חברה ובריאות · רשות תחת המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה
הרשות לקידום מעמד האישה
הרשות לקידום מעמד האישה מקדמת שוויון מגדרי ופועלת נגד אפליה ואלימות כלפי נשים.
- התרעות פתוחות
- 35מתוכן 3 עם ראיה לביצוע חלקי
- הוותיקה מבין הפתוחות
- ימים מאז הוותיקה
- 2,347
- תיקונים שאומתו
- 0
דוחות המעקב של מבקר המדינה נבדקו ב־; התרעה פתוחה פירושה שלא נמצאה ראיה פומבית לתיקון.
ההתרעות לפי נושא
4 נושאים · 35 התרעות
קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומידוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 202427
גופי האסדרה, ובהם הרשות, אינם מנטרים ואינם מפקחים די על השוויון המגדרי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
גופי האסדרה השלטוניים -הרשות לקידום מעמד האישה, משרד הפנים ונציבות שוויון ההזדמנויות בעבודה, כל אחד בתחומו, אינם ממלאים באופן מספק וממצה את תפקידם החיוני בקידום הנושא
המסמך המקורי, עמ׳ 164 library.mevaker.gov.ilעמ' 164 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, גופי האסדרה השלטוניים, הרשות לקידום מעמד האישה, משרד הפנים ונציבות שוויון ההזדמנויות בעבודה, כל אחד בתחומו, אינם ממלאים באופן מספק את תפקידם בקידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי, מהנחיה והקניית ידע ועד בקרה, פיקוח ואכיפה. הם אינם מקפידים על ניטור התופעה, ולכן אינם מקיימים פיקוח ובקרה ואינם מונעים הפרה של ההסדרים שבדין.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה; שר הפנים
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה
- גוף נוסף
- משרד הפנים ונציבות שוויון ההזדמנויות בעבודה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, נציבות שוויון ההזדמנויות בעבודה מסרה במאי 2024 שהיא תומכת בהרחבת מנגנוני הניטור, הפיקוח והאכיפה בגופי השלטון המקומי ובהתאמתם להסדרים המקבילים בשירות הציבורי או לאלו הנוגעים לאוכלוסיות גיוון אחרות ברשויות המקומיות (עמ' 11).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להרחיב את מנגנוני הניטור, הפיקוח והאכיפה ולהתאים אותם להסדרים המקבילים שהוחלו על השירות הציבורי. מקור
- מבקר
להסדיר בדין או בהוראות את חובת גופי השלטון המקומי לקבוע יעדים מדידים לפערים מגדריים, להכין תוכנית יעדים שנתית ולעקוב אחר יישומה. מקור
- מבקר
לחייב את גופי השלטון המקומי לדווח לגופי האסדרה על פעולות לקידום ייצוג הולם ולעשות ניתוח מגדרי של התקציב. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של המבקר שקובע שהליקוי תוקן, או הנחיה, נוהל או פרסום של הרשות בנושא.
גופי האסדרה אינם פועלים בתיאום ואינם משתפים נתונים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
עלה כי הם אינם פועלים בתיאום ביניהם ואף אינם מכירים באופן מספק את תחומי הפעילות של גופי האסדרה האחרים
המסמך המקורי, עמ׳ 12 library.mevaker.gov.ilעמ' 12 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, גופי האסדרה, ובהם הרשות לקידום מעמד האישה, אינם פועלים בתיאום ביניהם ואינם מכירים די את תחומי הפעילות של הגופים האחרים. הם גם אינם משתפים פעולה באיסוף נתונים ובשיתוף מידע בתחומים שבהם פעילותם נוגעת זו בזו, למשל בניטור, בפיקוח ובאכיפה של חוק שכר שווה ושל חוק היועצות. לפי הדוח, הרשות נושאת באחריות לפי הדין לתיאום בין הגופים העוסקים בנושא ולמעקב ובקרה על פעילותם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה; שר הפנים
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה, שאחראית לפי הדין לתיאום בין הגופים העוסקים בנושא
- גוף נוסף
- משרד הפנים, נציבות שוויון ההזדמנויות בעבודה והממונה על השכר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה במאי וביוני 2024 כי היא נכונה להגביר את מעורבותה וליטול על עצמה אחריות נוספת לקידום הנושא, אך הדבר מחייב כוח אדם ומשאבים תקציביים מספקים. עוד מסרה כי תמשיך לפעול בשיתוף עם הגופים הרלוונטיים, ובהם משרד הפנים, ולרבות בגיבוש מתווה עבודה משותף.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש, עם משרד הפנים ונציבות שוויון ההזדמנויות בעבודה, מתווה עבודה משותף לקידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי בתחומי הסמכויות המקבילות, החופפות או המשיקות של הגופים. מקור
- מבקר
לבחון איך לשלב במתווה המשותף את הממונה על השכר, לשם היוועצות בידע שלו על שכר עובדי השלטון המקומי ותנאי העסקתם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מתווה עבודה משותף מפורסם של הרשות, משרד הפנים ונציבות שוויון ההזדמנויות בעבודה, או דוח מעקב של המבקר.
אין בקרה שיטתית על חובת הדוח הפנימי לפי חוק שכר שווה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
לא נעשתה בקרה שיטתית, בידי הנציבות או בידי גוף מאסדר אחר, על קיום הוראות החוק וההנחיות האמורות.
המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, מאז הוחלה בחוק החובה לערוך דוח פנימי לפי חוק שכר שווה ופורסמו הנחיות הנציבות, לא נעשתה בקרה שיטתית, בידי הנציבות או בידי גוף מאסדר אחר, על קיום החוק וההנחיות, ולא ננקטו באופן שיטתי פעולות אכיפה כלפי מעסיקים שלא קיימו אותם. כשליש מהרשויות המקומיות לא היו מודעות לחובה לערוך דוח פנימי, ורובן המוחלט לא גיבשו תוכנית פעולה אף שהדוחות העלו פערי שכר מגדריים משמעותיים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה, כגוף שהנציבות מתייעצת בו
- ביצוע
- נציבות שוויון ההזדמנויות בעבודה, שמגבשת את המתווה
- גוף נוסף
- משרד הפנים והממונה על השכר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה כי היא רואה בחיוב את מעורבותה המקצועית ביישום ההמלצה, בכפוף למשאבים שעומדים לרשותה, וכי ליישום ההמלצה תהיה תרומה גם לעבודת היועצות לקידום מעמד האישה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש, בהובלת הנציבות ובהתייעצות עם הרשות, משרד הפנים והממונה על השכר, מתווה סדור לבקרה על קיום החובות לפי חוק שכר שווה ולאכיפתן. מקור
- מבקר
להבהיר בידי מי האחריות לבקרה ולאכיפה לפי המתווה. מקור
- מבקר
לבחון אם הבקרה על הרשויות המקומיות תיעשה גם בבדיקות רואי החשבון החיצוניים מטעם משרד הפנים בנושאי שכר ומשאבי אנוש. מקור
- מבקר
לכלול במתווה פעולות הסברה והדרכה להעלאת המודעות של הרשויות המקומיות לחובות שחלות עליהן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מתווה בקרה ואכיפה מפורסם של הנציבות לחובות לפי חוק שכר שווה, או דוח מעקב של המבקר.
