שלטון, פנים וסביבה · רשות תחת משרד הבינוי והשיכון
הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית מקדמת פרויקטים של התחדשות עירונית ומסייעת בהם לרשויות המקומיות ולתושבים.
- התרעות פתוחות
- 15
- הוותיקה מבין הפתוחות
- ימים מאז הוותיקה
- 1,556
- תיקונים שאומתו
- 0
דוחות המעקב של מבקר המדינה נבדקו ב־; התרעה פתוחה פירושה שלא נמצאה ראיה פומבית לתיקון.
ההתרעות לפי נושא
3 נושאים · 15 התרעות
תכנון וקידום של התחדשות עירונית ברשויות המקומיותדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יוני 202612
נדרשים תנאים כלכליים להתחדשות עירונית בפריפריה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
לעודד מיזמי התחדשות עירונית בישובים שבהם המכפיל גבוה ועדיין אין כדאיות כלכלית מספקת
המסמך המקורי, עמ׳ 23 library.mevaker.gov.ilעמ' 23 בקובץ ה-PDF; תכנון וקידום של התחדשות עירונית ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
המיפוי מצביע על ריכוז המיזמים באזור המרכז ומיעוטם בפריפריה, ועל קשר בין כדאיות כלכלית למימוש. גם תוספת גדולה של דירות אינה מבטיחה ישימות כשהקרקע זולה ועלויות הבנייה גבוהות; הרשות נדרשת להשתתף ביצירת תנאים לקידום המיזמים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר הבינוי והשיכון
- אחריות מקצועית
- הנהלת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
- ביצוע
- הנהלת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
- גוף נוסף
- משרד ראש הממשלה; רשות מקרקעי ישראל; מינהל התכנון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות להתחדשות עירונית מסרה בתשובתה שבפריפריה קשה יותר למכור את יחידות הדיור שנוספו ושהבנייה לגובה מייקרת את הבנייה, ולכן מכפיל גבוה אינו מבטיח כדאיות כלכלית, ושהיעדר הכדאיות במיזמים בפריפריה יכול להיפתר בעיקר בהקצאת משאבים תקציביים ממשלתיים (עמ' 22).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לעודד עם הגופים הלאומיים מיזמים ביישובים שבהם המכפיל גבוה ואין כדאיות כלכלית מספקת, באמצעות תנאים כלכליים שיאפשרו קידום וביצוע. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך ביצוע רשמי שיבחן את הליקוי ואת השלמת הפעולה הנדרשת.
נדרש קידום התחדשות באזורים רגישים לרעידות אדמה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
לפעול במשותף לצמצום הפער בין הצורך לקדם ולבצע התחדשות עירונית באזורים הרגישים יותר לרעידות אדמה שבהם נדרש חיזוק מבנים לבין הקידום והביצוע שלהם בפועל
המסמך המקורי, עמ׳ 26 library.mevaker.gov.ilעמ' 26 בקובץ ה-PDF; תכנון וקידום של התחדשות עירונית ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
המבקר מצא שלא ניתנה העדפה לקידום ולביצוע מיזמים ברשויות שבהן רגישות גבוהה לרעידות אדמה. הכדאיות הכלכלית היא הגורם העיקרי המשפיע על המימוש, כך שהצורך הדחוף בחיזוק מבנים אינו מקבל מענה מספק.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר הבינוי והשיכון
- אחריות מקצועית
- הנהלת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
- ביצוע
- הנהלת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
- גוף נוסף
- משרד ראש הממשלה; רשות מקרקעי ישראל; מינהל התכנון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות להתחדשות עירונית מסרה בתשובתה שאיתרה מתחמים מתאימים לפינוי ובינוי באזורים בעלי רגישות סייסמית ומקדמת בהם תכנון מפורט, ושכיום מקודמות בהובלתה ובמימונה תוכניות במרבית הרשויות בעלות הסיכון, ובהן קריית שמונה, חצור הגלילית, בית שאן, צפת וטבריה (עמ' 25).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם הגופים הלאומיים לצמצום הפער בין צורכי חיזוק מבנים לבין מימוש ההתחדשות ולהסרת חסמים באזורים הרגישים, בייחוד בצפון ולאורך הגבול המזרחי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך ביצוע רשמי שיבחן את הליקוי ואת השלמת הפעולה הנדרשת.
