ביטחון ומשפט · רשות תחת המשרד לביטחון לאומי
הרשות הלאומית לביטחון קהילתי
הרשות הלאומית לביטחון קהילתי פועלת למניעת אלימות ולמניעת שימוש בסמים ובאלכוהול, בעיקר דרך הרשויות המקומיות.
- התרעות פתוחות
- 7מתוכן 3 עם ראיה לביצוע חלקי
- הוותיקה מבין הפתוחות
- ימים מאז הוותיקה
- 1,925
- תיקונים שאומתו
- 0
דוחות המעקב של מבקר המדינה נבדקו ב־; התרעה פתוחה פירושה שלא נמצאה ראיה פומבית לתיקון.
ההתרעות לפי נושא
3 נושאים · 7 התרעות
ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג - ביקורת מעקבדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20253
המבקר המליץ להסיר חסמים למיצוי תקציבי מניעת אלימות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
כן מומלץ למשרד הרווחה, לרשות לביטחון קהילתי ולרשות לקידום מעמד האישה, לפי העניין, לפעול במשותף להסרת החסמים העומדים בפניהן של הרשויות המקומיות למיצוי מיטבי של התקציבים הממשלתיים המיועדים לטובת פעולות אלו -הן מבחינת האפשרות לקבל הקצאה של תקציבים ייעודיים והן, ביתר שאת, מבחינת היכולת לממשם.
המסמך המקורי, עמ׳ 87 library.mevaker.gov.ilעמ' 87 בקובץ PDF; ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
בדוח המעקב מ-2025 המליץ המבקר לרשות, למשרד הרווחה ולרשות לקידום מעמד האישה לפעול יחד להסרת חסמים העומדים בפני הרשויות המקומיות. ההמלצה נוגעת לקבלת תקציבים ממשלתיים ייעודיים להסברה ולהעלאת מודעות בתחום המניעה הראשונית ולמימושם.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לביטחון לאומי
- אחריות מקצועית
- הרשות הלאומית לביטחון קהילתי
- ביצוע
- הרשות בשיתוף הגופים המנויים בהמלצה
- גוף נוסף
- משרד הרווחה; הרשות לקידום מעמד האישה; הרשויות המקומיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד לביטחון לאומי מסר שאיחור באישור תקציב המדינה ובהקצאת התקציב לרשויות מקשה על מיצויו. הרשות לקידום מעמד האישה מסרה שקיימה הדרכות ליועצות ושיח עם גזברי הרשויות לקידום מיצוי התקציב, ושהיא פועלת לפרסום קול קורא נוסף ובכוונתה ליישם את הלקחים (עמ' 87–88).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם משרד הרווחה והרשות לקידום מעמד האישה להסרת חסמים להקצאה ולמימוש של תקציבים ממשלתיים ייעודיים לפעולות הסברה והעלאת מודעות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיעוד רשמי של החסמים שהוסרו ושל הקצאת התקציבים ומימושם, או דוח מעקב של מבקר המדינה.
תקני עובדים סוציאליים קהילתיים הוקצו ללא תיאום מספק
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
היעדרה של מדיניות מתואמת בתחום המניעה הראשונית עלולה להוביל להקצאה לא מיטבית ולא מתואמת של משאבים לטובת קידום הנושא. כך ביקורת המעקב העלתה כי לכ 18( 18%-מתוך) 99 מבין הרשויות המקומיות שהוקצו להן תקני עובדים סוציאליים קהילתיים במימון משרד הרווחה, הוקצו גם תקנים במימון הרשות לביטחון קהילתי, וברוב הרשויות המקומיות הללו ( 15מתוך) 18 אוישו בו-זמנית שני סוגי התקנים.