מועילות הסדר תוספת המימון לקידום נשים בבחירות המקומיות עשויה להיות מוגבלת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
מידת המועילות של ההסדר בקידום השוויון המגדרי בקרב נבחרי הציבור עשויה להיות מוגבלת
המסמך המקורי, עמ׳ 63 library.mevaker.gov.ilעמ' 63 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ההסדר שמתנה תוספת מימון לרשימות ולסיעות בבחירות לרשויות המקומיות עשוי להיות מוגבל במועילותו לקידום השוויון המגדרי בקרב נבחרי הציבור. ההגבלה נוגעת להשפעתו לאורך הכהונה, להבטחת ייצוג משמעותי ולא סמלי, בייחוד כשהמימון ניתן לסיעה שנבחרה מטעמה חברת מועצה אחת בלבד, למימוש ההסדר בפועל ולסוגי הרשויות שבהן הוא ממומש. לפי הממצאים החלקיים, שיעור הנשים בקרב נבחרי הציבור השתנה מעט, כ-13%, כ-18% וכ-20% בבחירות 2013, 2018 ו-2024.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה; שר הפנים
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה, כשותפה
- ביצוע
- משרד הפנים, שהנושא בסמכותו
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה כי מאז 2018 היא פועלת להעלאת שיעור הנשים המתמודדות בבחירות לרשויות המקומיות ושיעור הנשים בקרב נבחרי הציבור, וכי היא רואה בחיוב את מעורבותה ואת שיתוף הפעולה עם משרד הפנים ביישום ההמלצה, בכפוף למשאבים שעומדים לרשותה. עוד השיבה כי היא מברכת על ההמלצה ותשמח לשתף פעולה בהיבט המקצועי בנושא שבסמכות משרד הפנים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש, בהובלת משרד הפנים ובשיתוף הרשות, מתווה לבחינת מועילות ההסדר בייצוג נשים במליאות הרשויות המקומיות, גם לפי תוצאות הבחירות של 2024. מקור
- מבקר
לבחון שינויים בהסדר או הסדרים משלימים או חלופיים שאינם מותנים בזכאות הכללית למימון ממלכתי, ובהם תוספת מימון בפעימות ובאופן מדורג לפי שיעור הנשים או מיקומן ברשימה. מקור
- מבקר
לבחון הרחבה של ההסדר או הסדרים משלימים למועצות האזוריות. מקור
- מבקר
לבחון כלים אחרים, ובהם קרן ייעודית לסיוע במימון התמודדות של נשים בבחירות, כפי שהמליצה הוועדה הציבורית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מתווה מפורסם של משרד הפנים לבחינת ההסדר, תיקון חקיקה או הסדר משלים, או דוח מעקב של המבקר.
המבקר המליץ שהרשות תעלה את מודעות הציבור לייצוג נשים בבחירות המקומיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
מומלץ כי הרשות לקידום מעמד האישה תנקוט פעולות להעלאת המודעות בקרב כלל הציבור בנושאים הללו
המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
בסקר שערכה הרשות לקראת הבחירות לרשויות המקומיות ב-2018 נמצא שכ-59% מהציבור מייחסים חשיבות רבה לייצוג שוויוני של נשים בקרב נבחרי הציבור, ושכשני שלישים לא יצביעו לרשימה בלי ייצוג לנשים. כ-67% מהציבור אינם יודעים כמה נשים מכהנות כנבחרות ציבור ברשויות המקומיות. לפי הדוח, ממצאי הסקר עשויים להצביע על חוסר מודעות להיקף הפערים המגדריים בייצוג.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה כי ב-2018 וב-2023 יצאה בקמפיינים לקראת הבחירות לרשויות המקומיות להעלאת המודעות לייצוג החסר של נשים, וכי ב-2023 השתתפו 12 רשויות מקומיות מאשכול חברתי-כלכלי 1 בתוכנית קדימה אחרייך שיזמה. עוד השיבה כי אם יועמדו לרשותה משאבים, היא תוכל להרחיב את הפעילות לכלל המגזרים ולציבור הרחב.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לנקוט פעולות להעלאת המודעות של כלל הציבור לייצוג נשים בקרב נבחרי הציבור ולעודד הצבעה מתוך היכרות עם הרכב הרשימות. מקור
- מבקר
למקד את הפעולות ברשויות במדד חברתי-כלכלי נמוך, ברשויות חרדיות וברשויות מהמגזר הלא-יהודי, שבהן שיעור הנשים בקרב נבחרי הציבור נמוך יותר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
פעולות הסברה מתועדות של הרשות לפני הבחירות הבאות, בדגש על הרשויות שבהמלצה, או דוח מעקב של המבקר.
נוהל הרשות לייצוג הולם של נשים בוועדות ציבוריות לא פורסם לציבור
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
ואולם, בביקורת עלה כי הנוהל לא פורסם לציבור.
המסמך המקורי, עמ׳ 83 library.mevaker.gov.ilעמ' 83 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בעקבות הערות בית המשפט העליון בעתירות על הרכב ועדות ציבוריות וצוותים לעיצוב מדיניות לאומית, פעלה הרשות לגבש נוהל מסודר ליישום עקרונות הדין. בביקורת עלה שהנוהל לא פורסם לציבור. המבקר המליץ לפרסם נוהל עדכני שיתייחס גם לוועדות שאין בהן אף אישה בין החברים מתוקף תפקידם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה
- גוף נוסף
- משרד המשפטים, להיוועצות
הצעדים הבאים
- מבקר
לפרסם, בהיוועצות עם משרד המשפטים, נוהל עדכני ולהתייחס בו לוועדות שאין בהן ייצוג לנשים מקרב החברים מתוקף תפקידם. מקור
- מבקר
לבחון פרסום של הרכבי הוועדות שמדווחות לרשות, באתרי הגופים הממנים או במרוכז בידי הרשות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל מפורסם של הרשות לייצוג הולם בוועדות ציבוריות, או דוח מעקב של המבקר.
העדפת עסק בשליטת אישה ברכש המקומי עלולה שלא לממש את הפוטנציאל שלה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
ההסדר הקיים, המקנה עדיפות לעסק בשליטת אישה, עלול שלא לממש את הפוטנציאל הגלום בו לקידום שוויון מגדרי בהליכי התקשרויות ורכש בשלטון המקומי
המסמך המקורי, עמ׳ 100 library.mevaker.gov.ilעמ' 100 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ההסדר שמקנה עדיפות לעסק בשליטת אישה בהתקשרויות וברכש של הרשויות המקומיות עלול שלא לממש את הפוטנציאל שלו לקידום שוויון מגדרי. המבקר המליץ שמשרד הפנים יבחן, בשיתוף הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים והרשות לקידום מעמד האישה, הסדרים משלימים שיתייחסו לחסמים הייחודיים של עסקים בשליטת נשים. עוד המליץ שהסוכנות, בשיתוף הרשות, תשלב מחוונים מגדריים בניתוחים הסטטיסטיים שלה על יחס הרשויות המקומיות לעסקים קטנים ובינוניים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה; שר הפנים
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה, כשותפה
- ביצוע
- משרד הפנים, להסדרים ברכש; הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים, למחוונים במדד שלה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה כי תפעל לשיתוף פעולה עם הגורמים הרלוונטיים ככל שיתאפשר, ותבחן את הנושא גם בתהליך גיבוש מדד השוויון המגדרי ברשויות המקומיות שהיא מעורבת בו.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון, בהובלת משרד הפנים ובשיתוף הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים והרשות, הסדרים משלימים לקידום השוויון המגדרי בהתקשרויות וברכש של השלטון המקומי, שיתייחסו לחסמים הייחודיים של עסקים בשליטת נשים. מקור
- מבקר
לשקול להרחיב את ההסדרים גם להתקשרויות בפטור ממכרז, כפי שהמליץ המבקר בדוח משנת 2022. מקור
- מבקר
לשלב, בהובלת הסוכנות ובשיתוף הרשות, מחוונים מגדריים בניתוחים הסטטיסטיים על יחס הרשויות המקומיות לעסקים קטנים ובינוניים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדרים משלימים מפורסמים ברכש של השלטון המקומי, או מדד מעודכן של הסוכנות עם מחוונים מגדריים, או דוח מעקב של המבקר.
