תרבות, דת ומורשת · גוף הקשור להמשרד לשירותי דת
הנהלת בתי הדין הרבניים
הנהלת בתי הדין הרבניים מנהלת את מערך בתי הדין הרבניים. לפי מבקר המדינה היא יחידת סמך במשרד לשירותי דת.
- התרעות פתוחות
- 21מתוכן 1 עם ראיה לביצוע חלקי
- הוותיקה מבין הפתוחות
- ימים מאז הוותיקה
- 1,968
- תיקונים שאומתו
- 0
דוחות המעקב של מבקר המדינה נבדקו ב־; התרעה פתוחה פירושה שלא נמצאה ראיה פומבית לתיקון.
ההתרעות לפי נושא
3 נושאים · 21 התרעות
השירות לציבור בבתי הדין הרבנייםדוח שנתי 71ג · 202118
להנהלת בתי הדין הרבניים אין תוכנית אסטרטגית לשירות לציבור
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
הנהלת בתי הדין הרבניים טרם גיבשה תוכנית אסטרטגיית כלל ארגונית אשר מסנכרנת את כלל הפעילויות ליישום סטנדרטים של שירות.
המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; השירות לציבור בבתי הדין הרבניים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, הנהלת בתי הדין הרבניים לא גיבשה תוכנית אסטרטגית כלל-ארגונית שמתאמת את כל הפעולות לשיפור השירות, עם הערכת צרכים, עלויות ותועלת. המבקר ראה בחיוב פעולות שנעשו לשיפור השירות, אבל תוכנית כוללת לא גובשה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לשירותי דת והמשרד לשירותי דת (לפי הדוח, הנהלת בתי הדין הרבניים היא יחידת סמך במשרד באחריות השר לשירותי דת, עמ' 9)
- אחריות מקצועית
- הנהלת בתי הדין הרבניים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הנהלת בתי הדין השיבה כי שקלה להקים צוות לשיפור השירות בראשות מנכ"ל המשרד, שהתעכב בגלל הקורונה, ובנובמבר 2020 הוחלט לגבש אמנת שירות ואסטרטגיית שירות. נשיא בית הדין הרבני הגדול השיב כי הוא רואה חשיבות עליונה בשירות יעיל וזמין.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים גיבוש תוכנית אסטרטגית כלל-ארגונית לשיפור השירות לציבור. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את התוכנית ואת יעדיה לציבור.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית אסטרטגית מאושרת לשירות לציבור בבתי הדין הרבניים.
בתי הדין הרבניים אינם עומדים בחלק ממדדי אמנת השירות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
בשלושת המדדים שבהם חרגה, היה זה בשיעור ממוצע של כ 40%-עד כ; 350%-כך לדוגמה, בקביעת מועד לדיון ראשון בתיק מזונות, החריגה בממוצע היא כפי ארבעה מהיעד שנקבע באמנת השירות ( 94במקום 21ימי עבודה).
המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; השירות לציבור בבתי הדין הרבניים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, מתוך שבעת המדדים באמנת השירות של בתי הדין הרבניים, ההנהלה חורגת בשלושה, את שניים אינה מודדת, ולאחד לא קבעה זמן מרבי. בקביעת דיון ראשון בתיק מזונות החריגה היא פי ארבעה מהיעד, 94 ימי עבודה במקום 21. האמנה לא עודכנה מאז 2015 ואינה כוללת רמות שירות לגירושין, להסדרי ראייה, לחלוקת רכוש ולהחזקת ילדים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לשירותי דת והמשרד לשירותי דת (לפי הדוח, הנהלת בתי הדין הרבניים היא יחידת סמך במשרד באחריות השר לשירותי דת, עמ' 9)
- אחריות מקצועית
- הנהלת בתי הדין הרבניים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הנהלת בתי הדין השיבה כי המדדים באמנה אינם מעודכנים ואינם תואמים את מדיניותה, וכי בנובמבר 2020 החליט מנהל בתי הדין ליישם אמנת שירות חדשה והוקם צוות לעדכון האמנה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את החסמים לעמידה ביעדי האמנה ולקבוע יעדי ביניים. מקור
- מבקר
לעדכן את האמנה, לקבוע רמות שירות לכל ההליכים המרכזיים ולכלול את המועדים שבדין. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
אמנת שירות מעודכנת עם רמות שירות לכל ההליכים, ונתוני עמידה בה.