לא הוכן מסמך מדיניות לאומי להתחדשות עירונית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
מומלץ לרשות להתחדשות עירונית לפעול -בשיתוף משרד הפנים ,משרד השיכון ,משרד ראש הממשלה ומשרד המשפטים -בהתאם למדיניות המפורטת בתמ"א 35להכנת מסמך מדיניות לאומי להתחדשות עירונית
המסמך המקורי, עמ׳ 91 library.mevaker.gov.ilעמ' 91 בקובץ ה-PDF; תכנון וקידום של התחדשות עירונית ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
לא הוכן מסמך אחוד שיגדיר מטרות ויעדי ביצוע ואת חלוקת האחריות בין דרגי השלטון. חקיקה ומכסות בנייה קיימות, אך המבקר מצא שעדיין חסר תכלול בין הגופים, מעבר לקביעת מספר יחידות הדיור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר הבינוי והשיכון
- אחריות מקצועית
- הנהלת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
- ביצוע
- הנהלת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
- גוף נוסף
- משרד הפנים; משרד הבינוי והשיכון; משרד ראש הממשלה; משרד המשפטים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות להתחדשות עירונית מסרה בתשובתה שהיעדר מסמך אחד המאגד את המדיניות הלאומית אין פירושו שאין מדיניות, ושהמדיניות באה לידי ביטוי בחוקים, בתקנות, בהחלטות ממשלה, במסמכי מדיניות, בהטבות מס ובהנחיות. משרד השיכון מסר בתשובתו ממאי 2026 שהוא דוחה את הטענה שהיעדר מסמך כזה מוביל להיעדר מדיניות (עמ' 34).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להוביל עם המשרדים הנקובים בהמלצה הכנת מסמך מדיניות לאומי שיגדיר מטרות, פריסה, אזורי עדיפות, יעדי ביצוע ויחסי עבודה בין הגופים והרשויות המקומיות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך ביצוע רשמי שיבחן את הליקוי ואת השלמת הפעולה הנדרשת.
נדרש עידוד העסקת מנהלי מיזמים במינהלות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
עוד ממליץ משרד מבקר המדינה לרשות להתחדשות לעודד את המינהלות להעסיק מנהלי מיזמים לשם סיוע בפתרון בעיות לוגיסטיות ולהסרת החסמים העולים לאורך התהליך.
המסמך המקורי, עמ׳ 42 library.mevaker.gov.ilעמ' 42 בקובץ ה-PDF; תכנון וקידום של התחדשות עירונית ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
בקריית ים לא הועסק מנהל מיזמים ובקריית שמונה הועסקה מנהלת באופן זמני. המבקר מציין שלתפקיד חלק משמעותי בזיהוי חסמים ובהסרתם, ומטיל על הרשות לעודד את המינהלות להעסיק מנהלי מיזמים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר הבינוי והשיכון
- אחריות מקצועית
- אגף קשרי קהילה; הגורמים המקצועיים המלווים את המינהלות
- ביצוע
- הנהלת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
הצעדים הבאים
- מבקר
לעודד את המינהלות להעסיק מנהלי מיזמים לסיוע בפתרון בעיות לוגיסטיות ובהסרת חסמים לאורך התהליך. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך ביצוע רשמי שיבחן את הליקוי ואת השלמת הפעולה הנדרשת.
נדרש סיוע להקמת יחידת התחדשות עירונית ברעננה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
משרד מבקר המדינה ממליץ כי עיריית רעננה תפעל להקים מינהלת עירונית או יחידה ארגונית הבנויה והפועלת לרכז את הידע ואת הטיפול בתהליכי ההתחדשות העירונית בעיר ,וזאת בהנחייתה ובסיועה של הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית.
