כלכלה ותשתיות · משרד ממשלתי
משרד האנרגיה והתשתיות
משרד האנרגיה והתשתיות אחראי על משק החשמל, הדלק, הגז הטבעי, המים והביוב ואוצרות הטבע, כולל רציפות האספקה בשגרה ובחירום.
- התרעות פתוחות
- 218מתוכן 23 עם ראיה לביצוע חלקי
- הוותיקה מבין הפתוחות
- ימים מאז הוותיקה
- 2,389
- תיקונים שאומתו
- 7
דוחות המעקב של מבקר המדינה נבדקו ב־; התרעה פתוחה פירושה שלא נמצאה ראיה פומבית לתיקון.
ההתרעות לפי נושא
42 נושאים · 218 התרעות
מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירונידוח על הביקורת בשלטון המקומי - יוני 202618
לא נקבעו יעדי אנרגיה מתחדשת לרשויות המקומיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
אין מנגנונים מוסדרים לפיקוח עליהן בכל הנוגע ליישום היעד הלאומי של הקמת מערכות סולאריות במבני ציבור ברשויות
המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני
עיקרי הדברים
הדוח מ-2026 מצא שלא נקבעו לרשויות יעדים ומנגנוני דיווח ופיקוח בתחום האנרגיה המתחדשת. פעילותן תלויה ביוזמתן וביכולותיהן ולא במסגרת ממשלתית מחייבת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד הפנים ומינהל התכנון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגיה מסר בתשובתו שצוות משותף לו ולמשרד הפנים בוחן הקמת ועדת היגוי משותפת, ושהוא פועל לקביעת יעדים לפי מגזרי האנרגיה הסולארית ולא ברמת הרשויות המקומיות. עוד מסר שבדצמבר 2025 נקבעה חובה להתקין מערכות סולאריות במבני ציבור חדשים, ושלגבי מבנים קיימים אי אפשר לקבוע חובה כזו בחוק התכנון והבנייה (עמ' 19).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע עם משרד הפנים יעדים ומסגרת פעולה נורמטיבית לרשויות לפי יכולותיהן ומגבלותיהן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
לא נקבעו יעדי איפוס אנרגטי לרשויות המקומיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
על אף קידום יעד האיפוס האנרגטי במבני ציבור במסגרת מדיניות הממשלה והובלת משרד האנרגיה ,בביקורת עלה כי לא נקבעו לרשויות המקומיות יעדי פעולה להגעה לאיפוס אנרגטי בנכסים שבבעלותן.
המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני
עיקרי הדברים
הדוח מ-2026 מצא שלא נקבעו לרשויות יעדי פעולה לאיפוס אנרגטי של נכסיהן. המבקר המליץ למשרדי האנרגיה והפנים לקבוע דרכים לעידוד הרשויות להגיע לאיפוס אנרגטי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד הפנים ומינהל התכנון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגיה מסר בתשובתו שהוא תומך בקידום תכנון מדיניות אנרגיה באמצעות קולות קוראים ובאמצעות תוכנית המאיץ (עמ' 20).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע עם משרד הפנים דרכים לעידוד הרשויות לגבש תוכניות לאיפוס אנרגטי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
לא נערך שיח משותף על חסמי הקמת תאגידי אנרגיה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
מומלץ כי משרד האנרגיה ומשרד הפנים יבחנו את הסיבות להיקף המימוש הנמוך של האפשרות להקמת תאגידי אנרגיה ,לרבות בחינת קשיים או חסמים אפשריים ביישום המתווה ,וכן יבחנו דרכים לעידוד רשויות מקומיות המעוניינות בכך לפעול במסלול זה.
המסמך המקורי, עמ׳ 26 library.mevaker.gov.ilעמ' 26 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני
עיקרי הדברים
הדוח מ-2026 מצא שמשרדי האנרגיה והפנים לא קיימו שיח מקצועי משותף על החסמים להקמת תאגידים. גם לא היו בידיהם נתונים מספקים לבחינת מתכונות הפעלה והתקשרויות עם המגזר הפרטי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד הפנים ומינהל התכנון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגיה מסר בתשובתו שהוא ומשרד הפנים פועלים בצוות בין-משרדי שהוקם לבחינת תאגידי אנרגיה והורחב לכלל תחום האנרגיה המקיימת ברשויות המקומיות, ושבמסגרתו נבחנות הפעולות הנדרשות לקידום התחום, באמצעות תאגידי אנרגיה ובערוצים נוספים (עמ' 25).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון יחד את הסיבות למיעוט התאגידים ואת המודלים לשיתוף המגזר הפרטי ולפעול לפי הממצאים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
חסמי מימון מעכבים פרויקטים סולאריים ברשויות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
מומלץ כי משרד האנרגיה ,מרכז השלטון המקומי ומשרד האוצר יסירו את החסמים המונעים מרשויות מקומיות להקים פרויקטים סולאריים על מבני ציבור ,ובכלל זה חסמים הקשורים למימון העלות הראשונית ,לנזילות וליכולת לגייס אשראי בתנאים המיטביים.
המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני
עיקרי הדברים
הדוח מ-2026 מצא שרשויות מקומיות מתקשות לממן את העלות הראשונית של פרויקטים סולאריים. המבקר המליץ לפתח מסגרות מימון, ערבויות וליווי שיסייעו במימושם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד האוצר; משרד הפנים ומינהל התכנון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגיה מסר בתשובתו שאחת הסיבות המרכזיות לאי-מימוש ההלוואות מקרן מפעל הפיס הייתה שתנאי המימון לא היו תחרותיים לעומת חלופות בנקאיות, ושהוא פועל עם מפעל הפיס לגיבוש מנגנון מעודכן, ובכלל זה הארכת תקופת ההחזר לעשר שנים (עמ' 29).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לטפל עם משרד האוצר ומרכז השלטון המקומי בחסמי מימון, ולהקים עם משרד הפנים מסגרות מימון וליווי לרשויות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
נדרש מימון לקידום אגירת אנרגיה ברשויות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
מומלץ כי משרד האנרגיה ומשרד האוצר יקבעו דרכים אפשריות להנעת הרשויות המקומיות להקים מתקני אגירה ,לרבות מהקצאות הקרן ,בהתחשב בהיקף העלויות הכרוך בהקמתם ובתרומתם המערכתית להשגת היעדים הלאומיים בתחום האנרגיה המתחדשת ולהבטחת ביטחון אנרגטי ושיקולי חירום ברשויות המקומיות.
המסמך המקורי, עמ׳ 32 library.mevaker.gov.ilעמ' 32 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני
עיקרי הדברים
הדוח מ-2026 המליץ למשרדי האנרגיה והאוצר לקבוע דרכים להנעת רשויות להקים מתקני אגירה. ההמלצה כוללת בחינת הקצאות הקרן לאזרחי ישראל, עלויות ההקמה ותרומת האגירה לחירום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגיה מסר בתשובתו שהוא תומך בהמלצה, ושבהתאם לכך כלל בהצעתו בקשות תקציביות בתחום האנרגיה המתחדשת בהיקף של יותר מ-300 מיליון ש"ח. משרד האוצר מסר בתשובתו שלמיטב ידיעתו אין פערים בהקמת מתקני אגירה, ושאינו רואה ערך מוסף באגירה של הרשויות המקומיות (עמ' 32).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע עם משרד האוצר דרכים לקידום מתקני אגירה ברשויות, לרבות אפשרות למימון מכספי הקרן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
מענקים לתוכניות אנרגיה לא מומשו במלואם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
סקירת רוב התוכניות והקולות הקוראים העלתה כי נכון ליוני 2025שולמו רק כ 39-מיליון ש"ח מתוך כ 248-מיליון ש"ח (כ )16%-מהמענקים שאושרו עבור הפרויקטים האמורים ,אם כי באותה עת הסתיימה תקופת המימוש של קול קורא אחד בלבד מכלל הקולות הקוראים (קול קורא .)14/20
המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilעמ' 34 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני
עיקרי הדברים
הדוח מ-2026 מצא פערים בין תקצוב קולות קוראים לביצוע ולמימוש המענקים. הדוח מסייג שחלק מתקופות הביצוע טרם הסתיימו; המבקר המליץ לשפר מעקב ולסייע לזוכות במימוש.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגיה מסר בתשובתו שמרבית התקציב נוגע לקולות קוראים מסוף 2022 שההתקשרויות בהם החלו ב-2023, שהמלחמה ומשך התכנון וההיתרים עיכבו את הפרויקטים, ושרוב הרשויות מגישות דרישות תשלום בסיום הביצוע. עוד מסר שבימים אלה מסתיים פיתוח מערכת לניהול אנרגיה למעקב אחר יישום הפרויקטים (עמ' 35).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשפר את מעקב הביצוע והמענקים ולבחון סיוע מקצועי לרשויות הזוכות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
העסקת מנהלי אנרגיה באשכולות תלויה במענקים עיתיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
מומלץ שמשרד הפנים ומשרד האנרגיה יקבעו יחד חלופה ארוכת טווח להעסקת מנהלי האנרגיה באשכולות ,כדי שהעסקתם לא תהיה תלויה במענקים עיתיים של משרד האנרגיה.
המסמך המקורי, עמ׳ 38 library.mevaker.gov.ilעמ' 38 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני
עיקרי הדברים
הדוח מ-2026 המליץ למשרדי האנרגיה והפנים לקבוע חלופה ארוכת טווח להעסקת מנהלי אנרגיה באשכולות. ההמלצה נועדה למנוע תלות במענקים עיתיים ולשמר סיוע מקצועי לרשויות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד הפנים ומינהל התכנון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגיה מסר בתשובתו שהוא מעסיק את מנהלי האנרגיה באמצעות מכרז ובתקציב המשרד ומלווה אותם מקצועית, ושהוא מקבל את ההמלצה ופעל מול משרד הפנים לאסדרת התקנון של ממוני האנרגיה והעסקת מנהלי האנרגיה באשכולות (עמ' 38).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע עם משרד הפנים חלופה ארוכת טווח להעסקת מנהלי אנרגיה ולסיוע מקצועי לרשויות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
נדרשת רשימה משותפת של ממוני אנרגיה ברשויות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
מומלץ שמשרד הפנים ומשרד האנרגיה יוודאו שמונו ממוני אנרגיה ברשויות המקומיות וינהלו רשימה אחידה ומשותפת של ממוני האנרגיה ברשויות המקומיות.
המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שבידי משרד הפנים אין מידע עדכני על ממוני האנרגיה. משרדי האנרגיה והפנים אינם נוקטים פעולות נגד רשויות שלא מינו ממונה, והמבקר המליץ להם לוודא מינויים ולנהל רשימה משותפת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד הפנים ומינהל התכנון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגיה מסר בתשובתו שבדיווח צריכת החשמל הרשויות מתבקשות לדווח אם יש להן ממונה אנרגיה, ושהוא שלח מכתבי התראה לרשויות ללא ממונה. עוד מסר שבמערכת מקוונת פנימית יש לו רשימה של כל הממונים שהוסמכו, ושלא ניתן להנגיש אותה (עמ' 39).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא עם משרד הפנים שמונו ממוני אנרגיה ברשויות ולנהל רשימה אחידה ומשותפת שלהם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
רוב הרשויות לא השתתפו בתוכנית המאיץ
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
206מתוך 259הרשויות המקומיות (כ )80%-לא השתתפו בתוכנית "המאיץ" של משרד האנרגיה תוכנית שמסייעת להן לגבש תוכנית פעולה מקומית ולהאיץ את המעבר שלהן לאנרגיהמקיימת.
המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilעמ' 41 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני
עיקרי הדברים
הדוח מ-2026 מצא שכ-80% מהרשויות המקומיות לא השתתפו בתוכנית המסייעת לגבש תוכנית פעולה לאנרגיה מקיימת. המבקר המליץ למשרד לקיים מחזורים נוספים ולעודד השתתפות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגיה מסר בתשובתו שמספר הרשויות בכל מחזור של תוכנית המאיץ נקבע משיקולים מקצועיים כדי לתת מענה מלא לזוכות, ושנכון למרץ 2026 מפורסם קול קורא למחזור הרביעי. לדבריו, בשל מגבלות תקציב וכוח אדם לא ניתן להוביל יותר ממחזור אחד בשנה (עמ' 42).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקיים בהקדם מחזורים נוספים של תוכנית המאיץ ולעודד השתתפות של כלל הרשויות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
רשויות אינן נדרשות למפות את פוטנציאל הגגות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
אף שהממשלה ,בהובלת משרד האנרגיה ,קבעה יעדים לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת היא לא הציבה לרשויות המקומיות דרישה מחייבת לביצוע מיפוי של גגות ולשיתוף מידע זה עם משרד האנרגיה.
המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני
עיקרי הדברים
הדוח מ-2026 מצא שעל אף יעדי הממשלה, לא נקבעה דרישה לרשויות למפות את פוטנציאל הגגות בתחומן. בלי מיפוי מקומי קשה להכין תוכניות למימוש הפוטנציאל.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגיה מסר בתשובתו שההמלצה כבר מיושמת, ושבשיתוף המרכז למיפוי ישראל הוקמה מערכת המסייעת לאזרחים ולרשויות למפות את פוטנציאל האנרגיה המתחדשת; נכון למרץ 2026 מסתיים שלבה השני, שיאפשר לכל רשות לקבל מידע על הפוטנציאל בתחומה (עמ' 46).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להנחות את הרשויות למפות את פוטנציאל הגגות ולהכין תוכניות, ולשקול מימון לפעולה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
ייצור החשמל הסולארי בבתי מגורים עדיין מצומצם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד האנרגיה לצאת למסע שיווק ופרסום נוסף כדי להגדיל את מספר ההתקנות בקרב הציבור.
המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני
עיקרי הדברים
הדוח מ-2026 מצא שלמרות פעולות ההסברה של המשרד, היקף ההתקנות בבתי מגורים נמוך ביחס לסקטורים אחרים. המבקר המליץ להרחיב פרסום, מידע ושיח עם הגורמים הרלוונטיים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד הפנים; מרכז השלטון המקומי; חברת החשמל; משרד האוצר; הוועדה לפיקוח על הקרן לאזרחי ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגיה מסר בתשובתו שיש לו מדיניות סדורה להסברה ולהשקעה בפרסום, למשל בתוכנית 100 אלף גגות הכוללת תעריפים משופרים, חיבור מהיר, אתר מידע, מרכזי סיוע וקמפיין, ושבחודשים שלאחר השקתה גדל שיעור הגגות המותקנים ביותר מ-30% בחודש בממוצע (עמ' 53).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להרחיב פרסום ומידע לציבור, לקיים שיח עם הגורמים המקדמים התקנה בבתי מגורים ולבחון עם משרד האוצר מימון נוסף להסברה מכספי הקרן לאזרחי ישראל. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
הקירוי הסולארי של מגרשי ספורט מועט
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
נמצא כי נכון למועד סיום הביקורת רק שבעה מתוך 261מגרשי הספורט ברשויות שנבדקו - חולון ,טירת כרמל ,תל אביב וג'ת -מקורים בקירוי סולארי ,חמישה מגרשים בחולון ושניים בתל אביב.
המסמך המקורי, עמ׳ 61 library.mevaker.gov.ilעמ' 61 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני
עיקרי הדברים
הדוח מ-2026 מצא שרק שבעה מתוך 261 מגרשי הספורט ברשויות שנבדקו היו מקורים בקירוי סולארי. המבקר המליץ למשרדי האנרגיה, החינוך והספורט לפעול במשותף לקידום הקירוי והרחבת התמיכה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד החינוך; משרד התרבות והספורט
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם משרדי החינוך והספורט לקידום קירוי סולארי, לפרסום קולות קוראים ולהגדלת מסגרות התמיכה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
חסר נוהל מתכלל להקמת מערכות סולאריות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
מהפגישות עם נציגי רשות החשמל ,חברת החשמל ומינהל התכנון עולה כי היעדר תיאום רגולטורי בין הגורמים המרכזיים הוא חסם מהותי בקידום אנרגיה סולארית.
המסמך המקורי, עמ׳ 62 library.mevaker.gov.ilעמ' 62 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני
עיקרי הדברים
הדוח מ-2026 מצא שריבוי גופים ושינויים ברגולציה יוצרים תהליך מורכב בלי גורם מתכלל. המבקר המליץ למשרד האנרגיה להוביל נוהל המרכז את כל שלבי הקמת המתקנים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד הפנים ומינהל התכנון; רשות החשמל וחברת החשמל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגיה מסר בתשובתו שהוא פועל להקמת פורטל אינטרנטי לאיחוד הרגולציה, שנבנה עם כלל הגורמים הרגולטוריים ויציג את התהליך המלא למקימי מערכות סולאריות, כצעד ראשון לקראת מנגנון אחוד שיאפשר ליזמים ולרשויות לבצע את ההליך במסגרת אחת (עמ' 62).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להוביל נוהל מתכלל ואחיד לתכנון, לרישוי ולחיבור מערכות סולאריות עם הגורמים הרלוונטיים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
ריבוי בעלי דירות מקשה על התקנה סולארית משותפת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
נוסף על כך ,מומלץ למשרד האנרגיה למפות את החסמים שנותרו בתחום הבתים המשותפים ולפעול להסרתם.
המסמך המקורי, עמ׳ 69 library.mevaker.gov.ilעמ' 69 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני
עיקרי הדברים
הדוח מ-2026 מצא שמתקנים סולאריים על גגות משותפים עדיין מעטים. המבקר המליץ למשרד למפות את החסמים ולבחון הסדרה שתאפשר התקנה בהסכמה של שיעור נמוך יותר מבעלי הדירות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגיה מסר בתשובתו שחסם משמעותי להקמת מערכות סולאריות בבתים משותפים הוא מגבלת הפטור ממס הכנסה, הזהה לזו של בתים צמודי קרקע, ושהוא פועל לעדכון החוק לעידוד השקעות באנרגיות מתחדשות. עוד מסר שהוא מקדם כנס לרשויות המקומיות לסיוע לתושבים בהקמת מערכות על בתי מגורים (עמ' 66).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
למפות ולהסיר חסמים להתקנה על גגות משותפים ולבחון הסדרה של שיעור ההסכמה הנדרש. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
אין מסגרת תיאום קבועה להסרת חסמים סולאריים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
מומלץ כי כלל הגופים הנוגעים בדבר -משרדי הממשלה (משרד האנרגיה ,משרד הפנים, המשרד להג"ס) ,רשות החשמל ,חברת החשמל ,נציגי השלטון המקומי ומינהל התכנון -יקימו פורום משותף קבוע שיעקוב אחר התקדמות הפרויקטים ויזהה חסמים חדשים באופן שוטף.
המסמך המקורי, עמ׳ 69 library.mevaker.gov.ilעמ' 69 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני
עיקרי הדברים
הדוח מ-2026 מצא שטיפול בחסמים נעשה בידי גורמים רבים בלי מסגרת תיאום קבועה. המבקר המליץ למשרדי הפנים והאנרגיה להקים פורום למעקב אחר החלטות ולזיהוי חסמים חדשים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד הפנים ומינהל התכנון; המשרד להגנת הסביבה; רשות החשמל וחברת החשמל
הצעדים הבאים
- מבקר
להקים עם משרד הפנים פורום קבוע למעקב אחר הסרת חסמים ולזיהוי חסמים חדשים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
מתקנים קריטיים חסרים מענה אנרגטי עצמאי בחירום
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
נמצא כי מתקנים קריטיים ברשויות המקומיות (מרכזי קליטה ,מרכזי חוסן ,מקלטים עירוניים ועוד) לא תוכננו ברובם לשילוב מערכות סולאריות עם מתקני אגירה או פתרונות גיבוי ארוכים, וכי הם אינם מספקים כיום מענה אנרגטי עצמאי בעת חירום.
המסמך המקורי, עמ׳ 79 library.mevaker.gov.ilעמ' 79 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני
עיקרי הדברים
הדוח מ-2026 מצא שרוב המתקנים הקריטיים ברשויות אינם מצוידים במענה אנרגטי עצמאי. המבקר המליץ לגבש מדיניות מחייבת וקריטריונים למערכות סולאריות ואגירה שיבטיחו רציפות בחירום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד הפנים ומינהל התכנון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגיה מסר בתשובתו שמאז פרוץ מלחמת חרבות ברזל הועברו כ-55 מיליון ש"ח במענקים למתקני אגירת אנרגיה ברשויות המקומיות לשעת חירום, ונכתב עם המשרד להג"ס מדריך לחוסן אנרגטי במתקני קליטה. לדבריו, האחריות למרכזי הקליטה הרשותיים ולהנחיות בנושא נתונה לאגף ביטחון וחירום במשרד הפנים (עמ' 80).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם משרד הפנים מדיניות לאומית מחייבת למתן עדיפות למערכות סולאריות ואגירה במתקנים קריטיים וקריטריונים למענה בחירום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
נדרש מנגנון לפרסום נתוני החוסן האנרגטי ברשויות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
מומלץ כי משרד האנרגיה בתיאום עם משרד הפנים יקימו מנגנון לפרסום נתוני ביצוע שיאפשר שקיפות ומעקב ציבורי בעניין קצב ההתקדמות של התקנת מערכות חוסן אנרגטי
המסמך המקורי, עמ׳ 80 library.mevaker.gov.ilעמ' 80 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני
עיקרי הדברים
הדוח מ-2026 המליץ למשרדי האנרגיה והפנים לאסוף ולפרסם מידע עדכני על החוסן האנרגטי ברשויות. המידע נועד לכלול פרויקטים, אגירה והשקעות שבוצעו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד הפנים ומינהל התכנון
הצעדים הבאים
- מבקר
לאסוף ולפרסם עם משרד הפנים מידע עדכני על החוסן האנרגטי ברשויות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
נדרשת תוכנית ממשלתית לצמצום העוני האנרגטי בנגב
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
מומלץ כי משרד האנרגיה ומשרד הפנים יקיימו עבודת מטה משותפת לגיבוש תוכנית ממשלתית רב-שנתית לצמצום העוני האנרגטי בקרב האוכלוסייה הבדואית בנגב ,להגברת החוסן האנרגטי של האוכלוסייה ולהפחתת התלות בגנרטורים יקרים ומזהמים.
המסמך המקורי, עמ׳ 82 library.mevaker.gov.ilעמ' 82 בקובץ ה-PDF; מערכות אנרגיה סולארית במרחב העירוני
עיקרי הדברים
הדוח מ-2026 מצא שהטיפול בצורכי האנרגיה בנגב נשען על יוזמות נקודתיות ולא על תכנון ממשלתי כולל. המבקר המליץ למשרדי האנרגיה והפנים להכין תוכנית רב-שנתית לצמצום העוני האנרגטי בקרב האוכלוסייה הבדואית. הדוח מצא גם שמשרדי האנרגיה והרווחה טרם גיבשו תוכנית ממשלתית לעוני אנרגטי, שלא פורסם מיפוי מעודכן של היקף התופעה ושאין גוף ייעודי המרכז את הטיפול בה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד הפנים ומינהל התכנון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגיה מסר שהוא פועל לתת מענה לעוני האנרגטי ברשויות המקומיות במסגרת הקולות הקוראים שלו, בדגש על רשויות חלשות ומיעוטים, ושבמסגרת מס הפחמן הוקצו למשרד הרווחה כ-700 מיליון ש"ח למענה על עוני אנרגטי (עמ' 83).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להכין עם משרד הפנים תוכנית ממשלתית רב-שנתית לצמצום העוני האנרגטי בקרב האוכלוסייה הבדואית בנגב. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקיםדוח שנתי 71א · 202016
המשרד לא גיבש תוכנית אב למשק האנרגיה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
במועד סיום הביקורת קיים מסמך מדיניות בנושא יעדי משק האנרגייה לשנת 2030אך אין תוכנית אב למשק האנרגייה ,אף שמשרד האנרגייה ניסה לקדמה בשני העשורים שחלפו.
המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים
עיקרי הדברים
משרד האנרגיה לא השלים תוכנית אב למשק האנרגיה, ולפי הדוח מ-2024 גם לרשות הגז אין תוכנית אב למשק הגז הטבעי, ובכלל זה חזון, מטרות ויעדים. ב-2006 החליטה המועצה הארצית לתכנון ולבנייה על הכנת תוכנית אב, וטיוטות אחדות אושרו בידי מנכ"לים ולא קיבלו תוקף מחייב. לפי המבקר, היעדר התוכנית עלול לפגוע בניתוח צורכי משק הדלק, בפיתוח תשתיות ובאספקה אמינה של דלקים לצרכנים חיוניים בחירום, ומצמצם את יכולת גופי התכנון לאזן בין צורכי משק הגז לצרכים אחרים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מנכ"ל המשרד
ההתרעה חזרה
- 2024עמ' 46 בקובץ ה-PDF; חברת נתיבי הגז הטבעי לישראל - ביקורת פיננסית והיבטים שונים הנוגעים לפעילות החברה; אזהרה מאוחרת באותו עניין.
- 2026אף טיוטה של תוכנית אב לא הבשילה לתוכנית מאושרת; משק האנרגיה נעדר תכנון אסטרטגי ויעדים לטווח ארוך.
- 2026דוח משק הגפ"ם מיוני 2026: בעשרים השנים האחרונות ניסה המשרד לקדם תוכנית אב למשק האנרגיה, "ואולם התוכניות לא הושלמו או לא אושרו" (עמ' 8 בקובץ); המבקר ממליץ למשרד האנרגיה ולמשרד האוצר לקדם תוכנית אב (עמ' 10).
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות הגז הטבעי מסרה בתשובתה שהכינה תזכיר חוק המחייב הכנת תוכנית אב ואישורה ברשות, שהיא רוכשת יכולות להכנת תוכניות אב, ובהן תוכנת מידול שנרכשה לאחרונה, ושהיא מכינה תחזית צריכה וביקוש מול ההיצע (עמ' 46).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע לוחות זמנים ברורים להכנת תוכנית אב למשק האנרגיה ולסיים אותה בהקדם.
- מבקר
לכלול בתוכנית האב בחינה של הצורך בשדרוג משק הדלק כגיבוי לגז הטבעי.
- מבקר
להשלים את תוכנית האב למשק האנרגיה עם חזון, מטרות ויעדים, ובה פרק על משק הגז. מקור
- מבקר
להנחות את רשות הגז ואת נגה לסיים ולאשר את תוכניות האב לגז ולחשמל. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית אב למשק האנרגיה שאושרה ופורסמה.
במשרדי הממשלה הותקנו רק שש עמדות טעינה לרכב חשמלי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
על משרד האנרגייה בשיתוף מינהל הרכב ,מינהל הדיור הממשלתי ומשרדים אחרים המשתתפים בפיילוט לפעול להסרת החסמים להקמת עמדות טעינה.
המסמך המקורי, עמ׳ 85 library.mevaker.gov.ilעמ' 85 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, עד סוף הביקורת הותקנו במשרדי הממשלה שש עמדות טעינה בלבד, וזה אינו מספיק למעבר לרכבים חשמליים שהממשלה קבעה החל מ-2025. מינהל הרכב גיבש את עמדתו בלי להתייעץ עם המשרד. המבקר המליץ כבר ב-2020 להסיר את החסמים להקמת עמדות טעינה בקריות הממשלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- משרד האוצר (מינהל הרכב הממשלתי) מוביל; משרד האנרגיה והתשתיות שותף
- גוף נוסף
- מינהל הרכב הממשלתי במשרד האוצר
ההתרעה חזרה
- 2022עמ' 34 בקובץ ה-PDF; מינהל הרכב הממשלתי; אזהרה מאוחרת באותו עניין.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב במאי 2022 ש"ניתן להקים כבר השנה עשרות עמדות טעינה", על בסיס תוצאות המכרז שפרסם להקמת עמדות טעינה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם מינהל הרכב את התנאים להקצאת רכבים חשמליים לעובדים הזכאים. מקור
- מבקר
לפעול למימוש החלטת הממשלה על מעבר מלא לרכבים חשמליים מ-2025. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים על מספר עמדות הטעינה בקריות הממשלה ועל הקצאת רכבים חשמליים.
הסדרה חוקית של עמדות טעינה בבתים משותפים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מומלץ כי משרד האנרגייה ומשרד המשפטים יפעלו להשלמת האסדרה בנושא זה.
המסמך המקורי, עמ׳ 87 library.mevaker.gov.ilעמ' 87 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, המשרד ומשרד הפנים לא הסדירו את התקנת עמדות הטעינה בבתים משותפים, וזה עלול להוביל לסכסוכי שכנים ולעכב את המעבר לרכב חשמלי. לפי ביקורת המעקב מ-2026, היעדר אסדרה עלול להביא להתקנות פיראטיות שמסכנות את הציבור (עמ' 35).
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד הפנים, רשות החשמל, משרד המשפטים, משרד התחבורה
ההתרעה חזרה
- 2024עמ' 8 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים; אזהרה מאוחרת באותו עניין.
מה הגוף אמר
לפי הדוח מ-2026, המשרד השיב שהוא מסכים שיש לקדם את תיקון חוק המקרקעין בהקדם ועושה מאמצים לקדמו, ושלעמדתו אין מקום לשריין כבר בבנייה תשתית חשמל ל-100% מהחניות בגלל העלויות. ב-2024 דיווח שהתיקון מונח בכנסת ושקידומו באחריות משרד המשפטים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן במידה מועטה. (עמ' 35 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם עם משרד הפנים ורשות החשמל הסדרה חוקית של התקנת עמדות טעינה בבתים משותפים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
חוק או תקנות שמסדירים התקנת עמדות טעינה בבתים משותפים, ועדכון תקנות החניה.
נדרש לוודא שתחזיות הביקוש ורשת החלוקה ערוכות לרכב החשמלי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
זאת ועוד ,בהיעדר פריסה רחבה של תשתיות טעינה במקומות ציבוריים ובבתי מגורים ומאחר שלא הובטח כי יוקמו תשתיות חשמל נאותות שיאפשרו לספק את הצרכים המשתנים בהתאם לגידול בצריכת החשמל, עלול לחול עיכוב בכניסת כלי רכב חשמליים לשוק בישראל.
המסמך המקורי, עמ׳ 102 library.mevaker.gov.ilעמ' 102 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, המבקר המליץ לוודא שתחזיות הביקוש לחשמל לרכב חשמלי תואמות את יעד הממשלה, ושתוכנית פיתוח רשת החלוקה תיתן מענה לחיבור עמדות טעינה בשטח בנוי. עד סוף הביקורת שר האנרגיה לא אישר את תוכנית הפיתוח של נגה למערכת הייצור והמסירה, אף שהערות הציבור התקבלו. בביקורת המעקב מ-2026 נמצא שתחזית נגה לשנת 2030 תואמת את תחזית המשרד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- רשות החשמל, נגה, חברת החשמל
ההתרעה חזרה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב ביוני 2023 שהוא משפר את התחזית לחדירת הרכב החשמלי. לפי הדוח מ-2026, רשות החשמל דיווחה שהיא, המשרד ונגה עובדים על תחזית ביקוש חדשה לרכב חשמלי.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה אימת את התיקון
- בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן באופן מלא. (עמ' 47 בקובץ) מקור
תת-פיתוח רשת החשמל מונע חיבור מתקני אנרגיה מתחדשת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
כמו כן ,קצב שדרוג קווי ההולכה של רשת החשמל אינו מספיק והדבר מעכב את חיבורם של חלק מהמתקנים לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות אל רשת החשמל.
המסמך המקורי, עמ׳ 102 library.mevaker.gov.ilעמ' 102 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, פוטנציאל המימוש של אסדרות האנרגיה המתחדשת הוערך ב-56% בלבד, בעיקר כי אי אפשר להתחבר לרשת, ולכן ההספק ב-2025 צפוי להיות נמוך ב-20% מהנדרש. בסוף 2023 הוחלט למצות את הרשת הקיימת ולחבר כ-2,300 מגה-ואט, אבל זה פתרון זמני שמסכן גם את אמינות הרשת. לפי הדוח, יש לגשר על תת-הפיתוח של הרשת כדי שבעוד כמה שנים בעיית הגודש לא תחזור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- רשות החשמל, נגה, חברת החשמל
ההתרעה חזרה
- 2024עמ' 47 בקובץ ה-PDF; פיתוח משק החשמל לקראת שנת 2030; אזהרה מאוחרת באותו עניין.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, חברת החשמל השיבה במאי 2024 שהעבירה לאישור תוכנית לפיתוח רשת החלוקה ולחיבור יצרנים מאנרגיות מתחדשות. לדבריה, הפער בין תוכניות העבודה ל-2024–2025 ליעדי הממשלה זניח, אך חסמים סטטוטוריים וחיצוניים מעכבים עמידה ביעדי הפיתוח (עמ' 47).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם רשות החשמל ונגה לפיתוח רשת החשמל כך שתאפשר חיבור מתקני אנרגיה מתחדשת בהיקפים הנדרשים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם מדי שנה את ההספק המתחדש שממתין לחיבור לרשת.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית לפיתוח רשת ההולכה והחלוקה שמבוצעת לפי לוח הזמנים, ונתוני חיבור מתקנים.
המשרד לא הביא את תמ"א 41 לתשתיות האנרגיה לאישור הממשלה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד האנרגייה ולמינהל התכנון להשלים את הליך האישור של תמ"א לתשתיות משק האנרגייה ,אשר גובשה לאחר שנים רבות.
המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, במאי 2021 העבירה המועצה הארצית לתכנון ולבנייה לאישור הממשלה את תמ"א 41, תוכנית מתאר כוללנית לתשתיות משק האנרגיה. כשלוש שנים אחר כך המשרד עדיין לא הביא לאישורה בממשלה. גם התמ"א הייעודית לשדרוג קווי 161 ק"ו בהרשאה טרם אושרה, ולפי הדוח בלעדיה יהיה קשה לממש לגבי קווים אלה את הסדרי החקיקה החדשים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- מינהל התכנון, המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, נגה, חברת החשמל
ההתרעה חזרה
- 2024עמ' 70 בקובץ ה-PDF; פיתוח משק החשמל לקראת שנת 2030; אזהרה מאוחרת באותו עניין.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב ביוני 2024 שמסמכי התמ"א לשדרוג הקווים נערכים בצוות שכולל את המשרד, מינהל התכנון, נגה וחברת החשמל, ושהוא פועל כל העת לקידום הרשת ולהסרת חסמים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם את אישור תמ"א 41 בממשלה ולבחון התאמות בה. מקור
- מבקר
להשלים עם מינהל התכנון, חברת החשמל ונגה את התמ"א לשדרוג קווי 161 ק"ו בהרשאה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת ממשלה שמאשרת את תמ"א 41.
נדרשת תוכנית פעולה מאושרת ליעדי האנרגיה המתחדשת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מומלץ כי משרד האנרגייה יפעל לאישורה של תוכנית כוללת
המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים
עיקרי הדברים
בדוח מ-2020 נמצא פער בין יעדי ייצור החשמל מאנרגיה מתחדשת לבין הביצוע. המבקר המליץ לאשר תוכנית עבודה ולהסיר את החסמים להשגת היעדים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- רשות החשמל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגייה מסר בתשובתו שביוני 2020 הציגה רשות החשמל לשר טיוטת מסמך להגדלת יעדי האנרגיות המתחדשות לשנת 2030, ובה המלצה ליעד של 30% מהצריכה. לדבריו, תוכנית העבודה של המשרד ותוכנית להאצת פרויקטי תשתית כוללות צעדים לעידוד הייצור ולהסרת חסמים, ולאחר אישור המסמך יקבע השר את היעד החדש (עמ' 16).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להביא לאישור תוכנית עבודה להשגת יעדי האנרגיה המתחדשת ולהסיר את חסמי הביצוע. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
ייצור החשמל מרוח רחוק מהיעד שנקבע
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
בתחילת שנת 2020היקף ייצור חשמל מאנרגיית רוח עמד רק על כ 3.5%-מהמכסה אותו קבעה ממשלת ישראל ( 2.6מגה-ואט מותקן לעומת יעד של 730מגה-ואט).
המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים
עיקרי הדברים
לפי גוף הדוח בעמ׳ 33, במועד סיום הביקורת רק מיזמים בהספק מותקן של 26 מגה-ואט סיפקו חשמל לרשת, כ-3.5% ממכסה של 730 מגה-ואט. המבקר המליץ למשרד ולרשות החשמל לבחון את היתרונות והחסמים כדי לממש את הפוטנציאל.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- רשות החשמל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגייה ורשות החשמל מסרו בתשובותיהם מיוני 2020 שהם פועלים בשיתוף גורמים נוספים להסרת חסמים המקשים על מימוש מכסת אנרגיית הרוח ולשיפור יכולתם של העוסקים בתחום לממשה (עמ' 27).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את יתרונות אנרגיית הרוח ואת החסמים ולפעול למימוש הפוטנציאל. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
נדרשת בחינת קיצור אישור תוכניות לאנרגיית רוח
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מומלץ כי משרד האנרגייה ,רשות החשמל ומינהל התכנון יבחנו דרכים נוספות לקיצור פרק הזמן הנדרש לאישור תוכניות אלה.
המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים
עיקרי הדברים
בדוח מ-2020 נמצא שהליכי אישור מיזמי רוח ממושכים ויוצרים אי-ודאות ליזמים. המבקר המליץ למשרד האנרגיה ולמינהל התכנון לבחון דרכים לקיצור ההליכים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד הפנים ומינהל התכנון; רשות החשמל וחברת החשמל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מינהל התכנון מסר בתשובתו שבשל ריבוי ההתנגדויות, העררים והעתירות לתוכניות של מיזמי רוח, הליך תכנוני של כשלוש שנים נובע ממורכבות הדרישות והבדיקות, וספק אם ניתן לקצרו במידה ניכרת (עמ' 33).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון דרכים לקיצור פרק הזמן לאישור תוכניות לאנרגיית רוח. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
הבדיקות הביטחוניות למיזמי רוח נעשו בטור
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
זמן רב ירד לטמיון לא רק בשל התמשכות המשא ומתן אלא גם בשל העובדה שהטיפול בסוגיות היה באופן טורי ולא בד בבד.
המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים
עיקרי הדברים
הדוח מ-2020 מצא שזמן רב ירד לטמיון משום שהבדיקות למיזמי רוח נעשו בטור. המבקר המליץ לטפל מראש בחסמים הביטחוניים ולבחון חלופות מיקום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד הביטחון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד הביטחון מסר בתשובתו מיולי 2020 שלא הייתה אפשרות לקדם הסכם עם חברות פרטניות לפני שגובש הסיכום הבין-משרדי, כי תנאי ההסכמים נקבעים לפי סעיפיו. עוד מסר שלאחר משא ומתן מורכב הגיע להבנות עם היזם, והסכם צפוי להיחתם בקרוב (עמ' 36).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לטפל בחסמים מראש ובמקביל עם משרד הביטחון ולבחון אזורים חלופיים למיזמי רוח. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
נדרש בסיס נתונים מוסכם למתקנים סולאריים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
על משרד האנרגייה ,המשרד להגנ"ס ,מרכז השלטון המקומי (להלן -מש"מ) ומינהל התכנון לפעול במשותף להכנת בסיס נתונים אחוד ומוסכם שיוכל לשמש את כלל גורמי התכנון ואת היזמים להקמת מתקנים פוטו-וולטאיים.
המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים
עיקרי הדברים
בדוח מ-2020 נמצא שהיעדר מסד נתונים משותף על שטחים מקשה על ניצולם לייצור חשמל סולארי. המבקר המליץ למשרד האנרגיה ולמינהל התכנון לרכז את הנתונים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה; מרכז השלטון המקומי; מינהל התכנון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגייה מסר בתשובתו שטיוטת מסמך רשות החשמל להגדלת יעדי האנרגיות המתחדשות לשנת 2030 עוסקת בשטחים בעלי פוטנציאל וכוללת את מסד הנתונים הנדרש. המשרד להגנ"ס מסר בתשובתו שבכוונתו לשתף פעולה עם המשרדים הרלוונטיים ליצירת מסד נתונים אחוד (עמ' 46).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להכין במשותף בסיס נתונים אחוד ומוסכם לשימוש גורמי התכנון והיזמים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
נדרשת בחינה משותפת של שטחים לייצור אנרגיה סולארית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
על משרד האנרגייה בשיתוף המשרדים הרלוונטיים -רמ"י, המשרד להגנ"ס ,משרד החקלאות ,משרד הביטחון ומשרד הבריאות -לבחון את היתכנות השימוש בכל סוג שטח ,ולשתף פעולה במציאת דרכים להתגבר על החסמים העומדים בפני מימושו של כל סוג שטח.
המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים
עיקרי הדברים
בדוח מ-2020 המליץ המבקר למשרד האנרגיה ולמשרדים הרלוונטיים לבחון את סוגי השטחים הניתנים לניצול סולארי. הבחינה נועדה לברר את הפוטנציאל ואת החסמים של כל סוג שטח.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- ; רשות מקרקעי ישראל; המשרד להגנת הסביבה; משרד החקלאות; משרד הביטחון; משרד הבריאות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רמ"י מסרה בתשובתה שהיא משתפת פעולה עם רשות החשמל ומינהל התכנון כדי לאפשר שימוש כפול בשטחים מופרים, ושבמרץ 2020 אישרה מועצת מקרקעי ישראל הוראות להקמת מתקנים במחלפים, על מיגון אקוסטי ועל קירות תמך. המשרד להגנ"ס מסר בתשובתו שבכוונתו לפעול בנושא בשיתוף המשרדים הרלוונטיים (עמ' 53).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון בשיתוף המשרדים הרלוונטיים את פוטנציאל השטחים לייצור סולארי ואת חסמי מימושו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
נדרשת בחינת השפעת מדיניות הפליטות האירופית על שוק הרכב
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
על משרד האנרגייה ,רשות המיסים ומשרד האוצר ,לבחון את המדיניות החדשה של פליטת זיהום האוויר בכלי רב של האיחוד האירופי ,את השפעתה על שוק הרכב הישראלי ואת יכולתה של הממשלה לעמוד ביעדיה בעניין כלי רכב חשמליים כדי להמשיך לפעול לצמצום זיהום האוויר ופליטת גזי החממה.
המסמך המקורי, עמ׳ 76 library.mevaker.gov.ilעמ' 76 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים
עיקרי הדברים
בדוח מ-2020 המליץ המבקר למשרדי האוצר והאנרגיה לבחון את השפעת ההסדרה האירופית על כלי הרכב החשמליים שיופנו לישראל. שינויי השוק עלולים להשפיע על זמינות כלי הרכב ועל המחירים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד האוצר; רשות המיסים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגייה מסר בתשובתו שהחל לבחון מנגנון נפרד מהמיסוי הירוק, בדומה למנגנון הנהוג באירופה, שיחייב יבואנים לעמוד ביעדי פליטה ממוצעים, ושיישומו ידרוש שיתוף פעולה עם משרד התחבורה, משרד האוצר ורשות המיסים (עמ' 76).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את השפעת מדיניות הפליטות האירופית על שוק הרכב הישראלי ועל השגת יעדי המדינה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
השימוש בכלי הרכב החשמליים בפיילוט היה מועט
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מהלוח עולה כי המשרדים האחראים לקידום השימוש בכלי הרכב החשמליים הם המשרדים הממעטים ביותר להשתמש בכלי רכב אלה
המסמך המקורי, עמ׳ 78 library.mevaker.gov.ilעמ' 78 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים
עיקרי הדברים
בדוח מ-2020 נמצא שהמשרדים המשתתפים בפיילוט משתמשים מעט בכלי הרכב החשמליים. המבקר המליץ למשרד האנרגיה ולשותפיו להגביר את השימוש בכלי הרכב שהוקצו להם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד ראש הממשלה; המשרד להגנת הסביבה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד להגנ"ס מסר בתשובתו שיבחן את השימוש בכלי הרכב החשמלי כדי להגביר את תדירות השימוש בו (עמ' 80).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להגביר את השימוש בכלי הרכב החשמליים שהוקצו למשרד במסגרת הפיילוט. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
נדרשים סיוע והנחיות לרשויות בהקמת עמדות טעינה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מבירור שעשה משרד מבקר המדינה בכמה רשויות מקומיות שזכו במכרז של משרד האנרגייה להקמת עמדות טעינה עולה כי בהיעדר ידע מספיק בתחום ונוכח המחסור ביועצים לקידום הקמתן של עמדות הטעינה ,צפוי כי הרשויות לא יעמדו בלוחות זמנים שנקבע במכרז.
המסמך המקורי, עמ׳ 84 library.mevaker.gov.ilעמ' 84 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים
עיקרי הדברים
בדוח מ-2020 הוצגו קשיים של רשויות מקומיות במימוש מכרזי עמדות הטעינה. המבקר המליץ למשרד לעקוב אחר הקשיים, לסייע בפתרונם ולהכין הנחיות לרשויות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- מרכז השלטון המקומי והרשויות המקומיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגייה מסר בתשובתו שבשבועות הקרובים יפרסם הנחיות להקמת עמדות טעינה שנכתבו בשיתוף מוסד שמואל נאמן, כדי שישמשו את הרשויות המקומיות (עמ' 85).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לעקוב אחר הקמת עמדות הטעינה ברשויות, לסייע בפתרון קשיים ולהכין הנחיות עם מרכז השלטון המקומי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
נדרשת בחינת תוכנית ארצית לתמרוץ רשויות באנרגיה סולארית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מומלץ כי משרד האנרגייה יבחן -בתיאום עם מרכז השלטון המקומי ורשות החשמל -את האפשרות לגבש תוכנית ארצית כדי לתמרץ את הרשויות המקומיות להשתלב בתחום.
המסמך המקורי, עמ׳ 58 library.mevaker.gov.ilעמ' 58 בקובץ ה-PDF; קידום אנרגיות מתחדשות והפחתת התלות בדלקים
עיקרי הדברים
בדוח מ-2020 המליץ המבקר למשרד האנרגיה לבחון תוכנית ארצית שתעודד רשויות להשתלב בייצור סולארי. התוכנית נועדה לתת מסגרת ממשלתית לתמרוץ הפעילות המקומית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- מרכז השלטון המקומי; רשות החשמל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגייה מסר בתשובתו שבשנת 2020 הקים מפעל הפיס בשיתוף המשרד קרן הלוואות של 500 מיליון ש"ח להתקנת מערכות פוטו-וולטאיות על גגות מבני ציבור ברשויות המקומיות, ושמימוש ההלוואות צפוי לאפשר הפקה של כ-116 מגה-ואט (עמ' 58).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם מרכז השלטון המקומי ורשות החשמל אפשרות לתוכנית ארצית לתמרוץ הרשויות בתחום האנרגיה הסולארית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיותדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 202214
לא נקבעה מדיניות לניהול כלל הסיכונים המשרדיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
על משרדי הממשלה והחברות הממשלתיות לגבש מדיניות ניהול סיכונים ,לעדכן אותה מדי שנה ולאשרה בידי הגורמים הרלוונטיים בארגון.
המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות
עיקרי הדברים
הדוח מ-2022 מצא שמשרד האנרגיה נמנה עם המשרדים שלא גיבשו מדיניות לניהול סיכונים תפעוליים. בכל המשרדים חסרה מדיניות כלל-משרדית גם לתחומים שמחוץ לאחריות החשב.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש מדיניות לניהול הסיכונים התפעוליים ולניהול סיכונים כלל-משרדי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
אין מנהל סיכונים כלל-משרדי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרדי הממשלה להגדיר מנהל סיכונים אשר יהיה אחראי לניהול כלל הסיכונים המשרדיים.
המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות
עיקרי הדברים
הדוח מ-2022 קבע שבמשרדי הממשלה אין מנהל סיכונים האחראי לכל הסיכונים המשרדיים. משרד האנרגיה נכלל במפורש באוכלוסיית הבדיקה בעמוד 26.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגייה מסר בתשובתו שלדעתו צריכה להיות הנחיה רוחבית לכלל משרדי הממשלה שתעגן מדיניות ותסדיר את התקינה לתפקיד מנהל סיכונים משרדי, ושבכוונת מנכ"ל המשרד להגדיר עובד כמנהל הסיכונים המשרדי נוסף על תפקידו (עמ' 34).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להגדיר מנהל סיכונים האחראי לניהול כלל הסיכונים המשרדיים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
החשב מנהל את הסיכונים של פעולות שבאחריותו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
משרד מבקר המדינה ממליץ כי במסגרת הסדרת ההוראות לעניין מינוי מנהל הסיכונים התפעוליים המשרדי ,החשכ"ל ומשרדי הממשלה ייתנו את הדעת להיבט מניעת ניגוד עניינים בין תפקידו של החשב לבין תפקידו כמנהל הסיכונים התפעוליים המשרדי ,בשים לב לאופי ולהיקף הפעילות של המשרד.
המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות
עיקרי הדברים
הדוח מ-2022 מצא שבמשרדי הממשלה נוטל הסיכון הוא גם מנהל הסיכון התפעולי בפועל. המבקר המליץ לבחון הפרדה של התפקידים בהתאם לאופי ולהיקף פעילות המשרד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, החשכ"ל מסר בתשובתו שהחשבים הם זרוע ארוכה של אגף החשכ"ל במשרדים, כחלק מתפקיד האגף כשומר סף על ביצוע התקציב, ולכן לדעתו אין ניגוד עניינים בכהונת החשב כמנהל הסיכונים בחשבות המשרד, ושפעולות הפיקוח והניטור מאפשרות תהליך שאינו מוטה (עמ' 35).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם החשב הכללי את תפקיד החשב כמנהל הסיכונים ואת הפרדת התפקידים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
אין ועדת היגוי לניהול סיכונים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
במועד הביקורת לא פעלה כלל במשרדי הממשלה ועדת היגוי לניהול סיכונים
המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות
עיקרי הדברים
הדוח מ-2022 קבע שבמשרדי הממשלה לא פעלה ועדת היגוי לניהול סיכונים. בלי ועדה חסר גורם תיאום, פיקוח ובקרה על הטיפול בסיכונים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
הצעדים הבאים
- מבקר
להקים מערך ניהול סיכונים כלל-משרדי וועדת היגוי למימוש ההחלטות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
לא בוצעו סקרי סיכונים כלל-משרדיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מתשובות משרדי הממשלה לשאלון עלה כי במשרדים הממשלתיים לא בוצעו סקרי סיכונים כלל-משרדיים.
המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות
עיקרי הדברים
הדוח מ-2022 קבע שבמשרדי הממשלה לא בוצעו סקרי סיכונים כלל-משרדיים. הסקרים נדרשים גם לסיכונים שמחוץ לתחומי אחריות החשב.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע לפחות אחת לארבע שנים סקר סיכונים כלל-משרדי ולעדכנו בשוטף. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
ביקורת הפנים לא בדקה את ניהול הסיכונים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
באף אחד ממשרדי הממשלה לא נעשתה ביקורת פנימית בתחום ניהול הסיכונים ,אף שבתקן הביקורת הפנימית נדרש לבצע ביקורת פנימית להערכת יעילות תהליכי ניהול הסיכונים ,לשם שיפור תהליכים אלה.
המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilעמ' 47 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות
עיקרי הדברים
הדוח מ-2022 קבע שבאף משרד ממשלתי לא ביצעה ביקורת הפנים בדיקות בתחום ניהול הסיכונים. המבקר המליץ להגדיר את תחומי אחריותה ולבחון את פעילות מערך ניהול הסיכונים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגייה מסר בתשובתו, כמו משרדים נוספים, שמבקר הפנים המשרדי אינו יכול לבקר את ניהול הסיכונים התפעוליים שבאחריות החשבות, ושבלי תהליך ניהול סיכונים משרדי כולל, לרבות מנהל סיכונים משרדי, לא ניתן לבצע ביקורת בנושא (עמ' 48).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להגדיר את תפקיד ביקורת הפנים בבדיקת ניהול הסיכונים ולבצע בדיקות בנושא. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
חסרים נהלים לניהול סיכונים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
כאמור ,כל משרדי הממשלה דיווחו שאין להם נוהלי מעקב ,דיווח ובקרה בנושאים הקשורים בניהול סיכונים כלל-משרדי.
המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות
עיקרי הדברים
הדוח מ-2022 זיהה את משרד האנרגיה כמשרד שלא הכין נהלים לניהול סיכונים תפעוליים. כל המשרדים דיווחו גם שאין אצלם נהלים לניהול סיכונים כלל-משרדי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע נהלים ברורים לניהול סיכונים תפעוליים וכלל-משרדיים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
חסר מנגנון דיווח על התרחשות סיכונים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מתרשים 16עולה כי על אף אחריותו של מנהל הסיכונים המשרדי להגדיר מנגנון לאיסוף אירועי כשל או כמעט כשל ולעגנו בנוהל ,כל משרדי הממשלה דיווחו כי אין אצלם מנגנון כזה.
המסמך המקורי, עמ׳ 52 library.mevaker.gov.ilעמ' 52 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות
עיקרי הדברים
הדוח מ-2022 קבע שבכל משרדי הממשלה אין מנגנון עצמאי לדיווח על התרחשות סיכונים. בהיעדר דיווח סדור נפגעת היכולת לזהות אירועים ולטפל בהם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
הצעדים הבאים
- מבקר
להקים מנגנון עצמאי לדיווח על סיכונים ולבחון את תפקודו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
חסר קו חם לדיווח על מעילות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
משרד מבקר המדינה ממליץ לחברות הממשלתיות 96ולמשרדי הממשלה 97שטרם הקימו קו חם לבחון הקמת מנגנון דיווח ייעודי למסירת תלונות ודיווחים הן מגורמים פנימיים והן מגורמים חיצוניים ,לצורך העברת מידע לגבי חשדות למעילה.
המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות
עיקרי הדברים
בדוח מ-2022 משרד האנרגיה נכלל ברשימת המשרדים שאין להם קו חם. המבקר המליץ לבחון הקמת מנגנון למסירת תלונות ודיווחים על חשדות למעילה ולדווח על הטיפול בהן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגייה, עם שני משרדים נוספים, מסר בתשובתו שההמלצה מקובלת עליו ושיבחן את יישומו של קו חם בארגון (עמ' 57).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון הקמת מנגנון ייעודי לדיווח על חשדות למעילה ולהסדיר דיווח שנתי על התלונות והטיפול בהן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
אין שימוש בטכנולוגיות חדשניות להתמודדות עם מעילות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
לוח :12רשימת משרדי הממשלה והחברות הממשלתיות אשר לא משתמשים בטכנולוגיות חדשניות להתמודדות עם מעילות
המסמך המקורי, עמ׳ 70 library.mevaker.gov.ilעמ' 70 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות
עיקרי הדברים
בדוח מ-2022 משרד האנרגיה נכלל בלוח המשרדים שלא משתמשים בטכנולוגיות חדשניות להתמודדות עם מעילות. השימוש בהן יכול להרחיב את יכולת האיתור והמניעה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את הצורך בהטמעת טכנולוגיות מתקדמות למניעה ולאיתור של מעילות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
אין מדיניות חופשה רציפה למניעת מעילות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
לאמץ מדיניות מבוססת סיכונים להוצאה לחופשה רציפה בת שבוע לפחות ,בייחוד בתפקידים רגישים ביחידות הכספים ,הגזברות והשכר.
המסמך המקורי, עמ׳ 97 library.mevaker.gov.ilעמ' 97 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות
עיקרי הדברים
בדוח מ-2022 משרד האנרגיה נכלל בלוח המשרדים שאין בהם מדיניות חופשה רציפה. המבקר המליץ לאמץ מדיניות מבוססת סיכונים או לבחון בקרה חלופית כשאי אפשר ליישמה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגייה מסר בתשובתו, כמו שישה משרדים נוספים, שהוראות התקשי"ר מחייבות ניצול ימי חופשה רציפה וחופשה מרוכזת בחגים (עמ' 98).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון חופשה רציפה לעובדים בכספים וברכש או בקרה חלופית כשאי אפשר ליישמה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
לא נבדקו יומני השינויים בפרטי ספקים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
אין בקרה על לוג השינויים
המסמך המקורי, עמ׳ 103 library.mevaker.gov.ilעמ' 103 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות
עיקרי הדברים
בדוח מ-2022 משרד האנרגיה נכלל במשרדים שלא ביצעו בקרה על שינויים בפרטי ספקים. המבקר המליץ להפעיל בקרת יומן ולבסס את הבקרה על מסמכים מאמתים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגייה מסר בתשובתו שהממצא מוסכם עליו (עמ' 104).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבקר שינויים בפרטי ספקים בעזרת היומן ומסמכים מאמתים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
לא בוצעה התאמה שוטפת של יתרות לקוחות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
לוח :21רשימת משרדי הממשלה והחברות הממשלתיות שאינם מבצעים התאמה שוטפת של יתרת כרטיסי לקוחותיהם
המסמך המקורי, עמ׳ 115 library.mevaker.gov.ilעמ' 115 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות
עיקרי הדברים
בדוח מ-2022 משרד האנרגיה נכלל בלוח המשרדים שלא ביצעו התאמה שוטפת של יתרות כרטיסי לקוחות. התאמה כזו יכולה לגלות אי-סדרים וזיכויים חריגים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגייה מסר בתשובתו שהממצא מקובל עליו (עמ' 115).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע התאמה שוטפת של יתרות כרטיסי הלקוחות בהתאם לאופי הפעילות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
לא יושמה בקרה לקבלת אישורי יתרה שנתיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
לוח :22רשימת משרדי הממשלה והחברות הממשלתיות אשר אינם מיישמים בקרה לקבלת אישור יתרה שנתי מלקוחותיהם
המסמך המקורי, עמ׳ 116 library.mevaker.gov.ilעמ' 116 בקובץ ה-PDF; מניעת מעילות במשרדי ממשלה ובחברות ממשלתיות
עיקרי הדברים
בדוח מ-2022 משרד האנרגיה נכלל בלוח המשרדים שאינם מקבלים אישורי יתרה שנתיים מלקוחותיהם. השוואת האישור לספרי המשרד מסייעת לאתר רישומים לא תקינים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- משרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבל אישורי יתרה שנתיים מלקוחות ולהשוותם ליתרות בספרי המשרד. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
רשת החלוקה של הגז הטבעידוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 202213
חיבור צרכנים לרשת חלוקת הגז הטבעי לא התקדם באופן ניכר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
עוד עולה כי משנת 2016חוברו מדי שנה 26 - 13צרכנים חדשים, ואילו הקצב השנתי שנקבע ביעדים שהוצבו בהחלטת ממשלה מס' 352היה 120 - 50צרכנים מדי שנה (מחוברים שצורכים בפועל).
המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; רשת החלוקה של הגז הטבעי
עיקרי הדברים
חיבור צרכנים לרשת חלוקת הגז הטבעי מתקדם באטיות, ולפי הדוח מ-2022 הליקויים בעניין זה לא תוקנו. עד מאי 2016, יותר משש שנים אחרי מתן הרישיונות הראשונים, צרכו גז מרשת החלוקה רק 17 מתוך מאות צרכנים פוטנציאליים, ונפרסו פחות משליש מהצנרת המתוכננת. לפי המבקר, האטיות פוגעת ביעד המדינה להפחית פליטות מזהמים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מנכ"ל המשרד
- גוף נוסף
- רשות הגז הטבעי; משרד האוצר; משרד הכלכלה והתעשייה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות הגז מסרה ביוני 2022 כי שינויים טכנולוגיים ועיכובים בהיתרים ובתיאום התשתיות הביאו להפחתת תחזיות ולדחיית השלמת הרשת. לדבריה, בעקבות צעדי ההאצה והסרת החסמים שקידמה, העמידה ביעדים המעודכנים צפויה לפני 2030 (עמ' 21).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא שתיקוני חוק משק הגז הטבעי וחוק הגז (בטיחות ורישוי) מביאים להאצת חיבור הצרכנים ושהמנגנונים שבהם מיושמים.
- מבקר
לקבוע עם משרדי האוצר והכלכלה אבני דרך ויעדים לפריסת רשת החלוקה ולבחון לאורך זמן אם השינויים בחוק קידמו אותה.
- מבקר
להגביר את המעורבות בחיבור הצרכנים ולבחון אמצעים ותמריצים, לפי תכנון אסטרטגי ארוך טווח של משק הגז.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים מפורסמים על מספר הצרכנים המחוברים ועל עמידה באבני דרך שנקבעו לפריסת הרשת, או ביקורת מעקב.
סיוע לחיבור צרכנים מרוחקים לרשת חלוקת הגז
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
עלות שחלק ניכר ממנה מושת על הצרכנים עצמם, יוצרת פערים כלכליים ניכרים בין צרכנים באזורי הארץ השונים.
המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; רשת החלוקה של הגז הטבעי
עיקרי הדברים
חלק ניכר מהעלות הכבדה של חיבור צרכנים מרוחקים לרשת החלוקה מוטל על הצרכנים עצמם, ומאז החלטת מועצת רשות הגז ב-2012 לא נעשתה ברשות עבודת מטה עדכנית בנושא. לפי המבקר, העלויות הנוספות יוצרות פערים כלכליים בין אזורי הארץ, משפיעות על כושר התחרות של המפעלים ואינן מתיישבות עם מטרות הממשלה לעידוד הפריפריה. לפי הדוח מ-2022, הליקוי תוקן במידה רבה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- רשות הגז הטבעי
מה נמצא שנעשה
- לנוכח זאת המליץ מבקר המדינה כי משרד האנרגייה ישקול לסייע לחבר צרכנים מרוחקים, בין היתר בהתאם למדיניות הממשלה לעידוד הפריפריה. הליקוי תוקן במידה רבה, כפי שיפורט להלן. (עמ' 31 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול מחדש את החלטות רשות הגז בעניין צרכנים מרוחקים, לפי מדיניות הממשלה לעידוד הפריפריה.
- מבקר
לבחון את סיוע המדינה לצרכנים המרוחקים ולקבוע מי נושא בעלות הנוספת של הנחת הרשת ובעלות התפעול.
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה מפורסמת של המשרד על סיוע לצרכנים מרוחקים ועל חלוקת עלות החיבור.
מתקני קוגנרציה קטנים והחסמים לשילובם ברשת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
במועד סיום הביקורת אף לא אחד מהמתקנים שזכו באסדרה והוקמו שולב ברשת החשמל
המסמך המקורי, עמ׳ 66 library.mevaker.gov.ilעמ' 66 בקובץ ה-PDF; רשת החלוקה של הגז הטבעי
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, הליקוי תוקן במידה מועטה. עד סיום הביקורת אף אחד ממתקני ייצור החשמל שזכו באסדרה של רשות החשמל והוקמו לא שולב ברשת החשמל, והאסדרה במתכונתה הנוכחית עלולה לפגוע בצרכני רשת החלוקה ובפיתוח רשת חלוקת הגז. המבקר המליץ שהמשרד יזום בחינה מקיפה של החסמים לשימוש בגז טבעי לקוגנרציה. בלי בחינה כזו לא ידוע אם רשת החלוקה תוכל לספק את הצריכה העתידית ואם התועלת למשק מצדיקה את העלות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- רשות החשמל; רשות הגז הטבעי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות החשמל מסרה בתשובתה ממאי 2022 שהמתקנים טרם חוברו לרשת כי הזוכים קיבלו התחייבות לחיבור בשנים 2023 עד 2025, ושפרסמה שימוע על אסדרת שוק פתוחה ברשת החלוקה. רשות הגז הטבעי מסרה בתשובתה מיוני 2022 שהיא פועלת מול רשות החשמל וחברת החשמל, ושהביאה לאישור פוטנציאל מיידי של 147.7 מגה-ואט עד סוף 2022 (עמ' 66–67).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- משרד מבקר המדינה העיר למשרד האנרגייה כי עליו ליזום בחינה מקיפה של החסמים לשימוש בגז טבעי למטרות קוגנרציה ולשתף בדיון את הגורמים הממונים על משק החשמל. בביקורת נמצא כי הליקוי תוקן במידה מועטה, כפי שיפורט להלן. (עמ' 60 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
ליזום בחינה מקיפה של החסמים לשימוש בגז טבעי לקוגנרציה, בשיתוף הגורמים הממונים על משק החשמל. מקור
- מבקר
לבחון את כדאיות מתקני הקוגנרציה בשקלול התועלות למשק מול עלויות ההקמה והחלופות.
- מבקר
לפעול עם רשות החשמל ורשות הגז לשילוב מתקני הייצור שזכו באסדרה ברשת החשמל. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח בחינת חסמים לקוגנרציה בגז טבעי שהמשרד פרסם, והחלטת אסדרה של רשות החשמל למתקנים קטנים.
יעדי חיבור הצרכנים לרשת הגז צומצמו בחצי בלי החלטת ממשלה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
משנת 2018הפחיתו משרד האנרגייה ורשות הגז בהדרגה את היעד שנקבע למספר הצרכנים הצפויים להתחבר ולצרוך בפועל גז טבעי מרשת החלוקה
המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; רשת החלוקה של הגז הטבעי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, 13 שנים אחרי רישיונות החלוקה הראשונים רק כ-22% מהצרכנים שנקבעו ביעד הממשלה צרכו גז מרשת החלוקה (102 מתוך 450). משנת 2018 הפחיתו המשרד ורשות הגז הטבעי את היעד בהדרגה, ובנובמבר 2020 צומצם בכ-50% ונדחה לשנת 2025 בלי דיון סדור ובלי החלטת ממשלה. לפי הדוח, אי-העמידה ביעד ודחייתו משמעם אובדן חיסכון למשק של 0.8 עד 1.9 מיליארד ש"ח.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- רשות הגז הטבעי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות הגז והמשרד השיבו ביוני 2022 שהיעדים המעודכנים עוגנו בתוכניות הסיוע ושאי-עמידה בהם תביא לסנקציות נגד חברות החלוקה. רשות הגז הוסיפה שאם יהיו טכנולוגיות עדיפות על הגז ייתכן שהרשת לא תעמוד ביעדים לשנים 2025 עד 2030, תרחיש שהוא עדיף משקית, ושהתייעצה עם אגף התקציבים ועם התאחדות התעשיינים לפני שינוי היעדים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון ולעדכן את יעדי רשת החלוקה ולאשר אותם בהחלטת ממשלה. מקור
- מבקר
אם מבקשים לשנות או להפחית את היעדים שקבעה הממשלה, להביא את השינוי להחלטת הממשלה. מקור
- מבקר
להמשיך לאתר ולהסיר חסמים לחיבור צרכנים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת ממשלה שמאשרת יעדים מעודכנים לרשת החלוקה, ונתוני חיבור שמראים עמידה בהם.
המשרד ורשות הגז לא הציגו תחזית ביקוש עדכנית לרשת חלוקת הגז
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
משרד האנרגייה ורשות הגז לא הציגו תחזית ביקוש עדכנית לרשת החלוקה בתוכנית היעדים לשנת 2050
המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; רשת החלוקה של הגז הטבעי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, תחזיות הביקוש שעליהן נבנו יעדי הרשת לא התממשו, ופיתוח הרשת איטי. המשרד ורשות הגז לא הציגו תחזית ביקוש עדכנית בתוכנית היעדים לשנת 2050, והמשרד העריך שהתועלת מהשלמת הרשת זהה לתועלת שהונחה ב-2018, לפני השינויים. לפי הדוח, בחינה מחודשת נדרשת כדי לגבש יעדים מותאמים, להאיץ את חיבור הצרכנים שהתועלת בחיבורם עולה על העלות ולעמוד ביעדי הממשלה למעבר לכלכלה מאופסת פחמן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- רשות הגז הטבעי
- גוף נוסף
- משרד האוצר, משרד הכלכלה, המשרד להגנת הסביבה, משרד התחבורה
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש תחזית ביקוש מעודכנת, לנתח את תוכניות הסיוע ולגבש תוכנית להשלמת רשת החלוקה. מקור
- מבקר
לבחון עם המשרד להגנת הסביבה את התועלות מהשלמת הרשת ואת רשימת הצרכנים הרלוונטיים, כולל טכנולוגיות חלופיות. מקור
- מבקר
לוודא שהמענקים והיעדים תואמים את החלטות האקלים ואת מדיניות המשרדים האחרים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תחזית ביקוש מעודכנת ותוכנית מאושרת להשלמת רשת החלוקה.
לרשות הגז אין מידע מעודכן על השקעות חברות החלוקה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
מומלץ כי משרד האנרגיה ורשות הגז יבחנו אם חברות החלוקה מבצעות את חלקן בפיתוח רשת החלוקה ובקצב שהתחייבו עליו בקבלת הרישיון באופן תדיר ויזום, לשם זיהוי חסמים וטיפול בהם.
המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; רשת החלוקה של הגז הטבעי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, לרשות הגז אין מידע מעודכן על היקף ההשקעות של חברות החלוקה, והיא הסתפקה במידע שהחברות מסרו כשסברו שעמדו באבני הדרך. החברות מדווחות על השקעה של כ-895 מיליון ש"ח, ולפי נתוני הרשות כ-420 מיליון ש"ח. היקף ההשקעה הוא אחד משני המדדים לביצוע הרישיון. לפי הדוח, המידע מהותי לאכיפת תנאי הרישיון, והיעדרו עלול לפגוע בהנחות שעליהן נקבעו תוכניות הסיוע הממשלתיות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- רשות הגז הטבעי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות הגז השיבה שהיא מכירה בחשיבות המידע, אבל קובעת את המענקים לפי עלויות נורמטיביות ולא לפי ההשקעות בפועל, ושהתועלת למשק אינה תלויה בהשקעת החברות. בפברואר 2022 השלימה מכרז להתקשרות עם חברת בקרה חיצונית שתבדוק את היקפי ההשקעה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון באופן תדיר ויזום אם חברות החלוקה מבצעות את חלקן בפיתוח הרשת ובקצב שהתחייבו. מקור
- מבקר
לדרוש מכל החברות את היקפי ההשקעה באופן עיתי ולתקף את המידע. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח של חברת הבקרה החיצונית על היקפי ההשקעה ודיווח עיתי מתוקף של החברות.
40% מהשקעות המדינה ברשת החלוקה לא היו לפי עקרונות המכרזים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
עלה כי 40% מהשקעות המדינה עד כה ( 217מיליון ש"ח מ 537-מיליון ש"ח), הם לא בהתאם לעקרונות שנקבעו במכרזים של רישיונות החלוקה.
המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; רשת החלוקה של הגז הטבעי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, המדינה השקיעה בפרויקט רשת החלוקה כ-537 מיליון ש"ח, ו-217 מיליון ש"ח מהם (40%) לא היו לפי עקרונות מכרזי הרישיונות, שלפיהם החברות נושאות במלוא עלות הרשת. עד 2030 צפויים לעבור עוד כ-480 מיליון ש"ח מתקציב המדינה ומנתג"ז. למרות זאת, בדצמבר 2021 רק 22% מהצרכנים לפי היעד צרכו גז, והמשרד ורשות הגז נקטו צעדים שלא לפי תנאי המכרזים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- רשות הגז הטבעי
- גוף נוסף
- אגף התקציבים והחשב הכללי במשרד האוצר, נתג"ז
הצעדים הבאים
- מבקר
להפיק לקחים מפרויקט רשת החלוקה ולגבש צעדים לקידום פריסתה, יחד עם רשות הגז ומשרד האוצר. מקור
- מבקר
בפרויקטים לאומיים דומים לשקול להשאיר בידי המדינה כלים לעדכן רישיונות לפי הצורך. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסמך לקחים של המשרד ומשרד האוצר וכללים לפרויקטים לאומיים דומים.
גיבוש עקרונות ההתחשבנות על נכסי רשת החלוקה בתום הרישיונות לא הושלם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
גיבוש העקרונות לחישוב התמורה בתום תקופת רישיונות החלוקה אשר הינו מהותי לחברות החלוקה ועשוי להשפיע על שיקוליהן בפריסת הרשת, לא הושלם.
המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilעמ' 34 בקובץ ה-PDF; רשת החלוקה של הגז הטבעי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, הרישיונות קובעים שהתמורה על נכסי רשת החלוקה תחושב שלוש שנים לפני תומם, אבל גיבוש עקרונות החישוב לא הושלם. העקרונות מהותיים לחברות ועשויים להשפיע על שיקוליהן בפריסה, והם מהותיים גם להערכת שיעור ההחזר של מענקי הגישור לקופת המדינה ושל שווי הנכסים שיעברו אליה. לפי הדוח, בשלב זה לא ניתן להעריך מה יהיה סכום השבת המענקים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- רשות הגז הטבעי
- גוף נוסף
- החשב הכללי במשרד האוצר
הצעדים הבאים
- מבקר
להאיץ את גיבוש העקרונות להתחשבנות על נכסי רשת החלוקה בתום הרישיונות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את העקרונות לפני תחילת שלוש השנים שקובעים הרישיונות.
מה יוכיח שהנושא טופל
עקרונות התחשבנות מפורסמים ומעוגנים ברישיונות.
משרדי האנרגיה, התחבורה והגנת הסביבה לא גיבשו יחד יעדים לתחבורה הכבדה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
משרד האנרגי יה, משרד התחבורה והמשרד להגנת הסביבה לא פעלו בשיתוף פעולה לגבש יעדים ואסטרטגיה עבור מגזר התחבורה הכבדה בתקופת הביניים.
המסמך המקורי, עמ׳ 87 library.mevaker.gov.ilעמ' 87 בקובץ ה-PDF; רשת החלוקה של הגז הטבעי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, נכון ל-2020 נסעו בישראל כ-170 רכבים כבדים בגז טבעי דחוס, כ-1.5% מהתחזית של המשרד לשנת 2030, והוקמו שמונה תחנות תדלוק בלבד. המשרד, משרד התחבורה והמשרד להגנת הסביבה לא גיבשו יחד יעדים לתקופת הביניים. המשרד הכריז ב-2021 על צעדים להרחבת השימוש בגז טבעי דחוס בתחבורה, אך לא בחן אם טכנולוגיית ההנעה בגז טבעי דחוס עולה בקנה אחד עם יעדי הפליטות שבהחלטת הממשלה. לפי הדוח, היעדר חלופה טכנולוגית מגדיל את האפשרות שהתחבורה הכבדה תמשיך להישען בעיקר על סולר, וכך תפחת התועלת שהוערכה בכ-5 מיליארד ש"ח עד 2040.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- רשות הגז הטבעי
- גוף נוסף
- משרד התחבורה, המשרד להגנת הסביבה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות הגז והמשרד השיבו שהם פועלים לחבר לרשת עוד מגזרים, ושבעניין התחבורה הכבדה הרשות בוחנת את צעדיה לפי מגמות השוק.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם משרד התחבורה והמשרד להגנת הסביבה תוכנית יעדים מוסכמת לתחבורה הכבדה לטווח הקצר והבינוני. מקור
- מבקר
לבחון את טכנולוגיות ההנעה העתידיות לרכב כבד ולפעול לתקינה ולפריסת תשתיות תדלוק. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית יעדים משותפת לשלושת המשרדים לתחבורה הכבדה, עם לוחות זמנים ומדדים.
המשרד ורשות הגז פעלו בחוסר תיאום בהסבת משקי הבית לגז
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
עלה כי בשנים האחרונות רשות הגז, שהיא יחידת סמך במשרד האנרגייה, ומשרד האנרגי יה פעלו בחוסר תיאום בעניין הסבת המגזר הביתי לגז טבעי.
המסמך המקורי, עמ׳ 93 library.mevaker.gov.ilעמ' 93 בקובץ ה-PDF; רשת החלוקה של הגז הטבעי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, רשות הגז קידמה בארבע השנים האחרונות חיבור משקי בית לרשת החלוקה, ובאותו זמן המשרד בחן מעבר לטכנולוגיה חשמלית בלי לבחון את חלופת הגז. עד סוף הביקורת חוברו לרשת ארבע שכונות מגורים ויישוב אחד, כולם בנגב ושלא במסגרת הניסוי. תקן לאספקת גז לבניינים פורסם בינואר 2022, אף שהיעד היה סוף 2017, ולפי הדוח היעדרו פגע ביכולת לקדם חיבור שכונות מגורים לרשת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- רשות הגז הטבעי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות הגז השיבה שהשכונות בניסוי נבחרו בין השאר בשל קרבתן לרשת, ושחיבורן מנגיש גז גם לצרכנים מסחריים בסביבה. בעניין התקן השיבה שהשלימה את אישורו בתוך שנתיים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון יחד עם רשות הגז את חיבור שכונות המגורים לרשת לפי קצב הפריסה ותכנון שכונות חדשות. מקור
- מבקר
לגבש תוכנית מוסכמת לאספקת מקורות אנרגיה למגזר הביתי, ואם יוחלט להמשיך, להשלים את האסדרה של מקטע החלוקה בתוך הבתים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית מוסכמת של המשרד ורשות הגז לאספקת אנרגיה למגזר הביתי.
שר האנרגיה לא החיל את ועדת תיאום התשתיות על תאגידים סטטוטוריים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
עד מועד סיום הביקורת לא החיל שר האנרגייה את נושא הוועדה לתיאום תשתיות על תאגיד שהוקם בחוק, למשל תאגיד מים וביוב
המסמך המקורי, עמ׳ 104 library.mevaker.gov.ilעמ' 104 בקובץ ה-PDF; רשת החלוקה של הגז הטבעי
עיקרי הדברים
בפרק הוועדה לתיאום תשתיות, עמ׳ 103–104, מצא המבקר שהשר לא החיל את הוועדה על תאגידים סטטוטוריים כגון תאגידי מים וביוב. סעיף ההתנגדויות מצד חברות התשתית, שדורג במידה מועטה בעמ׳ 99, נשמר בנפרד ב-energy-638.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- רשות הגז הטבעי
- גוף נוסף
- רשות הגז הטבעי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות הגז השיבה ביוני 2022 שאינה אמורה לעודד את חברות החלוקה לפנות לוועדה לתיאום תשתיות, שזו אחריות החברות, ושהיא פועלת מול כל גורם שמהווה חסם לפריסה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לעודד שימוש בוועדה לתיאום תשתיות לצורך פתרון סכסוכים בפריסת הרשת. מקור
- הצעה שלנו
לשקול החלת הוועדה לתיאום תשתיות על תאגידים שהוקמו בחוק, כגון תאגידי מים וביוב.
מה יוכיח שהנושא טופל
צו של שר האנרגיה שמחיל את הוועדה לתיאום תשתיות על תאגידים סטטוטוריים.
מתקני הפחתת לחץ ברשת החלוקה תוכננו לפי תחזיות ביקוש אופטימיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
מומלץ כי רשות הגז ומשרד האנרגייה יבחנו, על פי הסקר האחרון משנת 2019ובתוך הפנמת המגמות והשינויים שניכר שצפויים במשק הגז הטבעי, את הספיקות החזויות במתקני ה PRMS-שעוד נמצאים בתכנון.
המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; רשת החלוקה של הגז הטבעי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, רשות הגז הנחתה את חברות החלוקה להצטייד במתקני הפחתת לחץ ומנייה (PRMS) לפי תחזיות ביקוש אופטימיות. במחצית מהמתקנים שנבדקו הספיקה נמוכה ממחצית הספיקה המרבית, והעלות הנורמטיבית לא עודכנה אף שנמצאו פערים. קיבולת עודפת יוצרת עלויות עודפות שמגולגלות לתעריפים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- רשות הגז הטבעי
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את הספיקות החזויות במתקני PRMS שעדיין בתכנון לפי הסקר העדכני. מקור
- מבקר
לבחון את העלות הנורמטיבית שנקבעה למתקני PRMS. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
עדכון של העלות הנורמטיבית ושל הספיקות המתוכננות במתקני PRMS.
תיאום פריסת רשת הגז עם חברות התשתית והרשויות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
יפעלו לשיפור התהליכים התכנוניים והבירוקרטיים בפריסת תשתיות בכלל ובפריסת רשת החלוקה בפרט.
המסמך המקורי library.mevaker.gov.ilPDF physical page 99
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, חברות החלוקה נתקלות בהתנגדויות להנחת קווים מצד רשויות מקומיות וחברות תשתית. המבקר דירג את הליקוי במידה מועטה וקרא למשרד האנרגיה ולגופי התכנון והתשתיות לשפר את התהליכים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- רשות הגז הטבעי
- גוף נוסף
- רשות הגז הטבעי; מינהל התכנון; רשות מקרקעי ישראל; רשויות מקומיות; חברות התשתית הממשלתיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות הגז השיבה ביוני 2022 שדרישות התיאום קדמו לחברות החלוקה, שהיא הסדירה לבקשתן הליכי תיאום עם חברות תשתית ושההליך מצריך זמן. זו תגובת הרשות ולא אימות לתיקון מלא.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- מהאמור לעיל עולה כי חברות החלוקה נתקלות בהתנגדויות להנחת הקווים מצד רשויות מקומיות וחברות תשתית. נמצא כי הליקוי תוקן במידה מועטה. (עמ' 99 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לשפר עם גופי התכנון, הרשויות וחברות התשתית את התהליכים בפריסת רשת החלוקה. מקור
- מבקר
להנגיש לחברות התשתית את המידע על פריסת הרשת ולסייע לחברות החלוקה מולן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תהליכי תיאום משופרים ופתרון חסמים להתקדמות פריסת רשת החלוקה.
התייעלות אנרגטיתדוח שנתי 71א · 202012
לא גובשו תוכניות לניהול ביקושי החשמל של משקי הבית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
משרד מבקר המדינה ממליץ לרשות החשמל כי נוכח התועלות הצפויות מהסטת ביקושים בשעות השיא ומצמצום צריכת החשמל, ראוי כי תבחן את כלל האפשרויות ותנקוט את הצעדים הנדרשים על מנת לקדם שינויים בהרגלי צריכת החשמל בקרב הצרכנים הביתיים
המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; התייעלות אנרגטית
עיקרי הדברים
תוכניות לניהול ביקושים גובשו רק לצרכנים הגדולים, אף שמשקי הבית צורכים כשליש מהחשמל ומחצית מהצריכה בשעות השיא, ולא נעשה ניסוי תעריפי שבודק את תגובת משקי הבית לתעריפים משתנים. לפי הדוח מ-2020, המבקר המליץ לרשות החשמל לקדם שינוי בהרגלי הצריכה של משקי הבית, לבחון תעריפים משתנים ולשקול התקנת מונים חכמים. לפי המבקר, הסטת ביקושים משעות השיא היא חלופה להגדלת כושר הייצור, שעשויה לחסוך כסף רב ולצמצם פליטות וזיהום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- רשות החשמל; חברת החשמל לישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות החשמל השיבה במאי 2020 שאינה רואה את עצמה כגורם האחראי המוביל לשינוי הרגלי הצריכה, ושהיא מקדמת עם המשרד ניסוי להרחבת הסדר השלה מרצון.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש ולממש עם רשות החשמל וחברת החשמל תוכניות להסטת ביקושים משעות השיא, כולל תמריצים והסברה. מקור
- מבקר
לבחון את התועלת מהסטת ביקושים של צרכנים ביתיים ולמקד את התוכניות במשקי בית בעלי חיבור גדול.
- הצעה שלנו
לקבוע איזה גוף מוביל את ניהול הביקושים במגזר הביתי.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית מפורסמת לניהול ביקושים במגזר הביתי ותוצאות ניסוי תעריפי.
המשרד לא גיבש המלצות לתוכנית ממשלתית למונים חכמים כנדרש
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
לא גיבש המלצות שיאפשרו להכין תוכנית ממשלתית ליישום המיזם "מנייה חכמה"
המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; התייעלות אנרגטית
עיקרי הדברים
המשרד לא יישם את החלטות הממשלה מ-2010 ומ-2013 לגבש המלצות לתוכנית ממשלתית ליישום מיזם מנייה חכמה, ולא בחן צעדים חלופיים כשחסמי אסדרה עצרו את התוכנית שהגישה חברת החשמל ב-2012. לכן לא נקבעה תוכנית לאומית לפריסת מונים חכמים, והמיזם קודם באטיות רבה. לפי הדוח מ-2020, נדרש שהמשרד ורשות החשמל יבחנו בהקדם את הכדאיות הכלכלית של המיזם ויגבשו תוכנית עם יעדים ולוחות זמנים. מונים חכמים מאפשרים תעריפים משתנים, חיסכון והפחתת פליטות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- רשות החשמל; חברת החשמל לישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב ב-2020 שלמנייה חכמה יש פוטנציאל לחיסכון באנרגיה ושהנושא נכלל בתוכנית הלאומית להתייעלות באנרגיה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון בהקדם עם רשות החשמל את הכדאיות הכלכלית של מיזם מנייה חכמה. מקור
- מבקר
לגבש תוכנית להטמעת מונים חכמים ולזיהוי החסמים, עם יעדים ולוחות זמנים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית ממשלתית מאושרת לפריסת מונים חכמים עם יעדים ולוחות זמנים, ונתוני פריסה.
לא נקבע מי יבצע ויממן את פריסת המונים החכמים ואיך תוסדר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
משרד האנרגייה ורשות החשמל לא קבעו משנת 2010ועד למועד סיום הביקורת אם וכיצד יקודם מיזם מנייה חכמה
המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; התייעלות אנרגטית
עיקרי הדברים
משרד האנרגיה ורשות החשמל לא קבעו מ-2010 ועד סיום הביקורת אם וכיצד יקודם מיזם המונים החכמים, אילו גורמים יוציאו אותו לפועל ויפעילו אותו ואיך ימומן. לא נקבעו אסדרות, אמות מידה, תעריפים וכללי גישה למידע, ומחלוקות בין רשות החשמל לחברת החשמל על ההכרה התעריפית עיכבו את המיזם. לפי הדוח מ-2020, שיעור המונים החכמים בישראל מזערי לעומת האיחוד האירופי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- רשות החשמל; חברת החשמל לישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות החשמל השיבה ב-2020 שהיא מגבשת כללים לאיסוף המידע וניהולו.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לטפל בחסמים ולהתוות אבני דרך ליישום המיזם.
- מבקר
לגבש עם רשות החשמל וחברת החשמל מנגנון שיסיר את חסם המימון.
- מבקר
להמשיך לעקוב אחר יישום המיזם ולקבל בו החלטות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה מתועדת על גורם מבצע, מימון ואסדרה למיזם, ונתוני פריסה בפועל.
הניסוי התעריפי ובדיקת הכדאיות של מונים חכמים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
רשות החשמל המליצה במרץ 2018שלא לאשר לחברת החשמל לקדם פרויקט פריסת "מונים חכמים" בקרב כלל הצרכנים הביתיים
המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; התייעלות אנרגטית
עיקרי הדברים
רשות החשמל קבעה בינואר 2013 שקידום מיזם המונים החכמים תלוי בבדיקת היתכנות כלכלית ובניסוי מקדים, שנועדו להסתיים רק בינואר 2020. לפי המבקר, עמדת רשות החשמל אינה תואמת הערכה קודמת של הצוות המקצועי שלה, שהעריך את התועלת נטו של מנייה חכמה בכ-1.5 מיליארד ש"ח בעשור. לפי הדוח מ-2020, חברת החשמל החלה בניסוי התעריפי במודיעין והתקינה מונים חכמים בכ-12,600 בתי אב, אך אין אימות להשלמת בדיקת הכדאיות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- רשות החשמל; חברת החשמל לישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות החשמל השיבה במאי 2020 כי היא בוחנת את כדאיות ההכנסה ההדרגתית של מונים חכמים. היא צופה התייעלות כשחברת החשמל תחל בפריסה לפי עקרונותיה, שתאפשר התאמה רחבה יותר של תעריפי הצריכה למועדיה (עמ' 44).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הופעלחח"י החלה לקדם את הניסוי התעריפי בעיר מודיעין, והתקינה "מונים חכמים" בכ 12,600-בתי אב בעיר. (עמ' 44 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון מחדש עם כל הגורמים דרכים לקידום מהיר יותר של המיזם.
- הצעה שלנו
לפרסם את תוצאות בדיקת הכדאיות והניסוי.
מה יוכיח שהנושא טופל
פרסום תוצאות בדיקת הכדאיות והניסוי התעריפי.
התוכנית הלאומית להתייעלות אנרגטית לא כללה יעדי ביניים, תקציב ומדדי מעקב
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
נמצא כי בתוכנית הלאומית לצמצום צריכת החשמל לא נקבעו יעדים המאפשרים מעקב אחר התקדמות ביצועה.
המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; התייעלות אנרגטית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, התוכנית להתייעלות אנרגטית לשנים 2016 עד 2030 אינה כוללת יעדי ביניים, תקציבים ומדדים למעקב אחר העמידה ביעדים, ואין מעקב תקופתי סדור אחר השגתם. לפי הדוח, עקב כך צפוי קושי לבחון את תוצאות הפעילות בכל מגזר ובכל תקופה. היעד ל-2020 שנקבע ב-2008, הפחתה של 20% בצריכת החשמל החזויה, הושג רק בחלקו, וההפחתה בפועל הייתה כ-7.5%.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- האגף לשימור אנרגיה במשרד
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב ביוני 2020 שהוא עוקב אחר כל הפרויקטים שהוא מוציא לפועל או שותף להם, ושכיוון שיישום התוכנית דורש תקציב משמעותי שטרם אושר, אי אפשר לקבוע מראש מדדים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לכלול בתוכנית לוח זמנים, אבני דרך, יעדי ביניים ומדדים למעקב ולבקרה בתדירות קבועה. מקור
- מבקר
לעקוב אחר מיזמי ההתייעלות במימון המדינה, לאסוף עליהם נתונים ולקבוע מתכונת דיווח. מקור
- מבקר
לשקול סקר תקופתי של העצימות האנרגטית במגזרי המשק. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית מעודכנת עם יעדי ביניים ומדדים, ודוח מעקב תקופתי שפורסם.
לא הייתה תוכנית כוללת להתייעלות אנרגטית בכל המגזרים, ונדרש משרד מוביל
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
הביקורת העלתה כי הטיפול בהפחתת הפליטות התאפיין לעיתים בכך שכל גורם נקט פעולות מנקודת מבט צרה, הנוגעת לתחום פעילותו, בלי להביא בחשבון את השפעת פעולותיו על תחומים אחרים.
המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; התייעלות אנרגטית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, רוב התוכניות הלאומיות להפחתת פליטות ולהתייעלות עוסקות רק במגזר החשמל ואינן דנות בצורכי ההתייעלות במגזרים אחרים, כמו התחבורה. כל גורם פעל לעיתים מנקודת מבט צרה, בלי להביא בחשבון את השפעת פעולותיו על תחומים אחרים. המבקר המליץ למנות משרד מוביל ומתאם, והמשרד השיב שהוא תומך בגורם אחד שירכז את הפעילות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה; משרד התחבורה; משרד האוצר; מינהל התכנון; רשות המסים; משרד הבינוי והשיכון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב ביוני 2020 שיש למנות גורם ממשלתי אחד שירכז את כל פעילות הממשלה בהתייעלות באנרגיה, ושהמצב שבו כמה משרדים פועלים במקביל אינו ממקסם את התועלות. בדצמבר 2019 מסר שהאגף לשימור אנרגיה מגבש תוכנית לאומית חדשה, שתגדיר יעד התייעלות במונחי אנרגיה ולא רק חשמל.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להכין עם המשרדים הנוגעים תוכנית כוללת להתייעלות אנרגטית בכל המגזרים, עם יעדים, לוחות זמנים ותקציב. מקור
- מבקר
למנות מבין המשרדים משרד מוביל, מתכלל ומתאם, שישלים את התוכנית. מקור
- מבקר
לבצע הערכה כוללת של עלות ותועלת שמביאה בחשבון את נזקי פליטות גזי החממה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת ממשלה שממנה משרד מוביל ותוכנית כוללת מאושרת להתייעלות אנרגטית בכל המגזרים.
הלוואות להתייעלות אנרגטית לא נוצלו, והתקציבים צפויים להניב חלק קטן מהיעד
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
משרד מבקר המדינה מציין כי היקף ההתייעלות הצפוי מפרויקטים של התייעלות אנרגטית שבוצעו במסגרת החלטה זו עד כה הינו מוגבל, ושיעורו כ 3%-מהיעד בלבד.
המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; התייעלות אנרגטית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, המשרד ואגף החשב הכללי הקצו 500 מיליון ש"ח להלוואות בערבות מדינה למיזמי התייעלות, ועד סיום הביקורת לא ניטלו הלוואות מהקרן. לתוכנית לשנים 2016 עד 2030, שעלותה נאמדת בכ-24 מיליארד ש"ח, הוקצו 300 מיליון ש"ח במענקים. תקציבי המשרד להתייעלות בשנים 2012 עד 2018 צפויים להביא לחיסכון של כ-0.5% מיעד החיסכון ל-2020. ההתייעלות הצפויה מהפרויקטים שבוצעו במסגרת המענקים היא כ-3% מהיעד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד האוצר, אגף החשב הכללי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב ביוני 2020 שביצע עם השותפים בקרן מהלכים משמעותיים לקידום נטילת הלוואות, ושהוא פועל מול כל הגורמים למינוף הקרן ולהתנעת ההלוואות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד האוצר את מקורות התקציב לתוכנית ואת החסמים לאי-מימוש ההלוואות בקרן. מקור
- מבקר
לבצע הערכה עיתית של תרומת תוכנית המענקים ויעילותה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני ניצול הקרן והמענקים והערכה תקופתית של תרומתם.
למשרד ולמשרד התחבורה לא הייתה מדיניות כוללת למעבר לרכב חשמלי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
הביקורת העלתה כי למשרד התחבורה ולמשרד האנרגייה אין מדיניות כוללת בנוגע לעידוד המעבר לשימוש ברכב חשמלי.
המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; התייעלות אנרגטית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, למשרד ולמשרד התחבורה לא הייתה מדיניות כוללת לעידוד המעבר לרכב חשמלי, והם לא נדרשו לשאלות כמו תשתית החשמל הנדרשת, ניהול הביקושים בשעות השיא ומיסוי חלופי. המבקר ציין שיעדים לצמצום צריכת החשמל ותמיכה ברכב חשמלי צריכים תוכנית-על שמתאמת ביניהם. לפי הדוח, המעבר לתחבורה חשמלית כרוך בהגדלת הביקוש לחשמל ויש לו השלכות כבדות משקל על משק החשמל.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד התחבורה; רשות החשמל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב ביוני 2020 שהתוכנית הלאומית להתייעלות שבהכנה תיקח בחשבון את המעבר לרכב חשמלי, שהשלים תחזית לשינוי בצריכת החשמל מחשמול התחבורה הפרטית בתוכנית 2030, ושהוא בוחן את השפעת הרכבים החשמליים על הרשת.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע עם משרד התחבורה ורשות החשמל בחינה כוללת של השפעות כניסת רכב חשמלי ואוטונומי. מקור
- מבקר
לבחון את ההיערכות הנדרשת ברשת, בניהול הביקושים ובאסדרה, ולהביא אותה בחשבון בתחזיות הביקוש. מקור
- מבקר
לגבש מתווה ליישום עם אבני דרך ולעדכן את היעדים מעת לעת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מדיניות ממשלתית מפורסמת לרכב חשמלי ומתווה היערכות לרשת החשמל.
המבקר המליץ להפיק לקחים ולקבוע מדדים להתייעלות האנרגטית במשרדי הממשלה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
על משרד האנרגייה להפיק את הלקחים מהתוכנית שנקבעה בהחלטת הממשלה בשנת, 2008לרבות בעניין ביצוע מעקב ופיקוח בעניין העמידה ביעדי התוכנית.