אמנת השירות של בתי הדין הרבניים אינה מפורסמת באתר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
בדיקת אתר האינטרנט של בתי הדין הרבניים העלתה כי האמנה אינה מפורסמת באתר המקוון של בתי הדין הרבניים וכי הביטוי לקיומה של האמנה בבתי הדין שבהם נבדק השילוט (בפתח תקווה ובירושלים) -הינו באמצעות הצבת שלטים בבתי הדין.
המסמך המקורי, עמ׳ 28 library.mevaker.gov.ilעמ' 28 בקובץ ה-PDF; השירות לציבור בבתי הדין הרבניים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, אמנת השירות אינה מפורסמת באתר בתי הדין הרבניים, ובבתי הדין שנבדקו היא מוצגת רק בשלטים. נציגי לשכת עורכי הדין ושלוש עמותות שמסייעות לפונים לא ידעו על קיומה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לשירותי דת והמשרד לשירותי דת (לפי הדוח, הנהלת בתי הדין הרבניים היא יחידת סמך במשרד באחריות השר לשירותי דת, עמ' 9)
- אחריות מקצועית
- הנהלת בתי הדין הרבניים
הצעדים הבאים
- מבקר
לפרסם את האמנה באתר המקוון של בתי הדין ולהביא אותה לידיעת המייצגים והציבור. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם לצד האמנה את נתוני העמידה ביעדיה.
מה יוכיח שהנושא טופל
אמנת השירות מפורסמת באתר בתי הדין הרבניים.
אין מערך מדידה ממוחשב שמתריע על חריגה מיעדי השירות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
משבעה מדדים שנקבעו באמנת השירות, רק למדד אחד קיימת התראה מובנית במערכות המחשוב של בתי הדין; על שלשה מדדים מן השבעה אין בקרה.
המסמך המקורי, עמ׳ 26 library.mevaker.gov.ilעמ' 26 בקובץ ה-PDF; השירות לציבור בבתי הדין הרבניים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, רק לאחד משבעת מדדי האמנה יש התראה מובנית במערכות המחשוב, ועל שלושה אין בקרה. אין התראות לחלק מהמועדים המרביים שבדין, לא נערכו סקרים במזכירויות, ודוחות ה-BI מציגים ממוצעים בלבד ופרמטרים לא מעודכנים. בלי מדידה כזו קשה לזהות ולתקן עיכובים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לשירותי דת והמשרד לשירותי דת (לפי הדוח, הנהלת בתי הדין הרבניים היא יחידת סמך במשרד באחריות השר לשירותי דת, עמ' 9)
- אחריות מקצועית
- הנהלת בתי הדין הרבניים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הנהלת בתי הדין השיבה כי בנובמבר 2020 הוחלט לבנות אמנה חדשה עם מתודולוגיית מעקב מסודרת על ביצועה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים מערך מדידה ממוחשב עם התראות על אי-עמידה ביעדי האמנה ובמועדים שבדין. מקור
- מבקר
לפתח דוחות BI שמציגים את התפלגות העמידה ביעדים, ולערוך סקרים חצי-שנתיים במזכירויות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מערך מדידה ממוחשב עם התראות ודוחות התפלגות, ותוצאות סקרים במזכירויות.
ההמתנה לדיון ראשון במזונות ילדים חורגת מהיעד בכל בתי הדין
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
מהתרשים עולה כי בממוצע כל בתי הדין אינם עומדים בהתחייבות המפורטת באמנה לקביעת דיון ראשון תוך 21יום, ואף לא ביעד שנקבע בתוכנית העבודה לקביעת דיון בתוך 30יום בממוצע.
המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; השירות לציבור בבתי הדין הרבניים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, אף בית דין רבני אינו עומד בהתחייבות לקבוע דיון ראשון במזונות ילדים בתוך 21 יום, ולא ביעד של 30 יום בתוכנית העבודה. בכל בתי הדין מלבד שלוחת אריאל ההמתנה הממוצעת עולה על חודשיים, ובצפת החריגה מהיעד היא 105 ימים. בשישה בתי דין ההמתנה במזונות ארוכה מההמתנה בגירושין או בהחזקת ילדים, אף שיש לתת לה עדיפות. עיכוב כזה פוגע בביטחון הכלכלי של ילדים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לשירותי דת והמשרד לשירותי דת (לפי הדוח, הנהלת בתי הדין הרבניים היא יחידת סמך במשרד באחריות השר לשירותי דת, עמ' 9)
- אחריות מקצועית
- הנהלת בתי הדין הרבניים
- ביצוע
- בתי הדין הרבניים האזוריים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הנהלת בתי הדין השיבה כי במקרים דחופים ניתן מענה מהיר במזונות בסעד זמני או דחוף, וכי אינה יכולה למפות ולבודד את הסעדים שניתנו למזונות.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את זמני ההמתנה במזונות ילדים ואת הפערים בין בתי הדין, כולל מענה בסעד זמני. מקור
- מבקר
לחדד לכל בתי הדין את ההנחיה לעדיפות לדיונים במזונות ילדים ולעקוב אחר מימושה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם מדי רבעון את זמן ההמתנה הממוצע לדיון ראשון במזונות בכל בית דין.