המסמך המקורי, עמ׳ 56 library.mevaker.gov.ilעמ' 56 בקובץ ה-PDF; תכנון וקידום של התחדשות עירונית ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
בעיריית רעננה אין גורם מרכז לידע, לחסמים ולפעולות לטיפול בהם. ביזור הטיפול בין המחלקות גורם לעומס ולעיכובים; המבקר מטיל על העירייה להקים מסגרת מרכזת בהנחיית הרשות ובסיועה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר הבינוי והשיכון
- אחריות מקצועית
- אגף קשרי קהילה; הגורמים המקצועיים המלווים את המינהלות
- ביצוע
- הנהלת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
- גוף נוסף
- עיריית רעננה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, עיריית רעננה מסרה בתשובתה מאפריל 2026 שהיא פועלת להקמת מיני מינהלת עם הרשות להתחדשות עירונית, ושהיא מקדמת הליך לגיוס מנהל פרויקט ייעודי למיני מינהלת שירכז ויוביל את הפעילות העירונית בתחום (עמ' 56).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להנחות ולסייע לעיריית רעננה להקים מינהלת או יחידה ארגונית שתרכז את הידע ואת הטיפול בתהליכי ההתחדשות בעיר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך ביצוע רשמי שיבחן את הליקוי ואת השלמת הפעולה הנדרשת.
פערים בתיאום נתוני ההתחדשות העירונית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
מן הראוי שמשרד השיכון והרשות להתחדשות עירונית יוודאו כי המידע שברשותם עדכני ומדויק וכי המידע שהם מציגים לציבור משקף את המצב לאשורו.
המסמך המקורי, עמ׳ 58 library.mevaker.gov.ilעמ' 58 בקובץ ה-PDF; תכנון וקידום של התחדשות עירונית ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
נמצאו פערים ניכרים בין נתוני הרשות, משרד השיכון והעיריות בחמש הרשויות שנבדקו. לרשות לא היו נתונים על מיזמים בקריית שמונה אף שהיא מקדמת בהם תוכניות; אי תיאום בעדכון המידע עלול להשפיע על החלטות ועל הקצאת משאבים ועל אמינות המידע לציבור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר הבינוי והשיכון
- אחריות מקצועית
- הנהלת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
- ביצוע
- הנהלת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
- גוף נוסף
- משרד הבינוי והשיכון; העיריות שנבדקו
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד השיכון מסר בתשובתו שהוא מקבל את ההמלצה, שיבדוק ויתאם מול הרשות להתחדשות עירונית ויפעל לשיפור התיאום והסנכרון בין המערכות ובין הרשויות המקומיות, כדי שהמידע בלוח המחוונים הלאומי יהיה עדכני, אמין ומדויק (עמ' 58).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא עם משרד השיכון שהמידע מעודכן ומדויק ושפרסומו לציבור משקף את המצב, ולשפר תיאום בין מקורות הנתונים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך ביצוע רשמי שיבחן את הליקוי ואת השלמת הפעולה הנדרשת.
חסמים במנגנון הסכמי המסגרת מגבילים ניצול מימון
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
מומלץ כי הרשות להתחדשות תבחן את יעילות פעולתו של מנגנון הסכמי המסגרת ותשקול אם ניתן לטייב אותו לשם השגת המטרה שלשמה נחתם ההסכם -עידוד ההתחדשות העירונית והוצאת היתרי בנייה לרבות שדרוג התשתיות הנדרשות בפרויקטים.