המסמך המקורי, עמ׳ 76 library.mevaker.gov.ilעמ' 76 בקובץ ה-PDF; התייעלות אנרגטית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, התוכנית הלאומית להתייעלות אנרגטית לשנים 2016 עד 2030 אינה כוללת יעדים מדידים או כמותיים נפרדים למגזר הציבורי. המבקר המליץ שהמשרד יפיק לקחים מהתוכנית שנקבעה ב-2008, יקבע מדדים לבחינת האפקטיביות של צעדי כל משרד ויפרסם אותם, יבחן דרכים לאכוף את חובת הדיווח ויבחן דיווח ברמת הבניין.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- מינהל הדיור הממשלתי במשרד האוצר; חברת החשמל לישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שהוא מממן הכשרות לממוני אנרגיה, פונה למשרדים לקבלת דיווח, מגבש מדד צריכת אנרגיה למשרדי הממשלה ושגובשה טיוטת החלטה לממשלה שתובא לאישור אם יימצא מימון. עוד השיב שפיתח טופס דיווח מקוון ושמותקנים מוני חשמל בבנייני משרדי הממשלה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להפיק לקחים מהתוכנית מ-2008 ולקבוע ולפרסם מדדים לאפקטיביות צעדי ההתייעלות בכל משרד. מקור
- מבקר
לבחון דרכים לאכוף את חובת הדיווח על כל המשרדים ולהרחיב אותה לרמת הבניין. מקור
- מבקר
לקדם החלטה על תוכנית ההתייעלות האנרגטית בממשלה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת ממשלה על יעדי התייעלות למגזר הציבורי ומדד צריכה שמתפרסם.
המשרד פרסם את נתוני צריכת החשמל ברשויות המקומיות רק לשנת 2018
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
יצוין כי משרד האנרגייה פרסם את נתוני צריכת החשמל ברשויות המקומיות בשנת 2018בלבד.
המסמך המקורי, עמ׳ 81 library.mevaker.gov.ilעמ' 81 בקובץ ה-PDF; התייעלות אנרגטית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, המשרד פרסם את נתוני צריכת החשמל ברשויות המקומיות רק לשנת 2018, ולכן אי אפשר לדעת אם הרשויות התייעלו לאורך השנים. המבקר ציין לחיוב את פרסום המדד, אך העיר שעל המשרד לאכוף את תקנות הפיקוח על יעילות צריכת האנרגיה ולוודא שכל החייבים מדווחים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שהוא פועל לקבלת דיווחים מכל הרשויות המקומיות, שרשויות שלא דיווחו נקנסו לפי התקנות, ושהוא פועל עם מרכז השלטון המקומי לקידום ההתייעלות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לאכוף את תקנות הפיקוח על יעילות צריכת האנרגיה ולוודא שכל הגופים החייבים מדווחים. מקור
- מבקר
להציג נתונים השוואתיים על צריכת האנרגיה לאורך השנים. מקור
- מבקר
לפעול עם רשויות שצריכתן גבוהה מהממוצע לאיתור מוקדי חוסר יעילות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
פרסום שנתי של נתוני צריכת האנרגיה ברשויות המקומיות עם השוואה רב-שנתית.
המבקר המליץ שהמשרד יקבע תמהיל דלקים מיטבי למשק
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מומלץ כי משרד האנרגייה יקבע תמהיל דלקים מיטבי למשק בהסתמך על בחינת עלות לעומת תועלת ובדיקת כדאיות כלכלית, ובהתחשב בשיקולים של הגנה על הסביבה ובריאות הציבור
המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; התייעלות אנרגטית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, המבקר ציין לחיוב את פעולות המשרד והמשרד להגנת הסביבה לצמצום השימוש בפחם ובסולר לייצור חשמל, והמליץ שהמשרד יקבע תמהיל דלקים מיטבי למשק. התמהיל צריך להישען על בחינת עלות ותועלת ולשקלל הגנה על הסביבה ובריאות הציבור, ביטחון אנרגטי, בטיחות וגיוון מקורות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- רשות הגז הטבעי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב ביוני 2020 שהוא מגבש עם רשות הגז הטבעי המלצות לשר על יעדים להפחתת פליטות לשנת 2050 ועל הדרך ליישומם.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע תמהיל דלקים מיטבי למשק על סמך בחינת עלות ותועלת ושיקולי סביבה, בריאות וביטחון אנרגטי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסמך מדיניות מאושר שקובע את תמהיל הדלקים.
נדרשת מדיניות כוללת ליישום תקני בנייה ירוקה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
על משרד הבינוי והשיכון, בשיתוף מינהל התכנון, המשרד להג"ס, משרד האוצר ומשרד האנרגייה, לפעול לגיבוש מדיניות כוללת בנוגע ליישום דרישות תקני "בנייה ירוקה" במסגרת כל תוכניות הבנייה שהמדינה יוזמת ומקדמת.
המסמך המקורי, עמ׳ 93 library.mevaker.gov.ilעמ' 93 בקובץ ה-PDF; התייעלות אנרגטית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, יישום תקני בנייה ירוקה נתקל בחסמים, ובהם הפער בין הקבלן שנושא בעלות לבין הדייר שנהנה מהחיסכון. המבקר המליץ שמשרד הבינוי והשיכון יוביל, בשיתוף המשרד ומשרדים נוספים, מדיניות כוללת ליישום התקנים בכל תוכניות הבנייה של המדינה, ושהמשרדים יעלו את המודעות הציבורית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר הבינוי והשיכון מוביל; שר האנרגיה והתשתיות שותף
- גוף נוסף
- משרד הבינוי והשיכון; מינהל התכנון; המשרד להגנת הסביבה; משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מינהל התכנון השיב כי החובה לבנייה לפי תקן ירוק בתקנות תחול גם על תוכניות שהמדינה יוזמת. לדבריו, החובה נועדה לפתור את כשל השוק והחסמים, ותחול בהדרגה כדי להקל על הטמעתה (עמ' 94).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם משרד הבינוי והשיכון והמשרדים השותפים מדיניות כוללת ליישום תקני בנייה ירוקה. מקור
- מבקר
להסיר את החסמים ליישום התקנים ולהעלות את המודעות הציבורית לבנייה ירוקה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מדיניות ממשלתית מפורסמת ליישום תקני בנייה ירוקה.
משק הגפ”ם - תכנון, תשתיות ותחרותיותדוח בתחום הכלכלי - דוח מיוחד · 20269
אין תוכנית ליבוא גפ"ם אחרי סגירת בז"ן ואין גורם מתכלל למשק הגפ"ם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
עולה כי משרד האנרגיה ומשרד האוצר לא הכינו תוכנית ליבוא גפ"ם לאחר סגירתו של בז"ן, הכוללת את כמויות היבוא הנדרשות למשק (כ 500,000-טונה גפ"ם בשנה) ואת אופן רכישת הגפ"ם מהטריידרים.
המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; משק הגפ”ם - תכנון, תשתיות ותחרותיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח, אין גורם ממשלתי אחד שמתכלל את מעבר משק הגפ"ם למשק מבוסס יבוא אחרי סגירת בז"ן, שמייצר כ-40% מהגפ"ם. המשרד ומשרד האוצר לא הכינו תוכנית ליבוא כ-500,000 טונה בשנה, לא נדרשו לשאלה אם המדינה תסייע לספקים ולא בחנו את מחיר הגפ"ם המיובא. לפי הדוח, הגופים לא השלימו באופן מספק את ההתמודדות עם האפשרות שהיבואן הקיים יהפוך למונופול, ויש ספק אם אפשר יהיה לסגור את בז"ן עד המחצית הראשונה של 2030.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מינהל הדלק והגז במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- משרד האוצר, רשות התחרות, המועצה הלאומית לכלכלה, משרד התחבורה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שהוא פועל להגביר את היצע ספקי הגז ליבוא גפ"ם ומכין תוכנית ליבוא כל התזקיקים הנדרשים לקראת סגירת בז"ן, ושהוא פועל להגביר את התחרות, כולל כניסת חברות קטנות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להכין עם משרד האוצר ורשות התחרות תוכנית ליבוא גפ"ם אחרי סגירת בז"ן. מקור
- מבקר
לבחון את התחרות ביבוא, את הסיוע לספקים קטנים ואת מחיר הגפ"ם המיובא. מקור
- מבקר
לקדם עם המועצה הלאומית לכלכלה ומשרד התחבורה את התשתיות למעבר למשק מבוסס יבוא. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית מאושרת ליבוא גפ"ם אחרי סגירת בז"ן, עם גורם אחראי ולוח זמנים.
המלצות הצוות לצמצום השימוש בגפ"ם לא קודמו יותר משנה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
לנוכח לוח הזמנים שקבעה המינהלת לפיתוח מפרץ חיפה לסגירת בז"ן, 29אי-קידום המלצות הצוות מעכב את יישום החלטת הממשלה .1231
המסמך המקורי, עמ׳ 11 library.mevaker.gov.ilעמ' 11 בקובץ ה-PDF; משק הגפ”ם - תכנון, תשתיות ותחרותיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח, יותר משנה אחרי שהצוות הגיש את המלצותיו לצמצום השימוש בגפ"ם הן לא קודמו, וזה מעכב את יישום החלטת הממשלה 1231 לסגירת בז"ן. מבחינת תשתיות יבוא ואחסון המדינה אינה ערוכה לצמצום הצריכה ולסגירת בז"ן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מינהל הדלק והגז במשרד האנרגיה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מינהל הדלק מסר בנובמבר 2025 שהתקיימו התייעצויות כדי להגיע להסכמות, שחלק מההמלצות כבר מיושמות, ושלחלקן יש התנגדויות של משרדים מסוימים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם את יישום המלצות הצוות לצמצום השימוש בגפ"ם. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם אילו המלצות יושמו ואילו נתקלו בהתנגדות, ומאיזה משרד.
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה של המשרד על יישום המלצות הצוות ונתוני צריכת גפ"ם.
יבוא הגפ"ם תלוי במקשר ימי ונמל יחיד, ותשתיות היבוא בצפון לא קודמו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
מצב דברים זה יוצר תלות של המדינה בנמל אחד וחוסר יתירות ביבוא.
המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; משק הגפ”ם - תכנון, תשתיות ותחרותיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח, יבוא הגפ"ם נעשה דרך מקשר ימי ונמל יחיד של קצא"א, שתלויים בגובה הגלים ובגודל האוניות ומוגבלים ב-10,000 טונה אחסון. בצפון לא מקודמת תוכנית סטטוטורית לפריקת גפ"ם, לא נקבעו התנאים לפריקה בנמל הכימיקלים בחיפה, ושרשרת האספקה למתקן האחסון ביבור אינה מקודמת. תוכנית הפיתוח בהצעת חוק ההסדרים לא נותנת מענה לפערים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מינהל הדלק והגז במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- משרד האוצר, משרד התחבורה, חברת נמלי ישראל, המועצה הלאומית לכלכלה, החשב הכללי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שהוא מקדם את מתקני האחסון והתשתיות בצפון ושפורסם קדם-מיון למכרז לאתר יבור, שהוא פועל לשדרוג המקשר הימי באשדוד למרות קשיים בירוקרטיים, ושהמימון להקמת המתקנים מורכב ועדיין אין לו מענה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם משרד האוצר ומשרד התחבורה את פתרונות היבוא שבהחלטה 1231. מקור
- מבקר
לקבוע עם חברת נמלי ישראל את התנאים לפריקת גפ"ם בנמל הכימיקלים בחיפה. מקור
- מבקר
לקבוע לוחות זמנים ואבני דרך להקמת מתקן פריקה, קו הולכה ומתקן אחסון בצפון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית מאושרת ומתוקצבת לתשתיות יבוא ואחסון גפ"ם בצפון ובאשדוד.
לא נבחרה חלופה לגפ"ם האולפיני של בז"א ארבע שנים אחרי ההחלטה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
בחלוף כארבע שנים מקבלת החלטת הממשלה 1231טרם נבחרה חלופה לטיפול בגפ"ם האולפיני
המסמך המקורי, עמ׳ 14 library.mevaker.gov.ilעמ' 14 בקובץ ה-PDF; משק הגפ”ם - תכנון, תשתיות ותחרותיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח, החלטת הממשלה 1231 לא כללה את הגפ"ם האולפיני שמייצרת בז"א, כ-80,000 טונה בשנה. אין תשתית ליצוא שלו ואין לבז"א מקום לאחסן אותו. כארבע שנים אחרי ההחלטה לא נבחרה חלופה לטיפול בו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מינהל הדלק והגז במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- המועצה הלאומית לכלכלה, משרד התחבורה, חברת נמלי ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב במאי 2026 שבמסגרת בחינה כוללת נבחנות חלופות להקמת מתקני גפ"ם, ושהוא מקדם את הקמת המקשרים הימיים באשדוד.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לסיים את בחינת החלופות לגפ"ם האולפיני. מקור
- מבקר
להקים את המתקנים לחלופה שתיבחר ולקבוע מי יממן את המיזם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה על חלופה לגפ"ם האולפיני ומקור מימון למתקנים.
מינהל הדלק לא נערך לירידה בייצור הגפ"ם בבתי הזיקוק
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
מינהל הדלק לא עודכן בנוגע לתחזית כושר האספקה הצפויה לבז"א ביוני וביולי 2025ובנוגע לעבודות ריענון המתקנים, ולכן לא נערך אליהן מבעוד מועד.
המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; משק הגפ”ם - תכנון, תשתיות ותחרותיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח, מינהל הדלק לא עודכן בתחזית כושר האספקה של בז"א ביוני וביולי 2025 ובעבודות הריענון במתקנים, ולכן לא נערך מראש לייצור מופחת לפי סדרי העדיפויות שבתקנות. המבקר המליץ להיערך לכך מראש כדי להבטיח אספקת גפ"ם סדירה למשק, בייחוד בעיתות מלחמה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מינהל הדלק והגז במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- בתי הזיקוק
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא שבתי הזיקוק מוסרים מדי חודש בכתב את תחזית כושר האספקה. מקור
- מבקר
לבקש מבתי הזיקוק עדכון מראש על עבודות ריענון ולהיערך לפיהן. מקור
- מבקר
לבחון הסדרה מפורשת של חובת העדכון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דיווחים חודשיים של בתי הזיקוק ונוהל היערכות לעבודות ריענון.
ספקי גז פיראטיים פועלים, ולמשרד אין מידע על היקף ההברחה מיו"ש
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
לאגף הפיקוח במינהל הדלק אין מידע בנוגע לכמות הגז המוברחת באופן פיראטי מאיו"ש לישראל, ויש קושי של ממש לאמוד את התופעה בעיקר בשל היעדר סמכות פעולה באיו"ש.
המסמך המקורי, עמ׳ 85 library.mevaker.gov.ilעמ' 85 בקובץ ה-PDF; משק הגפ”ם - תכנון, תשתיות ותחרותיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בשנים 2021 עד 2024 נפתחו בממוצע 37 תיקי חקירה בשנה על אספקת גז בלי רישיון, וכמחצית מהעבירות במרחב ירושלים. לאגף הפיקוח במינהל הדלק אין מידע על כמות הגז שמוברחת מיהודה ושומרון. אספקת גז פיראטית מסוכנת לציבור מבחינה בטיחותית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- אגף הפיקוח במינהל הדלק
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב ש"ההסדר החקיקתי כיום אינו מאפשר למשרד לפעול ולאכוף פעילות פיראטית באזורים שאינם בתחומי המועצות הישראליות".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון דרכים לצמצום תופעת הספקים הפיראטיים, כולל הכנסת מכלי גז מיהודה ושומרון. מקור
- מבקר
להוביל הסדרה חקיקתית שתאפשר לפעול נגד הפעילות, להגביר את האכיפה ולשקול החמרת ענישה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדרה חקיקתית חדשה ונתוני אכיפה מעודכנים.
שוק הגפ"ם הביתי ריכוזי, והריכוזיות האזורית לא נבחנה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
נמצא כי מינהל הדלק ורשות התחרות לא בחנו את הריכוזיות האזורית של ספקי הגז, ובכלל זאת את האזורים שבהם שולט ספק גדול אחד.
המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; משק הגפ”ם - תכנון, תשתיות ותחרותיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ארבעת הספקים הגדולים שולטים ב-63% מאספקת הגפ"ם במכלים וב-77% במרכזיות מכל נייח. נמצאו פערי מחירים בין ערים סמוכות בגוש דן, בין מגזרים ובתוך אותה רשות, ומינהל הדלק ורשות התחרות לא בחנו את הריכוזיות האזורית. המשרד השיב שאינו רואה בבחינת רווחיות הספקים צעד ראוי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מינהל הדלק והגז במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- רשות התחרות, משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שהוא "אינו רואה בבחינת רווחיות ספקי הגפ"ם או בפיקוח אגרסיבי על מחירי הגפ"ם באופן מלאכותי ומזיק, כצעדים ראויים ואפקטיביים".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם רשות התחרות את הריכוזיות האזורית ואת פערי המחירים בין אזורים ומגזרים. מקור
- מבקר
לבחון עם משרד האוצר ורשות התחרות את רווחיות הספקים ולשקול צעדים להגברת התחרות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
בחינה משותפת מפורסמת של המשרד ורשות התחרות וצעדים שננקטו בעקבותיה.
טבלת מחירי הגפ"ם באתר המשרד אינה מאפשרת לצרכן להשוות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
ואולם הטבלה אינה מאפשרת לצרכנים השוואה מלאה בין ספקים (טווח המחירים של כל ספק), בין יישובים ובין שכונות באותו יישוב.
המסמך המקורי, עמ׳ 73 library.mevaker.gov.ilעמ' 73 בקובץ ה-PDF; משק הגפ”ם - תכנון, תשתיות ותחרותיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח, הטבלה באתר המשרד מציגה מחיר ממוצע לכל ספק בכל תת-אזור, ואינה מאפשרת השוואה של טווח המחירים בין ספקים, בין יישובים ובין שכונות. בערים גדולות כמו ירושלים מחיר ממוצע אינו משקף את המחיר בכל שכונה, ולמינהל הדלק אין נתונים לפי שכונות. לפי הדוח, הצרכנים אינם יכולים לבחון את מחירי הגפ"ם בשכונה שלהם, והדבר עשוי לפגום ביכולתם לבחור ספק.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מינהל הדלק והגז במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- רשות התחרות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שפילוח לפי שכונות מכביד על הספקים בלי תועלת ממשית, ושבאפריל 2026, אחרי סיום הביקורת, הוא משיק מחשבון להשוואת מחירי גז לפי אזור המגורים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לדאוג שהטבלה באתר תאפשר לצרכנים השוואה מלאה בין ספקים, יישובים ושכונות. מקור
- מבקר
לבחון פילוח לפי שכונות בערים גדולות ולנתח עם רשות התחרות את החסמים לתחרות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
כלי השוואת מחירים פעיל באתר המשרד שמאפשר השוואה בין ספקים ושכונות.
תקנות לבחירת ספק גפ"ם בבניין חדש לא תוקנו, ומעט לקוחות עוברים ספק
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
זאת ועוד, עד מועד סיום הביקורת לא סיים משרד האנרגיה לגבש את התקנות שיאפשרו לדיירים בבניין חדש לבחור בעצמם את ספק הגז שיספק גז לראשונה למערכת גז מרכזית חדשה, עוד לפני כניסתם לדירה.
המסמך המקורי, עמ׳ 79 library.mevaker.gov.ilעמ' 79 בקובץ ה-PDF; משק הגפ”ם - תכנון, תשתיות ותחרותיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח, מעט לקוחות עוברים בין ספקי גפ"ם, והמשרד ורשות התחרות לא בחנו את הנתונים לעומק. התקנות שיאפשרו לדיירים בבניין חדש לבחור ספק גז לא תוקנו, אף שהנושא עלה בעבר. הספק הנכנס נאלץ להחליף מונים ווסתים, ואין חובה למכור אותם לו. גילוי הדעת על התניית הסכמי גז בהסכמי חשמל לא פורסם בנוסח סופי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מינהל הדלק והגז במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- רשות התחרות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שבתוכנית להפחתת מחירי הגפ"ם שפרסם באפריל 2026 הוא מתכוון לחייב קבלנים לבחור ספק במכרז בין שישה ספקים לפחות, ולאפשר לספק הנכנס לקנות את המונים והווסתים במחיר מפוקח, ושהוא בוחן את גילוי הדעת ויחליט.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לסיים את בחינת התקנות שיאפשרו לדיירים בבניין חדש לבחור ספק גז. מקור
- מבקר
לאכוף את חובת הספק היוצא לפרק את המונים ולשקול חקיקה שתחייב אותו למכור אותם. מקור
- מבקר
לפרסם בהקדם גילוי דעת סופי על התניית הסכמי גז בהסכמי חשמל. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תקנות מתוקנות לבחירת ספק ולמכירת מונים, וגילוי דעת סופי שפורסם.
הטיפול בתחנות תדלוק פירטיות ובתחנות תדלוק פנימיות - ביקורת מעקבדוח שנתי 71א · 20209
הובלת המאבק בתחנות התדלוק הפירטיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
בביקורת המעקב עלה כי לא מתבצע מהלך יזום, סדור ועיתי להובלת המאבק נגד תחנות התדלוק הפירטיות
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; הטיפול בתחנות תדלוק פירטיות ובתחנות תדלוק פנימיות - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, לא מתבצע מהלך יזום, סדור ועיתי להובלת המאבק בתחנות התדלוק הפירטיות, שמסכנות חיי אדם, ואין גוף מתכלל אחר. גופי הפיקוח לא מיצו את סמכויותיהם, ואין מיפוי עדכני של היקף התופעה. המשרד חולק על כך שעליו להוביל ורואה בתחנות הפירטיות עניין של משרד הפנים, הרשויות המקומיות והמשטרה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- אגף הפיקוח במשרד; מינהל הדלק
- גוף נוסף
- משטרת ישראל; הרשויות המקומיות והוועדות לתכנון ולבנייה; המשרד להגנת הסביבה; משרד הכלכלה; המשרד לביטחון לאומי; משרד האוצר; רשות מקרקעי ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שסמכויותיו נקבעו בחוק משק הדלק (איסור מכירה) ונוגעות לספקים ולא לתחנות, שהתחנות הפירטיות מפרות את חוקי התכנון ורישוי העסקים שבאחריות משרד הפנים, הרשויות המקומיות והמשטרה, ושמתקיים שולחן עגול לתיאום אכיפה. ביולי 2020 הוסיף ש"אין למשרד האנרגיה, סמכויות איסוף מודיעין, סגירה, פינוי, או יכולת להורות למשטרת ישראל כיצד לפעול".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- מביקורת המעקב עולה כי הליקוי תוקן באופן חלקי. (עמ' 5 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לרכז ולהוביל את המאמץ למיגור התחנות הפירטיות ולהגביר את התיאום בין גופי הפיקוח. מקור
- מבקר
להוביל מיפוי תקופתי של התחנות הפירטיות. מקור
- מבקר
אם המשרד סבור שגופי הפיקוח אינם משתפים פעולה כראוי, ליזום החלטת ממשלה או שינוי חקיקה כדי להסדיר זאת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת ממשלה שקובעת גוף מוביל למאבק בתחנות הפירטיות, ומיפוי תקופתי שפורסם.
אגף הפיקוח לא תפקד באופן מלא, והמעקב קבע שהליקוי תוקן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
אגף הפיקוח במשרד האנרגייה אינו מתפקד באופן מלא ושיכולת אכיפתו נפגעה
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; הטיפול בתחנות תדלוק פירטיות ובתחנות תדלוק פנימיות - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי הדוח, אגף הפיקוח במשרד לא תפקד באופן מלא ויכולת האכיפה שלו נפגעה, והמשרד לא ביקש להגדיל את כוח האדם בעקבות חוק משק הדלק (איסור מכירה). ביקורת המעקב קבעה שהליקוי תוקן; לפי נתוני המשרד שהובאו בה, ב-2016 נוספו לאגף 15 תקנים, וב-2019 הועסקו בו 23 מפקחים ו-7 חוקרים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- אגף הפיקוח במשרד; מינהל הדלק
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב במרץ 2020 שבשנים האחרונות הגדיל את מצבת כוח האדם לפיקוח ולחקירות, ושהוא שותף פעיל באכיפה נגד תחנות פירטיות שהמשטרה מובילה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה אימת את התיקון
- הופעלמביקורת המעקב עלה כי הליקוי תוקן. לפי נתוני משרד האנרגייה בשנת 2016 נוספו לאגף הפיקוח והבטיחות 15 תקנים נוספים ( 10 תקני מפקחים ו 5-תקני חוקרים). נכון לשנת 2019 מועסקים באגף הפיקוח 23 מפקחים ו7- חוקרים. (עמ' 6 בקובץ) מקור
יעדי האכיפה והכשרת המפקחים במאבק בתחנות פירטיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
למשרד האנרגייה אין תוכנית עבודה הכוללת יעדים ברורים לפעולות אכיפה יזומות נגד ספקי דלק של תחנות פירטיות ולסגירתן.
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; הטיפול בתחנות תדלוק פירטיות ובתחנות תדלוק פנימיות - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי הדוח, למשרד לא הייתה תוכנית עבודה עם יעדים ברורים לאכיפה יזומה נגד ספקי הדלק של תחנות פירטיות ולסגירתן, והוא לא הכשיר את עובדיו לפיקוח עליהן. ביקורת המעקב קבעה שהליקוי תוקן באופן חלקי, והמליצה להתמיד בהכשרה ולקבוע יעדים מדידים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- אגף הפיקוח במשרד; מינהל הדלק
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שב-2019 ניתנה למפקחים ולחוקרים הכשרה באכיפה ובביקורת, שב-2020 תינתן הכשרה נוספת, ושתוכנית העבודה ל-2020 כוללת שיתופי פעולה עם המשטרה ורשויות המס.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן באופן חלקי. (עמ' 8 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להתמיד בהכשרת כוח האדם באגף הפיקוח. מקור
- מבקר
לקבוע יעדים מדידים לאכיפה יזומה בתוכנית העבודה של האגף. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית עבודה של אגף הפיקוח עם יעדי אכיפה מדידים, ודיווח על עמידה בהם.
המשרד לא קבע נהלים לאכיפה ולעיצומים על ספקי דלק לתחנות פירטיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
משרד האנרגייה טרם קבע נהלים לפעולות אכיפה לפי חוק משק הדלק -איסור מכירה נגד תחנות תדלוק פירטיות, ובכלל זה נוהל להטלת עיצומים כספיים על מי שמוכר או מספק דלק לתחנות אלה.
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; הטיפול בתחנות תדלוק פירטיות ובתחנות תדלוק פנימיות - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, המשרד טרם קבע נהלים לאכיפת חוק משק הדלק (איסור מכירה) נגד תחנות פירטיות, ובכלל זה נוהל להטלת עיצומים כספיים על מי שמספק להן דלק; הליקוי לא תוקן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- אגף הפיקוח במשרד; מינהל הדלק; הלשכה המשפטית במשרד
ההתרעה חזרה
- 2020ביקורת המעקב קבעה: מביקורת המעקב עולה כי הליקוי לא תוקן. משרד האנרגייה טרם קבע נהלים לפעולות אכיפה לפי חוק משק הדלק -איסור מכירה נגד תחנות תדלוק פירטיות, ובכלל זה נוהל להטלת עיצומים כספיים על מי שמוכר או מספק דלק לתחנות אלה. (עמ' 7 בקובץ)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב במרץ 2020 שהוא מקבל את הממצא ויפעל לעדכן את הנוהל עד אמצע 2020, ושב-2019 הוטל עיצום על מי ששיווק דלק לתחנה פירטית.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את הנהלים לאכיפת חוק משק הדלק (איסור מכירה), כולל הטלת עיצומים כספיים וגבייתם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל מפורסם להטלה ולגבייה של עיצומים כספיים, ונתוני עיצומים שהוטלו ונגבו.
תיאום ותוכנית עבודה משותפת לפיקוח על תחנות פירטיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
משרד האנרגייה, המשרד להגנת הסביבה ומשטרת ישראל מפעילים, כל אחד בנפרד, אגפי פיקוח המסיירים בשטח.
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; הטיפול בתחנות תדלוק פירטיות ובתחנות תדלוק פנימיות - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי הדוח, המשרד, המשרד להגנת הסביבה והמשטרה הפעילו כל אחד בנפרד פקחים בשטח, וזרימת המידע למטות הייתה לקויה. ביקורת המעקב קבעה שהליקוי תוקן חלקית וציינה שהתיאום לבחינת דרכי האכיפה הוא צעד ראוי, אך אין תוכנית עבודה משותפת ופגישות סדורות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- אגף הפיקוח במשרד; מינהל הדלק
- גוף נוסף
- משטרת ישראל; המשרד להגנת הסביבה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שעל יסוד מידע מהמשטרה ומהרשות המקומית מתקיים שולחן עגול של נציגי המטות, ובעקבות ההחלטות נעשית אכיפה משולבת נגד התחנות, מפעיליהן וספקיהן.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הופעלהליקוי תוקן חלקית. התיאום הנעשה לבחינת דרכי הטיפול והאכיפה הוא צעד ראוי במלחמה בתופעת התחנות הפירטיות. (עמ' 9 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להגביר עם המשטרה והגופים הרלוונטיים את שיתוף הפעולה באמצעות תוכנית עבודה משותפת ופגישות סדורות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית עבודה משותפת לגופי הפיקוח ופרוטוקולים של פגישות סדורות.
לא הוקם מאגר נתונים אחוד על תחנות התדלוק הפירטיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
טרם הוקם מאגר הנתונים, שנחוץ להצגת תמונת מצב מעודכנת ואחודה, ואשר יסייע לגופי הפיקוח ולמקבלי ההחלטות האחרים לגבש תוכניות פעולה לשם המאבק נגד תחנות תדלוק פירטיות.
המסמך המקורי, עמ׳ 11 library.mevaker.gov.ilעמ' 11 בקובץ ה-PDF; הטיפול בתחנות תדלוק פירטיות ובתחנות תדלוק פנימיות - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, הליקוי לא תוקן, ולא הוקם מאגר נתונים אחוד על התחנות הפירטיות. כל גוף מחזיק מידע חלקי, וחלק מהגופים אינם משתפים אותו. גם הליקוי בהעברת המידע לרשות הכבאות לא תוקן, והרשות מסרה שאינה מבצעת ביקורות יזומות בתחנות הפירטיות כי קיומן ומיקומן אינו ידוע. לפי הדוח, מאגר כזה נחוץ להצגת תמונת מצב מעודכנת ויסייע לגבש תוכניות פעולה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- אגף הפיקוח במשרד; מינהל הדלק
- גוף נוסף
- משטרת ישראל; הרשות הארצית לכבאות והצלה; המשרד להגנת הסביבה; משרד הפנים; הרשויות המקומיות; רשות מקרקעי ישראל
ההתרעה חזרה
- 2020ביקורת המעקב קבעה: בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי לא תוקן. טרם הוקם מאגר הנתונים, שנחוץ להצגת תמונת מצב מעודכנת ואחודה, ואשר יסייע לגופי הפיקוח ולמקבלי ההחלטות האחרים לגבש תוכניות פעולה לשם המאבק נגד תחנות תדלוק פירטיות. (עמ' 11 בקובץ)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב במרץ 2020 שהקמת מאגר כזה מחייבת לפחות שלושה עובדים במשרה מלאה ושאין לו אפשרות לכך במצבת כוח האדם, ושהמשטרה מסרה שבכוונתה להקים מאגר. עוד השיב שהאכיפה והסגירה בסמכות הוועדה המקומית או המשטרה, ושיאסוף ב-2020 מידע כדי להעבירו למשטרה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להוביל עם גופי האכיפה הקמת מאגר נתונים אחוד ונגיש על התחנות הפירטיות. מקור
- מבקר
עד הקמת המאגר, לעדכן באופן שוטף את רשות הכבאות על מיקום התחנות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מאגר נתונים אחוד ופעיל על תחנות פירטיות, ואישור שרשות הכבאות מקבלת את המידע.
לא נמצא פתרון לאחסון ציוד שהוחרם מתחנות פירטיות על קרקע פרטית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
גופי הפיקוח הסדירו את אחסון הדלק שנתפס, אולם טרם מצאו פתרון מוסדר לאחסון הציוד שהוחרם במקרים שבהם תחנת התדלוק הפירטית הוקמה על קרקע פרטית.
המסמך המקורי, עמ׳ 14 library.mevaker.gov.ilעמ' 14 בקובץ ה-PDF; הטיפול בתחנות תדלוק פירטיות ובתחנות תדלוק פנימיות - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי הדוח, המשרד הפסיק ב-2007 לתקצב אחסון של ציוד ודלק מוחרמים, ובעקבות זאת גופי האכיפה הפסיקו להרוס תחנות פירטיות. ביקורת המעקב מצאה שאחסון הדלק התפוס הוסדר, אך אין פתרון מוסדר לאחסון הציוד שהוחרם מתחנות שהוקמו על קרקע פרטית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- אגף הפיקוח במשרד; מינהל הדלק
- גוף נוסף
- משטרת ישראל; רשות מקרקעי ישראל; רשות המסים; הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שאחרי אוגוסט 2013 הוציא נוהל לטיפול בדלק התפוס, הקצה לכך תקציב והתקשר עם קבלן, ושיש מערכת עבודה סדורה בין המשטרה לרשות מקרקעי ישראל לאחסון הדלק, ולכן אין מניעה לאכיפה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם המשטרה דרכים להסדיר את אחסון הציוד שהוחרם מתחנות על קרקע שאינה של המדינה. מקור
- מבקר
לשתף פעולה באכיפה כלכלית עם רשות המסים והרשות לאיסור הלבנת הון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדר מתועד לאחסון ציוד מוחרם מתחנות על קרקע פרטית.
המשרד לא פיקח על איכות הדלק בתחנות התדלוק הפנימיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מביקורת המעקב עולה כי אין בקרה של משרד האנרגייה על איכות הדלק בכל תחנות התדלוק הפנימיות.
המסמך המקורי, עמ׳ 17 library.mevaker.gov.ilעמ' 17 בקובץ ה-PDF; הטיפול בתחנות תדלוק פירטיות ובתחנות תדלוק פנימיות - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, הליקוי לא תוקן, ואין בקרה של המשרד על איכות הדלק בכל תחנות התדלוק הפנימיות, גם באלה שמוכרות דלק לציבור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- אגף הפיקוח במשרד; מינהל הדלק
ההתרעה חזרה
- 2020ביקורת המעקב קבעה: מתגובת משרד האנרגיה עולה כי הליקוי הנוגע לאיכות הדלק בתחנות תדלוק פנימיות לא תוקן. מביקורת המעקב עולה כי אין בקרה של משרד האנרגייה על איכות הדלק בכל תחנות התדלוק הפנימיות. (עמ' 17 בקובץ)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שחלק מהתחנות הפנימיות שמוכרות לציבור התקשרו עם מעבדה שבודקת את הדלק שלוש פעמים בשנה, שניסיונות של המשרד לבדוק את הדלק נכשלו כי אי אפשר לקנות דלק בתחנות אלה בלי להיות מנוי, ושבשבע השנים האחרונות לא התקבלו תלונות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש נהלי בדיקה סדורים לתחנות הפנימיות ולשלב ביקורת איכות דלק בתוכנית העבודה. מקור
- מבקר
להסדיר בדיקות בידי אגף הפיקוח או מעבדות מאושרות, עם העברה מקוונת של התוצאות למאגר המשרד. מקור
- מבקר
לפרסם את ממצאי הבדיקות ואת רשימת התחנות שאינן משתפות פעולה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל בדיקה לתחנות פנימיות ופרסום תוצאות הבדיקות.
לא היה מסד נתונים על תחנות התדלוק הפנימיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
לשום גוף אין מסד נתונים מלא על תחנות התדלוק הפנימיות, ובידי גופי הפיקוח יש רק מידע חלקי על מקומן ועל בעליהן
המסמך המקורי, עמ׳ 17 library.mevaker.gov.ilעמ' 17 בקובץ ה-PDF; הטיפול בתחנות תדלוק פירטיות ובתחנות תדלוק פנימיות - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, הליקוי לא תוקן, ולאף גוף אין מסד נתונים מלא על תחנות התדלוק הפנימיות, ולגופי הפיקוח יש רק מידע חלקי על מקומן ועל בעליהן. המשרד השיב שאין בידיו מאגר כזה ושייתכן שהמידע נמצא במשרד להגנת הסביבה. המבקר המליץ לבנות מאגר כדי לתכנן ולטייב את פעולות הפיקוח.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- אגף הפיקוח במשרד; מינהל הדלק
- גוף נוסף
- רשות מקרקעי ישראל; המשרד להגנת הסביבה
ההתרעה חזרה
- 2020ביקורת המעקב קבעה: מתגובתו של משרד האנרגיה ממרץ 2020 עולה כי אין בידיו מאגר מידע על תחנות תדלוק פנימיות, ואפשר שמידע זה נמצא בידיו של המשרד להגנת הסביבה. מביקורת המעקב עולה כי ליקוי זה לא תוקן. (עמ' 17 בקובץ)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב במרץ 2020 שאין בידיו מאגר מידע על תחנות תדלוק פנימיות, ושייתכן שהמידע נמצא בידי המשרד להגנת הסביבה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר ממשק מקוון מול רשות מקרקעי ישראל והמשרד להגנת הסביבה ולבנות מאגר מידע על כל התחנות הפנימיות. מקור
- מבקר
לעדכן את המאגר באופן שוטף, כולל תחנות חדשות ומידע מהפקחים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מאגר מידע פעיל על התחנות הפנימיות.
היערכות למצבי חירום במשק האנרגיה בראי מלחמת חרבות ברזל ומבצע עם כלביא - דלקים, גפ"מ וגז טבעיניהול תשתיות ושירותים חיוניים בעיתות חירום · 20268
אין חוק להסדרת משק הדלק בחירום, והצעות המשרד מ-2012 ו-2022 לא קודמו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 232
משרד האנרגיה, משרד האוצר ומשרד המשפטים לא הגיעו להסכמות, והצעות החקיקה של משרד האנרגיה מהשנים 2012ו 2022-בדבר הסדרת משק האנרגיה בחירום לא קודמו.
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; היערכות למצבי חירום במשק האנרגיה בראי מלחמת חרבות ברזל ומבצע עם כלביא - דלקים, גפ"מ וגז טבעי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, גם אחרי שבעה באוקטובר, מלחמת חרבות ברזל ומבצע עם כלביא, לא הוסדרה החקיקה לטיפול בעורף, כולל משק האנרגיה. הצעות החוק של המשרד מ-2012 ומ-2022 להסדרת משק האנרגיה בחירום לא קודמו, כי המשרד, משרד האוצר ומשרד המשפטים לא הגיעו להסכמות. בלי חוק קשה להסדיר מלאי חירום של דלקים, כניסה למקרקעין לתשתיות תת-קרקעיות והוראות חירום לחברות הדלק. בהיעדר חובת דיווח של חברות האנרגיה, אין למשרד סמכות בחוק לפקח בפועל על מתקניהן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מינהל הדלק והגז במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- משרד האוצר, משרד המשפטים
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם עם משרד האוצר ומשרד המשפטים חוק להסדרת משק הדלק בחירום. מקור
- מבקר
להסדיר חובת דיווח של חברות האנרגיה למשרד ואת סמכותו להנחות אותן על מוכנות לחירום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
חוק להסדרת משק הדלק בחירום כפי שפורסם ברשומות.
שרי האנרגיה, הביטחון והאוצר לא הכריעו בהמלצות ועדת המלאים לחירום
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 232
בביקורת עלה כי שר הביטחון, שר האנרגיה ושר האוצר לא הגיעו להסכמות בעניין המלצות ועדת מלאים, ושרי האנרגיה והביטחון לא קיימו דיון עם שר האוצר ונציגיו לצורך קבלת החלטה משותפת ומוסכמת בעניין זה.
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; היערכות למצבי חירום במשק האנרגיה בראי מלחמת חרבות ברזל ומבצע עם כלביא - דלקים, גפ"מ וגז טבעי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, שר הביטחון, שר האנרגיה ושר האוצר לא הגיעו להסכמות על המלצות ועדת המלאים בדבר מלאי הדלקים הנחוץ לחירום, ושרי האנרגיה והביטחון לא קיימו דיון עם שר האוצר כדי להחליט. לפי החוק, שלושת השרים הם שקובעים את רמת מלאי החירום של דלקים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מנהל מינהל הדלק, יו"ר ועדת המלאים
- גוף נוסף
- משרד הביטחון, משרד האוצר, המטה לביטחון לאומי
הצעדים הבאים
- מבקר
לעדכן את השרים במסקנות ועדת המלאים גם אם אין הסכמה בוועדה. מקור
- מבקר
לקיים דיון של שרי האנרגיה, הביטחון והאוצר ולגבש החלטה מחייבת על מלאי החירום. מקור
- מבקר
אם לא יושגו הסכמות, להביא את הנושא להכרעת ראש הממשלה והממשלה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה מחייבת של השרים או של הממשלה על רמת מלאי החירום של דלקים.
אין פתרון לאחסון גפ"ם אחרי ששני מכרזים נכשלו, בגלל מחלוקת עם האוצר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 232
משרד האנרגיה ומשרד האוצר לא מצאו פתרון לכישלון שני המכרזים לאחסון גפ"מ שנבע עקב חוסר הכדאיות הכלכלית והתפעולית בתנאי המכרז עבור המציעות, בהיעדר הסכמות בין המשרדים.
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; היערכות למצבי חירום במשק האנרגיה בראי מלחמת חרבות ברזל ומבצע עם כלביא - דלקים, גפ"מ וגז טבעי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, שני המכרזים להקמת מתקני אחסון גפ"ם באזור אשדוד נכשלו, והמשרד ומשרד האוצר לא מצאו פתרון בגלל היעדר הסכמות ביניהם על התקצוב ועל חלוקת הנפח בין מלאי מסחרי למלאי חירום. מלאי הגפ"ם במתקני קצא"א מספיק לשלושה ימים בחורף ולשישה ימים בקיץ. יש גם פערים בניהול הביקושים לגפ"ם בחירום, והנוהל בנושא לא נחתם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מינהל הדלק והגז במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- משרד האוצר (החשב הכללי), משרד הביטחון, רשות החירום הלאומית
ההתרעה חזרה
- 2026אחרי שני מכרזים שנכשלו לא פורסם מכרז נוסף ולא נמצא פתרון אחר לאחסון גפ"ם בדרום; המלאי בקצא"א מספיק לשלושה עד שישה ימים.
מה הגוף אמר
לפי הדוח מיוני 2026, המשרד השיב שהחשב הכללי ומינהל הדלק הפיקו לקחים וגיבשו מכרז מעודכן להקמת מתקן אחסון בדרום, ושמינהל הדלק קידם תקנות להבטחת מלאי תפעולי רציף של גפ"ם.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להפיק לקחים מכישלון מכרזי האחסון ולפעול ליצירת יתירות במשק הגפ"ם לשגרה ולחירום. מקור
- מבקר
לסיים עם משרד הביטחון ורשות החירום הלאומית את אישור הנוהל לניהול ביקושי גפ"ם בחירום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מכרז מוצלח להקמת מתקן אחסון גפ"ם ונוהל חתום לניהול ביקושים בחירום.
אין מדיניות מבוססת שיטה לביטחון האנרגטי במשק הגז הטבעי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 232
משרד האנרגיה טרם אימץ את המדיניות המקובלת באיחוד האירופי או כל מדיניות אחרת 4 שעשויה לסייע לשפר את הביטחון האנרגטי של משק הגז הטבעי בישראל.
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; היערכות למצבי חירום במשק האנרגיה בראי מלחמת חרבות ברזל ומבצע עם כלביא - דלקים, גפ"מ וגז טבעי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, אין בישראל מדיניות מבוססת שיטה לשיפור הביטחון האנרגטי כמקובל באיחוד האירופי, ואין מספיק כניסות לגז מהמאגרים וליבוא. רשות הגז ומינהל הדלק לא קבעו כללים שמתעדפים אספקת גז למתקני אנרגיה בחירום. בדוח מיוני 2026 נמצא שתקנות שעת החירום להקצאת גז לא עודכנו, ושהמשרד לא קבע קריטריונים לשרידות ולא בחן חלופה להגברת היתירות בתשתיות הקבלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- רשות הגז הטבעי
ההתרעה חזרה
- 2026תקנות שעת החירום להקצאת גז לא עודכנו; המשרד לא קבע קריטריונים לשרידות המערכת ולא בחן חלופה להגברת היתירות.
מה הגוף אמר
לפי הדוח מיוני 2026, רשות הגז השיבה במרץ 2026 שבחינת עדכון תקנות שעת החירום נמצאת בעיצומה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להבטיח עם רשות הגז ביטחון אנרגטי במשק הגז, בין השאר בגיוון מקורות האספקה ובעידוד חיפושים. מקור
- מבקר
לבחון עם רשות הגז ובהתייעצות עם רשות החשמל ונגה את תקנות שעת החירום ולתקן אותן. מקור
- מבקר
לגבש קריטריונים לשרידות משק הגז וליתירות תשתית הקבלה ולפעול ליישומם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסמך מדיניות מאושר לביטחון אנרגטי במשק הגז, תקנות חירום מעודכנות וקריטריונים לשרידות.
נמצאו פערים בהבטחת כוח אדם חיוני למשק האנרגיה בחירום
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 232
נמצאו פערים מסוימים להבטחת כוח אדם חיוני הנדרש לריתוק למפעלים חיוניים בשעת חירום.
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; היערכות למצבי חירום במשק האנרגיה בראי מלחמת חרבות ברזל ומבצע עם כלביא - דלקים, גפ"מ וגז טבעי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, נמצאו פערים מסוימים בהבטחת כוח האדם החיוני שנדרש לריתוק במפעלים חיוניים של משק האנרגיה בחירום. המבקר המליץ שהמשרד יוודא עם אגף כוח אדם לשעת חירום במשרד העבודה שיש מענה לכל צורכי כוח האדם של משק האנרגיה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד העבודה (אגף כוח אדם לשעת חירום)
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא עם משרד העבודה שיש מענה לכל צורכי כוח האדם החיוני של משק האנרגיה בחירום. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את שיעור הכיסוי של צורכי הריתוק בכל מקטע של משק האנרגיה.
מה יוכיח שהנושא טופל
רשימת ריתוק מעודכנת ומאושרת לכל המפעלים החיוניים במשק האנרגיה.
השפעת סגירת בז"ן על תשתיות אנרגיה בחירום לא נבחנה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 232
בהחלטה 1231המונה את רשימת התשתיות הנדרשות להקמה חלף ייצור תזקיקים על ידי בז"ן, לא נבחנה ההשפעה האפשרית של סגירת בז"ן על תפקודן של תשתיות אנרגיה מסוימות לאחר סגירתו.
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; היערכות למצבי חירום במשק האנרגיה בראי מלחמת חרבות ברזל ומבצע עם כלביא - דלקים, גפ"מ וגז טבעי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, החלטת הממשלה 1231, שמונה את התשתיות שיש להקים במקום ייצור התזקיקים בבז"ן, לא בחנה את ההשפעה האפשרית של סגירת בז"ן על תפקוד תשתיות אנרגיה מסוימות. אחרי המלחמה ומבצע עם כלביא נדרש לבחון מחדש את הנחות היסוד של ההחלטה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- המועצה הלאומית לכלכלה, המטה לביטחון לאומי, משרד האוצר
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם המטה לביטחון לאומי את הצרכים של תשתיות אנרגיה שעלולות להיפגע מסגירת בז"ן. מקור
- מבקר
לבחון עם המועצה הלאומית לכלכלה ומשרד האוצר את הנחות היסוד של החלטה 1231 ולמצוא מענה לצרכים האנרגטיים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
בחינה מעודכנת של החלטה 1231 שמתייחסת לתשתיות האנרגיה בחירום.
