שלטון, פנים וסביבה · רשות תחת המשרד להגנת הסביבה
רשות הטבע והגנים
רשות הטבע והגנים אחראית על שמורות הטבע, הגנים הלאומיים ואתרי ההנצחה ועל הגנת חיית הבר, מכוח חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה וחוק הגנת חיית הבר.
- התרעות פתוחות
- 52מתוכן 3 עם ראיה לביצוע חלקי
- הוותיקה מבין הפתוחות
- ימים מאז הוותיקה
- 2,389
- תיקונים שאומתו
- 0
דוחות המעקב של מבקר המדינה נבדקו ב־; התרעה פתוחה פירושה שלא נמצאה ראיה פומבית לתיקון.
ההתרעות לפי נושא
13 נושאים · 52 התרעות
מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגידוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 202212
אין גוף מתכלל ומתאם למניעת נזקי מינים פולשים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
בהיעדר גוף מתכלל עבור מינים פולשים בתחום שאינו קשור לצומח ובהעדר גוף מתאם בין כלל העוסקים במניעת מינים פולשים ובטיפול בהם
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בהיעדר גוף מתכלל למינים פולשים שאינם קשורים לצומח ובהיעדר גוף מתאם בין העוסקים בתחום, ובהם המשרד להגנת הסביבה, משרד החקלאות, משרד הבריאות והרשות, קשה לאגם את הידע, לפקח על ביצוע התקנות ולבצע הערכת סיכונים. הקושי ניכר בעיקר כשנדרשת תגובה מהירה או פעולה בין-משרדית. בדצמבר 2018 גילו בודקי מינהל המכס חרק לא מזוהה במכולה, ומכיוון שלא היה נגע חקלאי לא היה גוף בעל אחריות עליו. פקחי הרשות העבירו אותו לזיהוי כעבור שלושה ימים, והוא זוהה כמין פולש אחרי שהמכולה כבר שוחררה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- המשרד להגנת הסביבה והרשות, כמוקד הלאומי
- גוף נוסף
- משרד החקלאות (השירותים להגנת הצומח), משרד הבריאות, מינהל המכס
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד להגנת הסביבה השיב שאינו רואה בביזור הסמכויות בעיה, ושהוא רואה את תפקידו כקובע מדיניות ומתכלל. לדבריו, התוכנית הלאומית המתגבשת אמורה לספק כלים ופעולות למשרדי הממשלה בהתאם לאחריותם, והוא יעקוב אחר הביצוע וידווח עליו (עמ' 72).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להוביל עם המשרד להגנת הסביבה ובשיתוף כל המשרדים הנוגעים תיאום רב-מוסדי ומסגרת מחייבת לשיתוף פעולה בתחום המינים הפולשים. מקור
- מבקר
לקבוע תוכנית פעולה אסטרטגית לחסימת חדירת מינים פולשים, עם יעדים ומדדים, ומנגנון חירום למניעת כניסה והתפשטות של מינים מסוכנים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסגרת מחייבת מפורסמת לתיאום בין הגופים בתחום המינים הפולשים, עם גוף מתכלל ותוכנית פעולה, או דוח מעקב של המבקר.
אין אסדרה מחייבת למניעת חדירה והתבססות של מינים פולשים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
בתקנות הדיג אין אסדרה של פעולות מניעת חדירה של מינים ימיים, מניעת התבססותם, ביעורם וניהול אירוע פלישה אקראית שלהם
המסמך המקורי, עמ׳ 61 library.mevaker.gov.ilעמ' 61 בקובץ ה-PDF; מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בתקנות הדיג אין אסדרה של מניעת חדירה של מינים ימיים, של מניעת התבססותם, של ביעורם ושל ניהול אירוע פלישה, למשל דרך תעלת סואץ. השינוי ברשימות היבוא של צמחים נוגע לנהלי היבוא בלבד ואינו כולל כללים מחייבים לסחר בצמחים אלה ולגידולם, ולכן לפי הדוח מתאפשרת התבססות והתפשטות של מינים שכבר חדרו לישראל. המבקר המליץ לקדם נורמות מחייבות בתחום ולהרחיב את האסדרה של יבוא, סחר וגידול של צמחים, חסרי חוליות, זרעים וחומרי ריבוי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה; שר החקלאות
- ביצוע
- המשרד להגנת הסביבה ומשרד החקלאות, בשיתוף הרשות
- גוף נוסף
- מינהל המכס; משרד הבריאות לגבי מחוללי מחלות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה שעיקר בעיית המינים הפולשים בים התיכון הוא תעלת סואץ, שהבעיה אינה רק בחקיקה אלא בהיעדר טיפול בין-לאומי בתעלה, ושבלי התקדמות במניעת הפלישה דרך התעלה לא ניתן יהיה למנוע את הנזקים העתידיים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם עם המשרד להגנת הסביבה ומשרד החקלאות אסדרת נורמות למניעת חדירת מינים פולשים, ניטור כניסתם ומזעור נזקי התפשטותם. מקור
- מבקר
להרחיב את הנורמות ליבוא, לסחר ולגידול של צמחים, חסרי חוליות, זרעים וחומרי ריבוי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נורמות מחייבות מפורסמות בעניין מינים פולשים (חוק, תקנות או נהלים), או דוח מעקב של המבקר.
אין רשימות מחייבות של מינים פולשים לפי הערכת סיכונים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מפברואר 2013ועד אוגוסט 2021לא התכנסו המשרד להג"ס, משרד החקלאות ורט"ג עם קבוצת המומחים האמורה על מנת לעדכן את המסמך
המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, הרשימות השחורות בישראל מנוהלות באופן חלקי, ואין רשימות מחייבות לניהול מינים פולשים לשימור אקולוגי. מפברואר 2013 ועד אוגוסט 2021 לא התכנסו המשרד להגנת הסביבה, משרד החקלאות והרשות עם קבוצת המומחים כדי לעדכן את המסמך, ורשימת צמחי הנוי והגינון האסורים לשימוש לא עוגנה בדין. ברשימות הלבנות של צמחים וזרעים אין התייחסות למינים העלולים להיות פולשים, ובפקודת בריאות העם אין רשימה של צמחים אלרגנים ושל אורגניזמים שמזיקים לבריאות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- המשרד להגנת הסביבה, משרד החקלאות והרשות
- גוף נוסף
- משרד הבריאות
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע הערכת סיכונים, למיין את האורגניזמים לרשימות לפי דרגות סיכון ולעגן את הרשימות בנורמות מחייבות. מקור
- מבקר
להסדיר עם המשרד להגנת הסביבה ומשרד הבריאות הכללה של רשימות צמחים אלרגנים ואורגניזמים מזיקים בפקודת בריאות העם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
רשימות מינים לפי דרגות סיכון שעוגנו בנורמות מחייבות, או דוח מעקב של המבקר.
מדיניות הרשות לאסור יבוא מינים מזיקים לא עוגנה בנורמות מחייבות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מדיניות זו לא גובשה עד אוקטובר 2021במערכת הנורמות המחייבות.
המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי
עיקרי הדברים
באפריל 2021 פרסמה הרשות באתר שלה שבכוונתה להפסיק לאשר יבוא של מינים בעלי פוטנציאל נזק אקולוגי, ושרשימת המינים האסורים תעבור בחינה מדעית והערכת סיכונים. לפי הדוח, עד אוקטובר 2021 מדיניות זו לא גובשה במערכת הנורמות המחייבות. המבקר ציין שאם תגובש, היא תהיה צעד חיובי למניעת מינים פולשים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לעגן בנורמות מחייבות את המדיניות שהרשות פרסמה ב-2021 ואת רשימת המינים האסורים ביבוא.
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל או תקנות מפורסמים שמעגנים את מדיניות היבוא של הרשות ואת רשימת המינים האסורים, או דוח מעקב של המבקר.
שיתוף הפעולה עם הרשות הפלסטינית בביעור האמברוסיה הופסק ב-2019
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
בפועל, מאז 2019הופסק שיתוף הפעולה בנושא האמברוסיה עם הרשות הפלסטינית, ועד אוגוסט 2021הוא לא חודש.
המסמך המקורי, עמ׳ 102 library.mevaker.gov.ilעמ' 102 בקובץ ה-PDF; מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, מאז 2019 הופסק שיתוף הפעולה עם הרשות הפלסטינית בביעור האמברוסיה, ועד אוגוסט 2021 הוא לא חודש. המבקר הציע לחדש את הפעילות המשותפת כדי למנוע את פלישת האמברוסיה המכונסת והתפשטותה משטחי הרשות הפלסטינית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
- גוף נוסף
- משרד החקלאות; קמ"ט חקלאות במינהל האזרחי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מנהל הצוות מסר שככל שידוע לו ולפי הממצאים בשטח, לא נעשים כיום טיפולי ביעור לאמברוסיה בשטחי הרשות הפלסטינית.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לחדש עם משרד החקלאות וקמ"ט החקלאות את הפעילות המשותפת לביעור האמברוסיה המכונסת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיעוד של חידוש הפעילות המשותפת לביעור האמברוסיה, או דוח מעקב של המבקר.
הרשות לא העבירה את נתוני ניטור הים לחקר ימים ואגמים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
הדוחות לא כללו מידע ונתונים מרט"ג וממשרד החקלאות כפי שנקבע בהחלטת הממשלה.
המסמך המקורי, עמ׳ 125 library.mevaker.gov.ilעמ' 125 בקובץ ה-PDF; מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי
עיקרי הדברים
לפי החלטת הממשלה, דוח ניטור הים צריך לכלול נתונים מהרשות וממשרד החקלאות. הבדיקה העלתה שדוחות ניטור הים שפורסמו ב-2020 וב-2021 כללו נתונים שנאספו בנקודות הניטור של חקר ימים ואגמים לישראל, בלי מידע ונתונים מהרשות וממשרד החקלאות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
- גוף נוסף
- אגף הדיג במשרד החקלאות; חקר ימים ואגמים לישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות מסרה בנובמבר 2021 שהתחייבה לנטר צבי ים ועופות מים, השקיעה בכך משאבים ויש ברשותה נתונים, אבל לא העבירה אותם עד אז לחקר ימים ואגמים, ושבעקבות פניית המבקר הועברו הנתונים באותו חודש.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להעביר לחקר ימים ואגמים לישראל את נתוני ניטור הים באופן מוסדר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח ניטור ים מאוחר שכולל את נתוני הרשות, או דוח מעקב של המבקר.
דיווח הציבור לרשות על מינים פולשים נעשה בטופס ידני
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
עוד הועלה, כי נתוני מדע אזרחי בישראל נאספים ברובם באמצעים ידניים של העברת המידע לגופים הרלוונטיים.
המסמך המקורי, עמ׳ 130 library.mevaker.gov.ilעמ' 130 בקובץ ה-PDF; מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, נתוני מדע אזרחי בישראל נאספים ברובם באמצעים ידניים. כדי לדווח על אמברוסיה מכונסת, למשל, צריך לאתר באתר הרשות את דף היחידה הארצית לטיפול במינים פולשים, להוריד טופס, להדפיס אותו, למלא, לסרוק ולשלוח בדואר אלקטרוני.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לאפשר באתר הרשות דיווח מקוון על מינים פולשים, בלי הדפסה וסריקה של טופס.
מה יוכיח שהנושא טופל
טופס דיווח מקוון באתר הרשות, או דוח מעקב של המבקר.
