חברה ובריאות · משרד ממשלתי
משרד העלייה והקליטה
משרד העלייה והקליטה אחראי על עידוד העלייה ועל הסיוע לעולים ולתושבים חוזרים בדיור, בתעסוקה, בלימוד עברית ובשילוב בחברה.
- התרעות פתוחות
- 13מתוכן 3 עם ראיה לביצוע חלקי
- הוותיקה מבין הפתוחות
- ימים מאז הוותיקה
- 2,347
- תיקונים שאומתו
- 0
דוחות המעקב של מבקר המדינה נבדקו ב־; התרעה פתוחה פירושה שלא נמצאה ראיה פומבית לתיקון.
ההתרעות לפי נושא
7 נושאים · 13 התרעות
היבטים ביישום התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות - פעולות משרדי הממשלהדוח שנתי 70ב · 20205
המשרד לא גיבש תוכנית עבודה ונהלים למניעת התאבדות בקרב עולים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
בפועל, משרד הקליטה לא בנה מודל סדור להטמעת התוכנית הלאומית במשרד; הוא אף לא גיבש דרכים להתמודדות עם עולים בסיכון להתאבדות ולא גיבש תוכניות ייעודיות למניעת התאבדות בקרב עולים.
המסמך המקורי, עמ׳ 71 library.mevaker.gov.ilעמ' 71 בקובץ ה-PDF; היבטים ביישום התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות - פעולות משרדי הממשלה
עיקרי הדברים
המשרד שותף לתוכנית הלאומית למניעת התאבדויות. לפי הדוח, הוא לא קבע את מניעת ההתאבדות כיעד משרדי, לא הכין תוכנית עבודה התואמת את יעדי התוכנית, לא קבע משימות בתחום בתוכנית העבודה השנתית ולא גיבש נהלים לטיפול בעולים בסיכון. היחידה לשירות הרווחה במשרד מיעטה לעסוק בתחום ולא לקחה אחריות על טיפול מערכתי. לפי המבקר, ההיערכות אינה נותנת מענה ראוי להיקף ההתאבדויות וניסיונות ההתאבדות בקרב עולים, שהם כשליש מכלל המתאבדים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העלייה והקליטה ומשרד העלייה והקליטה
- אחריות מקצועית
- היחידה לשירות הרווחה במשרד, שהוטלה עליה האחריות לנושא
- גוף נוסף
- משרד הבריאות, שמוביל את התוכנית הלאומית; משרד החינוך; משרד הרווחה; צה"ל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב כי אינו אמור לפתח או ליזום תוכניות למניעת התאבדויות באופן עצמאי, כי זהו תחום האחריות של משרד הבריאות, ושאין לו כלים, ידע ועובדים מקצועיים בתחום. לדבריו, על הצוותים הבין-משרדיים של התוכנית לקיים דיון משותף באובדנות בקרב עולים ולקבוע את חלוקת האחריות בין המשרדים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע את מניעת ההתאבדות כיעד משרדי ולגבש תוכנית עבודה ארוכת טווח עם משאבים, שמחייבת את כל יחידות המשרד. מקור
- מבקר
לפתח עם משרד הבריאות דרכים לאתר עולים בסיכון אובדני ולהפנות אותם לטיפול, ולגבש תוכניות לאוכלוסיות בסיכון גבוה בקרב עולים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית עבודה ונהלים של המשרד למניעת התאבדות בקרב עולים, או החלטה בין-משרדית על חלוקת האחריות, או דוח מעקב שקובע זאת.