נדרש להבטיח שלתחנות התדלוק של צי הברזל יהיו כלים לספק דלק בחירום
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 232
על משרד האנרגיה לגבש את הצעדים הנחוצים בשיתוף חברות הדלק כדי להבטיח שלכלל תחנות התדלוק "צי הברזל" יהיו הכלים הנחוצים לספק את הדלקים לתחבורה בשעת חירום.
המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; היערכות למצבי חירום במשק האנרגיה בראי מלחמת חרבות ברזל ומבצע עם כלביא - דלקים, גפ"מ וגז טבעי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, המבקר קבע שעל המשרד לגבש עם חברות הדלק את הצעדים שיבטיחו שלכל תחנות התדלוק של צי הברזל יהיו הכלים לספק דלק לתחבורה בחירום. הממצא שעליו ההמלצה נשענת לא נאסף כשורה נפרדת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מינהל הדלק והגז במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- חברות הדלק
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם חברות הדלק צעדים שיבטיחו שלכל תחנות צי הברזל יהיו הכלים לספק דלק בחירום. מקור
- הצעה שלנו
לבדוק בתרגיל את מוכנות התחנות ולפרסם את התוצאות.
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל או הוראה של המשרד לתחנות צי הברזל ובדיקה של עמידתן.
נדרשת הערכה מחודשת של מוכנות משק האנרגיה לחירום אחרי המלחמה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 232
עוד, נמצא כי אין בישראל אסדרה מדינתית כוללת במשק האנרגיה, ומצב זה מקשה על משרד האנרגיה לגבש מדיניות ארוכת טווח לניה ול כולל של כלל היבטי משק האנרגיה באופן שוטף ולעמוד באתגרים עתידיים של משק זה.
המסמך המקורי, עמ׳ 11 library.mevaker.gov.ilעמ' 11 בקובץ ה-PDF; היערכות למצבי חירום במשק האנרגיה בראי מלחמת חרבות ברזל ומבצע עם כלביא - דלקים, גפ"מ וגז טבעי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, גם יותר משנה וחצי אחרי פרוץ המלחמה לא הושלם עדכון ההנחיות לתחום האנרגיה של רשות החירום הלאומית והמשרד. אין בישראל אסדרה מדינתית כוללת למשק האנרגיה, וזה מקשה לגבש מדיניות ארוכת טווח. המבקר קבע שהמלחמה והאירועים הגיאופוליטיים מחייבים לבחון מחדש את האיזון בין ייצור דלקים מקומי ליבוא, ולגבש תוכניות פעולה מתוקצבות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- המטה לביטחון לאומי, משרד האוצר, משרד הביטחון, רשות החירום הלאומית, המועצה הלאומית לכלכלה
ההתרעה חזרה
- 2026המבקר המליץ שהמועצה הלאומית לכלכלה, המשרד ומשרד האוצר יבטיחו את צורכי האנרגיה, כולל משק הגפ"ם, על בסיס לקחי המלחמה.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקיים הפקת לקחים סדורה מהמלחמה ולקדם אסטרטגיה מדינתית כוללת למשק האנרגיה. מקור
- מבקר
להאיץ עם רשות החירום הלאומית ומשרד האוצר תוכניות פעולה ארוכות טווח עם תקציב ייעודי. מקור
- מבקר
להכין תוכנית עבודה לסגירת הפערים שבדוח ולעקוב אחר ביצועה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית עבודה מאושרת ומתוקצבת לסגירת פערי המוכנות של משק האנרגיה.
פיתוח משק החשמל לקראת שנת 2030דוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20248
לא הייתה תוכנית אב כוללת למשק החשמל
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 701
תכנון משק החשמל הוא קצר טווח ונעשה ללא ראייה מתכללת של כלל מקטעי המשק
המסמך המקורי, עמ׳ 88 library.mevaker.gov.ilעמ' 88 בקובץ ה-PDF; פיתוח משק החשמל לקראת שנת 2030
עיקרי הדברים
למשרד האנרגיה אין תוכנית אב כוללת למשק החשמל, ולפי הדוח מ-2024 תכנון משק החשמל קצר טווח ונעשה בלי ראייה מתכללת של כל מקטעי המשק. בלי תוכנית כזו לא מוגדרים צורכי המשק בראייה ארוכת טווח ולא נקבעים צורכי הפיתוח לפי יעדי הממשלה, והדבר פוגע ביכולת לתכנן את משק החשמל כולו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- רשות החשמל
ההתרעה חזרה
- 2026דוח משק הגז מיוני 2026: "נמצא כי נכון למועד סיום הביקורת טרם גובשה תוכנית אב למשק החשמל" (עמ' 54 בקובץ).
מה הגוף אמר
לפי הדוח, נגה השיבה במאי 2024 כי היא נמצאת בעיצומה של הכנת תוכנית אב למשק החשמל עד שנת 2050 (עמ' 9).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להאיץ את הכנת תוכנית האב למשק החשמל ולהשלים אותה בהקדם. מקור
- מבקר
לאשר תוכנית אב ארוכת טווח לכל מקטעי משק החשמל, עם יעדים לתמהיל הייצור ולמערכת המסירה. מקור
- הצעה שלנו
לקבוע ולפרסם מי אחראי להשלמת התוכנית, המשרד או רשות החשמל, ולוח זמנים לאישורה.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית אב למשק החשמל שאושרה ופורסמה.
תוכנית הפיתוח של משק החשמל לא אושרה במלואה ובזמן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 701
נמצא כי שר האנרגייה לא אישר את תוכנית הפיתוח האינטגרטיבית במלואה, בזמן הנדרש ולפני מועד תחילת יישום התוכנית בפועל.
המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ ה-PDF; פיתוח משק החשמל לקראת שנת 2030
עיקרי הדברים
לפי הדוח, שר האנרגיה לא אישר את תוכנית הפיתוח האינטגרטיבית של משק החשמל במלואה ולפני תחילת יישומה. תוכנית מקטע המסירה אושרה רק בנובמבר 2023, אחרי שיישומה כבר החל, ותוכנית מקטע הייצור לא אושרה כלל, כי רשות החשמל לא הגישה את המלצתה. לפי הדוח, המשרד לא עמד על כך שהרשות תגיש אותה, וזה מצטרף לתוכניות קודמות שאושרו בדיעבד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- רשות החשמל
- גוף נוסף
- נגה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב ביוני 2024 ש"בנוגע לתכנית הפיתוח למקטע הייצור, שר האנרגייה והתשתיות ממתין להמלצת רשות החשמל בנושא זה", ושהוא עוקב אחר עבודת הרשות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להנחות את רשות החשמל להגיש את המלצותיה לכל מרכיבי תוכנית הפיתוח, כדי שהשר יאשר אותה בהקדם. מקור
- מבקר
להקפיד שתוכניות הפיתוח מאושרות לפני תחילת יישומן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
אישור השר לתוכנית הפיתוח האינטגרטיבית במלואה.
לוחות הזמנים שקבע המשרד הגדילו את הסיכון שתחנות לא יוקמו בזמן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 701
יוצא אפוא כי פעולות משרד האנרגייה הגדילו את הסיכון לאי הקמה של יחידות הייצור בזמן הנדרש ואינן מותירות פרק זמן אפקטיבי להתגברות על חסמים ואתגרים בהקמת התחנות, אם יהיו.
המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; פיתוח משק החשמל לקראת שנת 2030
עיקרי הדברים
לפי הדוח, לוחות הזמנים שקבע המשרד לגיבוש מלאי תכנוני של תחנות כוח לשנים 2028-2029 הותירו חמש עד שש שנים בלבד להקמתן, בעוד שתחנה פרטית נבנית בישראל בשש עד שבע שנים. לפי הדוח, פעולות המשרד הגדילו את הסיכון שהתחנות לא יוקמו בזמן, ואם לא יוקמו לא יהיה אפשר לספק את מלוא הביקוש.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- רשות החשמל, נגה, משרד האוצר, חברת החשמל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב ביוני 2024 שהוא מלווה את תחנות הכוח שהוקמו ושיוקמו ופועל לסייע בהקמתן מול רגולטורים אחרים ובהסרת חסמים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע עם רשות החשמל ונגה בקרה על הקמת תחנות הייצור ולהסיר חסמים. מקור
- מבקר
לפעול עם משרד האוצר להשלמה מזורזת של הליכי האישור והאסדרות הנדרשות. מקור
- מבקר
להפיק לקחים ולאשר תחנות כוח עתידיות במועד שמאפשר טיפול בחסמים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים על התקדמות הקמת התחנות המאושרות מול לוח הזמנים.
השרים לא הגישו לממשלה במועד קריטריונים לתחנות כוח עד 2040
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 701
נמצא כי עד מועד סיום הביקורת, פברואר, 2024שר האנרגייה ושר האוצר לא הגישו לאישור הממשלה את התנאים והקריטריונים כאמור, בהתאם לצורכי המשק עד לשנת .2040
המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; פיתוח משק החשמל לקראת שנת 2030
עיקרי הדברים
החלטת ממשלה מאוקטובר 2020 קבעה ששרי האנרגיה והאוצר יגישו לאישור הממשלה עד סוף 2023 תנאים וקריטריונים להכנת תוכנית לתשתית לאומית לייצור חשמל. לפי הדוח, עד פברואר 2024 הם לא הוגשו. לפי הדוח, אם לא יוגדרו בהקדם, משק החשמל עלול להיקלע שוב לסד זמנים דחוק שאינו מאפשר היערכות מיטבית להקמת תחנות בזמן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הצוות בראשות מנכ"ל המשרד
- גוף נוסף
- משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב ביוני 2024 שהצוות בראשות מנכ"ל המשרד פועל לגיבוש התנאים והקריטריונים לתוכניות נוספות להקמת תחנות כוח.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את ההמלצה על התנאים והקריטריונים לתוכנית לתשתית לאומית לייצור חשמל. מקור
- מבקר
להביא את התנאים והקריטריונים לאישור הממשלה, כפי שקבעה לפי הדוח החלטת הממשלה 465 מ-25.10.2020. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת ממשלה שמאשרת את התנאים והקריטריונים.
מפת הדרכים לאנרגיות מתחדשות לא אושרה בידי השר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 701
נמצא כי "מפת הדרכים לאנרגיות מתחדשות ב "2030-שהכין משרד האנרגייה במאי 2022נותרה בגדר טיוטה להתייחסות ולא התגבשה לידי תוכנית רב-שנתית שאושרה בידי שר האנרגייה כמתחייב מהוראת השעה בחוק משק החשמל.
המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; פיתוח משק החשמל לקראת שנת 2030
עיקרי הדברים
בדוח נובמבר 2024 נמצא שמפת הדרכים שהכין המשרד במאי 2022 נותרה טיוטה ולא התגבשה לתוכנית רב-שנתית מאושרת בידי השר כנדרש בחוק. המבקר מציין ב-2026 שהמשרד פרסם בינואר 2025 עדכון ליישום המפה; המשפט אינו מאמת את אישור השר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
ההתרעה חזרה
- 2026עמ׳ 62: פרסום עדכון ליישום מפת הדרכים בינואר 2025; אין במשפט קביעה על אישור השר.
מה הגוף אמר
לפי דוח נובמבר 2024, המשרד השיב שהאתגר הוא ריבוי רגולטורים, שהאחריות שלו אך הסמכות מבוזרת, ושהוא מעדכן את מפת הדרכים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לעדכן את מפת הדרכים לאנרגיות מתחדשות ב-2030 לפי הנתונים בפועל, עם לוחות זמנים ואבני דרך. מקור
- מבקר
לאשר את התוכנית כמתחייב מהוראת השעה בחוק משק החשמל. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מפת דרכים רב־שנתית מעודכנת שאושרה בידי השר כנדרש בחוק.
ישראל בפיגור באסדרת אגירת חשמל, ומתקנים שנדרשו ב-2023 לא הוקמו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 701
נגה לא גיבשה תוכניות לשילוב אגירה בהיקף ובתמהיל הנדרש, ורשות החשמל לא פרסמה אסדרות מספקות.
המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilעמ' 54 בקובץ ה-PDF; פיתוח משק החשמל לקראת שנת 2030
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ישראל החלה לעסוק באגירה רק בתחילת העשור, אחרי מדינות שקבעו יעדים ואסדרות לפני כעשור. בסוף 2022 היקף האגירה בסוללות היה מגה-ואטים בודדים, מתקני אגירה של 400 מגה-ואט שנדרשו ב-2023 לא הוקמו, ומתקני PV משולבי אגירה הוקמו בהיקף של 5 מגה-ואט בלבד. עיכובים כאלה עלולים למנוע אספקה מלאה, בעלות מוערכת של כ-2.5 מיליארד ש"ח בשנה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- רשות החשמל, נגה
- גוף נוסף
- חברת החשמל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, נגה השיבה במאי 2024 כי היא ממשיכה לעקוב אחר הצרכים לחיבור מתקני אגירה במשק, ובהתאם לכך תתכנן ותעדכן תוכנית לקליטתם (עמ' 54).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם רשות החשמל ונגה את הליכי האסדרה והחסמים במדינות אחרות ולהפיק לקחים. מקור
- מבקר
לפעול עם רשות החשמל ונגה להסרת חסמים להקמת מתקני אגירה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני הספק אגירה שהוקם מול היעדים בתוכנית הפיתוח.
פעולות המשרד אינן מספיקות לקידום תשתיות החשמל הדרושות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 701
פעולות משרד האנרגייה, האמון על קידום משק החשמל, אינן מספיקות לקידום הקמת תשתיות החשמל הדרושות בשנים הבאות בקצב הנדרש, ובתוך כך הוא אינו עומד על כך שהפרויקטים השונים יבוצעו על פי התכנון, היקף המשאבים ולוחות הזמנים שהוא אישר.
המסמך המקורי, עמ׳ 89 library.mevaker.gov.ilעמ' 89 בקובץ ה-PDF; פיתוח משק החשמל לקראת שנת 2030
עיקרי הדברים
לפי הדוח, פעולות המשרד אינן מספיקות כדי לקדם את תשתיות החשמל הדרושות בקצב הנדרש, והוא אינו עומד על כך שהפרויקטים יבוצעו לפי התכנון ולוחות הזמנים שאישר. רוב החסמים לביצוע תוכנית הפיתוח עדיין קיימים. זמן אי-האספקה הממוצע היה 150 דקות מאז שנות ה-2000, מול 42 דקות בממוצע ב-OECD, והגיע ל-196 דקות ב-2021. לפי הדוח, משק החשמל בפתחו של משבר, והנזק מאי-אספקה עלול להגיע לכ-2.44 מיליארד ש"ח ב-2028.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- רשות החשמל, נגה, חברת החשמל
- גוף נוסף
- מינהל התכנון, משרד ראש הממשלה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב ביוני 2024 שהוא פועל כל העת לקידום הרשת ולהסרת חסמים, שמנכ"ל המשרד מוביל צוות בין-משרדי להסרת חסמים, ושאינו אמון על אסדרת ההתיישבות הבלתי חוקית אך קיים ישיבות רבות עם הגורמים האמונים עליה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש צעדים נוספים, במתכונת חירום, להסרת החסמים לפרויקטי תשתית החשמל. מקור
- מבקר
לעקוב אחר ביצוע הפרויקטים, לכנס את הגורמים לטיפול בחסמים, ולפנות למשרד ראש הממשלה אם הצוות אינו מצליח. מקור
- מבקר
לקבל כבר עכשיו החלטות על צורכי הפיתוח של משק החשמל לעשור הבא. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוחות סטטוס מפורסמים על ביצוע תוכנית הפיתוח ונתוני אמינות אספקה משתפרים.
נדרש לקבוע לחברת החשמל יעדים שישמרו על חוסנה הפיננסי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 701
מומלץ כי הגופים האמורים רשות החברות הממשלתיות, רשות החשמל ומשרד האנרגייה יקבעו יעדים ותמריצים לחח"י, לשם עמידתה בצורכי הפיתוח, ויבטיחו את השמירה על חוסנה הפיננסי של החברה
המסמך המקורי, עמ׳ 66 library.mevaker.gov.ilעמ' 66 בקובץ ה-PDF; פיתוח משק החשמל לקראת שנת 2030
עיקרי הדברים
לפי הדוח, דירקטוריון חברת החשמל עדכן את יעדיה הפיננסיים כי היה קשה להשיג את יעדי הרפורמה. הרעה במצבה הפיננסי עלולה לפגוע בדירוג האשראי שלה וביכולתה לגייס כסף לפרויקטי הפיתוח שנדרשים ממנה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- חברת החשמל
- גוף נוסף
- רשות החברות הממשלתיות, רשות החשמל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות החברות השיבה במאי 2024 שהיא פועלת להגדרת יעדים ותמריצים ולגיוון מקורות המימון עם חברת החשמל. החברה השיבה שיעדיה עודכנו לפי תוכנית ההשקעות, וצפתה עמידה בהם בכפוף להכרה תעריפית; היא חלקה על המסקנה שאי-עמידה ביעדים תמנע השקעות (עמ' 66).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע עם רשות החברות ורשות החשמל יעדים ותמריצים לחברת החשמל לעמידה בצורכי הפיתוח. מקור
- מבקר
לוודא עם רשות החברות ורשות החשמל שההרעה ביציבות הפיננסית לא תפגע בדירוג האשראי של החברה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
יעדים ותמריצים מעודכנים לחברת החשמל ודירוג אשראי יציב.
חברת נתיבי הגז הטבעי לישראל - ביקורת פיננסית והיבטים שונים הנוגעים לפעילות החברהדוח שנתי של מבקר המדינה - ינואר 20248
אין כללים לסדרי עדיפויות בין אספקת גז למשק המקומי ליצוא
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
בביקורת עלה כי לא הוסדר סט כללים המשקפים את סדרי עדיפויות בין אספקת הגז למשק המקומי ולייצוא.
המסמך המקורי, עמ׳ 45 library.mevaker.gov.ilעמ' 45 בקובץ ה-PDF; חברת נתיבי הגז הטבעי לישראל - ביקורת פיננסית והיבטים שונים הנוגעים לפעילות החברה
עיקרי הדברים
לפי הדוח מינואר 2024, לא הוסדר סט כללים שקובע סדרי עדיפויות בין אספקת גז למשק המקומי לבין היצוא. בדוח מנובמבר 2024 נמצא פער בין תחזיות נגה, שצופה סיכון למחסור בגז למשק החשמל החל מ-2026, לבין תחזיות רשות הגז, שאינה צופה מחסור. לפי אומדן המבקר, מחסור כזה יעלה לפחות כ-186 מיליון ש"ח ב-2030.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- הממונה על ענייני הנפט במשרד האנרגיה
- ביצוע
- רשות הגז הטבעי
- גוף נוסף
- נגה (חברת ניהול מערכת החשמל)
ההתרעה חזרה
- 2024פער בין תחזיות נגה ורשות הגז לגבי מחסור בגז למשק החשמל מ-2026; המבקר המליץ לוודא איזון בין צורכי המשק המקומי להיתרי היצוא.
מה הגוף אמר
לפי הדוח מנובמבר 2024, המשרד השיב ביוני 2024 שבאישור היצוא שניתן באוגוסט נקבעה לראשונה הבחנה בכמויות היצוא בין עונות השנה, ושבהיתר היצוא מתמר נקבעו מנגנונים להסטת גז למשק המקומי בשעות מחסור.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע סדרי עדיפויות בין אספקת גז למשק המקומי ליצוא ולהביא לשר סט כללים סדור. מקור
- מבקר
לבחון עם רשות הגז ונגה את הפער בין התחזיות ואם מנגנוני היתרי היצוא נותנים מענה לביקוש. מקור
- מבקר
לוודא שמדיניות היצוא שומרת על אספקת מלוא הכמות הנדרשת למשק המקומי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
סט כללים מאושר בידי השר לסדרי עדיפויות בין המשק המקומי ליצוא.
רישיון נתג"ז לא הוארך ל-2049 כפי שסוכם במתווה עיבוי ההון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
הביקורת העלתה כי הארכת רישיון נתג"ז ב 15-שנים עד שנת ( 2049המלצת מתווה ההון) לא בוצעה.
המסמך המקורי, עמ׳ 11 library.mevaker.gov.ilעמ' 11 בקובץ ה-PDF; חברת נתיבי הגז הטבעי לישראל - ביקורת פיננסית והיבטים שונים הנוגעים לפעילות החברה
עיקרי הדברים
מתווה עיבוי ההון של נתג"ז נחתם ב-2017 והמליץ להאריך את רישיונה ב-15 שנים, עד 2049. לפי הדוח, הרישיון לא הוארך, ורק ב-2020 הוכנה טיוטת תזכיר חוק שלא הוגשה בגלל חילופי הממשלות. לפי הדוח, הדחייה הקטינה את תשלומי מס החברות בכ-200 מיליון ש"ח בשנים 2018 עד 2022 ואת הרווחים המדווחים בכ-863 מיליון ש"ח.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- רשות הגז הטבעי
- גוף נוסף
- משרד האוצר, רשות החברות הממשלתיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות הגז השיבה שתזכיר חוק להארכת הרישיון אושר בהחלטת ממשלה במרץ 2023 במסגרת חוק ההסדרים, שהדיון פוצל, ושביוני 2023 אישרה ועדת הכלכלה את התיקון לקריאה שנייה ושלישית.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים תיקון לחוק משק הגז הטבעי שיאריך את רישיון נתג"ז עד 2049. מקור
- מבקר
להסדיר את עתיד החברה במסגרת הארכת הרישיון. מקור
- מבקר
לבחון את החלטת הממשלה מ-2003 על הפרטת נתג"ז ולהתאימה למציאות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון לחוק משק הגז הטבעי שמאריך את רישיון נתג"ז, כפי שפורסם ברשומות.
מחלוקת בין רשות הגז לרשות החברות על חלוקת דיבידנד מנתג"ז
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
בעוד רשות החברות הממשלתיות פועלת להשיא את התשואה על ההון באמצעות חלוקה של דיבידנד ברמה נאותה, משרד האנרגייה, הקובע את התעריף ש משפיע על האפשרות לחלוקת דיבידנד 52 (התשואה על ההון), אינו רואה חלוקת דיבידנד על ידי נתג"ז כאפשרית
המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; חברת נתיבי הגז הטבעי לישראל - ביקורת פיננסית והיבטים שונים הנוגעים לפעילות החברה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, לכל מאסדר של נתג"ז יש מטרה אחרת. רשות החברות פועלת לחלוקת דיבידנד נאות, והמשרד, שקובע את התעריף, אינו רואה דיבידנד כאפשרי גם בטווח הארוך. ב-2022 התגלעה מחלוקת על החלטת הדירקטוריון לחלק 80 מיליון ש"ח, ושתי הרשויות לא נפגשו עד אז. המבקר הצביע על שיעור רווח נקי גבוה של החברה והמליץ לבחון מדי שנה את התעריפים ואת השפעתם על יוקר המחיה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- רשות הגז הטבעי
- גוף נוסף
- רשות החברות הממשלתיות, דירקטוריון נתג"ז
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות הגז השיבה שהכנסות עודפות של נתג"ז יופנו לפיתוח משק הגז ולא לדיבידנד, שהמועצה מורידה את התעריף בהדרגה בגלל אי-ודאות בהכנסות מהיצוא, ושהיא פועלת להורדת התעריף תוך שמירה על איתנות החברה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקיים שולחן עגול של רשות הגז ורשות החברות לאיזון בין התעריף לדיבידנד. מקור
- מבקר
לקבוע עם רשות החברות והדירקטוריון מתווה רב-שנתי לחלוקת דיבידנד, ובמחלוקת להביא את הנושא לאישור הממשלה. מקור
- מבקר
לבחון מדי שנה את תעריפי החברה ואת השפעתם על יוקר המחיה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מתווה רב-שנתי מוסכם לדיבידנד והחלטה עיתית על התעריף שמפורסמת.
המשרד לא החליט על מאגר אחסון לגז טבעי, אף שהנושא נדון מ-2012
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
כן נמצא כי משרד האנרגייה והתשתיות טרם החליט על הקמת מאגר אחסון של גז טבעי, אף שהנושא נדון זה יותר מעשור.
המסמך המקורי, עמ׳ 90 library.mevaker.gov.ilעמ' 90 בקובץ ה-PDF; חברת נתיבי הגז הטבעי לישראל - ביקורת פיננסית והיבטים שונים הנוגעים לפעילות החברה
עיקרי הדברים
במאי 2012 הנחה שר האנרגיה דאז להכין מסמך עקרונות למדיניות אחסון גז טבעי. לפי הדוח מינואר 2024, המשרד ורשות הגז הכינו מסמכים בשנים 2012 עד 2015 אבל לא החליטו, ולא התייעצו עם נגה. בדוח מ-2026 נמצא שעדיין אין בישראל תשתית לאחסון גז, שהמשרד לא קידם פתרונות מעשיים ליבוא גז ולא הציע מתווה חלופי לביטחון האנרגטי. כל פגיעה באספקת הגז עלולה לפגוע בייצור החשמל.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- רשות הגז הטבעי
ההתרעה חזרה
מה הגוף אמר
לפי הדוח מינואר 2024, רשות הגז השיבה שהחליטה לקדם ניסוי אחסון בראש זוהר והכינה בחינה כלכלית. לפי הדוח מ-2026, רשות הגז השיבה שהחליטה שלא להמשיך בפרויקט זוהר בגלל חוסר כדאיות כלכלית, ושאחסון גז דורש מבנה גיאולוגי שאין לו כיום חלופה מוכחת בישראל.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבל החלטה על אחסון תפעולי ואסטרטגי של גז טבעי לשגרה ולחירום. מקור
- מבקר
להתייעץ עם נגה בעניין הקמת מאגר האחסון. מקור
- מבקר
למפות את התשתיות הנדרשות, כולל יבוא ואחסון, ולהכין תוכנית אופרטיבית עם לוחות זמנים ותקציב. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת המשרד על אחסון גז ותוכנית אופרטיבית מתוקצבת לתשתיות יבוא ואחסון.
מועצת הגז פעלה בלי נציגי ציבור ובלי תיעוד מלא של דיוניה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
עוד נמצא כי במועד קבלת החלטה 3/2020היה הרכב חסר של המועצה, שכן שלא בהתאם לנדרש בחוק, שיכהנו בה חמישה חברים ובהם שני נציגי ציבור, כיהנו בה שלושה חברים בלבד, אף לא אחד מהם נציג ציבור
המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; חברת נתיבי הגז הטבעי לישראל - ביקורת פיננסית והיבטים שונים הנוגעים לפעילות החברה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, מינואר 2019 עד ספטמבר 2022 לא היה איוש מלא של מועצת הגז, ושר האוצר לא מינה נציג ציבור. החלטה 3/2020, שהטילה על נתג"ז כ-400 מיליון ש"ח ממימון הקו הימי אשדוד-אשקלון, התקבלה בידי שלושה חברים בלבד, בלי נציג ציבור, והפרוטוקול אינו מפרט את השיקולים. עלויות כאלה עלולות לייקר את תעריף נתג"ז.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- שר האנרגיה ושר האוצר (מינוי חברי המועצה)
- ביצוע
- מועצת הגז הטבעי
- גוף נוסף
- משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות הגז השיבה שהמועצה מנהלת את דיוניה בשקיפות, שמתחילת 2020 הפרוטוקולים מפורטים, ושהחלטה 3/2020 נשענה על חוות דעת הנדסית וכלכלית.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם שר האוצר לאיוש מלא של מועצת הגז, כולל נציגי ציבור. מקור
- מבקר
לדאוג שהמועצה תצרף לפרוטוקולים נספח עם הסבר מפורט לשיקולים ולנימוקים, שיפורסם לציבור לפי שיקול דעתה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הרכב מלא של מועצת הגז לפי החוק ופרוטוקולים מפורטים שמפורסמים.
דירקטוריון נתג"ז פעל חודשים בלי יו"ר קבוע ועם פחות משני דירקטורים חיצוניים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
נמצא כי בשנים 2022 - 2021לא היה לנתג"ז יו"ר דירקטוריון במהלך תשעה חודשים, דבר שפגע בניהול החברה ובממשל התאגידי שלה ומנוגד להוראות רשות החברות הממשלתיות 140ורשות ניירות ערך ומשכך הוטל על החברה עיצום כספי בסך 675,000 ש"ח.
המסמך המקורי, עמ׳ 78 library.mevaker.gov.ilעמ' 78 בקובץ ה-PDF; חברת נתיבי הגז הטבעי לישראל - ביקורת פיננסית והיבטים שונים הנוגעים לפעילות החברה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, במשך כתשעה חודשים בשנים 2021 ו-2022 לא היה לנתג"ז יו"ר דירקטוריון, ובשל כך הוטל על החברה עיצום של 675,000 ש"ח. במשך כחמישה חודשים כיהנו בדירקטוריון פחות משני דירקטורים חיצוניים. מאז 2010 לא התקיימה אסיפה כללית של בעלי המניות, ובשנים 2019 עד 2022, למעט אפריל עד ספטמבר 2021, לא היה ייצוג הולם לנשים בדירקטוריון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- שר האנרגיה והשר הממונה על רשות החברות כבעלי המניות
- גוף נוסף
- משרד האוצר, רשות החברות הממשלתיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות החברות מסרה בתשובתה שהסמכות למינוי דירקטורים נתונה לשרים בלבד, וכי היא עושה כל שביכולתה לקדם את המינויים מול השרים (עמ' 78).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול מראש למינוי דירקטורים ויו"ר לנתג"ז לפני תום כהונתם. מקור
- מבקר
לוודא שבכל עת מכהנים יו"ר ודירקטורים חיצוניים במספר הנדרש בחוק. מקור
- מבקר
לפעול לייצוג הולם של נשים בדירקטוריון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני איוש הדירקטוריון בדוחות נתג"ז ופרוטוקול אסיפה כללית.
עדכון הערכת הנזק מרעידת אדמה לרשת הולכת הגז לא הסתיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
נמצא כי עד מועד סיום הביקורת לא הסתיים העדכון של דוח המכון הגיאולוגי על השפעת תרחישי רעידות אדמה על רשת הולכת הגז אשר הוזמן בשנת ( 2020כשאורך קווים היה 564ק"מ) וכי הדוח האחרון הוכן בשנת ( 2012כשאורך קווים היה 168ק"מ).
המסמך המקורי, עמ׳ 55 library.mevaker.gov.ilעמ' 55 בקובץ ה-PDF; חברת נתיבי הגז הטבעי לישראל - ביקורת פיננסית והיבטים שונים הנוגעים לפעילות החברה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, עדכון דוח המכון הגיאולוגי על השפעת רעידות אדמה על רשת הולכת הגז, שהוזמן ב-2020, לא הסתיים. הדוח האחרון הוכן ב-2012, כשאורך הרשת היה 168 ק"מ, ומאז היא גדלה ל-564 ק"מ. המכון מסר שהמשרד לא הגדיר תרחישים ולא העביר נתוני עמידות של הצנרת, ולכן הפסיק את העדכון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- המכון הגיאולוגי במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- נתג"ז
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המכון הגיאולוגי מסר בנובמבר 2022 שהמשרד לא הגדיר אילו תרחישים לבדוק ולא העביר נתונים על עמידות הצנרת, ולכן הפסיק את העדכון. ביוני 2023 מסר שהוכנסה לתוכנה שכבת רשת הגז שהתקבלה מהמשרד, ושהתרחישים יורצו כשיושלם המידע.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לסיים את עדכון ניתוח הפגיעות של מערכת הולכת הגז ברעידת אדמה. מקור
- הצעה שלנו
להעביר למכון הגיאולוגי את התרחישים ואת נתוני עמידות הצנרת שהוא ביקש.
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעודכן של המכון הגיאולוגי על פגיעות רשת הולכת הגז ברעידת אדמה.
נדרש להשלים את תיקון החוק נגד עבודות לא מתואמות ליד צינור הגז
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
זאת כדי למנוע פגיעה ברשת ההולכה, החיונית למשק החשמ ל והתעשייה, ופגיעה בה עלולה להסב נזק סביבתי ואף לפגוע בחיי אדם.
המסמך המקורי, עמ׳ 58 library.mevaker.gov.ilעמ' 58 בקובץ ה-PDF; חברת נתיבי הגז הטבעי לישראל - ביקורת פיננסית והיבטים שונים הנוגעים לפעילות החברה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, נדרש להשלים את תיקון סעיף 85 לחוק משק הגז הטבעי כדי למנוע עבודות בלי תיאום ברצועת צינור ההולכה. לפי הדוח, רשת ההולכה חיונית למשק החשמל ולתעשייה, ופגיעה בה עלולה להסב נזק סביבתי ואף לפגוע בחיי אדם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- רשות הגז הטבעי
- גוף נוסף
- משרד המשפטים
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם רשות הגז את תיקון סעיף 85 לחוק משק הגז הטבעי. מקור
- מבקר
לשקול עם משרד המשפטים הסדר כולל לעבודות ברצועות של כל התשתיות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון סעיף 85 לחוק משק הגז הטבעי כפי שפורסם ברשומות.
פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמלייםדוח שנתי של מבקר המדינה - ינואר 20247
יעדים כמותיים ופריסה גיאוגרפית לעמדות טעינה ציבוריות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
משרד האנרגייה ומשרד התחבורה טרם סיכמו יעדים כמותיים לפריסת עמדות טעינה ציבוריות או הנחיות לפריסה גיאוגרפית של עמדות טעינה ציבוריות, ולא קבעו את סוגי העמדות המתאימות לפריסה בכבישים בין-עירוניים.
המסמך המקורי, עמ׳ 8 library.mevaker.gov.ilעמ' 8 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2024, המשרד ומשרד התחבורה לא סיכמו יעדים כמותיים לפריסת עמדות טעינה ציבוריות, לא קבעו הנחיות לפריסה גיאוגרפית ולא קבעו אילו עמדות מתאימות לכבישים בין-עירוניים. בביקורת המעקב מ-2026 נמצא שמאז 2018 לא נקבעו יעדים חדשים, ושהשקעים הציבוריים מספיקים לטעינה בו-זמנית של כ-4.9% בלבד מכלי הרכב החשמליים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד התחבורה
ההתרעה חזרה
- 2026ביקורת מעקב: מאז 2018 לא נקבעו יעדים כמותיים או גיאוגרפיים חדשים; שקעי הטעינה הציבוריים מספיקים לכ-4.9% מכלי הרכב החשמליים; טיוטת תקנות על מידע על עמדות הטעינה פורסמה להערות.
מה הגוף אמר
לפי הדוח מ-2026, המשרד השיב במרץ 2026 שהוא נצמד להוראות האיחוד האירופי, שקובעות את כמות העמדות לפי מספר הרכבים, ושהוא מגדיל את מספר העמדות באמצעות קולות קוראים. בדיווח על תיקון הליקויים מ-2024 ציין שהכין בתחילת 2023 תחזית ויעדים כמותיים לפריסת עמדות ציבוריות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן במידה מועטה. (עמ' 43 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לסכם עם משרד התחבורה יעדים כמותיים לפריסת עמדות טעינה ציבוריות ואת דרכי המימוש. מקור
- מבקר
להשלים את תכנון העמדות ולהתאימו ליעדים ולפריסה גיאוגרפית שייקבעו מראש. מקור
- מבקר
להשלים את מאגר המידע המקוון על העמדות הציבוריות ודיווח תקופתי על כל עמדות הטעינה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה של המשרד ומשרד התחבורה על יעדים כמותיים וגיאוגרפיים לעמדות טעינה ציבוריות ומעקב פומבי אחר העמידה בהם.
עדכון תמ״א 18 ופתרונות לחדרי השנאה לטעינה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
לכן טרם הושלם עדכון תוכנית המתאר הארצית -תמ"א 18וטרם הושלמה התאמתו לפריסת עמדות טעינה במרחב הציבורי.
המסמך המקורי, עמ׳ 87 library.mevaker.gov.ilעמ' 87 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, הצוות הבין-משרדי לא סיכם פתרונות למחסור בחדרי השנאה שנדרשים לתגבור ההזנה לבתים משותפים, ולכן עדכון תמ"א 18 והתאמתה לפריסת עמדות טעינה לא הושלמו. בביקורת המעקב מ-2026 חזר המבקר על ההמלצה להשלים את שינוי 3 לתמ"א 18.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- מינהל התכנון, משרד התחבורה, המשרד להגנת הסביבה, משרד הבינוי והשיכון, חברת החשמל
ההתרעה חזרה
- 2026ביקורת מעקב: המבקר חזר והמליץ להשלים את שינוי 3 לתמ"א 18 לתמיכה בעמדות טעינה בתחנות התדלוק.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב ביוני 2023 שהוא פועל לתיקון תמ"א 18 כדי לאפשר טעינה חשמלית ותדלוק במימן בתחנות התדלוק, שהוראה לעריכת התיקון ניתנה ביולי 2022, ושמונה צוות תכנון.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן במידה מועטה. (עמ' 43 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את התאמת תמ"א 18 לפריסת עמדות טעינה במרחב הציבורי. מקור
- מבקר
לקדם עם חברת החשמל את ההיערכות להקמת עמדות השנאה ותשתיות חשמל לעמדות טעינה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
אישור שינוי 3 לתמ"א 18 במועצה הארצית ופתרון מוסכם לחדרי השנאה.
אסדרת הטיפול בסוללות רכב חשמלי בסוף חייהן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
עם זאת, משרד האנרגייה והמשרד להגנת הסביבה לא הסדירו את נושא הטיפול בסוללות של הרכבים החשמליים בישראל.
המסמך המקורי, עמ׳ 119 library.mevaker.gov.ilעמ' 119 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, המשרד והמשרד להגנת הסביבה לא הסדירו את הטיפול בסוללות של רכבים חשמליים והיברידיים בסוף מחזור חייהן, וזה פוגע בהיערכות לזרם פסולת חדש. בביקורת המעקב מ-2026 נמצא שעדיין אין אסדרה חוקית, והמשרד השיב שהנושא באחריות המשרד להגנת הסביבה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה
ההתרעה חזרה
- 2026ביקורת מעקב: אין בישראל אסדרה חוקית לטיפול בסוללות רכבים חשמליים והיברידיים בתום חייהן.
מה הגוף אמר
לפי הדוח מ-2026, המשרד השיב במרץ 2026 ש"נושא האסדרה החוקית של הטיפול בסוללות הרכבים הקיימים נמצא באחריותו ובטיפולו של המשרד להגנת הסביבה", ושיסייע להשלמת האסדרה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- בביקורת המעקב עלה כי הליקוי תוקן במידה מועטה. עלה כי מפעל ראשון בארץ למיחזור סוללות ליתיום -יון מתחבורה הוקם על ידי חברה פרטית בדרום הארץ, והוא התחיל לפעול ביולי .2024 (עמ' 54 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר עם המשרד להגנת הסביבה את הטיפול בסוללות הרכבים הקיימים, בין השאר בהחלת החוק לטיפול סביבתי בציוד חשמלי ואלקטרוני ובסוללות. מקור
- מבקר
לעקוב אחר ההתפתחויות והחקיקה באיחוד האירופי ובארה"ב ולשקול לאמצן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
חוק או תקנות שמסדירים איסוף ומיחזור של סוללות רכב חשמלי.
לפי מיפוי המשרד, אין עמדות ציבוריות לחיבורי טעינה שאינם בתקן האירופי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
עם זאת, על פי המיפוי המוצג באתר של משרד האנרגייה, אין בישראל עמדות ציבוריות שבהן חיבורים CHAdeMOוסוג.)Type 1( 1
המסמך המקורי, עמ׳ 81 library.mevaker.gov.ilעמ' 81 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, לפי המיפוי באתר המשרד אין בישראל עמדות ציבוריות עם חיבורים מסוג CHAdeMO ו-Type 1, אף שמיובאים רכבים גם בתקינה האמריקנית והיפנית. המשרד השיב שהנושא אינו בעיה חריפה ושאין כדאיות בהשקעה בעמדות כאלה. לפי הדוח, העמדות הציבוריות אמורות לשרת את כל סוגי הרכב החשמלי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב ביוני 2023 שהקולות הקוראים שלו מתייחסים למגוון מתאמים, שיש כמה עמדות עם חיבור CHAdeMO, ושהתקן נתמך רק בחלק מהרכבים היפניים ולכן אין כדאיות להשקיע בו.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להתאים עמדות טעינה מהירות לרכבים בעלי חיבורים שונים לפי צורכי השוק. מקור
- מבקר
לעדכן את המידע באתר המשרד כך שישקף את סוגי העמדות בפועל. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
עדכון מיפוי העמדות באתר המשרד ונתונים על עמדות עם חיבורים מרובים.
ניהול טעינה ומנייה חכמה לצמצום העומס בשעות השיא
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
משרד מבקר המדינה ממליץ כי משרד האנרגייה, רשות החשמל וחברת החשמל ימשיכו לעקוב אחר יישום מיזם "מנייה חכמה" ויפעלו לקידומו כדי להביא לידי מימוש החיסכון הפוטנציאלי הגלום בהתייעלות זו.
המסמך המקורי, עמ׳ 117 library.mevaker.gov.ilעמ' 117 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, המבקר המליץ לעקוב אחר מיזם המנייה החכמה ולקדם תעריפים לפי שעות כדי שבעלי רכב חשמלי יטענו מחוץ לשעות השיא. בדוח מנובמבר 2024 נמצא שהיעדר תמריצים יעילים עשוי להוסיף עד כ-1,400 מגה-ואט לשיא הביקוש. בביקורת המעקב מ-2026 נמצא שרשות החשמל החליטה ביוני 2023 להחליף את כל המונים למונים חכמים עד סוף 2028.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- רשות החשמל, חברת החשמל, נגה, משרד התחבורה
ההתרעה חזרה
מה הגוף אמר
לפי הדוח מנובמבר 2024, המשרד השיב שהוא מקדם ניהול טעינה, בין השאר בפטור ממס לעמדות טעינה מנוהלות ובהסדרת טעינה בבתים משותפים. לפי הדוח מ-2026, המשרד השיב שהוא מקדם מדיניות שמחייבת עמדות טעינה מנוהלות בבתים משותפים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הוחלטבביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן במידה רבה. עלה כי ביוני 2023 החליטה רשות החשמל להאיץ את תוכנית הפריסה של המונים החכמים, כך שעד סוף שנת 2028 יוחלפו כל המונים של צרכני חברת החשמל למונים חכמים. (עמ' 50 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להמשיך לעקוב אחר מיזם המנייה החכמה ולקבל בו החלטות. מקור
- מבקר
לנקוט את הצעדים הנדרשים לניהול טעינה של כלי רכב חשמליים. מקור
- מבקר
לקדם עם משרד התחבורה טעינה מנוהלת לרכבים חשמליים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני פריסת מונים חכמים ותעריפים לפי שעות שמיושמים בקרב בעלי רכב חשמלי.
נדרש לעדכן בהדרגה את התקנות לתשתית טעינה בבניינים חדשים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
מומלץ למשרד הפנים בתיאום עם משרד האנרגיי ה לפעול לעדכון תקנות התכנון והבנייה (התקנת מקומות חניה) בהדרגה בהתאם להתקדמות המעבר לרכבים חשמליים
המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2024, התקנות מחייבות מ-2023 שלוח החשמל בבניין מגורים חדש יתמוך בטעינה של 20% מהרכבים בלבד, וזה אינו עולה בקנה אחד עם יעדי הממשלה למעבר לרכב חשמלי (עמ' 8). המבקר המליץ לעדכן בהדרגה את התקנות לבניינים חדשים ולבחון תקנות לבתים משותפים קיימים. ביקורת המעקב מ-2026 מצאה שהתקנות לא תוקנו (עמ' 37).
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד הפנים
ההתרעה חזרה
- 2026ביקורת מעקב: התקנות לא תוקנו, ועדיין די בכך שלוח החשמל בבניין חדש יתמוך בטעינה של 20% מהחניות; אין אסדרה לבתים משותפים קיימים.ביקורת המעקב קבעה: בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי לא תוקן. עלה כי במועד סיומה (ינואר) 2026 לא תוקנו התקנות, ועדיין בבניין מגורים חדש בבנייה רוויה די בכך שלוח החשמל יתמוך בטעינה של 20% מכלל מקומות החניה בבניין. (עמ' 37 בקובץ)
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד הפנים תקנות להתקנת עמדות טעינה בבתים משותפים קיימים. מקור
- מבקר
לעדכן בהדרגה את תקנות התכנון והבנייה לתמיכה בטעינת הרכבים החשמליים לפי התקדמות המעבר לרכב חשמלי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תקנות תכנון ובנייה מעודכנות לחיבורי חשמל לטעינה, או דוח מעקב של המבקר.
נדרשת בחינה משותפת של מיסוי רכב חשמלי לפי עלויות השימוש
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרדי האוצר, התחבורה והאנרגייה ולרשות המיסים לתת את הדעת על החלטת הממשלה מיולי 2010שהנחתה לבחון מהלך רב-שנתי למיקוד עיקר נטל התשלומים בעלויות המשתנות.
המסמך המקורי, עמ׳ 171 library.mevaker.gov.ilעמ' 171 בקובץ ה-PDF; 2024-74a-102-air-pollution
עיקרי הדברים
לפי דוח ינואר 2024, במועד סיום הביקורת לא הוטלו מיסים משתנים על שימוש ברכב חשמלי, אף שגם השימוש בו כרוך בעלויות חיצוניות. המבקר המליץ למשרד, למשרדי האוצר והתחבורה ולרשות המסים לבחון את הרכב המיסוי ולשקול גם את התועלת בהפחתת זיהום האוויר; זו המלצה לבחינה, ולא קביעה שמשרד האנרגיה מוסמך להטיל מס בעצמו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד האוצר; משרד התחבורה; רשות המסים
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון במשותף את המהלך למיקוד עיקר התשלומים בעלויות המשתנות בענף הרכב. מקור
- מבקר
בבחינת שינוי מס הקנייה להביא בחשבון גם את התועלות בהפחתת זיהום האוויר מהתחבורה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
בחינה משותפת מתועדת של חלופות המיסוי והתועלות הסביבתיות, או דוח מעקב על יישום המלצת הבחינה.
התייעלות בחברת החשמל לישראל בע"מדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20227
השינויים המבניים במשק החשמל והפרדת ניהול המערכת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
מהתרשים עולה כי ההחלטה על הרפורמה הובילה לשינוי חלקי במבנה הפעילויות של חח"י וביעילותה, הותירה בידי חח"י חלק מפעילות הייצור, ואף התירה לה להקים תחנות ייצור חדשות, ו שימרה את מעמדה המונופוליסטי של החברה בפעילויות ההולכה והחלוקה.
המסמך המקורי, עמ׳ 14 library.mevaker.gov.ilעמ' 14 בקובץ ה-PDF; התייעלות בחברת החשמל לישראל בע"מ
עיקרי הדברים
משרד האנרגיה ומשרד האוצר, כולל רשות החברות הממשלתיות, לא ביצעו את השינויים המבניים שחוק משק החשמל משנת 1996 דרש, ובכלל זה לא נטלו מחברת החשמל את ניהול המערכת. הדבר הקשה על יישום הצעות לקידום המונים החכמים, ונשאר בידי חברה אחת תפקיד שהחוק ביקש להפריד. לפי הדוח מ-2022, מנובמבר 2021 פועלת יחידת ניהול המערכת בחברה נפרדת, נגה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד האוצר; רשות החברות הממשלתיות; חברת החשמל לישראל
מה נמצא שנעשה
- הופעלמנובמבר 2021פועלת יחידת ניהול המערכת בחברה נפרדת -חברת נגה. (עמ' 13 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
להשלים את השינויים המבניים שקבע חוק משק החשמל, כולל העברת ניהול המערכת מחברת החשמל.
מה יוכיח שהנושא טופל
חברה נפרדת לניהול המערכת שקיבלה רישיון ופועלת.
צוות המעקב אחר רפורמת חברת החשמל לא התכנס ולא דן בעיכובים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
ועדת המעקב אחר האיתנות הפיננסית התכנסה פעם אחת ב 2019-וועדת המעקב אחר יישום הרפורמה לא התכנסה.