המבקר המליץ לבחון אמצעים נוספים לאזהרות על מינים פולשים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
מוצע כי המשרד להג"ס, משרד החקלאות ורט"ג, השותפים להעברת מידע לציבור, יבחנו שימוש באמצעים נוספים שעשויים להיות אפקטיביים יותר בהעברת מסרי אזהרה לציבור הרחב
המסמך המקורי, עמ׳ 133 library.mevaker.gov.ilעמ' 133 בקובץ ה-PDF; מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי
עיקרי הדברים
המשרד להגנת הסביבה, משרד החקלאות והרשות שותפים להעברת מידע לציבור על מינים פולשים. המבקר הציע שיבחנו אמצעים נוספים שעשויים להיות יעילים יותר בהעברת מסרי אזהרה לציבור הרחב, כמו מסכי פרסומות, תשדירי שירות או העברת המסר בבידוק הביטחוני בכניסה לישראל, וכן מיזמים חינוכיים בבתי הספר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- המשרד להגנת הסביבה, משרד החקלאות והרשות
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון אמצעים נוספים להעברת מסרי אזהרה לציבור על מינים פולשים ולבחון שילוב של מערכת החינוך. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיעוד של מסעות הסברה ואמצעי אזהרה חדשים לציבור, או דוח מעקב של המבקר.
ההערכה הכלכלית של נזקי מינים פולשים מ-2020 אינה עומדת בסטנדרטים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
המתודולוגיה שלפיה הוצעה העבודה מ 2020-אינה עומדת בסטנדרטים בין-לאומיים
המסמך המקורי, עמ׳ 170 library.mevaker.gov.ilעמ' 170 בקובץ ה-PDF; מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי
עיקרי הדברים
ב-2020 העריך המשרד להגנת הסביבה, בעבודה משותפת עם משרד החקלאות והרשות, את עלות ההתפשטות של כ-70 מינים פולשים בכ-473 מיליון ש"ח לשנה. בדיקת המבקר מ-2021 מצאה שעלות הנזקים של חמישה מינים שכבר פלשו גבוהה במאות אחוזים מההערכות הקודמות, ולפי הדוח המתודולוגיה של העבודה מ-2020 אינה עומדת בסטנדרטים בין-לאומיים. העבודה אינה מעריכה את השטח שיינזק בעתיד, אינה כוללת תרחישים, הערכת אי-ודאות או בקרת איכות, וההערכות בה אינן בלתי תלויות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- המשרד להגנת הסביבה, משרד החקלאות והרשות
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את הממצאים המתודולוגיים ולעדכן את ההערכות הכלכליות של נזקי מינים פולשים לפי הסטנדרטים הנהוגים בעולם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הערכה כלכלית מעודכנת של נזקי מינים פולשים לפי הסטנדרטים הבין-לאומיים, או דוח מעקב של המבקר.
הטרמיט הפורמוסי לא נכלל בהערכה הכלכלית של נזקי מינים פולשים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
חרף העובדה כי הימצאותו בישראל ידועה משנת 2019 למשרד להג"ס, למשרד החקלאות ולרט"ג (שהיו שותפים לביצוע העבודה מ-,)2020לא נכלל מין מסוכן זה באומדן בהערכה כלכלית זו
המסמך המקורי, עמ׳ 178 library.mevaker.gov.ilעמ' 178 בקובץ ה-PDF; מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, אף שהימצאות הטרמיט הפורמוסי בישראל ידועה מ-2019 למשרד להגנת הסביבה, למשרד החקלאות ולרשות, שהיו שותפים לעבודה מ-2020, המין לא נכלל באומדן. בהערכה צוין רק בהערת שוליים שהוא המזיק ביותר בעולם לתשתיות, לרכוש ולעצים חיים ושעלויות הטיפול העתידיות מוערכות בעשרות מיליוני ש"ח.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- המשרד להגנת הסביבה, בשיתוף משרד החקלאות והרשות
הצעדים הבאים
- מבקר
להשתתף בעבודה שהמשרד להגנת הסביבה יוביל להערכת הנזקים ועלויות הטיפול בטרמיט הפורמוסי, כולל תרחיש קיצון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הערכת נזקים ועלויות מפורסמת לטרמיט הפורמוסי, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לבחון הערכה כלכלית של נזקי מינים פולשים ימיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
ייתנו דעתם לצורך לבצע הערכה כלכלית מקיפה של עלות נזקי החוטית הנודדת ומינים פולשים ימיים אחרים
המסמך המקורי, עמ׳ 175 library.mevaker.gov.ilעמ' 175 בקובץ ה-PDF; מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי
עיקרי הדברים
המבקר הציע שהמשרד להגנת הסביבה, בשיתוף הרשות ומשרד האנרגיה, ייתנו דעתם לצורך בהערכה כלכלית מקיפה של עלות נזקי החוטית הנודדת ומינים פולשים ימיים אחרים, ויבדקו את זמינות החלופות למתקנים של אספקת מים וחשמל שיימצאו בסכנת השבתה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- המשרד להגנת הסביבה, בשיתוף הרשות ומשרד האנרגיה
הצעדים הבאים
- מבקר
לתת את הדעת עם המשרד להגנת הסביבה ומשרד האנרגיה לצורך בהערכה כלכלית של נזקי החוטית הנודדת ומינים פולשים ימיים אחרים וליזום בדיקה של חלופות למתקני מים וחשמל. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הערכה כלכלית מפורסמת של נזקי מינים פולשים ימיים ובדיקת חלופות למתקני מים וחשמל, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש מנגנון לאיזון בין פיתוח לשימור השטחים הטבעיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,611
שיעור איבוד השטחים הטבעיים בישראל ביחס לשטח הכולל של המדינה גבוה פי 4.8עד 5.5בהשוואה למדינות האיחוד האירופי ולמדינות הOECD- וביחס לממוצע העולמי
המסמך המקורי, עמ׳ 30 library.mevaker.gov.ilעמ' 30 בקובץ ה-PDF; מניעת נזקי מינים פולשים ושמירה על המגוון הביולוגי
עיקרי הדברים
לפי הדוח, שיעור אובדן השטחים הטבעיים בישראל ביחס לשטח המדינה גבוה פי 4.8 עד 5.5 מזה שבמדינות האיחוד האירופי וה-OECD ומהממוצע העולמי, ושטח השמורות הימיות הוא 0.07% משטח המים לעומת ממוצע עולמי של 17.38%. רוב שמורות הטבע בישראל קטנות מכדי לשמור על המגוון הביולוגי, ועבודות הפיתוח קיטעו את המערכות האקולוגיות כך שגדל הסיכוי של אוכלוסיות מבודדות להיכחד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- המשרד להגנת הסביבה, הרשות ומינהל התכנון
- גוף נוסף
- מינהל התכנון
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם המשרד להגנת הסביבה ומינהל התכנון למנגנון איזון בין פיתוח לשימור, ובו כללים להגבלת פיתוח בשולי שטחים טבעיים ועדכון הגדרות המסדרונות האקולוגיים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מערכת כללים מפורסמת לאיזון בין פיתוח לשימור שטחים טבעיים, או דוח מעקב של המבקר.
התמודדות הרשויות המקומיות עם חזירי בר ותנים בתחום שיפוטןדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20259
אין גורם מדינתי שאחראי לטיפול בחזירי בר ותנים ברשויות המקומיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
נכון למועד סיום הביקורת אין גורם מדינתי שאמון על הטיפול במינים מתפרצים ברשויות המקומיות, מנחה אותן ומפקח על פעילותן
המסמך המקורי, עמ׳ 16 library.mevaker.gov.ilעמ' 16 בקובץ ה-PDF; התמודדות הרשויות המקומיות עם חזירי בר ותנים בתחום שיפוטן
עיקרי הדברים
לפי הדוח, אין אסדרה חוקית ייעודית לטיפול במינים מתפרצים, ובהם חזירי בר ותנים, בתחום הרשויות המקומיות, ואין גורם מדינתי שאמון על הטיפול בהם ברשויות, מנחה אותן ומפקח עליהן. הרשות אחראית להגנת חיות הבר ויש לה הידע המקצועי, אבל בחוק לא נקבע במפורש שהיא אחראית לטיפול בהן בתחומי הרשויות מעבר למתן היתרי ציד, ואין לה סמכות להורות לרשויות כיצד לפעול. המשרד להגנת הסביבה, הממונה על החוק להגנת חיית הבר, אינו סבור שנושא הביקורת רלוונטי לו. לפי הדוח, חזירי הבר והתנים גורמים לנזקים לגוף, לרכוש וליבולים, ונשקפת סכנה להעברת מחלות לבני אדם ולחיות משק ובית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- המשרד להגנת הסביבה, הממונה על החוק להגנת חיית הבר, בשיתוף הרשות
- גוף נוסף
- הרשויות המקומיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות מסרה שכאשר ידוע לה שהרשות המקומית לא תבצע פעולות מלבד דילול, היא נאלצת להנפיק היתרי ציד בלי תנאים מגבילים, כי אחרת עלולה להיווצר סכנה ממשית לתושבים. בתשובתה הדגישה הרשות את החשיבות של הנחיות או תקנות שיאסרו פיזור מזון ברחובות היישובים, וכתבה שלדעתה יש להתקין תקנות למניעת האכלת חתולים וחיות בר או לצמצומה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להגדיר עם המשרד להגנת הסביבה את תחומי האחריות של הרשות ושל הרשויות המקומיות בטיפול במינים מתפרצים. מקור
- מבקר
לעגן את סמכויותיו של גורם מקצועי שינחה את הרשויות המקומיות בנושא ויפקח על פעילותן. מקור
- מבקר
להגדיר עם המשרד להגנת הסביבה את חלוקת הנטל התקציבי בין הרשויות המקומיות, הרשות והמשרד. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדרה מפורסמת של הטיפול במינים מתפרצים שמגדירה את אחריות הרשות, המשרד והרשויות המקומיות וגורם מנחה ומפקח, או דוח מעקב של המבקר.
מדיניות הרשות לטיפול בחיות בר בערים לא פורסמה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
מדיניותה לגבי הטיפול בחיות בר בערים לא פורסמה ולא הובאה לידיעת ראשי הרשויות
המסמך המקורי, עמ׳ 18 library.mevaker.gov.ilעמ' 18 בקובץ ה-PDF; התמודדות הרשויות המקומיות עם חזירי בר ותנים בתחום שיפוטן
עיקרי הדברים
מדיניות הרשות לוויסות אוכלוסיות של מינים מתפרצים פורסמה באינטרנט ביוני 2018. לפי הדוח, מדיניותה לגבי הטיפול בחיות בר בערים לא פורסמה ולא הובאה לידיעת ראשי הרשויות המקומיות או הגורמים המקצועיים בהן שמטפלים בחיות בר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
הצעדים הבאים
- מבקר
לפרסם את מדיניות הרשות לטיפול בחיות בר בערים באתר שלה ובקרב הגורמים המטפלים בכך ברשויות המקומיות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מדיניות הרשות לטיפול בחיות בר בערים מפורסמת באתר שלה, או דוח מעקב של המבקר.
הרשות לא תיאמה עם המשטרה את תנאי היתרי הציד בירי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
רט"ג לא תיאמה זאת עם המשטרה ואף לא הביאה זאת לידיעתה.
המסמך המקורי, עמ׳ 19 library.mevaker.gov.ilעמ' 19 בקובץ ה-PDF; התמודדות הרשויות המקומיות עם חזירי בר ותנים בתחום שיפוטן
עיקרי הדברים
בנוהל הרשות למתן היתרי ציד נקבע שנדרש אישור מפורש מהמשטרה לירי בקרבת יישוב ושהמשטרה תקבע את תנאי הירי. לפי הדוח, הרשות לא תיאמה זאת עם המשטרה ואף לא הביאה זאת לידיעתה. בדצמבר 2024 הנחה מחוז ירושלים במשטרה את תחנותיו שלא לאשר פעילות ציד, משום שלמשטרה אין נוהל שמנחה כיצד לפעול כשמתקבלת הודעה מצייד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
- גוף נוסף
- משטרת ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשטרה מסרה באפריל 2025 כי תרענן ביחידות את שיתוף הפעולה עם רשות הטבע והגנים. עוד מסרה שעל גורמי הפיקוח ברשות לתאם עם התחנה הרלוונטית פעילות הדורשת זמינות משטרתית או עשויה להשפיע על שמירת שלום הציבור והסדר הציבורי (עמ' 20).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע עם המשטרה את התנאים להיתרי ציד בירי שנוגעים לה, לרבות אישור מפורש לירי בקרבת יישוב, ולתאם איתה את יישומם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל משותף מפורסם של הרשות והמשטרה לציד בירי בקרבת יישובים, או דוח מעקב של המבקר.
