות. מקור
- מבקר
לבחון את יעילות המבנה שבו המחלקה הכלכלית ויחידת מיסוי וכלכלה עוסקות באותם תחומים, וחלוקה ברורה של תחומי ההתמחות ביניהן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל מפורסם לניתוב תיקים כלכליים ולחלוקת העבודה בין יחידות הפרקליטות, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש דיון משותף בפער בין מערך החקירה למערך התביעה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
על משרד המשפטים, המשרד לביטחון הפנים ואגף התקציבים במשרד האוצר לקיים דיון משותף בפערים בין המערך החוקר למערך התובע ולבחון דרכי התמודדות
המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; המאבק בפשיעה באמצעות אכיפה כלכלית וחילוטים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, יש חוסר הלימה בין המערך החוקר למערך התובע. המשטרה מסיימת חקירה ועוברת לתיק הבא, ואילו הפרקליט המלווה ממשיך ללוות את אותו תיק בבתי המשפט כשלוש שנים בממוצע ואינו מתפנה לתיקים אחרים. המבקר דרש ממשרד המשפטים, מהמשרד לביטחון הפנים ומאגף התקציבים לקיים דיון משותף בפערים ולבחון את כוח האדם והמשאבים של יחידות החקירה מול מערך התביעה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה
- גוף נוסף
- המשרד לביטחון הפנים, אגף התקציבים במשרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשטרה השיבה שיעדי החילוט אינם אמורים להביא בחשבון את המשאבים המוגבלים של התביעה ובתי המשפט. לדעתה יש לחזק את כלל שרשרת האכיפה במשאבים ולא להחלישה בשל מחסור; עוד מסרה שאין צוואר בקבוק במעבר לתביעה המשטרתית, המטפלת בשוטף בתיקים המגיעים אליה (עמ' 39).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקיים עם המשרד לביטחון הפנים ואגף התקציבים דיון משותף בפערים בין המערך החוקר למערך התובע, תוך בחינת כוח האדם והמשאבים של יחידות החקירה מול מערך התביעה בפרקליטות וברשות המסים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
סיכום מתועד של דיון משותף בין המשרדים והחלטה על המשאבים, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לקצר את משך הטיפול בתביעה בתיקים של אכיפה כלכלית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
על מערך התביעה לפעול לקיצור משכי הזמן של הטיפול בתיקים הכוללים אכיפה כלכלית כדי להגביר את יעילות ההליך בכללותו.
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; המאבק בפשיעה באמצעות אכיפה כלכלית וחילוטים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, נכון לסוף 2019 המתינו בפרקליטות 13 תיקים גדולים שסך התפיסות בהם כ-800 מיליון ש"ח, ובהם 17 חשודים שעניינם לא הוכרע כמה שנים. המבקר דרש ממערך התביעה לקצר את משך הטיפול בתיקים שיש בהם אכיפה כלכלית, ומהפרקליטות לבחון אחת לתקופה את סבירות גובה התפיסה כשההליכים מתמשכים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הפרקליטות השיבה שבבדיקה חוזרת ירד היקף התפוסים בתיקים אלה עד דצמבר 2019 מכ-1.3 מיליארד ש"ח לכ-800 מיליון ש"ח, בין היתר כי פרקליט המדינה דאז הנחה לקדם בהם החלטות, ותיקים רבים נסגרו או שהוגשו בהם כתבי אישום.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול לקיצור משך הטיפול בתיקים שיש בהם אכיפה כלכלית. מקור
- מבקר
לבחון אחת לתקופה את סבירות גובה התפיסה כשההליכים מתמשכים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים מפורסמים על משך הטיפול בתיקי אכיפה כלכלית בפרקליטות, או דוח מעקב של המבקר.
המחלוקת בין הפרקליטות לרשות המסים על תיקי החקירה המשותפים במע"ם לא הוכרעה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
משרד מבקר המדינה מעיר לצוות-העל, לפרקליטות ולרשות המיסים כי עליהם להסדיר את חלוקת העבודה בנוגע לתיקי צח"ם בעבירות לפי חוק המע"ם.
המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilעמ' 47 בקובץ ה-PDF; המאבק בפשיעה באמצעות אכיפה כלכלית וחילוטים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, הנחיה על חלוקת העבודה הובילה לכך שגוף החקירות במע"ם אינו מתחיל לטפל בתיקים חדשים של צוותי חקירה משותפים, כי הפרקליטות אינה יכולה לספק פרקליט מלווה ולהבטיח טיפול בתיק והגשת כתב אישום. עד סיום הביקורת לא הוכרעה המחלוקת בין הגופים. המבקר העיר לצוות-העל, לפרקליטות ולרשות המסים שעליהם להסדיר את חלוקת העבודה בתיקים אלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים; שר האוצר
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה
- גוף נוסף
- רשות המסים, צוות-העל
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר עם רשות המסים ועם צוות-העל את חלוקת העבודה בתיקי צוותי החקירה המשותפים בעבירות מע"ם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדר מתועד לחלוקת העבודה בתיקי צוותי חקירה משותפים במע"ם, או דוח מעקב של המבקר.
מאות תיקי לוויין של צוותי חקירה משותפים עם רשות המסים לא טופלו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
בפועל אין מענה אפקטיבי והצטברו מאות תיקים מסוג זה שאינם מטופלים.
המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilעמ' 48 בקובץ ה-PDF; המאבק בפשיעה באמצעות אכיפה כלכלית וחילוטים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, הפרקליטות ורשות המסים סיכמו שבכל תיקי הלוויין של תיקי צוותי חקירה משותפים יטפל הגורם שמטפל בתיק העיקרי. בפועל אין מענה אפקטיבי, והצטברו מאות תיקים כאלה שאינם מטופלים. המבקר כתב שעל הפרקליטות ורשות המסים ליישב את המחלוקת. בדוח מ-2024 על מערך החקירות ברשות המסים עלה שהפרקליטות מטפלת מלכתחילה רק בתיקים העיקריים, ותיקי הלוויין אינם מטופלים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים; שר האוצר
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה
- גוף נוסף
- רשות המסים
ההתרעה חזרה
- 2024הדוח על ניהול מערך החקירות ברשות המסים (עמ' 7 בקובץ) מצא שלמרות הסיכום, הפרקליטות מטפלת מלכתחילה רק בתיקים העיקריים של צוותי החקירה המשותפים, ותיקי הלוויין אינם מטופלים.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הפרקליטות השיבה שהסכמתה הראשונה לטפל בכל תיקי הלוויין הנלווים לתיק העיקרי התבססה על הבטחה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
ליישב עם רשות המסים את המחלוקת על הטיפול בתיקי הלוויין. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדר מתועד לטיפול בתיקי הלוויין ונתונים על הטיפול בהם, או דוח מעקב של המבקר.
חמש שנים אחרי הקמת יחידת החילוט לא גובשו נהלים משותפים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
בחלוף חמש שנים מהקמת יחידת החילוט טרם גובשו נהלים משותפים לה ולגופי האכיפה והתביעה ביחס לכלל הסוגיות, ובכלל זה נוהל הליבה.
המסמך המקורי, עמ׳ 52 library.mevaker.gov.ilעמ' 52 בקובץ ה-PDF; המאבק בפשיעה באמצעות אכיפה כלכלית וחילוטים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, חמש שנים אחרי הקמת יחידת החילוט לא גובשו נהלים משותפים לה ולגופי האכיפה והתביעה בכל הסוגיות, ובהם נוהל הליבה. המבקר דרש להמשיך לגבש נוהלי עבודה משותפים כדי להגביר את התיאום, למנוע הוצאות מיותרות על אחסון רכוש תפוס ולמצות את פוטנציאל החילוט.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- האפוטרופוס הכללי, יחידת החילוט
- גוף נוסף
- גופי האכיפה והתביעה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, יחידת החילוט השיבה שנוהלי העבודה שמתגבשים בעת הזאת מבוססים על הניסיון והפקת הלקחים שנצברו מאז הקמתה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להמשיך לגבש עם גופי האכיפה והתביעה נוהלי עבודה משותפים, ובהם נוהל הליבה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נהלים משותפים מפורסמים ליחידת החילוט ולגופי האכיפה והתביעה, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לסגור את הפערים הטכנולוגיים בהעברת כספים תפוסים מהמשטרה לאפוטרופוס הכללי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
על האפ"כ והמשטרה לפעול - תוך קביעת לוח זמנים -לסגירת הפערים הטכנולוגיים ביניהם
המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilעמ' 54 בקובץ ה-PDF; המאבק בפשיעה באמצעות אכיפה כלכלית וחילוטים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, לא נשמרה אחידות בהפקדת כספים תפוסים שיועדו לחילוט, ולכן אירעו תקלות חוזרות ונשנות. לפי הסדר זמני, המשטרה מנהלת את כספי התפיסה עד סיום ההליך הפלילי. המבקר דרש מהאפוטרופוס הכללי ומהמשטרה לסגור, לפי לוח זמנים, את הפערים הטכנולוגיים ביניהם, כדי שהכסף התפוס יועבר לאפוטרופוס בתוך זמן סביר ושההסדר הזמני לא יהפוך להסדר קבע.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- האפוטרופוס הכללי
- גוף נוסף
- משטרת ישראל
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע עם המשטרה לוח זמנים לסגירת הפערים הטכנולוגיים, כך שכסף תפוס יועבר לאפוטרופוס הכללי בתוך זמן סביר מתפיסתו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
העברה סדירה של כספים תפוסים מהמשטרה לאפוטרופוס הכללי, מתועדת בנוהל או בדוח, או דוח מעקב של המבקר.
יחידת החילוט לא פעלה לעיתים לגביית המחאות שחוללו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
מהמסמכים עולה כי לעיתים לא פעלה יחידת החילוט לגביית המחאות שחוללו.
המסמך המקורי, עמ׳ 55 library.mevaker.gov.ilעמ' 55 בקובץ ה-PDF; המאבק בפשיעה באמצעות אכיפה כלכלית וחילוטים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, לעיתים לא פעלה יחידת החילוט לגביית המחאות שחוללו. המבקר כתב שמשגובשה הסכמה בין המשטרה, הפרקליטות והאפוטרופוס הכללי, עליהם לגבש את הנוהל בנושא ולהטמיע אותו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- האפוטרופוס הכללי, יחידת החילוט
- גוף נוסף
- משטרת ישראל, פרקליטות המדינה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, יחידת החילוט השיבה שבעקבות הנחיית האפוטרופסית הכללית, ובסמוך לפרסומה, החלה בהליכי גבייה מזורזים של כל ההמחאות המחוללות באמצעות הליכי הוצאה לפועל.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם המשטרה והפרקליטות את הנוהל לגביית המחאות שחוללו ולהטמיע אותו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל מפורסם לגביית המחאות שחוללו בתיקי חילוט, או דוח מעקב של המבקר.
עד סיום הביקורת לא הוסדר הטיפול במכירת רכבים תפוסים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
נכון למועד סיום הביקורת הטיפול במכירת הרכבים התפוסים שבאחריות אפ"כ טרם הוסדר.
המסמך המקורי, עמ׳ 58 library.mevaker.gov.ilעמ' 58 בקובץ ה-PDF; המאבק בפשיעה באמצעות אכיפה כלכלית וחילוטים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, עד סיום הביקורת לא הוסדר הטיפול במכירת הרכבים התפוסים שבאחריות האפוטרופוס הכללי. המבקר דרש מהמשטרה ומהאפוטרופוס לגבש נוהל לזירוז הליכי המכירה, כדי למנוע את הפגיעה הכלכלית שבאחסון רכבים לאורך זמן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- האפוטרופוס הכללי, יחידת החילוט
- גוף נוסף
- משטרת ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, יחידת החילוט השיבה שהאחריות למכירת כלי הרכב התפוסים והמחולטים מוטלת על המשטרה, ושתפקידה לסייע למשטרה ולפרקליטות בייעוץ משפטי ולוגיסטי לגבי רכבים שנתפסו מכוח החוקים שקובעים את סמכותה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם המשטרה נוהל לזירוז הליכי המכירה של רכבים תפוסים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל מפורסם למכירת רכבים תפוסים שקובע מי אחראי לה, או דוח מעקב של המבקר.
שיעור המימוש של נכסי המקרקעין שחולטו נמוך מ-30%
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
מומלץ כי יחידת החילוט תבחן החסמים והדרכים להעלאת שיעור מימוש נכסי המקרקעין בהתאם ליעודה.
המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; המאבק בפשיעה באמצעות אכיפה כלכלית וחילוטים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, שיעור המימוש של נכסי המקרקעין שחולטו נמוך מ-30%. בחלק מהתיקים התמורה לא הועברה במלואה לקרן החילוט, בין היתר בשל קשיים במימוש נכסים, עיכוב בהעברת כספים מרשות המסים, מהמרכז לגביית קנסות ומהמשטרה, ואי-תשלום קנסות. המבקר המליץ שיחידת החילוט תבחן את החסמים ואת הדרכים להעלות את שיעור המימוש, ולקדם מימוש נכסים סמוך ככל הניתן לצו החילוט הסופי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- האפוטרופוס הכללי, יחידת החילוט
- גוף נוסף
- רשות המסים, המרכז לגביית קנסות, משטרת ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, יחידת החילוט תלתה את העיכוב בכך שמדובר בפעילות מורכבת, בכך שברוב המקרים היא מקבלת את הנתונים המלאים על הנכסים רק אחרי צו חילוט סופי, ובחסמים במימוש. עוד מסרה שהעיכובים בהעברת הכספים לקרן אינם בשליטתה ותלויים בגופים אחרים או בהליכים אזרחיים ממושכים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את החסמים ואת הדרכים להעלות את שיעור המימוש של נכסי המקרקעין. מקור
- מבקר
לבחון דרכים לקדם מימוש נכסים ביעילות וסמוך ככל הניתן לצו החילוט הסופי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים מפורסמים על שיעור המימוש של נכסים מחולטים, או דוח מעקב של המבקר.
יחידת החילוט לא עקבה אחר סכומי המימוש מול הוצאות המימוש
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
הביקורת העלתה כי יחידת החילוט אינה עוקבת אחר סכומי המימוש בפועל או מנתחת אותם לעומת הוצאות המימוש, בהתאם לסוגי הנכסים בכל תיק ותיק שבתחום אחריותה הישירה.
המסמך המקורי, עמ׳ 73 library.mevaker.gov.ilעמ' 73 בקובץ ה-PDF; המאבק בפשיעה באמצעות אכיפה כלכלית וחילוטים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, יחידת החילוט לא עקבה אחר סכומי המימוש בפועל ולא ניתחה אותם מול הוצאות המימוש, לפי סוגי הנכסים בכל תיק שבאחריותה הישירה. המבקר ציין את הבדיקה הפרטנית שעשתה היחידה לצורך תשובתה, ודרש שתמשיך לערוך בקרות שוטפות ותוודא שכל הכספים ותקבולי הנכסים מופקדים בקרן החילוט כדין ובתוך זמן סביר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- האפוטרופוס הכללי, יחידת החילוט
מה הגוף אמר
לפי הדוח, לצורך תשובתה בדקה יחידת החילוט את נתוני הפרקליטות מול הנתונים שבידיה על נכסים שחולטו וקנסות שהושתו בשנים 2015 עד 2018, ומצאה שתקבולים שנאמדו בכחצי מיליארד ש"ח לא היו אמורים להגיע לקרן החילוט.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להמשיך לערוך בקרות שוטפות על התיקים, ולוודא שכל הכספים ותקבולי הנכסים מופקדים בקרן החילוט כדין ובתוך זמן סביר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
בקרה שוטפת מתועדת על סכומי המימוש וההפקדות בקרן החילוט, או דוח מעקב של המבקר.
מתוך שש בקשות חילוט של מדינות זרות רק אחת הסתיימה בהעברת כספים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
על משרד המשפטים לנקוט פעולות לייעול יכולתה של ישראל לסייע למדינות זרות באכיפת צווי החילוט
המסמך המקורי, עמ׳ 64 library.mevaker.gov.ilעמ' 64 בקובץ ה-PDF; המאבק בפשיעה באמצעות אכיפה כלכלית וחילוטים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, מ-2016 ועד סיום הביקורת, מתוך שש בקשות שהתקבלו ממדינות זרות רק אחת הסתיימה בהעברת תמורה כספית לאותה מדינה. עד סיום הביקורת לא הועברו לקרן החילוט כספים ממדינה זרה שמקורם בתפיסות מחוץ לישראל. המבקר דרש ממשרד המשפטים לייעל את יכולתה של ישראל לסייע למדינות זרות באכיפת צווי חילוט, ומגופי האכיפה לקצר את משך הזמן ולהגביר את האפקטיביות של תפיסת נכסים מכוח חוק עזרה משפטית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה
- גוף נוסף
- גופי האכיפה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הפרקליטות השיבה שכדי לייעל את הסיוע באכיפת צווי חילוט זרים יש צורך להסיר חסם בתיקון חוק העזרה המשפטית לגבי תפיסה וחילוט בשווי. עוד מסרה שהיא ערה לכך שמדובר במעט מקרים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לנקוט פעולות לייעול יכולתה של ישראל לסייע למדינות זרות באכיפת צווי חילוט. מקור
- מבקר
לקצר את משך הזמן ולהגביר את האפקטיביות של תפיסת נכסים מכוח חוק עזרה משפטית, בישראל ומחוצה לה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון חוק העזרה המשפטית או נתונים מפורסמים על אכיפת צווי חילוט עם מדינות זרות, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לבחון ולקצר את משך ההליכים בבתי המשפט בתיקים הכלכליים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד המשפטים ולהנהלת בתי המשפט לבחון את משכי הזמן לטיפול בהליכים המשפטיים בתיקים הכלכליים ולפעול לקיצורם.
המסמך המקורי, עמ׳ 70 library.mevaker.gov.ilעמ' 70 בקובץ ה-PDF; המאבק בפשיעה באמצעות אכיפה כלכלית וחילוטים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, ההליכים המשפטיים בתיקים הכלכליים נמשכים זמן ארוך. לפי מסמכים של גורמי המקצוע בפרקליטות וברשות המסים, משיקולי יעילות ורצון לסיים תיקים בזמן סביר התביעה מגיעה עם נאשמים להסדרים מקלים ומוותרת על נכסים שנתפסו, גם בשל הימשכות ההליכים. המבקר המליץ למשרד המשפטים ולהנהלת בתי המשפט לבחון את משך ההליכים ולפעול לקצרו, ולשקול הקמת בתי משפט ייעודיים, הרחבת סמכויות המחלקות הכלכליות או אפיק אחר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- הנהלת בתי המשפט
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הנהלת בתי המשפט מסרה שמשך הטיפול בכל תיק נתון לשיקול דעת השופט, שחלק ניכר מההתמשכות נובע מהליכים מקדמיים שלרוב אינם מתעכבים בשל בית המשפט, ושגם עומס התיקים משפיע. עוד מסרה שהנתונים על אורך חיי התיק התקבלו מהפרקליטות ולא הוצגו לה ולכן אינה יכולה להתייחס אליהם (עמ' 69–70).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם הנהלת בתי המשפט את משך ההליכים בתיקים הכלכליים ולפעול לקצרו. מקור
- מבקר
לשקול הקמת בתי משפט ייעודיים, הרחבת סמכויות המחלקות הכלכליות בבתי המשפט או אפיק אחר לשמיעה מקצועית ומהירה של התיקים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים מפורסמים על משך ההליכים בתיקים הכלכליים, החלטה על מסלול ייעודי לשמיעתם, או דוח מעקב של המבקר.
מערכת המחשוב של יחידת החילוט לא אפשרה שליפת נתונים ודוחות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
משרד מבקר המדינה מעיר למשרד המשפטים ולאפ"כ כי בחלוף חמש שנים מהקמת יחידת החילוט, ובשים לב להיותה "הרגל המסיימת" בשרשרת האכיפה הכלכלית, נדרש כי תינתן עדיפות גבוהה לשדרוג מערכות הניהול הממוחשבות ביחידה
המסמך המקורי, עמ׳ 77 library.mevaker.gov.ilעמ' 77 בקובץ ה-PDF; המאבק בפשיעה באמצעות אכיפה כלכלית וחילוטים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, מערכת המחשוב של יחידת החילוט אינה נותנת מענה מלא לצורכי היחידה ואינה מאפשרת שליפה של נתונים ודוחות, ולכן ניהול ומימוש הרכוש התפוס והמחולט נעשים בעיקר בתיקי נייר ובדואר אלקטרוני. המערכת גם אינה מאפשרת לפלח את התקבולים לפי התיקים שהסתיימו בשנים מסוימות. המבקר העיר למשרד המשפטים ולאפוטרופוס הכללי שנדרש לתת עדיפות גבוהה לשדרוג מערכות הניהול הממוחשבות ביחידה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- האפוטרופוס הכללי, יחידת החילוט
הצעדים הבאים
- מבקר
לתת עדיפות גבוהה לשדרוג מערכות הניהול הממוחשבות ביחידת החילוט. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מערכת ממוחשבת מעודכנת ביחידת החילוט שמאפשרת שליפת נתונים ודוחות, או דוח מעקב של המבקר.
למשרד המשפטים לא היו נתונים מלאים על הליך שלילת הרכוש
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
נמצא כי לא הייתה בידי משרד המשפטים, האחראי הן על הפרקליטות והן על האפ"כ, תשובה אחת הכוללת את כל הנתונים המבוקשים ומשכך לא ניתן להפיק את מלוא המידע הרלוונטי להליך שלילת הרכוש.
המסמך המקורי, עמ׳ 78 library.mevaker.gov.ilעמ' 78 בקובץ ה-PDF; המאבק בפשיעה באמצעות אכיפה כלכלית וחילוטים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, למשרד המשפטים, האחראי על הפרקליטות ועל האפוטרופוס הכללי, לא הייתה תשובה אחת שכוללת את כל הנתונים שהמבקר ביקש, ולכן לא ניתן היה להפיק את מלוא המידע על הליך שלילת הרכוש. המבקר הציע שהפרקליטות, המשטרה, רשות המסים ויחידת החילוט יבנו מסד נתונים משותף, מהימן, מתוקף ומבוקר, ויקבעו גורם אחד שירכז את כל הנתונים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה, האפוטרופוס הכללי, יחידת החילוט
- גוף נוסף
- משטרת ישראל, רשות המסים
הצעדים הבאים
- מבקר
לבנות עם המשטרה ורשות המסים מסד נתונים משותף, מהימן, מתוקף ומבוקר, ולקבוע גורם אחד שירכז את כל הנתונים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסד נתונים משותף פעיל על הליך שלילת הרכוש וגורם מרכז שמונה לו, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לבחון את הפער בין סכומי התפיסות לסכומים שהופקדו בקרנות החילוט
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
על קובעי המדיניות במשרד המשפטים ובמשטרה לבחון את הפערים בין סכומי התפיסות לבין הסכומים הנפסקים בצווי החילוט מתוך אותן התפיסות, ולפערים בין שווי הרכוש שבית המשפט שלל מהעבריינים לבין הסכומים שהופקדו בסופו של הליך בקרנות החילוט.
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; המאבק בפשיעה באמצעות אכיפה כלכלית וחילוטים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, המבקר דרש מקובעי המדיניות במשרד המשפטים ובמשטרה לבחון את הפערים בין סכומי התפיסות לבין הסכומים שנפסקים בצווי החילוט, ובין שווי הרכוש שבית המשפט שלל מעבריינים לבין הסכומים שהופקדו בסוף ההליך בקרנות החילוט.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- משטרת ישראל
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם המשטרה את הפערים בין סכומי התפיסות לסכומים שנפסקו בצווי החילוט ולסכומים שהופקדו בקרנות החילוט. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
ניתוח מפורסם של הפערים בין התפיסות, צווי החילוט וההפקדות בקרנות, או דוח מעקב של המבקר.
סמכויות יחידת החילוט לא הוסדרו באופן אחיד וכולל
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
בהיעדר הסדרה ברורה, אחידה וכוללת של סמכויות יחידת החילוט, היא אינה מטפלת בכל הרכוש התפוס באופן זמני והמחולט באופן סופי, ובשל כך נפגעת יעילות האכיפה הכלכלית.
המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; המאבק בפשיעה באמצעות אכיפה כלכלית וחילוטים
עיקרי הדברים
בדוח מ-2020 נמצא שבהיעדר הסדרה ברורה, אחידה וכוללת של סמכויות יחידת החילוט, היא אינה מטפלת בכל הרכוש התפוס זמנית והמחולט סופית. המבקר הציע למשרד המשפטים לקדם את הסדרת הסמכויות בחקיקה, בהחלטת ממשלה או בדרך אחרת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ומשרד המשפטים
- אחריות מקצועית
- האפוטרופוס הכללי ויחידת החילוט
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם את הסדרת סמכויות יחידת החילוט בחקיקה, בהחלטת ממשלה או בדרך אחרת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון חקיקה, החלטת ממשלה או הסדר רשמי המסדירים את סמכויות יחידת החילוט, או דוח מעקב.
משטר איסור הלבנת הון בישראלדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 202215
נדרש להשלים את החלת משטר איסור הלבנת הון על כל המגזרים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מוצע כי משרד המשפטים בשיתוף הרגולטורים הרלוונטיים, כל אחד בתחום סמכותו, יקדמו את השלמת החלתו של משטר איסור הלבנת הון על כלל המגזרים שטרם הוחל עליהם משטר איסור הלבנת הון
המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022 על משטר איסור הלבנת הון, יש מגזרים שמשטר איסור הלבנת הון טרם הוחל עליהם. המבקר הציע שמשרד המשפטים והרגולטורים יקדמו את השלמת החלתו על כל המגזרים, ושהרגולציה תהיה אחידה בין מגזרים ושירותים דומים, בלי פערים שאינם נחוצים. לפי הדוח, היעדר תחולה של המשטר מעורר חשש לביצוע הלבנת הון באמצעות מגזרים אלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- הרגולטורים הפיננסיים; הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות לאיסור הלבנת הון ומחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד השיבו שיזמו מינואר 2019 התקנת צו אחיד לכל המגזרים, שיאחד את הצווים המגזריים למסגרת אחת וימנע פערים רגולטוריים שאין להם הצדקה עניינית.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם עם הרגולטורים, כל אחד בתחום סמכותו, את השלמת החלת משטר איסור הלבנת הון על כל המגזרים שטרם הוחל עליהם. מקור
- מבקר
לקדם רגולציה שתימנע מפערים שאינם נחוצים בין שירותים חלופיים ומגזרים דומים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
צווים מפורסמים שמחילים את המשטר על המגזרים שנותרו, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש שיתוף מידע בין הרשות לאיסור הלבנת הון לרגולטורים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מומלץ כי משרד המשפטים יפעל כדי להבטיח כי הפיקוח, הבקרה והביקורת על הגופים המפוקחים יתבססו על המידע הרלוונטי הקיים בידי הרשויות במדינה
המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, המבקר המליץ לבחון דרכים לשיתוף מידע בין הרשות לאיסור הלבנת הון לבין הרגולטורים, ולמשוב על המידע שהיא שולחת, תוך שמירה על הפרטיות ועל הסודיות. עוד המליץ שמשרד המשפטים יפעל כדי שהפיקוח על הגופים המפוקחים יתבסס על המידע שכבר בידי רשויות המדינה. רגולטור שאינו מקבל מידע שיש בידי רשות אחרת מפקח בלי לדעת היכן הסיכון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- הרגולטורים הפיננסיים; הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול כדי שהפיקוח, הבקרה והביקורת על הגופים המפוקחים יתבססו על המידע הרלוונטי שבידי רשויות המדינה. מקור
- מבקר
לבחון דרכים לשיתוף מידע בין הרשות לאיסור הלבנת הון לבין הרגולטורים ולמשוב על המידע שהיא שולחת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדר מפורסם לשיתוף מידע בין הרשות לרגולטורים, או דוח מעקב של המבקר.
נדרשת רשימה מפורטת של תפקידי אנשי ציבור מקומיים לעניין הלבנת הון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מומלץ כי משרד המשפטים, כלל הרגולטורים ורשל"ה ימשיכו לקדם קביעת רשימת תפקידים מפורטת שתגדיר עבור הגופים המפוקחים שנדרשים ליישם את חובות הדין מיהם אנשי הציבור המקומיים
המסמך המקורי, עמ׳ 68 library.mevaker.gov.ilעמ' 68 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, המבקר המליץ שמשרד המשפטים, הרגולטורים והרשות לאיסור הלבנת הון ימשיכו לקדם רשימה מפורטת של תפקידים שתגדיר לגופים המפוקחים מי הם אנשי ציבור מקומיים. גוף מפוקח שאינו יודע מי נחשב איש ציבור אינו יכול להפעיל עליו את הבדיקות שהדין דורש.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- הרגולטורים הפיננסיים; הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר שבמסגרת גיבוש הצו האחיד יציע שוב לעגן בו את ההגדרה לאיש ציבור מקומי (עמ' 68).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להמשיך לקדם עם הרגולטורים והרשות לאיסור הלבנת הון רשימת תפקידים מפורטת של אנשי ציבור מקומיים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את הרשימה לגופים המפוקחים ולציבור.
מה יוכיח שהנושא טופל
רשימה מפורסמת של תפקידי אנשי ציבור מקומיים, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש להסדיר את המידע על נהנים בנאמנויות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
על משרד המשפטים, וכלל הגופים הממשלתיים הרלוונטיים לעניין זה להמשיך את בחינת הדרכים להסדרת תחום זה אם באופן פרטני ואם באמצעות הקמת מרשם נהנים בנאמנויות
המסמך המקורי, עמ׳ 70 library.mevaker.gov.ilעמ' 70 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, המבקר דרש ממשרד המשפטים ומהגופים הממשלתיים הרלוונטיים להמשיך לבחון דרכים להסדרת התחום, באופן פרטני או בהקמת מרשם נהנים בנאמנויות. לפי הדוח, הגופים הפיננסיים מתקשים לזהות את הנהנה הסופי מפעולה של חברה שמניותיה מוחזקות בנאמנות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מחלקת ייעוץ וחקיקה מסרה שהקמת מרשם נאמנויות נבחנת בצוות בין-משרדי. רשות התאגידים הבהירה שטרם הוחלט מי ינהל את המרשם ושנבחנת הקמת מרשם נהנים בנאמנויות ברשות המסים. רשות המסים מסרה שאין לה התנגדות לבחינת מרשם חדש ונפרד, ושהמידע במאגר שלה כפוף לחובת סודיות (עמ' 69–70).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להמשיך עם הגופים הממשלתיים הרלוונטיים את בחינת הדרכים להסדרת התחום, כולל הקמת מרשם נהנים בנאמנויות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את תוצאות הבחינה ואת לוח הזמנים להסדרה.
מה יוכיח שהנושא טופל
חקיקה או מרשם נהנים בנאמנויות שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לבחון את המשאבים לפיקוח על נש"עים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מוצע למנכ"ל משרד המשפטים לבחון את המשאבים המוקצים לפיקוח על נש"עים ואת התפוקות הנדרשות מהם
המסמך המקורי, עמ׳ 112 library.mevaker.gov.ilעמ' 112 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, המבקר הציע למנכ"ל משרד המשפטים לבחון את המשאבים שמוקצים לפיקוח על נש"עים ואת התפוקות הנדרשות מהם. פיקוח בלי משאבים מתאימים אינו מגיע לרוב הגופים המפוקחים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- מנכ"ל המשרד
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הממונה על נותני שירות עסקי מסרה כי כוח האדם ביחידה מצומצם ונדרשת הגדלתו. לדבריה, במסגרת תוכנית העבודה ל-2022 תגובש תוכנית אסטרטגית, והיא נערכת להעברת מרבית הביקורות למיקור חוץ באמצעות עורכי דין מתאימים (עמ' 111).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את המשאבים המוקצים לפיקוח על נש"עים ואת התפוקות הנדרשות מהם. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם מדי שנה את מספר הביקורות על נש"עים ואת תוצאותיהן.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים מפורסמים על המשאבים ועל היקף הפיקוח על נש"עים, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לכלול בסקר הסיכונים הלאומי את הפעילות הפיננסית של המגזר הממשלתי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מומלץ כי משרד המשפטים יכלול בסקר הסיכונים הלאומי גם בחינה של הסיכון הנשקף מפעילותו הפיננסית של המגזר הממשלתי
המסמך המקורי, עמ׳ 120 library.mevaker.gov.ilעמ' 120 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, המבקר המליץ שמשרד המשפטים יכלול בסקר הסיכונים הלאומי בתחום הלבנת הון גם בחינה של הסיכון מהפעילות הפיננסית של המגזר הממשלתי. סקר שאינו בוחן את המגזר הממשלתי אינו מכסה את כל הסיכונים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
הצעדים הבאים
- מבקר
לכלול בסקר הסיכונים הלאומי בחינה של הסיכון הנשקף מהפעילות הפיננסית של המגזר הממשלתי. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את פרק המגזר הממשלתי בסקר, ככל שאינו מסווג.
מה יוכיח שהנושא טופל
סקר סיכונים לאומי מפורסם שכולל את המגזר הממשלתי, או דוח מעקב של המבקר.
נדרשים כללים לאישורי עורכי דין ורואי חשבון בהלבנת הון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
עוד מוצע כי המפקח על הבנקים ,בשיתוף לשכת רואי החשבון ולשכת עורכי הדין ,ותוך תיאום עם משרד המשפטים ,יגבשו כללים ברורים ומפורטים בדבר אישורים של עורכי דין ורואי חשבון
המסמך המקורי, עמ׳ 55 library.mevaker.gov.ilעמ' 55 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל
עיקרי הדברים
המבקר הציע שהפיקוח על הבנקים, בשיתוף הלשכות המקצועיות ובתיאום עם משרד המשפטים, יגבשו כללים מפורטים לאישורים שגופים מפוקחים דורשים מלקוחותיהם. ההמלצה מחייבת לתת את הדעת גם להשפעת הכללים על מגזרים מקבילים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ומשרד המשפטים
- אחריות מקצועית
- ייעוץ וחקיקה
הצעדים הבאים
- מבקר
לתאם כללים ברורים לאישורי עורכי דין ורואי חשבון הנדרשים מלקוחות במסגרת שירות פיננסי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
כללים מפורסמים לדרישת אישורי עורכי דין ורואי חשבון, או דוח מעקב.
נדרש לבחון הקלה בכפל רגולציה במערך הסליקה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מוצע כי המפקח על הבנקים וכלל הרגולטורים בתיאום עם משרד המשפטים ,כל אחד בתחום סמכותו ,יבחנו דרכים להקלה רגולטורית
המסמך המקורי, עמ׳ 58 library.mevaker.gov.ilעמ' 58 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל
עיקרי הדברים
הדוח מצביע על הכבדה הנובעת מכפל רגולציה בתחום הלבנת הון על מגזרים שנזקקים למערכת הבנקאית לצורך סליקה. המבקר הציע שהרגולטורים יתאמו עם משרד המשפטים דרכים להקלה, לרבות הסדרת הממשקים בין המגזרים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ומשרד המשפטים
- אחריות מקצועית
- ייעוץ וחקיקה
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם הרגולטורים דרכים להקלה בכפל רגולציה במערך הסליקה ולהסדרת הממשקים בין המגזרים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסמך רגולטורי המסדיר את הממשקים במערך הסליקה, או דוח מעקב.
נדרש מענה לפניות מקדמיות של נותני שירות עסקי בהלבנת הון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מוצע כי הרגולטורים יבחנו ,כל אחד במסגרת סמכותו ,ובתיאום ביניהם ובין משרד המשפטים ,מהו המענה הראוי שעל רגולטור להעניק למפוקחיו
המסמך המקורי, עמ׳ 11 library.mevaker.gov.ilעמ' 11 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל
עיקרי הדברים
בעמ' 71 בדוח המבקר מצא שגם הממונה על נותני שירות עסקי במשרד המשפטים אינו נותן מענה לפניות קונקרטיות לקבלת החלטות מקדמיות, אלא לכל היותר לשאלות עקרוניות או רוחביות. המבקר הציע שכל רגולטור יבחן את המענה הראוי למפוקחיו, בתיאום עם הרגולטורים האחרים ועם משרד המשפטים, ויפרסם עמדות עקרוניות לציבור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ומשרד המשפטים
- אחריות מקצועית
- הממונה על נותני שירות עסקי במשרד המשפטים
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את המענה לפניות מקדמיות של מפוקחים ולפרסם עמדות רגולטוריות בנושאים עקרוניים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל מפורסם למענה לפניות מקדמיות ועמדות רגולטוריות פומביות, או דוח מעקב.
נדרשת בחינת השירות ללקוחות של נותני שירות עסקי בהלבנת הון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מומלץ כי כלל הרגולטורים ,בשיתוף משרד המשפטים ,יבחנו את השפעת משטר איסור הלבנת הון על האזרח
המסמך המקורי, עמ׳ 11 library.mevaker.gov.ilעמ' 11 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל
עיקרי הדברים
המבקר מצא שגם הממונה על נותני שירות עסקי במשרד המשפטים לא בחן אם הגופים המפוקחים מסבירים ללקוחות את התהליכים והדרישות במשטר הלבנת ההון (עמ' 76). המבקר המליץ שכלל הרגולטורים, בשיתוף משרד המשפטים, יבחנו את השפעת המשטר על האזרח, לרבות חסימות ועיכובים והצדקתם. באותו עמוד הוא ציין לחיוב את ההסברה לציבור שקיים הממונה ב-2016; אין כאן ממצא שלפיו לא קיים הסברה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ומשרד המשפטים
- אחריות מקצועית
- הממונה על נותני שירות עסקי במשרד המשפטים
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם הרגולטורים את היקף החסימות והעיכובים בפעולות לקוחות ואת ההצדקה להם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח בחינה רוחבי על חסימות ועיכובים בפעולות לקוחות, או דוח מעקב.
נדרש לבחון את הפטור מדיווח של נותני שירות עסקי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
לעומת זאת ,מגזר הנש"עים אינו מחויב לדווח על פעולות בלתי רגילות
המסמך המקורי, עמ׳ 113 library.mevaker.gov.ilעמ' 113 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל
עיקרי הדברים
הדוח מצא שנותני שירות עסקי אינם מחויבים לדווח על פעולות בלתי רגילות, אף שביתר המגזרים קיימת חובה כזו. המבקר הציע שמשרד המשפטים והרשות לאיסור הלבנת הון יבחנו את הפער ואת השפעתו על שלמות מאגר המידע.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ומשרד המשפטים
- אחריות מקצועית
- הממונה על נותני שירות עסקי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר שחובת הדיווח נבחנה בחקיקת ההסדר, והמחוקק נמנע ממנה משיקולי חיסיון בין עורך דין ללקוח. לדבריו, ההסדר מאזן בין אמון הלקוחות לחיזוק משטר איסור הלבנת הון, ולא בשלה העת לבחינה מחדש משום שטעמי הפשרה עומדים בעינם (עמ' 112).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם הרשות לאיסור הלבנת הון את פטור נותני השירות העסקי מדיווח ואת השפעתו על מאגר המידע. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסמך בחינה ותיקון הוראות הדיווח לנותני שירות עסקי, או דוח מעקב.
משטר איסור הלבנת הון לא הוחל על המגזר הממשלתי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
משרד המשפטים לא החיל את משטר הלבנת ההון על מגזר זה ,והוא אינו מנטר בעיתות שגרה את הסיכונים הכרוכים בו ,על מנת להפחיתם.
המסמך המקורי, עמ׳ 141 library.mevaker.gov.ilעמ' 141 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל
עיקרי הדברים
הדוח מצא שמשרד המשפטים לא החיל את משטר איסור הלבנת ההון על המגזר הממשלתי ולא ניטר בשגרה את הסיכונים בתשלומים אליו. המבקר הציע לזהות ולהעריך את מוקדי הסיכון ולבחון החלה של חובות וכללי פיקוח בגישה מבוססת סיכון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ומשרד המשפטים
- אחריות מקצועית
- ייעוץ וחקיקה
מה הגוף אמר
משרד המשפטים מסר בתשובתו, כי לא הוחל משטר איסור הלבנת הון על גופים ממשלתיים, ולא ידוע לו שקיים משטר כזה בעולם. כמו כן לא ידוע לו על המלצות של ארגון ה FATF-בהקשר זה. לדעתו, אם גוף ממשלתי סבור שיש בעייתיות של הלבנת הון, הפתרון אינו בהחלת המשטר על הגוף הציבורי, אלא במתן אפשרות לדווח לרשל"ה בהתאם לפרמטרים שייקבעו. כמו כן, גופים ציבוריים שמזהים חשש יכולים לדווח לרשל"ה כבר כיום אם אין מניעה של חובות סודיות. אם יש מניעה כזאת, ניתן להעלות את הנושא לפני משרד המשפטים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את הפעילות הפיננסית בגופי הממשלה, לזהות ולהעריך סיכונים ולבחון החלת משטר איסור הלבנת הון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדרה פומבית של חובות וכללי פיקוח על תשלומים לגופי הממשלה, או דוח מעקב.
נדרש לבחון סיכוני הלבנת הון בתשלומי מזומן לגופי הממשלה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מוצע כי משרדי המשפטים ,האוצר וכלל גופי הרגולציה הרלוונטיים ימשיכו לבחון את הסיכון הכרוך בתשלומים במזומן המועברים לגופים הממשלתיים
המסמך המקורי, עמ׳ 134 library.mevaker.gov.ilעמ' 134 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל
עיקרי הדברים
המבקר הציע שמשרדי המשפטים והאוצר והרגולטורים יבחנו את סיכוני תשלומי המזומן לגופים ממשלתיים. ההמלצה כוללת בחינת חובות תיעוד וזיהוי לצד שיקולי חיסיון ועצמאות מקצועית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ומשרד המשפטים
- אחריות מקצועית
- ייעוץ וחקיקה
מה הגוף אמר
משרד המשפטים ציין בתשובתו, כי ההמלצה מתאימה לתשלום בסכומים גבוהים, שמעוררים חשד להלבנת הון, ולא לכל סכום.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את הסיכון בתשלומי מזומן לגופי הממשלה ולבחון אם יש צורך להסדיר חובות תיעוד וזיהוי בהתאם לממצאים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
כללים מפורסמים לקבלת תשלומי מזומן בגופי הממשלה, או דוח מעקב.
נדרש להסדיר זיהוי משלם שאינו החייב בגופי הממשלה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מוצע כי משרד המשפטים יבחן ,בגישה מבוססת סיכון ,את סוגיית קבלת מידע על זהות המשלם ,שמירת המידע והעברתו לגוף מקבל התשלום ,גם כשמדובר בתשלומים לגופים ממשלתיים.
המסמך המקורי, עמ׳ 140 library.mevaker.gov.ilעמ' 140 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל
עיקרי הדברים
המבקר הציע שמשרד המשפטים יבחן קבלת מידע על זהות המשלם ושמירתו בתשלומים לגופים ממשלתיים. ההמלצה כוללת מנגנון לניטור תשלומים שבהם המשלם שונה מהחייב והגדרת נסיבות לדיווח לרשות לאיסור הלבנת הון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ומשרד המשפטים
- אחריות מקצועית
- ייעוץ וחקיקה
מה הגוף אמר
משרד המשפטים מסר בתשובתו, כי לא הוחל משטר איסור הלבנת הון על גופים ממשלתיים, ולא ידוע לו שקיים משטר כזה בעולם. כמו כן לא ידוע לו על המלצות של ארגון ה FATF-בהקשר זה. לדעתו, אם גוף ממשלתי סבור שיש בעייתיות של הלבנת הון, הפתרון אינו בהחלת המשטר על הגוף הציבורי, אלא במתן אפשרות לדווח לרשל"ה בהתאם לפרמטרים שייקבעו. כמו כן, גופים ציבוריים שמזהים חשש יכולים לדווח לרשל"ה כבר כיום אם אין מניעה של חובות סודיות. אם יש מניעה כזאת, ניתן להעלות את הנושא לפני משרד המשפטים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון זיהוי של משלמים לגופי הממשלה ולהסדיר ניטור ודיווח על תשלומים של מי שאינו בעל החוב. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדר לזיהוי משלמים לגופי הממשלה ולדיווח על תשלומי צד שלישי, או דוח מעקב.
נדרשת בחינת ניטור תשלומי אישי ציבור לגופים ממשלתיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מוצע כי משרד המשפטים יבחן אם יש מקום להחיל על הגופים הממשלתיים את הנורמה הבין -לאומית בכל הנוגע לאישי ציבור.
המסמך המקורי, עמ׳ 141 library.mevaker.gov.ilעמ' 141 בקובץ ה-PDF; משטר איסור הלבנת הון בישראל
עיקרי הדברים
המבקר הציע שמשרד המשפטים יבחן החלת כללי ניהול סיכון וזיהוי של תשלומים הקשורים לאישי ציבור בכירים מקומיים וזרים בגופים הממשלתיים. ההמלצה כוללת קביעת נסיבות ומדרג סכומים לדיווח לרשות לאיסור הלבנת הון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ומשרד המשפטים
- אחריות מקצועית
- ייעוץ וחקיקה
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון כללי זיהוי, ניטור ודיווח על תשלומים הקשורים לאישי ציבור בגופים הממשלתיים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
כללים מפורסמים לניהול סיכוני תשלומים של אישי ציבור בגופי הממשלה, או דוח מעקב.
מאגר נתוני אשראיהיבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה · 202412
דיווח סיום הליכי חדלות פירעון אינו משקף תמיד את מועד הצו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,003
נמצא כי הממונה על הליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי מסרב לעיתים לקבל את בקשת הממונה על שיתוף בנתוני אשראי לתקן נתונים המועברים למאגר.
המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; מאגר נתוני אשראי
עיקרי הדברים
בדוח מ-2024 נמצא שהממונה מדווח לעיתים על סיום ההליך ממועד קבלת הצו מהלקוח ולא ממועד מתן הצו בבית המשפט. לפי הדוח, בשל כך הנתון השלילי נשאר במאגר האשראי זמן רב יותר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הממונה על הליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי
- ביצוע
- הממונה על הליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי
- גוף נוסף
- הממונה על חדלות פירעון, הנהלת בתי המשפט והממונה על שיתוף בנתוני אשראי נדרשים לגבש את מנגנון הדיווח.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הממונה על הליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי מסר בתשובתו מיוני 2023 שהתריע פעמים רבות על פערים ביכולתו ליישם את כל הדרישות, שקיים פער בין הדיווח על מידע שבידיו לבין מידע המתקבל מהנהלת בתי המשפט, ושהפתרון הוא חיבור המאגר בממשק ישיר לבתי המשפט (עמ' 34).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לתקן את הנתונים ולהעבירם בזמן, ולגבש עם בתי המשפט ובנק ישראל דיווח מקוון ואוטומטי על מועד צו סיום ההליכים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
נדרש לבחון את נחיצות נתוני צווי ההגבלה במאגר האשראי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,003
מומלץ כי בנק ישראל ומשרד המשפטים יבחנו האם נתוני צו ההגבלה נדרשים לצורך בחינת אי-העמידה בהתחייבויות הפיננסיות של הלקוח וככל שיוחלט שאין הם נדרשים יפעלו לתיקון החוק בהתאם.
המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; מאגר נתוני אשראי
עיקרי הדברים
בדוח מ-2024 המליץ המבקר לבנק ישראל ולמשפטים לבחון אם נתוני צווי ההגבלה נדרשים להערכת אי עמידה בהתחייבויות פיננסיות. אם יימצא שהנתונים אינם נדרשים, ההמלצה היא לשנות את החוק בהתאם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- ביצוע
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- גוף נוסף
- בנק ישראל ומשרד המשפטים נדרשים לבחון יחד את הצורך בנתונים.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים ובנק ישראל מסרו בתשובותיהם שבהצעת החוק מוצע שבתי המשפט לא יהיו מקור מידע למאגר, משום שהרלוונטיות של נתוניהם למוסר התשלומים מועטה ועלות פיתוח הממשק גבוהה מאוד, ושהממונה על שיתוף בנתוני אשראי אסר על העברת נתונים מבתי המשפט למאגר (עמ' 35).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את נחיצות נתוני צווי ההגבלה ולתקן את החוק אם יוחלט שאינם נדרשים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
נדרש חיווי אשראי המציע מנעד רחב מתשובה בינארית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,003
מומלץ כי בנק ישראל ומשרד המשפטים ימשיכו לבחון את האפשרות שחיווי אשראי יתייחס באופן רחב יותר להערכת הסיכוי כי הלקוח יעמוד בפירעון התשלומים בהם הוא התחייב ולא רק בשאלה האם לתת ללקוח אשראי או לא.
המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; מאגר נתוני אשראי
עיקרי הדברים
בדוח מ-2024 המליץ המבקר לבחון חיווי המשקף את הסיכוי שהלקוח יפרע את התחייבויותיו. ההמלצה נועדה לאפשר לנותן האשראי מידע רחב יותר מתשובה של כן או לא.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- ביצוע
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- גוף נוסף
- בנק ישראל ומשרד המשפטים נדרשים לבחינה משותפת.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר בתשובתו שבהצעה לתיקון החוק מוצע לכנות את הנתונים המובהקים נתונים שיכולים להעיד על אי-עמידה בפירעון, כדי שקיומם לא יוביל בהכרח לסירוב לאשראי. בנק ישראל מסר שהתיקונים בנושא נכללו בהצעת החוק (עמ' 45).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון הרחבת חיווי האשראי להערכת סיכויי הפירעון ולמנעד רחב יותר של תשובות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
נדרש לבחון הרחבת העסקאות והלקוחות הזכאים לחיווי אשראי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,003
עלה כי כיום חיווי אשראי ניתן לשם התקשרות בעסקת אשראי עם אותו לקוח,
המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; מאגר נתוני אשראי
עיקרי הדברים
בדוח מ-2024 נמצא שחיווי אשראי ניתן לצורך עסקת אשראי עם הלקוח עצמו. משתמשים הצביעו על צורך בחיווי גם לשינוי תנאים בעסקה קיימת ולניכיון שיקים, שבהם המידע עשוי להתייחס לגורם אחר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- ביצוע
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- גוף נוסף
- בנק ישראל ומשרד המשפטים נדרשים לבחון את הרחבת השימוש.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים ובנק ישראל מסרו בתשובתם שבהצעת החוק מוצע להרחיב את השימוש בחיווי אשראי גם להבטחת קיום תנאי העסקה, ולהסמיך את שר המשפטים, בהתייעצות עם הנגיד, לקבוע מתי ניתן לבקש חיווי גם על מי שאינו הלקוח, כמו בניכיון שיקים (עמ' 46).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון הרחבת המקרים והלקוחות שניתן לקבל לגביהם חיווי, לצד בדיקת הצורך בהסכמה של מושא החיווי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
חיווי אשראי שלילי נמשך שלוש שנים גם לאחר שיפור בתשלומים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,003
עלה כי אם יש נתון המעיד באופן מובהק שהלקוח אינו עומד בפירעון תשלומים ,הלקוח ימשיך לקבל חיווי אשראי שלילי במשך שלוש שנים ממועד נתון זה גם אם הקפיד על התנהגות תקינה וסיכוייו לכשל פחתו.
המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; מאגר נתוני אשראי
עיקרי הדברים
בדוח מ-2024 נמצא שנתון של אי פירעון יוצר חיווי שלילי לשלוש שנים גם כשהלקוח שיפר את התנהגותו וסיכויי הכשל פחתו. המבקר המליץ לבחון משך גמיש יותר בהתאם להערכת הסיכוי לפירעון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- ביצוע
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- גוף נוסף
- בנק ישראל ומשרד המשפטים נדרשים לבחון יחד את משך החיווי.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר בתשובתו שבבחינת הנתונים המוגדרים בתקנות כמובהקים נבחנה גם התקופה שבה הם ממשיכים להיות רלוונטיים להערכת הסיכוי שהלקוח יעמוד בפירעון (עמ' 46).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את משך החיווי השלילי ולאפשר גמישות בהתאם לשיפור בהערכת סיכויי הפירעון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
נדרש לבחון הרחבת שירותי הייעוץ של לשכות האשראי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,003
עלה כי השירותים הנוספים שלשכת האשראי יכולה להעניק לנותן אשראי מוגבלים ביותר שכן לשכת האשראי רשאית לתת ייעוץ על סמך נתוני האשראי בלבד ואין לה כל אפשרות לצרף לייעוץ נתונים אחרים ,כך שללשכת האשראי אין כל יכולת להתרחב ולפתח את עיסוקיה.
המסמך המקורי, עמ׳ 58 library.mevaker.gov.ilעמ' 58 בקובץ ה-PDF; מאגר נתוני אשראי
עיקרי הדברים
בדוח מ-2024 נמצא שלשכת אשראי רשאית לייעץ רק על סמך נתוני אשראי ואינה יכולה לשלב נתונים אחרים. לפי הדוח הגבלה זו מצמצמת את האפשרות להרחיב את שירותיה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- ביצוע
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- גוף נוסף
- בנק ישראל ומשרד המשפטים נדרשים לבחינת ההסדרה של שירותי הלשכות.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים ובנק ישראל מסרו בתשובותיהם שבהצעת החוק המקורית לא הייתה הגבלה על השירותים הנוספים של לשכות האשראי, אך בדיוני ועדת הכלכלה של הכנסת הוחלט שלשכה המייעצת לנותני אשראי לא תצרף נתונים אחרים לנתוני המאגר (עמ' 58).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון מתן אפשרות להרחבת שירותי הלשכות ולפקח על השירותים שהנגיד התיר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
נדרש לבחון שימוש בנתוני אשראי לא מזוהים לצרכים סטטיסטיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,003
מומלץ כי משרד המשפטים ובנק ישראל יבחנו ,כמוצע בתזכיר החוק ,לאפשר למשתמשים בנתוני אשראי להשתמש במידע לא -מזוהה שהופק מנתוני אשראי של לקוח לצרכים סטטיסטיים ,תוך בחינת מתן אפשרות זו על המודל העסקי של לשכות האשראי.
המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; מאגר נתוני אשראי
עיקרי הדברים
בדוח מ-2024 המליץ המבקר לבחון מתן אפשרות לנותני אשראי להשתמש במידע לא מזוהה לצרכים סטטיסטיים. הבחינה נדרשת גם להתייחס להשפעה על פעילות לשכות האשראי וקיומן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- ביצוע
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- גוף נוסף
- משרד המשפטים ובנק ישראל נדרשים לבחינה משותפת.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים ובנק ישראל מסרו בתשובותיהם שבהצעת החוק מוצע שהתיקון שיאפשר שימוש סטטיסטי במידע מנתוני אשראי ייכנס לתוקף שלוש שנים לאחר תחילת תיקון החוק, כדי להעניק ללשכות האשראי הגנה לתקופה מוגבלת לביסוס פעילותן (עמ' 60).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון שימוש במידע לא מזוהה לצרכים סטטיסטיים תוך בחינת ההשפעה על לשכות האשראי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
איסור ניגוד העניינים אינו מכסה את כל נותני האשראי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,003
נמצא כי לשכת אשראי יכולה להעניק שירות לנותן אשראי אשר אינו רשום במאגר ואינו מוגדר כמשתמש בנתוני אשראי ,אף אם נותן האשראי נמצא בניגוד עניינים עם הלשכה, דבר העלול לפגוע במיקום הפעילות של לשכת האשראי במתן שירות נתוני אשראי.
המסמך המקורי, עמ׳ 61 library.mevaker.gov.ilעמ' 61 בקובץ ה-PDF; מאגר נתוני אשראי
עיקרי הדברים
בדוח מ-2024 נמצא שלשכת אשראי יכולה לתת שירות לנותן אשראי שאינו רשום כמשתמש במאגר גם כשהוא מצוי בניגוד עניינים עימה. המבקר המליץ להרחיב את האיסור כדי להגן על פעילות הלשכה בשירות נתוני אשראי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- ביצוע
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- גוף נוסף
- בנק ישראל ומשרד המשפטים נדרשים לקידום ההסדרה.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים ובנק ישראל מסרו בתשובותיהם שבהצעת החוק מוצע להרחיב את איסור הזיקה כך שיחול על כל נותן אשראי ולא רק על משתמש בנתוני אשראי (עמ' 61).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להרחיב את איסור ניגוד העניינים גם ביחס לנותני אשראי שאינם משתמשים רשומים במאגר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
מיופי כוח בתמורה פטורים מאגרה שנתית על שימוש עסקי במאגר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,003
כמו כן נמצא פער בין לשכות האשראי אשר נדרשות לשלם אגרה שנתית לבנק ישראל לבין מיופי כוח בתמורה אשר פטורים מאגרה שנתית ,וזאת אף שהם עושים שימוש עסקי במאגר ומפיקים רווחים משימוש זה.
המסמך המקורי, עמ׳ 66 library.mevaker.gov.ilעמ' 66 בקובץ ה-PDF; מאגר נתוני אשראי
עיקרי הדברים
בדוח מ-2024 נמצא פער בין לשכות אשראי שמשלמות אגרה שנתית לבין מיופי כוח בתמורה הפטורים ממנה. הפטור חל אף שהם משתמשים במאגר שימוש עסקי ומפיקים ממנו רווחים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- ביצוע
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- גוף נוסף
- בנק ישראל ומשרד המשפטים נדרשים לקידום האפשרות לעדכון ההסדרה.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים ובנק ישראל מסרו בתשובותיהם שבהצעת החוק מוצע לאפשר גביית אגרת רישום ואגרה שנתית ממיופה כוח בתמורה, ולקבוע גובה אגרה שונה לפי סיווגו (עמ' 66).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם בחינת הטלת אגרה שנתית על מיופי כוח בתמורה בהתאם לעלויות הטיפול בפעילותם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
החוק אינו מאפשר העברת נתוני אשראי במקרי סיכון חיים מסוימים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,003
נמצא כי במקרים אלה לעתים נדרשת העברה של מידע מאת מאגר נתוני אשראי אל גופים ציבוריים אחרים אך החוק אינו מאפשר לממונה להעביר מידע זה ,שכן כיום ההעברה מותרת לפי הוראות החוק או לפי צו של בית משפט.
המסמך המקורי, עמ׳ 67 library.mevaker.gov.ilעמ' 67 בקובץ ה-PDF; מאגר נתוני אשראי
עיקרי הדברים
בדוח מ-2024 נמצא שהחוק מגביל העברת מידע מהמאגר לגופים ציבוריים אחרים להוראות החוק או לצו בית משפט. המבקר המליץ לבחון חריגים גם לחקירת עבירות פליליות ולחשש לפגיעה בחיי אדם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- ביצוע
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- גוף נוסף
- בנק ישראל ומשרד המשפטים נדרשים לבחינה משותפת.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון הסדרה של העברת מידע לגופים ציבוריים במקרי חקירה פלילית או חשש לפגיעה בחיי אדם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
שירותי שיפור דירוג בתשלום מוחקים מידע ומסכנים נגישות לאשראי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,003
ביצוע פעולות אלה מוחק את כל המידע שקיים במערכת עבור הלקוח ,והוא עלול להפוך למסורב אשראי.
המסמך המקורי, עמ׳ 79 library.mevaker.gov.ilעמ' 79 בקובץ ה-PDF; מאגר נתוני אשראי
עיקרי הדברים
בדוח מ-2024 נמצא שגופים עסקיים מציעים לשפר דירוג באמצעות אי הכללה במאגר והכללה מחדש. הפעולות מוחקות את המידע על הלקוח ועלולות להפוך אותו למסורב אשראי, אף שהשירות עצמו ניתן לביצוע ללא תשלום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- ביצוע
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- גוף נוסף
- בנק ישראל ומשרד המשפטים נדרשים לבחינת האיזון וההסדרה.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים ובנק ישראל מסרו בתשובותיהם שבהצעת החוק מוצעת מעין תקופת צינון, שבה לא יימסר מידע על לקוח שביקש אי-הכללה אך נתוניו יימחקו רק כעבור שנה, ואם ישוב למאגר בתוך השנה יימסר גם המידע שנאסף לפני בקשתו (עמ' 79).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון דרכים למניעת ניצול לרעה של זכות אי ההכללה תוך איזון עם פרטיות הלקוח. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
לא הותקנו תקנות להסדרת נתוני אשראי על עוסקים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,003
במועד הביקורת שר המשפטים לא התקין תקנות והממונה לא נתן הוראות בעניין הפעלת שירות מידע על עוסקים ,וכתוצאה מכך ,לא קיימת הגבלה על האיסוף ,ההחזקה והמסירה של נתוני אשראי על עוסק בידי לשכות מידע על עוסקים.
המסמך המקורי, עמ׳ 94 library.mevaker.gov.ilעמ' 94 בקובץ ה-PDF; מאגר נתוני אשראי
עיקרי הדברים
בדוח מ-2024 נמצא ששר המשפטים לא התקין תקנות והממונה לא נתן הוראות להפעלת שירות מידע על עוסקים. לפי הדוח בשל כך לא קיימת הגבלה על איסוף, החזקה ומסירה של נתוני אשראי על עוסק בידי לשכות המידע.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הייעוץ והחקיקה
- ביצוע
- הייעוץ והחקיקה
- גוף נוסף
- שר המשפטים והממונה על שיתוף בנתוני אשראי נדרשים לבחינת ההסדרה.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר בתשובתו שהתקנת התקנות היא רשות ולא חובה, ולכן אי-התקנתן אינה מונעת מלשכות שקיבלו רישיון לתת שירות מידע על עוסקים (עמ' 94).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול התקנת תקנות וקביעת הוראות להפעלת לשכות מידע על עוסקים במסגרת הסמכות שבחוק. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
מאגר המידע של רשם החברות - הפצת המידע ואיכותודוח שנתי 70ב · 20209
המשרד לא בדק אם התקבולים מהזכייניות תואמים את השימוש במאגר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
נמצא כי משרד המשפטים אישר משנת 2001ועד לשנת ( 2018כולל), את התקבולים החודשיים שהועברו לו, מבלי שבדק את התאמתם לדוחות גבייה ולדוחות רישום חודשיים שאותם התחייבו החברות לספק לו
המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; מאגר המידע של רשם החברות - הפצת המידע ואיכותו
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020 על מאגר המידע של רשם החברות, חברות זכייניות מפיצות מידע מהמאגר ומעבירות תקבולים למשרד. מ-2001 עד 2018 אישר המשרד את התקבולים החודשיים בלי לבדוק את התאמתם לדוחות הגבייה והרישום שהחברות התחייבו לספק, ולא דרש אישורי רואה חשבון. רשם החברות לא ביצע בקרה על ההתאמה בין השימוש במאגר לתקבולים, ובגין הפעולות שהביקורת עצמה ביצעה לא הועבר למשרד כל תשלום. בלי בקרה, המדינה אינה יודעת אם קיבלה את מה שמגיע לה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- רשם החברות, רשות התאגידים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר שלא נפל פגם מהותי המצדיק בדיקה מעמיקה כעת, שהמכרז החדש מגלם לקחים ומחייב תשלום מראש להפקת נסח, ושמשיקולי עלות ותועלת הוחלט שלא לקיים ביקורת המשך אלא למקד משאבים במכרז החדש (עמ' 23).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להתאים את התקבולים החודשיים לדוחות הגבייה והרישום, ולדרוש מהזכייניות אישורי רואה חשבון. מקור
- מבקר
להפיק לקחים מהליקויים בהתקשרות עם החברות הזכייניות ומהיעדר הבקרות הכספיות על פעילותן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל בקרה כספית על הזכייניות ודוחות התאמה, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש להבטיח תשלום למדינה על שימוש מסחרי במידע מהמאגר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
משרד מבקר המדינה ממליץ כי משרד המשפטים ישלים את בחינת הנושא בדרך שתבטיח תשלום הולם לקופת המדינה בגין השימוש המסחרי המשני במידע שהושג באמצעות גישה ייחודית למאגר המידע
המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; מאגר המידע של רשם החברות - הפצת המידע ואיכותו
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, המבקר המליץ שמשרד המשפטים ישלים את בחינת הנושא כך שיובטח תשלום הולם לקופת המדינה על שימוש מסחרי משני במידע שהושג בגישה ייחודית למאגר, ויבחן לקראת תקופות ההתקשרות הבאות את הערך הכלכלי של התיווך הטכנולוגי הבלעדי שהמשרד נותן לזכייניות. המשרד השיב שלא היה בסיס משפטי לדרוש תשלום נוסף. כשחברה פרטית מרוויחה ממידע ציבורי בלי לשלם עליו, המדינה מוותרת על הכנסה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- רשם החברות, רשות התאגידים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים השיב שמאחר שהמכרז עסק בהפצת מידע ממאגר רשם החברות ולא מהמאגר שהקימה החברה, לא היה בסיס משפטי לדרישת תשלום נוסף.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את בחינת הנושא כך שיובטח תשלום הולם לקופת המדינה על שימוש מסחרי משני במידע מהמאגר. מקור
- מבקר
לבחון לקראת תקופות ההתקשרות הבאות את הערך הכלכלי של התיווך הטכנולוגי שהמשרד נותן לזכייניות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תנאי מכרז או חוזה מפורסמים שמסדירים תשלום על שימוש משני, או דוח מעקב של המבקר.
המשרד לא הגביל את העמלה שהזכיינים גובים על נסח חברה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
משרד המשפטים נמנע מלהגביל את גובה העמלה בעת מכירת נסח חברה
המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; מאגר המידע של רשם החברות - הפצת המידע ואיכותו
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, משרד המשפטים נמנע מלהגביל את גובה העמלה שהזכיינים גובים על נסח חברה. המבקר המליץ לשקול הגבלה במסגרת המכרז, בוודאי כל עוד השירות של רשם החברות אינו עונה על כל צורכי הציבור, ודרש להידרש לאפשרות שאופן קביעת התשלום מטיל נטל כלכלי על הציבור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- רשם החברות, רשות התאגידים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר שייתכן ששיעורי העמלה שנגבים בפועל גבוהים במידה שמצדיקה הגבלה, ושיבחן את הפעלת הסמכות לפי המכרז להגבלת גובה העמלה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול להגביל במסגרת המכרז את גובה העמלה על הפקת נסח חברה. מקור
- מבקר
להידרש לאפשרות שאופן קביעת התשלום לנסח חברה מטיל נטל כלכלי על הציבור. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תנאי מכרז מפורסמים שמגבילים את העמלה, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לקבוע אילו פרטי מידע חיוניים ייכללו בנסח החברה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
ראוי שמשרד המשפטים יבחן אילו פריטי מידע החיוניים למשק זמינים במאגר המידע של רשם החברות וניתן לשקפם בהתאם להוראות הדין בנסח החברה, ויעגן בהנחיות מינהליות את פריטי המידע שעל רשם החברות לכלול בנסח
המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilעמ' 48 בקובץ ה-PDF; מאגר המידע של רשם החברות - הפצת המידע ואיכותו
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, המבקר דרש ממשרד המשפטים לדון בממצאי הדוח ובאופן שבו ראוי להנגיש לציבור את נתוני מאגר המידע של רשם החברות, ולבחון אילו פרטי מידע חיוניים למשק אפשר להציג בנסח החברה לפי הדין, ולעגן אותם בהנחיות. נסח שחסרים בו פרטים חיוניים מחייב את הציבור לחפש את המידע בדרכים אחרות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- רשם החברות, רשות התאגידים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד מסר שהעניין יישקל מחדש לאור הערות הביקורת.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקיים דיון בממצאי הדוח ובאופן שבו ראוי להנגיש לציבור את נתוני המאגר. מקור
- מבקר
לבחון אילו פרטי מידע חיוניים למשק ייכללו בנסח החברה ולעגן אותם בהנחיות מינהליות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיות מינהליות מפורסמות על תוכן נסח החברה, או דוח מעקב של המבקר.
שירות החיפוש ההפוך של רשם החברות חלקי וחסר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
מהלוח עולה כי שירות החיפוש ההפוך שרשם החברות מספק לציבור - כ 13-שנים לאחר שהועלה הצורך על ידי הועדה המקצועית של משרד המשפטים -הוא חלקי וחסר ואינו עונה על מלוא התכליות שבשלן הוא הותר לביצוע
המסמך המקורי, עמ׳ 52 library.mevaker.gov.ilעמ' 52 בקובץ ה-PDF; מאגר המידע של רשם החברות - הפצת המידע ואיכותו
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, כ-13 שנים אחרי שוועדה מקצועית של משרד המשפטים העלתה את הצורך, שירות החיפוש ההפוך שרשם החברות נותן לציבור חלקי ואינו עונה על כל התכליות שבגללן הותר. בתקנות לא נקבעה אגרה לחיפוש הפוך. חיפוש הפוך מאפשר לאתר את החברות שאדם קשור אליהן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- רשם החברות, רשות התאגידים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שאין מניעה להרחיב את החיפוש ההפוך לכל נושא משרה בחברה, כמו מנכ"ל וסמנכ"ל, ככל שמידע עליהם ידווח לרשם החברות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון אפיון מחדש של שירות החיפוש ההפוך והרחבתו, כדי שימלא את התכליות שבגללן הותר. מקור
- מבקר
לשקול תיקון התקנות כך שתיקבע אגרה לחיפוש הפוך, ולוודא שהזכייניות ממלאות את התחייבויותיהן לפי המכרז והחוזה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
שירות חיפוש הפוך מורחב ותקנות אגרה מעודכנות, או דוח מעקב של המבקר.
המשרד לא פיקח על עמידת החברות בתנאי הפרטיות בחיפוש הפוך
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
משרד המשפטים לא ביצע בקרה משנת 2014ועד שנת 2018על עמידת חברות מסוימות בתנאים המחייבים שקבע המשרד לביצוע חיפוש הפוך, וממילא לא אכף את הדין בסוגיה
המסמך המקורי, עמ׳ 67 library.mevaker.gov.ilעמ' 67 בקובץ ה-PDF; מאגר המידע של רשם החברות - הפצת המידע ואיכותו
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, משרד המשפטים לא ביצע פיקוח ואכיפה על עמידת החברות בהנחיות חוות הדעת מ-2001, ובשנים 2014 עד 2018 לא ביצע בקרה על עמידתן בתנאים שקבע לחיפוש הפוך בחוות הדעת מ-2014. הוא גם לא מנע מחברות מסוימות למכור לציבור מוצרים כאלה בלי תנאי או מגבלה. המבקר דרש לאכוף את דיני הגנת הפרטיות על פרטים שמועמדים לעיון הציבור, ולהבטיח שכל החברות שנותנות חיפוש הפוך עומדות בדין. מידע שנמכר בלי תנאים עלול לשמש לתכליות שהדין אינו מתיר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- רשם החברות, רשות התאגידים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר שתוכניות הפיקוח והאכיפה של הרשות להגנת הפרטיות מבוססות על ניהול סיכונים ותעדוף בשל היקף המאגרים ומגבלת המשאבים. לדבריו, בשנים 2014–2018 ציפה להסדרת הנושא בכלים מכרזיים וחוזיים ולהפסקת ההתקשרות הישנה (עמ' 67–68).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע בקרה על עמידת החברות בעקרונות שנקבעו בחוות הדעת מ-2014 לביצוע חיפוש הפוך. מקור
- מבקר
לפעול בהקדם כדי להבטיח שכל החברות שנותנות שירותי חיפוש הפוך עומדות בהוראות הדין על הגנת הפרטיות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני בקרה ואכיפה מפורסמים על החברות שנותנות חיפוש הפוך, או דוח מעקב של המבקר.
המכרז עם הזכייניות לא עיגן את דרישות חוק הגנת הפרטיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
משרד המשפטים לא עיגן בתנאי המכרז דרישות בסיסיות הנובעות מחוק הגנת הפרטיות
המסמך המקורי, עמ׳ 70 library.mevaker.gov.ilעמ' 70 בקובץ ה-PDF; מאגר המידע של רשם החברות - הפצת המידע ואיכותו
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, משרד המשפטים לא עיגן בתנאי המכרז עם החברות הזכייניות דרישות בסיסיות מחוק הגנת הפרטיות, כמו יידוע הלקוחות שאסור להשתמש בתוצאות חיפוש הפוך לתכליות שלא הותרו. הוא גם לא הסדיר במכרז את מניעת השימוש לרעה בגישה הפנימית לחיפוש ההפוך ואת מניעת הפרסום האסור של תוצאותיו. הממשק הממוחשב שהמשרד הקים אינו עונה על התנאים שבחוות הדעת מ-2014. המשרד השיב שלפי המכרז החובה לוודא שהלקוח עומד בתנאים מוטלת על הזכיין.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- רשם החברות, רשות התאגידים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים השיב שלפי המכרז, החובה לוודא שהלקוח מבקש המידע עומד בתנאים ולשמור תיעוד לכך מוטלת על החברה הזכיינית, שמוסרת את המידע ללקוח.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר בחוזה ההמשך עם החברות הזכייניות את כל ההיבטים שמבטיחים שמירה על הפרטיות בחיפוש ההפוך. מקור
- מבקר
להתאים את הממשק הממוחשב לחיפוש הפוך לתנאים שבחוות הדעת מ-2014. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
חוזה התקשרות מעודכן שמעגן את דרישות הפרטיות, או דוח מעקב של המבקר.
לרשם החברות אין מערכת ממוחשבת לאמת שהחותם על דיווח מוסמך
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
מהבדיקה עולה כי לרשם החברות אין מערכת ממוחשבת המאפשרת לאמת כי הגורם החתום על הודעת שינויים או על דוח שנתי, הוא אכן עורך דין או רואה חשבון מוסמך הרשאי לבצע את הפעולות האמורות
המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilעמ' 41 בקובץ ה-PDF; מאגר המידע של רשם החברות - הפצת המידע ואיכותו
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, לרשם החברות אין מערכת ממוחשבת שמאפשרת לאמת שמי שחתום על הודעת שינויים או על דוח שנתי הוא עורך דין או רואה חשבון מוסמך. בלי אימות כזה, מי שאינו מורשה עלול לשנות פרטים של חברה במרשם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- רשם החברות, רשות התאגידים
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון חלופות להקטנת האפשרות לזיוף דיווחים, ובהן חיוב בהגשה מקוונת לצד שדרוג המערכת הממוחשבת. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם ממתי האימות פועל ועל אילו דיווחים.
מה יוכיח שהנושא טופל
מערכת אימות פעילה מול פנקסי עורכי הדין ורואי החשבון, או דוח מעקב של המבקר.
רוב הדוחות השנתיים לרשם החברות מוגשים שלא באופן מקוון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
יוצא אפוא כי מרבית הציבור () 91%מגיש דוחות שנתיים באופן לא מקוון, וכי במסלול זה העלויות לקופת המדינה הן כמיליון ש"ח מדי שנה
המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; מאגר המידע של רשם החברות - הפצת המידע ואיכותו
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, 91% מהציבור מגישים דוחות שנתיים לרשם החברות שלא באופן מקוון, והעלות לקופת המדינה במסלול זה היא כמיליון ש"ח בשנה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- רשם החברות, רשות התאגידים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שהוא מקדם, בין היתר מטעמי יעילות, מדיניות של הגשת מסמכים ודיווחים באופן מקוון.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם הגשה מקוונת של דוחות שנתיים לרשם החברות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם מדי שנה את שיעור ההגשה המקוונת ואת עלות ההגשה הידנית.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים מפורסמים על שיעור ההגשה המקוונת, או דוח מעקב של המבקר.
תופעות הזנות והסחר בבני אדם למטרות זנות - היבטים באכיפה ובהגנה על הקורבנות20267
נדרשת תוכנית ייעודית לאכיפה נגד זנות במרחב המקוון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 92
יגבשו המשטרה והפרקליטות, בשיתוף הגורמים הרלוונטיים ובכלל זה המשרד לביטחון לאומי ומשרד המשפטים, תוכנית ייעודית להתמודדות עם התופעה בזירה המקוונת ויפעלו לאכיפה מוגברת לצמצום תופעת הזנות במרחב המקוון
המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; תופעות הזנות והסחר בבני אדם למטרות זנות - היבטים באכיפה ובהגנה על הקורבנות
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026 על תופעות הזנות והסחר בבני אדם, המבקר המליץ שהמשטרה והפרקליטות, עם המשרד לביטחון לאומי ומשרד המשפטים, יגבשו תוכנית ייעודית להתמודדות עם הזנות במרחב המקוון ויגבירו את האכיפה לצמצומה. כשהפרסום עובר לרשת, אכיפה שנבנתה למרחב הפיזי אינה מגיעה אליו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה
- גוף נוסף
- משטרת ישראל, המשרד לביטחון לאומי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר במאי 2026 שהפרקליטות מקיימת מתחילת השנה שיתוף פעולה שוטף עם יחידות המשטרה ומגישה בקשות חודשיות מרוכזות לחסימת אתרים. לדעתה, שיתוף הפעולה אפקטיבי ולכן אין כעת צורך בתוכנית ייעודית נפרדת, אך הצורך ייבחן בעתיד; איסוף המודיעין הוא בסמכות המשטרה (עמ' 27).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם המשטרה והמשרד לביטחון לאומי תוכנית ייעודית להתמודדות עם הזנות במרחב המקוון. מקור
- מבקר
להגביר את האכיפה לצמצום הזנות במרחב המקוון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית אכיפה מפורסמת ונתוני אכיפה, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש להסדיר שיתוף פעולה במאבק בסחר בבני אדם ובבתי בושת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 92
מומלץ כי המשרד לביטחון לאומי יפעל בשיתוף משרד המשפטים לבחינת הסדרת שיתוף הפעולה במאבק בעבירות סחר בבני אדם ובהפעלת עסקים בלתי חוקיים, כגון בתי בושת
המסמך המקורי, עמ׳ 38 library.mevaker.gov.ilעמ' 38 בקובץ ה-PDF; תופעות הזנות והסחר בבני אדם למטרות זנות - היבטים באכיפה ובהגנה על הקורבנות
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, המבקר המליץ שהמשרד לביטחון לאומי, בשיתוף משרד המשפטים, יבחן הסדרה של שיתוף הפעולה במאבק בעבירות סחר בבני אדם ובהפעלת עסקים לא חוקיים כמו בתי בושת. כשהגופים אינם מתואמים, עבריינים מנצלים את הפערים ביניהם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לביטחון לאומי; שר המשפטים
- ביצוע
- המשרד לביטחון לאומי
- גוף נוסף
- המשרד לביטחון לאומי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד לביטחון לאומי מסר שיקדם שיח להסדרת שיתוף הפעולה עם פקחי הרשויות המקומיות. לדבריו, לפקחי השיטור אין סמכויות שיטור מול צרכני זנות, אך תיבחן הפעלתם כפקחים עירוניים בפיקוח על בתי עסק במבצעי סגירת בתי בושת (עמ' 38).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם המשרד לביטחון לאומי הסדרה של שיתוף הפעולה במאבק בעבירות סחר בבני אדם ובהפעלת עסקים לא חוקיים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את הנוהל שנקבע.
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל שיתוף פעולה מפורסם, או דוח מעקב של המבקר.
מחלוקות בין רשות האוכלוסין לסיוע המשפטי על אשרות לקורבנות סחר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 92
בביקורת עלה כי בשנתיים האחרונות התגלעו מחלוקות מהותיות בין רשות האוכלוסין וההגירה שבמשרד הפנים ובין אגף הסיוע המשפטי במשרד המשפטים בנוגע לקבלת אשרות שהייה לקורבנות הסחר בבני אדם
המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; תופעות הזנות והסחר בבני אדם למטרות זנות - היבטים באכיפה ובהגנה על הקורבנות
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, בשנתיים האחרונות התגלעו מחלוקות מהותיות בין רשות האוכלוסין וההגירה במשרד הפנים לבין אגף הסיוע המשפטי במשרד המשפטים על מתן אשרות שהייה לקורבנות סחר בבני אדם. כשהגופים חלוקים, קורבן שזקוק לאשרה נשאר בלי מעמד ברור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- אגף הסיוע המשפטי
- גוף נוסף
- רשות האוכלוסין וההגירה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות האוכלוסין מסרה שהיא משתפת פעולה אך לעיתים מוגשות בקשות באיחור וללא תוכנית שיקום, ושאינה חותמת גומי למתן אשרות. אגף הסיוע המשפטי השיב שככלל אינו מגיש בקשות להארכת אשרות, שלגבי עדות אין לרשות שיקול דעת, ושאינה מוסמכת להעריך את השיקום ועליה לקבל את חוות דעת גורמי המקצוע (עמ' 49–50).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
ליישב עם רשות האוכלוסין את המחלוקות על אשרות שהייה לקורבנות סחר בבני אדם. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את הכללים שסוכמו למתן אשרות לקורבנות סחר.
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל או הסכמות מפורסמים על מתן אשרות לקורבנות סחר, או דוח מעקב של המבקר.
שיתוף הפעולה בין מינהל האכיפה למשטרה במאבק בסחר טרם הוסדר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 92
שיתוף הפעולה בין מינהל אכיפה ובין המשטרה טרם הוסדר
המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilעמ' 54 בקובץ ה-PDF; תופעות הזנות והסחר בבני אדם למטרות זנות - היבטים באכיפה ובהגנה על הקורבנות
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, שיתוף הפעולה בין מינהל האכיפה לבין המשטרה במאבק בסחר בבני אדם טרם הוסדר. משרד המשפטים השיב שיחידת התיאום יזמה שיתופי פעולה והעברת מידע בין הגופים, ושהיא פועלת להסיר חסמים כשהם מתגלים. כשהגופים אינם מעבירים מידע, קורבנות סחר לא מזוהים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- יחידת התיאום הממשלתית למאבק בסחר בבני אדם
- גוף נוסף
- מינהל האכיפה, משטרת ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים השיב שיחידת התיאום יזמה שיתופי פעולה והעברת מידע בין גופים שונים, ובהם המשטרה ומינהל האכיפה, ושאם מתגלים חסמים ופערים היא פועלת להסירם.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר, דרך יחידת התיאום, את שיתוף הפעולה בין מינהל האכיפה לבין המשטרה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את הנוהל שנקבע.
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל שיתוף פעולה מפורסם בין מינהל האכיפה למשטרה, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש להסדיר את הסעת קורבנות סחר בבני אדם למקלטים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 92
על יחידת התיאום הממשלתית למאבק בסחר בבני אדם במשרד המשפטים לפעול להסדרת ההסעות לקורבנות הסחר בבני אדם למקלטים הייעודיים, לתאם אותן ולפקח עליהן
המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; תופעות הזנות והסחר בבני אדם למטרות זנות - היבטים באכיפה ובהגנה על הקורבנות
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, המבקר דרש מיחידת התיאום הממשלתית למאבק בסחר בבני אדם במשרד המשפטים להסדיר את ההסעות של קורבנות סחר למקלטים הייעודיים, לתאם אותן ולפקח עליהן. היחידה השיבה שבגלל ההשלכות התקציביות התגלעו חילוקי דעות, ושנדרש זמן נוסף. קורבן שאין מי שמסיע אותו למקלט נשאר בלי הגנה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- יחידת התיאום הממשלתית למאבק בסחר בבני אדם
- גוף נוסף
- המשרדים המעורבים בתיאום הבין-משרדי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, היחידה השיבה שהיא ממשיכה בתיאום הבין-משרדי לגיבוש נוהל, ושמאחר שלסוגיה יש השפעות תקציביות, התגלעו חילוקי דעות ונדרש זמן נוסף.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר את ההסעות לקורבנות הסחר בבני אדם למקלטים הייעודיים. מקור
- מבקר
לתאם את ההסעות ולפקח עליהן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל הסעות מפורסם, או דוח מעקב של המבקר.
הרחבת העבירות שמהן מחלטים כספים לקרן נגד סחר בבני אדם לא הושלמה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 92
נקבע כי מוטל על משרד המשפטים לקדם את הרחבת טווח העבירות שבגינן יהיה אפשר לחלט כספים למען הקרן שהוקמה לצורך תמיכה במאבק בסחר בבני אדם ובהחזקה בתנאי עבדות, הרחבת טווח העבירות טרם הושלמה
המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; תופעות הזנות והסחר בבני אדם למטרות זנות - היבטים באכיפה ובהגנה על הקורבנות
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, כבר בהחלטת הממשלה 1862 מ-2022 נקבע שמשרד המשפטים יקדם הרחבה של טווח העבירות שבגינן אפשר לחלט כספים לקרן שתומכת במאבק בסחר בבני אדם ובהחזקה בתנאי עבדות, וההרחבה טרם הושלמה. המבקר המליץ שהמשרד ישקול גם להרחיב את מקורות הקרן לעבירה של צריכת זנות ולעבירות הנלוות, כך שכספיה ישמשו גם שורדות זנות. קרן שמקורותיה מוגבלים מממנת פחות סיוע לקורבנות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר שתיקון החוק שולב בהצעת חוק חילוט תקבולי עבירה, שהתעכבה מטעמים שאינם תלויים בדרג המקצועי ואושרה בוועדת השרים והוגשה לכנסת בפברואר 2026. הרחבת עבירות המקור תיבחן בנפרד לאחר עמדות גורמי המקצוע, כשאלת מדיניות כלכלית (עמ' 61).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול להרחיב את מקורות הקרן לעבירה לפי חוק איסור צריכת זנות ולעבירות הנלוות, כך שכספיה ישמשו גם שורדות זנות. מקור
- החלטת ממשלה
לקדם את הרחבת טווח העבירות שבגינן אפשר לחלט כספים לקרן, כפי שקבעה החלטת הממשלה 1862 מ-2022.
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון חקיקה שפורסם ומרחיב את העבירות שמהן מחלטים לקרן, או דוח מעקב של המבקר.
נוהל להערכת סיכון לקורבנות סחר במדינת מוצאם טרם גובש
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 92
המשטרה עדיין לא גיבשה ולא הטמיעה ,בשיתוף עם יחידת התיאום ומשרד הרווחה ,נוהל רוחבי להערכת דרגת האיום והמסוכנות הנשקפים לקורבנות סחר בבני אדם במדינת המוצא עובר לשובם
המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; תופעות הזנות והסחר בבני אדם למטרות זנות - היבטים באכיפה ובהגנה על הקורבנות
עיקרי הדברים
עד יולי 2025 לא גובש ולא הוטמע נוהל רוחבי להערכת האיום והמסוכנות לקורבנות סחר במדינת מוצאם לפני שובם. המבקר דרש מהמשטרה, מיחידת התיאום וממשרד הרווחה להשלים את הנוהל עד סוף 2026. המשטרה והמשרד הפנו בתשובותיהם את האחריות זה לזה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ומשרד המשפטים
- אחריות מקצועית
- יחידת התיאום הממשלתית למאבק בסחר בבני אדם
מה הגוף אמר
בתשובת משרד המשפטים נמסר כי מדובר במשימה המוטלת על משטרת ישראל, הפועלת לקדמה בתיאום עם יחידת התיאום ומשרד הרווחה בתוך תקופת תוכנית החומש.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עד סוף 2026 נוהל רוחבי להערכת האיום והמסוכנות לקורבנות סחר במדינות המוצא. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל רוחבי מפורסם להערכת סיכון לקורבנות סחר במדינת המוצא, או דוח מעקב.
ביצוע האזנות סתרשימוש בכלים טכנולוגיים לצורכי אכיפה - האזנות סתר ונתוני תקשורת · 20267
נדרש לתקן את חוק האזנת סתר לגבי סמכויות העזר להתקנת אמצעים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 260
על משרד המשפטים -האחראי על עבודת המטה, בתיאום עם הגורמים הרלוונטיים לפעול בהקדם האפשרי לתיקון חוק האזנת סתר, באופן שהוא יבהיר אילו פעולות המשטרה רשאית לבצע מתוקף סמכויות העזר לצורך התקנת אמצעי האזנה
המסמך המקורי, עמ׳ 71 library.mevaker.gov.ilעמ' 71 בקובץ ה-PDF; ביצוע האזנות סתר
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026 על ביצוע האזנות סתר, המבקר דרש ממשרד המשפטים, האחראי לעבודת המטה, לפעול בהקדם לתיקון חוק האזנת סתר כך שיבהיר אילו פעולות המשטרה רשאית לבצע מכוח סמכויות העזר כדי להתקין אמצעי האזנה. כשהחוק אינו מבהיר זאת, פעולות ההתקנה נעשות בלי גבולות ברורים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הייעוץ המשפטי לממשלה
- גוף נוסף
- משטרת ישראל
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול בהקדם האפשרי, בתיאום עם הגורמים הרלוונטיים, לתיקון חוק האזנת סתר בעניין סמכויות העזר. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את טיוטת התיקון ואת לוח הזמנים.
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון לחוק האזנת סתר שפורסם, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש להגדיר בחוק את סמכות איסוף המידע בחיפוש סמוי ובהאזנה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 260
הייעוץ המשפטי לממשלה במשרד המשפטים והמשטרה התייחסו באופן חלקי למהות המידע, נחיצות איסופו וחוקיות איסופו בנוגע לשלושה סוגי מידע
המסמך המקורי, עמ׳ 84 library.mevaker.gov.ilעמ' 84 בקובץ ה-PDF; ביצוע האזנות סתר
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, הייעוץ המשפטי לממשלה והמשטרה התייחסו באופן חלקי בלבד למהות המידע, לנחיצות איסופו ולחוקיות איסופו בשלושה סוגי מידע. המבקר המליץ שמשרד המשפטים יגדיר במפורש בחוק החיפוש הסמוי ובחוק האזנת סתר את סמכות האיסוף ואת סוגי המידע שכל חוק חל עליהם, יסדיר את איסוף המידע שנוצר בגיבוי ובסנכרון של מכשירי קצה ויגביל אותו לתכלית הראויה, ויסדיר קטגוריות של מידע שאפשר לאסוף בכלים טכנולוגיים. מידע שנאסף בלי הגדרה בחוק עלול לכלול יותר ממה שבית המשפט התיר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הייעוץ המשפטי לממשלה
- גוף נוסף
- משטרת ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר שאין צורך לעגן בחקיקה ראשית כל סוג מידע שניתן לאסוף, מפני שלא ניתן לצפות מראש את כל סוגי המידע. לדבריו, בחקיקה העתידית יש להגדיר את סמכות האיסוף כך שתיתן מענה גם לחומרים שאינם מוכרים כיום, בהתאם לתפיסתו שהחקיקה צריכה להיות ניטרלית טכנולוגית (עמ' 84–85).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להגדיר במפורש בחוק החיפוש הסמוי ובחוק האזנת סתר את סמכות איסוף המידע ואת מהות המידע שכל חוק חל עליו. מקור
- מבקר
להסדיר בתיאום עם המשטרה את איסוף המידע שנוצר בגיבוי ובסנכרון של מכשירי קצה ולהגביל אותו למקרים המתאימים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקוני חקיקה שפורסמו בחוק החיפוש הסמוי ובחוק האזנת סתר, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לקדם מחדש חקיקה על הפקת מידע מודיעיני מתוצרי האזנת סתר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 260
מומלץ כי משרד המשפטים, האחראי על עבודת המטה, יקדם מחדש את הצעות החקיקה להסדרת הסמכות להפיק מידע מודיעיני מתוצרי האזנת סתר ויפרט את המקרים שבהם ניתן להשתמש בה
המסמך המקורי, עמ׳ 95 library.mevaker.gov.ilעמ' 95 בקובץ ה-PDF; ביצוע האזנות סתר
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, המבקר המליץ שמשרד המשפטים יקדם מחדש את הצעות החקיקה להסדרת הסמכות להפיק מידע מודיעיני מתוצרי האזנת סתר ויפרט את המקרים שבהם מותר להשתמש בה, יסדיר את החקיקה בתחום הפקת תוצרי ההאזנה, וישקול לעדכן את תקנות האזנת סתר. שימוש במודיעין מתוצרי האזנה בלי הסדר בחוק מאפשר להשתמש במידע שנאסף לתכלית אחרת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הייעוץ המשפטי לממשלה
- גוף נוסף
- משטרת ישראל
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם מחדש את הצעות החקיקה להסדרת הסמכות להפיק מידע מודיעיני מתוצרי האזנת סתר ולפרט את המקרים המותרים. מקור
- מבקר
לשקול עם המשטרה לעדכן את תקנות האזנת סתר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הצעת חוק שפורסמה או תקנות מעודכנות, או דוח מעקב של המבקר.
נדרשת הגנה מוגברת על קטינים בהאזנות סתר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 260
מומלץ כי המשטרה תערוך בשיתוף הייעוץ המשפטי לממשלה במשרד המשפטים עבודת מטה לבחינת ההסדרה החקיקתית או המשפטית לעיגון הגנה מוגברת על קטינים (לעומת בגירים) בתהליך האזנת סתר
המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; ביצוע האזנות סתר
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, המבקר המליץ שהמשטרה, בשיתוף הייעוץ המשפטי לממשלה, תערוך עבודת מטה לבחינת הסדרה בחקיקה או בדין של הגנה מוגברת על קטינים, לעומת בגירים, בהאזנת סתר. האזנה לקטין פוגעת בפרטיות של מי שהחוק מגן עליו במיוחד בתחומים אחרים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הייעוץ המשפטי לממשלה
- ביצוע
- משטרת ישראל
- גוף נוסף
- משטרת ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשטרה מסרה בתגובתה שתבחן את נושא ההגנה על קטינים בתהליך האזנת הסתר ותיתן מענה מתאים (עמ' 27).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לערוך עם המשטרה עבודת מטה לבחינת ההסדרה החקיקתית או המשפטית של הגנה מוגברת על קטינים בהאזנת סתר. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את תוצאות עבודת המטה.
מה יוכיח שהנושא טופל
עבודת מטה מפורסמת או הסדר שנקבע, או דוח מעקב של המבקר.
נדרשת עבודת מטה על האזנה מראש לבעלי חיסיון מקצועי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 260
מוצע כי המשטרה ומשרד המשפטים יבצעו עבודת מטה לבחינת מגבלת העבירות הקיימת בחקיקה כיום להאזנה מראש לבעל חיסיון מקצועי
המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; ביצוע האזנות סתר
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, המבקר הציע שהמשטרה ומשרד המשפטים יבצעו עבודת מטה לבחינת מגבלת העבירות שהחוק קובע היום להאזנה מראש לבעל חיסיון מקצועי. האזנה לבעל חיסיון, כמו עורך דין או רופא, פוגעת גם במי שפנה אליו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הייעוץ המשפטי לממשלה
- גוף נוסף
- משטרת ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר שבחינת מגבלת העבירות שבעטיין מותר להאזין לבעלי מקצוע והאפשרות למנגנון גמיש ושקוף בחקיקת משנה ייעשו במסגרת עבודת המטה לתיקון מקיף של חוק האזנת סתר (עמ' 40).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע עם המשטרה עבודת מטה לבחינת מגבלת העבירות הקיימת בחקיקה להאזנה מראש לבעל חיסיון מקצועי. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את תוצאות עבודת המטה.
מה יוכיח שהנושא טופל
עבודת מטה מפורסמת או תיקון חקיקה, או דוח מעקב של המבקר.