המשרד אינו אוסף נתונים על התאבדויות וניסיונות התאבדות בקרב עולים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
משרד הקליטה אינו בונה מאגרי מידע על אירועי התאבדות או ניסיונות התאבדות בקרב אוכלוסיית העולים שבאחריותו
המסמך המקורי, עמ׳ 55 library.mevaker.gov.ilעמ' 55 בקובץ ה-PDF; היבטים ביישום התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות - פעולות משרדי הממשלה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, עולים הם כשליש מכלל המתאבדים. המשרד אינו בונה מאגרי מידע על אירועי התאבדות וניסיונות התאבדות בקרב העולים שבאחריותו, ואין לו מידע עדכני וממצה על היקף התופעה. בלי נתונים אי אפשר למפות את המאפיינים של אוכלוסיית העולים ולתכנן פעולות מניעה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העלייה והקליטה ומשרד העלייה והקליטה
- גוף נוסף
- משרד הבריאות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב בינואר 2020 כי האובדנות בקרב עולים אינה בטיפולו אלא בטיפול מקצועי של משרד הבריאות, שהוא אינו רואה עצמו אחראי לאיסוף המידע ושאין לו דרך לאסוף אותו באופן שיטתי. לדבריו, בנובמבר 2019 הנחה מנכ"ל משרד הבריאות את יחידת המחקר במשרדו לפלח את אירועי ההתאבדות בקרב עולים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לאסוף ולנתח, בשיתוף משרד הבריאות, נתונים על אירועי התאבדות וניסיונות התאבדות בקרב עולים. מקור
- מבקר
להפיק לקחים מאירועי התאבדות במידת הצורך ולקיים למידה ארגונית בנושא. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים מפורסמים על התאבדויות וניסיונות התאבדות בקרב עולים, שנאספו בשיתוף משרד הבריאות, או דוח מעקב שקובע זאת.
מאז 2013 המשרד לא קיים הכשרות לעובדיו לאיתור עולים בסיכון אובדני
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
מאז ההכשרה שקיים משרד הקליטה בשנת 2013הוא לא קיים הכשרות נוספות ולא רענן את ההכשרות לעובדיו ולא לעובדים והמתנדבים בארגונים הנותנים שירותים לעולים.
המסמך המקורי, עמ׳ 63 library.mevaker.gov.ilעמ' 63 בקובץ ה-PDF; היבטים ביישום התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות - פעולות משרדי הממשלה
עיקרי הדברים
ב-2013 קיים המשרד הכשרה לעובדים שבקשר ישיר עם עולים, לאיתור מצוקה אובדנית והפניה לטיפול. לפי הדוח, מאז לא קיים הכשרות נוספות ולא רענן אותן, לא לעובדיו ולא לעובדים ולמתנדבים בארגונים שנותנים שירות לעולים. המשרד לא הגדיר שומרי סף מבין בעלי התפקידים שלו, כמו יועצי הקליטה, ולא מיפה מי יכול לשמש בתפקיד, ולאף גורם במשרד אין מידע על מי הוכשר ומתי. הכשרת שומרי סף היא האסטרטגיה המרכזית של התוכנית הלאומית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העלייה והקליטה ומשרד העלייה והקליטה
- גוף נוסף
- משרד הבריאות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב כי כשלוש שנים קודם לכן פנה למשרד הבריאות לרענן את ההכשרות, הוקם צוות משותף שבנה מתווה להכשרה שאמורה להתקיים במחצית הראשונה של 2020, ובינתיים קיים שתי הכשרות למנהלי המרחבים ולעובדים הסוציאליים במשרד, באמצעות יחידת המשא ומתן של המשטרה והיחידה למניעת אובדנות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם עם משרד הבריאות הכשרה של עובדי המשרד שבקשר עם עולים. מקור
- מבקר
לבחון אילו בעלי תפקידים להגדיר כשומרי סף, כמה להכשיר, מה תוכן ההכשרה ומה דחיפותה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תיעוד של הכשרות שומרי סף לעובדי המשרד מאז 2020 ורשימת בעלי התפקידים שהוכשרו, או דוח מעקב שקובע זאת.