המבקר המליץ שהרשות תעגן בהנחיות איסוף ופרסום של נתונים בהתפלגות מגדרית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
תעגן בהנחיות את הדרישה בדבר איסוף וניהול של הנתונים הסטטיסטיים בהתפלגות מגדרית
המסמך המקורי, עמ׳ 103 library.mevaker.gov.ilעמ' 103 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שהרשות, בהיוועצות עם שאר גופי האסדרה, תעגן בהנחיות את הדרישה לאסוף ולנהל נתונים סטטיסטיים בהתפלגות מגדרית, ותסדיר חובה לפרסם נתונים נוספים כאלה, למשל על חובת הייצוג ההולם ועל העדפת עסק בשליטת אישה ברכש. לפי ההמלצה, הרשויות המקומיות יתעדו בהתפלגות מגדרית את הליכי איוש המשרות, בפרט הבכירות, כבסיס לתוכנית פעולה לייצוג הולם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה
- גוף נוסף
- מינהל השלטון המקומי במשרד הפנים ונציבות שוויון ההזדמנויות בעבודה; הרשויות המקומיות
הצעדים הבאים
- מבקר
לעגן בהנחיות, בהיוועצות עם שאר גופי האסדרה, את הדרישה לאסוף ולנהל נתונים סטטיסטיים בהתפלגות מגדרית, ולהציע דרכים אחידות או חלופיות לעמוד בה. מקור
- מבקר
להבהיר שהרשויות המקומיות מתעדות בהתפלגות מגדרית את הליכי איוש המשרות, בפרט הבכירות, ומתאימות את המערכות הממוחשבות לאיסוף הנתונים. מקור
- מבקר
להסדיר חובה לפרסם נתונים נוספים בהתפלגות מגדרית ולעגן את מחויבות מינהל השלטון המקומי ונציבות שוויון ההזדמנויות בעבודה לפרסם אותם במרוכז. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיות מפורסמות של הרשות לאיסוף ולפרסום של נתונים בהתפלגות מגדרית, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש להשלים ולפרסם מדד שוויון מגדרי ברמת הרשות המקומית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
להמשיך לפעול בשיתוף ובתיאום עם הלמ"ס לשם השלמת גיבוש מערכת המחוונים ויצירת מחוון מסכם, לפרסמם לציבור ולעדכנם מפעם לפעם
המסמך המקורי, עמ׳ 108 library.mevaker.gov.ilעמ' 108 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, במהלך הביקורת החלה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בשיתוף הרשות לקידום מעמד האישה, לאסוף נתונים לגיבוש מערכת מחוונים שתתאר פערים מגדריים ברמת הרשות המקומית, ולא רק ברמה הלאומית. המבקר המליץ לגופי האסדרה, ובראשם הרשות, להמשיך לפעול עם הלשכה להשלמת מערכת המחוונים וליצירת מחוון מסכם, לפרסם אותם לציבור ולעדכן אותם מפעם לפעם. לפי הדוח, הפרסום ישמש את הרשויות המקומיות, את היועצות ואת גופי האסדרה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה, שבראש גופי האסדרה בהמלצה
- ביצוע
- הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שאוספת את הנתונים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה כי גיבוש מדד השוויון המגדרי ברשויות המקומיות, בשיתוף פעולה מקצועי עם הלמ"ס, נועד לסייע לרשויות המקומיות וליועצות לזהות את הפערים ואת הפעולות לצמצומם.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הופעללפי המבקר (עמ' 106 בקובץ ה-PDF): "עוד יצוין כי במהלך הביקורת החלה הלמ"ס, בשיתוף עם הרשות לקידום מעמד האישה, לפעול לאיסוף נתונים סטטיסטיים לצורך גיבוש של מערכת מחוונים" מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להמשיך לפעול עם הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה להשלמת מערכת המחוונים וליצירת מחוון מסכם. מקור
- מבקר
לפרסם את המחוונים לציבור ולעדכן אותם מפעם לפעם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מדד שוויון מגדרי ברמת הרשות המקומית שפורסם לציבור, או דוח מעקב של המבקר.
נדרשים יעדים לאומיים מדידים לצמצום הפערים המגדריים בשלטון המקומי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
לפעול לכך שלצד המדד כאמור יוגדרו יעדים כלליים ברורים ומדידים -שנתיים ורב-שנתיים -לצמצום הפערים המגדריים בגופי השלטון המקומי
המסמך המקורי, עמ׳ 108 library.mevaker.gov.ilעמ' 108 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שגופי האסדרה, הרשות לקידום מעמד האישה, מינהל השלטון המקומי במשרד הפנים ונציבות שוויון ההזדמנויות בעבודה, בהיוועצות עם הממונה על השכר, יקבעו יחד יעדים לאומיים לצמצום הפערים המגדריים ויגבשו מתווה סדור לפיקוח על העמידה בהם. לפי ההמלצה, היעדים יהיו שנתיים ורב-שנתיים, עם מועדים מדורגים ומנגנוני בחינה עיתיים, כחלק מתוכנית אסטרטגית לאומית. לפי הדוח, ייצוג שוויוני במוקדי קבלת ההחלטות קשור קשר הדוק לחוסן הדמוקרטי של הרשות המקומית ולאיכות ההחלטות שלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה; שר הפנים
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה, שבראש גופי האסדרה בהמלצה
- גוף נוסף
- מינהל השלטון המקומי במשרד הפנים, נציבות שוויון ההזדמנויות בעבודה, והממונה על השכר להיוועצות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה כי גיבוש מדד השוויון המגדרי ברשויות המקומיות, בשיתוף פעולה מקצועי עם הלמ"ס, נועד לסייע לרשויות המקומיות וליועצות לזהות את הפערים ואת הפעולות לצמצומם.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע, במשותף ובהיוועצות עם הממונה על השכר, יעדים לאומיים ברורים ומדידים, שנתיים ורב-שנתיים, לצמצום הפערים המגדריים בשלטון המקומי. מקור
- מבקר
לקבוע מועדים מדורגים להשגת היעדים ומנגנוני בחינה עיתיים, כחלק מתוכנית אסטרטגית לאומית. מקור
- מבקר
לגבש מתווה לפיקוח על העמידה ביעדים, בין השאר במערכת מחוונים מגדריים ובשילוב תבחינים מגדריים במדדים להקצאת תקציב לשלטון המקומי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
יעדים לאומיים מפורסמים לצמצום הפערים המגדריים בשלטון המקומי ותוכנית אסטרטגית, או דוח מעקב של המבקר.
משרד הפנים לא החל עד סיום הביקורת בפיילוט לניתוח מגדרי של תקציבים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
משרד הפנים לא החל בפיילוט ברשויות המקומיות לצורך ניתוח מגדרי של תקציביהן
המסמך המקורי, עמ׳ 111 library.mevaker.gov.ilעמ' 111 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, נכון לסיום הביקורת, כשנתיים אחרי הדיון בוועדה לקידום מעמד האישה של הכנסת, משרד הפנים לא החל בפיילוט ברשויות מקומיות לניתוח מגדרי של תקציביהן, כפי שסוכם בוועדה וכפי שהמליצה הוועדה הציבורית. המבקר המליץ שמשרד הפנים יקדם את הפיילוט בשיתוף הרשות לקידום מעמד האישה, ולפי תוצאותיו ייבחן הצורך בהנחיות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה; שר הפנים
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה, כשותפה
- ביצוע
- משרד הפנים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה כי בעבר לא עלה בידה לערוך ניתוח מגדרי של תקציבי הרשויות המקומיות בהיעדר תקציב ומשאבים, וכי היא מברכת על ההמלצה למשרד הפנים לערוך פיילוט. עוד השיבה כי תשמח לתרום מניסיונה, וכי לדעתה היועצות הן שראוי שיובילו את הפיילוט. עם זאת מסרה כי לא תוכל להתחייב בעת הזו למעורבות ביישום ההמלצה בהיעדר משאבים מתאימים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם, בהובלת משרד הפנים ובשיתוף הרשות, פיילוט בכמה רשויות מקומיות לניתוח מגדרי של תקציביהן, ולפי תוצאותיו לבחון את הצורך בהנחיות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
פיילוט מתועד של משרד הפנים לניתוח מגדרי של תקציבי רשויות, או דוח מעקב של המבקר.