הרשות לא ניטרה חזירי בר ותנים ברשויות המקומיות שנבדקו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
היא לא פעלה לניטור של אוכלוסיות חזירי הבר והתנים ושל נזקיהן בתחום שיפוטן של הרשויות שנבדקו
המסמך המקורי, עמ׳ 20 library.mevaker.gov.ilעמ' 20 בקובץ ה-PDF; התמודדות הרשויות המקומיות עם חזירי בר ותנים בתחום שיפוטן
עיקרי הדברים
במדיניותה קבעה הרשות שתשאף לנטר באופן שוטף אוכלוסיות של מינים מתפרצים ואת נזקיהן. לפי הדוח, היא לא ניטרה את אוכלוסיות חזירי הבר והתנים ואת נזקיהן בתחום הרשויות המקומיות שנבדקו, ועד סיום הביקורת לא נעשו מחקרים מעמיקים שיסבירו את ריבוי הפניות באזורים מסוימים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
- גוף נוסף
- הרשויות המקומיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה שהיא עוקבת ומנטרת תנים וחזירי בר בשמורות ובגנים הלאומיים שבאחריותה, בתצפיות במכשיר טרמי ובמצלמות שביל, ושאינה מנטרת בתחום העירוני כי אין לה מטרה או יעדים כאלה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לנטר את חזירי הבר והתנים ואת נזקיהם באזורים שבהם הם מטרד, לפי מדיניות הרשות. מקור
- מבקר
לקדם מחקרים על מינים מתפרצים בשיתוף הרשויות המקומיות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית ניטור מפורסמת של חזירי בר ותנים באזורים עירוניים ונתוניה, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לבחון ניטור מחלות בחזירי בר באזורים נוספים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
מומלץ כי רט"ג תבחן את ביצוע פעולות הניטור באזורים נוספים, לרבות בתחומי שיפוטן של רשויות מקומיות במידת הצורך
המסמך המקורי, עמ׳ 79 library.mevaker.gov.ilעמ' 79 בקובץ ה-PDF; התמודדות הרשויות המקומיות עם חזירי בר ותנים בתחום שיפוטן
עיקרי הדברים
בין ינואר 2022 למרץ 2024 פעלו הרשות ועיריית חיפה יחד לצמצום הקונפליקט עם חזירי הבר, ונלקחו דגימות דם מ-214 חזירי בר. לפי הדוח, נמצאו חזירי בר חיוביים לעכברת, לפה וטלפיים, לקדחת, לדבר צאן ולשחפת בקר, והתוצאות ממחישות את פוטנציאל התחלואה של חזירי בר שנמצאים קרוב לבני אדם ואת הצורך בהמשך ניטור פעיל.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
- גוף נוסף
- הרשויות המקומיות
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון ניטור מחלות בחזירי בר באזורים נוספים, לרבות ברשויות מקומיות, בשיתוף הרשויות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית ניטור מחלות בחזירי בר באזורים נוספים ונתוניה, או דוח מעקב של המבקר.
אין לרשות נוהל לפיקוח של פקחי נזקי חקלאות על הרשויות המקומיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
לרט"ג אין נוהל המנחה את פקחי נזקי חקלאות בנוגע לפעולות הפיקוח שעליהם לבצע על פעולות הרשויות המקומיות לטיפול במינים מתפרצים
המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; התמודדות הרשויות המקומיות עם חזירי בר ותנים בתחום שיפוטן
עיקרי הדברים
הרשות מעסיקה 14 פקחי נזקי חקלאות שפועלים ב-15 רשויות מקומיות, ולדבריה אחד מתפקידיהם הוא לפקח על פעולות הרשויות. לפי הדוח, אין לרשות נוהל שמנחה את הפקחים לגבי פעולות הפיקוח על הטיפול של הרשויות במינים מתפרצים, תדירותו ותיעודו, ולכן חסר לה מידע לבקרה על פעולות הרשויות ולבחינת יעילות הטיפול.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- אחריות מקצועית
- פקחי נזקי חקלאות ברשות
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
הצעדים הבאים
- מבקר
לעגן בנוהל את פעולות הפיקוח של פקחי נזקי חקלאות ברשויות המקומיות ואת תיעודן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל מפורסם לפקחי נזקי חקלאות על פיקוח ותיעוד, או דוח מעקב של המבקר.
הרשות ועיריית ירושלים לא גיבשו תוכנית עבודה משותפת לחיות בר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
נכון למועד סיום הביקורת, דצמבר, 2024עיריית ירושלים ופקח ירושלים לא גיבשו תוכנית עבודה כאמור.
המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; התמודדות הרשויות המקומיות עם חזירי בר ותנים בתחום שיפוטן
עיקרי הדברים
בנספח להסכם בין הרשות לעיריית ירושלים נקבע שתגובש תוכנית עבודה משותפת למניעת נזקי חיות בר בתחום העירייה. לפי הדוח, עד דצמבר 2024 עיריית ירושלים ופקח ירושלים לא גיבשו תוכנית כזו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
- גוף נוסף
- עיריית ירושלים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה שתוכנית עבודה בממשק חיות הבר עם הטבע העירוני מחייבת לימוד מעמיק של התנהגות בעלי החיים, ושבגלל שירות המילואים של הפקח בחלק ניכר מהתקופה היא העדיפה תוכנית לטווח קצר. עוד מסרה שהוצבו מצלמות מעקב ושככל הנראה בשנה הקרובה תוכן תוכנית עבודה שנתית.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם עיריית ירושלים תוכנית עבודה למניעת נזקי חיות בר, עם מטרות, פעולות ויעדים למדידת יעילותן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית עבודה משותפת מאושרת של הרשות ועיריית ירושלים, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לבחון את היקף דילול חזירי הבר בחיפה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
יש חשש כי הדילול רחב ההיקף של חזירי הבר שבוצע בתחום שיפוטה של עיריית חיפה בשנת 2024יגרום דווקא לגידול אוכלוסיית חזירי הבר בעיר בטווח הארוך
המסמך המקורי, עמ׳ 64 library.mevaker.gov.ilעמ' 64 בקובץ ה-PDF; התמודדות הרשויות המקומיות עם חזירי בר ותנים בתחום שיפוטן
עיקרי הדברים
בשנים 2020–2024 דוללו בחיפה 865 חזירי בר, יותר מבכל רשות אחרת שנבדקה, ורוב הדילול נעשה בתוך שכונות העיר. לפי הדוח, דילול באמצעות ציד עלול להגביר את הילודה, ויש חשש שהדילול רחב ההיקף ב-2024 יגרום דווקא לגידול אוכלוסיית חזירי הבר בעיר בטווח הארוך. ב-2023 חלה ירידה בכל מדדי הקונפליקט עם חזירי הבר בחיפה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
- גוף נוסף
- עיריית חיפה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה שהסיכוי שהדילול יביא לגידול אוכלוסיית חזירי הבר נראה נמוך בנסיבות הקיימות, שהנושא נבחן כל העת, ושהיא אינה עוסקת בהגדרת גודל האוכלוסייה הרצוי אלא פועלת לצמצום הקונפליקט בין חיות הבר לתושבים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם עיריית חיפה את ההיקף הרצוי של דילול חזירי הבר ביחס לשאר הפעולות בטיפול המשולב. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
בחינה מתועדת של היקף הדילול בחיפה ביחס לשאר הפעולות, או דוח מעקב של המבקר.
דיווחי הציידים לרשות על מקום הציד אינם מדויקים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
הנתונים שדווחו לרט"ג לגבי מקום הציד בשטחי המועצה אינם מדויקים
המסמך המקורי, עמ׳ 71 library.mevaker.gov.ilעמ' 71 בקובץ ה-PDF; התמודדות הרשויות המקומיות עם חזירי בר ותנים בתחום שיפוטן
עיקרי הדברים
לפי הדוח, במפת דיווחי הציד בשטחי המועצה המקומית קריית טבעון יש ריכוז גבוה של דיווחים באזור מגורים מצומצם סביב מבנה אחד, והדבר אינו סביר. הנתונים שדווחו לרשות על מקום הציד אינם מדויקים, ולכן נפגעה יכולתה לוודא שהציידים פועלים לפי ההנחיות שקבעה למקום הציד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות מסרה בינואר 2025 שאי-דיוקים במקום הציד עלולים להיווצר, בין היתר, כי ציידים מדווחים בדיעבד על מקום הציד מאזור מגוריהם.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא שהציידים מדווחים על מקום הציד המדויק ושהתנאים לציד סמוך ליישוב מתקיימים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל דיווח מעודכן לציידים ונתוני מקום ציד מדויקים, או דוח מעקב של המבקר.
היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבורייםדוח שנתי 71א · 20208
מליאת הרשות מאוישת בחסר ואין לה יו"ר קבוע
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מתוך 19חברים אשר נקבעו בחוק, נכון לתחילת שנת 2020יש 8חברים במליאת הרשות
המסמך המקורי, עמ׳ 3 library.mevaker.gov.ilעמ' 3 בקובץ ה-PDF; היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים
עיקרי הדברים
לפי החוק מליאת הרשות, שהיא הדירקטוריון שלה, מונה 19 חברים, אבל בתחילת 2020 כיהנו בה 8 חברים. בשנים 2016–2018 שיעורי האיוש היו 60%, 63% ו-42%, משרד החקלאות ומשרד האוצר לא מינו נציגים, ומינואר 2018 אין לדירקטוריון יו"ר קבוע. לפי הדוח, אחרי מועד סיום הביקורת מונו חמישה משבעה נציגי הממשלה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה והשרים שמשרדיהם מיוצגים במליאה
- גוף נוסף
- משרד האוצר, משרד החקלאות ומשרד התיירות, שנציגיהם חסרו במליאה; הגורמים הממליצים על נציגי הציבור
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד להגנת הסביבה מסר ביוני 2020 שהגבלות על מינויים בתקופת הבחירות הממושכת עדיין חלו בסיום הביקורת. הוא ביקש מהמנכ"ל החדש להביא לשרה החדשה את מסקנות הדוח לבחינה ולהמשך טיפול בקידום המינויים (עמ' 38).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הופעללאחר מועד סיום הביקורת מונו חמישה משבעה נציגי הממשלה (עמ' 36 בקובץ). לפי אותו פרק, בתחילת 2020 כיהנו במליאה שמונה חברים מתוך 19. מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
למנות נציגים למליאת הרשות כדי להשלים את איושה, ולהקפיד על ייצוג הולם לנשים ולמגזרים השונים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
רשימה מפורסמת של חברי המליאה המכהנים ושל יו"ר קבוע, או דוח מעקב של המבקר.