המסמך המקורי, עמ׳ 89 library.mevaker.gov.ilעמ' 89 בקובץ PDF; ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי דוח המעקב מ-2025, מתוך 99 רשויות מקומיות שהוקצו להן תקנים במימון משרד הרווחה, ל-18 הוקצו גם תקנים במימון הרשות. ב-15 מהן אוישו שני סוגי התקנים בו בזמן. המבקר מצא חפיפה משמעותית בתפקידיהם של העובדים הסוציאליים הקהילתיים והצביע על סיכון להקצאה לא מיטבית ולא מתואמת של משאבים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לביטחון לאומי
- אחריות מקצועית
- הרשות הלאומית לביטחון קהילתי
- ביצוע
- הרשות בשיתוף הגופים המנויים בהמלצה
- גוף נוסף
- משרד הרווחה; הרשויות המקומיות
מה הגוף אמר
לפי דוח המעקב מיולי 2025, משרד הרווחה, המשרד לביטחון לאומי ומשרד החינוך מסרו בתשובותיהם כי במרץ 2025 הוקם צוות בין-משרדי בתחום המניעה. לפי תשובת משרד החינוך, הרשות נכללת בפורום, שאמור להתכנס במועדים קבועים. המשרד לביטחון לאומי השיב כי הוא ממפה תוכניות מניעה ומקיים דיונים בשיתופי פעולה כדי להציע מדיניות בנושא. זו תשובת המשרדים בעמ' 91 בקובץ, ולא אימות של קביעת מדיניות או של תיאום תקנים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר עם משרד הרווחה באופן אחיד ומתואם את עבודתם של העובדים הסוציאליים הקהילתיים המועסקים במימון ממשלתי. מקור
- מבקר
לתאם עם משרד הרווחה את הקצאת התקנים כדי להבטיח ניצול מיטבי של המשאבים המוקצים למניעה ראשונית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
אסדרה משותפת והקצאת תקנים מתואמת, עם מיפוי תקנים מאוישים, או דוח מעקב של מבקר המדינה.
בדצמבר 2024 לא הייתה תורת הפעלה אחודה לעו"ס משטרה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
יוצא מן האמור כי נכון למועד סיום הביקורת הנוכחית, בדצמבר, 2024לא קיימת תורת הפעלה אחודה לתוכנית עו"ס משטרה, וכי קיימת שונות בהסדרה בהיבטים שונים, שלהם השלכות על התנהלותם היום-יומית של העובדים הסוציאליים המועסקים במסגרת התוכנית.
המסמך המקורי, עמ׳ 145 library.mevaker.gov.ilעמ' 145 בקובץ PDF; ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי דוח המעקב מ-2025, בדצמבר 2024 לא הייתה תורת הפעלה אחודה לתוכנית עו"ס משטרה. המבקר מצא שונות בהסדרת העבודה, בעלת השלכות על עבודתם היום-יומית של העובדים הסוציאליים. בשלוש תחנות פעלו בו בזמן עו"ס מחלקי משפחה, עו"ס משטרה במימון משרד הרווחה ועו"ס משטרה במימון הרשות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לביטחון לאומי
- אחריות מקצועית
- הרשות הלאומית לביטחון קהילתי
- ביצוע
- הרשות בשיתוף הגופים המנויים בהמלצה
- גוף נוסף
- משרד הרווחה; משטרת ישראל; המחלקות לשירותים חברתיים והמרכזים לטיפול ומניעת אלימות במשפחה
מה הגוף אמר
לפי דוח המעקב מיולי 2025, משרד הרווחה, המשרד לביטחון לאומי ומשטרת ישראל מסרו בתשובותיהם כי הם פועלים יחד לגיבוש תורת הפעלה אחודה וממשקי עבודה בין עו"ס מחלקי משפחה לעו"ס משטרה. משרדי הרווחה וביטחון לאומי הוסיפו כי התיאום נעשה בצוות שבו חברים גם נציגי הרשות ומשטרת ישראל. זו תשובת הגופים בעמ' 146 בקובץ, ולא אימות של השלמת תורת ההפעלה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לגבש עם משרד הרווחה ומשטרת ישראל תורת הפעלה סדורה ואחודה לעו"ס משטרה, עם תכנון, מעקב ומדידת תוצאות, ולהטמיע אותה באופן שיטתי. מקור
- מבקר
להסדיר בתורת ההפעלה את ממשקי העבודה בין תחנת המשטרה לבין המחלקה לשירותים חברתיים והמרכזים לטיפול ומניעת אלימות במשפחה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תורת הפעלה משותפת מפורסמת ותיעוד הטמעתה בקרב עובדי התוכנית, או דוח מעקב של מבקר המדינה.
ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוגדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20213
ב-2019 השקעת הרשות ומשרד הרווחה במניעה ראשונית הייתה כ-1.4% מההשקעה בענישה ובמקלטים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,925
התקציב של משרד הרווחה ושל הרשות למאבק באלימות למניעת התופעה הוא כ 1.4%-מהתקציב המוקצה למניעה שלישונית של התופעה
המסמך המקורי, עמ׳ 5 library.mevaker.gov.ilעמ' 5 בקובץ ה-PDF; ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, ב-2019 הסתכמו השקעות המדינה במניעה ראשונית של אלימות בין בני זוג בכ-2.9 מיליון ש"ח, כ-1.4% מהעלות המוערכת של כליאת עברייני אלימות במשפחה ושל הגנה על נשים במקלטים. מתוכם הקצתה הרשות כשני מיליון ש"ח לתוכניות שומרי סף ועו"ס קהילה, מתוך כארבעה מיליון ש"ח שהקצתה לנושא ומתוך תקציב בסיס של כ-129 מיליון ש"ח לתוכניותיה ברשויות המקומיות, ומשרד הרווחה הקצה 900,000 ש"ח. לפי הדוח, בכוחן של פעולות הסברה ומניעה ראשונית להפחית את היקף התופעה ולצמצם את המשאבים שמושקעים בהתמודדות עימה. הביקורת ברשויות המקומיות מצאה שהשפעתה החיובית של תוכנית הרשות למניעת אלימות ולמאבק בסמים ובאלכוהול ניכרת בעשר רשויות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לביטחון לאומי (הרשות חזרה לאחריות משרדו ב-2023)
- אחריות מקצועית
- הרשות הלאומית לביטחון קהילתי (בדוח בשמה הקודם, הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול)
- גוף נוסף
- משרד הרווחה; המשרדים שההמלצה מונה והרשויות המקומיות, לגבי הרחבת תוכניות ההסברה, המניעה והאיתור
ההתרעה חזרה
- 2025עמ' 90 בקובץ PDF; ההוצאה המוערכת למניעה ראשונית עלתה ל-3.6% אך נותרה מצומצמת; הפרק המשולב דורג תוקן במידה מועטה.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה בינואר 2021 כי היא מיישמת את מאבקה באלימות בעיקר בתחום המניעה בקהילה, באמצעות מנהלי היישובים לביטחון קהילתי, שאחראים לכנס לפחות פעם בשנה ועדה יישובית בנושא אלימות במשפחה לפי הנחיותיה. לפי הרשות, בחברה הערבית יש קושי במוכנות ובהתגייסות של היישובים לפעילויות קהילתיות בתחום. לפי דוח המעקב מיולי 2025, משרד הרווחה, המשרד לביטחון לאומי ומשרד החינוך מסרו בתשובותיהם כי במרץ 2025 הוקם צוות בין-משרדי בתחום המניעה. לפי תשובת משרד החינוך, הרשות נכללת בפורום, שאמור להתכנס במועדים קבועים. המשרד לביטחון לאומי השיב כי הוא ממפה תוכניות מניעה ומקיים דיונים בשיתופי פעולה כדי להציע מדיניות בנושא. זו תשובת המשרדים בעמ' 91 בקובץ, ולא אימות של קביעת מדיניות או של תיאום תקנים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הופעלבביקורת המעקב הועלה כי הליקוי תוקן במידה מועטה. אף שתוכניות קיימות הורחבו מאז הביקורת הקודמת, משרד הרווחה, משרד החינוך, משרד הבריאות, המשרד לביטחון לאומי והרשות לביטחון קהילתי לא קבעו מדיניות מקיפה ומתואמת בתחום המניעה הראשונית. (עמ' 90 בקובץ PDF) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם משרד הרווחה גיבוש תוכניות נוספות למניעה ראשונית של אלימות בין בני זוג, ולהקצות להן תקציבים. מקור
- מבקר
להרחיב, עם המשרדים והרשויות המקומיות, את היקף תוכניות ההסברה, המניעה והאיתור. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכניות מניעה ראשונית חדשות ותקציב ייעודי להן בפרסומי הרשות או בתקציב המדינה, או דוח מעקב של מבקר המדינה.