המסמך המקורי, עמ׳ 63 library.mevaker.gov.ilעמ' 63 בקובץ ה-PDF; תכנון וקידום של התחדשות עירונית ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
באוגוסט 2025 נוצלו כשליש מתקציבי הסכם המסגרת הראשון, וכ-105 מיליון ש״ח טרם הוקצו. ברשויות שנבדקו נמצאו קשיי נזילות, תלות בקצב הוצאת היתרים וקושי בהערכת עלויות; המבקר ממליץ לבחון את המנגנון, אף שחלק מהרשויות ניצלו את רוב תקציבן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר הבינוי והשיכון
- אחריות מקצועית
- אגף התקציבים; הנהלת הרשות
- ביצוע
- הנהלת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
- גוף נוסף
- הרשויות המקומיות שחתמו על הסכמי מסגרת
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות להתחדשות עירונית מסרה בתשובתה שאין קשר ישיר בין המיזם שעבורו הוצאו היתרי הבנייה לבין התשתית שבחרה הרשות המקומית לממן מהתקציב, ושהפער בין ההרשאה לבין מימוש התקציב עשוי להיגרם לעיתים מהחלטות הרשויות המקומיות על עיתוי המימוש (עמ' 61).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון עם הרשויות את הסיבות לניצול החלקי ואת יעילות מנגנון הסכמי המסגרת, ולשקול התאמות שיאפשרו לממש את המימון לתשתיות ולעודד הוצאת היתרי בנייה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך ביצוע רשמי שיבחן את הליקוי ואת השלמת הפעולה הנדרשת.
חסרות הנחיות להכנת מסמכי מדיניות מקומיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
מומלץ כי הרשות להתחדשות בשיתוף מינהל התכנון יגדירו קריטריונים ברורים לכתיבת מסמך מדיניות להתחדשות עירונית ולאופן הכנתו ,כדי שיגובש בהליך ראוי, יכלול את כלל ההיבטים הנוגעים להתחדשות עירונית ויבטיח ודאות ושקיפות.
המסמך המקורי, עמ׳ 65 library.mevaker.gov.ilעמ' 65 בקובץ ה-PDF; תכנון וקידום של התחדשות עירונית ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
הרשות ומינהל התכנון לא קבעו קריטריונים ברורים להכנת מסמכי מדיניות ולתוכנם. נמצאו הבדלים מהותיים בין הרשויות והיעדר התייחסות לשלבי הביצוע; הדבר עלול לגרום לאי תיאום, התנגדויות וסכסוכים ולעכב תושבים בסביבה הדורשת התחדשות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר הבינוי והשיכון
- אחריות מקצועית
- אגף התכנון; אגף המדיניות ברשות
- ביצוע
- הנהלת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
- גוף נוסף
- מינהל התכנון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, מינהל התכנון מסר בתשובתו שחשוב לשמור על גמישות במסמכי מדיניות כדי שניתן יהיה להתאימם לאזור, לצורך ולנושא, שלהבנתו מקובל לגבש הנחיה פשוטה וכללית והנחיות גמישות ובסיסיות למבנה המסמך, ושיש להיזהר מיצירת מתווה אחיד (עמ' 65).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להגדיר ולפרסם עם מינהל התכנון קריטריונים להכנת מסמכי מדיניות ולתוכנם, כולל רישוי וביצוע, תשתיות ציבוריות ופתרונות דיור לתושבים המפונים, תוך שמירה על גמישות מתאימה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך ביצוע רשמי שיבחן את הליקוי ואת השלמת הפעולה הנדרשת.