החלטות המליאה התקבלו בידי חמישה עד שבעה מתוך 19 חברים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מפברואר 2018התקבלו החלטות הדירקטוריון רק על ידי חמישה עד שבעה מ 19-חברי הדירקטוריון, מצב זה נמשך עד יוני .2020
המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים
עיקרי הדברים
הבדיקה העלתה שב-24 מתוך 29 ישיבות של הדירקטוריון נעדרו דירקטורים מכהנים שאינם עובדי מדינה. מפברואר 2018 ועד יוני 2020 התקבלו החלטות הדירקטוריון בידי חמישה עד שבעה מתוך 19 חבריו. לפי הדוח, לנוכחות חלקית של חברי המליאה יש כדי לפגוע באיכות הדיונים, באיזונים בקבלת ההחלטות ובפיקוח על קיומן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- אחריות מקצועית
- מליאת הרשות
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את הסיבות להיעדרות הקבועה של נציגים שאינם עובדי מדינה ולנקוט צעדים לעודד את השתתפותם. מקור
- מבקר
לבחון מיסוד נוהל קוורום לקיום ישיבות ולקבלת החלטות בדירקטוריון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל קוורום שאושר במליאה ונתוני נוכחות בישיבותיה, או דוח מעקב של המבקר.
ועדות המשנה של המליאה מאוישות בחסר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
בשל הרכבו החסר של הדירקטוריון, חלק מתתי-הוועדות אוישו בנציג אחד בלבד, ועקב כך נבצר מתתי-הוועדות לקבל החלטות ולפקח ביעילות על פעילות הרט"ג.
המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים
עיקרי הדברים
בשל הרכבו החסר של הדירקטוריון, חלק מוועדות המשנה אוישו בנציג אחד בלבד, ולפי הדוח נבצר מהן לקבל החלטות ולפקח ביעילות על פעילות הרשות. בישיבת המליאה בסוף ינואר 2019 מסרו חבריה שבשתי ועדות משנה חסרים חברים וטרם מונה יו"ר קבוע, ובאחד הדיונים ב-2018 השתתפו שני חברים בלבד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- אחריות מקצועית
- מליאת הרשות
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
הצעדים הבאים
- מבקר
לאייש את ועדת הביקורת של המליאה ולשקול שדירקטור חיצוני יעמוד בראשה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הרכב מפורסם של ועדות המשנה וועדת הביקורת, או דוח מעקב של המבקר.
תקציב הרשות אושר באיחור בשש משמונה שנים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
הבדיקה העלתה כי בשש משמונה השנים האמורות אישרו שלושת הגורמים את התקציב בסוף אותה השנה או לאחר מכן.
המסמך המקורי, עמ׳ 41 library.mevaker.gov.ilעמ' 41 בקובץ ה-PDF; היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים
עיקרי הדברים
הבדיקה העלתה שבשש מתוך שמונה שנים אישרו שלושת הגורמים המאשרים את תקציב הרשות בסוף אותה שנה או אחריה. ב-2016 וב-2017 פעלה הרשות בלי תקציב מאושר לקראת תחילת השנה, והאיחור היה בשלב שבין אישור משרד האוצר לאישור הממשלה. לפי הדוח, האיחור הקשה על הרשות לנהל את פעילותה הכספית ולממש את תוכניותיה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר; השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- משרד האוצר, בשיתוף המשרד להגנת הסביבה
- גוף נוסף
- הממשלה, שמאשרת את התקציב
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה שמדובר בתקציב דו-שנתי של השנים 2015–2016 ו-2017–2018.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את תהליך אישור התקציב של הרשות ולהשלים את כל הליכי האישור, לרבות אישור הממשלה, לפני תחילת השנה התקציבית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מועדי אישור תקציב הרשות בממשלה בשנים שאחרי 2020, או דוח מעקב של המבקר.
אין בקרה פנימית מוצהרת על הדיווח הכספי של הרשות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
הביקורת העלתה שמנהל הכספים של רט"ג אינו חותם על דוחות כספיים, וכי שום נושא משרה אינו חתום על ההצהרה בדבר יעילות מערך הבקרה הפנימית.
המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים
עיקרי הדברים
הביקורת העלתה שמנהל הכספים של הרשות אינו חותם על הדוחות הכספיים ושאף נושא משרה אינו חותם על הצהרה בדבר יעילות הבקרה הפנימית. הרשות גם אינה מיישמת הוראות דומות לתקנות רשות החברות הממשלתיות על אפקטיביות הבקרה הפנימית על דיווח כספי, שבהן יש לפרט את נקודות התורפה המהותיות של התאגיד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- אחריות מקצועית
- מליאת הרשות (הדירקטוריון), היו"ר, המנכ"ל ומנהל הכספים
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה במאי 2020 שאינה חייבת בכך מכוח החוק או מכוח תקנות סוקס 302 ו-404, ושגורמים מקצועיים שבחנו בעבר את עלות הבקרה הפנימית מול התועלת שבה, בהתחשב באופי הרשות ובגודלה, מצאו שהליכי בקרה אלה אינם צעד נכון בשבילה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול בדיקה של מערך הבקרה הפנימית על הדיווח הכספי ולבקש מהיו"ר, מהמנכ"ל וממנהל הכספים לחתום על ההצהרות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הצהרות חתומות על אפקטיביות הבקרה הפנימית בדוחות הכספיים של הרשות, או דוח מעקב של המבקר.
אין במליאת הרשות דירקטור בעל מומחיות חשבונאית ופיננסית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
אולם בדירקטוריון של רט"ג אין כאמור דירקטור בעל מומחיות פיננסית.
המסמך המקורי, עמ׳ 43 library.mevaker.gov.ilעמ' 43 בקובץ ה-PDF; היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים
עיקרי הדברים
בדירקטוריון הרשות אין דירקטור בעל מומחיות פיננסית. ב-2018 הדוח הכספי לשנת 2017 לא נדון בוועדת משנה או בדירקטוריון בשל מחסור בדירקטורים, ולפי הדוח הדוחות המבוקרים אושרו בלי דיון מעמיק בהשתתפות דירקטור בעל מומחיות כזו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- אחריות מקצועית
- מליאת הרשות
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה שבמועד סיום הביקורת שניים מנציגי המליאה חברים בוועדת הכספים ובעלי מומחיות חשבונאית ופיננסית, ושהדוחות הכספיים לשנת 2018 הוצגו ואושרו בוועדת הכספים ב-2019 לפני שהוגשו למליאה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול למנות למליאה דירקטור בעל מומחיות חשבונאית ופיננסית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מינוי מפורסם של דירקטור בעל מומחיות חשבונאית ופיננסית למליאה, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש לעדכן את סקר הסיכונים של הרשות מ-2016
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
מומלץ כי הרט"ג תפעל לעדכון סקר הסיכונים וכי הדירקטוריון יערוך באופן עיתי דיון בנושא ויעקוב אחר הטיפול בסוגיות שעלו בסקר.
המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים
עיקרי הדברים
הרשות הכינה סקר סיכונים ב-2016, והמבקר ציין זאת לחיוב. המבקר המליץ לעדכן את הסקר ושהדירקטוריון יקיים בו דיון עיתי ויעקוב אחר הטיפול בסוגיות שעלו בו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- אחריות מקצועית
- מליאת הרשות; מבקר הפנים של הרשות
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה שכל הביקורות לאורך השנים נעשו לפי סקר הסיכונים והתיעדוף מ-2016, ושמבקר הפנים שלה כבר החל לעדכן את הסקר.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לעדכן את סקר הסיכונים ולקיים בדירקטוריון דיון עיתי ומעקב אחר הטיפול בסוגיות שעלו בו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
סקר סיכונים מעודכן ופרוטוקול של דיון המליאה בו, או דוח מעקב של המבקר.
הרשות אינה מפרסמת את תקציבה ואת דוחותיה הכספיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
הרט"ג אינה מפרסמת באתר האינטרנט שלה את תקציבה, מידע על אופן ביצוע התקציב, דוחות כספיים מלאים או פרוטוקולים של דיוני הדירקטוריון.
המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; היבטי ממשל תאגידי בחמישה תאגידים ציבוריים
עיקרי הדברים
הרשות אינה מפרסמת באתר האינטרנט שלה את תקציבה, מידע על ביצוע התקציב, דוחות כספיים מלאים ופרוטוקולים של דיוני הדירקטוריון, ודוחותיה הכספיים אינם מתפרסמים בציבור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
מה הגוף אמר
בתשובת רט"ג צוין כי "אנו מקבלים את המלצת המבקר על פרסום הדוחות הכספיים ונפעל ליישום המלצה זו בדוחות הבאים".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפרסם באתר הרשות מידע על תקציבה ועל ביצועו ואת דוחותיה הכספיים המלאים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תקציב הרשות, ביצועו ודוחותיה הכספיים המלאים מפורסמים באתר שלה, או דוח מעקב של המבקר.
היבטים בהתמודדות הממשלתית עם ירידת מפלס המים באגן הצפוני של ים המלח והשפעותיההתמודדות המדינה עם סיכונים סביבתיים, טכנולוגיים וחברתיים · 20265
הנגישות לנכים ומרכז המבקרים בקאסר אל-יהוד לא הושלמו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
נכון למאי, 2025רט"ג טרם השלימה תשתיות תיירות מרכזיות באתר
המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; היבטים בהתמודדות הממשלתית עם ירידת מפלס המים באגן הצפוני של ים המלח והשפעותיה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, נכון למאי 2025 הרשות טרם השלימה תשתיות תיירות מרכזיות באתר קאסר אל-יהוד, מעברות הירדן. הדרך למרפסת הטבילה עברה באתר בנייה, שביל ההנגשה לנכים כלל שאריות בנייה ולא אפשר להם גישה למרפסת, ומרכז המבקרים לא נפתח. בפברואר 2026 נחנך האתר מחדש, כשמונה שנים אחרי החלטת הממשלה, אבל נכון למאי 2026 החצי הצפוני של מרפסת הטבילה, שאליו מובילה דרך הגישה לנכים, לא הושלם, ומרכז המבקרים, המרכז המסחרי, נקודות התצפית והשבילים לא הוקמו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה; השר לשיתוף פעולה אזורי
- ביצוע
- המנא"ז, שפועל באמצעות הרשות, והרשות
- גוף נוסף
- המשרד לשיתוף פעולה אזורי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות מסרה ביולי 2025 שחלק ממרכיבי הפיתוח נמצאים בשלבי ביצוע או הושלמו.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- נבנהבביקורת עלה אמנם כי הושלמה הגישה לחצי הדרומי של מרפסת הטבילה, הוקמו חצרות מוצללות לקיום טקסים, והושלמו מגרש חניה לאוטובוסים, מבואת כניסה, מרכז מידע וחנות, מלתחות, שילוט והכוונה, אך נכון למאי 2026 החצי הצפוני של מרפסת הטבילה לא הושלם (עמ' 28 בקובץ). מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע עם המנא"ז והמשרד לשיתוף פעולה אזורי לוחות זמנים מפורטים להשלמת רכיבי התיירות והתשתית באתר, ובהם הגישה לנכים, ולפעול לפיהם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
השלמה מתועדת של מרפסת הטבילה, הגישה לנכים ומרכז המבקרים, או דוח מעקב של המבקר.