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני זמני המתנה לדיון ראשון במזונות ילדים בכל בית דין, שעומדים ביעד.
פערים גדולים בין בתי הדין בהמתנה לדיון בגירושין ובהחזקת ילדים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
עד לסיום מועד הביקורת באוגוסט 2020לא קבעה הנהלת בתי הדין יעד לקביעת מועד ראשון לדיון בהסדרת ההחזקה.
המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; השירות לציבור בבתי הדין הרבניים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, יש פערים ניכרים בין בתי הדין הרבניים בזמן ההמתנה לדיון ראשון, ולעתים ההמתנה בבית דין אחד כפולה מאשר באחר. בהחזקת ילדים ההמתנה הממוצעת נעה מיותר מחודשיים בפתח תקווה ליותר מחמישה חודשים בצפת, ולא נקבע לה יעד. בתיקי גירושין רק שני בתי דין עומדים ביעד של 75 יום, בשלושה החריגה היא עד חמישה ימים, ובשבעה ההמתנה הממוצעת היא שלושה חודשים ויותר.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לשירותי דת והמשרד לשירותי דת (לפי הדוח, הנהלת בתי הדין הרבניים היא יחידת סמך במשרד באחריות השר לשירותי דת, עמ' 9)
- אחריות מקצועית
- הנהלת בתי הדין הרבניים
- ביצוע
- בתי הדין הרבניים האזוריים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הנהלת בתי הדין השיבה כי כשההורים גרים יחד אין בדרך כלל צורך בהסדר החזקה, כשהם נפרדים ההסדר נדון בסעד זמני או דחוף, ושתסקיר רווחה מעכב לעתים את קביעת ההסדרים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע יעד לדיון ראשון בהחזקת ילדים, כולל במקרים דחופים, ולעקוב אחריו. מקור
- מבקר
לוודא שכל בתי הדין מקיימים דיון ראשון בגירושין בתוך 75 יום, ולבחון את החסמים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
יעד מפורסם לדיון ראשון בהחזקת ילדים, ונתוני עמידה ביעדים בכל בית דין.
רוב הטפסים של בתי הדין הרבניים אינם מקוונים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
עולה כי הנהלת בתי הדין טרם עמדה בהנחיה שנקבעה בהחלטת הממשלה מאוקטובר, 2014ולפיה על בתי הדין לפעול להנגשה מלאה של חמישה טפסים באתר האינטרנט בשנים .2016 - 2015
המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilעמ' 48 בקובץ ה-PDF; השירות לציבור בבתי הדין הרבניים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, באתר בתי הדין יש 38 טפסים להדפסה ידנית ושלושה מקוונים, ובקשה מקוונת אינה משויכת לתיק. מסמכים נשלחים לתיבת דואר משותפת ועובדי המזכירות משייכים אותם ידנית, בלי אישור קבלה. ההנהלה לא עמדה בהחלטת הממשלה מאוקטובר 2014 להנגיש חמישה טפסים באופן מלא עד 2016. 188 מתוך 318 פניות ציבור בפברואר 2020 נגעו לבעיות במילוי טפסים ובצירוף מסמכים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לשירותי דת והמשרד לשירותי דת (לפי הדוח, הנהלת בתי הדין הרבניים היא יחידת סמך במשרד באחריות השר לשירותי דת, עמ' 9)
- אחריות מקצועית
- הנהלת בתי הדין הרבניים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הנהלת בתי הדין השיבה בינואר 2021 כי אמור לעלות לאתר טופס מקוון לפתיחת תיק בבקשה משותפת לגירושין ולאישור הסכם.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים מאגר טפסים ממוחשבים שאפשר למלא ולשלוח מרחוק. מקור
- מבקר
לפתח מערכת להגשה מקוונת של מסמכים בתיקים פתוחים, ועד אז לבקר את השיוך הידני. מקור
- החלטת ממשלה
להנגיש באופן מלא באתר את הטפסים שנקבעו בהחלטת הממשלה מאוקטובר 2014.
מה יוכיח שהנושא טופל
טפסים מקוונים באתר בתי הדין ומערכת להגשת מסמכים לתיק.