נדרשת ודאות מוקדמת לכדאיות מיזמי התחדשות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
ליצור ודאות ככל שניתן לגבי הכדאיות הכלכלית של מימוש תוכנית התחדשות עירונית מוקדם ככל האפשר
המסמך המקורי, עמ׳ 81 library.mevaker.gov.ilעמ' 81 בקובץ ה-PDF; תכנון וקידום של התחדשות עירונית ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
מיזם יוספטל בקריית ים נותר ללא היתרי בנייה בדצמבר 2025, כשנתיים לאחר אישור התוכנית, על רקע מחלוקות ובחינת הכדאיות הכלכלית. אי ודאות לגבי המימוש עלולה להאריך הליכים; הרשות נדרשת להשתתף ביצירת ודאות מוקדמת ובמענה למצבים של חוסר כדאיות בשלב הרישוי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר הבינוי והשיכון
- אחריות מקצועית
- אגף התכנון; אגף המדיניות ברשות
- ביצוע
- הנהלת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
- גוף נוסף
- מינהל התכנון; רשות מקרקעי ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רמ"י מסרה בתשובתה שהבקשה לקרקע משלימה במתחם יוספטל הוגשה לטיפולה ברבעון האחרון של 2025, במקביל לשינויים שערך היזם בתוכנית, ושמאחר שהתוכנית נדונה בבג"ץ נדרשה בדיקה מחודשת לפי נתונים עדכניים. מינהל התכנון מסר שהעיכוב במימוש המתחם נבע מהליכים שאינם תלויים בו (עמ' 81).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
ליצור עם מינהל התכנון ורמ״י ודאות ככל האפשר לגבי הכדאיות הכלכלית מוקדם בתהליך, ולגבש מנגנונים למענה לחוסר כדאיות בשלב הרישוי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך ביצוע רשמי שיבחן את הליקוי ואת השלמת הפעולה הנדרשת.
מחלוקת איחוד וחלוקה מעכבת מיזם בקריית שמונה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
ליישב את המחלוקות בנוגע לתוכנית איחוד וחלוקה במתחם יעקב מלול ,כדי שניתן יהיה להנפיק היתרים מכוחה ולהתחיל בביצוע התחדשות עירונית במתחם.
המסמך המקורי, עמ׳ 83 library.mevaker.gov.ilעמ' 83 בקובץ ה-PDF; תכנון וקידום של התחדשות עירונית ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
נכון לאוקטובר 2025 לא ניתן היה להתחיל במיזם יעקב מלול, שאושר בדצמבר 2022, מפני שתוכנית האיחוד והחלוקה טרם אושרה עקב מחלוקת עם רמ״י. העיכוב מונע הוצאת היתרים למיזם שנועד לחדש מבנים ישנים ולהוסיף מיגון וחיזוק.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר הבינוי והשיכון
- אחריות מקצועית
- אגף התכנון; הנהלת הרשות
- ביצוע
- הנהלת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
- גוף נוסף
- רשות מקרקעי ישראל; עיריית קריית שמונה
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רמ"י מסרה בתשובתה שהמיזם מורכב מבחינה כלכלית ותלוי מאוד בקרקע משלימה, שלדעתה המחלוקות היו בעלות אופי מקצועי-כלכלי ושהושגו הבנות שהובילו למתווה פעולה מוסכם, ושמרחב צפון שלה פועל להביא לאישור הנהלתה את ההחלטה לשריון הקרקע המשלימה (עמ' 83).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
ליישב עם רמ״י ועיריית קריית שמונה את המחלוקות על איחוד וחלוקה במתחם יעקב מלול, כדי להנפיק היתרים ולהתחיל בביצוע. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך ביצוע רשמי שיבחן את הליקוי ואת השלמת הפעולה הנדרשת.
נדרשת עדיפות להתחדשות עירונית בקריית שמונה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
לבצע בחינה עדכנית של הפערים והחסמים לביצוע מיזמי התחדשות עירונית בפריפריה בכלל ,ובקריית שמונה בפרט
המסמך המקורי, עמ׳ 84 library.mevaker.gov.ilעמ' 84 בקובץ ה-PDF; תכנון וקידום של התחדשות עירונית ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
ההמלצה פונה לגופים הלאומיים לבחון מחדש חסמים בפריפריה ולהעדיף מיזמים בקריית שמונה. הצורך בחיזוק ובמיגון נובע מהסיכון הסייסמי ומהאיומים הביטחוניים; המיזם שנבחן בעיר עדיין אינו ניתן לביצוע.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר הבינוי והשיכון
- אחריות מקצועית
- הנהלת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
- ביצוע
- הנהלת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
- גוף נוסף
- משרד ראש הממשלה; משרד הבינוי והשיכון; מינהל התכנון; רשות מקרקעי ישראל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, משרד השיכון מסר בתשובתו שהוא רואה חשיבות עליונה בקידום התחדשות עירונית בפריפריה בשל הסיכונים הסייסמיים והביטחוניים, ושיפעל עם הרשות להתחדשות עירונית, משרד האוצר, משרד ראש הממשלה, רמ"י ומינהל התכנון ליצירת תנאים כלכליים, כגון קרקע משלימה ופטור ממכרז או פתרון תקציבי בהחלטת ממשלה (עמ' 84).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע עם הגופים הנקובים בחינה עדכנית של פערים וחסמים בפריפריה ובקריית שמונה, למצוא דרכים לצמצומם ולתת עדיפות לקידום ולביצוע מיזמים בעיר. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך ביצוע רשמי שיבחן את הליקוי ואת השלמת הפעולה הנדרשת.