ליועצות אין כלים מספקים לניתוח מגדרי של התקציב
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
אין בידי היועצות לקידום מעמד האישה כלים מספקים לצורך עריכת ניתוח מגדרי של התקציב
המסמך המקורי, עמ׳ 113 library.mevaker.gov.ilעמ' 113 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ליועצות לקידום מעמד האישה ברשויות המקומיות אין כלים מספקים לעריכת ניתוח מגדרי של התקציב, אף שרובן הגדול מייחסות לנושא חשיבות. המבקר המליץ שהרשות, בשיתוף משרד הפנים, תבחן איך להקנות לבעלי התפקידים ברשויות, ובהם הגזברים, מנהלי ההון האנושי והיועצות, כלים מקצועיים ומשאבים, לרבות תקציב ייעודי וגישה לנתונים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה
- גוף נוסף
- משרד הפנים, כשותף
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה כי היא רואה חשיבות רבה בהכשרה ובהקניית כלים לניתוח מגדרי של תקציבי הרשויות המקומיות, וכי כללה פעילות בנושא בקול קורא שפרסמה בעבר. עוד השיבה כי תפעל לבחינה משותפת עם משרד הפנים של הקניית כלים מקצועיים לבעלי התפקידים ברשויות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון, בשיתוף משרד הפנים, איך להקנות לגזברים, למנהלי יחידות ההון האנושי וליועצות כלים מקצועיים ומשאבים לניתוח מגדרי של התקציב, לרבות תקציב ייעודי וגישה לנתונים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של המבקר שקובע שהליקוי תוקן, או הנחיה, נוהל או פרסום של הרשות בנושא.
לרשות ולמשרד הפנים לא היו נתונים עדכניים על איוש משרות היועצות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
נמצא כי אין בידי משרד הפנים והרשות לקידום מעמד האישה נתונים עדכניים על איוש משרת היועצת בכלל הרשויות המקומיות.
המסמך המקורי, עמ׳ 123 library.mevaker.gov.ilעמ' 123 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, אין בידי משרד הפנים והרשות לקידום מעמד האישה נתונים עדכניים על איוש משרת היועצת בכל הרשויות המקומיות, אף שהרשויות חייבות להודיע על מינוי יועצת ועל סיום כהונתה. כל גוף מנהל מסד נתונים נפרד, והרשות אינה מעבירה את נתוניה למשרד הפנים. גם נתוני הרשות אינם עדכניים. ב-19 רשויות מקומיות המשרה אינה מאוישת לפי נתוני הביקורת, אך לפי נתוני הרשות מכהנת בהן יועצת, ובשבע רשויות המצב הפוך. בשנים 2021 ו-2022 התחלפו היועצות בכרבע מהרשויות המקומיות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה; שר הפנים
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה
- גוף נוסף
- אגף בכיר בקרת ההון האנושי במשרד הפנים; הרשויות המקומיות, שחייבות להודיע על מינוי יועצת ועל סיום כהונתה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה כי אינה רואה מניעה שהמידע על מינוי היועצות ינוהל בתיאום בינה לבין משרד הפנים, וכי לדעתה הדבר יסייע לאכוף את החובה לפי החוק למנות יועצת ולהבטיח את הכשרתה כנדרש.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להגביר את שיתוף הפעולה בין משרד הפנים לרשות כדי למנוע כפילות בעבודה ובדיווחים של הרשויות המקומיות, ולהבטיח שהנתונים עדכניים ומהימנים. מקור
- מבקר
לכלול בדיווחי הרשויות המקומיות על איוש משרת היועצת גם את תנאי העסקתה, ובהם אופן האיוש, הדירוג והדרגה, התגמול והיקף המשרה. מקור
- מבקר
להקפיד שהרשויות המקומיות מודיעות לרשות ולמשרד הפנים על מינוי יועצת ועל סיום כהונתה בתוך זמן סביר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסד נתונים משותף ומעודכן של משרד הפנים והרשות על איוש משרות היועצות, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש להסדיר חלוקת אחריות בין משרד הפנים לרשות על תנאי היועצות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
להסדיר את חלוקת האחריות ביניהם בנוגע להנחיית הרשויות המקומיות בנושאים הנוגעים לתנאי העסקתה של היועצת וכן בנוגע לבקרה על קיום ההנחיות הללו
המסמך המקורי, עמ׳ 127 library.mevaker.gov.ilעמ' 127 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, משרד הפנים אמון על בקרת ההון האנושי בשלטון המקומי ועל ביצוע חוק היועצות, והרשות לקידום מעמד האישה אחראית למעקב ובקרה על פעילות הגופים שעוסקים בקידום השוויון המגדרי. המבקר קבע שעליהם להסדיר את חלוקת האחריות ביניהם להנחיית הרשויות המקומיות בתנאי ההעסקה של היועצת ולבקרה על קיום ההנחיות. הרשות השיבה שלפי החוק אין לה סמכות להנחות את הרשויות המקומיות בנושאים אלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה; שר הפנים
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה, שאחראית למעקב ובקרה על הגופים העוסקים בקידום השוויון המגדרי
- ביצוע
- משרד הפנים, שאמון על בקרת ההון האנושי בשלטון המקומי ועל ביצוע חוק היועצות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה כי לפי החוק לא מסורה לה הסמכות להנחות את הרשויות המקומיות בנושאים הנוגעים לתנאי העסקתה של היועצת, אך היא רואה חשיבות במתן הנחיות בנושא ונאותה לשתף פעולה עם משרד הפנים בכל הקשור ליועצות ולתפקודן.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר את חלוקת האחריות בין משרד הפנים לרשות בהנחיית הרשויות המקומיות בתנאי ההעסקה של היועצת ובבקרה על קיום ההנחיות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדר מפורסם של חלוקת האחריות בין משרד הפנים לרשות, למשל בחוזר מנכ"ל, או דוח מעקב של המבקר.
הרשות ומשרד הפנים לא קבעו הנחיות ליועצת שממלאת תפקיד נוסף
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
הרשות לקידום מעמד האישה או משרד הפנים לא קבעו הנחיות או מגבלות בהתייחס למקרים אלו.
המסמך המקורי, עמ׳ 135 library.mevaker.gov.ilעמ' 135 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, חוזר מנכ"ל משרד הפנים מעדיף למנות יועצת מבין עובדות הרשות המקומית שממלאות תפקיד אחר, וכך מגביר את החשש לניגוד עניינים מוסדי. הרשות לקידום מעמד האישה ומשרד הפנים לא קבעו הנחיות או מגבלות למקרים אלה. המבקר המליץ לבחון אם שילוב התפקיד עם תפקידים ביחידת ההון האנושי, עם תפקיד הממונה על מניעת הטרדות מיניות או עם חברות בוועד העובדים עלול להעמיד את היועצת בניגוד עניינים תדיר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה; שר הפנים
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה, להיוועצות
- ביצוע
- משרד הפנים, שבוחן את הנושא
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון, בהובלת משרד הפנים ובהיוועצות עם הרשות, אם מילוי תפקיד היועצת לצד תפקידים ביחידת ההון האנושי, תפקיד הממונה על מניעת הטרדות מיניות או חברות בוועד העובדים עלול להעמיד אותה בניגוד עניינים מוסדי. מקור
- מבקר
להנחות את היועצות לתת את הדעת לאפשרות של ניגוד עניינים מוסדי כשהן ממלאות תפקיד נוסף ברשות המקומית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיות מפורסמות על ניגוד עניינים של יועצות שממלאות תפקיד נוסף, או דוח מעקב של המבקר.