הסדר ההאזנה לבעלי חיסיון מקצועי שונה בלי עבודת מטה וחוות דעת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 260
ההסדר שונה בלי שמשרד המשפטים והמשטרה ביצעו עבודת מטה ובלי שהוכנה חוות דעת משפטית המסבירה את הסטייה הניכרת ממסקנות הוועדה המקצועית הבין- משרדית
המסמך המקורי, עמ׳ 38 library.mevaker.gov.ilעמ' 38 בקובץ ה-PDF; ביצוע האזנות סתר
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026 על ביצוע האזנות סתר, הסדר בתחום זה שונה בלי שמשרד המשפטים והמשטרה ביצעו עבודת מטה, ובלי חוות דעת משפטית שמסבירה את הסטייה הניכרת ממסקנות צוות לבנת משיח (הוועדה המקצועית הבין-משרדית). לפי הדוח (עמ' 38 בקובץ), ההסדר הוא הסדר ההיתרים להאזנת סתר מראש לבעל חיסיון מקצועי, שהפרקליטות שינתה ב-2018 במהלך כמה הליכים פליליים, 13 שנים אחרי שנקבע. שינוי בלי נימוק כתוב אינו מאפשר לבדוק אם הוא עומד בדין.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הייעוץ המשפטי לממשלה
- גוף נוסף
- משטרת ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, פרקליטות המדינה מסרה שעמדתה עמדה בביקורת שיפוטית ואושרה במקרים הקונקרטיים בידי היועמ"ש לממשלה דאז. לדבריה, העמדה נועדה למנוע חסינות מהאזנה ליעד שאינו בעל חיסיון רק משום שאיש שיחתו בעל חיסיון מקצועי, והיא מצויה בשיקול דעתה המשפטי (עמ' 38).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע עם המשטרה עבודת מטה ולהכין חוות דעת משפטית שמסבירה את הסטייה ממסקנות הוועדה המקצועית. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את חוות הדעת, ככל שאינה מסווגת.
מה יוכיח שהנושא טופל
חוות דעת משפטית או עבודת מטה מפורסמת על השינוי, או דוח מעקב של המבקר.
נדרשים תבחינים ובקרה על צווי האזנה חריגים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 260
מומלץ כי המשטרה, בשיתוף הייעוץ המשפטי לממשלה במשרד המשפטים, תנסח תפיסת הפעלה הכוללת תבחינים ברורים למקרים המצדיקים שימוש בצווים חריגים אלו, לרבות ביסוס ההערכה המודיעינית שמצדיקה שימוש בצווים אלו
המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; ביצוע האזנות סתר
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, המבקר המליץ שהמשטרה, עם הייעוץ המשפטי לממשלה, תנסח תפיסת הפעלה עם תבחינים ברורים למקרים שמצדיקים צווים חריגים; שהייעוץ המשפטי לממשלה יעשה בקרה קבועה על הוספת יעדי האזנה ואמצעים בדיעבד ועל כל סוגי הצווים החריגים; שתיבחן הסדרה מלאה ומפורשת של סמכות המשטרה להוציא צו חריג מסוג ב'; ושהייעוץ יפקח על היתרים שנשענים על פרשנות תכליתית של החוק, עם דיווח מיידי על כל צו. צו חריג בלי תבחינים ובקרה תלוי בשיקול דעת שאיש אינו בודק.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הייעוץ המשפטי לממשלה
- גוף נוסף
- משטרת ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר שאינו מתנגד לעדכון תפיסת ההפעלה של צו חריג ב' אם יועמ"ש המשטרה ימצא לנכון ויביאו לאישורו. עוד מסר שהוא מקיים חשיבה עיתית על תיקוני חקיקה ושינויי תפיסה, ולדעתו יש להתאים את הבקרה לצורך העולה מהשטח ולא בהכרח לקיימה פעם בשנה (עמ' 49–50).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לנסח עם המשטרה תפיסת הפעלה עם תבחינים ברורים למקרים שמצדיקים שימוש בצווים חריגים. מקור
- מבקר
לקיים בקרה קבועה וסדורה על הוספת יעדי האזנה ואמצעים בדיעבד ועל כל סוגי הצווים החריגים, עם דיווח מיידי ליועץ המשפטי לממשלה. מקור
- מבקר
לבחון עם המשטרה הסדרה מלאה ומפורשת של סמכות המשטרה להוציא צו חריג מסוג ב'. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תפיסת הפעלה ונוהל בקרה מפורסמים, או דוח מעקב של המבקר.
הטיפול של מח"ש והמשטרה בעבירות שוטריםדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20237
המשרד אינו יכול להפיק נתונים מהימנים ממערכת המחשוב של מח"ש
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
נמצא כי למשרד המשפטים אין את היכולת להפיק מהמערכת הממוחשבת של מח"ש נתונים מהימנים ופילוחים המאפיינים את התלונות בחתכים לפי מאפייני הנילונים, נתיבי הטיפול, ניתוחים על בסיס תחנות, מרחבים ומחוזות ועוד
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; הטיפול של מח"ש והמשטרה בעבירות שוטרים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023 על הטיפול של מח"ש והמשטרה בעבירות שוטרים, משרד המשפטים אינו יכול להפיק מהמערכת הממוחשבת של מח"ש נתונים מהימנים ופילוחים של התלונות, למשל לפי מאפייני השוטרים הנילונים, נתיבי הטיפול, תחנות, מרחבים ומחוזות. המבקר המליץ להשלים את פיתוח המערכת ואת הטמעתה עם ערכים מובנים ושדות חובה. בלי נתונים כאלה אי אפשר לזהות דפוסים של עבירות שוטרים בתחנה או ביחידה מסוימת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- המחלקה לחקירות שוטרים (מח"ש); אגף טכנולוגיות ומידע
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מח"ש מסרה כי המערכת החדשה עלתה בדצמבר 2022 וכי טיוב הנתונים נמשך; פיתוח דוחות צפוי ב-2023. לדבריה, משך הפיתוח היה סביר נוכח מורכבות המערכת ומשתנים בלתי צפויים (עמ' 40–41).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם אגף טכנולוגיות ומידע את הליכי הפיתוח וההטמעה של המערכת, עם ערכים מובנים ושדות חובה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם מדי שנה נתונים מפולחים על התלונות נגד שוטרים ועל הטיפול בהן.
מה יוכיח שהנושא טופל
מערכת פעילה ונתונים מפולחים שמח"ש מפרסמת, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש להפריד לחלוטין את פעילות המודיעין של מח"ש מהמשטרה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
מוצע כי פעילות המודיעין במח"ש תופרד בצורה מלאה מהמשטרה ותפעל באופן עצמאי לחלוטין בכל ההיבטים הרלוונטיים, בין היתר באמצעות הפסקת איוש מפלג המודיעין באמצעות שוטרים מושאלים והשלמת אזרוח המחלקה גם בתחום אנשי המודיעין
המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; הטיפול של מח"ש והמשטרה בעבירות שוטרים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, מפלג המודיעין של מח"ש מאויש בשוטרים מושאלים. המבקר הציע להפריד את פעילות המודיעין במח"ש מהמשטרה באופן מלא, להפסיק את איושה בשוטרים מושאלים ולהשלים את אזרוח המחלקה גם באנשי המודיעין. יחידה שחוקרת שוטרים ונשענת על שוטרים מושאלים אינה עצמאית לגמרי מהגוף שהיא חוקרת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- המחלקה לחקירות שוטרים (מח"ש)
הצעדים הבאים
- מבקר
להפריד את פעילות המודיעין במח"ש מהמשטרה באופן מלא. מקור
- מבקר
להפסיק את איוש מפלג המודיעין בשוטרים מושאלים ולהשלים את אזרוח המחלקה גם בתחום המודיעין. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים מפורסמים על איוש מפלג המודיעין של מח"ש באזרחים, או דוח מעקב של המבקר.
נדרשים תיקוני חקיקה להסדרת סמכויות חוקרי מח"ש
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
מוצע כי משרד המשפטים ומח"ש יפעלו לקידומם של תיקוני חקיקה לצורך הסדרה מלאה של הסמכויות הנדרשות לחוקרי מח"ש בעבודתם השוטפת
המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; הטיפול של מח"ש והמשטרה בעבירות שוטרים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, המבקר הציע שמשרד המשפטים ומח"ש יקדמו תיקוני חקיקה שיסדירו במלואן את הסמכויות שחוקרי מח"ש צריכים בעבודתם השוטפת. חוקר שסמכויותיו אינן מוסדרות במלואן תלוי במשטרה או חשוף לטענות נגד חוקיות פעולותיו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- המחלקה לחקירות שוטרים (מח"ש)
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם עם מח"ש תיקוני חקיקה להסדרה מלאה של הסמכויות הנדרשות לחוקריה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את מצב הצעת החוק.
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון חקיקה שפורסם ומסדיר את סמכויות חוקרי מח"ש, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש להשלים מערך הכשרה עצמאי לחוקרי מח"ש
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
מומלץ כי מח"ש בשיתוף משרד המשפטים יפעלו להשלמת פיתוחו של מערך הכשרה עצמאי ומלא עבור חוקרים
המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; הטיפול של מח"ש והמשטרה בעבירות שוטרים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, המבקר המליץ שמח"ש, בשיתוף משרד המשפטים, תשלים את פיתוחו של מערך הכשרה עצמאי ומלא לחוקרים. בלי מערך משלה, הכשרת החוקרים נשענת על גורמים אחרים, ובהם המשטרה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- המחלקה לחקירות שוטרים (מח"ש)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מח"ש מסרה כי היא מכינה לומדות, מעבירה שיעורים שבועיים ומבצעת הכשרות עצמאיות בתקציב משרד המשפטים. לדבריה, יחידת הניהול אינה מספיקה במתכונתה הנוכחית למענה מלא, והיא מסכימה שיש לטייב ולעבות את הכשרת החוקרים (עמ' 31).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם מח"ש את פיתוחו של מערך הכשרה עצמאי ומלא לחוקרים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את היקף ההכשרה שחוקרי מח"ש מקבלים בכל שנה.
מה יוכיח שהנושא טופל
מערך הכשרה פעיל ותוכנית לימודים מפורסמת, או דוח מעקב של המבקר.
בקשות מח"ש לתקציב ולצרכים לוגיסטיים לא נענו במהירות מספקת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
ממסמכי מח"ש עולה כי בקשות שהוגשו מטעמה למשרד המשפטים לתקצוב ולאישור צרכים לוגיסטיים לא קיבלו מענה מהיר דיו, והיא נדרשת לחזור ולהסביר את מאפייניו הייחודיים והמבצעיים של האגף לחקירות ומודיעין במח"ש
המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilעמ' 34 בקובץ ה-PDF; הטיפול של מח"ש והמשטרה בעבירות שוטרים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, בקשות של מח"ש למשרד המשפטים לתקציב ולאישור צרכים לוגיסטיים לא נענו במהירות מספקת, והיא נדרשת שוב ושוב להסביר את מאפייני אגף החקירות והמודיעין. המבקר המליץ להשלים את התהליך, לבחון הגדרה של האגף כיחידה מבצעית, ולבנות לו יכולות פורנזיות וטכנולוגיות זמינות בלי תלות גבוהה במשטרה. יחידה שחוקרת שוטרים ותלויה בכלים של המשטרה מוגבלת בחקירה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- המחלקה לחקירות שוטרים (מח"ש); חטיבת התפעול והלוגיסטיקה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים השיב בדצמבר 2022 שחטיבת התפעול והלוגיסטיקה אישרה בסוף 2020 רכש של כמחצית מהאמצעים שמח"ש ביקשה. מח"ש מסרה שהחלה להניע מול המשרד והנהלת הפרקליטות תהליך להגדרת אגף החקירות והמודיעין כיחידה מבצעית.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם הנהלת מח"ש את התהליך ולבחון הגדרת אגף החקירות והמודיעין כיחידה מבצעית. מקור
- מבקר
לבחון כיצד לתת לאגף כלים פורנזיים וטכנולוגיים איכותיים וזמינים בלי תלות גבוהה במשטרה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה מפורסמת על מעמד האגף ונתונים על הכלים שהועמדו לו, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש ליישם את המלצות הצוות הבין-משרדי על כלים פיקודיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
על משרד המשפטים והמשטרה לפעול למימוש מלוא ההמלצות של הצוות הבין-משרדי ובכלל זה, יפעלו לגיבוש והטמעה של פקודה אחת כוללת בנושא השימוש בכלים פיקודיים
המסמך המקורי, עמ׳ 62 library.mevaker.gov.ilעמ' 62 בקובץ ה-PDF; הטיפול של מח"ש והמשטרה בעבירות שוטרים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, המבקר דרש ממשרד המשפטים ומהמשטרה לממש את כל המלצות הצוות הבין-משרדי, ובכלל זה לגבש ולהטמיע פקודה אחת כוללת על השימוש בכלים פיקודיים. בלי פקודה כוללת אחת, אין כלל אחיד לשימוש בכלים הפיקודיים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- המחלקה לחקירות שוטרים (מח"ש)
- גוף נוסף
- משטרת ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשטרה מסרה שהעברת כל חשד בפלילים למח"ש והליכי החקירה הממושכים מחלישים את יכולתה לפעול במישור הפיקודי. לדבריה, נדרש זמן נוסף להערכת הצורך בנהלים לחוליה החדשה, וקיים קושי לקבוע מסגרת קשיחה להליך המצריך שיקול דעת נרחב; ניתן יהיה לבחון את הצורך בתחילת 2024 (עמ' 61–62).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לממש עם המשטרה את מלוא ההמלצות של הצוות הבין-משרדי. מקור
- מבקר
לגבש ולהטמיע עם המשטרה פקודה אחת כוללת על השימוש בכלים פיקודיים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
פקודה מפורסמת על השימוש בכלים פיקודיים ודיווח על יישום ההמלצות, או דוח מעקב של המבקר.
נדרשת בחינת עצמאות מח״ש במסגרת כפיפותה לפרקליטות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
כפיפות מח"ש לפרקליטות המדינה עלולה בנסיבות מסוימות להציב אתגר הטומן בחובו ניגוד אינטרסים מבני
המסמך המקורי, עמ׳ 95 library.mevaker.gov.ilעמ' 95 בקובץ ה-PDF; הטיפול של מח"ש והמשטרה בעבירות שוטרים
עיקרי הדברים
הדוח מצביע על אתגר אפשרי של ניגוד אינטרסים מבני הנובע מכפיפות מח״ש לפרקליטות ומהעבודה המשותפת של הפרקליטות והמשטרה. המבקר הציע לבחון בעבודת מטה את המבנה הארגוני ואת השיוך המוסדי, כדי להבטיח עצמאות של הטיפול בתלונות כלפי שוטרים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ומשרד המשפטים
- אחריות מקצועית
- מח״ש ופרקליטות המדינה
מה הגוף אמר
מח"ש מסרה בתשובתה כי בביקורת לא הוצגה דוגמה לכך שלחוקרי מח"ש או לפרקליטי מח"ש או לכל גורם אחר בפרקליטות המדינה וביחידת הייעוץ המשפטי לממשלה היה ניגוד עניינים בקבלת החלטה לגבי גורמים בכירים במשטרה במהלך שנות פעילותה הרבות של מח"ש.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון בעבודת מטה את המבנה הארגוני והשיוך המוסדי של מערך הטיפול בתלונות נגד שוטרים ואת עצמאותו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח עבודת מטה והסדר ארגוני מפורסם למערך הטיפול בתלונות, או דוח מעקב.
טיפול המשטרה והפרקליטות בסגירת תיקים פלילייםדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20227
נדרש לחדד את ההבדלים בין עילות סגירת התיקים ולאחד את המדיניות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
הבדלים אלו מעלים חשש כי הסיכוי של חשוד שתיקו ייסגר בעילה של "היעדר אשמה" שונה בכל אחד מהמחוזות.
המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; טיפול המשטרה והפרקליטות בסגירת תיקים פליליים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, אחרי תיקון הנחיה שנועדה לצמצם את השימוש בעילת חוסר ראיות, שיעור התיקים שנסגרו בפרקליטות בעילה זו לא ירד (כ-59%). בין מחוזות הפרקליטות יש הבדלים של כ-20% בשיעור התיקים שנסגרים בעילות השונות, והמבקר כתב שהם מעלים חשש שהסיכוי של חשוד שתיקו ייסגר בעילת היעדר אשמה שונה בכל מחוז; ב-2019 עד 2020 כרבע מהתיקים שנסגרו בעילת חוסר ראיות והוגשה בהם בקשה לשינוי העילה היו צריכים להיסגר בעילת היעדר אשמה. המבקר המליץ שהפרקליטות תחדד את ההבדלים בין העילות ותוודא מדיניות אחידה בכל המחוזות, ושיחידת העררים תפיץ את נימוקיה בעררים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה, יחידת העררים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הפרקליטות השיבה שהיא בוחנת כל תיק לגופו, ושרוב התיקים נסגרים בעילת חוסר ראיות כי נותר בהם ספק באשמת החשוד. עוד מסרה שהיא מקבלת את הצורך לבחון את יישום ההנחיה במחוזות, אך השונות אינה מלמדת בהכרח על מדיניות שונה ונובעת מאופי התיקים, מאיכות החקירות ומטיב העבירות. על הפצת נימוקי העררים מסרה שההמלצה מקובלת עליה, ושמימושה תלוי במשאבים משמעותיים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לחדד את ההבדלים בין עילות הסגירה ולבחון אם פרקליטויות המחוז מיישמות את ההנחיה לפי תכליתה. מקור
- מבקר
לוודא שמדיניות סגירת התיקים אחידה בכל המחוזות. מקור
- מבקר
להפיץ את נימוקי יחידת העררים לכל הגורמים שמוסמכים לסגור תיקים במשטרה ובפרקליטות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיה מעודכנת על עילות הסגירה ונתונים מפורסמים על השימוש בהן לפי מחוז, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש גורם מנתב אחד ומקוון לעררים ולהשגות על סגירת תיקים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
בקרב מתלוננים, עורכי דין וגורמי המשטרה קיימת אי-בהירות בנוגע לגורם שיש להגיש לו ערר של מתלונן על סגירת תיק.
המסמך המקורי, עמ׳ 52 library.mevaker.gov.ilעמ' 52 בקובץ ה-PDF; טיפול המשטרה והפרקליטות בסגירת תיקים פליליים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, בקרב מתלוננים, עורכי דין וגורמים במשטרה יש אי-בהירות לגבי הגורם שאליו מגישים ערר של מתלונן על סגירת תיק. המבקר המליץ שהפרקליטות ויחידת העררים יפשטו את הגשת הערר ויאפשרו להגיש אותו באופן מקוון לגורם מנתב אחד, והציע שהמשטרה והפרקליטות ימנו גורם מנתב אחד לעררים ולהשגות של מתלוננים ושל חשודים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה, יחידת העררים
- גוף נוסף
- משטרת ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הפרקליטות השיבה שכדי ליצור מנגנון אחד שאליו ינותבו כל העררים וההשגות יש צורך לתקן את החוק, ושהטלת האחריות לקבלת כל העררים על יחידת העררים עלולה להוביל לסרבול ולבירוקרטיה רבה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפשט את הליך הגשת הערר ולאפשר הגשה מקוונת לגורם מנתב אחד. מקור
- מבקר
למנות עם המשטרה גורם מנתב אחד לעררים ולהשגות של מתלוננים ושל חשודים, גם באופן מקוון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
ערוץ מקוון אחד לעררים ולהשגות על סגירת תיקים, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לאסוף את כל הנתונים על עררי מתלוננים בכל היחידות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מומלץ כי יחידת העררים תבחן איסוף של כלל הנתונים בנוגע לעררים המתקבלים גם ביחידות אחרות, כדי שניתן יהיה לקבל תמונה אמינה ומלאה של מספר העררים שהתקבלו
המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilעמ' 54 בקובץ ה-PDF; טיפול המשטרה והפרקליטות בסגירת תיקים פליליים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, בשנים 2018 עד 2020 החליטה יחידת העררים בפרקליטות בכ-2,000 עררים של מתלוננים על סגירת תיקים בכל שנה. כ-94% מהעררים נדחו, בכ-0.5% הוגשו כתבי אישום ובכ-3% עד 5% הוחלט על השלמת חקירה. המבקר המליץ שיחידת העררים תבחן איסוף של כל הנתונים על עררים שמתקבלים גם ביחידות אחרות, והציע לבחון את החסמים בטיפול בעררים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה, יחידת העררים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הפרקליטות השיבה שהיא מפתחת דוח ממוחשב על עררים, שבו ייאספו גם נתונים על עררים שמתקבלים ביחידות הפרקליטות השונות לפני העברתם ליחידת העררים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון איסוף של כל הנתונים על עררים שמתקבלים גם ביחידות אחרות. מקור
- מבקר
לבחון את החסמים בהליך הטיפול בעררים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים מפורסמים על כל העררים על סגירת תיקים, או דוח מעקב של המבקר.
העיון המחודש בבקשה לשינוי עילת סגירה נעשה באותו גוף במשטרה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
עלה כי העיון המחודש (ההשגה) בבקשה לשינוי עילת סגירה נעשה בתוך אותו גוף, במשטרה.
המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; טיפול המשטרה והפרקליטות בסגירת תיקים פליליים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, העיון המחודש (ההשגה) בבקשה לשינוי עילת סגירה של תיק נעשה בתוך אותו גוף, במשטרה. בכל שנה נסגרים במשטרה כ-73,000 תיקים בממוצע. המבקר המליץ לפרקליטות שהשגה על בקשה שנדחתה לא תיבחן באותה יחידה שבה הוחלט לסגור את התיק, והציע שההחלטה לדחות בקשה לשינוי עילה תועבר ליחידת העררים בפרקליטות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה, יחידת העררים
- גוף נוסף
- משטרת ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הפרקליטות השיבה ש"במצב התקנים הקיים, אין לפרקליטות וליחידת עררים שום יכולת לעמוד במשימה זו".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להבטיח שהשגה על דחיית בקשה לשינוי עילת סגירה לא תיבחן באותה יחידה שבה הוחלט לסגור את התיק. מקור
- מבקר
להעביר את ההחלטה על אי-קבלת בקשה לשינוי עילה לטיפול יחידת העררים בפרקליטות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדר מפורסם שמעביר את ההשגות על עילת הסגירה לגורם אחר מזה שסגר את התיק, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לבחון יידוע דיגיטלי של חשודים ומתלוננים על סגירת תיקם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
למשטרה ולפרקליטות לבחון את האפשרות ליידע חשודים ומתלוננים כי תיקם נסגר באמצעים דיגיטליים עם אישור קבלה ובמקרים מסוימים בדואר רשום.
המסמך המקורי, עמ׳ 61 library.mevaker.gov.ilעמ' 61 בקובץ ה-PDF; טיפול המשטרה והפרקליטות בסגירת תיקים פליליים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, המבקר הציע למשטרה ולפרקליטות לבחון אפשרות ליידע חשודים ומתלוננים שתיקם נסגר באמצעים דיגיטליים עם אישור קבלה, ובמקרים מסוימים בדואר רשום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה
- גוף נוסף
- משטרת ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הפרקליטות השיבה שבתחילת 2022 צפויה לעלות אפליקציה לחשודים ולנפגעי עבירה, שבה יקבלו מידע ישיר ומיידי על ההליך בעניינם.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם המשטרה יידוע חשודים ומתלוננים על סגירת תיקם באמצעים דיגיטליים עם אישור קבלה, ובמקרים מסוימים בדואר רשום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
ערוץ דיגיטלי פעיל ליידוע חשודים ומתלוננים על סגירת תיקים, או דוח מעקב של המבקר.
13 מתוך 34 החלטות שנבדקו על שינוי עילה ועררים לא נומקו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
בבדיקת 34החלטות בבקשות של חשודים לשינוי עילת סגירה או בעררי מתלוננים שנבדקו, נמצא כי 13מהן לא היו מנומקות, אלא נכתבו באופן לקוני.
המסמך המקורי, עמ׳ 62 library.mevaker.gov.ilעמ' 62 בקובץ ה-PDF; טיפול המשטרה והפרקליטות בסגירת תיקים פליליים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, מתוך 34 החלטות שנבדקו בבקשות של חשודים לשינוי עילת סגירה ובעררים של מתלוננים, 13 לא היו מנומקות ונכתבו באופן לקוני. המבקר דרש מהיחידות החוקרות ומגורמי התביעה להקפיד שהחלטות על סגירת תיק, על סיווג עילת הסגירה ועל דחיית בקשות ועררים יהיו מנומקות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה
- גוף נוסף
- היחידות החוקרות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הפרקליטות השיבה שככלל היא מקפידה לפרט בכל תיק שנסגר את נימוקי הסגירה בחוות דעת פנימית, וכן את נימוקי הקבלה או הדחייה של ערר או של בקשה לשינוי עילה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להקפיד שהחלטות הסגירה וסיווג עילת הסגירה, וכן החלטות הדחייה של בקשות לשינוי עילה ושל עררים, יהיו מנומקות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיה מפורסמת על הנמקת החלטות סגירה ודחייה, או דוח מעקב של המבקר.
הפרקליטות עמדה באופן חלקי ביעד הרחבת ההסדרים המותנים ב-2020
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מוצע כי הפרקליטות תבחן גיבוש מתכונת עבודה שביסודה יעד רב-שנתי להרחבת השימוש בהסדרים מותנים במקרים המתאימים, זאת לנוכח העמידה החלקית ביעד שנקבע לה
המסמך המקורי, עמ׳ 70 library.mevaker.gov.ilעמ' 70 בקובץ ה-PDF; טיפול המשטרה והפרקליטות בסגירת תיקים פליליים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, ב-2020 הסתיימו בפרקליטות 202 תיקים בהסדר מותנה, עלייה של 4.12% לעומת 2019, בעוד שהיעד שנקבע בפרקליטות היה 10%. הירידה של כ-1,800 כתבי אישום שהגישה התביעה המשטרתית בשנים 2016 עד 2020 מוסברת בירידה במספר תיקי החקירה, ולא בהרחבת השימוש בהסדרים מותנים. המבקר הציע שהפרקליטות תגבש יעד רב-שנתי להרחבת השימוש בהסדרים מותנים, והמליץ שמשרד המשפטים יבחן אם ההליך מתאים למטרת החקיקה, צמצום העומס על התביעה ובתי המשפט, וישקול להנחות את רשויות התביעה לקבוע יעדים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה, מחלקת ייעוץ וחקיקה
- גוף נוסף
- חטיבת התביעות במשטרה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הפרקליטות השיבה שהיא מקבלת את ההמלצה, ושב-2022 נקבע בתוכנית העבודה של החטיבה הפלילית יעד להרחבת השימוש בהסדרים מותנים לפי היעדים שנקבעו עם משרד האוצר. מחלקת ייעוץ וחקיקה השיבה שאם יימצא שיש להנחות את רשויות התביעה לקבוע יעדים, היועץ המשפטי לממשלה יכול לתת הנחיה כזו בכובעו כראש התביעה הכללית.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון גיבוש מתכונת עבודה עם יעד רב-שנתי להרחבת השימוש בהסדרים מותנים במקרים המתאימים. מקור
- מבקר
לבחון אם הסדר מותנה מתאים למטרת חקיקתו, ולשקול להנחות את חטיבת התביעות ואת הפרקליטות לקבוע יעדים להרחבת השימוש בו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
יעד רב-שנתי מפורסם להסדרים מותנים ונתונים על עמידה בו, או דוח מעקב של המבקר.
חופש המידע ברשויות המקומיותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20246
סמכויות היחידה לחופש המידע לא הורחבו לרשויות המקומיות בשל התנגדות משרד הפנים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
משרד המשפטים בחן במהלך השנים את מעמד היחידה הממשלתית וסמכויותיה, נוכח הקבוע בסעיף ו' להחלטת הממשלה מ, 2011-אך בשל התנגדות משרד הפנים לא הורחבו סמכויות היחידה ולא הוחלו על הרשויות המקומיות
המסמך המקורי, עמ׳ 12 library.mevaker.gov.ilעמ' 12 בקובץ ה-PDF; חופש המידע ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2024 על חופש המידע ברשויות המקומיות, משרד המשפטים בחן במהלך השנים את מעמד היחידה הממשלתית לחופש המידע ואת סמכויותיה, לפי החלטת הממשלה מ-2011, אך בשל התנגדות משרד הפנים הסמכויות לא הורחבו ולא הוחלו על הרשויות המקומיות. המבקר המליץ שמשרד הפנים ומשרד המשפטים יסמיכו גורם מוסכם שיאסדר את חופש המידע ברשויות המקומיות, ובהן רשויות החברה הערבית, וישקלו להסמיך את היחידה לטפל בתלונות נגד רשויות מקומיות ולהורות על תיקון ליקויים. בלי גורם מאסדר, אין מי שמחייב רשות מקומית לענות לבקשות מידע.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ושר הפנים
- אחריות מקצועית
- היחידה הממשלתית לחופש המידע
- גוף נוסף
- משרד הפנים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים קיבל את ההמלצה לבחון את מעמד היחידה, הרחבת סמכויותיה ועיגונן בחוק, וציין שתידרש תוספת תקציב ומשרות. משרד הפנים התנגד לגוף בקרה נוסף מטעמי הפחתת רגולציה והעדיף שיתוף פעולה וולונטרי (עמ' 12–13).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם משרד הפנים להסמכת גורם מוסכם שיאסדר את חופש המידע ברשויות המקומיות, כולל רשויות החברה הערבית. מקור
- מבקר
לבחון את מעמד היחידה הממשלתית וסמכויותיה, ולשקול להסמיך אותה לטפל בתלונות נגד רשויות מקומיות ולהורות על תיקון ליקויים. מקור
- החלטת ממשלה
לפעול לפי סעיף ו' להחלטת הממשלה מ-2011 בעניין מעמד היחידה הממשלתית.
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה או חקיקה מפורסמת שמסמיכה גורם מאסדר לחופש המידע ברשויות המקומיות, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש גורם מאסדר לחופש המידע ברשויות ציבוריות נוספות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד המשפטים לפעול לקביעת גורם מאסדר לעניין יישום חוק חופש המידע ביתר הרשויות הציבוריות שחוק חופש המידע חל עליהן
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; חופש המידע ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2024, המבקר המליץ למשרד המשפטים לפעול לקביעת גורם מאסדר ליישום חוק חופש המידע בשאר הרשויות הציבוריות שהחוק חל עליהן. רשות ציבורית בלי מאסדר אינה נבדקת אם היא עונה לבקשות מידע כחוק.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- היחידה הממשלתית לחופש המידע
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר במאי 2024 כי יבחן את הצורך בהרחבת סמכויות היחידה הממשלתית והחלתן על סוגים נוספים של רשויות ציבוריות, לרבות הרשויות המקומיות; כיום היא פועלת מולן על בסיס וולונטרי (עמ' 8).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול לקביעת גורם מאסדר ליישום חוק חופש המידע ביתר הרשויות הציבוריות שהחוק חל עליהן. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את רשימת הרשויות הציבוריות ואת הגורם שמאסדר כל אחת.
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה או חקיקה מפורסמת שקובעת גורם מאסדר, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש להסדיר את חובת הרשויות לפרסם מידע חירום לציבור
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
מומלץ כי משרד המשפטים ומשרד הפנים יפעלו לאסדר את חובתן של הרשויות הציבוריות -בשלטון המקומי והמרכזי -לפרסם מידע חירום לציבור בעיתות שגרה או חירום
המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilעמ' 34 בקובץ ה-PDF; חופש המידע ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2024, המבקר המליץ שמשרד המשפטים ומשרד הפנים יסדירו את החובה של רשויות ציבוריות, בשלטון המקומי והמרכזי, לפרסם לציבור מידע חירום בשגרה ובחירום. משרד המשפטים השיב שבדיקה מדגמית העלתה שהמידע פורסם, ולכן לא ראה צורך בהנחיה. בלי חובה מוסדרת, פרסום מידע חירום תלוי בכל רשות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ושר הפנים
- גוף נוסף
- משרד הפנים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר שבדיקה מדגמית של המידע שפרסמו הגופים העלתה שהמידע הנדרש פורסם, ולכן לא ראה צורך בהנחיה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לאסדר עם משרד הפנים את חובתן של הרשויות הציבוריות בשלטון המקומי והמרכזי לפרסם מידע חירום לציבור. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את תוצאות הבדיקה המדגמית שעליה נשענה תשובת המשרד.
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיה או תקנות מפורסמות על פרסום מידע חירום, או דוח מעקב של המבקר.
לא נקבעו מדדי ביצוע לשקיפות המידע ברשויות המקומיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
משרד המשפטים ומשרד הפנים לא קבעו מדדים לביצוע בנושא זה
המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; חופש המידע ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2024, משרד המשפטים ומשרד הפנים לא קבעו מדדי ביצוע בנושא שקיפות המידע ברשויות המקומיות. המבקר המליץ לבחון מדדים להשוואה בין הרשויות, לעקוב אחר ביצועם ולפרסם אותם לציבור. בלי מדדים, אי אפשר להשוות בין רשויות ולדעת אילו מהן אינן שקופות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ושר הפנים
- גוף נוסף
- משרד הפנים
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד הפנים מדדים להשוואה בנושא שקיפות המידע ברשויות המקומיות. מקור
- מבקר
לעקוב אחר ביצוע המדדים ולפרסם אותם לציבור. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מדדי שקיפות מפורסמים לרשויות המקומיות, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לבחון את הפרשנויות השונות לבקשות לקבלת מידע מצולם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
מומלץ כי משרד המשפטים, תוך התחשבות מיוחדת בעמדותיהן של היחידה הממשלתית והרשות להגנת הפרטיות, ייתן דעתו למנעד פרשנויותיהן של הרשויות המקומיות בכל הנוגע לטיפול בבקשות לקבלת מידע מצולם
המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; חופש המידע ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2024, הרשויות המקומיות מפרשות באופנים שונים את הטיפול בבקשות לקבלת מידע מצולם. המבקר המליץ שמשרד המשפטים ייתן דעתו למנעד הפרשנויות, תוך התחשבות בעמדות היחידה הממשלתית לחופש המידע והרשות להגנת הפרטיות. כשכל רשות מפרשת אחרת, תושבים מקבלים תשובות שונות לאותה בקשה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- היחידה הממשלתית לחופש המידע
- גוף נוסף
- הרשות להגנת הפרטיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר כי מידע מצולם נכלל בחוק חופש המידע וניתן למוסרו בכפוף לחריגים שבחוק. לדבריו, אם אפשר למנוע פגיעה בפרטיות באמצעות טשטוש דמויות או פרטים מזהים, על הרשות לעשות זאת (עמ' 44).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון, בהתחשב בעמדות היחידה הממשלתית לחופש המידע והרשות להגנת הפרטיות, את מנעד הפרשנויות של הרשויות המקומיות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם הנחיה אחידה לרשויות המקומיות בנושא.
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיה מפורסמת על טיפול בבקשות למידע מצולם, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לשקול תגמול לממונים על חופש המידע ברשויות המקומיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים ולרשויות המקומיות לשקול, בסיוע משרד המשפטים, לפעול לכך שהממונים על העמדת מידע לציבור ברשויות המקומיות יקבלו תגמול מהרשות המקומית שמעסיקה אותם
המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; חופש המידע ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2024, המבקר המליץ למשרד הפנים ולרשויות המקומיות לשקול, בסיוע משרד המשפטים, לפעול לכך שהממונים על העמדת מידע לציבור ברשויות המקומיות יקבלו תגמול מהרשות שמעסיקה אותם. ממונה שהתפקיד הוא תוספת לא מתוגמלת לעבודתו מקדיש לו פחות זמן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר הפנים; שר המשפטים
- ביצוע
- משרד הפנים והרשויות המקומיות
- גוף נוסף
- משרד הפנים, הרשויות המקומיות
הצעדים הבאים
- מבקר
לסייע למשרד הפנים ולרשויות המקומיות לשקול תגמול לממונים על העמדת מידע לציבור. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם כמה רשויות מקומיות מתגמלות את הממונה.
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיה מפורסמת של משרד הפנים על תגמול הממונים, או דוח מעקב של המבקר.
הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור - הטיפול במידע המגלם חשש להלבנת הון ומימון טרורדוח שנתי של מבקר המדינה - פברואר 20236
המשרד לא ביקר את ליבת פעילות הרשות לאיסור הלבנת הון 20 שנה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,317
משרד המשפטים לא ביצע במהלך 20השנים האחרונות ביקורת בליבת הפעילות של רשל"ה
המסמך המקורי, עמ׳ 119 library.mevaker.gov.ilעמ' 119 בקובץ ה-PDF; הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור - הטיפול במידע המגלם חשש להלבנת הון ומימון טרור
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023 על הטיפול במידע על חשש להלבנת הון, משרד המשפטים לא ערך ב-20 השנים האחרונות ביקורת בליבת הפעילות של הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור, ואינו מבצע בקרה סדורה על פעילותה. המבקר דרש מהנהלת המשרד ליזום ביקורות עיתיות, בדגש על תחומי הליבה שבהם נמצאו ליקויים. גוף שאיש אינו בודק את ליבת עבודתו יכול לצבור ליקויים בלי שיתגלו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שנכון שהביקורת תבוצע בהתוויית צוות העל בראשות היועץ המשפטי לממשלה ומטעמו, ושהמסקנות הנוגעות להיבטים ניהוליים או תפעוליים של הרשות יועברו למנכ"ל המשרד.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
ליזום ביקורות עיתיות על פעילות הרשות, בדגש על תחומי הליבה שבהם נמצאו ליקויים. מקור
- מבקר
לקיים בקרה עיתית סדורה על הרשות ולוודא שהמידע שהיא מעבירה תורם ללקוחות המידע. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוחות ביקורת או בקרה של המשרד על ליבת פעילות הרשות, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש מתווה להשלמת הזנת עשרות אלפי דיווחים בלתי רגילים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,317
על מנכ"ל משרד המשפטים לבחון את תופעת הצטברות עשרות אלפי דיווחים הבלתי רגילים, לקבוע מתווה להשלמת הפערים בהזנת הדיווחים
המסמך המקורי, עמ׳ 77 library.mevaker.gov.ilעמ' 77 בקובץ ה-PDF; הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור - הטיפול במידע המגלם חשש להלבנת הון ומימון טרור
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, ברשות לאיסור הלבנת הון הצטברו עשרות אלפי דיווחים בלתי רגילים, ויש פערים בהזנתם. המבקר דרש ממנכ"ל משרד המשפטים לבחון את התופעה ולקבוע מתווה להשלמת הפערים, שיבטיח שהרשות מזינה באופן שוטף ובזמן אמת את כל המידע המודיעיני שבדיווחים, כמתחייב מנוהליה. דיווח שלא הוזן אינו מגיע לגורמי האכיפה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- מנכ"ל המשרד
- גוף נוסף
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את תופעת הצטברות עשרות אלפי הדיווחים הבלתי רגילים. מקור
- מבקר
לקבוע מתווה להשלמת הפערים בהזנה, שיבטיח שהרשות מזינה באופן שוטף ובזמן אמת את כל המידע המודיעיני שבדיווחים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מתווה מפורסם ונתונים על השלמת הזנת הדיווחים, או דוח מעקב של המבקר.
נדרשים יעדים ומדידת אפקטיביות לפעילות הרשות לאיסור הלבנת הון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,317
מומלץ כי היועצת המשפטית לממשלה העומדת בראש התביעה הכללית והמכהנ ת כיו"ר צוות העל בשיתוף מנכ"ל משרד המשפטים, ישקלו לקדם פעולות לקביעת יעדים בפעילות האיסוף והמחקר של רשל"ה ולמדידה של האפקטיביות של פעילותה למול היעדים שקבעה
המסמך המקורי, עמ׳ 16 library.mevaker.gov.ilעמ' 16 בקובץ ה-PDF; הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור - הטיפול במידע המגלם חשש להלבנת הון ומימון טרור
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, המבקר המליץ שהיועץ המשפטי לממשלה, שעומד בראש התביעה הכללית ומכהן כיושב ראש צוות העל, ישקול עם מנכ"ל המשרד לקבוע יעדים לפעילות האיסוף והמחקר של הרשות ולמדוד את האפקטיביות שלה. עוד המליץ שהיועץ יניע בחינה של אפקטיביות משטר הדיווחים ושל תרומתו לאכיפה הכלכלית ולמאבק בטרור, כולל היקף הרכוש שנתפס וחולט. בלי יעדים ומדידה אין דרך לדעת אם משטר הדיווחים משיג את מטרתו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- היועץ המשפטי לממשלה; מנכ"ל המשרד
- גוף נוסף
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול לקבוע יעדים לפעילות האיסוף והמחקר של הרשות ולמדוד את האפקטיביות שלה מול היעדים. מקור
- מבקר
להניע בחינה של אפקטיביות משטר הדיווחים ושל תרומתו לאכיפה הכלכלית ולמאבק בטרור. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
יעדים ומדדי אפקטיביות מפורסמים לפעילות הרשות, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש להבטיח שיתוף פעולה בין רשות המסים לרשות לאיסור הלבנת הון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,317
מוצע כי מנכ"ל משרד המשפטים ומנכ"ל משרד האוצר יבטיחו את שיתוף הפעולה בין רשות המיסים ורשל"ה, וכן ממשקי עבודה תקינים ואפקטיביים בין הגופים
המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ ה-PDF; הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור - הטיפול במידע המגלם חשש להלבנת הון ומימון טרור
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, המבקר הציע שמנכ"ל משרד המשפטים ומנכ"ל משרד האוצר יבטיחו את שיתוף הפעולה בין רשות המסים לבין הרשות לאיסור הלבנת הון, וממשקי עבודה תקינים ואפקטיביים ביניהן. עבירות מס והלבנת הון כרוכות זו בזו, ומידע שאינו עובר בין שתי הרשויות מחליש את האכיפה של שתיהן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ושר האוצר
- אחריות מקצועית
- מנכ"ל המשרד
- גוף נוסף
- משרד האוצר, רשות המסים; הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות לאיסור הלבנת הון מסרה בנוגע לליקויים בממשק העבודה עם רשות המסים שמשאביה מוגבלים מאוד ושהיא מתעדפת אותם לפי השימוש במידע. לדבריה, בעקבות שיפור בשיח המקצועי בין הגופים נבחנה מחדש ההחלטה שלא לתת עדיפות להעברת מידע לרשות המסים, והיא מתכוונת להגדיל את צוות האנליסטים שמטפל בבקשות רשות המסים (עמ' 87–88).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להבטיח, עם מנכ"ל משרד האוצר, את שיתוף הפעולה בין רשות המסים לבין הרשות לאיסור הלבנת הון. מקור
- מבקר
לקבוע ממשקי עבודה תקינים ואפקטיביים בין שתי הרשויות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסכם או נוהל עבודה מפורסם בין שתי הרשויות, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש להשלים את הסדרת העברת המידע מהרשות למוקד המשולב
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,317
מוצע כי צוות-העל, בתיאום עם משרד המשפטים, ישלימו את הדיון בסוגיות העברת המידע -על סוגיו השונים -מרשל"ה למוקד המשולב, וכי יפעלו לפתרון הקשיים המשפטיים
המסמך המקורי, עמ׳ 14 library.mevaker.gov.ilעמ' 14 בקובץ ה-PDF; הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור - הטיפול במידע המגלם חשש להלבנת הון ומימון טרור
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, המבקר הציע שצוות העל, בתיאום עם משרד המשפטים, ישלים את הדיון בהעברת סוגי המידע השונים מהרשות לאיסור הלבנת הון למוקד המשולב, ויפעל לפתרון הקשיים המשפטיים. מידע שאינו עובר למוקד אינו משמש את גורמי האכיפה שהמוקד משרת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- צוות העל בראשות היועץ המשפטי לממשלה
- גוף נוסף
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם צוות העל את הדיון בסוגיות העברת המידע מהרשות לאיסור הלבנת הון למוקד המשולב. מקור
- מבקר
לפעול לפתרון הקשיים המשפטיים בהעברת המידע. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדר מפורסם להעברת מידע מהרשות למוקד המשולב, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לבחון ערוץ דיווח לציבור על חשד להלבנת הון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,317
מומלץ כי לאחר ביצוע בחינה בינ"ל השוואתית, ובהתאם לתוצאותיה, רשל"ה, משרד המשפטים, המשטרה ורשות המיסים יבחנו פתיחת ערוץ תקשורת ייעודי עם הציבור, שיאפשר לאזרחים לדווח להם על חשדות לביצוע הלבנת הון ולמימון טרור, כדי לסייע לגורמי האכיפה במאבקם בעבירות אלו
המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור - הטיפול במידע המגלם חשש להלבנת הון ומימון טרור
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023, המבקר המליץ שאחרי בחינה בין-לאומית השוואתית, הרשות לאיסור הלבנת הון, משרד המשפטים, המשטרה ורשות המסים יבחנו פתיחת ערוץ ייעודי שבו אזרחים יוכלו לדווח על חשד להלבנת הון ולמימון טרור. אזרח שיודע על חשד ואין לו לאן לדווח אינו מסייע לאכיפה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור, משטרת ישראל, רשות המסים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים מסרה בתשובתה שמידע מהציבור חשוב שיגיע לגופי חקירה שיכולים להעריך אותו, ושלרשות לאיסור הלבנת הון יש תיבה לפניות הציבור והיא מפנה פונים שמעלים חשד לעבירה להגיש תלונה במשטרה. הרשות מסרה שלציבור יש ערוץ ישיר אליה דרך אתרה, ושערוץ ייעודי עלול להטעות מדווחים לדווח לה במקום למשטרה (עמ' 78).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע בחינה בין-לאומית השוואתית של ערוצי דיווח לציבור. מקור
- מבקר
לבחון עם הרשות לאיסור הלבנת הון, המשטרה ורשות המסים פתיחת ערוץ תקשורת ייעודי לדיווח הציבור. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
ערוץ דיווח פעיל ומפורסם, או סיכום בחינה, או דוח מעקב של המבקר.