נדרש איסוף וניתוח חסמי פינוי ובינוי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 113
מומלץ כי הרשות להתחדשות בשיתוף הגורמים המרכזיים העוסקים בהתחדשות עירונית ובהם מינהל התכנון ,הוותמ"ל ורשות מקרקעי ישראל יאספו מידע על החסמים המאפיינים תהליכי פינוי ובינוי בכל שלביהם ,ינתחו אותם ויגבשו דרכים להסרתם
המסמך המקורי, עמ׳ 89 library.mevaker.gov.ilעמ' 89 בקובץ ה-PDF; תכנון וקידום של התחדשות עירונית ברשויות המקומיות
עיקרי הדברים
ממצאי הפרויקטים בלוד, בקריית ים ובקריית שמונה מצביעים על קשיים במימוש תוכניות שאושרו ועל עיכובים במתן היתרים. אי ודאות ומורכבות התיאום עלולות להפוך עיכוב אחד לעיכובים מתמשכים; המבקר מטיל על הרשות להוביל איסוף מידע וניתוח של החסמים בכל שלבי התהליך.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- שר הבינוי והשיכון
- אחריות מקצועית
- הנהלת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
- ביצוע
- הנהלת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
- גוף נוסף
- מינהל התכנון; הוותמ״ל; רשות מקרקעי ישראל; העיריות שנבדקו
מה הגוף אמר
לפי הדוח, רמ"י מסרה בתשובתה שהיא מכירה בצורך בהמשך שיפור וייעול של ההליכים לבקשה ולהקצאה של קרקעות משלימות, לרבות קיצור לוחות הזמנים והסרת חסמים, ושהיא פועלת לשם כך בעדכון נהלים, בהידוק הליווי המוקדם של מיזמים ובשיפור הממשקים עם כל הגורמים המעורבים (עמ' 89).
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לאסוף עם הגופים המרכזיים מידע על חסמים בכל שלבי פינוי ובינוי, לנתח את הסיבות להיווצרותם ולגבש דרכים להסרתם, כולל מיפוי חסמים במיזמי העיריות שנבדקו. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב של מבקר המדינה או מסמך ביצוע רשמי שיבחן את הליקוי ואת השלמת הפעולה הנדרשת.
