שלטון, פנים וסביבה · רשות תחת משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי
הרשות לפיתוח הנגב
הרשות לפיתוח הנגב פועלת לקידום הפיתוח הכלכלי והחברתי של הנגב.
- התרעות פתוחות
- 21מתוכן 2 עם ראיה לביצוע חלקי
- הוותיקה מבין הפתוחות
- ימים מאז הוותיקה
- 2,347
- תיקונים שאומתו
- 0
דוחות המעקב של מבקר המדינה נבדקו ב־; התרעה פתוחה פירושה שלא נמצאה ראיה פומבית לתיקון.
ההתרעות לפי נושא
נושא אחד · 21 התרעות
היבטים בפעילות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל והרשויות לפיתוח הנגב והגלילדוח שנתי 70ב · 202021
מחקר ומידע לא הופקו עד סיום הביקורת, והרשות החלה להקים מרכז למחקר
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
נמצא כי עד מועד סיום הביקורת בפברואר ( 2018להלן -מועד סיום הביקורת) הרשויות לפיתוח אינן מבצעות מחקרים ואינן מספקות מידע בכל הקשור ליוזמות ,לתוכניות ולמפעלים כלכליים כאמור בחוקי הרשויות לפיתוח.
המסמך המקורי, עמ׳ 9 library.mevaker.gov.ilעמ' 9 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל והרשויות לפיתוח הנגב והגליל
עיקרי הדברים
עד פברואר 2018 הרשויות לפיתוח לא ביצעו מחקרים ולא סיפקו מידע על יוזמות, תוכניות ומפעלים כלכליים כנדרש בחוקיהן. הדוח מציין כי במהלך 2018 הרשות לפיתוח הנגב החלה להקים מרכז למחקר ומידע.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לפיתוח הנגב
- אחריות מקצועית
- הנהלת הרשות לפיתוח הנגב
- ביצוע
- הרשות לפיתוח הנגב
מה נמצא שנעשה
- נבנהיצוין כי במהלך 2018גם הרשות לפיתוח הנגב החלה בהקמת מרכז למחקר ומידע, אשר שם לו למטרה לחזק את המחקר והמידע ככלים תומכי החלטות וביצוע בנגב. (עמ' 10 בקובץ PDF) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
לבצע מחקרים ובדיקות כדי לקבוע יעדים מרכזיים לתוכנית העבודה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב ותוצרי מחקר ומידע המראים שהמרכז פועל ומשמש לקביעת יעדים.
נדרשת חלוקת תקציבים לכלל הרשויות המקומיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
על הרשויות לפיתוח לוודא שתקציביהן מחולקים ,ככל שניתן ,לכלל הרשויות המקומיות בתחומן
המסמך המקורי, עמ׳ 11 library.mevaker.gov.ilעמ' 11 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל והרשויות לפיתוח הנגב והגליל
עיקרי הדברים
המבקר המליץ לשתי הרשויות לפיתוח לוודא שתקציביהן מחולקים, ככל שניתן, לכלל הרשויות המקומיות בתחומן. הממצא המספרי על רשויות שלא קיבלו סיוע מתייחס לגליל, ולכן אינו מוצג כממצא על הנגב.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לפיתוח הנגב
- אחריות מקצועית
- הנהלת הרשות לפיתוח הנגב
- ביצוע
- הרשות לפיתוח הנגב
הצעדים הבאים
- מבקר
לוודא שתקציבי הרשות מחולקים, ככל שניתן, לכלל הרשויות המקומיות בתחומה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח הקצאות לרשויות המקומיות בנגב וביקורת על יישום ההמלצה.
הרשות לא מיצתה גיוס משאבים עצמאיים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
בביקורת עלה כי הרשויות לפיתוח לא ניצלו את האפשרויות האמורות, והן נותרו עם מסגרת התקציב שהן מקבלות מהמשרד לפיתוח בלבד.