ב-2021 לא הייתה מדיניות מתואמת למניעת אלימות בין בני זוג
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,925
יוצא אפוא כי למשרד הרווחה, למשרד החינוך, לרשות למאבק באלימות ולרשויות המקומיות אין מדיניות אחודה ומתואמת להעלאת המודעות לתופעה ולזיהוי דפוסים אלימים בקרב האוכלוסייה הכללית
המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, למשרד הרווחה, למשרד החינוך, לרשות ולרשויות המקומיות אין מדיניות אחודה ומתואמת להעלאת המודעות לאלימות בין בני זוג ולזיהוי דפוסים אלימים באוכלוסייה הכללית, ובפרט בקרב תלמידי החינוך העל-יסודי. לפי הדוח, האלימות בין בני זוג גורמת נזקים מיידיים וארוכי טווח לפרט ולקהילה, והמבקר קרא לגורמים הרבים בתחום, ובהם הרשות, לשתף פעולה מתוך ראייה מערכתית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לביטחון לאומי (הרשות חזרה לאחריות משרדו ב-2023)
- אחריות מקצועית
- הרשות הלאומית לביטחון קהילתי (בדוח בשמה הקודם, הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול)
- גוף נוסף
- משרד הרווחה, משרד החינוך, משרד הבריאות, המשרד לביטחון הפנים (היום המשרד לביטחון לאומי), המשטרה והרשויות המקומיות
ההתרעה חזרה
- 2025עמ' 90 בקובץ PDF; לא נקבעה מדיניות מקיפה ומתואמת; הפרק המשולב דורג תוקן במידה מועטה ונקראה שוב קידומה עם מדידה ומחקר.
מה הגוף אמר
לפי דוח המעקב מיולי 2025, משרד הרווחה, המשרד לביטחון לאומי ומשרד החינוך מסרו בתשובותיהם כי במרץ 2025 הוקם צוות בין-משרדי בתחום המניעה. לפי תשובת משרד החינוך, הרשות נכללת בפורום, שאמור להתכנס במועדים קבועים. המשרד לביטחון לאומי השיב כי הוא ממפה תוכניות מניעה ומקיים דיונים בשיתופי פעולה כדי להציע מדיניות בנושא. זו תשובת המשרדים בעמ' 91 בקובץ, ולא אימות של קביעת מדיניות או של תיאום תקנים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הופעלבביקורת המעקב הועלה כי הליקוי תוקן במידה מועטה. אף שתוכניות קיימות הורחבו מאז הביקורת הקודמת, משרד הרווחה, משרד החינוך, משרד הבריאות, המשרד לביטחון לאומי והרשות לביטחון קהילתי לא קבעו מדיניות מקיפה ומתואמת בתחום המניעה הראשונית. (עמ' 90 בקובץ PDF) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם עם משרדי הרווחה, החינוך והבריאות והמשרד לביטחון לאומי מדיניות מקיפה, אחידה ומתואמת למניעת אלימות בין בני זוג ולאיתור מעורבים, שתלווה במחקר ותקבע מדדים להערכת ההצלחה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מדיניות משותפת מפורסמת למניעת אלימות בין בני זוג, עם מדדי הצלחה, או דוח מעקב של מבקר המדינה.