פעולות הממשלה בנושא הדיור לאוכלוסייה החרדיתדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20232
לרשות היו נתונים חלקיים על היקף ההתחדשות העירונית בקרב האוכלוסייה החרדית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
לרשות להתחדשות עירונית יש נתונים חלקיים על מספר יחה"ד שהתווספו עקב המיזמים להתחדשות עירונית מכוח תמ"א 38בשניים משלושה יישובים שנבדקו (ירושלים ובני ברק)
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה בנושא הדיור לאוכלוסייה החרדית
עיקרי הדברים
לפי הדוח, לרשות להתחדשות עירונית היו נתונים חלקיים על מספר יחידות הדיור שהתווספו במיזמי תמ"א 38 בשניים משלושת היישובים שנבדקו, ירושלים ובני ברק. לא היו לה נתונים אם מיזם ביישוב שאינו חרדי משויך לאוכלוסייה החרדית, והנתונים שמסרה לביקורת לא סיווגו את המיזמים לפי האוכלוסייה. לפי הדוח, היעדר נתונים מלאים עלול להקשות על גיבוש מדיניות מבוססת, בפרט לגבי האוכלוסייה החרדית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות (שר הבינוי והשיכון)
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
- גוף נוסף
- הרשויות המקומיות, שמהן הרשות מקבלת את הנתונים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות מסרה כי רבות מהרשויות המקומיות אינן מזינות היטב את נתוני המיזמים, ומקצתן אינן מזינות את נתוני ההיתר למערכות כלל. בתשובתה מינואר 2023 השיבה כי היא משקיעה משאבים רבים במאגרי הנתונים, שנשאבים ישירות ממערכות ועדות התכנון, וכי הנתונים החסרים נובעים מאופן ההזנה במקור. לדבריה, בכוונתה לפנות לרשויות המקומיות כדי שיעדכנו את אופן הדיווח. עוד מסרה כי אינה יכולה לפלח את הנתונים לפי שיוך קהילתי או מגזרי, אך תמפה אזורים בשכונות ותיקות שבהן מתגוררת אוכלוסייה חרדית.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפנות לרשויות המקומיות שמהן מתקבלים הנתונים על מיזמי התחדשות עירונית ולפעול איתן לטיוב הנתונים. מקור
- מבקר
לנתח את הנתונים כדי לדעת מה היקף מיזמי ההתחדשות העירונית בקרב האוכלוסייה החרדית, כבסיס לגיבוש מדיניות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתונים מטויבים ומפורסמים של הרשות על מיזמי התחדשות עירונית לפי יישוב ואוכלוסייה, או דוח מעקב של המבקר.
מהלכי הרשות לפינוי-בינוי בקרב האוכלוסייה החרדית באשדוד ובירושלים לא נשאו פרי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
עד כה לא נשאו פרי המהלכים שנקטה הרשות להתחדשות עירונית בנדון באמצעות הוצאה לפועל של מיזם פינוי-בינוי בקרב האוכלוסייה החרדית באשדוד ובירושלים
המסמך המקורי, עמ׳ 82 library.mevaker.gov.ilעמ' 82 בקובץ ה-PDF; פעולות הממשלה בנושא הדיור לאוכלוסייה החרדית
עיקרי הדברים
לפי הדוח ממאי 2023, עיקר ההתחדשות העירונית בקרב האוכלוסייה החרדית באשדוד, בירושלים ובבני ברק נעשה במיזמי תמ"א 38 לבניין יחיד ולא במיזמי פינוי-בינוי של מתחמים, אף שלמיזמי פינוי-בינוי יש יתרונות. בשנים 2017 עד 2021 ניתנו בשלוש הערים היתרים לכ-1,380 יחידות דיור תוספתיות ב-13 מיזמי פינוי-בינוי, ומהן כ-70 (כ-5%) במיזם יחיד המשויך לאוכלוסייה החרדית, בבני ברק. המהלכים שנקטה הרשות לפינוי-בינוי בקרב האוכלוסייה החרדית באשדוד ובירושלים, שבהן יש היתכנות כלכלית גבוהה יחסית, לא נשאו פרי עד מועד הדוח. להערכת הרשות אפשר לתת לאוכלוסייה זו מענה של עד כ-60,000 יחידות דיור בשנים 2020 עד 2040.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות (שר הבינוי והשיכון)
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
- גוף נוסף
- המינהלות העירוניות להתחדשות עירונית שהרשות משתתפת במימונן, והרשויות המקומיות
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה כי לא כל הפוטנציאל להתחדשות עירונית בקרב האוכלוסייה החרדית ימומש, בפרט לא בפינוי-בינוי בלבד, וכי הקהילה החרדית העדיפה ככלל פרויקטים מכוח תמ"א 38. לדבריה, חלק מפעולותיה נועדו לעודד פינוי-בינוי בקרב אוכלוסייה זו, והיא עורכת מיפוי של שכונות עם ריכוזי אוכלוסייה חרדית כדי למקד את הפעילות עם המינהלות העירוניות. בנובמבר 2022 מסרה כי בכוונתה לפרסם מכרז לגיבוש מדיניות לעידוד התחדשות עירונית בחברה החרדית, ובתשובתה על ממצאי הביקורת מסרה כי המכרז פורסם ונבחר בו זוכה. עוד מסרה כי בספטמבר 2022 אושרה התוכנית בשכונת בר אילן בירושלים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול עם המינהלות העירוניות להתחדשות עירונית ביישובים עם אוכלוסייה חרדית שהרשות משתתפת במימונן, כמו ירושלים ואשדוד, לקידום התחדשות עירונית ובפרט מיזמי פינוי-בינוי. מקור
- מבקר
לגבש תוכניות פעולה לקידום מיזמים לאוכלוסייה החרדית. מקור
- מבקר
לקדם, עם הרשויות המקומיות הרלוונטיות, את ההתחדשות העירונית בקרב האוכלוסייה החרדית, בשים לב לחסמים הייחודיים לה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מיזמי פינוי-בינוי מאושרים בקרב האוכלוסייה החרדית באשדוד ובירושלים, תוכנית פעולה מפורסמת של הרשות, או דוח מעקב של המבקר.