המשרד לא בדק את החשיפה וההשפעה של הצגה להעלאת המודעות לאובדנות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
עם זאת, משרד הקליטה לא אסף מידע על היקף החשיפה להצגה ועל מידת האפקטיביות שלה להגברת המודעות לנושא.
המסמך המקורי, עמ׳ 71 library.mevaker.gov.ilעמ' 71 בקובץ ה-PDF; היבטים ביישום התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות - פעולות משרדי הממשלה
עיקרי הדברים
במסגרת התוכנית הלאומית התקשר המשרד עם חברה חיצונית להעלאת הצגה על אובדנות ביישובים עם ריכוז גבוה של עולים יוצאי אתיופיה. לפי הדוח, המשרד לא אסף מידע על היקף החשיפה להצגה ועל מידת האפקטיביות שלה. בלי מידע כזה אי אפשר לדעת אם הפעולה הגבירה את המודעות. לפי הדוח, ההצגה הופסקה ב-2017 בהחלטת מנהלת היחידה למניעת התאבדויות (עמ' 71).
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העלייה והקליטה ומשרד העלייה והקליטה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב באופן כללי כי מניעת התאבדויות היא תחום האחריות של משרד הבריאות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את פעילות המשרד למניעת אובדנות בקרב עולים, כדי לחדש אותה ולהגביר אותה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב שקובע שהמשרד מודד את החשיפה ואת ההשפעה של פעולות המודעות שלו.
לא גובש נוהל לרצף הטיפול באנשים בסיכון אובדני בין המשרדים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
משרד הבריאות והמשרדים השותפים לא גיבשו נוהל שיבטיח את רצף הטיפול של הגורמים המטפלים במגוון האוכלוסיות שהן בסיכון להתאבדות
המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; היבטים ביישום התוכנית הלאומית למניעת התאבדויות - פעולות משרדי הממשלה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, משרד הבריאות והמשרדים השותפים לתוכנית הלאומית, ובהם משרד הקליטה, לא גיבשו נוהל שמבטיח רצף טיפול בין הגורמים המטפלים באוכלוסיות בסיכון ומבהיר מי אחראי לאיתור, להערכה ולטיפול. מאז 2014 לא נעשה תהליך משותף של הפקת לקחים מיישום התוכנית. בלי נוהל כזה, אדם בסיכון עלול ליפול בין המשרדים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העלייה והקליטה ומשרד העלייה והקליטה
- גוף נוסף
- משרד הבריאות, שמוביל את התוכנית הלאומית; המשרדים השותפים האחרים
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע עם משרד הבריאות והמשרדים השותפים נוהל שיבטיח רצף טיפול לכל האוכלוסיות בסיכון אובדני. מקור
- מבקר
לקבוע נהלים לסדרי עבודה, מועדי דיווח, העברת תקציבים ומנגנון לפתרון מחלוקות בין המשרדים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל בין-משרדי מפורסם לרצף הטיפול באנשים בסיכון אובדני, או דוח מעקב שקובע זאת.
ממשקי העבודה בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי והשימוש בדיגיטציהדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20222
המשרד העביר לרשויות המקומיות מידע על עולים באופן חלקי ובאיחור
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,556
בביקורת עלה כי משרד העלייה והקליטה העביר למחלקת העלייה והקליטה בעירייה את הנתונים באופן חלקי ולאחר פרק זמן של חמישה חודשים, וזאת בלא שמוסד תהליך עבודה קבוע וסדור להעברת המידע המבוקש.
המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilעמ' 34 בקובץ ה-PDF; ממשקי העבודה בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי והשימוש בדיגיטציה
עיקרי הדברים
רשויות מקומיות צריכות מידע על העולים שגרים בתחומן כדי לתת להם שירותים ולקבל תמיכות. לפי הדוח, המשרד העביר למחלקת העלייה והקליטה בעיריית ראשון לציון את הנתונים באופן חלקי ואחרי חמישה חודשים, בלי תהליך קבוע וסדור להעברת המידע, והעירייה השקיעה שעות רבות באיסוף נתונים שהמשרד מחזיק. המשרד גם אינו מוסר מידע על עולים לצורך הנחות בארנונה; המידע על הזכאים להנחות פזור בין כמה גופים, ואין פלטפורמה אחידה שמרכזת אותו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העלייה והקליטה ומשרד העלייה והקליטה
- גוף נוסף
- הרשויות המקומיות; גופים אחרים שמחזיקים מידע על זכאים להנחות בארנונה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב באפריל 2022 כי לפי הנוהל ונוהלי אבטחת המידע, מידע מועבר לרשויות רק באמצעות כספות, וכי הוא מקדם מענה טכנולוגי להעברת מידע דו-צדדית עם הרשויות. לגבי ראשון לציון מסר שהבקשה הוגשה בינואר 2021, סמוך לפיזור הכנסת, ולפי ייעוץ משפטי נמנע מהעברת פרטים אישיים לפני הבחירות; הבקשה אושרה ביוני 2021, באוגוסט 2021 גיבש תהליך העברה, והמידע הועבר במרץ 2022, אחרי שהעירייה רכשה כספת. עוד מסר שהוא מעביר מידע לרשויות לפי בקשתן, ושבמידע שרשות האוכלוסין מעבירה להן מצוין תאריך העלייה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
למסד הליך סדור להעברה תקופתית של המידע על העולים לרשויות המקומיות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את הנוהל להעברת מידע על עולים לרשויות המקומיות, עם זמני טיפול מוגדרים.
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל מפורסם להעברה תקופתית של מידע על עולים לרשויות המקומיות, או דוח מעקב שקובע זאת.
המשרד בדק קבלות שכבר בדק רואה חשבון מטעם הרשות המקומית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,556
למעשה, הרשות המקומית נדרשת להעסיק רואה חשבון כדי שיבדוק את ביצוע ההוצאות, ומשרד העלייה והקליטה בדק את אותן הקבלות שבדק רואה החשבון.
המסמך המקורי, עמ׳ 105 library.mevaker.gov.ilעמ' 105 בקובץ ה-PDF; ממשקי העבודה בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי והשימוש בדיגיטציה
עיקרי הדברים
כדי לאשר השתתפות במימון פרויקטים בעיריית ראשון לציון ב-2021, ביקש המשרד ריכוז תוכניות, שני דוחות ביצוע, דוח מסכם, העתקי קבלות ואישור רואה חשבון. לפי הדוח, המשרד בדק את אותן קבלות שבדק רואה החשבון. העירייה הגישה תוכניות באפריל 2021 ואישור התקציב התקבל רק בסוף אוקטובר 2021, וההתחשבנות התנהלה בדואר אלקטרוני ולא במערכת מרכבה. לפי נציגי הרשויות המקומיות, חסמים בדיווח מקשים עליהן לעיתים לקבל את התקציב.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העלייה והקליטה ומשרד העלייה והקליטה
- גוף נוסף
- הרשויות המקומיות שמקבלות תמיכות מהמשרד
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב כי פרסם בינואר 2021 נוהל רשויות, ובהיעדר תקציב מדינה חילק לפיו תמיכות לרשויות באוקטובר 2021. לדבריו, הוא בקשר שוטף עם הרשויות, בוחן לפשט ולקצר את בדיקת דוחות הביצוע, ועובד על פרויקט טכנולוגי להעברת מידע דו-צדדית עם הרשויות, כולל התמיכות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להפחית את הנטל על הרשויות המקומיות בתהליך ההגשה לקולות קוראים, כדי שלא יאספו נתונים שכבר בידי המשרד. מקור
- מבקר
לאפשר לרשויות המקומיות להגיש בקשות באופן מקוון בכל הקולות הקוראים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל תמיכות מעודכן בלי בדיקה כפולה של קבלות, והגשה מקוונת של בקשות, או דוח מעקב שקובע זאת.