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; התייעלות בחברת החשמל לישראל בע"מ
עיקרי הדברים
החלטת הממשלה על הרפורמה בחברת החשמל קבעה צוות מעקב בראשות מנכ"לי משרד האנרגיה ומשרד האוצר. לפי הדוח מ-2022, הצוות לא התכנס, וצוות המעקב אחר האיתנות הפיננסית התכנס פעם אחת ב-2019. בדוח מ-2026 נמצא שמפברואר 2022 הצוות קיבל דיווחים בכתב על עיכובים בהקמת יחידות 70-80 באורות רבין, אבל לא דן בהם ולא פעל לצמצמם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מנכ"ל משרד האנרגיה, יושב ראש משותף של צוות המעקב
- גוף נוסף
- משרד האוצר, רשות החברות הממשלתיות, חברת החשמל
ההתרעה חזרה
- 2026צוות המעקב קיבל מפברואר 2022 דיווחים על עיכובים בהקמת יחידות 70-80 באורות רבין, לא דן במשמעותם ולא פעל לצמצמם.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב ביוני 2022 שצוות בראשות רשות החשמל מתכנס אחת לשבועיים לעקוב אחר מכירת תחנות הכוח, שחברת החשמל מדווחת אחת לרבעון, ושהמשרד מדווח לוועדת הכלכלה של הכנסת. במרץ 2026 השיב שסייע לפרויקט ביחידות 70-80 בהיבטים רגולטוריים ומוניציפליים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לכנס את צוותי המעקב לפחות פעם בשנה ולהציג את התוצאות לשרי האנרגיה והאוצר. מקור
- מבקר
ליזום דיון בממשלה כשיש חריגות מהותיות ביישום הרפורמה. מקור
- מבקר
לבחון את הכלים העומדים לרשות צוות המעקב ואת דרכי הטיפול בחריגות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
פרוטוקולים של ישיבות צוות המעקב ודיווח שנתי לשרים.
תועלות רפורמת חברת החשמל נופלות מהאומדנים שבהחלטת הממשלה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
מומלץ כי משרד האוצר (אג"ת), משרד האנרגייה ורשות החשמל, יבחנו את התועלות הצפויות מהצעדים שעליהם הוחלט ויציגו בפני הממשלה שינויים ביעדים השונים שנקבעו, ובהתאם יציגו בפני חח"י יעדי התייעלות התואמים את יעדי הרפורמה, ככל הנדרש.
המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; התייעלות בחברת החשמל לישראל בע"מ
עיקרי הדברים
לפי הדוח, יש פערים בין אומדני התועלות שהוצגו בהחלטה על הרפורמה לבין מה שצפוי בפועל. יעד הפחתת דקות אי-האספקה שקבעה רשות החשמל נמוך ב-50% מהיעד שעליו חושבה התועלת. מחירי התחנות שנמכרו הורידו את התעריף בטווח הקצר, אבל הצרכנים יישאו בעלויות דרך תעריפי הזמינות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- אגף התקציבים במשרד האוצר, רשות החשמל, רשות החברות הממשלתיות, הממונה על השכר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, אגף התקציבים השיב במאי 2022 כי בכוונתו ללמוד את דוח הביקורת לצורך שיפור הערכת התועלות, בחינת הרפורמה בחשמל והתועלות הנובעות ממנה ושיפור מבנה משק החשמל (עמ' 31).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את התועלות הצפויות מהרפורמה ולהציג לממשלה שינויים ביעדים. מקור
- מבקר
לנתח את תוצאות הרפורמה ולהפיק לקחים לרפורמות עתידיות במשק החשמל. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסמך בחינה של תועלות הרפורמה שהוצג לממשלה ויעדים מעודכנים לחברת החשמל.
המשרד אישר לחברת החשמל עובדים ארעיים מעבר ליעדי הרפורמה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
האישורים שקיבלה החברה עד כה להגדיל את מכסת העובדים הארעיים צפויים להביא לאי עמידה ביעדי ההתייעלות של כוח האדם בחברה במסגרת הרפורמה ולפגיעה אפשרית בתועלות שנצפו ערב החתימה לתקופת הרפורמה ואמורות היו לשמש חלק מהמקורות למימון עלויותיה.
המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; התייעלות בחברת החשמל לישראל בע"מ
עיקרי הדברים
לפי הדוח, חברת החשמל קיבלה את אישור המשרד ורשות החברות להעסיק עובדים ארעיים מעבר ליעדי הרפורמה. חלק מהסיבות לבקשות היו ידועות כבר לפני החתימה על הרפורמה. האישורים צפויים להביא לאי-עמידה ביעדי ההתייעלות בכוח האדם ולפגוע בתועלות שאמורות היו לממן את הרפורמה. ב-2024 חזר המבקר על ההמלצה להתאים את מצבת העובדים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- חברת החשמל
- גוף נוסף
- רשות החברות הממשלתיות
ההתרעה חזרה
- 2024המבקר חזר והמליץ להתאים את מצבת העובדים בחברת החשמל כדי למזער את החריגות מיעדי הרפורמה.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות החברות השיבה במאי 2022 שבקשת תוספת העובדים נדחתה, ושעל החברה לשקול מיקור חוץ והסטת עובדים. חברת החשמל השיבה שהיא מבקשת לדחות את מועד העמידה ביעד לינואר 2026 בשל משימות שלא נחזו ברפורמה, בלי לשנות את היעד הסופי (עמ' 41).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את מצבת העובדים הארעיים מול משימות החברה ויעדי הרפורמה. מקור
- מבקר
למצוא מקורות מימון לתוספת כוח אדם בדרך שתעמוד ביעדי הרפורמה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני מצבת העובדים בחברת החשמל מול יעדי הרפורמה בדוח מעקב או בדיווח לכנסת.
המבקר המליץ שהמשרד יהיה מעורב בעלויות השכר בחברת החשמל
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
מומלץ כי משרד האנרגייה יהיה מעורב בעניינים הקשורים לעלויות השכר בחברה.
המסמך המקורי, עמ׳ 51 library.mevaker.gov.ilעמ' 51 בקובץ ה-PDF; התייעלות בחברת החשמל לישראל בע"מ
עיקרי הדברים
לפי הדוח, המשרד חבר בצוות המעקב אחר הרפורמה והוא שמאשר חריגות במצבת העובדים של חברת החשמל. המבקר המליץ שיהיה מעורב גם בעלויות השכר בחברה ושיבחן עם משרד האוצר ורשות החברות דרכים לשנות את מבנה השכר. המשרד השיב שאינו עוסק בעלויות השכר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- אגף התקציבים והממונה על השכר במשרד האוצר, רשות החברות הממשלתיות, חברת החשמל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב ביוני 2022 שהוא אינו עוסק בבחינת עלויות השכר של עובדי חברת החשמל, ושהגורמים האמונים על כך הם אגף השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר ורשות החברות הממשלתיות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להיות מעורב בעניינים הקשורים לעלויות השכר בחברת החשמל. מקור
- מבקר
לבחון עם משרד האוצר, רשות החברות וחברת החשמל דרכים לשינוי מבנה השכר בחברה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה של המשרד ומשרד האוצר על חלוקת האחריות לעלויות השכר בחברת החשמל.
לא הוחלט על היקף הייצור הנדרש באתר אשכול לקראת מכירתו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
למועד סיום הביקורת כאמור טרם הוחלט לגבי היקף הייצור הנוסף הנדרש באתר אשכול.
המסמך המקורי, עמ׳ 66 library.mevaker.gov.ilעמ' 66 בקובץ ה-PDF; התייעלות בחברת החשמל לישראל בע"מ
עיקרי הדברים
לפי הדוח, עד סוף הביקורת לא הוחלט מה היקף הייצור הנוסף הנדרש באתר אשכול, אף שהרפורמה קבעה לוח זמנים למכירתו. המשרד אמון על משק החשמל ועומד בראש צוות המעקב אחר הרפורמה, אבל השיב שההחלטה בידי נגה ורשות החשמל.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- רשות החשמל, נגה (חברת ניהול מערכת החשמל)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב במאי 2022 שקביעת היקף הייצור שיהיה דרוש בתחנת הכוח אשכול מצויה בידי חברת נגה ורשות החשמל.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להחליט עם רשות החשמל ונגה על היקף הייצור הנדרש באתר אשכול. מקור
- מבקר
לפעול למכירת האתר בלוח הזמנים שנקבע בהחלטה על הרפורמה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה על היקף הייצור באתר אשכול ונתונים על מכירתו.
אספקת החשמל לגוש דן בסיכון ופתרונות הביניים התעכבו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
על משרדי האוצר והאנרגייה בשיתוף נגה, רשות החשמל וחברת החשמל לפעול לקידום הפתרונות לשמירה על אמינות אספקת החשמל באזור גוש דן.
המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; התייעלות בחברת החשמל לישראל בע"מ
עיקרי הדברים
ב-2022 המליץ המבקר למשרדי האוצר והאנרגיה לקדם עם נגה, רשות החשמל וחברת החשמל פתרונות לאמינות אספקת החשמל בגוש דן. בדוח מ-2024 נמצא שהחלופה שקודמה, מתקני ייצור ותשתיות רשת, לא תושלם עד 2026 ואולי לא לפני 2030. לפי הדוח, היעדר תכנון ארוך טווח והחלטות באיחור הביאו לאובדן של כעשור וקירבו את המשק לסף משבר אספקה באזור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד האוצר, רשות החשמל, נגה, חברת החשמל
ההתרעה חזרה
- 2024החלופה לאספקת חשמל לגוש דן אינה ישימה בלוח הזמנים של 2026 וצפויה להסתיים רק ב-2030 או אחריה; עדיין קיים סיכון לאספקה באמינות הנדרשת.
מה הגוף אמר
לפי הדוח מ-2024, המשרד השיב ביוני 2024 שהוביל את קבלת ההחלטות בנושא בדרך מהירה ואחראית, ושהפתרון שנבחר מיטבי מבחינה סביבתית, כלכלית וחשמלית.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם פתרונות לשמירה על אמינות אספקת החשמל באזור גוש דן. מקור
- מבקר
לעקוב אחר יישום חלופת ההולכה ולוודא שהפרויקטים מוקמים במועד. מקור
- מבקר
להכין ולאשר מראש תוכנית חלופית למקרה שהפרויקטים יתעכבו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית חלופית מאושרת ונתוני הקמה של תשתיות ההולכה והייצור לגוש דן.
התועלות מיישום מתווה הגזדוח שנתי 72א – חלק שני · 20217
הבחינה המחודשת של מתווה הגז לא השוותה את מיסוי הגז לעולם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
עם זאת, לא נמצא כי הצוות בחן התפתחויות בעולם בשנים שחלפו בנושא מיסוי ולא בחן את מיקומה של מדינת ישראל בעניין זה בהשוואה לקיים במדינות האזור בפרט ובעולם בכלל.
המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; התועלות מיישום מתווה הגז
עיקרי הדברים
בדצמבר 2018 השלים צוות בראשות מנכ"ל המשרד בחינה מחודשת של משק הגז. לפי הדוח, הצוות לא בחן את ההתפתחויות בעולם במיסוי הגז ולא השווה את חלקה של ישראל למדינות אחרות. בלי השוואה כזו קשה לדעת אם חלק המדינה ברווחי הגז נאות, לקראת תום מחויבות היציבות הרגולטורית ב-2025.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- רשות המסים
הצעדים הבאים
- מבקר
לעקוב אחר המדיניות המקובלת בעולם לקביעת חלק המדינה ברווחי הגז ולהיערך לעדכון המדיניות בתום 2025. מקור
- מבקר
לקבוע עם רשות המסים שיטה לחישוב חלק המדינה מהכנסות הגז ולפרסם אותו מדי שנה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
פרסום שנתי של חלק המדינה מהכנסות הגז ועבודת מטה לעדכון המדיניות לקראת 2025.
המשרד לא העביר לרשות המסים מידע שנדרש לחישוב היטל הגז
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
משרד האנרגייה לא נקט את הצעדים הנדרשים לצורך מסירת המידע ושיתוף הפעולה ביניהם למרות פניות רשות המיסים לאורך השנים .2020 - 2016
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; התועלות מיישום מתווה הגז
עיקרי הדברים
לפי הדוח, עד סוף הביקורת לא הוסדרו העברת המידע ושיתוף הפעולה בין המשרד לרשות המסים, אף שרשות המסים פנתה אליו בשנים 2016 עד 2020. המשרד לא מסר לה מסמך על התנאים להכרה בתגלית ולמתן חזקה, וגם לא התכתבויות על מועד התגלית במאגר לוויתן. חסר המידע עלול להשפיע על חישוב מקדם ההיטל ועל מועד והיקף ההיטלים שהמדינה גובה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מינהל אוצרות טבע והממונה על ענייני הנפט במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- רשות המסים, רשות התחרות
הצעדים הבאים
- מבקר
להעביר לרשות המסים את המידע הנדרש לחישוב מקדם ההיטל ורווחי הנפט. מקור
- מבקר
להקים צוות משותף לרשות המסים ולמשרד, באישור שר האוצר, ולהשלים נוהל התייעצות מוסכם. מקור
- מבקר
לבחון דיווח אחיד של מחזיקי הזכויות לשני הגופים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל התייעצות חתום בין המשרד לרשות המסים וצוות משותף פעיל.
מועד ההכרה בתגליות גז נקבע לפי הגשת הבקשות ולא לפי מציאתן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
עולה כי ההכרזה של משרד האנרגייה על המועדים שבהם הוכרו המאגרים כתגליות התבססה על מועדי הגשת הבקשות ע"י היזמים ולא על מועדי מציאת התגליות בפועל.
המסמך המקורי, עמ׳ 75 library.mevaker.gov.ilעמ' 75 בקובץ ה-PDF; התועלות מיישום מתווה הגז
עיקרי הדברים
לפי הדוח, המשרד הכריז על מועדי התגליות לפי מועד הגשת הבקשות של היזמים ולא לפי מועד מציאת התגלית. תוצאות הקידוח בלוויתן פורסמו בסוף 2010, אבל מועד התגלית נקבע לינואר 2014. בתקופת הדחייה הוציאו מחזיקי הזכויות מאות מיליוני ש"ח שלעמדתם זכאים להטבות של תקופת חיפוש, ומיון שגוי של הוצאות פוגע בהכנסות המדינה מהגז.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מינהל אוצרות טבע והממונה על ענייני הנפט במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- רשות המסים
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע את מועד התגלית והחזקה לפי המועד המוקדם ביותר שבו התגבשה יכולת הפקה מסחרית, ולא יאוחר ממועד הגשת הבקשה. מקור
- מבקר
להבהיר עם רשות המסים, גם בהכרזות הממונה, שקביעות הממונה אינן מגבילות את קביעת סוף תקופת החיפוש לצורכי מס. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיה מפורסמת של הממונה שקובעת את מועד התגלית לפי יכולת ההפקה המסחרית.
המשרד לא פרסם הנחיות לבקשה לקבלת חזקה בנפט ובגז
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
עד מועד סיום הביקורת, משרד האנרגייה טרם פרסם הנחיות בנוגע לבקשה לקבלת חזקה -בקשה שמוזכרת בצורה מפורשת בתקנות הנפט.
המסמך המקורי, עמ׳ 71 library.mevaker.gov.ilעמ' 71 בקובץ ה-PDF; התועלות מיישום מתווה הגז
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ב-2017 פרסם המשרד הנחיות לבקשה לאישור תגלית, שאינה מוזכרת בחוק או בתקנות. עד סוף הביקורת לא פרסם הנחיות לבקשה לקבלת חזקה, שמוזכרת במפורש בתקנות הנפט. בלי הנחיות מפורסמות אין ודאות ושוויון בין מחזיקי הזכויות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מינהל אוצרות טבע והממונה על ענייני הנפט במשרד האנרגיה
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר את הבקשות שיש להגיש לממונה לפי חוק הנפט והתקנות. מקור
- מבקר
לעגן ולפרסם מראש את ההנחיות כדי ליצור ודאות ושוויון בין מחזיקי הזכויות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיות מפורסמות לבקשה לקבלת חזקה.
נדרש להסדיר את הפיקוח וגביית חלק המדינה במאגר תמר דרום-מערב
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
משרד מבקר המדינה ממליץ כי אגף החשכ"ל ומשרד האנרגייה ישלימו את גיבוש אופן הפיקוח על מאגר "תמר דרום-מערב" ויסכמו על הגורם שיעסוק בגביית חלקה של המדינה.
המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; התועלות מיישום מתווה הגז
עיקרי הדברים
לפי הדוח, יש שיתוף פעולה הנדסי בין אגף החשב הכללי למשרד בפיתוח מאגר תמר דרום-מערב. עם זאת, טרם נקבע אופן הפיקוח על המאגר ומי יגבה את חלק המדינה. בלי הסדר כזה חלק המדינה בהכנסות עלול שלא להיגבה במלואו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- אגף החשב הכללי במשרד האוצר
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את גיבוש אופן הפיקוח על מאגר תמר דרום-מערב. מקור
- מבקר
לסכם עם אגף החשב הכללי מי יגבה את חלק המדינה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסכם בין המשרד לאגף החשב הכללי על הפיקוח והגבייה במאגר.
המשרד לא הסדיר מנגנון שיחייב את מפעיל המאגר להזרים גז במכר נפרד
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
ראוי היה כי משרד האנרגייה יסדיר מנגנון ברור שיחייב את "נובל" כמפעיל המאגר להזרים גז הן אם ישווק גז במשותף והן אם אחד ממחזיקי הזכויות במאגר ירצה לבצע מכר בנפרד שכן המדינה היא בעלת משאבי הגז, והיא נתנה זיכיון להפיקו לכל אחת ממחזיקי הזכויות בנפרד בהתאם לשיעור אחזקותיו במאגר.
המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; התועלות מיישום מתווה הגז
עיקרי הדברים
לפי הדוח, המשרד לא הסדיר מנגנון שמחייב את מפעיל המאגר להזרים גז גם כשאחד ממחזיקי הזכויות מוכר בנפרד, אף שהמדינה היא בעלת משאבי הגז. המבקר המליץ גם שהמשרד יפרסם את חובות המפעיל, כולל החובה לספק גז בלי קשר לסכסוכיו העסקיים. בלי מנגנון כזה אספקת הגז תלויה בהסכמות בין השותפים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מינהל אוצרות טבע והממונה על ענייני הנפט במשרד האנרגיה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד מסר ביולי 2021 ששכר חברת ייעוץ בין-לאומית לגיבוש הסדרים להקצאת הגז, שהוראת המכר בנפרד הייתה מוכנה ולא הופעלה במאגר תמר לבקשת רשות התחרות, ושהוא מעדיף שמחזיקי הזכויות יגיעו בעצמם להסכמה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר מנגנון שיחייב את מפעיל המאגר להזרים גז גם במכר נפרד. מקור
- מבקר
לפרסם את החובות החלות על מפעיל מאגר, כולל החובה לספק גז בלי קשר לסכסוכיו העסקיים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הוראת מכר בנפרד שהופעלה ופרסום חובות המפעיל.
נדרש מעקב שנתי עם האוצר אחר הכספים בקרן העושר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
עוד מומלץ כי משרד האנרגייה ומשרד האוצר יקיימו ישיבה שנתית למעקב אחר הסכומים שנצברו בקרן העושר ולבחינת החסמים להגדלת הסכומים שיצטברו בקרן.
המסמך המקורי, עמ׳ 88 library.mevaker.gov.ilעמ' 88 בקובץ ה-PDF; התועלות מיישום מתווה הגז
עיקרי הדברים
לפי הדוח, הסכומים שנצברים בקרן העושר מהכנסות הגז נמוכים מהצפוי. המבקר המליץ על ישיבה שנתית של המשרד ומשרד האוצר כדי לעקוב אחר הסכומים ולבחון את החסמים להגדלתם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד האוצר
הצעדים הבאים
- מבקר
לקיים ישיבה שנתית עם משרד האוצר למעקב אחר הסכומים בקרן העושר. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את סיכום המעקב השנתי לציבור.
מה יוכיח שהנושא טופל
פרוטוקול או פרסום של מעקב שנתי משותף על קרן העושר.
היבטים סביבתיים בשיקום מחצבותדוח שנתי 71ג · 20217
המפקח על המכרות לא בדק אם כ-800 מחצבות נטושות טעונות שיקום
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
ואולם על פי רוב, המפקח על המכרות לא יוזם פעולות לאיתור מחצבות שאינן מנוצלות עוד (באופן מלא או חלקי), ולא יוזם בדיקות כדי לקבוע אם ניתן להכריז על מחצבה -אתר טעון שיקום, כפי שקובעת הפקודה.
המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; היבטים סביבתיים בשיקום מחצבות
עיקרי הדברים
בישראל יש יותר מ-800 מחצבות נטושות שהמפקח על המכרות לא בדק אם הן טעונות שיקום. לפי הדוח, המפקח על פי רוב אינו יוזם איתור ובדיקה, ומחליט רק על אתרים שהקרן לשיקום מחצבות מביאה לפניו, ולא הגדיר אמות מידה להכרזה. לפי הדוח, דרך פעולה זו הביאה לכך שרק כ-17% מהמחצבות הנטושות שוקמו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- המפקח על המכרות במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- הקרן לשיקום מחצבות, רשות הטבע והגנים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב באוקטובר 2020 שהמפקח על המכרות הנחה את הקרן לפנות לכל הרשויות המקומיות כדי שיבחנו את האתרים בתחומן, ואחר כך לבעלי הקרקע, ושלפי הממצאים תיגזר תוכנית סדורה לשיקום ולתיעדוף מחצבות נטושות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים בדיקה סדורה של כ-800 המחצבות הנטושות שטרם הוחלט אם הן טעונות שיקום. מקור
- מבקר
להגדיר בכתב אמות מידה להכרזה על מחצבה כטעונת שיקום. מקור
- מבקר
ליזום תוכניות שיקום בתיאום עם מינהל התכנון, רשות מקרקעי ישראל והרשויות המקומיות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב או פרסום של המשרד שמראה בדיקה של כל המחצבות הנטושות ואמות מידה כתובות להכרזה.
הדין אינו מטיל על איש חובה לשקם מחצבה נטושה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
מצב הדברים המתואר הוא שהדין בישראל אינו מטיל על גורם כלשהו חובה פוזיטיבית לביצוע השיקום של מחצבה נטושה.
המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; היבטים סביבתיים בשיקום מחצבות
עיקרי הדברים
לפי הדוח, הדין בישראל אינו מטיל על גורם כלשהו חובה לשקם מחצבה נטושה. המפקח רשאי להכריז אך אינו חייב, בעל המחצבה אינו חייב לשקם וגם רשות הטבע והגנים אינה חייבת. כ-82.5% מהמחצבות שאינן פעילות לא שוקמו, והמונחים שיקום ותוכנית שיקום מוגדרים רק בתוכניות מתאר ארציות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- המפקח על המכרות במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- הקרן לשיקום מחצבות, רשות הטבע והגנים, המשרד להגנת הסביבה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הקרן לשיקום מחצבות השיבה כי ההסדר הישראלי עדיף על הטלת חובת שיקום על בעל המחצבה, שלדבריה לא יינתנו בידיו הכלים המימוניים או המקצועיים לכך (עמ' 34).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון במסגרת התיקון לפקודת המכרות חובה לשקם מחצבה שהחציבה בה הסתיימה. מקור
- מבקר
להגדיר בדין את המונחים שיקום ותוכנית שיקום. מקור
- מבקר
לתת מענה להיבטים הסביבתיים של מחצבה כבר בשלב הרישוי והתכנון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון לפקודת המכרות או תקנות שמטילים חובת שיקום ומגדירים שיקום ותוכנית שיקום.
המבקר הציע לקבוע גורם ממשלתי שאחראי כולו לשיקום המחצבות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
מוצע לקבוע מיהו הגורם הממשלתי, הנושא באחריות כוללת על מערך שיקום המחצבות בישראל, לרבות המחצבות הנטושות אשר לא הוכרזו כטעונות שיקום, אשר ינהל מערך זה ויתפעלו.
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; היבטים סביבתיים בשיקום מחצבות
עיקרי הדברים
לפי הדוח, אין גורם ממשלתי אחד שאחראי למערך שיקום המחצבות, כולל מחצבות נטושות שלא הוכרזו. הגורמים שהחוק ייעד לתפקיד, המפקח על המכרות ורשות הטבע והגנים, נוטלים בו חלק מצומצם, והקרן היא הגורם הדומיננטי. המבקר הציע גם להגדיר הליך לאיתור ולמיפוי מחצבות נטושות ומנגנון בקרה על ביצוע השיקום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- המפקח על המכרות במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- רשות הטבע והגנים, הקרן לשיקום מחצבות, המשרד להגנת הסביבה, משרד הבריאות, גופי התכנון והרשויות המקומיות
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע גורם ממשלתי שנושא באחריות כוללת למערך שיקום המחצבות, כולל מחצבות שלא הוכרזו. מקור
- מבקר
להגדיר את הסמכויות ותחומי האחריות של כל הגורמים בענף. מקור
- מבקר
להגדיר הליך לאיתור ולמיפוי מחצבות נטושות ומנגנון בקרה על ביצוע השיקום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת ממשלה או חקיקה שקובעת את הגורם האחראי למערך שיקום המחצבות ומגדירה את סמכויות שאר הגורמים.
הקרן לשיקום מחצבות פועלת בתחומים שאינם מעוגנים בדין
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
מתרשים 8עולה כי הגורמים המבצעים את הפעולות לשיקום המחצבות על פי הפרקטיקה הנוהגת שונים מאלו שנקבעו בפקודה: פעולות אלה מבוצעות בפועל על ידי הקרן, ולא על ידי המפקח על המכרות ורט"ג כנקבע בפקודה.
המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; היבטים סביבתיים בשיקום מחצבות
עיקרי הדברים
לפי הדוח, הקרן מכינה תוכניות שיקום, מפרסמת מכרזים ומנהלת את ביצוע השיקום, אף שהפקודה והתקנות מסמיכות אותה רק להיבטים כספיים. הפעולות שהפקודה מטילה על המפקח על המכרות ועל רשות הטבע והגנים מבוצעות בפועל בידי הקרן. פעולה בלי סמכות בדין פוגעת בבהירות האחריות ובבקרה עליה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- המפקח על המכרות במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- הקרן לשיקום מחצבות והגופים החברים בהנהלתה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד מסר שבתוכנית העבודה שלו לשנת 2020 הוא מקדם תיקון לפקודת המכרות כולה, כולל פרק שיקום המחצבות, ושהתיקון יסדיר את פעולות הקרן.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר בדין את הסמכויות שהמשרדים מבקשים שהקרן תפעיל. מקור
- מבקר
לבחון את הפרקטיקות של הקרן מול הנהוג בעולם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון לפקודת המכרות או לתקנות הקרן שמעגן את סמכויות הקרן.
נדרש מאגר מידע אחוד על מחצבות נטושות לכל הגופים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
משרד מבקר המדינה ממליץ לקרן ולגופים השותפים לשיקום מחצבות החברים בה על הקמת מאגר מידע אחוד עם ממשקים מקוונים על מחצבות נטושות והיבטיהן הסביבתיים, שישמש את כלל הגופים הקרן, המשרד להג"ס, משרד האנרגייה, משרד הפנים, משרד האוצר, משרד העבודהוהרווחה, רמ"י ורט"ג -ויעודכן בצורה עקבית וסדורה.
המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; היבטים סביבתיים בשיקום מחצבות
עיקרי הדברים
לפי הדוח, לא נקבעו הסדרי דיווח שיבטיחו שהגופים החברים בקרן ישתפו ביניהם מידע על מחצבות נטושות והיבטיהן הסביבתיים. בלי מאגר משותף ההחלטות על שיקום נשענות על מידע חלקי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- המפקח על המכרות במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- הקרן לשיקום מחצבות, המשרד להגנת הסביבה, משרד הפנים, משרד האוצר, משרד העבודה והרווחה, רשות מקרקעי ישראל, רשות הטבע והגנים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רמ"י כתבה בנובמבר 2020 שהיא מקבלת את ההערה ופועלת ליצור מאגר ידע משותף לכל הגורמים, כולל שיתוף בידע שנצבר אצלה. המשרד להגנת הסביבה כתב בספטמבר 2020 שמאגר אחוד ייתן מענה נכון וחשוב לתעדוף הפעילות (עמ' 56).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להקים מאגר מידע אחוד עם ממשקים מקוונים על מחצבות נטושות. מקור
- מבקר
לחלוק עם הקרן את כל המידע הסביבתי על מחצבות נטושות שבידי כל גוף. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מאגר מידע משותף פעיל ומעודכן על מחצבות נטושות.
מימון השיקום אינו נותן מענה לכל המחצבות הנטושות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
מן הראוי שכל הגורמים העוסקים בנושא סביבתי חשוב זה מן הבחינות הציבורית והלאומית, ובי יחוד הקרן והגופים החברים בה, יאתרו את החסמים והסיבות לכך שרובן המכריע של המחצבות הנטושות טרם שוקם.
המסמך המקורי, עמ׳ 84 library.mevaker.gov.ilעמ' 84 בקובץ ה-PDF; היבטים סביבתיים בשיקום מחצבות
עיקרי הדברים
לפי הדוח, פעולות השיקום הסתכמו בכ-13 מיליון ש"ח בשנה, בעוד שבקרן נצברה בסוף 2019 יתרה של כ-640 מיליון ש"ח. לא ברור אם נכסי הקרן יספיקו להתחייבויותיה, ובספטמבר 2020 הוחלט להעביר 500 מיליון ש"ח מהקרן לקופת המדינה. רוב המחצבות הנטושות לא שוקמו, ולא נעשתה פעולה יזומה לאיתור החסמים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- המפקח על המכרות במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- הקרן לשיקום מחצבות, רשות מקרקעי ישראל, המשרד להגנת הסביבה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב בינואר 2021 ששיטת התשלום לקרן היא אחד הנושאים שהקרן תידרש להחליט בהם אחרי הבחינה האקטוארית. עוד השיב שהמפקח על המכרות עוקב אחר תכנון המחצבות, ושהשקעה בתכנון בלי הסכמת בעל הקרקע עלולה שלא להועיל.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לאתר את החסמים והסיבות לכך שרוב המחצבות הנטושות לא שוקמו, ולפעול להתגבר עליהם. מקור
- מבקר
לדון בשיטת התשלום לקרן, כולל התאמה לעיקרון המזהם משלם, ולהציג מסקנות לממונים בממשלה. מקור
- מבקר
לשקול תמריצים, כולל כספיים, לרשויות מקומיות שישתתפו בשיקום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית רב-שנתית של הקרן ודוח מעקב שמראים קצב שיקום גבוה יותר ומקור מימון לכל המחצבות.
ייעוד הקרקע של מחצבה כמעט אינו נקבע מראש וההחזרה לטבע נדחקת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
הבדיקה העלתה כי בפועל ייעוד הקרקע העתידי שעליה שוכנת מחצבה כמעט אף פעם לא נקבע מראש.93
המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; היבטים סביבתיים בשיקום מחצבות
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ייעוד הקרקע העתידי של מחצבה כמעט אף פעם לא נקבע מראש. שיקום מחצבה מטופל בעיקר בכלים תכנוניים, ולכן הסיכוי להחזיר את השטח לטבע קטן בהרבה מחלופות פיתוח. מדינות שנסקרו מדגישות החזרה לטבע ומעגנות זאת בדין.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- המפקח על המכרות במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- מינהל התכנון, רשות מקרקעי ישראל, הקרן לשיקום מחצבות, המשרד להגנת הסביבה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד ומינהל התכנון מסרו שמאחר שמחצבה פועלת 30 עד 40 שנה קשה לקבוע מראש את ייעוד הקרקע בסוף פעילותה. המשרד כתב גם כי "במדינה צפופה כמו ישראל, לא נכון שבררת המחדל היא שראוי להחזיר את המחצבה לייעודה המקורי, טבע".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע הוראות שיקום כבר בתוכניות החציבה, כפי שקובעת תמ"א 14ב. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם כמה תוכניות חציבה שאושרו מאז הדוח כוללות הוראות שיקום.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכניות חציבה מאושרות שכוללות הוראות שיקום וייעוד קרקע עתידי.
מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבתדוח שנתי של מבקר המדינה - ינואר 202411
היעדר יתירות בהולכת הגז הטבעי לחוף, ומערך כניסה נוסף התעכב
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
עיכובים במימוש התוכנית לחבר מאגרי גז טבעי נוספים למערכת ההולכה באמצעות מערך כניסה נוסף מעמידים את משק החשמל בסכנה שיתרחשו שיבושים כבדים באספקת החשמל.
המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
ב-2017 לא הייתה יתירות בהולכת הגז מהים לחוף, ומאגר לוויתן טרם פותח. עיכובים בחיבור מאגרים נוספים דרך מערך כניסה נוסף העמידו את משק החשמל, שמבוסס ברובו על גז, בסכנת שיבושים כבדים, והיה חשש שהצינור הימי היחיד ייפגע ברעידת אדמה. לפי הדוח מ-2024, הליקוי תוקן באופן מלא, ולמשק יש שלושה מערכים לאספקת גז טבעי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- חברת החשמל לישראל; שותפות תמר
מה אימת את התיקון
- הופעלהליקוי תוקן באופן מלא. בביקורת המעקב נמצא כי למשק הישראלי יש שלושה מערכים לאספקת גז טבעי. (עמ' 65 בקובץ) מקור
מערכת ההתרעה הלאומית לרעידות אדמה (תרועה) לא הושלמה במועד
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
אף שהמכון הגיאולוגי פועל בשיתוף ועדת ההיגוי ופקע" ר לצמצום לוחות הזמנים להקמת מערכת תרועה, המערכת טרם הושלמה.
המסמך המקורי, עמ׳ 206 library.mevaker.gov.ilעמ' 206 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
הקמת מערכת תרועה לזיהוי רעידות אדמה ולהתרעה עליהן לא הושלמה במועד שנקבע. המכון הגיאולוגי פרסם מכרז בין-לאומי רק במאי 2017, ובנובמבר 2017 העריך שיידרשו כשלוש שנים עד שהמערכת תוכרז מבצעית. בלי מערכת כזו אין התרעה לאומית מוקדמת לציבור לפני רעידת אדמה. לפי הדוח מ-2024, הליקוי תוקן באופן מלא, והמערכת הושלמה בינואר 2022.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- המכון הגיאולוגי (יחידה במשרד)
- גוף נוסף
- ועדת ההיגוי להיערכות לרעידות אדמה; פיקוד העורף
מה אימת את התיקון
- הופעלהליקוי תוקן באופן מלא. בינואר 2022 הושלמה מערכת תרועה ובאוקטובר 2022 המכון הגיאולוגי סיים להקים את 120 התחנות הסייסמיות. (עמ' 206 בקובץ) מקור
צוברי גפ"ם ישנים בלי התקן למניעת דליפה ברעידת אדמה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
בביקורת המעקב נמצא כי משרד האנרגייה לא השלים קידומו של תקן המחייב התקנה של הֶתקן למניעת דליפות גז מצוברים בעת רעידת אדמה על צוברים שהותקנו לפני שנת 2012
המסמך המקורי, עמ׳ 74 library.mevaker.gov.ilעמ' 74 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, המשרד לא השלים את קידום התקן שמחייב התקן למניעת דליפת גז מצוברים בעת רעידת אדמה בצוברים שהותקנו לפני 2012. למשרד יש מידע על קיום ההתקנים רק ב-30% מהצוברים. לפי הדוח, ברעידת אדמה עלולות להיפגע גם מערכות הגפ"ם בבניינים, ולכן חשוב להתקין התקנים למניעת דליפה בכל הצוברים. המעקב קבע שהליקוי לא תוקן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מינהל הדלק והגז במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- מכון התקנים, חברות הגז
ההתרעה חזרה
- 2024ביקורת המעקב קבעה: הליקוי לא תוקן. בביקורת המעקב נמצא כי משרד האנרגייה לא השלים קידומו של תקן המחייב התקנה של הֶתקן למניעת דליפות גז מצוברים בעת רעידת אדמה על צוברים שהותקנו לפני שנת 2012 וברשותו מידע על הימצאותם של התקנים אלה רק על 30% מהצוברים. (עמ' 74 בקובץ)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב במאי 2023 שניסה לקדם בוועדת המומחים של מכון התקנים תיקון לת"י 158 שיחייב את חברות הגז להתקין את ההתקן בצוברים ישנים בתוך חמש שנים, שההצעה לא התקבלה בשל התנגדות חברות הגז, ושהוא ממשיך לקדם אותה בוועדה הטכנית.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם חובת התקנה של התקנים למניעת דליפות גז בצוברים שהותקנו לפני 2012, בצו או בשינוי ת"י 158. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם נתון שנתי על שיעור הצוברים הישנים שבהם הותקן ההתקן.
מה יוכיח שהנושא טופל
צו או תקן מחייב להתקנת התקני מניעת דליפה בצוברים ישנים, ונתוני התקנה.
מחקר הסיכון הסייסמי בקרקעית הים והשלמתו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
עם זאת, טיוטת המחקר שהועברה בספטמבר, 2022טרם אושרה ע"י משרד האנרגייה.
המסמך המקורי, עמ׳ 68 library.mevaker.gov.ilעמ' 68 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2024, המכון הגיאולוגי גיבש מתודולוגיה ותשתית מדעית להערכת סיכוני קרקעית הים, אך טיוטת המחקר מספטמבר 2022 לא אושרה ולא אושר תקציב להמשכו. הקרבה לאזורים פעילים סייסמית בעמ׳ 66 מתייחסת למערך הכניסה הצפוני המתוכנן; אין הכללה לכל צינור גז תת-ימי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מינהל אוצרות טבע והמכון הגיאולוגי במשרד האנרגיה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב במאי 2023 שבסוף 2022 אושר מחקר שבחן חלק מהנושאים, שהטיוטה הוחזרה למכון לתיקונים, ושנתוני הגלם הועברו כבר בנובמבר 2022 לחברות שמפעילות את תמר, כריש ולוויתן, שמסרו שהתכנון שלהן הותאם לסיכונים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הליקוי תוקן במידה רבה. בביקורת המעקב נמצא כי המכון הגיאולוגי גיבש מתודולוגיה ותשתית מדעית להערכת הסיכונים הגיאולוגיים בקרקעית הים. (עמ' 68 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עמדה על המחקר כדי שישמש את חברות התשתית במרחב הימי. מקור
- מבקר
לבחון עם המכון הגיאולוגי את המשך המחקר ולוודא עם חברות הגז שהצנרת התת-ימית עומדת בסיכונים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מחקר מאושר על הסיכון הסייסמי בקרקעית הים ותקציב להמשכו.
תמ"א 37/3 אינה נותנת מענה לכל הצרכנים שזקוקים לדלק לגיבוי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
עלה עוד כי תמ"א, 37/3שהמשרד מקדם, אינה נותנת מענה לכל הצרכנים הזקוקים לדלק כגיבוי לגז טבעי, ועלולה במתכונתה הנוכחית לפגוע בהיערכות של משק החשמל ושל התעשייה לשעת חירום, לרבות ברעידת אדמה.
המסמך המקורי, עמ׳ 69 library.mevaker.gov.ilעמ' 69 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, תמ"א 37/3 שהמשרד מקדם אינה נותנת מענה לכל הצרכנים שזקוקים לדלק כגיבוי לגז טבעי, ועלולה לפגוע בהיערכות משק החשמל והתעשייה לחירום ולרעידת אדמה. המשרד קידם חיבור של יצרני חשמל קטנים לקווי הדלק, והשר חתם על התקנות במרץ 2023.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- רשות החשמל, מינהל התכנון, חברת תשתיות אנרגיה
מה אימת את התיקון
- הוחלטהליקוי תוקן באופן מלא. בביקורת המעקב נמצא כי משרד האנרגייה קידם את התהליך לחיבור יח"פים קטנים (בעלי הספק של יותר מ 200-מגה ואט) לקווי הדלקים, שר האנרגייה חתם על התקנות במרץ, 2023 וצפוי שהיח"פים הקטנים 134 יחוברו עד סוף שנת .2024 (עמ' 71 בקובץ) מקור
המשרד לא הנחה את חברות הדלק על בדיקות עמידות לרעידת אדמה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
משרד האנרגייה לא הנחה את חברות הדלק בנוגע לאופיין ולתדירותן של בדיקות עמידות לתשתיות דלק ברעידות אדמה.
המסמך המקורי, עמ׳ 72 library.mevaker.gov.ilעמ' 72 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, המשרד לא הנחה את חברות הדלק מה טיבן ותדירותן של בדיקות העמידות של תשתיות דלק לרעידת אדמה. עמידות כל מכל נבדקת בנפרד. בלי הנחיה אחידה אין ודאות שמכלי הדלק יעמדו ברעידה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מינהל הדלק והגז במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה, חברות הדלק
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד מסר בינואר 2023 שחברת תשתיות אנרגיה וקצא"א מקבלות הנחיות מהמשרד להגנת הסביבה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה אימת את התיקון
- הופעלהליקוי תוקן באופן מלא. בביקורת המעקב נמצא כי עמידותו של כל מכל דלק לרעידת אדמה נבדקת בנפרד, בין השאר בהתייחס למצבו ולגילו. (עמ' 72 בקובץ) מקור
קידום רציף דלק עמיד ברעידות אדמה בנמל חיפה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
ראוי שגורמים אלו יפעלו לקידום פתרון ארוך טווח להפעלת רציף דלק אשר יהיה עמיד ברעידות אדמה לשם מניעת נזק סביבתי ולשם שמירת הרציפות התפקודית.
המסמך המקורי, עמ׳ 99 library.mevaker.gov.ilעמ' 99 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, על משרדי התחבורה והאנרגיה לקדם עם המשרד להגנת הסביבה, עיריית חיפה והוועדה המחוזית פתרון ארוך טווח לרציף דלק עמיד ברעידות אדמה, כדי למנוע נזק סביבתי ולשמור על רציפות תפקודית. נמל הדלק החדש, שיהיה עמיד ברעידות אדמה, צפוי לפעול רק ב-2028.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד התחבורה, המשרד להגנת הסביבה, עיריית חיפה, הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה
מה נמצא שנעשה
- הליקוי תוקן במידה מועטה. אומנם קודם תכנון לנמל דלק חדש, כזה שיהיה עמיד ברעידות אדמה, אך הוא צפוי להיות מופעל בשנת .2028 (עמ' 100 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד התחבורה והגורמים בחיפה פתרון ארוך טווח לרציף דלק עמיד ברעידות אדמה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את הפתרון שנבחר ולוח זמנים לביצועו.
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה על פתרון ארוך טווח לרציף הדלק ותוכנית מאושרת.
נדרש תקציב רב-שנתי לתחזוקת מערכת ההתרעה תרועה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
מומלץ כי משרד האנרגייה, בסיוע המקצועי של רח"ל, ועדת ההיגוי ומל"ל, ייעד תקציב רב-שנתי ל תחזוקת מערכת תרועה כדי לשמר את פעילותה החשובה וכדי שההשקעה בהקמתה לא תרד לטמיון.
המסמך המקורי, עמ׳ 209 library.mevaker.gov.ilעמ' 209 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
מערכת ההתרעה לרעידות אדמה תרועה הושלמה בינואר 2022 והפכה למבצעית, והמבקר ציין זאת לחיוב. כדי לשמר את פעילותה וכדי שההשקעה בהקמתה לא תרד לטמיון, המליץ שהמשרד ייעד תקציב רב-שנתי לתחזוקתה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- המכון הגיאולוגי במשרד האנרגיה
הצעדים הבאים
- מבקר
לייעד תקציב רב-שנתי לתחזוקת מערכת תרועה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם בדוח השנתי של המשרד את זמינות המערכת.
מה יוכיח שהנושא טופל
סעיף תקציב רב-שנתי לתחזוקת מערכת תרועה.
עדכון מפות תאוצות הקרקע לתכנון עמיד ברעידות אדמה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
נכון למועד סיום ביקורת המעקב, עדכון המפות נמצא בשלב בחינת הנתונים וחישוב תאוצות הקרקע כדי ליצור מפות תאוצות עדכניות.
המסמך המקורי, עמ׳ 188 library.mevaker.gov.ilעמ' 188 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, המכון הגיאולוגי גיבש שיטה לעדכון מפת תאוצות הקרקע, שעליה נשען תכנון מבנים עמידים, ביצע מחקר ואסף נתונים, אבל עדכון המפות עדיין היה בשלב חישוב התאוצות, והמכון העריך שיסתיים ב-2023. מפות לא מעודכנות משפיעות על התאמת תכנון המבנים לסיכון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- המכון הגיאולוגי במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- ועדת ההיגוי, משרד הבינוי והשיכון, מינהל התכנון, מכון התקנים
מה נמצא שנעשה
- הליקוי תוקן במידה רבה. בביקורת המעקב עלה כי המכון הגיאולוגי ביצע את הפעולות הנדרשות לצורך עדכון המפות, לרבות מחקר, איסוף נתונים, בחינת מודל והרצתו כדי לספק מפות מעודכנות. (עמ' 189 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא שבידי המכון הגיאולוגי המשאבים לסיים את עדכון מפות התאוצות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את המפות המעודכנות ואת מועד העברתן למכון התקנים.
מה יוכיח שהנושא טופל
מפות תאוצות קרקע מעודכנות שפורסמו והועברו למכון התקנים.
מיפוי צוברי הגפ״ם ומסד הנתונים על מקומם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
לא הסתיימה פעילות משרד האנרגייה לעדכון מסד הנתונים של צוברי הגפ"ם
המסמך המקורי, עמ׳ 74 library.mevaker.gov.ilעמ' 74 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
למשרד לא היה מאגר עדכני על כל צוברי הגפ"ם, ועדכון מסד הנתונים לא הסתיים. לפי הדוח מ-2024, המשרד סיים למפות את כל הצוברים, והליקוי תוקן באופן מלא.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- חברות הגז
מה אימת את התיקון
- נבנההליקוי תוקן באופן מלא. בביקורת המעקב נמצא כי משרד האנרגייה סיים למפות את כל צוברי הגז. (עמ' 75 בקובץ) מקור
העברת מידע על צוברי הגפ״ם לכבאות והצלה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
משרד האנרגייה אסף מחברות הגז את הנתונים בנוגע למיקומם של צוברי הגז, אך הוא לא הסדיר את העברתם לכב"ה, ומשכך המידע אינו עובר לכב"ה
המסמך המקורי, עמ׳ 76 library.mevaker.gov.ilעמ' 76 בקובץ ה-PDF; מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
המידע על צוברי הגפ"ם, לרבות התקני הסגירה ברעידת אדמה, אינו מועבר לכבאות והצלה, ובכל אירוע הכבאות צריכה לאתר את המידע במקום. לפי הדוח מ-2024, הליקוי תוקן במידה מועטה, והמשרד אסף את המידע על מקום הצוברים אך לא הסדיר את העברתו לכבאות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מינהל הדלק והגז במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- הרשות הארצית לכבאות והצלה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד מסר באוקטובר 2022 ובמאי 2023 שהוא שוקד על מערכת להעברת מידע מאובטחת ומוכן להעביר את המידע כשתהיה תשתית מתאימה. זו תגובה, ללא אימות שהמידע הועבר.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הליקוי תוקן במידה מועטה. בביקורת המעקב נמצא כי אומנם משרד האנרגייה אסף מחברות הגז את הנתונים בנוגע למיקומם של צוברי הגז, אך הוא לא הסדיר את העברתם לכב"ה, ומשכך המידע אינו עובר לכב"ה ובכל אירוע כב"ה צריך לאתר המידע באופן מקומי בעת קרות האירוע. (עמ' 76 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להעביר לכבאות מידע מעודכן על מקום הצוברים ועל התקני הסגירה ולעדכן אותה מעת לעת. מקור
- מבקר
לגבש עם הכבאות תנאי אבטחת מידע להעברה מקוונת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מערכת והסדר להעברת מידע עדכני על צוברי הגפ״ם לכבאות.