השירות המקוון של בתי הדין הרבניים מצומצם, ושביעות הרצון נמוכה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
מהמתואר לעיל עולה כי השירות המקוון של בתי הדין הרבניים מצומצם ו ביצוע הפעולות באתר האינטרנט מועט ומוגבל.
המסמך המקורי, עמ׳ 51 library.mevaker.gov.ilעמ' 51 בקובץ ה-PDF; השירות לציבור בבתי הדין הרבניים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, באתר בתי הדין אפשר לבצע מעט פעולות, ויש יישומון אחד בלבד לזימון תורים. רק 32% מהפונים משתמשים באתר, לעומת 56% בממוצע ביחידות הממשלה, ושביעות הרצון ממנו 67 לעומת 76. המצב מעמיס על המזכירויות, מחייב הגעה פיזית ופוגע במיצוי זכויות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לשירותי דת והמשרד לשירותי דת (לפי הדוח, הנהלת בתי הדין הרבניים היא יחידת סמך במשרד באחריות השר לשירותי דת, עמ' 9)
- אחריות מקצועית
- הנהלת בתי הדין הרבניים
הצעדים הבאים
- מבקר
לשדרג את ערוצי הקשר הדיגיטליים ולהרחיב את הפעולות שאפשר לבצע באתר. מקור
- מבקר
לגבש תוכנית לפיתוח יישומונים לשירותים החיוניים, מעבר לזימון תורים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
שירותים מקוונים נוספים באתר ובישומונים, ונתוני שימוש ושביעות רצון מעודכנים.
שדרוג מערכת ניהול התיקים של בתי הדין לא הושלם כארבע שנים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
בפועל, אף שהצורך בשדרוג מערכת המחשוב עלה לפני ארבע שנים, עדיין לא הושלם המהלך להחלפתה.
המסמך המקורי, עמ׳ 51 library.mevaker.gov.ilעמ' 51 בקובץ ה-PDF; השירות לציבור בבתי הדין הרבניים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, הצורך בשדרוג מערכת ניהול התיקים שיר"ה עלה ארבע שנים לפני הביקורת, והחלפתה לא הושלמה. באוקטובר 2020 תקלה, שהמבקר תיאר כ"תקלה חמורה", מנעה כניסה למערכת, אחרי תקלות חוזרות שגרמו לקטיעת דיונים ולדחייתם. כך נפגעים ניהול התיקים והשירות לציבור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לשירותי דת והמשרד לשירותי דת (לפי הדוח, הנהלת בתי הדין הרבניים היא יחידת סמך במשרד באחריות השר לשירותי דת, עמ' 9)
- אחריות מקצועית
- הנהלת בתי הדין הרבניים
- גוף נוסף
- רשות התקשוב הממשלתית; משרד האוצר
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הנהלת בתי הדין השיבה כי בסוף 2017 הותוותה תוכנית לשדרוג, שהתעכבה בגלל מכרזים, תחלופת חשבים וקיצוץ של 50% בתקציב האגף לטכנולוגיות דיגיטליות, שהביא להקפאת השדרוג.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשדרג את מערכת ניהול התיקים במשותף עם רשות התקשוב ומשרד האוצר. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם לוח זמנים להחלפת המערכת.
מה יוכיח שהנושא טופל
מערכת ניהול תיקים חדשה שהופעלה בבתי הדין הרבניים.
תשלום אגרה בבתי הדין הרבניים אינו מקושר אוטומטית לתיק
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
הביקורת העלתה כי במערכת התשלומים של בתי הדין, אגרת התשלום מקושרת לזהות הגורם המשלם בעדה ולא לתיק הספציפי.
המסמך המקורי, עמ׳ 52 library.mevaker.gov.ilעמ' 52 בקובץ ה-PDF; השירות לציבור בבתי הדין הרבניים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, במערכת התשלומים של בתי הדין האגרה מקושרת לזהות המשלם ולא לתיק, והמשלם צריך לפנות למזכירות כדי שתקשר ידנית בין התשלום לתיק. התהליך אינו יעיל, עלול לעכב את ההליך ולגרום לטעויות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לשירותי דת והמשרד לשירותי דת (לפי הדוח, הנהלת בתי הדין הרבניים היא יחידת סמך במשרד באחריות השר לשירותי דת, עמ' 9)
- אחריות מקצועית
- הנהלת בתי הדין הרבניים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הנהלת בתי הדין השיבה בינואר 2021 כי אפשר לשלם במערכת זיהוי טלפונית חובות בתיקים פתוחים בכרטיס אשראי.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשכלל את מערכת התשלומים כך שתקשר אוטומטית בין תשלום האגרה לתיק. מקור
- הצעה שלנו
להנפיק למשלם אסמכתה מקוונת שמציינת את מספר התיק.