יישום החוק למניעת הטרדה מיניתדוח שנתי 70ב · 20205
נדרש לבחון את הטיפול הממשלתי בהטרדה מינית ואת חלוקת האחריות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
על משרד המשפטים, הממונה על ביצוע החוק, לשקול בחינה של אופן הטיפול הממשלתי הכולל במניעת תופעת ההטרדה המינית, לרבות בחינת הצורך בשינויים בחלוקת האחריות בין הגורמים הממשלתיים הנוגעים בדבר, תוך מיקוד באוכלוסיות מוחלשות (לרבות עובדי קבלן)
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; יישום החוק למניעת הטרדה מינית
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020 על יישום החוק למניעת הטרדה מינית, משרד המשפטים ממונה על ביצוע החוק. המבקר דרש ממנו לשקול בחינה של הטיפול הממשלתי הכולל במניעת הטרדה מינית, כולל שינויים בחלוקת האחריות בין הגורמים הממשלתיים ומיקוד באוכלוסיות מוחלשות כמו עובדי קבלן. עוד דרש לבחון את יישום החוק במקומות עבודה ואת הטיפול בתלונות בשוק העבודה הפרטי, ולגבש מדיניות עם משרד העבודה והמשרד לשוויון חברתי. המבקר מצביע על אתגרים ייחודיים בטיפול בהטרדה מינית במגזר הפרטי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- משרד העבודה, המשרד לשוויון חברתי והרשות לקידום מעמד האישה
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול בחינה של הטיפול הממשלתי הכולל במניעת הטרדה מינית, כולל חלוקת האחריות בין הגורמים הממשלתיים. מקור
- מבקר
לבחון עם משרד העבודה והרשות לקידום מעמד האישה את יישום החוק ואת הטיפול בתלונות במגזר העבודה הפרטי, ולגבש מדיניות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מדיניות ממשלתית מפורסמת למניעת הטרדה מינית עם חלוקת אחריות מוגדרת, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש איסוף נתונים ומחקר שיטתי על יישום החוק למניעת הטרדה מינית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
מוצע למשרד המשפטים לאסוף נתונים ולבצע מחקרים שיטתיים כדי לבחון את יישום החוק ולאפיין חסמים בשלושת המסלולים שנקבעו בו
המסמך המקורי, עמ׳ 72 library.mevaker.gov.ilעמ' 72 בקובץ ה-PDF; יישום החוק למניעת הטרדה מינית
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, המבקר הציע שמשרד המשפטים יאסוף נתונים ויבצע מחקרים שיטתיים כדי לבחון את יישום החוק ולזהות חסמים בשלושת המסלולים שהחוק קובע, יבחן איסוף מידע ממוסד על הטרדות מיניות, ויקדם איסוף נתונים שיאפשר להבין את היקף התופעה ולטפל בתת-הדיווח. בלי נתונים אי אפשר לדעת כמה הטרדות אינן מדווחות ואם החוק משיג את מטרתו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
הצעדים הבאים
- מבקר
לאסוף נתונים ולבצע מחקרים שיטתיים כדי לבחון את יישום החוק ולאפיין חסמים בשלושת המסלולים שבו. מקור
- מבקר
לקדם איסוף נתונים שיאפשר להבין את היקף התופעה, ועל בסיסם לקדם פתרון לתת-הדיווח. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים או מחקר מפורסם של המשרד על יישום החוק ועל היקף ההטרדות, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לבחון הרחבת חובות הדיווח למניעת הטרדה מינית לגופים נוספים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
ראוי כי משרד המשפטים יבחן את האפשרות להרחיב את תחולתה של תקנה 9לתקנות למניעת הטרדה מינית (תקנה שקבעה חובות דיווח שנתיות למניעת הטרדה מינית במוסדות השכלה גבוהה וכוחות הביטחון) ולהחילה על גופים נוספים ובהם משרדי החינוך והבריאות
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; יישום החוק למניעת הטרדה מינית
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, תקנה 9 לתקנות למניעת הטרדה מינית קובעת חובות דיווח שנתיות במוסדות להשכלה גבוהה ובכוחות הביטחון. המבקר המליץ שמשרד המשפטים יבחן להחיל אותה על גופים נוספים, ובהם משרדי החינוך והבריאות. בלי חובת דיווח, אין תמונה שנתית של הטיפול בהטרדות בגופים אלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים השיב באוגוסט 2019 שבכוונתו לבחון את הצורך בהחלת הוראות התקנות על הרשויות המקומיות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון הרחבה של תקנה 9 והחלתה על גופים נוספים, ובהם משרדי החינוך והבריאות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את תוצאות הבחינה ואת הגופים שהתקנה הוחלה עליהם.
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון לתקנות שמרחיב את חובות הדיווח, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לבחון שילוב הליכים חלופיים בהליך הפלילי בעבירות הטרדה מינית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
ראוי שמשרד המשפטים יבחן את הצורך בהטמעת השימוש בהליכים החלופיים כשלב מובנה בהליכים הפליליים הנוגעים לעבירות של הטרדה מינית
המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; יישום החוק למניעת הטרדה מינית
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, המבקר המליץ שמשרד המשפטים יבחן את הצורך להטמיע הליכים חלופיים כשלב מובנה בהליכים הפליליים בעבירות של הטרדה מינית. הליך חלופי יכול לתת מענה גם במקרים שבהם הליך פלילי מלא אינו מתאים לנפגעת או לנסיבות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את הצורך בהטמעת הליכים חלופיים כשלב מובנה בהליכים הפליליים בעבירות הטרדה מינית. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את תוצאות הבחינה.
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיה מפורסמת על הליכים חלופיים בעבירות הטרדה מינית, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לבחון העברת מידע לצורך הגנה על תלמידים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
על משרד המשפטים לבחון את נושא העברת המידע לצורך הגנה על תלמידים
המסמך המקורי, עמ׳ 109 library.mevaker.gov.ilעמ' 109 בקובץ ה-PDF; יישום החוק למניעת הטרדה מינית
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020 על יישום החוק למניעת הטרדה מינית, המבקר דרש ממשרד המשפטים לבחון את העברת המידע לצורך הגנה על תלמידים. לפי הדוח (עמ' 109 בקובץ), הנושא הוא כללים לחיסיון מידע על ילדים שמעורבים באירועי הטרדה מינית ולהעברתו בין מוסדות החינוך. כשמידע על פגיעה אינו עובר, מוסד חינוכי עלול שלא לדעת על סיכון לתלמידיו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר כי משרד החינוך אינו זכאי לקבל מידע מהמרשם הפלילי על תלמידים, ולכן אינו רשאי להעביר מידע כזה בין מוסדות חינוך (עמ' 109).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את נושא העברת המידע לצורך הגנה על תלמידים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את ההסדר שנקבע ואת הגורמים שהוא חל עליהם.
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדר או הנחיה מפורסמים על העברת מידע להגנה על תלמידים, או דוח מעקב של המבקר.
מעצרים פליליים בישראל - התנהלות מייצגי המדינה בערכאות בתיקי מעצריםדוח שנתי 70ב · 20205
אין הבחנה בנתוני הפרקליטות בין בקשות מעצר לבקשות שחרור
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
נמצא כי הן בפרקליטות המדינה והן במינהל התביעות לא מתבצעת הבחנה בניהול הנתונים הממוחשבים בין בקשות למעצר ובין בקשות לשחרור בתנאים מגבילים.
המסמך המקורי, עמ׳ 16 library.mevaker.gov.ilעמ' 16 בקובץ ה-PDF; מעצרים פליליים בישראל - התנהלות מייצגי המדינה בערכאות בתיקי מעצרים
עיקרי הדברים
בדוח מ-2020 נמצא שבפרקליטות ובמינהל התביעות לא הופרדו בנתונים הממוחשבים בקשות מעצר מבקשות שחרור בתנאים מגבילים. המבקר קבע שהיעדר ההבחנה מונע בקרה ארצית יעילה על בקשות למעצר עד תום ההליכים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה
- ביצוע
- פרקליטות המדינה
- גוף נוסף
- פרקליטות המדינה ומינהל התביעות במשטרה מנהלים את נתוני הבקשות שבאחריותם.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, פרקליטות המדינה מסרה בתשובתה מדצמבר 2019 שהיא רואה חשיבות רבה ביכולת להפיק נתונים מהימנים על הליך המעצר, ושהיא פועלת לטייב ולתקף את הנתונים באמצעות הנחיית המחוזות בהזנתם ובאמצעות פיתוח דוח קבוע שיפיק תמונת מצב מהימנה (עמ' 15).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להבחין בין סוגי הבקשות ולבחון את הקשיים המונעים הצגת נתונים מלאה בתחום המעצרים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
נדרשת בקרה על העברת החלטות מעצר ושחרור למשטרה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
הפרקליטות נדרשת לערוך בקרות על תיקי המעצרים ולוודא כי ההחלטות המתקבלות בבית המשפט עוברות באופן שוטף לידי נציג המשטרה בפרקליטות.
המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; מעצרים פליליים בישראל - התנהלות מייצגי המדינה בערכאות בתיקי מעצרים
עיקרי הדברים
הדוח מ-2020 הציג עלייה בתיקי עצורים שבהם לא הוזנה במשטרה החלטה שיפוטית על שחרור. המבקר דרש מהפרקליטות לוודא שהחלטות בתי המשפט עוברות באופן שוטף לנציג המשטרה בפרקליטות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה
- ביצוע
- פרקליטות המדינה
- גוף נוסף
- הפרקליטות מעבירה את ההחלטות לנציג המשטרה; המשטרה מזינה אותן במערכותיה.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הפרקליטות מסרה בתשובתה שבעבר נערכה בקרה על הזנת ההחלטות, ושמתבצעת עבודת מטה לתיקון הכשלים שעלו בבקרה, שבסיומה תיערך בקרה משלימה (עמ' 19).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבקר את תיקי המעצרים ולוודא העברה שוטפת של ההחלטות השיפוטיות לנציג המשטרה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
לא נערכה בקרה ארצית על איכות בקשות המעצר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
ברמה הארצית לא נערכה ביקורת על פעילות צוותי המעצרים.
המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; מעצרים פליליים בישראל - התנהלות מייצגי המדינה בערכאות בתיקי מעצרים
עיקרי הדברים
בדוח מ-2020 נמצא שלא נערכה ביקורת ארצית על פעילות צוותי המעצרים בפרקליטות. המבקר המליץ לבדוק את איכות הבקשות וסבירותן בשל החשש לפגיעה בחירות העצור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה
- ביצוע
- פרקליטות המדינה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הפרקליטות מסרה בתשובתה שהיא מקבלת את ההמלצה לכלול את הבקרה בנושא המעצרים בתוכנית העבודה של תחום חקר ובקרה בפרקליטות לשנת 2020 (עמ' 20).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבקר את איכות בקשות המעצר וסבירות הגשתן ברמה המחוזית והארצית ולבדוק אחידות במדיניות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
גורמי התביעה לא יזמו חלופות מעצר שיקומיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
אך נמצא כי בשלב זה גורמי התביעה אינם יוזמים בקשות לשחרור בתנאים מגבילים ,גם לא למסגרות שיקומיות.
המסמך המקורי, עמ׳ 23 library.mevaker.gov.ilעמ' 23 בקובץ ה-PDF; מעצרים פליליים בישראל - התנהלות מייצגי המדינה בערכאות בתיקי מעצרים
עיקרי הדברים
בדוח מ-2020 נמצא שגורמי התביעה אינם יוזמים בקשות לשחרור בתנאים מגבילים גם למסגרות שיקומיות. הסיכום התקציבי של הפרקליטות עם האוצר לא קבע יעדים ליישום המלצות הוועדה הציבורית בתחום המעצרים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה
- ביצוע
- פרקליטות המדינה
- גוף נוסף
- גורמי התביעה בפרקליטות ובמשטרה בוחנים את מדיניות המעצר; הסיכום התקציבי נערך בין הפרקליטות לאוצר.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את מדיניות המעצר ולהמשיך ביישום המלצות הוועדה הציבורית, לרבות מענה מעשי לחלופות שיקומיות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
נדרש לבחון את הניצול החלקי של מעצר בפיקוח אלקטרוני
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
מוצע כי גורמי התביעה ינתחו את הגורמים לניצול החלקי של חלופת המעצר בפיקוח אלקטרוני וינקטו פעולות שיהיה בהן כדי לממש חלופה זו מימוש מלא.
המסמך המקורי, עמ׳ 3 library.mevaker.gov.ilעמ' 3 בקובץ ה-PDF; מעצרים פליליים בישראל - התנהלות מייצגי המדינה בערכאות בתיקי מעצרים
עיקרי הדברים
בדוח מ-2020 המליץ המבקר לגורמי התביעה לנתח את הגורמים לניצול החלקי של חלופת המעצר בפיקוח אלקטרוני. ההמלצה היא לממש את החלופה באופן מלא בהתאם לתנאים שנקבעו לה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה
- ביצוע
- פרקליטות המדינה
- גוף נוסף
- ההמלצה מופנית לגורמי התביעה בפרקליטות ובמשטרה.
הצעדים הבאים
- מבקר
לנתח את הגורמים לניצול החלקי ולנקוט פעולות למימוש מלא של חלופת המעצר בפיקוח אלקטרוני. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג - ביקורת מעקבדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20254
נדרש לעגן הגדרה עדכנית של אלימות במשפחה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
משרד מבקר המדינה שב וממליץ למשרד הרווחה, העומד בראשות הוועדה הבין-משרדית הקבועה, לפעול בשיתוף משרד המשפטים לעגן בחקיקה -או בהוראות רגולטוריות אחרות - הגדרה עדכנית של המונח "אלימות במשפחה"
המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2025 על ההתמודדות עם אלימות בין בני זוג, המבקר שב והמליץ למשרד הרווחה, שעומד בראש הוועדה הבין-משרדית הקבועה, לפעול עם משרד המשפטים לעגן בחקיקה, או בהוראות רגולטוריות אחרות, הגדרה עדכנית של המונח אלימות במשפחה. בלי הגדרה אחידה, כל גוף מודד ומטפל במקרים אחרים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר הרווחה; שר המשפטים
- ביצוע
- משרד הרווחה
- גוף נוסף
- משרד הרווחה, שעומד בראש הוועדה הבין-משרדית
ההתרעה חזרה
- 2025ביקורת המעקב קבעה: הביקורת הקודמת העלתה כי ההגדרה שעליה המליצה ועדת רוזנבאום לתופעת האלימות במשפחה או הגדרה אחידה אחרת לא עוגנה בחקיקה או בהוראות רגולטוריות אחרות. (עמ' 18 בקובץ) בביקורת המעקב הועלה כי הליקוי לא תוקן. (עמ' 19 בקובץ)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר באפריל 2025 כי עיגון ההגדרה בחקיקה עדיין בבדיקה ובעבודה בין-משרדית, והוא תלוי במדיניות ובהסכמה חברתית. לדבריו, הגדרה שפורסמה עם יוזמת שיתופים אינה מחייבת משפטית אך תורמת למודעות (עמ' 19).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם משרד הרווחה לעיגון הגדרה עדכנית של המונח אלימות במשפחה בחקיקה או בהוראות רגולטוריות אחרות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את ההגדרה ואת הגופים שהיא חלה עליהם.
מה יוכיח שהנושא טופל
חקיקה או הוראה מפורסמת עם הגדרה עדכנית, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש להסיר חסמים בדין להעברת מידע בין גורמי הטיפול והאכיפה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
לפעול במשותף להשלמת מהלכי החקיקה והאסדרה החיוניים להסרת החסמים בדין בכל הקשור להעברת מידע בין גורמי הטיפול השונים ובינם לבין גורמי אכיפת החוק
המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2025, המבקר המליץ למשרד המשפטים, למשרד לביטחון לאומי, למשרד הבריאות ולמשרד החינוך לפעול במשותף להשלמת החקיקה והאסדרה שיסירו את החסמים בדין להעברת מידע בין גורמי הטיפול באלימות במשפחה, ובינם לבין גורמי אכיפת החוק. כשמידע על סיכון אינו עובר בין הגורמים, אף אחד מהם אינו רואה את התמונה המלאה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- המשרד לביטחון לאומי, משרד הבריאות, משרד החינוך; הוועדה הבין-משרדית הקבועה בראשות משרד הרווחה
ההתרעה חזרה
- 2025ביקורת המעקב קבעה: בביקורת המעקב הועלה כי הליקוי לא תוקן וכי על אף ההסכמה הרחבה על הצורך בהסדרה חוקית של העברת המידע בין גורמי הטיפול לגורמי אכיפת החוק, הן בהוראות הדין והן בהוראות רגולטוריות אחרות, החסמים החוקיים בעניין זה נותרו בעינם. (עמ' 44 בקובץ)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר שיתמוך ויסייע בקידום הצעת החקיקה אם משרד הבריאות יבקש זאת. לגבי מידע על קטינים, מסר שיסייע אם הנושא יקודם לפי תוכנית ועדת המנכ"לים ובתיאום עם משרד הרווחה. הוא מסר שלא קיבל פנייה על חסמים משפטיים בהעברת מידע מגורמים אחרים שאינם גורמי רווחה לאכיפה, ושיסייע אם יקבל פנייה (עמ' 45).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים במשותף את מהלכי החקיקה והאסדרה להסרת החסמים בדין בהעברת מידע בין גורמי הטיפול. מקור
- מבקר
לכלול בהסדרה את העברת המידע בין גורמי הטיפול לבין גורמי אכיפת החוק. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
חקיקה או אסדרה מפורסמת שמסירה את החסמים, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לרתום מעסיקים להתמודדות עם אלימות במשפחה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
מומלץ למשרד הרווחה -בשיתוף משרד המשפטים, משרד העבודה, נציבות שירות המדינה והרשות לקידום מעמד האישה -לקדם דרכים לרתימת המעסיקים במקומות העבודה להתמודדות עם תופעת האלימות במשפחה
המסמך המקורי, עמ׳ 81 library.mevaker.gov.ilעמ' 81 בקובץ ה-PDF; ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2025, המבקר המליץ למשרד הרווחה, בשיתוף משרד המשפטים, משרד העבודה, נציבות שירות המדינה והרשות לקידום מעמד האישה, לקדם דרכים לרתום את המעסיקים להתמודדות עם אלימות במשפחה. משרד המשפטים השיב שיש להביא את ההמלצה לוועדה הבין-משרדית. לפי הדוח, רתימת המעסיקים נועדה להעלות את המודעות לתופעה ולהגביר את תחושת הביטחון של עובדים שחשופים לאלימות במשפחה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר הרווחה; שר המשפטים
- ביצוע
- משרד הרווחה
- גוף נוסף
- משרד הרווחה, שעומד בראש הוועדה הבין-משרדית, משרד העבודה, נציבות שירות המדינה, הרשות לקידום מעמד האישה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים השיב שיש להביא את ההמלצה לפתחה של הוועדה הבין-משרדית.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם עם משרד הרווחה, משרד העבודה, נציבות שירות המדינה והרשות לקידום מעמד האישה דרכים לרתימת המעסיקים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את ההחלטה שהתקבלה בוועדה הבין-משרדית בנושא.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית או הנחיה מפורסמת למעסיקים, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לבחון בקשה לצו הגנה לפני שחרור אסיר מסוכן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
לבחון את הצורך ליזום הליך בקשה לצו הגנה, בכלל זה בתנאי פיקוח טכנולוגי, במקרים שבהם אסיר העומד לקראת שחרור מצוי ברמת מסוכנות גבוהה והבקשה נדרשת כדי להגן על בן משפחתו
המסמך המקורי, עמ׳ 153 library.mevaker.gov.ilעמ' 153 בקובץ ה-PDF; ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2025, המבקר המליץ למשרד הרווחה, למשרד לביטחון לאומי, לשירות בתי הסוהר ולהנהלת בתי המשפט, בהובלת משרד המשפטים, לגבש הסדר לבחינת הצורך ליזום בקשה לצו הגנה, כולל בפיקוח טכנולוגי, כשאסיר שעומד להשתחרר נמצא ברמת מסוכנות גבוהה והבקשה נדרשת כדי להגן על בן משפחתו. בלי צו, בן המשפחה עלול להישאר בלי הגנה ביום השחרור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- משרד הרווחה, המשרד לביטחון לאומי, שירות בתי הסוהר, הנהלת בתי המשפט
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר שבקשות לצו הגנה ביוזמת המדינה מעטות, כנראה בשל התפיסה שאדם בגיר שאינו חסר ישע צריך ליזום בעצמו בקשה להגנה. לדבריו, יש לבחון בזהירות את הצורך בהתוויית שיקול דעת המדינה ליזום בקשה, בשל השלכותיה על האדם שלגביו מתבקש הצו ועל היחסים המשפחתיים (עמ' 152).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את הצורך ליזום הליך בקשה לצו הגנה, כולל בתנאי פיקוח טכנולוגי, לפני שחרור אסיר ברמת מסוכנות גבוהה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את ההנחיה ואת הגורם שאחראי ליזום את הבקשה.
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיה מפורסמת על יזום צווי הגנה לפני שחרור, או דוח מעקב של המבקר.
סוגיות בהגנה על הצרכןדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20224
נדרש להשלים את הרחבת סמכויות האכיפה של הרשות להגנת הצרכן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
משרד מבקר המדינה ממליץ לרשות להגנת הצרכן ולמשרד המשפטים להשלים בחינת אסדרת הנושא, כדי שיהיו בידי הרשות הסמכויות הנוספות הנדרשות לה כדי לפעול כנגד מפרי חוק הגנת הצרכן במישור הפלילי
המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; סוגיות בהגנה על הצרכן
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022 על סוגיות בהגנה על הצרכן, המבקר המליץ לרשות להגנת הצרכן ולמשרד המשפטים להשלים את בחינת ההסדרה, כדי שיהיו בידי הרשות הסמכויות הנוספות שהיא צריכה לפעול נגד מפרי חוק הגנת הצרכן במישור הפלילי, ושמשרד המשפטים ישלים את בחינת בקשות הרשות להרחבת סמכויותיה במישור המינהלי והפלילי. ביקורת המעקב מ-2026 חזרה על ההמלצה, והמליצה להשלים את תיקוני החקיקה ולהגדיל את השימוש בכלי אכיפה מינהליים, כמו עיצומים במסלול מהיר. רשות בלי כלי אכיפה מתאימים מתקשה להרתיע עוסקים שמפרים את החוק.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן
ההתרעה חזרה
- 2026ביקורת המעקב מביאה את ההמלצה מהדוח הקודם, וממליצה שהרשות להגנת הצרכן, בשיתוף משרד המשפטים, תשלים את תיקוני החקיקה שבכוונתן לקדם ותבחן כלי אכיפה מינהליים כמו עיצומים במסלול מהיר.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר ביוני 2022 שגיבש עם המשטרה עמדה המאפשרת להעניק לרשויות אכיפה, ובהן הרשות להגנת הצרכן, סמכות חיפוש במחשב בעבירות מסוימות, בכפוף לבחינת צורכי הגוף ולתיקון חקיקה פרטני. לדבריו, תזכיר החוק שהעבירה הרשות נמצא בבחינה (עמ' 28).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- עוד עלה בביקורת המעקב כי במסגרת הרחבת הסמכויות של הרשות להגנת הצרכן לצורכי אכיפה בהיבט הפלילי, ניתנה לרשות סמכות חדירה לחומר מחשב בהליך חקיקה שפורסם ביום - 4.7.24 תיקון מספר 68 לחוק הגנת הצרכן ובו התווספה הסמכות. (עמ' 10 בקובץ) בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן במידה מועטה, למרות שלרשות הוענקו סמכויות נוספות (עמ' 11 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את בחינת בקשות הרשות להגנת הצרכן להרחבת סמכויותיה במישור המינהלי והפלילי. מקור
- מבקר
להשלים עם הרשות את תיקוני החקיקה ולבחון הגדלת השימוש בכלי אכיפה מינהליים, כמו עיצומים במסלול מהיר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון חקיקה שפורסם ומרחיב את סמכויות הרשות, או ביקורת מעקב שקובעת שהליקוי תוקן.
הורחבו ההגנות בשירותי תשלום ונדרשת השלמת החקיקה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
מומלץ כי בנק ישראל ומשרד המשפטים ישקלו הסדרת כלים לנותני שירותי התשלום שיאפשרו להם להגן ביעילות על הצרכנים ועל עצמם
המסמך המקורי, עמ׳ 102 library.mevaker.gov.ilעמ' 102 בקובץ ה-PDF; סוגיות בהגנה על הצרכן
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, המבקר המליץ שבנק ישראל ומשרד המשפטים ישקלו להסדיר כלים לנותני שירותי תשלום, שיאפשרו להם להגן ביעילות על הצרכנים ועל עצמם. ביקורת המעקב מ-2026 המליצה שמשרד המשפטים, בנק ישראל, הרשות להגנת הצרכן והמשרד לשוויון חברתי, כל אחד בתחומו, ישלימו את תיקון חוק שירותי תשלום וחוק הגנת הצרכן לפי תזכיר החוק מיוני 2024 ואת הליכי החקיקה שנקבעו בהחלטת הממשלה 450. המעקב דירג את הסעיף כתוקן במידה רבה וציין שהתקבלו תיקוני חקיקה, אך חלק מתיקוני החקיקה הנוספים ותזכיר החוק מיוני 2024 טרם קודמו (עמ' 66 ו-69 בקובץ).
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- בנק ישראל, הרשות להגנת הצרכן, המשרד לשוויון חברתי, המועצה הישראלית לצרכנות
ההתרעה חזרה
- 2026ביקורת המעקב ממליצה להשלים וללוות את תיקון חוק שירותי תשלום וחוק הגנת הצרכן לפי תזכיר החוק מיוני 2024, להשלים את הליכי החקיקה שפורטו בהחלטת הממשלה 450.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד לשוויון חברתי מסר במאי 2022 שהוא בוחן תיקון חקיקה המחייב נותני שירותי תשלום לדווח לגורמים המוסמכים על חשש לניצול כלכלי, על פעילות חריגה או על סירוב לתת שירות לבית עסק בשל חשש לניצול. לדבריו, הוא בוחן גם את ההגנות שיינתנו לנותני השירות במקרים אלה (עמ' 102).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן במידה רבה. התקבלו תיקוני חקיקה בנושא זה כמו החובה של נותן שירותי תשלום להפסיק לבצע פעולת תשלום מובטחת בנסיבות שבהן עסקת היסוד נכרתה במרמה ובהתקיים תנאים מסוימים וכן מקודמים על ידי הרשות להגנת הצרכן תיקוני חקיקה נוספים, כמו חובת הקלטת שיחות, שמירתן ומסירתן לצרכן. (עמ' 66 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול עם בנק ישראל הסדרת כלים לנותני שירותי התשלום להגנה על הצרכנים. מקור
- מבקר
להשלים וללוות עם בנק ישראל והרשות להגנת הצרכן את תיקון חוק שירותי תשלום וחוק הגנת הצרכן לפי תזכיר החוק מיוני 2024. מקור
- החלטת ממשלה
להשלים את הליכי החקיקה שפורטו בהחלטת הממשלה 450.
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון לחוק שירותי תשלום ולחוק הגנת הצרכן שפורסם ברשומות, או ביקורת מעקב שקובעת שהליקוי תוקן.
נדרש לאפשר החזר כספים על כרטיסי רב-קו שלא נוצלו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
על משרד התחבורה בשיתוף משרד המשפטים לפעול על מנת לאפשר החזרת כספים לציבור בגין כרטיסי רב קו שלא נעשה בהם שימוש במשך תקופה וכן מומלץ לקיים פעולות הסברה לציבור בעניין זה
המסמך המקורי, עמ׳ 151 library.mevaker.gov.ilעמ' 151 בקובץ ה-PDF; סוגיות בהגנה על הצרכן
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, המבקר דרש ממשרד התחבורה, בשיתוף משרד המשפטים, לפעול כדי לאפשר החזר כספים לציבור על כרטיסי רב-קו שלא נעשה בהם שימוש במשך תקופה, והמליץ על הסברה לציבור בנושא. כסף שנשאר בכרטיס שאינו בשימוש אינו חוזר לבעליו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התחבורה; שר המשפטים
- ביצוע
- משרד התחבורה
- גוף נוסף
- משרד התחבורה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר כי יש לבחון אסדרה לאיסוף נתוני כרטיסי רב-קו שאינם בשימוש לצורך החזר כספים, תוך איזון התועלת לציבור עם פגיעה בפרטיות ובכפוף למגבלות הדין (עמ' 150–151).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם משרד התחבורה כדי לאפשר החזרת כספים לציבור בגין כרטיסי רב-קו שלא נעשה בהם שימוש. מקור
- מבקר
לקיים פעולות הסברה לציבור בעניין. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדר מפורסם להחזר כספים מכרטיסי רב-קו, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לבחון הגנות לצרכן בתשלומים בהשוואה לארצות הברית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
מוצע כי בנק ישראל ומשרד המשפטים בשיתוף הרשות להגנת הצרכן והמועצה לצרכנות, יבחנו מידי תקופה את מועילות ההגנות החלות על הצרכן בישראל בהשוואה למצב בארה"ב
המסמך המקורי, עמ׳ 91 library.mevaker.gov.ilעמ' 91 בקובץ ה-PDF; סוגיות בהגנה על הצרכן
עיקרי הדברים
בדוח מ-2022 נמצא שההגנות הניתנות לצרכן על ידי חברות הסליקה הבין-לאומיות רחבות מאלו שנותנות חברות הסליקה הישראליות. המבקר המליץ לבנק ישראל ולמשרד המשפטים לבחון מדי תקופה את מועילות ההגנות בהשוואה לארצות הברית. ביקורת המעקב מ-2026 קבעה שהליקוי לא תוקן ושלא נוספו הגנות שמגבירות את יכולת הסולק לבטל עסקה שלא ניתן בה גילוי נאות (עמ׳ 56).
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- בנק ישראל, הרשות להגנת הצרכן, המועצה הישראלית לצרכנות
ההתרעה חזרה
- 2026ביקורת המעקב קבעה: בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי לא תוקן (עמ' 56 בקובץ).
מה הגוף אמר
עוד מסר משרד המשפטים ש חוק שירותי תשלום, אשר מסדיר את החובות המוטלות על נותני שירותי תשלום, מבוסס למעשה על הדין הבין-לאומי ועל האמנה האירופאית בתחום זה (.) Payment Services Directive 2יתרה מזו, חוק שירותי תשלום אף קבע הגנות צרכניות משמעותיות יו תר מאשר אלה שבדירקטיבה האירופאית. למשל, בעוד הדירקטיבה האירופאית קבעה חריג להגנה על הלקוח אם מתבצע שימוש לרעה כאשר הלקוח התרשל ברשלנות רבתית, חוק שירותי תשלום לא עיגן את ההחרגה הזאת וקבע הסדר אחריות ביטוחי חלף זאת.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם בנק ישראל, הרשות להגנת הצרכן והמועצה לצרכנות את מועילות ההגנות לצרכן בישראל בהשוואה לארצות הברית. מקור
- מבקר
לקדם עם בנק ישראל, בשיתוף הרשות להגנת הצרכן והמועצה לצרכנות, הגנות לצרכן בדומה למצב באיחוד האירופי, באנגליה ובארצות הברית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון חקיקה או הסדר שמוסיפים הגנות לצרכן בתשלומים בדומה לחו"ל, או ביקורת מעקב שקובעת שהליקוי תוקן.
הטיפול בעבירות משמעת בשירות המדינה - ביקורת מעקב מורחבתדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20224
המשרד לא יזם קידום חקיקה בנושא המשמעת והמתין לנציבות שירות המדינה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
משרד המשפטים מצידו לא יזם קידום תהליך החקיקה, אלא המתין לטיפול נש"ם בהערותיו על טיוטת תזכיר החוק
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; הטיפול בעבירות משמעת בשירות המדינה - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2022 על הטיפול בעבירות משמעת בשירות המדינה, משרד המשפטים לא יזם קידום של תהליך החקיקה, אלא המתין לכך שנציבות שירות המדינה תטפל בהערותיו על טיוטת תזכיר החוק. כשכל גוף ממתין לשני, החקיקה אינה מתקדמת והליקויים בדין המשמעתי נשארים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- נציבות שירות המדינה
ההתרעה חזרה
- 2022ביקורת המעקב קבעה: מידת תיקון הליקוי - הליקוי לא תוקן. (עמ' 41 בקובץ)
הצעדים הבאים
- מבקר
ליזום את קידום תהליך החקיקה בנושא המשמעת עם נציבות שירות המדינה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את מצב תזכיר החוק ואת הגורם שמוביל אותו.
מה יוכיח שהנושא טופל
תזכיר חוק או הצעת חוק שפורסמו בנושא המשמעת בשירות המדינה, או דוח מעקב של המבקר.
המשרד לא מיפה תאגידים ציבוריים שאין בהם הסדר משמעתי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
משרד המשפטים לא מיפה את התאגידים הציבוריים לשם איתור התאגידים שאין הוראה המסדירה את הדין המשמעתי
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; הטיפול בעבירות משמעת בשירות המדינה - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2022, משרד המשפטים לא מיפה את התאגידים הציבוריים כדי לאתר את אלה שאין בהם הוראה שמסדירה את הדין המשמעתי, ולא בחן את המשך הטיפול בהסדרת מערכת נורמטיבית מחייבת בנושאי המשמעת. עובד בתאגיד בלי הסדר משמעתי אינו כפוף לדין משמעתי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
ההתרעה חזרה
- 2022ביקורת המעקב קבעה: בביקורת הנוכחית עלה כי לא קודם פתרון הסדרתי וכי חסרים כללים ונהלים המסדירים את הבירור והחקירה של חשד לעבירת משמעת בחלק מהתאגידים (עמ' 88 בקובץ) מידת תיקון הליקוי - הליקוי לא תוקן. (עמ' 88 בקובץ)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים השיב כי לא ברור שמדיניות הממשלה היא להחיל את חוק המשמעת באופן רוחבי על תאגידים. לדבריו, החלה מתאימה צריכה להיעשות בידי נציבות שירות המדינה והמשרד האחראי לתאגיד; אין זה תפקידו לקדם אותה, והוא ילווה מהלכים אם יידרש (עמ' 88).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
למפות את התאגידים הציבוריים ולאתר את אלה שאין בהם הוראה שמסדירה את הדין המשמעתי. מקור
- מבקר
לבחון את המשך הטיפול בהסדרת מערכת נורמטיבית מחייבת בנושאי המשמעת בתאגידים אלה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מיפוי מפורסם של התאגידים והסדר משמעתי שנקבע להם, או דוח מעקב של המבקר.
לא נבחנה ההסדרה של סמכויות המשרדים ושל ועדות המשמעת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
הביקורת הנוכחית העלתה כי נש"ם ומשרד המשפטים לא בחנו את ההסדרה הרצויה בנוגע לסמכויות המשרדים ולוועדות המשמעת
המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; הטיפול בעבירות משמעת בשירות המדינה - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2022, נציבות שירות המדינה ומשרד המשפטים לא בחנו את ההסדרה הרצויה לסמכויות המשרדים ולוועדות המשמעת. כשהסמכויות אינן מוגדרות, לא ברור מי מטפל בעבירת משמעת ובאיזה הליך.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- נציבות שירות המדינה
ההתרעה חזרה
- 2022ביקורת המעקב קבעה: מידת תיקון הליקוי - הליקוי לא תוקן. (עמ' 45 בקובץ)
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם נציבות שירות המדינה את ההסדרה הרצויה לסמכויות המשרדים ולוועדות המשמעת. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את ההסדרה שנקבעה.
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדרה מפורסמת של סמכויות המשרדים וועדות המשמעת, או דוח מעקב של המבקר.
לא נבחנו דרכים להתמודד עם השעיות של כמה שנים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
נמצא כי נש"ם ומשרד המשפטים לא בחנו דרכים להתמודדות עם השעיות של כמה שנים
המסמך המקורי, עמ׳ 70 library.mevaker.gov.ilעמ' 70 בקובץ ה-PDF; הטיפול בעבירות משמעת בשירות המדינה - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2022, נציבות שירות המדינה ומשרד המשפטים לא בחנו דרכים להתמודד עם השעיות של עובדי מדינה שנמשכות כמה שנים. השעיה ארוכה משאירה את העובד ואת המשרד בלי הכרעה במשך שנים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- נציבות שירות המדינה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים השיב כי במסגרת תיקון חוק המשמעת המתוכנן ל-2022 תיבחן האפשרות לשנות את הסדר ההשעיות. נציבות שירות המדינה מסרה כי ההמלצה לבחון דרכים להתמודד עם השעיות של שנים אינה מעשית, וכי בכוונתה לשקול איוש קבוע לאחר שנה לצד שמירת משרה חלופית (עמ' 72).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם נציבות שירות המדינה דרכים להתמודד עם השעיות של כמה שנים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם מדי שנה את מספר ההשעיות ואת משכן.
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיה או הסדר מפורסמים לטיפול בהשעיות ארוכות, או דוח מעקב של המבקר.
טיפול מערכת אכיפת החוק בעבריינות במרחב המקווןדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20224
נדרש להסדיר את הפעילות הוולונטרית של יחידת הסייבר בפרקליטות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מומלץ כי משרד המשפטים יקדם הסדרה של פעילותה הוולונטרית של יחידת הסייבר בפרקליטות המדינה, יבחן דרכים לקיום ההגנה הניתנת לעובדי ציבור בצורה שווה וישקול מתן מענה גם לנפגעים מקרב הציבור הרחב למול היכולות והמשאבים הנדרשים
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; טיפול מערכת אכיפת החוק בעבריינות במרחב המקוון
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022 על טיפול מערכת אכיפת החוק בעבריינות ברשת, יחידת הסייבר בפרקליטות המדינה פועלת גם במישור הוולונטרי. המבקר המליץ להסדיר את הפעילות הזו, לבחון דרכים לתת את ההגנה לעובדי ציבור באופן שווה, ולשקול לתת מענה גם לנפגעים מהציבור הרחב ולהנגיש לו את שירותי האכיפה הוולונטרית. פעילות שאינה מוסדרת מעוררת שאלות על סמכות ועל שוויון בין מי שזוכה להגנה לבין מי שלא.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה, יחידת הסייבר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר בינואר 2022 כי הוא בוחן עיגון מפורש בחקיקה להסרת תוכן מקוון במישור הוולונטרי, כאשר פרסומו עבירה ויש צורך ממשי בהסרתו להגנת אינטרס ציבורי משמעותי, תוך בחינת הפגיעה בחופש הביטוי והצורך בשקיפות (עמ' 101).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם הסדרה של הפעילות הוולונטרית של יחידת הסייבר בפרקליטות המדינה. מקור
- מבקר
לבחון דרכים לתת את ההגנה לעובדי ציבור באופן שווה, ולשקול להנגיש לכלל הציבור את שירותי האכיפה הוולונטרית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיה או חקיקה מפורסמת שמסדירה את פעילות היחידה, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לעדכן את החקיקה על חיפוש וראיות במרחב המקוון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
יפעל לקדם את התיקונים הנדרשים בחקיקה הקיימת בנושא חקירת עבירות ואיסוף ראיות בזירה הטכנולוגית ובמרחב המקוון, תוך בחינת השפעתם על כלל זכויות הציבור באמצעות איזון בין צורכי מערכת אכיפת החוק ובין הזכויות המוקנות לפרט בדין
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; טיפול מערכת אכיפת החוק בעבריינות במרחב המקוון
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, המבקר המליץ שמשרד המשפטים יקדם את התיקונים הנדרשים בחקיקה על חקירת עבירות ואיסוף ראיות בזירה הטכנולוגית, תוך איזון בין צורכי האכיפה לזכויות הפרט, ישלים את העדכונים בטיוטת הצעת חוק החיפוש, ויכלול בה הסדרה של חיפוש בחומר מחשב בידי התביעה. חוקי חיפוש שנכתבו לפני העידן הדיגיטלי משאירים את החיפוש בטלפונים ובמחשבים בלי כללים ברורים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- משטרת ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מחלקת ייעוץ וחקיקה מסרה כי הצעות המשטרה הומצאו לה בדצמבר 2021 ומעוררות סוגיות רגישות ומורכבות, שעשויות להיבחן בנפרד כדי לא לעכב את חוק החיפוש. לדבריה, בכוונתה להפיץ תזכיר חדש לאחר השלמת הדיונים ב-2022 (עמ' 114).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם את התיקונים הנדרשים בחקיקה על חקירת עבירות ואיסוף ראיות בזירה הטכנולוגית ובמרחב המקוון. מקור
- מבקר
להשלים את העדכונים בטיוטת הצעת חוק החיפוש, כולל הסדרת החיפוש בחומר מחשב בידי התביעה, בשיתוף המשטרה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הצעת חוק חיפוש שפורסמה או חוק שנחקק, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לאזן בין חופש הביטוי לטיפול בתוכן מסית ברשת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מומלץ כי במסגרת קידום הצעת החוק האמורה יוודא משרד המשפטים כי ההצעה משקפת את האיזון הדרוש בין חופש הביטוי ובין מתן מענה הולם לטיפול בעבירות שעניינן פרסום תוכן המסית לאלימות, לטרור, לגזענות או תכנים בלתי חוקיים אחרים
המסמך המקורי, עמ׳ 117 library.mevaker.gov.ilעמ' 117 בקובץ ה-PDF; טיפול מערכת אכיפת החוק בעבריינות במרחב המקוון
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, המבקר המליץ שבקידום הצעת החוק משרד המשפטים יוודא שהיא מאזנת בין חופש הביטוי לבין טיפול בעבירות של פרסום תוכן שמסית לאלימות, לטרור או לגזענות ותכנים לא חוקיים אחרים, ושיבחן את המענה להגנה על נפגעי עבירות אלה ברשת. הצעה שאינה מאוזנת עלולה לפגוע בחופש הביטוי או להשאיר את הנפגעים בלי מענה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא שהצעת החוק משקפת את האיזון בין חופש הביטוי לבין טיפול בעבירות של פרסום תוכן מסית ובלתי חוקי. מקור
- מבקר
לבחון את המענה להגנה על נפגעי עבירות אלה במרחב המקוון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הצעת חוק מפורסמת שמאזנת בין השיקולים, או דוח מעקב של המבקר.
נדרשת חלוקת תפקידים בין מערך הסייבר למשטרה בהצעת החוק
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מומלץ שמשרד המשפטים יבחן עם מס"ל ועם המשטרה חלופות לקביעה בהצעת החוק המתגבשת של חלוקת התפקידים בין הגופים בטיפול במקרים שיש בהם היבטים משולבים של הגנת סייבר מחד גיסא ופשיעת סייבר מאידך גיסא
המסמך המקורי, עמ׳ 118 library.mevaker.gov.ilעמ' 118 בקובץ ה-PDF; טיפול מערכת אכיפת החוק בעבריינות במרחב המקוון
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, המבקר המליץ שמשרד המשפטים יבחן עם מערך הסייבר הלאומי ועם המשטרה חלופות לקביעה בהצעת החוק של חלוקת התפקידים בין הגופים, במקרים שיש בהם גם הגנת סייבר וגם פשיעת סייבר. כשאין חלוקה ברורה, כל גוף עלול להניח שהשני מטפל.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- מערך הסייבר הלאומי, משטרת ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מחלקת ייעוץ וחקיקה מסרה בינואר 2022 כי הגורמים במשרדי הממשלה פועלים להפצת תזכיר חוק הגנת הסייבר להערות הציבור. לדבריה, עם השלמת קידומו יינתן מענה לחלוקת התפקידים בין מערך הסייבר למשטרה באירועים חופפים, לרבות העברת מידע (עמ' 118).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם מערך הסייבר הלאומי ועם המשטרה חלופות לחלוקת התפקידים במקרים של הגנת סייבר ופשיעת סייבר משולבות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את חלוקת התפקידים שנקבעה.
מה יוכיח שהנושא טופל
הצעת חוק מפורסמת שקובעת את חלוקת התפקידים, או דוח מעקב של המבקר.
הפיקוח והבקרה על התאגידים הציבורייםדוח שנתי 71א · 20204
נדרשת הסדרה כוללת של פעילות התאגידים הציבוריים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מומלץ כי משרד המשפטים בשיתוף משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר יפעלו להסדרה כוללת של פעילות התאגידים הציבוריים
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; הפיקוח והבקרה על התאגידים הציבוריים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020 על הפיקוח והבקרה על התאגידים הציבוריים, המבקר המליץ שמשרד המשפטים, עם משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר, יפעל להסדרה כוללת של פעילות התאגידים הציבוריים ושל סוגיות רבות בממשל התאגידי שלהם, בדומה לחברות הממשלתיות. בין הסוגיות שהמבקר מונה הם מספר חברי הדירקטוריון המיטבי והנחיות לרישום ולפרסום של פרוטוקולי הדירקטוריון. בלי הסדרה כוללת, כל תאגיד ציבורי פועל לפי כללים משלו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים, ראש הממשלה, שר האוצר והשרים האחראים לתאגידים
- גוף נוסף
- משרד ראש הממשלה, משרד האוצר
ההתרעה חזרה
- 2020החלק השני של דוח התאגידים חוזר על ההמלצה באותו עניין; עמ' 63 בקובץ.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר ביוני 2020 כי טיוטת חוק המסגרת משקפת את עמדתו בדבר הצורך באסדרה. לדבריו, קשה לקבוע כללים לפני השלמת החקיקה והסמכת מאסדר, ובחלק מהנושאים ראוי להשאיר למאסדר ולתאגידים גמישות (עמ' 12).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר להסדרה כוללת של פעילות התאגידים הציבוריים. מקור
- מבקר
לבחון דרכים לשפר את הממשל התאגידי של התאגידים הציבוריים בדומה לחברות הממשלתיות, כולל גודל הדירקטוריון ופרוטוקולי הדירקטוריון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
חקיקה או החלטת ממשלה מפורסמת שמסדירה את ממשל התאגידים הציבוריים, או דוח מעקב של המבקר.
נדרשות הנחיות לניגודי עניינים של עובדי מדינה שמכהנים כדירקטורים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד המשפטים, למשרד ראש הממשלה ולמשרד האוצר לבחון את הדרכים למתן הנחיות לצמצום האפשרויות לחששות לניגודי העניינים המובנים הכרוכים בהשתתפותם של עובדי המדינה כדירקטורים בתאגידים ציבוריים, לרבות דירקטור שהוא מאסדר
המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; הפיקוח והבקרה על התאגידים הציבוריים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, המבקר המליץ למשרד המשפטים, למשרד ראש הממשלה ולמשרד האוצר לבחון הנחיות שיצמצמו את החשש לניגודי עניינים מובנים כשעובדי מדינה מכהנים כדירקטורים בתאגידים ציבוריים, כולל דירקטור שהוא גם מאסדר. מאסדר שיושב בדירקטוריון של גוף שהוא מפקח עליו נמצא בשני צדדים של אותה החלטה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים, ראש הממשלה, שר האוצר והשרים האחראים לתאגידים
- גוף נוסף
- משרד ראש הממשלה, משרד האוצר
ההתרעה חזרה
- 2020החלק השני של דוח התאגידים חוזר על ההמלצה באותו עניין; עמ' 16 בקובץ.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר כי השתתפות מאסדר בדירקטוריון מורכבת ואין אחידות בין התאגידים. לדבריו, יש לבחון בכל מקרה את תרומת המאסדר, סוגי החלטותיו, השיקולים שעליו לשקול ויחסי המשרד והתאגיד (עמ' 30).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר הנחיות לצמצום ניגודי העניינים של עובדי מדינה שמכהנים כדירקטורים, כולל דירקטור שהוא מאסדר. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את רשימת עובדי המדינה שמכהנים כדירקטורים בתאגידים ציבוריים.
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיה מפורסמת על כהונת עובדי מדינה ומאסדרים כדירקטורים, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש להסדיר את עצמאות הביקורת בתאגידים הציבוריים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מומלץ כי משרד המשפטים, משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר יבחנו את נחיצותה של הסדרת כללים בעניין מינוי רואי חשבון המבקרים תאגידים ציבוריים
המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; הפיקוח והבקרה על התאגידים הציבוריים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, המבקר המליץ שהתאגידים יבחנו את כפיפות מבקר הפנים ושמשרד המשפטים יבחן את הצורך להסדיר אותה. עוד המליץ שמשרד המשפטים, משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר יבחנו כללים למינוי רואי החשבון המבקרים, ושמשרד המשפטים ומשרד האוצר יבחנו כללים לשירותים נוספים שהתאגידים מקבלים מרואי החשבון, כדי לשמור על אי-תלותם. מבקר פנים או רואה חשבון שתלויים בהנהלה מתקשים לבקר אותה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים, ראש הממשלה, שר האוצר והשרים האחראים לתאגידים
- גוף נוסף
- משרד ראש הממשלה, משרד האוצר, התאגידים הציבוריים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר כי חשוב למנות רואה חשבון מבקר בלתי תלוי, וכי בהיעדר אסיפה כללית יש לשלב גורם חיצוני בלתי תלוי בבחירתו ובמינויו. לדבריו, נדרשת גם מתכונת מתאימה לפיקוח המאסדר על תוכן הדוחות הכספיים (עמ' 42).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את הצורך בהסדרת כפיפות מבקר הפנים בתאגידים הציבוריים. מקור
- מבקר
לבחון עם משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר כללים למינוי רואי החשבון המבקרים ולשירותים הנוספים שהם נותנים לתאגידים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
כללים מפורסמים לכפיפות מבקר הפנים ולמינוי רואי החשבון בתאגידים הציבוריים, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש קוד אתי גנרי לעובדים ולדירקטורים בתאגידים הציבוריים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מומלץ כי משרד המשפטים, משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר יבחנו הכנת קוד אתי גנרי הכולל כללי התנהגות של עובדים ודירקטורים בתאגידים הציבוריים, תוך מתן אפשרות להתאמות על פי פעילותו הייחודית של התאגיד, ויוודאו שהתאגידים פועלים להטמעתו של הקוד;
המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; הפיקוח והבקרה על התאגידים הציבוריים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020, המבקר המליץ שמשרד המשפטים, משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר יבחנו הכנת קוד אתי גנרי עם כללי התנהגות לעובדים ולדירקטורים בתאגידים הציבוריים, שכל תאגיד יוכל להתאים לפעילותו, ויוודאו שהתאגידים מטמיעים אותו. בלי קוד אתי, אין כללי התנהגות משותפים שאפשר לבדוק מולם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים, ראש הממשלה, שר האוצר והשרים האחראים לתאגידים
- גוף נוסף
- משרד ראש הממשלה, משרד האוצר
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר הכנת קוד אתי גנרי לעובדים ולדירקטורים בתאגידים הציבוריים. מקור
- מבקר
לוודא שהתאגידים פועלים להטמעת הקוד. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
קוד אתי מפורסם לתאגידים הציבוריים, או דוח מעקב של המבקר.