חברת קו צינור אירופה אסיה (קצא"א) - ביקורת פיננסית והיבטים שונים בפעילותהדוח מבקר המדינה - ינואר 20256
קצא"א אינה כפופה למשרד האנרגיה, ולא נמצא שבקשתו מ-2016 נבחנה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 616
לא נמצא כי טענות משרד האנרגיה נבחנו, ואילו הוא לא המשיך לפעול בנושא זה.
המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; חברת קו צינור אירופה אסיה (קצא"א) - ביקורת פיננסית והיבטים שונים בפעילותה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, משרד האנרגיה מעיד שקצא"א היא גורם מרכזי באספקת שירותים חיוניים במשק הדלק, אבל פעילותה העיקרית כפופה לשר האוצר ולא לשר האנרגיה, בשונה מנתג"ז ומתשתיות אנרגיה. המשרד ביקש ב-2016 להעביר אליו את האחריות, לא נמצא שטענותיו נבחנו, והוא לא המשיך לפעול. כך המשרד אינו קובע את תעריפי קצא"א בתחומים שבהם היא מונופול לכאורה, ולטענת המשרד החברה לא עדכנה אותו על הסכם מד-רד, שיש לו השפעות ניכרות על משק הדלק.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- חברת קו צינור אירופה אסיה (קצא"א)
- גוף נוסף
- משרד האוצר, רשות החברות הממשלתיות, משרד ראש הממשלה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שאם יוחלט להעביר את האחריות על החברה לשר האנרגיה, יש להעביר למשרד את כל הסמכויות בעניינה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם ראש הממשלה, שר האוצר ורשות החברות את העברת האחריות על קצא"א לשר האנרגיה. מקור
- מבקר
ליזום תיקון חקיקה בנושא אם יידרש. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת ממשלה או תיקון חקיקה שמסדירים את המשרד האחראי לקצא"א.
המשרד לא העביר 130 מיליון ש"ח שהקצה להכשרת נמל אילת לתזקיקים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 616
משרד האנרגייה לא העביר את התקציב שהקצה בשנת 2020במסגרת התוכנית לקידום הצמיחה במשק על רקע משבר הקורונה, להכשרת נמל אילת לצורך פריקת תזקיקים ואחסונם או את חלקו, בסכום של 130מיליון ש"ח.
המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; חברת קו צינור אירופה אסיה (קצא"א) - ביקורת פיננסית והיבטים שונים בפעילותה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, המשרד לא העביר את 130 מיליון ש"ח שהקצה ב-2020 להכשרת נמל אילת לפריקה ואחסון של תזקיקים. במלחמת חרבות ברזל קצא"א הכשירה בזמן קצר פריקה של תזקיקים ישירות למשאיות, בלי אחסון והזרמה. לפי הדוח, המדינה לא הייתה ערוכה לחירום ערב המלחמה בשל היעדר יכולת לפרוק תזקיקים באילת ובשל הגבלות על פריקת נפט גולמי שהטיל המשרד להגנת הסביבה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- חברת קו צינור אירופה אסיה (קצא"א)
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה, משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, אגף התקציבים השיב כי להכשרת נמל אילת לתזקיקים נדרשת הוכחת כדאיות כלכלית או צורך ביטחוני. לדבריו, תקציב ה-130 מיליון ש"ח אינו קיים כיום בתקציב משרד האנרגיה או במקורות האוצר, והוא מתנגד למימון הפרויקט מתקציב המדינה משום שמשק הדלק סגור (עמ' 55–56).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם המשרד להגנת הסביבה ומשרד האוצר להבטחת צורכי משק האנרגיה בנמל אילת בשגרה ובחירום. מקור
- מבקר
לגבש מראש תוכנית לשיפוץ נמל אילת ולמערך ההזרמה ממנו. מקור
- מבקר
לבחון עם המשרד להגנת הסביבה את רמת המלאי המזערית של נפט ותזקיקים שיש לשמור באילת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
העברת התקציב ותוכנית מאושרת לשיפוץ נמל אילת ולמלאי חירום.
המשרדים חלוקים על תרחיש שפך הנפט באילת והעלויות לא נאמדו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 616
כך גם העלויות הכלכליות ובהן עלות היתירות האנרגטית שתוטל על המשק כתוצאה ממדיניות אפס תוספת סיכון טרם נאמדו.
המסמך המקורי, עמ׳ 33 library.mevaker.gov.ilעמ' 33 בקובץ ה-PDF; חברת קו צינור אירופה אסיה (קצא"א) - ביקורת פיננסית והיבטים שונים בפעילותה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בסיכום הדיונים על הסכם מד-רד ועל מדיניות אפס תוספת סיכון בספטמבר 2023, משרדי האוצר, הגנת הסביבה, האנרגיה וראש הממשלה היו חלוקים על תרחיש הייחוס לשפך נפט, ולא הוצגה ההסתברות לדליפה. עלות היתירות האנרגטית שתוטל על המשק לא נאמדה. שלושה חודשים אחרי שהצוות הבין-משרדי סיכם את עבודתו, הממשלה לא דנה בהמלצותיו, והמשרד לא הביע עמדה על ההסכם עד שהדבר נדרש בבג"ץ.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד ראש הממשלה, משרד האוצר, המשרד להגנת הסביבה, משרד החוץ, רשות החברות הממשלתיות
הצעדים הבאים
- מבקר
להציג כימות כלכלי בבחינת הסכמים בעלי השפעה סביבתית, כלכלית ומדינית. מקור
- מבקר
להישען על נתונים בלתי תלויים ולכמת את כל רכיבי הנזק והתועלת. מקור
- הצעה שלנו
להביא את מסקנות הצוות הבין-משרדי לדיון והחלטה בממשלה.
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת ממשלה על מסקנות הצוות הבין-משרדי, עם אומדן מפורסם של העלויות והתועלות.
ועדת המחירים לא בחנה את התחרות בשירותי הנפט של קצא"א
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 616
ועדת המחירים -אנרגייה וחבר בוועדה (דאז) (בכובעו שלא כחבר ועדה אלא כמנהל מינהל הדלק) לא ערכו בחינה תחרותית להתקיימות הוראות סעיף ( 6א) להחלת פיקוח מחירים
המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; חברת קו צינור אירופה אסיה (קצא"א) - ביקורת פיננסית והיבטים שונים בפעילותה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, קצא"א אחראית לכ-75% מהנפט המיובא ונחשבת למונופול לכאורה בפריקה, אחסון והזרמה של נפט גולמי. ועדת המחירים ומינהל הדלק לא בחנו את התחרות בתחום מאז הקמת החברה, וצו הדלק הוחל בעיקר על שירותים דומים של תשתיות אנרגיה. התעריפים המפוקחים נקבעו לפי עלויות תשתיות אנרגיה בלבד, ולא נמצא שהמלצת הוועדה מ-2023 יושמה בצו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- ועדת המחירים לאנרגיה ומינהל הדלק והגז במשרד האנרגיה
- ביצוע
- חברת קו צינור אירופה אסיה (קצא"א)
- גוף נוסף
- משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שכוח האדם במינהל הדלק מצומצם ולכן הנושאים מתועדפים לפי דחיפות, שהבחינה של תעריפי קצא"א נעצרה בגלל פעולות פיקוח דחופות, ושיש לבחון את המחירים שקצא"א גובה והמינהל צפוי לבחון אותם בקרוב.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם ועדת המחירים ורשות התחרות ניתוח תחרותי של מקטעי משק הדלק, ובפרט של שירותי התשתית. מקור
- מבקר
לבחון אם קיימת עילה לפיקוח מחירים בפריקה, אחסון והזרמה של נפט גולמי. מקור
- מבקר
לקבוע תעריפים שמתאימים למבנה העלויות של כל שירות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
ניתוח תחרותי מפורסם של משק הדלק והחלטה על פיקוח מחירים על שירותי קצא"א.
דיווחי הרווחיות של קצא"א לא התקבלו במשרד מאז 2019
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 616
עולה שאף שבצו הדלק נקבע שחברת תשתית דלק תעביר דיווח על רווחיותה מדי שנה, הדיווח האחרון של קצא"א שהתקבל במשרד האנרגייה הוא נכון לשנת, 2019חמש שנים לפני מועד סיום הביקורת.
המסמך המקורי, עמ׳ 67 library.mevaker.gov.ilעמ' 67 בקובץ ה-PDF; חברת קו צינור אירופה אסיה (קצא"א) - ביקורת פיננסית והיבטים שונים בפעילותה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, צו הדלק מחייב חברת תשתית דלק לדווח מדי שנה על רווחיותה, אבל הדיווח האחרון של קצא"א שהתקבל במשרד הוא לשנת 2019. מינהל הדלק לא קבע נוהל לקבלת המידע, והמפקחת על המחירים לא דרשה מהחברה מידע לבחינת תעריפיה זה כחמש שנים. לפי הדוח, דיווחים כספיים עיתיים הם תנאי מקדים לבחינת התעריפים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- המפקחת על המחירים ומינהל הדלק והגז במשרד האנרגיה
- ביצוע
- חברת קו צינור אירופה אסיה (קצא"א)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שמינהל הדלק טרם קבע פורמט דיווח אחיד כי בחינת תעריפי קצא"א לא הסתיימה, שהוא נמנע מנטל אסדרתי שאינו נדרש, ושהמידע הנדרש לבחינת תעריפים נדרש ממילא מכוח חוק הפיקוח.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש נוהל לקבלת דיווחים כספיים עיתיים מחברות תשתית הדלק. מקור
- הצעה שלנו
לדרוש מקצא"א את דיווחי הרווחיות לשנים שחסרים.
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל דיווח מפורסם ודיווחים שנתיים שהתקבלו מקצא"א.
נדרשת עמדה ממשלתית על עתיד קצא"א לנוכח הירידה בשימוש בדלקים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 616
עוד מומלץ כי משרדי האוצר (המאסדר של החברה) והאנרגייה ורשות החברות הממשלתיות, בשיתוף המשרד להג"ס, יפעלו לגיבוש עמדה ממשלתית כוללת בעניין עתיד החברה נוכח הצמצום הצפוי בשימוש בדלקים
המסמך המקורי, עמ׳ 93 library.mevaker.gov.ilעמ' 93 בקובץ ה-PDF; חברת קו צינור אירופה אסיה (קצא"א) - ביקורת פיננסית והיבטים שונים בפעילותה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, צפוי צמצום בשימוש בדלקים, ויש לאזן בין ההשפעות הסביבתיות לבין צורכי משק האנרגיה בשגרה ובחירום, על רקע החשש לפגיעה במשק האנרגיה כפי שבא לידי ביטוי במלחמת חרבות ברזל ובמבצע שומר החומות. המבקר המליץ לגבש עמדה ממשלתית כוללת על עתיד החברה, ולבחון את הסכם השימוש בין קצא"א לתשתיות אנרגיה ואת העברת הבעלות על הקו ביניהן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- חברת קו צינור אירופה אסיה (קצא"א)
- גוף נוסף
- משרד האוצר, רשות החברות הממשלתיות, המשרד להגנת הסביבה, דירקטוריון קצא"א
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם משרד האוצר, רשות החברות והמשרד להגנת הסביבה עמדה ממשלתית על עתיד החברה. מקור
- מבקר
לבחון עם החשב הכללי את הסכם השימוש בין קצא"א לתשתיות אנרגיה ואת העברת הבעלות על הקו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת ממשלה על עתיד קצא"א.
מחקר ופיתוח במגזר האנרגייהדוח שנתי 71א · 20206
המלצות ועדת האנרגיה למו"פ לא יושמו, ונדרשת תוכנית לקידומו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
משרד מבקר המדינה מציין כי בחלוף הזמן ניכר כי לא חל שינוי מהותי בהיקפי המו"פ במגזר האנרגייה, וזאת, בין היתר, בעקבות אי-יישום המלצות ועדת האנרגייה.
המסמך המקורי, עמ׳ 17 library.mevaker.gov.ilעמ' 17 בקובץ ה-PDF; מחקר ופיתוח במגזר האנרגייה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, מרכז לאומי למחקר ופיתוח באנרגיה לא הוקם, ובחלוף הזמן לא חל שינוי מהותי בהיקפי המו"פ במגזר, בין היתר בגלל אי-יישום המלצות ועדת האנרגיה. לפי המבקר, המדיניות הממשלתית ניטרלית לכאורה ואינה משנה את המצב, והפעילות הממשלתית אינה מספיקה לטיפול בחסמים. לפי הדוח, הגדלה של 200 מיליון ש"ח בהשקעות הממשלתיות במו"פ באנרגיה, מתוך תקציב רשות החדשנות, עשויה להוסיף לתוצר כ-600 מיליון עד 1.1 מיליארד ש"ח בשנה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה; משרד הכלכלה והתעשייה; משרד האוצר; רשות החדשנות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד מסר במאי 2020 שהוא מקדם בברכה את הדוח, מסכים שנדרשת השקעה גבוהה יותר במו"פ בתחום ושאפשר לשפר את ההתארגנות הממשלתית בנושא. עוד מסר שהרפורמה במשק החשמל הקטינה את ההשקעה במו"פ ויצרה מצב שאין גורם אחד שמתכלל אותו, ושלדעתו עליו לרכז את התחום באמצעות יחידת המדען הראשי.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד המדע את המלצות ועדת האנרגיה ואת תקפותן, ולגבש תוכנית לקידום המו"פ במגזר. מקור
- מבקר
לטפל במו"פ האנרגיה באופן מערכתי עם המשרדים, רשות החדשנות והחברות הממשלתיות, כדי לצמצם את החסמים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית ממשלתית מאושרת לקידום המו"פ באנרגיה, והקמת מרכז לאומי למו"פ אנרגיה.
למדען הראשי במשרד לא היה ניתוח סדור של התשואה על השקעותיו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
בדיקת משרד מבקר המדינה העלתה כי אין בידי המדען הראשי במשרד האנרגייה ניתוח סדור של התשואה על השקעותיו.
המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; מחקר ופיתוח במגזר האנרגייה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, למדען הראשי במשרד אין ניתוח סדור של התשואה על השקעותיו במו"פ, והאומדנים שבידיו לא גובשו בכלים סטטיסטיים מקובלים. לפי הדוח, הנתונים שמסר מעידים על אפקטיביות גבוהה יחסית, והמבקר המליץ לגבש כלים למדידה מהימנה יותר כדי לשפר ולייעל את הקצאת ההשקעות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- המדען הראשי במשרד
מה הגוף אמר
לפי הדוח, יחידת המדען הראשי מסרה בספטמבר 2019 שהיא יחידה קטנה שאינה ערוכה למחקר על התשואה מהתמיכה במו"פ, ושהיא מנסה להעריך את תרומתה בדרכים אחרות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש כלים למדידה מהימנה של השפעת השקעות המדען הראשי ולהפעיל אותם באופן סדיר ועיתי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
כלי מדידה שהמדען הראשי מפעיל ודוח תקופתי על תשואת ההשקעות.
המבקר המליץ לבחון ניצול התחייבויות רכש גומלין למו"פ באנרגיה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מומלץ כי הרשפ"ת, בשיתוף משרד האנרגייה, יבחנו אפשרויות לנצל התחייבויות רכש גומלין קיימות גם לטובת קידום פעילות מו"פ בכלל ובמגזר האנרגייה בפרט, בין באמצעות השקעות ישירות ובין באמצעות העברת ידע.
המסמך המקורי, עמ׳ 38 library.mevaker.gov.ilעמ' 38 בקובץ ה-PDF; מחקר ופיתוח במגזר האנרגייה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, קיים פוטנציאל לניצול התחייבויות רכש גומלין קיימות לקידום מו"פ בתעשייה. המבקר המליץ שהרשות לשיתוף פעולה תעשייתי, בשיתוף המשרד, תבחן ניצול של התחייבויות כאלה גם לקידום מו"פ במגזר האנרגיה, בהשקעות ישירות או בהעברת ידע.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- הרשות לשיתוף פעולה תעשייתי וקידום השקעות זרות (משרד הכלכלה)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד הכלכלה השיב במרץ 2020 שהוא מסכים עם הממצאים והמסקנות, סבור ששיתוף פעולה בין-משרדי יכול להיות מכפיל כוח במימוש רכש גומלין משמעותי ואיכותי, ויפעל ליישום ההמלצות (עמ' 38).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם הרשות לשיתוף פעולה תעשייתי ניצול של התחייבויות רכש גומלין למו"פ באנרגיה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה מתועדת על שימוש בהתחייבויות רכש גומלין למו"פ באנרגיה.
לא גובשה מדיניות לתמרוץ מו"פ בחברת החשמל
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
אולם במקביל לתהליכים אלה, לא גובשה במשרד האנרגייה, משרד האוצר ורשות החשמל מדיניות תמרוץ לחברת החשמל לביצוע השקעות במו"פ, וניכר כי פעילות מו"פ בחח"י מצויה בתחתית סדר העדיפויות של המאסדרים השונים במשק החשמל.
המסמך המקורי, עמ׳ 51 library.mevaker.gov.ilעמ' 51 בקובץ ה-PDF; מחקר ופיתוח במגזר האנרגייה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, המשרד, משרד האוצר ורשות החשמל לא גיבשו מדיניות לתמרוץ חברת החשמל להשקיע במו"פ, והמו"פ בחברה נמצא בתחתית סדר העדיפויות של המאסדרים. לפי הדוח, לחברה ידע ותשתיות ייחודיים למחקר ופיתוח. המבקר המליץ לבחון את השפעת התחרות הגוברת על המו"פ, דרכים לתמרץ אותו ודרכים לנצל את הידע והתשתיות של החברה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד האוצר; רשות החשמל; רשות החדשנות; רשות החברות הממשלתיות; חברת החשמל לישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות החשמל השיבה באפריל 2020 שאינה מתנגדת לתמיכה במו"פ ובחדשנות ומאפשרת מסגרת לכך כשיש ודאות גבוהה שההשקעה תחזור לצרכנים, ושחובתה הראשונה היא מזעור עלויות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד האוצר ורשות החשמל דרכים לתמרץ מו"פ במשק החשמל לנוכח הגברת התחרות. מקור
- מבקר
לבחון עם רשות החדשנות דרכים לנצל את הידע והתשתיות של חברת החשמל לחדשנות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מדיניות מפורסמת לתמרוץ מו"פ בחברת החשמל והכרה תעריפית בהתאם.
המבקר המליץ לבחון שימוש בכספי קרן העושר למו"פ באנרגיה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
לאור הפוטנציאל הגלום בשימוש בכספי הקרן למטרות כלכליות וחברתיות, ובהן שימוש למטרות מחקר ופיתוח, מן הראוי כי משרדי הממשלה הרלוונטיים, ובהם משרד האוצר ומשרד האנרגייה, יבחנו את האפשרות להשתמש בסכום ההקצאה השנתי העתידי לקידום מו"פ במגזר האנרגייה.
המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; מחקר ופיתוח במגזר האנרגייה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, יש פוטנציאל בשימוש בכספי הקרן לאזרחי ישראל (קרן העושר) למטרות כלכליות וחברתיות, ובהן מחקר ופיתוח. המבקר המליץ שמשרדי הממשלה, ובהם משרד האוצר ומשרד האנרגיה, יבחנו שימוש בסכום ההקצאה השנתי העתידי לקידום מו"פ באנרגיה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד האוצר
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד האוצר שימוש בהקצאה השנתית העתידית של הקרן למו"פ באנרגיה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה מתועדת על הקצאה מהקרן למו"פ באנרגיה.
נדרשת תוכנית לפערי כוח האדם במשק האנרגיה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מומלץ כי משרד האנרגייה, הממונה על מגזר האנרגייה, יבחן סוגיות אלו בשיתוף גורמים ממשלתיים אחרים האמונים על קידום כוח האדם, כדוגמת משרד הכלכלה, ויגבש תוכנית להתמודדות עם הפערים בתחום כוח האדם הנדרש למשק האנרגייה.
המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; מחקר ופיתוח במגזר האנרגייה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, סוגיות כוח האדם במגזר האנרגיה ובמשק החשמל צריכות טיפול ברמה הלאומית. המבקר המליץ שהמשרד, הממונה על המגזר, יבחן אותן עם משרד הכלכלה ויגבש תוכנית לפערים. לפי הדוח, משק החשמל מתקשה למשוך אליו מהנדסים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד הכלכלה והתעשייה
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד הכלכלה את סוגיות כוח האדם ולגבש תוכנית לפערים במשק האנרגיה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית מאושרת לכוח האדם במשק האנרגיה.
קידום תחום הכרייה והחציבה בישראלדוח שנתי 70א · 20206
סמכויות אגף המכרות לא הורחבו, ויכולתו לשמש גוף מתכלל מוגבלת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,389
היות שסמכויותיו של אגף המכרות במשרד האנרגייה לא הורחבו לכלל התחומים המפורטים לעיל, יכולתו לשמש גוף מתכלל בנושא הכרייה והחציבה מוגבלת ותלויה בשיתוף הפעולה של הגופים האחרים האחראים לחלק מתחומים אלה.
המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ ה-PDF; קידום תחום הכרייה והחציבה בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח, סמכויות אגף המכרות במשרד לא הורחבו לכל התחומים של כרייה וחציבה. לכן יכולתו לשמש גוף מתכלל מוגבלת ותלויה בשיתוף פעולה של גופים אחרים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- אגף המכרות במשרד; המפקח על המכרות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב ביוני 2019 שאף שלא הוסדרה הרחבת הסמכויות של אגף המכרות, הוא הרחיב את פעילותו במסגרת החוק לתחומים כמו תכנון מחצבות, ניצול יעיל של חומרי גלם וליווי מחקרים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון, באמצעות המשרד, את הצורך לקבוע גוף ממשלתי מתכלל או מתכונת פעולה אחרת לכרייה ולחציבה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת ממשלה על גוף מתכלל לתחום הכרייה והחציבה, או תיקון חקיקה שמרחיב את סמכויות האגף.
אי אפשר היה להגיש בקשה לרישיון חציבה ולשלם אגרה באופן מקוון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,389
מבדיקה באתר המרשתת (האינטרנט) של משרד האנרגייה עולה כי טופס בקשת רישיון חציבה, וכן יתר המסמכים הנדרשים, נמצאים באתר כקבצים להורדה בלבד, ולא ניתן להגישם לאגף המכרות באופן מקוון או באמצעות דואר אלקטרוני.
המסמך המקורי, עמ׳ 13 library.mevaker.gov.ilעמ' 13 בקובץ ה-PDF; קידום תחום הכרייה והחציבה בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח, טופס הבקשה לרישיון חציבה והמסמכים הנלווים היו באתר המשרד להורדה בלבד, ולא ניתן היה להגישם באופן מקוון או בדואר אלקטרוני, וגם לא לשלם את האגרה באופן מקוון. המבקר הציע לאפשר זאת כדי להקל על מבקשי הרישיון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- אגף המכרות במשרד; המפקח על המכרות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, בתשובה על המערכת הממוחשבת המשרד השיב שכבר ב-2018 החל להעביר את בסיס הנתונים לפלטפורמה חדשה ולשדרג את המערכת, כחלק מתוכנית העבודה ל-2019.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לאפשר הגשת בקשה לרישיון ומסמכים באופן מקוון ותשלום אגרה באתר הממשלתי לתשלומים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
שירות מקוון פעיל להגשת בקשה לרישיון חציבה ולתשלום אגרה.
המערכת הממוחשבת של אגף המכרות לא עודכנה דיה ולעיתים הציגה תמונה שגויה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,389
משרד מבקר המדינה מעיר למשרד האנרגייה כי המערכת הממוחשבת שהוא מנהל אינה מעודכנת דיה ובחלק מהמקרים אף מציגה תמונת מצב שאינה נכונה.
המסמך המקורי, עמ׳ 15 library.mevaker.gov.ilעמ' 15 בקובץ ה-PDF; קידום תחום הכרייה והחציבה בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח, המערכת הממוחשבת של המשרד מיושנת ומפיקה שגיאות ונתונים חסרים. שש מחצבות נרשמו כפעילות בלי רישיון, מחצבות שנסגרו או ששונה ייעוד הקרקע שלהן לא עודכנו, ותאריכי רישיונות והרשאות לא היו מעודכנים. הנתונים שהציגו עובדי האגף נשענו על הידע שלהם ולא על מערכת. לפי הדוח, ניהול איכותי ואפקטיבי של תחום החציבה מצריך מידע עדכני, מבוסס ורלוונטי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- אגף המכרות במשרד; המפקח על המכרות
- גוף נוסף
- רשות מקרקעי ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שכבר ב-2018 החל להעביר את בסיס הנתונים לפלטפורמה חדשה ולשדרג את המערכת, כחלק מתוכנית העבודה ל-2019.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לעדכן בהקדם את המערכת הממוחשבת. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם רשימה מעודכנת של המחצבות הפעילות ושל הרישיונות שלהן.
מה יוכיח שהנושא טופל
מערכת מעודכנת עם נתוני רישוי נכונים לכל המחצבות.
אגף המכרות לא הכין תוכנית עבודה לביקורות במחצבות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,389
מבדיקת משרד מבקר המדינה עולה כי אגף המכרות אינו מכין תוכנית עבודה לביקורות פיזיות במחצבות.
המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; קידום תחום הכרייה והחציבה בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח, אגף המכרות לא הכין תוכנית עבודה לביקורות פיזיות במחצבות, והביקורות נקבעו לפי החלטת המפקחים. המבקר ציין שהפיקוח סדור, כשלוש ביקורות בשנה במחצבה פעילה בממוצע, אך תוכנית עבודה מאפשרת בקרה על עמידה ביעדים, סדרי עדיפויות ופיקוח שיטתי. המשרד חולק על הצורך.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- אגף המכרות במשרד; המפקח על המכרות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שמדובר בנושא מקצועי שמנוהל כראוי, שמנהל האגף אינו רואה תרומה בתוכנית עבודה מראש כי נדרשת גמישות, ושהיקף חריגות החציבה צומצם באופן ראוי לציון.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להכין תוכנית עבודה לביקורות במחצבות, מבוססת מודיעין ותעדוף, ולהביאה לאישור ממונה. מקור
- מבקר
לשקול הנחיות מפורטות לביקורת במחצבה פעילה ובמחצבה לא פעילה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית עבודה שנתית מאושרת לביקורות במחצבות ודוחות ביצוע.
לא היו נהלים לטיפול בחריגות של מחצבות, והערבויות לא עוגנו בנוהל
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,389
כמו כן, אין נהלים לטיפול במקרים האלה: חריגה מהוראות הרישיון, ביצוע שימוע, ביטול רישיונות של מפעילי המחצבות או התלייתם.
המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; קידום תחום הכרייה והחציבה בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח, לא היו נהלים לטיפול בחריגה מתנאי רישיון, לשימוע ולביטול או התליה של רישיונות מחצבות. קביעת הערבות נעשתה בהסכם ולא בנוהל, וניסוח הרישיונות לא תאם את הנוסח שבתוספת הרביעית לפקודת המכרות. למפקח אין כלי אכיפה מנהליים רכים, כמו עיצום כספי, ויש מתח בין תפקידו לדאוג לאספקת חומרי חציבה לבין האכיפה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- אגף המכרות במשרד; המפקח על המכרות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שהוא מקבל את הערת הביקורת ומתכוון להכין נהלים מסודרים לפיקוח על חריגות ולאכיפה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר בנוהל אחיד, שקוף ושוויוני את הטיפול בחריגות ואת הטלת הערבות והיקפה. מקור
- מבקר
לנסח את הרישיונות לפי התוספת הרביעית לפקודת המכרות. מקור
- מבקר
לשקול הוספת כלי אכיפה מנהליים כמו עיצום כספי בחקיקה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל מפורסם לאכיפה ולערבויות במחצבות ורישיונות בנוסח שתואם את הפקודה.
הגופים שמפקחים על מחצבות לא חלקו מידע בקביעות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,389
עוד עולה מהבדיקה כי פרט לסיורים המשותפים הגופים המפקחים אינם חולקים במידע בקביעות.
המסמך המקורי, עמ׳ 21 library.mevaker.gov.ilעמ' 21 בקובץ ה-PDF; קידום תחום הכרייה והחציבה בישראל
עיקרי הדברים
לפי הדוח, כל גוף מפקח ערך סיורים עצמאיים במחצבות, ופרט לסיורים המשותפים הגופים לא חלקו מידע בקביעות. באחת המחצבות גילו מפקחי המשרד חריגה מעומק החציבה המותר ודיווחו עליה לרשות מקרקעי ישראל, ולא לרשות המקומית או לגופים האחרים. המבקר המליץ לחלוק מידע בקביעות כדי שהגופים יוכלו לקבל תמונה מלאה על מצב המחצבות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- אגף המכרות במשרד; המפקח על המכרות
- גוף נוסף
- רשות מקרקעי ישראל; המשרד להגנת הסביבה; הרשויות המקומיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שדן בנושא בדוח על הפחתת הנטל הרגולטורי מפברואר 2019, ושהחל לקיים ישיבות מחוזיות עם גורמי האכיפה; הראשונה התקיימה במאי 2019 במחוז חיפה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשתף פעולה עם רשות מקרקעי ישראל, המשרד להגנת הסביבה והרשויות המקומיות ולחלוק מידע בהליכים מסודרים ובקביעות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל לשיתוף מידע בין הגופים המפקחים ופרוטוקולים של פגישות קבועות.
הבטחת צורכי הגז הטבעי של המשק הישראלידוח בתחום הכלכלי - דוח מיוחד · 20265
חובת השמירה על גז למשק המקומי קטנה מהביקוש שחזתה ועדת דיין
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
למעשה, במצב האמור לא ניתן להבטיח כי בעת הצורך תהיה כמות גז מספקת לעמידה בתרחיש הביקוש שאומץ על ידי ועדת דיין עצמה.
המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; הבטחת צורכי הגז הטבעי של המשק הישראלי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ועדת דיין המליצה להשאיר את חובת השמירה למשק המקומי על 440 BCM, כ-75 BCM פחות מהביקוש של 515 BCM שהיא עצמה חזתה ל-25 שנה, ולא הביאה בחשבון גידול בביקוש מחוות שרתים ומשינויי אקלים. יתרה פנויה של כ-105 BCM לא שויכה למשק המקומי, ואם הממשלה תאמץ את ההמלצה המשרד יוכל לאשר את ייצואה. לפי תחזיות נגה הגז עלול להיגמר כבר ב-2044, ולפי הדוח עלול להיווצר מחסור בגז זמין ל-13 תחנות הכוח שהממשלה החליטה להקים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מינהל אוצרות טבע והממונה על ענייני הנפט במשרד האנרגיה
- ביצוע
- ועדת דיין
- גוף נוסף
- רשות הגז הטבעי, רשות החשמל, נגה, משרד האוצר, המשרד להגנת הסביבה, המטה לביטחון לאומי, משרד החוץ
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב באפריל 2026 שחובת השמירה היא כלי מדיניות ולא יעד כשלעצמו, ושלעמדת גורמי המקצוע היא תבטיח ברמת הוודאות הנדרשת את צורכי המשק בטווח התכנון. עוד השיב שלוועדה אין סמכות לשנות את המדיניות לגבי תגליות קיימות, ושהגדלה בדיעבד של חובת השמירה תפגע בוודאות הרגולטורית.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון שוב את צורכי הגז של המשק המקומי ל-25 שנה ולוודא שההמלצות נותנות להם מענה. מקור
- מבקר
לגבש עם נגה ורשות החשמל פתרונות שיבטיחו היצע גז לתחנות הכוח שיוקמו. מקור
- מבקר
לגבש חלופות ותוכניות למחסור הצפוי בגז בעוד כשני עשורים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת ממשלה על חובת השמירה שמביאה בחשבון את מלוא הביקוש החזוי.
היתרי יצוא גז ניתנים בלי קריטריונים מפורסמים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
משרד האנרגיה לא פרסם את הקריטריונים ואת השיקולים שמנחים אותו בעת מתן אישורי היצוא הפרטניים.
המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; הבטחת צורכי הגז הטבעי של המשק הישראלי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, אישור יצוא גז טבעי הוא בסמכותו הבלעדית של משרד האנרגיה, בלי חובת היוועצות כמו ביצוא ביטחוני, אף שהשפעות היצוא חורגות מתחום מומחיותו. המשרד לא פרסם את הקריטריונים והשיקולים שמנחים אותו בעת מתן אישורי יצוא. לפי הדוח, אי-היוועצות עם גורמים נוספים עלולה להביא לכך ששיקולים גיאופוליטיים, כלכליים וסביבתיים לא יקבלו משקל ראוי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מינהל אוצרות טבע והממונה על ענייני הנפט במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- משרד האוצר, משרד החוץ, המטה לביטחון לאומי, רשות הגז הטבעי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב באפריל 2026 שההכרעה על אישורי יצוא, הנתונה לשר האנרגיה, מאזנת בין ידע מקצועי לאחריות מיניסטריאלית, ושהידע והנתונים מצויים בידי המשרד. עוד השיב שוועדת דיין המליצה על מנגנון לשמיעת עמדות הגורמים הרלוונטיים לפני מתן היתר.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפרסם את הקריטריונים והשיקולים שהמשרד מביא בחשבון בעת התרת יצוא גז. מקור
- מבקר
לבחון עם משרד האוצר, משרד החוץ והמטה לביטחון לאומי מנגנון לאישור יצוא שמביא בחשבון את כל השיקולים, ולפרסמו. מקור
- מבקר
לוודא לפני אישור כמויות יצוא נוספות שצורכי הגז של המשק המקומי מתקיימים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
קריטריונים מפורסמים לאישור יצוא גז ומנגנון היוועצות מעוגן.
התחשיב הכלכלי שהציג המשרד לוועדת דיין על יצוא גז חסר רכיבים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
בנוסף לא נכללו בתחשיב משתנים נוספים כגון עלות הקדמת הקמת תשתיות יבוא ואחסון.
המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; הבטחת צורכי הגז הטבעי של המשק הישראלי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, התחשיב של המועצה הלאומית לכלכלה והמשרד שהוצג לוועדת דיין הצביע על כדאיות בהגדלת היצוא, אבל הוא רגיש למחירי הגז הנוזלי, שיש לגביהם אי-ודאות גדולה, ולא כלל את עלות הקדמת תשתיות יבוא ואחסון. היעדר רכיבים מהותיים עלול להטות את הערכת התועלת מהיצוא.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- המועצה הלאומית לכלכלה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד מסר בפברואר 2026 שהוא עובד על תיקון התחשיב ועדכון הנתונים, שהעבודה לא תושלם עד סוף הביקורת, ושלפי תחשיב ראשוני הפער בתועלת בין תרחיש יצוא בסיסי למרבי קטן בכ-70%.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לטייב עם המועצה הלאומית לכלכלה את התחשיב הכלכלי ולבחון לפיו את חובת השמירה. מקור
- מבקר
לכלול בתחשיב את עלות הקדמת תשתיות היבוא ואת עלות אי-אספקה אפשרית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תחשיב כלכלי מעודכן שמפורסם ומשמש את החלטת הממשלה על מדיניות הגז.
מדיניות הגז לא עודכנה שבע שנים, וועדת דיין לא סיימה את עבודתה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
לאחרונה אף התקבלו החלטות משמעותיות במשק הגז, כגון מתן היתרי יצוא והקמת תשתיות יצוא, וזאת בלי שיש בנושא מדיניות עדכנית ומאושרת על ידי הממשלה, כנדרש על פי החלטת הממשלה .4442
המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; הבטחת צורכי הגז הטבעי של המשק הישראלי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, החלטת הממשלה מ-2019 חייבה לבחון את מדיניות הגז בתוך חמש שנים, אבל חלפו שבע שנים בלי החלטה. ועדת דיין מונתה בפברואר 2024 ולא סיימה את עבודתה גם אחרי שנתיים, בעוד ועדת צמח וועדת אדירי סיימו בתוך כ-11 חודשים, ובמאי 2026 הדוח עדיין לא פורסם. מנכ"ל המשרד שינה את הרכב הוועדה ונתן זכות הצבעה לשלושה גופים הכפופים לו. בינתיים התקבלו החלטות על היתרי יצוא ותשתיות יצוא בלי מדיניות עדכנית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מנכ"ל המשרד, שמינה את ועדת דיין
- ביצוע
- ועדת דיין
- גוף נוסף
- מזכירות הממשלה, רשות הגז הטבעי, רשות החשמל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב באפריל 2026 שאין חולק שראוי להשלים את עבודת הוועדה בהקדם, אבל בזמן הדיונים נדרש לנהל את משק האנרגיה בתקופה ביטחונית מורכבת, לרוב במתכונת חירום. רשות החשמל השיבה שעמדתה בוועדה גובשה באופן מקצועי ועצמאי.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את עבודת ועדת דיין מוקדם ככל הניתן. מקור
- מבקר
לפעול עם מזכיר הממשלה להחלטת ממשלה עדכנית על מדיניות הגז, ולהניח לפני הממשלה את כל המידע הנדרש. מקור
- מבקר
לבחון את מדיניות הגז כל חמש שנים, כפי שקבעה לפי הדוח החלטת הממשלה 4442 מינואר 2019. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח סופי של ועדת דיין והחלטת ממשלה עדכנית על מדיניות משק הגז.
מאמצי עידוד החיפושים ופיתוח מאגרי גז קטנים לא נשאו פרי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
נמצא כי צעדים לעידוד הפיתוח של מאגרים קטנים שגובשו בוועדות השונות לא הבשילו לכדי מנגנוני תמרוץ פעילים.
המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; הבטחת צורכי הגז הטבעי של המשק הישראלי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, מאז 2016 נערכו ארבעה הליכים תחרותיים לחיפוש גז, והם הניבו תגלית קטנה אחת. מאגרים קטנים שהתגלו לפני יותר מעשור, דולפין, שמשון ודלית, לא פותחו, והצעדים לעידוד פיתוחם לא הבשילו למנגנוני תמרוץ. הפטור ממחויבות החיבור למשק המקומי שעליו המליצה ועדת אדירי ב-2018 לא השיג את מטרתו, וההליך החמישי שתוכנן לינואר 2026 לא פורסם עד מאי 2026.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מינהל אוצרות טבע והממונה על ענייני הנפט במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- רשות התחרות, מועצת הנפט
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שהוא בוחן ברציפות את הסיבות לאי-מיצוי המשאבים ופועל ליצירת ודאות רגולטורית ולכדאיות החיפוש, שחיפוש גז הוא ענף עתיר הון שבו הסיכון בעיקרו של המגזר הפרטי, ושההצלחה של הליכים תחרותיים נמדדת לאורך שנים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את הסיבות להיעדר התקדמות בפיתוח מאגרים קטנים ולהפיק לקחים. מקור
- מבקר
לגבש מנגנוני תמרוץ לפיתוח מאגרים קטנים לפי כדאיות כלל-משקית. מקור
- מבקר
לבחון את השפעת היתרי היצוא על כדאיות החיפושים החדשים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מנגנון תמרוץ מאושר לפיתוח מאגרים קטנים ופרסום ההליך התחרותי החמישי.
ניהול זיכיון ים המלח והפיקוח עליו - היבטים בתחומי הסביבה והמקרקעין20255
המשרד לא פיקח על הכרייה של מפעלי ים המלח במשך שנים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 575
החל משנת 2011ועד מועד סיום הביקורת ביוני, 2024המשרד לא דרש לקבל כל דיווח על כמויות החומרים שמי"ה הפיקה בתחום הזיכיון, ואין בידו נתונים על כמויות חומרי הכרייה שמי"ה הפיקה ומידע לגבי אופן ביצוע הכרייה ומידת ניצול החומר.
המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; ניהול זיכיון ים המלח והפיקוח עליו - היבטים בתחומי הסביבה והמקרקעין
עיקרי הדברים
לפי הדוח, מאז שהאחריות לכרייה ולחציבה הועברה למשרד ב-1996 ועד 2009 הוא לא פיקח על הכרייה של מפעלי ים המלח בשטח הזיכיון ולא אסף נתונים. מ-2011 ועד יוני 2024 לא קיבל דיווחים על הכמויות ולא ביצע סיורי פיקוח כמו באתרים אחרים, ואין בידו אומדן למאות אלפי מ"ק שנכרו. רק ביולי 2024, אחרי הביקורת, קיים לראשונה סיור פיקוח. בלי בקרה לא מובטח ניצול יעיל של משאבי הטבע.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- המפקח על המכרות במשרד האנרגיה
- ביצוע
- מפעלי ים המלח (מי"ה)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב בספטמבר 2024 שהעתודות והתפוקות באתרי הכרייה בשטח הזיכיון הן משק סגור, ולכן איסוף נתונים עליהן אינו קריטי למשק.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפקח על הכרייה בשטח הזיכיון כמו באתרי כרייה אחרים ולדרוש דיווחים על כמויות החומרים. מקור
- מבקר
לקיים סיורי פיקוח סדירים באתרי הכרייה בשטח הזיכיון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דיווחים שנתיים של מפעלי ים המלח על כמויות הכרייה ודוחות סיורי פיקוח של המשרד.
המשרד לא החיל רישיון חציבה על הכרייה של מפעלי ים המלח
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 575
נמצא שהאסדרה המינהלית באמצעות רישיון חציבה שמיושמת על ידי משרד האנרגייה למול עשרות גורמים שמקיימים פעולות חציבה ברחבי הארץ, לא יושמה למול פעילות הכרייה של מי"ה עד מועד סיום הביקורת (יוני.)2024
המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; ניהול זיכיון ים המלח והפיקוח עליו - היבטים בתחומי הסביבה והמקרקעין
עיקרי הדברים
לפי הדוח, רישיון החציבה שהמשרד מחיל על עשרות מחצבות בארץ לא הוחל על הכרייה של מפעלי ים המלח עד יוני 2024. ב-2018 הביע המשרד עמדה שראוי להסדיר את הכרייה ברישיון, אבל לא פעל, וב-2023 הסתפק בחוות דעת שלפיה ככל הנראה אין צורך ברישיון. רק בעקבות הביקורת החל לבחון שוב את עמדתו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- המפקח על המכרות במשרד האנרגיה
- ביצוע
- מפעלי ים המלח (מי"ה)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב בספטמבר 2024 שבמקרה של מפעלי ים המלח חשיבות הרישיון פחותה, כי אין מדובר במחצבות מסחריות גדולות, הן רחוקות ממיצוי עתודות, והחציבה נעשית לפי תוכניות מאושרות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשוב ולבחון את העמדה בנוגע לרישיון חציבה לאתרי הכרייה בשטח הזיכיון ולגבש עמדה מלאה. מקור
- מבקר
לפעול לפי העמדה שתגובש. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה מנומקת של המשרד על רישיון חציבה למפעלי ים המלח, ורישיון שניתן אם הוחלט.
לא נגבה תשלום על הכרייה של מפעלי ים המלח
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 575
משרד האנרגייה ורמ"י לא דרשו ממי"ה לשלם בגין החומרים שהיא כורה זה שנים רבות בשטח הזיכיון, ולא בחנו את ההצדקות לכך.
המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; ניהול זיכיון ים המלח והפיקוח עליו - היבטים בתחומי הסביבה והמקרקעין
עיקרי הדברים
לפי הדוח, המשרד ורשות מקרקעי ישראל לא דרשו ממפעלי ים המלח לשלם על החומרים שהם כורים זה שנים, ולא בחנו את ההצדקות לכך. לפי חישוב המבקר, בהנחה שנתוני הכרייה של 2010 מייצגים, הסכום בעשור האחרון עשוי להגיע ליותר מ-120 מיליון ש"ח, כ-112 מיליון לרשות מקרקעי ישראל ויותר מ-8.5 מיליון לקרן לשיקום מחצבות. בלי תשלום לקרן אין מקור מימון לשיקום, ואין תמריץ לצמצם את הכרייה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- המפקח על המכרות במשרד האנרגיה
- ביצוע
- מפעלי ים המלח (מי"ה)
- גוף נוסף
- רשות מקרקעי ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שההפניה לפקודת המכרות בהוראות השעה נגעה רק לחישוב התשלומים, שקבלת תשלום על הפקת חומרי גלם היא באחריות רשות מקרקעי ישראל, ושמפעלי ים המלח מחויבים לשקם בעצמם ולכן מתקיים עקרון המזהם משלם.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון בהקדם עם רשות מקרקעי ישראל את גביית התשלום על הכרייה בעבר ובהווה. מקור
- מבקר
לנקוט פעולות לפי תוצאות הבחינה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה של המשרד ורשות מקרקעי ישראל על גבייה, ונתוני גבייה בפועל.
לא נדרש שיקום מלא של אתרי הכרייה בשטח זיכיון ים המלח
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 575
נמצא כי משרד האנרג ייה, המשמש כמשרד האחראי לתחום הכרייה והחציבה החל משנת, 1996והמשרד להג"ס, המשמש כמשרד האחראי לשמירה על הסביבה -לא דרשו ממי"ה לבצע שיקום מלא של אתרי הכרייה בתחום הזיכיון.
המסמך המקורי, עמ׳ 61 library.mevaker.gov.ilעמ' 61 בקובץ ה-PDF; ניהול זיכיון ים המלח והפיקוח עליו - היבטים בתחומי הסביבה והמקרקעין
עיקרי הדברים
לפי הדוח, המשרד והמשרד להגנת הסביבה לא דרשו ממפעלי ים המלח לשקם במלואם את אתרי הכרייה שבהם סיימו לכרות, ואף אתר לא שוקם במלואו. המדינה לא גבתה ערובה לשיקום, והמשרד לא דרש תשלום לקרן לשיקום מחצבות. הזיכיון מסתיים ב-2030, והשיקום עלול להימשך גם אחריו. אתרים לא משוקמים הם מפגע נופי וסביבתי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- המפקח על המכרות במשרד האנרגיה
- ביצוע
- מפעלי ים המלח (מי"ה)
- גוף נוסף
- משרד האוצר (האחראי לחוק הזיכיון), המשרד להגנת הסביבה, רשות מקרקעי ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שאם תהיה דרישה שמפעלי ים המלח ישקמו בעצמם, הם יעשו זאת בלי התנגדות, ושאינו תומך בתשלום לקרן לשיקום מחצבות שתישא בחובות השיקום של המפעלים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לדרוש עם משרד האוצר והמשרד להגנת הסביבה שיקום מלא של אתרי הכרייה עד תום תקופת הזיכיון. מקור
- מבקר
לבחון גביית ערבות או בטוחה אחרת שתבטיח את ביצוע השיקום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית שיקום מאושרת וערבות שנגבתה לפני תום הזיכיון.
פערי מידע והיעדר תיאום בין המאסדרים בזיכיון ים המלח
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 575
ממצאי הביקורת מעידים על פערי מידע בין הגורמים המאסדרים השונים הפועלים בתחום הזיכיון ובהם המשרד להג"ס, משרד האנרגייה, המועצה האזורית תמר ורמ"י, לגבי פעילות מי"ה בתחום הזיכיון
המסמך המקורי, עמ׳ 14 library.mevaker.gov.ilעמ' 14 בקובץ ה-PDF; ניהול זיכיון ים המלח והפיקוח עליו - היבטים בתחומי הסביבה והמקרקעין
עיקרי הדברים
לפי הדוח, יש פערי מידע בין המשרד, המשרד להגנת הסביבה, רשות מקרקעי ישראל והמועצה האזורית תמר לגבי פעילות מפעלי ים המלח, ואין תיאום בנושאים משותפים. כך סמכויות לא מומשו, ובהן גביית דמי חכירה בידי רשות מקרקעי ישראל ותנאים סביבתיים ברישיון העסק בידי המשרד להגנת הסביבה. המבקר קבע שמכלול הממצאים מלמד על "כשל רגולטורי ואכיפתי רב-מערכתי" של המאסדרים, ובהם המשרד, ושאי-גביית תשלומים הנאמדים בעשרות מיליוני ש"ח בשנה פגעה בקופה הציבורית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה, רשות מקרקעי ישראל, משרד האוצר, המועצה האזורית תמר, רשות המים
הצעדים הבאים
- מבקר
למסד עם שאר המאסדרים נהלים לשיתוף ולהעברת מידע על פעילות מפעלי ים המלח. מקור
- מבקר
לבחון את ההתנהלות מול מפעלי תעשייה גדולים אחרים כדי לוודא שאין כשל דומה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל משותף לשיתוף מידע בין המאסדרים בזיכיון ים המלח.