מה יוכיח שהנושא טופל
מערכת תשלומים שמקשרת אוטומטית אגרה לתיק.
אין אפשרות לבקש התאמת נגישות בבתי הדין הרבניים מרחוק
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
עוד עלה שבאתר בתי הדין הרבניים גם אין אפשרות לבקש התאמת נגישות; בכלל זה לא נמצא באתר טופס "פנייה לנותן שירות לקראת קבלת שירות", המצורף לנוהל נגישות.
המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilעמ' 54 בקובץ ה-PDF; השירות לציבור בבתי הדין הרבניים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בטפסים של בתי הדין לא מצוינת הזכות לבקש התאמת נגישות, ובאתר אין אפשרות לבקש אותה, כולל הטופס שמצורף לנוהל הנגישות. מי שצריך התאמה נאלץ להגיע פיזית. ב-2019 לא הוזמנה אף התאמת נגישות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לשירותי דת והמשרד לשירותי דת (לפי הדוח, הנהלת בתי הדין הרבניים היא יחידת סמך במשרד באחריות השר לשירותי דת, עמ' 9)
- אחריות מקצועית
- הנהלת בתי הדין הרבניים
הצעדים הבאים
- חוק
לציין בטפסים את הזכות לבקש התאמת נגישות ולהפנות לטופס הבקשה, כקבוע בתקנות הנגישות (תקנה 47). מקור
- הצעה שלנו
לפרסם באתר את דרכי הקשר לרכז הנגישות.
מה יוכיח שהנושא טופל
טופס לבקשת התאמת נגישות באתר בתי הדין ובטפסים.
נדרש להטמיע את מערכת המסרונים לעדכון המתדיינים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
בבתי הדין הרבניים לא פועלת מערכת לשליחת מסרונים ועדכונים לציבור המתדיינים והמייצגים.
המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; השירות לציבור בבתי הדין הרבניים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בבתי הדין הרבניים לא פעלה מערכת לשליחת מסרונים ועדכונים למתדיינים ולמייצגים. המבקר ציין לחיוב את פיתוח המערכת והמליץ להטמיע אותה במלואה ולקשר אותה למערכת ניהול המידע.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לשירותי דת והמשרד לשירותי דת (לפי הדוח, הנהלת בתי הדין הרבניים היא יחידת סמך במשרד באחריות השר לשירותי דת, עמ' 9)
- אחריות מקצועית
- הנהלת בתי הדין הרבניים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הנהלת בתי הדין השיבה כי בשליחת טופס מקוון נשלח אישור קבלה, וכי פיתוח מערכת המסרונים הושלם.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להטמיע את מערכת המסרונים כך שתופעל במלואה. מקור
- מבקר
לוודא שהמערכת שולחת התראות אוטומטיות בתיאום עם מערכת ניהול התיקים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מערכת מסרונים פעילה בכל בתי הדין.
מספרי קווי החירום של בתי הדין הרבניים אינם באתר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
עלה שבאתר האינטרנט של בתי הדין הרבניים לא מוצגים מספרי הטלפון של קווי החירום לטיפול בבעיות דחופות הדורשות צו שיפוטי מיידי.
המסמך המקורי, עמ׳ 50 library.mevaker.gov.ilעמ' 50 בקובץ ה-PDF; השירות לציבור בבתי הדין הרבניים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, באתר בתי הדין לא מוצגים מספרי קווי החירום לבעיות דחופות שדורשות צו שיפוטי מיידי, ומי שצריך אותם נאלץ להגיע פיזית. בירושלים השלט עם המספרים מוצב בתוך המבנה, ולכן אינו נגיש כשהמבנה סגור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לשירותי דת והמשרד לשירותי דת (לפי הדוח, הנהלת בתי הדין הרבניים היא יחידת סמך במשרד באחריות השר לשירותי דת, עמ' 9)
- אחריות מקצועית
- הנהלת בתי הדין הרבניים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הנהלת בית הדין מסרה במאי 2020 כי ניסתה להציב שלט מחוץ למבנה השכור, אבל האישור לא התקבל.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפרסם את מספרי קווי החירום באופן בולט ונגיש באתר. מקור
- מבקר
להציב שילוט נגיש בכל בתי הדין ולשקול קו ארצי או אזורי למקרים דחופים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מספרי קווי החירום מפורסמים באתר בתי הדין ובשלטים נגישים.