כרבע מהיועצות שמכהנות יותר משנתיים לא השתתפו מעולם בהכשרה מקיפה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
למפות את היועצות לקידום מעמד האישה המכהנות בתפקיד פרק זמן העולה על שנתיים אך מעולם לא השתתפו בהכשרה מקצועית מחייבת, בניגוד לחוק, ולזמנן להשתתף בהכשרה כאמור
המסמך המקורי, עמ׳ 138 library.mevaker.gov.ilעמ' 138 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, כ-25% מהיועצות שמכהנות יותר משנתיים (31 מתוך 123) לא השתתפו מעולם בהכשרה מקצועית מקיפה בתחומי התפקיד שנמשכה יותר מיום אחד. רובן לא השתתפו בשל אילוצי זמן או תקציב או משום שלא הוצע להן. הוועדה הציבורית המליצה שמשרד הפנים יפתח הכשרות מחייבות בשיתוף הרשות, וההמלצה לא יושמה. ב-2021 קיימה הרשות הכשרה מחייבת בלי מעורבות משרד הפנים. הרשות לא אישרה את תוכני ההשתלמויות של איגוד היועצות ולא הייתה מעורבת בהן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה, האחראית לפי החוק לתוכנית ההכשרה המקצועית המחייבת
- גוף נוסף
- משרד הפנים, איגוד היועצות לקידום מעמד האישה ומרכז השלטון המקומי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה כי היא מקיימת הכשרות כמחויב בחוק ופועלת לתיאום ההכשרות עם איגוד היועצות. עוד השיבה כי אין בידה סמכויות אכיפה כשיועצות אינן משתתפות בהכשרות המחייבות, וכי יש מקום לחשיבה משותפת ולגיבוש מנגנון מסייע.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
למפות, בשיתוף משרד הפנים ואיגוד היועצות, את היועצות שמכהנות יותר משנתיים ולא השתתפו בהכשרה המקצועית המחייבת, ולזמן אותן אליה. מקור
- מבקר
לבחון, עם משרד הפנים, איגוד היועצות ומרכז השלטון המקומי, מתווה שיבטיח השתתפות בהכשרה המחייבת סמוך למינוי ושילוב שלה במערך ההכשרות של השלטון המקומי. מקור
- מבקר
לבחון, עם משרד הפנים, התניה של המשך הכהונה בהשתתפות בהכשרה המחייבת, כפי שנקבע לתפקיד המקביל במשרדי הממשלה. מקור
- מבקר
להתאים את מתכונת ההכשרה ואת תדירותה לקצב תחלופת היועצות ולתנאים החלופיים שבחוק. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מיפוי מתועד של היועצות שלא הוכשרו וזימונן להכשרה, או דוח מעקב של המבקר.
מעטות מהיועצות שנבדקו השתתפו בהשתלמויות של הרשות או של האיגוד
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
מבין היועצות לקידום מעמד האישה המכהנות ברשויות המקומיות שנכללו בביקורת העומק, מעטות השתתפו בהשתלמויות שקיימה הרשות לקידום מעמד האישה או שקיים איגוד היועצות בשיתוף מרכז השלטון המקומי
המסמך המקורי, עמ׳ 139 library.mevaker.gov.ilעמ' 139 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, מבין היועצות ברשויות המקומיות שנכללו בביקורת העומק, מעטות השתתפו בהשתלמויות שקיימה הרשות לקידום מעמד האישה או שקיים איגוד היועצות עם מרכז השלטון המקומי. המבקר המליץ שהרשות, בשיתוף איגוד היועצות, תגבש תפיסת הכשרה אחידה וכוללת לשמירת הכשירות המקצועית של היועצות, ותבחן דרכים להבטיח את השתתפותן, גם בכלים דיגיטליים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה
- גוף נוסף
- איגוד היועצות ומרכז השלטון המקומי
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש, בשיתוף איגוד היועצות, תפיסת הכשרה אחידה וכוללת לשמירת הכשירות המקצועית של היועצות, ולבחון דרכים להבטיח את השתתפותן, גם בכלים דיגיטליים. מקור
- מבקר
לתאם את תוכני ההכשרות ואת מועדיהן עם גורמים נוספים שפועלים בתחום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תפיסת הכשרה מפורסמת של הרשות ליועצות ונתוני השתתפות, או דוח מעקב של המבקר.
המבקר המליץ לבחון שיעור מזערי לתקציב הפעילות של היועצת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
את הצורך בקביעת השיעור המזערי לתקציב פעילות היועצת -בין כחלק יחסי מתקציב הרשות המקומית ובין כסכום מוחלט
המסמך המקורי, עמ׳ 143 library.mevaker.gov.ilעמ' 143 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שמשרד הפנים והרשות לקידום מעמד האישה יבחנו, עם איגוד היועצות, את הצורך לקבוע שיעור מזערי לתקציב הפעילות של היועצת, כחלק מתקציב הרשות המקומית או כסכום מוחלט. לפי הדוח, הדבר נועד לחזק את מעמד היועצת ואת עצמאותה, לנוכח הפערים הבולטים בין הצרכים, כפי שהם עולים מהמחוונים המגדריים, לבין התקציבים שמוקצים בפועל.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה; שר הפנים
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה
- גוף נוסף
- איגוד היועצות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, איגוד היועצות מסר שקידום תיקון חוק היועצות נמצא בליבת עשייתו, ובכלל זה קביעת מפתח ברור להקצאת תקציב לפעילות היועצות. הוא הוסיף שבהיעדר מפתח כזה יש יועצות שלא מוקצה להן תקציב או שהתקציב אינו משקף את צורכי הרשות המקומית (עמ' 143).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון, עם משרד הפנים ואיגוד היועצות, קביעה של שיעור מזערי לתקציב הפעילות של היועצת, כחלק מתקציב הרשות המקומית או כסכום מוחלט. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיה מפורסמת על תקציב מזערי לפעילות היועצת, או דוח מעקב של המבקר.
נוצלו כ-15% מתקציב הקול הקורא של הרשות לרשויות המקומיות עד נובמבר 2023
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
היקף ההתקשרויות שאושרו בפועל בין הרשות לקידום מעמד האישה ובין הרשויות המקומיות היה כמחצית מהתקציב שהוקצה עבור התוכנית
המסמך המקורי, עמ׳ 144 library.mevaker.gov.ilעמ' 144 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בתוכנית של הרשות לקידום מעמד האישה לרשויות המקומיות, בקול קורא, ההתקשרויות שאושרו היו כמחצית מהתקציב שהוקצה, כ-15 מתוך כ-30 מיליון ש"ח. אחרי כמה הארכות, נכון לסיום הביקורת בנובמבר 2023, נוצלו במצטבר כ-15% מהתקציב, כ-5 מיליון ש"ח. ההתקשרות אושרה עם 145 רשויות, ופחות ממחציתן ניצלו את התקציב. בהליך הפקת הלקחים של הרשות נמצא פער בין נכונות הרשויות להשתתף ליכולתן לממש את התחייבויותיהן. לפי נתוני המרכב"ה, נכון לנובמבר 2023, גם בשתי תוכניות נוספות שהדוח מביא נוצלו כ-10% וכ-12% מהתקציב שאושר בהתקשרויות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה
- גוף נוסף
- הרשויות המקומיות שהשתתפו בתוכנית
ההתרעה חזרה
- 2025עמ' 85 בקובץ PDF; בתוכנית נאבקות באלימות נגד נשים, אחת התוכניות הנוספות ברשומה, שיעור ניצול התקציב עלה מכ-12% בנובמבר 2023 לכ-62% בדצמבר 2024. עמ' 87 המבקר ממליץ להסיר יחד את חסמי ניצול התקציב. הנתונים אינם שיעור הניצול של הקול הקורא הראשי מ-2016.