ההסדרה הסטטוטורית של ארץ המנזרים לא הושלמה והמרחב סגור לציבור
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
המנא"ז ורט"ג לא השלימו את ההסדרה הסטטוטורית של ארץ המנזרים
המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilעמ' 34 בקובץ ה-PDF; היבטים בהתמודדות הממשלתית עם ירידת מפלס המים באגן הצפוני של ים המלח והשפעותיה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, נכון לאוגוסט 2025, שבע שנים אחרי החלטת הממשלה, המנא"ז והרשות לא השלימו את ההסדרה הסטטוטורית של ארץ המנזרים. התוכנית שהם מקדמים נמצאת בשלב הכנה וכוללת שניים משבעה מתחמי מנזרים, ונכון לינואר 2026 קידומה הוקפא מאז מאי 2025. המנזרים לא שופצו ועומדים פרוצים וסדוקים, דרכי הגישה ותשתיות התיירות לא הושלמו, והמרחב חסום לציבור מלבד ימים אחדים בשנה. פיתוח המרחב מחייב פינוי מוקשים, וכחמש וחצי שנים אחרי שנדרש טרם הוסדר מסמך שמזכה את השטח.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- המנא"ז והרשות
- גוף נוסף
- הרשות לפינוי מוקשים; המועצה האזורית מגילות ים המלח; נציגי המנזרים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות מסרה במאי 2026 שטרם הועבר אליה מסמך שמזכה את השטח ממוקשים, ושהשטח סגור מסיבות ביטחוניות והיא מאפשרת סיורים מודרכים בתיאום עם גורמי הביטחון.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להתניע מחדש עם המנא"ז את קידום התב"ע לארץ המנזרים שהוקפא במאי 2025 ולהרחיב אותה. מקור
- מבקר
לפעול עם המנא"ז ונציגי המנזרים להשלמת התוכניות הפרטניות ולפיתוח הדרכים והתיירות, כדי לפתוח את המרחב לציבור. מקור
- מבקר
לשתף את המועצה האזורית מגילות ים המלח בפיתוח ארץ המנזרים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תב"ע מאושרת לארץ המנזרים, מסמך שמזכה את השטח ממוקשים ופתיחת המרחב לציבור, או דוח מעקב של המבקר.
מתחם היאחזות עין גדי שופץ ונותר סגור לציבור בלי הסדרת הקרקע
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
עלה כי רט"ג עשתה שימוש בתקציב (תכנון ומימוש בסך של 5מיליון ש"ח) ופיתחה את המתחם בטרם הוסדר מעמד הקרקע.
המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; היבטים בהתמודדות הממשלתית עם ירידת מפלס המים באגן הצפוני של ים המלח והשפעותיה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, הרשות קיימה בשנים 2016–2025 דיונים עם קיבוץ עין גדי להסדרת מעמד הקרקע במתחם היאחזות עין גדי וייעודה לתיירות, בלי הכרעה. הרשות השתמשה בתקציב של 5 מיליון ש"ח ופיתחה את המתחם לפני שהוסדר מעמד הקרקע, ומשרד התיירות מימן את שיפוץ חדר האוכל בלי לוודא את הבעלות על הקרקע. ביוני 2025 השיפוץ החיצוני הושלם, אבל חסרות במתחם תשתיות בסיסיות לקליטת קהל, מרכז המבקרים לא הוקם, והמבנה נותר סגור לציבור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה; שר התיירות
- ביצוע
- הרשות ומשרד התיירות
- גוף נוסף
- קיבוץ עין גדי
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות מסרה ביולי 2025 ששלב א' של הפרויקט, שיקום ושימור חדר האוכל, הושלם חלקית, ושהמשך העבודות מותנה בחפירה ארכאולוגית בעלות של כ-1.2 מיליון ש"ח שאין לה תקציב, ולכן היא פועלת להפחתת עלויות או לשינוי התכנון. עוד מסרה שלא קיבלה התייחסות ממשרד התיירות ומוועדת ההיגוי להמשך הפיתוח בשל מעמד הקרקע כחקלאית. במאי 2026 מסרה שבחדר האוכל בוצעו עבודות שימור ושיפוץ בלבד, בלי תשתיות ובלי תוכן, ושהמבנה אינו מאושר לאכלוס.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים עם משרד התיירות וקיבוץ עין גדי את הסדרת מעמד הקרקע ואת פיתוח המתחם, ולקבוע לוחות זמנים לפתיחתו לציבור. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הסדר קרקע מתועד עם קיבוץ עין גדי ופתיחת המתחם לציבור, או דוח מעקב של המבקר.
חאן עין גדי לא הוקם חמש שנים אחרי שהתקציב הועבר לרשות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
רט"ג טרם השלימה את הליך התכנון הסטטוטורי (תב"ע), ועקב כך החאן לא הוקם
המסמך המקורי, עמ׳ 55 library.mevaker.gov.ilעמ' 55 בקובץ ה-PDF; היבטים בהתמודדות הממשלתית עם ירידת מפלס המים באגן הצפוני של ים המלח והשפעותיה
עיקרי הדברים
ב-2020 העביר משרד התיירות לרשות 5 מיליון ש"ח לקידום חאן עין גדי, חניון לילה סמוך לקיבוץ, אף שלא הייתה לו תב"ע בתוקף. לפי הדוח, נכון לאוגוסט 2025 הרשות טרם השלימה את התכנון הסטטוטורי, ולכן החאן לא הוקם והשטח שבו תוכנן נותר שטח בר. לפי הדוח, הרשות לא השלימה את ההסדרה והפיתוח של עוגני התיירות בנווה עין גדי, והקידום האיטי בידי משרד התיירות והרשות מונע את מימוש החלטת הממשלה לפיתוח האזור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
- גוף נוסף
- קיבוץ עין גדי; משרד התיירות, שהעביר את התקציב
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות מסרה ביולי 2025 שהתקיים דיון פרה-רולינג בלבד, ושהוועדה המקומית המליצה לוועדה המחוזית להפקיד את התוכנית בכפוף להשלמות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים בתיאום עם קיבוץ עין גדי את ההסדרה הסטטוטורית ואת פיתוח חניון הלילה. מקור
- מבקר
לגבש עם הקיבוץ הסדר תפעול מוסכם למתחמי ההיאחזות והחאן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תב"ע מאושרת לחאן עין גדי ותיעוד הקמתו, או דוח מעקב של המבקר.
אין תוכנית לתיירות בולענים בטוחה באגן הצפוני של ים המלח
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 99
משרד התיירות, רט"ג והמועצות האזוריות מגילות ים המלח ותמר לא יכלו לגבש תוכנית יישומית להקמת תשתיות תיירותיות בטוחות לשם צפייה בתופעת הבולענים
המסמך המקורי, עמ׳ 73 library.mevaker.gov.ilעמ' 73 בקובץ ה-PDF; היבטים בהתמודדות הממשלתית עם ירידת מפלס המים באגן הצפוני של ים המלח והשפעותיה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, נכון לאוגוסט 2025, בהיעדר הסדר ביטוחי, משרד התיירות, הרשות והמועצות האזוריות מגילות ים המלח ותמר לא יכלו לגבש תוכנית להקמת תשתיות בטוחות לצפייה בבולענים ולהסדרת מסלולי הליכה ושיט. בהיעדר פתרונות, התיירות באזור מתבצעת באופן פיראטי שמסכן את המטיילים. הרשות ניסתה לקדם הנגשה של בולענים ברכבל בעין גדי, וזנחה את הפרויקט בשל שינויים גיאולוגיים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה; שר התיירות
- ביצוע
- משרד התיירות, בשיתוף הרשות והמועצות האזוריות
- גוף נוסף
- המכון הגיאולוגי; חל"י; המועצות האזוריות מגילות ים המלח ותמר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד התיירות מסר במאי 2026 כי תיירות הבולענים אינה מוסדרת במפורש בהחלטת הממשלה, אך הוא רואה בה פוטנציאל תיירותי ייחודי. לדבריו, בשנת 2025 תוקצבו פעולות תכנון וביצוע של תצפיות בולענים במסגרת שיתוף פעולה בין המשרדים (עמ' 73).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשתתף עם משרד התיירות והמועצות בגיבוש תוכנית לפיתוח תיירות בולענים בטוחה לאורך האגן הצפוני של ים המלח. מקור
- מבקר
להוביל עם המועצות האזוריות פיילוט באחד מאתרי הבולענים, בכפוף להסדרת הביטוח והבטיחות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית מאושרת לתיירות בולענים ופיילוט פעיל עם הסדר ביטוח, או דוח מעקב של המבקר.
היבטים סביבתיים בשיקום מחצבותדוח שנתי 71ג · 20214
הרשות אינה מממשת את סמכותה לשקם מחצבות מחוץ לשמורות ולגנים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
בשנים, 2018 - 2009 שבמהלכן טיפלה הקרן ב 97-מחצבות, התמקדה פעילותה של רט"ג בתחום שיקום המחצבות ב 13-מחצבות, וייעוד הקרקעות שעליהן הן פעלו הוסב לגן לאומי או לשמורת טבע.
המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; היבטים סביבתיים בשיקום מחצבות
עיקרי הדברים
לפי פקודת המכרות, הרשות מוסמכת לתכנן ולשקם מחצבות בלי קשר לייעוד החדש של הקרקע. בפועל, בשנים 2009–2018, שבהן טיפלה הקרן לשיקום מחצבות ב-97 מחצבות, התמקדה פעילות הרשות ב-13 מחצבות שייעוד הקרקע שלהן הוסב לגן לאומי או לשמורת טבע, ולרוב היא מילאה תפקיד משני לצד הקרן. המבקר ציין שהשיקום נעשה בידי הקרן ולא בידי הרשות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
- גוף נוסף
- הקרן לשיקום מחצבות, שהרשות מיוצגת בהנהלתה; המפקח על המכרות במשרד האנרגיה
מה הגוף אמר
בתשובתה למשרד מבקר המדינה מספטמבר 2020כתבה רט"ג כי פעילותה בתחום שיקום המחצבות "אכן מתמקדת באותן מחצבות החלות בתחומי שמורות וגנים...מהלכים לתיקון פקודת המכרות אכן מתבצעים בימים אלו. במסגרת מהלכים אלו גובשה הצעה לתיקון סעיפי פועלה של הקרן ורט"ג והתאמתם לפרקטיקה הנהוגה כיום".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לממש את סמכויות הרשות לשיקום מחצבות לפי החוק ולהיות מעורבת באופן נרחב בשיקום, עד שתתוקן פקודת המכרות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים מפורסמים על פרויקטי שיקום מחצבות שהרשות מובילה מחוץ לשמורות ולגנים, תיקון לפקודת המכרות, או דוח מעקב של המבקר.
הדין אינו מטיל על גוף כלשהו חובה לשקם מחצבה נטושה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
מצב הדברים המתואר הוא שהדין בישראל אינו מטיל על גורם כלשהו חובה פוזיטיבית לביצוע השיקום של מחצבה נטושה.
המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; היבטים סביבתיים בשיקום מחצבות
עיקרי הדברים
לפי הדוח, הדין בישראל אינו מטיל על גורם כלשהו חובה פוזיטיבית לשקם מחצבה נטושה. המפקח על המכרות רשאי להכריז על מחצבה כטעונת שיקום אבל אינו חייב, בעל המחצבה אינו חייב לשקם, וגם הרשות אינה חייבת. הפרקטיקה שונה במידה ניכרת מהדין, והקרן לשיקום מחצבות מבצעת פעולות שהדין מסר למפקח, לבעל המחצבה ולרשות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה; השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- משרד האנרגיה, שמקדם את תיקון פקודת המכרות
- גוף נוסף
- הקרן לשיקום מחצבות, המפקח על המכרות, משרד הבריאות, גופי התכנון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הקרן לשיקום מחצבות השיבה שההסדר הישראלי עדיף על הטלת חובת שיקום על בעל מחצבה בלי להעניק לו את הכלים הכספיים והמקצועיים לבצע אותה (עמ' 34).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול אסדרה מחודשת של שיקום המחצבות במסגרת תיקון פקודת המכרות, ובה חובה פוזיטיבית לשיקום והגדרת המונחים שיקום ותוכנית שיקום. מקור
- מבקר
לבחון את תפקידי כל הגורמים בענף, להגדיר את סמכויותיהם ולקבוע גורם ממשלתי שנושא באחריות כוללת על מערך שיקום המחצבות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיקון מפורסם לפקודת המכרות או אסדרה אחרת שקובעת חובת שיקום וגורם אחראי, או דוח מעקב של המבקר.