אתר בתי הדין הרבניים והטפסים אינם מונגשים בשפות זרות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
נמצא כי למעֵט עמוד אחד באתר בתי הדין הרבניים, המתורגם לשפה האנגלית כתחליף לעמוד השער, האתר והטפסים שבו אינם מונגשים לשפות זרות.
המסמך המקורי, עמ׳ 54 library.mevaker.gov.ilעמ' 54 בקובץ ה-PDF; השירות לציבור בבתי הדין הרבניים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, למעט עמוד אחד באנגלית, שאינו מעודכן, האתר והטפסים של בתי הדין אינם בשפות זרות, ואין הפניה למוקד סיוע. השירות באמהרית נשען על עובד אחד. כך אוכלוסיות עם מגבלות שפה עלולות לפנות לגורמים לא מקצועיים או לשירות בתשלום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לשירותי דת והמשרד לשירותי דת (לפי הדוח, הנהלת בתי הדין הרבניים היא יחידת סמך במשרד באחריות השר לשירותי דת, עמ' 9)
- אחריות מקצועית
- הנהלת בתי הדין הרבניים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הנהלת בתי הדין השיבה כי ההמלצה על השירות באמהרית מקובלת עליה, והיא בוחנת הוספת תקן ושיתוף פעולה עם רבני קהילות בני העדה במשרד.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להתאים את האתר והטפסים לשפות זרות לפי אוכלוסיית מקבלי השירות. מקור
- מבקר
לבחון אם המענה באמהרית מספיק ולשקול דרישת ידע בשפה בגיוס או שירותי תרגום. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
אתר וטפסים בשפות זרות, ותקן נוסף לשירות באמהרית.
המוקד לבירור יהדות פועל בלי מערכת תיעוד ובלי יעדים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
נמצא כי המוקד לבירור יהדות פועל בלא שעומדת לרשותו מערכת ממוחשבת לתיעוד פעילותו, מערכת החיונית לבקרה ומעקב, ולא נקבעו לו יעדים
המסמך המקורי, עמ׳ 57 library.mevaker.gov.ilעמ' 57 בקובץ ה-PDF; השירות לציבור בבתי הדין הרבניים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, המוקד לבירור יהדות פועל בלי מערכת ממוחשבת לתיעוד פעילותו ובלי יעדים, כמו זמני המתנה, משך שיחות ואיכות המענה. לפי הדוח, מערכת תיעוד כזו חיונית לבקרה ולמעקב.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לשירותי דת והמשרד לשירותי דת (לפי הדוח, הנהלת בתי הדין הרבניים היא יחידת סמך במשרד באחריות השר לשירותי דת, עמ' 9)
- אחריות מקצועית
- הנהלת בתי הדין הרבניים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הנהלת בתי הדין השיבה כי היא פועלת מול יחידת המחשוב להתאים למוקד את התשתית של מרכז המידע הארצי.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להסדיר תיעוד ופיקוח על עבודת המוקד ולקבוע לו יעדי שירות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את נתוני השירות של המוקד.
מה יוכיח שהנושא טופל
מערכת תיעוד ויעדי שירות מפורסמים למוקד לבירור יהדות.
עמדות השירות העצמי בבתי הדין מושבתות אחרי תשלום של 282,000 ש"ח
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
נכון למועד סיום הביקורת, העמדות שהוצבו לתקופת הפיילוט מושבתות, ואפיון החומרה והתוכנה עדיין לא הושלם.
המסמך המקורי, עמ׳ 58 library.mevaker.gov.ilעמ' 58 בקובץ ה-PDF; השירות לציבור בבתי הדין הרבניים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בתחילת 2020 הוצבו בפיילוט שתי עמדות שירות עצמי בבתי הדין בפתח תקווה ובירושלים, והפיילוט הופסק זמן קצר אחר כך בגלל פערים בפיתוח. במועד סיום הביקורת העמדות מושבתות, והנהלת בתי הדין כבר שילמה כ-282,000 ש"ח על פיתוח, חומרה ותחזוקה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לשירותי דת והמשרד לשירותי דת (לפי הדוח, הנהלת בתי הדין הרבניים היא יחידת סמך במשרד באחריות השר לשירותי דת, עמ' 9)
- אחריות מקצועית
- הנהלת בתי הדין הרבניים
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הנהלת בתי הדין השיבה כי ב-2021 היא מתכננת לפרוס עמדות מידע בכל בתי הדין האזוריים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים את פיתוח התוכנה והחומרה ולהפעיל את העמדות בכל בתי הדין. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את העלות הכוללת של הפרויקט ואת מועד ההפעלה.
מה יוכיח שהנושא טופל
עמדות שירות עצמי פעילות בבתי הדין.