מה נמצא שנעשה
- תוקצבעמ' 85 בקובץ PDF; לפי נתוני מרכב"ה, 241במועד סיום ביקורת המעקב, בדצמבר , 2024עמד שיעור ניצול התקציב על כ( 62%-כ 2.8-מתוך כ 4.6-מיליון ש"ח). מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון אם ננקטו צעדים להתמודדות עם החסמים הבירוקרטיים והתקציביים שעומדים בפני רשויות מקומיות בהגשת בקשות, ובכלל זה לאפשר לכמה רשויות להגיש הצעה משותפת, כפי שהוצע בהליך הפקת הלקחים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני ניצול מעודכנים של תקציבי הקולות הקוראים של הרשות ותנאים מעודכנים בקולות הקוראים, או דוח מעקב של המבקר.
הרשות לא נקטה פעולות יזומות לביסוס מעמד היועצות אחרי הפקת הלקחים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
נמצא כי לא ננקטו פעולות יזומות כאמור מצד הרשות לקידום האישה
המסמך המקורי, עמ׳ 144 library.mevaker.gov.ilעמ' 144 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, הליך הפקת הלקחים שערכה הרשות אחרי שנת הפעילות הראשונה של התוכנית הצביע על ההשלכות של מעמד היועצות ותנאי העסקתן על יכולתן להוביל פעילויות כאלה, ועל החיוניות של פעולות יזומות לביסוס מעמדן. נמצא שהרשות לא נקטה פעולות כאלה, אף שמאז פורסמו כמה קולות קוראים נוספים בתחומי האחריות של היועצת. המבקר המליץ לרשות ולמשרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי לבחון בקולות הקוראים שלהם אם הופקו לקחים על מרכזיות היועצת, ולרשות להנחות את כל הגופים הממשלתיים לערוך בחינה כזו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה
- גוף נוסף
- משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי, שמפרסם קולות קוראים בתחומי היועצת; כלל הגופים הממשלתיים
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון, יחד עם משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי, בקולות קוראים שפורסמו ושיפורסמו בתחומי היועצת, אם הופקו לקחים על מרכזיות היועצת בהובלת הפעילויות. מקור
- מבקר
להנחות את כל הגופים הממשלתיים לערוך בחינה כזו בקולות הקוראים שלהם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של המבקר שקובע שהליקוי תוקן, או הנחיה, נוהל או פרסום של הרשות בנושא.
המבקר המליץ שהרשות תנחה את היועצות לעסוק בכל מישורי הפעילות שבחוק
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
מומלץ לרשות לקידום מעמד האישה להנחות את היועצות לקידום מעמד האישה להקפיד לעסוק בכל מישורי הפעילות המחויבים בחוק
המסמך המקורי, עמ׳ 149 library.mevaker.gov.ilעמ' 149 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, רוב הפעילויות שהרשויות המקומיות כללו בבקשות לתמיכה בקול הקורא של הרשות משנת 2016 יועדו לתושבים, ומיעוטן לעובדי הרשות. כ-6% מהיקף ההתקשרויות שאושרו יועדו לפעילויות לעובדי הרשויות, וכ-1.5% מהתקציב שנוצל בפועל. המבקר המליץ שהרשות תנחה את היועצות לעסוק בכל מישורי הפעילות שבחוק, ובפרט לאסוף מידע ונתונים, ותבחן לכלול בהכשרות כלים מעשיים למיפוי תחומי העיסוק ותמהיל פעילות לעובדים ולתושבים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה
- גוף נוסף
- משרד הפנים ואיגוד היועצות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה כי תפיסתה לגבי תחומי האחריות והתפקידים של היועצת גובשה במסמך סדור שמפורסם באתר שלה, וכי התפיסה מוסברת ליועצות בהכשרות שהרשות מקיימת.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להנחות את היועצות לעסוק בכל מישורי הפעילות שבחוק, ובפרט לאסוף מידע ונתונים בתחומי תפקידן. מקור
- מבקר
לבחון, בשיתוף משרד הפנים ואיגוד היועצות, לכלול בהכשרות, ובפרט בהכשרה המחייבת, כלים מעשיים למיפוי תחומי העיסוק העיקריים של היועצת. מקור
- מבקר
לבחון הנחיה מפורטת יותר על התחומים שחיוני לעסוק בהם לפי מאפייני הרשות המקומית, ותמהיל של פעילות לעובדי הרשות ולתושביה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של המבקר שקובע שהליקוי תוקן, או הנחיה, נוהל או פרסום של הרשות בנושא.
המבקר המליץ שהרשות תעגן בהנחיות חובת תוכנית עבודה שנתית ליועצות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
מומלץ לרשות לקידום מעמד האישה לעגן בהנחיות את חובתן של היועצות לגבש בכל שנה תוכנית עבודה סדורה
המסמך המקורי, עמ׳ 156 library.mevaker.gov.ilעמ' 156 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, תוכנית העבודה השנתית חיונית למילוי תפקיד היועצת, והחובה לגבש אותה אינה מוסדרת. המבקר המליץ שהרשות תעגן בהנחיות את חובת היועצות לגבש בכל שנה תוכנית עבודה סדורה, תנחה אותן איך לגבש אותה, ותעגן גם את חובתן להציג אותה להנהלת הרשות המקומית ולהעביר עותק לרשות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה
הצעדים הבאים
- מבקר
לעגן בהנחיות את חובת היועצות לגבש בכל שנה תוכנית עבודה סדורה, ולהנחות אותן על אופן הגיבוש ועל הרכיבים שבה. מקור
- מבקר
לעגן בהנחיות את חובת היועצת להציג את התוכנית להנהלת הרשות המקומית ולראש הרשות ולהעביר עותק ממנה מדי שנה לרשות לקידום מעמד האישה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיות מפורסמות של הרשות על תוכנית העבודה השנתית של היועצות, או דוח מעקב של המבקר.
המבקר המליץ לבחון חובה לקבל את חוות דעת היועצות במינויים בכירים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
לבחון את הצורך בהבהרת החובה לקבל את חוות דעתן של היועצות לקידום מעמד האישה בנושאים מסוימים בתחומי הפעולה של תפקידן
המסמך המקורי, עמ׳ 157 library.mevaker.gov.ilעמ' 157 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שהרשות, עם איגוד היועצות ומרכז השלטון המקומי, תבחן הבהרה של החובה לקבל את חוות דעתן של היועצות בנושאים מסוימים, בין השאר על מועמדים לדרג הניהול הבכיר ברשות המקומית ולתפקידים שיש בהם בידול תעסוקתי, לפני הדיון בוועדת המכרזים או בוועדת הבחירה. עוד המליץ לבחון הבניה של תהליך העבודה, כפי שנעשה לתפקיד המקביל במשרדי הממשלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה
- גוף נוסף
- איגוד היועצות ומרכז השלטון המקומי
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון, עם איגוד היועצות ומרכז השלטון המקומי, הבהרה של החובה לקבל את חוות דעת היועצות על מועמדים לדרג הניהול הבכיר ולתפקידים שיש בהם בידול תעסוקתי, לפני ועדת המכרזים או ועדת הבחירה. מקור
- מבקר
לבחון הבניה של תהליך העבודה בעניין, כפי שנעשה לתפקיד המקביל במשרדי הממשלה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של המבקר שקובע שהליקוי תוקן, או הנחיה, נוהל או פרסום של הרשות בנושא.