המסמך המקורי, עמ׳ 12 library.mevaker.gov.ilעמ' 12 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל והרשויות לפיתוח הנגב והגליל
עיקרי הדברים
הביקורת מצאה שהרשויות לפיתוח לא ניצלו את אפשרויות גיוס המשאבים שבחוק ונותרו עם התקציב מהמשרד לפיתוח בלבד. לפי הדוח, מסגרת זו אינה מאפשרת הפעלת פרויקטים גדולים.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לפיתוח הנגב
- אחריות מקצועית
- מועצת הרשות והנהלתה
- ביצוע
- הרשות לפיתוח הנגב
- גוף נוסף
- המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, בתשובתה ממאי 2019מסרה הרשות לפיתוח הנגב למשרד מבקר המדינה": הרשות פועלת תחת הרגולטור שהוא המשרד ואשר ממדיניותו והנחיותיו נגזרות ונשקלות אופן הפעלת הסמכויות. עד שנת, 2017מדיניות המשרד הייתה נגד גיוס כספים, כאשר בשנת 2017הוחל בשינוי מגמה. נציין, כי המשרד מאפשר כיום גיוס כספים ובהתאם אף הוטל על יועץ חיצוני לתחום פיתוח כלכלי לקדם נושא גיוס משאבים".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול לגיוס כספים ממקורות נוספים וללוות את הפעילות בפיקוח מועצת הרשות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מקורות מימון והחלטות מועצה המעידים על גיוס משאבים נוספים.
קולות קוראים לא פורסמו בערבית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
אף שהקולות הקוראים שהמשרד לפיתוח והרשויות לפיתוח מפיצים נועדו ליישובים שנתח גדול מהם הוא יישובים ערביים ,הם אינם בשפה הערבית.
המסמך המקורי, עמ׳ 22 library.mevaker.gov.ilעמ' 22 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל והרשויות לפיתוח הנגב והגליל
עיקרי הדברים
בתקופת הביקורת הקולות הקוראים של המשרד והרשויות לפיתוח לא פורסמו בערבית. הדוח קושר את הדבר לקשיים של רשויות ערביות בהבנת ההוראות ולהימנעות מהגשת בקשות או לפסילתן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לפיתוח הנגב
- אחריות מקצועית
- הנהלת הרשות לפיתוח הנגב
- ביצוע
- הרשות לפיתוח הנגב
- גוף נוסף
- המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה שהתכתובות והפרוטוקולים של הרשויות המקומיות נכתבים בעברית. היא מסרה שמאז 2016 היא מסייעת לרשויות הבדואיות בהדרכה למילוי בקשות, בטלפון ובאופן פיזי, ויוזמת עבורן אירועים נפרדים בתחומי תיירות, תרבות ופיתוח כלכלי.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפרסם קולות קוראים גם בשפה הערבית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
קולות קוראים בערבית ודוח מעקב על הנגשת ההוראות.
אתר הרשות היה בעברית בלבד
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
הביקורת העלתה כי אתרי המרשתת של המשרד לפיתוח ושל הרשויות לפיתוח הם בשפה העברית בלבד.
המסמך המקורי, עמ׳ 23 library.mevaker.gov.ilעמ' 23 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל והרשויות לפיתוח הנגב והגליל
עיקרי הדברים
הביקורת מצאה שאתרי המשרד והרשויות לפיתוח היו בשפה העברית בלבד. הרשות מסרה כי בעקבות הביקורת המנכ״ל הנחה להציג את המידע גם בערבית; התשובה אינה מאמתת שהאתר שונה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לפיתוח הנגב
- אחריות מקצועית
- הנהלת הרשות לפיתוח הנגב
- ביצוע
- הרשות לפיתוח הנגב
- גוף נוסף
- המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות לפיתוח הנגב מסרה בתשובתה כי בעקבות הביקורת "הנחה מנכ"ל הרשות לפעול לשם הצגת המידע גם בשפה הערבית".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להציג את המידע באתר הרשות גם בשפה הערבית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
אתר הרשות בערבית ודוח מעקב המאמת את זמינות המידע.