נדרשת הכשרה סדורה בשירות לציבור לעובדי בתי הדין הרבניים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
עלה כי מאז לא התקיימו הכשרות כאלו.
המסמך המקורי, עמ׳ 61 library.mevaker.gov.ilעמ' 61 בקובץ ה-PDF; השירות לציבור בבתי הדין הרבניים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בין נובמבר 2018 לפברואר 2019 התקיים מחזור אחד של קורס מזכירים, שהשתתפו בו 31 עובדים, ומאז לא התקיימו הכשרות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לשירותי דת והמשרד לשירותי דת (לפי הדוח, הנהלת בתי הדין הרבניים היא יחידת סמך במשרד באחריות השר לשירותי דת, עמ' 9)
- אחריות מקצועית
- הנהלת בתי הדין הרבניים
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים מערך הדרכה ולקיים הכשרות סדורות בשירות לציבור, בפרט לעובדי המזכירויות. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם כל שנה כמה עובדים עברו הכשרה.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית הדרכה שנתית לעובדי בתי הדין ונתוני השתתפות.
פער המשאבים בין בתי הדין הרבניים לבתי המשפט לא טופל
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,968
בפועל טרם ניתן מענה לפערים שעלו.
המסמך המקורי, עמ׳ 4 library.mevaker.gov.ilעמ' 4 בקובץ ה-PDF; השירות לציבור בבתי הדין הרבניים
עיקרי הדברים
לפי הדוח, ועדה מצאה פער במשאבים בין בתי הדין הרבניים לבתי המשפט והמליצה בין היתר על שיפור במחשוב ובבינוי, ובפועל לא ניתן מענה לפערים. מספר הדיינים גדל ב-7% מ-2000 עד 2019, ומספר השופטים גדל ב-61%. את הפער מצאה ועדה מקצועית שמינה משרד ראש הממשלה, בראשות מנכ"ל המשרד דאז (עמ' 16), והדוח שלה ממרץ 2019 לא הובא לממשלה (עמ' 17).
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לשירותי דת והמשרד לשירותי דת (הנהלת בתי הדין הרבניים פעלה במסגרת המשרד מ-2015)
- אחריות מקצועית
- הנהלת בתי הדין הרבניים
- גוף נוסף
- משרד ראש הממשלה, שמינה את הוועדה המקצועית
הצעדים הבאים
- מבקר
שחברי הוועדה המקצועית ישלימו את גיבוש דוח הוועדה, וכל חבר שמסתייג יציין זאת, ושמשרד ראש הממשלה יביא אותו לממשלה. מקור
- הצעה שלנו
לפרסם את המלצות הוועדה ואת מצב יישומן.
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית ותקציב לסגירת פערי המחשוב והבינוי בבתי הדין הרבניים.
הביקורת הפנימית בשירות המדינהדוח שנתי של מבקר המדינה - מאי 20232
נדרש להקצות כוח אדם לביקורת הפנימית בבתי הדין הרבניים לפי התקינה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
לפעול להקצאת משאבי כוח אדם ליחידות לביקורת פנימית, כנדרש על פי התקינה שקבעה נש"ם וכפועל יוצא מהמלצות ועדת פרידמן.
המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; הביקורת הפנימית בשירות המדינה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, 24 מתוך 27 המשרדים שנבדקו לא עמדו בסוף 2020 ביעד התקינה שקבעה נציבות שירות המדינה ליחידות הביקורת הפנימית. המבקר מנה את בתי הדין הרבניים בין הגופים שנדרשו להקצות כוח אדם ליחידה לפי התקינה (עמ' 46 בקובץ). לפי המבקר, יחידת ביקורת שכוח האדם שלה קטן מהמינימום מעוררת חשש לפגיעה ביכולת לקיים ביקורת פנימית נאותה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לשירותי דת והמשרד לשירותי דת (הנהלת בתי הדין הרבניים היא יחידת סמך במשרד לשירותי דת)
- אחריות מקצועית
- הנהלת בתי הדין הרבניים
- גוף נוסף
- נציבות שירות המדינה, שקבעה את התקינה; המבקר המליץ שתעקוב אחר יישומה.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הנהלת בתי הדין הרבניים השיבה כי פרסמה כמה מכרזים לאיוש משרות ביחידה לביקורת פנימית ולא היו בהם מועמדים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להקצות ליחידת הביקורת הפנימית כוח אדם כנדרש בתקינה שקבעה נציבות שירות המדינה. מקור
- מבקר
נציבות שירות המדינה תעקוב אחר איוש היחידה ותוודא שהוא תואם את התקינה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נתוני איוש של יחידת הביקורת הפנימית בהנהלת בתי הדין הרבניים לעומת יעד התקינה של נציבות שירות המדינה.