סיוע המדינה לניצולי השואה - ביקורת מעקבדוח שנתי 71א · 20202
נדרש לפנות ביוזמת המשרד לניצולי שואה הזכאים לדיור ציבורי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; סיוע המדינה לניצולי השואה - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
המבקר המליץ שמשרד העלייה והקליטה יפנה ביוזמתו לניצולי השואה הזכאים לדיור ציבורי (עמ' 37 בקובץ). הדוח עוסק בניצולים שממתינים לדיור ציבורי ברשימות המשרד (עמ' 36–37 בקובץ). ההמתנה נוגעת לאוכלוסייה מבוגרת, ולכן כל שנת המתנה משמעותית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העלייה והקליטה ומשרד העלייה והקליטה, שמנהל רשימת זכאים לדיור ציבורי מקרב העולים
- גוף נוסף
- הרשות לזכויות ניצולי השואה במשרד האוצר; משרד הבינוי והשיכון
הצעדים הבאים
- מבקר
לפנות ביוזמת המשרד לניצולי השואה הזכאים לדיור ציבורי. מקור
- מבקר
להקצות לניצולי השואה נתח מהמשאבים בתוכנית לקידום הדיור הציבורי, בהתאם למאפייניהם.
- מבקר
לאסוף, יחד עם הרשות לזכויות ניצולי השואה ומשרד הבינוי והשיכון, מידע על צורכי הדיור של הניצולים ולעקוב אחר מצבם.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתון רשמי על מספר הניצולים שממתינים לדיור ציבורי במשרד ועל משך ההמתנה, ותוכנית שמקצה להם נתח מהדיור הציבורי, או דוח מעקב שקובע זאת.
שיפור התיאום בין הגופים שמסייעים לניצולי השואה טרם בוצע
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,179
תחומים כמו מיצוי זכויות והפעלת מתנדבים זוהו כבעלי כפילות ויש לשפר את הסנכרון בין המשרדים ובין הארגונים, דבר שטרם בוצע עד מועד תום הביקורת.
המסמך המקורי, עמ׳ 71 library.mevaker.gov.ilעמ' 71 בקובץ ה-PDF; סיוע המדינה לניצולי השואה - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
שיפור הסנכרון בין משרדי הממשלה לארגונים שמסייעים לניצולי השואה, בתחומים שזוהו ככפולים, טרם בוצע (עמ' 71 בקובץ). משרד העלייה והקליטה מממן חלק מהפעילויות לעולים חדשים, ובהם ניצולי שואה. בלי תיאום עלולים להיווצר חללים במענה לצורכי הניצולים, ולצידם כפילות בשירותים וחוסר יעילות בהקצאת משאבים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העלייה והקליטה ומשרד העלייה והקליטה, כאחד הגופים שמסייעים לעולים ניצולי שואה
- גוף נוסף
- הרשות לזכויות ניצולי השואה במשרד האוצר, שהמבקר מצפה שתתכלל את הסיוע; משרדי ממשלה אחרים וגופים חוץ-ממשלתיים
הצעדים הבאים
- מבקר
לשתף פעולה עם הרשות לזכויות ניצולי השואה, כגורם מתכלל, במיפוי צורכי הניצולים העולים ובפיתוח פתרונות.
- מבקר
לבחון יחד עם הגופים האחרים את הסיוע הכולל לכל ניצול, כדי לזהות חללים וכפילויות.
מה יוכיח שהנושא טופל
מנגנון תיאום מפורסם בין הגופים שמסייעים לניצולי השואה, או דוח מעקב שקובע שהחפיפה והחללים צומצמו.
ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג - ביקורת מעקבדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20251
תוכנית גשרים תוקנה מעט, אך ניצול תקציבה לא נבחן
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 441
כך גם משרד העלייה ומשרד הרווחה לא בחנו את ניצול התקציב הייעודי על ידי הרשויות המקומיות שנכללות בתוכנית או את העברת התקציב לרשויות מקומיות אחרות, שאינן נכללות בתוכנית
המסמך המקורי, עמ׳ 122 library.mevaker.gov.ilעמ' 122 בקובץ ה-PDF; ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
ביקורת המעקב דירגה את סעיף תוכנית גשרים כתוקן במידה מועטה, אך מצאה שהמשרדים לא בחנו את ניצול התקציב. ב-2022–2024 הקצו שני המשרדים יחד כ-4.5 מיליון ש"ח בשנה לתוכנית גשרים. לפי הדוח, כ-11% מהתקציב לא נוצלו ב-2022 וכ-20% ב-2023. ארבע עיריות לא ניצלו כלל את התקציב שהוקצה להן, ואילו רשויות שלא נכללו בתוכנית ניצלו תקציב ממנה. המשרדים לא קיימו דיונים משותפים סדירים על מתכונת התוכנית, ולא בחנו את ניצול התקציב או את העברתו לרשויות אחרות. כך חלק מהכסף שיועד לטיפול בנפגעי אלימות מקרב עולים לא נוצל.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העלייה והקליטה ומשרד העלייה והקליטה; שר הרווחה ומשרד הרווחה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב באפריל 2025 כי בתחילת כל שנה הוא מתאים עם משרד הרווחה את הקצאת התקציב לאפשרות מימושו, ותקציב שרשות לא ניצלה מועבר בשנה שאחריה לרשות אחרת. לדבריו, הפער נובע מקושי של הרשויות לגייס כוח אדם שיודע את השפות ובעל רקע טיפולי. המשרד מסר שהוא מקבל את המלצת הביקורת על הבקרה ומתכוון להטמיע תשתית בקרה אחידה על הקצאת המשאבים וניצולם.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- בביקורת המעקב הועלה כי הליקוי תוקן במידה מועטה (עמ' 122 בקובץ; סעיף הטיפול במרכזים ביוצאי ברית המועצות וביוצאי אתיופיה). מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לקיים דיונים משותפים ותקופתיים עם משרד הרווחה, למעקב ובקרה על הפעלת התוכנית. מקור
- מבקר
לבחון את ניצול התקציב ברשויות שנכללות בתוכנית ואת העברתו לרשויות שאינן נכללות בה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
פרוטוקולים של דיונים משותפים ונתוני ניצול תקציב התוכנית לפי רשות, או דוח מעקב שקובע זאת.
הפעלת מרכזי החוסן ביישובי קווי העימות מפרוץ מלחמת חרבות ברזלמתקפת הטרור בשבעה באוקטובר 2023 ומלחמת חרבות ברזל - הטיפול באוכלוסיה · 20251
תקציב מרכזי החוסן עוגן חלקית, ללא הסכמת המשרד
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 603
משרד הביטחון, משרד הרווחה, משרד העלייה והקליטה, משרד החינוך ומשרד הפנים לא נתנו את הסכמתם לאגף התקציבים במשרד האוצר כי התקציבים המיועדים למרכזי החוסן שנקבעו בהחלטות הממשלה יעוגנו בבסיס התקציב של משרד הבריאות ולא בתקציבי משרדיהם.