חברת תשתיות אנרגיה בע"מ - ביקורת פיננסיתדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20225
הסכם ההפעלה עם תש"ן לא נחתם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
משרד מבקר המדינה מעיר למשרד האנרגייה, למשרד האוצר, לרמ"י, לרשות החברות הממשלתיות ולתש"א על אי-חתימה על הסכם ההפעלה
המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; חברת תשתיות אנרגיה בע"מ - ביקורת פיננסית
עיקרי הדברים
הסכם ההפעלה בין המדינה לבין תש"ן, היום חברת תשתיות אנרגיה, לא נחתם, אחרי משא ומתן לא רציף שהחל ב-2003 עם משרד האנרגיה, משרד האוצר, רשות מקרקעי ישראל ורשות החברות. לפי אומדן המבקר בדוח מ-2022, היעדר ההסכם גרם להפסד משקי של 216 עד 659 מיליון ש"ח. היעדר ההסכם מגביר את חוסר הוודאות על המסים, הנכסים והזכויות של החברה, על איתנותה הפיננסית, על יכולתה לגייס הון לפרויקטים ועל הדיבידנדים למדינה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד האוצר; רשות מקרקעי ישראל; רשות החברות הממשלתיות; תש"ן (תשתיות נפט ואנרגיה), חברה ממשלתית
מה הגוף אמר
לפי הדוח, אגף החשב הכללי מסר ביוני 2022 כי הוא עובד על טיוטה מעודכנת של הסכם ההפעלה, המצויה בתיאום מתקדם בין גורמי הממשלה, וכי על בסיסה ייערך בחודשים הקרובים משא ומתן עם החברה (עמ' 45).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להחליט בהקדם על הזכויות והחובות של תש"ן בנכסים שמשמשים לפעילותה. מקור
- מבקר
להשלים עם תש"ן את גיבוש הסכם ההפעלה ולחתום עליו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסכם הפעלה חתום בין המדינה לתש"ן.
תעריפי חברת תשתיות אנרגיה עודכנו לפי רכיב אחד של עלות ההון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
בעת עדכון המחירים השנתי המשתנה היחיד המעודכן בו הוא שיעור הריבית חסרת הסיכון לחישוב התשואה להון העצמי.
המסמך המקורי, עמ׳ 66 library.mevaker.gov.ilעמ' 66 בקובץ ה-PDF; חברת תשתיות אנרגיה בע"מ - ביקורת פיננסית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בעדכון המחירים השנתי עודכן רק שיעור הריבית חסרת הסיכון. אילו עודכנו כל רכיבי עלות ההון, התשואה הייתה 3.93% ולא 4.59%, והכנסות החברה היו קטנות בכ-9 מיליון ש"ח בשנה, ירידת מחירים של כ-2.5%. החברה היא גורם מרכזי או מונופול בליבת פעילותה, והתעריפים קובעים את הכנסותיה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- ועדת המחירים לאנרגיה (משרד האנרגיה ומשרד האוצר)
- גוף נוסף
- משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב ביוני 2022 שהעדכון השוטף נעשה לפי פרמטרים שנקבעו בצו, בלי שיקול דעת, ושרכיבי ההון העצמי קשורים לטווח הארוך ומתעדכנים בעדכון הבסיס.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לחשב מחדש את עלות ההון בעת קביעת תעריף החברה. מקור
- מבקר
לבחון שינוי בשיטת העדכון השנתי כך שיביא בחשבון את כל רכיבי עלות ההון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
צו פיקוח מעודכן או החלטת ועדת המחירים על שיטת עדכון חדשה.
התוכנית האסטרטגית של חברת תשתיות אנרגיה לא תוקפה בידי השרה והמשרד
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
מהבדיקה עולה כי התוכנית האסטרטגית של החברה הכוללת כניסה לתחומים חדשים לא תוקפה בכתב על ידי שרת האנרגייה ומשרד האנרגייה.
המסמך המקורי, עמ׳ 72 library.mevaker.gov.ilעמ' 72 בקובץ ה-PDF; חברת תשתיות אנרגיה בע"מ - ביקורת פיננסית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, התוכנית האסטרטגית של החברה, שכוללת כניסה לתחומים חדשים, לא תוקפה בכתב בידי שרת האנרגיה והמשרד. ענף הדלקים צפוי לעבור בהדרגה לאנרגיה מתחדשת, ובלי מתווה מוסכם עתיד החברה אינו מוסדר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- חברת תשתיות אנרגיה (תש"א)
- גוף נוסף
- רשות החברות הממשלתיות, משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, חברת תשתיות אנרגיה מסרה ביוני 2022 כי התוכנית האסטרטגית תוקפה בידי השר, המנכ"ל ובכירי המשרד. לדבריה, היא בתהליך תיקוף אסטרטגיה מעודכנת, והתייחסויות גורמי המדינה יוטמעו בה (עמ' 71–72).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר את עתיד החברה ולגבש עמה תוכנית אסטרטגית. מקור
- מבקר
לקבוע עם רשות החברות ומשרד האוצר מתווה מוסכם לפיתוח החברה, בהתחשב במעבר לאנרגיה מתחדשת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית אסטרטגית של החברה שאושרה בידי המשרד.
השרים לא מינו דירקטורים לחברת הבת של תשתיות אנרגיה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
פניות של החברה לרשות החברות הממשלתיות ולשרים האחראים לחברה (שר האוצר ושר האנרגייה) למנות דירקטורים לקמ"ד לא נענו ומשכך ברוב הנושאים המינהליים הדירקטוריון של החברה מתפקד כדירקטוריון של קמ"ד ומקבל החלטות בשמה.
המסמך המקורי, עמ׳ 86 library.mevaker.gov.ilעמ' 86 בקובץ ה-PDF; חברת תשתיות אנרגיה בע"מ - ביקורת פיננסית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, פניות החברה לשרי האוצר והאנרגיה ולרשות החברות למנות דירקטורים לחברת הבת קמ"ד לא נענו, ולכן הדירקטוריון של חברת האם מקבל החלטות בשמה. בשנים 2018 עד 2021 לא התקיימה אסיפה כללית של בעלי המניות, משרד האנרגיה ומשרד האוצר. המבקר המליץ למנות דירקטורים כדי שקמ"ד תוכל לקבל החלטות כדין.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- שר האנרגיה ושר האוצר כבעלי המניות
- גוף נוסף
- משרד האוצר, רשות החברות הממשלתיות
הצעדים הבאים
מה יוכיח שהנושא טופל
מינוי דירקטורים לקמ"ד ופרוטוקול אסיפה כללית של בעלי המניות.
ייעוד קרקעות הצפון במפרץ חיפה לא הוחלט, ויעד 2029 לא עוגן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
הגורמים השונים (עיריית חיפה, המשרד להגנת הסביבה, רמ"י, משרד האנרגייה והחברה) טרם החליטו בדבר ייעוד קרקעות הצפון, ולמרות הזמן הרב שעבר מאז החל המתחם להיות בבעלות החברה הנושא עדיין נמצא בבחינה במסגרת הליכי התכנון.
המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; חברת תשתיות אנרגיה בע"מ - ביקורת פיננסית
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2022, הגורמים, ובהם המשרד, עיריית חיפה, המשרד להגנת הסביבה ורשות מקרקעי ישראל, לא החליטו על ייעוד קרקעות הצפון של החברה, והצוות בהובלת המשרד נדרש לגבש תוכנית חלופית לחוות המכלים לפי החלטת ממשלה 1231. בדוח המעקב מ-2024 נמצא שהיעד להכין את משק האנרגיה להפסקת התעשייה הפטרוכימית במפרץ עד 2029 לא עוגן בהחלטת ממשלה, ויש ספק אם יושג.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- חברת תשתיות אנרגיה (תש"א)
- גוף נוסף
- רשות מקרקעי ישראל, משרד האוצר, המשרד להגנת הסביבה, עיריית חיפה, משרד ראש הממשלה (מינהלת מפרץ חיפה)
ההתרעה חזרה
- 2024ביקורת מעקב: היעד להכנת משק האנרגיה להפסקת התעשייה הפטרוכימית במפרץ חיפה עד 2029 לא עוגן בהחלטת ממשלה, ויש חסמים בתקציב, בתכנון ובהקמת תשתיות חלופיות.
מה הגוף אמר
לפי הדוח מ-2024, המשרד השיב בפברואר 2024 שהוא שותף מלא לוועדת ההיגוי ולמינהלת במשרד ראש הממשלה, ושהוא פועל להקמה ולהעתקה של המתקנים במפרץ חיפה למתקני אחסון חלופיים כמחויב בהחלטת הממשלה 1231.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש בהובלת המשרד תוכנית חלופית לחוות המכלים ולקרקעות הצפון ולפעול למימושה. מקור
- מבקר
ליישם את החלטת הממשלה בלוח הזמנים שנקבע, עד 2029, עם הקצאת התקציב הנדרש. מקור
- הצעה שלנו
לעגן בהחלטת ממשלה את מועד הפסקת התעשייה הפטרוכימית במפרץ ואת מקורות המימון.
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת ממשלה שמעגנת את לוח הזמנים והתקציב, ותוכנית מאושרת לחוות המכלים ולקרקעות הצפון.
פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים - ביקורת מעקבהתמודדות המדינה עם סיכונים סביבתיים, טכנולוגיים וחברתיים · 20264
עמידה ביעד הפחתת הפליטות לשנת 2030
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
עיכוב נוסף (ומשמעותי ביותר) הוא העיכוב בסגירת ארבע היחידות הפחמיות בתחנת הכוח "אורות רבין" בחדרה.
המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, קצב היישום של מדיניות הממשלה צפוי להשיג ב-2030 הפחתת פליטות של כ-19% בלבד, מול יעד של 27%. אחד העיכובים המשמעותיים הוא בסגירת ארבע יחידות הפחם באורות רבין, שלפי החלטות קודמות היו אמורות להפסיק לפעול עד יוני 2022, ולדברי שר האנרגיה ייסגרו עד סוף 2026.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה, משרד התחבורה, משרד הכלכלה, מינהל התכנון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב במאי 2026 שהוא צפוי לעדכן את התוכנית הלאומית להתייעלות באנרגיה ואת התוכנית הלאומית לקידום אנרגיות מתחדשות לשנת 2035 כדי להגביר את קצב הפחתת הפליטות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- ביקורת המעקב הנוכחית העלתה כי נכון ליולי 2025 הליקוי תוקן במידה מועטה -אומנם חל שיפור בעמידה ביעדי הפחתת הפליטות בישראל, אולם המשך המדיניות הממשלתית הקיימת צפוי להביא לכך שמדינת ישראל לא תעמוד ביעדי הפחתת הפליטות לשנת 2030 ותשיג הפחתת פליטות בשיעור של כ- 19% בלבד לעומת היעד שאליו התחייבה הממשלה (,)27% כלומר פליטות של כ 65.2-מיליון tCO2eבמקום 59 מיליון. tCO2e (עמ' 53 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לנקוט עם שאר המשרדים את הפעולות לצמצום הפער ביעדי הפחתת הפליטות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם לוח זמנים מחייב לסגירת יחידות הפחם 1-4 באורות רבין.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני פליטות שמראים מסלול לעמידה ביעד 2030, וסגירת יחידות הפחם באורות רבין.
אימוץ יעד איפוס הפליטות לשנת 2050
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
מדינת ישראל טרם אימצה באופן רשמי יעד זה.
המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
באוקטובר 2021 הודיעו ראש הממשלה ושרת האנרגיה על איפוס פליטות עד 2050, אבל לפי ביקורת המעקב היעד לא קיבל ביטוי בהחלטות ממשלה. המשרד פרסם בפברואר 2025 מתווה לאיפוס הפליטות ממשק האנרגיה, וביקורת המעקב קבעה שהליקוי תוקן במידה מועטה, כי המדינה טרם אימצה את היעד רשמית. לפי הדוח, אימוץ היעד יהווה איתות למגזר העסקי ולמשקיעים, בין השאר באנרגיה מתחדשת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה, משרד ראש הממשלה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב ביולי 2024 שהוא מקדם עבודה מקיפה לאיפוס פליטות עד 2050, פועל עם המשרדים לקידום חוק האקלים, ופרסם מפת דרכים למשק דל פחמן לשנת 2050.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- משרד האנרגיה פרסם בפברואר 2025 "מתווה לאיפוס פליטות גזי חממה ממשק האנרגיה בישראל עד לשנת 2050", ובו הציג תרחישים שונים שיאפשרו הגעה למשק מאופס פליטות בשנת 2050. (עמ' 59 בקובץ) מקור
- בביקורת המעקב הנוכחית עלה כי הליקוי תוקן במידה מועטה -על אף הפעולות של משרד האנרגיה, של המשרד להג"ס ושל הכנסת (בקידום הצעת חוק אקלים) לקידום יעד של איפוס פחמני לשנת, 2050 מדינת ישראל טרם אימצה באופן רשמי יעד זה. (עמ' 60 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את הפעולה שהחל בה המשרד בעניין המתווה לאיפוס פחמני לשנת 2050. מקור
- מבקר
לפעול עם המשרד להגנת הסביבה ומשרד ראש הממשלה להסרת חסמים לקביעת יעדים שאפתניים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת ממשלה או חוק שמאמצים יעד איפוס פליטות לשנת 2050.
קביעת יעד לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות לשנת 2050
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
נכון לנובמבר - 2025בעיכוב של כשלוש שנים מהמועד שהממשלה קבעה - היעד לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות לשנת 2050טרם נקבע, ותהליך העבודה בעניין קביעתו טרם הסתיים.
המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, נכון לנובמבר 2025, בעיכוב של כשלוש שנים מהמועד שקבעה הממשלה, המשרד לא קבע יעד לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות לשנת 2050. המשרד מסר ב-2024 שהיעד ייקבע עד סוף אותה שנה, והליך ההיוועצות שהחל ביוני 2024 לא הסתיים. ביקורת המעקב קבעה שהליקוי תוקן במידה מועטה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- רשות החשמל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב ביולי 2024 שהוא פועל לקביעת יעדי אנרגיות מתחדשות לשנת 2050 ושהם צפויים להיקבע עד סוף 2024.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- במסמך אסטרטגיה ומדיניות שפרסם משרד האנרגיה בפברואר 2025 לגבי מתווה איפוס פחמני למשק האנרגיה לשנת 2050, הוא הציג שלוש חלופות עיקריות להשגת היעד וכן כמה צעדי מדיניות משמעותיים הנדרשים לעמידה בו. (עמ' 64 בקובץ) מקור
- בביקורת המעקב הנוכחית עלה כי הליקוי תוקן במידה מועטה. נכון לנובמבר - 2025 בעיכוב של כשלוש שנים מהמועד שהממשלה קבעה - היעד לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות לשנת 2050 טרם נקבע, ותהליך העבודה בעניין קביעתו טרם הסתיים. (עמ' 65 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את התהליכים לקביעת יעד לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות לשנת 2050. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם לוח זמנים לסיום הליך ההיוועצות על יעדי 2035 ו-2050.
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה מפורסמת על יעד לאומי לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות לשנת 2050.
גז טבעי ממוסה ב-31% בלבד במס הפחמן, בעוד דלקים אחרים ממוסים במלואם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
צו מס הפחמן קובע שהעלויות החיצוניות של פליטות הגז הטבעי יופנמו (בהבשלה מלאה, כלומר בסוף המתווה שייושם כאמור בהדרגה עד שנת) 2030בשיעור של 31%בלבד
המסמך המקורי, עמ׳ 69 library.mevaker.gov.ilעמ' 69 בקובץ ה-PDF; פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב מ-2026, צו מס הפחמן מפנים 31% מעלויות פליטות הגז הטבעי, לעומת מיסוי מלא של דלקים אחרים. משרדי האנרגיה והאוצר מייחסים זאת לחשש מעליית מחירי החשמל; גורמי מקצוע אחרים בדוח סבורים שנדרש שיעור גבוה יותר. המבקר ממליץ לבחון באופן עיתי את מדיניות מיסוי הדלקים. דירוג מנגנוני הסיוע המשלימים אינו דירוג של שיעור המס על גז.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד האוצר; המשרד להגנת הסביבה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרדי האנרגיה והאוצר מסרו שהמס הנמוך על הגז הטבעי נובע מחשש לעלייה ניכרת במחירי החשמל, מפני שהגז הוא דלק מרכזי בייצור החשמל. זו עמדת המשרדים, ללא אימות להפנמת מלוא העלויות החיצוניות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד האוצר והמשרד להגנת הסביבה את מדיניות מיסוי הדלקים בצו מס הפחמן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
בחינה מתועדת של שיעור המס על גז טבעי והחלטה מנומקת על הפנמת העלויות החיצוניות.
היבטים בהקמת יחידות הייצור 70 - 80 באתר “אורות רבין” של חברת החשמלדוח בתחום הכלכלי - דוח מיוחד · 20263
המשרד ורשות החשמל לא פיקחו בפועל על הקמת יחידות 70-80 באורות רבין
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
הלכה למעשה, במועד סיום הביקורת משרד האנרגיה לא החל בהליך לאסדרת מנגנוני הבקרה והאכיפה הנוגעים לפרויקטים כאלה וטרם החל בביצוע עבודת מטה בעניין.
המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; היבטים בהקמת יחידות הייצור 70 - 80 באתר “אורות רבין” של חברת החשמל
עיקרי הדברים
לפי הדוח, הקמת יחידות הייצור 70-80 באתר אורות רבין התעכבה ב-31 עד 34 חודשים, והמשרד ורשות החשמל לא פיקחו באופן רציף על העמידה בלוח הזמנים ולא אכפו, מעבר לקבלת דיווחים מחברת החשמל. לפי הדוח, האסדרה אינה מקנה להם סמכות פיקוח ואכיפה על פרויקטים כאלה, והמשרד לא החל בעבודת מטה לבחינת הסמכויות הנדרשות. בלי פיקוח הנדסי בזמן אמת עיכובים אינם מטופלים, והמשק נושא בעלויות כלכליות וסביבתיות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- חברת החשמל
- גוף נוסף
- רשות החשמל, נגה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב במרץ 2026 ש"בהתאם להערות המבקר, המשרד רואה לנכון לבחון את הצורך בעדכון האסדרה והכלים העומדים לרשותו, לצורך פיקוח אפקטיבי על פרויקטי תשתית במשק האנרגיה, והנושא נכלל בתכנית העבודה לשנת. "2026
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע עבודת מטה שתגדיר את סמכויות המשרד, רשות החשמל ונגה בהקמת פרויקטים בידי חברת החשמל. מקור
- מבקר
להסדיר עם רשות החשמל מנגנוני בקרה ואכיפה ותמריצים לצמצום עיכובים. מקור
- מבקר
לעדכן את הממשלה ולבקש דיון כשיש חריגה מהותית מלוח הזמנים שבהחלטת הממשלה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
עבודת מטה שהושלמה והסדרה של סמכויות פיקוח ואכיפה על פרויקטי תשתית במשק החשמל.
הסיבות לעיכוב בהקמת יחידות 70-80 לא נותחו ולא הופקו לקחים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
עוד נמצא כי עד מועד סיום הביקורת המאסדרים במשק החשמל, ובהם משרד האנרגיה ורשות החשמל, לא ניתחו את הסיבות לעיכובים הפרויקטליים ולא קיימו הפקת לקחים בהתאם לכך.
המסמך המקורי, עמ׳ 17 library.mevaker.gov.ilעמ' 17 בקובץ ה-PDF; היבטים בהקמת יחידות הייצור 70 - 80 באתר “אורות רבין” של חברת החשמל
עיקרי הדברים
לפי הדוח, עד סוף הביקורת המשרד ורשות החשמל לא ניתחו את הסיבות לעיכוב בפרויקט ולא הפיקו לקחים. לוח הזמנים תוכנן מראש עם דחייה של כארבעה חודשים, והעלויות העודפות מושתות על הציבור. המבקר המליץ לעמוד על הסיבות להתארכות פרויקטים תשתיתיים ולהפיק מהן לקחים לפרויקטים עתידיים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- חברת החשמל
- גוף נוסף
- רשות החשמל, משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב במרץ 2026 שהוא רואה לנכון לבחון את עדכון האסדרה והכלים לפיקוח על פרויקטי תשתית, ושהנושא נכלל בתוכנית העבודה ל-2026. עוד השיב שהוא פועל להרחבת היצע המהנדסים בתחום החשמל.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע עם רשות החשמל וצוות המעקב בדיקה מקיפה של הגורמים לעיכוב ולהפיק לקחים. מקור
- מבקר
לוודא שלוחות הזמנים לפרויקטים עתידיים מאתגרים אך בני ביצוע. מקור
- מבקר
לבחון דרכים לצמצם תלות בכוח אדם זר ולשמר את הידע שנצבר בחברת החשמל. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסמך הפקת לקחים מפרויקט 70-80 שאומץ בידי המשרד ורשות החשמל.
חריגה של כ-107 מגה-ואט באורות רבין אושרה בדיעבד בלי דיווח בזמן אמת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 105
יתרה מזו, משום שחח"י לא דיווחה במישרין למאסדרים על חריגה זו, מאסדרים אלו נדרשו לאשר חריגה בדיעבד, שכן באותה עת יחידות הייצור כבר הוקמו וסונכרנו עם הרשת.
המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; היבטים בהקמת יחידות הייצור 70 - 80 באתר “אורות רבין” של חברת החשמל
עיקרי הדברים
לפי הדוח, חברת החשמל רכשה טורבינות בהיקף שחורג מההספק שקבעה החלטת הממשלה, אף שהרפורמה קבעה שלא תקים הספק נוסף. החברה לא דיווחה במישרין למאסדרים, ולא היה פיקוח בזמן אמת, ולכן בנובמבר 2025 שונתה החלטת הממשלה ואושרה תוספת של כ-107 מגה-ואט בדיעבד, כשהיחידות כבר הוקמו. רשות החשמל לא בחנה בזמן אמת אם ההסכם עם הספק הראשי עומד בהחלטה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- חברת החשמל
- גוף נוסף
- רשות החשמל, רשות החברות הממשלתיות, משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב במרץ 2026 שאחרי שרשות החשמל בחנה את טענות חברת החשמל, הוא קידם תיקון של החלטת הממשלה כדי לאפשר הפעלה מסחרית בלי עיכוב, ושהתיקון אינו מעיד שהמשרד והרשות מקבלים את כל טענות החברה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להורות לחברת החשמל, עם רשות החשמל ורשות החברות, למסור דיווחים שוטפים על פרויקטי תשתית. מקור
- מבקר
לקבוע בפרויקטים עתידיים חובות דיווח מפורטות על ביצוע ועל חריגות. מקור
- מבקר
להפיק עם משרד האוצר לקחים על מנגנוני פיקוח ובקרה ביישום רפורמות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הוראה מחייבת לחברת החשמל על דיווח שוטף בפרויקטי תשתית.
היערכות ומוכנות משק החשמל למלחמת חרבות ברזל ופעולות שנעשו בו במהלכהניהול תשתיות ושירותים חיוניים בעיתות חירום · 20263
עקרונות ההצטיידות של משק החשמל לחירום לא עודכנו מאז 2019
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 232
בביקורת עלה כי ערב פרוץ המלחמה, משרד האנרגיה לא עדכן את עקרונות המדיניות אל מול התמורות שחלו במשק החשמל מאז שנת .2016
המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; היערכות ומוכנות משק החשמל למלחמת חרבות ברזל ופעולות שנעשו בו במהלכה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ערב המלחמה המשרד לא עדכן את עקרונות המדיניות להצטיידות משק החשמל לחירום, והם היו אלה שאישר השר ב-2019. העקרונות לא שיקפו את השינויים במשק, ובהם תוספת של כ-1,000 מגה-ואט בתחנות גז ותחנות של יצרנים פרטיים. המשרד אחראי לקבוע מדיניות שתבטיח רציפות תפקודית של משק החשמל בשגרה ובחירום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- נגה, רשות החשמל, חברת החשמל
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע הנחיות ונוהלי עבודה לעדכון סדור של עקרונות המדיניות לחירום, עם לוחות זמנים. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את מועד התיקוף האחרון של העקרונות.
מה יוכיח שהנושא טופל
עקרונות מדיניות מעודכנים שאישר השר ונוהל לעדכונם התקופתי.
האחריות לרכש מלאי הסולר לחירום לא הועברה לנגה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 232
זאת מאחר שמשרד האנרגיה, רשות החברות ומשרד האוצר לא השלימו את הפעולות הדרושות להגדלת ההון העצמי של נגה, ונגה לא השלימה את הפעולות הנדרשות לגיוס ההון הנדרש לרכש הסולר.
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; היערכות ומוכנות משק החשמל למלחמת חרבות ברזל ופעולות שנעשו בו במהלכה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ערב המלחמה ועד דצמבר 2024 לא הועברה לנגה האחריות לרכש ולאחסון של מלאי הסולר לחירום, כפי שקבעה הרפורמה, כי המשרד, רשות החברות ומשרד האוצר לא השלימו את הגדלת ההון של נגה. כך האחריות נשארה בחברת החשמל, אף שכמחצית מהייצור כבר נעשה בידי יצרנים פרטיים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- נגה, חברת החשמל
- גוף נוסף
- משרד האוצר, רשות החברות הממשלתיות
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם משרד האוצר, רשות החברות ונגה את התנאים להעברת רכש הסולר לנגה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את רמת מלאי הסולר לחירום מול היעד.
מה יוכיח שהנושא טופל
העברת האחריות לרכש הסולר לנגה והגדלת ההון שלה.
משק החשמל נכנס למלחמה עם פערים במוכנות לאיומים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 232
הממצאים העולים מדוח זה מצביעים על כך שאף שמשרד האנרגיה, נגה וחח"י ביצעו פעולות לקידום מוכנות משק החשמל לשעת חירום, עם פרוץ מלחמת חרבות ברזל באוקטובר 2023נותרו פערים במוכנות משק החשמל לאיומים שנשקפו לו.
המסמך המקורי, עמ׳ 6 library.mevaker.gov.ilעמ' 6 בקובץ ה-PDF; היערכות ומוכנות משק החשמל למלחמת חרבות ברזל ופעולות שנעשו בו במהלכה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, אף שהמשרד, נגה וחברת החשמל פעלו לקידום המוכנות, עם פרוץ המלחמה באוקטובר 2023 נותרו פערים במוכנות משק החשמל לאיומים. הגורמים פעלו אד הוק כדי לסגור פערים, ופערים מסוימים נותרו. המבקר קבע שעל השר להורות על תוכנית לסגירתם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- נגה
- גוף נוסף
- רשות החשמל, חברת החשמל
הצעדים הבאים
- מבקר
להכין בשיתוף נגה תוכנית לסגירת הפערים ולשיפור מוכנות משק החשמל למלחמה ולעקוב אחר ביצועה. מקור
- מבקר
לפקח עם נגה על כל השחקנים במשק החשמל כדי שייערכו מראש לחירום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית מאושרת לסגירת פערי המוכנות ודיווח על ביצועה.
שימור והסבה של תחנות ייצור חשמל בפחםדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20223
שימור יחידות הפחם באורות רבין עלול לעלות עד 4.3 מיליארד ש"ח
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
החלטת שר האנרגייה על שימור יחידות 4 - 1כביטוח משקי לשעת חירום כרוכה בעלות משקית עודפת העשויה להאמיר עד ל 4.3-מיליארד ש"ח.
המסמך המקורי, עמ׳ 10 library.mevaker.gov.ilעמ' 10 בקובץ ה-PDF; שימור והסבה של תחנות ייצור חשמל בפחם
עיקרי הדברים
שר האנרגיה החליט לשמר את יחידות הפחם 1-4 בתחנת אורות רבין כביטוח לשעת חירום. לפי הדוח, ההחלטה כרוכה בעלות עודפת שעלולה להגיע ל-4.3 מיליארד ש"ח, ויש ספק אם היחידות הישנות יוכלו לחזור לפעול במהירות בחירום. אם יחזרו, יפעלו על חשבון יחידות 70-80 החדשות, היעילות והמזהמות פחות. בתרחיש החירום לא שוקללה הירידה בביקוש בעת חירום, שעשויה להגיע לכ-11%.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- רשות החשמל, חברת החשמל
- גוף נוסף
- רשות החשמל, חברת החשמל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב במאי 2022 שהוא עוקב אחר פרויקטים שנועדו להבטיח את הביטחון האנרגטי בחירום, ושבמהלך 2025 יבחן אם להאריך את השימור מעבר ל-2025. עוד השיב שגם אם הביקוש יפחת בחירום, עלות האנרגיה שלא תסופק תהיה משמעותית.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון מדי שנה, ולפני 2025, את הצורך בשימור יחידות 1-4 ואת כדאיותו, ולגרוט אותן לפי הבחינה. מקור
- מבקר
לבחון עם רשות החשמל וחברת החשמל חלופות לשימור, כמו ייצור בסולר ביחידות 70-80. מקור
- מבקר
לבחון מחדש את הנתונים והתרחישים שבבסיס ההחלטה על השימור. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
בחינה שנתית מתועדת של כדאיות השימור והחלטה על גריטה או המשך שימור.
עלות שימור יחידות הפחם הוערכה בחסר בתחשיבי רשות החשמל
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
עלות פרויקט השימור על פי תחשיבי הרשות הייתה 1.4מיליארד ש"ח, אולם לאחר הפנמה מלאה ועדכון העלויות החיצוניות גדלה עלות זו לסך כ 2.7-מיליארד ש"ח, והיא אף עלולה לגדול לסך של עד כ 4.3-מיליארד ש"ח.
המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; שימור והסבה של תחנות ייצור חשמל בפחם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, עלות פרויקט השימור לפי תחשיבי רשות החשמל הייתה 1.4 מיליארד ש"ח, אבל אחרי עדכון העלויות החיצוניות היא כ-2.7 מיליארד ש"ח ועלולה להגיע ל-4.3 מיליארד. עלות הגריטה שנלקחה בחשבון גבוהה עד פי שניים מהמקובל, העלויות הוצגו לפי התרחיש המזערי, ועלות פליטות גזי החממה לא נכללה. כך התחשיב הוטה לטובת השימור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- רשות החשמל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות החשמל השיבה במאי 2022 שטווח העלות מגזי חממה הוצג בעבודתה לפני ההחלטה, שהיא מקבלת את ההערה על העלויות החיצוניות בחירום אך לדעתה העדכון לא ישנה מהותית את התמונה, ושהעלויות שהוצגו אינן ערך מזערי אלא חישובים עדכניים יותר.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לכלול בתחשיבים את העלות העודפת מפליטות גזי חממה, לפי הספר הירוק. מקור
- מבקר
להציג לשר האנרגיה ולציבור את מלוא טווח העלויות האפשריות של פרויקט השימור. מקור
- מבקר
לעדכן את התחשיב אחרי ההפעלה הראשונה בפועל של היחידות ולהציגו לשר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תחשיב מעודכן ומפורסם של עלות פרויקט השימור עם מלוא טווח העלויות.
נדרש לקדם אגירה ואנרגיות מתחדשות כדי לצמצם גיבוי בגז
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
משרד מבקר המדינה ממליץ על קידום פתרונות טכנולוגיים העשויים להביא להקטנת ההספק הנדרש לגיבוי בגז טבעי, במקביל לקידום הייצור באנרגיות מתחדשות במשק החשמל ועמידה ביעדים שנקבעו בהחלטת הממשלה, וזאת כדי לקדם משק חשמל יעיל יותר ומזהם פחות.
המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; שימור והסבה של תחנות ייצור חשמל בפחם
עיקרי הדברים
לפי הדוח, הסבת יחידות הפחם לגז היא החלופה הכדאית ביותר מבין אלה שנבחנו, והשר בחר בה. המבקר המליץ לבחון לאורך השנים את התפתחות האגירה, להסיר חסמים לייצור מאנרגיות מתחדשות, ולבחון לפי זה את הצורך בהמשך ההסבה. עוד המליץ לוודא שיש תשתית דלק ומלאים להפעלת מתקני הייצור בשגרה ובחירום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- רשות החשמל, חברת החשמל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגיה מסר בתשובתו שפרויקט ההסבה מתוכנן להסתיים ב-2026, שבמקביל הוא פועל לקידום אנרגיות מתחדשות כדי לעמוד ביעדי הממשלה, ושגם יעד 2030, 30% מתחדשות ו-70% גז, מחייב הספק משמעותי בגז. רשות החשמל מסרה בתשובתה ממאי 2022 שהיא פועלת ליישום יעדי הממשלה, בין היתר בשילוב מתקני אגירה, ושאגירה כשלעצמה אינה תחליף להספק פחמי (עמ' 59–60).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את ההתפתחויות באגירת אנרגיה ולהסיר חסמים להגדלת הייצור מאנרגיות מתחדשות. מקור
- מבקר
לבחון לפי זה את הצורך בהמשך יישום חלופת ההסבה. מקור
- מבקר
לוודא שקיימות תשתית דלק ומלאים להפעלת מתקני הייצור בשגרה ובחירום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית מאושרת לשילוב אגירה ואנרגיות מתחדשות שמקטינה את הצורך בגיבוי בגז.
התוכניות הלאומיות לפיתוח הצפוןדוח שנתי 72א – חלק שני · 20213
35 מיליון ש"ח לצרכני גז מרוחקים בצפון לא מומשו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
משכך 35, מיליון ש"ח שהוקצו בהחלטת הממשלה 2262 לטובת תמיכה בצרכני גז מרוחקים במחוז הצפון לא מומשו.
המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; התוכניות הלאומיות לפיתוח הצפון
עיקרי הדברים
החלטת ממשלה 2262 הקצתה 35 מיליון ש"ח לתמיכה בצרכני גז טבעי מרוחקים במחוז הצפון. בקולות הקוראים של 2017 ו-2018 לא ניתנה העדפה לצפון, לא הוגשו בקשות מאזור חיפה והצפון, והכסף לא מומש. לפי הדוח, שיעור הצרכנים בצפון שצורכים גז בפועל הוא הנמוך בארץ, והפער בין הצפון לשאר המחוזות נשאר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- רשות הגז הטבעי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שהחלטת הממשלה לא קבעה העדפה לאזור הצפון, ולכן פעולות רשות הגז הטבעי תואמות את ההחלטה. עוד השיב שרשות הגז פעלה להשיג מימון נוסף להסבת מפעלי תעשייה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את הסיבות לכך שלא הוגשו בקשות למענקים, ולשנות את התנאים או לתת העדפה אחרת לצרכנים מרוחקים בצפון. מקור
- מבקר
לבחון את הסיוע שיעודד מפעלים מרוחקים בצפון להתחבר לרשת החלוקה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
קול קורא חדש עם העדפה לצפון ונתוני מימוש של התקציב שהוקצה בהחלטה 2262.
רק תחנה אחת מ-37 זוכות במענק לתדלוק בגז דחוס עמדה בדרישות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
עד מועד סיום הביקורת, רק תחנה אחת (במחוז חיפה) מתוך 37התחנות שזכו במכרז עמדה בדרישות אלו.
המסמך המקורי, עמ׳ 153 library.mevaker.gov.ilעמ' 153 בקובץ ה-PDF; התוכניות הלאומיות לפיתוח הצפון
עיקרי הדברים
במרץ 2018 פרסם המשרד קול קורא למענקים להקמת תחנות תדלוק בגז טבעי דחוס, בלי העדפה לצפון. עד סוף הביקורת רק אחת מ-37 התחנות הזוכות עמדה בדרישות, וההסכמים עם השאר, ובהם חמש תחנות בחיפה ובצפון, צפויים להתבטל. כך הקמת התחנות לא מתקדמת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- רשות הגז הטבעי (פרסום הקול הקורא החדש)
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שהחלטת הממשלה לא קבעה העדפה לאזור הצפון, ולכן פעולות רשות הגז הטבעי תואמות את ההחלטה. עוד השיב שרשות הגז פעלה להשיג מימון נוסף להסבת מפעלי תעשייה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את החסמים לעמידת הזוכים בתנאים להקמת התחנות ולפעול להסרתם. מקור
- מבקר
לפרסם קול קורא חדש ולבחון בו העדפה למחוז הצפון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
קול קורא חדש ונתונים על תחנות תדלוק בגז דחוס שהוקמו בפועל.
תקציב שדרוג רשת הגז לא יצר העדפה נוספת לצפון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,814
משכך התקציב בסך 30מיליון ש"ח שנקבע בהחלטה 2262לא יצר העדפה נוספת למחוז הצפון.
המסמך המקורי, עמ׳ 158 library.mevaker.gov.ilעמ' 158 בקובץ ה-PDF; 2021-72a-part2-101-north
עיקרי הדברים
לפי דוח 2021, הקולות הקוראים של המשרד בשנים 2018 ו-2019 נועדו לבעלי רישיונות בכל הארץ. לכן 30 מיליון ש״ח שנקבעו בהחלטה לפיתוח הצפון לא יצרו העדפה נוספת למחוז; במועד סיום הביקורת מקטעי השדרוג טרם הושלמו ושולמו כ-42 מיליון ש״ח מתוך 99 מיליון ש״ח שיוחסו לצפון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- רשות הגז הטבעי
- גוף נוסף
- רשות הגז הטבעי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב כי בהחלטת הממשלה לא נקבע שיש להעדיף את הצפון, וכי הפעולות של רשות הגז עולות בקנה אחד עם ההחלטה. זו תגובת המשרד, ולא קביעה של המבקר שהליקוי תוקן.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול להשלמת כלל פרויקטי השדרוג של רשת החלוקה במחוז הצפון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני ביצוע של כלל פרויקטי השדרוג בצפון ודוח מעקב על השלמתם.
הפיקוח על תחנות תדלוק ומעקב אחר הטיפול בתחנות תדלוק פירטיות ותחנות תדלוק פנימיותדוח שנתי 71א · 20203
לא אותרו די קרקעות לתחנות תדלוק חדשות באזורים עם תחרות נמוכה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
יוצא אפוא שעד מועד סיום הביקורת לא אותרו מספיק קרקעות מתאימות לצורך הקמת תחנות תדלוק חדשות כנדרש להגברת התחרות בהתאם ליעדי הממשלה.
המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; הפיקוח על תחנות תדלוק ומעקב אחר הטיפול בתחנות תדלוק פירטיות ותחנות תדלוק פנימיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח, עד סיום הביקורת לא אותרו די קרקעות להקמת תחנות תדלוק חדשות, כנדרש להגברת התחרות לפי יעדי הממשלה. המבקר המליץ לקדם הוספת תחנות, בעיקר באזורים שאין בהם תחרות, לאור המחירים הנמוכים יחסית בתחנות של החברות הקטנות. המשרד טוען שאינו הגורם המופקד על תכנון תחנות ועל הקצאת קרקעות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- רשות מקרקעי ישראל; רשות התחרות; משרד הכלכלה והתעשייה; מינהל התכנון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שפעל יותר משבע שנים עם צוות יועצים ואיתר 210 אתרים פוטנציאליים באזורים עם תחרות נמוכה, אך שאינו הגורם המופקד על תכנון תחנות תדלוק או על הרחבתן ואינו אחראי להקצאת קרקעות, ושהקמתן ראויה להיעשות בידי יזמים פרטיים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם רשות מקרקעי ישראל, לפי החלטת הממשלה, את איתור המתחמים לתחנות תדלוק באזורים עם תחרות נמוכה. מקור
- מבקר
להשלים עם מינהל התכנון את בחינת החסמים להקמת תחנות דלק זעירות ולקדם אותן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
רשימה מפורסמת של מתחמים שהוקצו לתחנות תדלוק באזורים עם תחרות נמוכה.
תיקון חוק משק הדלק לקידום התחרות לא גובש כעשור אחרי החלטת הממשלה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
חלף כמעט עשור מאז החלטת הממשלה, אך משרד האנרגיה, משרד הכלכלה ורשות התחרות טרם גיבשו טיוטת תזכיר חוק לתיקון חוק משק הדלק (קידום התחרות), התשנ"ד, 1994-בסיוע משרד המשפטים, שתכלול את ההסדרים להגברת רמת התחרותיות האזורית בין תחנות תדלוק.
המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; הפיקוח על תחנות תדלוק ומעקב אחר הטיפול בתחנות תדלוק פירטיות ותחנות תדלוק פנימיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח, כמעט עשור אחרי החלטת הממשלה, משרד האוצר, המשרד, משרד הכלכלה ורשות התחרות לא גיבשו טיוטת תזכיר לתיקון חוק משק הדלק (קידום התחרות), והפעולות שעשו לא קידמו את התחרות בין תחנות התדלוק. המשרד מסר שלא הצליח להוכיח הצדקה משפטית לפירוק הכבילות בין חברות הדלק לתחנות. לפי הדוח, המטרה היא שוק תחרותי בלי מונופולים וקבוצות ריכוז, כדי להפחית את יוקר המחיה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד האוצר; משרד הכלכלה והתעשייה; רשות התחרות; משרד המשפטים; רשות מקרקעי ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שב-2012 פעל עם צוות בין-משרדי לניסוח הצעת חוק לביטול הסדרים כובלים, שב-2017 פרסם פעמיים קול קורא לקבלת מידע אך התגובות המעטות לא אפשרו להוכיח הצדקה משפטית לפירוק הכבילות, ולכן לא יכול היה להמשיך. עוד השיב שמועד סיום הכנת החוק שרשות התחרות מקדמת תלוי בעיקר בה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם משרד האוצר והגופים השותפים אסדרה בחוק של פתרונות לכשלי השוק בשוק הדלק, בהתאמה למצב היום. מקור
- מבקר
לקיים דיון מעודכן על מתווה לקידום התחרות בענף תחנות התדלוק, כולל היערכות לטעינה לרכב חשמלי ולמילוי גז. מקור
- מבקר
להמשיך לעקוב עם רשות התחרות אחר תרומת רפורמת הדלקן האוניברסלי לתחרות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תזכיר חוק או חוק מתוקן לקידום התחרות בשוק הדלק.
פרסום סטיות באיכות הדלק התעכב לעיתים, ולא היה נוהל להודעה לצרכנים שנפגעו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
כמו כן לאגף הפיקוח אין הוראת נוהל מפורשת בנוגע להגבלת פרק הזמן לפרסום פרטי הסטייה מעת שנודע לו עליה.
המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; הפיקוח על תחנות תדלוק ומעקב אחר הטיפול בתחנות תדלוק פירטיות ותחנות תדלוק פנימיות
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בשנים 2017 עד 2019 נמצאו 64 סטיות מתקני איכות הדלק בתחנות, וב-16 מהן חלפו יותר מעשרה ימים עד הפרסום באתר המשרד. לאגף הפיקוח אין נוהל שמגביל את משך הזמן עד הפרסום, ואין נוהל שמחייב תחנות לאתר צרכנים שתדלקו בדלק פגום ולהודיע להם. ככל שהפרסום מתעכב, נפגעת יכולת הצרכן להוכיח נזק ולתבוע את התחנה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- אגף הפיקוח במשרד; מינהל הדלק
- גוף נוסף
- חברות הדלק
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שהנוהל מחייב לפרסם את התחנה באתר במשך שישה חודשים מיום התפיסה, שעד שהמידע מהמעבדה מאושר התחנה כבר החליפה לרוב את המלאי ולכן יש קושי לפרסם, ושצוות המשרד יבחן אם וכיצד לשנות את שיטת העבודה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע הוראת נוהל מפורשת על פרק הזמן לפרסום פרטי סטייה מתקן איכות הדלק. מקור
- מבקר
למסד עם חברות הדלק נוהל להודעה לצרכנים שתדלקו בדלק לא תקני (ריקול). מקור
- מבקר
לקבוע דרכי פרסום נוספות מלבד אתר המשרד, כדי שהמידע יגיע לצרכנים בתחנות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל מפורסם לפרסום סטיות באיכות הדלק ולריקול.
ניהול סיכוני סייבר מצד שרשרת האספקה בתחום התקשובדוח שנתי של מבקר המדינה - ינואר 20242
הנחיות הסייבר אינן כוללות מיפוי והתעדת ספקים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
בפועל משרד האנרגייה והתשתיות לא כלל בנוהל של מסמך המדיניות המגזרית שלו ,בפרק העוסק בשרשרת האספקה ,הנחיה בדבר ביצוע מיפוי ס פקים או ביצוע התעדה לפי המתודולוגיה של מערך הסייבר.
המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; ניהול סיכוני סייבר מצד שרשרת האספקה בתחום התקשוב
עיקרי הדברים
בדוח מ-2024 נמצא שנוהל משרד האנרגיה אינו כולל מיפוי ספקים והתעדה לפי מתודולוגיית מערך הסייבר. המבקר קבע שעל המשרד לדון עם המערך בגישתו ולבקש אישור לה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- יחידת הסייבר במשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- מערך הסייבר הלאומי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האנרגייה והתשתיות מסר בתשובתו מיוני 2023 שהנחיית יחידת הסייבר המגזרית מחייבת את הגופים המונחים למפות את הספקים שעימם הם עובדים ואת פרטי הציוד ודגמיו כנדרש במתודולוגיה, ולנהל את הסיכונים מולם (עמ' 47).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר עם מערך הסייבר את מיפוי הספקים והתעדתם ואת אישור הגישה המגזרית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
נדרשת בחינה משותפת של בקרות לספקי סייבר מחו״ל
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 996
מומלץ כי מערך הסייבר יבחן בשיתוף יחידות הסייבר המגזריות כיצד ניתן לבצע בקרות על ספקים בין-לאומיים ,בין השאר ,באמצעות שאלון מותאם ושימוש בתקינה בין-לאומית כתחליף לבקרות שבשאלון הספקים.
המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; ניהול סיכוני סייבר מצד שרשרת האספקה בתחום התקשוב
עיקרי הדברים
בדוח מ-2024 נמצא שמתודולוגיית שרשרת האספקה אינה מותאמת לספקים מחו״ל ולכן הם אינם מותעדים ומבוקרים לפיה. המבקר המליץ למערך הסייבר וליחידות המגזריות לבחון שימוש בתקנים בין-לאומיים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- יחידת הסייבר במשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- מערך הסייבר הלאומי
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם מערך הסייבר התאמה בין תקנים בין-לאומיים לבקרות שאלון הספקים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
הביקורת הפנימית בשירות המדינהדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20232
לביקורת הפנימית במשרד הוקצו 0.5 משרות, 7% מהנדרש
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
במשרד האנרגייה הוקצו הלכה למעשה 0.5משרות לעיסוק בביקורת פנימית - 7%ממספר המשרות הנדרש ביחידה.