בהנהלת בתי הדין הרבניים נכתב פחות מדוח ביקורת פנימית אחד בשנה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 1,254
ב 15-משרדים אחרים גובשו במהלך שש השנים שנבחנו ( 5 - 1) 2021 - 2016דוחות ביקורת, כלומר פחות מדוח ביקורת אחד בממוצע לשנה.
המסמך המקורי, עמ׳ 66 library.mevaker.gov.ilעמ' 66 בקובץ ה-PDF; הביקורת הפנימית בשירות המדינה
עיקרי הדברים
לפי הדוח, בשש השנים 2016 עד 2021 נכתבו בהנהלת בתי הדין הרבניים ארבעה דוחות ביקורת פנימית (לוח 5, עמ' 60 בקובץ). המבקר מנה אותה בין 15 משרדים שבהם הביקורת הפנימית הייתה בהיקף מצומצם, פחות מדוח אחד בשנה בממוצע. לפי המבקר, במשרדים האלה ובמשרדים שלא נעשתה בהם ביקורת כלל לא מקוימות הוראות חוק הביקורת הפנימית, או שהביקורת מצומצמת עד שהיא מעמידה בספק את השגת מטרת החוק.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לשירותי דת והמשרד לשירותי דת (הנהלת בתי הדין הרבניים היא יחידת סמך במשרד לשירותי דת)
- אחריות מקצועית
- הנהלת בתי הדין הרבניים והמבקר הפנימי שלה
הצעדים הבאים
- מבקר
הנהלת בתי הדין הרבניים תוודא ביצוע ביקורת פנימית באופן סדיר. מקור
- מבקר
המבקר הפנימי יקיים ביקורת פנימית סדירה ויגבש דוחות ביקורת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תוכנית עבודה של יחידת הביקורת הפנימית בהנהלת בתי הדין הרבניים ודוחות ביקורת שגובשו לפיה.
מדיניות פעם אחת - ביקורת מעקבדוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע – נובמבר 20241
בתי הדין הרבניים טרם תיקפו את שירותיהם למרות התקדמות התיקוף הממשלתי
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 694
עוד נמצא כי 12 גופים כלל לא תיקפו את השירותים שהם מציעים, ובכללם 480שירותים במשרד החינוך ו129- שירותים בבתי הדין הרבניים.
המסמך המקורי, עמ׳ 7 library.mevaker.gov.ilעמ' 7 בקובץ ה-PDF; מדיניות פעם אחת - ביקורת מעקב
עיקרי הדברים
לפי ביקורת המעקב על מדיניות פעם אחת, בתי הדין הרבניים הם אחד מ-12 גופים שלא תיקפו אף אחד מהשירותים שהם נותנים לציבור, 129 שירותים. תיקוף הוא בדיקה של מאפייני כל שירות, כמו האסמכתאות הנדרשות והגופים המעורבים. בלי תיקוף אין תמונה מהימנה של המידע והאישורים שכל שירות דורש, וקשה לקבוע באילו שירותים אפשר לקבל מידע ממשרד אחר במקום לבקש אותו שוב מהאזרח.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר לשירותי דת והמשרד לשירותי דת (הנהלת בתי הדין הרבניים היא יחידת סמך במשרד לשירותי דת)
- אחריות מקצועית
- הנהלת בתי הדין הרבניים
- גוף נוסף
- מערך הדיגיטל הלאומי, שהמבקר דרש ממנו תוכנית עבודה ולוחות זמנים מחייבים לגופים שטרם מיפו ותיקפו את שירותיהם.
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הנהלת בתי הדין הרבניים מסרה באפריל 2024 כי לאחרונה חידשה את הקשר עם מערך הדיגיטל הממשלתי, וכי העבודה לטיוב השירותים שהיא נותנת תושלם במהלך השבועות הקרובים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן במידה רבה וכי מתוך 3,888שירותים, מערך הדיגיטל בשיתוף משרדי הממשלה תיקפו 2,742שירותים) כ 70%-מכלל השירותים שמופו(. (עמ' 7 בקובץ). מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
להשלים בשיתוף מערך הדיגיטל הלאומי את מיפוי השירותים שבתי הדין הרבניים נותנים לציבור ואת תיקופם. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דיווח של מערך הדיגיטל הלאומי או ביקורת מעקב שלפיהם השירותים של בתי הדין הרבניים מופו ותוקפו.
אין התרעה שמתאימה לבחירה.