רשויות מקומיות לא יודעו די על קולות קוראים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
הרשות לפיתוח הנגב אינה פועלת דיה ליידוע הרשויות המקומיות בנגב ולעדכונן בדבר פרסום קולות קוראים .
המסמך המקורי, עמ׳ 24 library.mevaker.gov.ilעמ' 24 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל והרשויות לפיתוח הנגב והגליל
עיקרי הדברים
הרשות לא פעלה די ליידוע ולעדכון הרשויות המקומיות בנגב על קולות קוראים. נמצא שרשויות רבות כלל לא ידעו על הפרסום ועל זכאותן להגיש בקשות תמיכה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לפיתוח הנגב
- אחריות מקצועית
- הנהלת הרשות לפיתוח הנגב
- ביצוע
- הרשות לפיתוח הנגב
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות לפיתוח הנגב מסרה בתשובתה כי "נוכח הערת הביקורת הנחה מנכ"ל הרשות על עריכת רשימת תפוצה ביחס לקולות קוראים המפורסמים על ידי הרשות".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
ליצור רשימות תפוצה ולשלוח אליהן את הקולות הקוראים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
רשימות תפוצה, תיעוד הפצה ודוח מעקב על יידוע הרשויות המקומיות.
זמן המענה לקולות קוראים הגביל הגשת בקשות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
בביקורת עלה כי פעמים רבות זמן המענה לקול קורא קצר מאוד ויכולתה של הרשות המקומית לעמוד בזמני ההגשה והמצאת המסמכים הנדרשת מוגבלת ,ועל כן לעיתים הן מוותרות מראש על הגשת בקשה לתמיכה.
המסמך המקורי, עמ׳ 25 library.mevaker.gov.ilעמ' 25 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל והרשויות לפיתוח הנגב והגליל
עיקרי הדברים
הדוח מצא שבמקרים רבים זמן המענה לקול קורא היה קצר מאוד, ולעיתים הרשויות המקומיות ויתרו מראש על הגשה. המלצת המבקר לרשויות לפיתוח היא לבחון הארכה ולקיים משוב על פערי ההשתתפות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לפיתוח הנגב
- אחריות מקצועית
- הנהלת הרשות לפיתוח הנגב
- ביצוע
- הרשות לפיתוח הנגב
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות לפיתוח הנגב ציינה בתשובתה כי "משך פרסום הקולות הקוראים ברשות הינו סביר ביותר".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון הארכת זמני הגשת בקשות ולקיים משוב תקופתי עם הרשויות המקומיות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
קולות קוראים עם זמני מענה מעודכנים ותיעוד משוב עם הרשויות המקומיות.
לא פורסם לוח זמנים צפוי לקולות קוראים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
נמצא כי המשרד לפיתוח הנגב והגליל והרשויות לפיתוח אינם מפרסמים לוח זמנים צפוי לפרסום קולות קוראים ,ולמעשה הרשויות המקומיות אינן יודעות להיערך מבעוד מועד לצורך הקצאה מראש של תב"רים.
המסמך המקורי, עמ׳ 26 library.mevaker.gov.ilעמ' 26 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל והרשויות לפיתוח הנגב והגליל
עיקרי הדברים
בתקופת הביקורת המשרד והרשויות לפיתוח לא פרסמו לוח זמנים צפוי לקולות קוראים. לפי הדוח, הרשויות המקומיות לא ידעו להיערך להקצאה מראש של תקציבי פיתוח.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לפיתוח הנגב
- אחריות מקצועית
- הנהלת הרשות לפיתוח הנגב
- ביצוע
- הרשות לפיתוח הנגב
- גוף נוסף
- המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות לפיתוח הנגב מסרה בתשובתה כי "אכן הרשות אינה מפרסמת לו"ז צפוי היות וקול קורא הוא תלוי תקציב, ומשכך אין זה נכון ליצור התחייבויות כלפי הרשויות לקולות קוראים, תוך שהדבר ייצור הסתמכות של הרשויות המקומיות ויוביל לפגיעה בהן, מקום בו בסופו של יום לא יפורסם הקול קורא".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לפרסם כמה חודשים מראש לוחות זמנים לקולות קוראים לאחר אישור התקציב. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
לוח פרסום שנתי ואישור תקציב המאפשרים היערכות של הרשויות המקומיות.