היבטי משילות בנגב - אספקת שירותים סדיריםדוח שנתי 72א – חלק ראשון · 20214
נדרשת הפקת לקחים מתיקי פוליגמיה שנסגרו ותוכנית פעולה לאכיפה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,890
מומלץ כי היועץ המשפטי לממשלה יבחן את יישום הנחייתו בקרב מערכות אכיפת החוק בעניין תופעת הפוליגמיה, וכי משרד המשפטים ומשטרת ישראל יקיימו הליכי הפקת לקחים מכלל תיקי החקירה שנסגרו בשנים 2018 - 2017ויכינו תוכנית פעולה
המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; היבטי משילות בנגב - אכיפה ובריאות הציבור
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021 על משילות בנגב, המבקר המליץ שהיועץ המשפטי לממשלה יבחן את יישום הנחייתו על אכיפה בעניין פוליגמיה, ושמשרד המשפטים והמשטרה יפיקו לקחים מכל תיקי החקירה שנסגרו בשנים 2017 ו-2018, יכינו תוכנית פעולה ויחדדו את ההנחיות, כך שפתיחת תיקים תישען על תשתית עובדתית ומודיעינית. ביקורת המעקב מ-2026 חזרה על ההמלצה, והרחיבה את הפקת הלקחים לתיקים שנסגרו בשנים 2021 עד 2024. פוליגמיה היא עבירה פלילית, ותיקים שנסגרים בלי תשתית ראייתית אינם מובילים לאכיפה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- היועץ המשפטי לממשלה; פרקליטות המדינה
- גוף נוסף
- משטרת ישראל
ההתרעה חזרה
- 2026ביקורת המעקב חוזרת על המלצת המבקר מהדוח הקודם שהיועץ המשפטי לממשלה יבחן את יישום הנחייתו, וממליצה על הפקת לקחים מהתיקים שנסגרו בשנים 2021 עד 2024 ועל תוכנית פעולה.
מה הגוף אמר
לפי הדוח מ-2021, פרקליטות מחוז דרום (פלילי) הקצתה כוח אדם לקידום הטיפול בתיקי ריבוי נישואין, ובהם פרקליטה וממונה שמרכזות את הטיפול בתיקים, והנושא בפיקוח פרקליט המחוז.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את יישום הנחיית היועץ המשפטי לממשלה בעניין פוליגמיה בקרב מערכות אכיפת החוק. מקור
- מבקר
להפיק עם המשטרה לקחים מתיקי החקירה שנסגרו בשנים 2021 עד 2024 ולהכין תוכנית פעולה. מקור
- מבקר
לחדד את ההנחיות בנושא הפוליגמיה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית פעולה מפורסמת ונתוני אכיפה בעבירות ריבוי נישואין, או ביקורת מעקב שקובעת שהליקוי תוקן.
הנחיית האכיפה בעבירת ריבוי נישואין תוקנה והאכיפה אינה למפרע
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
מומלץ כי היועץ המשפטי לממשלה ישקול את תיקון ההנחיה לפי ההמלצה האמורה של ועדת פלמור.
המסמך המקורי, עמ׳ 223 library.mevaker.gov.ilעמ' 223 בקובץ ה-PDF; היבטי משילות בנגב - אכיפה ובריאות הציבור
עיקרי הדברים
ב־2021 המבקר המליץ שהיועץ המשפטי לממשלה ישקול תיקון להנחיית האכיפה בעבירת ריבוי נישואין לפי המלצת ועדת פלמור. התיקון נוגע לדיווחי כזב לרשויות לצורך קבלת גמלאות וטובות הנאה. ביקורת המעקב מ־2026 קבעה שהליקוי תוקן באופן מלא, והוסיפה שהאכיפה לא הוחלה למפרע.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ומשרד המשפטים
- אחריות מקצועית
- היועץ המשפטי לממשלה
מה אימת את התיקון
- הופעלעמ' 7 בקובץ: בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן באופן מלא, אך עם זאת האכיפה לא הוחלה למפרע. מקור
שיעור תיקי הפוליגמיה שנסגרו בעילות נסיבות העניין ירד ונותר גבוה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,890
עילת הסגירה ב 293-מתוך 323תיקי הפוליגמיה ( )91%שנוהלו בפרקליטות מחוז דרום בשנים 2018 - 2017הייתה "נסיבות העניין אינן מתאימות להעמדה לדין" או "אינן מצדיקות המשך חקירה פלילית".
המסמך המקורי, עמ׳ 224 library.mevaker.gov.ilעמ' 224 בקובץ ה-PDF; היבטי משילות בנגב - אכיפה ובריאות הציבור
עיקרי הדברים
הדוח מצא שבשנים 2017 ו־2018 נסגרו 91% מתיקי הפוליגמיה בפרקליטות מחוז דרום בעילות הנוגעות לנסיבות העניין. ביקורת המעקב מ־2026 קבעה שהליקוי תוקן במידה רבה וששיעור זה ירד ל־53%. הדירוג משקף ביצוע חלקי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ומשרד המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות מחוז דרום
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשטרה מסרה שתיק על נישואין מלפני 23.1.2017 נפתח ונסגר לפי הנחיית פרקליט המדינה, ואילו עבירה שאירעה לאחר מכן מקבלת טיפול מלא, הכולל חקירה, גביית עדויות והעברה לפרקליטות. עוד מסרה שהנושא יטופל ב-2021, לרבות ביחידת חקירות ייעודית (עמ' 225).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הופעלעמ' 8 בקובץ: בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן במידה רבה; שיעור זה ירד ב 38%-והוא .53% מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להפיק לקחים מתיקי פוליגמיה שנסגרו ולגבש תוכנית פעולה לאכיפה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב ונתוני הפרקליטות על עילות סגירת תיקי פוליגמיה.
שיעור כתבי האישום בגין פוליגמיה היה נמוך
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,890
דהיינו ,בכ- 5%מהתיקים בלבד הוגשו כתבי אישום.
המסמך המקורי, עמ׳ 225 library.mevaker.gov.ilעמ' 225 בקובץ ה-PDF; היבטי משילות בנגב - אכיפה ובריאות הציבור
עיקרי הדברים
בדוח מ־2021 נמצא שבכ־5% מהתיקים שנבדקו הוגשו כתבי אישום בגין פוליגמיה. ביקורת המעקב מ־2026 קבעה שהליקוי לא תוקן וציינה שרק שלושה כתבי אישום הוגשו ב־113 התיקים שנפתחו בשנים 2022 עד 2024.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ומשרד המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות מחוז דרום
ההתרעה חזרה
- 2026ביקורת המעקב קבעה: עמ' 9 בקובץ: בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי לא תוקן; בשנים 2024 - 2022נפתחו 113תיקים, אך פרקליטות מחוז דרום (פלילי) הגישה רק 3כתבי אישום.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם המשטרה את הסיבות לשיעור הנמוך של הגשת כתבי אישום ולפעול להגברת שיתוף הפעולה באכיפה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב ונתוני הפרקליטות על כתבי אישום בעבירות ריבוי נישואין.
כליאה, שחרור והעמדה לדין של אסירים ביטחוניים בעקבות מלחמת חרבות ברזלכליאה ושחרור של אסירים ביטחוניים · 20263
תזכיר חוק מוסכם על חלופת מאסר בקהילה לא גובש עד מרץ 2025
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 120
ולמרות הנחיית רה"ם מספטמבר 2024לקדם את החקיקה בנושא חלופת המאסר בקהילה בתוך חצי שנה, עד מרץ, 2025לא הסתיים גיבושו של תזכיר חוק מוסכם בנושא.
המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; כליאה, שחרור והעמדה לדין של אסירים ביטחוניים בעקבות מלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, כשלוש שנים אחרי החלטת הממשלה 1476 על אימוץ המלצות הצוות הבין-משרדי לבחינת חלופות לעונש המאסר, ולמרות הנחיית ראש הממשלה מספטמבר 2024 לקדם בתוך חצי שנה את החקיקה על חלופת מאסר בקהילה, עד מרץ 2025 לא הסתיים גיבוש תזכיר חוק מוסכם. המבקר דרש משר המשפטים ומהשר לביטחון לאומי, באמצעות מערך ייעוץ וחקיקה והמשרד לביטחון לאומי, לבחון את מכלול השיקולים ולהשלים את גיבוש תזכיר החוק על משמורת בקהילה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים; השר לביטחון לאומי
- אחריות מקצועית
- מערך ייעוץ וחקיקה
- גוף נוסף
- המשרד לביטחון לאומי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, בתגובה צוין שמערך ייעוץ וחקיקה עוסק בעבודת מטה לגיבוש תזכיר חוק שיאפשר העברת אסירים למאסר בית, שהופצה טיוטה ראשונית של התזכיר להתייחסויות, ושבתקופה הקרובה אמורות להתקבל הכרעות מדיניות שיאפשרו להשלים אותו.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם המשרד לביטחון לאומי את מכלול השיקולים, ובכפוף לכך להשלים את גיבוש תזכיר החוק על משמורת בקהילה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תזכיר חוק מפורסם על משמורת בקהילה, או דוח מעקב של המבקר.
נכון לפברואר 2026 לא הועמד לדין אף מחבל חמאס ממתקפת 7 באוקטובר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 120
נכון לפברואר 2026לא מוצה הדין ולא הועמד לדין שום מחבל חמאס שהשתתף במתקפת הטרור בשבעה באוקטובר ובמהלך מלחמת חרבות ברזל.
המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; כליאה, שחרור והעמדה לדין של אסירים ביטחוניים בעקבות מלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, נכון לפברואר 2026 לא הועמד לדין אף מחבל חמאס שהשתתף במתקפת הטרור בשבעה באוקטובר ובמהלך מלחמת חרבות ברזל. המבקר המליץ שראש הממשלה, שר המשפטים וכל הגורמים הרלוונטיים, ובהם היועצת המשפטית לממשלה ופרקליט המדינה, יקדמו בלי שיהוי נוסף את הליכי העמדתם לדין.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- ראש הממשלה; שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- היועצת המשפטית לממשלה; פרקליט המדינה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, סגן ראש הממשלה ושר המשפטים השיב ש"הסיבה שמשפטיהם של המחבלים שהיו שותפים ישירים לטבח ב-7.10 טרם החלו, איננה קשורה כלל בהכנות הנדרשות לצורך כך. הסיבה נעוצה בהנחיה מפורשת, ולטעמי מוצדקת מאין כמוה, שניתנה על ידי רה"ם, ואשר ניתנה גם ליועצת המשפטית לממשלה, שאין לקבל בשלב זה החלטות בדבר העמדתם לדין של המחבלים, ואין לצאת בהצהרות בעניין זה". עוד לפי הדוח, הפרקליטות השיבה שהיא רק אחד הגורמים המעורבים בשלב החקירה וההעמדה לדין, ושמעורבים בכך גם שב"כ והמשטרה, ולכן קצב החקירה והתקדמותה תלויים בגורמים רבים (עמ' 55).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם בלי שיהוי נוסף את הליכי העמדתם לדין של המחבלים שביצעו פשעים במתקפה ובמהלך המלחמה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
כתבי אישום שהוגשו נגד מחבלים שהשתתפו במתקפה, או דוח מעקב של המבקר.
נדרשת תשתית משפטית להעמדת מחבלי שבעה באוקטובר לדין
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 120
משרד מבקר המדינה ממליץ לשר המשפטים, ליועצת המשפטית לממשלה ולמערך ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים לפעול להשלמת הסדרת התשתית המשפטית הנדרשת
המסמך המקורי, עמ׳ 58 library.mevaker.gov.ilעמ' 58 בקובץ ה-PDF; כליאה, שחרור והעמדה לדין של אסירים ביטחוניים בעקבות מלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
הדוח מציין שנדרשו תיקוני חקיקה בסדרי הדין, בייצוג הנאשמים ובראיות כדי לייעל את ההליך המשפטי. קידומם התעכב בהוראת ראש הממשלה ושר המשפטים, על רקע החשש לשלום החטופים. המבקר המליץ להשלים את התשתית המשפטית להעמדה לדין.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ומשרד המשפטים
- אחריות מקצועית
- היועצת המשפטית לממשלה ומערך ייעוץ וחקיקה
מה הגוף אמר
מערך ייעוץ וחקיקה הדגיש כי המלצות החקיקה המוצעות המוזכרות לעיל הן "המלצות שהועלו על ידי הפרקליטות, נשקלו, אך טרם התקבלה החלטה סופית באשר למתווה העמדה לדין וכנגזר מכך אילו תיקוני חקיקה נכון ונדרש לקדם".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את הסדרת התשתית המשפטית להעמדת החשודים בפשעים במתקפת שבעה באוקטובר ובמלחמה לדין. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקוני חקיקה מפורסמים להסדרת ההליך המשפטי, או דוח מעקב.
אימות מסמכים ציבוריים במשרד החוץ - אפוסטיל20263
אתר המשרד אינו מציין שחלק מהמדינות אינן מקבלות אפוסטיל דיגיטלי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 232
בעמוד המידע באתר משרד המשפטים בנושא האפוסטיל הדיגיטלי, אין שקיפות לכך כי חלק מהמדינות החתומות על אמנת האפוסטיל, אינן מקבלות אפוסטיל בפורמט זה
המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilעמ' 47 בקובץ ה-PDF; אימות מסמכים ציבוריים במשרד החוץ - אפוסטיל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026 על אימות מסמכים ציבוריים (אפוסטיל), בעמוד המידע על האפוסטיל הדיגיטלי באתר משרד המשפטים אין שקיפות לכך שחלק מהמדינות החתומות על אמנת האפוסטיל אינן מקבלות אפוסטיל בפורמט זה. המבקר דרש ממשרד החוץ וממשרד המשפטים לשפר את המידע לציבור על החלופות לאימות מסמכים, כדי שאזרחים לא ישלמו לשירות שליחויות על שירות שיכלו לקבל מהבית. אזרח שאינו יודע אם המדינה שאליה הוא שולח מקבלת אפוסטיל דיגיטלי עלול להפיק מסמך שלא יתקבל.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- משרד החוץ
הצעדים הבאים
- מבקר
לשפר עם משרד החוץ את הנגשת המידע לציבור על החלופות לאימות מסמכים, כולל האפוסטיל הדיגיטלי. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם באתר את רשימת המדינות שאינן מקבלות אפוסטיל דיגיטלי.
מה יוכיח שהנושא טופל
עמוד מידע מעודכן באתר המשרד, או דוח מעקב של המבקר.
יישום ההחלטה על אפוסטיל דיגיטלי חלקי והשימוש בו מזערי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 232
יישומה של ההחלטה חלקי ביותר וכי הפעולות שנעשו עד כה הובילו לשימוש מזערי בכלי של אפוסטיל דיגיטלי
המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; אימות מסמכים ציבוריים במשרד החוץ - אפוסטיל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, יישום החלטת הממשלה על אפוסטיל דיגיטלי חלקי ביותר, והפעולות שנעשו עד כה הובילו לשימוש מזערי בו. המבקר דרש ממשרד המשפטים, עם מערך הדיגיטל הלאומי ומשרדי הממשלה, להשלים את הפיתוח ולחבר לשירות את כל הגופים והמסמכים הממשלתיים, להעלות את המודעות לשירות, ולפעול עם משרד החוץ להסרת החסמים במדינות שאינן מקבלות אותו. כשהשירות הדיגיטלי אינו זמין, אזרחים ממשיכים להגיע פיזית או לשלם לשליחים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- מערך הדיגיטל הלאומי, משרד החוץ
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר שהשירות מורכב בשל ריבוי הגורמים והצורך בפתרון טכנולוגי מאובטח, וכי המאמץ רוכז במסמכים שמופו ב-2020 כיותר מ-90% מהתעודות. לדבריו, צוות הקמה פעל לצירוף המשרדים והוא רואה שיפור בהפקה: במאי 2025 הוגשו 3,884 בקשות (עמ' 51).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם מערך הדיגיטל הלאומי ומשרדי הממשלה את פיתוח השירות ולחבר אליו את כל הגופים והמסמכים הרלוונטיים. מקור
- מבקר
להמשיך עם משרד החוץ להסרת החסמים בחלק מהמדינות החתומות על האמנה. מקור
- החלטת ממשלה
לממש את החלטת הממשלה על אפוסטיל דיגיטלי.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים מפורסמים על השימוש באפוסטיל דיגיטלי ועל הגופים המחוברים, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש להתאים את האגרה על אפוסטיל דיגיטלי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 232
משרד מבקר המדינה ממליץ כי משרד המשפטים בשיתוף ועדת האגרות הבין-משרדית ומשרד האוצר יתאימו את גובה האגרה להנפקת אפוסטיל דיגיטלי
המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; אימות מסמכים ציבוריים במשרד החוץ - אפוסטיל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, המבקר המליץ שמשרד המשפטים, עם ועדת האגרות הבין-משרדית ומשרד האוצר, יתאים את גובה האגרה על הנפקת אפוסטיל דיגיטלי. אגרה שאינה משקפת את עלות השירות הדיגיטלי אינה מעודדת שימוש בו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- ועדת האגרות הבין-משרדית, משרד האוצר
הצעדים הבאים
- מבקר
להתאים עם ועדת האגרות הבין-משרדית ומשרד האוצר את גובה האגרה להנפקת אפוסטיל דיגיטלי. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את האגרה המעודכנת ואת הבסיס לחישובה.
מה יוכיח שהנושא טופל
תקנות אגרה מעודכנות שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.
פינוי מקרקעי תעש ושיקומםדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20253
סיכום ישיבה על מימון שיקום קרקעות תעש לא תועד
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 519
במשרד המשפטים לא נמצא תיעוד לסיכום הישיבה שקיים המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (אזרחי) במאי 2021לגבי סוגיית המימון של שיקום הקרקע
המסמך המקורי, עמ׳ 23 library.mevaker.gov.ilעמ' 23 בקובץ ה-PDF; פינוי מקרקעי תעש ושיקומם
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2025 על פינוי מקרקעי תעש ושיקומם, במשרד המשפטים לא נמצא תיעוד לסיכום הישיבה שקיים המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (אזרחי) במאי 2021 על מימון שיקום הקרקע. לדברי משרד המשפטים, משרד האוצר ורשות מקרקעי ישראל סיכמו בתחילת 2022 שרמ"י תממן סקר במתחם נוף ים; רמ"י השיבה שאינה יודעת על מה הדברים מבוססים. המבקר דרש מהמשרד לתעד את הישיבות שהוא מקיים, כנדרש בכללי המינהל התקין. בלי תיעוד, אי אפשר לדעת מה הוחלט על מימון שיקום הקרקע ומי התחייב לממן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (אזרחי)
- גוף נוסף
- משרד האוצר, רשות מקרקעי ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר בדצמבר 2024 שהתקיימו ישיבות והתייעצויות רבות על ההליכים המשפטיים בנוגע לתוכנית אפולוניה, ושבאופן טבעי לא הופצו סיכומים רשמיים לכל התייעצות, שכן מטרתן הייתה לסייע למשרדי הממשלה לעמוד בהתחייבויותיהם (עמ' 23).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לתעד את הישיבות שהמשרד מקיים, כנדרש בכללי המינהל התקין. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את הסיכום על מימון שיקום הקרקע ואת הגורם שהתחייב לממן.
מה יוכיח שהנושא טופל
סיכום ישיבה מתועד ומפורסם על מימון השיקום, או דוח מעקב של המבקר.
נדרשת פעולה למימוש התחייבות המדינה לשיקום מתחם נוף ים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 519
מומלץ כי היועצת המשפטית לממשלה תפעל כדי שמשיבי המדינה יישמו את ההתחייבות האמורה.
המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; פינוי מקרקעי תעש ושיקומם
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שהיועצת המשפטית לממשלה תפעל כדי שמשיבי המדינה יממשו את התחייבותם לטיהור ולניקוי מתחם נוף ים. ההתחייבות לא מומשה עד סיום הביקורת באוגוסט 2024. המלצת הרשומה נוגעת לחלקו של הייעוץ המשפטי לממשלה בסיוע למימוש ההתחייבות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ומשרד המשפטים
- אחריות מקצועית
- היועצת המשפטית לממשלה
מה הגוף אמר
בתגובה על ממצאי הביקורת מדצמבר 2024מסר משרד המשפטים כי להבנתו התחייבות המדינה בבג"ץ אט"ד ניתנה עקב ההבנה שאמורה להיות מאושרת תוכנית אפולוניה שתשביח את הקרקע במתחם, ובמסגרתה ייתכן שיתאפשר גם לממן את עלויות טיהור המתחם ושיקומו; כי משיבי המדינה פעלו למימוש התחייבותם; וכי עקב ביטול תוכנית אפולוניה על ידי בית המשפט לא מומשה התחייבות המדינה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול לכך שמשיבי המדינה יממשו את ההתחייבות לטיהור ולניקוי מתחם נוף ים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב על מימוש התחייבות המדינה לטיהור ולניקוי מתחם נוף ים.
אין הנחיה לטיפול בהתחייבות מדינה אחרי מחיקת עתירה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 519
לא קבע היועץ המשפטי לממשלה הנחיה בנוגע למצב שבו ניתנה התחייבות של המדינה במסגרת הליך משפטי בפני העותרים ובפני בית המשפט ,ובית המשפט רשם בפניו התחייבות זו ומחק את העתירה בהסכמת הצדדים
המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; פינוי מקרקעי תעש ושיקומם
עיקרי הדברים
הדוח מצא שהיועץ המשפטי לממשלה לא קבע הנחיה למצב שבו המדינה התחייבה בהליך משפטי והעתירה נמחקה בהסכמת הצדדים. המבקר המליץ לקבוע הנחיות לטיפול כשמדינה אינה עומדת בהתחייבות, לרבות קביעת גורם אחראי למעקב.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ומשרד המשפטים
- אחריות מקצועית
- היועצת המשפטית לממשלה ומחלקת ייעוץ וחקיקה
מה הגוף אמר
באפריל 2024מסרה מחלקת ייעוץ וחקיקה (משפט אזרחי) במשרד המשפטים כי האחריות לקיים את התחייבות המדינה שניתנה בבג"ץ אט"ד מוטלת על משיבי המדינה; וכי משרד המשפטים לא היה בין המשיבים על העתירה ואין זה תפקידו לעקוב אחרי מימוש ההתחייבות שניתנה על ידי משיבי המדינה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע הנחיות למימוש התחייבויות מדינה שנרשמו בבית המשפט אחרי מחיקת עתירה וגורם אחראי למעקב. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיה מפורסמת לטיפול בהתחייבויות מדינה אחרי מחיקת עתירה, או דוח מעקב.
טיפול משרד המשפטים בהליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי - דוח מיוחדדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20243
נדרש לנתח את צורכי כוח האדם והמודיעין ביחידת החקירות של הממונה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 701
מוצע כי הממונה, בשיתוף עם הנהלת משרד המשפטים ומול משרד האוצר, ינתח את צורכי יחידת החקירות בתחום כוח האדם בשים לב למשימותיה וכן יבחן את החסמים ואת הסיבות לאי-איוש מלא של המשרות הקיימות
המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilעמ' 48 בקובץ ה-PDF; טיפול משרד המשפטים בהליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי - דוח מיוחד
עיקרי הדברים
לפי הדוח המיוחד מ-2024 על טיפול משרד המשפטים בהליכי חדלות פירעון, המבקר הציע שהממונה, עם הנהלת המשרד ומול משרד האוצר, ינתח את צורכי כוח האדם ביחידת החקירות ויבחן מדוע המשרות הקיימות אינן מאוישות במלואן. עוד הציע לגבש, עם נציבות שירות המדינה ומשרד האוצר, מתווה מעודכן לפעילות המודיעין במערך החקירות וליישם אותו. יחידה חסרה אינה מספיקה לחקור הונאות בהליכי חדלות פירעון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הממונה על הליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי
- גוף נוסף
- משרד האוצר, נציבות שירות המדינה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הממונה השיב שהוא מקבל את הביקורת בעניין התקינה ואיוש התקנים ביחידת החקירות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לנתח עם משרד האוצר את צורכי כוח האדם ביחידת החקירות ולבחון את החסמים לאיוש מלא. מקור
- מבקר
לגבש עם נציבות שירות המדינה ומשרד האוצר מתווה מעודכן לפעילות המודיעין במערך החקירות וליישם אותו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים מפורסמים על איוש יחידת החקירות ומתווה מודיעין מעודכן, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש סקר סיכונים להמשך השימוש במערכת המג'יק
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 701
משרד המשפטים והממונה לא ביצעו סקר סיכונים מסודר בכל הנוגע להמשך השימוש במערכת המג'יק ולמחיר התפעולי שהיא גובה
המסמך המקורי, עמ׳ 63 library.mevaker.gov.ilעמ' 63 בקובץ ה-PDF; טיפול משרד המשפטים בהליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי - דוח מיוחד
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2024, משרד המשפטים והממונה לא ביצעו סקר סיכונים מסודר על המשך השימוש במערכת המחשוב מג'יק ועל העלות התפעולית שלה. המבקר המליץ לבצע את הסקר ולגבש בהקדם תוכנית עבודה סדורה למערכות המחשוב של הממונה. מערכת מחשוב ישנה בלי סקר סיכונים עלולה להיכשל בלי תוכנית חלופית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הממונה על הליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע סקר סיכונים מסודר על המשך השימוש במערכת המג'יק ועל המחיר התפעולי שלה. מקור
- מבקר
לגבש בהקדם תוכנית עבודה סדורה למערכות המחשוב של הממונה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
סקר סיכונים ותוכנית עבודה למערכות המחשוב, או דוח מעקב של המבקר.
המשרד לא ביצע ארבע שנים מחקר מלווה ליישום חוק חדלות פירעון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 701
נמצא כי נכון למועד ביצוע הביקורת, במשך כארבע שנים, משרד המשפטים לא ביצע מחקר שילווה את יישום הוראות חוק חדל"פ בהיקף הנדרש בחוק
המסמך המקורי, עמ׳ 66 library.mevaker.gov.ilעמ' 66 בקובץ ה-PDF; טיפול משרד המשפטים בהליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי - דוח מיוחד
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2024, במשך כארבע שנים משרד המשפטים לא ביצע מחקר שילווה את יישום חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי בהיקף שהחוק דורש. המבקר דרש מהמשרד, עם הממונה, להשלים את המחקר. בלי מחקר מלווה אין בסיס לדעת אם החוק משיג את מטרותיו, למשל שיקום כלכלי של חייבים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הממונה על הליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הממונה מסר שהדרגים המקצועיים במשרד המשפטים עושים מאמצים לכלול פרויקטים מחקריים בתוכניות העבודה ולהשיג תקציב למחקר. הוא מסר שהוא רואה חשיבות בקידום מחקר כללי ליישום החוק, כדי להשוות ביצועים בתקופת משבר לביצועים בתקופה רגילה (עמ' 67).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם הממונה את ביצוע המחקר שילווה את יישום הוראות החוק. מקור
- חוק
לבצע את המחקר המלווה בהיקף שחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי קובע.
מה יוכיח שהנושא טופל
מחקר מלווה מפורסם על יישום החוק, או דוח מעקב של המבקר.
הנגשת מבנים ושירותים עבור אנשים עם מוגבלותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20243
מתווה ההנגשה לא הותאם למורכבות הוועדים המקומיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
נמצא כי בעת תכנון המתווה לא ניתנה הדעת על מספרם הגדול של הוועדים המקומיים (כ )1,000-וסד הזמנים הצפוף שניתן להם להיערכות בשל המורכבות הכרוכה ביישומו בוועדים ,וכי ההבנה בעניין התקבלה רק בסמוך למועד יציאת המתווה לדרך.
המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; הנגשת מבנים ושירותים עבור אנשים עם מוגבלות
עיקרי הדברים
בדוח מ-2024 נמצא שבתכנון המתווה לא הובאו בחשבון היקף הוועדים המקומיים וזמן ההיערכות הנדרש להם. במועצות ובוועדים נמצאו גם קשיי דיווח, בעלות ותקצוב בשל המבנה הדו רובדי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
- ביצוע
- נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
- גוף נוסף
- הנציבות ומרכזי השלטון המקומי והאזורי נדרשים לפעול יחד ליישום המתווה.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הנציבות מסרה בתשובתה ממרץ 2024 שהארכה ניתנה לרשויות המקומיות בשל ריבוי המקומות להנגשה, מה שאינו נכון על פי רוב לגבי ועד מקומי, ושפעלה להסברת המתווה באופן רחב גם מול המועצות האזוריות. לכן לדעתה אין מקום להתאמות במתווה או לארכה נוספת לוועדים, וחוסר הבהירות בעניין האחריות נובע מאי-בהירות בבעלות על המבנים ולא מהמתווה (עמ' 22).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם מרכזי השלטון המקומי והאזורי למתן ארכה נוספת ליישום המתווה במועצות ובוועדים, בהתחשב במורכבותם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
נדרש קשר ישיר עם הוועדים המקומיים לקידום ההנגשה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
עוד ממליץ המשרד לנציבות ,למש"ם ולמרכז השלטון האזורי לפעול יחד למציאת פתרונות לקשר ישיר בין הפרויקטורית של מש"ם לבין הוועדים המקומיים ,לטובת קידום המתווה בתחומם.
המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; הנגשת מבנים ושירותים עבור אנשים עם מוגבלות
עיקרי הדברים
בדוח מ-2024 נמצא שאין קשר ישיר בין מרכזי השלטון המקומי והאזורי לבין הוועדים המקומיים. המבקר המליץ שהנציבות תשתתף במציאת פתרונות לקשר ישיר עם הפרויקטורית המקדמת את המתווה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
- ביצוע
- נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
- גוף נוסף
- הנציבות ושני מרכזי השלטון נדרשים למציאת פתרונות יחד.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם מרכזי השלטון המקומי והאזורי למציאת פתרונות לקשר ישיר בין הפרויקטורית לוועדים המקומיים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
נדרש מעקב אחר תיקון ליקויי הנגישות ברשויות המקומיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
משרד מבקר המדינה ממליץ לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות לוודא כי הרשויות המקומיות שנבדקו יתקנו את כל הליקויים שנמצאו בביקורת ומפורטים בדוח זה.
המסמך המקורי, עמ׳ 78 library.mevaker.gov.ilעמ' 78 בקובץ ה-PDF; הנגשת מבנים ושירותים עבור אנשים עם מוגבלות
עיקרי הדברים
בדוח מ-2024 נמצאו ליקויי נגישות במבנים, במוסדות חינוך ובשירותים ברשויות שנבדקו. המבקר המליץ לנציבות לוודא את תיקונם ולהמשיך במעקב ובאכיפה כלפי הרשויות המקומיות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
- ביצוע
- נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא שהרשויות שנבדקו מתקנות את הליקויים ולהמשיך במעקב ובאכיפת ההנגשה בכלל הרשויות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
התנהלות גורמי האכיפה אל מול יוצאי אתיופיהדוח שנתי 72א – חלק ראשון · 20213
נדרש לעגן את סמכויות היחידה הממשלתית לתיאום המאבק בגזענות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,890
מומלץ כי משרד המשפטים ישלים את בחינת הצורך בעיגון סמכויות היחידה הממשלתית לתיאום המאבק בגזענות, לצורך טיפול, פיקוח, בקרה ואכיפה יעילים בנושאי גזענות ואפליה
המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; התנהלות גורמי האכיפה אל מול יוצאי אתיופיה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021 על התנהלות גורמי האכיפה מול יוצאי אתיופיה, המבקר המליץ שמשרד המשפטים ישלים את בחינת הצורך לעגן את סמכויות היחידה הממשלתית לתיאום המאבק בגזענות, כדי שתוכל לטפל, לפקח, לבקר ולאכוף בנושאי גזענות והפליה. יחידה בלי סמכויות מעוגנות יכולה להמליץ אך לא לחייב.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- היחידה הממשלתית לתיאום המאבק בגזענות
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את בחינת הצורך בעיגון סמכויות היחידה הממשלתית לתיאום המאבק בגזענות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את תוצאות הבחינה ואת הסמכויות שהוקנו ליחידה.
מה יוכיח שהנושא טופל
חקיקה או החלטת ממשלה מפורסמת שמעגנת את סמכויות היחידה, או דוח מעקב של המבקר.
נדרשים הליכי שיתוף ציבור עם יוצאי אתיופיה על גורמי האכיפה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,890
הליכי שיתוף ציבור לבחינת עמדות יוצאי אתיופיה כלפי רשויות אכיפת החוק לשם טיוב פעילותם להגברת האמון של יוצאי אתיופיה בגורמי האכיפה ולבחינת האפקטיביות של פעולותיהם
המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; התנהלות גורמי האכיפה אל מול יוצאי אתיופיה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, המבקר המליץ למשרד המשפטים ולמשטרה לקיים הליכי שיתוף ציבור שיבחנו את עמדות יוצאי אתיופיה כלפי רשויות אכיפת החוק, כדי לשפר את פעילותן, להגביר את אמון יוצאי אתיופיה בהן ולבחון את האפקטיביות של פעולותיהן. בלי שמיעת הציבור שנפגע, אין דרך לדעת אם הצעדים שננקטו מחזירים את האמון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- משטרת ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשטרה מסרה באפריל 2021 שהיא רואה חשיבות בקשר עם קהילת יוצאי אתיופיה ובביסוס תהליכי עבודה יציבים עמה. לדבריה, בכוונת מחלקת קהילה להרחיב את הליכי השיתוף באמצעות מפגשים עם פעילים חברתיים, שולחנות עגולים, פורומים וכנסים ושותפויות עם עמותות וארגוני הקהילה (עמ' 26).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקיים עם המשטרה הליכי שיתוף ציבור לבחינת עמדות יוצאי אתיופיה כלפי רשויות אכיפת החוק. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את תוצאות ההליך ואת הצעדים שננקטו בעקבותיו.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוצאות מפורסמות של הליכי שיתוף ציבור, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לבחון את הפער בין תפיסת הגזענות בציבור להגדרתה בחוק
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,890
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד המשפטים לבחון את הפער בין תפיסת מ ושג הגזענות בציבור לבין הגדרתו בחוק העונשין, ולשקול לפעול באמצעות הסברה וחינוך, או לחלופין במידת הצורך לפעול להסדרתו באופן שיאפשר להשיג את תכלית החקיקה באופן המיטבי
המסמך המקורי, עמ׳ 152 library.mevaker.gov.ilעמ' 152 בקובץ ה-PDF; התנהלות גורמי האכיפה אל מול יוצאי אתיופיה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, המבקר המליץ שמשרד המשפטים יבחן את הפער בין תפיסת מושג הגזענות בציבור לבין הגדרתו בחוק העונשין, וישקול הסברה וחינוך, או במידת הצורך הסדרה שתאפשר להשיג את תכלית החקיקה. כשמה שהציבור רואה כגזענות אינו עבירה לפי החוק, תלונות נסגרות והאמון ברשויות נפגע.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את הפער בין תפיסת מושג הגזענות בציבור לבין הגדרתו בחוק העונשין. מקור
- מבקר
לשקול לפעול בהסברה ובחינוך, או במידת הצורך להסדיר את ההגדרה כך שתשיג את תכלית החקיקה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוצאות מפורסמות של הבחינה, או הצעת חוק, או דוח מעקב של המבקר.
פעולות המדינה להבטחת זכויותיה באמצעות אכיפה אזרחיתדוח שנתי 72א – חלק ראשון · 20213
נדרשת הנחיה מקצועית ללשכות המשפטיות על אכיפה אזרחית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,890
מומלץ כי משרד המשפטים בשיתוף משרד האוצר ינסחו קריטריונים למיפוי ובחירת מקרים שבהם למרות היעדר כדאיות כלכלית יש מקום לנקוט הליכים אזרחיים בשל שיקולים נוספים, ובהם שיקולי מדיניות והרתעה
המסמך המקורי, עמ׳ 74 library.mevaker.gov.ilעמ' 74 בקובץ ה-PDF; פעולות המדינה להבטחת זכויותיה באמצעות אכיפה אזרחית
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021 על הבטחת זכויות המדינה באכיפה אזרחית, המבקר המליץ שמשרד המשפטים ילווה את הגופים הממשלתיים בהנחיה מקצועית ליועצים המשפטיים, יוציא הנחיה ללשכות המשפטיות על תיעוד מהלכים ושמירת מסמכים, יבחן האחדה של אופן הפנייה לממונה על המחוז, יבחן עם החשב הכללי מסמכים גנריים לשימוש המשרדים, וינסח עם משרד האוצר קריטריונים למקרים שבהם יש לנקוט הליכים אזרחיים גם בלי כדאיות כלכלית, משיקולי מדיניות והרתעה. בלי הנחיה כזו, כל משרד מחליט לבדו אם לתבוע את מי שפגע בזכויות המדינה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- משרד האוצר והחשב הכללי
הצעדים הבאים
- מבקר
לנסח עם משרד האוצר קריטריונים לבחירת מקרים שבהם יש לנקוט הליכים אזרחיים גם בלי כדאיות כלכלית. מקור
- מבקר
להוציא הנחיה ללשכות המשפטיות על תיעוד מהלכים ושמירת מסמכים, ולבחון עם החשב הכללי מסמכים גנריים לשימוש המשרדים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיה מפורסמת של משרד המשפטים ללשכות המשפטיות על אכיפה אזרחית, או דוח מעקב של המבקר.
נדרשת מדיניות ברורה לבחירת יעדי אכיפה משולבת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,890
כשהיעדים נבחרים על ידי גורמים אלו שלא על פי מדיניות סדורה או אמות מידה ברורות דיין
המסמך המקורי, עמ׳ 77 library.mevaker.gov.ilעמ' 77 בקובץ ה-PDF; פעולות המדינה להבטחת זכויותיה באמצעות אכיפה אזרחית
עיקרי הדברים
בביקורת נמצא שיעדי מבצעי אכיפה משולבת נבחרו בידי גורמים שונים ללא מדיניות סדורה או אמות מידה ברורות דיין. המבקר המליץ להגדיר מדיניות מתואמת בין רשויות האכיפה ולשמור על האיזון בין אכיפה אפקטיבית לזכויות הפרט.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ומשרד המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה
מה הגוף אמר
הפרקליטות מסרה כי ישנה מדיניות סדורה, הכרוכה רובה ככולה בתעדוף של משטרת ישראל בהתאם למפת המודיעין ולתופעות הפשיעה בפועל. היקף המשאבים ואירועי הפשיעה שקורים בפועל הם הגורמים העיקריים לתיעדופם של היעדים בהתאם למדיניות הכללית.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להגדיר מדיניות ברורה ומתואמת לבחירת יעדי אכיפה משולבת תוך שמירה על זכויות הפרט. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מדיניות מפורסמת ואמות מידה לבחירת יעדי אכיפה משולבת, או דוח מעקב.
לוחות זמנים לסיום מבצעי אכיפה משולבת לא הוגדרו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,890
הפרקליטות לא הגדירה את לוחות הזמנים לשלב "סגירת המבצע" או את "סופיות הטיפול" מצד הפרקליט המלווה את תוצרי האכיפה.
המסמך המקורי, עמ׳ 78 library.mevaker.gov.ilעמ' 78 בקובץ ה-PDF; פעולות המדינה להבטחת זכויותיה באמצעות אכיפה אזרחית
עיקרי הדברים
הביקורת מצאה שלאחר יום הפעולה במבצעי אכיפה משולבת לא הייתה בהכרח תוכנית פעולה סדורה לכל הגופים. הפרקליטות לא הגדירה לוחות זמנים לסיום המבצע ולסיום טיפול הפרקליט המלווה. הדבר הקשה על המעקב ועל מיצוי תוצרי האכיפה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ומשרד המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה
מה הגוף אמר
הפרקליטות הבהירה בתשובתה כי אין מדובר בתופעה גורפת של היעדר תוכנית פעולה לסגירת מבצע. הפרקליטות מסכימה שיש לקדם את נושא הבניית תוכנית פעולה סדורה ומלאה לסיום מבצע האכיפה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להבנות לוחות זמנים לתוצרי האכיפה המשולבת כדי לאפשר מעקב ומיצוי של פעולות האכיפה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל לסיום מבצעי אכיפה משולבת ולוחות זמנים למעקב אחר תוצריהם, או דוח מעקב.
הטיפול בפסולת בנייןדוח שנתי 71ג · 20213
כמה סוגיות בהסדרה החדשה של פסולת בניין טרם הוסדרו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
משרד מבקר המדינה מציין כי המשרד להג"ס, בשיתוף יתר הגורמים הקשורים להליכי ההסדרה (משרד האוצר, משרד הפנים, מרכז השלטון המקומי ומשרד המשפטים), טרם הסדירו כמה סוגיות הקשורות כאמור ליישומה
המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; הטיפול בפסולת בניין
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021 על הטיפול בפסולת בניין, המשרד להגנת הסביבה, יחד עם משרד האוצר, משרד הפנים, מרכז השלטון המקומי ומשרד המשפטים, טרם הסדירו כמה סוגיות שקשורות ליישום ההסדרה החדשה של הטיפול בפסולת בניין. המבקר דרש מהם להשלים את גיבוש הפתרונות לכל הסוגיות ואת ההסדרה. פסולת בניין שאין לה הסדר טיפול מושלכת בשטחים פתוחים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה; שר המשפטים
- ביצוע
- המשרד להגנת הסביבה
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה (מוביל), משרד האוצר, משרד הפנים, מרכז השלטון המקומי
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם המשרד להגנת הסביבה והגורמים האחרים את גיבוש הפתרונות לכל הסוגיות. מקור
- מבקר
להשלים את ההסדרה החדשה הנדרשת של הטיפול בפסולת בניין. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדרה מפורסמת, בחקיקה או בתקנות, של הטיפול בפסולת בניין, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לבחון את גובה הקנסות על השלכת פסולת בניין
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
מומלץ שהמשרד להג"ס ומשרד המשפטים יבחנו את נושא גובה הקנסות על עבירות השלכת פסולת בניין ועדכונם בהתאם
המסמך המקורי, עמ׳ 92 library.mevaker.gov.ilעמ' 92 בקובץ ה-PDF; הטיפול בפסולת בניין
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, המבקר המליץ שהמשרד להגנת הסביבה ומשרד המשפטים יבחנו את גובה הקנסות על עבירות של השלכת פסולת בניין ויעדכנו אותם. קנס נמוך מעלות הפינוי החוקי אינו מרתיע.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה; שר המשפטים
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם המשרד להגנת הסביבה את גובה הקנסות על עבירות של השלכת פסולת בניין. מקור
- מבקר
לעדכן את הקנסות בהתאם לתוצאות הבחינה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תקנות מעודכנות של קנסות על השלכת פסולת בניין, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לחזק את שיתוף הפעולה בין גורמי האכיפה בפסולת בניין
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
ממליץ משרד מבקר המדינה כי הגורמים הממשלתיים הנוגעים לנושא -המשרד להג"ס, משטרת ישראל, משרד המשפטים, רמ"י ורשות המיסים -יחזקו וירחיבו באופן רציף ומחייב את שיתוף הפעולה ביניהם
המסמך המקורי, עמ׳ 97 library.mevaker.gov.ilעמ' 97 בקובץ ה-PDF; הטיפול בפסולת בניין
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, המבקר המליץ שהמשרד להגנת הסביבה, המשטרה, משרד המשפטים, רשות מקרקעי ישראל ורשות המסים יחזקו וירחיבו באופן רציף ומחייב את שיתוף הפעולה ביניהם בנושא פסולת בניין. אכיפה מפוצלת בין חמישה גופים מאפשרת לעבריינים לחמוק בין הסמכויות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה, משטרת ישראל, רשות מקרקעי ישראל, רשות המסים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשטרה מסרה בדצמבר 2020 שבשנים 2019–2020 התחזק במידה ניכרת שיתוף הפעולה עם המשטרה הירוקה. המשרד להגנת הסביבה מסר ששיתופי הפעולה המבצעיים הדוקים ובמגמת צמיחה. רמ"י מסרה שהיא יוזמת מבצעי אכיפה בתיאום עם גופי האכיפה, והציעה לחזק את המשטרה הירוקה ולקבוע את המאבק כיעד משטרתי (עמ' 97).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לחזק ולהרחיב באופן רציף ומחייב את שיתוף הפעולה עם המשרד להגנת הסביבה, המשטרה, רשות מקרקעי ישראל ורשות המסים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את נוהל שיתוף הפעולה ואת נתוני האכיפה המשותפת.
מה יוכיח שהנושא טופל
הסכם או נוהל שיתוף פעולה מפורסם בין גורמי האכיפה, או דוח מעקב של המבקר.
ליווי חקירות על ידי הפרקליטות - ליווי משפטי לחקירות משטרה ואישור תרגילי חקירהדוח שנתי 71ג · 20213
נדרש לבחון מסגרת נורמטיבית לסמכות הפרקליט המלווה חקירות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
מומלץ למשרד המשפטים וליועץ המשפטי לממשלה לבחון מהי המסגרת הנורמטיבית הנדרשת להסדרת סמכותו של פרקליט מלווה
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; ליווי חקירות על ידי הפרקליטות - ליווי משפטי לחקירות משטרה ואישור תרגילי חקירה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021 על ליווי חקירות משטרה בידי הפרקליטות, המבקר המליץ למשרד המשפטים וליועץ המשפטי לממשלה לבחון מהי המסגרת הנורמטיבית הנדרשת להסדרת סמכותו של פרקליט מלווה. כשסמכות הפרקליט המלווה אינה מוגדרת, לא ברור מה מחייב את החוקרים ומי אחראי להחלטות בחקירה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- היועץ המשפטי לממשלה; פרקליטות המדינה
- גוף נוסף
- משטרת ישראל
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון מהי המסגרת הנורמטיבית הנדרשת להסדרת סמכותו של פרקליט מלווה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את ההסדר שנקבע.