טיפול הרשויות המקומיות במבנים מסוכניםדוח על הביקורת בשלטון המקומי - יולי 20221
במחוזות צפון ויהודה ושומרון כמעט שלא מקודמת התחדשות עירונית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,556
כך, במחוזות צפון ויהודה ושומרון כמעט שלא מקודמים תהליכי התחדשות עירונית, ובמחוזות ירושלים ודרום היקפי התחלות הבנייה עדיין נמוכים.
המסמך המקורי, עמ׳ 99 library.mevaker.gov.ilעמ' 99 בקובץ ה-PDF; טיפול הרשויות המקומיות במבנים מסוכנים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, במחוזות צפון ויהודה ושומרון כמעט שלא מקודמים תהליכי התחדשות עירונית, ובמחוזות ירושלים ודרום היקפי התחלות הבנייה עדיין נמוכים. כמחצית מיחידות הדיור שנבנות בהתחדשות עירונית בארץ הן במחוז תל אביב. לפי דוח המעקב של המועצה הלאומית לכלכלה מיוני 2021, הכדאיות הכלכלית גבוהה בהרבה באזור המרכז מאשר בפריפריה. נכון ל-2020, תמ"א 38 יושמה בכ-7% מיחידות הדיור הרלוונטיות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות (שר הבינוי והשיכון)
- אחריות מקצועית
- הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
- גוף נוסף
- משרד הבינוי והשיכון
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה כי היא פועלת להגדלת היקף ההתחדשות העירונית ולהרחבת האזורים שבהם אפשר לבצע פרויקטים, וכי בעשור האחרון ניכרת עלייה משמעותית בהיקף הפרויקטים. עוד השיבה כי היא פועלת לחתימה על הסכמי מסגרת עם 12 רשויות מקומיות לסיוע במימון תשתיות ולהסרת חסמים בהוצאת היתרי בנייה, וכי היא מקדמת תוכניות בפריפריה, בדגש על אזורים בסיכון סיסמי גבוה. לדבריה, בקרוב תפרסם קול קורא של 110 מיליון ש"ח למענקים למיזמי פינוי-בינוי ביישובי הפריפריה, ובטיוטה נכללה אמת מידה שתקנה יתרון למתחם שכולל מבנים מסוכנים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקדם, עם משרד הבינוי והשיכון, מיזמי התחדשות עירונית במחוזות שבהם מספר התחלות הבנייה בהתחדשות עירונית קטן או שכמעט אין בהם מיזמים כאלה. מקור
- מבקר
לבחון קידום מיזמי התחדשות עירונית שייתנו מענה לסוגיית המבנים המסוכנים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני התחלות בנייה בהתחדשות עירונית לפי מחוז שמראים מיזמים במחוזות האלה, או דוח מעקב של המבקר.
אין התרעה שמתאימה לבחירה.