דווח על עיכובים בתשלומים לרשויות המקומיות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
שבעת ראשי הרשויות המקומיות התלוננו בפני הצוות כי העברת הכספים מהמשרד לפיתוח ומהרשות לפיתוח הנגב אורכת זמן רב, לעיתים אף יותר משנה ,והיא רוויה בקשיים בירוקרטיים.
המסמך המקורי, עמ׳ 27 library.mevaker.gov.ilעמ' 27 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל והרשויות לפיתוח הנגב והגליל
עיקרי הדברים
ראשי שבע רשויות מקומיות מסרו לצוות הביקורת שהעברת הכספים מהמשרד ומהרשות לפיתוח הנגב ארכה זמן רב, לעיתים יותר משנה. הרשות מסרה שממוצע ההמתנה אצלה לאחר קבלת הכספים מהמשרד היה 48 יום.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לפיתוח הנגב
- אחריות מקצועית
- הנהלת הרשות לפיתוח הנגב
- ביצוע
- הרשות לפיתוח הנגב
- גוף נוסף
- המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות מסרה שממוצע הזמן מקבלת הכספים מהמשרד ועד העברתם לזכאים היה 48 יום. היא ייחסה עיכובים נוספים להליכי בחינה, בקרה ואישור בחשבות המשרד, שלדבריה חוזרים על הבדיקות שהיא מבצעת בעצמה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להעביר את התשלומים לרשויות המקומיות במועד רלוונטי. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח זמני טיפול והעברת תשלומים לאורך כל השרשרת ודוח מעקב.
מימון תואם עלול להעמיק פערים בין רשויות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
משרד מבקר המדינה מעיר למשרד לפיתוח ולרשויות לפיתוח כי אופן הקצאת כספים באמצעות שיטת המימון התואם עלול לגרום לחוסר שוויון בין הרשויות המקומיות ולהעמקת הפערים בין הרשויות החזקות לחלשות ,ובפרט אלו הנמצאות בפריפריה הגיאוגרפית והחברתית.
המסמך המקורי, עמ׳ 29 library.mevaker.gov.ilעמ' 29 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל והרשויות לפיתוח הנגב והגליל
עיקרי הדברים
המבקר קבע ששיטת המימון התואם עלולה לגרום לחוסר שוויון ולהעמיק פערים בין רשויות חזקות לחלשות. הוא המליץ למשרד ולרשויות לפיתוח לשקול מימון פרוגרסיבי.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לפיתוח הנגב
- אחריות מקצועית
- הנהלת הרשות לפיתוח הנגב
- ביצוע
- הרשות לפיתוח הנגב
- גוף נוסף
- המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות מסרה ששיעורי התמיכה נובעים מאילוצי תקציב ונועדו לאפשר השתתפות של רשויות מקומיות רבות. לעמדתה, המדיניות סבירה ואינה חסם להגשה, משום שהרשות המקומית יכולה להתאים את סכום הפרויקט ליכולת המימון שלה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לשקול שיטת מימון פרוגרסיבית בקולות הקוראים לרשויות המקומיות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
קולות קוראים עם שיעורי מימון מותאמים ודוח על יישום ההמלצה.
הפסקת העסקת שומרי סף לא דרשה אישור מועצה
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
לפי המצב החוקי כיום ,הגורמים המפקחים על פעולתם של שומרי הסף ברשויות לפיתוח הם מנכ"לי הרשויות ,ולא נדרש כל אישור של מועצת הרשות או מינהלת הרשות על הפסקת ההתקשרות עימם.