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיה או הסדר מפורסם על סמכות הפרקליט המלווה, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש שהפרקליטות תזין נתונים מדויקים על ליווי חקירות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
על הפרקליטות לוודא כי עובדיה מקפידים להזין למערכת נתונים מדויקים, כך שיהיה אפשר לבחון כראוי את היקף השימוש בליווי חקירה ולנתח את הקצאת המשאבים הראויה עבורו
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; ליווי חקירות על ידי הפרקליטות - ליווי משפטי לחקירות משטרה ואישור תרגילי חקירה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, המבקר דרש מהפרקליטות לוודא שעובדיה מזינים למערכת נתונים מדויקים, כדי שאפשר יהיה לבחון את היקף השימוש בליווי חקירה ולנתח את הקצאת המשאבים לכך. בלי נתונים מדויקים, אין בסיס להחליט כמה פרקליטים להקצות לליווי חקירות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא שעובדי הפרקליטות מקפידים להזין למערכת נתונים מדויקים על ליווי חקירות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם מדי שנה את היקף ליווי החקירות ואת המשאבים שהוקצו לו.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים מפורסמים על היקף ליווי החקירות, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לעגן את תפקיד הפרקליטות בהגנה על זכויות חשודים ונאשמים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
מומלץ כי במסגרת "רפורמת הליך הוגן" משרד המשפטים יעסוק גם בתפקידה של הפרקליטות להגן על זכויות נאשמים וחשודים ובכלל זה בנסיבות שבהן ימנעו מהגשת כתבי אישום בעת נפילת פסול בתרגילי חקירה
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; ליווי חקירות על ידי הפרקליטות - ליווי משפטי לחקירות משטרה ואישור תרגילי חקירה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, המבקר המליץ שבמסגרת רפורמת הליך הוגן יעסוק משרד המשפטים גם בתפקיד הפרקליטות להגן על זכויות נאשמים וחשודים, כולל נסיבות שבהן יש להימנע מהגשת כתב אישום כשנפל פסול בתרגיל חקירה. תרגיל חקירה פסול שאינו משפיע על ההחלטה להגיש כתב אישום פוגע בזכויות החשוד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה
הצעדים הבאים
- מבקר
לכלול ברפורמת הליך הוגן את תפקיד הפרקליטות להגן על זכויות נאשמים וחשודים. מקור
- מבקר
לקבוע את הנסיבות שבהן נמנעים מהגשת כתב אישום כשנפל פסול בתרגיל חקירה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיה מפורסמת של פרקליט המדינה או של היועץ המשפטי לממשלה בנושא, או דוח מעקב של המבקר.
היבטי משילות בנגב - ביקורת מעקב מורחבת20262
הצוות הבין-משרדי על גמלאות למשפחות פוליגמיות לא גיבש המלצות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 162
משרד מבקר המדינה מעיר למשרד המשפטים ולבט"ל כי למרות הזמן הרב שחלף, כשנתיים, ממועד ההחלטה על הקמת הצוות הבין-משרדי, הצוות אשר התכנס מספר פעמים טרם גיבש את המלצותיו נכון למועד סיום הביקורת
המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; היבטי משילות בנגב - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב המורחבת מ-2026 על משילות בנגב, הצוות הבין-משרדי לבחינת גמלאות הביטוח הלאומי שמשולמות למשפחות פוליגמיות והשלכותיהן התכנס כמה פעמים, אך כשנתיים אחרי ההחלטה על הקמתו טרם גיבש המלצות. המבקר המליץ שמשרד המשפטים והמוסד לביטוח לאומי יפעלו לגיבוש ההמלצות בהקדם. כל עוד אין המלצות, הגמלאות ממשיכות להשתלם לפי ההסדר הקיים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- המוסד לביטוח לאומי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, נמסר שהצוות נמצא לקראת סיום הדיונים וגיבוש ההמלצות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם המוסד לביטוח לאומי לגיבוש המלצות הצוות הבין-משרדי בנושא גמלאות למשפחות פוליגמיות בהקדם. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את המלצות הצוות ואת לוח הזמנים ליישומן.
מה יוכיח שהנושא טופל
המלצות מפורסמות של הצוות הבין-משרדי, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לבחון את אמצעי הבדיקה של דרישות תושבות של בדואים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 162
על רשות האוכלוסין ומשרד המשפטים לפעול בהקדם לבחינת התאמת אמצעי החקירה, המשאבים והכלים הנדרשים, כדי לבדוק ביסודיות את דרישות התושבות של הבדואים
המסמך המקורי, עמ׳ 105 library.mevaker.gov.ilעמ' 105 בקובץ ה-PDF; היבטי משילות בנגב - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2026, המבקר דרש מרשות האוכלוסין וממשרד המשפטים לבחון בהקדם אם אמצעי החקירה, המשאבים והכלים שבידיהם מתאימים לבדיקה יסודית של דרישות התושבות של בדואים. בדיקה שאינה יסודית עלולה להוביל להחלטות שגויות על מעמדם של אנשים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- רשות האוכלוסין וההגירה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות האוכלוסין מסרה שנעשית עבודה פנימית להקמת יחידה לבחינת כנות קשר, אך הדגישה שאין מדובר בבחינת מרכז חיים ותושבות, שבה קיימים הקושי העיקרי בבדיקת מסמכים ותופעת הזיופים (עמ' 105).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון בהקדם עם רשות האוכלוסין את התאמת אמצעי החקירה, המשאבים והכלים לבדיקת דרישות התושבות של הבדואים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את תוצאות הבחינה.
מה יוכיח שהנושא טופל
סיכום בחינה מפורסם ונוהל בדיקה מעודכן, או דוח מעקב של המבקר.
הסדרה חקיקתית ומשפטית של השימוש בכלים לביצוע האזנות סתר ולשימוש בנתוני תקשורתשימוש בכלים טכנולוגיים לצורכי אכיפה - האזנות סתר ונתוני תקשורת · 20262
ליקוי מערכתי בהליכי האישור המשפטי של כלים טכנולוגיים למשטרה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 260
ביסודו של פרק זה עומד אפוא ליקוי מערכתי ויסודי בהליכי הבחינה והאישור שהתקיימו קודם השימוש בשורה ארוכה של כלים טכנולוגיים ומתווי פעולה בעלי יכולות עוצמתיות ופוטנציאל פגיעה נרחב בזכויות הפרט
המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; הסדרה חקיקתית ומשפטית של השימוש בכלים לביצוע האזנות סתר ולשימוש בנתוני תקשורת
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026 על השימוש בכלים טכנולוגיים לצורכי אכיפה, בהליכי הבחינה והאישור שקדמו לשימוש בשורה ארוכה של כלים טכנולוגיים, שיש בהם פוטנציאל פגיעה נרחב בזכויות הפרט, נמצא ליקוי מערכתי. הייעוץ המשפטי לממשלה החל לבחון ולאשר רכש והפעלה של כלי להאזנות סתר בסוף 2022, כשנתיים אחרי שהמשטרה כבר החלה ברכש. גורמי פרקליטות אישרו שימוש בכלי מסוים בלי אישור משפטי של הייעוץ המשפטי לממשלה כנדרש, ואישור משתמע מספטמבר 2024 לא ניתן בכתב ובמפורש. כלי שמופעל לפני שנבדקה חוקיותו עלול לפגוע בזכויות אדם בלי סמכות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הייעוץ המשפטי לממשלה; פרקליטות המדינה
- גוף נוסף
- משטרת ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים השיב שבכל הנוגע לביצוע הפעולות בכלי הטכנולוגי, הפרקליטות העבירה התייחסויות שנדרשו אגב תיקים ספציפיים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להקפיד על תהליכי אישור סדורים ולמסד הליכי עבודה שבהם שאלת סמכות המשטרה להשתמש בכלי טכנולוגי היא באחריות הייעוץ המשפטי לממשלה. מקור
- מבקר
לתת בכתב ובמפורש, עם נימוקים, את האישור לשימוש המשטרה ביכולות שפוגעות בזכויות אדם. מקור
- מבקר
לכלול בתוכנית העבודה של הייעוץ המשפטי לממשלה שינוי בהקצאת המשאבים לייעוץ יזום עם מומחיות טכנולוגית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל אישור מפורסם לכלים טכנולוגיים במשטרה, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש להשלים את ההסדרה החקיקתית של כלי האכיפה הטכנולוגיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 260
על המשטרה וגורמי הייעוץ המשפטי לממשלה והמשרד לביטחון לאומי להשלים באופן מהיר ותכליתי את מכלול הפעולות הדרושות לצורך ההסדרה החקיקתית של השימוש בכלים אלו בתחום האכיפה, עד לשלב הצגת טיוטות הצעות החוק לשר הרלוונטי
המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; הסדרה חקיקתית ומשפטית של השימוש בכלים לביצוע האזנות סתר ולשימוש בנתוני תקשורת
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, המבקר דרש מהמשטרה, מהייעוץ המשפטי לממשלה ומהמשרד לביטחון לאומי להשלים במהירות את הפעולות להסדרה החקיקתית של השימוש בכלים טכנולוגיים בתחום האכיפה, עד הצגת טיוטות הצעות חוק לשר. המשרד השיב שגם אם תקודם חקיקה, היא לא בהכרח תאפשר את מיצוי כל יכולות הכלים שבידי המשטרה. כל עוד אין חוק, השימוש בכלים נשען על פרשנות של חוקים קיימים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הייעוץ המשפטי לממשלה
- גוף נוסף
- משטרת ישראל, המשרד לביטחון לאומי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים השיב שגם כאשר תקודם חקיקה, היא לא בהכרח תאפשר מיצוי של כל היכולות של הכלים הטכנולוגיים שבידי המשטרה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם המשטרה והמשרד לביטחון לאומי את הפעולות הדרושות להסדרה החקיקתית של השימוש בכלים. מקור
- מבקר
להציג לשר הרלוונטי טיוטות של הצעות החוק. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
טיוטות הצעות חוק שהוצגו לשר או פורסמו, או דוח מעקב של המבקר.
הפיקוח בתחומי האזנות הסתר ונתוני התקשורת במסגרת הליך החיסיון של חומרי החקירהשימוש בכלים טכנולוגיים לצורכי אכיפה - האזנות סתר ונתוני תקשורת · 20262
לא רוכזו ונותחו נתונים על תעודות החיסיון שהוצאו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 260
נמצא כי המשרד לביטחון לאומי, המשטרה ומשרד המשפטים לא ריכזו וניתחו נתונים בדבר תעודות החיסיון שהוצאו
המסמך המקורי, עמ׳ 3 library.mevaker.gov.ilעמ' 3 בקובץ ה-PDF; הפיקוח בתחומי האזנות הסתר ונתוני התקשורת במסגרת הליך החיסיון של חומרי החקירה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026 על הפיקוח בתחומי האזנות הסתר ונתוני התקשורת בהליך החיסיון, המשרד לביטחון לאומי, המשטרה ומשרד המשפטים לא ריכזו ולא ניתחו נתונים על תעודות החיסיון שהוצאו. תעודת חיסיון מונעת מההגנה לראות חלק מחומר החקירה, ובלי נתונים אין דרך לדעת באיזה היקף משתמשים בה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- המשרד לביטחון לאומי, משטרת ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשטרה מסרה שהמידע על תעודות החיסיון נשמר במסד נתונים פנימי ממוחשב שאינו מתממשק עם מערכותיה האחרות. לדבריה, היא מפתחת מערכת חדשה שתסנכרן בין המערכות ותפיק את רשימת החומר ואת תעודת החיסיון באופן ממוחשב, וגרסתה הראשונה צפויה בשנת 2025 (עמ' 4).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לרכז ולנתח, עם המשרד לביטחון לאומי והמשטרה, נתונים על תעודות החיסיון שהוצאו. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם מדי שנה את מספר תעודות החיסיון שהוצאו בתיקים שבהם הופעלו האזנות סתר.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים מפורסמים על מספר תעודות החיסיון ונושאיהן, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש להשלים את הנחיית פרקליט המדינה על פיקוח התביעה על האזנות סתר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 260
על הפרקליטות והמשטרה להשלים את כתיבת הנחיית פרקליט המדינה בנוגע לאופן הפיקוח של התביעה על עבודת המשטרה בנושא האזנות סתר בהתאם לקביעת בית המשפט משנת .2017
המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; הפיקוח בתחומי האזנות הסתר ונתוני התקשורת במסגרת הליך החיסיון של חומרי החקירה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026, המבקר דרש מהפרקליטות ומהמשטרה להשלים את כתיבת הנחיית פרקליט המדינה על אופן הפיקוח של התביעה על עבודת המשטרה בהאזנות סתר, כפי שקבע בית המשפט ב-2017. בלי הנחיה, הפיקוח של התביעה על האזנות הסתר אינו נעשה לפי כללים אחידים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה
- גוף נוסף
- משטרת ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר שהנחיה לפיקוח התביעה על הפקת האזנות סתר נדרשת ונמצאת בשלב מתקדם של עריכה. עוד מסר שפרקליט המדינה יבחן אם אפשר לפרסמה בשני חלקים, האחד להאזנות לתקשורת קווית וסלולרית והאחר להאזנות לתקשורת בין מחשבים (עמ' 9).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם המשטרה את כתיבת הנחיית פרקליט המדינה בנוגע לפיקוח התביעה על עבודת המשטרה בהאזנות סתר. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את ההנחיה במאגר הנחיות פרקליט המדינה.
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיית פרקליט המדינה שפורסמה, או דוח מעקב של המבקר.
גבייה של היטלי השבחה והשימוש בהםדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20242
אין למשרד נתונים על פערים בין שומות השבחה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
נמצא כי למשרד המשפטים אין נתונים על הפערים שהתגלעו בין שומות השבחה ועל הסיבות להם, בהליכים שהתקיימו בפני שמאים מכריעים, שאת פעילותם הוא מרכז
המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; גבייה של היטלי השבחה והשימוש בהם
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2024 על גביית היטלי השבחה, למשרד המשפטים, שמרכז את פעילות השמאים המכריעים, אין נתונים על הפערים בין שומות השבחה ועל הסיבות להם. מינהל התכנון ומשרד המשפטים לא ביצעו בקרות או הפקת לקחים כדי לצמצם את התופעה הנרחבת של פערים בשומות לרעת החייבים. המבקר המליץ לרכז נתונים, לבחון את הפערים בין החיובים הראשוניים לחיובים שקבעו השמאים המכריעים, ולבחון צעדים לצמצום התופעה. חייב שמקבל שומה גבוהה מדי נדרש להשיג עליה כדי לשלם את הסכום הנכון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הגורם במשרד שמרכז את פעילות השמאים המכריעים
- גוף נוסף
- מינהל התכנון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר שעם השלמת האפיון הוא יוצג לגורמים הרלוונטיים לשם ייעול ושיפור התהליכים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לרכז נתונים ולבחון את התופעה של פערים מהותיים בין שומות מקרקעין, ואם יש צורך בצעדים לצמצומה. מקור
- מבקר
לבחון עם מינהל התכנון את הפערים בין החיובים הראשוניים בהיטל השבחה לחיובים שקבעו שמאים מכריעים, ואת תוצאות העררים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים מפורסמים על פערים בין שומות ראשוניות לשומות מכריעות, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש תקן ייעודי לשומות השבחה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
מומלץ למשרד המשפטים לגבש תקן ייעודי לשומות השבחה, על סמך הניסיון המקצועי שנצבר ועל סמך הפקת לקחים לגבי מחלוקות בין שומות ותוצאות בירורן
המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; גבייה של היטלי השבחה והשימוש בהם
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2024, המבקר המליץ למשרד המשפטים לגבש תקן ייעודי לשומות השבחה, על סמך הניסיון שנצבר והפקת לקחים מהמחלוקות בין שומות. בלי תקן אחיד, שמאים שונים מגיעים לשומות שונות לאותו נכס.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש תקן ייעודי לשומות השבחה על סמך הניסיון המקצועי שנצבר. מקור
- מבקר
להפיק לקחים מהמחלוקות בין שומות ומתוצאות בירורן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תקן שמאות מפורסם לשומות השבחה, או דוח מעקב של המבקר.
דוח מיוחד: בטיחות בדרכים20242
נדרשות דרכים להתמודד עם העומס בבתי המשפט בעבירות תעבורה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 862
מומלץ למשרד המשפטים, הנהלת בתי המשפט, המשרד לביטחון לאומי והמשטרה להמשיך בחיפוש דרכים להתמודדות עם העומסים בבתי המשפט ועם ההשלכות השליליות שלהם, לרבות מיצוי הדיונים בהצעת החוק בנושא הפיכת עבירות ברירת משפט להפרות מינהליות
המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; דוח מיוחד: בטיחות בדרכים
עיקרי הדברים
לפי הדוח המיוחד מ-2024 על בטיחות בדרכים, המבקר המליץ למשרד המשפטים, להנהלת בתי המשפט, למשרד לביטחון לאומי ולמשטרה להמשיך לחפש דרכים להתמודד עם העומסים בבתי המשפט ועם השלכותיהם, כולל מיצוי הדיונים בהצעת החוק להפיכת עבירות ברירת משפט להפרות מינהליות. כשבתי המשפט עמוסים, עבירות תעבורה נדונות באיחור וההרתעה נחלשת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- הנהלת בתי המשפט, המשרד לביטחון לאומי, משטרת ישראל
הצעדים הבאים
- מבקר
להמשיך עם הנהלת בתי המשפט, המשרד לביטחון לאומי והמשטרה בחיפוש דרכים להתמודד עם העומסים בבתי המשפט. מקור
- מבקר
למצות את הדיונים בהצעת החוק להפיכת עבירות ברירת משפט להפרות מינהליות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הצעת חוק שקודמה או נחקקה, או נתונים על קיצור זמני הדיון, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש להשלים חקיקה על חזקת האמינות של מכשירי אכיפה אלקטרוניים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 862
מומלץ למשרד לביטחון לאומי להשלים, בשיתוף המשטרה ומשרד המשפטים, את הליך החקיקה לקביעת חזקת האמינות של מכשור אכיפה אלקטרוני המיועד לגילוי עבירות תעבורה בכל הנוגע למכשירים שהוכחה אמינותם
המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; דוח מיוחד: בטיחות בדרכים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2024, המבקר המליץ שהמשרד לביטחון לאומי ישלים, בשיתוף המשטרה ומשרד המשפטים, את הליך החקיקה לקביעת חזקת אמינות למכשירי אכיפה אלקטרוניים לגילוי עבירות תעבורה שאמינותם הוכחה. בלי חזקה כזו, כל תיק שנשען על מכשיר כזה עלול להתארך בהוכחת אמינות המכשיר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לביטחון לאומי; שר המשפטים
- ביצוע
- המשרד לביטחון לאומי
- גוף נוסף
- המשרד לביטחון לאומי (מוביל), משטרת ישראל
הצעדים הבאים
- מבקר
לסייע למשרד לביטחון לאומי ולמשטרה להשלים את הליך החקיקה לקביעת חזקת האמינות של מכשור אכיפה אלקטרוני. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את מצב הצעת החוק.
מה יוכיח שהנושא טופל
חוק שפורסם ברשומות וקובע את חזקת האמינות, או דוח מעקב של המבקר.
היבטי מועילות של מערכת המסדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20222
נדרש לבחון את מנגנון הערעור על הכרעות מיסוי מקרקעין
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד המשפטים, הנהלת בתי המשפט ורשות המיסים לבחון את מנגנון הערעור על הכרעות של משרדי מיסוי מקרקעין ואת הדרכים לשיפור פעולתו
המסמך המקורי, עמ׳ 91 library.mevaker.gov.ilעמ' 91 בקובץ ה-PDF; היבטי מועילות של מערכת המס
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022 על היבטי מועילות של מערכת המס, המבקר המליץ למשרד המשפטים, להנהלת בתי המשפט ולרשות המסים לבחון את מנגנון הערעור על הכרעות של משרדי מיסוי מקרקעין ואת הדרכים לשפר אותו. מנגנון ערעור איטי או לא יעיל משאיר נישומים ומדינה בלי הכרעה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- הנהלת בתי המשפט, רשות המסים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר ביוני 2022 שהצעות חוק לשינוי הרכב ועדות הערר לא הושלמו, ועתה נבחנת האפשרות לקדם שוב תיקון דומה. הנהלת בתי המשפט מסרה שהיא פועלת עם משרד המשפטים לקידום מחדש של הצעה לביטול ועדות הערר ולהסמכת בית המשפט המחוזי לדון בעררים (עמ' 91–92).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם הנהלת בתי המשפט ורשות המסים את מנגנון הערעור על הכרעות של משרדי מיסוי מקרקעין. מקור
- מבקר
לקבוע דרכים לשיפור פעולת המנגנון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
סיכום בחינה מפורסם או שינוי במנגנון הערעור, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לבחון את ועדות הערר לקבילות פנקסים ואת הערעור עליהן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד המשפטים ורשות המיסים לבחון את פעילות ועדות הערר לקבילות פנקסים ומתכונת איושם הנוכחית ולפעול להסדרת הליכי הערעור על קבילות פנקסים בהתאם לתוצאות בחינתם
המסמך המקורי, עמ׳ 95 library.mevaker.gov.ilעמ' 95 בקובץ ה-PDF; היבטי מועילות של מערכת המס
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, המבקר המליץ למשרד המשפטים ולרשות המסים לבחון את פעילות ועדות הערר לקבילות פנקסים ואת מתכונת האיוש שלהן, ולהסדיר את הליכי הערעור על קבילות פנקסים לפי תוצאות הבחינה. ועדה שאינה מאוישת כראוי מעכבת הכרעות שמשפיעות על חיובי המס של עסקים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- רשות המסים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר שבמועד סיום הביקורת הצעת החקיקה של רשות המסים טרם הועברה למחלקת ייעוץ וחקיקה, וכשתועבר טיוטת החוק והמלצת הרשות הנושא ייבחן לגופו. רשות המסים מסרה שהוגשו המלצות ועדה פנימית שישמשו בסיס לשינוי מסגרת הערעור (עמ' 95).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם רשות המסים את פעילות ועדות הערר לקבילות פנקסים ואת מתכונת האיוש שלהן. מקור
- מבקר
להסדיר את הליכי הערעור על קבילות פנקסים לפי תוצאות הבחינה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדר מפורסם של הליכי הערעור ונתוני פעילות הוועדות, או דוח מעקב של המבקר.
התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20222
פורסם נייר עמדה ונדרשת השלמת התאמת חוק הפרטיות למסחר מקוון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
משרד המשפטים לא תיקן את החוק
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
חוק הגנת הפרטיות כולל הגדרות לא עדכניות של מושגי מפתח ואינו נותן מענה לסוגיות משמעותיות במסחר המקוון. לפי הדוח מ-2022, משרד המשפטים לא תיקן את החוק, אך פרסם נייר עמדה על הזכות לניוד מידע ופועל לאסדרת הנושא (עמ' 7 בקובץ). המבקר קבע שהליקוי תוקן במידה רבה. חוק שלא עודכן משאיר את המידע של צרכנים ברשת בלי ההגנות שהמבקר ביקש.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
מה הגוף אמר
לפי הדוח מ-2022, המשרד מסר שהוא מגבש תזכיר חוק נוסף לתיקון חוק הגנת הפרטיות, שיכלול עיבוי של זכויות נושאי המידע, הרחבת בסיסי העיבוד המותרים ועיגון עקרון הנשיאה באחריות של בעל השליטה במאגר.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את בחינת עדכון חוק הגנת הפרטיות לנוכח ההתפתחויות הטכנולוגיות והגידול במסחר המקוון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון לחוק הגנת הפרטיות שמתייחס לסוגיות המסחר המקוון, או ביקורת מעקב שקובעת שהליקוי תוקן.
המשרד אינו בודק באופן יזום חוזים אחידים באתרי סחר מקוון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
משרד המשפטים לא פעל באופן יזום לבדיקת חוזים אחידים-תקנונים באתרי הסחר המקוון
המסמך המקורי, עמ׳ 77 library.mevaker.gov.ilעמ' 77 בקובץ ה-PDF; התמודדות הממשלה עם הגידול במסחר המקוון - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2022 על המסחר המקוון, משרד המשפטים אינו בודק באופן יזום ומראש את החוזים האחידים, כלומר התקנונים, של אתרי הסחר המקוון. המבקר המליץ לבדוק אותם באופן שוטף, ובמיוחד באתרים שהצרכן הישראלי משתמש בהם הרבה. תקנון שאיש אינו בודק עלול לכלול תנאים מקפחים שהצרכן מקבל בלחיצה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים השיב במאי 2022 כי הליכים בבית הדין לחוזים אחידים יעילים פחות מול חברות בין-לאומיות, ולכן נבחרו חקיקה ובחינת חקיקה אפשרית; נבחנים תיקונים בחוק ובמודל הביקורת השיפוטית (עמ' 28).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול באופן יזום לבדיקת חוזים אחידים ותקנונים של אתרי הסחר המקוון, מבעוד מועד ובאופן שוטף. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם מדי שנה אילו תקנונים נבדקו ואילו תנאים תוקנו בעקבות הבדיקה.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים מפורסמים על בדיקת תקנונים של אתרי סחר מקוון, או דוח מעקב של המבקר.
ההיערכות התקשובית של משרדי הממשלה לעבודה מרחוק ויישומה במשבר הקורונההתמודדות מדינת ישראל עם משבר הקורונה · 20212
נדרשות בדיקות חדירה עדכניות לחיבור מרחוק במשרד
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,863
מומלץ כי משרדי התחבורה ,המשפטים ,המדע והפנים ישלימו עריכת בדיקות חדירות עדכניות ,שיתייחסו להיבט של חיבור מרחוק.
המסמך המקורי, עמ׳ 72 library.mevaker.gov.ilעמ' 72 בקובץ ה-PDF; ההיערכות התקשובית של משרדי הממשלה לעבודה מרחוק ויישומה במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
בדוח מ-2021 המליץ המבקר שמשרד המשפטים ומשרדים נוספים ישלימו בדיקות חדירה עדכניות. הבדיקות נדרשות להתייחס לחיבור מרחוק.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- ביצוע
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- גוף נוסף
- כל אחד ממשרדי התחבורה, המשפטים, המדע והפנים נדרש לבדוק את החיבור מרחוק במערכותיו.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר בתשובתו מאפריל 2021 שהוא מקבל את ההמלצה ויבצע בדיקות חדירה למערכות (עמ' 72).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים בדיקות חדירה עדכניות המתייחסות לחיבור מרחוק. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
נדרשת הדרכה על סיכוני תוכנות מסרים מסחריות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,863
עוד מומלץ כי משרדי הממשלה יבצעו הדרכת עובדים בנושא כדי להעלות את מודעות העובדים לסכנות הטמונות בשימוש בתוכנות מסרים מיידיים ולצורך להקפיד שלא יועבר מידע משרדי ,ובפרט מידע רגיש ,באמצעות תוכנות מסרים אלו.
המסמך המקורי, עמ׳ 76 library.mevaker.gov.ilעמ׳ 76 בקובץ PDF (מספור פיזי); ההיערכות התקשובית של משרדי הממשלה לעבודה מרחוק ויישומה במשבר הקורונה
עיקרי הדברים
דוח 2021 מצא שמשרדי הממשלה משתמשים בתוכנות מסרים מסחריות בהיעדר חלופה מאובטחת, ושימוש זה חושף מידע ארגוני ומגדיל את נגישותו לגורמים בלתי מורשים ולמזיקים. המבקר המליץ למשרדי הממשלה להדריך את עובדיהם על הסיכונים ועל הימנעות מהעברת מידע משרדי רגיש. אין בדוח קביעה פרטנית שמשרד המשפטים לא הדריך עובדים; פיתוח המערכת המרכזית מופנה ליחידת הגנת הסייבר בממשלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- אבטחת המידע ומשאבי אנוש במשרד המשפטים
הצעדים הבאים
- מבקר
להדריך עובדים על סכנות תוכנות מסרים מיידיים ועל החובה להימנע מהעברת מידע משרדי, ובפרט מידע רגיש, באמצעותן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכן הדרכה ייעודי למסרים מסחריים ותיעוד שהועבר לעובדים.
ניהול משבר הקורונה ברמה הלאומית - הטיפול ברשויות המקומיות שבהן הייתה תחלואה גבוהההתמודדות מדינת ישראל עם משבר הקורונה · 20212
נדרשו פעולות מהירות להעברת מידע לרשויות במשבר הקורונה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,863
משרד מבקר המדינה מציין כי נדרשו פעולות מהירות מצד משרד הבריאות ומשרד המשפטים כדי להעביר את המידע לרשויות המקומיות בכלל ולרשויות המקומיות שבהן תחלואה גבוהה בפרט.
המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; ניהול משבר הקורונה ברמה הלאומית - הטיפול ברשויות המקומיות שבהן הייתה תחלואה גבוהה
עיקרי הדברים
בדוח מ-2021 קבע המבקר שנדרשו פעולות מהירות של הבריאות והמשפטים להעברת מידע לרשויות המקומיות, במיוחד ברשויות עם תחלואה גבוהה. הדוח הדגיש שבאירוע מגפה כל יממה משפיעה על האפשרות לקטוע שרשראות הדבקה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- ביצוע
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- גוף נוסף
- משרדי הבריאות והמשפטים נדרשו לפעולות מהירות להעברת המידע.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר בתגובתו שמשרד הבריאות פנה אליו לראשונה בנושא בסביבות 30.3.20, שהוא סייע בגיבוש הנוהל שפורסם ב-2.4.20, ושכבר בסמוך לפנייה הבהיר למשרד הבריאות שאין מניעה להעביר מידע לרשויות לסיוע למי שאינו יכול לשהות בבידוד בביתו (עמ' 52).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם במהירות את ההסדרה והעברת המידע הנדרש לרשויות המקומיות במצב חירום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
נדרש להרחיב את שיתוף הרשויות המקומיות בצמצום תחלואה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,863
מומלץ שמשרדי הממשלה הנוגעים בדבר -משרד הבריאות, משרד הפנים ,המשרד לבט"פ ומשרד המשפטים -יפעלו להרחבת שיתוף הרשויות המקומיות במאמץ הלאומי לצמצום התחלואה ,ובהתאם לכך יבחנו את הצורך להרחיב את סמכויותיהן.
המסמך המקורי, עמ׳ 75 library.mevaker.gov.ilעמ' 75 בקובץ ה-PDF; ניהול משבר הקורונה ברמה הלאומית - הטיפול ברשויות המקומיות שבהן הייתה תחלואה גבוהה
עיקרי הדברים
בדוח מ-2021 המליץ המבקר למשרדי הממשלה להרחיב את שיתוף הרשויות המקומיות במאמץ לצמצום התחלואה. ההמלצה נשענת על יתרונן בטיפול בתושבים וכוללת בחינת הרחבת סמכויותיהן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- ביצוע
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- גוף נוסף
- ההמלצה מופנית יחד לבריאות, לפנים, לביטחון הפנים ולמשפטים.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המל"ל מסר בתגובתו שבמאבק בתחלואה ריכז מאמצים מול משרדי הממשלה והרשויות המקומיות, בעיקר בקביעת מדיניות, בהקניית סמכויות לרשויות ובשיתופן המלא. לדבריו, בכוונתו לפעול לכך שרח"ל תוביל את הסדרת הסמכויות ותחומי האחריות של הרשויות המקומיות בעיתות חירום (עמ' 74).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להרחיב את שיתוף הרשויות המקומיות במאמץ הלאומי ולבחון בהתאם את הצורך בהרחבת סמכויותיהן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
ניהול השקעות במוסדות להשכלה גבוההדוח שנתי 71ג · 20212
נדרשות הנחיות ברורות אילו תרומות למוסדות להשכלה גבוהה יירשמו כהקדש
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
מהביקורת עולה כי במשך 15שנה לפחות נטוש ויכוח מתמשך בין המוסדות להשכלה גבוהה לבין משרד המשפטים על השאלה אילו תרומות יש לרשום כהקדש.
המסמך המקורי, עמ׳ 100 library.mevaker.gov.ilעמ' 100 בקובץ ה-PDF; ניהול השקעות במוסדות להשכלה גבוהה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, במשך 15 שנה לפחות נמשך ויכוח בין המוסדות להשכלה גבוהה לבין משרד המשפטים על השאלה אילו תרומות יש לרשום כהקדש. המבקר דרש ממשרד המשפטים לגבש הנחיות ברורות אילו תרומות יירשמו כהקדש וכיצד המוסדות ינהלו את ההקדשות וידווחו עליהם, ולהקל על הנטל הבירוקרטי בנושא ברוח החלטת הממשלה על הפחתת הנטל הרגולטורי. עוד דרש מהמשרד ומהמוסדות למצוא פתרון שיאפשר גיוס כספים בלי נטל מיותר ויביא לשקיפות בניהול ההקדשות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- רשם ההקדשות
- גוף נוסף
- המוסדות להשכלה גבוהה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים השיב שאין מקום לשוב ולבחון את הקריטריונים המשפטיים לרישום הקדשות ציבוריים בידי מוסדות להשכלה גבוהה, ושעליהם, ככל נאמן אחר, לפעול לפי הדין. עוד מסר שהוא פועל להקל על הניהול והדיווח של הקדשות ציבוריים ולהפחית את הנטל הרגולטורי בהסדרים מתאימים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש הנחיות ברורות אילו תרומות יירשמו כהקדש וכיצד המוסדות ינהלו את ההקדשות וידווחו עליהם. מקור
- מבקר
להקל על הנטל הבירוקרטי על המוסדות בהליכי רישום, ניהול ודיווח של הקדשות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיות מפורסמות של משרד המשפטים על רישום, ניהול ודיווח של הקדשות במוסדות להשכלה גבוהה, או דוח מעקב של המבקר.
תקנות הנאמנות על השקעת כספי הקדשות לא שונו יותר מ-15 שנה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
תקנות הנאמנות הותקנו לפני למעלה מ 15-שנה ומאז לא חל בהן שינוי
המסמך המקורי, עמ׳ 105 library.mevaker.gov.ilעמ' 105 בקובץ ה-PDF; ניהול השקעות במוסדות להשכלה גבוהה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, תקנות הנאמנות הותקנו לפני יותר מ-15 שנה ולא שונו מאז, אף ששוק ההון משתנה ואפיקים שנחשבו סולידיים עשויים להיחשב היום בעלי סיכון רב יותר, ולהפך. המבקר המליץ שמשרד המשפטים יבחן אם לעדכן את אפיקי ההשקעה המותרים לכספי הקדשות שמנהלים מוסדות להשכלה גבוהה ודומיהם, והציע לשקול לתת לגופים ציבוריים גדולים שמנהלים השקעות באמצעות ועדת השקעות מקצועית, לפי כללי הוות"ת, חופש פעולה גדול יותר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים השיב שאינו רואה צורך ממשי בתיקון התקנות, ושעל כל המוסדות להשכלה גבוהה להשקיע את כספי ההקדשות הציבוריים שבנאמנותם לפי תקנות הנאמנות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון אם לעדכן את אפיקי ההשקעה המותרים לכספי הקדשות שמנהלים מוסדות להשכלה גבוהה ודומיהם. מקור
- מבקר
לשקול חופש פעולה גדול יותר בניהול השקעות ההקדשות לגופים ציבוריים גדולים שמנהלים אותן באמצעות ועדת השקעות מקצועית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון של תקנות הנאמנות או בחינה מתועדת שלהן, או דוח מעקב של המבקר.
פעילות התביעה העירונית בכמה מועצות מקומיותדוח שנתי 71ג · 20212
נדרש מעקב אחר הגשת כל הדוחות של התובעים העירוניים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
משרד מבקר המדינה ממליץ למחלקה להנחיית תובעים לעקוב אחר הגשת כלל הדוחות על ידי התובעים העירוניים כנדרש
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; פעילות התביעה העירונית בכמה מועצות מקומיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021 על התביעה העירונית בכמה מועצות מקומיות, המבקר המליץ למחלקה להנחיית תובעים לעקוב אחר הגשת כל הדוחות שהתובעים העירוניים נדרשים להגיש. בלי הדוחות, המחלקה אינה יודעת מה התובעים העירוניים עושים ואינה יכולה להנחות אותם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- המחלקה להנחיית תובעים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המחלקה להנחיית תובעים מסרה בתשובתה שקבלת הדוחות השנתיים של התובעים באופן מקוון מצויה על שולחנו של משרד המשפטים, בכפוף לאילוצי התקציב, למצב החירום בשל הקורונה ולהכרעות על מערכות המחשוב בפרקליטות ובמחלקה (עמ' 60).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לעקוב אחר הגשת כל הדוחות של התובעים העירוניים, כנדרש. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם מדי שנה אילו רשויות הגישו את הדוחות ואילו לא.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים מפורסמים על הגשת הדוחות בידי התובעים העירוניים, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לאייש את תקני כוח האדם במחלקה להנחיית תובעים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד המשפטים לפעול בהקדם האפשרי למילוי תקני כוח האדם במחלקה כדי שתוכל לעמוד במשימותיה החשובות
המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; פעילות התביעה העירונית בכמה מועצות מקומיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, המבקר המליץ למשרד המשפטים לפעול בהקדם למילוי תקני כוח האדם במחלקה, כדי שתוכל לעמוד במשימותיה. מחלקה שתקניה אינם מאוישים אינה מספיקה להנחות ולפקח על התובעים שבאחריותה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- המחלקה להנחיית תובעים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המחלקה להנחיית תובעים מסרה כי לא התקדמה באיוש שבעת תקניה בשל המשבר בשנתיים האחרונות. לדבריה, היקף המשימות נקבע לפי המשאבים, והביקורת מחדדת את הצורך להשלים את האיוש בהקדם (עמ' 60).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול בהקדם האפשרי למילוי תקני כוח האדם במחלקה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את מספר התקנים במחלקה ואת שיעור האיוש שלהם.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים מפורסמים על איוש התקנים במחלקה, או דוח מעקב של המבקר.
היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבורייםדוח שנתי 71א · 20202
נדרש מנגנון להסדרת חילוקי דעות עם מכון התקנים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
חילוקי דעות אלו מחדדים הצורך בהסדרת מעמדו של התאגיד הציבורי בכלל ושל המכון בפרט כלפי משרד המשפטים ,תוך יצירת מנגנון לפתרון במקרים של חילוקי דעות.
המסמך המקורי, עמ׳ 14 library.mevaker.gov.ilעמ' 14 בקובץ ה-PDF; היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים
עיקרי הדברים
הדוח מצא שחילוקי הדעות בנוגע למינוי מנכ״ל מכון התקנים מחדדים את הצורך בהסדרת מעמד המכון כלפי משרד המשפטים. המבקר הצביע על צורך במנגנון לפתרון חילוקי דעות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ומשרד המשפטים
- אחריות מקצועית
- ייעוץ וחקיקה
מה הגוף אמר
משרד המשפטים מסר בתשובתו כי המקרה האמור נגע בשאלת הציות של התאגיד הציבורי לדין החל עליו בתחום המינהל התקין, וכי יש לצפות שכל חברי מועצת התאגיד יפעלו בהתאם לדין החל על התאגיד.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר את מעמד מכון התקנים כלפי משרד המשפטים וליצור מנגנון לפתרון חילוקי דעות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדר מפורסם למעמד מכון התקנים ולפתרון חילוקי דעות, או דוח מעקב.
תיקון תקנון מד״א לייצוג הולם הושלם לאחר הביקורת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
נמצא כי במועד סיום הביקורת טרם אושר נוסח לתיקון התקנון אשר ייתן מענה הולם לחובת הייצוג ההולם במוסדות מד"א
המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים
עיקרי הדברים
במועד סיום הביקורת טרם אושר נוסח לתיקון תקנון מד״א בעניין ייצוג הולם. הדוח מציין שמשרד הבריאות, משרד המשפטים ומד״א הגיעו לאחר מכן להסכמה על נוסח התיקון, והוא פורסם ברשומות באפריל 2020. האיוש בפועל במוסדות מד״א הוא עניין נפרד מהסדרת התקנון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ומשרד המשפטים
- אחריות מקצועית
- ייעוץ וחקיקה
מה אימת את התיקון
- הופעלעמ' 50 בקובץ: לאחר מועד סיום הביקורת, משרד הבריאות, משרד המשפטים ומד"א הגיעו להסכמה לגבי נוסח מוסכם לתיקון התקנון, והוא פורסם ברשומות באפריל .2020 מקור
סיוע המדינה לניצולי השואה - ביקורת מעקבדוח שנתי 71א · 20202
נדרש מתווה מוסכם להמשך הסיוע לניצולי שואה נזקקים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
שרת המשפטים דאז לא קבעה כללים לעניין המשך הסיוע לניצולי שואה הנזקקים לכך, שמימנה החברה להשבה באמצעות נכסים שלא נמצא להם יורש.
המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; סיוע המדינה לניצולי השואה - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
החברה לאיתור ולהשבת נכסים של נספי השואה מימנה סיוע לניצולי שואה נזקקים, ופעילותה עמדה להסתיים. לא נקבעו כללים להמשך הסיוע הזה. המבקר דרש ממשרד המשפטים לגבש, עם הרשות ועם נציגי האוצר, משרד הרווחה והמשרד לשוויון חברתי, מתווה מוסכם להמשך הסיוע אחרי סיום פעילות החברה. בלי מתווה כזה, הסיוע שניתן דרך החברה עלול היה להיפסק.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- הרשות שהדוח מזכיר, משרד האוצר, משרד הרווחה, המשרד לשוויון חברתי
מה אימת את התיקון
- הופעלהמעקב העלה שלאחר שנסגרה החברה להשבה, הרשות קיבלה עליה את מתן המענק השנתי לניצולים במקום החברה שנסגרה. (עמ' 6 בקובץ) משרד מבקר המדינה מציין לחיוב כי הליקוי תוקן. (עמ' 30 בקובץ) מקור
הקצבות ועדת העיזבונות לסיוע לניצולי שואה אינן מובטחות לאורך שנים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
במסגרת ביקורת המעקב עלה שהתקציבים המתקבלים מדי פעם מהאפוטרופוס הכללי אינם מובטחים לאורך שנים אלא יש להגיש בקשה לקבלם מדי שנה.
המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; סיוע המדינה לניצולי השואה - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2020 על סיוע המדינה לניצולי השואה, התקציבים שמתקבלים מדי פעם מהאפוטרופוס הכללי אינם מובטחים לאורך שנים, ויש להגיש בקשה לקבלם מדי שנה. לשנת 2021 הקדישה ועדת העיזבונות את הכספים הכלליים לשישה נושאים, ואלה אינם כוללים תמיכה בקשישים או בניצולי שואה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- האפוטרופוס הכללי, ועדת העיזבונות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים השיב בשם ועדת העיזבונות שגם כשהוועדה אינה מקציבה את מלוא הסכומים שהקרן לרווחה מבקשת, החלטתה מושפעת מכלל הנתונים שבבקשות. עוד מסר שלפי נוהל הוועדה, מוסד שנתמך שלוש שנים ברציפות אינו זכאי אוטומטית להגיש בקשה בשנה הרביעית, למעט מקרים חריגים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לבחון מסגרת רב-שנתית להקצבות ועדת העיזבונות לסיוע לניצולי שואה ולפרסם את הבחינה.
מה יוכיח שהנושא טופל
מסגרת רב-שנתית מפורסמת להקצבות ועדת העיזבונות לסיוע לניצולי שואה, או דוח מעקב של המבקר.
ההתמודדות הלאומית עם השפעה זרה במרחב הדיגיטלי20261
נדרש לעדכן את תרחישי ההשפעה הזרה במסמך העקרונות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 92
מומלץ כי משרד המשפטים יבצע תהליך הפקת לקחים ויתקף את רשימת התרחישים ויעדכנם, כדי לוודא שמסמך העקרונות כולל דרכי התמודדות עם כל התרחישים הקיימים נכון להיום
המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; ההתמודדות הלאומית עם השפעה זרה במרחב הדיגיטלי
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026 על ההתמודדות הלאומית עם השפעה זרה במרחב הדיגיטלי, המבקר המליץ שמשרד המשפטים יפיק לקחים, יתקף את רשימת התרחישים ויעדכן אותה, כדי לוודא שמסמך העקרונות כולל דרכי התמודדות עם כל התרחישים הקיימים היום. מסמך שאינו מכסה תרחיש חדש משאיר את הגורמים בלי הנחיה כשהוא קורה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע תהליך הפקת לקחים ולתקף את רשימת התרחישים. מקור
- מבקר
לעדכן את מסמך העקרונות כך שיכלול דרכי התמודדות עם כל התרחישים הקיימים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסמך עקרונות מעודכן, או דוח מעקב של המבקר.
הטיפול במבני פל-קלדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יוני 20261
נדרש להנחות תובעים עירוניים בטיפול במבני פל-קל
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
מומלץ למחלקה להנחיית תובעים במשרד המשפטים ולרשות לאכיפה במקרקעין להנחות וללוות את התובעים, המהנדסים ויחידות הפיקוח בוועדות המקומיות שבהן התעורר חשד לביצוע עבירות של עבודות בנייה ללא היתר -כפי שעולה מממצאי הביקורת -בנוגע לטיפול בעבירות אלו
המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilעמ' 54 בקובץ ה-PDF; הטיפול במבני פל-קל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026 על הטיפול במבני פל-קל, המבקר המליץ למחלקה להנחיית תובעים במשרד המשפטים ולרשות לאכיפה במקרקעין להנחות וללוות את התובעים, המהנדסים ויחידות הפיקוח בוועדות המקומיות שבהן עלה חשד לבנייה בלי היתר. עוד המליץ ליידע את התובעים העירוניים שאפשר לטפל במבני פל-קל גם בחוקי העזר למבנים מסוכנים, ולקבל סיוע מהמחלקה. תובע שאינו מכיר את הכלים שבידיו אינו מטפל במבנה שעלול להיות מסוכן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- המחלקה להנחיית תובעים
- גוף נוסף
- הרשות לאכיפה במקרקעין
הצעדים הבאים
- מבקר
להנחות וללוות עם הרשות לאכיפה במקרקעין את התובעים, המהנדסים ויחידות הפיקוח בוועדות המקומיות שבהן עלה חשד לבנייה בלי היתר. מקור
- מבקר
ליידע את התובעים העירוניים על האפשרות לטפל במבני פל-קל באמצעות חוקי העזר למבנים מסוכנים ועל הסיוע שהמחלקה נותנת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיה מפורסמת של המחלקה להנחיית תובעים בנושא מבני פל-קל, או דוח מעקב של המבקר.
שימוש בכלים טכנולוגיים לצורכי אכיפה - האזנות סתר ונתוני תקשורת - סיכום כללי20261
המשרד לא פעל ביוזמתו לקבל מידע על יכולות הכלים של המשטרה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 260
חולשה זו באה לידי ביטוי באי-העברת מידע מספק מהמשטרה למשרד המשפטים מחד גיסא, ובהיעדר פעולה יזומה של משרד המשפטים לקבל את המידע על מלוא היכולות של הכלים הטכנולוגיים, מאידך גיסא
המסמך המקורי, עמ׳ 207 library.mevaker.gov.ilעמ' 207 בקובץ ה-PDF; שימוש בכלים טכנולוגיים לצורכי אכיפה - האזנות סתר ונתוני תקשורת - סיכום כללי
עיקרי הדברים
לפי סיכום הדוח מ-2026 על כלים טכנולוגיים לאכיפה, אחת החולשות שנמצאו היא שהמשטרה לא העבירה למשרד המשפטים מידע מספק, ומשרד המשפטים לא פעל ביוזמתו לקבל מידע על מלוא היכולות של הכלים הטכנולוגיים. גורם שמאשר שימוש בכלי בלי לדעת מה הכלי יכול לעשות אינו יכול לבחון את חוקיותו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הייעוץ המשפטי לממשלה
- גוף נוסף
- משטרת ישראל
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול ביוזמה לקבל מהמשטרה מידע על מלוא היכולות של הכלים הטכנולוגיים. מקור
- הצעה שלנו
לקבוע נוהל שמחייב את המשטרה להעביר מידע על כל כלי לפני הפעלתו.
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל מפורסם להעברת מידע על יכולות הכלים מהמשטרה למשרד המשפטים, או דוח מעקב של המבקר.