המבקר המליץ לבחון מתווה אחיד למועצת הנשים ולוועדה הרשותית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
לבחון את הצורך בגיבוש מתווה פעולה אחיד לפעילותן של מועצת הנשים ושל הוועדה הרשותית ברשות המקומית
המסמך המקורי, עמ׳ 158 library.mevaker.gov.ilעמ' 158 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שהרשות, בהיוועצות עם איגוד היועצות, תבחן את הצורך במתווה פעולה אחיד למועצת הנשים ולוועדה הרשותית ברשות המקומית, כולל מטרותיהן, הרכבן ותחומי פעילותן. לפי הדוח, מתווה כזה יוכל לסייע לרשויות המקומיות לממש את ההזדמנויות שבהליכים שיתופיים אלה לקידום השוויון המגדרי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה
- גוף נוסף
- איגוד היועצות
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון, בהיוועצות עם איגוד היועצות, מתווה פעולה אחיד למועצת הנשים ולוועדה הרשותית, ובכלל זה מטרותיהן, הרכבן ותחומי פעילותן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של המבקר שקובע שהליקוי תוקן, או הנחיה, נוהל או פרסום של הרשות בנושא.
הרשות אינה פועלת די כדי שיועצות יגישו את הדיווח השנתי שבחוק
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
הרשות לקידום מעמד האישה אינה נוקטת פעולות מספקות כדי להניע יועצות לקידום מעמד האישה שלא הגישו דיווח שנתי על פעילותן, כמחויב בחוק, לעשות זאת
המסמך המקורי, עמ׳ 159 library.mevaker.gov.ilעמ' 159 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, כמחצית מהיועצות שנשאלו על כך (11 מתוך 21) לא העבירו לרשות דיווח כמחויב בדין באף אחת מהשנים שנבדקו. הרשות אינה נוקטת פעולות מספקות כדי להניע יועצות שלא הגישו דיווח שנתי לעשות זאת. המבקר המליץ שהרשות תגבש מתווה בקרה ופיקוח שיטתיים על פעילות היועצות, ובכלל זה על העברת הדיווחים השנתיים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש מתווה בקרה ופיקוח שיטתיים על פעילות היועצות, ובכלל זה על העברת הדיווחים השנתיים כמחויב בחוק. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מתווה בקרה מפורסם ונתוני דיווח עדכניים של היועצות, או דוח מעקב של המבקר.
הדוחות השנתיים של הרשות ל-2021 ול-2022 לא כללו את דיווחי היועצות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
דוחותיה השנתיים של הרשות לקידום מעמד האישה לשנים 2021ו 2022-לא כללו את סיכומי הדיווחים ואת עיקרי הממצאים שעלו מתוך דיווחיהן של היועצות
המסמך המקורי, עמ׳ 159 library.mevaker.gov.ilעמ' 159 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, החוק מחייב את הרשות לרכז מדי שנה את עיקרי הדיווחים של היועצות ולכלול אותם בדוח השנתי שהיא מגישה על פעולותיה. הדוחות השנתיים של הרשות לשנים 2021 ו-2022 לא כללו את סיכומי הדיווחים ואת עיקרי הממצאים. דוח מסכם שפרסמה הרשות ב-2021 על פעילות היועצות בשנים 2018 עד 2019 כלל רק חלק מהיועצות, כי התקבל מהן דיווח חלקי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה
הצעדים הבאים
- מבקר
לכלול בדוחות השנתיים של הרשות את סיכומי הדיווחים ואת עיקרי הממצאים מדיווחי היועצות, כמחויב בחוק. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח שנתי של הרשות שכולל את סיכומי דיווחי היועצות, או דוח מעקב של המבקר.
פניות היועצות לרשות עסקו בעיקר בקולות קוראים ולא בליבת תפקידן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
מהתשובות עלה כי רובן פנו בנוגע לקולות קוראים שפרסמה הרשות ולא בנושאים הנוגעים לליבת תפקידן.
המסמך המקורי, עמ׳ 162 library.mevaker.gov.ilעמ' 162 בקובץ ה-PDF; קידום השוויון המגדרי בשלטון המקומי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, כמחצית מהיועצות שנשאלו (10 מתוך 21) ציינו שפנו לרשות לקידום מעמד האישה, ורובן פנו בעניין קולות קוראים שפרסמה הרשות ולא בנושאים של ליבת תפקידן. המבקר המליץ שהרשות, בשיתוף משרד הפנים ואיגוד היועצות, תחזק את ממשקי העבודה עם היועצות, תנגיש להן מידע על חלוקת הסמכויות בין גופי האסדרה ותעודד אותן לפנות לקבלת מידע ותמיכה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה
- גוף נוסף
- משרד הפנים ואיגוד היועצות
הצעדים הבאים
- מבקר
לחזק, בשיתוף משרד הפנים ואיגוד היועצות, את ממשקי העבודה עם היועצות, ולהנגיש להן מידע על חלוקת הסמכויות בין גופי האסדרה, ולעודד אותן לפנות לגופים אלה לקבלת מידע או תמיכה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של המבקר שקובע שהליקוי תוקן, או הנחיה, נוהל או פרסום של הרשות בנושא.
יישום החוק למניעת הטרדה מיניתדוח שנתי 70ב · 20204
ציבור רחב אינו מודע להתנהגויות שהן הטרדה מינית לפי החוק
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
סקרי משרד התמ"ת והרשות לקידום מעמד האישה מלמדים כי גם בחלוף 20שנים מחקיקת החוק למניעת הטרדה מינית, ציבור רחב אינו מודע להתנהגויות המהוות הטרדה מינית על פי החוק
המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; יישום החוק למניעת הטרדה מינית
עיקרי הדברים
לפי סקרים של משרד התמ"ת ושל הרשות לקידום מעמד האישה, גם 20 שנה אחרי חקיקת החוק למניעת הטרדה מינית ציבור רחב אינו מודע להתנהגויות שהן הטרדה מינית לפי החוק. בסקר שהדוח מביא העידו כחמישית מהגברים ויותר ממחצית מהנשים שהשיבו כי עברו הטרדה מינית במהלך חייהם. לפי הדוח, הסקרים מצביעים על צורך חיוני בהדרכה, בחינוך ובהסברה על החוק, במיוחד בקרב האוכלוסייה הלא-יהודית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה; שר העבודה
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה
- גוף נוסף
- משרד העבודה
הצעדים הבאים
- מבקר
להעריך, יחד עם משרד העבודה, אם נדרשות פעולות ממוקדות להעלאת המודעות לאפשרות להגיש תלונות ולהסרת חסמים, בהתחשב בשוני בין האוכלוסיות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
סקר מודעות חדש או תוכנית הסברה מפורסמת של משרד העבודה והרשות על הגשת תלונות, או דוח מעקב של המבקר.
הרשות פסקה מפעילות בתקופה שבה לא כיהנה ראשת רשות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
בתקופה שבה לא כיהנה ראשת רשות פסקה הרשות, הלכה למעשה, מפעילות.
המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; יישום החוק למניעת הטרדה מינית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בתקופה שבה לא כיהנה ראשת רשות, הרשות פסקה הלכה למעשה מפעילות. באוקטובר 2017 חזרה הרשות להפיץ כרזות של עיקרי התקנון וחידשה את הדרישה לקבל את הדוחות השנתיים של מוסדות ההשכלה הגבוהה. בידי הרשות מידע רב שנאסף לאורך השנים על מניעת הטרדות מיניות והטיפול בהן. המבקר הציע לה לשוב ולפעול גם באפיקים הקודמים שבהם פעלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה
מה נמצא שנעשה
- הופעללפי המבקר (עמ' 57 בקובץ ה-PDF): "באוקטובר 2017חזרה הרשות להפיץ כרזות של עיקרי התקנון, וכן חידשה את הדרישה לקבלת הדוחות השנתיים של מוסדות ההשכלה הגבוהה." מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לשוב ולפעול גם באפיקים הקודמים שבהם פעלה הרשות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של המבקר או פרסומי הרשות שמראים שחזרה לפעול באפיקים הקודמים.
המבקר המליץ שהרשות תבחן תרגום הקוד לשפות אחרות והפצתו למעסיקים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
מומלץ כי הרשות לקידום מעמד האישה תבחן את הצורך בתרגום הקוד לשפות אחרות ואת יכולתה לסייע בהפצתו בקרב מעסיקים.