המסמך המקורי, עמ׳ 32 library.mevaker.gov.ilעמ' 32 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל והרשויות לפיתוח הנגב והגליל
עיקרי הדברים
הדוח מצא שהמנכ״לים פיקחו על שומרי הסף ולא נדרש אישור מועצה או מינהלה להפסקת ההתקשרות עמם. המבקר מציין שהרשויות אימצו את ההערה והחליטו לפעול להגברת העצמאות; אין במשפט זה אישור לתיקון תקנון שכבר נכנס לתוקף.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לפיתוח הנגב
- אחריות מקצועית
- מועצת הרשות
- ביצוע
- הרשות לפיתוח הנגב
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות לפיתוח הנגב מסרה בתשובתה כי "עמדת מנכ"ל הרשות הינה כי יש לפעול להגנה על שומרי הסף...ומשכך בכוונת הרשות, להביא להחלטה במנהלת הרשות כבר בישיבתה הקרובה...שפיטורי שומרי סף יעשו במועצת הרשות ובכפוף לקיום רוב במועצה".
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע שהפסקת התקשרות עם שומרי הסף תיעשה לאחר בחינה ואישור של מועצת הרשות. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
תקנון מאושר והחלטת מועצה המעגנים אישור להפסקת התקשרות עם שומרי סף.
הצעות תקציב הוגשו לאחר תחילת שנת הכספים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
מממצאי הביקורת עולה כי רשויות הפיתוח מגישות באיחור את הצעות התקציב למועצת הרשות ,דהיינו לאחר תחילת שנת הכספים.
המסמך המקורי, עמ׳ 34 library.mevaker.gov.ilעמ' 34 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל והרשויות לפיתוח הנגב והגליל
עיקרי הדברים
הביקורת מצאה שהרשויות לפיתוח הגישו באיחור את הצעות התקציב למועצותיהן, לאחר תחילת שנת הכספים. המבקר הסביר שאישור מאוחר מצמצם את יכולת המועצה להשפיע על התוכנית ולפקח על ביצועה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לפיתוח הנגב
- אחריות מקצועית
- מועצת הרשות והנהלתה
- ביצוע
- הרשות לפיתוח הנגב
- גוף נוסף
- המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות לפיתוח הנגב מסרה בתשובתה מפברואר 2020כי תקציב 2018אושר בדצמבר 2017ותקציב 2019אושר בינואר .2019
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לאשר את התקציב השנתי לפני תחילת השנה כדי לתכנן את תוכנית העבודה בזמן. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
החלטות מועצה ואישורי תקציב שניתנו לפני תחילת שנת הכספים.
לא הועסקו עובדים ערבים בתקן הרשות בתקופת הביקורת
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
עוד נמצא כי ברשות לפיתוח הנגב ,בתקופת הביקורת ,לא הועסק שום עובד מהאוכלוסייה הערבית במסגרת תקן המשרד (לא כולל את הסטודנטים שאינם נכללים בתקן המשרד).
המסמך המקורי, עמ׳ 36 library.mevaker.gov.ilעמ' 36 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל והרשויות לפיתוח הנגב והגליל
עיקרי הדברים
בתקופת הביקורת לא הועסק ברשות לפיתוח הנגב עובד מהאוכלוסייה הערבית במסגרת התקן. הממצא אינו כולל סטודנטים שאינם נכללים בתקן.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לפיתוח הנגב
- אחריות מקצועית
- הנהלת הרשות לפיתוח הנגב
- ביצוע
- הרשות לפיתוח הנגב
- גוף נוסף
- המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל
הצעדים הבאים
- מבקר
לפעול למימוש עקרון הייצוג ההולם של האוכלוסייה הערבית. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מצבת עובדים וצעדים לייצוג הולם ודוח מעקב על ההמלצה.