ההיערכות והפעילות של רשות המיסים לפיצוי בגין נזקי מלחמהמקבץ דוחות בנושא ההתמודדות של גופי ממשל עם מצבי חירום · 20261
נדרש להסמיך את ועדות הערר לדון בכל העררים על קרן הפיצויים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 274
משרד מבקר המדינה ממליץ לרשות המיסים ולמשרד המשפטים לפעול בהקדם לייזום תיקון חקיקה שיסמיך את ועדות הערר במשרד המשפטים לדון בכל העררים המוגשים על החלטות קרן הפיצויים בתביעות לתשלום פיצויים על פי חוק קרן הפיצויים והתקנות מכוחו
המסמך המקורי, עמ׳ 76 library.mevaker.gov.ilעמ' 76 בקובץ ה-PDF; ההיערכות והפעילות של רשות המיסים לפיצוי בגין נזקי מלחמה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2026 על פעילות רשות המסים לפיצוי בגין נזקי מלחמה, המבקר המליץ לרשות המסים ולמשרד המשפטים לפעול בהקדם לתיקון חקיקה שיסמיך את ועדות הערר במשרד המשפטים לדון בכל העררים על החלטות קרן הפיצויים בתביעות לפי חוק קרן הפיצויים. כשחלק מההחלטות אינן ניתנות לערר בוועדות, מי שנפגע במלחמה מתקשה לערער עליהן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- ועדות הערר במשרד המשפטים
- גוף נוסף
- רשות המסים
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול בהקדם עם רשות המסים לייזום תיקון חקיקה שיסמיך את ועדות הערר לדון בכל העררים על החלטות קרן הפיצויים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את מצב הצעת החוק.
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון חוק שפורסם ומרחיב את סמכות ועדות הערר, או דוח מעקב של המבקר.
ההיערכות הכלכלית לאירוע מלחמה וניהול תקציבי מלחמת חרבות ברזל בשנים 2023 - 2024מלחמת חרבות ברזל - היבטים כלכליים ותקציביים · 20251
נדרש לבחון מנגנון חוקי להקצאת תקציבים מהירה בחירום
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 337
מומלץ כי משרד האוצר בשיתוף משרד המשפטים יבחן את האפשרות להסדרת מנגנון חוקי שיאפשר הקצאה מהירה של תקציבים משמעותיים בעת חירום למטרות ייעודיות ובלתי צפויות, שלא ניתן לתת להם מענה במסגרת חוק התקציב הקיים
המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilעמ' 47 בקובץ ה-PDF; ההיערכות הכלכלית לאירוע מלחמה וניהול תקציבי מלחמת חרבות ברזל בשנים 2023 - 2024
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2025 על ההיערכות הכלכלית למלחמה, המבקר המליץ שמשרד האוצר, בשיתוף משרד המשפטים, יבחן הסדרה של מנגנון חוקי שיאפשר הקצאה מהירה של תקציבים גדולים בחירום למטרות ייעודיות ובלתי צפויות, שאין להן מענה בחוק התקציב הקיים. בלי מנגנון כזה, תקציבי חירום מחייבים הליך חקיקה בזמן שהצורך מיידי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר; שר המשפטים
- ביצוע
- משרד האוצר
- גוף נוסף
- משרד האוצר
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד האוצר את האפשרות להסדיר מנגנון חוקי להקצאה מהירה של תקציבים בחירום. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את תוצאות הבחינה.
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון חוק או מנגנון מפורסם להקצאת תקציבי חירום, או דוח מעקב של המבקר.
הסדרת הסיוע לנפגעי פעולות איבה מאירועי שבעה באוקטוברמתקפת הטרור בשבעה באוקטובר 2023 ומלחמת חרבות ברזל - הטיפול באוכלוסיה · 20251
נדרש לבחון מדיניות לנפגעים שאינם בהגדרת נפגעי פעולות איבה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 603
מומלץ עוד כי הגופים הרלוונטיים -משרד האוצר, משרד המשפטים ובט"ל -יבחנו את הצורך בגיבוש מדיניות מעודכנת בנוגע לתחולת חוק התגמולים על נפגעים שכיום לא נכללים תחת הגדרת "נפגעי פעולות איבה"
המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilעמ' 41 בקובץ ה-PDF; הסדרת הסיוע לנפגעי פעולות איבה מאירועי שבעה באוקטובר
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2025 על הסיוע לנפגעי פעולות האיבה של 7 באוקטובר, המבקר המליץ שמשרד האוצר, משרד המשפטים והמוסד לביטוח לאומי יבחנו את הצורך במדיניות מעודכנת על תחולת חוק התגמולים על נפגעים שאינם נכללים היום בהגדרת נפגעי פעולות איבה. נפגע שאינו בהגדרה אינו זכאי לתגמולים לפי החוק.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- משרד האוצר, המוסד לביטוח לאומי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המוסד לביטוח לאומי מסר שאין ספק שנדרשת בחינה מחודשת של הדין הקיים, ושלאחר קבלת המלצות הוועדה ייבחנו הנושאים. אגף התקציבים מסר ביולי 2024 שיש לבחון אם השימוש הנרחב בהגדרת נפגעי פעולות איבה תואם את כוונת המחוקק (עמ' 41).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד האוצר והמוסד לביטוח לאומי את הצורך במדיניות מעודכנת לתחולת חוק התגמולים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את תוצאות הבחינה ואת קבוצות הנפגעים שנבחנו.
מה יוכיח שהנושא טופל
מדיניות או תיקון חוק שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.
ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית - דוח מיוחדדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – נובמבר 20241
עקרונות המדיניות לבינה מלאכותית לא אושרו בממשלה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 694
עקרונות המדיניות, הרגולציה והאתיקה בתחום הבינה המלאכותית שגיבשו משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה ומשרד המשפטים טרם אושרו בממשלה ולפיכך אף לא עוגנו רבדים חיוניים בחקיקה או באסדרה סקטוריאלית
המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית - דוח מיוחד
עיקרי הדברים
לפי הדוח המיוחד מ-2024 על ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית, עקרונות המדיניות, הרגולציה והאתיקה שגיבשו משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה ומשרד המשפטים טרם אושרו בממשלה. לכן גם לא עוגנו רבדים חיוניים בחקיקה או באסדרה של כל מגזר. בלי עקרונות מאושרים, כל רגולטור מחליט לבדו אם וכיצד לפקח על שימוש בבינה מלאכותית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר ביולי 2024 שיש להמשיך במדיניות שגובשה, לרבות אימוץ ההמלצות בידי הממשלה, ולבחון מתי תגיע העת לחקיקה. משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה מסר שאין מקום כעת לחקיקה רוחבית, ושגם ללא החלטת ממשלה נוספת יש משמעות למסמך שפורסם בעקבות הנחיית הממשלה (עמ' 37–38).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להביא, יחד עם משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה, את עקרונות המדיניות לאישור הממשלה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את לוח הזמנים לעיגון העקרונות בחקיקה או באסדרה המגזרית.
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת ממשלה שמאשרת את העקרונות, או חקיקה או אסדרה מגזרית מפורסמת, או דוח מעקב של המבקר.
מדיניות פעם אחת - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – נובמבר 20241
נדרש להשלים את עבודת הצוות לקיצור העברות המידע בין גופים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 694
על משרד המשפטים שנציגו מונה לעמוד בראש הצוות הבין-משרדי, להשלים את עבודת הצוות הבין-משרדי לשיפור תחום העברות המידע ולהעביר את כל התהליך שינוי משמעותי, בהתאם להחלטת הממשלה ובאופן שיבטיח קיצור ניכר בתהליך האישור ובמשכי העברות המידע בין הגופים
המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; מדיניות פעם אחת - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2024 על מדיניות פעם אחת, נציג משרד המשפטים מונה לעמוד בראש הצוות הבין-משרדי לשיפור העברות המידע בין גופים ממשלתיים. המבקר דרש מהמשרד להשלים את עבודת הצוות ולשנות את התהליך באופן משמעותי, לפי החלטת הממשלה, כך שתהליך האישור והעברות המידע יתקצרו. כשהעברת מידע בין משרדים נמשכת זמן רב, הציבור נדרש למסור שוב מידע שכבר יש בידי המדינה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- משרדי הממשלה החברים בצוות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר באפריל 2024 כי עבודת הצוות הבין-משרדי חודשה לצד הטיפול בצורכי החירום; בכוונתו להמשיך בעבודה סדורה בסיוע מערך הדיגיטל כדי להשלים אותה במהירות ולהציג המלצות לשר המשפטים (עמ' 24).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את עבודת הצוות הבין-משרדי לשיפור תחום העברות המידע. מקור
- החלטת ממשלה
לשנות את תהליך העברות המידע באופן משמעותי לפי החלטת הממשלה, כך שיתקצרו האישור והעברת המידע.
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מפורסם של הצוות הבין-משרדי ונוהל מקוצר להעברות מידע, או דוח מעקב של המבקר.
ניהול סיכונים ממשלתי בתחום התקשובדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – נובמבר 20241
נדרש סקר סיכוני תקשוב מקיף לפי הנחיות מערך הדיגיטל
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 694
על משרד המשפטים, משרד הבריאות ומשרד החינוך לפעול לביצוע סקר סיכוני תקשוב מקיף בהתאם לנדרש על פי הנחיות מערך הדיגיטל, ולפעול להפחתת הסיכונים שיועלו במסגרתו
המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; ניהול סיכונים ממשלתי בתחום התקשוב
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2024 על ניהול סיכונים ממשלתי בתחום התקשוב, המבקר דרש ממשרד המשפטים, ממשרד הבריאות וממשרד החינוך לבצע סקר סיכוני תקשוב מקיף, כנדרש בהנחיות מערך הדיגיטל, ולפעול להפחתת הסיכונים שיעלו בו. משרד שאינו יודע מה הסיכונים במערכות שלו אינו יכול להתגונן מפניהם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- משרד הבריאות, משרד החינוך (לגבי משרדיהם)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים קיבל את ההמלצה ומסר שיבצע סקר סיכוני תקשוב ארגוני מקיף ויתעדף לפיו טיפול בסיכונים. משרד החינוך מסר שהוא נערך לסקר וממפה סיכונים ותוכנית הפחתה; משרד הבריאות מסר שהשלים סקר ארגוני מקיף בינואר 2024 (עמ' 33).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע סקר סיכוני תקשוב מקיף לפי הנחיות מערך הדיגיטל. מקור
- מבקר
לפעול להפחתת הסיכונים שיעלו בסקר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דיווח על השלמת סקר הסיכונים ועל תוכנית ההפחתה, או דוח מעקב של המבקר.
ענף המוניות בישראלדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20241
נדרשת אסדרה של אכיפה מינהלית בענף המוניות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 701
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד התחבורה ולמשרד המשפטים להשלים הליך לאסדרה של האכיפה במישור המינהלי במקרים הרלוונטיים וממליץ לשר המשפטים לקדם את הטיוטה המוצעת לתקנות לפי חוק העבירות המינהליות
המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; ענף המוניות בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2024 על ענף המוניות, לא נמצא תיעוד להמשך הטיפול בין המשרדים באסדרת האכיפה המינהלית מאמצע 2022 עד סוף 2023, וההתייעצות חודשה רק בינואר 2024, במהלך הביקורת. המבקר המליץ למשרד התחבורה ולמשרד המשפטים להשלים את האסדרה, ולשר המשפטים לקדם את טיוטת התקנות לפי חוק העבירות המינהליות. בלי אכיפה מינהלית, כל הפרה בענף נשענת על הליך פלילי איטי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים; שר התחבורה
- גוף נוסף
- משרד התחבורה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שמשרד התחבורה פנה אליו לאחרונה בבקשה לקדם תקנות עבירות מינהליות בענף המוניות, ושהחל בגיבוש תקנות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם משרד התחבורה הליך לאסדרת האכיפה המינהלית בענף המוניות, ולקדם את טיוטת התקנות לפי חוק העבירות המינהליות. מקור
- מבקר
לקדם חקיקה ראשית או משנית לאכיפה מינהלית גם בתקנות תעבורה נוספות בענף. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תקנות עבירות מינהליות לענף המוניות שפורסמו ברשומות, או דוח מעקב של המבקר.
הפעלת מצלמות מעקב על ידי רשויות מקומיות במרחב הציבורידוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20241
נדרש לשקול הסדרה בחקיקה של מצלמות מעקב במרחב הציבורי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
מומלץ כי משרד המשפטים ישקול להסדיר בחקיקה את סוגיית השימוש במצלמות מעקב במרחב הציבורי
המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; הפעלת מצלמות מעקב על ידי רשויות מקומיות במרחב הציבורי
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2024 על הפעלת מצלמות מעקב בידי רשויות מקומיות, המבקר המליץ שמשרד המשפטים ישקול להסדיר בחקיקה את השימוש במצלמות מעקב במרחב הציבורי. לפי הדוח, הגידול בשימוש במצלמות מעקב וההתקדמות הטכנולוגית טומנים פוטנציאל לפגיעה בפרטיות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר בתשובתו שלעמדתו לא בהכרח נכון לקבוע בחוק אסדרה אחידה לכל מצלמות המעקב במרחב הציבורי, ושהנחיות כמו הנחיית הרשות להגנת הפרטיות מאפשרות לקבוע עקרונות מנחים שניתן ליישם לפי נסיבות העניין. הרשות להגנת הפרטיות מסרה שהיא בוחנת את הצורך לעדכן את הנחייתה בנושא (עמ' 22).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול להסדיר בחקיקה את השימוש במצלמות מעקב במרחב הציבורי. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את תוצאות הבחינה ואת לוח הזמנים לחקיקה, אם הוחלט עליה.
מה יוכיח שהנושא טופל
הצעת חוק או תזכיר חוק שפורסמו בנושא, או דוח מעקב של המבקר.
מידע מסווג - אבטחתו בארכיונים ומניעת פרסומו - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20241
לא נעשתה עבודה מערכתית לאבטחת ארכיונים שיש בהם חומר מסווג
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 869
ביקורת המעקב העלתה כי שלא בהתאם להמלצת הדוח הקודם, לא עשו ארכיון המדינה, משרד רה"ם, השב"כ ומשרד המשפטים, בתיאום עם הגופים האחראים לנושא אבטחת הארכיונים השונים והחומרים המסווגים המצויים בהם עבודת מערכתית
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; מידע מסווג - אבטחתו בארכיונים ומניעת פרסומו - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2024 על אבטחת מידע מסווג בארכיונים, ארכיון המדינה, משרד ראש הממשלה, השב"כ ומשרד המשפטים לא עשו עבודה מערכתית לאבטחת הארכיונים והחומרים המסווגים שבהם, בניגוד להמלצת הדוח הקודם. המבקר שב והמליץ שמשרד ראש הממשלה וארכיון המדינה, בסיוע משרד המשפטים והשב"כ, יסדירו את מעמד הארכיונים האלה. משרד המשפטים השיב שהאחריות להובלת הטיפול אינה מוטלת עליו. חומר מסווג בארכיון בלי הסדר אבטחה עלול להיחשף לגורמים לא מוסמכים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- ראש הממשלה; שר המשפטים
- ביצוע
- משרד ראש הממשלה וארכיון המדינה
- גוף נוסף
- ארכיון המדינה, משרד ראש הממשלה, השב"כ
מה הגוף אמר
לפי ביקורת המעקב, משרד המשפטים מסר שהאחריות להובלת הטיפול בנושא אינה מוטלת עליו, ושלא התקבלה אצלו פנייה לקידום הטיפול בעניין.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לסייע למשרד ראש הממשלה ולארכיון המדינה, עם השב"כ, בהסדרת מעמדם של הארכיונים שיש בהם חומרים מסווגים. מקור
- הצעה שלנו
לקבוע בהחלטה מפורסמת איזה גוף מוביל את הנושא.
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדר מפורסם למעמד הארכיונים ולאבטחתם, או ביקורת מעקב שקובעת שהליקוי תוקן.
הבינוי והמיגון של מעונות ראשי הממשלה ושל משרד ראש הממשלה20241
לא נמצא פתרון להצבת עמדות שמירה ליד בתי שרים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 918
נמצא כי במועד סיום הביקורת, כשנתיים אחרי שהועלתה לפני משרד המשפטים סוגיית הצבת עמדות שמירה בסמוך לבתי שרים, לא נמצא פתרון לכך
המסמך המקורי, עמ׳ 77 library.mevaker.gov.ilעמ' 77 בקובץ ה-PDF; הבינוי והמיגון של מעונות ראשי הממשלה ושל משרד ראש הממשלה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2024 על הבינוי והמיגון של מעונות ראשי הממשלה, כשנתיים אחרי שסוגיית הצבת עמדות שמירה ליד בתי שרים הועלתה לפני משרד המשפטים, לא נמצא לה פתרון. המבקר המליץ שמשרד המשפטים ומינהל התכנון במשרד הפנים, בהתייעצות עם משרד הביטחון, יסדירו את הטיפול באישור הצבת אמצעי אבטחה בבתי שרים, כך שיענה גם על צורכי הביטחון וגם על דיני התכנון והבנייה. בלי הסדר, אין דרך מוסכמת לאשר אמצעי אבטחה בבתי שרים לפי דיני התכנון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- מינהל התכנון במשרד הפנים, משרד הביטחון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר באוגוסט 2023 שהנושא דורש הסדרה בין האחראים לאבטחת בתי שרים ובין משרד הביטחון, תוך בחינת הסמכתם לפנות לוולמ"ב. לדבריו, הוא נכון לסייע בהתייעצות אך אין כעת סוגיה משפטית לטיפולו. מינהל התכנון מסר שיכנס את הוולמ"ב אם תינתן לה סמכות לדון בהצבת האמצעים (עמ' 78–79).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר עם מינהל התכנון במשרד הפנים, בהתייעצות עם משרד הביטחון, את דרכי הטיפול באישור הצבת אמצעי אבטחה בבתי שרים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את ההסדר שנקבע.
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל או הסדר מפורסם לאישור אמצעי אבטחה בבתי שרים, או דוח מעקב של המבקר.
היבטים בפעולות הממשלה בנושא זיהומים סביבתיים במפרץ חיפה - ביקורת מעקב20241
נדרש לאשרר את הנספח השישי לאמנת MARPOL
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 932
מוצע כי משרד התחבורה ומשרד המשפטים יפעלו לאשרור הנספח השישי לאמנת
המסמך המקורי, עמ׳ 72 library.mevaker.gov.ilעמ' 72 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעולות הממשלה בנושא זיהומים סביבתיים במפרץ חיפה - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2024 על הזיהומים הסביבתיים במפרץ חיפה, בינואר 2023 התקבל אישור משרד החוץ שאין מניעה מבחינתו להליך האשרור. המבקר הציע שמשרד התחבורה ומשרד המשפטים יפעלו לאשרור הנספח השישי לאמנה. האמנה היא אמנת MARPOL. לפי הדוח, בלי האשרור אין בידי המדינה את מלוא הכלים לאכיפת זיהום אוויר מכלי שיט זרים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התחבורה; שר המשפטים
- גוף נוסף
- משרד התחבורה, משרד החוץ
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד התחבורה מסר בדצמבר 2023 שהאחריות לאשרור הנספח השישי היא של המדינה ואינה מוטלת עליו בלבד. לדבריו, העדכונים התכופים מחייבים מנגנון מהיר לקליטת תיקוני אמנות בחקיקה הלאומית, והנושא נמצא בדיונים מול משרד המשפטים. הוא הזהיר מהשלכות אי-האשרור על השתתפות ישראל בדיונים בין-לאומיים (עמ' 71–72).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם משרד התחבורה לאשרור הנספח השישי לאמנה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את מצב הליך האשרור ואת המועד הצפוי להשלמתו.
מה יוכיח שהנושא טופל
הודעה על אשרור הנספח, או דוח מעקב של המבקר.
טיפול רשות המיסים בתופעת החשבוניות הפיקטיביותדוח שנתי של מבקר המדינה - ינואר 20241
רשם החברות לא קיבל מרשות המסים מידע על חשודים בהפצת חשבוניות פיקטיביות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
בביקורת עלה כי רשם החברות בתהליך רישום חברה חדשה לא מקבל מידע מרשות המיסים בנוגע לחשודים בהפצת חשבוניות פיקטיביות.
המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; טיפול רשות המיסים בתופעת החשבוניות הפיקטיביות
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2024, בתהליך רישום חברה חדשה רשם החברות לא מקבל מרשות המסים מידע על חשודים בהפצת חשבוניות פיקטיביות, ולכן חשודים כאלה יכולים לפתוח חברות חדשות בלי שהרשם מודע לחשדות ובלי שתהיה לו יכולת למנוע זאת. כיוון שהמרשם המחייב מתנהל בחברה עצמה, הרשם גם אינו יכול לאכוף את חובת הדיווח על חילופי בעלי מניות בתוך 14 יום. המבקר המליץ לרשות המסים, לרשם החברות ולמחלקה למשפט כלכלי בייעוץ וחקיקה לבחון דרכים למנוע הקמת חברות חדשות וחילופי בעלי מניות שנועדו להפצת חשבוניות פיקטיביות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים; שר האוצר
- אחריות מקצועית
- רשם החברות ברשות התאגידים; המחלקה למשפט כלכלי בייעוץ וחקיקה
- גוף נוסף
- רשות המסים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות התאגידים השיבה שאי אפשר למנוע הקמת חברה אלא אם מתקיימות העילות שבחוק, בשל עקרון חוקיות המינהל ומעמדו החוקתי של חופש ההתאגדות. המחלקה למשפט כלכלי בייעוץ וחקיקה השיבה שהפיכת המרשם לקונסטיטוטיבי באופן גורף מעוררת מורכבות רבה ומחייבת בחינה מעמיקה של המשמעויות המשפטיות והמעשיות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם רשות המסים ורשם החברות דרכים למנוע הקמת חברות חדשות וחילופי בעלי מניות שנועדו להפצת חשבוניות פיקטיביות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדר מפורסם להעברת מידע מרשות המסים לרשם החברות או תיקון חקיקה בנושא, או דוח מעקב של המבקר.
ניהול מערך החקירות ברשות המיסיםדוח שנתי של מבקר המדינה - ינואר 20241
ב-38% מתיקי מס הכנסה שנבדקו חרגה הפרקליטות מ-18 החודשים שבהנחיה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
משך הזמן ממועד ההעברה לפרקליטות עד להגשת כתב האישום חרג מהנחיית היועץ המשפטי, שקבעה פרק זמן של 18חודשים
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; ניהול מערך החקירות ברשות המיסים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2024, ב-38% מהתיקים שנבדקו (111 מתוך 289) שיחידות החקירה של מס הכנסה העבירו לפרקליטות המדינה בשנים 2017 עד 2021, משך הזמן מההעברה עד הגשת כתב האישום חרג מהנחיית היועץ המשפטי, שקבעה 18 חודשים, ולעיתים הגיע לכארבע שנים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- פרקליטות המדינה
- גוף נוסף
- רשות המסים, יחידות החקירה של מס הכנסה
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לפרסם מדי שנה את משך הטיפול בפרקליטות בתיקי מס מול פרק הזמן של 18 חודשים שבהנחיה.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים מפורסמים על משך הטיפול בפרקליטות בתיקי מס מול פרק הזמן שבהנחיה, או דוח מעקב של המבקר.
ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20231
נדרשת רפורמה מקיפה להסדרת הארנונה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,191
מומלץ כי משרדי הפנים והאוצר ,בשיתוף משרד המשפטים יבחנו את עבודת הצוותים הבין- משרדיים ואת ההמלצות בדוח ה OECD-לרפורמה בארנונה בישראל ,וכי הם יפעלו לביצוע רפורמה מקיפה בתחום הארנונה;
המסמך המקורי, עמ׳ 26 library.mevaker.gov.ilעמ' 26 בקובץ ה-PDF; ארנונה ברשויות המקומיות - אסדרה, הטלה ומתן הנחות
עיקרי הדברים
בדוח מ-2023 נמצא שתחום הארנונה נותר בלתי מוסדר ושחוסר האחידות והבהירות גורם למחלוקות בין הרשויות לתושבים. המשפטים נכלל במפורש בבחינת עבודת הצוותים והרפורמה עם הפנים והאוצר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- ביצוע
- היחידות המקצועיות במשרד המשפטים
- גוף נוסף
- הפנים והאוצר מובילים את בחינת הרפורמה בשיתוף משרד המשפטים.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר בתשובתו ממרץ 2023 שדיני הארנונה בסמכות שרי הפנים והאוצר, ושאם יחליטו על שינוי באסדרת התחום, משרד המשפטים ילווה את התהליך כדרך שגרה (עמ' 27).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את עבודת הצוותים ואת המלצות הרפורמה ולקדם הסדרה מקיפה של חישוב הארנונה, סיווגי הנכסים, ההנחות והפטורים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקבדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20231
בקשות להליך משמעתי נגד מבקרי רשויות לא הוכרעו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,191
יצוין כי במהלך שנת 2021פנתה עמותה א' ליועץ המשפטי לממשלה בבקשה להפעיל את סמכותו כאמור בעניין מבקריהן של שלוש רשויות מקומיות שלא הקפידו על הגשתם של דוחות ביקורת ,אולם במועד סיום הביקורת לא התקבלה החלטה בעניינן.
המסמך המקורי, עמ׳ 69 library.mevaker.gov.ilעמ' 69 בקובץ ה-PDF; המבקר ברשות המקומית - תפקידו והתנהלותו - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
בדוח מ-2023 נמצא שבקשות שהופנו ליועץ המשפטי לממשלה ב-2021 נותרו ללא החלטה במועד סיום הביקורת. הבקשות נגעו לשלושה מבקרי רשויות שלא הקפידו על הגשת דוחות ביקורת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- הייעוץ המשפטי לממשלה ופרקליטות המדינה
- ביצוע
- הייעוץ המשפטי לממשלה ופרקליטות המדינה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, היועצת המשפטית לממשלה ופרקליטות המדינה מסרו בתשובתן מינואר 2023 שהפניות שהתקבלו הועברו לטיפול כמקובל, ושייעשה מאמץ של ממש לקדמן ולהשיב בעניינן בהקדם (עמ' 69).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
להכריע בבקשות להפעלת הסמכות בעניין מבקרי הרשויות שלא הגישו דוחות.
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה המתייחס לפעולה הנדרשת ומאמת את השלמתה.
טכנולוגיות דיגיטליות ואבטחת המידע והסייבר בשירות בתי הסוהרדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – מאי 20231
נדרש להשלים פתרון ביניים והסדרה חוקית להתמודדות עם רחפנים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,240
על משרד המשפטים להשלים את גיבוש פתרון הביניים ובמקביל את הטיפול בהסדרה החוקית הנדרשת
המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; טכנולוגיות דיגיטליות ואבטחת המידע והסייבר בשירות בתי הסוהר
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2023 על הטכנולוגיות הדיגיטליות ואבטחת המידע בשירות בתי הסוהר, המבקר דרש ממשרד המשפטים להשלים את גיבוש פתרון הביניים ובמקביל את ההסדרה החוקית הנדרשת. לפי תשובת המשרד, הנושא הוא הסמכות להתמודד עם איום הרחפנים, והמשרד סבור שיש להקנות סמכות רוחבית לגופים השונים ולא סמכות ספציפית לשירות בתי הסוהר. בלי סמכות מוסדרת, שירות בתי הסוהר מוגבל בהתמודדות עם רחפנים מעל בתי הכלא.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- שירות בתי הסוהר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שמתקיימות בו ישיבות להתנעה מחודשת של העבודה ולבחינת תיקון החקיקה, מתוך תפיסה שיש להקנות סמכות רוחבית לגופים השונים להתמודדות עם איום הרחפנים, ולא סמכות ספציפית לשירות בתי הסוהר.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון חקיקה שפורסם ומקנה סמכות להתמודדות עם רחפנים, או דוח מעקב של המבקר.
אזורי תעשייה שבניהול ישראלי באזור יהודה והשומרון - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה - פברואר 20231
נדרש להשלים את החלת דיני העבודה באזורי התעשייה ביהודה ושומרון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,317
על משרד המשפטים, משרד הכלכלה ומשרד האוצר, בשיתוף היועמ"ש לאיו"ש, להשלים את הסוגיות המעכבות את החלת דיני העבודה הישראליים באזה"ת באיו"ש ולפעול בהתאם להחלטת הממשלה משנת 2014ולפסיקת בג"צ "קו לעובד"
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; אזורי תעשייה שבניהול ישראלי באזור יהודה והשומרון - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2023 על אזורי התעשייה בניהול ישראלי ביהודה ושומרון, יש סוגיות שמעכבות את החלת דיני העבודה הישראליים באזורים אלה. המבקר דרש ממשרד המשפטים, ממשרד הכלכלה וממשרד האוצר, עם היועץ המשפטי לאזור יהודה ושומרון, להשלים אותן ולפעול לפי החלטת הממשלה מ-2014 ולפי פסק הדין של בג"ץ בעניין קו לעובד. עובדים באזורים אלה נשארים בלי חלק מההגנות של דיני העבודה הישראליים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- משרד הכלכלה, משרד האוצר, היועץ המשפטי לאזור יהודה ושומרון
מה נמצא שנעשה
- עלה כי נכון למועד סיום ביקורת המעקב אומצו באיו"ש ארבעה מ16-חוקי העבודה החלים בישראל (עמ' 37 בקובץ) עם זאת, בביקורת המעקב עלה כי הליקוי תוקן במידה מועטה. (עמ' 37 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם משרד הכלכלה, משרד האוצר והיועץ המשפטי לאזור יהודה ושומרון את הסוגיות שמעכבות את החלת דיני העבודה. מקור
- החלטת ממשלה
לפעול לפי החלטת הממשלה מ-2014 בעניין החלת דיני העבודה באזורי התעשייה.
מה יוכיח שהנושא טופל
צו או חקיקה שפורסמו ומחילים את דיני העבודה באזורי התעשייה, או דוח מעקב של המבקר.
ייצוג אוכלוסיות שונות בחברות ממשלתיות - ביטחוניותדוח שנתי של מבקר המדינה - פברואר 20231
חברות ממשלתיות לא הוגדרו כגוף ציבורי לעניין ייצוג מוגבלות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,317
עד מועד סיום הביקורת ,יולי ,2022שר המשפטים לא קבע כי חברות ממשלתיות מסוימות ייחשבו כגוף ציבורי לצורך החלת חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.
המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; ייצוג אוכלוסיות שונות בחברות ממשלתיות - ביטחוניות
עיקרי הדברים
עד סיום הביקורת ביולי 2022 שר המשפטים לא קבע שחברות ממשלתיות מסוימות ייחשבו גוף ציבורי לצורך חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות. המבקר המליץ לשקול קביעה כזו או אסדרה שתכלול את החברות בהגדרת מעסיק ציבורי גדול.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ומשרד המשפטים
- אחריות מקצועית
- ייעוץ וחקיקה ונציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
מה הגוף אמר
בתגובה על ממצאי הביקורת מאוקטובר 2022מסר משרד המשפטים כי סבר שיש להחיל על החברות הממשלתיות את חובת הייצוג ההולם של אנשים עם מוגבלות וכי לשם כך פרסם להערות הציבור בנובמבר 2020תזכיר לתיקון חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות 20והתקיים שיח בנושא עם משרד האוצר, משרד העבודה והרווחה ורשות החברות הממשלתיות. משרד המשפטים ציין כי בתזכיר החוק הוצע בין היתר כי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות יתוקן וייקבע בו שהגדרת מעסיק ציבורי גדול תכלול גם את החברות הממשלתיות והחברות הבנות הממשלתיות המעסיקות יותר מ 100-עובדים, וכי תזכיר החוק כולל גם מנגנון משמעותי של הטלת עיצומים כספיים על המעסיקים כאמור בשל היעדר נגישות למקום ציבורי ולשירות ציבורי לעובדים עם מוגבלות; וכי בגלל הצורך להתמקד במנגנון זה לא קודם התיקון לחוק.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול עם השרים האחראים הגדרת חברות ממשלתיות כגוף ציבורי, או אסדרה שתחיל עליהן את הוראות הייצוג הרלוונטיות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
קביעה או תיקון חקיקה מפורסמים להחלת הוראות הייצוג על חברות ממשלתיות, או דוח מעקב.
הלוואות ומקורות אשראי של גופים שוניםדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20221
נדרש לבחון את אחריות המדינה לנזק מפרט מטעה בתשקיף
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
מומלץ כי הגורמים האמונים בעניין -משרד המשפטים, רשות ניירות ערך ורשות החברות הממשלתיות, יבחנו דרכים חלופיות על מנת להתמודד עם סוגית האחריות המוטלת על המדינה בשל נזק של פרט מטעה בתשקיף, שיביאו לייעול ההליכים מבלי לפגוע באינטרסים של המדינה
המסמך המקורי, עמ׳ 74 library.mevaker.gov.ilעמ' 74 בקובץ ה-PDF; הלוואות ומקורות אשראי של גופים שונים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022 על הלוואות ומקורות אשראי, המבקר המליץ שמשרד המשפטים, רשות ניירות ערך ורשות החברות הממשלתיות יבחנו דרכים חלופיות להתמודד עם האחריות של המדינה לנזק בשל פרט מטעה בתשקיף, שייעלו את ההליכים בלי לפגוע באינטרסים של המדינה. אחריות שאינה מוסדרת עלולה לחשוף את המדינה לתביעות או לעכב הנפקות של חברות ממשלתיות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- רשות ניירות ערך, רשות החברות הממשלתיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר שהאחריות לטיפול בתשקיפים, לרבות אחריות המדינה לנזק מפרט מטעה, מוטלת על רשות החברות הממשלתיות. לדבריו, בסוף 2020 סוכם שהרשות תגבש נוהל לבדיקת המידע ותעביר טיוטה לבחינתו, אך הטיוטה טרם התקבלה. רשות החברות מסרה שהיא מקבלת את המלצת המבקר ומקיימת דיונים למציאת פתרון (עמ' 74).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם רשות ניירות ערך ורשות החברות הממשלתיות דרכים חלופיות להתמודד עם אחריות המדינה לנזק מפרט מטעה בתשקיף. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את תוצאות הבחינה.
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדר מפורסם בנושא, או דוח מעקב של המבקר.
הגנה על קטינים במרחב המקוון - המענה הלאומי20221
נדרש לבחון החלת החוק הקיים על פגיעה בקטינים ברשת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,546
מומלץ כי משרד המשפטים ייבחן באילו מקרים ניתן להחיל את הוראות החוק הקיים גם על המרחב המקוון, ובאילו מקרים נדרש לתקן חקיקה קיימת או לקבוע הוראות חוק חדשות
המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; הגנה על קטינים במרחב המקוון - המענה הלאומי
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022 על הגנה על קטינים במרחב המקוון, המבקר המליץ שמשרד המשפטים יבחן באילו מקרים אפשר להחיל את החוק הקיים גם על המרחב המקוון, ובאילו מקרים נדרש לתקן חקיקה או לקבוע הוראות חדשות. כשלא ברור אם החוק חל ברשת, פגיעה בקטינים שם עלולה להישאר בלי מענה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים הבהיר בינואר 2022 כי הפסיקה פירשה את עבירות המין הקיימות באופן המאפשר להחילן גם על עבירות מין שבוצעו ברשת (עמ' 30).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון באילו מקרים ניתן להחיל את הוראות החוק הקיים גם על המרחב המקוון. מקור
- מבקר
לקבוע באילו מקרים נדרש לתקן חקיקה קיימת או לקבוע הוראות חוק חדשות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
סיכום בחינה מפורסם או הצעת חוק בנושא, או דוח מעקב של המבקר.
הסדרת השימוש באופניים ובכלים דו-גלגליים חשמליים במרחב העירוני – ביקורת מעקבדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20221
נדרש להשלים את הסדרת סמכויות הפקחים על כלים דו-גלגליים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,556
מומלץ שמשרד התחבורה, אשר עליו הוטלה האחריות ליישום החלטת הממשלה משנת, 2018ישלים בשיתוף משרד הבט"פ, משרד הפנים, משרד המשפטים, המשטרה ומשרד הכלכלה, את הסדרת סמכויות הפקחים במסגרת החוק לייעול הפיקוח והאכיפה
המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; הסדרת השימוש באופניים ובכלים דו-גלגליים חשמליים במרחב העירוני – ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2022 על השימוש באופניים ובכלים דו-גלגליים חשמליים, המבקר המליץ שמשרד התחבורה, שעליו הוטלה האחריות ליישום החלטת הממשלה מ-2018, ישלים עם המשרד לביטחון הפנים, משרד הפנים, משרד המשפטים, המשטרה ומשרד הכלכלה את הסדרת סמכויות הפקחים בחוק לייעול הפיקוח והאכיפה. בלי סמכויות לפקחים, האכיפה על רוכבים נשענת על המשטרה בלבד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התחבורה; שר המשפטים
- ביצוע
- משרד התחבורה
- גוף נוסף
- משרד התחבורה (מוביל), המשרד לביטחון הפנים, משרד הפנים, המשטרה, משרד הכלכלה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד התחבורה מסר שהוביל ב-2020–2021 עבודת מטה לגיבוש סמכויות נוספות לפקחים, שנבחנות טיוטות מתקדמות להגדרת מרחבים להולכי רגל ושבכפוף להסכמות יפעל למימוש החקיקה. המשרד לביטחון הפנים מסר שחודשה העבודה לגיבוש תיקון חקיקה להרחבת סמכויות הפקחים ושקוימו דיונים רבים (עמ' 56–57).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לסייע למשרד התחבורה להשלים את הסדרת סמכויות הפקחים במסגרת החוק לייעול הפיקוח והאכיפה. מקור
- החלטת ממשלה
ליישם את החלטת הממשלה מ-2018 בנושא, שהאחריות ליישומה הוטלה על משרד התחבורה.
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון חוק שפורסם ומסדיר את סמכויות הפקחים, או דוח מעקב של המבקר.
טיפול הרשויות המקומיות במבנים מסוכניםדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20221
נדרש להנחות רשויות מקומיות באכיפה על מבנים מסוכנים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,556
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד הפנים ולמשרד המשפטים להנחות את הרשויות המקומיות בנוגע לאופן הפעלת אמצעֵי האכיפה הראויים לקידום הטיפול במבנים מסוכנים
המסמך המקורי, עמ׳ 83 library.mevaker.gov.ilעמ' 83 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות במבנים מסוכנים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022 על טיפול הרשויות המקומיות במבנים מסוכנים, המבקר המליץ למשרד הפנים ולמשרד המשפטים להנחות את הרשויות המקומיות כיצד להפעיל את אמצעי האכיפה המתאימים כדי לקדם את הטיפול במבנים מסוכנים. רשות שאינה יודעת באילו כלים להשתמש משאירה מבנה מסוכן בלי טיפול.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר הפנים ושר המשפטים
- גוף נוסף
- משרד הפנים
הצעדים הבאים
- מבקר
להנחות עם משרד הפנים את הרשויות המקומיות בנוגע להפעלת אמצעי האכיפה לקידום הטיפול במבנים מסוכנים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את ההנחיה באתרי שני המשרדים.
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיה מפורסמת לרשויות המקומיות על אכיפה במבנים מסוכנים, או דוח מעקב של המבקר.
טיפול הרשויות המקומיות בתופעות הסמים והאלכוהול בתחומןדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20221
נדרש להנחות תובעים עירוניים לאכוף על כל הפיצוציות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,556
משרד מבקר המדינה ממליץ למחלקה להנחיית תובעים מוסמכי היועץ המשפטי לממשלה במשרד המשפטים להנחות את התובעים העירוניים לקיים אכיפה על כלל הפיצוציות ברשויות המקומיות
המסמך המקורי, עמ׳ 92 library.mevaker.gov.ilעמ' 92 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות בתופעות הסמים והאלכוהול בתחומן
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022 על טיפול הרשויות המקומיות בסמים ובאלכוהול, המבקר המליץ למחלקה להנחיית תובעים במשרד המשפטים להנחות את התובעים העירוניים לקיים אכיפה על כל הפיצוציות ברשויות המקומיות. אכיפה חלקית מאפשרת למכור אלכוהול בניגוד לחוק בחלק מהעסקים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- המחלקה להנחיית תובעים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים השיב במרץ 2022 כי נדרשת בדיקה מול כלל גורמי האכיפה ותיאום הנחיה, לרבות זיהוי הגוף המתאים להוציאה; לאחר היוועצות במשטרה תגובש עמדתו (עמ' 92).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להנחות את התובעים העירוניים לקיים אכיפה על כל הפיצוציות ברשויות המקומיות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם מדי שנה נתוני אכיפה על פיצוציות לפי רשות.
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיה מפורסמת של המחלקה להנחיית תובעים, או דוח מעקב של המבקר.
שימוש משרדי ממשלה בענן ציבורי וההיערכות להקמת ענן מרכזידוח שנתי 72א – חלק ראשון · 20211
נדרש לקבוע מי מוביל את הגנת הסייבר ברשויות המקומיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,890
ראוי כי משרד הדיגיטל הלאומי ומשרד הפנים, בשיתוף משרד המשפטים, יבחנו את סוגיית הובלת נושא הגנת הסייבר ברשויות המקומיות ותכלולו
המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; שימוש משרדי ממשלה בענן ציבורי וההיערכות להקמת ענן מרכזי
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021 על השימוש של משרדי הממשלה בענן ציבורי, המבקר המליץ שמשרד הדיגיטל הלאומי ומשרד הפנים, בשיתוף משרד המשפטים, יבחנו מי יוביל ויתכלל את הגנת הסייבר ברשויות המקומיות. כשאין גוף מוביל, כל רשות מקומית מתמודדת לבדה עם מתקפות סייבר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר הפנים; שר המשפטים
- ביצוע
- משרד הדיגיטל הלאומי (היום מערך הדיגיטל הלאומי) ומשרד הפנים
- גוף נוסף
- משרד הדיגיטל הלאומי, משרד הפנים
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד הדיגיטל הלאומי ומשרד הפנים את סוגיית הובלת הגנת הסייבר ברשויות המקומיות ותכלולה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את ההחלטה על הגוף המוביל.
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה מפורסמת על הגוף המוביל להגנת הסייבר ברשויות המקומיות, או דוח מעקב של המבקר.
התנהלות הרשויות המקומיות בעת משבר הקורונהדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20211
נדרש להסדיר שימוש רשויות מקומיות במאגרי מידע ממשלתיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,925
מומלץ כי משרד הפנים והרשויות המקומיות, בסיוע משרד המשפטים, יפעלו להסדרת שימוש הרשויות המקומיות במאגרי מידע הנמצאים במשרדי ממשלה ובגופים ציבוריים אחרים
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; התנהלות הרשויות המקומיות בעת משבר הקורונה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021 על התנהלות הרשויות המקומיות במשבר הקורונה, המבקר המליץ שמשרד הפנים והרשויות המקומיות, בסיוע משרד המשפטים, יסדירו את השימוש של הרשויות המקומיות במאגרי מידע של משרדי ממשלה וגופים ציבוריים אחרים. לפי הדוח, ההסדרה נדרשת כדי לאתר ולמפות באופן מקוון אוכלוסיות שזקוקות לסיוע בחירום, תוך שמירה על הדין, ובכלל זה הגנת הפרטיות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר הפנים; שר המשפטים
- ביצוע
- משרד הפנים והרשויות המקומיות
- גוף נוסף
- משרד הפנים, הרשויות המקומיות
ההתרעה חזרה
- 2021עמ' 28 בקובץ ה-PDF; המבקר המליץ שמשרד המשפטים יפעל עם משרד הפנים והרשויות המקומיות להסדרת שימוש במאגרים ממשלתיים, כדי לאתר ולמפות אוכלוסיות הזקוקות לסיוע תוך שמירת הפרטיות והדין.
הצעדים הבאים
- מבקר
לסייע למשרד הפנים ולרשויות המקומיות בהסדרת שימוש הרשויות במאגרי מידע של משרדי ממשלה וגופים ציבוריים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את ההסדר ואת המאגרים שהוא חל עליהם.
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדר מפורסם לשימוש הרשויות המקומיות במאגרי מידע ממשלתיים, או דוח מעקב של המבקר.
הטיפול במונופולין ובריכוזיות בענף המזוןדוח שנתי 71ג · 20211
נדרשת הפקת לקחים מהקרן למימון תובענות ייצוגיות בדיני תחרות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
מומלץ כי משרד המשפטים יקיים הליך הפקת לקחים מפעילות הקרן למימון תובענות ייצוגיות בנושאי דיני תחרות ויבחן חסמים לפעילותה
המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; הטיפול במונופולין ובריכוזיות בענף המזון
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021 על המונופולין והריכוזיות בענף המזון, המבקר המליץ שמשרד המשפטים יקיים הליך הפקת לקחים מפעילות הקרן למימון תובענות ייצוגיות בדיני תחרות ויבחן את החסמים לפעילותה. קרן שאינה פועלת כמתוכנן אינה מסייעת לצרכנים לתבוע על הפרות של דיני התחרות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
הצעדים הבאים
- מבקר
לקיים הליך הפקת לקחים מפעילות הקרן למימון תובענות ייצוגיות בנושאי דיני תחרות. מקור
- מבקר
לבחון את החסמים לפעילות הקרן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
סיכום מפורסם של הפקת הלקחים, או דוח מעקב של המבקר.
השירות הקונסולרי - טיפול משרד החוץ בישראלים במצוקה בחו"לדוח שנתי 71ג · 20211
נדרש להשלים את יישום החלטת בג"ץ ולקבוע נוהל להעברת אסירים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
על משרד המשפטים ויתר הגורמים המעורבים להשלים את יישום החלטת בג"ץ ולקבוע נוהל עבודה סדור להעברת אסירים, וכן לבחון לעומק את סוגיית היעדר התיעוד בארץ של עבירות חמורות שביצעו ישראלים בחו"ל
המסמך המקורי, עמ׳ 110 library.mevaker.gov.ilעמ' 110 בקובץ ה-PDF; השירות הקונסולרי - טיפול משרד החוץ בישראלים במצוקה בחו"ל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021 על השירות הקונסולרי, המבקר דרש ממשרד המשפטים ומהגורמים המעורבים להשלים את יישום החלטת בג"ץ ולקבוע נוהל עבודה סדור להעברת אסירים, ולבחון לעומק את היעדר התיעוד בארץ של עבירות חמורות שישראלים ביצעו בחו"ל. המשרד השיב שהעבודה על התזכיר הופסקה זמנית בתקופת הקורונה ושבכוונתו לחדש אותה. בלי נוהל סדור, העברת אסירים בין ישראל למדינות אחרות אינה נעשית לפי כללים קבועים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- משרד החוץ והגורמים המעורבים בהעברת אסירים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שהעבודה על הכנת התזכיר הופסקה זמנית בתקופת הקורונה בשל נושאים דחופים, ושיש כוונה לחדש בקרוב את הטיפול, לסכם את הסוגיות הפתוחות ולקדם את הליכי החקיקה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את יישום החלטת בג"ץ ולקבוע נוהל עבודה סדור להעברת אסירים. מקור
- מבקר
לבחון לעומק את היעדר התיעוד בארץ של עבירות חמורות שישראלים ביצעו בחו"ל. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל להעברת אסירים או חקיקה שפורסמו, או דוח מעקב של המבקר.