רוב המחצבות הנטושות לא שוקמו והחסמים לכך לא אותרו
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
מצב דברים זה גורם לכך שביותר מ800- מחצבות נטושות פעולות השיקום אינן מבוצעות שנים רבות, והרוב המכריע של מחצבות אלה () 82.5%עדיין לא שוקם.
המסמך המקורי, עמ׳ 35 library.mevaker.gov.ilעמ' 35 בקובץ ה-PDF; היבטים סביבתיים בשיקום מחצבות
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ביותר מ-800 מחצבות נטושות פעולות השיקום אינן מבוצעות שנים רבות, ו-82.5% מהן עדיין לא שוקמו. רק כ-25% מכ-1,100 המחצבות שאינן פעילות הוכרזו כטעונות שיקום, רק כ-70% מאלה שוקמו בפועל, ולא נעשתה פעולה יזומה לאיתור החסמים. פעולות השיקום השנתיות הסתכמו בכ-13 מיליון ש"ח, בקרן נצברה בסוף 2019 יתרה של כ-640 מיליון ש"ח, ובספטמבר 2020 החליטה הממשלה להעביר 500 מיליון ש"ח מקופת הקרן לקופת המדינה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האנרגיה; השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- הקרן לשיקום מחצבות והגופים החברים בה, ובהם הרשות
- גוף נוסף
- המפקח על המכרות
הצעדים הבאים
- מבקר
לאתר את החסמים והסיבות לכך שרוב המחצבות הנטושות טרם שוקמו ולנקוט את הפעולות הדרושות כדי להתגבר עליהם, לרבות סוגיות המימון. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים מפורסמים על שיקום מחצבות נטושות וניתוח של החסמים, או דוח מעקב של המבקר.
לא נקבעו הסדרי דיווח לשיתוף מידע על מחצבות נטושות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
לא נקבעו הסדרי דיווח שיבטיחו שיתוף במידע
המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; היבטים סביבתיים בשיקום מחצבות
עיקרי הדברים
המשרד להגנת הסביבה, רשות מקרקעי ישראל והרשות, שנציגיהם חברים בקרן לשיקום מחצבות, מקבלים לעיתים במהלך עבודתם מידע חלקי על מחצבות נטושות. לפי הדוח, לא נקבעו הסדרי דיווח שיבטיחו שיתוף במידע זה לשם העשרה ועדכון של מאגר מידע כולל על המחצבות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- הקרן לשיקום מחצבות והגופים החברים בה, ובהם הרשות
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה, משרד האנרגיה, משרד הפנים, משרד האוצר, משרד העבודה והרווחה, רשות מקרקעי ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רשות מקרקעי ישראל מסרה בנובמבר 2020 כי היא מקבלת את הערת המבקר ופועלת ליצירת מאגר ידע משותף ולשיתוף הידע שנצבר אצלה. המשרד להגנת הסביבה מסר בספטמבר 2020 שמאגר מידע אחוד ייתן מענה לתיעדוף הפעילות בתחום (עמ' 56).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להקים עם הקרן והגופים החברים בה מאגר מידע אחוד עם ממשקים מקוונים על מחצבות נטושות ולשתף בו את המידע שברשות הרשות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מאגר מידע אחוד ומעודכן על מחצבות נטושות שהגופים מזינים, או דוח מעקב של המבקר.
ניהול זיכיון ים המלח והפיקוח עליו - היבטים בתחומי הסביבה והמקרקעין20253
הרשות לא דרשה ממפעלי ים המלח לנטר את נחל חימר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 575
רט"ג לא דרשה כי מי"ה תבצע ניטור של המערכת האקולוגית ושל משטר הזרימה באתר הכרייה שהיא מפעילה בנחל חימר.
המסמך המקורי, עמ׳ 11 library.mevaker.gov.ilעמ' 11 בקובץ ה-PDF; ניהול זיכיון ים המלח והפיקוח עליו - היבטים בתחומי הסביבה והמקרקעין
עיקרי הדברים
תוכנית נחל חימר קובעת דרישה לניטור המערכת האקולוגית ומשטר הזרימה באתר הכרייה. לפי הדוח, הרשות לא דרשה ממפעלי ים המלח לבצע ניטור כזה, אף שלדבריה ולדברי רשות הניקוז מתבצעות באתר עבודות כרייה. רשות ניקוז ים המלח לא דרשה תוכנית מדידה מעודכנת של הכרייה בנחל חימר ובנחל צין ולא ביצעה מעקב ובקרה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
- גוף נוסף
- מפעלי ים המלח (מי"ה), שמבצעים את הכרייה; רשות ניקוז ים המלח
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה באוקטובר 2024 שלדעתה כל עוד נמשכות עבודות הכרייה אין צורך בניטור ובמעקב אחר תפקודי המערכת האקולוגית ומשטר הזרימה, ושדרישה כזו תצא לקראת עבודות השיקום באתר.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לדרוש ממפעלי ים המלח לנטר את המערכת האקולוגית ואת משטר הזרימה בנחל חימר, כל עוד ההוראה בתוכנית בתוקף. מקור
- מבקר
אם הרשות סבורה שהדרישה מיותרת, לפנות לוועדת התכנון שקבעה אותה ולבקש לשנות את הוראות התוכנית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דרישה מתועדת של הרשות לניטור בנחל חימר ודוחות ניטור, או שינוי מפורסם של הוראות התוכנית, או דוח מעקב של המבקר.
לתחנת הסניקה אין תוכנית סטטוטורית תקפה והיתר בנייה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 575
לתחנת הסניקה אין תוכנית סטטוטורית תקפה והיתר בנייה
המסמך המקורי, עמ׳ 40 library.mevaker.gov.ilעמ' 40 בקובץ ה-PDF; ניהול זיכיון ים המלח והפיקוח עליו - היבטים בתחומי הסביבה והמקרקעין
עיקרי הדברים
לפי הדוח, לתחנת הסניקה אין תוכנית סטטוטורית תקפה והיתר בנייה, ועד יוני 2024 הוועדה המקומית תמר לא השלימה את ההסדרה התכנונית שהחלה בה. ההסדרה מתעכבת, בין השאר, בשל דרישת הרשות להוציא את קווי ההולכה אל מחוץ לשמורת הטבע ולייצר מסדרון תשתיות חלופי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה תמר
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם הוועדה המקומית תמר למציאת פתרון לחששות שהרשות העלתה, כדי להשלים את ההסדרה התכנונית של תחנת הסניקה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית סטטוטורית מאושרת והיתר בנייה לתחנת הסניקה, או דוח מעקב של המבקר.
נדרש גוף מתכלל ונהלים לשיתוף מידע בין המאסדרים בזיכיון ים המלח
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 575
מוצע כי הגורמים המאסדרים הפועלים בתחום הזיכיון ימסדו ביניהם נהלים לשיתוף ולהעברה של מידע, בכפוף למגבלות החוק, כדי שמידע חיוני יעבור בין הגורמים ויאפשר להם לממש את תפקידם.
המסמך המקורי, עמ׳ 107 library.mevaker.gov.ilעמ' 107 בקובץ ה-PDF; ניהול זיכיון ים המלח והפיקוח עליו - היבטים בתחומי הסביבה והמקרקעין
עיקרי הדברים
המבקר המליץ ששר האוצר ושר הכלכלה, בתיאום עם השרה להגנת הסביבה, יקימו גוף ממשלתי מתכלל שירכז את הנתונים על השימושים בתחום הזיכיון ויתאם את פעולות המאסדרים השונים. לפי הדוח, גוף כזה יכול למנוע כפילות בדרישות המאסדרים ולסייע בהעברת מידע חיוני, והצורך בו מתחדד לקראת גיבוש חוק הזיכיון העתידי. עוד הוצע שהמאסדרים בתחום הזיכיון, ובהם הרשות, ימסדו נהלים לשיתוף מידע ביניהם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר האוצר ושר הכלכלה והתעשייה, האחראים לחוק הזיכיון; השרה להגנת הסביבה
- גוף נוסף
- משרדי הממשלה המאסדרים בתחום הזיכיון; המועצה האזורית תמר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד האוצר השיב שהוא פועל במסגרת המלצות הצוות להיערכות לסיום הזיכיון כדי לתאם בין גופי הממשלה את צורכי הזיכיון הבא ואת הפעולות הנדרשות עד שנת 2030 (עמ' 106).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
למסד עם שאר המאסדרים בתחום הזיכיון נהלים לשיתוף מידע ולהעברתו, בכפוף למגבלות החוק. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטה על הקמת גוף מתכלל לתחום הזיכיון ונהלים מפורסמים לשיתוף מידע בין המאסדרים, או דוח מעקב של המבקר.
תחזוקה וניקיון של אתרי תיירות בישראלדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20233
בשנים 2019–2021 הטילה הרשות קנס אחד על 416 מקרי ונדליזם
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
עם זאת, מנתוני רט"ג עולה כי פקחיה הטילו בגין ונדליזם קנס אחד בלבד
המסמך המקורי, עמ׳ 92 library.mevaker.gov.ilעמ' 92 בקובץ ה-PDF; תחזוקה וניקיון של אתרי תיירות בישראל
עיקרי הדברים
לפי נתוני הרשות, בשנים 2019 עד 2021 הטילו פקחיה קנס אחד בלבד בגין ונדליזם, אף שלפי רישומיה אירעו באותה תקופה 416 מקרים כאלה. באותן שנים ניתנו 77 קנסות על השלכת פסולת בסך כולל של 64,000 ש"ח, ושיעור הקנסות ששולמו מכלל הקנסות שהוטלו היה כ-37%.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- אחריות מקצועית
- יחידת הפיקוח של הרשות
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
- גוף נוסף
- משטרת ישראל, משרד המשפטים, המשרד להגנת הסביבה, רשות האכיפה והגבייה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה שדוח על השלכת פסולת בשטח הפתוח ניתן כשההשלכה בהיקף גדול נתפסת בעת מעשה ואפשר לקשר אותה למבצע העבירה, ושכשאין פקח ליד המטיילים אי אפשר לקשר את הפסולת למשליך. בנובמבר 2022 כתבה הרשות ש"במקרים החמורים מוגשת תלונה במשטרה".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
למפות ולנתח את אירועי הוונדליזם באתרי הרשות ולהגביר את האכיפה כדי לצמצם אותם. מקור
- מבקר
לפעול מול רשות האכיפה והגבייה לשיפור הגבייה של הקנסות שפקחי הרשות הטילו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני אכיפה וגבייה מפורסמים של הרשות על ונדליזם וקנסות, או דוח מעקב של המבקר.
הדוח תיעד בשביל של הרשות מעבר מעל תהום בלי גדר ושלט שבור
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
בתמונה מימין מוצג מעבר שביל צר מעל תהום עמוקה משני הצדדים ללא שלטי אזהרה בולטים, ללא גדר מתאימה ועם סכנת נפילה.
המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilעמ' 34 בקובץ ה-PDF; תחזוקה וניקיון של אתרי תיירות בישראל
עיקרי הדברים
בתמונות בדוח מוצג מעבר שביל צר מעל תהום עמוקה משני הצדדים, בלי שלטי אזהרה בולטים, בלי גדר מתאימה ועם סכנת נפילה, ושלט שתפקידו להזהיר מפני סכנת התמוטטות שבור ונוטה על צידו. לפי תשובת הרשות, המקרה הוא בנחל עמוד.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
מה הגוף אמר
בתשובתה למשרד מבקר המדינה מדצמבר 2022מסרה רט"ג כי "המקרה המצוין מנחל עמוד [ליקוי בתחזוקת השילוט] כבר תוקן". עוד ציינה רט"ג כי "בתחום שמורות הטבע והגנים הלאומיים קיימים למעלה מ 10.000-ק"מ של שבילים מסומנים. במסגרת סימון תוואי, בנייה והתקנת עזרי בטיחות בשביל אנחנו שוקלים את הצורך בשמירה על בטיחות המטיילים מול השמירה על המראה הטבעי של ערכי הטבע והנוף...במסגרת בדיקת השביל נבדקים גם מצב השילוט ועזרי הבטיחות המותקנים היכן שהם נדרשים כאמצעי זהירות סבירים, במידה וקיימת סכנה ממשית למטיילים, במידת חומרה מיוחדת, אנחנו דואגים לסגור את קטע מסלול הטיול עד לסיום הטיפול".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
לבדוק את השילוט ועזרי הבטיחות בקטעי שבילים שיש בהם סכנת נפילה או התמוטטות ולתקן שלטים שבורים.
מה יוכיח שהנושא טופל
תיעוד מאוחר של השילוט ועזרי הבטיחות בקטע השביל, או דוח מעקב של המבקר.
שמורות הטבע והגנים הלאומיים דורגו בציון בינוני בתחזוקת אתרי התיירות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
שמורות הטבע והגנים הלאומיים שבאחריות רט"ג וכן אתרים פרטיים דורגו בציון בינוני (.) 67
המסמך המקורי, עמ׳ 37 library.mevaker.gov.ilעמ' 37 בקובץ ה-PDF; תחזוקה וניקיון של אתרי תיירות בישראל
עיקרי הדברים
בסקר המטיילים שבדוח שביעות הרצון הממוצעת מהמצב הפיזי באתרי ארכיאולוגיה, דת, שמורות טבע וגנים לאומיים הייתה בינונית (73–76), ובסקר מורי הדרך נמוכה (56–58). שמורות הטבע והגנים הלאומיים שבאחריות הרשות דורגו בציון בינוני (67), ואתרי טבע ברמת הגולן עם אותו אופן תחזוקה קיבלו ציונים שונים מאוד, מ-39 עד 84. לצד זאת ציין המבקר לחיוב את תשומת הלב של הרשות לתחזוקת אתריה ואת הסקרים שהיא עורכת, שלפיהם כ-90% מהמבקרים שבעי רצון.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר התיירות; השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- משרד התיירות, שיוביל
- גוף נוסף
- קק"ל, רשות העתיקות, רשויות מקומיות, משרד האוצר
הצעדים הבאים
- מבקר
להשתתף עם משרד התיירות בגיבוש שיטת תחזוקה, דרכים לשיפור הבקרה על תחזוקת האתרים ופורום משותף לתיאום סדרי עדיפויות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
שיטת תחזוקה וסטנדרטים משותפים לאתרי תיירות, פורום מתאם פעיל, או דוח מעקב של המבקר.
חברת קו צינור אירופה אסיה (קצא"א) - ביקורת פיננסית והיבטים שונים בפעילותהדוח מבקר המדינה - ינואר 20252
קווי הדלק של קצא"א נחשפים באזורי טבע רגישים בנגב
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 616
קווי דלק חשופים הם בסיכון מוגבר לאירוע דליפה כתוצאה מסחף של אבנים ומפגיעות חיצוניות
המסמך המקורי, עמ׳ 47 library.mevaker.gov.ilעמ' 47 בקובץ ה-PDF; חברת קו צינור אירופה אסיה (קצא"א) - ביקורת פיננסית והיבטים שונים בפעילותה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בעקבות זרימת מי שיטפונות באזורים מסוימים בנגב קווי החברה נחשפים מפעם לפעם, כפי שעלה בסיור המשותף של הרשות והחברה בדצמבר 2019 ובעבודת תחזוקה בקו 42 ב-2022. קווי דלק חשופים נמצאים בסיכון מוגבר לדליפה בשל סחף אבנים ופגיעות חיצוניות, ובעבר אירעו דליפות משמעותיות מקווי החברה, ובהן בשמורת עברונה ב-2014. לטענת הרשות, חלק מעבודות הכיסוי של קווים חשופים נותנות מענה חלקי וקצר טווח.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- חברת קו צינור אירופה אסיה (קצא"א)
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות טענה שהקו כוסה אבל "מדובר בטיפול שטחי ולא בטיפול מונע". לתשובתה מיולי 2024 צירפה חוות דעת הנדסית מפברואר 2024 על סיכונים לצינור במכתש רמון, שלדבריה נועדה להפנות את תשומת לב מהנדסי החברה לנקודות שדורשות טיפול מיידי. לפי עמדתה יש לבחון גם את הסיכון לפגיעה מכוונת בקווי החברה, בפרט על רקע מלחמת חרבות ברזל.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם החברה למציאת פתרונות עמידים וארוכי טווח לכיסוי קווים שנחשפו באזורים רגישים לאורך קו 42 וקו הדלק. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיעוד של פתרונות כיסוי עמידים לקווים החשופים באזורים הרגישים, או דוח מעקב של המבקר.
המקטע המרכזי בקו הדלק לא רוקן ונמצא בסיכון גבוה לדליפה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 616
עולה כי חלק מהמקטע המרכזי בקו הדלק אינו מרוקן, וכי הוא נמצא בסיכון גבוה לאירוע דליפה עם נזק משמעותי
המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; חברת קו צינור אירופה אסיה (קצא"א) - ביקורת פיננסית והיבטים שונים בפעילותה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, חלק מהמקטע המרכזי בקו הדלק אינו מרוקן, והוא נמצא בסיכון גבוה לדליפה עם נזק משמעותי בשל מיקומו, לדעת החברה, המשרד להגנת הסביבה והרשות. קווי החברה חוצים שמורות טבע, קידוחי מי תהום, נחלים ואזורים מאוכלסים, לעיתים מעל פני הקרקע. לפי ניתוח מרחבי של הרשות, 46% מאורך קו 42 עוברים באזורים ברמת רגישות גבוהה עד גבוהה מאוד, ו-101 ק"מ מהצנרת עוברים בשמורות טבע ובגנים לאומיים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- חברת קו צינור אירופה אסיה (קצא"א)
- גוף נוסף
- המשרד להגנת הסביבה; מינהל התכנון והוועדה לתשתיות לאומיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות טענה שהתוואי המאושר למעבר דלקים בתת"ל 95 נחות מהחלופה שבתמ"א 37 בהיבט הסביבתי, הנופי, ההנדסי והתפעולי, ושיש להגביל את השימושים ברצועה. בינואר 2024 מסרה שהחברה שוקלת להכשיר מחדש את קו הדלק, וביקשה שלא לאפשר את החלפת הקו בתוואי הקיים ולבחון מקום חלופי, ואם לא יועתק, להגביל את השימוש בו לשימוש זמני.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע עם המשרד להגנת הסביבה את ההנחיות לריקון המקטע המרכזי בקו הדלק ולוודא שהחברה מרוקנת אותו. מקור
- מבקר
לבחון עם המשרד להגנת הסביבה, החברה ומוסדות התכנון העתקה של מקטעי קווים באזורים הרגישים ביותר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיעוד של ריקון המקטע המרכזי בקו הדלק ושל החלטה על תוואי הקו, או דוח מעקב של המבקר.
התמודדותן של רשויות השלטון עם תהליכי הרס המצוק החופידוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20202
הרשות לא השלימה את ההגנות היבשתיות על המצוק באשקלון ובהרצלייה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,276
נמצא כי רשות הטבע והגנים לא הכינה תוכנית פיתוח, כפי שנדרש בהחלטת הוולחו"ף, וממילא גם לא ביצעה הגנות יבשתיות על המצוק בתא שטח זה
המסמך המקורי, עמ׳ 89 library.mevaker.gov.ilעמ' 89 בקובץ ה-PDF; התמודדותן של רשויות השלטון עם תהליכי הרס המצוק החופי
עיקרי הדברים
ב-2020 מצא המבקר שהרשות לא הכינה תוכנית פיתוח לתא השטח שבגן הלאומי אשקלון, כפי שדרשה הוולחו"ף, ולא ביצעה בו הגנות יבשתיות על המצוק, שנדרשו לפי ניתוח התא שאושר כבר ב-2016. לפי הדוח, חלק מהמצוק בתא זה, שעליו עתיקות בסכנת נפילה, מסכן את משתמשי החוף והגן הלאומי. בביקורת המעקב מ-2024 עלה שהרשות לא ביצעה עבודות בשטח מלבד סקר ניקוז, לא קידמה תכנון למיגון יבשתי אף שבעשור האחרון היו בתא השטח עשרות קריסות, והחליטה שלא לקדם את ההגנות בלי להביא את ההחלטה לוולחו"ף. לפי ביקורת המעקב, הרשות לא השלימה את מיגון תאי שטח המצוק שבאחריותה באשקלון ובהרצלייה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
- גוף נוסף
- הוועדה לשמירת הסביבה החופית (הוולחו"ף), שמאשרת את ניתוח תאי השטח; החברה להגנת המצוק, שאחראית להגנות הימיות; עיריות אשקלון והרצלייה
ההתרעה חזרה
- 2024ביקורת המעקב (עמ' 30–31 בקובץ) מצאה שהרשות לא יישמה את המלצות יועץ הניקוז, לא ביצעה עבודות בשטח ולא קידמה תכנון למיגון יבשתי באשקלון, והחליטה שלא לקדם את ההגנות בלי להביא זאת לוולחו"ף. בעמ' 44 ו-47 נמצא שמערכות הניקוז באפולוניה אינן עובדות כנדרש, ובעמ' 72 נכתב שהרשות לא השלימה את מיגון תאי השטח שבאחריותה באשקלון ובהרצלייה. בשורות שנאספו אין מילות דירוג לליקוי זה.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מנהל מחוז המרכז ברשות מסר באוקטובר 2023 שמערכת הניקוז בתא השטח עובדת היטב, שהשטח מוגן אקולוגית ושהמטרה היא לשמר את אופיו הטבעי של המצוק. במרץ 2024 השיבה הרשות שבסיור שנערך אחרי מועד הביקורת עלה שהניקוז בגן הלאומי אשקלון מתפקד טוב יחסית ושהיא ביצעה השלמות זריעה, שההתחתרות בתחתית המצוק היא הקושי העיקרי ואין לו כעת פתרון בתקציבים הקיימים, ושהוצב שילוט בכמה מקומות בחוף כדי למנוע התקרבות למצוק.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם את התכנון והביצוע של ההגנות היבשתיות על המצוק בגן הלאומי אשקלון לפי החלטת הוולחו"ף. מקור
- מבקר
להביא לוולחו"ף כל החלטה על פתרון שאינו כולל הגנה יבשתית, ולבחון אותה גם מול החברה להגנת המצוק. מקור
- מבקר
לקדם עם החברה להגנת המצוק דוח ניקוז, בחינת יציבות המצוק וניתוח תאי השטח במקטעים שבאחריות הרשות בהרצלייה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית פיתוח ותכנון להגנות יבשתיות בתאי השטח של הרשות שאושרו בוולחו"ף, תיעוד של ביצוע העבודות, או דוח מעקב של המבקר.
הרשות לא הציבה אמצעי בטיחות ושלטי אזהרה בגג המצוק באפולוניה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,276
נמצא כי בשטח המצוק הכלול בגן הלאומי אפולוניה לא הוצבו אמצעי בטיחות להרחקת אנשים מגג המצוק ואף לא הוצבו שלטי אזהרה.