פרויקט סיוע לאבלים העלה ספק בהתאמה ליעדי הרשות
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
כמו כן ,נוסח המכרז שקבע כי המציע ישתף פעולה עם המועצות הדתיות לא נתן מענה לשירות דומה עבור האוכלוסייה שאינה יהודית.
המסמך המקורי, עמ׳ 44 library.mevaker.gov.ilעמ' 44 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל והרשויות לפיתוח הנגב והגליל
עיקרי הדברים
הדוח הצביע על ספק בהתאמת פרויקט הסיוע לאבלים ליעדי הפיתוח הכלכלי והחברתי, אף שניתן לרשות אישור משפטי. המכרז לא נתן מענה לאוכלוסייה שאינה יהודית. המבקר אישר שהפרויקט בוטל במהלך הביקורת והמליץ להקפיד בפרויקטים על תחום אחריות הרשות ועל מענה לכלל האוכלוסייה.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לפיתוח הנגב
- אחריות מקצועית
- הנהלת הרשות לפיתוח הנגב
- ביצוע
- הרשות לפיתוח הנגב
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה שהפרויקט תאם את החוק לפי חוות דעת היועץ המשפטי שלה ושנועד לשמש פיילוט במגזר היהודי. בתשובתה מפברואר 2020 מסרה שהפרויקט הופסק משום שהמועצות הדתיות סירבו לחתום על מסמכים שנועדו לאפשר פיקוח על הספק.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
מה נמצא שנעשה
- הופעלמשרד מבקר המדינה מציין כי הרשות לפיתוח הנגב ביטלה את הפרויקט במהלך הביקורת, (עמ' 44 בקובץ PDF) מקור
הצעדים הבאים
- מבקר
ליזום פרויקטים בתחום אחריות הרשות שייתנו מענה לכלל האוכלוסייה. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב על בחינת פרויקטים לפי תחומי הרשות ועל מענה לכלל האוכלוסייה.
הרשות נדרשה להימנע מהכוונת בקשות שאינן עומדות בתנאים
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
משרד מבקר המדינה מעיר לרשות לפיתוח הנגב כי עליה להימנע מהכוונת רשויות מקומיות העלולה לגרור בקשות לתמיכה שאינן עונות על התנאים והקריטריונים ,ויש לחדד הנחיות אלו לכלל העובדים.
המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל והרשויות לפיתוח הנגב והגליל
עיקרי הדברים
המבקר העיר לרשות על פניית עובד לעיריית נתיבות לתיקון בקשה כדי לקבל תמיכה גבוהה יותר. בקשת התמיכה נדחתה בסופו של דבר, וההמלצה היא למנוע הכוונה שעלולה להביא לדיווח שאינו משקף את הפעילות.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לפיתוח הנגב
- אחריות מקצועית
- הנהלת הרשות לפיתוח הנגב
- ביצוע
- הרשות לפיתוח הנגב
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות השיבה שהעובד פנה בתום לב, ללא אישור הדרגים הבכירים וללא כוונה ליצור אפיק להעברת כספי ציבור שלא כדין. היא הסבירה שהכוונה הייתה לתקן את הבקשה רק אם העירייה אכן קיבלה אחריות לפעילות, לרבות שירותים שסיפקה העמותה עבורה, ובכפוף לבדיקת העירייה.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
להימנע מהכוונת בקשות שאינן עונות לתנאים ולחדד את ההנחיות לכלל העובדים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
הנחיות לעובדים וביקורת על אופן הטיפול בבקשות תמיכה.