המסמך המקורי, עמ׳ 31 library.mevaker.gov.ilעמ' 31 בקובץ ה-PDF; הפעלת מרכזי החוסן ביישובי קווי העימות מפרוץ מלחמת חרבות ברזל
עיקרי הדברים
בסעיף עיגון תקציבי מרכזי החוסן בבסיס התקציב קבע המבקר שהליקוי תוקן במידה מועטה. לפי הדוח מ-2025 על הפעלת מרכזי החוסן ביישובי קווי העימות, משרדי הביטחון, הרווחה, העלייה והקליטה, החינוך והפנים לא נתנו לאגף התקציבים במשרד האוצר את הסכמתם לעגן בבסיס התקציב של משרד הבריאות את התקציבים למרכזי החוסן שנקבעו בהחלטות הממשלה, במקום בתקציבי משרדיהם. המבקר דרש מהם לפעול מול אגף התקציבים כדי שהתקציבים יעוגנו כך, באופן שייצור ודאות תקציבית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העלייה והקליטה ומשרד העלייה והקליטה
- גוף נוסף
- משרד הביטחון, משרד הרווחה, משרד החינוך, משרד הפנים, אגף התקציבים במשרד האוצר, משרד הבריאות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב באוגוסט 2024 שהשתתפותו במימון שומרת על יכולתו לפקח על השירותים שעולים חדשים מקבלים במרכזי החוסן, אבל אם משרד האוצר יעגן את חלקו בבסיס התקציב של המשרד, הוא ישקול בחיוב להעביר את התקציב לבסיס התקציב של משרד הבריאות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- תרשים מידת תיקון הליקוי בסעיף עיגון תקציבי מרכזי החוסן בבסיס התקציב מסמן "תוקן במידה מועטה" (עמ' 32 בקובץ). מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם המשרדים האחרים מול אגף התקציבים כדי שהתקציבים למרכזי החוסן יעוגנו בבסיס התקציב של משרד הבריאות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
עיגון מפורסם של תקציבי מרכזי החוסן בבסיס התקציב של משרד הבריאות, או דוח מעקב של המבקר.
ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוגדוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 20211
הקצאת תקני גשרים תוקנה מעט, אך נותרו פערים בבחינת צורכי הרשויות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,925
מומלץ כי משרד הרווחה ומשרד העלייה יוודאו כי התוכנית הייעודית לטיפול באלימות במשפחה בקרב עולים מופעלת ברשויות המקומיות שבהן שיעור אוכלוסיית העולים הזקוק לטיפול באלימות במשפחה הוא הגדול ביותר
המסמך המקורי, עמ׳ 68 library.mevaker.gov.ilעמ' 68 בקובץ ה-PDF; ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג
עיקרי הדברים
מאז 2004 מפעילים משרד העלייה ומשרד הרווחה יחד את תוכנית גשרים, לטיפול בעולים מברית המועצות לשעבר ומאתיופיה במרכזים לטיפול ולמניעת אלימות במשפחה. בדוח מ-2021 מצא המבקר שהתוכנית אינה מופעלת דווקא ברשויות שבהן שיעור העולים הנזקקים גדול, והמליץ לוודא שתופעל בהן. 25 מ-28 הרשויות בתוכנית היו ממדד חברתי-כלכלי בינוני או גבוה, ומבין 12 רשויות ממדד נמוך עם שיעור עולים גבוה נכללו רק 3. בביקורת המעקב קבע המבקר שהליקוי תוקן במידה מועטה. עיריית אילת נוספה לתוכנית, ב-2022–2024 חל שינוי מסוים בהרכב הרשויות, והתקציב לא השתנה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העלייה והקליטה ומשרד העלייה והקליטה; שר הרווחה ומשרד הרווחה, שמפעילים יחד את התוכנית
ההתרעה חזרה
- 2025ביקורת המעקב על ההתמודדות עם אלימות בין בני זוג קבעה "בביקורת המעקב הועלה כי הליקוי תוקן במידה מועטה" (עמ' 122 בקובץ). לפיה, לא הייתה בהכרח הלימה בין התקנים בתוכנית לבין צורכי הרשויות (עמ' 120), עיריית אילת נוספה לתוכנית, ובשנים 2022–2024 לא חלו שינויים של ממש בהרכב הרשויות והתקציב לא השתנה (עמ' 121).