המבקר המליץ לבחון הרחבה של תוכנית עו"ס משטרה לתחנות משטרה נוספות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,925
מומלץ כי תיבחן הרחבת התוכנית בקרב תחנות משטרה נוספות בהתאם לנתונים על מספר הנזקקים ברשויות בתחומן פועלות תחנות המשטרה
המסמך המקורי, עמ׳ 71 library.mevaker.gov.ilעמ' 71 בקובץ ה-PDF; ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג
עיקרי הדברים
לפי הדוח מ-2021, הנתונים מעידים שתוכנית עו"ס משטרה יכולה להגדיל את מספר הגברים האלימים שפונים לטיפול, והרחבתה לרשויות מקומיות נוספות עשויה להגדיל את מספר המשתלבים בטיפול ואת הסיכוי שייחלצו ממעגל האלימות. הרשות מימנה 11 משרות נוספות של עו"ס משטרה במגזר הערבי ושלוש במגזר היהודי, ובקריית מלאכי פועל מאז 2017 עו"ס משטרה במימון חלקי שלה. ארבע רשויות מקומיות שנבדקו, שבהן התוכנית אינה פועלת, מסרו שעו"ס המשטרה של המרכז הסמוך אינו מקיים קשר עם המחלקה לשירותים חברתיים שלהן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לביטחון לאומי (הרשות חזרה לאחריות משרדו ב-2023)
- אחריות מקצועית
- הרשות הלאומית לביטחון קהילתי (בדוח בשמה הקודם, הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול)
- גוף נוסף
- משטרת ישראל, שבתחנותיה פועלים העובדים; המרכזים למניעה וטיפול באלימות במשפחה; הרשויות המקומיות
ההתרעה חזרה
- 2025עמ' 140 בקובץ PDF; תוכנית עו"ס משטרה הורחבה אך הליקוי תוקן במידה חלקית; 11 מתוך 27 תקנים במימון הרשות לא אוישו במועד סיום המעקב בדצמבר 2024.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות והמועצה המקומית שיבלי אום אל-ר'נם מסרו שבסיום הביקורת הוקצתה משרת עו"ס משטרה לתחנת המשטרה דבורייה, שאמורה לתת מענה לארבעה יישובים, ובהם שיבלי אום אל-ר'נם.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הופעלבביקורת המעקב הועלה כי הליקוי תוקן במידה חלקית. אומנם בין השנים 2020ל 2023-הורחבה תוכנית עו"ס משטרה והתווספו לה עשרות רשויות מקומיות. (עמ' 140 בקובץ PDF) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון הרחבה של תוכנית עו"ס משטרה לתחנות משטרה נוספות, לפי מספר הנזקקים ברשויות שבתחומן הן פועלות. מקור
- מבקר
לפעול לכך שכל המרכזים שבהם פועל עו"ס משטרה יאמצו את המענה האזורי שהרשות מפעילה במגזר הערבי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
פרסום של הרשות או של משרד הרווחה על הרחבת התוכנית לתחנות נוספות, או דוח מעקב של מבקר המדינה.
הגנה על קטינים במרחב המקוון - המענה הלאומי20221
בספטמבר 2021 טרם אושרה תוכנית המניעה היישובית לפגיעות ברשת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,546
הביקורת העלתה כי נכון לספטמבר 2021ההצעה לתוכנית המניעה היישובית טרם אושרה.
המסמך המקורי, עמ׳ 64 library.mevaker.gov.ilעמ' 64 בקובץ PDF; הגנה על קטינים במרחב המקוון - המענה הלאומי
עיקרי הדברים
לפי דוח 2022, בספטמבר 2021 טרם אושרה הצעת תוכנית המניעה היישובית שפיתחו המטה הלאומי והרשות. הטיוטה עסקה במניעה ברמה היישובית ולא בכלל פעולות המניעה הנדרשות ברמה הלאומית. התוכנית היישובית לא הייתה מחייבת, ותוכנה היה תלוי בצרכים שהגדירה הרשות המקומית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לביטחון לאומי
- אחריות מקצועית
- הרשות הלאומית לביטחון קהילתי
- ביצוע
- הרשות והמטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת
- גוף נוסף
- המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת; המשרד לביטחון לאומי; הרשויות המקומיות
מה הגוף אמר
לפי דוח 2022, המשרד לביטחון הפנים השיב בינואר 2022 כי נכתבה תוכנית מניעה לאומית ויישובית בשיתוף המטה הלאומי והרשות, וכי ביצועה יחל בשנת 2022. המשרד הדגיש שהכללת הנושא בתוכנית היישובית נקבעת בידי כל רשות מקומית לפי סדרי העדיפויות שלה, ומסר שבמיפוי 98% ממנהלי התוכניות ציינו שהנושא ייכלל בתוכנית 2022. זו תשובת המשרד בעמ' 64 בקובץ, ולא ראיה לאישור או להפעלה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת לאישור תוכנית המניעה היישובית ולקידומה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית מניעה מאושרת, עם תחומי אחריות ופעולות יישום, או דוח מעקב של מבקר המדינה.
אין התרעה שמתאימה לבחירה.