נדרשת בחינת המתכונת לתקצוב פעילות אזורית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
מומלץ לבחון את המתכונת לתקצוב פעילות אזורית המתבצעת מראש בתחום רשות מקומית מסוימת
המסמך המקורי, עמ׳ 46 library.mevaker.gov.ilעמ' 46 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל והרשויות לפיתוח הנגב והגליל
עיקרי הדברים
המבקר המליץ לבחון את מתכונת התקצוב של פעילות אזורית הנערכת מראש ברשות מקומית אחת. ההמלצה היא לבחון את השימוש בקול קורא, בהתקשרות עם ספק יחיד או במיזם משותף בנסיבות אלו.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לפיתוח הנגב
- אחריות מקצועית
- הנהלת הרשות לפיתוח הנגב
- ביצוע
- הרשות לפיתוח הנגב
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את מתכונת התקצוב כשפעילות אזורית מתקיימת מראש ברשות מקומית אחת. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל מאושר או דוח בדיקה המשווים חלופות תקצוב לפעילות אזורית.
נדרש נוהל למשא ומתן לאחר ביטול מכרז
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
ביצוע סקר שוק ופנייה לגופים נוספים שלא הגישו הצעות לצורך ניהול משא ומתן יכולים להביא לידי הוזלת עלויות הקמת המערכת ולחיסכון בכספי ציבור .
המסמך המקורי, עמ׳ 48 library.mevaker.gov.ilעמ' 48 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל והרשויות לפיתוח הנגב והגליל
עיקרי הדברים
בהקשר של מערכת ההזדמנויות העסקיות בנגב המבקר המליץ לבחון נוהל למשא ומתן לאחר ביטול מכרז. הוא הסביר שסקר שוק ופנייה לגופים נוספים יכולים להוזיל את הקמת המערכת.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לפיתוח הנגב
- אחריות מקצועית
- ועדת המכרזים
- ביצוע
- הרשות לפיתוח הנגב
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות לפיתוח הנגב השיבה בתשובתה כי נשלח מכתב פנייה לחברות, לרבות לחברה א', לבחינת האפשרות לאספקת המערכת הנדרשת, אך בגלל עזיבת סמנכ"ל הרשות לא ניתן לאתר את המסמכים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון הכנת נוהל למשא ומתן לאחר ביטול מכרז, הכולל סקר שוק ופנייה לגופים נוספים. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל משא ומתן ותיעוד סקרי שוק ופניות לגופים נוספים.
המבקר המליץ להעדיף מכרז פומבי על פטור
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
אשר על כן ,משרד מבקר המדינה ממליץ לעודד מכרזים פומביים על פני התקשרויות בפטור ממכרז.
המסמך המקורי, עמ׳ 49 library.mevaker.gov.ilעמ' 49 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל והרשויות לפיתוח הנגב והגליל
עיקרי הדברים
בדיון במערכת ההזדמנויות העסקיות המבקר השווה את עלויות ההתקשרות בפטור להצעה שנבחרה במכרז פומבי בגליל. בעקבות ההשוואה הוא המליץ לעודד מכרזים פומביים על פני התקשרויות בפטור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לפיתוח הנגב
- אחריות מקצועית
- ועדת המכרזים
- ביצוע
- הרשות לפיתוח הנגב
הצעדים הבאים
- מבקר
לעודד מכרזים פומביים על פני התקשרויות בפטור ממכרז. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
דוח מעקב על בחירת הליכי התקשרות והנמקות לפטורים ממכרז.
נדרשו אמות מידה ומסמכים ברורים לבחירת מנכ״ל
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
מהאמור עולה כי בין חברי הוועדה התעוררה מחלוקת בדבר הניסיון של המועמד שנבחר בניהול מערכת בעלת היקף כספי משמעותי ,וזאת אף שהוועדה קבעה את אמות המידה.