הבקרה על מעברי הגבולדוח שנתי 70ג · 20201
בירור השימוש של המשטרה במאגר מעו"ז נמשך 12 שנים בשיהוי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,256
במשך 12שנים לובן נושא שימוש המשטרה במאגר מעו"ז, ובפרקי זמן ניכרים בתקופה זו היה שיהוי בטיפול בנושא, לעיתים במשרד המשפטים ולעיתים במשטרת ישראל
המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; הבקרה על מעברי הגבול
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020 על הבקרה על מעברי הגבול, במשך 12 שנים התברר נושא השימוש של המשטרה במאגר מעו"ז. בפרקי זמן ניכרים בתקופה זו היה שיהוי בטיפול, לעתים במשרד המשפטים ולעתים במשטרה. לפי הדוח, השיהוי עיכב את השלמת החקיקה שנדרשת להסדרת נטילת מידע ביומטרי מזרים ושמירתו במאגר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- משטרת ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים השיב בדצמבר 2019 כי השיהוי בהכרעת היועץ המשפטי לממשלה נבע ממורכבות השאלות ומעומס העבודה הכבד, וכי היועץ שנכנס לתפקיד בפברואר 2016 החל לעסוק בנושא עם כניסתו (עמ' 42).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם המשטרה את הטיפול בתזכיר החוק שיסדיר את המאגר ואת שימוש המשטרה בו. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את ההכרעה ואת התנאים לשימוש המשטרה במאגר.
מה יוכיח שהנושא טופל
הכרעה משפטית מפורסמת על שימוש המשטרה במאגר, או דוח מעקב של המבקר.
מידע מסווג - אבטחתו בארכיונים ומניעת פרסומודוח שנתי 70ג · 20201
המשרד לא הוביל מתווה למניעת חשיפת חומר מסווג בספרים של עובדי ציבור
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,256
לאחר שיבחן את המלצות הצוות עליו לגבש פתרונות ברי אכיפה למניעת חשיפת חומר מסווג לפני מי שאינו מורשה לכך בעת כתיבת ספרים על ידי עובדי ציבור מכהנים ועובדי ציבור לשעבר
המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; מידע מסווג - אבטחתו בארכיונים ומניעת פרסומו
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020 על אבטחת מידע מסווג בארכיונים, המבקר דרש ממשרד המשפטים לבחון את המלצות הצוות ולגבש פתרונות שאפשר לאכוף, כדי למנוע חשיפה של חומר מסווג למי שאינו מורשה כשעובדי ציבור מכהנים או לשעבר כותבים ספרים. ביקורת המעקב מ-2024 מצאה שמשרד המשפטים לא הוביל גיבוש מתווה ליישום ההמלצות. ספר שנכתב בלי בדיקה מסודרת עלול לחשוף מידע מסווג.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
ההתרעה חזרה
- 2024ביקורת המעקב קובעת שמשרד המשפטים לא הוביל גיבוש מתווה ליישום המלצות הדוח. המשרד מסר שהמתווה טרם סוכם.
מה הגוף אמר
לפי ביקורת המעקב מ-2024, המשרד מסר שהמתווה המתאים ליישום המלצות הדוח, לצורך מניעת חשיפת חומר מסווג לגורמים שאינם מורשים, טרם סוכם.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את המלצות הצוות ולגבש פתרונות ברי אכיפה למניעת חשיפת חומר מסווג בעת כתיבת ספרים. מקור
- מבקר
להוביל גיבוש מתווה ליישום המלצות הדוח, שיחול גם על נבחרי ציבור מכהנים ולשעבר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מתווה או הנחיה מפורסמים ליישום ההמלצות, או ביקורת מעקב שקובעת שהליקוי תוקן.
התמודדותן של רשויות השלטון עם תהליכי הרס המצוק החופידוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20201
נדרש פתרון למחלוקת על מימון ההגנות על המצוק החופי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,276
ראוי שמשרד ראש הממשלה, המשרד להגנת הסביבה, משרד האוצר ומשרד המשפטים, שהיו שותפים בקביעת המדיניות ויישומה והחלטות הממשלה בנושא, יפעלו בשיתוף עם משרד הפנים למצוא פתרון למחלוקת בנושא האחריות למימון ההגנות היבשתיות ואת מקורות המימון להגנות אלה
המסמך המקורי, עמ׳ 51 library.mevaker.gov.ilעמ' 51 בקובץ ה-PDF; התמודדותן של רשויות השלטון עם תהליכי הרס המצוק החופי
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020 על הרס המצוק החופי, יש מחלוקת על האחריות למימון ההגנות היבשתיות על המצוק ועל מקורות המימון שלהן. המבקר המליץ שמשרד ראש הממשלה, המשרד להגנת הסביבה, משרד האוצר ומשרד המשפטים, שהיו שותפים בקביעת המדיניות ובהחלטות הממשלה בנושא, יפעלו עם משרד הפנים למצוא לה פתרון. כל עוד לא ברור מי מממן, עבודות ההגנה עלולות להתעכב בזמן שתהליכי ההרס נמשכים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- ראש הממשלה, השר להגנת הסביבה, שר האוצר, שר המשפטים ושר הפנים
- גוף נוסף
- משרד ראש הממשלה, המשרד להגנת הסביבה, משרד האוצר, משרד הפנים
ההתרעה חזרה
- 2024ביקורת המעקב קבעה: בביקורת הקודמת עלה כי יותר משמונה שנים לאחר החלטת הממשלה מאפריל, 2011 לא עלה בידם של משרדי הממשלה, לרבות משרדי ראש הממשלה, הגנת הסביבה והפנים, לגבש מתווה מוסכם בסוגיית הסיוע לרשויות המקומיות למצוא מקורות למימון ההגנות היבשתיות שבתחומן. בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי לא תוקן. (עמ' 22 בקובץ)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר בתשובתו שנדרש לסוגיות המשפטיות שהובאו אליו, אך לא ראה באחריותו לקדם או להוביל טיפול בנושאים שממוקדים בהכרעות מדיניות, בשאלות תקציביות או בשאלות מקצועיות (עמ' 51).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם משרד ראש הממשלה, המשרד להגנת הסביבה, משרד האוצר ומשרד הפנים למציאת פתרון למחלוקת על האחריות למימון ההגנות היבשתיות. מקור
- מבקר
לקבוע את מקורות המימון להגנות אלה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת ממשלה או הסכם מפורסם שקובעים מי מממן את ההגנות היבשתיות, או דוח מעקב של המבקר.
פעולות הרשויות המקומיות באמצעות עמותות עירוניותדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20201
נדרש לבחון תקנון מצוי לעמותות עירוניות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,276
משרד מבקר המדינה ממליץ כי משרד המשפטים ומשרד הפנים יפעלו יחדיו ויבחנו את הצורך בהכנת תקנון מצוי גם לעמותות עירוניות, שיתאים להוראות משרד הפנים בנוהל האסדרה, ושאותו יוכלו עמותות לאמץ
המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; פעולות הרשויות המקומיות באמצעות עמותות עירוניות
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020 על פעולות הרשויות המקומיות באמצעות עמותות עירוניות, המבקר המליץ שמשרד המשפטים ומשרד הפנים יבחנו יחד את הצורך בתקנון מצוי לעמותות עירוניות, שיתאים להוראות משרד הפנים ושעמותות יוכלו לאמץ. תקנון מצוי נותן לעמותות עירוניות כללי ממשל אחידים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים ושר הפנים
- גוף נוסף
- משרד הפנים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשם העמותות מסר כי בכוונתו לבחון עם אגף התאגידים פרסום תקנון מצוי שיכלול הוראות מנוהל האסדרה. משרד הפנים מסר כי מדיניותו מעדיפה חברה לתועלת הציבור וכי בשל מיעוט העמותות החדשות אין הצדקה כעת לתקנון מצוי לעמותה עירונית (עמ' 21).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד הפנים את הצורך בהכנת תקנון מצוי לעמותות עירוניות שיתאים לנוהל האסדרה של משרד הפנים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את התקנון המצוי באתר רשם העמותות.
מה יוכיח שהנושא טופל
תקנון מצוי מפורסם לעמותות עירוניות, או דוח מעקב של המבקר.
שימוש הרשויות המקומיות ונבחריהן ברשתות החברתיותדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20201
המשרד לא גיבש כללים לשימוש גופים ציבוריים ברשתות החברתיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,276
במשרד המשפטים לא גובשו כללים מנחים לנוכח ההשלכות של שימוש הגופים הציבוריים ואנשי הציבור באותה פלטפורמה פרטית וקבלתם את תנאיה והגבלותיה, לרבות הסכמתם לאפשר לבעליה איסוף ואגירת מידע על המשתמשים
המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; שימוש הרשויות המקומיות ונבחריהן ברשתות החברתיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020 על שימוש הרשויות המקומיות ונבחריהן ברשתות החברתיות, במשרד המשפטים לא גובשו כללים מנחים לשימוש של גופים ציבוריים ואנשי ציבור ברשתות, שהן פלטפורמות פרטיות שתנאיהן כוללים איסוף מידע על המשתמשים. המשרד לא השלים את התייחסותו לסוגיה. המבקר המליץ שהמשרד יקבע את גבולות המותר והאסור, ובמקרה הצורך יוציא הנחיות, ושמשרד הפנים ישקול בהתאם הנחיות לראשי הרשויות. המשרד השיב שהנחיות היועץ המשפטי לממשלה אינן חלות במישרין על הרשויות המקומיות, ושמשרד הפנים מנחה אותן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- משרד הפנים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב באפריל 2020 שככלל הנחיות היועץ המשפטי לממשלה אינן חלות במישרין על הרשויות המקומיות, ושמשרד הפנים הוא המנחה אותן. בתשובה נוספת ממאי 2020 מסר שהוא בודק את הצורך בבחינה עקרונית של הסוגיה, ושהנושא בתוכנית העבודה שלו.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את סוגיית השימוש של גופים ציבוריים ברשתות החברתיות בכללותה ולקבוע את גבולות המותר והאסור. מקור
- מבקר
במקרה הצורך, לקבוע הנחיות שיתאימו את הדינים הקיימים לעידן הדיגיטלי, כדי שמשרד הפנים יוכל להנחות את ראשי הרשויות בהתאם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיה מפורסמת של היועץ המשפטי לממשלה על שימוש גופים ציבוריים ברשתות החברתיות, או דוח מעקב של המבקר.
היבטים בהסדרת השימוש במאגרים ביומטרייםדוח שנתי 70ב · 20201
מאגר תמונות רישיונות הנהיגה, כ-4.5 מיליון תמונות ביומטריות, לא הוסדר 14 שנים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
אי-אסדרה כאמור של מאגר תמונות באיכות ביומטרית שהיקפו עצום (כ 4.5-מיליון תמונות), ובמשך תקופה כה ארוכה ( 14שנים), ראויה לבחינה
המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; היבטים בהסדרת השימוש במאגרים ביומטריים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020 על השימוש במאגרים ביומטריים, מאגר תמונות רישיונות הנהיגה במשרד התחבורה, כ-4.5 מיליון תמונות באיכות ביומטרית, לא הוסדר במשך 14 שנים, והמבקר קובע שהדבר ראוי לבחינה. המבקר הציע שמשרד המשפטים, עם משרד התחבורה והיחידה להזדהות ויישומים ביומטריים, יקיים בחינה מעמיקה של העברת המידע ממאגר תמונות רישיונות הנהיגה. המבקר הציע גם שמשרד התחבורה יבחן מול משרד המשפטים את הצורך באסדרת המאגר. לפי הדוח, בקיומו של מאגר כזה טמון סיכון לזכות לפרטיות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- משרד התחבורה, היחידה להזדהות ויישומים ביומטריים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר בתשובתו מדצמבר 2019 שהוא מסכים עם חשיבות קידום החקיקה, שהאחריות לכך היא של השר האחראי ושהוא נכון לסייע בגיבוש ההסדר. משרד התחבורה מסר שהוא מעוניין בביטול מאגר התמונות, ושיבחן שינויי חקיקה לאחר השלמת עבודת המטה על עתידו (עמ' 31–32).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקיים עם משרד התחבורה והיחידה להזדהות ויישומים ביומטריים בחינה מעמיקה של העברת המידע ממאגר תמונות רישיונות הנהיגה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את תוצאות הבחינה ואת ההסדר שנקבע למאגר.
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדר משפטי מפורסם למאגר התמונות ולהעברת המידע ממנו, או דוח מעקב של המבקר.
המיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית"דוח שנתי 70ב · 20201
הצוות להתאמת החקיקה לעידן הדיגיטלי חדל לפעול ב-2018
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
מן האמור לעיל עלה כי הצוות שמינה משרד המשפטים ב 2017-לעסוק בנושא התאמת התשתית החקיקתית למיזם הלאומי ולעידן הדיגיטלי חדל לפעול ב, 2018-קודם שהושלמה העשייה המבוקשת, וזאת על רקע פרישת ראש הצוות מעבודתו במשרד
המסמך המקורי, עמ׳ 67 library.mevaker.gov.ilעמ' 67 בקובץ ה-PDF; המיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית"
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020 על המיזם הלאומי ישראל דיגיטלית, הצוות שמשרד המשפטים מינה ב-2017 להתאמת התשתית החקיקתית למיזם ולעידן הדיגיטלי חדל לפעול ב-2018, לפני שהשלים את עבודתו, אחרי שראש הצוות פרש מהמשרד. המבקר דרש מהמשרד להוסיף לפעול להתאמת החקיקה. חקיקה שלא הותאמה עלולה לחייב הליכים לא מקוונים גם כשאפשר לתת את השירות ברשת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר בנובמבר 2019 כי בכוונתו לבחון חלופות לחידוש פעילות הצוות במסגרת תוכניות העבודה ל-2020. לדבריו, ייעוץ וחקיקה ממשיכה להתאים חקיקה לעידן הדיגיטלי באמצעות חוות דעת וליווי תיקוני חקיקה גם בלי פעילות הצוות (עמ' 67–68).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להוסיף לפעול לקידום המשימה של התאמת החקיקה למיזם ישראל דיגיטלית ולעידן הדיגיטלי. מקור
- הצעה שלנו
למנות מחדש גורם אחראי למשימה ולפרסם את תוכנית העבודה שלו.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית עבודה או תיקוני חקיקה מפורסמים להתאמת החקיקה לעידן הדיגיטלי, או דוח מעקב של המבקר.
הסדרי הפנסייה במדינה - ביקורת מעקבדוח שנתי 70ב · 20201
מחלוקת על הגדלות פנסיה לפי החלטת ממשלה 849 לא הוכרעה מאז 2017
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
המחלוקת המשפטית בדבר הפרשנות של החלטת ממשלה 849משנת, 1961וסמכותו של הרמטכ"ל במתן ההגדלות בגינה, הובאה לשולחנו של משרד המשפטים עוד בשנת 2017אך טרם הוכרעה
המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; הסדרי הפנסייה במדינה - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2020 על הסדרי הפנסיה במדינה, המחלוקת המשפטית על פרשנות החלטת ממשלה 849 משנת 1961, ועל סמכות הרמטכ"ל לתת הגדלות לפיה, הובאה למשרד המשפטים עוד ב-2017 ולא הוכרעה. לפי ביקורת המעקב, המחלוקת היא בין צה"ל למשרד האוצר. המבקר פונה לצה"ל ולמשרדי הביטחון והאוצר להסדיר את הנושא בהקדם, ובמידת הצורך להביא אותו לראש הממשלה ולשרי האוצר והביטחון, כפי שהמליץ פרקליט המדינה. ממשרד המשפטים הוא מצפה שאם תידרש הכרעה של פרקליט המדינה, היא תתקבל בלי שיהוי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- היועץ המשפטי לממשלה
- גוף נוסף
- צה"ל, משרד הביטחון, משרד האוצר
ההתרעה חזרה
- 2020ביקורת המעקב קבעה (טבלת הדירוג, עמ' 6 בקובץ): "מחלוקת שלא יושבה בין צה״ל למשרד האוצר בדבר סמכות הרמטכ״ל" – לא תוקן
מה הגוף אמר
לפי הדוח, פרקליטות המדינה מסרה בתגובתה מינואר 2020 שצה"ל ומשרד האוצר לא העבירו את ניירות העמדה שהתבקשו. היא הפנתה לעמדת פרקליט המדינה שהשאלה המשפטית קשה, שיש לנסות להגיע להסכמה כלכלית ולהחלטת ממשלה חדשה, ואם הדבר לא יעלה יפה להביא את העניין לראש הממשלה ולשרי האוצר והביטחון לפני הכרעה משפטית (עמ' 18).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבל בלי שיהוי הכרעה במחלוקת על פרשנות החלטת ממשלה 849 ועל סמכות הרמטכ"ל, ככל שתידרש הכרעה של פרקליט המדינה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את ההכרעה ואת השלכותיה על ההגדלות שניתנו.
מה יוכיח שהנושא טופל
חוות דעת או הכרעה מפורסמת של משרד המשפטים במחלוקת, או דוח מעקב של המבקר.
הקצאת מקרקעין לעמותות בביתר עיליתדוח שנתי 70ב · 20201
עמותה י' לא הגישה דוחות כספיים לרשם העמותות מ-2013
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
מעיון בתיק עמותה י' ברשם העמותות עולה כי בניגוד לנוהל יו"ש, העמותה פועלת ללא אישור על ניהול תקין משנת, 2015ולא הגישה את דוחותיה הכספיים לרשם העמותות משנת, 2013כנדרש בהנחיית רשם העמותות.
המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; הקצאת מקרקעין לעמותות בביתר עילית
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020 על הקצאת מקרקעין לעמותות בביתר עילית, עמותה שהדוח מכנה עמותה י' פועלת בניגוד לנוהל יהודה ושומרון בלי אישור ניהול תקין מ-2015, ולא הגישה את דוחותיה הכספיים לרשם העמותות מ-2013, כנדרש בהנחיית הרשם. המבקר דרש מרשם העמותות לפעול לקבל ממנה דוחות כנדרש.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- רשם העמותות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשם העמותות השיב באוגוסט 2019 שהעמותה חדלה להגיש דוחות ב-2014 למרות מכתבים והתראות, ושבימים הקרובים תוגש לבית המשפט בקשה לפירוק העמותה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול לקבל מעמותה י' דוחות כספיים כנדרש. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוחות כספיים של העמותה ברשם העמותות או החלטת בית משפט על פירוקה, או דוח מעקב של המבקר.
עצמאות גופי הרגולציה בתחום השידוריםדוח שנתי 70ב · 20201
נדרש לחדד את הנחיות המינוי למועצות השידורים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
מומלץ כי משרד המשפטים יבחן הצורך בחידוד הנחיותיו בהליך מינוי מועצות השידורים, לרבות בעניין פרק הזמן שנקבע לניתוק זיקה פוליטית או אחרת, אם בדרך של קביעת אמות מידה ואם בדרך של הנחיות פרטניות להליך
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; עצמאות גופי הרגולציה בתחום השידורים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020 על עצמאות גופי הרגולציה בשידורים, המבקר המליץ שמשרד המשפטים יבחן חידוד של הנחיותיו למינוי מועצות השידורים, כולל פרק הזמן לניתוק זיקה פוליטית או אחרת. עוד המליץ לבחון הוראות מיוחדות למקרים שבהם יש צבר מועמדים עם זיקת עבר לשר הממנה או למפלגתו, ולבחון אם המבנה הארגוני של מועצת הכבלים והלוויין ושיטת מינוי נציגי הציבור בה, בלי הליך היוועצות, מאפשרים את העצמאות הנדרשת מרגולטור. רגולטור שחבריו קשורים לשר הממנה מתקשה לפקח באופן עצמאי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- גוף נוסף
- משרד התקשורת, מועצת הכבלים והלוויין, הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים השיב באוגוסט 2018 כי ההסדר הקיים נותן מענה לחשש מזיקות פוליטיות, לאחר שבחן הרחבה גם לצבר מועמדים בעלי זיקות עבר. לדבריו, נדרש איזון בין טוהר המידות לזכות להתמודד, והארכת התקופה תחייב כישורים מיוחדים גם שנים לאחר ניתוק הזיקה (עמ' 46–48).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון חידוד של ההנחיות בהליך מינוי מועצות השידורים, כולל פרק הזמן לניתוק זיקה פוליטית או אחרת. מקור
- מבקר
לבחון הוראות מיוחדות למקרים שבהם יש צבר מועמדים בעלי זיקת עבר לשר הממנה או למפלגתו. מקור
- מבקר
לבחון אם המבנה הארגוני של מועצת הכבלים והלוויין ושיטת מינוי נציגי הציבור בה מאפשרות את העצמאות הנדרשת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיות מעודכנות ומפורסמות של היועץ המשפטי לממשלה למינוי מועצות השידורים, או דוח מעקב של המבקר.
פעילות לשכת עורכי הדין בישראלדוח שנתי 70ב · 20201
נדרש למנות נציב כפי שנקבע בחוק לשכת עורכי הדין
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
על משרד המשפטים לפעול בהקדם למינוי נציב בהתאם לשכת ערוכי הדין לקבוע בחוק
המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; פעילות לשכת עורכי הדין בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2020 על פעילות לשכת עורכי הדין, המבקר דרש ממשרד המשפטים לפעול בהקדם למינוי נציב, כפי שנקבע בחוק לשכת עורכי הדין. כשתפקיד שנקבע בחוק אינו מאויש, הפיקוח שהחוק ייעד לו אינו מתבצע.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד המשפטים מסר כי ב-2019 החל לקדם טיוטת תקנות להסדרת פעילות נציב הפיקוח על ההתמחות, כדי להקל על מציאת מועמד מתאים (עמ' 57).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול בהקדם למינוי הנציב כפי שנקבע בחוק לשכת עורכי הדין. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את מועד המינוי ואת דוחות הנציב.
מה יוכיח שהנושא טופל
הודעה על מינוי הנציב, או דוח מעקב של המבקר.
פעולות הממשלה לצמצום הנטל הבירוקרטי המוטל על העסקיםדוח שנתי 70א · 20201
פתיחת פעילות עסקית טרם רוכזה בנקודת שירות אחת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,389
טרם יושם OSSבשלב פתיחת פעילות עסקית.32
המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום הנטל הבירוקרטי המוטל על העסקים
עיקרי הדברים
במועד הביקורת טרם יושמה נקודת שירות אחת בשלב פתיחת פעילות עסקית. הממצא עוסק בריכוז תהליכי פתיחת העסק.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר המשפטים
- אחריות מקצועית
- רשות התאגידים במשרד המשפטים
- ביצוע
- רשות התאגידים במשרד המשפטים
- גוף נוסף
- רשות המסים בישראל; המוסד לביטוח לאומי; אגף ממשל וחברה במשרד ראש הממשלה; משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, ראש רשות התאגידים מסר בתשובתו ממאי 2019 שהוועדה לעשיית עסקים ניסתה לקדם אתר או טופס מאוחד ללא הצלחה. לאחר כמה שנים פיתחה הרשות אפשרות לפתוח תיק לביצוע החלק שבאחריותה באופן עצמאי באינטרנט (עמ' 20).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לקדם נקודת שירות אחת לפתיחת פעילות עסקית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של המבקר או מסמך פומבי המראה את ביצוע הפעולה הנדרשת.
אין התרעה שמתאימה לבחירה.
ברשויות ובגופים שתחת המשרד
192 התרעות פתוחות על גופים שתחת המשרד, שמציינות את המשרד או את השר כאחראים. הן נספרות בחום של הגוף שעליו נכתבו, ולא כאן.
- הרשות להגנת הפרטיותהרשות אינה משתמשת בתפיסה הלאומית למשבר סייבר
- הרשות להגנת הפרטיותחתימה אלקטרונית בתעודת הזהות החכמה לא מומשה כ-13 שנה
- הרשות להגנת הפרטיותנדרש להבהיר לרשויות המקומיות את זכות העיון בצילומי מצלמות המעקב
- הרשות להגנת הפרטיותאין גורם מרכזי אחד לאבטחת המידע והגנת הפרטיות ברשויות המקומיות
- הרשות להגנת הפרטיותהמבקר המליץ שהרשות תרחיב את פעילותה להגנת הפרטיות ברשויות המקומיות
- הרשות להגנת הפרטיותנדרש לבחון לשם תיקוף את הנחיית 2012 על מאגרי רב-קו
- הרשות להגנת הפרטיותנדרשת הנגשה מאובטחת של פנקס הבוחרים למפלגות
- הרשות להגנת הפרטיותנדרש פיקוח על אבטחת מידע הרווחה שמוחזק בידי נותני שירותים פרטיים
- הרשות להגנת הפרטיותנדרש לבחון אם היקף האכיפה של הרשות הולם את היקף הסחר המקוון
- הרשות להגנת הפרטיותפיקוח הרשות על מאגרי המידע בצה״ל לא הוסדר
- הרשות להגנת הפרטיותהרשות ביצעה בביטוח הלאומי שישה הליכים מינהליים ב-16 שנה
- הרשות להגנת הפרטיותאין בידי גורם ציבורי נתונים מרוכזים על מצלמות המעקב של הרשויות
- הרשות להגנת הפרטיותנדרש להסדיר חובת מינוי ממונה על הגנת הפרטיות ברשויות המקומיות
- הרשות להגנת הפרטיותהמבקר המליץ שהרשות תעביר לרשויות את עמדתה על חיבור המצלמות למשטרה
- הרשות להגנת הפרטיותנדרש חוזר משותף להנחיות מצלמות מעקב ברשויות המקומיות
- הרשות להגנת הפרטיותבבחירות המקומיות הופצו הנחיות פנקס הבוחרים באיחור, בלי הסברה ואכיפה
- הרשות להגנת הפרטיותעד הביקורת ב-2025 הרשות לא פיקחה על מאגרי משרד הביטחון
- הרשות להגנת הפרטיותמסמך הדגשים של הרשות לעבודה מרחוק מ-2020 לא עודכן
- הרשות להגנת הפרטיותחסרה אסדרה להגנה סביבתית ולרציפות מאגרי מידע
- הרשות להגנת הפרטיותפיקוח הרשות לא כלל הגנה פיזית במאגרים ממשלתיים
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורלרשות אין ערוץ ייעודי לקבלת מידע מהציבור על חשד להלבנת הון
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורהרשות שילמה לספק ההקלדה לפי תפוקות בלי למדוד את איכות ההקלדה
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורהרשות איישה רק אחת משתי המשרות שמומנו לה במוקד המשולב
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורבשנים 2018 עד 2021 הרשות העבירה דוחות סטטיסטיים רק למחצית הרגולטורים
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורבשנים 2018 עד 2020 הרשות יזמה ארבע העברות מידע לרגולטורים דרך המשטרה
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורהמבקר המליץ שהרשות תבחן טיוב המשובים לגופים המדווחים
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורריבוי הצווים המגזריים והשונות ביניהם עלולים לפגוע באחידות הרגולציה
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרוררשימת התפקידים של אישי ציבור מקומיים אינה מפורטת דייה
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורנותני שירות עסקי אינם חייבים לדווח לרשות על פעילות בלתי רגילה
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרוררק חלק קטן מהמידע החיוני עובר בין הרשות לרגולטורים
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורנדרשת בחינה משותפת של חסמים לכניסת בנקים דיגיטליים זרים
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורבין אפריל 2020 לדצמבר 2021 הרשות בקרה רק 0.3% מהדיווחים הבלתי רגילים
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורבשנים 2017–2021 רוב הדיווחים לרשות הגיעו לא מקוונים או לא מובנים
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורהרשות לא נקטה בקרות שיבטיחו קבלת דיווחים רגילים מהבנקים במועד
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרוררק כרבע מהדיווחים הרגילים של גופים שאינם בנקים הגיעו תקינים במועד
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור68% מהדיווחים הבלתי רגילים בשנים 2017 עד 2021 הגיעו אחרי יותר מיומיים
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורבשנים 2017 עד 2021 כמעט כל הדיווחים הרגילים הידניים הוזנו באיחור
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורכשני שלישים מהדיווחים הבלתי רגילים הוזנו מעבר ל-48 שעות העבודה שבנוהל
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורעשרות אלפי דיווחים בלתי רגילים לא הוזנו למאגר בסמוך לקבלתם
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורכדי להתמודד עם הפיגור צמצמה הרשות את המידע שהזינה מ-230,000 דיווחים
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורבשל מגבלות מערכת המידע הרשות אינה ממצה מידע רב מהדיווחים
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורהרשות אינה מתייגת את הדיווחים הבלתי רגילים ואינה משלימה ביטויי מפתח חסרים
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורלפחות 3,567 מידעים מגורמים מסוימים לא מוצו או מוצו חלקית בלבד
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורכ-29% מכתבות המענה בשנים 2017 עד 2021 הופקו אחרי יותר מחודש
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורבקשות המידע של רשות המסים נענו בממוצע אחרי 95 ימים
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרוראין התאמה מלאה בין כתבות המענה של הרשות לצורכי לקוחות המידע
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורחשדות מדיווחים בלתי רגילים בכתבות מענה מועברים ככלל רק למבקש המידע
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרוראין אסדרה להפצת כתבות יזומות ליותר מלקוח מידע אחד
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור87% עד 100% מהכתבות היזומות שנבדקו לא הובילו לפתיחת חקירה
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורהרשות לא שלחה כתבות יזומות על ישויות שעליהן הצטברו עשרות דיווחים
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור95% מהמידע שבדיווחים הבלתי רגילים לא הועבר ללקוחות המידע
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורהרשות מסווגת באופן גורף את כל כתבותיה ללקוחות בישראל בסיווג סודי ביותר
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורהרשות אינה אוספת נתונים סדורים ואינה מודדת בעקביות את אפקטיביות כתבותיה
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורב-29 תיקים שנבדקו הוערכה תרומת המידע של הרשות כנמוכה
- הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרורדיווחי הרשות לכנסת ולציבור אינם משקפים את אפקטיביות פעילותה
- רשות האכיפה והגבייהעמדת שירות פרונטלית אחת בירושלים, שאינה מוזכרת באתר המג"ק
- רשות האכיפה והגבייהלמפוצים אין אזור אישי באתר, והמג"ק קבע שלא למסור להם פרטי חוב
- רשות האכיפה והגבייההמג"ק אינו שומע את המפוצה לפני פריסת חוב ואינו מעדכן אותו
- רשות האכיפה והגבייהבקשות להפחתת תוספת פיגורים נבחנות בעיכובים ניכרים
- רשות האכיפה והגבייההקריטריונים להפחתת פיגורים וההנחיות לפריסת חוב לא פורסמו לציבור
- רשות האכיפה והגבייהחוב אפשר לפרוס רק אחרי שהפך לחלוט, ולא בשלב טרום-החוב
- רשות האכיפה והגבייהשיעור הגבייה בתיקי פיצויים לנפגעי עבירה 22% לעומת 49% בשאר החובות
- רשות האכיפה והגבייהתיקי פיצויים מגיעים למג"ק 27 ימים אחרי גזר הדין, פי תשעה מהקבוע
- רשות האכיפה והגבייהטרם הוסדר פתרון למניעת הברחת נכסים בתיקי פיצויים
- רשות האכיפה והגבייהאין קווים מנחים לאיתור מראש של חשש להברחת נכסים
- רשות האכיפה והגבייה31% מתיקי הפיצויים נותרו בלי הליכי גבייה עד ספטמבר 2022
- רשות האכיפה והגבייהכ-39% מתשלומי חייבים עם תיק פיצויים לא הועברו לפי דין הקדימה
- רשות האכיפה והגבייהב-2021 46% מהמפוצים קיבלו תשלום יותר מ-90 ימים אחרי שהחייב שילם
- רשות האכיפה והגבייהכ-53 מיליון ש"ח שנגבו בתיקי פיצויים טרם הועברו למפוצים
- רשות האכיפה והגבייההרשות הנגישה באתרה רק חלק מהמסמכים שהדין מחייב להנגיש
- רשות האכיפה והגבייההרשות לא ביצעה ב-2022 את בדיקת הנגישות התקופתית של אתרה
- רשות האכיפה והגבייהשיעור הגבייה של קנסות הרשות להגנת הצרכן במרכז לגביית קנסות נמוך
- רשות האכיפה והגבייהדרישות תשלום שניות נוספות נשלחות כחמישה חודשים אחרי כישלון המסירה
- רשות האכיפה והגבייה84% מאישורי המסירה של קבלני המסירות מוחזרים למג"ק באיחור
- רשות האכיפה והגבייהמקליטת תיק במג"ק ועד מסירה כדין חולפים 344 ימים בממוצע
- רשות האכיפה והגבייההמג"ק כמעט אינו משתמש בתחליף המצאה של דרישות תשלום
- רשות האכיפה והגבייההמג"ק אינו משתמש בסמכותו לקבל מידע על חייבים מגופים ציבוריים
- רשות האכיפה והגבייהמקליטת תיק במג"ק ועד עיקול ראשון חולפים 472 ימים בממוצע
- רשות האכיפה והגבייהעיקולי רכב נשלחים פעם בחודש וההליכים הבאים מתעכבים
- רשות האכיפה והגבייהצווי עיקול בבנקים מחודשים רק אחרי שנה אף שתוקפם שלושה חודשים
- רשות האכיפה והגבייהלמג"ק ממשקי עיקול מקוונים רק עם שניים מיותר ממאה גופים מוסדיים
- רשות האכיפה והגבייהעיקול משכורות של עובדי מדינה במג"ק נעשה ידנית, בלי ממשק למרכב"ה
- רשות האכיפה והגבייההמג"ק לא הסדיר עיקולים בארנקים דיגיטליים וביישומוני תשלום
- רשות האכיפה והגבייהממשק לעיקול החזרי מס לא הוקם במשך שני עשורים
- רשות האכיפה והגבייהאין ממשק עיקולים בין המג"ק להוצאה לפועל באותה רשות
- רשות האכיפה והגבייהעיקולים על כספי אסירים נשלחים ידנית, בלי ממשק עם שירות בתי הסוהר
- רשות האכיפה והגבייהממשק העיקולים עם הנהלת בתי המשפט הותאם להוצל"פ בלבד
- רשות האכיפה והגבייהאין ממשקים לעיקול כספים שמשרדי הממשלה משלמים לחייבי המג"ק
- רשות האכיפה והגבייהרוב תהליך הגבייה במג"ק אחיד, בלי התאמה לסוג החוב
- רשות האכיפה והגבייהלוועדות מחיקת החובות במג"ק אין מידע על ניסיונות הגבייה
- רשות האכיפה והגבייה17,204 חובות תעבורה נותרו עשר שנים בלי הליכי גבייה
- רשות האכיפה והגבייההחלטות על הפחתת פיגורים מתקבלות בלי בדיקה במאגרי מידע
- רשות האכיפה והגבייהקריטריוני ההפחתה אינם מביאים בחשבון באופן המיטבי את מקורות החייב
- רשות האכיפה והגבייהאין נוהל להעברת תיקים לאגף חקירות כלכליות ואין נתונים על פעולותיו
- רשות האכיפה והגבייהנדרשת גביית חובות אגרות הסנגוריה שהועברו למג״ק
- רשות האכיפה והגבייהמשטר איסור הלבנת הון אינו חל על התשלומים בהוצל"פ ובמג"ק
- רשות האכיפה והגבייהפרטי זיהוי המשלם אינם נשמרים כנתון במערכות ההוצל"פ והמג"ק
- רשות האכיפה והגבייהההוצל"פ והמג"ק אינם מנטרים תשלומים הקשורים לאישי ציבור
- רשות האכיפה והגבייהפרשנות המג"ק לסמכותו למחוק חובות מעלה ספקות
- רשות האכיפה והגבייהבכ-46% מהבקשות להפחתה ההחלטה אינה תואמת את הניקוד
- רשות האכיפה והגבייהפריסות חוב במג"ק נעשות בידי עובדים שלא הוסמכו לכך
- רשות האכיפה והגבייהכללים לפריסה או לדחייה של חוב לא פורסמו ברשומות
- רשות האכיפה והגבייההמג"ק אינו מתעד את הגישה למידע במערכת התפעולית ואינו מבקר אותה
- רשות האכיפה והגבייהרק 7% מהאירועים החריגים במערכת המג"ק נבדקו, והרשימה לא עודכנה מ-2016
- רשות האכיפה והגבייההרשאות במערכת המג"ק נפתחו בלי אישור המינהלן ובלי בקרה
- רשות האכיפה והגבייהלכל עובדי המג"ק יש גישה למלוא המידע על כ-3 מיליון חייבים
- רשות האכיפה והגבייההרשאות של עובדי מוקד שעזבו לא הוסרו, וכרטיסיהם החכמים בשימוש
- רשות האכיפה והגבייהבסביבות הפיתוח והבדיקות של המג"ק יש מידע אמת בלי הסתרת נתונים מזהים
- רשות האכיפה והגבייההרשאות למערכת ג' ניתנו לעובדים שתפקידם אינו מצריך אותן
- רשות האכיפה והגבייההרשות לא הטמיעה פתרון אבטחה ייעודי שיה"ב הורתה עליו ב-2021
- רשות האכיפה והגבייההרשות אינה משתמשת בתוסף שמחייב אישור כפול לשינוי מדיניות הגיבוי
- רשות האכיפה והגבייהמחקר הרשות על השיקום הכלכלי, שהחל ב-2021, טרם הסתיים
- רשות האכיפה והגבייהנדרשת בחינה של מערכת מידע משותפת לממונה ולרשות בחדלות פירעון
- הנהלת בתי המשפטבתאי ההמתנה ב-12 מתוך 22 בתי משפט יש פחות ממ"ר לעצור
- הנהלת בתי המשפטבתאי ההמתנה בבתי המשפט לרוב אין שירותים, והניקיון בהם ירוד
- הנהלת בתי המשפטאגף ההמתנה בבית משפט השלום בירושלים צפוף ואינו מאפשר הפרדה בין עצורים
- הנהלת בתי המשפטנדרש פתרון שיקטין את הובלת העצורים לבדיקות פסיכיאטריות
- הנהלת בתי המשפטמאגר פסולי הרישיון לא הוקם עד 2024, ולא הוכרע מי אחראי לו
- הנהלת בתי המשפטשיעור נמוך של בקשות לצו הגנה בפיקוח טכנולוגי עלול להצביע על חסמים
- הנהלת בתי המשפטסעיף ההכשרות וההפניות לטיפול תוקן במידה מועטה; השתתפות השופטים עדיין נמוכה
- הנהלת בתי המשפטבתי המשפט הקהילתיים נפרסו, אך שיעור המשתתפים בעבירות אלימות זוגית ירד
- הנהלת בתי המשפטבסיכום 2020 נמצאה מגבלה בזמינות בתי המשפט לרשויות אחרות
- הנהלת בתי המשפטקידום הבדיקה המקדמית להקמת אולמות שיפוט ליד מתחם אשל הופסק
- הנהלת בתי המשפטהמבקר המליץ על הכשרות ממוקדות לשופטים על קהילת יוצאי אתיופיה
- הנהלת בתי המשפטב-2017 עד 2019 נפתחו כ-70% מהתיקים בדלפק, ופתיחה באתר הוגבלה
- הנהלת בתי המשפטהנהלת בתי המשפט לא בדקה את שביעות הרצון הכללית ממערכת נט המשפט
- הנהלת בתי המשפטלא נקבעו נהלים ארציים לחיסוי פרטים רגישים במסמכים שמתפרסמים לציבור
- הנהלת בתי המשפטרק כשליש מהשופטים השתתפו בהשתלמויות על הגנת הפרטיות בכתיבת פסקי דין
- הנהלת בתי המשפטכשליש מהתיקים לא פורסמו באתר בשל חיסיון גורף לפי סוג התיק
- הנהלת בתי המשפטהחלטות בפתקית שניתנו לפני אוקטובר 2020 אינן מתפרסמות באתר
- הנהלת בתי המשפטבבדיקה אקראית נמצאו 44 תיקים חסויים שבהם פורסמו באתר שמות בעלי דין
- הנהלת בתי המשפטבעלי דין בלי כרטיס חכם נאלצים להגיש ידנית או לשלם לגורם מסחרי
- הנהלת בתי המשפטבאתר נט המשפט אין חיפוש מתקדם, והציבור וההנהלה שילמו לאתרים מסחריים
- הנהלת בתי המשפטאי אפשר להגיש מוצגי וידאו ואודיו מרחוק, והם אינם נשמרים במערכת
- הנהלת בתי המשפטקבצים שמוגשים באתר מוגבלים ל-30 מגה בייט, והמגישים נדרשים לפצל אותם
- הנהלת בתי המשפטההנהלה אינה מפרסמת נתונים על משך ההליכים בכל בית משפט
- הנהלת בתי המשפטביישומונים של בתי המשפט אי אפשר להגיש מסמכים
- הנהלת בתי המשפטבקשה שכוללת כמה סעדים נרשמת כבקשה אחת, והאגרה עליה מחושבת ידנית
- הנהלת בתי המשפטאישור ההגשה אינו כולל מספר סימוכין ייחודי למסמך שהוגש
- הנהלת בתי המשפטבאתר נט המשפט ובאתר בית המשפט העליון נמצאו רכיבים שלא הונגשו כדין
- הנהלת בתי המשפטההנהלה לא ביצעה עד 2022 בדיקת נגישות תקופתית לאתריה
- הנהלת בתי המשפטעד מרץ 2023 לא הועברו נתוני צווי הגבלה למאגר האשראי
- הנהלת בתי המשפטמספר שופטי התעבורה לא גדל מ-2016, והעומס עליהם גדל
- הנהלת בתי המשפטלא בכל בתי המשפט לתעבורה יש חדרים נאותים לתובעי המשטרה
- הנהלת בתי המשפטההנהלה אינה מנהלת תקציב לכל שינוי במערכת, ואינה יכולה לזהות חריגות
- הנהלת בתי המשפטבין נובמבר 2019 לאוגוסט 2020 לא התקיימו דיוני בקרה על תקציב המחשוב
- הנהלת בתי המשפטנמצאו טעויות בדוחות שעליהם מבוסס שכר העידוד של עובדי ההנהלה
- הנהלת בתי המשפטלא נוספו תקני שופטים ייעודיים לתיקי מס בבתי משפט השלום
- הנהלת בתי המשפטהמבקר המליץ לבחון תיעדוף ל-26 תיקי מס של כ-24.4 מיליארד ש"ח
- הנהלת בתי המשפטבסיכום 2020 נמצא שניהול דיוני המעצר לא הוסדר באופן אחיד
- הנהלת בתי המשפטעד אוקטובר 2020 בית המשפט העליון לא עבד עם מערכת נט המשפט
- הנהלת בתי המשפטמזכירויות בתי המשפט אינן יכולות להשתמש במשוב ששב"ס שולח בממשק הזימונים
- הנהלת בתי המשפטכלואים מובאים לדיונים שבוטלו, ונשלחים זימונים כפולים ולאסירים ששוחררו
- הנהלת בתי המשפטארבעה מתוך 20 בתי המשפט לעניינים מקומיים לא חוברו לנט המשפט
- הנהלת בתי המשפטבשנים 2017 עד 2019 רוב הפעולות בבתי המשפט נעשו ידנית
- הנהלת בתי המשפטבזמן הביקורת רוב גופי הממשל עבדו מול בתי המשפט בלי ממשקים ממוחשבים
- הנהלת בתי המשפטלא הוסדרו הסמכויות המשיקות בין ועדת השינויים לוועדה להעברת מידע
- הנהלת בתי המשפטבקשות של גופי ממשל לממשקים ממוחשבים טופלו שנים, ושתיים כשמונה שנים
- הנהלת בתי המשפטאין הליך סדור לאישור ממשקים מול גופי ממשל, ושיקולים רלוונטיים לא נשקלו
- הנהלת בתי המשפטההנהלה לא הציגה חוות דעת משפטית שמצדיקה שלילת בקשות לממשקים
- הנהלת בתי המשפטאתר נט המשפט אינו חלופה לממשקים, בשל מגבלות ההרשאות לגופי ממשל
- הנהלת בתי המשפטההנהלה מצאה כבר ב-2011 שנתוני המזכירויות בנט המשפט אינם מהימנים דיים
- הנהלת בתי המשפטהחיבור למרכז הממשלתי לניטור אירועי אבטחת מידע לא הושלם
- הנהלת בתי המשפטעד יוני 2021 לא הושלם הטיפול בחלק מממצאי סקר הסיכונים בחומרה גבוהה
- הנהלת בתי המשפטאין הנחיות שמבטיחות שהרשאות של עורכי דין למערכת יוסרו בעת הצורך
- הנהלת בתי המשפטאין תבחין להרחבה משמעותית של נט המשפט שמחייבת ניהול כפרויקט
- הנהלת בתי המשפטועדת-העל לשינויים במערכת אינה מקבלת אומדן של שעות העבודה לכל שינוי
- הנהלת בתי המשפטתיקי אימוץ, האזנות סתר וביטחון המדינה אינם רשומים במלואם בנט המשפט
- הנהלת בתי המשפטמסמכים חסויים שמוצגים לבית המשפט ואינם נסרקים אינם נרשמים במערכת
- הנהלת בתי המשפטאין במערכת נתונים על משקל התיקים ועל מרכיבי משך חייהם
- הנהלת בתי המשפטהבקרה על יעדי המזכירויות נעשית בחישוב ידני, ונמצאו בו טעויות
- הנהלת בתי המשפטסעיפי העבירה בתיקים פליליים מוזנים ידנית ואינם מתעדכנים בכתב אישום מתוקן
- הנהלת בתי המשפטרק ב-39% מהתיקים הפליליים נרשם מספר התיק החיצוני הנדרש
- הנהלת בתי המשפטזהותם של כמיליון בעלי דין לא אומתה מול מרשם האוכלוסין
- הנהלת בתי המשפטאין ממשק להגדרת גופי ממשל כגורם מסייע בתיקים, למעט הסנגוריה הציבורית
- הנהלת בתי המשפטההנהלה לא פיתחה ממשק להגשת מסמכים ובקשות בידי גופי ממשל
- הנהלת בתי המשפטההנהלה אינה מחייבת לתעד במערכת את כל המצאות המסמכים
- הנהלת בתי המשפטבזמן הביקורת רק שני גופי ממשל קיבלו מסמכים בממשק ממוחשב מלא
- הנהלת בתי המשפטרוב הצווים האוטומטיים מועברים לגופי הממשל בקובץ PDF בלבד
- הנהלת בתי המשפטגופי הממשל מזינים ידנית רכיבי ענישה, בשל מחלוקת על פירוש גזרי הדין
- הנהלת בתי המשפטאפשר לערוך מסמכים במערכת גם אחרי שנחתמו והומצאו לצדדים
- הנהלת בתי המשפטבשנים 2017 עד 2019 נשלחו 83% מהזימונים באמצעים פיזיים
- הנהלת בתי המשפטתדירות הממשקים אינה מתאימה לטיפול דחוף, ואין בהם סימון דחיפות
- הנהלת בתי המשפטהממשקים הגנריים שההנהלה מציעה לגופי הממשל אינם כוללים היזון חוזר
- הנהלת בתי המשפטנדרש לבחון את מנגנון הערעור על הכרעות מיסוי מקרקעין
- הנהלת בתי המשפטביחידת הביקורת הפנימית הוקצו לביקורת רק 2.1 משרות, 21% מהנדרש
- הנהלת בתי המשפטבשש שנים לא נערך בהנהלה דוח ביקורת פנימית על הון אנושי ושכר
- הנהלת בתי המשפטבהנהלת בתי המשפט לא הוקמה ועדה לתיקון ליקויים
- הנהלת בתי המשפטקידום פתרונות ארוכי טווח לעומס בבתי המשפט לתעבורה נעצר
- הנהלת בתי המשפטפערים בממשקי המידע בין בתי המשפט לתביעה המשטרתית בעבירות תעבורה
- הנהלת בתי המשפטסעיף ההפניות לטיפול תוקן במידה מועטה; נתוני תיקון 18 עדיין חסרים
- הנהלת בתי המשפטבנוהלי העבודה מרחוק של ההנהלה חסרות בקרות שנדרשות בהנחיית הגוף המאסדר