המסמך המקורי, עמ׳ 122 library.mevaker.gov.ilעמ' 122 בקובץ ה-PDF; התמודדותן של רשויות השלטון עם תהליכי הרס המצוק החופי
עיקרי הדברים
ב-2020 מצא המבקר שבשטח המצוק שבגן הלאומי אפולוניה לא הוצבו אמצעי בטיחות להרחקת אנשים מגג המצוק ולא הוצבו שלטי אזהרה, אף שעיריית הרצלייה התריעה לפני הרשות על הסכנה והעבירה לה שלטי אזהרה ביולי 2018. לפי הדוח, ההתמוטטויות במקום מסכנות את השוהים בחוף וגורמות לאיבוד ממצאים ארכיאולוגיים. בביקורת המעקב מ-2024 עלה שהרשות לא פעלה לטיפול במפגעים שהעירייה הצביעה עליהם, שבספטמבר 2022 אירעה קריסת מצוק גדולה באזור שלא היו בו גדרות ושילוט, ושבסיור בדצמבר 2023 לא הוצבו אמצעי בטיחות ושלטים לאורך כל מקטעי המצוק.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
- גוף נוסף
- עיריית הרצלייה
ההתרעה חזרה
- 2024ביקורת המעקב (עמ' 41–47 בקובץ) מצאה שהרשות לא פעלה לטיפול במפגעים שהעירייה הצביעה עליהם בנושא גדרות ושלטי אזהרה. בספטמבר 2022 אירעה קריסת מצוק גדולה באפולוניה באזור בלי גדרות ושילוט, ובסיור מדצמבר 2023 נמצא שלא הוצבו אמצעי בטיחות ושלטים לאורך כל מקטעי המצוק ושעבודות ארכאולוגיות נעשו סמוך לקצה המצוק בלי אמצעי בטיחות. נספח המפגעים (עמ' 73–75) מתאר מובל ניקוז חסום, תצפית מאולתרת, גושי כורכר התלויים במדרון ועבודות מנהור. בשורות שנאספו אין מילות דירוג לליקוי.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות כתבה לעיריית הרצלייה במאי 2019 שהיא בוחנת את הטיפול במצוק, לרבות האפשרות לגדר אותו, והשיבה למבקר בפברואר 2020 שהיא בוחנת אילו שלטים להציב ואם נדרשות פעולות נוספות, והעריכה שתסיים עד אמצע 2020. ב-2024 השיבה הרשות שבעקבות דוח הידרולוגי ובטיחותי הוחלט שלא לגדר את קו המצוק, משום שהדבר אינו נחוץ ואינו מונע כניסת אנשים וכדי שלא לפגוע בקו הנוף, ושיוצבו שלטי אזהרה במקומות שפירטה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש דרכי פעולה להבטחת שלום הציבור בגג המצוק בשטחים שבאחריות הרשות. מקור
- מבקר
להמשיך לטפל במפגעים שעלולים לסכן את הציבור ולבחון הצבת שלטים וגדרות נוספים או תיקון הקיימים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיעוד של אמצעי בטיחות ושלטי אזהרה לאורך מקטעי המצוק שבאחריות הרשות, או דוח מעקב של המבקר שבודק אותם.
היבטי משילות בנגב - ביקורת מעקב מורחבת20261
פלישות ופעילות פלילית בשטחי האש בנגב נמשכו בשנים 2021–2024
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 162
בביקורת המעקב עלה כי הליקוי תוקן במידה מועטה והתופעה של פלישה לשטחי אש של צה"ל באזור הנגב וביצוע פעילות פלילית מסוגים שונים עדיין נמשכה במהלך השנים .2024-2021
המסמך המקורי, עמ׳ 99 library.mevaker.gov.ilעמ' 99 בקובץ ה-PDF; היבטי משילות בנגב - ביקורת מעקב מורחבת
עיקרי הדברים
בדוח הקודם עלה שבשנים 2017–2020 עלה מספר הפעילויות הפליליות בשטחי האש, בייחוד חממות קנאביס, והצורך בפינויים. לפי ביקורת המעקב, בשנים 2021–2023 ביצעה הסיירת הירוקה בשטחי האש של בסיס מל"י בצאלים 1,730 פעולות להשמדת קנאביס ו-1,855 פינויים, והפלישות והפעילות הפלילית נמשכו עד 2024. המעקב קבע שהליקוי תוקן במידה מועטה, וציין התקדמות בטיפול צה"ל ב-2025.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה; שר הביטחון
- אחריות מקצועית
- הסיירת הירוקה ברשות
- ביצוע
- צה"ל, האחראי לבסיסים ולשטחי האש
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הסיירת הירוקה מסרה בתשובתה לדוח הקודם שהיא אחראית לטיפול באירועים בתוך שטחי האש ולא בתוך בסיסי הצבא, שהיא מבצעת פעולות מניעה כמו שילוט שטחי האש והתראות לנכנסים, ושהיא הגורם המתכלל לטיפול בגידולי הקנאביס בשטחי האש, כולל השמדתם, בסיוע המשטרה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הופעלבביקורת המעקב עלה כי הליקוי תוקן במידה מועטה והתופעה של פלישה לשטחי אש של צה"ל באזור הנגב וביצוע פעילות פלילית מסוגים שונים עדיין נמשכה במהלך השנים .2024-2021עוד נמצא בביקורת המעקב כי בשנת 2025ניכרת התקדמות בטיפולו של צה"ל בנושא. (עמ' 99 בקובץ). בסיור הוצגו לצוות פעולות שננקטו על ידי צה"ל ורט"ג כדי לצמצם את התופעות האמורות ולשפר את האבטחה על הבסיס ועל שטחי האש הסמוכים לו. (עמ' 99 בקובץ). מקור
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
להמשיך עם צה"ל בפעולות לצמצום הפלישות לשטחי האש ולפרסם נתונים על היקפן.
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב נוסף של המבקר, או נתונים מפורסמים של צה"ל והסיירת הירוקה על הפלישות לשטחי האש.
התמודדותן של רשויות השלטון עם תהליכי הרס המצוק החופי - ביקורת מעקבדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20241
ההגנות היבשתיות על המצוק לא יבוצעו במלואן בלי הכרעה במחלוקת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 813
כל עוד לא יימצא פתרון למחלוקת בנוגע לאחריות למימון ולהקמת ההגנות היבשתיות ולא יוסכם על מנגנון הסיוע לרשויות המקומיות -ההגנות לא יבוצעו במלואן
המסמך המקורי, עמ׳ 23 library.mevaker.gov.ilעמ' 23 בקובץ ה-PDF; התמודדותן של רשויות השלטון עם תהליכי הרס המצוק החופי - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב מ-2024 ציינה שכל עוד לא יימצא פתרון למחלוקת בנוגע לאחריות למימון ולהקמת ההגנות היבשתיות על המצוק, ולא יוסכם מנגנון סיוע לרשויות המקומיות, ההגנות לא יבוצעו במלואן. לפי הדוח, הותרת המצב בעינו טומנת בחובה סכנות לרכוש ולחיי אדם. הממצא מופיע בדוח לצד הדיון במצוק שבתחום המועצה האזורית חוף השרון, שלפי תשובת הרשות מוגדר גן לאומי שבאחריותה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
- גוף נוסף
- המועצה האזורית חוף השרון והרשויות המקומיות לאורך החוף
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות מסרה ביוני 2024 שהמצוק החופי בתחום המועצה האזורית חוף השרון, כולל קו החוף עד המים, מוגדר גן לאומי שבאחריותה, ושלא נקטה פעולות להגנת המצוק מלבד הצבת שילוט המתריע על סכנה בטיחותית והסטת שביל ישראל מזרחה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- הצעה שלנו
למצוא פתרון למחלוקת בנוגע לאחריות למימון ולהקמת ההגנות היבשתיות על המצוק ולהסכים על מנגנון הסיוע לרשויות המקומיות.
מה יוכיח שהנושא טופל
הכרעה או הסדר מפורסם בעניין האחריות למימון ולהקמת ההגנות היבשתיות על המצוק, או דוח מעקב של המבקר.
הנגשת שירותי ממשל בעידן הדיגיטלי לאנשים עם מוגבלות ולציבור שאינו משתמש במדיה הדיגיטליתדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – מאי 20231
אתר האינטרנט של הרשות אינו מונגש במלואו לאנשים עם מוגבלות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,240
שישה () 27%מגופי ממשל אלה (רשות הטבע והגנים, משרד הפנים, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, משרד הבריאות, משרד החינוך ורשות מקרקעי ישראל) הנגישו רק חלק מהטפסים המקוונים וממסמכי ההסבר להם
המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; הנגשת שירותי ממשל בעידן הדיגיטלי לאנשים עם מוגבלות ולציבור שאינו משתמש במדיה הדיגיטלית
עיקרי הדברים
בבדיקת המבקר באתרי המרשתת של 14 גופי ממשל, ובהם הרשות, נמצאו בכל אחד מהם רכיבים שלא הונגשו כדין לאנשים עם מוגבלויות שונות. לפי דיווח הרשות בסקר המבקר, היא הנגישה רק חלק מהטפסים המקוונים וממסמכי ההסבר להם ורק חלק מהמסמכים שנדרש להנגיש. אתר הרשות נמנה עם שמונה מתוך 15 האתרים שנבדקו, שבהם נמצאו ליקויי נגישות ביותר מ-40% מהרכיבים שנבדקו. לפי הדוח, כשיש באתר פריטים לא נגישים נפגעת היכולת של אנשים עם מוגבלות לקבל שירות ומידע באופן עצמאי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- רשות הטבע והגנים
- גוף נוסף
- גופי ממשל נוספים שאתריהם נבדקו
הצעדים הבאים
- מבקר
לתקן את ליקויי הנגישות שנמצאו באתר הרשות ולהנגיש את כל המסמכים והטפסים המקוונים. מקור
- מבקר
לבצע בדיקות נגישות תקופתיות באתר ולתקן בהקדם כל ליקוי שיתגלה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
בדיקת נגישות מפורסמת של אתר הרשות שמראה שהליקויים תוקנו, או דוח מעקב של המבקר.
טיפול מערכת הבריאות במחלות מתפרצות ומתחדשותדוח שנתי 70א · 20201
שיתוף הפעולה הבין-משרדי במחלות המועברות מבעלי חיים לא מוסד
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,389
נקבע מועד לכינוס נוסף של הצוות הבין-משרדי לספטמבר .2019נכון לאוקטובר 2019 הצוות הבין-משרדי לא התכנס פעם נוספת.
המסמך המקורי, עמ׳ 59 library.mevaker.gov.ilעמ' 59 בקובץ ה-PDF; טיפול מערכת הבריאות במחלות מתפרצות ומתחדשות
עיקרי הדברים
הרשות חברה בצוות הבין-משרדי לטיפול במחלות זואונוטיות, שמשרד הבריאות יזם במאי 2019. המבקר כתב שהטיפול במחלות אלה מחולק בין כמה גופים ממשלתיים ומחייב שיתוף פעולה הדוק ביניהם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר הבריאות; השר להגנת הסביבה
- ביצוע
- משרד הבריאות, שיזם את הצוות; רשות הטבע והגנים כחברה בצוות
- גוף נוסף
- משרד החקלאות, המשרד להגנת הסביבה, הרשויות המקומיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד הבריאות השיב כי ועדת המכרזים במשרד התבקשה לדון בהעסקת מומחה ויועץ ייחודי שירכז צוות ייעודי לטיפול במחלות זואונוטיות (עמ' 60).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
למסד את עבודת הצוות הבין-משרדי למחלות זואונוטיות ולקבוע לו גורם מרכז אחראי, מועדי התכנסות, דרכי פעולה ודרכי יישוב מחלוקות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל או כתב מינוי שמסדיר את עבודת הצוות הבין-משרדי וגורם מרכז לו, פרוטוקולים של דיוניו, או דוח מעקב של המבקר.
אין התרעה שמתאימה לבחירה.