המסמך המקורי, עמ׳ 53 library.mevaker.gov.ilעמ' 53 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל והרשויות לפיתוח הנגב והגליל
עיקרי הדברים
בין חברי ועדת האיתור התעוררה מחלוקת על ניסיונו הכספי של המועמד שנבחר. המבקר המליץ למועצת הרשות לקבוע מראש אמות מידה נהירות, מסמכים מאמתים ודרישות ניסיון התואמות את התקציב העתידי. הדוח מציין שהוועדה לבדיקת מינויים אישרה את המינוי; הרשומה אינה קובעת שהמינוי נפסל.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לפיתוח הנגב
- אחריות מקצועית
- מועצת הרשות וועדת האיתור
- ביצוע
- הרשות לפיתוח הנגב
- גוף נוסף
- המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל
הצעדים הבאים
- מבקר
לקבוע מראש אמות מידה נהירות לניקוד מועמדים לתפקיד מנכ״ל. מקור
- מבקר
לקבוע אילו מסמכים מאמתים יגישו המועמדים. מקור
- מבקר
לבחון דרישות ניסיון כספי בהלימה לתקציב הגוף. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
נוהל איתור מנכ״ל מאושר הכולל ניקוד, מסמכים ודרישות ניסיון.
לא הוצג מסמך צורך להעסקת יועץ קשרי ממשל
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
נמצא כי הרשות לפיתוח הנגב לא הגישה לוועדת המכרזים מסמך שהסביר את הצורך בגיוס יועץ לקשרי ממשל והציג את העלויות הנדרשות לכך.
המסמך המקורי, עמ׳ 55 library.mevaker.gov.ilעמ' 55 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל והרשויות לפיתוח הנגב והגליל
עיקרי הדברים
הרשות לא הגישה לוועדת המכרזים מסמך המסביר את הצורך ביועץ ואת עלויות העסקתו. הפרוטוקול לא הציג בפירוט את הציפיות והמסגרת התקציבית ולא תיעד את הנימוקים לאישור.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לפיתוח הנגב
- אחריות מקצועית
- ועדת המכרזים
- ביצוע
- הרשות לפיתוח הנגב
מה הגוף אמר
לפי הדוח, הרשות לפיתוח הנגב מסרה בתשובתה כי ועדת המכרזים דנה לעומק בצורך שבקבלת שירותים לפני פרסום ההליך, והוצגו לה הגדרת הצרכים, המסגרת התקציבית ואופן ההתקשרות. הפרוטוקול משקף רק את עיקרי הדברים.
כפי שנמסר במקור. דברי הגוף על עצמו אינם נספרים כראיה לתיקון.
הצעדים הבאים
- מבקר
לדרוש בכל דיון על התקשרות מסמך צורך עם הנתונים הרלוונטיים. מקור
- מבקר
לתעד את מהלך הדיון, הצרכים, המסגרת התקציבית והנימוקים לאישור. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
מסמכי צורך ופרוטוקולים מלאים של ועדת המכרזים.
יועץ קשרי הממשל עסק בפעילות פנים ארגונית
המקור
- מי התריע
- מבקר המדינה
- תאריך
- ימים מאז ההתרעה
- 2,347
נמצא כי הרשות לפיתוח הנגב העסיקה את היועץ לקשרי ממשל שלא למטרות שהוצגו במכרז ,ובדיווח על פעילותו הוצגה בעיקר פעילות פנים-ארגונית.
המסמך המקורי, עמ׳ 55 library.mevaker.gov.ilעמ' 55 בקובץ ה-PDF; היבטים בפעילות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל והרשויות לפיתוח הנגב והגליל
עיקרי הדברים
המבקר מצא שהיועץ לקשרי ממשל הועסק למטרות שונות מאלו שהוצגו במכרז. בדיווח על עבודתו הוצגה בעיקר פעילות פנים ארגונית.
מי אחראי לפי הרשומה
- שר אחראי
- השר הממונה על הרשות לפיתוח הנגב
- אחריות מקצועית
- הנהלת הרשות וועדת המכרזים
- ביצוע
- הרשות לפיתוח הנגב
הצעדים הבאים
- מבקר
לבחון את נחיצות התפקיד ומתכונת איושו ולפקח על עבודת היועץ. מקור
מה יוכיח שהנושא טופל
בדיקת נחיצות ותיעוד פיקוח המקשרים את העבודה למטרות ההתקשרות.
אין התרעה שמתאימה לבחירה.