המסמך המקורי, עמ׳ 60 library.mevaker.gov.ilעמ' 60 בקובץ ה-PDF; יישום החוק למניעת הטרדה מינית
עיקרי הדברים
הדוח ממליץ שהרשות לקידום מעמד האישה תבחן אם יש צורך לתרגם את הקוד לשפות אחרות, ואם היא יכולה לסייע בהפצתו בקרב מעסיקים. ההמלצה מופנית לרשות עצמה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את הצורך לתרגם את הקוד לשפות אחרות ואת היכולת של הרשות לסייע בהפצתו בקרב מעסיקים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תרגום מפורסם של הקוד לשפות נוספות, או החלטה מנומקת של הרשות, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לשתף מעסיקים ביישום המלצות הוועדה למאבק בהטרדות מיניות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
עם זאת ,כדי להוביל לשינוי במגזר העבודה הפרטי מוצע לרשות לפנות אל קהל המעסיקים ולשתף אותם במהלכים המתוכננים ליישום המלצות הוועדה.
המסמך המקורי, עמ׳ 58 library.mevaker.gov.ilעמ' 58 בקובץ PDF; יישום החוק למניעת הטרדה מינית
עיקרי הדברים
בדוח מ-2020 נמצא שבוועדה למאבק בהטרדות מיניות, שבראשה ראשת הרשות, אין נציגים ממגזר העבודה הפרטי. המבקר הציע לרשות לפנות למעסיקים ולשתף אותם במהלכים ליישום המלצות הוועדה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה
הצעדים הבאים
- מבקר
לפנות אל קהל המעסיקים ולשתף אותם במהלכים המתוכננים ליישום המלצות הוועדה למאבק בהטרדות מיניות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיעוד שיתוף מעסיקים ביישום המלצות הוועדה או דוח מעקב של המבקר.
ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג - ביקורת מעקבדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20253
מחוון האלימות המגדרית אינו מציג נתוני גופים חיוניים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
יתרה מזו ,המחוון אינו מציג את נתוניהם של משרד הבריאות ושירות בתי הסוהר ,כמו גם של גופים ממשלתיים ושאינם ממשלתיים אחרים ,נתונים החיוניים להצגת תמונה שלמה ומקיפה של היקף תופעת האלימות המגדרית ושל מאפייניה.
המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilעמ' 48 בקובץ PDF; ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
בדוח מ-2025 צוין שהרשות השיקה בנובמבר 2024 מחוון אלימות מגדרית בשיתוף הלמ"ס. המחוון אינו מציג את נתוני משרד הבריאות ושירות בתי הסוהר וגופים נוספים, שהמבקר קבע שהם חיוניים לתמונה מקיפה של התופעה ומאפייניה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה
מה הגוף אמר
גם הרשות לקידום מעמד האישה מסרה בתשובתה כי היא פועלת בשיתוף הלמ"ס להרחבת שיתופי הפעולה לצורך איסוף והצגה של נתונים אגרגטיביים נוספים באמצעות המחוון.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
הצעה שלנו להשלים את מקורות המידע החסרים במחוון בשיתוף הגופים המחזיקים בנתונים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מחוון מפורסם הכולל את מקורות המידע החסרים או דוח מעקב של המבקר.
נדרש להשלים את המערך הלאומי להתמודדות עם אלימות במשפחה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
להשלים את הקמתו של המערך הלאומי להתמודדות עם תופעת האלימות במשפחה במתכונת שעליה המליצה ועדת המנכ"לים.
המסמך המקורי, עמ׳ 74 library.mevaker.gov.ilעמ' 74 בקובץ PDF; ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
בדוח מ-2025 המליץ המבקר למשרד הרווחה, בשיתוף הגורמים המעורבים ובהם הרשות, להשלים את הקמת המערך הלאומי במתכונת שהמליצה ועדת המנכ"לים. לרשות תפקיד בשיתוף המקצועי במערך, ומשרד הרווחה מוביל את הקמתו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה
- ביצוע
- משרד הרווחה
מה הגוף אמר
הרשות לקידום מעמד האישה מסרה בתשובתה ממאי 2025כי אם יוחלט על השלמת הקמתו של המערך הלאומי, היא תשמח לתרום ולסייע לצורך כך מניסיונה המקצועי ומהידע שלה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשתתף בהשלמת המערך הלאומי להתמודדות עם אלימות במשפחה בהובלת משרד הרווחה ובשיתוף הגורמים הנוגעים בדבר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב או מסמך רשמי המפרט את הפעלת המערך הלאומי במתכונתו המלאה.
נדרש תיאום עם הרשות במדיניות המניעה הראשונית של אלימות במשפחה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
לקדם מדיניות מקיפה ,אחידה ומתואמת בתחום המניעה הראשונית ,שתלּווה במחקר הערכה ובמדידת תוצאות.
המסמך המקורי, עמ׳ 91 library.mevaker.gov.ilעמ' 91 בקובץ PDF; ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
בדוח מ-2025 נמצא שהמשרדים והרשות לביטחון קהילתי לא קבעו מדיניות מקיפה ומתואמת בתחום המניעה הראשונית. המבקר המליץ להם לקדם מדיניות אחידה ומתואמת, בליווי מחקר הערכה ומדידת תוצאות ובתיאום עם הרשות לקידום מעמד האישה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד הרווחה, המשרד לביטחון לאומי ומשרד החינוך מסרו שלפי החלטת הוועדה הבין-משרדית ממרץ 2025 הוקם צוות בין-משרדי למניעה. משרד החינוך ציין שהצוות יתכנס בקביעות, והמשרד לביטחון לאומי מסר שהוא ממפה תוכניות ובוחן שיתופי פעולה כדי להציע מדיניות מתכללת (עמ' 91).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לתאם עם משרד הרווחה, משרד החינוך, משרד הבריאות, המשרד לביטחון לאומי והרשות לביטחון קהילתי מדיניות מקיפה למניעה ראשונית, בליווי מחקר הערכה ומדידת תוצאות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מדיניות מתואמת מפורסמת, מחקר הערכה ונתוני תוצאות או דוח מעקב של המבקר.
מבנה הממשלה בישראל: שינויים והשלכותיהם על תפקודה20261
מאגרי מידע ופרטי רישומם לא נמצאו בידי הרשות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 155
עוד נמצא כי המאגרים אינם מצויים בידי הרשות ,ואף אין ברשותה פרטים עליהם כאמור.
המסמך המקורי, עמ׳ 62 library.mevaker.gov.ilעמ' 62 בקובץ PDF; מבנה הממשלה בישראל: שינויים והשלכותיהם על תפקודה
עיקרי הדברים
בדוח מ-2026 נמצא שמאגרי מידע שבבעלות הרשות ופרטיהם אינם מצויים בידיה. הרשות מסרה שלאחר פניית המבקר אותרו שני מאגרים שאינם בשימוש ושהיא תפעל לסגירתם. המבקר דרש לרשום את פרטי המאגרים ולסגור מאגרים שאינם בשימוש; תשובת הרשות אינה ראיה מאומתת לתיקון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לקידום מעמד האישה
- אחריות מקצועית
- הרשות לקידום מעמד האישה
מה הגוף אמר
הרשות לקידום מעמד האישה מסרה כי לאחר פניית משרד מבקר המדינה לרשות, שניים מהמאגרים " -מאגר מרצים" ו"מאגר מועמדות לדירקטוריונים" אותרו, אולם הם לא בשימוש והרשות תפעל לסגירתם.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לרשום את פרטי מאגרי המידע שבבעלות הרשות כנדרש לפי חוק הגנת הפרטיות ולסגור מאגרים שאינם עוד בשימוש. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
רישום מעודכן של המאגרים ואישור סגירת מאגרים שאינם בשימוש או דוח מעקב של המבקר.
אין התרעה שמתאימה לבחירה.