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; הביקורת הפנימית בשירות המדינה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, במשרד הוקצו בפועל חצי משרה לעיסוק בביקורת פנימית, 7% ממספר המשרות שנדרש לפי צוות היישום. המבקרת הפנימית דיווחה שרק 25% עד 35% מתשומות היחידה הוקצו לביקורת עצמה, והשאר הלך לתלונות ולעיסוקים אחרים. במשרדים כאלה נכתבו בשש שנים מעט דוחות ביקורת, והמבקר קבע שמטרת חוק הביקורת הפנימית מוטלת בספק.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- מנכ"ל המשרד ויחידת הביקורת הפנימית
- גוף נוסף
- נציבות שירות המדינה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שבינואר 2022 אוישה משרת מנהל תחום בכיר בביקורת פנימית ושבאפריל 2023 תאויש משרה נוספת, שלא הוקצה לו תקציב לאיוש מהמשרות הייעודיות, ושבתקופה שנבחנה הייתה משרה אחת והמבקרת טיפלה לבדה בכל המשימות. עוד השיב שהמבקרת כבר אינה מרכזת את הפניות של משרד מבקר המדינה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להקצות ליחידת הביקורת הפנימית כוח אדם לפי התקינה של נציבות שירות המדינה. מקור
- מבקר
לוודא שמשימות נוספות אינן פוגעות בביצוע ביקורת פנימית כנדרש בחוק. מקור
- מבקר
לוודא ביצוע ביקורת פנימית סדירה וגיבוש דוחות ביקורת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני איוש של יחידת הביקורת הפנימית ומספר הדוחות שפרסמה בשנה.
המבקר דרש להעביר את דוחות הביקורת הפנימית לעיון השר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
על המבקרים הפנימיים במשרדים להעביר דרך קבע את דוחות הביקורת שגיבשו לידי השר הממונה על המשרד, כנדרש על פי החוק.
המסמך המקורי, עמ׳ 85 library.mevaker.gov.ilעמ' 85 בקובץ ה-PDF; הביקורת הפנימית בשירות המדינה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, חוק הביקורת הפנימית מחייב להעביר את דוחות הביקורת לשר הממונה, אבל ב-18 משרדים הם אינם מועברים וב-10 רק לעיתים. המשרד היה בין המשרדים שהשיבו שכל הדוחות יועברו לשרים. המבקר המליץ שהמנכ"לים יוודאו שהדוחות מועברים לשרים, כדי להגביר את האפקטיביות שלהם ולשפר את עבודת המשרד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- המבקרת הפנימית ומנכ"ל המשרד
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב שכל דוחות הביקורת הפנימית יועברו אל השר.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להעביר דרך קבע את דוחות הביקורת הפנימית לשר, כנדרש בחוק. מקור
- מבקר
לוודא בהנהלת המשרד שהדוחות מועברים לשר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
אישור של המשרד או דוח מעקב שהדוחות מועברים לשר באופן קבוע.
מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגידוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20222
נתוני ניטור הים והנחלים מבוזרים ואין גוף שמתכלל אותם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
הדוחות לא כללו מידע ונתונים מרט"ג וממשרד החקלאות כפי שנקבע בהחלטת הממשלה.
המסמך המקורי, עמ׳ 125 library.mevaker.gov.ilעמ' 125 בקובץ ה-PDF; מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, כמה גופים מנטרים את המגוון הביולוגי, לעיתים באותו שטח, בלי תיאום ביניהם. המידע מבוזר, אינו מאוגם ואינו משמש לקבלת החלטות. דוחות ניטור הים של חקר ימים ואגמים לישראל, חברה ממשלתית, לא כללו נתונים מרשות הטבע והגנים וממשרד החקלאות כפי שקבעה החלטת הממשלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- חקר ימים ואגמים לישראל (חיא"ל)
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה, רשות הטבע והגנים, משרד החקלאות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, חיא"ל השיב שיש צורך במסד נתונים מרכזי, שמאמציו לתיאום עם רשות המים ועם המשרד להגנת הסביבה לא הועילו, ושעד אוקטובר 2021 לא קיבל נתונים מרשות הטבע והגנים, מהמשרד להגנת הסביבה או ממשרד החקלאות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לאגם את כל נתוני הניטור באמצעות חיא"ל ולשקף אותם לציבור, לפי החלטת הממשלה. מקור
- מבקר
להפיק דוח ניטור ים אחוד שישמש בסיס לתוכנית עבודה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח ניטור ים אחוד שכולל את נתוני כל הגופים, ומאגר נתונים לאומי פתוח לציבור.
המבקר הציע לבחון נזקי מינים פולשים ימיים וחלופות למתקני מים וחשמל
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מוצע כי המשרד להג"ס, בשיתוף רט"ג ומשרד האנרגיה, ייתנו דעתם לצורך לבצע הערכה כלכלית מקיפה של עלות נזקי החוטית הנודדת ומינים פולשים ימיים אחרים וייזמו בדיקה של זמינות חלופות למתקנים של אספקת מים וחשמל שיימצאו בסכנת השבתה.
המסמך המקורי, עמ׳ 175 library.mevaker.gov.ilעמ' 175 בקובץ ה-PDF; מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, חברת החשמל ורשות המים נערכו לאורך השנים לפלישת מדוזות. המבקר הציע להעריך את העלות הכלכלית של נזקי החוטית הנודדת ומינים פולשים ימיים אחרים, ולבדוק חלופות למתקני אספקת מים וחשמל שעלולים להיות מושבתים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- המשרד להגנת הסביבה מוביל; משרד האנרגיה והתשתיות שותף
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה, רשות הטבע והגנים, רשות המים, חברת החשמל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות המים השיבה דרך המשרד בינואר 2022 שמדוזות חודרות מדי פעם את ההגנות על ראשי היניקה, אבל ההסכמים עם זכייני ההתפלה מחייבים יתירות במערכי הסינון, ושהמתקנים עמדו בעומסים שנוצרו.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לתת את הדעת לצורך בהערכה כלכלית של נזקי מינים פולשים ימיים, יחד עם המשרד להגנת הסביבה ורשות הטבע והגנים. מקור
- מבקר
ליזום בדיקה של חלופות למתקני אספקת מים וחשמל שעלולים להיות מושבתים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הערכה כלכלית מפורסמת של נזקי מינים פולשים ימיים לתשתיות ותוכנית חלופות.
הטיפול בפסולת בנייןדוח שנתי 71ג · 20212
חובת מיחזור פסולת בניין במחצבות בתוקף אך אינה מיושמת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
ההוראה בפקודת המכרות המטילה את חובת מיחזור פסולת הבניין על בעלי המחצבות עדיין בתוקף, אך אינה מיושמת בהיעדר תקנות
המסמך המקורי, עמ׳ 74 library.mevaker.gov.ilעמ' 74 בקובץ ה-PDF; הטיפול בפסולת בניין
עיקרי הדברים
לפי הדוח, פקודת המכרות מטילה על בעלי המחצבות חובה למחזר פסולת בניין, אבל החובה אינה מיושמת כי לא הותקנו תקנות. הצעת חוק משנת 2018 לבטל את החובה ולקבוע הסדר אחר לא הפכה לחוק. כך נשארת בחוק חובה שאינה מיושמת, ואין הסדר חלופי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- המפקח על המכרות במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה, רשות מקרקעי ישראל
מה הגוף אמר
משרד האנרגיה כתב שאין בהובלת פסולת בניין למחצבות "כדאיות כלכלית וגם לא תועלות סביבתיות", וכי "אם יהיה מיחזור במחצבות חייב שהוא יהיה במערך נפרד שמיועד לשם כך".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את החלופות לקידום מיחזור פסולת הבניין ולהסדיר את הנושא, יחד עם המשרד להגנת הסביבה ורשות מקרקעי ישראל. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם החלטה אם החובה בפקודה תוסדר בתקנות או תבוטל.
מה יוכיח שהנושא טופל
תקנות לפקודת המכרות או חוק שמחליף את חובת המיחזור במחצבות בהסדר אחר.
נדרשת פעולה ממשלתית משותפת להסרת חסמים למיחזור פסולת בניין
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
משרד מבקר המדינה ממליץ לגורמים הממשלתיים העוסקים בתחום החציבה ובתחום מיחזור חומרי הבנייה (ובהם משרד האנרגייה, משרד הכלכלה, המשרד להג"ס ורמ"י) לתת דעתם על החסמים הקיימים לקידום השימוש בחומרי בנייה ממוחזרים בעת בחינה של מבנה ענף חומרי המחצבה בישראל ומגבלותיו.
המסמך המקורי, עמ׳ 68 library.mevaker.gov.ilעמ' 68 בקובץ ה-PDF; הטיפול בפסולת בניין
עיקרי הדברים
לפי הדוח, יש חסמים רבים לשימוש בחומרי בנייה ממוחזרים, ואין גורם ממשלתי מתכלל לנושא. לפי תשובת משרד האנרגיה, מאז נקבע תקן לחומרים ממוחזרים לפני כעשר שנים אין בדיקות איכות שגרתיות לפיו. בלי פעולה משותפת קשה להשיג את יעד התמ"א, מיחזור 90% מפסולת הבניין ב-2025.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- המשרד להגנת הסביבה מוביל; משרד האנרגיה והתשתיות שותף
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה, משרד הכלכלה, רשות מקרקעי ישראל, משרד האוצר, משרד הבינוי והשיכון, משרד הפנים
הצעדים הבאים
- מבקר
לתת את הדעת על החסמים לשימוש בחומרי בנייה ממוחזרים בעת בחינת מבנה ענף חומרי המחצבה. מקור
- מבקר
לפעול יחד עם יתר המשרדים, בהנהגת המשרד להגנת הסביבה, להסרת החסמים למיחזור פסולת הבניין. מקור
- מבקר
לגבש החלטה על מינוי גורם ממשלתי מתכלל לנושא. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת ממשלה או תוכנית משותפת שממנה גורם מתכלל לטיפול בפסולת בניין ומסירה חסמים לשימוש בחומרים ממוחזרים.
הקידום התיירותי והפיתוח הכלכלי של העיר אילת בראי מלחמת חרבות ברזל20251
החלטות הממשלה על העברת המרכז לחקלאות ימית לא יושמו כ-16 שנה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 386
נכון לפברואר 2025החלטות הממשלה בעניין העברת מלח"י למשרד החקלאות לא יושמו, אף שחלפו כ 16-שנים מהחלטת הממשלה הראשונה בעניין זה בשנת, 2009זאת עקב מחלוקת בין משרדי הממשלה הרלוונטיים לנושא.
המסמך המקורי, עמ׳ 118 library.mevaker.gov.ilעמ' 118 בקובץ ה-PDF; הקידום התיירותי והפיתוח הכלכלי של העיר אילת בראי מלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
החלטות ממשלה מ-2009 ואילך קבעו להעביר את המרכז הלאומי לחקלאות ימית (מלח"י) באילת מחקר ימים ואגמים לישראל למכון וולקני במשרד החקלאות. לפי הדוח, עד פברואר 2025 ההחלטות לא יושמו בגלל מחלוקת בין משרד החקלאות למשרד, וגם לא התקבלה החלטה מעודכנת שמבטלת אותן. התקציבים שיועדו למרכז במסגרת המעבר אינם מועברים, והמרכז אינו ממצה את הפוטנציאל שלו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- חקר ימים ואגמים לישראל (חיא"ל)
- גוף נוסף
- משרד החקלאות, רשות החברות הממשלתיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב במאי 2025 שחל שינוי בעמדות הצדדים וגובשה טיוטת החלטת ממשלה חדשה שמעגנת את המשך שיוך המרכז לחיא"ל. ביוני 2024 השיב שהמצב שבו החלטות הממשלה אינן מקוימות אינו יכול להימשך.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם עם משרד החקלאות, חיא"ל ורשות החברות החלטת ממשלה מעודכנת על שיוך המרכז. מקור
- מבקר
אם לא תתקבל החלטה מעודכנת, לממש את החלטות הממשלה הקיימות על העברת המרכז. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטת ממשלה מעודכנת על שיוך המרכז, או השלמת העברתו למשרד החקלאות.
מדיניות פעם אחת - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – נובמבר 20241
המשרד לא התחבר לשדרת המידע הממשלתית למרות החלטת הממשלה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 694
בביקורת הנוכחית נמצא כי שלושה גופים אחרים הצורכים מידע שנמצא ברשות גופים אחרים: משרד הביטחון, משרד האנרגייה והתשתיות ורשות העתיקות, טרם התחברו לשדרת המידע על אף החלטת הממשלה בעניינם ותוכנית הפריסה של רשות התקשוב דאז.
המסמך המקורי, עמ׳ 12 library.mevaker.gov.ilעמ' 12 בקובץ ה-PDF; מדיניות פעם אחת - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, המשרד הוא אחד הגופים שצורכים מידע מגופים אחרים ולא התחברו לשדרת המידע, אף שהחלטת הממשלה ותוכנית הפריסה חייבו זאת. העיכוב מחייב אזרחים להמציא שוב ושוב מסמכים זהים לגופים שונים, ומאלץ את הגופים להעביר מידע בדרכים לא יעילות. זה פוגע ביישום מדיניות פעם אחת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- מערך הדיגיטל הלאומי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד מסר שהוא פועל מול מערך הדיגיטל הלאומי כדי להתחבר לשדרת המידע בתקופה הקרובה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את חיבור המשרד לשדרת המידע. מקור
- מבקר
להעביר מידע מהמשרד ואליו באמצעות השדרה כדי לממש את מדיניות פעם אחת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
אישור של מערך הדיגיטל הלאומי שהמשרד מחובר לשדרת המידע.
היבטים כלכליים, היבטי מיסוי והיבטים פיננסיים של שינויי האקלים - ביקורת מעקב מורחבתפעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים - ביקורת מעקב מורחבת · 20241
מנגנוני סיוע משלימים למשקי בית ולתעשייה לצד מס הפחמן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 932
עוד עלה כי משרדי האוצר, הג"ס, הכלכלה והאנרגייה לא סיימו לגבש בד בבד עם החלטת הממשלה 286את המנגנונים המשלימים למס הפחמן -קרי, תמיכה במשקי בית בקרב אוכלוסיות ראויות לקידום; פיצוי לענפי תעשייה עתירי אנרגייה כדי לשמר את התחרותיות של התעשייה
המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ PDF; היבטים כלכליים, היבטי מיסוי והיבטים פיננסיים של שינויי האקלים - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
בביקורת המעקב ממרץ 2024 נמצא שמשרדי האוצר, הגנת הסביבה, הכלכלה והאנרגיה לא השלימו את מנגנוני הסיוע הנלווים למס הפחמן. ביקורת המעקב מ-2026 קבעה תיקון במידה רבה: סוכמו מסלולי סיוע לתעשייה ולשכבות הראויות לקידום, וההסכמים היו בשלבי מימוש ראשוניים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד האוצר; המשרד להגנת הסביבה; משרד הכלכלה
ההתרעה חזרה
- 2026עמ׳ 75: הליקוי תוקן במידה רבה וההסכמים היו בשלבי מימוש ראשוניים.
מה הגוף אמר
לפי דוח יוני 2026, המשרד השיב במאי 2026 שהוא ושותפיו שוקדים למקסם את השפעת 300 מיליון ש"ח שהוקצו להתייעלות באנרגיה בתעשייה ופונים להגדלת התמיכה. זו תגובה בלבד, ללא אימות לתוצאות הסיוע.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הוחלטבביקורת המעקב הנוכחית עלה כי הליקוי תוקן במידה רבה: בינואר 2025הוחל מס פחמן בישראל -דבר שצפוי להביא לגידול בסך של 7.35מיליארד ש"ח בהכנסות ממיסים למדינה במצטבר בשנים 2025עד 2030ואילך (כאמור לעיל). במסגרת זו סוכם בין משרד האוצר להתאחדות התעשיינים שתינתן תמיכה לתעשייה בסך של 1מיליארד ש"ח לשנים אלה במסגרת שלושה מסלולי סיוע; כמו כן סוכם בין משרד האוצר למשרד הרווחה על מתן תמיכה בסך של 700מיליון ש"ח לשנים אלה לסיוע לשכבות הראויות לקידום בביצוע פעולות, בדגש על התייעלות אנרגטית, באמצעות המחלקות לשירותים חברתיים ב 212-רשויות מקומיות. נכון למועד סיום ביקורת זו הסכמים אלה מצויים בשלבי מימוש ראשוניים. (עמ' 75 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
ליישם את מנגנוני הסיוע המשלימים למס הפחמן. מקור
- מבקר
לוודא שמסלולי הסיוע לתעשייה משיגים הפחתת פליטות והתייעלות אנרגטית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מימוש מסלולי הסיוע ונתוני תוצאותיהם לתעשייה ולמשקי בית.
מיטיגציה - פעולות להפחתת פליטות גזי חממה - ביקורת מעקב מורחבתפעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים - ביקורת מעקב מורחבת · 20241
עמידה ביעדי הייצור מאנרגיות מתחדשות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 932
רק בשנת 2022הושג היעד -כאשר 10.1%מהחשמל הנצרך יוצר באנרגיות מתחדשות
המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ PDF; מיטיגציה - פעולות להפחתת פליטות גזי חממה - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
בביקורת המעקב ממרץ 2024 נמצא שהיעד של 10% לשנת 2020 הושג רק ב-2022 ושהתמונה בעניין חסמי הייצור לא השתנתה בהרבה. דוח נובמבר 2024 חזר על הפיגור. ביקורת המעקב מ-2026 קבעה תיקון במידה רבה, אך עדיין חזתה כ-25.2% ב-2030 לעומת יעד 30%. אומדני ההפקה מדוחות 2026 מוצגים לפי המקור והתקופה שבהם ניתנו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- רשות החשמל; נגה; חברת החשמל
ההתרעה חזרה
מה הגוף אמר
לפי דוח יוני 2026, המשרד השיב במאי 2026 שלהערכתו הייצור מאנרגיות מתחדשות ב-2030 יהיה כ-30%; זו תגובת המשרד בלבד.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- ביקורת המעקב הנוכחית העלתה כי הליקוי תוקן במידה רבה וכי חל שיפור בשיעור ייצור החשמל מאנרגיות מתחדשות. (עמ' 63 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להמשיך בצעדי המדיניות להגדלת שיעור הייצור מאנרגיות מתחדשות ולעמידה ביעדים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני ייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות שעומדים ביעדי הממשלה.
היבטים בפנסייה הצוברת ובשוק ההפצה הפנסיוני - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20221
עובדי משרדי הממשלה אינם מקבלים ייעוץ פנסיוני תקופתי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
מלוח 6עולה כי בכל הגופים שנבדקו, פרט לרכבת ישראל, העובד אינו מקבל במועד תחילת עבודתו ייעוץ מיועץ פנסיוני, אלא מופנה לסוכן ביטוח פנסיוני או למשווק פנסיוני או אינו מופנה כלל.
המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; היבטים בפנסייה הצוברת ובשוק ההפצה הפנסיוני - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב, בכל הגופים שנבדקו חוץ מרכבת ישראל, ובהם משרדי ממשלה, העובדים אינם מקבלים ייעוץ פנסיוני בתחילת העבודה ובמהלכה. חלקם מופנים לסוכן או משווק פנסיוני, וזה עלול להטות את המוצרים שהם מקבלים. המשרד השיב שהנושא צריך להיות מטופל בידי נציבות שירות המדינה ומשרד האוצר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- נציבות שירות המדינה, משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב ביוני 2022 שמשרדי הממשלה מונחים בנושא בידי אגף פרישה וגמלאות בנציבות שירות המדינה ובידי משרד האוצר, ולכן הציע שהגורמים המנחים יגבשו את הנוהל, כדי לשמור על אחידות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש נוהל להפניית עובדים לייעוץ פנסיוני באופן תקופתי. מקור
- הצעה שלנו
לבקש מנציבות שירות המדינה להכריע מי קובע את הנוהל לכל המשרדים.
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל של נציבות שירות המדינה או של המשרד להפניה תקופתית לייעוץ פנסיוני.
סוגיות בהגנה על הצרכןדוח שנתי של מבקר המדינה - נובמבר 20221
תיאום תוכניות הביקורת בין יחידות האכיפה בשווקים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,409
מהביקורת עולה כי יחידות האכיפה בשווקים אינן מתאמות ביניהן את תוכניות הביקורת.
המסמך המקורי, עמ׳ 75 library.mevaker.gov.ilעמ' 75 בקובץ ה-PDF; סוגיות בהגנה על הצרכן
עיקרי הדברים
לפי הדוח, על אותו מוצר חשמלי בודקים שני צוותי אכיפה. יחידת האכיפה של המשרד בודקת את תווית הדירוג האנרגטי, והרשות להגנת הצרכן בודקת סימונים אחרים. היחידות אינן מתאמות את תוכניות הביקורת, וזה גורם לפיקוח לא יעיל, לבזבוז משאבים ולנטל מיותר על העסקים. בביקורת המעקב ב-2026 נמצא שעדיין אין תיאום מלא, והמשרד מגבש עבודת מטה לשיתוף פעולה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- יחידת האכיפה במשרד האנרגיה
- גוף נוסף
- הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן, משרד הכלכלה
ההתרעה חזרה
- 2026ביקורת מעקב: עדיין אין תיאום מלא בביקורות בין הרשות להגנת הצרכן, משרד הכלכלה ומשרד האנרגיה; המשרד מגבש עבודת מטה לשיתוף פעולה.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב ביוני 2022 שאם תהיה חשיבה מערכתית על איחוד סמכויות האכיפה של משרדי הממשלה, אפשר יהיה לכלול בה גם את סמכויות מפקחי המשרד. באפריל 2026 השיב שגורמי האכיפה שלו נפגשו עם הרשות להגנת הצרכן, שסוכם לקדם שיתוף פעולה, ושמתבצעת עבודת מטה להגדרת ממשקי עבודה משותפים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן במידה רבה. (עמ' 45 בקובץ) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לתאם עם הרשות להגנת הצרכן ומשרד הכלכלה את תוכניות הביקורת ולבחון שיתוף פעולה. מקור
- מבקר
לקבוע דרכים לייעל את הפיקוח, לזרז את שיתופי הפעולה ולצמצם את מספר הביקורות בכל עסק. מקור
- מבקר
לגבש תוכנית עבודה מגובה בתקציב שמסדירה את תחומי הסמכות של הגופים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסכם עבודה חתום בין המשרד לרשות להגנת הצרכן ותוכנית ביקורת משותפת.
ממשקי העבודה בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי והשימוש בדיגיטציהדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20221
המבקר המליץ להפחית בדיגיטציה את נטל הדיווח של הרשויות המקומיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,556
גם משרד האנרגייה דורש מהרשויות המקומיות לפי תקנות מקורות אנרגיה (פיקוח יעילות על צריכת האנרגיה), התשנ"ד,1993- למלא דוח שנתי על צריכת החשמל של המבנים שבבעלותן.
המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; ממשקי העבודה בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי והשימוש בדיגיטציה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, הרשויות המקומיות מקדישות שעות ארוכות לדיווחים לגופי השלטון המרכזי, חלקם ידניים, כי אין ממשק בין המערכות. המשרד הוא אחד הגופים שדורשים דיווח כזה, דוח שנתי על צריכת החשמל במבני הרשות. כל משרד פועל מול הרשויות בלי תיאום יעדים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- משרד הפנים מוביל; כל משרדי הממשלה, ובהם משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד הפנים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב במרץ 2022 שהדוח השנתי על צריכת החשמל שודרג בשיתוף מרכז השלטון המקומי, ושאחרי השדרוג הוא כולל רק את הנדרש כדי לתת לרשויות תמונת מצב ובסיס השוואה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
ליישם עם משרד הפנים ושאר המשרדים תוכנית שתפחית את נטל הדיווח של הרשויות, בין השאר באמצעים דיגיטליים. מקור
- הצעה שלנו
לפתח ממשק ישיר בין מערכות הרשויות לדיווח השנתי על צריכת חשמל.
מה יוכיח שהנושא טופל
ממשק דיגיטלי לדיווח הרשויות על צריכת חשמל או תוכנית ממשלתית מאושרת להפחתת הנטל.
הגנת הסייבר בחברת החשמל לישראל בע"מדוח שנתי של מבקר המדינה - מרץ 20221
הנחיות הסייבר למשק החשמל אינן אחידות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,673
בהשוואה בין הנחיות שני הגופים האמורים נמצאו מספר הבדלים.
המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; הגנת הסייבר בחברת החשמל לישראל בע"מ
עיקרי הדברים
הדוח הפומבי מ-2022 מצא הבדלים בין הנחיות משרד האנרגיה להנחיות מערך הסייבר. המבקר המליץ לבחון הנחיות אחידות לגופים המונחים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- אחריות מקצועית
- יחידת הסייבר במשרד האנרגיה והתשתיות
- ביצוע
- משרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- מערך הסייבר הלאומי
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם מערך הסייבר הנחיות אחידות לכלל הגופים המונחים במשק החשמל. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך יישום פומבי המתעד את השלמת הפעולה הנדרשת.
חיבור רמת הגולן, מעלה כינרת והעמקים המזרחיים למערכת המים הארציתדוח שנתי 71א · 20201
המשרד ורשות המים לא מסרו תיעוד דיון בחיבור אזורים למערכת הארצית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
משרד האנרגייה ורשות המים לא המציאו למשרד מבקר המדינה סיכום דיון או תרשומת מאותו דיון.
המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilעמ' 41 בקובץ ה-PDF; 2020-71a-303-national-water-system
עיקרי הדברים
לפי דוח 2020, רשות המים הציגה לשר האנרגיה בספטמבר 2019 חלופות לחיבור אזורים מנותקים למערכת המים הארצית. המשרד ורשות המים לא מסרו למבקר סיכום דיון או תרשומת מאותו דיון; הממצא אינו קובע שהדיון לא התקיים או שאין כל תיעוד שלו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות ומשרד האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- הרשות הממשלתית למים ולביוב
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
להציג את סיכום הדיון או התרשומת שנערכו בספטמבר 2019, ככל שהם קיימים, ולציין מה לא תועד. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
סיכום הדיון או התרשומת שהועברו למבקר, או הבהרה מתועדת שאין תיעוד זמין.
תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוחדוח שנתי 71א · 20201
נדרש פתרון מערכתי לקשיים של תאגידי המים והביוב החלשים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מן הראוי כי משרדי האוצר והאנרגיה ורשות המים ישתפו פעולה ביניהם כדי למצוא פתרון לקשיים בהתמודדות עם הסוגיות הייחודיות לתאגידים החלשים על מנת לחתור לפתרון מערכתי שייתן מענה על תמהיל הבעיות המאפיינות תאגידים אלה.
המסמך המקורי, עמ׳ 110 library.mevaker.gov.ilעמ' 110 בקובץ ה-PDF; תאגידי מים וביוב - אסדרה, ניהול ופיקוח
עיקרי הדברים
לפי הדוח, לתאגידי מים וביוב חלשים יש תמהיל בעיות ייחודי. המבקר המליץ שמשרדי האוצר והאנרגיה ורשות המים ישתפו פעולה כדי למצוא פתרון מערכתי. לפי הדוח, עד שלא יטופלו פחת המים ופחת הגבייה בתאגידים אלה, סל הסיוע הכספי לבדו אינו יכול לפתור את בעיותיהם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד האוצר; הרשות הממשלתית למים ולביוב
הצעדים הבאים
- מבקר
לשתף פעולה עם משרד האוצר ורשות המים כדי למצוא פתרון מערכתי לקשיים של התאגידים החלשים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה או תוכנית משותפת של משרדי האוצר והאנרגיה ורשות המים לתאגידים החלשים.
מאזן המדינה ליום 31.12.18 - השקעות בפרויקטים בשיתוף המגזר הפרטידוח שנתי 70ב · 20201
המשרד לא בחן התאמה לשותפות ציבורית-פרטית לפני החלטה על תחנות כוח סולאריות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
בדיקתו של משרד מבקר המדינה העלתה כי משרד האנרגיה ומשרד האוצר, שקידמו החלטה ממשלתית זו, לא ביצעו בדיקות להתאמתו של יישום מתווה של שותפות ציבורית-פרטית בטרם הוחלט כך.
המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; מאזן המדינה ליום 31.12.18 - השקעות בפרויקטים בשיתוף המגזר הפרטי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, משרד האנרגיה ומשרד האוצר, שקידמו את החלטת הממשלה מ-2007 על שתי תחנות כוח סולאריות באשלים בשיתוף המגזר הפרטי, לא בחנו לפני ההחלטה אם שיטת שותפות ציבורית-פרטית מתאימה להן. גם לפני ההחלטה מ-2008 על מתקן ההתפלה בשורק, ולגבי מתקני ההתפלה הקודמים, לא נערכה בחינת התאמה כזו. לפי תוכניות התשתית שפורסמו, המשרד גם לא בחן התאמה כזו לפרויקטים שעלותם מעל 250 מיליון ש"ח. לפי הדוח, בדיקת ההתאמה נועדה לבחור את שיטת הביצוע המיטבית מבחינת החיסכון, היעילות והתועלת בשימוש בכספי ציבור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה והתשתיות
- גוף נוסף
- משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב בינואר 2020 שלפי כל הניתוחים המוכרים לו, מאפייני מתקני התפלה מתאימים באופן מובהק להקמה בשיטת שותפות ציבורית-פרטית, ולכן אין צורך לבחון כל מתקן מחדש.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לבחון ולתעד התאמה לשיטת שותפות ציבורית-פרטית לפני החלטה על פרויקט תשתית גדול.
מה יוכיח שהנושא טופל
בחינת התאמה מתועדת לשיטת הביצוע לפני כל החלטה על פרויקט תשתית מעל 250 מיליון ש"ח.
אין התרעה שמתאימה לבחירה.
ברשויות ובגופים שתחת המשרד
145 התרעות פתוחות על גופים שתחת המשרד, שמציינות את המשרד או את השר כאחראים. הן נספרות בחום של הגוף שעליו נכתבו, ולא כאן.
- רשות החשמלטרם הושלם חיבור היצרנים הפרטיים לקווי הדלקים
- רשות החשמלנדרש לסגור את הפערים במוכנות משק החשמל לחירום שנמצאו בדוח
- רשות החשמליעד הפחתת דקות אי-האספקה נמוך ב-50% מהיעד שעליו נשענה הרפורמה
- רשות החשמלנדרש לקדם פתרונות לאמינות אספקת החשמל בגוש דן
- רשות החשמל1,734 הזמנות להחלפת מונה חרגו מ-60 הימים שבאמות המידה
- רשות החשמלאין הסדרה חוקית להתקנת עמדות טעינה לרכב חשמלי בבתים משותפים
- רשות החשמלהיעדר תמריצים לטעינת רכב חשמלי בשפל עלול להוסיף 1,400 מגה-ואט לשיא
- רשות החשמלהאסדרה לתחנת הכוח קסם לא כללה קביעת תעריף זמינות
- רשות החשמלרשות החשמל ומשרד האנרגיה לא החליטו עד 2020 אם לקדם מנייה חכמה
- רשות החשמלהמבקר המליץ לבחון שינויי תעריף שיעודדו חיסכון בצריכת החשמל
- רשות החשמלהמבקר המליץ לרשות החשמל לקדם שינוי בהרגלי צריכת החשמל הביתית
- רשות החשמלההכרה התעריפית המוגבלת במו"פ של חברת החשמל מתבטאת בפעילות מו"פ זניחה
- רשות החשמלנדרשה בחינת ההשפעה של הרחבת תוכנית הפיתוח על איתנות חברת החשמל
- רשות החשמלנדרש לבחון מחדש את תועלות רפורמת חברת החשמל ואת יעדיה
- רשות החשמלרשות החשמל לא ביצעה בקרת עלויות לאומדני חברת החשמל במסמך השימור
- רשות החשמלרשות החשמל הציגה את עלות פרויקט השימור לפי ההערכה המזערית
- רשות החשמלתחשיב השימור לא עדכן עלויות זיהום בשנת חירום ולא כלל גזי חממה
- רשות החשמלשימור יחידות הפחם הוחלט למרות עלות עודפת של כ-1.4 מיליארד ש"ח
- רשות החשמלנדרשת התאמת הפרמיה האורבנית והנגשתה להרחבת הייצור הסולארי
- רשות החשמלעד סיום הביקורת לא נותחו הסיבות לעיכובים בהקמת יחידות 70 ו-80
- רשות החשמלהנזק מהעיכובים בהקמת יחידות 70 ו-80 הוערך בכ-3.8 מיליארד ש"ח
- רשות החשמללפי כל התחזיות לא צפויה עמידה ביעדי ההתייעלות האנרגטית
- רשות החשמלנדרשה בחינה כוללת של השפעת הרכב החשמלי על משק החשמל
- רשות החשמללא גובשה מדיניות לתמרוץ השקעות מו"פ בחברת החשמל
- רשות החשמלהייצור מאנרגיות מתחדשות נמוך באופן עקבי מיעדי הממשלה
- רשות החשמלב-2020 ייצור החשמל מרוח היה רחוק מהמכסה שנקבעה
- רשות החשמלנדרשה בחינת הפערים בין תוכניות הפיתוח של רשת החשמל
- רשות החשמלהמבקר המליץ לבחון את צורכי האגירה של משק החשמל ולקדם אותם
- רשות החשמלעד סיום הביקורת לא הוחלט על היקף הייצור הנוסף באתר אשכול
- רשות החשמלזוכי האסדרה ברשת הגז הקימו מתקנים, ואף אחד לא שולב ברשת החשמל
- רשות החשמלהמבקר המליץ לרשות החשמל ולרשות הגז לתאם החלטות שמשפיעות על שני המשקים
- רשות החשמלנדרש לבחון לאורך השנים את הצורך בהסבה לנוכח התפתחות האגירה
- רשות החשמלרשות החשמל פעלה ללא ביקורת פנימית עד אפריל 2021
- רשות החשמלנדרשה בחינת התאמת הביקורות במיקור חוץ לנוהל הביקורת
- רשות החשמלדוחות הביקורת הפנימית של רשות החשמל לא הועברו לשר
- רשות החשמלברשות החשמל לא הוקמה ועדה לתיקון ליקויים
- רשות החשמלרשות החשמל לא גיבשה המלצה לתוכנית הפיתוח של מקטע הייצור
- רשות החשמלמרבית החסמים לפיתוח משק החשמל נותרו בעינם
- רשות החשמלנדרש תכנון ארוך טווח ותוכנית אב לכל מקטעי משק החשמל
- רשות החשמלרשות החשמל וצוות המעקב לא הגבירו את המעקב אחר השפעת הקורונה
- רשות החשמלרשות החשמל לא בחנה בזמן אמת את ההסכם עם הספק הראשי
- רשות החשמללוח הזמנים להקמת יחידות 70 ו-80 היה קצר משמעותית מהניסיון הקיים
- רשות החשמלהמבקר המליץ להפחית את התלות בכוח אדם זר בהקמת יחידות ייצור
- הרשות הממשלתית למים ולביוברשות המים לא הטמיעה מערכת שו"ב ארצית למשק המים עד דצמבר 2021
- הרשות הממשלתית למים ולביובלרשות המים לא היו הסכמים עם מפעלי בקבוקים ומרכולים לחירום
- הרשות הממשלתית למים ולביובכללי ביטחון מים שנדרשו בחוק מ-2006 לא אושרו עד סיום הביקורת
- הרשות הממשלתית למים ולביובחובות הגנת הסייבר של ספקי המים לא הוסדרו בכללים עד דצמבר 2021
- הרשות הממשלתית למים ולביובתקן היחידה המגזרית לסייבר ברשות המים טרם נקבע בדצמבר 2021
- הרשות הממשלתית למים ולביובנמצאו פערים בבדיקות חדירה של מערכות ספקי המים
- הרשות הממשלתית למים ולביוברק חלק מספקי המים הנדרשים חוברו למרכז הקיברנטי עד מאי 2022
- הרשות הממשלתית למים ולביובביקורות הסייבר לא כיסו את כלל התאגידים וחלקם קיבלו ציון נמוך
- הרשות הממשלתית למים ולביוב46% מהמט"שים הגדולים לא טיהרו לרמה שלישונית עד סוף 2021
- הרשות הממשלתית למים ולביובכ-80% מהמט"שים שנבדקו לא עמדו בתקנות איכות הקולחים
- הרשות הממשלתית למים ולביובכ-61% מנפח מאגרי הקולחים היה באיכות שניונית או פחות ב-2020
- הרשות הממשלתית למים ולביובשדות באזורים רגישים הידרולוגית מושקים בקולחים שאינם תואמים את ההנחיות
- הרשות הממשלתית למים ולביובשפכים וקולחים מוזרמים לסביבה גם בלי צווי הרשאה
- הרשות הממשלתית למים ולביובנדרשים צעדים משותפים לצמצום דליפות שפכים וקולחים והנזקים מהן
- הרשות הממשלתית למים ולביובכ-68% מהשפכים ביהודה ושומרון סולקו לנחלים ללא טיפול ב-2022
- הרשות הממשלתית למים ולביובתוכניות הרחבת המט"שים חסרות אבני דרך ולא אושרו במועצה
- הרשות הממשלתית למים ולביובהמבקר המליץ על סקר סיכונים מקיף להשקיה בקולחים
- הרשות הממשלתית למים ולביובהמבקר המליץ לבחון עדכון של תקנות איכות הקולחים
- הרשות הממשלתית למים ולביובהמבקר המליץ לבחון מחדש את כדאיות הטיפול במים אפורים בבתים
- הרשות הממשלתית למים ולביובאין תקן ייעודי לחיזוק מתקני מים קיימים מפני רעידת אדמה
- הרשות הממשלתית למים ולביובסקרי עמידות מתקני המים לרעידת אדמה קודמו אך טרם הושלמו
- הרשות הממשלתית למים ולביובהעברת אחריות החירום במגזר הכפרי למועצות האזוריות קודמה חלקית
- הרשות הממשלתית למים ולביוביידוע ספקי המים ביעדי השירות לרעידת אדמה הושלם רק בחלקו
- הרשות הממשלתית למים ולביובלא חל שינוי במוכנות ספקי המים ביהודה ושומרון לרעידת אדמה
- הרשות הממשלתית למים ולביוברכישת תאי שירותים למנותקי מים ברעידת אדמה הושלמה חלקית
- הרשות הממשלתית למים ולביובאין אחידות בדרישות איכות המים בהסכמי הזיכיון עם המתפילים
- הרשות הממשלתית למים ולביובהעברת המידע על השלות עומס במתקני ההתפלה לא הוסדרה בנוהל
- הרשות הממשלתית למים ולביובלא נמצא פתרון להזרמת ביוב לנחלים שורק וחדרה שליד מתקני ההתפלה
- הרשות הממשלתית למים ולביובהפיילוט להוספת מגנזיום למים מותפלים שנדרש בתקנות עד 2018 לא הושלם
- הרשות הממשלתית למים ולביובדליפת כרבע מהמים שמי"ה שואבת מים המלח לא נבחנה בידי המאסדרים
- הרשות הממשלתית למים ולביובאסדרת האחריות לניקוז נותרה חלקית והמחלוקת על המאסדר נמשכת
- הרשות הממשלתית למים ולביובהסדרת מרכז חיזוי השיטפונות והפצת התרעות לרשויות המקומיות נותרה חלקית
- הרשות הממשלתית למים ולביובהתחייבות המדינה בבג"ץ לטהר את מתחם נוף ים עד 2019 לא קוימה
- הרשות הממשלתית למים ולביובתוכנית ההגנה על נהרייה הושלמה רק בחלקה
- הרשות הממשלתית למים ולביובהטיפול בחיבורי מערכות הניקוז לביוב התקדם אך טרם הושלם
- הרשות הממשלתית למים ולביוברשות המים לא הציגה למועצה תוכנית מלאה לחיבור האזורים המנותקים
- הרשות הממשלתית למים ולביובלא גובש פתרון מערכתי לתאגידי המים והביוב החלשים
- הרשות הממשלתית למים ולביובמועצת רשות המים לא אישרה תוכנית לפיתוח משק ההתפלה עד 2050
- הרשות הממשלתית למים ולביובלרשות המים אין סמכות מפורשת למנוע השלת עומס חשמל במתקני ההתפלה
- הרשות הממשלתית למים ולביוברשות המים לא השלימה את עבודת ההיערכות של משק המים לשינויי אקלים
- הרשות הממשלתית למים ולביובאין תוכנית עם אבני דרך להיערכות לתום הזיכיון במתקן אשקלון ב-2027
- הרשות הממשלתית למים ולביובלא הוחלט אם להמשיך את פעילות מתקן ההתפלה פלמחים אחרי 2029
- הרשות הממשלתית למים ולביובנדרשת היערכות רשות המים לגידול בצריכת המים להצללה באילת
- הרשות הממשלתית למים ולביובמדי מים כשרים שונו בלי אישור דגם, ותיקון התקן לא הושלם
- הרשות הממשלתית למים ולביוברשות המים לא יישמה 7 מ-17 המלצות צוות המשימה למדי מים
- הרשות הממשלתית למים ולביוברשות המים לא פרסמה מפרטים לבדיקת מדי מים ולהתקנתם
- הרשות הממשלתית למים ולביוברשות המים אינה בודקת שמדי המים מותקנים במצב נטו כנדרש
- הרשות הממשלתית למים ולביוב80% מתאגידי המים שנבדקו אינם בודקים מדגם של מדי מים בקבלתם
- הרשות הממשלתית למים ולביובבדיקות הבוררות של מדי מים נעשות בתנאי מעבדה ובעיקר בשתי מעבדות
- הרשות הממשלתית למים ולביובנדרש לבחון אישורי דגם של מדי מים שמאפשרים השתלטות מרחוק
- הרשות הממשלתית למים ולביובאין אסדרה לקריאה להחזרה של מדי מים, והקריאות אינן מתפרסמות
- הרשות הממשלתית למים ולביוברשות המים אינה אוספת תלונות צרכנים מתאגידי המים
- הרשות הממשלתית למים ולביובמחלוקת בין רשות המים למקורות עיכבה את מכירת מפעלי הקולחים
- הרשות הממשלתית למים ולביובמועצת רשות המים לא תיקנה את מתווה ההכרה בחובות המפיקים הפרטיים
- הרשות הממשלתית למים ולביובנדרשת תוכנית ארוכת טווח למשק הקולחים מול צורכי החקלאות
- הרשות הממשלתית למים ולביובפערים גדולים בין עלות אספקת הקולחים לתעריפים שנגבים מהצרכנים
- הרשות הממשלתית למים ולביוברווחי תאגידי המים חולקו כמעט כולם כדיבידנד לרשויות המקומיות
- הרשות הממשלתית למים ולביוברשות המים אינה מפקחת על מכרזי מדי המים של ספקי המים
- הרשות הממשלתית למים ולביוברשות המים לא הציגה למועצה את הבדיקות שביקש משרד האנרגיה
- הרשות הממשלתית למים ולביובחובת התיאגוד האזורי לא יושמה ומספר התאגידים נותר 56
- הרשות הממשלתית למים ולביובתנאי הפטור מתיאגוד אזורי מאפשרים לתאגידים חזקים שלא להתאגד
- הרשות הממשלתית למים ולביובמחלוקת בין רשות המים למשרד האנרגיה על הסמכויות בחירום
- הרשות הממשלתית למים ולביובברשות המים לא פעל מבקר פנימי ולא נעשתה ביקורת פנימית
- הרשות הממשלתית למים ולביובנמצאו פערים בנתוני הקולחים בפרסומים השונים של רשות המים
- הרשות הממשלתית למים ולביוברשות המים לא בחנה את תועלת ספק הקולחים המרחבי שהוקם ב-2019
- הרשות הממשלתית למים ולביובמינהלת ההתפלה אינה מתעדת הפקת לקחים שוטפת מהפיקוח על המתקנים
- הרשות הממשלתית למים ולביובאישור דגמי מדי מים ברשות המים נמשך זמן רב ואינו סדור
- הרשות הממשלתית למים ולביובלרשות המים אין מידע שוטף על מדי המים המותקנים אצל הצרכנים
- רשות הגז הטבעירשות הגז לא השלימה מסמך מדיניות לאחסון גז טבעי יבשתי, שנדון מ-2012
- רשות הגז הטבעינדרש להשלים את תיקון החוק נגד חפירות לא מתואמות ליד צינור הגז
- רשות הגז הטבעיעד 2026 חסרה מדיניות מבוססת שיטה לביטחון האנרגטי במשק הגז
- רשות הגז הטבעיתקנות שעת החירום במשק הגז מ-2017 לא עודכנו עד 2026
- רשות הגז הטבעירשות הגז ומינהל הדלק לא גיבשו כללים לתעדוף אספקת גז למתקני אנרגיה
- רשות הגז הטבעימשרד האנרגיה ורשות הגז פעלו בחוסר תיאום בהסבת משקי הבית לגז
- רשות הגז הטבעיעיכובים בפריסת רשת החלוקה ובחיבור צרכנים
- רשות הגז הטבעילא מומשו מענקים לחיבור צרכני גז מרוחקים בצפון
- רשות הגז הטבעי40% מהשקעות המדינה ברשת החלוקה לא היו לפי עקרונות המכרזים
- רשות הגז הטבעימתקני הפחתת לחץ ברשת החלוקה תוכננו לפי תחזיות ביקוש אופטימיות
- רשות הגז הטבעייעילות מסלול המענקים לחיבור מפעלים לרשת החלוקה לא נבחנה מאז 2017
- רשות הגז הטבעינדרש להסיר חסמים לחיבור בתי החולים לרשת חלוקת הגז
- רשות הגז הטבעינדרשת תוכנית להאצת חיבור צרכנים גדולים ומפעלים חיוניים לרשת החלוקה
- רשות הגז הטבעיעקרונות ההתחשבנות על נכסי רשת החלוקה בתום הרישיונות לא גובשו
- רשות הגז הטבעירישיון נתג"ז לא הוארך עד 2049 כפי שסוכם במתווה עיבוי ההון מ-2017
- רשות הגז הטבעירשות הגז ורשות החברות נחלקו ב-2022 על חלוקת דיבידנד מנתג"ז
- רשות הגז הטבעירווחיות נתג"ז הייתה גבוהה מחברות ההשוואה, ותעריפיה לא הופחתו עד סוף 2021
- רשות הגז הטבעיהנחת הקו הימי אשדוד-אשקלון נדחתה ותקציבו עלה בכ-60 מיליון ש"ח
- רשות הגז הטבעיתנאי המענקים לא קידמו הקמת תחנות תדלוק בגז בצפון
- רשות הגז הטבעירשות הגז צמצמה ב-2020 את יעד הצרכנים בחצי בלי החלטת ממשלה
- רשות הגז הטבעירשימות הצרכנים בנספחי ג' לרישיונות החלוקה לא עודכנו בהליך סדור
- רשות הגז הטבעיבסוף הביקורת לא היה לרשות הגז מידע מעודכן על השקעות חברות החלוקה
- רשות הגז הטבעיתנאי רישיונות החלוקה לא הבטיחו התקשרות ארוכת טווח עם צרכנים
- רשות הגז הטבעיבקשות לעדכון תעריפי החלוקה נדונו במועצת הגז אחרי כשלוש שנים
- רשות הגז הטבעיחסמי הקוגנרציה טופלו במידה מועטה, ואף מתקן מאסדרת 2018 לא שולב ברשת
- רשות הגז הטבעינדרש תיאום בין רשות החשמל לרשות הגז בהחלטות על ייצור חשמל מבוזר
- רשות הגז הטבעינדרש להגדיר יחד היכן אין היתכנות להקמת מתקני ייצור חשמל מגז
- רשות הגז הטבעינדרש להנגיש לרשויות המקומיות מידע על פריסת רשת החלוקה
- רשות הגז הטבעינדרש להנגיש לחברות התשתית מידע על פריסת רשת החלוקה ולשפר תהליכי תכנון
- רשות הגז הטבעילא נקבעו כללים לתשלומים שחברות התשתית דורשות מחברות חלוקת הגז
- רשות הגז הטבעיהמידע על מיקום תשתיות קיימות לא רוכז במערכת ארצית אחת
- רשות הגז הטבעיחברות החלוקה מיעטו לפנות לוועדה לתיאום תשתיות, שלא התכנסה כשנתיים וחצי
- רשות הגז הטבעירשות הגז לא השתמשה בכלי האכיפה שבידיה כדי לאכוף את פריסת הרשת
- רשות הגז הטבעיפרוטוקולי מועצת הגז לא פירטו את הדיונים, גם בהחלטה על הקו הימי