מה הגוף אמר
לפי הדוח, המשרד השיב באפריל 2025 כי הקריטריונים להקצאת התקנים נוגעים בעיקר למספר מקרי האלימות המדווחים בקרב עולים בכל רשות, ולא למצבה החברתי-כלכלי. לדבריו, מאז הביקורת הקודמת תוקנה מתכונת התוכנית, הותאם תהליך הקצאת התקנים, פותחו מענים מותאמים תרבותית והתוכנית הורחבה לדוברי שפות נוספות, וב-2021–2023 טופלו בה כ-1,600 עולים, מהם כ-1,200 נשים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הופעלבביקורת המעקב הועלה כי הליקוי תוקן במידה מועטה. נמצא כי בשנים 2024 - 2022 חל שינוי מסוים בהרכב הרשויות המקומיות שנכללו בתוכנית וכי התקציב שהוקצה לטובת הפעלת התוכנית בשנים הללו נותר ללא שינוי (עמ' 122 בקובץ). מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון מעת לעת את התאמת התוכנית לצורכי הרשויות לפי שיעור העולים, מספר הפונים והמטופלים בפועל, בייחוד ברשויות ממדד חברתי-כלכלי נמוך. מקור
- מבקר
להתאים את הקריטריונים לבחירת הרשויות גם לעולים ותיקים שזקוקים להנגשה שפתית ותרבותית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב או נתונים מפורסמים על הקצאת תקני התוכנית לפי צורכי הרשויות, כולל רשויות ממדד חברתי-כלכלי נמוך.
היערכות הרשויות המקומיות לטיפול בנפגעי חרדה בשעת חירוםדוח שנתי 71ג · 20211
במרכזי החוסן בעוטף עזה חסרים מטפלים דוברי שפות העולים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
הביקורת העלתה כי במרכזי החוסן בעוטף עזה יש מחסור במטפלים בכלל ובפסיכיאטרים בפרט, דוברי שפות שונות, ובעיקר דוברי השפה הרוסית
המסמך המקורי, עמ׳ 39 library.mevaker.gov.ilעמ' 39 בקובץ ה-PDF; היערכות הרשויות המקומיות לטיפול בנפגעי חרדה בשעת חירום
עיקרי הדברים
עולים הם כ-17% מתושבי עוטף עזה. לפי הדוח, במרכזי החוסן באזור חסרים מטפלים, ובמיוחד פסיכיאטרים, שדוברים את שפות העולים, בעיקר רוסית. בלי מטפל בשפתו, עולה שנפגע בחרדה בזמן חירום עלול לא לקבל טיפול מתאים. המשרד מיפה את אוכלוסיית העולים במרכזי החוסן, בנה בהם תוכניות לעולים והעביר למשרד הבריאות רשימת פסיכיאטרים דוברי שפות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר העלייה והקליטה ומשרד העלייה והקליטה, שותף במימון מרכזי החוסן ובתוכניות לעולים בהם
- גוף נוסף
- ועדת ההיגוי העליונה למרכזי החוסן, שהמבקר פונה אליה; משרד הבריאות
ההתרעה חזרה
- 2025פרק מרכזי החוסן ביישובי קווי העימות (עמ' 62): הנוהל אינו מתייחס להנגשה שפתית, וההמלצה מופנית למשרד הבריאות.
מה הגוף אמר
גם משרד העלייה והקליטה מסר בתשובתו למשרד מבקר המדינה ממרץ 2021כי יש קושי באיתור אנשי טיפול בשפות שונות באזורים אלו, והמשרד עשה מאמץ לאתרם.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפתור את המחסור באנשי טיפול שדוברים את שפות העולים במרכזי החוסן. מקור
- מבקר
לקיים דיון במענה מותאם לעולים בשפה ובתרבות, ולוודא שמרכזי החוסן הקיימים והחדשים נותנים אותו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים על מטפלים דוברי שפות העולים במרכזי החוסן, או דוח מעקב שקובע שהמחסור טופל.
אין התרעה שמתאימה לבחירה.